Diapositiva 1Por: Ing. ERNESTO GUHL
Bogotá, Noviembre de 2005
Corporación Ambiental Empresarial
*
CONCLUSIONES
Desarrollismo
Conservacionismo
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Armonía
Conflicto
Pasos en la construcción del manejo sostenible del medio
ambiente
Club de Roma - Límites del Crecimiento 1970
Conferencia sobre Habitat 1972. ONU
Comisión Bruntland - Desarrollo Sostenible
Johannesburgo 2002 - Cumbre Mundial para el Desarrollo
Sostenible
*
Lo Ambiental
Es el espacio conformado por las interacciones entre el mundo
biofísico y el mundo cultural
MUNDO
BIOFISICO
MUNDO
CULTURAL
Oportunidad de generación de riqueza
Conocimiento y apropiación del territorio
Investigación y desarrollo de nuevas tecnologías
Manejo planificado de los recursos naturales
Visión positiva de lo ambiental
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La capacidad de un sistema para mantener su producción a un nivel
aproximadamente igual o mayor que su promedio histórico, con la
aproximación determinada por el límite histórico de
variabilidad.
Maximizar los beneficios netos del desarrollo económico, sometidos
a mantener los servicios y la calidad de los recursos naturales en
el tiempo.
La sostenibilidad de los ecosistemas naturales puede definirse como
el equilibrio dinámico entre los flujos naturales de entrada y
salida, modificados por eventos externos tales como el cambio
climático y los desastres naturales.
Definiciones
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La sostenibilidad puede definirse como un balance dinámico entre
tres elementos interdependientes:
La protección y mejora de los recursos y los ecosistemas
naturales.
La productividad económica
La provisión de infraestructura social como empleo, vivienda,
educación, atención medica y oportunidad cultural.
Vivir con cierto confort material de manera armoniosa con los demás
y dentro de los medios y límites de la naturaleza.
Definiciones
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Calidad del sistema
Además, para que haya sostenibilidad debe cumplirse que:
Kt 0
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Kt = Capital Total. Es el valor total de los activos, servicios y
productos de que dispone una comunidad, ubicada sobre un territorio
dado en un tiempo determinado.
Kn = Capital Natural. Es el valor de los recursos naturales y
servicios ambientales, incluyendo los procesos biofísicos y las
relaciones entre los componentes de la ecoesfera que proveen
servicios de soporte para la vida, en ese territorio.
Km = Capital Manufacturado. Es el valor de los activos y de la
producción de bienes y servicios que realiza la población del
territorio en consideración. Es decir es el valor del capital
creado por la sociedad en su actividad.
Ks = Capital Social. Es el conjunto de las normas, reglas y
costumbres que hacen posible que la comunidad viva y progrese de
manera armoniosa y pacífica.
Ki = Otras formas de capital presentes en la comunidad y zona bajo
estudio, como pueden ser el conocimiento, el arte, los recursos
financieros, etc.
Kt = Cambio en el valor del Capital Total en el período de tiempo
en consideración.
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Sostenibilidad Fuerte
Existencia de umbrales críticos
Fuente: Adaptado de Vogt, Gardon, Wargo et al.
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Todos en el planeta dependemos de la naturaleza y de los servicios
de los ecosistemas.
En las últimas décadas los humanos hemos producido cambios sin
precedentes en la estructura y funcionamiento de los
ecosistemas.
Estos cambios han contribuido a mejorar la vida de millones de
personas pero han debilitado la capacidad de la naturaleza para
proveer servicios como la purificación del aire y el agua, la
protección de desastres y la provisión de medicinas.
Mensajes clave
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Los problemas más graves identificados son la declinación de los
bancos de peces, la intensa vulnerabilidad de 2 billones de
personas que viven en zonas secas, incluyendo suministro de agua y
la amenaza a los ecosistemas por el cambio climático y la
contaminación con nutrientes.
Las actividades humanas han llevado al planeta al borde de una
extinción masiva de especies.
La pérdida de los servicios ofrecidos por los ecosistemas es una
gran limitación para cumplir las Metas del Milenio.
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La presión sobre los ecosistemas se incrementará globalmente en las
próximas décadas a menos que cambien las actitudes y las acciones
humanas.
Las medidas para conservar los recursos naturales tienen mayor
posibilidad de éxito si se otorga a las comunidades locales su
propiedad, compartir sus beneficios y papel en la toma de
decisiones.
La tecnología y el conocimiento pueden reducir considerablemente
los impactos sobre los ecosistemas.
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Si los servicios de los ecosistemas se siguen considerando como
gratuitos e ilimitados se podrán afectar aún más.
La conservación de la naturaleza requerirá los esfuerzos
coordinados de todos los sectores: gobiernos, negocios, entidades
internacionales.
La productividad de los ecosistemas depende de las escogencias de
políticas en inversión, comercio, subsidios, impuestos y
regulación.
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Predominio del interés público sobre el interés privado
Función social de la propiedad
Función ecológica de la propiedad
Repartición equitativa de costos y beneficios
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Gradación Normativa
Armonía Regional
Rigor Subsidiario
Desequilibrio
Energía
Industrialización
Urbanización
Transporte
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Es el manejo participativo de los elementos y problemas ambientales
de una región determinada, por parte de los diversos actores
sociales, mediante el uso selectivo y combinado de herramientas
jurídicas, de planeación, técnicas, económicas, financieras y
administrativas.
Qué es la gestión ambiental?
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Lograr el funcionamiento adecuado de los ecosistemas y el
mejoramiento de la oferta ambiental y de la calidad de vida de la
población, dentro de un marco de sostenibilidad.
Qué objetivo tiene la gestión ambiental?
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Integración de metas
Negociación de objetivos
Concertación de Políticas
Definición de Prioridades
Planes de Acción
Programas y proyectos
Recopilación y ensamble de la información
Seguimiento y Monitoreo
Cooperación interinstitucional
TERRITORIAL
Planes, programas y proyectos de tipo remedial o preventivo, que
resuelven conflictos, corrigen o evitan problemas ambientales en
lugares precisos y determinado
SECTORIAL
Políticas ambientales y proyectos de mejoramiento de la calidad
ambiental, preventivos y remediales para los diferentes sectores
socioeconómicos.
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GESTION
AMBIENTAL
JURÍDICAS
NORMATIVAS
TIPO DE HERRAMIENTAS
1. JURIDICAS
Constitución Política, Ley 99 de 1999, Código de Recursos Naturales
Renovables (Dec. 2811/74), Decreto 1753/94, Ley 142/94,
Resoluciones del MAVDT, Ordenanzas Departamentales, Acuerdos
Municipales, Acuerdos y Resoluciones de las CAR´s, Convenios
Internacionales.
2. NORMATIVAS
Estándares de calidad ambiental, de emisiones y sistemas de gestión
ambiental.
3. DE PLANEACION
Plan Nacional de Desarrollo, Políticas Nacionales Ambientales,
Planes de Desarrollo Municipales, Planes de gestión Regionales de
las CAR´s, Planes de acción de la Dirección de las CAR´s, Licencias
Ambientales, Planes de Manejo.
4. TECNOLOGICAS
Diferentes técnicas y procesos para prevenir, mitigar, o compensar
los impactos ambientales negativos de las diversas actividades
socioeconómicas como producción Más Limpia, Sistemas de Tratamiento
de aguas servidas y emisiones de aire, manejo de residuos.
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TIPO DE HERRAMIENTAS
Tributos Ambientales directos e indirectos; subsidios, tasas
retributivas, compensatorias y de uso del agua. Tasas por
aprovechamiento forestal y pesquero, incentivos tributarios a la
inversión ambiental.
6. FINANCIERAS
Ingresos Corrientes de los entes territoriales tributarios y no
tributarios; transferencias del sector eléctrico, participación de
regalías (Fondo de Regalías) y compensaciones por explotación de
recursos naturales no renovables, contribuciones de valorización.
Recursos de capital; bonos, créditos de Findeter; Institutos
Regionales, créditos externos y de proveedores. Transferencias;
situado fiscal, participación en ingresos corrientes de la nación,
Sistema Nacional de Cofinanciación: FIU, FONAM. Otras fuentes como
créditos internacionales del nivel central (BID.BIRF), Fonade,
Fondos Territoriales Especiales, Cooperación Técnica y Financiera
Internacional.
7.ADMINISTRATIVAS
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ACTORES
Minambiente
Comité Territorial
Ambiental Departamental
territoriales
Concertación de Políticas
Gestión Ambiental Territorial
Gestión Ambiental Sectorial
PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL- TERRITORIO CAR
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La gestión ambiental es una construcción colectiva.
La gestión ambiental es un plan proceso.
La gestión ambiental es un proceso político apoyado por los
técnicos.
Los elementos esenciales de la gestión ambiental son la
participación y la comunicación.
La planeación y la ejecución de la gestión ambiental son procesos
de planeación-acción.
Modelo de gestión ambiental regional y local
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La gestión ambiental debe ser sistémica.
La comunicación interinstitucional es indispensable.
La gestión ambiental debe basarse en las condiciones locales.
Modelo de gestión ambiental regional y local
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Política de Desarrollo
Plan de Desarrollo
Decreto 1729 de 2002
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Se ha centrado en las empresas grandes que son más fáciles de
identificar y seguir que las PYMES para una gestión de comando y
control que es la que ha predominado
Sectores altamente contaminantes como los de aguas residuales,
agricultura y ganadería han sido muy pocos cubiertos
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La articulación de visiones y políticas a distintos niveles es
indispensable
La participación es fundamental para el éxito de la gestión
La participación y el liderazgo del gobierno son
insustituibles
Los sectores empresariales y los gremios han tomado la
iniciativa
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Los estímulos económicos y financieros a la producción más limpia
han sido insuficientes
Es fundamental entender la gestión ambiental como una actividad
compleja
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Objetivos del desarrollo de las naciones para el año 2015:
Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre.
Lograr la enseñanza primaria universal.
Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la
mujer.
Reducir la mortalidad infantil.
Mejorar la salud materna.
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Metas del Milenio
Conocimiento básico Planificación general PGAR
Diagnóstico General
Problemática ambiental específica con ubicación de impactos y
macrovectores
Descripción y localización de problemas y situaciones
específicas
Diagnósticos Ambientales Locales
Inferiores a 1:10.000
Apoyo a la gestión de proyectos Fichas Municipales Seguimiento a
indicadores
PAT y POAI Gestión ambiental
QUINAXIQUINAXIQUINAXI
TIEMPO