Módulo 4
Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
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Objetivos de Aprendizaje
1. Explicar la importancia que tienen la mitigación del cambio
climático y el desarrollo con bajas emisiones de carbono
2. Describir enfoques de política pertinentes y marcos estratégicos
4. Definir los principales mecanismos internacionales que contribuyen a la mitigación del
cambio climático y al desarrollo con bajas emisiones de carbono
3. Identificar los sectores clave para el desarrollo con bajas emisiones
de carbono y describir las opciones de mitigación pertinentes
Al término del módulo los
participantes podrán:
Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
2
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Sinopsis
Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
3
OVERVIEW
Sección 1
Introducción a la Mitigación del
Cambio Climático y al Desarrollo con Bajas Emisiones
de Carbono
Sección 2
Marcos y Enfoques de Política
Estratégicos para la Mitigación y el
Desarrollo con Bajas Emisiones de
Carbono
Sección 3
Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Sección 4
Iniciativas Internacionales que
contribuyen a la Mitigación del
Cambio Climático
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Sección 1Introducción a la Mitigación
del Cambio Climático y al
Desarrollo con Bajas
Emisiones de Carbono
Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
4
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¿Qué es la Mitigación del Cambio Climático?
Fuente: CMNUCC 2009. Información adicional: Página web del PNUMA
Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
El término “mitigación” se refiere a las
iniciativas para reducir/prevenir las emisiones
de gases de efecto invernadero (GEI) o para
potenciar su eliminación de la atmósfera
mediante sumideros.
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Conceptos Clave Relacionados con la
Mitigación del Cambio Climático
• Una tecnología, práctica o política que reduce o limita las emisiones de GEI o aumenta su captura
Opción de Mitigación
• El desarrollo con bajas emisiones de carbono se refiere al desarrollo económico con emisiones mínimas de GEI
Desarrollo Bajo en Carbono/de Bajas Emisiones
• Una economía que se traduce en “la mejora del bienestar humano y la equidad social, al tiempo que reduce significativamente los riesgos ambientales y las escaseces ecológicas” (PNUMA 2010)
Economía Verde
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y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Información adicional: UN Sustainable Development Knowledge Platform
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Principales Gases de Efecto Invernadero
que Contribuyen al Cambio Climático
Source: Reproduced from IPCC 2007, UNEP 2012, and FERN
Gas de efecto invernadero Producidos por la acción humana
(ejemplos)
% del Total de las
Emisiones Mundiales de
GEI (2010)
Dióxido de carbono (CO2) Combustión de combustibles fósiles, cambios en
el uso del suelo, producción de cemento, …
76%
Metano (CH4) Minería/distribución de combustibles fósiles,
ganado, cultivo de arroz, vertederos, …
16%
Óxido nitroso (N2O) Agricultura (fertilizantes) y los cambios en el uso
del suelo asociados, …
6%
Hidrofluorocarbonos
(p. ej. HFC)
Líquidos refrigerantes, … < 2%
Perfluorocarbonos
(p. ej. PFC)
Refrigerantes, industria de la electrónica y del
aluminio, …
< 2%
Hexafluoruro de azufre (SF6) Aislantes en los equipos electrónicos y la industria
del magnesio, …
< 2%
Trifluoruro de nitrógeno (NF3) Equipos electrónicos e industria fotovoltaica, … < 2%
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
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“Presupuesto de Carbono” Mundial para Evitar
un Calentamiento Superior a 2°C8
Presupuesto total de emisiones
antropogénicas de CO2 para limitar el
calentamiento a 2°C
aprox. 1000 GtC
Total de emisiones antropogénicas de
CO2 entre 1870-2011
aprox. 500 GtC
“Presupuesto de carbono” restante aprox. 500 GtC
Si no se adoptan medidas,
el presupuesto de carbono se agotará en 30 años
Fuente: Basado en datos del IPCC 2013
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Promesas para Reducir las Emisiones
Fuente: PNUMA 2012, pág. 2
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Promesas respecto de las emisiones de GEI Iniciativas
presentadasNo se formularon promesas
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Niveles Estimados y Proyectados de las Emisiones Anuales de GEI
Fuente: PNUMA 2012, pág. 2
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Emisiones mundiales estimadasEmisiones proyectadas en función
de las promesas formuladas
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Mitigar los Gases de Efecto Invernadero:
Una Responsabilidad Mundial Compartida
Las emisiones mundiales
deben reducirse al menos en
un 50% para 2050
Las promesas de reducción
de las emisiones, si se
cumplen plenamente, sitúan
al planeta en una trayectoria
hacia un calentamiento
global superior a 3°C
Si no se reducen las
emisiones en los países en
desarrollo, no será posible
mantener el calentamiento
por debajo del límite máximo
de 2ºC
Aumento de la temperatura promedio mundial en superficie en
comparación con los niveles de la era preindustrial (fuente:
Banco Mundial 2012)
YEAR
Reproducido del IPCC 2007 y el Banco Mundial 2012
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Emisiones Totales de GEI de los
Países del G20
Fuente: PNUMA 2012, pág. 19
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Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático y
al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
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Emisiones de GEI de los Países del G20 por Unidad de PIB
Fuente: PNUMA 2012, pág. 19
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y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
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Emisiones de GEI de los Países del G20 per Cápita
Fuente: PNUMA 2012, pág. 20
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y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
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Beneficios Colaterales Resultantes de la Mitigación
y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
• Conservación de la biodiversidad y los ecosistemas
• Mejora de la calidad del aire y del agua
• Rehabilitación de las tierras degradadas
• …
Medioambientales
• Creación de empleo
• Seguridad energética
• Nuevas oportunidades económicas
• Ahorro potencial de costos
• …
Económicos
• Acceso a mejores servicios
• Beneficios en materia de salud
• Beneficios en el estilo de vida
• …
Sociales
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Beneficios Colaterales de la Producción de
Energía a partir de Biogás en la China rural 16
Vídeo: Ejemplo de un proyecto para la producción
de energía a partir de biogás en China.
URL: http://www.youtube.com/watch?v=iIda6HiXc4k
Sección 1: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
y al Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
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Sección 2
Marcos y Enfoques de
Política Estratégicos para
la Mitigación y el
Desarrollo con Bajas
Emisiones de Carbono
Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
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El Desarrollo de Bajas Emisiones Requiere:
Reflexión política para elaborar y aplicar planes y estrategias que resulten en un desarrollo económico menos intensivo en carbono
Patrones de consumo y producción que sean eficientes respecto de los recursos y la energía
Reorientación de las inversiones hacia tecnologías limpias, energías renovables, y una gestión sostenible del agua, la agricultura y los bosques
Sección 2: Marcos y Enfoques de Política Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
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Información
adicional:
Programa de la UE
y PNUD de
desarrollo de
capacidades en
estrategias de
desarrollo bajo en
emisiones
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Estrategias de Desarrollo Bajo en
Emisiones (LEDS)
LEDS
Estrategia de
crecimiento ecológico
Plan nacional de desarrollo
Estrategia de reducción
de la pobreza
Otras estrategias nacionales
Estrategias sectoriales
Estrategia nacional de desarrollo sostenible
Fuente: Reproducido de GIZ 2012
19
Sección 2: Marcos y Enfoques de Política Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
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Ejemplos de LEDS
20
Estrategia para una Economía Ecológica Resiliente al Clima (Etiopía)
Estrategia y Plan de Acción para el Cambio Climático (Bangladesh)
Estrategia Nacional para el Desarrollo Ecológico (República de Corea)
Sección 2: Marcos y Enfoques de Política Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
Información adicional: Página web del PNUD, Página web de la UNCSD
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Elementos de las LEDS
Visión y objetivos en materia de mitigación para el conjunto de la economía y a largo plazo
Proyecciones y datos sobre las emisiones
Estudio de las opciones rentables de mitigación y prioridad de las mismas
Identificación de políticas, iniciativas y metas en el ámbito de la mitigación
Información adicional: Mitigation Partnership
website
21
Sección 2: Marcos y Enfoques de Política Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
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Instrumentos de Política para Fomentar el
Desarrollo de Bajas Emisiones de Carbono
• Regímenes de comercio de derechos de emisión
• Pago por los servicios de los ecosistemas
Instrumentos basados en el mercado
• Subvenciones
• Acceso a capitalIncentivos fiscales
• Impuestos y aranceles• Planes de estímulo fiscal para sectores específicos
Instrumentos fiscales
• Actividades de investigación, desarrollo y demostración
• Normas sociales y medioambientales
• Desarrollo de las competencias y actividades de concienciación
Otros
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Sección 2: Marcos y Enfoques de Política Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
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Medidas de Mitigación Apropiadas para Cada País (MMAP)
Fuente: GIZ 2012
23
Sección 2: Marcos y Enfoques de Política Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
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Ejemplos de MMAP en curso
Para más información
sobre las MMAP
previstas y aplicadas,
visite la Base de datos
de MMAP o el Registro
de MMAP
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México
• Construcción
• Transporte
Indonesia
• Turberas
Túnez
• Plan solar
Chile
• Sector del transporte
Sección 2: Marcos y Enfoques de Política Estratégicos para la
Mitigación y el Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono
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Sección 3Sectores con Alto Potencial
de Mitigación
Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
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Sectores con Alto Potencial de
Mitigación
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
26
Fuente: IPCC (2014). Quinto Informe de Evaluación
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Opciones de Mitigación Elegidas:
Energía
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
27
Utilización de fuentes de calor y
energía renovables (energía
hidroeléctrica, solar, eólica,
geotérmica y bioenergía)
Aumento de la eficacia del
suministro y la distribución
Captura y almacenamiento del
carbono (CAC)
Ciclo combinado electricidad-calor
…
Fuente: PNUMA
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Ejemplo de Caso en el Sector de la Energía: Energía Renovable en Bhután
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
La electrificación rural ha sido parte integral de la estrategia del Real Gobierno de
Bhután para reducir la pobreza y estimular la actividad económica en las zonas rurales.
A fin de mejorar la seguridad energética nacional, el Departamento de Energía del
Ministerio de Economía de Bhután formuló una Política de Energía Renovable en 2011.
28
Información adicional: UNESCAP Green Growth Website
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Opciones de Mitigación Elegidas:
Transporte
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
29
Vehículos más eficientes en consumo de
combustible
Utilización de fuentes de energía alternativa
(biocombustibles, diésel más limpio, etc.)
Mejor uso del suelo y planificación del
transporte
En lugar de transporte individual, utilización
de sistemas de transporte público
Prácticas de conducción más eficientes
Transporte no motorizado (bicicleta,
caminar)
…
Fuente: City Fix
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Ejemplo de Caso en el Sector del Transporte: Beneficios Colaterales del Sistema de Transporte Público de Bogotá
Fuente: CMNUCC
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
30
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Iluminación eficiente y luz natural
Electrodomésticos y dispositivos de
calefacción y refrigeración más
eficientes
Aislamiento mejorado
Diseño integral de edificios, con
tecnologías como contadores
inteligentes que proporcionan
retroalimentación y control
Sistemas solares fotovoltaicos
integrados en los edificios
…
Opciones de Mitigación Elegidas:
Construcción
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
31
Fuente: UN-Habitat
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Ejemplo de Caso en el Sector de la Construcción: Eficiencia Energética de la Vivienda en Bulgaria
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
32
URL: http://www.youtube.com/watch?v=ym-WAJSqjAY
Vídeo: Este vídeo presenta un ejemplo de la labor que
realiza la CEPE en relación con las viviendas eficientes
en Bulgaria
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Tecnologías específicas para cada
proceso que mejoran la eficiencia y
y reducen las emisiones
Reciclaje y sustitución de
materiales
Recuperación/cogeneración de
calor y energía
Control de las emisiones de gases
de efecto invernadero
…
Opciones de Mitigación Elegidas:
Industria
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
33
Fuente: ONUDI
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Nuevo sistema de control y
eliminación de las
emisiones
Costo de la inversión:
2.210 USD
Ahorro anual neto:
14.400 USD
Período de amortización:
menos de 2 meses
Ejemplo de Caso: Reducción de las Emisiones en la Industria del Cemento en Mongolia
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
34
Fuente: PNUMA/Yurtcimento. Información adicional:
Green Industry Platform
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Gestión del ganado y el estiércol para
reducir las emisiones de CH4
Mejores técnicas de aplicación de
fertilizantes para reducir las emisiones
de N2O
Mejor gestión de los cultivos y las
tierras de pastoreo para aumentar el
almacenamiento de carbono en el
suelo
Restauración del suelo turboso
cultivado y tierras degradadas
Prácticas agroforestales
…
Opciones de Mitigación Elegidas:
Agricultura
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
35
Fuente: Succow-Stiftung
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En detalle: Agricultura Climáticamente
Inteligente de la FAO
La agricultura se enfrenta
a desafíos
interrelacionados:
Garantizar la seguridad
alimentaria
Adaptarse al cambio
climático
Contribuir a la mitigación
del cambio climático
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
36
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Opciones de Mitigación Elegidas:
Silvicultura
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
37
Reducción de la deforestación
Forestación/reforestación
Gestión forestal
Mejora de las especies forestales
para aumentar la producción de
biomasa y la captura de carbono
… Fuente: UN-REDD
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Ejemplo de Caso en la Silvicultura
ONU-REDD en Indonesia
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
38
URL: http://www.youtube.com/watch?v=Fia4RxqU4Sk
Vídeo: Este vídeo presenta el Programa ONU-
REDD en Indonesia
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Opciones de Mitigación Elegidas:
Desechos
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
39
Recuperación de metano en
vertederos
Incineración de residuos con
recuperación de energía
Compostaje de residuos orgánicos
Tratamiento controlado de aguas
residuales
Reciclaje y minimización de los
desechos
Cubiertas ecológicas y filtros
biológicos para optimizar la
oxidación de CH4
Fuente: PNUMA
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Ejemplo de Caso: Gestión de Residuos en Sudáfrica
Vertedero Mariannhill - Primer
proyecto Mecanismo para un
Desarrollo Limpio (MDL) en
Sudáfrica
Generación de electricidad en
el vertedero a partir de metano
El proyecto ha sido posible
gracias a los mecanismos de
financiación flexible para
reducir las emisiones de
carbono
Sección 3: Sectores con Alto Potencial de Mitigación
Fuente: Africa Trust
40
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Iniciativas Internacionales
que Contribuyen a la
Mitigación del Cambio
Climático
Sección 4
Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
41
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Mecanismos Internacionales para Promover
la Mitigación del Cambio Climático
Sección 4: Iniciativas Internacionales que Contribuyen a la
Mitigación del Cambio Climático
42
Fuentes: IGES 2013, diapositiva 10
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Mecanismos de Flexibilidad de
Kioto basados en el Mercado
Sección 4: Iniciativas Internacionales que Contribuyen
a la Mitigación del Cambio Climático
43
Tres Mecanismos de Kioto
Aplicación Conjunta (JI)
Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL)
Comercio de los Derechos de
Emisión
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Nuevo Mecanismo de Mercado
(NMM)
Sección 4: Iniciativas Internacionales que Contribuyen
a la Mitigación del Cambio Climático
44
Límites reconocidos de la aplicación de
MDL (enfoque centrado en proyectos)
Decisión en la CP 17 de crear un Nuevo
Mecanismo de Mercado para llevar un
control de las emisiones sectoriales
El NMM operará bajo la CP y será
voluntario (deberán negociarse los
detalles)
¿Cómo funciona el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión en Europa?
URL:
http://www.youtube.com/watch?v=ReOj12UAus4
Vídeo: Este video ofrece información detallada sobre el Régimen de Comercio de los Derechos de Emisión
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Sección 4: Iniciativas Internacionales que Contribuyen
a la Mitigación del Cambio Climático
45
45
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Algunos Programas de Trabajo e Iniciativas de las
Naciones Unidas que Contribuyen a la Mitigación
Marco de Nairobi
• Para ayudar a los países con la aplicación de MDL
• Para posibilitar que los países identifiquen, desarrollen, presenten y lleven a cabo proyectos de MDL
Programa ONU-REDD
• Tiene por finalidad crear un valor financiero para el carbono almacenado en los árboles
• Ofrece incentivos a los países en desarrollo para reducir las emisiones de las tierras forestales
Registro de MMAP
• Plataforma en línea que pone en contacto a promotores y facilitadores
Sección 4: Iniciativas Internacionales que Contribuyen
a la Mitigación del Cambio Climático
46
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Anexo Recursos Adicionales
47
Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático
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Resumen del Módulo48
Recursos Adicionales
La mitigación se refiere a las iniciativas para reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero o para potenciar su eliminación de la atmósfera mediante
sumideros.
La implementación de medidas de mitigación puede conllevar beneficios
colaterales medioambientales, económicos y sociales.
Los sectores con el mayor potencial de mitigación son: la energía, el
transporte, la construcción, la industria, la agricultura, la silvicultura, y la gestión
de desechos.
Habida cuenta de los cambios fundamentales necesarios para lograr un
desarrollo de bajas emisiones de carbono, las iniciativas en materia de
mitigación deben integrarse en planes y objetivos de desarrollo más amplios.
Muchos países han realizado promesas para reducir sus emisiones. Sin
embargo, las promesas actuales no bastan para evitar un cambio climático
peligroso (aumento de la temperatura mundial superior a 2°C).
Hay diversos mecanismos internacionales para contribuir a la mitigación;
muchos de ellos se crearon en virtud del Protocolo de Kioto.
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Enlaces útiles
Herramienta de selección de
metodologías y tecnologías MDL -
PNUMA
Green Growth Knowledge
Platform
Bazar del MDL
Alianza Internacional
sobre Mitigación y MNV
CIFOR – Base de Datos sobre el Carbono en los
Bosques
Alianza MMAP
Cursos en línea del WBI sobre
Desarrollo Bajo en Carbono
Plataforma de Aprendizaje en
Línea sobre Desarrollo Ecológico
- UNESCAP
ClimateTechWiki
49
Recursos Adicionales
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Lecturas Recomendadas
FAO (2013). Manual de Agricultura Climáticamente Inteligente
IPCC (2011). Fuentes de Energía Renovables y Mitigación del
Cambio Climático
ONUDI (2011). Policies for Supporting Green Industry
PNUMA (2011). Towards a Green Economy: Pathways to
Sustainable Development and Poverty Eradication
PNUMA (2012). The Emissions Gap Report
Olivier J., Janssens-Maenhout G. y Peters J. (2012). Trends in
Global CO2 Emissions 2012 Report
OCDE (2010). Low-Emission Development Strategies (LEDS):
Technical, Institutional and Policy Lessons
Banco Mundial (2012). Turn Down the Heat
50
Recursos Adicionales
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Referencias Principales
UNEP (2012). The Emissions Gap Report
CMNUCC. CGE Training Materials – Mitigating Climate Change
CMNUCC. Página Web Oficial – Mitigación
UNITAR (2013). Climate Change Diplomacy: Negotiating Effectively
under the UNFCCC, Module IV Mitigating Climate Change
51
Recursos Adicionales