24
  SUMMARY OF GENERAL AND DETAILED COMMENTS RECEIVED FROM MARKET PARTICIPANTS  CONCERNING THE PROPOSED CHANGES TO THE STORAGE SERVICE RULES OF 18 JUNE 2014, AS FURTHER AMENDED ON 25 MAY 2015  AND AS FURTHER AMENDED ON 2 JULY 2015, ON 29 MARCH 2016, ON 8 MAY 2017, AND BY REVISION NO. 1 OF 10 FEBRUARY 2018 AND REVISION NO. 2 OF 24 FEBRUARY 2018  TOGETHER WITH THE POSITION OF  THE STORAGE SYSTEM OPERATOR GAS STORAGE POLAND SP. Z O.O. HAVING ITS REGISTERED OFFICE IN DĘBOGÓRZE                    Warsaw, April 2018

Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

 

 

SUMMARY OF GENERAL AND DETAILED COMMENTS RECEIVED FROM MARKET 

PARTICIPANTS  CONCERNING THE PROPOSED CHANGES TO THE STORAGE SERVICE RULES OF 18 

JUNE 2014, AS FURTHER AMENDED ON 25 MAY 2015  AND AS FURTHER AMENDED ON 2 JULY 2015, ON 29 MARCH 2016, ON 8 MAY 

2017, AND BY REVISION NO. 1 OF 10 FEBRUARY 2018 AND REVISION NO. 2 OF 24 FEBRUARY 2018 

 TOGETHER WITH THE POSITION OF  THE STORAGE SYSTEM OPERATOR 

GAS STORAGE POLAND SP. Z O.O. HAVING ITS REGISTERED OFFICE IN DĘBOGÓRZE 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Warsaw, April 2018

Page 2: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

2

I. Introduction 

Summarised below are the general and detailed comments submitted by market participants with regard to the proposed amendments to the Storage Service Rules of 18 June 2014, as amended on 25 May 2015, and as further amended on 2 July 2015, on 29 March 2016, on 8 May 2017, and by Revision No. 1 of 10 February 2018 and Revision No. 2 of 24 February 2018 (the “SSR” or the “Rules”) in the process of consultations held by Gas Storage Poland sp. z o.o. (“GSP”). The consultations were held in the period from 1 December 2017 to 15 March 2018.   Next to the comments submitted regarding the draft of the Rules, the table presents the position of GSP. The comments in the table are arranged in the chronological order of their submission.  

II. Summary of comments submitted in the course of the consultation process concerning the draft Rules together with the position of GSP 

Item  Submitting Party 

Comment SSO's Position

1.   Participant 1  

General 

The principles of  tariff  setting  for gas storage services concerning mandatory stocks – independently of the storage facility for which the booking is made. Mandatory stocks are not used for commercial purposes so the parameters of the service are irrelevant, provided that they fall within the scope provided for in the Stockpiling Act. Therefore we suggest that a new product dedicated exclusively to mandatory  stocks  is  introduced,  which  is  priced  uniformly regardless of the physical place where the stock is held. 

If  the  above  is  not  possible,  we  suggest  that  a  product  for  GSF Kawerna  is  introduced which meets the minimum requires of  the Stockpiling Act. The 90/40 Storage Service is a step in this direction but the parameters of gas withdrawal and injection in this service seem to be to high comparing to the minimum requirements set out in  the  Stockpiling  Act.  The  package  enables  the  injection  of  gas within approx. 54 days and its withdrawal within 22.5 days. A good solution would be  to  introduce a product  for GSF Kawerna which fulfils the minimum requirements of the Stockpiling Act (i.e. 40 days for withdrawal and injection within 4 months in case when the stock is  mobilised).  Thereby  the  cost  of  such  Storage  Service  for  the Storage Customers which were not able to book Storage Services in reservoir storage facilities would have been optimised. 

Terms  of  purchase  of  Storage  Capacity  –  introduction  of  the possibility of booking Storage Services also for storage years starting 

Clarification 

GSP designs the portfolio storage products on the basis of both technical and  economic  analyses  as well  as market  research,  aiming  to  take  into account,  on  one  hand,  the  needs  of  market  participants,  and  the technically and economically efficient operation of the Storage Facilities – on the other.  

Moreover, in the current legal situation, according to the provisions of the Regulation  on  detailed  principles  of  tariff  design  and  calculation,  and settlements  in  the trade  in gaseous  fuels of 28 June 2013,  the rates  for storage services have to be fixed, which means that the introduction of an auction mechanism  is  not  allowed.  The  Company  does  not  exclude  the implementation  of  a  mechanism  for  offering  Storage  Capacity  on  an auction basis in case when legal regulations are changed accordingly. 

In light of the above, the comments cannot be taken into account under the current circumstances. 

 

 

 

 

 

Page 3: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

3

at a different date  than on  the  first day  following  the next Spring Maintenance Downtime Period (e.g. up to 4 years ahead). This will enable  the  booking  of  Storage  Services  in  advance,  which  is necessary  for  ensuring  the  stability  and  predictability  of  business activity  carried  out  in  Poland,  especially  taking  into  account  the Stockpiling Act. Such solution is applied by the TSO in the capacity allocation procedure on the auction platform (transmission capacity may be booked for each gas year separately). Currently,  in case of the SSO, it is only possible to purchase of Storage Services starting from the next storage year, which significantly limits the possibility of long‐term business planning due to the risk of non‐availability of services in the future. 

The  introduction of an auction mechanism  for  the  sale of  Storage Capacity  which  has  not  been  allocated  based  on  the  applications submitted  by  31  January  –  such  Storage  Capacity  could  be made available  on  an  auction  basis  where  the  offered  price  of  Storage Capacity  is  decreased  at  each  subsequent  step  until  a  predefined minimum  price  is  reached  (e.g.  the  price  for  the  SSO’s  cheapest storage facility), or on the basis of the notification of certain demand by the Storage Customer. Thereby, an optimum allocation of Storage Capacity by the SSO will be possible and auction participants will be able to purchase Storage Capacity for the purposes of holding their mandatory stocks at a better price 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.   Participant 1   

Detailed comment Clause 03/03/2010 

We suggest that clause 3.3.10 is changed as follows: 

“The order of priority established in clause 3.3.1 a) and in clause 3.3.7 a)  shall  be  applicable  to  the  allocation of  Storage  Capacity  offered under Storage Services in the form of Bundled Units, Flexible Bundled Units Bundled and – in case of the GSF Kawerna – the 90/40 Storage Service. 

This  will  prevent  a  situation  (which  is  possible  with  the  current wording  of  the  Rules)  where  a  Storage  Customer  interested  in booking  Storage  Services  for  the purposes  of  holding  a mandatory 

Comment partially accepted  

According to the currently applicable Rules (clause 3.3 but also clause 2.7) priority  is  given  to  bundled  services  which  enable  the  creation  of mandatory stocks provided that the Applicant requests their allocation for the purposes of creating mandatory stocks. 

The provision of clause 3.3.10 has been clarified as follows: 

The order of priority established in clause 3.3.1 a) and in clause 3.3.7 a) shall be applicable to the allocation of Storage Capacity offered under Firm Storage Services in the form of Bundled Units, including the Bundled Units making part of the 90/40 Storage Service, as well as in the form of Flexible Bundled  Units  comprising  Injection  Capacity  and  Withdrawal  Capacity 

Page 4: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

4

stock in the form of the 90/40 Storage Service or a Flexible Bundled Unit  does  not  receive  any  Storage  Capacity  because  of  all  Storage Capacity  having  been  booked  by  another  Storage  Customer  in  the form  of  a  Bundled  Unit  for  commercial  purposes.  The  Storage Capacity booked for mandatory stock purposes should always have priority  over  the  booking  of  Storage  Capacity  for  commercial purposes since the main objective of storage facilities in Poland is to ensure energy security of the country.  

ordered jointly provided that they are equal or greater than the combined Injection  Capacity  and  Withdrawal  Capacity  specified  for  the  90/40 Storage Service.” 

 

 

 

 

3.   Participant 1   

Detailed comment 

New clause before clause 3.3.2.1 

We suggest adding a new clause with the following wording before clause 3.3.2.1: 

“The order  for  the  allocation of  Storage Capacity under  Firm  Long‐Term Storage Services for the purposes of holding mandatory stocks: 

1) 4‐year Firm Storage Service Bundled Unit, Flexible Bundled Unit, 3‐year 90/40 Storage Service Bundled Unit, Flexible Bundled Unit, 2‐year 90/40 Storage Service Bundled Unit, Flexible Bundled Unit, 

2) Yearly Firm Storage Service Bundled Unit, Flexible Bundled Unit, 90/40 Storage Service.” 

Thereby, independently of the form in which the mandatory stocks are held (Bundled Unit, Flexible Bundled Unit, 90/40 Storage Service), the priority of the allocation of the Storage Capacity will be guaranteed to the Storage Customer, which should be the primary goal of gas storage in  Poland.  Only  capacities  which  are  not  sold  for  mandatory  stock purposes should be offered commercially on the market. 

 

 

Comment dismissed 

In  accordance  with  clause  3.3.1  of  the  Rules  a  situation  where  an application  for  a  Storage  Services  Agreement  for  mandatory  stock purposes is considered in the second place, i.e. after an application for a SSA for commercial purposes.  

Page 5: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

5

4.   Participant 1    

Detailed commentAppendix 8 to the Rules, section 1.1. 

We suggest  that  the wording “The trade shall be  limited  to Storage Capacity  in  the  same  form  in which  it was  acquired by  the  Storage Customer  on  the  Primary  Market”  be  replace  with  the  following wording: 

“A Storage Customer may trade Storage Capacity it is eligible to in any configuration, regardless of the form it was acquired on the Primary Market.” 

We also suggest deleting the Example indicated in that section. 

The current wording creates an artificial barrier to the trade in Storage Capacity on the Secondary Market. The possibility of  flexible sale of the  unused  Storage  Capacity  by  the  Storage  Customer  will  enable better matching of the available products with the needs of Storage Customers (seller and buyer) while being neutral for the SSO from the economic perspective.  

Comment dismissed 

In order to ensure transparency and safety of secondary trading in Storage Capacity,  the  principle  adopted  in  the  Rules  stipulates  that  secondary trading may only concern products in the same form in which they were acquired on the primary market. 

 

 

5.   Participant 2Participant 5 

 

General comment 

Participant 2 and Participant 5 welcomed the invitation to take part in the market screening to assess the demand for storage services of 12 September 2017, and the present consultations of the changes to the Storage Service Rules, which follow up on the earlier market screening exercise. 

The 90/40  Storage  Service will  be  implemented upon  the  entry  into force of a new  tariff of Gas Storage Poland  sp.  z o. o.  (current  tariff remains  in  effect  until  31  March  2018),  which  means  that  market participant are not able to carry out a comprehensive assessment of the impact of this service. 

Clarification 

GSP provides services on the basis of  the Storage Service Rules and the Tariff for Gas Storage Services. At this stage, the Company is not able to present  the  tariff  aspects  of  the  implementation  of  the  new  Storage Service as such questions will only be subject to the tariff procedure. Once the tariff including the 90/40 Storage Service is approved and the service starts to be provided, the Company will monitor its efficiency. 

 

6.   Participant 2Participant 5 

  

Detailed comment Clause 2.3.1.2. 

Please  add  information  on  the  period  in  which  the  90/40  Storage Service  is  to  be  provided  (see:  description  of  the  period  of  service provision for the Reverse Storage Service in clause 2.3.1.19).  

Ideally,  the period of  service provision  for  the 90/40 Storage  Service should be aligned with the period required under Article 25(4) of the 

Comment dismissed  

The Reverse Storage Service to which the comment refers is a special kind of  a  Short‐Term  Storage  Service  offered  in  reservoir  storage  facilities during specific periods of the Storage Year, which justifies the definition of the period of the provision of this Storage Service.  

Page 6: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

6

Act  of  16  February  2007  on  the  stockpiling  of  crude  oil,  petroleum products and natural gas and on the operating procedures applicable in emergencies  involving  state  fuel  security  or  disturbances  in  the petroleum market (Dz.U. 2007.52.343, for consolidated text see: (Dz.U. 2017.1210.1387). 

(http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20070520343/U/D20070343Lj.pdf). 

However,  in  case  of  the  90/40  Storage  Service  such  definition  is  not justified. The service is provided in the form of bundled units as a Long‐Term Storage Service or Monthly Short‐Term Storage Service, according to clause 2.6.1  and  clause 6.1.4.2,  i.e.  at  time periods  stipulated  in  clause 2.3.2. which regulates the period of provision of the Long‐Term Storage Service and Short‐Term Storage Service. 

Moreover, it should be noted that in accordance with 25(4) of the Act of 16 February 2007 on the stockpiling of crude oil, petroleum products and natural  gas  and on  the operating procedures  applicable  in emergencies involving  state  fuel  security  or  disturbances  in  the  petroleum  market (Dz.U. 2007.52.343, for consolidated text see: (Dz.U. 2017.1210.1387), i.e. the Stockpiling Act, which is referred to in the comment, mandatory stocks of  natural  gas  are  to  be  held  from  1  October  of  a  given  year  until  30 September of the following year. 

The storage service offered by GSP consists in the injection of Gaseous Fuel into a Storage Facility or Group of Storage Facilities, use of the Working Volume of a  Storage Facility of a Group of  Storage Facilities by Storage Customers  for  the  purpose  of  storing  the  injected  Gaseous  Fuel, withdrawal of Gaseous Fuel from the Storage Facility or Group of Storage Facilities.  The  technical  parameters  of  the  storage  services  provided  by GSP  are  defined  on  the  basis  of  technical  capabilities  of  the  storage facilities  and  taking  into  account  the  technical  parameters  of  such facilities. 

Accordingly,  the  creation of mandatory  stocks of natural  gas  in  storage facilities at the time indicated by the law makers, based on the services offered by GSP must cover the period required for the injection of gaseous fuel by  the Storage Customer  to  the  storage  facility prior  to  the period stipulated by the Act.  

At  the  same  time,  GSP  does  not  restrict  the  possibility  for  the  Storage Customer to purchase gaseous fuel held in the storage facility and injected by another Storage Customer, and the execution by the Buyer of a SSA for a term which will not include the injection of gaseous fuel (GSP does not represent any of the parties to the potential transaction to purchase gas at storage since as a storage system operator the Company is not allowed to engage in gas trading).  

 

Page 7: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

7

7.   Participant 3 

General comment 

It  is  not  clear  why  the  availability  of  the  Reverse  Storage  Service  is limited to 9 months, i.e. from December until August. Even  though  this  service  depends  on  the  operation  of  the  storage facility  in  the  principal  direction,  it  could  be  also  used  between September and November. As a short‐term service it could be used e.g. during singular days in October. 

Clarification The period for the provision of the Reverse Storage Service as proposed in the Rules was established on the basis of the analysis carried out by GSP  in  respect  of  the  technical  capabilities  to  provide  the  service  and takes  into  account  the  experience  from  the  operation  of  individual storage  facilities  where  the  service  is  planned  to  be  introduced.  GSP believes  that  this period guarantees  the  fulfilment of GSP's obligations towards Storage Customers. 

8.   Participant 3 

Detailed commentClause 2.3.1.20. 

We  suggest  aligning  the  provisions  for  GSF  Sanok  and  UGS Wierzchowice. Besides, the definition of “Gas Day” implies that it  is a period from 6:00 am on a given day until 6:00 am of the following day. 

2.3.1.20.  The  injection  of  Gaseous  Fuel  under  the  Reverse  Storage Service may continue, as appropriate: 

2.3.1.20.1 for the GSF Sanok, until the end of last Gas Day before the beginning of the Spring Maintenance Downtime Period for the  Storage  Facility  making  part  of  the  Group  of  Storage Facilities, for which it starts the latest; 

2.3.1.20.2. for the Storage Facility of UGS Wierzchowice, until the end of the last  6.00 a.m. of the Gas Day prior to the beginning of the Spring Maintenance Downtime Period for in which the Spring Maintenance Downtime Period starts.  

Comment accepted  

At the same time, clause 3.1.5 has been amended. 

“until the end of the current Storage Year” 

 

9.   Participant 3 

Detailed commentClause 2.3.1.21. 

As above. 2.3.1.21.The withdrawal of Gaseous Fuel under the Reverse Storage 

Service may begin not earlier than: 

2.3.1.21.1.  for the GSF Sanok, from the beginning of the first Gas Day  after  the  end  of  the  Spring Maintenance  Downtime Period for the Storage Facility making part of the Group of Storage Facilities, for which it starts the soonest; 

 

Comment accepted 

At the same time, clause 3.1.5 has been amended. 

“until the end of the current Storage Year” 

 

 

Page 8: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

8

2.3.1.21.2.  for the Storage Facility of UGS Wierzchowice, from the beginning of the first 6.00 a.m. of the Gas Day following the end of  the Spring Maintenance Downtime Period  in which the Spring Maintenance Downtime Period ends. 

10.   Participant 3 

Detailed commentClause 2.3.1.24. We  suggest  clarifying  that  a  Storage  Customer  using  the  Reverse Storage Service is obliged to submit a re‐nomination:  “In  case  when  the  Storage  Customer  submits,  under  the  Reverse Storage Service, a Nomination ...” 

Comment accepted

11.   Participant 3 

Detailed commentclauses 2.7.16; 2.7.17 

We request that clauses 2.7.16. and 2.7.17. be removed and the Storage Customers are allowed to freely use the capacity purchased as part of the bundled units for the purposes of holding their mandatory stock. Additional  charges,  if  collected, would mean  that  Storage  Customers are double charged for the same performance, which should not take place! 

The approach  taken by  the SSO acts  to  the detriment of  the Storage Customer and presents a balancing risk for the Storage Customer and their customers. Moreover, the withdrawal of gas from the UGS at a low rate could also adversely  affect  the  operation  of  the  facilities.  As  long  as  the mobilisation  of  the  mandatory  stock  is  not  required,  the  technical injection/withdrawal  capacity remains largely unused for an extended time period. This could lead to a lower rate of gas withdrawal and an extended period for which a high level of facility filling is maintained. 

Additionally,  it  should  be  noted  that  according  to  the  current regulations the Storage Customer does not submit a nomination for the withdrawal of a mandatory stock. The SSO follows the instructions of the TSO as to the delivery of the necessary gas volumes from mandatory stocks. The stock may be delivered for other market participants and not necessarily for the Storage Customer it is held by. The above may mean that the Storage Customer that booked storage capacity for the purposes  of  holding  a  mandatory  stock  does  not  actually  use  the withdrawal capacity that was allocated to it and for which it incurs costs. 

Comment dismissed  The principles of the Allocation of Storage Capacity with priority given to entities obliged to keep a mandatory stock rule out the possibility of the use of the capacity that was acquired by a Storage Customer on a priority basis for any other purposes not related to keeping the mandatory stock.  

Any capacity within Bundled Units allocated for this purpose that remains unused  should  be  therefore  re‐offered  to  all  facility  users  as  part  of Intraday Storage Service. 

The capacity is made available to all users on a TPA basis, as set out in point 2.7.17. of the Rules. It should be noted that the provision of the capacity connected with a mandatory stock results in a simultaneous reduction of the injection or withdrawal capacity made available under other services provided on a TPA basis. 

Due  to  the  fact  that  the  provision  of  the  capacity  connected  with  a mandatory  stock  results  in a  simultaneous  reduction of  the  injection or withdrawal  capacity made available under other  services provided on a TPA  basis,  the  Storage  Customer,  when  purchasing  the  interruptible services  and  services  based  on  a  mandatory  stock,  would  use  the interruptible  services  as  the  firm  services  restricting by  the  same other Storage Customers a possibility to use the purchased services. 

The mandatory stocks are managed and mobilised by the TSO subject to the competent minister for energy, and according to the provisions of the Stockpiling Act (Articles 51 and 52) and the TNC (clause 21.2)  in case of disruptions of natural gas supply both the SSO and the entities obliged to 

Page 9: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

9

maintain mandatory stocks are required to be ready for their mobilisation and to follow the instructions of the TSO in this regard.  

Therefore, the Storage Customer’s right to freely dispose of the Storage Capacity  is, by definition, excluded with respect to the Storage Capacity acquired for the purposes of holding their mandatory stocks. The injection, maintenance  and mobilisation  of  such  stocks  are  in  principle  aimed  at ensuring  energy  security  in  case  of  an  occurrence  of  an  emergency situation  rather  than  at  serving  the  interest  of  the  Storage  Customers holding such stocks.   

12.   Participant 3 

Detailed commentClause 3.2.1.4.3 

We  suggest  that  the  requirements  concerning  both  licences  be aligned: 

“a copy or photocopy of the Applicant's  licence for supply of gaseous fuels,  a  copy  or  photocopy  of  a  licence  for  foreign  trade  in  natural gas....” 

 

 

Comment accepted  

13.   Participant 3 

Detailed commentclause 3.6.2.3 

The principle according to which applications submitted after 20 March will be considered is not clear. If the intention of the provision is that such applications are not to be considered at all, we suggest adding the following sentence: 

“Applications  submitted  after  3:00  p.m.  of  20  March  shall  not  be considered”. 

Comment accepted 

Application for a Long‐Term SSA with a starting date for the provision of Storage Services indicated as the beginning of the Storage Year, submitted after 3:00 p.m. of 20 March of the year in which the Storage Services are to commence, shall not be considered. 

At the same time, in clause 3.6.2.15, the period for the consideration of applications  for  a  Short‐Term  SSA  in  the  Storage  Facility  of  UGS Wierzchowice or GSF Sanok was extended. The applications for the such Short‐Term SSA will be considered, in the period between 21 March until 15 July according to the order of their submission, i.e. with the application of the principles set out in clause 3.3.8. 

 

Page 10: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

10

14.   Participant 3 

Detailed commentclauses 6.1.2; 7.1.2; 8.1.2 

We request that the time lag to begin the execution of a renomination is shortened to 2 hours, and that the Storage Customer/Shipper is given the possibility of submitting renominations in accordance with the TNC. 

The  SSO  and  the  TSO  have  an  operator's  account  which  is  used  to optimise the operation of UGS facilities and therefore there is no basis for the extension of the time lag to begin the nomination execution. 

Independently of the above, current information indicating whether a given  storage  facility  is  in  operation  or  not  should  published  on  the SSO’s website. Without such information the Shipper cannot freely use the contracted storage services. 

Comment dismissed. 

The starting time of a nomination/renomination is driven by the technical parameters of the GSF Sanok, GSF Kawerna and Wierzchowice SF and the need  to  enable  effective  renomination  by  other  Storage  Customers. Moreover, the primary purpose of the Operator's Account is to optimise the  operation  of  storage  facilities  rather  than,  in  each  and  every  case, provide flexibility of services. If the first condition is fulfilled, i.e. the SSO has technical capabilities to ensure the interoperability of storage facilities with  the  transmission  system  using  the  operator's  account,  then  such situation is directly reflected in the availability of services. Otherwise, the use of the operator's account solely for the provision of services could be seen as broadening the service portfolio.   

The SSO publishes on its website all information required by the law, both on the community and national level. Moreover, services are provided in the groups of storage facilities and the Wierzchowice storage facility, and therefore  the publication  on  the  operation  of  individual  facilities  is  not justified.    

From  the  point  of  view  of  service  provision,  each  Storage  Customer obtains, at least once a day, 3‐day forecasts of the operability of storage facilities, or groups of storage facilities, under the concluded SSAs. Such forecasts  fully  enable  the  nomination  /  renomination  of  each  Storage Customer in accordance with their needs. We do not see any connection of  the current operation of storage  facilities with  the use of contracted services.   

 

15.   Participant 3 

Detailed commentclauses 6.5; 7.4; 8.4 

We request that the operating parameters (withdrawal and injection curves) for specific storage facilities are made available on request of a Storage Customer in an electronic format (MS Excel). The following data arrangement is suggested: 

- column 1 – storage filling level, 

- column 2 – withdrawal/injection capacity (withdrawal/injection capacities may also be described as a function of the filling level). 

Comment dismissed 

Currently, there is no practice among Storage System Operators in the EU to  use  this  method  of  publication  of  the  operating  parameters.  The parameters  provided  by  GSP  in  the  SSR  and  on  the  online  information platform (OIP) fully reflect the operating capabilities of storage facilities. 

Page 11: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

11

16.   Participant 4Participant 5 

   

General comment

The  Reverse  Storage  Service  and  Intraday  Storage  Service  will  take advantage  of  the  capacity  resulting  from  offsetting  the  submitted nominations. In the Rules, there is no clear provision which of the two services will have priority. Clause 2.12.1.11 stipulates that the capacity will  be  divided  pro  rata  between  the  interested  Storage  Customers. Should  it  be  inferred  on  the  basis  of  this  provision  that  the  Reverse Storage Service and Intraday Storage Service have an equal priority? It is suggested that the provisions of the Rules are supplemented.  

Comment dismissed  The Reverse service will be provided on the basis of a duly executed SSA. If the Storage Customer submits a nomination under this service, the SSO will execute  it  first. Moreover,  the capacity available  in  the  form of  the Intraday Storage Service is determined an ongoing basis and published on the Company's website, and are based on the remaining unused storage capacity.  In  case when  the  storage  capacity  is  used up  in  full  for  other services, the SSO’s capability to provide the Intraday Service will either be non‐existent  or  limited,  and  then  it  is  allowed  not  to  publish  the information on the availability of the Service. The pro rata allocation under the  Intraday  Service  applies  to  those  Storage  Customers  that  submit nominations/renominations for this service for the same hours of the Gas Day.   

17.   Participant 4Participant 5 

 

General comment

The  order  of  allocation  of  Storage  Capacity  for  Short‐Term  Storage Services  – we  suggest  to  introduce  a  single  allocation  priority  for  all monthly services – both for 11 and 1‐month services 

Comment partially accepted 

See changes described in in section 32 of the response to comments. 

18.   Participant 4Participant 5 

 

Detailed commentWithdrawal Period / Reverse Storage Service 

“The  period  in  a  Storage  Year  between  the  Autumn  and  Spring Maintenance Downtime Periods during which Storage Customers may withdraw  Gaseous  Fuel  from  a  Storage  Facility  or  Group  of  Storage Facilities” ‐ introduction of the definition of the Reverse Storage Service enables  the  injection  during  the withdrawal  period  (on  an  offsetting basis, but it still be injection). Proposed change to the definition: 

Comment partially accepted  The definition of the Withdrawal Period has been revised by adding the phrase "subject to the Reverse Storage Service” at the end. Withdrawal Period –  the period  in a Storage Year between the Autumn and  Spring  Maintenance  Downtime  Periods  during  which  Storage Customers may withdraw Gaseous Fuel from a Storage Facility or Group of Storage Facilities, subject to the Reverse Storage Service. 

19.   Participant 4Participant 5 

 

Detailed commentInjection Period / Reverse Storage Service “The  period  in  a  Storage  Year  between  the  Spring  and  Autumn Maintenance Downtime Periods during which Storage Customers may deliver Gaseous Fuel to the SSO for injection into a Storage Facility or Group  of  Storage  Facilities”  ‐  introduction  of  the  definition  of  the Reverse  Storage  Service  enables  the withdrawal  during  the  injection period  (on  an  offsetting  basis,  but  it  still  be  withdrawal).  Proposed change to the definition: 

Comment partially accepted. The  definition  of  the  Injection  Period  has  been  revised  by  adding  the phrase "subject to the Reverse Storage Service” at the end. Injection Period – the period  in a Storage Year between the Spring and Autumn Maintenance Downtime Periods during which Storage Customers may deliver Gaseous Fuel to the SSO for injection into a Storage Facility or Group of Storage Facilities, subject to the Reverse Storage Service 

Page 12: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

12

20.   Participant 4Participant 5 

 

Detailed commentReference Gross Calorific Value 

Definition to be supplemented by a value in kWh/m3. 

Clarification 

The current provision corresponds to the standards accepted on the gas market – the provision remains unchanged. 

21.   Participant 4Participant 5 

  

Detailed commentClause 2.12.1.2. 

“The  information  referred  to  in  clause  2.12.1.1  shall  not  apply  to Gaseous Fuel which is stored by the Storage Customer for the purposes of creating and maintaining the mandatory stock referred to in clause 2.7” – a typo correction. 

Comment accepted 

22.   Participant 4Participant 5 

 

Detailed commentClause 2.3.1.20.2. 

Proposed change of the provision wording: “The Storage Facility of UGS Wierzchowice  until  6.00  hours  of  the  Gas  Day  in  which  the  Spring Maintenance Downtime Period starts.” to “The Storage Facility of UGS Wierzchowice until the end of the Gas Day preceding the Gas Day in which the Spring Maintenance Downtime Period starts.” 

The change has been accepted in accordance with Comment No. 8.  

 

23.   Participant 4Participant 5 

 

Detailed commentClause 2.3.1.21.2. 

Proposed change of the provision wording: “The Storage Facility of UGS Wierzchowice  from  6.00  hours  of  the  Gas  Day  in  which  the  Spring Maintenance Downtime Period ends” to “The Storage Facility of UGS Wierzchowice from 6.00 hours of the Gas Day following the Gas Day the last day of the Spring Maintenance Downtime Period.” 

The change has been accepted in accordance with Comment No. 9. 

24.   Participant 4Participant 5 

 

Detailed commentClause 2.3.1.24. 

“(...)  to  submit a Renomination on  the basis of  information  received from the SSO.”  It is suggested that the provision is supplemented by the form in which the information is to be provided by the SSO, e.g. by the means of the OIEP, EDIG@S message. 

Comment accepted 

The wording “in the form of an EDIGAS (NOMRES) message” was added. 

In case when the Storage Customer submits a Nomination exceeding the sum  of  Nominations  submitted  for  the  flow  of  Gaseous  Fuel  in  the opposite direction,  the  Storage Customer  shall  be  required  to  submit  a Renomination on the basis of  information received from the SSO  in  the form of an EDIG@S (NOMRES) message. 

Page 13: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

13

25.   Participant 4Participant 5 

 

Detailed commentClause 2.7.2. 

“The possibility of creating a mandatory stock on the basis of Flexible Bundled Units offered as Firm Storage Service in the Storage Facility of UGS Wierzchowice or in a Group of Storage Facilities must be each time agreed with the SSO prior to the submission of the application for a SSA” –  are  such  consultations  required  also  in  case  when  the  maximum withdrawal  capacity  is  ordered? Proposal  to  define  the  form of  such consultation. 

Comment accepted 

In the provision of clause 2.7.2, a wording has been added which stipulates that the agreement on the possibility of creating a mandatory stock on the basis  of  Flexible  Bundled  Units  offered  in  the  form  of  a  Firm  Storage Service will be done “either in writing or by electronic mail”. 

 

26.   Participant 4Participant 5 

  

Detailed commentClause 2.7.7.1. 

“in case when the Applicant submits an application for a SSA in order to create a mandatory stock, the Applicant shall be obliged to present the SSO with a copy of the declaration of the planned volume of the imports of Gaseous  Fuel  as  submitted  to  the President of ERO  in accordance with the procedure set out in Article 25.6 of the Stockpiling Act together with a confirmation of its submission or sending; provided that the copy of the decision of the President of ERO concerning the determination of the  stock  volume  shall  be  presented  by  the  Applicant  to  the  SSO immediately  following  its delivery  to  the Applicant; „The Applicant  is required, not later than 14 days before the first day of the imports, to inform the President of the Energy Regulatory Office; the application for  a  SSA  should  be  submitted  by  31  January.  The  outcome  of  the storage capacity allocation may have an impact on the import plan – the SSO should rely on the declaration and decision of the President of the  Energy  Regulatory  Office  rather  than  commercial  plans  of  the Applicant. Proposed change to the wording of the Rules: 

Comment accepted 

 

 

27.   Participant 4Participant 5 

 

Detailed commentClause 2.7.7.4. 

“(…)upon a written request submitted (…)” Suggestion to restore the previous wording “(…)upon an application submitted (…)” 

Comment dismissedThe  change  resulted  from  the  need  to  clarify  the  provision.  The  word 'application' used in this clause is not equivalent to the application for a Storage Services Agreement being subject to procedures for applying for storage capacity. 

 In  this  case,  the  term means  a  written  request  (letter)  of  the  Storage Customer regarding the possibility of allocating the mandatory stocks to the storage capacity held by the Storage Customer.  

Page 14: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

14

28.   Participant 4Participant 5 

 

Detailed commentClause 2.10.3. 

The  provision  to  be  supplemented  with  the  gross  calorific  value expressed in kWh/m3, or the number of digital places the value should be rounded off to be specified 

Comment accepted  

The SSO reserves the right to suspend the injection of Gaseous Fuel into UGS in case when the quality of Gaseous Fuel is characterised by a Gross Calorific Value lower than 38 MJ/m3 (10.556 kWh/m3) even in case when the TSO accepts such Gaseous Fuel for transportation in the Transmission System. 

29.   Participant 4Participant 5 

 

Detailed commentClause 3.2.1.4.3. 

Proposed change of the provision wording: “a copy or photocopy of a licence for supply of gaseous fuels, photocopy of a licence for foreign trade  in  natural  gas”  to  “a  copy  or  photocopy  of  the  licence  for  the supply of gaseous fuels” 

Comment accepted 

In accordance with comment no. 12  

30.   Participant 4Participant 5 

 

Detailed commentClause 3.2.1.4.4. Proposed change of the provision wording: “a declaration referred to in clause 2.7.6, if the Applicant submits the application for the purposes of creating a mandatory stock” to “the declaration referred to in clauses 2.7.6  and  2.7.7,  of  the  Applicant  submits  the  application  for  the purposes of creating a mandatory stock” 

Comment dismissed 

At  the point of submitting an application for  the execution of a Storage Services  Agreement,  the  declaration  referred  to  in  clause  2.7.6  is sufficient.  

31.   Participant 4Participant 5 

 

Detailed commentClause 3.3.2.2. 

Proposed change of the provision wording by deleting:  

“3)  Interruptible  Storage  Service  –  one‐year  Bundled Unit,”,  the Storage Service with  these parameters  is already  included under “1) Interruptible  Storage  Service  –  4‐year  Bundled  Unit,  3‐year  Bundled Unit, 2‐year Bundled Unit, one‐year Bundled Unit,” 

Comment accepted 

Additionally,  point  4)  “Interruptible  Storage  Service  –  one‐year  Flexible Bundled Unit” was deleted and in point 2) the wording “one‐year Flexible Bundled Unit” was added 

 

32.   Participant 4Participant 5 

  

Detailed commentClause 3.3.8.2. 

Proposed change of the wording: “3)  10‐month  Interruptible Storage Service – Bundled Unit,” 

Similarly as in point 3.3.8.1, to “3)  10‐month  Interruptible  Storage Service – Bundled Unit, ‐ etc. up to 1‐month Interruptible Storage Service ‐ Flexible Bundled Unit,” 

Comment accepted 

Page 15: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

15

33.   Participant 4 

General comment

The planned availability of new storage capacity should be published by  means  of  the  OIP,  and  the  date  of  such  publication  should  be specified in the provisions of the Rules. 

Clarification 

The  availability  of  new  Storage  Capacity  depends  on  the  progress  of investment  project  development.  The  GSP  initiates  the  procedures  for making new storage capacity available as soon as the investment process is completed.  

 

34.   Participant 5 

Detailed commentClause 6.1.4.2.2. 

The  proposed  Injection  Capacity  of  0.769  MWh/h  (excluding  the Extension of Services) in combination with the proposed characteristics set out in clause 6.5.1 will allow for the injection of approximately 985 MWh. It is suggested that the Injection Capacity included in a Bundled Unit is recalculated. 

Clarification 

The adopted Injection Capacity ensures the injection of 1000 MWh in no more  than 90 days.  The provided  characteristics  also  take  into  account interruptible  storage  capacity which  are  injected  last,  including  storage capacity the injection of which is dependent on thermodynamic conditions in the caverns. 

35.   Participant 6 

Detailed comment Clause 1.8.2.1. 

In clause 1.8.2.1 of the Rules, the word “illegally” should be deleted as legal  advisors,  tax  advisors,  accountants  and  consultants  should  not use  confidential  information  concerning  the  Storage  Services  when providing services to other entities. The condition of “illegality” limits the scope of the prohibition in question in an unclear and unjustified manner. 

Comment accepted 

The comment was incorporated to the Rules on the basis of clause 1.7.7. as regards Revision no. 1 which came into force on 10 February 2018 In clause 1.8.2.1, the word “illegally” has been deleted. 

36.   Participant 6 

Detailed comment Clause 2.3.3.5.2. 

In  point  2.3.3.5.2  of  the  Rules  it  is  recommended  to  specify  the prerequisites  for  the  interruption  or  limitation  of  the  provision  of Interruptible Storage Services in an exhaustive manner, by defining a closed  list.  The  current  wording  of  this  provision,  which  contains examples, empowers the storage system operator to interrupt or limit the provision of this service also without good reason. 

Comment accepted 

The comment was incorporated to the Rules on the basis of clause 1.7.7. as  regards  Revision  no.  1 which  came  into  force  on  10  February  2018. Clause 2.3.3.5.2 of the Rules specifies a closed list of prerequisites for the interruption of Interruptible Storage Services.  

At the same time, it should be clarified that the Company does not agree with the claim that the current wording of point 2.3.3.5.2 entitled the SSO to  interrupt  or  limit  Interruptible  Storage  Services  without  a  justified reason. This clause does not provide for such authorisation. 

Additionally, the provision in question should be construed in the context 

Page 16: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

16

of other provisions of the Rules, including, among others, clause 2.2.1) of the  SSR  and  the  applicable  legal  regulations  (including Article 4c of  the Energy Law Act) according to which the SSO is obliged to provide Storage Services (including Interruptible Storage Service) on a non‐discriminatory and equal treatment of Storage Customers taking into account optimum and efficient use of Storage Facilities or Groups of Storage Facilities and Storage Capacity.  

Consequently,  it  must  be  assumed  that,  under  the  current  wording  of Clause 2.3.3.5.2 of the Rules, the SSO is entitled to interrupt the provision of  Interruptible  Storage  Services  only  for  justified  reasons,  the  non‐exhaustive list of which is included in the aforementioned provision. 

37.   Participant 6 

Detailed comment Clause 2.7. 

In the  light of the wording of Article 24(3) of the Act of 16 February 2007 on stocks of crude oil, petroleum products and natural gas, the principles of proceeding in circumstances of a threat to the fuel security of the State and disruption on the petroleum market (Dz.U.2017.1210, as  amended),  clause  2.7  of  the  Rules  should  be  supplemented  by adding  a  decision  imposing  an  obligation  on  the  storage  system operator  to  indicate,  to  the  Storage  Customer,  the  storage  facility where the gaseous fuel constituting its mandatory stock is held (applies to GSF Kawerna and GSF Sanok). 

Comment accepted 

The comment was incorporated to the Rules on the basis of clause 1.7.7. as regards Revision no. 1 which came into force on 10 February 2018.In clause 2.7.7.6 of the Rules a provision was added according to which, in case of a mandatory stock being kept in a Group of Storage Facilities (GSF), the  SSO  –  at  the  request  of  the  Storage  Customer  –  shall  inform  the Storage Customer in which Storage Facilities (making part of the GSF) the gaseous  fuel  constituting  the mandatory  stock  created  by  such  Storage Customer is kept. 

38.   Participant 6 

Detailed comment Clause 3.2.2.5. 

In  view  of  the  general  nature  of  the  principles  concerning  the verification of applicants’  creditworthiness, it is proposed to add the following wording in the first sentence of clause 3.2.2.5 of the Rules: “in a manner that ensures equal treatment of all Applicants” or “in a non‐discriminatory manner”. 

Comment accepted 

The comment was incorporated to the Rules on the basis of clause 1.7.7. as regards Revision no. 1 which came into force on 10 February 2018. The first sentence of clause 3.2.2.5 of the Rules has been supplemented by the proposed provision. 

 

Page 17: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

17

39.   Participant 6  

Detailed comment Clause 3.3.1.a) 

Based the conclusions of the monitoring of the procedure for offering new and release of existing storage capacity  in the Group of Storage Facilities Kawerna, Group of Storage Facilities Sanok and the Storage Facility of UGS Wierzchowice initiated on 13 January 2017, which was carried out by Participant 6, it is suggested that a reservation is added clause 3.3.1(a) of the Rules  stipulating that the priority in obtaining an allocation of storage capacity for the purpose of creating a mandatory stock is not available to those applicants that have contracted sufficient Storage Capacity to create such stock but have not submitted a request or  information  according  to  the  procedure  set  out  in,  respectively, clause 2.7.12 or  clause 2.7.13 of  the Rules.  In  the  above‐mentioned procedure, the priority given to the applicant who was in possession of the  storage  capacity  but  failed  to  procure  that  such  capacity  is reclassified  from  “commercial”  to  “mandatory  stocks”  led  to  a significant reduction of the availability of Storage Services for to other applicants.  According  to  the  preliminary  analysis,  the  lack  of  such  a reservation may be considered as inconsistent with the Programme for ensuring non‐discriminatory treatment of the users of storage facilities (Compliance Programme) approved by the decision of the President of the  Energy  Regulatory  Office  of  14  May  2014,  ref.  No.:  DRR‐7125‐7(6)/2014/Mko1, as amended by the decision of the President of ERO of 20 January 2017, ref. No.: DRR.WRD.7125.10.2016.Gmi1. Pursuant to section 3.2.1 of the Compliance Programme, Gas Storage Poland Sp. z o.o. is obliged to ensure non‐discriminatory treatment of the users of storage facilities, and to apply objective and transparent rules  in the performance  of  the  operator's  statutory  tasks.  In  particular,  section 3.3.1.1  of  the  Compliance  Programme  states  that  it  is  considered discriminatory and contrary to the principle of equality to favour any entity, in particular the PGNiG Group, in access to the services provided by the storage system operator. Offering the possibility of concluding a long‐term SSA with priority resulting from point 3.3.1(a) of the Rules to  an  entity  which  has  already  contracted  storage  capacity  for commercial  purposes  could  constitute  a  form  of  preference  for  this entity in access to Storage Services. Moreover, in the above mentioned capacity offering procedure, the exercise of such right by Participant 3 made some entities unable to fulfil their statutory obligation to create 

Clarification 

In the Company's opinion, the comment should not be taken into account as  the  proposed  solution  would  discriminate  against  those  Storage Customers  which  have  been  allocated  long‐term  Storage  Capacity  for commercial purposes.  

The proposed rule  forcing Storage Customers  to  reclassify  their Storage Capacity  allocated  for  commercial  purposes  into  mandatory  stocks differentiates between Storage Customers in a way that does not seem to be sufficiently justified, however: 

1) the  principle  of  priority  of  allocation  to  entities  obliged  to  create mandatory stocks, resulting from § 29(2) of the System Regulation, is 

applicable only in the case of system congestion, i.e. in the case where 

the available Storage Capacity enabling the creation of mandatory stock 

is insufficient in relation to the demand for such Capacity. However, the 

proposed solution is to be applied also  in the case where there  is no 

congestion situation, i.e. when sufficient Storage Capacity is available 

to  create  mandatory  stocks  on  their  basis  by  all  obliged  entities 

(although not always in the cheapest storage facility); 

2) the proposed solution limits access to cheaper storage facilities for the 

purpose of creating mandatory stocks to those operators would like to 

use, in parallel, more flexible and thus more expensive cavern facilities 

for  commercial  purposes  ‐  if  the  proposed  solution  is  implemented, 

such  operators  may  have  to  create  mandatory  stocks  in  expensive 

cavern facilities where they hold commercial stocks; 

3) the  proposed  arrangement  will  discourage  gas  market  participants 

from  using  cavern  storage  facilities  for  commercial  purposes  and 

therefore appears to run counter to the obligation of the GSP to ensure 

an economically and technically optimal use and allocation of storage 

capacity, as required under Article 17(1) and (2)(a) of Regulation (EC) 

No 715/2009. 

Referring to the arguments put forward by Participant 6, it should also be stressed that the lack of the proposed reservation (limiting the possibility of applying  the priority order under clause   3.3.1(a) of  the Rules)  in  the 

Page 18: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

18

mandatory stocks by obtaining the allocation of storage capacity on the primary market. Most  of  these  entities  then  used  the  ticket  service based on the storage capacity contracted for purposes other than the creation  or  maintenance  of  mandatory  stocks.  In  the  opinion  of Participant 6, in order to ensure the consistency of this provision of the Rules with the Compliance Programme, it should be stipulated that the priority  in  the  conclusion  of  the  Long‐Term  SSA  is  only  given  to  the extent  that  the  applicant  does  not  use  Firm  Storage  Services  for purposes  other  than  the  creation  of  mandatory  stocks  and  to  the extent that it is not covered by a SSA concluded for purposes other than the creation of a mandatory  stock during  the period covered by  the application. In accordance with Article 9d(4) of the Energy Law Act (for consolidated text see: Dz.U. 2017, item 220, as amended, hereinafter the  “Energy  Law Act”) Gas  Storage Poland Sp.  z  o.o.,  as  the  storage system  operator,  is  responsible  for  the  implementation  of  the Compliance Programme.  

procedure for offering Storage Capacity launched in January 2017 did not prevent the performance of the statutory obligation to create a mandatory stock on the primary market. The applicants had the opportunity to apply for  and  obtain  the  allocation  of  Storage  Capacity  at  the  GSF  Kawerna, which, however, was not used in most cases. Moreover, entities obliged to maintain mandatory  stocks pursuant  to  the  Stockpiling Act may also keep their stocks outside the territory of the Republic of Poland. 

It should be noted, however, that obliged entities should have known the required  level  of  mandatory  stocks  to  be  crated  when  planning  their deliveries for the period from 1 April 2016 until 31 March 2017. After 1 April 2017, each obliged entity could quite accurately calculate the level of mandatory  stocks  it  would  be  obliged  to  establish.  It  is  therefore incomprehensible  why  the  principles  of  allocation  of  Storage  Capacity being currently adopted are to protect the interests of companies that did not apply for the allocation of Storage Capacity to mandatory stocks in a timely manner. It should be noted that in the period from 1 April 2016 till 30 September 2017 there was a real possibility of obtaining an allocation of Storage Capacity for the mandatory stock.  

In the Company's opinion, the fact that a significant part of the applicants ultimately decided to use the ticket service as the form of fulfilling their obligation to create mandatory stocks was not due to the fact that they were  in  a  situation  of  constraint  and  were  not  able  to  obtain  Storage Capacity on  the primary market. On  the one hand,  this was due  to  the strategy voluntarily chosen by these entities  in the allocation procedure (including  the  submission  of  applications  for  the  allocation  of  storage capacities in reservoir storage facilities, applying for SSA for terms shorter than 4 years or indicating a low level of the acceptable reduction of the allocation in case the application could not be accepted in its entirety), and on  the  other,  it  was  mainly  driven  by  economic  and  practical  reasons supporting the use of the ticket service. There is no doubt that, from the point of view of a Storage Customer, not only it is a convenient service (the period of its provision corresponds exactly to the period in which there is an obligation to maintain mandatory stocks and the volume of stocks  is not  limited by the minimum size of a Bundled Unit), but also safe given that the execution of the agreement under Art. 24b of the Act on Stocks is subject to supervision by the President of URE. 

In addition, it should be noted that the limited availability of the Storage Capacity that can be used for the creation of mandatory stocks, which is 

Page 19: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

19

noted  in  the  Comment,  was  primarily  a  consequence  of  an  external circumstance,  independent  of  the  SSO,  i.e.  an  amendment  to  the Stockpiling Act, which once and for all significantly extended the scope of the obliged entities required to create a mandatory stocks in a situation where  a  part  of  the  Storage  Capacity  had  been  contracted  in  previous years for commercial purposes. This situation should not be expected to recur in the coming years, as new or released Storage Capacity (including Storage  Capacity  previously  used  for  commercial  purposes) will  be  first allocated to mandatory stocks. 

It should also be stressed that all Storage Capacity currently allocated to commercial stocks or to mandatory stocks were allocated by the Company under TPA procedures, in which all market participants could participate on equal terms. Therefore, there is no basis for the allegation of unequal or discriminatory treatment of the applicants. Also, the principle of giving priority  in offering storage capacity to entities applying for capacity “for mandatory stocks” has been and is explicitly articulated in the provisions of  the  Rules  and applied  by  the  SSO,  in  accordance with  § 29(2)  of  the System Regulation. 

 

 

 

40.   Participant 6 

Detailed comment Clause 3.3.3.  

In order to facilitate access to the Storage Services for obliged entities required to maintain smaller volumes of mandatory gas stocks and in view  of  the  need  to  develop  competition  in  the  gas  market,  it  is suggested that, in clause 3.3.3 second sentence the words “the largest quantity” is replaced by the words “the smallest quantity”,  and that it is  further  specified  that,  where  the  quantity  of  storage  capacity allocated under the arrangements laid down in the second sentence of clause  3.3.3  second  sentence  exceeds  the  quantity  indicated  by  the applicant, the remaining part of that capacity is to be allocated to the next  applicant  that  applies  for  a  quantity  greater  than  the  said applicant  but  smaller  than  that  applied  for  by  the  other  applicants. Under a procedure which was subject to our monitoring, bundled units which  could  not  be  allocated  pro  rata were  allocated  to  that  entity applied for the larger quantity. However, it appears that the allocation 

Comment accepted

The comment was incorporated to the Rules on the basis of clause 1.7.7. as regards Revision no. 1 which came into force on 10 February 2018. In clause 3.3.3 of the Rules,  a principle was introduced, according to which, in  case of no possibility  to  allocate a Bundled Unit  in  the  same priority category on a pro rata basis, due to the indivisibility of the Bundled Unit, such  Bundled Unit  should  be  allocated  to  the  Applicant  requesting  the smallest quantity of Bundled Units.  

 

 

 

Page 20: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

20

of  storage  capacity  to  an  applicant  that  requests  a  smaller  quantity would be more conducive to the development of competition  in the gas market by facilitating the performance of the obligation to create mandatory stocks for smaller operators. 

 

 

41.   Participant 6 

Detailed comment Clause 3.3.8.1. point 2 

The 90/40 Storage Service will be provided as part of a bundled unit which is essentially a specific type of a flexible bundled unit. Therefore, in  the  opinion  of  Participant  6,  there  is  no  justification  for  granting priority in 3.3.8.1. point 2 of the RŚUM to applicants applying for the allocation  of  storage  capacities  under  such  service  over  applicants applying for the provision of firm Short‐Term Storage Services provided in the form of a flexible bundled unit. 

Clarification

In the opinion of the Company, maintaining the order of allocation where the 90/40 Storage Service is given priority over a Flexible Bundled Unit, as proposed  in  the  amendment  of  the  SSR,  is  justified,  as  90/40  Storage Service guarantees the parameters necessary to create a mandatory stock, while the creation of such a stock based on the Flexible Bundled Unit is not always  guaranteed.  On  the  other  hand,  the  90/40  Storage  Service  has inferior parameters than the a Bundled Unit, which is optimal the point of view of technical operation of the Storage Facility. Therefore, the order of allocation proposed in clauses 3.3.2.1 and 3.3.8.1 of the SSR (Bundled Unit, 90/40 Storage Service, Flexible Bundled Unit) is justified.  

 

42.   Participant 6 

General comment

 

In the opinion of Participant 6, it would also be desirable for the storage system  operator  to  carve  out  a  pool  of  bundled  units  with  lower parameters, so that entities with mandatory stocks set at a level lower than  1000  MWh  could  gain  direct  access  to  Storage  Services commensurate with their demand. 

Clarification 

Comments on the size of the Bundled Units made in previous years by the gas market participants have been analysed in detail by the Company and have been taken into account to a large extent. In particular, in the first half of 2017, the working volume comprised in a Bundled Unit was reduced by the SSO by over five times, i.e. from the level of 5,486 MWh to the level of  1000  MWh.  In  2017,  the  Company  also  carried  out  procedures  for offering  Storage  Capacity,  in  the  course  of  which  participants  were allocated  Storage  Capacity  in  the  form  reduced  Bundled  Units  for  the purposes  of  creating mandatory  stocks.  In  the  Company's  opinion,  the reduction of the Bundled Unit to the level of 1000 MWh was a significant step  towards  appropriate  addressing  of  the  needs  of  the  gas  market resulting, among others, from the entry into force of the amendment to the Stockpiling Act of 22 July 2016, which extended the scope of entities 

Page 21: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

21

covered by the Act.

In general, the Company agrees with the suggestion but, at the same time, would like to make it clear that its implementation requires the Company to carry out  technical, economic analyses as well as market  research  to determine  the  appropriateness  of  creating  a  pool  of  “smaller  bundled units” and the optimum number and size of such “smaller bundled units”, taking into account the needs of market participants as well as technically and  economically  efficient  operation  of  the  Storage  Facilities.  The Company will carry out appropriate analyses, but due to the time needed to do so,  the potential offering by the SSO of any such pool of “smaller bundled units” will be possible at a later date, after the conclusion of the current procedure for offering Storage Capacity. 

 

43.   Participant 6 

I would like to bring yet another comment to your attention, as regards the  wording  of  the  Rules  which  was  made  subject  to  public consultations on 1 December 2017. With regard to clause 3.3.2.1 of the Rules,  I  suggest  that  one‐year,  two‐year,  three‐year  and  four‐year bundled  units  are  given  equal  priority  in  the  order  of  allocation  of storage  capacity  under  firm  Long‐Term  Storage  Services  as  regards applications for storage capacity to create and hold mandatory stocks. In  my  opinion,  with  regard  to  entities  that  have  applied  for  the execution of a SSA in order to comply with their statutory obligation, there  is  no  justification  for  differentiating  the  order  in  which  these capacities  are  allocated,  depending  on  the  period  indicated  in  the application.        

Comment accepted 

The comment was incorporated to the Rules on the basis of clause 1.7.7. as regards Revision no. 2 which came into force on 24 February 2018. 

Page 22: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

22

Comments to the Storage Service Rules of 18 June 2014, as amended on 25 May 2015, and as  further amended on 2  July 2015  , on 29 March 2016 and on 8 May 2017 (hereinafter the “Rules”), and by Revision No. 1 of 10 February 2018 and Revision No. 2 to the Rules of 24 February 2018. 

1.   Participant 2 

Participant 2 hereby requests Gas Storage Poland sp. z o.o. (hereinafter “GSP”) to change the wording of clause 3.3.10 of the Storage Service Rules of 18  June 2014, as amended on 25 May 2015, and as  further amended  on  2  July  2015  ,  on  29 March  2016  and  on  8  May  2017 (hereinafter  the  “Rules”)  and  including  the  revisions  of  10  February 2018 and of 24 February 2018 being currently subject to consultation (hereinafter the “Rules”). 

The proposed amendment aims to effectively introduce a priority for undertakings which implement the provisions of the Act of 16 February 2007 on stocks of crude oil, petroleum products and natural gas, the principles of proceeding in circumstances of a threat to the fuel security of the State and disruption on the petroleum market (Dz.U.2017.1210) and  the Act of 7  July 2017 amending  the Act on  stocks of  crude oil, petroleum products  and natural  gas,  the principles  of  proceeding  in circumstances  of  a  threat  to  the  fuel  security  of  the  State  and disruption  on  the  petroleum  market  and  some  other  acts (Dz.U.2017.1387),  hereinafter  jointly  referred  to  as  the  “Stockpiling Act”). 

The current wording of the Rules limits the priority in the allocation of storage  capacity  by  GSP  made  available  as  part  of  storage  services exclusively in the form of Bundled Units (the terms “Bundled Unit” and “Flexible Bundled Unit” have the same meaning as in the definitions of the Rules).  Introduction Participant 2 is subject to the obligation to create and maintain natural gas stocks under the Stockpiling Act. On 25 July 2017 , Participant 2 concluded an agreement with GSP for the provision of natural gas storage services in the relevant volume of natural  gas  and  in  the  relevant  time  period,  fulfilling  the  obligation imposed on the Company by the provisions of the Stockpiling Act. At the same time, it should be stressed that pursuant to the provisions of Art.  24  section  1 a)  of  the  Stockpiling  Act,  an  energy  company 

Comment partially accepted 

See the clarification for comment no 2. 

 

Page 23: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

23

conducting business activity related to foreign trade in natural gas and an  entity  importing  natural  gas  are  obliged  to  maintain  mandatory stocks of natural gas in order to ensure the supply of natural gas to the Republic of Poland and to minimise the consequences in the event of a threat to the fuel security of the state.  Proposed amendment to the Rules Participant 2 requests for the following wording to be given to clause 3.3.10 of the Rules: “The order of priority established in clause 3.3.1 a) and in clause 3.3.7 a) shall be applicable to the allocation of Storage Capacity offered as part  of  Storage  Services  in  the  form  of  Bundled  Units  or  Flexible Bundled Units”.  

Please note the previous wording of clause 3.3.10 of the Rules: “The priority established in clause 3.3.1 a) and in clause 3.3.7 a) shall be applicable to the allocation of Storage Capacity offered as part of Storage Services in the form of Bundled Units.” Justification 

Section 3.3.1 a) of the Rules of Gas Storage Poland sp. z o.o. concerns the order of priority  in  the execution of agreements with applicants while giving preference to those companies submitted an application for a long‐term storage services agreement (hereinafter referred to as “SSA”) declaring, in the application that they are required to maintain mandatory stocks pursuant to the provisions of the Stockpiling Act, and the  application  for  a  long‐term  SSA  is  submitted  to  create  such mandatory stock and the ordered services enable the creation of such stock and do not go beyond what is necessary for its creation. 

At the same time, clause 3.3.10 of the same Rules limits the priority specified in clause 3.3.1(a) thereof exclusively to the allocation by GSP of storage capacity in the form of Bundled Units. 

It should be noted that the legislator's objective in implementing the provisions of  the Stockpiling Act was, among other things,  to ensure the supply of natural gas to the Republic of Poland and to minimise the effects  of  threats  to  the  state's  fuel  security.    This  means  that regardless of the choice of product offered by GSP – be it a Bundled Unit or Flexible Bundled Unit – priority should still be given to making storage capacity available to entities which declare to GSP that they are obliged to maintain stocks in accordance with the provisions of 

Page 24: Warsaw, April 2018€¦ · summary of general and detailed comments received from market participants concerning the proposed changes to the storage service rules of 18 june 2014,

24

the Stockpiling Act, and the application for the conclusion of a  long‐term SSA  is submitted  in order to create a mandatory stock and the ordered storage services allow for the creation of such a stock without exceeding the scope which is necessary for its creation. In other words, priority should be given in each case to the creation and maintenance of  mandatory  natural  gas  stocks  rather  than  to  the  commercial interests of companies contracting natural gas storage services. 

It  is worth noting  that  the  selection of  the  Flexible Bundled Unit by companies operating on the natural gas market in Poland is dictated by the justified optimisation of gas storage costs by obliged entities under the  Stockpiling  Act.  In  the  case  of  our  Company,  the  volume  of mandatory reserves determined by the decision of the President of the Energy Regulatory Office is significantly lower than the volume of the Bundled Unit offered by GSP. In view of the above arguments, GSP is urgently requested to respond to the change to the Rules proposed by Participant 2