· Web view教科文组织调查问卷 —— 2022– 2029. 年中期战略（ 41 C/4 ）草案和. 2022– 2025. 年计划与预算（ 41 C/5 ）草案. 编制. 工作. 意见征集

教科文组织调查问卷——2022–2029年中期战略（41 C/4）草案和2022–2025年计划与预算（41 C/5）草案编制工作意见征集

教科文组织调查问卷

——2022–2029年中期战略（41 C/4）草案和2022–2025年计划与预算（41 C/5）草案编制工作

意见征集

教科文组织调查问卷

总干事就编制2022‒2029年中期战略（41 C/4）草案和2022‒2025年计划与预算（41 C/5）草案事宜征求会员国和准会员包括教科文组织全国委员会的意见


宗旨

本次调查问卷旨在根据大会第四十届会议的决议（第40 C/102号决议和第40 C/103号决议），就2022–2029年中期战略（41 C/4）和2022–2025年计划与预算（41 C/5）应为教科文组织确立何种未来愿景和优先事项向会员国征集意见和反馈。

大会第四十届会议通过的路线图（第40 C/11号文件附件）指出，调查问卷是扩大与会员国和有关利益攸关方之间磋商的一个重要里程碑。调查结果将为总干事编写拟提交2020年执行局秋季会议的关于41 C/4草案和41 C/5草案的初步建议提供信息依据。该届执行局会议上进行的辩论和随后通过的决定将成为编制2022–2029年中期战略（41 C/4）草案和2022–2025年计划与预算（41 C/5）草案的框架，两项草案将提交2021年秋季举行的大会第四十一届会议审议。

在您准备回答此问卷时，请务必：

a. 与贵国学术界、青年组织和网络、民间社会等合作伙伴及其他利益攸关方、教科文组织主管领域的当地专家、教科文组织国际和政府间计划的合作伙伴以及身为计划成员的其他国内专家和代表进行磋商；

a. 查阅可在此处访问的相关文件（如大会文件、教科文组织评估报告）。请注意：本调查问卷中提及的所有文件亦可通过文本中包含的直接链接进行访问。

调查问卷开篇是对全球背景的介绍。本调查问卷分为A卷和B卷两个部分：

· A卷（11个问题）——关于2022–2029年中期战略（41 C/4）；

· B卷（11个问题）——关于2022–2025年计划与预算（41 C/5）。


调查问卷填写说明

填写本调查问卷时，请注意以下准则：

· 每个会员国只能提交一份答复。请答复者在调查问卷开头部分说明自己的身份。

· 本调查问卷的网络版本以教科文组织全部六种正式语文（阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文）提供。[footnoteRef:1] [1: 本调查问卷的Word版本可按需提供。]

· 请最迟在2020年5月15日之前填写完成本调查问卷。

· 在线调查问卷一经填写完毕，所作回答即被登记，不能修改。因此，在填写调查问卷之前，请务必先行开展一切必要的内部磋商。

· 另请注意以下技术细节：

· “身份说明”页所载国家列表包括两个部分，前面是按字母顺序排列的教科文组织会员国列表，其后是按字母顺序排列的准会员列表；

· 可随时使用每页底部的“上一页”或“下一页”按钮进行页面切换；

· 意见框不设字数限制，但还请尽量简洁作答；

· 您可以分阶段填写本调查问卷。SurveyMonkey系统会自动保存您的数据。查找已存数据，只需再次打开所提供的链接即可，请务必使用同一台电脑及浏览器；

· 一旦点击本调查问卷末尾的“提交”按钮，您的答卷即最终完成，不可再做改动。

在本调查问卷填写过程中，如需任何技术方面的协助，请联系Aurore Salinas女士（电子邮件[email protected]；电话：+33 （0） 1 45 68 12 68）。


身份说明

（*）请说明您作为答复者所代表的会员国或准会员

请选择您的国名

请选择您所在的地区

非洲

阿拉伯国家

亚洲及太平洋地区

欧洲和北美

拉丁美洲和加勒比

（*）请填写您的姓名和职务

（*）请填写您的电子邮件地址

请在下表中标明您为答复问卷曾与哪些国家合作伙伴和其他利益攸关方群体进行磋商

是

否

学术界

民间社会/非政府组织

青年（青年组织、网络、学生、专家等）

教科文组织主管领域的国内专家

教科文组织国际和政府间计划的专家/成员

教科文组织其他网络和“教科文组织大家庭”成员（如教科文组织教席、教科文组织第2类机构和中心等）

______________________

请注意：星号（*）标记为必填项。


全球背景

2015年，联合国大会藉由《2030年议程》为世界绘制了一幅雄心勃勃、具有变革意义的愿景。教科文组织可依托自身使命，积极动员所有合作伙伴和利益攸关方，在推动实现《2030年议程》方面发挥基础性作用。

在大会第40 C/102号决议（“编制2022–2029年中期战略草案”）中，会员国重申“教科文组织的使命对于实现可持续发展和国际和平的持久相关性，强调教科文组织支持其会员国落实《2030年可持续发展议程》和实现可持续发展目标及其他相关国际商定发展目标的重要性”。会员国还强调了“教科文组织的行动与非洲联盟《2063年议程》、《亚的斯亚贝巴行动议程》、《巴黎气候变化协定》和《萨摩亚途径》保持协调一致的重要性”。

在大会第四十届会议的讨论中，会员国明确了当前的主要全球趋势和世界所面临的当代挑战，并确认迫切需要通过对话、国际合作和重振多边主义来应对这些趋势和挑战，其中包括：气候变化；环境所面临的威胁和生物多样性的退化；海洋资源的枯竭和水的获取；前沿技术（特别是人工智能）对生活各个领域的影响；仇恨言论和日益高涨的极端主义；虚假信息与新闻自由度的下降；文化遗产和文化表现形式多样性所面临的威胁；不断推进的城市化与特大城市；持续不断的冲突和危机；知识和技术获取机会不平等；经济、政治、社会和文化生活各个领域的性别不平等（见第40 C/INF.18号文件；第40 C/INF.30号文件）。

会员国认识到持续存在的贫困和日益加剧的不平等对建设开放、和平和包容的社会构成重大风险，重申教科文组织有必要继续发挥自身作用助力落实《2030年议程》，并加强围绕“不让任何人掉队”承诺所明确提出的横向方法和综合应对措施，以及建立在平等、不歧视和公平三项主要原则之上的基于人权的方针。

会员国认识到“教科文组织需要继续发展、调整和更新自身，以更有效地巩固其在国际合作中的作用”，还请教科文组织继续努力，在联合国改革进程中“利用自身比较优势应对当今世界的各种挑战，加强各项计划及其影响，使教科文组织更适于应对未来的挑战”。本次调查问卷诚邀您建言献策，帮助确立教科文组织2022–2029年的总体愿景、领导作用和战略性目标。


A卷

关于2022–2029年中期战略（41C/4）编制工作的调查问卷

3


I. 使命和职能

I.1 使命宣言

正如会员国在其关于编制2022–2029年中期战略草案的决议（第40 C/102号决议）中所忆及的那样，《教科文组织组织法》第I条规定，教科文组织的宗旨“在于通过教育、科学及文化来促进各国间之合作，对和平与安全作出贡献，以增进对正义、法治及联合国宪章所确认之世界人民不分种族、性别、语言或宗教均享人权与基本自由之普遍尊重”。

对教科文组织的使命宣言表述如下：“教科文组织作为联合国的一个专门机构，依据其《组织法》，通过教育、科学、文化、传播和信息促进建设和平、消除贫穷、可持续发展和文化间对话。”

问题A1. 在设计指导教科文组织应对新兴全球挑战的下一个中期战略时，教科文组织是否应该修改其使命宣言，另作表述？

是

否

如果是，请提出替代表述方式：


I. 使命和职能

I.2 职能

在大会第四十届会议的讨论中，会员国重申了《2014–2021年中期战略》(37 C/4)中提出的教科文组织五项核心职能的现实意义，并请总干事“考虑到有必要更好地体现教科文组织在全球、地区和国家三个层面的作用和职能的差异和重点，以期不让任何一个人掉队”（第40 C/102号决议）。

问题A2. 请在下表中标明教科文组织在全球、地区和国家层面应分别在何种程度上履行这些职能（等级：高/中/低）

全球层面（高/中/低）

地区层面（高/中/低）

国家层面（高/中/低）

思想实验室：在教科文组织的主管领域提供创新建议和政策咨询；

信息交流中心：通过政策分析、监督和基准制定等方式，制定并加强教科文组织主管领域的全球议程；

标准制定者：制定教科文组织主管领域的准则和标准，并支持和监督其落实；

国际合作催化剂：在教科文组织主管领域加强国际和地区合作，促进联盟、智力合作、知识共享和业务伙伴关系；

能力建设者：为政策的制定和实施提供咨询意见，并提高机构和人员的能力。

意见


II. 指导框架：《2030年议程》

继《2030年议程》获得通过之后，教科文组织重新评估了其战略方向，将目标投向教科文组织在协调、基准制定和监测、宣传、能力建设和政策咨询方面具有公认国际作用的核心领域。在承认可持续发展目标（SDG）具有不可分割性的同时，教科文组织在2016–2021年期间重点聚焦九个可持续发展目标，通过采用综合办法，利用自身在各个领域的专门知识，与联合国实体以及公共和私营部门伙伴密切合作，为实现这些目标作出了重大贡献。教科文组织还确定了另外三个与教科文组织行动具有全面相关性的可持续发展目标（可持续发展目标1、10和17）。此外，教科文组织已将《2030年议程》的承诺——不让任何人掉队，普遍尊重人权和人的尊严——融入其所有计划之中。

在大会第四十届会议上，会员国对若干可持续发展目标落实进展缓慢表示关切，并重申了教科文组织协同合作伙伴在加快落实进展方面的重要作用和贡献。会员国重申“教科文组织的使命对于实现可持续发展和国际和平的持久相关性”，并强调“教科文组织支持其会员国落实《2030年可持续发展议程》和实现可持续发展目标的重要性”。会员国还请总干事“进一步阐明教科文组织在实现可持续发展目标方面的战略作用和贡献”（第40 C/102号决议）。

问题A3. 鉴于上述情况，您认为教科文组织在哪些可持续发展目标方面具有战略性作用和贡献并应在2022–2029年期间集中投入精力和资源？请在下表中按“高”“中”“低”三个等级加以标明。

请注意：下表中，标注星号（*）者为教科文组织目前聚焦的九个可持续发展目标。

可持续发展目标

高

中

低

目标1. 在全世界消除一切形式的贫困

目标2：消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业

目标3：确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉

目标4 （*）：确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会

目标5 （*）：实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能

目标6 （*）：为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理

目标7：确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源

目标8：促进持久、包容和可持续的经济增长，促进充分的生产性就业和人人获得体面工作

目标9 （*）：建造具备抵御灾害能力的基础设施，促进具有包容性的可持续工业化，推动创新

目标10：减少国家内部和国家之间的不平等

目标11（*）：建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区

目标12：采用可持续的消费和生产模式

目标13（*）：采取紧急行动应对气候变化及其影响

目标14 （*）：保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展

目标15 （*）：保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土地退化，遏制生物多样性的丧失

目标16（*）：创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸司法，在各级建立有效、负责和包容的机构

目标17：加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系

对于您标示为“高”等级的可持续发展目标，还请就教科文组织在今后推动实现这些目标及相关具体目标方面的总体定位、具体比较优势以及挑战或机遇发表意见。


III. 战略性横向行动领域

在大会第四十届会议上，会员国呼吁教科文组织利用自身独特的多学科能力，加强综合方法和跨学科方法（40 C/INF.18 和40 C/INF.30）。会员国强调，“教科文组织有机会进一步利用其多学科性、其主管领域的专门知识和经验，并强调有必要酌情采用计划间和计划内方法，以加强其在联合国发展系统内的地位，实现协同增效并发挥更大影响”。会员国还请总干事“精简计划活动，以期加强教科文组织在构成其核心使命的教育、科学、文化、传播和信息领域的引领作用”，特别要侧重于教科文组织具有比较优势的领域（第40 C/102号决议）。

当前《2014–2021年中期战略》赖以立身的九个战略性目标即是采用跨学科方法构筑而成。根据上述大会决议，并鉴于上述所有内容，未来中期战略应建立在一套虽然数量有限但切实有助于推动进一步落实《2030年议程》的总体战略性目标的基础之上。正如大会第四十届会议上和与常驻代表团的“对话”会议上所讨论的那样，这些目标将推动各部门通力合作，共同应对全球新兴挑战，落实与可持续发展目标相一致、以注重人权的发展策略为基础的横向战略优先事项。

问题A4. 有鉴于会员国在大会第四十届会议期间所明确的重大挑战和机遇，现将与可持续发展目标相一致的可能横向行动领域分列如下，这些行动领域可为教科文组织的中期战略指明方向，并在今后两个四年期计划中转化为与所有部门相关的战略性目标和计划方案（另见B卷问题B4）。

请在下表中标明您认为每个横向行动领域所具有的相关性程度，以便为今后进行战略性投资和确定优先次序提供依据。

高中低

1. 促进终身学习，倡导具有包容性和创造性的社会（可持续发展目标1、3、4、5、8、10、11、16、17）

高中低

2. 增强环境可持续性，减缓并适应气候变化（可持续发展目标4、5、6、10、11、12、13、14、15、16、17）

高中低

3. 促进建设开放、多样化及和平的社会（可持续发展目标1、4、5、8、10、11、16、17）

高中低

4. 推进确立适应新数字环境的道德标准和政策框架，并缩小数字鸿沟（可持续发展目标1、4、5、8、9、10、11、16、17）

高中低

5. 其他（请在下面的意见框中详加注明）

意见

任何补充意见


IV. 总体优先事项与优先目标群体

在第40 C/102号决议中，会员国请总干事继续“充分关注教科文组织总体优先事项“非洲”和“性别平等”以及各优先群体，特别是小岛屿发展中国家和青年”。

IV.1 总体优先事项

非洲

教科文组织目前的《非洲优先业务战略（2014–2021年）》与《非洲联盟<2063年议程>第一个十年实施计划》和《2030年可持续发展议程》的目标高度契合。2014年战略系根据教科文组织对这两项议程相关目标所作贡献的初步摸底调查结果编制而成（见第200 EX/13.INF号文件）。

问题A5. 您认为怎样才能更好地在教科文组织下一个中期战略中将“非洲优先”纳入主流并确立其优先地位？

性别平等

作为整个联合国系统既已确立的横向优先事项，会员国承认性别平等和增强所有妇女和女童的权能（可持续发展目标5）是实现所有可持续发展目标最有力的杠杆之一。

问题A6. 请在下表中标明教科文组织在2022–2029年中期战略中努力并优先推动落实所列可持续发展目标及其相关目标的重要性程度。

高

中

低

1. 消除教育中的性别差距（可持续发展目标具体目标4.5）

2. 妇女和女童享有无暴力、无骚扰和无压迫的生活（可持续发展目标具体目标5.1和5.2）

3. 妇女享有收入保障、体面工作、经济自主权和社会保障（可持续发展目标具体目标8.5和8.8）

4. 妇女作为领导者，平等参与并受益于包容性和参与性治理体系（可持续发展目标具体目标5.5）

5. 妇女普遍享有性和生殖健康以及生殖权利（可持续发展目标具体目标5.6）

6. 妇女和女童能够获得并充分参与没有性别偏见的技术发展和前沿技术（可持续发展目标具体目标5.b）

7. 妇女和女童领导气候公正行动（可持续发展目标13）

8. 收集按性别分类的统计数据，以促进循证决策和监测（可持续发展目标具体目标17.8）

9. 出台可执行的法律法规和包容性政策，以促进落实性别平等政策和增强所有妇女和女童的权能（可持续发展目标具体目标5.c）


意见

IV.2 优先目标群体

青年

教科文组织当前的《青年业务战略（2014–2021年）》与《青年2030：联合国青年战略》高度契合。教科文组织在其所有主管领域内，在所有计划中，与青年一道努力并为青年服务。《教科文组织青年业务战略（2014–2021年）》中期审查确认，教科文组织在吸引青年参与方面业已确立起一项综合性的横向策略，可使所有青年为实现可持续发展目标贡献一己之力。

此外，在大会第四十届会议上，会员国强调了将青年参与作为优先事项的重要性，并强调指出有必要进一步积极、切实地吸引青年参与教科文组织的工作（40 C/INF.30）。

问题A7. 综合以往经验来看，您认为教科文组织如何才能最大限度地确保将吸引青年参与更好地融入拟将编制的2022–2029年中期战略？

小岛屿发展中国家（SIDS）

教科文组织目前正在实施《2016–2021年小岛屿发展中国家行动计划》，该计划系根据2014年通过的《联合国小岛屿发展中国家快速行动方式（萨摩亚途径）》制定。2019年，小岛屿发展中国家会员国齐聚一堂，共同思考当前的行动计划、小岛屿发展中国家需求和优先事项的演变，并为当前行动计划（2016–2021年）的剩余期限以及2021年之后的未来行动确定实施方针。会员国指出，未来的规划必须考虑到《萨摩亚途径》中期审查和或将在2024年举行的第四届小岛屿发展中国家国际会议的成果，并应在此基础上开启“萨摩亚+10”时代。

问题A8. 您对教科文组织在2022–2029年期间应如何更有效地满足小岛屿发展中国家的需求有何建议？请就今后的优先领域提出建议（最多限提三条建议）。


V.合作促发展

为推进落实《2030年议程》，教科文组织必须利用与其使命相关的伙伴关系（可持续发展目标17），以增强影响力、自主权和可持续性。教科文组织《全面伙伴关系战略》（207 EX/11）体现了建设一个更开放、更具吸引力和外向型的教科文组织的新思路，并确认教科文组织需要与若干关键伙伴和利益攸关方合作，以实现其使命。该战略还为在新的中期战略中确立更具综合性和协同性的伙伴关系策略铺平了道路。对此，应结合教科文组织关于其公众宣传和倡导战略的资料性文件（参考207 EX/5.III.E.INF和209 EX/5.II.E.INF）加以解读。在大会第四十届会议期间，会员国指出，教科文组织单靠自身力量无法实现其目标，继而强调“成功将取决于建立充满活力的伙伴关系，发挥众多合作伙伴的优势”（第40 C/102号决议）。

问题A9. 您对教科文组织伙伴关系策略创新有何建议？（最多限提三条建议）


VI.传播

传播不仅是提高知名度的一项工具，也是促进参与和宣传的一种手段。

问题A10.为实现重塑教科文组织传播职能的宏大愿景，今后在投入力度方面，应优先重视下表中的哪些领域（分“高”“中”“低”三个等级）？

高

中

低

社交媒体

数字内容开发（故事、视频、播客）

数据和机构信息

形象与影响力

有影响力的出版物

公共外联

与媒体和新闻界的关系

教科文组织网站

其他（请在下面的意见框中详加注明）

意见


补充意见

问题A11（选答题）：您对拟将编制的2022–2029年中期战略有何补充意见？

谢谢您！

您已经成功填写完成关于2022–2029年中期战略（41 C/4）的调查问卷。

现在请您继续填写

B卷——关于2022–2025年计划与预算（41 C/5）的调查问卷


B卷

关于2022–2025年计划与预算（41 C/5）编制工作的调查问卷


引言

根据大会第三十六届会议通过的四年期计划周期（第36 C/105号决议），2022–2025年计划与预算（41 C/5）将是在新的2022–2029年中期战略（41 C/4）框架下实施的第一个计划与预算。

在大会第四十届会议上，会员国审议了41 C/5编制工作的各个方面，并要求总干事按照业已通过的中期战略编制时间表和路线图，启动2022–2025年计划草案及2022–2023年相应预算的编制工作（第40 C/102号决议和第40 C/103号决议）。

此外，正如第40 C/7号文件所述，会员国决定，41 C/5的编制工作应遵循以下原则：（a）确定优先事项，制定计划，同时突出计划重点；（b）利用教科文组织的多学科专业知识，制定和实施综合性全面计划，为会员国充分应对复杂问题和国内优先事项提供支持；（c）制定计划并随附稳健的成果框架，确保产生更深远、更具可持续性的影响；（d）强化监测和评估机制，制定退出战略和日落条款；（e）利用伙伴关系增强影响力、自主权和可持续性；（f）明确制定并实施规范教科文组织运作的问责框架；（g）强化成果管理制；（h）确保教科文组织的财务管理模式成为助力实现会员国所定战略目标的一项稳健且可持续的配套机制。

本调查问卷旨在就总干事如何才能最大限度地响应大会关于编制41 C/5草案的要求向会员国征集看法和指导意见。

在回答本部分问卷时，请确保所作回答与您在本调查关于未来中期战略（41 C/4）编制工作的A卷中所作回答前后一致。


I. 重点聚焦教科文组织总体优先事项

在大会第四十届会议期间，会员国普遍确认，“非洲”和“性别平等”这两个总体优先事项在2022–2025期间应予继续实施。

I.1非洲

教科文组织目前的《非洲优先业务战略（2014–2021年）》，包括该战略六项旗舰计划，与《非洲联盟<2063年议程>第一个十年实施计划》和《2030年可持续发展议程》的目标高度契合（另见200 EX/13.INF），但这一契合度仍有提升空间，可通过进一步将教科文组织有利于实施总体优先事项“非洲”的行动纳入主流加以实现。

考虑到大会的决议（第40 C/102号决议）并根据自身行动计划，教科文组织现已着手思考当前业务战略的影响。从旗舰计划实施工作中吸取经验教训将有助于制定新的计划和模式，确保为实现《非洲联盟2063年议程》和《2030年议程》的目标作出重大贡献。

问题B1. 您认为教科文组织应该如何确保更有效地实施教科文组织在非洲和为非洲开展的行动并提高行动知名度？

同意

不同意

没有意见

继续设计和实施“旗舰”计划

制定新的计划和模式，以确保将“非洲优先”更好地纳入教科文组织所有重大计划和实地工作的主流

就“非洲优先”计划通过一套资源筹集和分配标准，以便更好地针对最需要帮助的国家（例如，针对非洲最不发达国家、冲突后国家和/或非洲大陆识字和教育水平最低的国家）有的放矢


意见

I.2 性别平等

教科文组织内部监督办公室（IOS）目前正在对过去五年间“性别平等”优先事项的实施情况进行全面审查。审查结果和建议最好能为这一优先事项在下一个中期战略框架内的实施（包括第一个计划和预算周期）提供切合实际的实用指导。

问题B2. 基于教科文组织执行局迄今通过的相关决定，您认为应该采取哪些行动，以推动教科文组织在支持“性别平等”总体优先事项方面发挥更大影响力？

请在下表中按“高”“中”“低”三个等级加以标明。

高

中

低

1. 制定第三个《性别平等优先事项行动计划》（2022–2029年）

2. 在所有工作领域推行横向性别平等变革性举措

3. 设计并实施业务预算跟踪工具

4. 加强教科文组织总部外办事处（特别是地区层面）的性别平等专门知识


意见


II.强化教科文组织的计划重点

大会第四十届会议期间，会员国在决议（第40 C/102号决议）中请总干事“精简计划活动，以期加强教科文组织在构成其核心使命的教育、科学、文化、传播和信息领域的引领作用”。会员国还指出，编制两个连续的计划与预算可使“教科文组织有机会进一步利用其多学科性、其主管领域的专门知识和经验，[并]强调有必要酌情采用计划间和计划内方法，以加强其在联合国发展系统内的地位，实现协同增效并发挥更大影响”。

问题B3. 教科文组织有哪些行动（技术支持；政策咨询；主要出版物；其他）对贵国影响巨大，并且在您看来将对教科文组织今后的工作大有启发？请择例加以说明（最多限列三个案例）。

II.1 确定计划领域优先次序

问题B4. 鉴于教科文组织需要重点关注其在联合国系统内具有明显比较优势且能创造额外价值的领域及其对《2030年议程》的贡献，今后应优先处理下列哪些计划领域？（请参照您对问题A4的答复中所标示的战略性横向行动领域进行回答）

以下计划领域系根据当前的40 C/5计划编列。

高

中

低

教育

1. 在协调“可持续发展目标4—2030年教育”方面的领导作用

2. 教育和终身学习的政策和规划

3. 职业技术教育与培训

4. 青年和成人扫盲

5. 高等教育

6. 教师

7. 可持续发展和全球公民教育

8. 健康福祉教育

9. 教育领域性别平等，包括女童和妇女教育

10. 受教育权

11. 弱势群体教育与紧急情况下的教育

12. 教育领域技术与人工智能

13. 研究和前瞻

14. 课程制定

15. 幼儿保育和教育（ECCE）

16. 数据收集和分析


意见

高

中

低

自然科学

18. 科技创新政策和治理

19. 科学与政策衔接

20. 开放科学

21. 科学外交

22. 科学领域性别平等

23. 基础科学与工程学

24. 生物圈保护区和生态系统

25. 生物多样性

26. 气候变化监测、减缓和适应

27. 地方和土著知识系统

28. 水安全

29. 地球科学

30. 减少灾害风险



意见

政府间海洋学委员会

33. 确保健康的海洋生态系统和维持生态系统服务

34. 针对海啸及其他海洋灾害开发有效的早期预警系统并有效开展备灾工作

35. 增强抵御和适应气候变化及气候多变的能力

36. 提供基于科学的服务，促进海洋经济可持续发展

37. 增进对新海洋科学问题的认识



意见

社会科学及人文科学

40. 伦理和人权（公平、包容）

41. 社会变革管理

42. 文化间对话

43. 体育运动（体育教育、反兴奋剂、传统体育运动和游戏）



意见

高

中

低

文化

46. 世界遗产（1972年公约）

47. 文化财产非法贩运（1970年公约）

48. 文化财产的送回和归还

49. 博物馆（2015年建议书）

50. 武装冲突中的文化财产（1954年公约及其两项议定书）

51. 水下文化遗产（2001年公约）

52. 活态遗产（2003年公约）

53. 文化表现形式多样性（2005年公约）

54. 创意经济

55. 文化与紧急情况

56. 文化政策与可持续发展



意见

传播和信息

59. 表达自由和记者安全

60. 信息获取

61. 数字化变革

62. 媒体与信息素养

63. 媒体发展与新闻教育

64. 文献遗产保护



意见

任何其他一般性意见？


II.强化教科文组织的计划重点

II.2 应予调整/中止的计划

在第40 C/102号决议中，会员国强调，“教科文组织需要继续发展、调整和更新自身，以更有效地巩固其在国际合作中的作用”。

根据第38 C/99号决议，秘书处编写了《2020年战略性成果报告》（SRR），报告采用循证方法，对2016–2019年期间的计划实施情况进行了战略性和分析性的评估，力图为执行局关于2022–2029年中期战略和教科文组织2022–2025年计划与预算草案编制工作的初步讨论提供信息依据（另见最近的评估）。

问题B5. 基于您对前面问题B4的答复，同时结合《2020年战略成果报告》所述成果以及既往评估的结论和建议，您建议在2022–2025年期间应调整或中止哪个（些）计划领域和（或）计划？

请对照前述问题B4项下所列计划领域，在下面的文本框中列出您认为各重大计划项下应予调整或中止的领域（每项重大计划最多限列三个领域），并注明所列领域是应予调整还是应予中止。请按照以下顺序作答：首先，列出计划领域，随后，注明行动类型（调整；中止），最后，附上简短文字，说明您作此建议的理由/依据。

II.3 加强跨学科和跨部门工作

在大会第四十届会议上，会员国强调教科文组织需要利用自身在其主管领域内的多学科专门知识的经验，并强调有必要采用计划间和计划内方法，以扩大协同效应和影响。

问题B6.您认为在下一个计划与预算中，哪个（些）计划领域需要采用横向/跨部门方式优先处理？（最多限提三个领域）

问题B7.您认为教科文组织如何才能在下一个计划与预算中根据需要更好地促进采用跨学科方法进行计划编制和实施？

是

否

没有意见

制定横向预期成果

确立跨部门集合筹资机制

建立专门的跨部门机动团队


意见


III. 教科文组织的全球存在

总部外办事处网络

教科文组织通过其总部外办事处网络在会员国开展活动，该网络共包括53个总部外办事处，分别在地区、分地区和国家层面开展业务活动。为保持相关性、提高战略定位的准确性并加强计划实施工作，各总部外办事处在工作中与教科文组织总部各计划部门和机构内部服务部门、第1类机构和中心积极协同，并与教科文组织全国委员会、教科文组织教席、第2类机构和中心等教科文组织大家庭的成员积极合作。此外，教科文组织还在《联合国可持续发展合作框架》（UNSDCF）的框架内，与其他联合国机构在国家一级共同开展工作。

最近启动的联合国发展系统（UNDS）改革将对系统运作方式作出一系列具有深远影响的调整。改革将重新定位联合国发展系统，以落实《2030年可持续发展议程》，并确保联合国发展系统富于灵活性和凝聚力，能够有效回应各国优先事项及人民的需求。

教科文组织现已着手审查其总部外网络配置，既是顺应不断推进的联合国改革，也是为了落实会员国关于敦促教科文组织努力与联合国改革进程保持一致的指导意见和决定（第40 C/102号决议）。

问题B8. 您认为在联合国发展系统改革的总体框架内，教科文组织可以做出哪些改变，以优化其在地区、分地区和国家层面的业务行动？

是

否

没有意见

调整地区存在，使之尽可能地与联合国系统的地区中心保持协调一致

把地区职能重心进一步向地区协调以及与整个地区相关的分析和政策工作倾斜

加大对总部外办事处的预算和人力资源投入，并重组这些资源，以确保发挥更大影响力

根据国家需求和联合国合作模式（《联合国可持续发展合作框架》），在国家一级引入灵活安排的做法

确保在每个计划与预算（C/5）四年期结束之际对总部外存在进行系统审查


意见


IV. 携手合作伙伴

教科文组织的使命广泛涵盖教育、科学、文化、传播和信息领域内的众多专题领域和计划，所定目标也是雄心勃勃，单凭教科文组织一己之力难以实现。教科文组织会员国认识到，全球挑战太过艰巨，任何组织都无法独自应对，因此在大会第四十届会议上通过了教科文组织《全面伙伴关系战略》（207 EX/11）。该战略的总体目标是就如何利用伙伴关系确立明确框架，以便从战略角度一以贯之地提高教科文组织计划的影响力和知名度，并确保伙伴关系助力取得最佳成果，推动实现可持续发展目标。

教科文组织拥有广泛的合作伙伴网络，其中包括联合国机构、捐助者、政府间组织、非政府组织和“教科文组织大家庭”的成员以及青年组织、城市与企业等其他主要支持者及网络；在教科文组织大家庭的合作伙伴及网络当中，教科文组织依托第2类机构和中心网络为之提供后盾支持，这类机构和中心大约有130个，分布在约70个国家，负责在教科文组织的支持下实施各类项目。此外，教科文组织还在姊妹大学及其大学网络计划/教科文组织教席计划的框架内，借全球116个国家中700多所高等教育机构之力，在与教科文组织主管领域相关的关键优先领域，促进大学间的国际合作和联网。另外还有大约34个国际和政府间机构，包括第1类机构和中心以及各全球公约委员会，在为教科文组织的使命履行提供高级专家指导。

IV.1教科文组织网络

问题B9.您认为教科文组织如何才能最好地利用与其伙伴和“大家庭”成员之间的合作增强其行动的协同效应、效率和影响力？（最多限提三条建议）

IV.2公私伙伴关系

问题B10. 会员国如何才能最好地协助教科文组织利用伙伴关系助力计划实施并实现41 C/5各项成果？请在下表中按“高”“中”“低”三个等级标明所列方法的重要程度。

高

中

低

帮助教科文组织在其境内找到合适的公共和私营部门合作伙伴

召集公共和私营部门合作伙伴与教科文组织就本组织战略目标进行接触

向潜在合作伙伴传递信息，介绍与教科文组织进行伙伴合作的方式和切入点

确保增加非专用资金


意见


补充意见

问题B11（选答题）. 您对拟将编制的2022–2025年计划与预算有何补充意见？

谢谢！

您已经成功填写完成本次教科文组织调查问卷共计两个部分的问卷：

关于2022–2029年中期战略（41 C/4）编制工作的A卷；以及关于2022–2025年计划与预算（41 C/5）编制工作的B卷

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Documents

· Web view教科文组织调查问卷 —— 2022– 2029. 年中期战略（ 41 C/4 ）草案和. 2022– 2025. 年计划与预算（ 41 C/5 ）草案. 编制. 工作. 意见征集