Vol1 Summary VN

5/27/2018 Vol1 Summary VN

1/128

CQUAN HP TC QUC TNHT BN (JICA)BGIAO THNG VN TI, NC CHXHCN VIT NAM (BGTVT)

UBAN NHN DN THNH PHHCH MINH

QUY HOCH TNG THV NGHIN CU KHTHIVGIAO THNG VN TI TH

KHU VC TP HCH MINH(HOUTRANS)

BO CO CUI CNG

Quyn 1: Bo Co Tm Tt

Thng 6 nm 2004

CNG TY ALMEC


2/128

QUYN 1: BO CO TM TT

MU CLU

C

1 GIITHIU

2 HINTRANGGTVT,CCVNKHKHNTNTI

2.1 Tnh hnh chung vgiao thng vn ti...........................................................................2-1

2.2 Mt slnh vc chnh.....................................................................................................2-8

2.3 Khnng hot ng ca mng li giao thng th ................................................2-15

3 CHNHSCHGIAOTHNGCHOKHUVC.3-1

4 KCHBNSDNGTTH/PHTTRINGIAOTHNG 4-1

5. DBONHUCUGIAOTHNG 5-1

6. XYDNGMNGLIGTVTTNGLAI.6-1

7 PHTTRINVYMNHDCHVGTCC .7-1

8 QUYHOCHTNGTHGIAOTHNGVNTI .8-1

9 KHOCHHNHNGNGNHN ..9-1

10 NGHINCUKHTHI .10-1

11 KTLUNXUT ...11-1


3/128

Danh sch Bng

Bng 2.1 Chtiu kinh tx hi theo khu vc ..................................................................................2-3Bng 2.2 Tng trng dn sca Khu vc Nghin cu..................................................................2-4Bng 2.3 Tng nhu cu i li trong Khu vc Nghin cu1)..............................................................2-7Bng 2.4 Khnng tip cn phng thc giao thng thay th, nm 2002....................................2-16Bng 2.5 Thi gian i li trung bnh v kt qunh gi theo phng thc .................................2-18Bng 2.6 Thi gian i li trung bnh v nh gi ca ngi sdng ............................................2-18Bng 4.1 Khung kinh t x hi nm 2020......................................................................................4-4Bng 4.2 Kch bn tng trng th t .............................................................................................4-6Bng 5.1 Phn bnhu cu trong tng lai, nm 2020.....................................................................5-2Bng 5.2 Tng trng nhu cu c phn btrong tng lai, 2002 v 2020 ................................5-2Bng 6.1 Tc ng n mng li giao thng trong cc trng hp..............................................6-2Bng 6.2 M tcc kch bn khc nhau ...........................................................................................6-4Bng 6.3 Pht trin ng v VTHKCCKLL n nm 2020 ............................................................6-6Bng 6.4 Cc dn giao thng lin tnh lin quan n QHTT.........................................................6-6Bng 6.5 So snh hiu quhot ng mng li theo cc phng n...........................................6-8Bng 6.6 Nng lc ng theo qun/huyn nm 2002 v 2020 .....................................................6-9Bng 6.7 Tc ng ln cht lng khng kh...................................................................................6-9Bng 7.1 Qu trnh tin trin ca vn ti xe but TPHCM ............................................................7-2Bng 8.1 Cc chin lc v hnh ng xut trong dn HOUTRANS .....................................8-6Bng 8.2 Tm tt cc dn QHTT chnh.......................................................................................8-10Bng 8.3 Cc dn cam kt/ang thc hin ............................................................................8-12Bng 8.4 Cc dn chnh ang trin khai v xut trong QHTT ...............................................8-13Bng 8.5 Danh sch dn ng bchnh yu............................................................................8-14Bng 8.6 Danh sch cc dn ng thyu .............................................................................8-15Bng 8.7 Danh sch dn ng cao tc th...........................................................................8-16

Bng 8.9 Danh sch dn UMRT..................................................................................................8-20Bng 8.10 Chiu rng ti thiu cho cc cng trnh ng st .........................................................8-21Bng 8.11 nh gi iu kin giao thng theo qun huyn.............................................................8-25Bng 8.12 Danh sch dn ng cao tc lin tnh .......................................................................8-28Bng 8.13 Khoch u ttng th ................................................................................................8-30Bng 9.1 Ni dung ca Khoch Hnh ng Ngn hn..................................................................9-2Bng 9.2 Yu cu ci to cc hnh lang xe but (pha trong ng vnh ai 2) ............................9-6Bng 9.3 Yu cu ci to cho cc hnh lang xe but (pha ngoi vnh ai 2).................................9-8Bng 9.4 Cc bin php ci thin an ton giao thng xut .........................................................9-9Bng 10.1 Chi ph xy dng ng vnh ai 2................................................................................10-4Bng 10.2 Hnh khch tuyn VTTKLL s 1 ...................................................................................10-7Bng 10.3 Chi ph xy dng tuyn VTTKLL 1................................................................................10-9

Bng 11.1 Yu cu vn.....................................................................................................................11-3


4/128

Danh sch Hnh

Hnh 1.1 Phm vi khu vc Nghin cu ............................................................................................1-2

Hnh 1.2 Khung nghin cu tng th ...............................................................................................1-3Hnh 1.3 Tchc nghin cu ..........................................................................................................1-4Hnh 2.1 Vtr ca Khu vc Nghin cu trong vng ........................................................................2-2Hnh 2.2 Mng li giao thng vn ti hin nay trong vng ............................................................2-3Hnh 2.3 Tng trng dn sv Mt dn sKVNC theo qun/huyn ...................................2-6Hnh 2.4 So snh tldin tch ng ..........................................................................................2-10Hnh 2.5 Sln xe trong khu vc th1)......................................................................................2-10Hnh 2.6 kin v nh gi ca ngi dn vdch vgiao thng th .....................................2-17Hnh 2.7 Lu lng giao thng v tllu lng/nng lc trong KVNC1)..................................2-19Hnh 3.1 Spht trin ca thnh phHCh Minh.........................................................................3-1Hnh 4.1 Khung phn tch qun l tng trng th ......................................................................4-1Hnh 4.2 Cc hng pht trin th...............................................................................................4-4Hnh 4.3 iu kin thnhng........................................................................................................4-4

Hnh 4.4 So snh gia iu kin thnhng v tnh hnh sdng t hin ti.............................4-5Hnh 4.5 xut vcu trc thnh phtng lai ...........................................................................4-6Hnh 4.6 Khoch sdng t sb .............................................................................................4-7Hnh 5.1 Quy trnh dbo nhu cu giao thng................................................................................5-1Hnh 5.2 Thu ht v pht sinh chuyn i , 2002 v 2020.................................................................5-3Hnh 5.3 Tng trng nhu cu theo hng, 2002- 2002 ................................................................5-3Hnh 5.4 So snh phn bchuyn i nm 2002 v 2020................................................................5-4Hnh 6.1 Khung phn tch/quy hoch mng li .............................................................................6-1Hnh 6.2 Phn bnhu cu giao thng trong tng lai.....................................................................6-3Hnh 6.3 Phn bgiao thng trn mng li tng lai theo kch bn 1) ........................................6-5Hnh 6.4 Mng li Quy hoch Tng thnm 2020 .......................................................................6-7Hnh 6.5 nh hng trong tng lai ca mng li GT xut n phm vi i li .......................6-8Hnh 8.1 Cu trc v ni dung ca Quy hoch Tng thGiao thng Vn ti..................................8-2

Hnh 8.2 Mc tiu mong mun vtphn phng thc nm 2020 ................................................8-3Hnh 8.3 Mng li QHTT giao thng............................................................................................8-11Hnh 8.4 Vtr cc dn ang thc hin/ cam kt ....................................................................8-12Hnh 8.7 Vtr cc dn ng thyu .......................................................................................8-15Hnh 8.8 Mt ct in hnh ng thyu ( th)........................................................................8-15Hnh 8.9 Vtr ca ng cao tc th ........................................................................................8-16Hnh 8.10 Mt ct in hnh ca ng cao tc th ....................................................................8-16Hnh 8.11 Vtr ca cc cu vt v nt giao khc mc c lin thng (khu vc th) 8-17Hnh 8.12 Vtr ca cc hnh lang xe but xut ....................................................................8-19Hnh 8.13 Mng li VTTKLL 8-19Hnh 8.14 Cc mt ct in hnh ca cc on ngm, trn cao v ni trn mt t.......................8-21Hnh 8.15 Vtr ca ng dnh ring cho xe but .........................................................................8-22Hnh 8.16 Mng li xanh trong khu trung tm thnh ph c xut ..................................8-26Hnh 8.18 Vtr ca ng cao tc lin tnh.....................................................................................8-28Hnh 8.19 Vtr ca on Ha Hng-Trng Bom.............................................................................8-29Hnh 9.1 Vtr ca cc tuyn hnh lang xe but xut..................................................................9-5Hnh 10.1 Cc hp phn dn ng vnh ai 2..........................................................................10-1Hnh 10.2 Lu lng xe c tnh ....................................................................................................10-2Hnh 10.3 Mt ct in hnh ca ng vnh ai 2.........................................................................10-3Hnh 10.4 Vtr tuyn VTTKLL 1....................................................................................................10-5Hnh 10.5 Lu lng giao thng c tnh trn tuyn UMRT 1........................................................10-7Hnh 10.6 Mt ct in hnh ca tuyn VTTKLL 1 ........................................................................10-8


5/128

Bng chvit ttAADT Lu lng giao thng trung bnh hng ngy trong nm

AASHTO Hip hi KsVn ti vng bHoa KAC B tng nha

ADB Ngn hng Pht trin Chu

APD SQuy hoch Kin trc

ASEAN Hip hi cc Quc giang Nam

ATC Kim sot giao thng khu vc

BOT Xy dng Vn hnh Chuyn giao

BR-VT B Ra Vng Tu

CAO Vn phng Kin trc strng

CBD Khu trung tm thng mi

CP i tc

CPRGS Chin lc Xa i Gim ngho v Tng trng ton din

DBST X l mt 2 ln

DCI SVn ha Thng tin

DFID BPht trin Quc t

DLH Sa chnh

DOC SXy dng

DONRE STi nguyn Mi trng

DOSTE SKhoa hc Cng ngh

DOT SGiao thng Cng chnh

DPI SKhoch vu t

EIA nh gi tc ng mi trngE&M in v ckh

EIRR Tlni hon kinh t

EPZ Khu chxut

FIRR Tlni hon ti chnh

F/S Nghin cu Khthi

GDP Tng sn phm quc ni

GIS Hthng thng tin a l

GOJ Chnh phNht Bn

GOV Chnh phVit Nam

GPS Hthng thng tin nh vton cuGRDP Tng sn phm sn xut trong vng

HCM HCh Minh

HCMC TP HCh Minh

HDI Chspht trin con ngi

HEPZA Ban Qun l cc Khu cng nghip v Khu chxut TPHCM

HIS iu tra phng vn hgia nh

HOUTRANS Quy hoch Tng thv Nghin cu khthi vGTVT thKV TPHCM

HPI Chsi ngho

ICD Cng container ni a


6/128

IRR Tlni hon

IT Cng nghthng tin

ITS Hthng giao thng thng minh

IWT Giao thng thy ni a

IZ Khu cng nghip

JICA Cquan Hp tc Quc tNht Bn

JBIC Ngn hng Hp tc Quc tNht Bn

J/V Lin doanh

HCMC-PC UBND TPHCM

IER Vin Nghin cu Kinh t

LED n in thai cc

LS Kha hc

MOC BXy dng

MOCPT Trung tm Qun l Khai thc Vn ti Hnh khch Cng cngMOF BTi chnh

MOT BGiao thng Vn ti

MPI BKhochu t

M/C Xe my

M/P Quy hoch Tng th

MRDR Vng ng bng sng Cu Long

NESR Minng Nam B

NGO Tchc Phi chnh ph

NH Quc l

NMV Xe th sNPO Tchc Phi li nhun

NTSP Chng trnh An ton Giao thng Quc gia

OD i - n

ODA Htrpht trin chnh thc

O&M Khai thc v qun l

PC UBND

PCU n vxe con

PBSC Cng ty Dch vcng ch

PLC Cng ty Chiu sng cng cng

PMU Ban Qun l DnPMU-IUT Ban QLDA u tgiao thng th

PPC UBND Tnh

PPP Hp tc Nh nc T nhn

PR Tnh l

PTP n thnghim chnh sch

RAO Hssdng ng

RFID Xc nh tn si pht thanh

RND Mt mng li ng

ROW Chgii ng


7/128

RR ng vnh ai

SC Ban Cho

SFEZ Khu vc kinh ttrng im pha Nam

SOE Doanh nghip Quc doanh

STRADA Hthng phn tch nhu cu giao thng

S/W Phm vi cng vic

SWM Qun l cht thi rn

TDSI Vin Chin lc v Pht trin GTVT

TDM Qun l nhu cu giao thng

TMU Phng Qun l giao thng

TSSV Hi Khoa hc GTVT Vit Nam

TUPWS SGiao thng Cng chnh

TWG TCng tc kthut

UMRT Vn ti thkhi lng lnUNESCO Tchc Gio dc, Khoa hc v Vn ha ca Lin hip Quc

UNDP Chng trnh Pht trin Lin hip Quc

UPI Vin Quy hoch th

VC Lu lng nng lc

VCR Tllu lng nng lc

VITRANSS Nghin cu Chin lc Pht trin GTVT Quc gia ti nc CHXHCN Vit Nam

VMS Bng bo hiu thay i c

VND ng Vit Nam

VOC Chi ph khai thc phng tin

VUTIP Dn Ci to Giao thng thVit NamVR ng st Vit Nam


8/128

Quy hoch Tng thv Nghin cu khthi vGTVT thKhu vc TPHCM (HOUTRANS)Bo co cui cng

Tm tt thc thi

1

Tm tt thc thi

Phm vi nghin cu

Mc tiu:Dn do JICA h trvi tn Quy hoch Tng thv Nghin cu kh thi vGiaothng vn ti thKhu vc TPHCM c thc hin vi nhng mc tiu chnh sau:

Xy dng Quy hoch tng th(QHTT) vhthng giao thng thton din cho khu vcTPHCM ti nm 2010 v 2020;

Xy dng khoch hnh ng ngn hn trn csQHTT xy dng v tin hnh nghincu khthi i vi cc dn u tin c la chn;

Tin hnh chuyn giao cng nghvchun bcsdliu, xy dng m hnh v lp quyhoch cho i tc Vit Nam trong qu trnh thc hin nghin cu.

Khu vc nghin cu: Nghin cu ny, xt tquan im pht trin vng, c thc hin trnton TPHCM v cc huyn gip ranh thnh phthuc cc tnh ng Nai, Bnh Dng v LongAn. Dn strong khu vc nghin cu l 7,5 triu ngi, trong 5,3 triu sng TPHCM.

Tin trnh nghin cu: Nghin cu ny bt u trin khai vo thng 8 nm 2002 v kt thc vothng 6 nm 2004.1 Qu trnh thc hin nghin cu c t di stheo di, gim st ca Bancho nhiu cp do Thtrng BGTVT v Ph Chtch UBND TPHCM lm Trng ban vPh Trng ban, ng thi c sng hv tham gia ca nhiu cquan Vit Nam thng quacc bui hp nhm chuyn v mt lot cc cuc hi tho, cc bui hc chuyn giao kinhnghim, hp nhm cng tc c bit vDn thnghim chnh sch, cc kha o to vdbonhu cu vn ti v quy hoch giao thng cng nhcng tc phi hp cn bi tc trc tip caTrung tm Nghin cu Pht trin GTVT pha Nam v SGiao thng Cng chnh. Cc hot ng

ny gip tng cng quyn lm chca pha Vit Nam i vi nghin cu ny. Ngoi ra, vicxy dng c mt bcsdliu cp nht gp phn vo sthnh cng ca Nghin cu.

Cc vn vgiao thng vn ti v th

Khu vc Nghin cu min Nam Vit Nam:Khu vc Nghin cu khng nhng ch l trungtm kinh tx hi ca khu vc pha nam m cn l ca cnc. Tm quan trng cng nhvaitr ca Khu vc Nghin cu trong khu vc i hi phi c sng bgia hthng giao thng thvi hthng giao thng khu vc. Vic tng cng mng li giao thng trong Khu vcNghin cu sngy cng trnn quan trng, gip thnh phtng sc cnh tranh trn trngquc t.

Pht trin kinh t- x hi v th: Theo c tnh, dn sKhu vc Nghin cu st mc13,5 triu ngi vo nm 2020 (10,0 triu ngi TPHCM). Mc GDP trung bnh s tng t1.400USD ln 4.000-5.000USD (mc hin ti ca Bng Cc) trong cng thi kv xt vlu disc nhiu thay i vi quy m ln, nhanh chng trong x hi. Mc d Vit Nam c coi ltng i thnh cng trong cng cuc xa i, gim ngho nhng schnh lch v thu nhpang ngy cng ln. Nu qu trnh thha tip tc din ra m khng c nhng quy hochthnh phhiu quth cht lng mi trng sng v cc dch vca thnh phsgim st vsli xut hin schnh lch vcht lng cuc sng trong cng ng.

Cgii ha v nhu cu vn ti: Theo c tnh, tng nhu cu vn ti trong khu vc nghin cul 19,1 triu lt i li/ngy (khng tnh 3,9 triu lt i b), trong 13,4 triu lt TPHCM

1 Dtho bo co cui cng c trnh vo thng 5 nm 2004.


9/128

Quy hoch Tng thv Nghin cu khthi vGTVT thKhu vc TPHCM (HOUTRANS)Bo co cui cngTm tt thc thi

22

(khng tnh 2,5 triu lt i b). Khu vc Nghin cu c c im l hsi li cao v tlshu xe my rt cao. TPHCM, 78% chuyn i l bng xe my trong khi t con chchim 1,2%.Tphn ca phng tin c nhn, bao gm cxe p (14%), l 93%.y l trng hp hy hucc nc chu ni chung.

Cc hp phn chnh vgiao thngTnh hnh chung:Khi ni n hthng giao thng trong Khu vc Nghin cu l khng chnin tim lc cshtng nhcng, sn bay, ng st v ng bm cn cvchc nngca chng. Ngoi ra, xt vvai tr ca TPHCM trong khu vc th cn xem xt slin kt gia hthng giao thng thvi hthng giao thng vng. Khu vc Nghin cu hon ton thiu csh tng giao thng v cn gp nhiu kh khn khc nhmng li cn thiu, s lin kt linphng thc cn yu, thiu bo tr v tiu chun vkt cu cn yu. Mt hng tip cn datrn vic pht trin cshtng giao thng si hi phi c cc khon u trt ln v kodi ng thi cn gii phng mt bng vn l cng vic ngy cng trln kh khn

gii quyt cc vn vgiao thng mt cch hiu qu, cn c mt hng tip cn ton din vimt slng ln cc bin php c thc hin ng thi, v dnhsdng hiu qucshtng hin ti, qun l nhu cu, khai thc mng li hiu qu, kt ni lin phng thc, btr tt hnthc hin pht trin, m bo ngun vn n nh v.v. Hin ti ng bl phng thc chyutrong Khu vc Nghin cu, trong khi ng sng v ng st cng c vai tr quan trng.

Pht trin ng b: Mng li ng b trong Khu vc Nghin cu c tng chiu di l1.250km. Tuy nhin, mng li ny cn thiu cvs lng v km vcht lng. Qutdnh cho ng bcn thp, chkhong 3% khu vc ngoi thnh, trong khi khu vc trungtm l 10-20%2 Chiu di cc on ng c 6 ln xe trln chl 73km.ng trong khu vctrung tm v cc khu vc ln cn cng nhcc trc ng chnh u c tri mt v bo tr

kh tt. Tuy nhin ng khu vc nng thn v ng a phng li trong tnh trng km.Mc d pht trin ng c vai tr quan trng trong vc xy dng mt khu vc thtt nhnggii phng mt bng lun l vn kh khn3v ngun vn cng bhn ch4. Do cn c citin vcng tc hoch nh chnh sch v xy dng chin lc.

Qun l giao thng: Ngoi vic pht trin khng cshtng khin pht sinh mt vi vn lin quan ti bn thn ng bth c nhiu khim khuyt vhthng xt cvphn cng cngnhphn mm. Ngun nhn lc chu trch nhim cng chthi hnh lut lgiao thng cn khmng v cht lng cha p ng c yu cu. Cc nt giao, n giao thng, bin bo, vchsn kng, vch qua ng v.v. u cn c ci to. Cc bin php kim sot giao thng vxe c trin khai mt mc nht nh nhng cn cha p ng c thc tin giao

thng v m bo an ton giao thng. Cc chin dch tuyn truyn v gio dc cng ng vanton giao thng cn nhiu hn ch. Do tc cgii ha nhanh v c sthay i vccuphng tin (tng slng xe con) nn nhim vcp bch t ra l cn ci thin cng tc qunl giao thng v tng cng nng lc iu hnh.

Giao thng cng cng da vo ng b: M rng v tng cng cc dch vgiao thngcng cng trong Khu vc Nghin cu l mt trong nhng yu tquyt nh i vi hthng giaothng thtng lai. Thit lp mt hthng xe but cng nhxy dng c cc chnh sch

2 Mt ng trung bnh l 3,95km/km. Tuy nhin, cc khu vc mi pht trin li kh thp l 0,48km/kmcn khu vc ngoi vi chl 0,29km/km. Schnh lch gia trung tm v ngoi thnh kh ln.

3 i vi dn Hnh lang ng Ty hin ti, chi ph n b gii phng mt bng theo bo co chiti 40%tng chi ph dn.

4 Nm 2000, tng chi ph cho GTVT l khong 900 tng, trong 360 tng dnh cho bo tr. Chi ph dnhcho pht trin mi khong 540 tng.


10/128


Tm tt thc thi

3

ph hp chnh l vn trng tm cn c quan tm ti. Hthng giao thng cng cng trongKhu vc Nghin cu chyu l cc dch vng b, bao gm xe but thng (40-60 ch), xelam (11-12 ch), taxi, xch l v xe m. Tphn ca xe but v xe lam trong tng nhu cu giaothng hin chchim 2%. Tuyn ng st hin c ni Si Gn vi cc tnh pha bc vn chac sdng cho giao thng th. Giao thng thy hin chmi phc vnhu cu a phng

dc cc con sng.

Hot ng ca hthng giao thng thhin ti5

Khnng tip cn v tnh cng: Theo kt quiu tra Phng vn Hgia nh (TPVHG)tin hnh nm 2002 TPHCM, 94% shgia nh c xe my (60% c 2 xe trln) v 50% c xep. Cc hc thu thu nhp t500USD trln trung bnh c 3 xe my.iu ny cng ging nhcc tnh phcn (90% c xe my v 40% c 2 xe trln). Do , xt theo phng din c nhn,trn 60% dn su c phng tin i li ring (xe p/xe my). Cn nhng ngi khng c xecng c thsdng xe ca ngi trong gia nh hoc c a i, n v. Do , tnh cngca ngi dn TPHCM l rt cao.

Nhn thc ca ngi dn: Kt quiu tra phng vn hgia nh cho thy nhn thc ca ngidn vcc chnh sch giao thng i vi cc vn khng ging nhau. Cc vn quan trngnht c coi l an ton giao thng, ng v cng trnh ng b v thc hin lut lgiaothng vi trn 40% sngi chn. Cc vn kh quan trng l iu kin i li, cc bin phpkim sot giao thng, dch vgiao thng cng cng v nhim kh thi phng tin cn ccvn c coi l t quan trng hn l iu kin i b, xeni n v xe nh. Mc hi lng i vi cc vn giao thng cng khc nhau, tuy nhin li khng trng vi cc vn c coi l quan trng

An ton giao thng: Sv tai nn giao thng ang ngy cng tng. Nm 2001, trn a bnTPHCM xy ra 2.500 vtai nn giao thng, lm 1220 ngi cht v 1900 ngi bthng. 92%l do li ca ngi i xe my nhvt qu tc cho php, say ru, vt u. Xe my chim78% nguyn nhn v 66% nn nhn ca cc vtai nn giao thng. Ngi i bchchim 15% vnguyn nhn nhng li chim ti 17% nn nhn, trong khi tl vi ngi i xe p l 1,6% v11%. Cc vn chnh lin quan ti an ton giao thng l (1) thi ca ngi iu khinphng tin v ngi i b, (2) lut lgiao thng khng c tn trng, (3) mi trng i bkhng tt, (4) hthng bo co v csd liu tai nn giao thng khng y v (5) thiutuyn truyn gio dc van ton giao thng.

Mi trng: Nguyn nhn chnh dn n nhim khng kh TPHCM l kh thi tphng tingiao thng v cc cscng nghip ri rc trong cc khu dn c. Cthhn, chnh cc ht bi

llng (PM) v oxit ccbon (CO) tphng tin, PM tnh my xi mng, sulfur dioxide (SO2) tcc nh my nhit in v PM tcc cscng nghip khc l tc nhn gy nhim.

n tc giao thng: cc thnh phln ca cc nc ang pht trin, gim thiu n tc giaothng trthnh mt trong nhng thch thc ln nht vchnh sch v nhng thit hi kinh tdo n gy ra chim ti 2-3% tng GDP. Ngoi thit hi vkinh t, n tc giao thng cn nhhng nghim trng ti ngi ngho, to nn nhng vn x hi chkhng chl thit hi kinht. n tc giao thng c tc ng tiu cc ti sc khe con ngi do lm tng nhim khng kh.Hin nay, n tc giao thng TPHCM mi chgii hn mt sa im trong khong thi giannht nh. Thi gian i li trung bnh ngn vi tc i li kh cao. Phn ln ngi tham gia giaothng u hi lng hoc nh gi bnh thng vvn ny.

5 Chyu da vo kt quiu tra nhn thc ngi dn trong khun khiu tra phng vn hgia nh caHOUTRANS.


11/128


44

n thnghim chnh sch

n thnghim chnh sch (TNCS):Mc tiu ca n ny l thnghim mt lot cc binphp ng bnhm ci thin dch v xe but v mi trng hot ng xe but (xem Bng 1)cng nhrt ra cc bi hc kinh nghim trin khai chin lc pht trin vn ti xe but ca

HOUTRANS. n TNCS da trn sphi hp gia on Nghin cu v cc cquan chcnng ca TPHCM tthng 8 nm 2003 ti thng 10 nm 2003.

Hnh lang thnghim:ng Trn Hngo vi chiu di 5km c chn lm hnh langthnghim cho n ny. ng Trn Hng o ni 2 bn xe but ln l Bn Thnh trungtm v ChLn ngoi . Tuyn xe but s1 hin ti ang hot ng trn tuyn ny cci to thnh tuyn xe but th im.

Bng 1 Cc bin php thc hin trong n TNCS

Giai on 1 (01/08 14/09) Giai on 2 (15/09 31/10)Khai thc xe but - Tng tn sut hot ng

- Ko di thi gian hot ng- Thi im khi hnh cnh

- Tip tc cc bin php G1- Khai thc xe c my lnh- Ln u tin/dnh ring cho xe but- Trng xe cho ngi i xe but bn- Cc tuyn vng trn trung tm

Qun l v thi hnhlut lgiao thng

- Qun l giao thng ti cc nt giaochnh

- Cm xe trn ng- Thc hin nghim lut lgiao thng

v hnh vi iu khin phng tin

- Tip tc cc bin php G1- Cm xe 4 bnh vo cc on ng hp

An ton giao thngv cng tc tuyntruyn

- Tuyn truyn ti chvan ton giao thng- Tchc tuyn truyn vn ti chv qua truyn hnh, bo ch

Ngun:on Nghin cu

nh gi: Vic thc hin n TNCS to chi xem xt li mt cch ton din tc ng ca

dn ti hot ng khai thc xe but, ngi i xe but v cc iu kin giao thng khc. Sau yl nhng pht hin chnh:

Nhn chung n ny c cng ng bao gm cc n vkhai thc xe but, hnh khch,ngi tham gia giao thng v ngi dn sng hai bn ng chp nhn v nh gi cao;

Ln u tin xe but hot ng tt v cho thy khnng p dng vo pht trin vn ti xe but;

Dch vxe but sau khi ci thin thu ht c ngi dn, slng hnh khch tng80% trong thi gian thc hin n TNCS;

Cc bin php nhci tin vphng php tip cn v cng chthi hnh lut lgiao thng tra hiu qutrong vic khuyn khch pht trin giao thng cng cng v ci thin an ton

giao thng; Cc cng trnh trng giphng tin cho ngi i xe but to iu kin cho ngi dn

chuyn sang i xe but, tuy nhin vn cn nhiu hn ch;

Nhiu bin php nhvgiao thng nt giao cng pht huy tt vi kt qukhquan;

Vic cm xe trn ng htrtt cho m hnh u tin xe but.

Quy hoch tng thgiao thng th

Vai tr v ccu ca QHTT:Bn QHTT giao thng ti nm 2020 cho khu vc TPHCM khng chvch ra xem thnh phcn trnn nhthno vo nm 2020 m cn chra con ng dn titng lai ; trong ngnh giao thng vn ti ng vai tr nh hng. Mt lot cc chin lc

ng bcng c chun bhnh trnh thin ti ti tng lai m sc thc hin mtcch logic v bn vng nht. Bn QHTT giao thng ny gm quy hoch di hn, khoch hnhng ngn hn 5 nm v khoch u ttrung hn 10 nm .


12/128


Tm tt thc thi

5

Tm nhn v mc tiu chung

Chin lc Cc vn chuyn ngnh v cc vn xuyn

sut Chin lc pht trin ngnh Chin lc pht trin vng

Cc dn/hnh ng Danh sch cc hnh ng Cc dn/chng trnh

Khoch thc thin Khoch Hsdn

Gim st

Tin / Tin

trnh

Kt qu

Mc tiu cth

iu phi

Phi hp vi cc c

quan trung ng

Phi hp vi cc c

quan khc

Chnh ph

- Chnh quyn tnh v

a phng

- Tnhn/NGO

-

Nh ti tr

Thc hin Chnh phthc hin Tnhn tham gia

Vvn ny, mt cchkt hp tm nhn, cc hnh ng v cc bin php nhm theo di tin

trnh v phi hp gia cc cquan hu quan cng c xy dng (xem Hnh 1).c thkt

ni tm nhn vi cc hnh ng cth, 7 mc tiu v 35 chin lc cbn c xc nh, sau

xut ra 105 hnh ng v dn cthda trn cc chin lc (xem Bng 2).

Tm nhn v mc tiu chung:Tng lai ca khu vc nghin cu srt m m nu khng cnhng bin php can thip mang tnh chin lc. Vic tdo sdng xe my v khng gian

ng bc thvn chp nhn c vi mt thnh phnh, nhng i vi mt thnh phvi

hn 10 triu dn hot ng x hi nhn nhp v a dng th khng thc. Khi dn strnn

gi i, ngi ta sngy cng i hi cao hn vcht lng ca dch vvn ti. TPHCM trong

tng lai cn phi l ni c mi trng sng tt ng thi phi c sc cnh tranh trn trng

quc tv hp dn i vi cc chu t, dn u cnc v thng mi quc t. Ngnh giao

thng vn ti cn phi c chun bbin iu thnh hin thc. Mc tiu chung ca giao

thng thl:

m bo khnng i li v tip cn, sdng cc dch v thquan trng cho ngi dn vx hi thng qua vic cung cp hthng giao thng an ton, tin li, bnh ng v bn vng

da trn hthng giao thng cng cng hiu qu

Hnh 1 Ccu v ni dung ca QHTT giao thng

Ngun:on Nghin cu

Mc tiu vtphn cc phng thc:Cn c skt hp gia cc chin lc kch cung, kchcu thay i cn bn tphn phng thc vn ti trn cc ng thhin trn biu Hnh2. Cn lu rng schuyn i phng thc ny chl v d. Khng t c 50% cho giaothng cng cng th khoch c c snh gi qu mc nhu cu vnng lc xe but, ng

st nhng li nh gi khng vng bnn nh hng ti tnh khthi ca nhiu dnng b.


13/128


66

Ngun:on Nghin cu

Hnh 2 c tnh vmc tiu tphn phng thc

Bng 2 Cc mc tiu, chin lc v hot ng xut

Mc tiu Chin lc Hnh ng

A11: Xc nh nhng ngi lin quan n cc chnh sch giao thng chyu (an ton giao thng,pht trin xe but)

A12: Thit lp mt cchthc hin c shp tc ca cc tchc phi chnh ph, cc tchcqun chng v cc cng ng dn c

A1 Thc hin cc chi

n dchgiao thng lin tip nhau

A13: Chin dch tuyn truyn vcc chin lc chnh v cng tc gim stA21: Gio dc van ton giao thng ti cc trng cp I, IIA22: Chin dch an ton giao thng cp phng, x

A2 Mrng gio dc v

giaothng

A23: Mrng gio dc an ton giao thng n nhng ngi iu khin xeA23: Mrng gio dc an ton giao thng n nhng ngi iu khin xeA32: Nng cao nng lc nghin cu ca cc trng i hc/vin nghin cu vgiao thng

A3 Tng cng nghin cu vgiao thng

A33: Tchc cc hi ngh, hi tho trong nc v quc tvcc vn giao thngA41: Nhn rng n thnghim chnh sch vpht trin hnh lang xe butA42: Dn chnh sch vhn chnhu cu giao thng TDM (D53)

A4 Thc hin cc

n thnghim chnh sch

A43: Chng trnh mu vkt hp pht trin thv giao thngA51: Thit lp hthng thng tin vgiao thngA52: Lp v vn hnh trang ch

A. Khuyn khch shiu bit vkha

cnh x hi vccvn giao thng th

A5 Qun l thng tin

A53: Qung b trn phng tin thng tin i chngB11: Lp Hi hip thng giao thng Vng thTPHCM (dkin)

B12: Kt hp Quy hoch giao thng thv giao thng khu vc

B1 Chnh sch ph

i hp trong

khu vc thB13: Kt hp Quy hoch khng gian gia TPHCM v cc tnh ln cnB21: Thit lp cchquy hoch thB22: Kt hp Quy hoch tng thca thnh phvi Quy hoch tng thgiao thng

B2 Hp nh

t QHTT ca thnhphv QHTT vgiao thng

B23: Thchha quy hoch tng thkt hpB31: Thit lp hthng ng nhiu cpB32: Pht trin c chin lc hthng ng trng yu

B3 Pht trin mng li ngbc tnh hthng

B33: Thit lp phng php pht trin c hiu qucho cc dn xy dng ngB41: Xc lp phng php pht trin thB42: Kt hp pht trin giao thng vi pht trin vn chuyn khi lng ln

B4 Khuy

n khch pht trin hpnht giao thng v th

B43: Thc hin cc dn th imB51: Ci thin cchcp php u tpht trinB52:a vo p dng bin php nh gi nh hng giao thng

B. Qun l spht

trin v pht trin thbn vng

B5 Hng d

n /v vic phttrin thl tng

B53: Thit lp phng php ci thin iu kin sng nhng khu vc c mt dn ccaoC11: Hthng khoch pht trin vn ti khi lng ln di hn.C12: Thit lp chnh sch vphn chia phng thc

C1 Pht trin hthng vn tikhi lng ln

C13: Thit lp cc phng n pht trin hthng vn ti khi lng lnC21: Thit lp hthng kinh doanh v iu hnh xe butC22: Pht trin hnh lang xe but

C2 Pht tri

n hthng vn tixe but

C23: Tng cng nng lc qun l v vn hnh xe butC31: Thit lp hthng qun lC32: Ci thin cc CSHT v cc phng tin htr

C3 Khai thc cc phng tinvn ti hnh khch khngchnh quy (nhxch l, xem..) v phng tin th s

C33: Hthng htrcho ti xv cc n vkhai thc c quy m nh

C41:iu tra iu kin thc tv pht trin csdliuC42: Ci thin CSHT giao thng vn ti ng thuv mi trng sng

C4 Khai thc hth

ng VT ngthu

C43: Khuyn khch giao thng ng thy i vi mc ch i li ca ngi dn trong khu vc vmc ch du lch

C51: Chnh sch htrcho cc i tng sdng vn ti cng cngC52: Mrng dch vxe but cho HS-SV v cng nhn

C. Khuyn khch vpht trin hGTCCc tnh thu ht cao

C5 Khuy

n khch sdng vnti cng cng v mrngcc dch v C53: Gii thiu cc dch vmi

D11: Ci thin hthng ng k xe cv gii thiu cng nghthng tin (IT)D12: Xem xt ph ng k trc bv thu ph i vi ngi sdngD. Qun l hiu qugiao thng v nhucu giao thng

D1 Thit lp hthng qun lton din i vi cc phngtin cgii D13:iu chnh slng phng tin cung cp

Hin ti (2002) Tng lai (2020)

18 triuchuyn/ngy

Xe con/xe ti

Xe my ng st

Xe but

36 triu chuyn(dbo)

50%

(c tnh)


14/128


Tm tt thc thi

7

Mc tiu Chin lc Hnh ng

D21: Ci thin lut lv qun l giao thngD22: Tng cng nng lc cho cc n vthc thi giao thng (thng qua cc cc lp hun luyn)

D2 Tng cng lut lv qunl giao thng

D23: Tng cng shp tc vi cc cng ng dn cv cc tchc phi chnh phD31: iu tra iu kin thc tv chun bcsdliuD32: Cc bin php i vi vn ti c lin quan n cng

D3 Phn h

i c tnh hiu qai vi vn ti hng ho

D33: Toa xe chhng khi lng ln

D41: iu tra iu kin thc tv chun bcsdliuD42: Thit lp cchcung cp chu/

D4 T

chc chnh sch u/xe

D43: Thit lp chnh sch vchi ph u/D51: c im ca cc bin php qun l nhu cu giao thngD52: Thit lp ccu tchc thc hin Qun l nhu cu giao thng

D5 p dng qun l nhu cugiao thng (TDM)

D53: n thnghim chnh sch vQun l nhu cu giao thng (A42)E11: Chun bstay hng dn quy hochE12: Quy nh vic sdng v pht trin hai bn ng

E1 Qun l cc hnh lang vnti

E13: Thnh lp cquan iu hnh cc hnh lang giao thngE21:iu tra iu kin thc tvchun bcsdliu nng cpE22: Khoch hnh thnh mng li cy xanh

E2 Ci thin mi trng vn ticho khch bhnh v ngisdng xe p E23: Xc nh cc thng skthut v tiu chun thit kcng trnh giao thng

E31: Quy hoch hthng giao thng cho khu vc trung tm thnh phE32: Thit lp hthng iu hnh giao thng cho khu vc trung tm thnh ph

E3 Ti phn b

khng gian vnti v ci thin mi trnggiao thng trong khu vctrung tm thnh ph

E33: Dn th im viu hnh giao thng cho khu vc trung tm thnh ph

E41: Lp hng dn vmi trngE42: Gim cc ngun nhim khng kh

E4 Gim nhim khng kh

E43: Ci thin cht lng nhin liuE51: Lp khoch giao thng cho cc qun huynE52: CchPht trin viu hnh cshtng giao thng lin qun huyn

E. Pht trin ton dinmi trng vkhng gian vn ti

E5 Thi

t lp chin lc phttrin vn ti cp qun/huyn E53: Thit lp cchcung cp cc dch vgiao thng lin qun huyn

F11: Chun bcc hng dn thc hinF12: Pht trin ngun nhn lc cho vic vn hnh hthng kim sot an ton giao thng

F1 Thnh lp hthng kimsot an ton giao thng

F13: Thnh lp Hthng kim sot an ton giao thngF21: Thnh lp csdliu vgiao thngF22: Xc nh cc on ng thng xuyn xy ra tai nn giao thng v chun bcc bin php

i ph

F2 Ci thin tnh hnh ccon thng xuyn xy ratai nn

F23: Ci thin v kim sot cc on ng thng xuyn xy ra tai nn giao thngF31: iu tra iu kin thc tF32: Ci thin hthng cp bng

F3 Ci thin hth

ng cp bngv gim st cc phng tin

lu thng F33: Ci thin hthng gim st cc phng tin lu thngF41: Ci thin nghip vcho cc n vthc thi giao thngF42: Tng cng hthng pht hnh chnh i vi cc trng hp vi phm

F4 Tng cng hth

ng thcthi giao thng

F43: Tng cng shp tc vi cc tchc phi chnh phv phi li nhunF51: iu tra iu kin thc tF52: Tng cng hp tc vi cc ban ngnh trong trng hp khn cp v hthng thng tin

lin lc

F. Ci thin an tongiao thng

F5 Tng cng hth

ng scu tai nn

F53: Tng cng hthng chuyn chv giao nhn bnh nhn trong trng hp khn cp bngcc dch vchm sc c bit.

G11: Ci ththng thchG12: Chng trnh o to nhn s

G1 Ci t

cc tchc c linquan n giao thng

G13: Gii thiu cng nghthng tinG21: Ci thin cc iu kin cnh tranhG22: Mrng khu vc dn cho thnh phn tnhn

G2 Khuyn khch cc thnhphn tnhn tham gia

G23: Thit lp hthng htrkhu vc tnhnG31: Thit lp m hnh Hp tc Nh nc v Tnhn

G32: Mrng hthng duy tu bo dng

G3 Ci thin hth

ng qun l

v pht trin CSHTG33: Khuyn khch ngnh xy dng v cc n vtvn trong ncG41: Thc hin cc iu tra vgiao thng v cp nht KarteG42: Bi dng cn bquy hoch giao thng

G4 Nng cao nng lc quyhoch

G43: Xem xt tiu chun thit kv quy hochG51: Phbin cc quy nh Ngi sdng phi trtinG52: Mrng nng lc ti chnh ca nh nc

G. Nng cao khnnghnh chnh vnng lc qun ltrong khu vc giaothng

G5 Bo m qupht tri

n

G53: Sdng vn ODA c hiu qu

Ngun:on Nghin cu

Mng li giao thng vn ti trong QHTT v cc dn

Mng li QHTT:Trn cskt quphn tch mt lot cc kch bn thay thbao bm tphnphng thc cng nhccu mng li, mt mng li giao thng tng lai c hochnh trong sdng nhng vn sau theo ginh sc m bo thng qua vic can thipchnh sch ph hp: (a) giao thng cng cng p ng 50% tng nhu cu, (b) xe but sc


15/128


88

khai thc hiu quvi hscht ti cao, (c) vic sdng xe con sbhn chxung gn 20%nhu cu giao thng, (d) hot ng qun l giao thng v bo tr cbn sc thc hin tt v(e) khng c nt cchai nghim trng trong mng li.

Mng li QHTT sgm ng b(cc ng chnh yu, thyu ng mc v ng cao tc

thtrn cao) v hthng vn ti khi lng ln (ng st thv ng xe but). Mngli QHTT sc 703km ng mi, trong c 238km ng chnh yu v 419km ng thyu, 46km ng cao tc, 138km ng vn ti khi lng ln (xem Bng 3 v Hnh 3).

Hot ng ca mng li:Tnh hnh vn ti v iu kin giao thng sau khi hon tt mng liQHTT c m phng vi m hnh ny. Trong khi tng nhu cu stng t3,1 triu lt PCUln 7,3 triu hay tng 2,4 ln t nm 2002 n nm 2020. Gi trPCU-km tng 2,8 ln cnPCU-gistng 2,5 ln.iu ny c ngha rng ngi dn sc chuyn i di hn v sdngnhiu thi gian hn vo vic i li. Mc tc nghn ni chung stng t0,7 n 0,9, nhng tc i li trung bnh stng nhcng tc ci to mng li ng v pht trin cc tuyn ngcht lng cao nhng cao tc thv ng vnh ai. Vi mng li c ci to ny,

khong cch m ngi dn c thti c ttrung tm thnh phcng sxa hn.Thnh phn cc dn QHTT:Cc dn QHTT c lp trn cskt qunghin cu mngli v cc hot ng xc nh nhm to ra cc gi dn v chng chnh thc hin. Ccdn QHTT bao gm cshtng, qun l v khai thc giao thng, pht trin thch, phttrin thv.v. Cc dn c chn chyu l vcshtng do cn c ngun ti chnh ln.QHTT bao gm ccc dn ang thc hin v cam kt cng nhcc dn mi.

Cc dn cshtng cam kt:Cc dn cshtng cam kt (bao gm ccc dn ang thc hin trong Khu vc Nghin cu) chyu l vng b. Cc dn ny c coil khng ththay i c trong QHTT.

Cc dn mi xut trong HOUTRANS:Cc dn/chng trnh ln xut trong Nghincu ny chyu thuc 4 nhm l ng b, qun l giao thng, pht trin giao thng cng cngv chng trnh mi trng giao thng. Tt cc 16 dn c chun b.

Tng chi ph c tnh: Tng chi ph c tnh ca cc dn/chng trnh QHTT vo khong 14t la.

Bng 3 Pht trin ng bv VTTKLL ti nm 2020

Dn QHTT TngKhu vc Cshtng 2002(km) M

rng1) Mi2020(km) km Tl

2020/2002

Chnh yu 206 113 128 476 271 2,3

Thyu 309 213 251 647 338 2,1ngbCao tcT - - 46 46 46 -

TPHCM

VTTKLL - - 120 120 120 -Chnh yu 185 27 110 295 110 1,6ng

b Thyu 297 172 168 569 272 1,9Cc tnhphcnVTTKLL - - 32 32 32 -

Chnh yu 391 140 238 771 380 2,0Thyu 606 385 419 1,216 610 2,0ngbCao tcT - - 46 46 46 -

Ton KVNC

VTTKLL - - 138 138 138 -

Ngun:on Nghin cu1)bao gm ccc on ng c phn cp li hoc nng cp do mng.


16/128


Tm tt thc thi

9

Hnh 3 Mng li QHTT xut

Ngun:on Nghin cu

ng chnh yu

ng thyu

ng khc

Cao tc th

Cao tc lin tnh

ng st

ng xe but

S (hin c)

S (xut)

Cng (hin c)

Cng (xut)

Cc cng trnh khc

Mng li VTKLLMng li ng

ng chnh yu

ng thyu

ng khc

Cao tc th

Cao tc lin tnh

ng st

ng xe but

S (hin c)

S (xut)

Cng (hin c)

Cng (xut)

Cc cng trnh khc

Mng li VTKLLMng li ng

KV pht tri n

KV Kim sot PTKhu dn c TH (mtcao)Khu DCTH (mt caov TB)Qun iCy xanh

Sn bay

TT TM (tiu KVTT)

Tnh l

thvtinh

TT qun/huyn

Cng nghip

CV phn mm

TT gio dc

KVTMTT


17/128


1010

Bng 4 Cc dn chnh ang trin khai v c xut trong QHTT

Chng trnh/Dn M t(hot ng)1)Chi phc tnh(tr. USD.)

(1) Chnh yu 38 ng di 382km (B3, D3) 3.361(2) Thyu Tng s757km (B3) 2.656

(3) Cao tc th 7 on di 26km (B3) 1.861

ng b

(4) Cu vt 53 vtr (B3) 1.401(5) Xy dng nng lc o to, thit b, v.v. (A1, D2) 10(6) Qun l giao thng khu

vc TMTTn tn hiu, bn , li i b, im trungchuyn,v.v.. (A1, A42, D2, D4, D5, E2, E3)

100Qun l giaothng

(7) Qun l hnh lang giaothng

Phn lung, phmt, cng trnh xe but, ti tchckhng gian ng b(A41, C22, D3, E1)

50

(8) ng st th 5 tuyn di 97km (C1) 3.452(9) ng xe but 3 tuyn di 57km (C1) 173(10) Hin i ha xe but i xe, hthng qun l (A1, C2, C3, C5) 222(11) Bn trung chuyn VTTKLL, xe but lin tnh (A43, B4, C1, C2) 200

Giao thngcng cng

(12) Vn ti thy th Bn, tu thuyn (C4) 10(13) Ci thin giao thng a

phngQun l giao thng, cng trnh, phmt v.v. (E5, G5) 300

(14) Mng li xanh Li i b, chiu sng, cy xanh v.v. (E2, E3) 20(15) Ci thin cht lng khngkh

Cc trm theo di, kim nh phng tin (E4) 20Mi trnggiao thng

(16)An ton giao thngTuyn truyn, gio dc ngi iu khin phngtin (A1, A2, A41, F1, F2, F3 F4, F5)

20

Tng 13.870Ngu

n:on Nghin cu

Bng 5 Tm tt vchi ph u tcho cc dn QHTTChi ph

McTng Triu USD %

A. Cc dn ang thc hin v cam kt 12.570 811 5,51)ng b 143.825 9.279 63,22) Qun l giao thng 2.480 160 1,13) Giao thng cng cng 63.101 4.071 27,7

B. Cc dn mi

4) Mi trng giao thng 5.580 360 2,5Tng 227.556 14.681 100,0

Ngu

n:on Nghin cu

Bng 6 Cc ngun cp vnItem US$ billion

1) QHTT HOUTRANS2) Cng vic khc (30% ca 1)

14,74,4

c tnh yu cu vvn 2004-2020

Tng 19,11) Cchcp vn hin ti1) 1,9 -4,72) Stham gia ca tnhn

Cao tc th(40%) VTTKLL (40%) ng thyu (20%)

0,71,20,5

3) Cc bin php kinh tvqun l nhu cu GT tng ph trc bi vi phng tin

300 USD / xe my3.000 USD / xe t

Tng ph trng, gixe2)3.500 ng/xe my6.000 ng/ t

Thu ph li xe vo khu vc cth3)7.500 ng/lt/xe my1.5000/ ng/lt/ t

Tng gi nhin liu (1,5 ln)4)

1,07,9

3,91,9

0,30,82,1

Ngun vn c c2004-2020

Tng 21,3-24,1

Ngu

n:on Nghin cu

1) 1,25% GDP ca TPHCM(2004-2020). 3) gm 11 qun trong trung tm (Qun 1, 3, 5, 10, 11 v mt phn Q6).2) xe my v t. 4) T0,37USD/lt ln 0,56USD/lt


18/128


Tm tt thc thi

11

Hnh 4 Vtr cc dn ng chnh yu

Ngun:on Nghin cu

Hnh 5 Vtr cc dn ng thyu

Ngun:on Nghin cu

Hnh 6 Vtr cc dn ng cao tc th Hnh 7 Vtr cc dn VTTKLL

0 2.5 5

km Ngun:on Nghin cu

0 10

km20

S7

S1

S2

S13

S3

S4

S11

S11

S10

S8

S15

S9

S14

S5

S6

S12

S16

0 10 20

km

P1

P11

P12

P13

P14P15

P2

P3

P4

P5

P6

P7

P9

P8 P9

P10

Ngun:on Nghin cu

0 10 20

km

P1

P11

P12

P13

P14P15

P2

P3

P4

P5

P6

P7

P9

P8 P9

P10


19/128


1212

Nghin cu khthi tuyn Vnh ai 2

Tuyn vnh ai 2 (V2) l mt dn u tin ca chnh quyn thnh ph. Tuyn ny sto ra

ng vnh ai tiu chun cao u tin bng cch hon tt cc on cn thiu ni vo tuyn

Quc l1 hin c v mng li ng pha nam TPHCM. ng V2 khi hon tt sc chc

nng lm trc xng sng cho khu vc thmrng trong tng lai. Con ng ny srtquan trng cvphng din giao thng cng nhpht trin th.

Theo quan im giao thng, tuyn ng ny s gip khng cho cc lung giao thng cng

nghip ra vo cc nh my v cng m sdng ng trong trung tm thnh ph. Theo quan

im pht trin th, con ng ny to chi pht trin mi dc hai bn ng, c bit l cc

trung tm thmi ti cc khu vc m ng vnh ai giao ct vi cc hnh lang xuyn tm

chnh. Tuyn ng vnh ai ny sto chi rt ln cho vic khuyn khch pht trin ccu

tha cc. Dn ny gm cc hp phn sau:

(a) Xy dng mi on pha ng (23,5 km, gm ccu Ph M)

(b) Mrng on pha ty nam (5km, gm ccu Phnh)(c) Xy cu vt (11 vtr)

Nhu cu giao thng nm 2020 theo c tnh st t70 n 100 nghn PCU/ngy on pha

ng. Mt ct ngang cbn ca ton tuyn V2 c thit kvi ln xe v cc ln ng dch

v. Tng chi ph dn hon tt ng V2 l 1.272 triu USD, trong ring cc on u

tin (cc on cn thiu pha ng v ty nam) scn 882 triu USD. Dn ny skhthi v

mt kinh tvi EIRR l 29,4%. M hnh hp tc Nh nc tnhn ph hp c xut

theo khu vc tnhn su tmt phn cho dn.

Hnh 8 Dn ng vnh ai 2

Ngun:on Nghin cu

DONG

Ch thch: Vnh ai 2 (quy hoch)

:ng chnh yu

ng thyu

: Cu vt (hin c)

: Vnh ai 2 (hin c)

: Cu vt (quy hoch)

:Nt giao lp thln

QL1ATL16 QL13

QL22

HL13

TL25

TL

TL 15

QL1K

NH50

Nguyn Vn Linh

TL 1A

Xa lH Ni

TL34

i lng Ty

Hng Vng

CuPh M

CuPhnh


20/128


Tm tt thc thi

13

Nghin cu khthi tuyn UMRT 1 (pha ng)

Trong khi ng vnh ai to ra mt hnh lang mi th tuyn vn ti thkhi lng ln tc

cao (UMRT) 1 nhm tng nng lc vn ti hnh khch trn hnh lang hin c ni TPHCM v

thnh phBin Ha thphtnhng Nai ni tp trung nhiu hot ng cng nghip. Hnh lang

ny sc chc nng l cu ni quan trng gia 2 trung tm thln v cc tiu trung tm kinhtv dn sgia 2 khu vc ny.

Tuyn UMRT 1 sto ra mt hthng giao thng cng cng cht lng cao, nng lc ln lm

trc xng sng cho mng li vn ti cng cng. Dn ny gm nhng hp phn sau:

(a) on ng st thgia chBn Thnh v ChNh(13,7km), ban u sl ng xe

but ri sau mi c nng cp thnh ng st

(b) ng xe but on ChNh-Bin Ha (14,5km), hot ng hi ha vi ni dung ng st.

Nm 2020, sngi sdng ng st thsl 526.000 ngi/ngy cn sngi sdng

ng xe but l 240.000 ngi/ngy. Trn csnhu cu c tnh, iu kin tnhin, iu kin

hai bn ng v mi trng x hi, cn trin khai thit ksbcc cng trnh ng st th,ng xe but, p, bn, ga v.v. v lp khoch khai thc. Tng chi ph dn khong 710 triu

USD (chi ph khai thc v bo tr l 7,4 triu USD/nm). Dn ny khthi vmt kinh tvi EIRR

l 20%. c xut p dng m hnh hp tc nh nc tnhn ph hp gim thiu ri ro

cho thnh phn tnhn.

Hnh 9 Tuyn VTTKLL s1 (pha ng)

Ngun:on Nghin cu

0 2.5 5

km

Phuoc Lon

onChiu di

(Km)Kt cu

Phngthc

Bn Thnh Sth

1,8 Ngm

Sth An Bnh

7,5 Trn cao

An Bnh ChNh

4,4 ng mc

S th

ChNhBin Ha

14,5 ng mcng xe

but

An Bin h

Huong Hiep

SaigonBridge

Thi Nghe

UBND TP

Saigon Zoo

Thao Dien

Tuyn 3

Tuyn 2

Tuyn 4

Tuyn 1 (pha Ty))

TuynS ths1(13,7km)

Tuy nbut s1(14,5km)

SVN

Hoa Hung

Xa lH Ni

NH1

Cho Nho

Bien Hoa

Ben Thanh

Tuyn 5


21/128


22/128


Quyn 1: Bo co tm tt

1-1

1 GII THIU

1) Mc tiu v khu vc Nghin cu

Mc tiu: Mc tiu tng thca Nghin cu vi tn gi Nghin cu Quy hoch Tng th

v Nghin cu khthi vGiao thng vn ti thkhu vc TPHCM (HOUTRANS) l xydng mt chin lc di hn m bo khnng i li v tip cn ca ngi dn v

xut nhng bin php v hnh ng c tht c mc dch vgiao thng th

mong mun. Mc tiu c chia ra thnh ba mc tiu chnh nhsau:

(1) Xy dng Quy hoch Tng thvhthng giao thng thton din cho khu vc

thTPHCM ti nm 2010 v 2020.

(2) Xy dng Khoch Hnh ng ngn hn n nm 2005 trn csQuy hoch Tng

thv tin hnh Nghin cu Khthi i vi cc dn u tin c chn, v

(3) Tin hnh chuyn giao cng nghvcsd liu, xy dng m hnh v lp quy

hoch cho pha i tc Vit Nam trong qu trnh tin hnh Nghin cu.

Khu vc Nghin cu:Khu vc Nghin cu gm: (a) Thnh phHCh Minh, (b) ccqun/huyn ca cc tnh ln cn l nhng vng ang hoc sgp phn hnh thnh nn khu

vc Thnh phHCh Minh, v (c) cc khu vc khc c lin quan n (a) v (b) nhn t

gc pht trin khu vc.

Khu vc Nghin cu ny sbao gm ton bThnh phHCh Minh v 3 qun/huyn

ca tnhng Nai, 2 qun/huyn ca tnh Bnh Dng v 8 qun/huyn ca tnh Long An.

Theo kt quiu tra dn snm 1999, Khu vc Nghin cu c khong 7 triu ngi,

trong c 5 triu ngi sng TPHCM (xem Hnh 1.1).

Hnh 1.1 Phm vi khu vc Nghin cu

Ngun:on Nghin cu

Lch biu v khung Nghin cu:Nghin cu c trin khai tthng 8 nm 2002 vkt thc vo thng 5 nm 2004. i tng nghin cu bao gm ton bh thng giaothng v vn ti trong Khu vc Nghin cu nhng khng cp n vic phn phi hngha, cht thi rn v.v. Khung nghin cu tng qut c m ttrong Hnh 1.2.


23/128


Quyn1:Bo co tm tt

1-2

Hnh 1.2 Khung nghin cu tng th

Ngun:on Nghin cu

30

Chun bv tho lun vdtho bo co cui cng


24/128


Quyn 1: Bo co tm tt

1-3

2) Tchc v thc hin Nghin cu

Tchc thc hin Nghin cu: Ccu tchc ca Nghin cu gm: pha Nht Bn c

Ban cvn JICA von nghin cu JICA v pha Vit Nam l Ban Cho, Nhm cng

tc kthut QHTT v i ngi tc (xem Hnh 1.3 v Phlc 1).

Pha Vit Nam tham gia tch cc v phi hp cht chvion Nghin cu trong sut

qu trnh thc hin Nghin cu. Cthl cc cuc hp thng kvi Ban Cho, T

cng tc QHTT v hp giao ban vi i tc c tchc thng xuyn; ng thi, cc

ban ngnh c lin quan cng tham gia trc tip vo Nghin cu. Tnh n cui thng

1/2004, tng cng tchc 4 cuc hp Ban Cho, 9 cuc hp Tcng tc QHTT v

55 cuc hp vi Nhm i tc.

Hnh 1.3 Tchc nghin cu

Ngun:on Nghin cu

Hi tho/Hi tho chuyn :Cc cuc hi tho/hi tho chuyn vcc vn quy

hoch cth c tchc thng xuyn nhm tho lun chi tit vi cc bn lin quan

(xem Phlc 1). Cc ni dung tho lun v cc xut trong cc hi tho c a

vo Nghin cu.

o to chuyn su vdbo nhu cu: o to chuyn su vdbo nhu cu c t chc cho thnh vin i tc v nhn vin ca Vin Chin lc v Pht trin

GTVT tngy 14 n ngy 16 thng 1 nm 2004 v tngy 13 n ngy 20 thng 2 nm

2004.

Website v Bn tin: Ngoi nhng hot ng trn,on Nghin cu xy dng website

(http://www.houtrans.org) v xut bn ba Bn tin HOUTRANS song ngAnh Vit.

JICA

BGTVT/UBNDTPHCM

Ban cvnJICA

on Nghin cuJICA

Ban Cho

Nhn cng tcQHTT

i ngi tcON NGHIN CU


25/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-1

2 HIN TRNG GTVT, CC VNV KH KHN TN TI

2.1 Tnh hnh chung vgiao thng vn ti

1) Khu vc Nghin cu

Khu vc Nghin cu nm min Nam Vit Nam, m nhn vai tr trung tm kinh t- x

hi khng ch ca khu vc ny m cn ca cnc. Vai tr quan trng ca Khu vc

Nghin cu trong vng yu cu phi c skt ni ng bca hthng giao thng th

vi hthng giao thng vng. Vic cng cmng li giao thng trong KVNC tng

sc cnh tranh ca thnh phtrn thtrng thgii ang ngy cng trnn quan trng.

Trng tm pht trin ca Vit Nam v Khu vc Kinh tTrng im (KVKTT) phaNam: KVKTTpha Nam ng vai tr l u my tng trng ca nn kinh tVit Nam.KVNC l trung tm ca KVKTTpha Nam, dn dt spht trin v tng trng cavng, kckhu vc ng bng sng Cu Long v vng Ty Nguyn km pht trin),

thng qua vic tng cng mi lin kt gia cc khu vc ny vi cvng.Kt ni gia hthng giao thng lin tnh vi hthng giao thng th:Yu cut ra khng chdng li vic phi gii quyt cc vn giao thng trong khu vc mcn phi lu tm n pht trin giao thng cp vng nhm thc y spht trin ca cvng. Cthhn, cn c sthng nht gia mng li giao thng thvi mng ligiao thng lin vng nhxut trong Nghin cu chin lc pht trin GTVT quc giati nc CHXHCN Vit Nam (VITRANSS) v cn ci thin khnng tip cn cc u migiao thng quc t (cng bin, sn bay, khu cng nghip, cng container ni a, cngcontainer quc tv.v.).

Hnh 2.1 Vtr ca Khu vc Nghin cu trong vng

Ngun:on Nghin cu

Minng Nam B

KV KTTpha NamKVB sngCu Long

KVB sng

Cu Long

Khu vcNghin cu

MinNB

KV KTTpha Nam


26/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-2

Bng 2.1 Chtiu kinh tx hi theo khu vc

Dn s Kinh tCcu cng nghip

(%)

Cc kha cnh

x hi

Khu vc1995

(000)

2001

(000)

Tl

tng

(%/nm)

GDP5)

(tng)

GDP /

ngi

(000 ng)

Khu

vc I

Khu

vc II

Khu

vc IIIHDI HPI

TPHCM 4.640 5.285 2,2 52.342 9.904 1,9 46,0 52,1 0,798 10,6

Khu vc ln cn1) 1.949 2.193 2,0 9.282 4.233 26,2 43,3 30,5 - -Khu vc

Nghin cuTng 6.589 7.478 2,1 61.624 8.241 5,6 45,6 48,8 - -

KVKTTpha Nam2) 7,833 9.052 2,4 85.862 9.485 4,9 56,7 38,4 - -

Minng Nam B3) 10.695 12.362 2,4 95.112 7.694 8,7 53,1 38,2 0,751 14,8

Khu vcB sng Cu Long4) 15.532 16.519 1,0 55.365 3.352 40,7 22,2 39,1 0,669 25,5

Cnc 71.996 78.686 1,5 273.582 3.477 23,1 35,9 39,1 0,696 20,1

KVKTTpha Nam 84 83 - 72 - - - - - -

NB+BSCL 25 26 - 41 - - - - - -Tphn ca

KVNCCnc 9 10 - 23 - - - - - -

Ngun: Kt qutng hp caon nghin cu trn csphn tch cc sliu khc nhau.1) Gm 3 huyn thuc tnh Bnh Dng, 3 huyn tnhng Nai v 8 huyn tnh Long An.

2) Gm 4 tnh thnh l TPHCM, Bnh Dng, ng Nai v B Ra Vng Tu3) Gm 8 tnh thnh l TPHCM, Bnh Dng,ng Nai, Ninh Thun, Bnh Phc, Ty Ninh, Bnh Thun, B

Ra Vng Tu4) Gm 12 tnh l Long An, ng Thp, An Giang, Tin Giang, Vnh Long, Bn Tre, Kin Giang, Cn Th,

Tr Vinh, Sc Trng, Bc Liu v C Mau.5) Tnh theo gi cnh nm 19946) Chspht trin con ngi (HDI) l chsvcht lng sng ca con ngi, kt hp gia tui thtrung

bnh, trnh gio dc v mc thu nhp. Chsngho i (HPI) l chscho bit tnh trng ngho i, tlm ch, tht nghip v tui thtrung bnh.

Hnh 2.2 Mng li giao thng vn ti hin nay trong vng

Ngun:on Nghin cu

Sn bayBn bngBn xe but

KVNCRanh giitnhTTTP

K hiuQuc lng khcng stn th


27/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-3

2) c im pht trin kinh t- x hi v pht trin th

Dn s ca KVNC hin nay l 7,5 triu ngi (ring dn s ca TPHCM l 5,3 triu

ngi) v dkin sln n 13,5 triu ngi vo nm 2020 (10 triu ngi TPHCM).

Trong khong thi gian trn, GDP/u ngi s tng t1.400 USD ln 4.000 5.000

USD (mc hin nay ca Bng-cc) v c thdon rng trong tng lai sc sthayi nhanh chng quy m ln v di hn. Vit Nam c nh gi l quc gia kh thnh

cng trong cng cuc xa i gim ngho. Tuy nhin, khong cch v thu nhp gia

ngi giu v ngi ngho, theo bo co, ngy cng tng. Nu tip tc thha m

khng c quy hoch thhiu qu, cht lng mi trng sng v cc dch v ths

gim, trong khi , mc chnh lch vcht lng sng ca ngi dn sgia tng. Giao

thng vn ti c thng gp vo vic ci thin tnh hnh ny trn 2 phng din. Th

nht l cung cp mng li ng c quy hoch tt v hthng VTTKLL ci thin

qu trnh thha v cu trc ca thnh ph, thhai l htrcc hot ng kinh t-x

hi ca ngi dn thng qua vic cung cp mt cch c hiu qudch vgiao thng tt

hn. Cc tc ng ny l ng ktrong cgiai on ngn hn v di hn.

Dn stng nhanh v ang gi i: Dn strong KVNC chim 9,5% dn scnc.

Tc gia tng dn shng nm l 2,1%, cao hn mc 1,5% ca ton quc v dkin

scn tng nhanh hn do tng dn chc. Mt khc dn sca thnh phang gi i.

Pht trin kinh tv thu nhp GDP:GDP bnh qun u ngi ca TPHCM cao hn

mc trung bnh ca cnc khong 3 ln. Stng trng ny l rt ng kv dn u

nn kinh tquc gia, trong khi ngi ta lo ngi rng khong cch thu nhp gia cc

tnh v thnh phsngy cng nghim trng.

Tlngi ngho tng i thp th:Tlngi ngho TPHCM1 tng i

thp, khong 3 - 5%. iu tra hnh trnh c nhn ca HOUTRANS nm 2002 cho thy t

lshu xe my l 91%. Mc d tlngho i ang gim hng nm, nhng vn cn c

nhiu chng trnh hnh ng vi mc tiu gim ngho v dkin sc sdn nhp c

ln trong tng lai.

Bng 2.2 Tng trng dn sca Khu vc Nghin cu

Dn s(000) Tc tng trng (%/nm)

Khu vc phcn Khu vc phcnNmTP HCM Bnh

Dngng Nai Long An

Ton K/vNghin

cu

TP HCM Bnh

Dngng

NaiLong An

Ton K/vNghin

cu

1989 3.924 - - - - - - - - -

1995 4.640 316 697 936 6.589 2,8 - - - -

1996 4.749 325 715 946 6.735 2,3 2,8 2,6 1,1 2,2

1997 4.853 335 731 957 6.876 2,2 3,1 2,2 1,2 2,1

1998 4.958 346 748 969 7.021 2,2 3,3 2,3 1,3 2,1

1999 5.064 357 765 983 7.169 2,1 3,2 2,3 1,4 2,1

2000 5.175 363 788 996 7.322 2,2 1,7 3,0 1,3 2,1

2001 5.285 381 803 1.009 7.478 2,1 5,0 1,9 1,3 2,1

Ngun: Nin gim Thng k ca TP HCM, Bnh Dng,ng Nai v Long An

1 nh gi stham gia xa i gim ngho TPHCM ca tchc Save Children (UK), 1999


28/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-4

Hnh thnh vng th:KVNC cha hnh thnh vng thcht chv mi lin kt gia

TPHCM v cc khu vc thxung quanh vn cn yu. T trng ca cc ngnh cng

nghip chnh chchim di 1,9% TPHCM nhng kh cao mc 26,2% cc tnh ln

cn. Tuy nhin, mt vng thgip ranh ssm c hnh thnh do spht trin nhanh

ca TPHCM, nhqu trnh thha ca thnh phv di di cc cssn xut cng

nghip v cng ra cc tnh ln cn. Cshtng giao thng squyt nh bkhung cu

trc ca khu vc th.

Thay i cu trc th:Sphn bdn sv cng nghip ang thay i do sgia

tng dn sv sthay i ca tnh hnh kinh t-x hi.

(a) 7 qun trung tm TPHCM:cc qun 1, 3, 4 v 5 c mt dn svt qu 400

ngi/ha v dn s bt u gim xung khong 1%/nm. cc khu vc ngoi

nhCChi, Hc Mn, Nh B v Cn Gi, tng trng dn scng thp.

(b) Khu vc pha Nam v Ty Nam TPHCM:Dn stng nhanh vi tc 4-5%/nm

cc qun Tn Bnh, G Vp, Bnh Chnh v Qun 12. l do khnng tip cn ttti KVTMTT, gi t thp v iu kin t ai thun li.

(c) Khu vc pha Nam v pha ng TPHCM: cc Qun 2, 7 v 9 dc QL1, pht trin

cc khu dn ccho tng lp c thu nhp trung bnh ang c thc hin bi cc

n vpht trin, bao gm ccc DNNN. Tuy nhin, tc pht trin tng i thp.

(d) Khu vc ng Bc TPHCM: Thc v qun 9, dn stng n nh do ang pht

trin cc khu cng nghip, trng i hc, trung hc chuyn nghip v khu nh .

cc huyn Thun An v DAn ca tnh Bnh Dng cng ang pht trin cc khu cng

nghip.

(e) Cc tnh ln cn: Dn s tng nhanh cc khu vc quanh TPHCM, c bit hng bc v ng bc. 3 huyn pha nam tnh Bnh Dng c tltng hng nm

l 5% v 2 qun ca TP Bin Ha, tnhng Nai c tc tng dn shng nm l

2,4%. Trong khi , dn sLong An chtng mc trung bnh.

(f) Cchkim sot pht trin thkhng y : thha hin nay v sthay i

theo ca cu trc th chu tc ng ca th trng. QHTT hin nay ca

TPHCM2 skhng hiu qudo thiu cch chnh sch thc hin quy hoch.

Schnh lch vcung - cu t ai tng nhanh v sphc tp vquyn sdng

t cng gp phn lm cho vn phc tp hn. Nhm m bo hiu quca cc

chnh sch giao thng trn quan im trung v di hn, cn nhanh chng thit lpkhung thchv cch chnh sch thc thi cho cng tc quy hoch thnh phv

pht trin th.

2QHTT hin nay c xy dng cch y 4 nm. QHTT ny khng cn ph hp vi thha hin ti; pha

Ty Bc TPHCM, dn s vt qu dn squy hoch nm 2005, trong khi phang v pha Nam, dn schc cha n 1 na dn squy hoch.


29/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-5

Hnh 2.3 Tng trng dn sv mt dn sKVNC theo qun/huyn

Ngun: Nin gim Thng k ca TP HCM, Bnh Dng,ng Nai v Long An

nh 2.1 nh chp ttrn cao ca cc khu vc th

Trung tm th Bin Ha

Pha Nam Si Gn Khu vc nng thnNgun:on Nghin cu

Tltng trng dn s1997-2001(%/nm)

Mt dn s, 2001(ngi/ha)


30/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-6

3) Cgii ha v nhu cu giao thng

Nhu cu giao thng: Tng nhu cu giao thng trong KVNC c tnh vo khong 19,1 triult/ngy (khng bao 3,9 triu lt i b), trong 13,9 triu lt trn a bn TPHCM(khng gm 2,5 triu lt i b). KVNC c c im hsi li cao v tlshu xe my

rt cao. TPHCM, 78% schuyn i c thc hin bng xe my nhng tlsdng-t con chchim 1,2%. Do , tlgiao thng c nhn, bao gm ctli li bng xep (14%) chim n 93%, l trng hp hy hu chu cng nhcc nn kinh tangpht trin ni chung. cc tnh ln cn, tnh hnh cng tng t, nhng c t chuyn ibng xe my (67%) v nhiu chuyn i bng xe p (26%) hn. T lca giao thng cnhn TPHCM v cc tnh ln cn tng tnhnhau (khong 93%). Kinh nghim ccthnh phchu khc cho thy sngi sdng xe my schuyn sang xe con khi thunhp tng ln v khng c phng tin giao thng cng cng thay th.

Shu xe my v sdng xe my rt cao: Slng xe my ng k TPHCM tnggp i, ln hn 2 triu chic trong giai on 1996-2002.iu tra hnh trnh c nhn ca

HOUTRANS cho thy trn 90% shgia nh TPHCM shu xe my trong 53% shshu t nht l 2 xe my. cc tnh ln cn, con sny cng cao v ln lt l 88%v 41%. Do , 75% tng nhu cu giao thng l do xe my m nhn (78% TPHCM v67% cc tnh).

Sxe con tng n nh: Vo nm 2002, sxe con cn kh thp, mc 66 nghn xe. Tuynhin, tc tng t gn 10% trong vi nm gn y. Do mc thu nhp tng, nhu cuxe con cng stng nhanh. Ngnh cng nghip sn xut t l mt trong nhng ngnhmc tiu ca Vit Nam v u tnc ngoi vo ngnh ny cng tng nhanh.

Schuyn i bv sdng xe p: TPHCM, xe p c thay thnhanh chngbng phng tin a thch ca ngi dn l xe my, vi tlchuyn i bng xe p gimnhanh t32% nm 1996 xung cn 14% trong nm 2002. Mc d tlxe p vn cnkh cao cc tnh mc 26%, tlny sgim hn na trkhi c cc bin php thchhp nhm ci thin iu kin an ton. Cc chuyn i bcng c xu hng tng tnhxe p. Tuy nhin, y vn sl phng tin giao thng quan trng cp a phng.

Bng 2.3 Tng nhu cu i li trong Khu vc Nghin cu1)

TP HCh MinhKhu vcln cn

Khu vcNghin cu

1996 2002Tltng trng

(%/nm)2002 2002

Dn s(000) 4.839* 5.410 1,9 2.244 7.653

Schuyn i/ngy (000) 8.229 13.383 8,4 5.678 19.060

Hsi li (Slt ili/ngy/ngi)

1,70 2,47 6,5 2,53 2,49

Ngun:iu tra GTVT ti TP HCM nm 1996 (MVA) viu tra Phng vn HG, HOUTRANS, 20021)Khng gm nhng chuyn i b


31/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-7

Hsi li cao: Hsi li ca KVNC rt cao, mc 2,5 (khng gm cc chuyn i b),tlny cao hn cc thnh phln khc chu 3v tng ng vi cc nc phttrin. iu ny c thl do tlshu xe my cao. Trong cc hgia nh c thu nhpcao, hsi li ln n 3,0 - 3,5 v xu hng ny dkin svn tip tc din ra trongtng lai.

Tltp trung vo gicao im cao: C ththy lu lng giao thng cao vo 6 - 7gisng (13%) v 7 - 8 gisng (10%). Khong 1/4 lu lng giao thng hng ngy tptrung trong gicao im bui sng. Gicao im bui chiu l t3 n 7 gichiu, chothy khong gicao im rng v giao thng tp trung mc bnh thng. Gicao imt6 - 7 gisng l do tp trung nhiu chuyn i ti trng (48%) v i lm (34%). Vogicao im bui ti, cc chuyn i vi mc ch c nhn chim tlln, tip n lcc chuyn i vnh.

Thi gian i li tng i ngn: Thi gian i li trung bnh trong KVNC l 18 pht; 63%i trong vng 15% v 9% i trong thi gian trn 30 pht. Thi gian i li tng i ngn l

nhdin tch khu ni nh, xe my c thi thng tim i n im n v tnhtrng n tc giao thng trn ng bvn cha nghim trng.4

Tp trung giao thng trong KVTMTT: Khu vc ni cht hp dn n tp trung giao

thng trong KVTMTT. 8 qun trung tm5 thu ht/pht sinh 30% tng lu lng giao thng

ca KVNC v 40% ca TPHCM. Mt dn strong khu vc ny l 430 ngi/ha vo

ban m v 510 ngi/ha vo ban ngy, cho thy mt hot ng cao v khng gian

cht chi mc d thun tin trong vic tip cn.

nh 2.2 Hnh nh phbin vtnh trng giao thng TP HCM

Ngun:on Nghin cu

3

Tlny Manila l 1,8 v Jakarta l 1,14V dnhManila, thi gian i li trung bnh l 47 pht, khng bao gm cc chuyn i b5Khu vc rng 43 km2bao gm qun 1, 3, 4, 5, 6, 10, 11 v Ph Nhun


32/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-8

2.2 Mt slnh vc chnh

Khi ni n hthng giao thng trong khu vc nghin cu l khng chni n tim lccshtng nhcng, sn bay, ng st v ng bm cn cvchc nng cachng. Ngoi ra, xt vvai tr ca TPHCM trong khu vc th cn xem xt slin kt gia

hthng giao thng thvi hthng giao thng vng. Khu vc nghin cu hon tonthiu cshtng giao thng v cn gp nhiu kh khn khc nhmng li cn thiu,slin kt lin phng thc cn yu, thiu bo tr v tiu chun vkt cu cn yu. Mthng tip cn da trn vic pht trin cshtng giao thng si hi phi c cckhon u trt ln v ko di ng thi cn gii phng mt bng vn l cng vic ngycng kh khn. gii quyt cc vn vgiao thng mt cch hiu qu, cn c mthng tip cn ton din khi c mt s lng ln cc bin php c thc hin ngthi, v dnhsdng hiu qucshtng hin ti, qun l nhu cu, khai thc mngli hiu qu, kt ni lin phng thc, thu xp tt hn thc hin pht trin, m bongun vn n nh v.v Hin ti, ng bl phng thc chyu trong khu vc nghin

cu, trong khi ng sng v ng st cng c vai tr quan trng.1) Pht trin ng b

Tnh hnh tng quan: KVNC c hthng ng bvi tng chiu di l 1.250 km. Tuy

nhin, mng li ny thiu vslng v yu vcht lng. Tldin tch ng thp,

khu vc ngoi t lny chkhong 3% trong khi khu vc trung tm l 10 20%6

(xem Hnh 2.4). Chc 73 km ng c 6 ln xe trln (Hnh 2.5).ng khu vc trung

tm v khu vc tip gip khu vc trung tm v mt sng hng tm chnh bao gm

ng quc lc tri mt v duy tu bo dng kh tt. Tuy nhin, ng cc vng

nng thn v ng a phng trong tnh trng xu. Mc d pht trin ng bl cn

thit nhm xy dng khu vc thtt, nhng gii phng mt bng trln kh khn7

vngun vn th hn hp8. Cn phi ci tin cng tc xy dng chin lc v chnh sch.

Cc vn cbn trong mng li ng b: Ngoi vic thiu slng v phn b

khng u, hthng ng btrong KVNC thiu hthng phn cp v mng li ng

yu. Cc vn trn cng c thddng nhn thy xt tgc ca ngi i b. Khng

c tnh lin tc trong mng li ng chnh (rng t28 m trln) v giao thng phn b

khng hiu qu trn mng li. Ngoi ra, hu ht ng bkhng c va h v chiu

rng ln xe v lng hp.y l mt trong cc nguyn nhn lm cho hu nhkhng

thtng thm sln xe m khng cn gii phng mt bng thm.

ng th:Mc d cc ng phchnh pht trin tt, hu ht cc ng thuhp vi mt ct v tiu chun khng ng b. Thiu nht qun gia vai tr c xc

nh v chc nng thc tca ng. Thiu h thng phn cp nh hng n vic

quyt nh vai tr v chc nng ca tng tuyn ng.

6 Mt ng trung bnh l 3,95 km/km2. Tuy nhin trong 5 khu vc mi pht trin, tlny cn thp mc0,48 km/km2v cc khu vc ngoi vi, tlny l 0,29 km/km2. Khong cch gia khu vc trung tm v khuvc ngoi ln.

7i vi dn ng cao tcng Ty ang thc hin, bo co cho bit chi ph gii phng mt bng chim ti

40% tng chi ph.8 Trong nm 2000, tng chi ph giao thng l 900 tng, trong 360 tng dnh cho cng tc duy tu bodng. Chi ph xy dng mi khong 540 tng.


33/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-9

ng trong cc khu vc c dn s gia ang gia tng: Tc pht trin ng

khng theo kp vi qu trnh thha nhanh, v dnhkhu vc gia Quc l1 v khu

vc trung tm thnh ph. Mng li ng bkhng y , t khi mt ng c tri

nha y v iu kin mt ng khng tt.

Mng li ng lin tnh:Vtng th, mng li ng hng tm khng nivi Quc l1. Cng thiu cc cu vhng ng v hng nam ca TP HCM v ng

vo cng/sn bay.

Cc vn chnh:Ni tm li, cc vn trng yu nht trong pht trin ng l: (1)

xy dng li hthng phn cp ng theo chc nng; (2) tng cng cc qui nh php

l/thchpht trin ng; v (3) m bo cc ngun vn.

Hnh 2.4 So snh tldin tch ng

15.4

23.2 25.0

16.6

20.0

11.9

2.90.6

0.0

10.0

20.0

30.0

Tokyo New York Washington

DC

London Paris HCMC

(inner core)

HCMC

(Inner

Fringe)

HCMC (All)

%

Ghi ch: tp hp tnhiu ngun khc nhau

Hnh 2.5 Sln xe trong khu vc th1)

Ngun: SGTCC1)Khng kcc ng quc l.

TP HCM(ni thnh

c)

TP HCM(ni thnh

mi)

TP HCM(ton th)

Ch thchSln xe

Hn 6 ln4 ln2 ln1 ln1 n 4Khng csliu


34/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-10

2) Qun l giao thng

Ngoi schm trtrong pht trin cshtng, dn n mt svn lin quan trctip n ng bcng cn mt svn vqun l trn cphng din phn cng vphn mm. Ngoi ra, cht lng v slng ca i ngnhn sthc thi lut lcng

cn yu v thiu. Cn ci tin cc nt giao, n tn hiu giao thng, vch phn ln, vchdnh cho ngi i bqua ng, v.v. Kim sot giao thng v xe tuy c thi hnh phm vi nht nh nhng khng iu chnh giao thng v m bo an ton giaothng. Thng tin v cc chin dch tuyn truyn gio dc ngi dn v thng tin giaothng v gio dc an ton giao thng cn hn ch. Xt n qu trnh cgii ha nhanhv sthay i cu trc phng tin (tng sxe con), vic ci thin cng tc qun l giaothng v nng lc qun l l mt vn cp bch. Phn sau y scp su hn vcc vn ny.

Thiu tn hiu giao thng: Hin n giao thng ang hot ng 341 nt giao (trongtng s1.300 nt giao). Hu ht cc n ny u cv c nhiu loi khc nhau do c

sn xut bi t nht l 7 nh sn xut. C hai h thng kim sot giao thng khu vc(ATC)9. Cha thc hin nh kiu chnh chu ktn hiu n v hot ng kim sot ticc nt giao c n tn hiu cha p ng c yu cu.

Kim sot giao thng v lung giao thng: khu vc trung tm, bao gm Qun 1 vQun 3, ng mt chiu kh phbin do tn dng li thvmng li bn cca cctuyn ng. Hthng ng ny kh cv khng r c phi l hthng phc vhiu qunht cho nhu cu trong tng lai hay khng (v dnhyu cu u tin giaothng cng cng). Ti cc khu vc hay xy ra n tc giao thng vng xung quanh, bt u p dng hoc xut p dng ng mt chiu. Ngi ta nhn ra rnglung xe my rtri l nguy him nhng cha c bin php kim sot rtri mt snt

giao. Cc bin php i ph cn mang tnh ring l, khng c tnh hthng.

Lut lgiao thng hin hnh phn bln ngoi cng cho xe my/xe p v ln pha trongcho xe 4 bnh. Cc quy nh ny pht huy tc dng trn cc cung ng thng. Tuy nhin,ti cc nt giao, sdi chuyn giao ct nhau ca ln xe con rphi v xe my rtri li trthnh vn nghim trng. Do i li bng xe con stng trong tng lai, vn ny sxu i.

i vi xe 3 bnh v xe ti, i trong hoc i vo KVNC u bkim sot. Tuy nhin, chathc hin kim sot i vi xe my/xe p mc d y c coi l vn cn thit.

nh 2.3 Lung giao thng khng c tchc ti cc nt giao

Ngun:on Nghin cu

9n tn hiu ATC ca Php c lp t ti 48 nt giao do Php ti trv cc loi n tn hiu ATC khc clp t ti 121 nt giao trong khun khdn Ci to giao thng thVit Nam ca Ngn hng Thgii.


35/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-11

Tai nn giao thng:Tm quan trng ca vic m bo an ton giao thng ngy cngc ngi dn v chnh quyn coi l vn nghim trng do trn thc tstai nn giaothng ang tng nhanh khi lng giao thng gia tng. Mc d, hin cc cquan chcnng trin khai mt scc hot ng nhtng cng thc thi lut lgiao thng cacnh st v cc chin dch gio dc an ton giao thng v.v., song thc li xe vn cn rt

km. Lut chbt buc ngi i xe my phi i mbo him khi i trn ng quc l,v vic 3-4 ngi i trn mt xe my m khng i mbo him kh phbin. Cn ccc bin php tng cng an ton giao thng. Tuy nhin, nu ngi dn khng tun thcc quy nh vgiao thng v an ton giao thng th d c thc hin bin php g i nahiu qucng srt hn ch.

Tm quan trng ca cc bin php tng hp:Cn nhiu bin php cho ton KVNC,theo hnh lang10v theo im. i vi tng cp , cn thc hin nhiu bin php tnghp iu chnh giao thng, gim tc nghn, gii quyt cc vn lin quan n xe my,u tin xe but, ci thin hnh vi li xe, v.v.

Cc cng trnh, trang thit b(nt giao, n tn hiu, bin bo/vch sn, ro chn, v.v.) Qun l (iu khin giao thng, chu kca n tn hiu, kim sot xe, qun l lung

giao thng, htrkhai thc xe but, v.v.)

Cc bin php khc (thc thi lut l, thc li xe, nhn thc van ton giao thng, v.v.)

nh 2.4 Giao thng xe my v tai nn

Giao thng hn hp Di phn cch ln xe 2 bnh v 4 bnh

xe trn va h Tai nn giao thngNgun:on Nghin cu

10n thnghim chnh sch thc hin dc ng Trn Hngo trong khun khca Nghin cu ny


36/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-12

3) Giao thng cng cng da vo ng b

Mrng v tng cng dch vvn ti cng cng trong KVNC l mt trong nhng yu tquyt nh ca hthng giao thng thtrong tng lai. Pht trin hthng xe but nhthno s l vn trng tm gii quyt vn ny cng nhxy dng h thngchnh sch thch hp. Cc phng thc vn ti ng bchim u thtrong hthngvn ti cng cng ca KVNC, bao gm xe but thng (40 60 ch), xe lam (11 12 ch),taxi, xch l v xe m. Tlm nhn phng thc ca xe but v xe lam trong tng nhucu giao thng hin chchim 2%. ng st hin nay ang khai thc vn chuyn lintnh vpha Bc tga Si Gn cha c sdng phc vgiao thng th. Giao thngthy chc sdng cc bdc theo cc con sng.

Xe but: Cc bin php u tin ca chnh quyn thnh phnhu tmua mi phngtin v mt schnh sch u tin ban u c p dng nhiu chnh li mng lituyn v cc bin php u tin xe but trn ng. Tuy nhin, vn cn tn ti mt svncn phi gii quyt nhsau:

(a) Khai thc v qun l dch vxe but: Cchtchc lin quan n khai thc v qunl dch vxe but chyu c thnh phkim sot.y l iu hp l do chnh schcho mt qu trnh chuyn i ln sang giao thng cng cng sphi do chnh quynthc hin. Tuy nhin, vic ny cng cn trshot ng c lp ca dch vxe butdo n khng cho php cc n vkhai thc xe but p ng kp thi v hiu qunhucu ca thtrng.

(b) Mng li xe but v sxe but: n u thng 1/2002, mng li xe but trongTPHCM c 76 tuyn vi tng chiu di 1.409km. Trong scc tuyn ny, 28 tuyn cxe but cnh, cva hay cln phc v. Cn mt phn ln cc tuyn, 48 trong s76, l do xe lam (xe 3-4 bnh cnh) phc v.

(c) Doanh nghip khai thc xe but: Chc 2 n vc kinh nghim khai thc vn chuynxe but mt cch c hthng, l Cng ty Xe but Si Gn v Cng ty Si Gn Star(doanh nghip lin doanh). Tt ccc doanh nghip khc u l cc tnhn kinhdoanh xe ring ca h, tuy cng c tchc thnh cc HTX. y l vn chnhtrong ccu ca hthng xe but ca TP HCM v l trngi chnh i vi vic phttrin mt hthng vn ti khi lng ln vi i xe ln.

(d) Hin trng hot ng khai thc xe but v dch vxe but: Xe but mu c pdng thnghim TPHCM nhl mt bin php thc y vn ti cng cng. Hngcbn ca xe but mu l gim gi v ca cc tuyn xe but hin nay xung mc gi

ng hng l 1.000 ng/lt (khong 0,07 USD) nhm khuyn khch sdng xe but.Sau , khi thnh phbt u a vo sdng mt sxe but mi, gi ve cnng ln 2000 ng vo thng 12 nm 2003.

Thnh phtrgi cho cc n vkhai thc da trn schnh lch gia chi ph khai thcv doanh thu. Hin ti, 48 tuyn c xe but mu hot ng c trgi theo cch nycn 25 tuyn cn li p dng mc trgi tlvi skm chy xe.

(e) a xe but mi vo hot ng: Tnm 2003, Vit Nam cm lu thng phng tin qua sdng trn 20 nm. Nhm thc hin quy nh ny, trong nm 2002, TPHCM trnh khoch thay th1.300 xe but ln Chnh ph. Tuy nhin, do schm trvmt thtc, khoch chc thc hin trong thng 1 nm 2003 v mi thc mua 300

xe but mi. TPHCM dkin stng sngi ng hxe but bng cch khai thc lithca cc xe but mi, mc d khoch hnh ng cthvn cha c xc nh.


37/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-13

Dch vvn ti cng cng khc:Cc dch vny bao gm taxi, xch l v xe m. Trongnm 2002, staxi trong thnh phl 3.600 chic, trong 40% l ca tnhn, 28% caDNNN, 20% ca HTX v 12% ca lin doanh. Xch l bcm lu thng trong KVTMTT vmt stuyn ng chnh. Tuy nhin, c tnh c khong 30.000 xe vn ang hot ngTPHCM, mc d sxch l ang gim xung. Xe m khng nm trong squn l ca

thnh phv v thkhng thnm bt c y thng tin v tnh hnh thc t. Tuynhin, phm vi hot ng ca xe m rt rng, ng vai tr l phng thc bsung ca vnti cng cng cho xe but.nh hng chnh sch i vi xe m cng cha c xc nh.

nh 2.5 Cc phng tin giao thng cng cng TP HCM

Xe but mi Xe lam

Bn xe but Bn Thnh Xe mNgun:on Nghin cu

4) Giao thng ng thy

TPHCM c mt mng li giao thng ng thy bao gm cc sng ln v nh. Vai trca ng thy kh ln trong vic ni TPHCM vi ng bng sng Cu Long. ngthy ng vai tr quan trng trong vic vn chuyn hng ha gia cc cng v cc vng

ni a xung quanh v trong du lch mt stuyn. Tphn vn chuyn ng thy vncn thp trong ton hthng giao thng th. Tuy nhin, chc nng ca ng thy chng vai tr nh l phng tin th yu ca giao thng a phng v vai tr cang thy ang c xem xt li khi ng bngy cng tc nghn.

5) Vn chuyn hng ha

KVNC c mt scng, cc cng ny ng vai tr then cht trong KVKTTpha Nam dotip nhn lung hng ha quc t. Tuy nhin, cc cng chnh nm trong khu vc trungtm ang gy nh hng ti giao thng th. 11 cng nm dc sng Si Gn pht sinhkhong 15.000 xe ti mt ngy (bao gm 6.600 xe chcontainer), tng ng vi trn40.000 PCU. Mc d chchim 2% tng nhu cu giao thng th(khong 2 triu PCU),nhng s tp trung cc xe ti trn mt s tuyn ng tr thnh mt vn ngquan tm. Do hu ht cc im n ca giao thng cng nm trong ni a nhng


38/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-14

bng sng Cu Long v tnhng Nai nn cng tc di di cc cng ny ang c chnhquyn thnh phthc y.

6) Giao thng lin tnh

Hthng giao thng lin tnh quanh TPHCM rt quan trng i vi cTPHCM v KVKTT

pha Nam. nh hng pht trin c trnh by trong VITRANSS11

v cn tip tc nhhng tng cng lin kt gia hthng giao thng lin tnh v giao thng th.

(a) Sn bay: Shnh khch ca sn bay quc tTn Sn Nht, t 5,5 triu lt trongnm 2002 (60% l hnh khch quc t), ang tng nhanh. Mt nh ga mi angc xy dng, sdng ngun ti chnh ca Ngm hng Hp tc Quc tNht Bn(JBIC). Tuy nhin, ng ra vo sn bay ny ang ngy mt xung cp. Trong khoch di hn c xut xy dng sn bay mi khu vc Long Thnh (tnh ngNai, cch TPHCM 35 km vpha ng). Thc hin dn ny stc ng mnh tipht trin thv pht trin vng tng tnhdi di cc cng.

(b) ng st Vit Nam: TTPHCM n Bin Ha c mt tuyn ng st di 29 km.y l on tuyn cui cng pha nam ca tuyn ng st Bc - Nam di 1.727 kmni TPHCM vi H Ni.y l tuyn ng n ng mc v cha c in kh ha.Hng ngy c 6 i tu Bc-Nam hot ng trong on ny. Tuy nhin, cc tu nykhng dng li ga no v cng cha trin khai dch vvn chuyn con thoi trn onny. Chgii hnh lang ng st l 11 m hoc ln hn nhng c nhiu nh dn xydng dc ng ray trong khu vc trung tm. BGTVT c khoch chuyn onny thnh ng i v ng trn cao. Do , cn xem xt khnng p dng dch vvn chuyn ngoi trn quan im xy dng hthng giao thng ththng nht.

(c) Cng: Dn pht trin cng nc su ang c tin hnh khu vc ThVi/Ci

Mp thng qua nghin cu khthi do JICA ti trph hp vi cc chnh sch qucgia. Cng vi dn ny, cm cng nm trong khu vc trung tm TPHCM sc didi ra khu vc Hip Phc/Ct Li. Ti ccu hthng cng sc tc ng ln tisphn bcc khu cng nghip v lung giao thng hng ha/kinh doanh. Pht trin thv pht trin vng cn quan tm n cc tc ng ny trong giai on trung vdi hn, v dnhxy dng mng li giao thng ph hp vi vic ccu li hthng cng v sdng khng gian t ai sau khi di di.

(d) ng b: KVKTTpha Nam tip gip vi Campuchia v ng vai tr c bit trnton mng li giao thng ASEAN. C hai d n lin vng l d n ng stASEAN12v ng cao tc ASEAN. Vdn ng cao tc ASEAN, dn ang

c trin khai thc hin, sdng ngun ti chnh ca Ngn hng Pht trin Chu nhm ci to QL13 v cc thtc qua bin gii.

(e) Dch vxe but lin tnh: Hin TPHCM c 5 bn xe lin tnh13. Cc xe but lin tnhkhai thc cc chuyn xe chy n nhiu tnh v ngc li. Bn xe Bn Thnh v ChLn nm trong khu vc trung tm TPHCM. Tt ccc bn u thiu trang thit b, xttrn cgc ca n vkhai thc v ca hnh khch. Cn ci to v ccu li ccbn ny ng bvi cc cng trnh vn ti cng cng trong th.

11Nghin cu do JICA ti tr a ra quy hoch tng thpht trin hthng giao thng vn ti quc gia.12

ng st quy hoch gia Singapo v Cn Minh. Mt trong nhng tuyn c khnng la chn chnh l tuynSingapo Malaysia Thi Lan Campuchia Vit Nam Trung Quc.13 SGTCC khai thc bn xe Bn Thnh v ChLn. Cc bn xe khc do DNNN khai thc.


39/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-15

2.3 Hiu quhot ng ca mng li giao thng th

1) Hng tip cn

Khi xy dng quy hoch giao thng th, c mt vn quan trng t ra l cn sdngcc chtiu r rng thhin hiu quhot ng ca mng li hin nay v ca cc khoch/chnh sch. Cc ch tiu ny s gp phn nng cao s r rng ca cc khoch/chnh sch nhm phn bhiu qucc ngun lc c hn v t c snht trcao. Nghin cu ny xy dng cc chtiu hot ng ca hthng giao thng v dchv, bn cnh cc chtiu khch quan trn cssliu v chtiu khch quan thu thpc tngi tham gia giao thng.

2) Tnh cng v khnng tip cn14

Tn n nm 2002, c ti 94% shgia nh TP HCM c xe my (60% trong s shu t2 xe my tr ln) v 50% shgia nh c xe p. Cc hgia nh c mc thunhp hng thng l 500 USD trln shu trung bnh 3 xe my. Tnh hnh cng tng t

i vi cc tnh ln cn (90% hgia nh c xe my v 40% shu t2 xe my trln). Do, v phng din c nhn, trn 60% ngi dn shu phng tin giao thng cachnh h (xe my/xe p). V ngay ci vi nhng ngi khng shu phng tincng c thsdng chung phng tin vi cc thnh vin khc trong gia nh hoc ca n (Bng 2.4). Kt qul ngi dn c tnh cng cao.

Chiu di hnh trnh trung bnh v thi gian i li TPHCM ln lt l 6,8km v 22 pht,cho thy tc i li trung bnh l 18,5 km/h15. Thnh phqui m nh, tnh cng caoca xe my v nng lc vn cn ln ca ng b to khnng tip cn cao ny16.Vthi gian i li, mc tha mn thay i theo phng thc: khong 15 pht i vi ib, 20 pht i vi xe p, 30 pht i vi xe my v xe con v 50 pht i vi xe but.

Bng 2.4 Khnng tip cn phng thc giao thng thay th, nm 2002

Phn loi TP HCM(%)KV ln cn

(%)KV Nghin cu

(%)1. Ngi c phng tin 62,5 61 62,12. Ngi khng c phng tin 37,5 39 37,1

Xe nh (22,3) (22,7) (22,5)c a/n (41,7) (37,7) (39,5)Phng tin cng cng (3,9) (1,7) (3,2)

Cc phng thcthay th

Cc phng tin khc (31,9) (41,7) (34,7)

Ngun:iu tra Phng vn HGia nh, HOUTRANS

3) Nhn thc ca ngi dn

Nhn thc ca ngi dn vchnh sch giao thng thay i ty theo vn (Hnh 2.6).Vn quan trng nht l an ton giao thng, ng bv cc cng trnh ng b vthc thi lut lgiao thng chim 40% trln. Vn tng i quan trng l iu kin ili, cc bin php kim sot giao thng, dch vvn ti cng cng v nhim khngkh do cc phng tin giao thng; v vn t quan trng hn l iu kin i b, u

14Tnh cng l chtiu thhin phm vi khnng ca cc phng tin giao thng tip cn cc dch vcnthit. Khnng tip cn l chtiu thhin iu kin (thi gian, chi ph, an ton, thoi mi, v.v.) tip cn dchvcn thit.

15

Khng bao gm cc chuyn i bni vng16Manila, chiu di hnh trnh trung bnh l 11km, thi gian i li trung bnh l 47 pht v tc i li trung bnhl 14 km/h (MMUTIS)


40/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-16

xe ti im n v u xe nh. Mc d vy, mc hi lng ca ngi dn i vi ccvn ny li khng lin quan vi mc quan trng m h nhn nh. V d, vn an ton giao thng c xem l quan trng nht nhng li c nh gi l xu. Trili, vn u xe nh khng c xem l quan trng nhng li l mt tiu ch tngi c tha mn (vi mc cao hn tm c). Cc dch vgiao thng cng cng

khng c ngi dn quan tm nhiu, iu ny cng hp l v tlca xe but vn cnrt thp ctrong cung v cu.

Hnh 2.6 kin v nh gi ca ngi dn vdch vgiao thng th

Ngun:iu tra phng vn hgia nh (HIS), HOUTRANS4) An ton giao thng

Theon Chng trnh An ton Giao thng Quc gia (NTSP) giai on 2001-2005caBGiao thng Vn ti, trong giai on 1990-1999, c khong 145.760 vtai nn giaothng xy ra trn cnc, lm cht 48.436 ngi v lm 155.649 bthng (cha tnhnn nhn ca tai nn hng hi v hng khng). Theo bo co, tng thit hi do tai nngiao thng gy ra c tnh khong 200 triu la mi nm. Nm 2000, xy ra 23.300vtai nn giao thng lm 7.924 ngi cht v 25.693 bthng.

Svtai nn giao thng ang gia tng. Sngi cht do ti nn giao thng ng b

vt qu con s13.000 ngi/nm Vit Nam. Trong nm 2001, sngi cht do tainn giao thng TPHCM l 1.220 ngi v sngi bthng nng l 1.900 ngi vi2.500 vtai nn. 92% svtai nn l do hnh vi vi phm ca ngi iu khin xe mynhchy qu tc , li xe khi say ru v bt cn khi li xe. Xe my chim 78% nguynnhn gy tai nn v 66% nn nhn ca cc vtai nn giao thng. Ngi i bchim 15%vnguyn nhn v 17% vnn nhn. Xe p chim 1,6% nguyn nhn gy tai nn vchim 11% snn nhn. Cc vn chnh lin quan n an ton giao thng bao gm: (1)hnh vi bt cn ca li xe v ngi i b, (2) thc thi php lut yu, (3) thiu mi trngcho ngi i b, (4) hthng bo co v csdliu vtai nn giao thng khng yv (5) thiu gio dc van ton giao thng.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Anton

GT

ng

vCSVCKT

CngchGT

iukinili

Bin

phpkimsotGT

Dch

vvnticngcng

nhi

mkhng

khdo

PTGT

iukinib

xe

tin

in

(khng

phi

nh)

xe

nh

1

2

3

4

5

nh

gi

(Trung

bnh)

Quan trng nht

im nh gi

Rt tt

Tt

Bnh

thng

Ti

Rt ti

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Anton

GT

ng

vCSVCKT

CngchGT

iukinili

Bin

phpkimsotGT

Dch

vvnticngcng

nhi

mkhng

khdo

PTGT

iukinib

xe

tin

in

(khng

phi

nh)

xe

nh

1

2

3

4

5

nh

gi

(Trung

bnh)

Quan trng nht

im nh gi

Rt tt

Tt

Bnh

thng

Ti

Rt ti


41/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-17

5) Mi trng

Vn nhim khng kh chnh ang ni ln TPHCM l do kh thi ca cc phngtin giao thng ng bv cc nh my nm xen ktrong cc khu dn c. Cthhn,cc ht bi cng (PM) v kh CO tcc phng tin, cc ht bi cng tcc nh my xi

mng, kh sunphur SO2 tcc nh my nhit in v cc ht bi nh tcc nh mykhc l cc tc nhn gy nhim.

Cng tc gim st mi trng c SKHCNMT thc hin tnm 1996. nhimkhng kh c xc nh l mt trong nhng vn nghim trng nht, tc ng xu nsc khe ca ngi dn, mc d nhim khng kh vn mc thp hn gii hn chophp trn ton TPHCM, ngoi trkhu vc dc cc tuyn ng chnh. Trong tng lai,tnh hnh sxu i nhanh chng do n tc giao thng trthnh mt vn thng xuyn.

Hin nay, D n ci thin cht lng khng kh giai on 1ang c thc hin doUNDP chtr v giai on 2 ca dn sc ADB thc hin. Gim nhim khng khphthuc rt ln vo vic thc hin cc dn c xut trong QHTT ny.

6) n tc giao thng

cc thnh phln ca cc nc ang pht trin, gim n tc giao thng thng trthnh mt trong nhng thch thc ln nht vchnh sch do thit hi vkinh ttheo boco ln n 2-3% GDP. Ngoi ra, n tc giao thng cn tc ng nghim trng hn nngi ngho, gy ra cc vn x hi cng vi thit hi vkinh t. n tc giao thng cnc coi l c tc ng xu n sc khe con ngi do lm gim cht lng khng kh.TPHCM, n tc giao thng mi chxy ra cc b, gii hn mt sa im v trongkhong thi gian nht nh. Thi gian i li trung bnh ngn vi tc i li tng i cao.Nhiu ngi tham gia giao thng hi lng hoc cm thy bnh thng i vi hin trng

ny (xem Bng 2.5 v Bng 2.6).Hnh 2.7 minh ha lu lng giao thng v mc n tc trn cc on tuyn khc nhauca mng li ng btrung tm. Mc d xe my l phng tin giao thng chnhnhng tc ng ca xe my n n tc giao thng cng khng chnh lch nhiu so vicc phng thc khc do gi trPCU khc nhau tlxe my chhim 60% giao thngtrong khi xe bn bnh v xe 2 bnh mi loi chim 20%.

Bng 2.5 Thi gian i li trung bnh v kt qunh gi theo phng thc

Ngun:iu tra phng vn hgia nh, HOUTRANS1)im nh gi trung bnh c tnh bng cch cho im nh sau: 1-Rt ti; 2-ti; 3-Bnh

thng; 4-Tt; v 5-Rt tt2) Cc phng thc khc bao gm cc phng thc bn cng cng, nhng khng gm xe m.

Tlm nhnphng thc (%)

Thi gian i li TB(pht)

nh gi1)

i b 17,1 10,0 3,43

Xe p 15,7 13,8 3,25Xe my (Tli) 51,4 18,2 3,27Xe my (c ch) 9,9 16,3 3,33Xe m 0,7 19,2 3,17Xe t 0,9 39,2 3,31Xe but 1,4 34,3 3,25Cc phng thc khc2) 2,9 34,3 3,29TNG 100,0 16,8 3,30


42/128


Quyn1:Bo co tm tt

2-18

Bng 2.6 Thi gian i li trung bnh v nh gi ca ngi sdng

Schuyn/ngy nh gi (%)

Loi chuyn i000 %

Chi

u diTB ca

hnh trnh(km)

Thi giani li TB(pht)

Tc i li TB(km/h)

Tt vrt tt

Bnhthng

Ti vrt ti

A. Chuyn i lin

qun/ huyni lm 1.602 7,0 8,8 27,8 19,0 25,4 67,8 6,9Ti trng 532 2,3 7,3 23,9 18,5 27,3 67,1 5,6Loi khc 5.157 22,5 8,5 26,5 19,3 26,4 67,0 6,6

B. Chuyn i trongqun/huyni lm 2.267 9,9 3,2 12,9 14,8 33,0 63,2 3,8Ti trng 1.470 6,4 2,5 12,1 12,6 34,7 62,1 3,1Loi khc 11.878 51,9 2,7 11,9 13,7 36,0 61,0 3,0

nh 2.6 Giao thng trong gicao im sng

Hnh 2.7 Lu lng giao thng v tllu lng/nng lc trong KVNC1)

Ngun:on Nghin cu1) c tnh theo phn bgiao thng ca nhu cu hin ti


43/128


Quyn 1: Bo co tm tt

3-1

3 CHNH SCH GIAO THNG CHO KHU VC TPHCM

1) Bi cnh lch s

Trn nhiu phng din, TPHCM ngy nay l mt thnh phtr. Cng nhnhiu thnh

phc lch slu i hn, TPHCM bt u lch spht trin ca mnh tvic nh cdc hai bn bsng (khong nhng nm 1650) do phng thc vn chuyn chyu cathk phi da vo ng thy. Thnh phpht trin v tr thnh im bun bnquan trng (vi trung tm l ChLn) vo th k18. ChPhp thuc li nhiudu n thnh ph vi nhng ta nh hnh chnh ln c vm che v cc i lln vnl c im ca Paris.

Hnh 3.1 Spht trin ca thnh phHCh Minh

Qu trnh cgii ha din ra chm chp trong 50 nm trli y do nh hng ca chintranh, sau l mt giai on ngn bc lp kinh t. V th, xe p trthnh phngtin i li phbin nht i vi thnh phv i xe but cc tn dng ti a. Vic VitNam ti ha nhp vo nn kinh tthgii v chuyn i sang nn kinh tthtrng nhchnh schi mi em li nhiu thay i ln ca ngnh giao thng vn ti thnh ph.Cng ty xe but ca thnh phbgii thchuyn thnh nhng doanh nghip tnhn. Tuynhin, vic t ngt ngng htrm khng c sthay i ln no vchnh sch iu tit tc ng nng ni vi hthng vn ti cng cng. Kt quca vic ny l, trongmt cchthong hn, ngi dn thnh ph chuyn sang sdng xe my.

1905

1679 1867

Ngun: Tliu v hnh nh vSi Gn Gia nh xa, 1996


44/128

Quy hoch Tng thv Nghin cu khthi vGTVT thKhu vc TPHC

Documents

Vol1 Summary VN