ACADEMIA DE POLICIAWALTER MENDOZA MARTINEZ
IX Post-Grado de Administración Policial
Corania del Carmen Salablanca SelvaEdgardo Porfirio Coronado AlvaradoFernando Doroteo Escobar PérezGustavo Alberto Salablanca SelvaPaola de Jesús Vásquez Balmaceda
Grupo 3
Planteamiento del Problema
DE ACUERDO CON
FODAPlan EstratégicoPolicía Nacional
Estudio realizado en Brigada Especial
Diagnóstico clima organizacional DOEP
existe
UNA CARGA LABORAL
Planteamiento del Problema
Según la fichade cargo parael personalde Vigilanciay Patrullaje, serequiere que estos tengan:
Excelentes condiciones físicas y mentales.
Resistente a fatiga y condiciones climáticas adversas.
Capacidad de observación para centrar su atención en diferentes puntos al mismo tiempo.
Agudeza visual, auditiva y buena coordinación motora.
Ser arriesgado.
Planteamiento del Problema
En lo referentea los deberesy funcionessegún la fichade cargocontiene:
Múltiplesoperaciones
Ámbito de trabajo
demasiado amplio.
Una carga de trabajo con múltiples funciones.
Percibiéndose
Planteamiento del Problema
Labor deVigilancia yPatrullaje.
Tarea priorizada
Alto número de oficiales en nómina deV y P realizando otras labores, lo queProvoca reducción real del personalen labor preventiva.
Municipio de Jinotepe similar situación
Deficiente servicio por la falta de RRHHInfraestructura (equipo y comones, etc.
No hay antecedentes de estudios
Planteamiento del Problema
I NTERROGANTES
Cómo esta la carga de trabajo delpersonal de Vigilancia y patrullajedel municipio de Jinotepe?
Cuáles son las causas y efectos de laCarga de trabajo del personal de V y PY cómo repercute en este servicio?
Qué estrategias se proponen para mejorar el servicio de Vigilancia yPatrullaje?
LA CARGA DE TRABAJO CAUSAS, EFECTOS Y ESTRATEGIAS DE SOLUCION PARA MEJORAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE EN LA ESPECIALIDAD DE SEGURIDAD PUBLICA EN LA POLICÍA NACIONAL DE JINOTEPE DEL DEPARTAMENTO DE CARAZO, EN EL III TRIMESTRE DEL 2006.
TEMA
JustificaciónLA POLICIA NACIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN
Miembros con actitudes positivas
capacidadnecesaria
desempeñoadecuado
Leyes, Normas Disposiciones
e Instruyo
necesita
con para
Coadyuve enel ofrecimiento
buen servicio
que
de conforme
JustificaciónEl resultado del estudio
permitirá
Adquirirconocimientos
Analizarcausas y efectos
Proponerestrategias
como
Afecta laprestacióndel servicio
de
Forma individual
colectiva einstitucional
para
Mejorar laprestación del
servicio e implementar
jornada laboralmenos extensa
OBJETIVO GENERAL
Analizar la carga de trabajo, causas y efectos a fin de proponer soluciones para mejorar la prestación del servicio de Vigilancia y Patrullaje de la Especialidad de Seguridad Publica del Municipio de Jinotepe en el III Trimestre-2006.
OBJETIVOS
E
S
P
E
C
I
F
I
C
O
S
Proponer estrategias para mejorar la prestación del servicio de Vigilancia y patrullaje de Seguridad Publica.
Identificar las leyes laborales que regulan la jornada de trabajo en el ámbito policial
Describir la forma de organización de los turnos de trabajo ordinario y especial, implementados en vigilancia y patrullaje, así como la cantidad de personal laborando por turno, a fin de conocer la carga de trabajo.
Valorar la prestación del servicio de los y las policías de vigilancia y patrullaje según las horas hombre laboradas.
Conocer la percepción del personal de vigilancia y patrullaje con respecto a su carga de trabajo y la prestación del servicio, las causas encontradas y valoración a la prestación del servicio.
HIPOTESIS
Existe una
carga laboral
queSobre pasa los limites del personal de Vigilancia y
patrullaje
afectando
Prestacióndel servicio
ActuaciónPolicial
poco
Ajustada leyes y normas laborales
METODOLOGÍA
- Encuesta: Población 28 PN, muestra 50%, 14 integrantes de Vigilancia y Patrullaje.
-Entrevista al oficial de V y P.
-Análisis documental III trimestre 2006 ( Jul-Sept. )
Muestra 50% = 45 partes diarios, 45 reportes diarios de libro incidencia del PM.
100% partes semanales = 12
100% Tablas de Reporte Regular = 3
Emplantillamiento del personal de Vigilancia y Patrullaje
-Grupo Focal 7 PN (33%), criterio Antigüedad, disponibilidad y enfoque de Género
POBLACIÓN/MUESTRA
DISEÑO Explicativo con enfoque metodológico cualitativo.
-Análisis documental
-Entrevista
-Encuesta
-Grupo focal
El trabajo desarrollado de V y P.
Llamadas de emergencia.
Actuaciones de V y P.
Planificación y Organización de turnos.
Sugerencias
Carga de trabajo
Prestación del servicio
Percepción
Sugerencias
T I
E N
C S
N T
I E R
C U
A M
S E
N
T
O
S
MARCO TEÓRICO
CAPITULO 1
CAPITULO 2
CAPITULO 3
CAPITULO 4
CAPITULO 5
Leyes laborales que regulan la jornada de trabajo en el ámbito policial
Contenido jurídico Código del Trabajo
Ley 228 y ReglamentoPolíticas de Personal
Carga Horaria trabajo V y P
Formas de organizaciónde turnos de trabajo
Jornada Ordinaria
Jornada ExtraordinariaPrestación del servicio de las y los policías según horas laboradas
Percepción del personal de V y P con respecto a su carga de trabajo, causas y valoración del servicio
Estrategias para mejorar la prestación del servicio de vigilancia y patrullaje
Capitulo 1: Leyes laborales que regulan la jornada de trabajo en el ámbito policial
Derecho al trabajo Constitución Política Arto. 82, numeral 5
Concepto de jornada laboral
Naturaleza de la jornada laboral
Exclusión de los miembros de la Policía del régimen del Código del Trabajo (articulo 3)
Contenido
jurídico del
Código laboral
sobre jornada
laboral y
régimen
especial
Capitulo 1: Leyes laborales que regulan la jornada de trabajo en el ámbito policial
Policía Cuerpo armado de naturaleza Civil: ley 228 y su reglamento, políticas generales del personal del Migob y las propias de la PN
Políticas propias en materia laboral: División de personal
Código laboral excepto prestación ininterrumpida del servicio policial y el régimen de seguridad social
Resolución de problemas laborales entremandos y subordinados a través del diálogo franco.
Carencia de definición clara del régimen laboral aplicable a los y las funcionarias policiales
Servicio policialPermanente las 24 horas al día
Ley 228 y
Reglamento y
Políticas de
Personal de la
PN con relación
a la jornada
laboral
Capítulo 2: Carga horaria de trabajo en Vigilancia y patrullaje.
JORNADA ORDINARIA
Turnos de 24 x 24 horas
Integrantes 28PNDos grupos de14 por turno
Mal estado
Modalidad de trabajo.
A pié
Vehículo otra área.
Julio7,112horas
Septiembre4,820horas
Agosto5,616horas
III
T
R
I
M
E
S
T
R
E
2006
Revisión documental
+
+
17,548horas trabajadasen eltrimestre.
=
17,548 / 3= 5,849horas promedioal mes.
5,849 / 15 = 390horas en 15 días.
390 / 14 = 28 horasTrabajadas encada turno.
Capítulo 2 : Carga horaria de trabajo en Vigilancia y patrullaje. JORNADA EXTRAORDINARIA
Cantidad y tipo de actividades realizadas en jornada extraordinaria por mes, según parte diario.
Actividad Julio Agosto Septiembre Total Porcentaje
Seguridad Personal 4 6 2 12 13.04
Corte actividad delictiva 2 0 0 2 2.17
Fiestas cívicas 1 1 1 3 3.26
Deportivas 1 3 3 7 7.61
Culturales 1 2 1 4 4.34
Fiestas Públicas 1 0 0 1 1.08
Orden público 2 0 0 2 2.17
Capacitación 0 1 0 1 1.08
Religiosas 5 2 1 8 8.69
Políticas 0 1 2 3 3.26
Apoyo a otros municipios y departamentos 7 20 22 49 53.26
TOTAL GENERAL 24 36 32 92
92 Actividades extraordinarias en el período.88.04% no planificadas.92 / 3 = 1 actividad diaria.
49 actividades en apoyo a otras Especialidades ydepartamentos,
53.26%
Horas hombre laboradas en Jornada extraordinaria por mes, según parte diario.
Descripción Julio Agosto Septiembre Total
Fuerzas 62 37 40 137
Horas hombre laboradas
520 480 138 1138
Promedio horas hombre/fuerzas
8.38 12.97 3.45 8.30
CAPITULO 2
Resultados de la cargade trabajo según larecopilación de información
Partes diarios ysemanales 27.78 horaspromedio hombre laboradas al día.
64% de los encuestados refieren que las horas de descanso quereciben en el turno es de 1 a 3 horas y por lo general es paraIngerir alimentos.
100% expresó que no le Compensan el tiempo extratrabajado fuera del turno
CAPITULO 2
CAPITULO 3 PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Julio Agosto Septiembre Total
93 100 73 266
3.1 Cobertura de llamadas de emergencia recibidas en el puesto de mando.
Número de llamadas de emergencia atendidas, según el libro de incidencias del Puesto de Mando.
Julio Agosto Septiembre Total
76 69 81 226
3.2 Cobertura al lugar del hecho
Número de actuaciones por mes según partes semanales.
Julio Agosto Septiembre Total
66 70 93 229
Número de actuaciones positivas por mes según partes diarios
Servicios Julio Agosto Septiembre Total
Patrulla Infantería 47 27 41 115
Patrulla motorizada 16 17 10 43
Puntos fijos 46 45 44 135
Rondín
Retenes 1 3 4
Vallas 17 63 25 105
Confrontas a objetivos 145 177 146 468
Patrullaje carretera
Total general 271 330 269 870
Cantidad de servicios por mes en el periodo comprendido en el III Trimestre del año 2006.
Prestación del servicio por mes según parte diario de vigilancia y patrullaje
De los 870 servicios, 19.33 es el promedio diario
Servicios Julio Agosto Septiembre Total
Patrulla Infantería 106 75 79 260
Patrulla motorizada 54 86 58 198
Puntos fijos 51 19 8 78
Rondín
Retenes 10 10
Vallas 60 60
Confrontas a objetivos 544 345 213 1102
Patrullaje carretera
Total general 755 585 368 1708
Cantidad de servicios por mes en el III Trimestre del año 2006.
Prestación del servicio por mes según tablas de reporte regular de vigilancia y patrullaje.
El promedio de servicio al día es de 18.97; esto implica 4.7 delitos registrados diario; del 4.7, el 1.3% corresponde a delito prevenible con V y P.
VALORACION CARGA DE TRABAJO
CAPITULO
4
CAUSAS
EFECTOS
Excesivas Agotadoras Estresante Desorganizada
Turnos Falta de personal
Infraestructura
Planificacióninadecuada
Inestabilidadde los mandos
Indisciplinalaboral
Abandono de estudios
Desmotivación
Desatención núcleo familiar
Salud físicay emocional
PERCEPCIÓN
Mayor participación de las otras Especialidades del municipio en apoyo a la labor preventiva.
Estabilizar al personal de V y P que fue desplazado a cumplir misiones que no estén en correspondencia con sus funciones.
Mejorar las condiciones de los lugares de descanso.
Mayor atención y prioridad al área de V y P.
Incremento del personal e infraestructura ( equipamiento, comunicaciones, tecnología y presupuesto).
Fortalecimiento de la política de estímulo al personal.
Mejoramiento de la planificación, organización, dirección y control del trabajo.
ESTRATEG I AS
PARA
MEJORAR
CAPI TULO
5
Conclusiones
• Se logra comprobar hipótesis. • Existe un vacío jurídico• Jornada ordinaria y extraordinaria de
trabajo generan un total de 27.78 horas laboradas diario.
• Falta de infraestructura repercute en la calidad y prestación oportuna servicio policial.
• Actuación policial es reactiva y no preventiva
• Demuestra que la policía de vigilancia y patrullaje de Jinotepe, tiene una carga laboral extensa,
RecomendacionesContemplar en las
reformas a la ley
228 y Reglamento,
aspectos que regulen
el horario de la
jornada laboral y
llenar ese vacío
Actualizar
las Normas
de Seguridad
Pública
Regular la
jornada
laboral
en turnos
Rotativos
de 8 horas
La Dirección
de OYM
realice estudio
sobre las
funciones
Seleccionar al
Jefe y II Jefe
de Seguridad
Pública de
Jinotepe con
criterios de
competencia.
Fortalecer la
infraestructura
y garantizar
equipamiento
Que este estudio sea retomado a nivel nacional
Dar continuidad a
la formación de la
Policía Municipal