PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO 2017

INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS - INCI

Resumen

EL Instituto Nacional Para ciegos, INCI, es un establecimiento público adscrito al Ministerio de Educación Nacional que tiene como objeto fundamental la organización, planeación y ejecución de las políticas orientadas a obtener la rehabilitación, integración educativa, laboral y social de las personas con discapacidad visual, el bienestar social y cultural de los mismos; y la prevención de la ceguera (Decreto 1006 de 2004).

Para dar cumplimiento a la Ley 1474 de 2011 “por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”, especialmente en los artículo 73 y 76, el INCI diseñó el plan anticorrupción y de atención al ciudadano con el propósito de fortalecer la gestión institucional y de entregar servicios y productos con oportunidad y calidad para la población con discapacidad visual.

Su metodología incluye seis componentes autónomos e independientes, que contienen parámetros y soporte normativo propio para la gestión, tratamiento, reducción y/o eliminación de riesgos de corrupción de la entidad, la estrategia racionalización de trámites, rendición de cuentas, atención al ciudadano y transparencia y acceso a la información.

Para la etapa de diseño se tuvieron en cuenta las orientaciones establecidas por la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, el Departamento Administrativo de la Función Pública y el Departamento Nacional de Planeación, la lectura de las guías de administración de riesgos, plan anticorrupción y atención al ciudadano y los lineamientos del programa Nacional de atención al ciudadano.

Contenido.1 FUNDAMENTO LEGAL...............................................................................................................2 OBJETIVOS Y ALCANCE...........................................................................................................2.1 OBJETIVO GENERAL........................................................................................................................2.2 OBJETIVO ESPECÍFICOS..................................................................................................................2.3 ALCANCE.........................................................................................................................................3 ESTRATEGIAS PARA LOS COMPONENTES DEL PLAN........................................................................................

3.1 PRIMER COMPONENTE: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN – MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN.....................................................................................................

3.1.1 ANÁLISIS EVALUATIVO DEL COMPONENTE DEL AÑO 2016...........................................................3.1.2. SUBCOMPONENTES PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN – MAPA DE

RIESGOS DE CORRUPCIÓN..............................................................................................................3.1.2.1. POLÍTICA DE RIESGOS DE GESTIÓN Y/O CORRUPCIÓN.................................................................3.1.2.2. CONSTRUCCIÓN DEL MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN PARA EL AÑO 2017..........................3.1.2.3. CONSULTA Y DIVULGACIÓN............................................................................................................3.1.2.4. MONITOREO Y REVISIÓN.................................................................................................................3.1.2.5. SEGUIMIENTO...................................................................................................................................3.2. SEGUNDO COMPONENTE: RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES.....................................3.2.1 ANÁLISIS EVALUATIVO DEL COMPONENTE.....................................................................................2.2.1. ESTRATEGIA RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES PARA EL AÑO 2017...........................................2.3. TERCER COMPONENTE: RENDICIÓN DE CUENTAS.......................................................2.3.1. OBJETIVO DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS..................................................................................2.3.2. ANÁLISIS EVALUATIVO DEL COMPONENTE EN EL AÑO 2016......................................................2.3.2.1. INFORMACIÓN DE CALIDAD Y EL LENGUAJE COMPRENSIBLE......................................................2.3.2.2. DIÁLOGO DE DOBLE VÍA CON LA CIUDADANÍA Y SUS ORGANIZACIONES.....................................2.3.2.3. INCENTIVOS PARA MOTIVAR LA CULTURA DE LA RENDICIÓN Y PETICIÓN DE CUENTAS..............2.3.2.4. EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL.........................................2.4. CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL

CIUDADANO...............................................................................................................................2.4.1. ANÁLISIS EVALUATIVO DEL COMPONENTE DEL AÑO 2016.........................................................2.4.2. SUBCOMPONENTES PARA MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO.........2.4.2.1. TALENTO HUMANO........................................................................................................................2.4.2.2. NORMATIVO Y PROCEDIMENTAL....................................................................................................2.4.2.3. RELACIONAMIENTO CON EL CIUDADANO......................................................................................2.5. QUINTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA LA TRANSPARENCIA Y

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA............................................................................2.5.1. SUBCOMPONENTES PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA...........2.5.1.1. ELABORACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN................................2.5.1.2. CRITERIO DIFERENCIAL DE ACCESIBILIDAD..................................................................................2.5.1.3. MONITOREO DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.............................................................2.6. SEXTO COMPONENTE: PARTICIPACIÓN CIUDADANA....................................................................2.7. SÉPTIMO COMPONENTE: INICIATIVAS ADICIONALES POR EL INSTITUTO

NACIONAL PARA CIEGOS –INCI PARA EL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO...................................................................................................

1

3. CRONOGRAMA.......................................................................................................................................................

INTRODUCCIÓN

El Instituto Nacional para Ciegos - INCI, es un establecimiento público de orden nacional, que brinda asesoría y asistencia técnica a entidades públicas y privadas, en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas educativas, sociales y culturales para la inclusión de la población con discapacidad visual.

El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano del INCI, se construye como un instrumento de tipo preventivo para el control de la gestión, y contempla la puesta en marcha de estrategias de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano, con la participación de diversos actores, en torno a la inclusión de la población con discapacidad visual contenidas en la Plan Estratégico 2015-2018.

Por ello, en la rendición de cuentas que llevó a cabo el INCI en el mes de diciembre se realizó una encuesta a través de la cual se consultó a 76 personas sobre lo que querían que se incluyera en el plan anticorrupción; logrando aportes que se reflejan en el presente documento.

Este plan da cumplimiento a lo establecido en los artículos 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011, el decreto 2641 de 2012, y es consistente con el Modelo Integrado de Planeación y Gestión del que trata el Título 22 del Decreto 1083 de 2015.

Tomando como guía la versión 2 de la metodología diseñada por la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República llamada “Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano” el cual desarrolla los cuatro componentes que enuncia la guía de la versión 1 y aumenta dos nuevos componentes. No obstante, esta herramienta requirió del replanteamiento e introducción de nuevas acciones, debido a ajustes en la gestión y en las metas programadas. Los componentes que se exponen en el presente Plan, son:

1. Gestión del Riesgo de Corrupción – Mapa de Riesgos de Corrupción: Se definieron los riesgos para aquellos procesos que son susceptibles de presentar riesgos de corrupción. Para cada riesgo se estableció la causa, el efecto, la valoración de los tipos de controles existentes y las respectivas acciones de control con sus períodos de seguimiento.

2

2. Racionalización de Trámites: Se actualizó la estrategia de racionalización de trámites, teniendo en cuenta que como entidad pública debemos facilitar el acceso a los servicios que se brindan; así como simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar los trámites existentes y acercar a los ciudadanos a los servicios mediante la modernización y el aumento de la eficiencia de nuestros procedimientos.

3. Rendición de Cuentas: Se han llevado a cabo espacios de diálogo orientados a afianzar la relación Estado – ciudadano, desarrollado diferentes estrategias para informar, explicar y dar a conocer los resultados de nuestra gestión a los ciudadanos, la sociedad civil, otras entidades públicas y a los organismos de control, a partir de la promoción del diálogo.

4. Mecanismos Para Mejorar La Atención Al Ciudadano: Desarrollando mecanismos para mejorar e implementando aspectos como: desarrollo institucional para el servicio al ciudadano, promoción de la cultura de servicio al ciudadano y fortalecimiento de los canales de atención

5. Mecanismos Para la Transparencia y acceso a la información pública: Se recogen los lineamientos para la garantía del derecho fundamental de Acceso a la Información Pública regulado por la Ley 1712 de 2014 y el Decreto Reglamentario 1081 de 2015, según la cual toda persona puede acceder a la información pública en posesión o bajo el control de los sujetos obligados de la ley.

6. Participación ciudadana: Se desarrollan acciones para que la población con discapacidad visual participe y aporte activamente en las actividades del INCI

7. Iniciativas Adicionales

El Código de Ética y Buen Gobierno del INCI tiene como fundamento las disposiciones jurídicas, las políticas, las directrices, las normas y los procedimientos adoptados, con el fin de asegurar que los principios y valores, enmarquen y orienten la conducta y el comportamiento que deben adoptar las instancias de dirección y demás servidores públicos del INCI dentro y fuera de la entidad.

3

1 FUNDAMENTO LEGAL.

Constitución Política de Colombia. Ley 42 de 1993: Sobre la organización del sistema de control fiscal

financiero y los organismos que lo ejercen. Ley 87 de 1993, por la cual se establecen normas para el ejercicio del

control interno en las entidades y organismos del estado y se dictan otras disposiciones.

Ley 190 de 1995 Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la Administración Pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa

Ley 599 de 2000 Por la cual se expide el Código Penal Ley 610 de 2000: Por la cual se establece el trámite de los procesos de

responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías. Ley 678 de 2001: Por medio de la cual se reglamenta la determinación de

responsabilidad patrimonial de los agentes del Estado a través del ejercicio de la acción de repetición o de llamamiento en garantía con fines de repetición

Ley 734 de 2002: Por la cual se expide el Código Disciplinario Único. Ley 850 de 2003: Por medio de la cual se reglamentan las veedurías

ciudadanas. Ley 1150 de 2007: Por medio de la cual se introducen medidas para la

eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos

Ley 1474 de 2011: Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. Artículo 82. (Responsabilidad de los Interventores). Artículo 78 (Democratización de la Administración Pública).

Ley 1437 de 2011: Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Capítulo 2 del Título 13 del Decreto 1083 de 2015 (antes decreto 4567 de 2011): Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y decreto ley 770 de 2005.

Decreto 4632 de 2011: Reglamenta Comisión Nacional para la Moralización y la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción.

Documento CONPES 3714 de diciembre 01 de 2011: Del Riesgo Previsible en el Marco de la Política de Contratación Pública.

4

Decreto 0019 de 2012: Normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.

Decreto 2641 de 2012: Por el cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011.

Título 22 del Decreto 1083 de 2015 (antes decreto 2482 de 2012): por el cual se establecen los lineamientos generales para la integración de la planeación y la gestión “Modelo Integrado de Planeación y Gestión”.

Documento CONPES 3654 del 12 de abril de 2010: Política de rendición de cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos.

Ley 1712 de 2014: Por medio de la cual se crea la Ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional y se dictan otras disposiciones

Ley 1753 de 2015: Por medio de la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”

Ley 1755 de 2015: Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

Ley 1757 de 2015: Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática.

2 OBJETIVOS Y ALCANCE.

2.1 Objetivo General.

Establecer estrategias encaminadas a la lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano en el INCI, a través de la adopción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, para dar cumplimiento a lo establecido por la ley 1474 de 2011 y el Decreto 2641 de 2012

2.2 Objetivo Específicos.

Identificar los riesgos de corrupción, a través de la aplicación de métodos que permitan la generación de alarmas y la elaboración de mecanismos orientados a prevenirlos o evitarlos.

Determinar la aplicación de la política de racionalización de trámites en la Entidad, con el fin de simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar los trámites existentes, así como acercar al ciudadano a los servicios que presta el Estado, mediante la modernización y el aumento de la eficiencia de sus procedimientos.

5

Establecer los mecanismos eficientes para la rendición de cuentas de la Entidad, con el propósito de evidenciar transparencia en la gestión de la administración pública.

Definir las acciones necesarias para optimizar los procesos de atención al ciudadano, mejorando la calidad y accesibilidad de los servicios de la administración pública para satisfacer las necesidades de la ciudadanía.

2.3 Alcance.

Las medidas, acciones y mecanismos contenidos en el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, deberán ser aplicadas por todos los procesos y dependencias del INCI.

3 ESTRATEGIAS PARA LOS COMPONENTES DEL PLAN

3.1 PRIMER COMPONENTE: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN – MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN.

Este componente establece los criterios generales para la identificación y prevención de los riesgos de corrupción del INCI, permitiendo a su vez la generación de alarmas y la elaboración de mecanismos orientados a prevenirlos o evitarlos.

3.1.1 Análisis Evaluativo del Componente del año 2016

Durante la vigencia 2016, el mapa de Riesgos de Corrupción del Instituto Nacional para Ciegos, se identificaron once (11) riesgos de nueve procesos: Direccionamiento estratégico, asistencia técnica, innovación, producción y distribución de impresos especializados para personas con discapacidad visual, financiero, gestión contractual, administrativo, administración documental, biblioteca e informática y tecnología, de los cuales ninguno se materializó.

Además, se realizaron las actividades contempladas en el componente “Metodología para la identificación de riegos de corrupción y acciones para su manejo de acuerdo a la normatividad y la metodología definida para la identificación y valoración de riesgos de corrupción”, registrando su avance en la matriz de riesgos de corrupción diseñada con el propósito de establecer las medidas de mitigación y seguimiento. La oficina de Control interno, encargada de realizar dicho seguimiento, publicó en la página Web del INCI, en las fechas determinadas por Ley dicho seguimiento (Ver: http://www.inci.gov.co/transparencia-acceso-informacion-publica/control-y-seguimiento/informes-y-seguimientos/seguimiento-plan-anticorrupcion)

6

En cuanto al mantenimiento del Sistema Integrado de Gestión, durante la vigencia 2016 se revisó el cumplimiento de las acciones establecidas en el Plan Único de Mejoramiento Institucional con cada uno de los líderes de proceso

3.1.2. Subcomponentes para la Gestión del Riesgo de Corrupción – Mapa de Riesgos de Corrupción.

3.1.2.1. Política de Riesgos de Gestión y/o Corrupción

La política de administración de riesgos del Instituto Nacional para Ciegos, se adoptó y reglamentó con base en lo establecido en el Sistema Integrado de Gestión y Control mediante la Resolución 20151000000563 del 13 de marzo de 2015 la cual deben seguir todos los servidores públicos de la entidad, con el propósito de proteger a la Organización de situaciones indeseables que impidan el cabal cumplimiento de su misión y objetivos institucionales, así como evitar que por acción u omisión mediante el uso indebido del poder, de los recursos o de la información, se lesionen los intereses de una entidad y en consecuencia del Estado, para la obtención de un beneficio particular.

Se tomó en cuenta que la política debía incluir los riesgos de corrupción así como aquellos de gestión ya que ambos pueden afectar el normal desempeño de los procesos y los objetivos institucionales:

El Instituto Nacional para Ciegos - INCI se compromete a mitigar y controlar todos aquellos riesgos de gestión y/o de corrupción que impidan en menor o mayor medida el cumplimiento de los objetivos institucionales de la entidad y de todos los procesos establecidos a través del Sistema Integrado de Gestión (NTC GP 1000 - MECI), mediante una efectiva y periódica administración de ellos, como herramienta de autoevaluación que responda a los requerimientos actuales de los clientes internos y externos, buscando la participación activa de todas las servidoras y servidores públicos quienes serán responsables de gestionar, tratar, reducir y/o eliminar a través de acciones preventivas y correctivas los riesgos presentados.

3.1.2.2. Construcción del Mapa de Riesgos de Corrupción para el año 2017

7

De acuerdo a la metodología expuesta en la guía “Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano”, el INCI desarrollará las etapas para el subcomponente de Riesgos de Corrupción:

Construcción del mapa de riesgos de corrupción Consulta y divulgación Monitoreo y revisión Ejecutar el programa de auditorías Seguimiento al Plan Único de Mejoramiento Institucional y a los riesgos de

corrupción identificados

3.1.2.3. Consulta y Divulgación

Continuando con los lineamientos dados en la guía “Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano”, el INCI como actividad principal de este subcomponente publicará y recibirá retroalimentación de la comunidad en general del Mapa de Riesgos de Corrupción en el portal institucional en el formato establecido para dicha matriz. Finalizado este proceso, dará lugar a la publicación definitiva y su respectiva divulgación por parte de la oficina Asesora de Planeación.

3.1.2.4. Monitoreo y Revisión

Se ejecutará el programa anual de auditorías y con base en los informes se registrarán en el Plan Único de Mejoramiento Institucional todas las acciones de mejora establecidas para dar solución a los hallazgos encontrados.

3.1.2.5. Seguimiento

En el caso de este subcomponente, se dispone de dos actividades consecuentes con las planteadas anteriormente a cargo de la oficina de Control Interno. La importancia de estas radican en la necesidad de monitoreo y seguimiento permanente a los riesgos y acciones identificadas para un efectivo control establecido, estas actividades son:

a. Realizar seguimiento al Plan Único de Mejoramiento Institucional (PUMI). b. Realizar el seguimiento a los riesgos de corrupción identificados.

8

La meta de estas actividades consiste en realizar un informe al Comité de Coordinación de Control Interno sobre los avances de las acciones del PUMI y sobre el seguimiento a los riesgos de corrupción, con su debida publicación en la fecha establecida.

3.2. SEGUNDO COMPONENTE: RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES

La política de racionalización de trámites del Gobierno Nacional es liderada por el Departamento Administrativo de la Función Pública, la cual busca facilitar el acceso a los servicios que brinda la administración pública. El Instituto Nacional para Ciegos debe simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar los otros procedimientos administrativos existentes, así como acercar al ciudadano a los servicios que presta el Estado, mediante la modernización y el aumento de la eficiencia de sus procedimientos. No cabe duda de que los trámites, procedimientos y regulaciones innecesarios afectan la eficiencia, eficacia y transparencia de la administración pública.

El Instituto Nacional para Ciegos – INCI no cuenta con trámites de carácter externo, sino con Otros Procedimientos Administrativos (OPA), los cuales se registran en los portales destinados en la oferta institucional nacional (www.suit.gov.co )

3.2.1 Análisis Evaluativo del Componente

En el año 2016 se adelantaron las siguientes acciones de racionalización:

a. Implementación de Biblioteca Virtual para Ciegos: se implementó la versión 2.0 de la Biblioteca Virtual para Ciegos de Colombia a través de la cual se facilita la navegación del libro digital para las personas con discapacidad visual y se amplía la disponibilidad de libros accesibles.

b. Certificación en sello de excelencia al servicio de la Biblioteca Virtual: esta meta no se cumplió por cuanto no se recibió por parte de MINTIC el modelo de certificación.

c. Servicio informativo para la población con discapacidad visual: desarrollar aplicaciones para TIC de Gestión y de servicios (segunda versión de INCI Radio). Se implementó la versión 2.0 de la emisora.

d. Desarrollar impresos códigos QR: Se estableció que por recorte presupuestal la actividad no se adelantaría, por tanto no se cumplió.

9

e. Modificar el Modelo de Operación por Procesos: Se modificó el modelo de operación por procesos. Se cumplió con la actividad.

2.2.1. Estrategia Racionalización de Trámites para el año 2017

El Instituto Nacional para Ciegos – INCI no cuenta con trámites de carácter externo, sino con otros procedimientos administrativos (OPA), por lo cual se identificaron servicios que requieren de acciones de racionalización en la estrategia antitrámite:

a. Servicio de Informativo para personas con discapacidad visual: Para este servicio, el tipo de racionalización que se pretende adelantar es tecnológico, ya que se gestionará la emisión de INCI Radio a través de frecuencia modulada (FM) Estéreo; lo cual aumentaría la cobertura y facilitaría el acceso a la información, la educación y el conocimiento de las personas ciegas y con baja visión.

b. Sistema Integrado de Gestión: para el año 2017, se continuará con la documentación del nuevo modelo de operación por procesos con el propósito de mejorar la atención al usuario y de ampliar los servicios. Esto porque el modelo anterior difería de la realidad de la entidad en virtud de la evolución del marco normativo y jurisprudencial sumado a la ampliación de servicios.

c. Modelo de asistencia técnica: Se implementará la fase II del nuevo modelo de asistencia técnica en las regiones.

2.3. TERCER COMPONENTE: RENDICIÓN DE CUENTAS

De conformidad con el artículo 78 del Estatuto Anticorrupción todas las entidades y organismos de la Administración Pública deben rendir cuentas de manera permanente a la ciudadanía, por lo anterior, la audiencia pública de rendición de cuentas en el Instituto Nacional para Ciegos, es una de las formas de control social que busca la transparencia de la gestión de la administración pública para lograr la adopción de los principios de Buen Gobierno.

2.3.1. Objetivo de la Rendición de Cuentas

Como fin fundamental de llevar a cabo una rendición de cuentas efectiva, el Instituto Nacional para Ciegos- INCI ha establecido un objetivo estratégico para la rendición de cuentas, el cual busca fortalecer las acciones de comunicación y participación ciudadana en el marco de la rendición de cuentas, a través de

10

aprovechamiento de los diferentes espacios de interacción con el ciudadano con un enfoque diferencial.

2.3.2. Análisis Evaluativo del Componente en el año 2016

El Instituto Nacional para Ciegos - INCI, realizó en el 2016 la audiencia de rendición de cuentas en cumplimiento de los principios constitucionales de transparencia, responsabilidad, eficacia, eficiencia, participación en el manejo de los recursos públicos y lo dispuesto en el documento CONPES 3654 de 2010, capítulo IV de la Ley Estatutaria 1757 de 2015 y el Manual de Rendición de Cuentas elaborado por DAFP y DNP.

La línea institucional que históricamente ha trabajado el Instituto Nacional para Ciegos – INCI, en relación con las características que debe permear el vínculo con la sociedad civil y el movimiento asociativo de personas con discapacidad visual, se ha distinguido por convocar y facilitar permanentemente el diálogo entre estos y el Estado, lo cual en sí mismo se constituye en un ejercicio de transparencia en relación con la apuesta institucional. Con base en lo anterior y en el artículo 53 de la Ley 1757 de 2015 la cual contempla los espacios de dialogo como parte de la estrategia de rendición de cuentas para la participación ciudadana, el INCI realizó los siguientes espacios de diálogo durante el 2016:

a. Feria Anual de Servicios, 15 de julio b. Evento de Rendición de Cuentas, el 5 de diciembrec. Ciclo de conversatorios sobre pedagogía de Paz, en el marco del

desarrollo de la campaña #LaPaSeLeeEnBrailled. Taller Pedagogía de Paz para Líderes Regionales con Discapacidad e. Lanzamiento Biblioteca versión 2f. Acuerdos de paz con enfoque de género

Así mismo, para dar cumplimiento a la Ley 1712 de 2014, el Instituto Nacional para Ciegos, actualizó el esquema de publicación y el inventario de activos de información e incluyó dentro de la caracterización de los procesos del Sistema Integrado de Gestión un formato que detalla los registros en relación con: fecha de generación de la información, dependencia, procedimiento, descripción de la información, nombre o título de la información (Unidad documental), subcategoría de la información (subserie de la tabla de retención documental), categoría de la información (serie documental), expedientes de los que hace parte, idioma, tipo de información, medio de soporte del documento original, formato del soporte, formato del archivo digital, medio de soporte para conservación, sistema de

11

información, tipo de seguridad requerida, nivel de seguridad requerido, datos sensibles Ley 1581 de 2012, publicación según Ley 1712 de 2014, tipo de información pública según ley 1712 de 2014, relación de las leyes que determinan la información como clasificada o reservada, riesgo de confidencialidad de la información, riesgo de integridad de la información y riesgo de disponibilidad de la información.

Subcomponentes para la Rendición de Cuentas

Es relevante precisar que la rendición de cuentas no se limita a actividades puntuales si no que incluye distintos espacios de diálogo donde confluyen la ciudadanía, grupos sociales interesados en los objetivos misionales del INCI y los funcionarios responsables de la información y de la gestión del INCI. De este modo se programan diferentes actividades, ubicándolas en los subcomponentes pertinentes, para cumplir a cabalidad con el objetivo de la Rendición de Cuentas del INCI. Los subcomponentes y las actividades son:

2.3.2.1. Información de Calidad y el Lenguaje comprensible

Acciones 2016:

Para este subcomponente, la Subdirección Técnica y la Oficina Asesora de Comunicaciones diseñaron una estrategia de comunicación y dos (2) Campañas de divulgación en el tema de derechos a través de la emisora del INCI (INCI-Radio).

Las campañas que se adelantaron fueron:

Campaña “Yo Participo” orientada a promover la participación de las personas con discapacidad visual en la construcción colectiva de los Planes de Desarrollo Territoriales.

Campaña marco "Inclusión para la Paz", con la cual se posicionó al INCI en la agenda pública nacional con 3 temas fundamentales que a su vez, son las fases de la misma:

Fase 1. #LaPazSeLeeEnBrailleFase 2. Tecnologías inclusivas para la paz (Convertic) Fase 3. Nueva familia de billetes en braille

Para el año 2017 se continúa con el diseño de una estrategia de divulgación en el tema de derechos a través de la emisora del INCI.

12

2.3.2.2. Diálogo de doble vía con la ciudadanía y sus organizaciones

EL subcomponente de diálogo de doble vía con la ciudadanía y sus organizaciones es para el INCI un eje transversal y relevante, dadas las características de la población objetivo, por ello en el año 2016 se adelantaron las siguientes actividades:

Desarrollo de 16 Espacios de diálogo, retroalimentación, construcción y evaluación con actores del entorno de las personas con discapacidad sobre procesos de participación y el ejercicio de sus derechos.

Elaboración e implementación de un (1) cronograma de espacios de diálogo como aporte al proceso de fortalecimiento de la participación,

Asesoría a 24 Organizaciones de personas con discapacidad visual.

29 Programas radiales “INCI Cómo Vamos”, liderado por la Oficina Asesora de Comunicaciones

Asesoría a 926 personas con discapacidad visual en el ejercicio de la participación ciudadana y el control social.

Elaboración de 14 piezas comunicativas informativas (videos del Director).

106 boletines IN Pulso y una edición especial, para un total de 107 boletines.

20 ediciones de la Revista INCI Digital

13

Para el año 2017 se plantea lo siguiente:

Actividad Meta o producto

Elaborar un plan anual de espacios de diálogo como aporte al proceso de fortalecimiento de la

participación.

Cronograma de eventos como aporte al proceso de fortalecimiento de la

participación implementado.

Ejecutar el plan de asesorías dirigidas a personas naturales con discapacidad para la participación y el ejercicio de sus derechos, a través de espacios

de diálogo y de manera presencial

Plan de asesorías dirigido a personas naturales con discapacidad visual

ejecutado

Continuar con el programa INCI Cómo Vamos a través de la Emisora INCI Radio

20 Programas de INCI Cómo vamos.

Brindar asistencia a personas y organizaciones para el ejercicio de la participación ciudadana y el

control social.

250 personas asesoradas en el ejercicio de la participación ciudadana y el

control social.

Realizar piezas comunicativas informativas orientadas a reportar periódicamente la gestión

del INCI

10 videos del Director

Continuar con el boletín IN-pulso 30 boletines

2.3.2.3. Incentivos para motivar la cultura de la rendición y petición de cuentas

Durante el año 2016 el elemento de incentivos para motivar la cultura de la rendición de cuentas y petición de cuentas en el Instituto Nacional para Ciegos se basó en el apoyo para el fortalecimiento de la participación de organizaciones de personas con discapacidad visual, con esto se apoyó a 24 organizaciones para el fortalecimiento de la participación de personas con discapacidad visual.

14

Para el año 2017 se continuará con el apoyo para el fortalecimiento de la participación de diez (10) organizaciones de personas con discapacidad visual

2.3.2.4. Evaluación y retroalimentación a la gestión institucional

Para la evaluación y retroalimentación a la gestión institucional las acciones adelantadas en el año 2016 fueron:

Seguimiento y evaluación de los procesos de participación de las organizaciones y las personas con discapacidad visual

Autoevaluación de la Rendición de cuentas

Para el año 2017 se continuará con la autoevaluación de la Rendición de cuentas

2.4. CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO.

El objetivo principal de este componente es mejorar la calidad y accesibilidad de los servicios del Instituto Nacional para Ciegos y satisfacer las necesidades de la ciudadanía.

2.4.1. Análisis Evaluativo del Componente del año 2016

En consonancia con el objetivo del componente, en el 2016 se llevaron a cabo las siguientes actividades para mejorar la atención al ciudadano así:

Se mejoró el aplicativo Orfeo para recibir y registrar las peticiones, quejas y reclamos verbales.

Se implementó en La Tienda INCI el uso del aplicativo SIIF Nación 2 con el propósito de tener un control más eficiente de los ingresos.

Se creó el formato de ventas que permite que quede un registro de los recaudos y que las personas con discapacidad visual que adquieren productos en las ferias cuenten con un soporte de las ventas.

2.4.2. Subcomponentes para Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano.

15

2.4.2.1. Talento Humano

El proceso de Gestión Humana a través de los procesos de reinducción que debe adelantar para los servidores públicos del INCI, realizó dos (2) reinducciones: la primera en Office y el aplicativo ORFEO, para actualizar en términos, procedimientos y modificaciones en dichos aplicativos y/o software; y la segunda sobre el protocolo de atención al ciudadano (cartilla DNP) adoptada por medio de resolución en el INCI.

Para el año 2017 se planea:

Incluir en el Plan de Institucional de capacitación (PIC) el tema de derecho de petición verbal.

2.4.2.2. Normativo y procedimental

Se adelantaron las siguientes acciones en 2016:

1. Proyección de acto administrativo (Resolución No. 20161110002863 ) que regula el trámite interno de las PQRS en la entidad, de conformidad con la Ley 1755 de 2015.

2. Se revisaron y actualizaron los ejes temáticos para subirlos a la web institucional.

Para el año 2017 se plantean las siguientes actividades:

1. Actualización de los procesos y la plataforma para la atención de PQRS verbales.

2.4.2.3. Relacionamiento con el ciudadano

Durante el año 2016 con el propósito de mejorar el relacionamiento con el ciudadano, se revisaron los requerimientos, respuestas y remisiones de las dependencias correspondiente y se registraron en el Sistema ORFEO los trámites efectuados, con el fin de consolidar un registro de peticiones, quejas y reclamos por todos los canales en ORFEO.

Así mismo, se adelantaron las siguientes acciones:

Proyección de la carta de buen trato al ciudadano de la entidad.

16

Mejoramiento en los tiempos de respuesta de las PQRS mediante seguimiento y control.

Para el año 2017 se establecen las siguientes acciones:

Capacitar a todos los funcionarios en atención al ciudadano

2.5. QUINTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Este componente hace referencia a las acciones para la implementación de la Ley de Transparencia y Acceso a Información Pública Nacional 1712 de 2014 y los lineamientos del primer objetivo del CONPES 167 de 2013 “Estrategia para el mejoramiento del acceso y la calidad de la información pública”.

2.5.1. Subcomponentes para la transparencia y acceso a la Información pública

Este componente contempla cinco (5) estrategias, por medio de las cuales se garantiza la transparencia y el acceso a la información pública, de manera que para términos de este plan, se tratan (3) subcomponentes, estos son:

2.5.1.1. Elaboración de los Instrumentos de Gestión de la Información

En el año 2016 se adelantó lo siguiente:

1. Socialización de la Resolución por medio de la cual se reglamentan los procedimientos para la elaboración, actualización y publicación de los instrumentos definidos en la Ley Estatutaria 1712 de 2014 para el manejo de la información pública en el Instituto Nacional para Ciegos INCI.

2. Se consolidó la información para la respectiva actualización del vínculo "Contratos Adjudicados" del menú de Transparencia y acceso a la información pública.

Para el año 2017 se plantea:

Realizar el seguimiento al cumplimiento de la Ley 1712 de 2014

17

2.5.1.2. Criterio diferencial de accesibilidad

Para el criterio diferencial de accesibilidad se proyectó para 2016 la actividad de ampliar la información de los impresos, además del braille y termo formado por medio del código QR para personas con discapacidad visual. La meta de esta actividad era que todos los impresos del INCI tuvieran el código QR.

Para 2017 se ampliará la cantidad de documentos con código QR.

2.5.1.3. Monitoreo del Acceso a la Información Pública

Según resolución reglamentaria, se realizó el seguimiento al cumplimiento de la Ley 1712 de 2014, con el fin de tener la información pública actualizada y publicada en el portal institucional de acuerdo a los lineamentos de la mencionada Ley.

Durante el año 2017 se continuará con la misma actividad ya que los registros se deben actualizar permanentemente.

2.6. SEXTO COMPONENTE: PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Este componente se trata de las acciones que la entidad promueve para la participación de las personas con discapacidad visual. Para ello, se propone lo siguiente:

Actividad Meta o producto

Focalizar 20 organizaciones de personas con discapacidad visual para hacer acompañamiento y asesoría técnica.

20 Organizaciones de personas con discapacidad visual asesoradas y con acompañamiento técnico.

Desarrollar espacios de diálogo, retroalimentación, construcción y evaluación con actores del entorno de las Personas Discapacidad sobre procesos de participación y

3 espacios de diálogo, retroalimentación, construcción y evaluación con actores del entorno de las Personas Discapacidad

18

el ejercicio de los derechossobre procesos de participación y el ejercicio de los derechos

Fomentar la participación de la población con discapacidad visual en la Revista INCI Digital

15 Revistas

2.7. SÉPTIMO COMPONENTE: INICIATIVAS ADICIONALES POR EL INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS –INCI PARA EL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO.

El Instituto Nacional para Ciegos, como iniciativa adicional contempla la actualización del Código de Ética y Buen Gobierno.

3. CRONOGRAMA

El cronograma permite registrar las actividades, los resultados esperados, a su vez las fecha programada para el desarrollo de cada una de las actividades y la dependencia responsable, de manera que se convertirá en el instrumento para realizar el seguimiento a los avances de manera desagregada.

Elaboró: Área de Planeación.Revisó: Líderes de procesos.

19