V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËptulieuvankien.dangcongsan.vn/Uploads/2019/3/5/11/VK Dang TT - Tap 46.pdf · 2. Trong n¨m 1985, b¸o Nh©n d©n ph¶i tuyªn truyÒn réng r·i ®−êng

B2

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam

V¨n kiÖn ®¶ng

toµn tËptoµn tËptoµn tËptoµn tËp

tËp 46 1985

Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia hµ néi - 2006

3 4 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Lêi giíi thiÖu tËp 46 V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 46 ph¶n ¸nh t×nh h×nh ®Êt n−íc

vµ sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong n¨m 1985.

N¨m 1985, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi n−íc ta cã nhiÒu chuyÓn biÕn, s«i ®éng. Trung −¬ng §¶ng ®· ra nhiÒu nghÞ quyÕt, chØ thÞ, th«ng tri cô thÓ ho¸ NghÞ quyÕt §¹i héi V trªn çc lÜnh vùc kinh tÕ, qu©n sù, ngo¹i giao, v¨n ho¸ - x· héi..., ®Æc biÖt ®· tæ chøc Héi nghÞ lÇn thø t¸m bµn vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn. §©y lµ sù ®óc kÕt kinh nghiÖm cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta, lµ sù chuyÓn h−íng m¹nh mÏ, s©u s¾c trong chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng kh«ng nh÷ng vÒ gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng, mµ c¶ vÒ th−¬ng nghiÖp, tµi chÝnh, tiÒn tÖ, c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý, nh»m triÖt ®Ó xo¸ bá quan liªu bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nÒn kinh tÕ n−íc ta ph¸t triÓn lªn mét b−íc míi. N¨m 1985, §¶ng còng tæ chøc Héi nghÞ lÇn thø chÝn bµn vÒ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m 1986 vµ quyÕt ®Þnh triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, më ra thêi kú ®æi míi x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa.

V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 46 gåm 53 tµi liÖu, trong ®ã cã V¨n kiÖn Héi nghÞ lÇn thø t¸m, thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ, quyÕt

®Þnh, th«ng tri... cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−... MÆc dï chóng t«i ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong c«ng t¸c s−u tÇm

tµi liÖu, biªn tËp, song kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, mong

b¹n ®äc gãp ý. Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc.

Th¸ng 3 n¨m 2006

Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia

Th«ng b¸o sè 54-tb/tw... 5 6 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

Th«ng b¸o Sè 54-TB/TW, ngµy 24 th¸ng 1 n¨m 1985

ý kiÕn cña Ban BÝ th− vÒ mét sè c«ng t¸c cña b¸o Nh©n d©n

Ngµy 9-1-1985, Ban BÝ th− ®· nghe Ban Biªn tËp b¸o

Nh©n d©n b¸o ço c«ng t¸c n¨m 1984, ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c n¨m 1985, vµ cã nh÷ng ý kiÕn chÝnh nh− sau:

1. B¸o Nh©n d©n lµ c¬ quan ng«n luËn cña Trung −¬ng §¶ng, lµ tiÕng nãi quan träng cña §¶ng ®èi víi trong n−íc vµ

quèc tÕ. N¨m 1984, b¸o Nh©n d©n ®· qu¸n triÖt vµ thÓ hiÖn ®óng quan ®iÓm, ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, c¶ vÒ ®èi

néi vµ ®èi ngo¹i; b¸m s¸t vµ ph¶n ¸nh tèt phong trµo cña

quÇn chóng trªn çc lÜnh vùc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, c«ng

nghiÖp, x©y dùng c¬ b¶n, ph©n phèi l−u th«ng, v¨n ho¸ x·

héi, quèc phßng, an ninh; tÝch cùc tuyªn truyÒn, cæ ®éng cho

viÖc c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ.

Tuy nhiªn, b¸o Nh©n d©n cßn cã nh÷ng thiÕu sãt nh−: chÊt l−îng tuyªn truyÒn, chØ ®¹o ch−a cao, l−îng th«ng tin

ch−a nhiÒu, h×nh thøc cßn thiÕu hÊp dÉn, v.v..

2. Trong n¨m 1985, b¸o Nh©n d©n ph¶i tuyªn truyÒn réng r·i ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, chñ tr−¬ng cña §¶ng, Nhµ

n−íc, ®éng viªn m¹nh mÏ phong trµo çch m¹ng cña quÇn

chóng trªn çc mÆt; chó träng tuyªn truyÒn tèt h¬n cho çc

vÊn ®Ò: c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ, thùc hiÖn c¬ chÕ "§¶ng l·nh

®¹o, Nhµ n−íc qu¶n lý, nh©n d©n lµm chñ"; ®Èy m¹nh c«ng

t¸c khoa häc, kü thuËt; gi¸o dôc ®¹o ®øc phÈm chÊt çch

m¹ng, ®Êu tranh chèng çc hiÖn t−îng tiªu cùc. CÇn më réng

h¬n n÷a môc phª b×nh, tù phª b×nh vµ ý kiÕn cña nh©n d©n

trªn b¸o. Nªn më thªm môc tin tøc khoa häc kü thuËt.

Tõ nay, trªn b¸o Nh©n d©n cÇn gi¶m bít çc tin lÔ t©n, ®i th¨m, ®iÖn mõng, héi nghÞ, mÝt tinh. B¸o Nh©n d©n vµ Ban Tæ chøc Trung −¬ng §¶ng ®Þnh quy chÕ cô thÓ vµ hîp lý vÒ

viÖc ®¨ng ço phã, tin buån. Trong dÞp Quèc kh¸nh, §¹i héi

§¶ng, çc ngµy lÔ lín cña çc n−íc anh em, cã thÓ viÕt b×nh

luËn khi cÇn thiÕt, nh−ng kh«ng cÇn ®¨ng toµn v¨n bµi ph¸t

biÓu cña çc ®¹i sø.

3. B¸o Nh©n d©n cÇn x©y dùng quy ho¹ch çn bé, nhanh chãng ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé viÕt, nhÊt lµ çn bé viÕt trÎ,

Ban Tæ chøc Trung −¬ng cÇn t¹o ®iÒu kiÖn t¨ng c−êng çn bé

cho b¸o.

Bé Biªn tËp b¸o Nh©n d©n cïng Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung −¬ng cÇn nghiªn cøu bæ sung nh÷ng chÕ ®é, chÝnh

s¸ch thÝch hîp víi ®Æc ®iÓm vµ ®iÒu kiÖn lµm viÖc khÈn

tr−¬ng cña b¸o Nh©n d©n, chó ý båi d−ìng, ch¨m sãc søc khoÎ, ®êi sèng cña çn bé, nh©n viªn trong c¬ quan.

4. Do hoµn c¶nh kinh tÕ n−íc ta hiÖn nay, quyÕt ®Þnh

t¹m thêi ®×nh chØ viÖc x©y dùng trô së vµ nhµ in míi cña b¸o

Nh©n d©n. Tr−íc m¾t cÇn tËp trung c¶i t¹o trô së cña Bé

Biªn tËp ë 71 Hµng Trèng, trang bÞ thªm ph−¬ng tiÖn lµm

viÖc cho Bé Biªn tËp, vµ c¶i t¹o çc nhµ in cña b¸o Nh©n d©n,

Th«ng b¸o sè 54-tb/tw... 7 8

®æi míi mét sè thiÕt bÞ, m¸y mãc; Bé Biªn tËp b¸o Nh©n d©n tr×nh víi Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng ®Ó quyÕt ®Þnh cô thÓ

vÒ viÖc nµy.

§Ò nghÞ Héi ®ång Bé tr−ëng vµ Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ

n−íc cã kÕ ho¹ch t¨ng thªm sè l−îng giÊy in cho b¸o Nh©n d©n vµ cung cÊp giÊy cho b¸o mét çch æn ®Þnh.

Tæng côc B−u ®iÖn cÇn xem xÐt viÖc gi¶m gi¸ c−íc ph¸t

hµnh b¸o vµ gi¸ c−íc truyÒn b¸o, thu tin cña b¸o Nh©n d©n.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng

L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.

Th«ng tri cña Ban BÝ th−

Sè 41-TT/TW, ngµy 25 th¸ng 1 n¨m 1985

VÒ viÖc tÆng "Huy hiÖu §¶ng" cho çc ®¶ng viªn

l©u n¨m

Nh©n dÞp kû niÖm lÇn thø 55 ngµy thµnh lËp §¶ng Céng

s¶n ViÖt Nam (3-2-1930 - 3-2-1985), ®Ó ghi nhí c«ng lao cña

çc ®¶ng viªn ho¹t ®éng çch m¹ng l©u n¨m, ngµy 27-12-

1984 Ban BÝ th− ®· cã Th«ng tri sè 40-TT/TW1), quyÕt ®Þnh

tÆng th−ëng Huy hiÖu §¶ng cho çc ®¶ng viªn l©u n¨m. Huy

hiÖu cã hai lo¹i: mét lo¹i tÆng çc ®¶ng viªn cã 40 n¨m tuæi

§¶ng trë lªn; mét lo¹i tÆng çc ®¶ng viªn cã 50 n¨m tuæi

§¶ng trë lªn. §Ó thùc hiÖn chñ tr−¬ng trªn, Ban BÝ th− quy

®Þnh mét sè ®iÓm cô thÓ sau ®©y:

1. VÒ ®èi t−îng vµ tiªu chuÈn xÐt tÆng: Tõ nay, h»ng n¨m cø ®Õn ngµy kû niÖm thµnh lËp §¶ng

sÏ tÆng th−ëng Huy hiÖu §¶ng cho çc ®¶ng viªn ®ang sèng

cã ®ñ 40 n¨m, 50 n¨m tuæi §¶ng trë lªn. Tuæi §¶ng tÝnh tõ

__________ 1) §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, Nxb.

ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2006, t.45, tr.502 (B.T).

Th«ng tri cña ban bÝ th− sè 41-tt/tw... 9 10 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

ngµy ®−îc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc. Tr−êng hîp

chØ cã ngµy kÕt n¹p vµo §¶ng vµ kh«ng cã ngµy c«ng nhËn

chÝnh thøc th× c¨n cø vµo §iÒu lÖ §¶ng thêi kú ®ã ®Ó tÝnh

thêi gian dù bÞ, vµ ngµy ®−îc coi lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc.

NÕu trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cã nh÷ng n¨m bÞ c¾t tuæi

§¶ng th× nh÷ng n¨m Êy kh«ng ®−îc tÝnh.

Nh÷ng tr−êng hîp ®ang ph¶i xÐt t− çch ®¶ng viªn hoÆc

®ang bÞ kû luËt l−u §¶ng th× chØ sau khi ®−îc c«ng nhËn cã

®ñ t− çch ®¶ng viªn hoÆc hÕt thêi gian l−u §¶ng ®−îc c«ng

nhËn ®ñ t− çch ®¶ng viªn th× míi ®−îc xÐt ®Ò nghÞ tÆng Huy

hiÖu §¶ng.

2. QuyÒn h¹n xÐt quyÕt ®Þnh: §¶ng uû c¬ së cã tr¸ch nhiÖm b¸o ço kÞp thêi vµ kh«ng

®Ó sai sãt; huyÖn, quËn, thÞ uû vµ cÊp uû t−¬ng ®−¬ng xÐt vµ

®Ò nghÞ tØnh uû, thµnh uû vµ çc ®¶ng uû trùc thuéc Trung

−¬ng xÐt quyÕt ®Þnh, b¸o ço danh s¸ch vÒ Ban Tæ chøc

Trung −¬ng ®Ó lÜnh Huy hiÖu §¶ng vµ giÊy chøng nhËn.

3. Sö dông vµ qu¶n lý Huy hiÖu §¶ng: Ng−êi ®−îc tÆng th−ëng ®−îc ®eo Huy hiÖu §¶ng vµo çc

ngµy lÔ lín cña §¶ng, cña d©n téc; cña phong trµo céng s¶n

quèc tÕ; ngµy sinh ho¹t ®¶ng.

§ång chÝ ®−îc tÆng, khi qua ®êi, gia ®×nh ®−îc gi÷ Huy

hiÖu §¶ng cña ®ång chÝ Êy ®Ó lµm l−u niÖm, tr−êng hîp gia

®×nh kh«ng cã ai th× ®¶ng bé c¬ së l−u gi÷.

Ng−êi ®−îc tÆng huy hiÖu ph¶i gi÷ g×n cÈn thËn, nÕu ®Ó

mÊt kh«ng ®−îc cÊp l¹i. Tr−êng hîp ng−êi ®−îc tÆng huy

hiÖu bÞ kû luËt ph¶i ®−a ra khái §¶ng th× ®¶ng uû c¬ së cã

tr¸ch nhiÖm thu håi còng nh− thu håi thÎ ®¶ng vµ göi vÒ

Ban Tæ chøc Trung −¬ng.

4. Tæ chøc trao tÆng Huy hiÖu §¶ng: Çc huyÖn uû, quËn uû, thÞ uû cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc lÔ

trao tÆng; ë çc c¬ quan trung −¬ng th× ®¶ng uû c¬ quan tæ

chøc lÔ trao tÆng. §ång chÝ bÝ th− cÊp uû thay mÆt ®¶ng bé

trao Huy hiÖu §¶ng. ë nh÷ng ®Þa ph−¬ng cã ®iÒu kiÖn thuËn tiÖn th× cã thÓ tæ chøc lÔ trao tÆng t¹i tØnh, thµnh phè.

LÔ trao tÆng Huy hiÖu §¶ng cÇn ®−îc tæ chøc trang

nghiªm, träng thÓ, song tr¸nh h×nh thøc, ph« tr−¬ng, g©y

tèn kÐm.

N¨m nay lµ lÇn ®Çu tiªn tæ chøc tÆng Huy hiÖu §¶ng,

cho nªn viÖc tæ chøc trao tÆng cã thÓ lµm kÐo dµi ®Õn gi÷a

n¨m 1985.

Th«ng tri nµy ®−îc phæ biÕn tíi çc chi bé ®¶ng.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng



ChØ thÞ cña Ban BÝ th−

Sè 56-CT/TW, ngµy 29 th¸ng 1 n¨m 1985

VÒ viÖc cñng cè vµ t¨ng c−êng quan hÖ s¶n xuÊt

x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n miÒn nói

I - T×nh h×nh hîp t¸c ho¸ ë miÒn nói hiÖn nay

Nh÷ng n¨m qua, nh©n d©n çc d©n téc n−íc ta ®· nhiÖt

liÖt h−ëng øng ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng, h¨ng h¸i

tham gia phong trµo hîp t¸c ho¸, tiÕn hµnh ba cuéc çch

m¹ng, ®−a miÒn nói tõng b−íc tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi. ë miÒn nói phÝa b¾c, quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ®·

®−îc x¸c lËp réng r·i. Tõ sau ngµy gi¶i phãng, nh©n d©n çc

d©n téc ë miÒn nói phÝa nam ®· h¨ng h¸i tham gia x©y dùng

çc tæ ®oµn kÕt s¶n xuÊt, tËp ®oµn s¶n xuÊt, hîp t¸c x· vµ

çc n«ng, l©m tr−êng quèc doanh ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, x©y

dùng n«ng th«n míi. Sù biÕn ®æi vÒ quan hÖ s¶n xuÊt ®· t¹o

ra søc s¶n xuÊt míi, thóc ®Èy s¶n xuÊt, kü thuËt, v¨n ho¸

ph¸t triÓn, gãp phÇn tÝch cùc cñng cè quèc phßng, an ninh vµ

t¨ng c−êng khèi ®oµn kÕt nh©n d©n çc d©n téc, lµm biÕn ®æi

tõng b−íc bé mÆt miÒn nói.

Tuy vËy, phong trµo hîp t¸c ho¸ ë miÒn nói ch−a v÷ng

ch¾c, ch−a ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, l©m

nghiÖp, c«ng nghiÖp chÕ biÕn nh»m c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n

d©n çc d©n téc, tÝch cùc gi¶i quyÕt hËu cÇn t¹i chç vµ cung

cÊp ngµy cµng nhiÒu nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp, hµng ho¸

cho xuÊt khÈu. NÒn kinh tÕ ë nhiÒu vïng miÒn nói cßn mang

nÆng tÝnh chÊt tù nhiªn, n«ng nghiÖp ®éc canh vµ qu¶ng

canh, rõng tiÕp tôc bÞ ph¸, c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp

ph¸t triÓn chËm, ®êi sèng nh©n d©n cßn khã kh¨n, thiÕu

thèn. ë nhiÒu n¬i, hîp t¸c x· yÕu kÐm kÐo dµi hoÆc chØ cã h×nh thøc.

Cã t×nh h×nh trªn lµ do çc cÊp, çc ngµnh ch−a qu¸n

triÖt s©u s¾c ®−êng lèi c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp cña

§¶ng, ch−a vËn dông ®−êng lèi ®ã s¸t ®óng víi ®Æc ®iÓm

kinh tÕ - x· héi cña tõng vïng ë miÒn nói. Ph−¬ng h−íng kÕt hîp n«ng, l©m nghiÖp vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn ch−a ®−îc x¸c ®Þnh phï hîp víi tõng vïng vµ ch−a ®−îc thùc hiÖn tèt trong

tõng c¬ së vµ trªn ®Þa bµn huyÖn. Tæ chøc hîp t¸c x· cßn m¸y mãc, rËp khu«n theo kinh nghiÖm cña çc hîp t¸c x· vïng lóa ë ®ång b»ng c¶ vÒ ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt, h×nh thøc, quy

m« tæ chøc. Ph−¬ng thøc qu¶n lý kinh tÕ quèc doanh vµ tËp

thÓ cßn chÞu ¶nh h−ëng s©u s¾c cña c¬ chÕ qu¶n lý quan liªu

bao cÊp. NhiÒu ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh kh«ng më réng

ho¹t ®éng, lµm ¨n thua lç kÐo dµi. §Çu t− cho miÒn nói ®Ó x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, øng dông tiÕn bé khoa häc

kü thuËt vµo s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸

cña nh©n d©n ch−a ®óng møc. Çc chÝnh s¸ch kinh tÕ ®· cã nh»m ph¸t huy çc thÕ m¹nh cña miÒn nói ch−a ®−îc chÊp

hµnh tèt vµ cßn thiÕu nh÷ng chÝnh s¸ch cô thÓ thÝch hîp víi

ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 56-ct/tw... 13 14 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

t×nh h×nh vµ nhiÖm vô míi. C«ng t¸c ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé vµ t¨ng c−êng çn bé cho c¬ së vµ çc huyÖn miÒn nói

ch−a ®−îc chØ ®¹o chÆt chÏ.

II- Chñ tr−¬ng cñng cè vµ t¨ng c−êng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n miÒn nói

MiÒn nói n−íc ta chiÕm 3/4 l·nh thæ, cã vÞ trÝ ®Æc biÖt

quan träng c¶ vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ, quèc phßng an ninh vµ x·

héi; vÒ kinh tÕ lµ vïng l©m, n«ng, c«ng nghiÖp quan träng vµ

cã vai trß rÊt to lín vÒ phßng hé, b¶o ®¶m c©n b»ng sinh th¸i,

b¶o vÖ m«i sinh cho c¶ n−íc. Ph¸t triÓn m¹nh mÏ n«ng - l©m -

c«ng nghiÖp ë miÒn nói lµ mét mòi nhän trong chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña n−íc ta.

CÇn khÈn tr−¬ng cñng cè vµ t¨ng c−êng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n miÒn nói ®i ®«i víi x©y

dùng huyÖn vµ t¨ng c−êng cÊp huyÖn, nh»m ®¹t ®−îc yªu cÇu sau ®©y:

- X©y dùng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ

nghÜa cña nh©n d©n çc d©n téc, ®Èy m¹nh ba cuéc çch

m¹ng, ph¸t triÓn toµn diÖn, m¹nh mÏ vµ v÷ng ch¾c n«ng,

l©m nghiÖp, ngµnh nghÒ thñ c«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp phï

hîp víi çc thÕ m¹nh cña tõng vïng, ®Ó n©ng cao kh«ng

ngõng ®êi sèng nh©n d©n çc d©n téc, gi¶i quyÕt hËu cÇn t¹i

chç, x©y dùng n«ng th«n miÒn nói x· héi chñ nghÜa; cung cÊp

ngµy cµng nhiÒu nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ

t¨ng nhanh hµng xuÊt khÈu, gãp phÇn tÝch cùc vµo sù nghiÖp

c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong c¶ n−íc.

VÒ quan hÖ s¶n xuÊt, cÇn vËn dông çc h×nh thøc hîp t¸c

ho¸ linh ho¹t tõ thÊp lªn cao vµ ¸p dông réng r·i chñ tr−¬ng

kho¸n s¶n phÈm ®Õn nhãm vµ ng−êi lao ®éng phï hîp víi

®Æc ®iÓm s¶n xuÊt cña tõng ®¬n vÞ vµ tõng vïng.

- TÝch cùc gãp phÇn cñng cè, t¨ng c−êng quèc phßng vµ

an ninh.

- Cñng cè vµ t¨ng c−êng khèi ®oµn kÕt nh©n d©n çc

d©n téc.

§Ó ®¹t ®−îc nh÷ng yªu cÇu ®ã, cÇn thùc hiÖn tèt nh÷ng chñ tr−¬ng sau ®©y:

1. Hoµn thµnh døt ®iÓm viÖc giao ®Êt, giao rõng:

C¨n cø vµo quy ho¹ch chung vµ c©n ®èi lao ®éng - ®Êt ®ai

(rõng, ®åi, ruéng, mÆt n−íc) cña tõng x·, tõng ®¬n vÞ s¶n

xuÊt, çc huyÖn cÇn tiÕn hµnh ngay viÖc giao ®Êt, giao rõng

cho çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt (n«ng tr−êng, l©m tr−êng quèc

doanh, hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt, tæ ®oµn kÕt s¶n xuÊt,

tr−êng häc, ®¬n vÞ qu©n ®éi).

Çc n«ng tr−êng quèc doanh, l©m tr−êng quèc doanh

ph¶i tÝnh to¸n l¹i kh¶ n¨ng s¶n xuÊt, kinh doanh cña

m×nh, ®Þnh l¹i quy m« cho hîp lý vµ kÞp thêi giao cho

huyÖn nh÷ng diÖn tÝch kh«ng sö dông hÕt ®Ó huyÖn giao

cho çc ®¬n vÞ kh¸c.

HuyÖn cÇn h−íng dÉn cô thÓ çc hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n

xuÊt giao ®Êt, giao rõng cho gia ®×nh x· viªn vµ chÝnh quyÒn

x· giao ®Êt, giao rõng cho n«ng d©n ç thÓ (ë n¬i ch−a cã

quan hÖ s¶n xuÊt tËp thÓ) gieo trång, ch¨m sãc víi møc ®é

thÝch hîp víi tõng n¬i.

2. X¸c ®Þnh vµ thùc hiÖn c¬ cÊu kinh tÕ ®óng ®¾n, phï hîp víi t×nh h×nh tõng vïng vµ tõng c¬ së

Thùc hiÖn ph−¬ng h−íng kÕt hîp n«ng - l©m - ngµnh


B2

nghÒ ngay trong tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt c¬ së theo quy ho¹ch

vµ kÕ ho¹ch chung cña huyÖn, xo¸ bá t×nh tr¹ng ®éc canh;

g¾n viÖc tæ chøc l¹i vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt ë c¬ së víi viÖc tæ

chøc l¹i vµ ph¸t triÓn n«ng, l©m, c«ng nghiÖp (hoÆc l©m,

n«ng, c«ng nghiÖp) trªn ®Þa bµn huyÖn vµ tØnh.

Tuú t×nh h×nh cô thÓ tõng n¬i mµ lÊy nghÒ rõng, ph¸t

triÓn c©y c«ng nghiÖp, ch¨n nu«i gia sóc hay s¶n xuÊt l−¬ng

thùc lµm chÝnh, nh−ng ph¶i thùc hiÖn s¶n xuÊt, kinh doanh

tæng hîp; chó träng tËn dông ®Êt ®ai ®Ó s¶n xuÊt çc thø

mau thu ho¹ch, g¾n s¶n xuÊt víi chÕ biÕn ®Ó n©ng cao chÊt

l−îng vµ gi¸ trÞ s¶n phÈm. ë nh÷ng n¬i ®Êt ®ai lµm lóa qu¸ Ýt vµ manh món, hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt nªn giao

cho gia ®×nh x· viªn canh t¸c lóa ®Ó hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n

xuÊt tËp trung søc ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ ®åi, rõng.

Tõng c¬ së s¶n xuÊt cÇn tËn dông ®Êt ®ai cã kh¶ n¨ng

lµm l−¬ng thùc vµ ra søc th©m canh çc lo¹i l−¬ng thùc (bao

gåm c¶ lóa vµ mµu), tæ chøc tèt viÖc chÕ biÕn mµu vµ tõng

b−íc c¶i tiÕn c¬ cÊu b÷a ¨n cña nh©n d©n ®Ó t¨ng s¶n l−îng

l−¬ng thùc vµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ¨n t¹i chç; mÆt kh¸c th«ng

qua hîp t¸c, liªn kÕt kinh tÕ, trao ®æi s¶n phÈm víi çc n¬i

kh¸c vµ th«ng qua xuÊt nhËp khÈu ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò

l−¬ng thùc; kiªn quyÕt h¹n chÕ ®i ®Õn xo¸ bá n¹n ph¸ rõng

lµm n−¬ng rÉy. Çc tØnh, huyÖn cÇn cè g¾ng t¨ng ®Çu t− x©y

dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, t¨ng thªm ph−¬ng tiÖn kü

thuËt (gièng, ph©n bãn, thuèc trõ s©u) vµ øng dông m¹nh mÏ

tiÕn bé khoa häc kü thuËt ®Ó t¨ng nhanh n¨ng suÊt, s¶n

l−îng l−¬ng thùc, thùc phÈm, ph¸t triÓn nhanh çc thÕ m¹nh

cña ®Þa ph−¬ng.

Më réng viÖc giao l−u hµng ho¸ gi÷a çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt

vµ çc thµnh phÇn kinh tÕ ë miÒn nói; ph¸t triÓn çc thÞ

trÊn, huyÖn, thÞ tø ë çc côm kinh tÕ - x· héi vµ çc chî n«ng

th«n; tæ chøc hÖ thèng kho hµng cña th−¬ng nghiÖp quèc

doanh, hîp t¸c x· mua b¸n. Th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ

hîp t¸c x· mua b¸n cÇn lµm tèt viÖc tæ chøc mua gom hµng

ho¸. Më réng giao l−u kinh tÕ gi÷a miÒn nói víi miÒn xu«i vµ

çc thµnh phè.

G¾n víi tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ ®êi sèng ë tõng c¬ së mµ

lµm tèt c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c−. 3. VÒ h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt vµ ph−¬ng thøc qu¶n lý

CÇn sö dông nh÷ng h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt linh ho¹t,

thÝch hîp víi ®Æc ®iÓm tõng n¬i vµ tõng ngµnh, tõ quèc doanh, tËp thÓ, gia ®×nh ®Õn s¶n xuÊt ç thÓ; kÕt hîp chÆt chÏ çc h×nh thøc tæ chøc ®ã, lµm cho kinh tÕ quèc doanh -

tËp thÓ - gia ®×nh - ç thÓ g¾n bã víi nhau trong c¬ cÊu kinh

tÕ x· héi chñ nghÜa.

a) §èi víi nh÷ng hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ë vïng thÊp cã quy m« hîp lý, phï hîp víi tr×nh ®é qu¶n lý cña çn

bé, th× æn ®Þnh quy m« ®· cã, vµ tæ chøc l¹i çc ®éi s¶n xuÊt theo quy m« võa ph¶i vµ c¶i tiÕn çch qu¶n lý trong hîp t¸c

x·. Hîp t¸c x· cã thÓ ph©n cÊp cho ®éi mét phÇn quyÒn ®iÒu hµnh s¶n xuÊt, kinh doanh, cho phÐp ®éi ®−îc quyÒn thu hót

vèn vµ søc lao ®éng trong ®éi ®Ó më réng s¶n xuÊt, kinh

doanh, t¨ng thªm thu nhËp cho x· viªn, t¨ng thªm s¶n phÈm

b¸n cho Nhµ n−íc, cho ®éi ®−îc quyÒn h¹ch to¸n néi bé phÇn

s¶n xuÊt cña ®éi. Ban qu¶n trÞ hîp t¸c x· lµm nhiÖm vô tæng

hîp kÕ ho¹ch, b¶o ®¶m nh÷ng c©n ®èi chñ yÕu cho çc ®éi

theo kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ giao nép s¶n phÈm cña hîp t¸c x·,

qu¶n lý viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ phóc lîi


B2

chung cña toµn hîp t¸c x·, thùc hiÖn sù liªn kÕt víi çc c¬ së

quèc doanh s¶n xuÊt, dÞch vô kü thuËt, l−u th«ng, hîp t¸c x·

mua b¸n, hîp t¸c x· tÝn dông ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng yªu cÇu

cña hîp t¸c x· vÒ vèn, vÒ vËt t−, vÒ hµng tiªu dïng, vÒ tiªu

thô s¶n phÈm.

- ë nh÷ng n¬i míi ®i vµo lµm ¨n tËp thÓ hoÆc míi x©y dùng l¹i hîp t¸c x· sau nhiÒu ®ît tan r·, th× ph¶i ®iÒu chØnh

l¹i ruéng ®Êt, x¸c ®Þnh l¹i ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt, çch thøc

qu¶n lý, suÊt kho¸n, møc kho¸n, tæ chøc hîp t¸c x· quy m« nhá qu¶n lý mét cÊp nh− tËp ®oµn s¶n xuÊt ë Nam Bé. Nãi

chung nªn tæ chøc hîp t¸c x· víi quy m« gän trong tõng

th«n, b¶n ®Ó tiÖn cho viÖc ®i l¹i lµm ¨n, sinh ho¹t cña x· viªn

vµ phï hîp víi kh¶ n¨ng qu¶n lý cña çn bé. ë çc th«n, b¶n lín, cã thÓ tæ chøc hai hoÆc ba hîp t¸c x· nhá; çc hîp t¸c x·

nhá nµy thùc hiÖn liªn doanh gãp vèn vµ søc lao ®éng ®Ó x©y

dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ çc c«ng tr×nh phóc lîi

chung cña th«n, b¶n.

- Trong hîp t¸c x·, cÇn thùc hiÖn tèt nguyªn t¾c ph©n

phèi theo lao ®éng vµ tuú t×nh h×nh cô thÓ cã thÓ thùc hiÖn

ph©n phèi theo vèn (chia l·i) ®Ó khuyÕn khÝch x· viªn gãp

thªm cæ phÇn vèn ngoµi ®Þnh møc chung.

- Thùc hiÖn chñ tr−¬ng kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn

nhãm vµ ng−êi lao ®éng phï hîp víi tõng ngµnh, nghÒ s¶n

xuÊt kinh doanh víi tr×nh ®é qu¶n lý cña çn bé vµ ®iÒu kiÖn

c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã cña hîp t¸c x· ë tõng vïng,

kh«ng m¸y mãc, rËp khu«n. Yªu cÇu chung lµ x¸c ®Þnh râ

suÊt kho¸n, møc kho¸n, thêi gian kho¸n phï hîp víi tõng

h¹ng ®Êt, tõng lo¹i c©y trång, vËt nu«i vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ

vÒ c©n ®èi vËt chÊt cña hîp t¸c x·; cho x· viªn ®−îc h−ëng

quyÒn thõa kÕ ®èi víi c©y l©u n¨m trªn ®Êt ®ai giao kho¸n;

æn ®Þnh ®Êt kho¸n, møc kho¸n trong mét thêi gian ®Ó

khuyÕn khÝch çc gia ®×nh v−ît kho¸n.

Tuú theo ®iÒu kiÖn cô thÓ tõng vïng, hîp t¸c x· hoÆc

®éi s¶n xuÊt cã thÓ chØ b¶o ®¶m nh÷ng kh©u dÞch vô kü

thuËt chñ yÕu, cung øng nh÷ng vËt t− thiÕt yÕu, vµ giao

kho¸n çc kh©u cßn l¹i cho gia ®×nh x· viªn. Tr−íc m¾t, cho

çc gia ®×nh nhËn kho¸n nhiÒu lo¹i ®Êt ®ai, nhiÒu lo¹i s¶n

phÈm, võa lµm nghÒ rõng, trång trät, ch¨n nu«i, ngµnh

nghÒ; song cÇn tõng b−íc giao cho çc gia ®×nh nhËn kho¸n

mét sè c©y, con, ngµnh nghÒ thñ c«ng theo kh¶ n¨ng tõng

gia ®×nh. ë nh÷ng vïng s¶n xuÊt lÖ thuéc nhiÒu vµo tù nhiªn, hîp t¸c x· ch−a cã ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m chi phÝ s¶n

xuÊt vµ çc kh©u dÞch vô kü thuËt, th× hîp t¸c x· kho¸n gän

cho gia ®×nh çc chi phÝ chñ yÕu vµ phÇn s¶n phÈm giao nép

cho tËp thÓ. §èi víi çc vïng ®Êt nghÌo kiÖt, hîp t¸c x· cã

thÓ giao kho¸n cho tõng hé hoÆc tõng nhãm hé cã lao ®éng

vµ kinh nghiÖm trång c©y phñ xanh ®åi träc, t¸i sinh rõng

tù nhiªn, trång c©y ®Æc s¶n theo quy ho¹ch vµ ®−îc h−ëng

lîi nh− ®èi víi kinh tÕ gia ®×nh.

b) ë mét sè vïng rÎo cao d©n c− qu¸ th−a thít, t− liÖu s¶n xuÊt qu¸ th« s¬ vµ thiÕu thèn, giao th«ng rÊt khã kh¨n,

hoÆc ph¶i lu«n lu«n s½n sµng chiÕn ®Êu, cã thÓ duy tr× h×nh thøc s¶n xuÊt ç thÓ, kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i x©y dùng hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt, nh−ng cÇn tæ chøc n«ng d©n vµo çc

tæ ®oµn kÕt s¶n xuÊt. c) Tæ chøc réng kh¾p m¹ng l−íi hîp t¸c x· mua b¸n ë

miÒn nói, cã cöa hµng ®Õn th«n, b¶n lµm nhiÖm vô mua gom s¶n phÈm, cung øng vËt t− vµ hµng tiªu dïng cho hîp


B2

t¸c x· vµ çc hé n«ng d©n trong tõng th«n, b¶n, ®Êu tranh lµm chñ thÞ tr−êng; ph¸t triÓn vµ t¨ng c−êng ho¹t ®éng cña çc hîp t¸c x· tÝn dông ®Ó huy ®éng vèn trong nh©n d©n phôc vô cho s¶n xuÊt, kinh doanh tËp thÓ vµ hç trî cho gia ®×nh neo ®¬n, thiÕu vèn, t¹o ®iÒu kiÖn xo¸ bá tÖ cho vay nÆng l·i ë n«ng th«n.

d) §i ®«i víi cñng cè vµ t¨ng c−êng quan hÖ s¶n xuÊt tËp thÓ ë n«ng th«n miÒn nói, cÇn ®Æc biÖt chó träng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt c«ng cô, c«ng nghiÖp chÕ biÕn; cñng cè v÷ng m¹nh çc xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp quèc doanh, çc n«ng tr−êng, l©m tr−êng quèc doanh, çc c¬ së quèc doanh dÞch vô kü thuËt n«ng - l©m - ng− - c«ng nghiÖp, dÞch vô th−¬ng nghiÖp vµ ®êi sèng, lµm cho kinh tÕ quèc doanh huyÖn ®ãng ®−îc vai trß trung t©m chØ ®¹o vµ h−íng dÉn s¶n xuÊt, chÕ biÕn, tiªu dïng.

Quan hÖ gi÷a kinh tÕ quèc doanh huyÖn víi kinh tÕ hîp t¸c x· vµ çc h×nh thøc kinh tÕ kh¸c ®−îc thùc hiÖn th«ng qua çc ho¹t ®éng dÞch vô kü thuËt, hîp ®ång hai chiÒu, tæ chøc thu mua vµ tiªu thô s¶n phÈm.

e) Çc huyÖn miÒn nói cÇn tæ chøc tèt viÖc liªn kÕt kinh tÕ gi÷a çc ®¬n vÞ kinh tÕ trªn ®Þa bµn huyÖn vµ chñ ®éng liªn kÕt víi çc huyÖn miÒn xu«i ®Ó cã vèn vµ søc lao ®éng khai th¸c ®Êt ®ai, ph¸t triÓn n«ng, l©m nghiÖp, më mang thªm ngµnh, nghÒ vµ c«ng nghiÖp.

g) Çc quèc doanh n«ng, l©m, ng− nghiÖp cña trung −¬ng vµ tØnh ë çc vïng chuyªn canh lín n»m trªn ®Þa bµn huyÖn ph¶i chÞu sù qu¶n lý vÒ l·nh thæ cña Uû ban nh©n d©n huyÖn, cã nhiÖm vô kÕt hîp víi kinh tÕ tËp thÓ, kinh tÕ gia ®×nh vµ kinh tÕ ç thÓ trong s¶n xuÊt, kinh doanh ®Ó sö dông hîp lý c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ søc lao ®éng trong vïng.

4. T¨ng c−êng x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ ®Èy m¹nh viÖc ®−a tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt

CÇn phæ biÕn vµ ¸p dông nhanh tiÕn bé khoa häc kü

thuËt, nhÊt lµ çc thµnh tùu vÒ sinh häc, kÕt hîp ph¸t huy

çc kinh nghiÖm tèt cña ®Þa ph−¬ng ®Ó n©ng cao n¨ng suÊt,

s¶n l−îng vµ chÊt l−îng çc lo¹i c©y trång, vËt nu«i phï hîp

víi ®iÒu kiÖn ®Êt ®ai, khÝ hËu tõng vïng.

HÕt søc chó träng x©y dùng çc c«ng tr×nh thuû lîi, thuû

®iÖn võa vµ nhá vµ çc c¬ së chÕ biÕn n«ng, l©m s¶n.

¦u tiªn ®Çu t− ph¸t triÓn ®−êng giao th«ng vµ çc

ph−¬ng tiÖn vËn t¶i. CÇn x©y dùng nhanh çc tuyÕn ®−êng trôc trªn çc ®Þa bµn kinh tÕ quan träng vµ xung yÕu, çc

tuyÕn ®−êng tõ tØnh ®Õn huyÖn vµ tõ huyÖn vÒ çc côm kinh

tÕ. T¨ng c−êng çc ph−¬ng tiÖn vËn t¶i c¬ giíi trªn çc trôc

chÝnh, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn çc ph−¬ng tiÖn vËn t¶i th«

s¬, nöa c¬ khÝ, tæ chøc çc h×nh thøc vËn t¶i tËp thÓ, t− nh©n.

5. Ph¸t triÓn v¨n ho¸, x©y dùng n«ng th«n míi x· héi chñ nghÜa

§i ®«i víi cñng cè, t¨ng c−êng quan hÖ s¶n xuÊt vµ ph¸t

triÓn s¶n xuÊt, cÇn ®Èy m¹nh viÖc x©y dùng n«ng th«n míi

x· héi chñ nghÜa, chó ý xo¸ n¹n mï ch÷, bæ tóc v¨n ho¸ cho

nh©n d©n çc d©n téc, tæ chøc tèt viÖc häc tËp cho con em,

ph¸t triÓn m¹ng l−íi y tÕ vµ phong trµo vÖ sinh, phßng bÖnh,

vËn ®éng ®ång bµo xo¸ bá hñ tôc, mª tÝn dÞ ®oan.

III - Tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn

Hîp t¸c ho¸ vµ ph¸t triÓn n«ng, l©m nghiÖp, c«ng nghiÖp

chÕ biÕn ë miÒn nói lµ tr¸ch nhiÖm chung cña c¶ n−íc.


B2

1. Tr−íc hÕt, çc cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn çc cÊp ë

miÒn nói cÇn n©ng cao h¬n n÷a tinh thÇn tù lùc, tù c−êng,

chñ ®éng v−¬n lªn, ph¸t huy ®Çy ®ñ n¨ng lùc cña ®¶ng bé

vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô

quan träng nµy.

Ph¶i ®Æc biÖt coi träng kiÖn toµn vµ t¨ng c−êng cÊp

huyÖn, nhanh chãng hoµn thµnh viÖc ph©n cÊp cho huyÖn,

lµm cho cÊp huyÖn thùc sù cã ®ñ søc tæ chøc l¹i vµ ph¸t

triÓn kinh tÕ l©m - n«ng - c«ng nghiÖp hoÆc n«ng - l©m -

c«ng nghiÖp vµ c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ trªn ®Þa bµn huyÖn,

cã ®ñ søc chØ ®¹o, gióp ®ì çc x· vµ çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt c¬

së tæ chøc l¹i vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kh«ng ngõng cñng cè

vµ t¨ng c−êng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng

th«n miÒn nói.

Ph¶i ra søc cñng cè c¬ së ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ

trong s¹ch, v÷ng m¹nh; khÈn tr−¬ng ®µo t¹o, båi d−ìng çn

bé c¬ së vµ t¨ng c−êng çn bé cho c¬ së ë nh÷ng vïng quan

träng, xung yÕu nh−ng cßn yÕu; t¨ng c−êng vËn ®éng quÇn

chóng, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n, ph¸t

®éng cho ®−îc phong trµo çch m¹ng s«i næi cña nh©n d©n ®Ó

t¨ng c−êng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn

s¶n xuÊt, x©y dùng n«ng th«n míi, x· héi chñ nghÜa.

TØnh uû, Uû ban nh©n d©n vµ çc ngµnh ë cÊp tØnh, nhÊt

lµ çc ngµnh kinh tÕ, cÇn cã kÕ ho¹ch cô thÓ chØ ®¹o çc

huyÖn, çc c¬ së thùc hiÖn tèt viÖc tæ chøc l¹i vµ ph¸t triÓn

s¶n xuÊt, cñng cè vµ t¨ng c−êng quan hÖ s¶n xuÊt, c¶i tiÕn

qu¶n lý kinh tÕ; cÇn ph¶i ®i s¸t thùc tÕ, t¨ng c−êng kiÓm tra

®«n ®èc viÖc thùc hiÖn ë cÊp d−íi vµ c¬ së, th−êng xuyªn s¬

kÕt, tæng kÕt kinh nghiÖm ®Ó kÞp thêi ph¸t huy nh÷ng ®iÓn

h×nh tèt, nh÷ng nh©n tè míi vµ uèn n¾n, kh¾c phôc nh÷ng

lÖch l¹c.

2. Çc ngµnh trung −¬ng cÇn c¨n cø vµo ChØ thÞ nµy so¸t

xÐt l¹i chñ tr−¬ng, kÕ ho¹ch ®· cã vµ tr¸ch nhiÖm cña m×nh

®èi víi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ, cñng cè vµ t¨ng c−êng quan hÖ

s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë miÒn nói ®Ó bæ sung çc chñ

tr−¬ng, chÝnh s¸ch cÇn thiÕt thuéc ph¹m vi chØ ®¹o cña

ngµnh, tÝch cùc chØ ®¹o, h−íng dÉn vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi

cho çc ®Þa ph−¬ng miÒn nói lµm tèt nhiÖm vô nµy.

Ban Tuyªn huÊn cÇn chØ ®¹o çc c¬ quan tuyªn truyÒn,

b¸o chÝ tÝch cùc tuyªn truyÒn cho viÖc cñng cè vµ t¨ng c−êng

quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n miÒn nói.

Ban Tæ chøc Trung −¬ng cÇn cã kÕ ho¹ch khÈn tr−¬ng bæ

sung çn bé cho çc tØnh, huyÖn miÒn nói.

Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng cïng çc ngµnh trong khèi

n«ng nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm gióp Ban BÝ th− triÓn khai viÖc

thùc hiÖn ChØ thÞ nµy.

* * *

ChØ thÞ nµy ®−îc phæ biÕn ®Õn c¬ së.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng





VÒ t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi

çc ngµnh kiÓm s¸t, toµ ¸n, t− ph¸p

Trong nh÷ng n¨m qua, çc ngµnh kiÓm s¸t, toµ ¸n, t−

ph¸p ®· thùc hiÖn t−¬ng ®èi tèt chøc n¨ng, nhiÖm vô cña

m×nh, cã tiÕn bé trªn nhiÒu mÆt c«ng t¸c. Çc ngµnh ®· ch¨m

lo x©y dùng tæ chøc, ®µo t¹o, båi d−ìng, n©ng cao tr×nh ®é

chÝnh trÞ, chuyªn m«n nghiÖp vô cho çn bé, do ®ã chÊt l−îng

c«ng t¸c ®−îc n©ng lªn, nh÷ng thiÕu sãt trong c«ng t¸c ®−îc

kh¾c phôc dÇn; mÆt kh¸c ®· phèi hîp tèt h¬n trong cuéc ®Êu

tranh chèng téi ph¹m, vi ph¹m, gãp phÇn t¨ng c−êng ph¸p

chÕ x· héi chñ nghÜa, phôc vô çc nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi

vµ an ninh - quèc phßng.

Tuy nhiªn, trong t×nh h×nh cuéc ®Êu tranh chèng çc ©m

m−u vµ ho¹t ®éng ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña bän... c©u kÕt víi

®Õ quèc Mü vµ çc thÕ lùc ph¶n ®éng kh¸c, ®Êu tranh gi÷a

hai con ®−êng x· héi chñ nghÜa vµ t− b¶n chñ nghÜa vµ ®Êu

tranh chèng tiªu cùc trong néi bé ®ang diÔn biÕn phøc t¹p,

ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa ch−a ®−îc t¨ng c−êng ®óng møc,

sù chØ ®¹o ®Êu tranh chèng téi ph¹m, vi ph¹m, c¶ trong c¬

quan nhµ n−íc, trong qu©n ®éi vµ ngoµi x· héi ch−a kiªn

quyÕt vµ kÞp thêi, cßn ®Ó lät nhiÒu lo¹i téi ph¹m, nhÊt lµ trªn

lÜnh vùc kinh tÕ.

Mét nguyªn nh©n cña t×nh h×nh trªn ®©y lµ çc c¬ quan

b¶o vÖ ph¸p luËt ®ang cßn nh÷ng mÆt yÕu kÐm, ch−a thùc

hiÖn ®Çy ®ñ chøc n¨ng, nhiÖm vô ®· ®−îc Nhµ n−íc quy

®Þnh; çc cÊp uû ®¶ng vµ c¬ quan chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng

ch−a l·nh ®¹o ®óng møc vµ ch−a t¹o ®iÒu kiÖn cho çc

ngµnh ®ã thùc hiÖn tèt nhiÖm vô, cã n¬i cßn bu«ng láng

l·nh ®¹o hoÆc bao biÖn lµm thay c«ng viÖc cña c¬ quan b¶o

vÖ ph¸p luËt.

§Ó ph¸t huy chøc n¨ng, nhiÖm vô cña çc ngµnh kiÓm

s¸t, toµ ¸n, t− ph¸p nh»m t¨ng c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ

nghÜa trong t×nh h×nh hiÖn nay, çc cÊp uû ®¶ng cÇn t¨ng

c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi lÜnh vùc c«ng t¸c nµy,

tr−íc m¾t lµm tèt nh÷ng viÖc sau ®©y:

1. Th−êng xuyªn gi¸o dôc, båi d−ìng cho çn bé cña ba

ngµnh kiÓm s¸t, toµ ¸n, t− ph¸p vÒ ®−êng lèi, chñ tr−¬ng,

chÝnh s¸ch ®Êu tranh chèng ph¶n çch m¹ng, ®Êu tranh gi÷a

hai con ®−êng, t¨ng c−êng qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi,

®Þnh kú nghe b¸o ço vµ cho ý kiÕn chØ ®¹o c«ng t¸c cña ba

ngµnh, l·nh ®¹o chÆt chÏ c«ng t¸c ®¶ng, cñng cè tæ chøc ®¶ng

ë nh÷ng ngµnh nµy.

2. Coi träng cñng cè, kiÖn toµn tæ chøc çc ngµnh kiÓm

s¸t, toµ ¸n, t− ph¸p. Çc cÊp uû ®Þa ph−¬ng cÇn cã quy ho¹ch

®µo t¹o, båi d−ìng çn bé cho ba ngµnh. Tr−íc m¾t, cÇn chän

çn bé tèt, cã triÓn väng trong çc ®oµn thÓ quÇn chóng,

trong çc ngµnh kh¸c bæ sung cho nh÷ng ngµnh nµy. §èi víi


B2

nh÷ng çn bé ®· ®Õn tuæi nghØ h−u nh−ng søc khoÎ cßn tèt,

cã n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm, th× nªn gi÷ l¹i c«ng t¸c. Chó ý

gi¶i quyÕt çc ®iÒu kiÖn, ph−¬ng tiÖn lµm viÖc cho ba ngµnh.

3. CÊp uû ®¶ng th−êng xuyªn kiÓm tra, ®«n ®èc çc

ngµnh thùc hiÖn tèt chøc n¨ng, nhiÖm vô, chØ ®¹o sù phèi

hîp c«ng t¸c gi÷a çc ngµnh, nh»m thùc hiÖn tèt çc nhiÖm

vô chÝnh trÞ cña ®Þa ph−¬ng vµ chÊp hµnh nghiªm ph¸p luËt.

CÊp uû cÇn l·nh ®¹o chÆt chÏ viÖc vËn dông ®−êng lèi, chÝnh

s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ®èi víi nh÷ng vô

¸n mµ bÞ ço lµ çn bé thuéc cÊp uû qu¶n lý vµ nh÷ng vô ¸n

cã thÓ xö ®Õn møc ¸n tï chung th©n hoÆc møc ¸n tèi ®a.

§èi víi nh÷ng vô ¸n cã ý kiÕn kh¸c nhau mµ bÞ ço

kh«ng thuéc diÖn Trung −¬ng qu¶n lý th× ViÖn tr−ëng ViÖn

KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao vµ Ch¸nh ¸n Toµ ¸n nh©n d©n tèi

cao quyÕt ®Þnh theo quyÒn h¹n cña m×nh vµ theo quy ®Þnh

cña ph¸p luËt.

Ban Néi chÝnh hoÆc bé phËn çn bé chuyªn tr¸ch vÒ c«ng

t¸c néi chÝnh çc cÊp gióp cÊp uû theo dâi vµ tæ chøc viÖc

phèi hîp çc ngµnh b¶o vÖ ph¸p luËt trong nhiÖm vô ®Êu

tranh chèng téi ph¹m, vi ph¹m vµ trong c«ng t¸c lµm ¸n.

4. §Ó b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o th−êng xuyªn cña cÊp uû ®¶ng

vµ chÝnh quyÒn çc cÊp tØnh, thµnh, quËn, huyÖn, cÇn bè trÝ

cÊp uû viªn lµm viÖn tr−ëng viÖn kiÓm s¸t nh©n d©n, ch¸nh

¸n toµ ¸n nh©n d©n ®Þa ph−¬ng, nªn ph©n c«ng mét ®ång chÝ

uû viªn uû ban nh©n d©n lµm gi¸m ®èc së t− ph¸p, tr−ëng

phßng t− ph¸p ®Þa ph−¬ng.

§èi víi bèn thµnh phè lín, Ban Néi chÝnh Trung −¬ng

cïng çc ®ång chÝ l·nh ®¹o ba ngµnh trung −¬ng bµn víi cÊp

uû ®Þa ph−¬ng thèng nhÊt kÕ ho¹ch cñng cè ngay çc ngµnh

nµy ë ®Þa ph−¬ng.

5. Ban Néi chÝnh Trung −¬ng, ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n

tèi cao, Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao cïng Bé Quèc phßng nghiªn

cøu ®Ò xuÊt víi Ban BÝ th− nh÷ng nguyªn t¾c cô thÓ vÒ mèi

quan hÖ gi÷a ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, Toµ ¸n nh©n

d©n tèi cao víi ViÖn KiÓm s¸t Qu©n sù vµ Toµ ¸n Qu©n sù.

Ban Néi chÝnh Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm gióp Ban BÝ

th− h−íng dÉn vµ theo dâi viÖc thi hµnh ChØ thÞ nµy.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng



QuyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th−

Sè 52-Q§/TW, ngµy 5 th¸ng 2 n¨m 1985

VÒ Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam

Theo ®Ò nghÞ cña Héi Nhµ b¸o ViÖt Nam, Ban BÝ th− quyÕt

®Þnh lÊy ngµy 21-6 h»ng n¨m lµ "Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam". Ngµy 21-6-1925, b¸o Thanh niªn, do Hå Chñ tÞch s¸ng

lËp ra sè ®Çu tiªn. Tõ ®ã, b¸o chÝ çch m¹ng ViÖt Nam ra ®êi.

§Ó ghi nhí c«ng ¬n cña Hå Chñ tÞch s¸ng lËp b¸o chÝ çch

m¹ng, ph¸t huy truyÒn thèng tèt ®Ñp cña b¸o chÝ çch m¹ng,

nªu cao vai trß cña b¸o chÝ trong sù nghiÖp çch m¹ng cña

nh©n d©n ta hiÖn nay, Ban BÝ th− ®ång ý h»ng n¨m ®Õn ngµy

21-6 th× tæ chøc Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam. Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam lµ dÞp ®Ó t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o

cña §¶ng ®èi víi b¸o chÝ, ®Ò cao vai trß cña b¸o chÝ trong x·

héi, nªu cao tr¸ch nhiÖm cña çc nhµ b¸o, t¨ng c−êng quan

hÖ gi÷a b¸o chÝ vµ b¹n ®äc, v.v.. Th«ng qua "Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam", çc nhµ b¸o cïng toµn §¶ng, toµn d©n ®Èy m¹nh h¬n n÷a sù ph¸t triÓn cña b¸o chÝ, khiÕn cho b¸o chÝ cã thÓ

phôc vô ®¾c lùc sù nghiÖp x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x·

héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa.

Nh©n dÞp kû niÖm lÇn thø 60 ngµy xuÊt b¶n b¸o Thanh niªn, tê b¸o çch m¹ng ®Çu tiªn ë n−íc ta, ngµy 21-6-1985

sÏ tæ chøc lÇn ®Çu "Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam". Héi Nhµ b¸o ViÖt Nam, çc bé biªn tËp çc tê b¸o trong c¶ n−íc h·y tæ

chøc Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam thËt tèt, cã ý nghÜa vµ hiÖu qu¶ thiÕt thùc.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng



Th«ng Tri cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc ®éng viªn, tæ chøc thanh niªn h−ëng øng

vµ tham gia §¹i héi Liªn hoan thanh niªn

vµ sinh viªn thÕ giíi lÇn thø 12 vµ n¨m Quèc tÕ

Thanh niªn

§¹i héi Liªn hoan (Festival) thanh niªn vµ sinh viªn thÕ giíi lÇn thø 12 sÏ ®−îc tæ chøc t¹i M¸txc¬va tõ ngµy 27-7 ®Õn ngµy 3-8-1985. §©y lµ sù biÓu d−¬ng lùc l−îng hïng hËu cña thanh niªn tiÕn bé, d©n chñ trªn thÕ giíi víi khÈu hiÖu: "V× t×nh ®oµn kÕt chèng ®Õ quèc, v× hoµ b×nh vµ h÷u nghÞ". N¨m

1985 còng lµ n¨m Quèc tÕ Thanh niªn. §Ó tæ chøc, ®éng viªn thanh niªn c¶ n−íc h−ëng øng

Festival 12 vµ n¨m Quèc tÕ Thanh niªn, Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng ®· quyÕt ®Þnh thµnh lËp Uû ban trï bÞ quèc gia ViÖt Nam do ®ång chÝ Lª Quang §¹o, BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, lµm Chñ tÞch, ®ång chÝ Vò M·o, BÝ th−

thø nhÊt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, lµm Phã Chñ tÞch.

XuÊt ph¸t tõ t×nh h×nh vµ nhiÖm vô cña çch m¹ng n−íc

ta, tõ vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña thanh niªn ViÖt Nam trong

phong trµo thanh niªn d©n chñ, tiÕn bé thÕ giíi, cÇn lµm tèt

nh÷ng viÖc sau ®©y ®Ó h−ëng øng vµ tham gia §¹i héi Liªn

hoan thanh niªn vµ sinh viªn thÕ giíi lÇn thø 12 vµ n¨m

Quèc tÕ Thanh niªn:

1. T¨ng c−êng gi¸o dôc thanh niªn vÒ chñ nghÜa yªu n−íc

x· héi chñ nghÜa vµ tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n trong s¸ng; lµm

cho ®oµn viªn, thanh niªn, sinh viªn c¶ n−íc thÊy râ ©m m−u

g©y chiÕn tranh h¹t nh©n cña ®Õ quèc Mü vµ nhiÖm vô träng

yÕu nhÊt cña nh©n d©n thÕ giíi hiÖn nay lµ ®Êu tranh b¶o vÖ

hoµ b×nh, thÊy râ søc m¹nh cña ba dßng th¸c çch m¹ng vµ

vai trß to lín cña Liªn X« vµ céng ®ång x· héi chñ nghÜa

trong sù nghiÖp çch m¹ng vµ b¶o vÖ hoµ b×nh thÕ giíi; nhËn

thøc ®Çy ®ñ ©m m−u, hµnh ®éng cña ... ®èi víi ®Êt n−íc ta,

n©ng cao gi¸c ngé vµ t×nh c¶m çch m¹ng, s½n sµng hoµn

thµnh mäi nhiÖm vô mµ §¶ng vµ nh©n d©n giao phã, v× ®éc

lËp tù do cña Tæ quèc, v× chñ nghÜa x· héi vµ v× nghÜa vô

quèc tÕ cao c¶ cña m×nh.

2. T¹o nªn mét phong trµo thi ®ua vµ hµnh ®éng çch

m¹ng s«i næi cña thanh niªn trong lao ®éng s¶n xuÊt x©y

dùng chñ nghÜa x· héi, trong chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc vµ

trong häc tËp, thùc hiÖn th¾ng lîi çc môc tiªu kinh tÕ -

x· héi do §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng ®Ò ra vµ çc nghÞ

quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u, thø b¶y Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng §¶ng.

3. Lùa chän vµ båi d−ìng tèt nh÷ng ®¹i biÓu thanh niªn

vµ sinh viªn ViÖt Nam ®i dù §¹i héi Liªn hoan thanh niªn

thÕ giíi lÇn thø 12. ChØ chän ®ñ sè l−îng cÇn thiÕt vµ ph¶i

b¶o ®¶m chÊt l−îng; chó träng chän nh÷ng ng−êi thùc sù tiªu


B2

biÓu cho çc phong trµo cña thanh niªn ta vµ cã kh¶ n¨ng

ho¹t ®éng ®èi ngo¹i trong thanh niªn quèc tÕ.

4. Nh©n §¹i héi Liªn hoan, t¨ng c−êng ho¹t ®éng ®èi

ngo¹i cña thanh niªn ta, ra søc tranh thñ sù ®ång t×nh ñng

hé cña thanh niªn thÕ giíi vµ loµi ng−êi tiÕn bé ®èi víi sù

nghiÖp çch m¹ng cña thanh niªn vµ nh©n d©n ta trong thêi

kú míi.

5. T¨ng c−êng t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu ®èi víi thanh niªn

Lµo vµ Campuchia, Liªn X« vµ çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh

em vµ çc tæ chøc bÌ b¹n, tÝch cùc gãp phÇn vµo cuéc ®Êu

tranh chung chèng chñ nghÜa ®Õ quèc vµ çc thÕ lùc ph¶n

®éng quèc tÕ, v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ tiÕn bé

x· héi.

§Ó thùc hiÖn tèt nh÷ng viÖc trªn ®©y, Ban BÝ th− yªu cÇu

çc ban Trung −¬ng §¶ng, çc ngµnh, çc bé, çc ®oµn thÓ

phèi hîp chÆt chÏ, t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho Trung −¬ng

§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh tæ chøc, ®éng viªn

thanh niªn c¶ n−íc chuÈn bÞ tèt vµ tham gia cã hiÖu qu¶ vµo

Festival 12 còng nh− h−ëng øng n¨m Quèc tÕ Thanh niªn.

Çc cÊp uû ®¶ng cÇn chØ ®¹o vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho çc cÊp

bé §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh triÓn khai çc

ho¹t ®éng h−ëng øng Festival 12 theo sù h−íng dÉn cña

Trung −¬ng §oµn, nhÊt lµ lùa chän ®¹i biÓu vµ chuÈn bÞ chu

®¸o cho ®¹i biÓu ®Þa ph−¬ng m×nh tham gia §oµn ®¹i biÓu

thanh niªn ViÖt Nam ®i dù §¹i héi Liªn hoan thanh niªn vµ

sinh viªn thÕ giíi lÇn thø 12.

Trung −¬ng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh vµ

çc cÊp bé ®oµn cÇn cã kÕ ho¹ch cô thÓ triÓn khai c«ng t¸c

chuÈn bÞ, chñ ®éng ®Ò xuÊt ý kiÕn víi çc cÊp uû ®¶ng vµ

phèi hîp víi çc ban, çc ngµnh, çc bé cã liªn quan trong

viÖc chuÈn bÞ tham gia Festival 12 vµ h−ëng øng n¨m Quèc

tÕ Thanh niªn.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng





VÒ kû niÖm lÇn thø 40 ngµy thµnh lËp

C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam

Ngµy 19-8-1985 lµ kû niÖm lÇn thø 40 Ngµy thµnh lËp

C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam, mét lùc l−îng trô cét cña Nhµ

n−íc chuyªn chÝnh v« s¶n cña nh©n d©n ta, d−íi sù l·nh

®¹o cña §¶ng ta. LÞch sö 40 n¨m cña C«ng an nh©n d©n lµ

mét bé phËn lÞch sö çch m¹ng anh hïng cña toµn §¶ng,

toµn qu©n vµ toµn d©n ta. Tæ chøc tèt ngµy kû niÖm cã ý

nghÜa quan träng ®éng viªn toµn §¶ng, toµn d©n ta ra søc

thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø V

cña §¶ng, kiªn quyÕt ®Ëp tan kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i

nhiÒu mÆt cña ®Þch, x©y dùng lùc l−îng c«ng an nh©n d©n

trong s¹ch, v÷ng m¹nh, ®Èy m¹nh phong trµo quÇn chóng

b¶o vÖ an ninh Tæ quèc, b¶o ®¶m gi÷ v÷ng an ninh quèc gia

vµ trËt tù, an toµn x· héi, gãp phÇn vµo viÖc thùc hiÖn

th¾ng lîi hai nhiÖm vô chiÕn l−îc cña çch m¹ng n−íc ta

trong giai ®o¹n hiÖn nay lµ x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa

x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ

nghÜa, tr−íc m¾t lµ hoµn thµnh th¾ng lîi çc môc tiªu kinh

tÕ - x· héi cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta.

Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh tæ chøc kû niÖm

träng thÓ lÇn thø 40 Ngµy thµnh lËp C«ng an nh©n d©n ViÖt

Nam, nh»m môc ®Ých:

1. Lµm cho toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta ph¸t huy

chñ nghÜa anh hïng çch m¹ng, truyÒn thèng yªu n−íc, yªu

chñ nghÜa x· héi, ®oµn kÕt mét lßng, tin t−ëng vµo sù l·nh

®¹o cña §¶ng, n©ng cao tinh thÇn c¶nh gi¸c çch m¹ng, chñ

®éng tiÕn c«ng vµ tiÕn c«ng liªn tôc kÎ thï, x©y dùng phßng

tuyÕn an ninh v÷ng ch¾c, lµm thÊt b¹i mäi ©m m−u lÊn

chiÕm, x©m nhËp, ®Ëp tan kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu

mÆt cña ®Þch ®èi víi n−íc ta, thÊy râ tr¸ch nhiÖm x©y dùng

lùc l−îng c«ng an nh©n d©n trong s¹ch, v÷ng m¹nh, ®Èy

m¹nh s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm, b¶o vÖ tµi s¶n x· héi

chñ nghÜa, chèng mäi biÓu hiÖn tiªu cùc trong ®êi sèng kinh

tÕ, x· héi.

2. BiÓu d−¬ng nh÷ng thµnh tÝch vÎ vang còng nh−

truyÒn thèng vµ b¶n chÊt tèt ®Ñp cña C«ng an nh©n d©n

ViÖt Nam qua 40 n¨m x©y dùng vµ tr−ëng thµnh. §éng

viªn çn bé, chiÕn sÜ c«ng an nh©n d©n phÊn khëi v−¬n lªn

hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô b¶o vÖ an ninh, trËt tù

trong mäi t×nh huèng.

3. §Èy m¹nh phong trµo quÇn chóng b¶o vÖ an ninh Tæ

quèc ph¸t triÓn s©u réng víi chÊt l−îng míi vµ hiÖu qu¶ cao

h¬n, nhÊt lµ ë çc thµnh phè, thÞ x·, biªn giíi, ven biÓn, trong

c¬ quan, xÝ nghiÖp vµ çc ®Þa bµn träng ®iÓm, xung yÕu. §Èy

m¹nh phong trµo häc tËp thÊm nhuÇn s©u s¾c vµ thùc hiÖn

nghiªm tóc s¸u ®iÒu d¹y cña B¸c Hå kÝnh yªu ®èi víi C«ng


B2

an nh©n d©n. T¨ng c−êng x©y dùng lùc l−îng c«ng an nh©n

d©n trong s¹ch, v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ chøc.

Çc ngµnh, çc cÊp, çc ®¬n vÞ cÇn thùc hiÖn tèt nh÷ng

viÖc sau ®©y:

1- Më ®ît tuyªn truyÒn, gi¸o dôc s©u réng trong vµ ngoµi

lùc l−îng c«ng an nh©n d©n vÒ nhiÖm vô b¶o vÖ an ninh, trËt

tù trong t×nh h×nh míi; vÒ ý thøc lµm chñ cña nh©n d©n

trong phong trµo quÇn chóng b¶o vÖ an ninh Tæ quèc; vÒ ý

thøc kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng vµ an ninh, s¶n xuÊt víi

b¶o vÖ s¶n xuÊt; vÒ mèi quan hÖ, hîp ®ång chiÕn ®Êu gi÷a

c«ng an nh©n d©n víi çc ngµnh, çc c¬ quan, çc ®oµn thÓ,

nhÊt lµ víi qu©n ®éi nh©n d©n trong sù nghiÖp b¶o vÖ an

ninh quèc gia vµ gi÷ g×n trËt tù an toµn x· héi.

2- CÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn çc ngµnh, çc ®oµn thÓ çc

cÊp, trªn c¬ së kiÓm ®iÓm, s¬ kÕt mét çch s©u s¾c, cã biÖn

ph¸p ®Èy m¹nh h¬n n÷a viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 03-

NQ/TW cña Bé ChÝnh trÞ vÒ toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn

d©n ta kiªn quyÕt ®Ëp tan kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu

mÆt cña ®Þch. NghÞ quyÕt sè 128/H§BT cña Héi ®ång Bé

tr−ëng vÒ b¶o vÖ tµi s¶n x· héi chñ nghÜa, gi÷ g×n trËt tù an

toµn x· héi; ®ång thêi t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña cÊp uû ®èi

víi lùc l−îng c«ng an nh©n d©n vµ phong trµo quÇn chóng

b¶o vÖ an ninh Tæ quèc.

Tæ chøc çc ho¹t ®éng cã tÝnh quÇn chóng nh»m n©ng

cao ý thøc lµm chñ cña nh©n d©n trong sù nghiÖp b¶o vÖ an

ninh Tæ quèc b»ng nhiÒu biÖn ph¸p, h×nh thøc nh−: tæ chøc

häc tËp truyÒn thèng, nãi chuyÖn c¶nh gi¸c, ho¹t ®éng v¨n

ho¸, v¨n nghÖ, thÓ dôc thÓ thao, cæ ®éng, triÓn l·m... Tæ chøc

th¨m hái, ®éng viªn çc ®¬n vÞ c«ng an nh©n d©n ®ang ngµy

®ªm trùc tiÕp chiÕn ®Êu víi kÎ thï, quan t©m ch¨m sãc çc

gia ®×nh liÖt sÜ c«ng an nh©n d©n, th−¬ng binh, bÖnh binh

c«ng an nh©n d©n.

3- Tæ chøc khen th−ëng tæng hîp ®Æc biÖt cho nh÷ng ®Þa

ph−¬ng, ®¬n vÞ vµ nh÷ng çn bé, chiÕn sÜ c«ng an nh©n d©n,

nh÷ng ®¬n vÞ, ®Þa ph−¬ng, çn bé, nh©n viªn vµ nh©n d©n cã

thµnh tÝch xuÊt s¾c trong sù nghiÖp b¶o vÖ an ninh Tæ quèc,

x©y dùng lùc l−îng c«ng an nh©n d©n trong 40 n¨m qua.

Quan t©m ch¨m lo ®êi sèng tinh thÇn vµ vËt chÊt cña çn bé,

chiÕn sÜ c«ng an nh©n d©n.

4- Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o

c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc trong nh©n d©n vµ h−íng

dÉn viÖc tæ chøc kû niÖm 40 n¨m Ngµy thµnh lËp C«ng an

nh©n d©n ë çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng. Bé Néi vô cã tr¸ch

nhiÖm tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, tæ chøc, h−íng dÉn çc ho¹t

®éng kû niÖm trong lùc l−îng c«ng an nh©n d©n.

5- Tæ chøc mÝt tinh träng thÓ t¹i Hµ Néi vµ çc ®Þa

ph−¬ng trong c¶ n−íc kû niÖm 40 n¨m Ngµy thµnh lËp C«ng

an nh©n d©n ViÖt Nam.

Çc cÊp uû ®¶ng, çn bé l·nh ®¹o chÝnh quyÒn çc ngµnh,

çc ®oµn thÓ vµ çc ®Þa ph−¬ng cÇn g¾n chÆt víi viÖc thùc

hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ kû niÖm çc ngµy lÔ lín trong

n¨m 1985, tæ chøc thùc hiÖn tèt ChØ thÞ nµy.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng



ChØ thÞ cña ban bÝ th−


VÒ c«ng t¸c cña T¹p chÝ Céng s¶n

Trong nh÷ng n¨m qua, T¹p chÝ Céng s¶n ®· qu¸n triÖt vµ thÓ hiÖn ®óng ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, tuyªn

truyÒn çc nghÞ quyÕt cña §¶ng, gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é

lý luËn, chÝnh trÞ cña çn bé, ®¶ng viªn, ®éng viªn phong trµo

hµnh ®éng çch m¹ng cña nh©n d©n.

Nh−îc ®iÓm cña T¹p chÝ lµ tr×nh ®é lý luËn cßn bÞ h¹n

chÕ vµ tÝnh chiÕn ®Êu cßn kÐm, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò

lý luËn vµ thùc tiÔn cña çch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë n−íc

ta, x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ, tiÕn hµnh ®ång thêi ba

cuéc çch m¹ng, qu¶n lý kinh tÕ x· héi, x©y dùng ®¶ng, c«ng

t¸c quÇn chóng.

NhiÖm vô quan träng cña T¹p chÝ Céng s¶n trong thêi

gian tíi lµ gãp phÇn h−íng dÉn vÒ lý luËn vµ ho¹t ®éng thùc

tiÔn trong viÖc thùc hiÖn hai nhiÖm vô chiÕn l−îc x©y dùng

chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, nhÊt lµ thùc hiÖn çc

nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi, gãp phÇn vµo viÖc chuÈn bÞ §¹i héi

toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng. G¾n lý luËn víi thùc tiÔn,

c«ng t¸c tuyªn truyÒn cña T¹p chÝ cÇn lµm s¸ng râ vÒ mÆt lý

luËn çc vÊn ®Ò: chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é,

chiÕn l−îc kinh tÕ - x· héi trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn, lµm

chñ tËp thÓ; c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o, Nhµ n−íc qu¶n lý, nh©n

d©n lµm chñ; c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ - x· héi, h¹ch to¸n, kinh

doanh x· héi chñ nghÜa. Nh©n nh÷ng ngµy kû niÖm lín trong

n¨m 1985, 1986, T¹p chÝ Céng s¶n cã nhiÖm vô tham gia tæng kÕt nh÷ng thµnh tùu nhiÒu mÆt cña çch m¹ng n−íc ta

trong 10 n¨m vµ trong 40 n¨m qua lµ nh÷ng thµnh tùu sinh

®éng, phong phó cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, nh»m n©ng cao

tr×nh ®é lý luËn, chÝnh trÞ cña nh÷ng ng−êi céng s¶n ViÖt

Nam, båi d−ìng phÈm chÊt ®¹o ®øc çch m¹ng, lèi sèng,

chèng nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc, tho¸i ho¸, x©y dùng ®¶ng

v÷ng m¹nh.

T¹p chÝ Céng s¶n cã nhiÖm vô tuyªn truyÒn ®−êng lèi quèc tÕ, chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta, gi¸o

dôc chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n cho çn bé, ®¶ng viªn vµ nh©n

d©n ta. V¹ch trÇn b¶n chÊt ph¶n ®éng hiÕu chiÕn vµ cuéc

tæng khñng ho¶ng cña chñ nghÜa ®Õ quèc, ... n©ng cao c¶nh

gi¸c cña nh©n d©n ta trong sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc, chèng

cuéc chiÕn tranh lÊn chiÕm, ph¸ ho¹i…, chèng chñ nghÜa ®Õ

quèc ch¹y ®ua vò trang h¹t nh©n, b¶o vÖ hoµ b×nh thÕ giíi,

ñng hé phong trµo ®éc lËp d©n téc vµ phong trµo c«ng nh©n

quèc tÕ. Giíi thiÖu nh÷ng thµnh tùu vµ nh÷ng kinh nghiÖm

cña Liªn X« vµ çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c trong

c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ chñ nghÜa céng s¶n.

Tuyªn truyÒn nh÷ng th¾ng lîi cña çch m¹ng ë hai n−íc Lµo

vµ Campuchia, gi¸o dôc nh©n d©n nghÜa vô cñng cè t×nh h÷u

nghÞ ®Æc biÖt gi÷a ba n−íc §«ng D−¬ng.

ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 59-ct/tw... 39 40

§Ó hoµn thµnh nhiÖm vô cña T¹p chÝ trong giai ®o¹n çch m¹ng míi, ®éi ngò çn bé biªn tËp cña T¹p chÝ ph¶i ®−îc kh«ng ngõng t¨ng c−êng vÒ sè l−îng vµ chÊt l−îng. Ph¶i x¸c ®Þnh quy ho¹ch çn bé, ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé nghiªn cøu vµ biªn tËp, chó ý çn bé trÎ. Ban Tæ chøc Trung −¬ng ®iÒu ®éng çn bé cã n¨ng lùc nghiªn cøu vµ biªn tËp cho T¹p chÝ. Tr−êng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc gióp Bé Biªn tËp T¹p chÝ ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé cã tr×nh ®é khoa häc. Ban Tæ chøc Trung −¬ng vµ Ban Tµi chÝnh - Qu¶n trÞ Trung −¬ng cÇn cã chÕ ®é, chÝnh s¸ch vµ kÕ ho¹ch båi d−ìng søc khoÎ, ch¨m lo ®êi sèng cho çn bé, nh©n viªn c«ng t¸c ë Bé Biªn tËp T¹p chÝ còng nh− ë çc bé biªn tËp cña çc b¸o kh¸c cña §¶ng.

Nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, T¹p chÝ cÇn ®−îc ph¸t hµnh ®Õn çc ®¶ng uû c¬ së vµ cã mét sè l−îng thÝch ®¸ng b¸n lÎ cho b¹n ®äc ngoµi §¶ng. Çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm cÇn cung cÊp thªm ph−¬ng tiÖn in vµ giÊy. Ph¶i ®Þnh l¹i gi¸ c−íc hîp lý ®Ó cã thÓ ph¸t hµnh réng r·i.

Nh©n dÞp kû niÖm lÇn thø 30 ngµy xuÊt b¶n T¹p chÝ (15-12-1955 _ 15-12-1985), Bé Biªn tËp T¹p chÝ cÇn tæng kÕt c«ng t¸c 30 n¨m qua, c¶i tiÕn çc mÆt c«ng t¸c cña m×nh nh»m n©ng cao chÊt l−îng T¹p chÝ. Çc cÊp uû ®¶ng cÇn cã kÕ ho¹ch tuyªn truyÒn cho T¹p chÝ vµ tæ chøc tèt viÖc sö dông T¹p chÝ trong çn bé, ®¶ng viªn vµ trong nh©n d©n.

T/M Ban BÝ th−

vâ chÝ c«ng


Th«ng tri cña ban bÝ th−


VÒ tæ chøc kû niÖm lÇn thø 10 ngµy th¾ng lîi

hoµn toµn cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu n−íc

(30-4-1975 – 30-4-1985)

Thi hµnh NghÞ quyÕt sè 17-NQ/TW ngµy 17-2-1984 cña

Bé ChÝnh trÞ1) "VÒ tæ chøc nh÷ng ngµy kû niÖm lín trong hai

n¨m 1984-1985", Ban BÝ th− h−íng dÉn viÖc tæ chøc kû niÖm

lÇn thø 10 ngµy th¾ng lîi hoµn toµn cña cuéc kh¸ng chiÕn

chèng Mü, cøu n−íc nh− sau:

1. C¶ n−íc tæ chøc lÔ kû niÖm chung ngµy 30-4-1975.

Riªng çc tØnh vµ thµnh phè miÒn Nam cã thÓ b¾t ®Çu nh÷ng

ho¹t ®éng kû niÖm tõ ngµy gi¶i phãng cña ®Þa ph−¬ng.

2. Môc ®Ých çc ho¹t ®éng kû niÖm lµ gi¸o dôc, ®éng viªn,

ph¸t ®éng quÇn chóng hµnh ®éng çch m¹ng, hoµn thµnh

th¾ng lîi çc nhiÖm vô cña ®Þa ph−¬ng.

__________ 1) Theo V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 45, trang 54 th× NghÞ

quyÕt sè 17-NQ/TW lµ ngµy 7-2-1984 (B.T).


B2

Nªu râ ý nghÜa th¾ng lîi cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü,

chñ nghÜa anh hïng çch m¹ng cña nh©n d©n vµ çc lùc

l−îng vò trang. Tæng kÕt nh÷ng thµnh tùu 10 n¨m cña c¶

n−íc vµ cña ®Þa ph−¬ng trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa

x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa. BiÓu d−¬ng nh÷ng

tÊm g−¬ng anh hïng, nh÷ng ®¬n vÞ vµ ç nh©n cã thµnh tÝch

xuÊt s¾c. ChØ râ nh÷ng nhiÖm vô vµ môc tiªu phÊn ®Êu cña

®Þa ph−¬ng.

3. H×nh thøc tæ chøc ph¶i võa träng thÓ, võa gi¶n dÞ cã

tÝnh quÇn chóng réng r·i, hÕt søc tiÕt kiÖm.

+ LÔ kû niÖm lín tæ chøc ë Héi tr−êng Ba §×nh, Hµ Néi.

T¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh, thÞ x· Bu«n Ma Thuét, çc

thµnh phè HuÕ vµ §µ N½ng, tæ chøc lÔ kû niÖm t−¬ng ®èi lín.

Çc tØnh, thµnh phè, huyÖn, quËn, thÞ x· trong c¶ n−íc tæ

chøc lÔ kû niÖm víi quy m« thÝch hîp, lµm gi¶n dÞ, tiÕt kiÖm

theo ®óng tinh thÇn chØ thÞ cña Héi ®ång Bé tr−ëng.

Çc tØnh vµ thµnh phè (cã ®iÒu kiÖn) cã thÓ tæ chøc triÓn

l·m thµnh tÝch 10 n¨m chèng Mü, cøu n−íc vµ 10 n¨m x©y

dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.

+ TiÕn hµnh mét ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ cã tÝnh chÊt

quÇn chóng ë tÊt c¶ çc ®¬n vÞ c¬ së theo çc chñ ®Ò tuyªn

truyÒn gi¸o dôc ®· nãi ë ®iÓm 2. Ban Tæ chøc nh÷ng ngµy kû

niÖm lín trung −¬ng tæ chøc biªn so¹n ®Ò c−¬ng tuyªn truyÒn

kû niÖm 10 n¨m chiÕn ®Êu vµ chiÕn th¾ng ®Õ quèc Mü. Çc

®Þa ph−¬ng cÇn cô thÓ ho¸ ®Ò c−¬ng chung, tæ chøc båi d−ìng

b¸o ço viªn vµ cã kÕ ho¹ch h−íng dÉn thùc hiÖn.

+ KÕt hîp sö dông çc h×nh thøc ho¹t ®éng kh¸c nh−: kÓ

chuyÖn chiÕn ®Êu, th¨m viÖn b¶o tµng, nhµ truyÒn thèng,

viÕng må liÖt sÜ, tæ chøc tuÇn phim, biÓu diÔn nghÖ thuËt vÒ

®Ò tµi chiÕn ®Êu chèng Mü, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.

Çc cÊp uû cã nhiÖm vô h−íng dÉn thi hµnh ®óng Th«ng

tri nµy.

T/M Ban bÝ th−

vâ chÝ c«ng



Quy ®Þnh cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc thµnh lËp Héi ®ång Qu©n sù cÊp s− ®oµn

vµ c¬ quan qu©n sù cÊp tØnh, thµnh phè

ChÊp hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn

thø V, NghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ sè 07-NQ/TW vÒ ®æi míi,

hoµn thiÖn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Qu©n ®éi nh©n

d©n ViÖt Nam vµ sù nghiÖp quèc phßng, thùc hiÖn chÕ ®é mét

ng−êi chØ huy trong qu©n ®éi; tiÕp theo çc quy ®Þnh ®· cã,

Ban BÝ th− quy ®Þnh bæ sung nh− sau:

1. Thµnh lËp Héi ®ång Qu©n sù ë cÊp s− ®oµn, ë c¬

quan qu©n sù ®Þa ph−¬ng cÊp tØnh vµ thµnh phè trùc thuéc

trung −¬ng:

- Héi ®ång Qu©n sù s− ®oµn cã tõ ba ®Õn b¶y ng−êi do

®ång chÝ chØ huy tr−ëng lµm chñ tÞch, çc ®ång chÝ chñ nhiÖm

chÝnh trÞ, phã chØ huy - tham m−u tr−ëng vµ mét sè ®ång chÝ

phô tr¸ch çc c¬ quan chñ chèt kh¸c lµ uû viªn. Riªng Héi

®ång Qu©n sù cña s− ®oµn lµm nhiÖm vô phßng thñ l©u dµi

trªn ®Þa bµn huyÖn th× cã ®ång chÝ bÝ th− huyÖn uû tham gia.

- Héi ®ång Qu©n sù tØnh, thµnh phè cã sè l−îng vµ thµnh

phÇn nh− Héi ®ång Qu©n sù s− ®oµn, trong ®ã cã mét ®ång

chÝ trong cÊp uû tØnh, thµnh tham gia.

NhiÖm vô, nguyªn t¾c vµ chÕ ®é lµm viÖc cña Héi ®ång

Qu©n sù cÊp s− ®oµn vµ ë c¬ quan qu©n sù ®Þa ph−¬ng cÊp

tØnh, thµnh chÊp hµnh theo Quy ®Þnh sè 23-Q§/TW cña Ban

BÝ th− vÒ tæ chøc Héi ®ång Qu©n sù çc cÊp trong Qu©n ®éi

nh©n d©n ViÖt Nam.

2. S− ®oµn lµm nhiÖm vô phßng thñ l©u dµi trªn ®Þa bµn

huyÖn th× ®ång chÝ s− ®oµn tr−ëng vµ ®ång chÝ chñ nhiÖm

chÝnh trÞ s− ®oµn cã thÓ ®−îc bÇu hoÆc ®−îc tØnh uû chØ ®Þnh

vµo cÊp uû huyÖn.

3. Tr−êng hîp ®¬n vÞ qu©n ®éi cã nhiÖm vô ho¹t ®éng

b¸m trô t¹i ®Þa ph−¬ng, xa sù chØ ®¹o, chØ huy trùc tiÕp cña

cÊp trªn vµ liªn l¹c khã kh¨n th× cÊp uû cña tæ chøc c¬ së

®¶ng ë ®¬n vÞ ®ã thùc hiÖn sù l·nh ®¹o cña m×nh theo nguyªn

t¾c "®¶ng uû tËp thÓ l·nh ®¹o, thñ tr−ëng tæ chøc thùc hiÖn

theo chøc tr¸ch".

Ban BÝ th− uû quyÒn cho Tæng côc ChÝnh trÞ Qu©n ®éi

nh©n d©n ViÖt Nam quyÕt ®Þnh viÖc thùc hiÖn nguyªn t¾c nãi

trªn ë nh÷ng ®¬n vÞ cô thÓ vµo thêi gian cÇn thiÕt.

4. Bé Quèc phßng, Tæng côc ChÝnh trÞ Qu©n ®éi nh©n d©n

ViÖt Nam, çc tØnh uû, thµnh uû cã liªn quan thi hµnh Quy

®Þnh nµy.

T/M Ban bÝ th−

Vâ ChÝ C«ng





VÒ tæ chøc, nhiÖm vô vµ ph−¬ng ph¸p lµm viÖc

cña §oµn chuyªn gia qu©n sù ViÖt Nam

t¹i n−íc Céng hoµ Cuba

Theo sù tho¶ thuËn gi÷a hai §¶ng vµ hai Nhµ n−íc ViÖt

Nam - Cuba, Bé Quèc phßng ta cö ®oµn chuyªn gia qu©n sù

sang c«ng t¸c t¹i n−íc Céng hoµ Cuba. §ã lµ mét b−íc ph¸t

triÓn míi cña mèi quan hÖ h÷u nghÞ vµ ®oµn kÕt chiÕn ®Êu

gi÷a hai §¶ng, hai Nhµ n−íc, hai qu©n ®éi ViÖt Nam - Cuba.

§oµn chuyªn gia qu©n sù ViÖt Nam t¹i Cuba lµ mét tæ

chøc trùc thuéc Bé Quèc phßng, cã nhiÖm vô giíi thiÖu víi

b¹n nh÷ng kinh nghiÖm ®· tæng kÕt cña ta vÒ chiÕn tranh

nh©n d©n, vÒ c«ng t¸c qu©n sù ®Þa ph−¬ng vµ gióp b¹n

nghiªn cøu vËn dông nh÷ng kinh nghiÖm ®ã phï hîp víi t×nh

h×nh thùc tiÔn cña Cuba. VÒ §¶ng, lµ mét ®¶ng bé c¬ së ®Æt

d−íi sù l·nh ®¹o thèng nhÊt cña ®¶ng uû ngoµi n−íc cña ViÖt

Nam ë Cuba vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ vÒ thùc hiÖn çc nghÞ

quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng; ®ång thêi chÞu sù l·nh ®¹o cña Tæng

côc ChÝnh trÞ Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vÒ viÖc thùc hiÖn

nhiÖm vô gióp b¹n theo ®−êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng,

mÖnh lÖnh, chØ thÞ cña Bé tr−ëng Quèc phßng vµ vÒ x©y dùng

®¶ng theo çc quy ®Þnh cña tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi

nh©n d©n ViÖt Nam.

Trong thêi gian gióp b¹n, çc chuyªn gia qu©n sù ViÖt

Nam t¹i Cuba ph¶i tu©n thñ nh÷ng nguyªn t¾c sau ®©y:

Lu«n lu«n nªu cao tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n trong s¸ng, tù

gi¸c, chñ ®éng, hÕt lßng, hÕt søc v× nghÜa vô quèc tÕ; kh«ng

ngõng ch¨m lo vun ®¾p, cñng cè t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu, t×nh

h÷u nghÞ vµ sù tin cËy lÉn nhau gi÷a ViÖt Nam - Cuba.

N¾m v÷ng ®−êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng ta, ®ång thêi

tÝch cùc nghiªn cøu t×m hiÓu ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng

vµ Nhµ n−íc Cuba, t×nh h×nh thùc tiÔn cña çch m¹ng b¹n ®Ó

cã néi dung, ph−¬ng ph¸p gióp b¹n cã hiÖu qu¶.

T«n träng chñ quyÒn cña b¹n, chÊp hµnh nghiªm chØnh

ph¸p luËt cña Nhµ n−íc b¹n vµ t«n träng phong tôc tËp qu¸n

cña nh©n d©n b¹n. B×nh ®¼ng, ®oµn kÕt, ch©n thµnh gióp ®ì

b¹n, chó ý l¾ng nghe ý kiÕn vµ khiªm tèn häc hái nh÷ng kinh

nghiÖm cña b¹n.

Tõng bé phËn, tõng ng−êi ph¶i n¾m v÷ng néi dung,

ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña m×nh ®Ó gióp b¹n ®¹t kÕt qu¶ vµ chÊt l−îng cao, t¨ng c−êng sù nhÊt trÝ, tin cËy gi÷a ta vµ b¹n,

®ång thêi gi÷ mèi quan hÖ ®oµn kÕt tèt gi÷a chuyªn gia ta víi

chuyªn gia çc n−íc kh¸c ë Cuba.

Gi÷ v÷ng nguyªn t¾c tËp thÓ cña tæ chøc ®oµn chuyªn gia

trong c«ng t¸c gióp b¹n. Mäi vÊn ®Ò gióp b¹n ph¶i ®−îc bµn

b¹c thèng nhÊt trong néi bé tr−íc khi ph¸t biÓu víi b¹n.

Nh÷ng vÊn ®Ò ch−a râ hoÆc qu¸ ph¹m vi chøc n¨ng vµ quyÒn

h¹n, ph¶i xin chØ thÞ cÊp trªn.


Nghiªm chØnh chÊp hµnh çc quy ®Þnh, chÕ ®é trong c«ng

t¸c, trong quan hÖ néi bé còng nh− trong quan hÖ víi b¹n.

Th−êng xuyªn ch¨m lo rÌn luyÖn vµ gi÷ v÷ng phÈm chÊt

çch m¹ng trong s¸ng, nªu g−¬ng tèt trong c«ng t¸c, sinh

ho¹t vµ lèi sèng.

VÒ ph−¬ng ph¸p lµm viÖc cÇn chó ý:

Tõ nh÷ng kinh nghiÖm vÒ chiÕn tranh nh©n d©n, vÒ c«ng

t¸c qu©n sù ®Þa ph−¬ng ®· tæng kÕt cña ta vµ xuÊt ph¸t tõ

thùc tiÔn cña b¹n mµ nghiªn cøu, lùa chän, ®Ò xuÊt nh÷ng

vÊn ®Ò cÇn giíi thiÖu vµ gióp b¹n cho thiÕt thùc vµ phï hîp,

tr¸nh gi¸o ®iÒu, rËp khu«n, m¸y mãc, chñ quan, ¸p ®Æt.

HÕt søc coi träng c«ng t¸c lµm thÝ ®iÓm, rót kinh nghiÖm,

x©y dùng ®iÓn h×nh, gióp b¹n n¾m ch¾c ®−îc néi dung, x¸c

®Þnh ®−îc nh÷ng c«ng viÖc cÇn lµm råi ®Ó b¹n tù lµm lÊy.

Th−êng xuyªn rót kinh nghiÖm vÒ c«ng t¸c gióp b¹n ®Ó

båi d−ìng n©ng cao tr×nh ®é mäi mÆt cho chuyªn gia, kh«ng

ngõng n©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c gióp b¹n.

§èi víi nh÷ng vÊn ®Ò thuéc vÒ nguyªn t¾c, ph¶i xin ý

kiÕn cÊp trªn, kh«ng ®−îc tuú tiÖn gi¶i quyÕt, ph¸t biÓu.

T/M Ban bÝ th−

Vâ ChÝ C«ng




VÒ viÖc thùc hiÖn tiÕt kiÖm

Ngµy 24-1-1985, Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr−ëng ®· ra ChØ

thÞ sè 40-CT vÒ viÖc thùc hiÖn triÖt ®Ó tiÕt kiÖm trong nh÷ng

ngµy lÔ, ngµy kû niÖm lín vµ çc chi tiªu kh¸c trong qu¶n lý

hµnh chÝnh. B¶n ChØ thÞ ®· nªu râ mét sè viÖc cô thÓ ph¶i

lµm vµ yªu cÇu thñ tr−ëng çc ngµnh, çc cÊp qu¶n lý

nghiªm ngÆt çc chi phÝ vÒ tµi chÝnh, l−¬ng thùc, vËt t−,

hµng ho¸, xÐt duyÖt chÆt chÏ ch−¬ng tr×nh tæ chøc çc ngµy

lÔ, ngµy kû niÖm, çc cuéc häp,… chèng mäi sù l·ng phÝ søc

ng−êi, søc cña.

Ban BÝ th− nhËn thÊy: trong ba th¸ng qua, nhiÒu ®Þa

ph−¬ng, c¬ quan trung −¬ng ch−a nghiªm chØnh thùc hiÖn

ChØ thÞ trªn cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr−ëng. Trong lóc t×nh

h×nh kinh tÕ cña ®Êt n−íc cßn nhiÒu khã kh¨n, ®êi sèng cña

c«ng nh©n, çn bé vµ nh©n d©n ë mét sè ®Þa ph−¬ng cßn

thiÕu thèn th× t×nh tr¹ng l·ng phÝ, chi tiªu qu¸ møc quy ®Þnh

cña §¶ng vµ Nhµ n−íc trong viÖc héi häp, tiÕp kh¸ch… vÉn

tiÕp tôc diÔn ra ë nhiÒu n¬i. Mét sè ®Þa ph−¬ng vµ c¬ quan


B2

trung −¬ng khi tæ chøc nh÷ng ngµy kû niÖm hoÆc tæ chøc héi

nghÞ ®· chi tiªu qu¸ tèn kÐm, mêi qu¸ nhiÒu kh¸ch, cã nhiÒu

viÖc lµm mang tÝnh chÊt ph« tr−¬ng, h×nh thøc. Ban BÝ th−

yªu cÇu çc cÊp uû ®¶ng, çc ban, ngµnh ë trung −¬ng:

1. Nghiªn cøu l¹i ChØ thÞ sè 40-CT cña Chñ tÞch Héi ®ång

Bé tr−ëng vµ cã kÕ ho¹ch cô thÓ thùc hiÖn tõng viÖc mét ®·

nªu trong ChØ thÞ nµy.

Çc ®ång chÝ bÝ th− vµ th−êng trùc cÊp uû, chñ tÞch uû

ban nh©n d©n çc ®Þa ph−¬ng, tr−ëng ban vµ bÝ th− ®¶ng uû

çc c¬ quan trung −¬ng ph¶i trùc tiÕp chØ ®¹o vµ kiÓm tra

chÆt chÏ viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ Êy.

2. So¸t xÐt l¹i ngay kÕ ho¹ch tæ chøc nh÷ng ngµy lÔ lín

trong n¨m 1985 ë ®Þa ph−¬ng vµ c¬ quan trung −¬ng. Kiªn

quyÕt bá hoÆc gi¶m bít nh÷ng lo¹i viÖc, nh÷ng nghi thøc

kh«ng cÇn thiÕt g©y tèn kÐm tiÒn cña cña §¶ng vµ Nhµ n−íc,

bÊt kÓ tiÒn ®ã lµ thuéc ng©n s¸ch trung −¬ng hay ng©n s¸ch

®Þa ph−¬ng.

Çc cÊp, çc ngµnh cÇn hÕt søc h¹n chÕ viÖc tæ chøc

nh÷ng ngµy kû niÖm riªng, nh− kû niÖm 40 n¨m, 30, 20, 10,

5 n¨m,… ngµy thµnh lËp c¬ quan, ®¬n vÞ. Nh÷ng n¬i nµo

thÊy cÇn thiÕt tæ chøc ngµy kû niÖm riªng ph¶i xin phÐp cÊp

trªn tr−íc khi tæ chøc. (Çc ngµnh ë trung −¬ng vµ çc tØnh,

thµnh ph¶i xin phÐp Héi ®ång Bé tr−ëng, çc ®¬n vÞ c¬ së, çc

huyÖn, quËn, thÞ x· ph¶i xin phÐp bé tr−ëng, tæng côc tr−ëng

hoÆc chñ tÞch uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh).

3. Çc cÊp uû ®¶ng, çc chi bé ®¶ng cã tr¸ch nhiÖm l·nh

®¹o vµ kiÓm tra chÆt chÏ viÖc thùc hµnh tiÕt kiÖm theo ®óng

tinh thÇn çc NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 6, lÇn thø 7 cña

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V), çc chØ thÞ cña Ban BÝ

th− vµ Héi ®ång Bé tr−ëng. Nghiªm kh¾c thi hµnh kû luËt

nh÷ng çn bé phô tr¸ch c¬ quan, ®¬n vÞ ®· ph¹m khuyÕt

®iÓm vÒ viÖc g©y l·ng phÝ.

ChØ thÞ nµy phæ biÕn ®Õn chi bé ®¶ng.

T/M Ban bÝ th−

Vâ ChÝ c«ng





VÒ viÖc thùc hiÖn çc tho¶ thuËn gi÷a

Bé ChÝnh trÞ §¶ng ta vµ Bé ChÝnh trÞ §¶ng

Lµo th¸ng 1-1985

Trong cuéc héi ®µm cuèi th¸ng 1-1985, Bé ChÝnh trÞ Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng ta vµ Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng §¶ng Lµo ®· ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn

nh÷ng tho¶ thuËn gi÷a hai bªn trong cuéc héi ®µm th¸ng 1-

1984 vµ ®· nhÊt trÝ vÒ nh÷ng c«ng viÖc lín cÇn lµm trong

nh÷ng n¨m tr−íc m¾t nh»m t¨ng c−êng liªn minh, hîp t¸c,

gióp ®ì lÉn nhau gi÷a hai §¶ng, hai n−íc.

Dùa theo tho¶ thuËn cña cuéc héi ®µm, Héi ®ång Bé

tr−ëng n−íc ta ®· ra NghÞ quyÕt sè 138-H§BT ngµy 20-5-

1985 vÒ tæ chøc, ph©n c«ng nh»m thùc hiÖn çc nhiÖm vô vÒ

liªn kÕt, hîp t¸c kinh tÕ gi÷a hai n−íc trong n¨m 1985 vµ

nh÷ng n¨m s¾p tíi.

Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng yªu cÇu çc cÊp ñy ®¶ng ë

çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh cã liªn quan lµm tèt nh÷ng viÖc

sau ®©y:

1. Tæ chøc nghiªn cøu kü NghÞ quyÕt sè 138-H§BT cña

Héi ®ång Bé tr−ëng ngµy 20-5-1985, ®Ò ra kÕ ho¹ch vµ biÖn

ph¸p cô thÓ thùc hiÖn ®Çy ®ñ vµ khÈn tr−¬ng NghÞ quyÕt Êy.

2. L·nh ®¹o chÆt chÏ c«ng t¸c gi¸o dôc t− t−ëng trong néi

bé §¶ng vµ trong nh©n d©n theo tinh thÇn NghÞ quyÕt 10 cña

Bé ChÝnh trÞ nh»m lµm cho mäi ng−êi, nhÊt lµ çc çn bé,

®¶ng viªn, nh©n viªn cã tr¸ch nhiÖm lµm c«ng t¸c gióp ®ì,

hîp t¸c víi b¹n, qu¸n triÖt s©u s¾c ®−êng lèi, quan ®iÓm, chñ

tr−¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta vÒ t¨ng c−êng ®oµn kÕt ®Æc

biÖt víi Lµo vµ Campuchia trong giai ®o¹n míi, b¶o ®¶m

hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ®−îc giao, chèng mäi biÓu hiÖn cña

t− t−ëng d©n téc lín.

3. Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Ban c«ng t¸c gióp Lµo, çc

cÊp uû ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh h÷u quan cÇn tÝch cùc ®¸p

øng çc yªu cÇu cña b¹n vÒ lùc l−îng chuyªn gia. HÕt søc chó

träng vÒ chÊt l−îng chuyªn gia, ®ång thêi thùc hiÖn tèt çc

chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi chuyªn gia vµ çc lùc l−îng çn bé,

c«ng nh©n, chiÕn sÜ ®ang lµm nhiÖm vô gióp b¹n.

CÇn hÕt søc quan t©m th−êng xuyªn båi d−ìng cho

chuyªn gia, nhÊt lµ ®èi víi sè chuyªn gia ®· c«ng t¸c gióp

Lµo l©u n¨m, n©ng cao tr×nh ®é vÒ mäi mÆt, chó ý bè trÝ cho

chuyªn gia ®i häc çc líp ng¾n ngµy, ®i tham quan nghiªn

cøu kinh nghiÖm trong n−íc vµ ë n−íc ngoµi, nh»m gióp anh

em cã ®ñ kh¶ n¨ng lµm tèt nhiÖm vô gióp b¹n.

4. Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Bé §¹i häc, Bé Gi¸o dôc, çc

tr−êng §¶ng, Bé Quèc phßng, Bé Néi vô, çc ngµnh kh¸c vµ

çc ®Þa ph−¬ng h÷u quan cÇn b¶o ®¶m çc ®iÒu kiÖn cÇn

thiÕt ®Ó n©ng cao chÊt l−îng ®µo t¹o çn bé vµ häc sinh cho


b¹n. CÇn th−êng xuyªn kiÓm tra vµ cã biÖn ph¸p kh¾c phôc

kÞp thêi çc thiÕu sãt trong c«ng t¸c nµy.

5. Çc cÊp uû ®Þa ph−¬ng cÇn t¨ng c−êng l·nh ®¹o c«ng

t¸c kÕt nghÜa víi tØnh b¹n, coi ®©y lµ nghÜa vô quèc tÕ hµng

®Çu cña ®Þa ph−¬ng, ph¸t huy sù nç lùc, s¸ng t¹o cña ®Þa

ph−¬ng theo ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ sù qu¶n lý

thèng nhÊt cña Héi ®ång Bé tr−ëng.

T/M Ban BÝ th−

NguyÔn §øc T©m


Lêi khai m¹c héi nghÞ lÇn thø t¸m

ban chÊp hµnh trung −¬ng do Tæng BÝ th− Lª DuÈn ®äc

Ngµy 11 th¸ng 6 n¨m 1985

Th−a çc ®ång chÝ! MÊy n¨m qua cã nhiÒu khã kh¨n, phøc t¹p, t×nh h×nh ®ã

lµm cho chóng ta bùc däc, b¶n th©n t«i c¶m thÊy kh«ng chÞu

næi. Võa qua, t«i ®· nghe b¸o ço t×nh h×nh, nghe çc ®ång

chÝ ph¸t biÓu ý kiÕn vµ cã kinh nghiÖm thùc tÕ cña çc ®Þa

ph−¬ng lµm thÝ ®iÓm, cho nªn chóng ta cã c¬ së thùc tÕ ®Ó

lµm chø kh«ng ph¶i chØ bµn lý luËn. T«i cho lµ kú nµy chóng

ta bµn, vÊn ®Ò khã l¾m, v× tõ s¶n xuÊt nhá ®i lªn s¶n xuÊt

lín x· héi chñ nghÜa. M¸c, Lªnin ch−a nãi ®Õn, nh−ng ViÖt

Nam ®ang lµm trong thùc tÕ. M¸c chØ nãi quan hÖ s¶n xuÊt

ph¶i phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt

mµ ch−a cã lý luËn nãi vÒ tõ s¶n xuÊt nhá ®i lªn s¶n xuÊt lín

x· héi chñ nghÜa. Chóng ta nãi ®Õn lµm chñ tËp thÓ ®iÒu nµy

M¸c, Lªnin còng ch−a nãi ®Õn; trong lý luËn cña m×nh, M¸c

míi nãi ®Õn chuyªn chÝnh v« s¶n, Lªnin nãi ®Õn liªn minh

c«ng n«ng, nh−ng ViÖt Nam nãi ®Õn lµm chñ tËp thÓ. Chóng

Lêi khai m¹c héi nghÞ lÇn thø t¸m... 55 56

ta lµ häc trß cña M¸c, Lªnin, nh−ng kh«ng nãi nh− M¸c vµ

Lªnin, song chóng ta vÉn rÊt m¸cxÝt. Chóng ta nãi lµm chñ

tËp thÓ lµ lµm chñ thËt sù, ®· cã lÞch sö chøng minh, nhê lµm

chñ tËp thÓ, chóng ta ®· ®¸nh th¾ng Ph¸p vµ Mü. NÕu kh«ng

cã lµm chñ tËp thÓ, tõng ng−êi, tõng nhµ lµm chñ th× chóng

ta kh«ng ®¸nh th¾ng ®−îc tªn ®Õ quèc m¹nh nhÊt thÕ giíi ...

H«m nay chóng ta bµn vÊn ®Ò gi¸, l−¬ng, tiÒn còng trªn

c¬ së ý thøc lµm chñ tËp thÓ ®Ó lµm chñ thÞ tr−êng. Chóng ta

s¶n xuÊt theo kÕ ho¹ch, nh−ng kÕ ho¹ch ph¶i g¾n víi kinh

doanh, muèn kinh doanh ®−îc ph¶i n¾m gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng.

VÊn ®Ò nµy ®· cã n¬i lµm nh−ng vÒ lý luËn cßn rÊt phøc t¹p

(nÕu cßn th× giê cuèi cïng t«i sÏ nãi thªm mét sè vÊn ®Ò,

kh«ng cã th× giê th× th«i).

Nghe çc ®ång chÝ nãi ®Õn lµm chñ tËp thÓ vµ ba cuéc çch

m¹ng t«i mõng l¾m, cã thÓ sèng thªm ®−îc m−¬i n¨m n÷a. Nãi

vËy th«i nh−ng ®Õn h«m nay çc huyÖn, çc x· vÉn ch−a lµm

tèt ba cuéc çch m¹ng vµ ch−a lµm chñ tËp thÓ ®©u.

T«i ph¸t biÓu mét sè ý kiÕn nh− vËy th«i, ®Ò nghÞ anh

Tr−êng Chinh ®iÒu khiÓn Héi nghÞ lµ chÝnh.


B¸o ço cña Bé ChÝnh trÞ

t¹i héi nghÞ lÇn thø t¸m ban chÊp hµnh trung −¬ng (khãa V)

Sè 237/TLHN, ngµy 11 th¸ng 6 n¨m 1985

TriÖt ®Ó xãa bá quan liªu bao cÊp

gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ gi¸ - l−¬ng -

tiÒn nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn, lµm chñ

thÞ tr−êng x· héi, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét b−íc

®êi sèng nh©n d©n*

Th−a çc ®ång chÝ ! Thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø b¶y

(khãa V), Bé ChÝnh trÞ ®· thµnh lËp TiÓu ban nghiªn cøu vÒ

vÊn ®Ò gi¸ - l−¬ng - tiÒn. Sau qu¸ tr×nh lµm viÖc, TiÓu ban ®·

b¸o ço víi Bé ChÝnh trÞ kÕt qu¶ nghiªn cøu vµ ph−¬ng ¸n

®iÒu chØnh gi¸ - l−¬ng - tiÒn. Bé ChÝnh trÞ ®· th¶o luËn, nhÊt

trÝ tr×nh Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng B¸o ço vµ Dù th¶o

nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng vÒ vÊn ®Ò nµy. Thay mÆt Bé

__________ * Do ®ång chÝ Tè H÷u tr×nh bµy.

B¸o ço cña bé chÝnh trÞ t¹i héi nghÞ lÇn thø t¸m... 57 58 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

ChÝnh trÞ, t«i xin tr×nh bµy b¶n B¸o ço vÒ çc vÊn ®Ò gi¸ -

l−¬ng - tiÒn.

B¸o ço gåm bèn phÇn:

- VÒ t×nh h×nh gi¸ - l−¬ng - tiÒn.

- Môc tiªu vµ ph−¬ng h−íng gi¶i quyÕt.

- Nh÷ng chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p lín.

- Tæ chøc vµ chØ ®¹o thùc hiÖn.

*

* *

I- VÒ t×nh h×nh gi¸ - l−¬ng - tiÒn

Tr¶i qua 30 n¨m kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p vµ chèng Mü,

nÒn kinh tÕ n−íc ta kh«ng cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn; ®Ó b¶o

®¶m nhu cÇu vÒ chiÕn ®Êu vµ ®êi sèng cña nh©n d©n, chóng

ta ®· ph¶i dùa mét phÇn quan träng vµo viÖn trî cña çc

n−íc anh em vµ nhê ®ã gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng còng nh− tµi chÝnh,

tiÒn tÖ c¬ b¶n gi÷ ®−îc æn ®Þnh. ChÕ ®é bao cÊp cã ý nghÜa

cÇn thiÕt trong hoµn c¶nh kh¸ng chiÕn trë thµnh mét thãi

quen trong lèi sèng vµ çch qu¶n lý kinh tÕ - x· héi.

Tõ sau ngµy gi¶i phãng miÒn Nam, ®iÒu kiÖn kinh tÕ - tµi chÝnh cña n−íc ta thay ®æi c¨n b¶n: viÖn trî kh«ng hoµn l¹i hÇu nh− kh«ng cßn n÷a; sè vèn vay dµi h¹n cña çc n−íc anh

em vµ bÌ b¹n phÇn lín dµnh cho çc c«ng tr×nh thiÕt bÞ toµn

bé. Muèn nhËp khÈu nguyªn liÖu, nhiªn liÖu vµ hµng tiªu

dïng th× ph¶i ®Èy m¹nh xuÊt khÈu; tõ n¨m 1981 trë ®i, l¹i

kh«ng cßn sù −u ®·i vÒ gi¸ hµng nhËp n÷a, gi¸ hµng nhËp

t¨ng lªn h¬n gÊp ®«i, khèi l−îng nhiÒu lo¹i vËt t− vµ hµng

tiªu dïng nhËp khÈu gi¶m ®¸ng kÓ. MÆc dï chóng ta ®· ra

søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt trong n−íc theo ph−¬ng h−íng cña

NghÞ quyÕt Trung −¬ng lÇn thø 6 (khãa IV) vµ ®· ®¹t ®−îc

mét sè thµnh tùu ®¸ng phÊn khëi, nh−ng sè cña c¶i do s¶n

xuÊt trong n−íc t¨ng thªm vÉn ch−a nhiÒu h¬n sè cña c¶i tõ

çc nguån bªn ngoµi gi¶m ®i. Hai cuéc chiÕn tranh x©m l−îc ...

ë biªn giíi t©y nam vµ phÝa b¾c n¨m 1979 ®· g©y cho ta nhiÒu

thiÖt h¹i. D©n sè l¹i t¨ng lªn qu¸ nhanh. V× vËy mµ thu nhËp

quèc d©n sö dông b×nh qu©n ®Çu ng−êi, sau khi ®· gi¶m ®ét

ngét 20% n¨m 1975, vÉn tiÕp tôc gi¶m mçi n¨m 2-3%. Trong

khi ®ã th× nhu cÇu vÒ quèc phßng rÊt lín, chi vÒ x©y dùng c¬

b¶n vÉn ph¶i duy tr× ë møc cao.

N¨m 1980, tr−íc nh÷ng khã kh¨n vµ mÊt c©n ®èi lín

trong nÒn kinh tÕ vµ biÕn ®éng cña gi¸ quèc tÕ, Bé ChÝnh trÞ

®· ra NghÞ quyÕt sè 26 vµ sau ®ã, n¨m 1981 ra ChØ thÞ sè 109

vÒ c¶i tiÕn ph©n phèi - l−u th«ng1).

NghÞ quyÕt sè 26 cña Bé ChÝnh trÞ (th¸ng 6-1980) ®Ò ra

ph−¬ng h−íng vµ chñ tr−¬ng c¶i tiÕn ph©n phèi - l−u th«ng

theo ba b−íc:

- B−íc mét: æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ vµ ®êi sèng, thùc hiÖn c©n b»ng ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt, chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn

®Ó c¶i çch gi¸ vµ l−¬ng.

- B−íc hai: C¶i çch gi¸ b¸n lÎ vµ gi¸ thu mua, c¶i çch

tiÒn l−¬ng.

- B−íc ba: C¶i çch gi¸ b¸n bu«n, hoµn chØnh hÖ thèng ph©n phèi l−u th«ng.

Thùc tiÔn ®· cho thÊy ph−¬ng h−íng vµ chñ tr−¬ng

__________ 1) §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, S®d,

t.42, tr.238 (B.T).


B2

chung vÒ ®iÒu chØnh ph©n phèi - l−u th«ng lµ ®óng ®¾n vµ

cÇn thiÕt, nh−ng viÖc chia ba b−íc nh− trªn lµ kh«ng ®óng:

kh«ng thÓ æn ®Þnh ®−îc t×nh h×nh kinh tÕ vµ ®êi sèng, c©n b»ng ®−îc ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt, nÕu tr−íc hÕt kh«ng tiÕn hµnh c¶i çch gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng vµ lµm chñ thÞ tr−êng x· héi,

theo quan ®iÓm triÖt ®Ó xãa bá quan liªu bao cÊp, chuyÓn

toµn bé c¬ chÕ qu¶n lý sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, mµ vÉn duy tr× bao cÊp qua gi¸ vµ l−¬ng.

Ph¸t hiÖn ra nh−îc ®iÓm Êy, th¸ng 5-1981, Bé ChÝnh trÞ

®· ra ChØ thÞ sè 109: ®−a hÖ thèng gi¸ nhµ n−íc lªn s¸t gi¸

trÞ hµng hãa, phï hîp víi søc mua cña ®ång tiÒn, thu hÑp

diÖn bao cÊp, gi¶m m¹nh sè l−îng mÆt hµng cung cÊp b»ng

hiÖn vËt, phô cÊp tiÒn l−¬ng cho c«ng nh©n, viªn chøc vµ lùc

l−îng vò trang.

Thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt vµ chØ thÞ cña Bé ChÝnh trÞ,

n¨m 1981 -1982, Nhµ n−íc ®· ®iÒu chØnh t−¬ng ®èi toµn diÖn

hÖ thèng gi¸ (trõ gi¸ cung cÊp, chñ yÕu ®èi víi 9 mÆt hµng

thiÕt yÕu). MÆt b»ng gi¸ n¨m 1981 -1982 ®−îc n©ng lªn 5 -7

lÇn ®· ph¶n ¸nh t−¬ng ®èi s¸t gi¸ trÞ hµng hãa, søc mua thùc

tÕ cña ®ång tiÒn vµ s¸t víi gi¸ thÞ tr−êng lóc ®ã.

ViÖc ®iÒu chØnh gi¸ n¨m 1981 ®· gãp phÇn më réng ho¹t

®éng cña th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, ®Èy m¹nh thu

mua, n¾m hµng vµo tay Nhµ n−íc, ®iÒu chØnh tû gi¸ c«ng -

n«ng hîp lý h¬n; lµm cho çc xÝ nghiÖp (c«ng nghiÖp, x©y

dùng, giao th«ng vËn t¶i...) tõ bÞ lç ®· b¾t ®Çu cã l·i; gi¶m

bít khã kh¨n cho ng©n s¸ch nhµ n−íc trong ®iÒu kiÖn nÒn

kinh tÕ ®ang cã b−íc chuyÓn biÕn quan träng.

Nh−ng vÊn ®Ò gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng lµ nh÷ng vÊn ®Ò cùc kú

phøc t¹p, chóng ta l¹i thiÕu kinh nghiÖm, cho nªn cuéc ®iÒu

chØnh gi¸ - l−¬ng n¨m 1981-1982 c¶ vÒ chñ tr−¬ng, ph−¬ng ¸n cô thÓ vµ tæ chøc thùc hiÖn cã nhiÒu nh−îc ®iÓm, khuyÕt

®iÓm, chñ yÕu lµ: - Ch−a nhËn râ c¨n bÖnh s©u xa cña c¬ chÕ qu¶n lý nÒn

kinh tÕ quèc d©n lµ quan liªu bao cÊp; ch−a qu¸n triÖt quan ®iÓm xãa bá bao cÊp, chuyÓn h¼n nÒn kinh tÕ vµ c«ng t¸c qu¶n lý sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

- Duy tr× gi¸ cung cÊp qu¸ thÊp vµ chÕ ®é tiÒn l−¬ng thÊp lµm cho gi¸ thµnh s¶n phÈm kh«ng ph¶n ¸nh ®óng chi phÝ vÒ tiÒn l−¬ng, gi¸ c¶ tuy ®· ®−îc ®iÒu chØnh lªn cao nh−ng vÉn ch−a ph¶n ¸nh ®óng gi¸ trÞ vµ søc mua cña ®ång tiÒn ®ang biÕn ®éng; ng©n s¸ch nhµ n−íc bï lç lín, ho¹t ®éng cña th−¬ng nghiÖp gÆp nhiÒu v−íng m¾c, khã kh¨n.

- Kh«ng ®ång bé trong tÝnh to¸n còng nh− trong viÖc ®iÒu hµnh: phô cÊp tiÒn l−¬ng kh«ng t−¬ng øng víi møc t¨ng gi¸; ®iÒu chØnh gi¸ mµ kh«ng ®ång thêi s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, t¨ng c−êng c¶i t¹o, qu¶n lý vµ lµm chñ thÞ tr−êng.

- C¬ chÕ gi¸ - l−¬ng cøng nh¾c, kh«ng phï hîp víi t×nh h×nh kinh tÕ - tµi chÝnh cßn cã nh÷ng mÊt c©n ®èi lín vµ ch−a cã c¬ së æn ®Þnh v÷ng ch¾c.

Tõ sau ®ît ®iÒu chØnh gi¸ vµ phô cÊp l−¬ng n¨m 1981-1982 ®Õn nay, t×nh h×nh ph©n phèi, l−u th«ng kh«ng ®i vµo thÕ æn ®Þnh mµ l¹i tiÕp tôc diÔn biÕn phøc t¹p vµ rèi ren; gi¸ - l−¬ng - tiÒn trë thµnh nh÷ng vÊn ®Ò nãng báng, chøa ®ùng nhiÒu m©u thuÉn, cÇn ®−îc xö lý cÊp b¸ch.

1. Trong t×nh h×nh nÒn kinh tÕ - tµi chÝnh cßn nhiÒu mÆt mÊt c©n ®èi lín, gi¸ thµnh vµ phÝ l−u th«ng, gi¸ vèn xuÊt vµ gi¸ thÞ tr−êng t¨ng nhanh, hÖ thèng gi¸ nhµ n−íc vÒ vËt t− c¬ b¶n vµ hµng hãa chñ yÕu, trong 3 - 4 n¨m qua kh«ng ®−îc


B2

®iÒu chØnh kÞp thêi, gi÷ l©u ë møc thÊp vµ ngµy cµng thÊp so víi gi¸ thµnh, gi¸ vèn, gi¸ mua thùc tÕ vµ tû gi¸ xuÊt khÈu, t¸ch rêi qu¸ xa gi¸ trÞ (biÓu hiÖn b»ng tiÒn), søc mua thùc tÕ cña ®ång tiÒn vµ møc gi¸ thÞ tr−êng (ph¶n ¸nh quan hÖ cung - cÇu).

Gi¸ vËt t−, hµng hãa nhËp khÈu, gi¸ thµnh s¶n phÈm vµ phÝ l−u th«ng ®−îc ®Þnh theo mét tû gi¸ thÊp (17-23 ®ång/róp) vµ ngµy cµng thÊp h¬n møc gi¸ thùc tÕ, ph¶n ¸nh tû gi¸ hµng xuÊt cao (vµ ngµy cµng cao h¬n), ng©n s¸ch nhµ n−íc bï lç cho xuÊt khÈu ngµy cµng lín. N¨m 1984, tû gi¸ hµng xuÊt khÈu thùc tÕ lµ h¬n 100 ®ång/róp, nh−ng vËt t− nhËp khÈu chØ tÝnh 25 ®ång/róp. Do gi¸ vËt t− tÝnh qu¸ thÊp nªn gi¸ thµnh vµ phÝ l−u th«ng cña xÝ nghiÖp kh«ng ph¶n ¸nh chi phÝ thùc cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, h¹ch to¸n kinh tÕ mang nÆng tÝnh h×nh thøc, gi¶ t¹o, kh«ng ®¸nh gi¸ vµ ph©n biÖt ®−îc hiÖu qu¶ kinh tÕ, lç - l·i thùc sù.

Trong khi ChÝnh phñ chËm ®iÒu chØnh gi¸ vËt t−, hµng c«ng nghiÖp, th× nhiÒu ®Þa ph−¬ng ®· sím chuyÓn qua kinh doanh (nhÊt lµ sau Héi nghÞ lÇn thø s¸u cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng), chñ ®éng ®iÒu chØnh mét phÇn lín gi¸ b¸n theo søc mua cña thÞ tr−êng ®Þa ph−¬ng, thu vÒ cho ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng ®¹i bé phËn kho¶n chªnh lÖch gi¸ (kho¶ng vµi chôc tû ®ång) gi÷a gi¸ vËt t− (gåm c¶ n¨ng l−îng, vËn t¶i) vµ hµng hãa do trung −¬ng ®−a vÒ theo tû gi¸ kÕt to¸n vµ møc gi¸ rÊt thÊp, so víi gi¸ b¸n ra ë thÞ tr−êng ®Þa ph−¬ng. ChØ tõ th¸ng 9 -1984, trung −¬ng míi ®iÒu chØnh gi¸ b¸n lÎ kinh doanh th−¬ng nghiÖp vÒ hµng c«ng nghiÖp; gi¸ b¸n lÎ kinh doanh míi h×nh thµnh ph¶n ¸nh tû gi¸ kÕt to¸n kho¶ng 60-65 ®ång/róp. Nh−ng cho ®Õn nay, ®¹i bé phËn vËt t−, thiÕt bÞ,

n¨ng l−îng, vËn t¶i cña trung −¬ng cung cÊp cho ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së vÉn theo gi¸ thÊp quy ®Þnh tõ nh÷ng n¨m 1981 -1982. §©y lµ kho¶n bao cÊp lín nhÊt ®èi víi toµn x· héi mµ ng©n s¸ch trung −¬ng ®ang g¸nh chÞu.

§ång thêi, sè ngo¹i tÖ do ®Þa ph−¬ng vµ mét sè ngµnh, c¬ së thu ®−îc do tù xuÊt - nhËp (kho¶ng 150 - 200 triÖu ®«la/n¨m) ®· ®−îc tÝnh theo nguyªn t¾c gi¸ hµng nhËp trang tr¶i ®ñ vèn xuÊt, cßn thu l·i tïy theo mÆt hµng víi tû gi¸ 250 - 300®ång/®«la, chø kh«ng ph¶i 12 ®ång/®«la nh− tû gi¸ vµ gi¸ hµng do cÊp trung −¬ng quy ®Þnh. KÕt qu¶ lµ çc ®Þa ph−¬ng ®Èy m¹nh xuÊt - nhËp vµ thu ®−îc chªnh lÖch xuÊt - nhËp khÈu, t¹o ra nguån thu kh¸ lín cho ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng, cã thªm ®iÒu kiÖn ®Ó më mang x©y dùng, n¾m hµng, v−¬n lªn lµm chñ thÞ tr−êng vµ t¨ng thu nhËp cho çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc, gi¶m bít khã kh¨n vÒ ®êi sèng hiÖn nay.

HÖ thèng gi¸ cung cÊp theo ®Þnh l−îng vµ kh«ng ®Þnh l−îng (chñ yÕu lµ 9 mÆt hµng) vÉn gi÷ ë møc cña n¨m 1958-1960, 25 n¨m nay kh«ng thay ®æi trong lóc gi¸ trÞ thùc (biÓu hiÖn b»ng tiÒn cña gi¸ thu mua, gi¸ thµnh, gi¸ vèn...) ®· t¨ng, cã thø t¨ng ®Õn mÊy chôc lÇn (g¹o 0®40/kg lªn 20®, thËm chÝ 40®/kg). Gi¸ cung cÊp thÊp qu¸ xa so víi søc mua cña ®ång tiÒn vµ chªnh lÖch qu¸ lín so víi gi¸ thÞ tr−êng. HÖ qu¶ lµ l−¬ng b»ng tiÒn ngµy cµng trë nªn kh«ng cã ý nghÜa vµ phÇn mua theo gi¸ cung cÊp, trªn thùc tÕ trë thµnh l−¬ng hiÖn vËt, tÝnh theo gi¸ trÞ ngµy cµng t¨ng vµ chiÕm ®Õn 3/4 tæng thu nhËp cña ng−êi h−ëng l−¬ng. Bªn c¹nh xu h−íng hiÖn vËt hãa tiÒn l−¬ng vµ cung cÊp trµn lan lµ mét nguyªn nh©n g©y tiªu cùc lín trong hÖ thèng th−¬ng nghiÖp, gi¸ qu¸ thÊp ®èi víi hµng cung cÊp ®· lµm t¨ng kho¶n bï lç cho tiÒn l−¬ng trong ng©n s¸ch nhµ n−íc (n¨m 1981 bï gi¸ cung cÊp


B2

5,6 tû ®ång, n¨m 1984 kho¶n bï gi¸ nµy lªn ®Õn 32 tû, tøc 1/3 ng©n s¸ch nhµ n−íc, n¨m 1985 dù kiÕn kho¶ng 50 tû ®ång). H¬n n÷a, phÇn bï gi¸ cung cÊp kh«ng ®−îc ph¶n ¸nh vµo gi¸ thµnh, lµm cho gi¸ thµnh thÊp gi¶ t¹o, che ®Ëy hiÖu qu¶ thùc sù vµ n¨ng suÊt lao ®éng thùc tÕ trong khu vùc s¶n xuÊt vËt chÊt, h¹n chÕ tÝnh tÝch cùc cña c¬ chÕ kho¸n trong khu vùc kinh tÕ nhµ n−íc.

Gi¸ nhµ n−íc gi÷ ë møc qu¸ thÊp (gi¸ cung cÊp) trong

thêi gian qu¸ dµi ®· ¶nh h−ëng kh«ng tèt ®Õn l−u th«ng

hµng hãa, l−u th«ng tiÒn tÖ vµ ng©n s¸ch nhµ n−íc vµ viÖc

ph¸t triÓn th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, v−¬n lªn lµm chñ

thÞ tr−êng. Trong khi tû träng cña th−¬ng nghiÖp x· héi chñ

nghÜa ®ang cßn thÊp th× tû träng cña thÞ tr−êng "tù do" t¨ng

vµ ngµy cµng lÊn ¸t thÞ tr−êng cã tæ chøc. Gi¸ trªn thÞ tr−êng

"tù do" còng tõ ®ã mµ l«i kÐo gi¸ thu mua, gia c«ng cña thÞ

tr−êng cã tæ chøc, nhÊt lµ gi¸ tháa thuËn (tõ 1981 ®Õn cuèi

1984 gi¸ thÞ tr−êng t¨ng h¬n bèn lÇn). §iÒu ®ã t¸c ®éng rÊt

lín ®Õn toµn bé hÖ thèng gi¸ cña Nhµ n−íc, ®Õn ho¹t ®éng

s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc tæ chøc kinh tÕ, çc ngµnh vµ

çc xÝ nghiÖp, t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn toµn bé c¬ chÕ qu¶n lý

kinh tÕ, lµm cho nhiÒu c¬ së vµ ®Þa ph−¬ng bÞ l«i cuèn mét

çch kh«ng tù gi¸c theo c¬ chÕ thÞ tr−êng tù ph¸t.

Quü vËt t−, hµng c«ng nghiÖp trong tay Nhµ n−íc dïng ®Ó

®èi l−u víi khèi l−îng thu mua n«ng, l©m, h¶i s¶n kh«ng ph¶i

qu¸ thiÕu, nh−ng do gi¸ qu¸ thÊp vµ do tæ chøc ph©n t¸n, ®iÒu

hµnh kÐm nªn khã ®¸p øng ®−îc nhu cÇu cña n«ng nghiÖp vµ

n«ng d©n; phÇn hµng ph¶i mua theo gi¸ tháa thuËn còng v×

vËy t¨ng lªn qua tõng vô, tõng n¨m, g©y thªm mÊt c©n ®èi

tiÒn - hµng, khã kh¨n thªm cho tiÒn mÆt vµ ng©n s¸ch.

2. TiÒn l−¬ng cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc kh«ng ®−îc ®iÒu chØnh t−¬ng øng víi møc t¨ng gi¸ n¨m 1981 -1982,

vµ sau ®ã phô cÊp l−¬ng kh«ng t¨ng kÞp thêi vµ tháa ®¸ng,

trong lóc gi¸ nhµ n−íc cã ®iÒu chØnh (tõ cuèi 1984) vµ nhÊt lµ

gi¸ thÞ tr−êng biÕn ®éng m¹nh (phÇn quan träng cña tiÒn

l−¬ng c«ng nh©n, viªn chøc cßn ph¶i chi tiªu trªn thÞ tr−êng).

Do ®ã, tiÒn l−¬ng thùc tÕ nh÷ng ng−êi ¨n l−¬ng mÊy n¨m

qua liªn tôc bÞ gi¶m sót, kh«ng ®ñ t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng,

lµm ph¸t sinh nhiÒu hiÖn t−îng tiªu cùc trong néi bé giai cÊp

c«ng nh©n (l−¬ng danh nghÜa n¨m 1984 t¨ng kho¶ng 3 lÇn so

víi n¨m 1981, nh−ng gi¸ sinh ho¹t t¨ng 4 - 5 lÇn). Chªnh

lÖch vÒ thu nhËp, møc sèng gi÷a çc ngµnh nghÒ, çc vïng vµ

gi÷a çc tÇng líp d©n c− qu¸ bÊt hîp lý (c«ng nh©n = 1; n«ng

d©n nãi chung = 1,5 -2; th−¬ng nh©n = 10 -15).

Cïng víi chÕ ®é cung cÊp hiÖn vËt b×nh qu©n víi gi¸

thÊp, trªn thùc tÕ lµ cÊp ph¸t cho kh«ng, b¶n th©n chÕ ®é

l−¬ng hiÖn hµnh ®· qu¸ l©u kh«ng söa ®æi nªn kh«ng nh÷ng

l¹c hËu vÒ møc l−¬ng b»ng tiÒn, mµ tù th©n nã mang nÆng

tÝnh bao cÊp, nhÊt lµ phÇn chi cho yªu cÇu x· héi, trî cÊp...;

phÇn "mÒm" v−ît xa phÇn "cøng" trong tiÒn l−¬ng, lµm cho

quy luËt ph©n phèi theo lao ®éng bÞ vi ph¹m nghiªm träng,

tiÒn l−¬ng kh«ng g¾n víi n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶

s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c cña ng−êi lao ®éng khu vùc nhµ n−íc.

ChÕ ®é l−¬ng hiÖn vËt víi tæ chøc bé m¸y vµ sù ®iÒu hµnh

kÐm, mét mÆt g©y ra nhiÒu l·ng phÝ vµ tiªu cùc, mÆt kh¸c vi

ph¹m nghiªm träng quyÒn lµm chñ cña ng−êi lao ®éng ®èi

víi ®ång l−¬ng vµ thu nhËp cña m×nh.

Trong khi chÕ ®é tiÒn l−¬ng chung chËm söa ®æi, çc ®Þa

ph−¬ng vµ c¬ së ®· kÞp thêi vËn dông çc chÝnh s¸ch cña


B2

Trung −¬ng, t×m nhiÒu biÖn ph¸p kh¾c phôc çc mÆt tiªu cùc

cña chÕ ®é tiÒn l−¬ng hiÖn hµnh (nh− më réng diÖn l−¬ng

kho¸n, l−¬ng s¶n phÈm, bï gi¸ vµo l−¬ng ë mét sè n¬i) nh»m

kÝch thÝch ng−êi lao ®éng, t¨ng n¨ng suÊt ®Ó t¨ng thu nhËp,

gãp phÇn gi¶m bít khã kh¨n vÒ ®êi sèng cña c«ng nh©n, viªn

chøc. Tuy nhiªn, bªn c¹nh çc mÆt tÝch cùc vµ kinh nghiÖm

thùc tiÔn ®Ó nghiªn cøu gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l−¬ng, çch lµm

cña çc ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, do ®ã kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt

®ång bé, tæng hîp, còng cã mét sè vÊn ®Ò cÇn ®iÒu chØnh, uèn

n¾n cho phï hîp, nh− chªnh lÖch bÊt hîp lý gi÷a çc ®Þa

ph−¬ng, gi÷a çc bé phËn kh¸c nhau trong néi bé c«ng nh©n,

viªn chøc, mét sè nh−îc ®iÓm cña chÕ ®é l−¬ng ch−a ®−îc

gi¶i quyÕt ®óng ®¾n, v.v..

3. Ng©n s¸ch vµ tiÒn tÖ: chÝnh còng do nh÷ng nh−îc ®iÓm

nãi trªn vÒ gi¸ vµ l−¬ng, do gi÷ gi¸ nhµ n−íc ë møc thÊp, duy

tr× l−¬ng hiÖn vËt vµ kh«ng lµm chñ thÞ tr−êng, c¬ chÕ tµi

chÝnh ng©n hµng mang nÆng tÝnh chÊt bao cÊp kh«ng kÝch

thÝch çc ngµnh, ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së ph¸t huy tiÒm n¨ng, më

réng s¶n xuÊt, kinh doanh linh ho¹t, cho nªn nguån thu t¨ng

chËm, béi chi ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt ngµy cµng lín. Sè béi chi

ng©n s¸ch trong bèn n¨m 1981 - 1984 lµ 15,6 tû ®ång, sè tiÒn

mÆt béi chi cña ng©n hµng cho ng©n s¸ch 23,2 tû ®ång, tæng

céng béi chi gÇn 40 tû ®ång. Nhµ n−íc, nhÊt lµ trung −¬ng,

®øng tr−íc khã kh¨n rÊt lín vÒ ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt, ®ång

tiÒn ngµy cµng mÊt gi¸, ph¸t hµnh bÞ ®éng, thu chi mÊt c©n

®èi nghiªm träng.

L−îng tiÒn mÆt trong l−u th«ng ®Õn th¸ng 5 - 1985 t¨ng

gÊp 5,7 lÇn so víi cuèi n¨m 1981 vµ 10 lÇn so víi cuèi n¨m

1980. Tû lÖ tiÒn thõa trong l−u th«ng kho¶ng 24%; søc mua

cña ®ång tiÒn b»ng 24% so víi n¨m 1981 vµ b»ng 14,4% so

víi 1980. §ång tiÒn l¹m ph¸t vµ gi¶m gi¸, ng©n s¸ch liªn tôc

béi chi, cµng ®Èy gi¸ thÞ tr−êng t¨ng nhanh, g©y søc Ðp lªn

gi¸ nhµ n−íc vµ ®èi víi ng©n s¸ch, lµm cho béi chi nÆng h¬n,

thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶ hçn lo¹n.

§iÒu ®¸ng chó ý lµ trong khi ng©n s¸ch trung −¬ng béi

chi ngµy cµng lín th× ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng do sím thùc hiÖn

gi¸ kinh doanh th−¬ng nghiÖp, thu ®−îc phÇn chªnh lÖch

gi÷a gi¸ cung vµ gi¸ kinh doanh (c¶ vËt t− vµ hµng hãa) vµ

do thu chªnh lÖch xuÊt - nhËp khÈu, v.v. nªn béi thu kh¸.

T×nh h×nh trªn ®©y chøng tá chÝnh s¸ch gi¸ - l−¬ng - tiÒn trong mÊy n¨m qua, mÆc dï cã mét sè ®æi míi tõng phÇn,

nh−ng c¬ b¶n vÉn mang nÆng tÝnh quan liªu, bao cÊp, tr−íc hÕt lµ ë cÊp trung −¬ng.

C¬ chÕ gi¸ - l−¬ng - tiÒn thiÕu tÝnh n¨ng ®éng cÇn thiÕt, ch−a thÝch øng víi nÒn kinh tÕ ®ang ë trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é tõ s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, c¬ cÊu kinh tÕ vµ tæ chøc s¶n xuÊt ch−a hîp lý,

kinh tÕ cßn nhiÒu thµnh phÇn, cßn diÔn ra cuéc ®Êu tranh

quyÕt liÖt gi÷a hai con ®−êng, gi÷a ®Þch vµ ta.

ViÖc ®iÒu chØnh gi¸ - l−¬ng - tiÒn ba bèn n¨m qua tiÕn hµnh kh«ng ®ång bé trong tæng thÓ nÒn kinh tÕ quèc d©n, tõ

s¶n xuÊt ®Õn ph©n phèi, l−u th«ng vµ tiªu dïng (c¶ cho s¶n

xuÊt vµ tiªu dïng trùc tiÕp), kh«ng g¾n viÖc ®iÒu chØnh gi¸ -

l−¬ng - tiÒn víi s¶n xuÊt vµ lµm chñ thÞ tr−êng, c¶i t¹o x· héi

chñ nghÜa. Khi ®iÒu chØnh gi¸ th× kh«ng ®ång thêi ®iÒu chØnh

tháa ®¸ng tiÒn l−¬ng, còng kh«ng ®iÒu chØnh, söa ®æi chÝnh

s¸ch vµ c¬ chÕ vÒ tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ mét çch t−¬ng øng.

Nh×n chung, viÖc ®iÒu chØnh gi¸ - l−¬ng - tiÒn còng nh− toµn


B2

bé c«ng t¸c qu¶n lý ch−a tho¸t ra khái c¬ chÕ quan liªu, bao cÊp. C«ng t¸c kÕ ho¹ch hãa vµ qu¶n lý vÉn theo kiÓu tËp

trung quan liªu bao cÊp, ®¬n thuÇn dùa vµo cÊp ph¸t vµ giao

nép, cÊp ph¸t vµ giao nép bÊt kÓ víi gi¸ nµo, l·i th× Nhµ n−íc

thu, lç ®· cã Nhµ n−íc chÞu, h¹ch to¸n kinh tÕ chØ toµn lµ

h×nh thøc, gi¶ t¹o. C¬ chÕ ®ã ®Æt çc c¬ së s¶n xuÊt kinh

doanh vµo t×nh tr¹ng thô ®éng, û l¹i, kh«ng kÝch thÝch, ®ång

thêi còng kh«ng rµng buéc hä ph¶i quan t©m ®Õn n¨ng suÊt,

chÊt l−îng, hiÖu qu¶. Vµ còng chÝnh v× vËy mµ nh÷ng c¬ së

nµo cã tÝnh n¨ng ®éng muèn ®Èy m¹nh s¶n xuÊt kinh doanh

vµ s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶ kinh tÕ th× ph¶i "xÐ rµo",

"lµm chui".

Râ rµng lµ c«ng t¸c chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh gi¸ - l−¬ng -

tiÒn còng nh− c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ nãi chung kh«ng nh¹y

bÐn, kh«ng s©u s¸t vµ kiªn quyÕt, thiÕu sù nhÊt trÝ trong t−

t−ëng vµ hµnh ®éng; do ®ã võa cã t×nh tr¹ng tËp trung quan

liªu, võa cã t×nh tr¹ng bu«ng láng, ph©n t¸n; kû luËt vµ ph¸p

luËt nhµ n−íc kh«ng nghiªm, bé m¸y qu¶n lý kÐm hiÖu lùc;

nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ bÞ vi ph¹m nghiªm träng.

N¨ng lùc çn bé nãi chung cßn h¹n chÕ ch−a ®¸p øng ®−îc

yªu cÇu ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, xãa quan liªu bao cÊp, chuyÓn

h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

II- Môc tiªu vµ ph−¬ng h−íng gi¶i quyÕt vÊn ®Ò gi¸ - l−¬ng - tiÒn

C¨n cø vµo t×nh h×nh nãi trªn vµ nh»m gãp phÇn thùc

hiÖn çc môc tiªu kinh tÕ x· héi do §¹i héi V cña §¶ng vµ

çc Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø s¸u, lÇn thø b¶y ®Ò ra, viÖc

gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò gi¸ - l−¬ng - tiÒn nh»m ®¹t çc yªu cÇu chñ yÕu sau ®©y:

- Thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn theo c¬ cÊu hîp lý

(ngµnh, vïng, thµnh phÇn); khai th¸c mäi tiÒm n¨ng lao

®éng, ®Êt ®ai, ngµnh nghÒ, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã

nh»m ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt, chÊt l−îng,

hiÖu qu¶ cao h¬n.

- æn ®Þnh t×nh h×nh ph©n phèi, l−u th«ng, lµm chñ thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶; æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n lao ®éng nãi chung,

tr−íc hÕt lµ c«ng nh©n, viªn chøc vµ lùc l−îng vò trang.

- Gãp phÇn t¹o dÇn nguån tÝch lòy tõ néi bé nÒn kinh tÕ

quèc d©n ®Ó c«ng nghiÖp hãa x· héi chñ nghÜa, x©y dùng c¬

së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi.

- Gãp phÇn thóc ®Èy c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn

kinh tÕ quèc doanh vµ tËp thÓ, chèng tiªu cùc vµ chèng ®Þch

ph¸ ho¹i.

Quan liªu bao cÊp lµ c¨n bÖnh cña toµn bé c¬ chÕ qu¶n lý

kinh tÕ hiÖn nay, ®Æc biÖt trªn çc lÜnh vùc gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng,

tµi chÝnh - tÝn dông, l−u th«ng tiÒn tÖ, th−¬ng nghiÖp. Cho

nªn, lóc nµy xãa quan liªu bao cÊp trong gi¸ - l−¬ng - tiÒn lµ

yªu cÇu hÕt søc cÊp b¸ch, lµ kh©u ®ét ph¸ cã tÝnh quyÕt ®Þnh

®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, lµm chñ thÞ tr−êng, æn ®Þnh vµ c¶i

thiÖn mét b−íc ®êi sèng cña nh©n d©n lao ®éng, thay ®æi toµn

bé c¬ chÕ qu¶n lý nÒn kinh tÕ quèc d©n.

Néi dung xãa quan liªu bao cÊp trong gi¸ - l−¬ng - tiÒn

hiÖn nay chñ yÕu lµ:

1. TÝnh ®ñ chi phÝ hîp lý trong gi¸ thµnh s¶n phÈm, gi¸ c¶ b¶o ®¶m bï ®¾p chi phÝ thùc tÕ hîp lý, ng−êi s¶n xuÊt cã


B2

lîi nhuËn tháa ®¸ng vµ Nhµ n−íc tõng b−íc cã tÝch lòy; xãa

bá t×nh tr¹ng Nhµ n−íc bï lç bÊt hîp lý.

Thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸, kh¾c phôc nh÷ng sai sãt vµ s¬ hë trong viÖc ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸, lo¹i trõ nh÷ng ho¹t

®éng ®Çu c¬.

Thùc hiÖn ®óng ®¾n viÖc ph©n c«ng, ph©n cÊp trong c¬

chÕ qu¶n lý gi¸, võa b¶o ®¶m quyÒn tËp trung thèng nhÊt cña trung −¬ng trong viÖc ®Þnh gi¸ nh÷ng vËt t− hµng ho¸

chñ yÕu cã tÝnh chÊt toµn quèc; võa b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng, linh ho¹t cña ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së vÒ nh÷ng vËt t− vµ hµng

ho¸ cã tÝnh chÊt ®Þa ph−¬ng. Trªn c¬ së ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý, ph¶i siÕt chÆt kû luËt gi¸.

2. TiÒn l−¬ng thùc tÕ ph¶i thùc sù b¶o ®¶m t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng, phï hîp víi kh¶ n¨ng cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.

G¾n chÆt tiÒn l−¬ng víi n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu

qu¶ lao ®éng, thùc hiÖn ph©n phèi theo lao ®éng. Thùc hiÖn chÕ ®é l−¬ng thèng nhÊt trong c¶ n−íc cã tÝnh

®Õn sù kh¸c biÖt hîp lý gi÷a çc vïng, çc ngµnh; −u ®·i tho¶

®¸ng çc ngµnh nghÒ nÆng nhäc, ®éc h¹i, cã yªu cÇu nghiÖp

vô, kü thuËt cao.

Thùc hiÖn tr¶ l−¬ng b»ng tiÒn cã quü hµng ho¸ b¶o ®¶m, xo¸ bá chÕ ®é cung cÊp hiÖn vËt theo gi¸ thÊp tho¸t ly gi¸ trÞ

hµng ho¸.

3. X¸c lËp quyÒn tù chñ vÒ tµi chÝnh cña ngµnh, ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së. ChuyÓn h¼n mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña çc ngµnh, ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së sang h¹ch to¸n

kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa; xãa bá mäi kho¶n bï lç bÊt hîp lý cña ng©n s¸ch nhµ n−íc (trung −¬ng vµ ®Þa

ph−¬ng) vÒ çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh. Tr−êng hîp

cã bï lç chØ lµ ç biÖt, t¹m thêi vµ ph¶i ®−îc xem xÐt thËt

nghiªm ngÆt. TÊt c¶ çc tæ chøc kinh tÕ ph¶i tù chÞu tr¸ch

nhiÖm vÒ lêi - lç cña ngµnh, ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ m×nh. Xo¸ bá çc kho¶n chi cña ng©n s¸ch trung −¬ng vµ ®Þa

ph−¬ng mang tÝnh chÊt bao cÊp trµn lan, çc kho¶n chi

tiªu kh«ng ®óng chÕ ®é nhµ n−íc; siÕt chÆt kû luËt tµi

chÝnh, phÊn ®Êu tÝch cùc thùc hiÖn c©n b»ng ng©n s¸ch trong thêi gian ng¾n; t¹o ®iÒu kiÖn cho ng©n s¸ch ®Þa

ph−¬ng cã nguån thu æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn; trung −¬ng

kh«ng bao cÊp cho ®Þa ph−¬ng.

4. C«ng t¸c tiÒn tÖ vµ tÝn dông ph¶i nhanh chãng chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, lµm tèt çc chøc n¨ng cña ng©n hµng nh»m t¹o ®iÒu kiÖn tèt

nhÊt cho çc ngµnh, ®Þa ph−¬ng, c¬ së thùc hiÖn h¹ch to¸n

kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa; lÊy hiÖu qu¶ kinh tÕ cña ®ång vèn lµm tiªu chuÈn hµng ®Çu trong ho¹t ®éng cña ng©n hµng.

Chñ ®éng ph¸t hµnh trªn c¬ së lµm chñ s¶n xuÊt, lµm

chñ thÞ tr−êng, lµm chñ ph©n phèi - l−u th«ng; kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t hµnh, chèng ph¸t hµnh bÞ ®éng, phÊn ®Êu sím chÊm døt l¹m ph¸t cho chi tiªu ng©n s¸ch.

5. XÐt vÒ quy m« vµ møc ®é, ®©y lµ mét cuéc ®iÒu chØnh

lín vµ toµn diÖn vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn, mét sù s¾p xÕp l¹i çc quan hÖ kinh tÕ gi÷a çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng, gi÷a trung

−¬ng, ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, gi÷a çc thµnh phÇn kinh tÕ, gi÷a

tÝch luü vµ tiªu dïng…; tøc lµ liªn quan ®Õn cuéc sèng cña

toµn d©n, ®Õn toµn bé nÒn s¶n xuÊt x· héi, kh«ng ph¶i chØ

®¬n thuÇn lµ trong néi bé kinh tÕ quèc doanh. §Æt vÊn ®Ò ®ã

trong t×nh h×nh kinh tÕ ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn biÕn,


B2

ch−a æn ®Þnh, th× thÊy cÇn ph¶i lµm ngay, lµm tÝch cùc, khÈn tr−¬ng, kiªn quyÕt, nh−ng ph¶i tÝnh to¸n kü l−ìng çc

ph−¬ng ¸n v÷ng ch¾c g¾n liÒn víi viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng vµ hoµn chØnh c¬ chÕ qu¶n lý míi.

Çc chñ tr−¬ng vµ viÖc tæ chøc thùc hiÖn ngay trong mçi b−íc ph¶i ®ång bé, qu¸n triÖt quan ®iÓm xo¸ bá quan liªu bao cÊp, ph¶i dùa trªn nh÷ng ph−¬ng ¸n vµ kÕ ho¹ch hµnh ®éng ®−îc tÝnh to¸n chu ®¸o phï hîp víi thùc tÕ, kh«ng nh÷ng dù kiÕn ®−îc mÆt tÝch cùc mµ ph¶i l−êng tr−íc c¶ nh÷ng hÖ qu¶ kinh tÕ, chÝnh trÞ vµ x· héi bÊt lîi nhÊt thêi cã thÓ x¶y ra ®Ó cã biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ò phßng, uèn n¾n.

V× vËy, ph¶i chèng th¸i ®é do dù, chÇn chõ hoÆc nãng véi, gi¶n ®¬n trong suy nghÜ vµ hµnh ®éng.

III- Nh÷ng chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p lín

1. VÒ gi¸ c¶ C¨n cø vµo nh÷ng môc tiªu vµ ph−¬ng h−íng ®· nãi trªn,

viÖc ®iÒu chØnh mÆt b»ng gi¸ c¶ (bao hµm c¶ viÖc ®iÒu chØnh çc quan hÖ tû gi¸) vµ c¬ chÕ qu¶n lý gi¸ nh− sau:

Nguyªn t¾c chung ®iÒu chØnh mÆt b»ng gi¸ lµ x¸c ®Þnh gi¸ ®óng gi¸ trÞ (mµ thùc thÓ lµ l−îng lao ®éng x· héi cÇn thiÕt), phï hîp víi søc mua thùc tÕ cña ®ång tiÒn. §Þnh gi¸ ph¶i trªn c¬ së lÊy kÕ ho¹ch lµm trung t©m, thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, chñ ®éng vËn dông quan hÖ thÞ tr−êng, quan hÖ cung - cÇu.

Trong ®iÒu kiÖn n−íc ta tõ s¶n xuÊt nhá cßn phæ biÕn tiÕn lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, n«ng nghiÖp cßn lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ph¶i lÊy gi¸ lóa lµm chuÈn ®Ó tÝnh to¸n çc lo¹i gi¸ kh¸c vµ toµn bé mÆt b»ng gi¸.

a) TÝnh ®ñ çc yÕu tè chi phÝ vµ x¸c ®Þnh ®óng gi¸ thµnh s¶n phÈm c«ng nghiÖp; cô thÓ lµ:

- TÝnh ®ñ chi phÝ tiÒn l−¬ng míi (V tÝnh theo gi¸ míi) cña

khu vùc s¶n xuÊt.

- TÝnh ®ñ khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh (C1), theo h−íng tÝnh

®ñ khÊu hao söa ch÷a lín; ®èi víi khÊu hao c¬ b¶n th× t¹m

thêi tÝnh tû lÖ khÊu hao theo thùc tÕ sö dông c«ng suÊt m¸y

mãc, thiÕt bÞ.

- TÝnh ®óng vµ ®ñ gi¸ trÞ vËt t− (C2): vËt t− s¶n xuÊt

trong n−íc tÝnh ®ñ gi¸ vèn; vËt t− nhËp khÈu dùa trªn gi¸

vèn nhËp tÝnh theo tû gi¸ kÕt to¸n néi bé míi vµ theo chÝnh

s¸ch gi¸ trong n−íc.

§ång thêi víi viÖc tÝnh ®ñ çc chi phÝ hiÖn cßn ®Ó ngoµi

gi¸ thµnh lµm cho gi¸ bÞ "h¹ thÊp" mét çch gi¶ t¹o, ph¶i lo¹i

bá ngay çc chi phÝ bÊt hîp lý, bÊt hîp lÖ lµm cho gi¸ bÞ "vèng

lªn" mét çch gi¶ t¹o.

Trong vÊn ®Ò tÝnh ®ñ vµ tÝnh ®óng gi¸ thµnh s¶n phÈm,

®iÒu hÕt søc quan träng lµ ph¶i trÞ gi¸ l¹i vËt t− nhËp khÈu (80-90% vËt t− chñ yÕu cña ta lµ nhËp khÈu). Muèn vËy, cÇn

x¸c ®Þnh ®óng tû gi¸ kÕt to¸n néi bé trªn c¬ së lÊy gi¸ trÞ d©n téc vµ quan hÖ trong n−íc lµm chÝnh, chñ ®éng ph¶n ¸nh gi¸

c¶ quèc tÕ vµo hÖ thèng gi¸ néi ®Þa th«ng qua tû gi¸ kÕt to¸n

néi bé. Tû gi¸ kÕt to¸n míi ph¶i s¸t thùc tÕ, b¶o ®¶m kinh

doanh xuÊt - nhËp khÈu b×nh th−êng cã l·i; trªn c¬ së tæ chøc

l¹i, h×nh thµnh tõng b−íc c¬ cÊu xuÊt - nhËp khÈu cã hiÖu

qu¶ ngµy cµng cao vµ t¨ng c−êng qu¶n lý xuÊt - nhËp khÈu

theo ®óng nguyªn t¾c Nhµ n−íc ®éc quyÒn ngo¹i th−¬ng vµ

Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý ngo¹i hèi, chèng c¹nh tranh

mua b¸n ®Èy gi¸ vèn xuÊt lªn; cã chÝnh s¸ch ®óng ®¾n vÒ


B2

thu bï chªnh lÖch ngo¹i th−¬ng vµ thùc hiÖn thuÕ xuÊt -

nhËp khÈu.

Tû gi¸ kÕt to¸n míi ph¶i kh¾c phôc t×nh tr¹ng bï lç xuÊt

khÈu trµn lan (trõ bé phËn trî gi¸ hµng xuÊt theo chÝnh

s¸ch), ph¶i b¶o ®¶m vËt t− nhËp khÈu b¸n trong n−íc thu ®ñ

vèn mua hµng xuÊt ®Ó t¸i t¹o vµ ph¸t triÓn vèn xuÊt khÈu,

Nhµ n−íc nãi chung kh«ng lç. PhÇn vèn çc n−íc anh em

viÖn trî (cho vay dµi h¹n, vay nhËp siªu) ph¶i xem lµ mét

nguån vèn ®Çu t− vµo x©y dùng c¬ b¶n vµ dù tr÷ nhµ n−íc.

Ph©n biÖt tû gi¸ hèi ®o¸i ®ång róp vµ ®ång ®«la víi ®ång

tiÒn cña ta. Tû gi¸ ®ång ®«la ph¶i ®−îc tÝnh to¸n vµ chØ ®¹o

t−¬ng ®èi linh ho¹t. Tû gi¸ hèi ®o¸i ph¶i do Nhµ n−íc trung −¬ng ®Þnh, cã ®iÒu chØnh tõng thêi kú cho phï hîp; çc ngµnh, çc cÊp kh«ng ®−îc tù tiÖn thay ®æi. Trong kinh

doanh ngo¹i th−¬ng cÇn chuyÓn sang c¬ chÕ kÕt hèi ngo¹i tÖ

qua ng©n hµng dùa vµo hÖ thèng tû gi¸ kÕt to¸n míi; thùc

hiÖn mua ngo¹i tÖ khi nhËp khÈu vµ b¸n ngo¹i tÖ sau khi

xuÊt khÈu.

§èi víi xuÊt - nhËp khÈu trùc tiÕp cña çc ®Þa ph−¬ng,

ph¶i cã c¬ chÕ chØ ®¹o tû gi¸ t−¬ng ®èi linh ho¹t, khuyÕn

khÝch çc ®Þa ph−¬ng më réng xuÊt khÈu, n©ng cao hiÖu qu¶

xuÊt - nhËp; nh−ng ®Þa ph−¬ng ph¶i chÊp hµnh ®óng chÝnh

s¸ch gi¸ cña Nhµ n−íc, chÕ ®é ph©n cÊp qu¶n lý gi¸, vµ ph¶i

thùc hiÖn ®óng gi¸ vµ khung gi¸ do trung −¬ng quy ®Þnh.

b) §iÒu chØnh gi¸ b¸n bu«n hµng c«ng nghiÖp (vËt t− vµ hµng tiªu dïng) trªn c¬ së gi¸ thµnh tÝnh ®ñ chi phÝ, cã l·i

tho¶ ®¸ng cho ng−êi s¶n xuÊt vµ thÓ hiÖn chÝnh s¸ch kinh tÕ

cña Nhµ n−íc.

Gi¸ b¸n bu«n xÝ nghiÖp ph¶i bï ®¾p chi phÝ s¶n xuÊt trªn

c¬ së ®Þnh møc (vËt t−, lao ®éng…) hîp lý, vµ cã lîi nhuËn

®Þnh møc tho¶ ®¸ng ®Ó xÝ nghiÖp cã thÓ t¸i s¶n xuÊt më réng

vµ cã tÝch luü cho Nhµ n−íc. Gi¸ b¸n bu«n xÝ nghiÖp cïng víi

chÕ ®é tµi chÝnh xÝ nghiÖp ph¶i khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu

kiÖn cho xÝ nghiÖp thùc hiÖn chÕ ®é tù chñ tµi chÝnh, chñ

®éng ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh, ®i vµo h¹ch to¸n kinh

tÕ thùc sù.

Gi¸ b¸n bu«n c«ng nghiÖp ®èi víi vËt t− vµ hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng ph¶i thÓ hiÖn chÝnh s¸ch tÝch luü vµ tiªu dïng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc: ®èi víi t− liÖu s¶n xuÊt, Nhµ

n−íc kh«ng thu quèc doanh hoÆc thu cã møc ®é (®Æc biÖt ®èi

víi t− liÖu s¶n xuÊt phôc vô n«ng nghiÖp Nhµ n−íc kh«ng

thu quèc doanh, ç biÖt cã thÓ cßn bï lç, xem nh− lµ mét

chÝnh s¸ch ®Çu t− cho n«ng nghiÖp); ®èi víi hµng c«ng nghiÖp

tiªu dïng, Nhµ n−íc cã thu quèc doanh tho¶ ®¸ng tuú theo

tÝnh chÊt lo¹i hµng ho¸. Nh×n chung, viÖc ®iÒu chØnh gi¸ b¸n

bu«n kh«ng ®−îc lµm gi¶m nguån thu cña Nhµ n−íc mµ ph¶i

lµm cho c«ng nghiÖp vµ Nhµ n−íc ngµy cµng cã thu tµi chÝnh

lín h¬n. §iÒu chØnh gi¸ b¸n bu«n, ph¶i thu l¹i phÇn "chªnh

lÖch gi¸" l©u nay ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së h−ëng do trung −¬ng

cung cÊp vËt t−, n¨ng l−îng, nguyªn liÖu theo gi¸ thÊp.

Gi¸ b¸n vËt t−, hµng ho¸ nhËp khÈu ph¶i phï hîp víi çc

quan hÖ gi¸ c¶ vµ chÝnh s¸ch gi¸ d©n téc; ®ång thêi khuyÕn

khÝch s¶n xuÊt vËt t− trong n−íc thay thÕ hµng nhËp khÈu

vµ sö dông tiÕt kiÖm vËt t− nhËp khÈu.

Trªn c¬ së Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn

kinh doanh nh÷ng vËt t− vµ hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng chñ yÕu, Nhµ n−íc trung −¬ng ®Þnh mét gi¸ thèng nhÊt (cã chªnh lÖch møc ®é theo khu vùc).


B2

Ph¶i tÝnh ®ñ trong gi¸ thµnh s¶n phÈm çc chi phÝ vÒ

tiÒn l−¬ng (V), khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh (C1) vµ gi¸ trÞ vËt t−,

nhÊt lµ vËt t− nhËp khÈu (C2), b¶o ®¶m lîi nhuËn tho¶ ®¸ng

cho çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh vµ tÝch luü cÇn thiÕt cho

Nhµ n−íc, ®iÒu chØnh gi¸ b¸n hµng c«ng nghiÖp lªn cho s¸t

gi¸ trÞ, nh−ng ph¶i xö lý chÆt chÏ çc yÕu tè h×nh thµnh nªn

møc gi¸ míi ®Ó nãi chung nÒn kinh tÕ vµ x· héi chÊp nhËn

®−îc. Cã thÓ cã mét sè lo¹i hµng ho¸ Nhµ n−íc chñ ®éng ®iÒu

chØnh lªn cho phï hîp víi gi¸ vèn míi tÝnh ®ñ chi phÝ, nh−ng

kh«ng thÓ mét lóc ®−a ®ång lo¹t gi¸ b¸n lÎ cña Nhµ n−íc

v−ît lªn trªn gi¸ thÞ tr−êng víi møc ®é lín. V× lµm nh− vËy

sÏ dÉn ®Õn nh÷ng hÖ qu¶ hÕt søc phøc t¹p ®èi víi s¶n xuÊt,

kinh doanh cña çc ngµnh, ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, ®èi víi ®êi

sèng vµ çc mÆt kinh tÕ, x· héi. Do vËy, ph¶i qu¸n triÖt çc

nguyªn t¾c vµ chñ tr−¬ng nªu ë phÇn trªn, x¸c ®Þnh mét çch

®óng ®¾n çc yÕu tè V, C1, C2, ®Æc biÖt lµ tû gi¸ kÕt to¸n -

yÕu tè rÊt quan träng trong viÖc x¸c ®Þnh mÆt b»ng gi¸ míi

vµ tû gi¸ c«ng - n«ng.

Tû gi¸ kÕt to¸n ph¶i ®−îc tÝnh trªn c¬ së thu mua chñ yÕu theo hîp ®ång kinh tÕ víi gi¸ c¶ hîp lý, ng−êi s¶n xuÊt bï ®¾p ®−îc chi phÝ vµ cã l·i tho¶ ®¸ng, theo tû gi¸ c«ng - n«ng ®óng ®¾n; ®èi víi hµng c«ng nghiÖp xuÊt khÈu ph¶i

trªn c¬ së tæ chøc s¶n xuÊt vµ l−u th«ng hîp lý; s¶n xuÊt

hµng xuÊt khÈu cã chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ ngµy cµng cao.

§ång thêi, viÖc tæ chøc qu¶n lý xuÊt - nhËp khÈu ph¶i ®−îc

chÊn chØnh theo nguyªn t¾c xo¸ bá bao cÊp, chuyÓn h¼n sang

h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

NhÊt thiÕt ph¶i s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, s¾p xÕp l¹i c«ng t¸c xuÊt - nhËp khÈu cho cã hiÖu qu¶ h¬n, chÊn

chØnh l−u th«ng, tÝnh ®óng ®Þnh møc, lo¹i bá chi phÝ s¶n xuÊt vµ l−u th«ng bÊt hîp lý vµ bÊt hîp lÖ. §iÒu chØnh tû gi¸ kÕt

to¸n lªn cho phï hîp víi t×nh h×nh kinh tÕ - tµi chÝnh vµ søc

mua cña ®ång tiÒn, khuyÕn khÝch xuÊt khÈu, nh−ng nhÊt

®Þnh kh«ng chÊp nhËn gi¸ vµ tû gi¸ bÞ "vèng" lªn do tranh

mua, tranh b¸n, xuÊt - nhËp khÈu víi bÊt cø gi¸ nµo. Cïng

víi viÖc tÝnh l¹i gi¸ b¸n bu«n, ®i vµo h¹ch to¸n kinh tÕ, ph¶i

xö lý mét lo¹t vÊn ®Ò vÒ c¬ cÊu vµ tæ chøc s¶n xuÊt, qu¶n lý ë

tÇm kinh tÕ quèc d©n còng nh− ë tõng ngµnh vµ tõng c¬ së

theo quan ®iÓm triÖt ®Ó xo¸ bá bao cÊp, thùc hiÖn kinh doanh

x· héi chñ nghÜa. §èi víi nh÷ng xÝ nghiÖp vµ s¶n phÈm bÞ lç,

ph¶i xem xÐt l¹i mÆt hµng, nÕu cÇn th× ph¶i chuyÓn h−íng

s¶n xuÊt, thËm chÝ ®ãng cöa. Ph¶i s¾p xÕp l¹i hÖ thèng l−u th«ng (cung øng vËt t−, néi th−¬ng, ngo¹i th−¬ng…), xãa

ngay çc kh©u trung gian kh«ng cÇn thiÕt, ®Ó hµng ho¸ cã thÓ ®i tõ n¬i s¶n xuÊt ®Õn ng−êi tiªu dïng (kÓ c¶ tiªu dïng

trùc tiÕp vµ tiªu dïng cho s¶n xuÊt) b»ng con ®−êng ng¾n

nhÊt víi gi¸ c¶ hîp lý. Lµm tèt çc biÖn ph¸p trªn ®ång thêi víi viÖc ®iÒu chØnh ph©n phèi, l−u th«ng cho phÐp tÝnh tû gi¸ kÕt to¸n vµ gi¸ vËt t− ë møc tho¶ ®¸ng mµ vÉn cã thÓ kh«ng g©y ra nh÷ng ®¶o lén lín ®èi víi s¶n xuÊt, kinh doanh, thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶.

c) Gi¸ b¸n lÎ Gi¸ b¸n lÎ ph¶i ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së gi¸ trÞ hµng ho¸,

tÝnh ®Õn quan hÖ cung - cÇu, tiÒn - hµng, vµ ph¶i thÓ hiÖn

chÝnh s¸ch kinh tÕ - x· héi cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. ChÝnh

s¸ch gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng cÇn ph©n biÖt theo tÝnh chÊt

mÆt hµng vµ ®èi t−îng tiªu dïng.

Hµng c«ng nghiÖp thùc phÈm vµ hµng c«ng nghiÖp tiªu


B2

dïng nãi chung ph¶i cã tÝch luü tho¶ ®¸ng cho ng©n s¸ch,

trõ mét vµi mÆt hµng thiÕt yÕu th× tÝch luü Ýt hoÆc kh«ng

tÝch luü; ®èi víi mét sè mÆt hµng thuéc lo¹i c¬ b¶n, thiÕt yÕu

nhÊt Nhµ n−íc kh«ng tÝch luü, thËm chÝ cã thÓ bï lç theo

chÝnh s¸ch x· héi (vÝ dô thuèc ch÷a bÖnh, s÷a cho trÎ em,

s¸ch gi¸o khoa…).

Theo chÝnh s¸ch nh− trªn, trªn c¬ së n¾m hµng vµ lµm

chñ thÞ tr−êng, thùc hiÖn Nhµ n−íc ®éc quyÒn kinh doanh vµ

thèng nhÊt qu¶n lý, Nhµ n−íc trung −¬ng ®Þnh mét gi¸ thèng nhÊt cho nh÷ng mÆt hµng tiªu dïng thiÕt yÕu (cã nh÷ng mÆt

hµng trung −¬ng ®Þnh gi¸ khung), cã ph©n biÖt tho¶ ®¸ng vÒ

møc gi¸ theo vïng, nhÊt lµ vÒ l−¬ng thùc - thùc phÈm, vµ

mét sè lo¹i vËt t−, hµng ho¸ ®ßi hái vËn chuyÓn xa, chi phÝ

vËn t¶i lín.

Gi¸ b¸n lÎ hµng c«ng nghiÖp ®Ó tÝnh l−¬ng c¬ b¶n ph¶i thèng nhÊt c¶ n−íc. Gi¸ mét sè s¶n phÈm l−¬ng thùc, thùc phÈm nh− g¹o, thÞt… tÝnh theo vïng cã møc gi¸ thÊp nhÊt (trªn c¬ së chi phÝ s¶n xuÊt vµ l−u th«ng theo mÆt b»ng gi¸

míi). Møc chªnh lÖch gi÷a gi¸ b¸n lÎ l−¬ng thùc, thùc phÈm

ë çc vïng kh¸c cao h¬n gi¸ tÝnh l−¬ng c¬ b¶n ®−îc xö lý

b»ng çch tÝnh vµo kho¶n phô cÊp ®¾t ®á theo khu vùc. Møc

gi¸ cô thÓ vµ chªnh lÖch vïng ph¶i trªn c¬ së tÝnh to¸n chÆt

chÏ gi¸ trÞ hµng ho¸, tÝnh ®Õn gi¸ thÞ tr−êng nh−ng kh«ng

ph¶i theo gi¸ thÞ tr−êng hiÖn nay rÊt rèi lo¹n vµ ®èi víi nhiÒu

lo¹i hµng lµ kh«ng b×nh th−êng, ®ang bÞ ho¹t ®éng ®Çu c¬ chi

phèi. §Ó h¹n chÕ t¸c ®éng phøc t¹p do gi¸ c¶ cßn cã thÓ biÕn

®éng vµ ®Ó thùc hiÖn viÖc kÕ ho¹ch ho¸ vµ h¹ch to¸n kinh tÕ,

cÇn æn ®Þnh gi¸ b¸n lÎ tÝnh l−¬ng trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh vµ cã quy ®Þnh thèng nhÊt cho çc vïng trong c¶ n−íc.

Khi t×nh h×nh ®ßi hái ph¶i thay ®æi, Nhµ n−íc sÏ chñ ®éng

tÝnh to¸n, ®iÒu chØnh gi¸ vµ l−¬ng cho phï hîp.

ViÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ gi¸ b¸n lÎ nh− trªn

®ßi hái tÝnh to¸n vµ c©n ®èi quü hµng ho¸ trªn tõng ®Þa ph−¬ng vµ khu vùc, c©n ®èi víi quü tiÒn ®−a ra; nhÊt thiÕt kh«ng "th¶ næi" c«ng nh©n, viªn chøc ®Ó thÞ tr−êng ®iÒu tiÕt

thu nhËp cña hä; ph¶i c¶i t¹o vµ qu¶n lý chÆt chÏ thÞ tr−êng

tù do, xo¸ ®Çu c¬, bu«n lËu. Ph¶i siÕt chÆt kû luËt nhµ n−íc vÒ tµi chÝnh vµ gi¸ c¶ ®èi víi tÊt c¶ çc tæ chøc kinh doanh x· héi chñ nghÜa, nhÊt lµ th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c

x· mua b¸n; nghiªm trÞ mäi hµnh vi t¨ng gi¸ tr¸i phÐp.

d) X¸c ®Þnh gi¸ mua n«ng s¶n trªn c¬ së tÝnh l¹i gi¸ thµnh, b¶o ®¶m ng−êi s¶n xuÊt bï ®¾p ®ñ chi phÝ, cã l·i hîp

lý. Tû lÖ lîi nhuËn trong n«ng nghiÖp ë møc 40-50% tÝnh trªn

chi phÝ lao ®éng (V, kÓ c¶ phÇn vËt t− n«ng d©n tù lo thùc

chÊt còng lµ V).

ChÝnh s¸ch gi¸ mua n«ng s¶n ph¶i thÓ hiÖn vµ gãp phÇn

thùc hiÖn ®−êng lèi ph¸t triÓn n«ng nghiÖp trong c¬ cÊu

c«ng - n«ng nghiÖp thèng nhÊt, thÓ hiÖn quan hÖ c«ng - n«ng,

quan hÖ tÝch luü - tiªu dïng ®óng ®¾n, lµm cho c¶ c«ng

nghiÖp vµ n«ng nghiÖp ®Òu ph¸t triÓn vµ ®ãng gãp ®óng møc

cho Nhµ n−íc, ®êi sèng n«ng d©n, c«ng nh©n ®Òu ®−îc c¶i

thiÖn vµ cã t−¬ng quan tho¶ ®¸ng.

N«ng s¶n nãi chung, ®Æc biÖt lóa, lµ s¶n phÈm chung cña

n«ng d©n vµ c«ng nh©n; gi¸ thµnh n«ng s¶n bao hµm c¶

nh÷ng yÕu tè cña b¶n th©n n«ng nghiÖp vµ cña c«ng nghiÖp;

gi¸ n«ng s¶n bao hµm néi dung quan hÖ c«ng - n«ng. Cho

nªn, gi¸ thµnh n«ng s¶n ph¶i ®−îc tÝnh to¸n c¨n cø vµo

nh÷ng yÕu tè n¨ng suÊt tù nhiªn, hao phÝ lao ®éng cña n«ng


B2

d©n vµ gi¸ c«ng nghÖ phÈm (c¶ vËt t− vµ hµng tiªu dïng

thiÕt yÕu).

§Ó tÝnh ®ñ gi¸ thµnh n«ng s¶n, chi phÝ çc vËt t− chñ yÕu

cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp do Nhµ n−íc cung øng (cña trung

−¬ng còng nh− ®Þa ph−¬ng) ®−îc tÝnh theo gi¸ míi æn ®Þnh

tõng thêi kú (tÝnh ®ñ chi phÝ s¶n xuÊt vµ l−u th«ng). PhÇn

vËt t− n«ng d©n tù lo (kh«ng ph¶i hµng Nhµ n−íc tuån ra

ngoµi) tÝnh theo gi¸ thùc tÕ. Muèn cã gi¸ thµnh n«ng s¶n hîp

lý vµ t−¬ng ®èi æn ®Þnh, ph¶i tËp trung hµng c«ng nghiÖp

(nhÊt lµ t− liÖu s¶n xuÊt) ®Ó cung øng cho n«ng d©n th«ng

qua hîp ®ång hai chiÒu, kh«ng ®Ó t×nh tr¹ng hiÖn nay lµ Nhµ

n−íc chØ b¶o ®¶m 40-50% vËt t− cho n«ng d©n s¶n xuÊt, cßn

l¹i hä ph¶i mua trªn thÞ tr−êng (phÇn quan träng còng lµ

hµng Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý nh− x¨ng dÇu, ph©n

bãn… bÞ lät ra ngoµi).

TiÒn c«ng trong gi¸ thµnh s¶n phÈm n«ng nghiÖp tuú

thuéc vµo gi¸ trÞ ngµy c«ng tÝnh trªn c¬ së sè ngµy c«ng trªn

1 hÐcta, n¨ng suÊt vµ s¶n l−îng trªn 1 hÐcta, trõ hao phÝ vËt

chÊt vµ thuÕ ph¶i nép; thu nhËp cña n«ng d©n, kÓ c¶ kinh tÕ

gia ®×nh, cÇn x¸c ®Þnh t−¬ng ®−¬ng víi thu nhËp cña c«ng

nh©n n«ng tr−êng (tÝnh theo vïng). Gi¸ trÞ ngµy c«ng còng

phô thuéc nhiÒu vµo gi¸ b¸n lÎ hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng

cña Nhµ n−íc.

§èi víi nh÷ng vïng ®iÒu kiÖn thiªn nhiªn kh«ng thuËn

lîi (®Êt ®ai, thêi tiÕt…) vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt thÊp kÐm,

®êi sèng cßn nhiÒu khã kh¨n, Nhµ n−íc cã chÝnh s¸ch gi¸

mua cao h¬n, ®i ®«i víi chÝnh s¸ch ®Çu t− hoÆc trî gi¸.

§èi víi nh÷ng vïng cã ®iÒu kiÖn thiªn nhiªn thuËn lîi,

cÇn cã chÝnh s¸ch thu phÇn lín ®Þa t« chªnh lÖch I vµo Nhµ

n−íc th«ng qua chÝnh s¸ch gi¸ vµ thuÕ.

Gi¸ mua n«ng s¶n phÈm ph¶i khuyÕn khÝch çc s¶n

phÈm chñ yÕu ë nh÷ng vïng mµ Nhµ n−íc cã quy ho¹ch t¹o

vïng chuyªn canh, khuyÕn khÝch çc vïng kinh tÕ míi vµ

khuyÕn khÝch th©m canh, t¨ng vô; ®Æc biÖt chó träng nh÷ng

vïng chuyªn trång lóa.

Muèn ®Þnh gi¸ mua n«ng s¶n hîp lý theo vïng, tr−íc tiªn

ph¶i tÝnh ®óng gi¸ thµnh theo vïng, cã tham kh¶o gi¸ thÞ

tr−êng tõng vïng vµ ®Æt trong mèi quan hÖ ®óng ®¾n gi÷a

n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, gi÷a n«ng d©n vµ Nhµ n−íc. Gi¸

®ã ph¶i tÝnh ®ñ gi¸ trÞ vµ trao ®æi "ngang gi¸" víi hµng c«ng

nghÖ phÈm cña Nhµ n−íc. §Æc biÖt ®èi víi l−¬ng thùc lµ mÆt

hµng chiÕn l−îc sè mét, nhÊt thiÕt ph¶i do Nhµ n−íc thèng

nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh, kh«ng ®Ó mua b¸n tù

do, cho nªn kh«ng thÓ lÊy gi¸ thÞ tr−êng tù do lµm chuÈn.

H¬n n÷a, sè l−¬ng thùc cßn l−u th«ng trªn thÞ tr−êng tù do

chØ chiÕm mét tû träng rÊt nhá, vµ th−êng xuyªn chÞu sù chi

phèi cña quy luËt cung - cÇu, nhÊt lµ nh÷ng lóc mÊt mïa, cho

nªn gi¸ ®ã kh«ng thÓ ®¹i diÖn cho gi¸ thùc, ®óng gi¸ trÞ, mµ

trong nhiÒu tr−êng hîp ®· t¸ch rêi xa gi¸ trÞ thùc.

§Ó ®Þnh gi¸ mua n«ng s¶n trªn c¬ së tÝnh ®ñ vµ tÝnh

®óng gi¸ trÞ, thùc hiÖn trao ®æi s¶n phÈm c«ng - n«ng theo

nguyªn t¾c ngang gi¸, ph¶i xö lý quan hÖ gi¸ c«ng - n«ng

h×nh thµnh nªn hÖ thèng çc quan hÖ tû gi¸ ®óng ®¾n. §©y lµ

vÊn ®Ò hÕt søc quan träng vµ còng rÊt phøc t¹p.

Thùc tÕ mÊy n¨m gÇn ®©y chØ râ, ta chØ gi÷ ®−îc tû gi¸

trao ®æi mét sè s¶n phÈm nh− ph©n bãn ho¸ häc, x¨ng dÇu,


B2

thuèc trõ s©u… lÊy lóa; cßn l¹i çc s¶n phÈm kh¸c th× Nhµ

n−íc (nhÊt lµ trung −¬ng) hoÆc lµ gi÷ gi¸ hoÆc lµ t¨ng gi¸ vËt

t− vµ hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng kh«ng kÞp víi tèc ®é t¨ng

gi¸ mua, ®Æc biÖt lµ gi¸ mua tho¶ thuËn b»ng tiÒn (chiÕm tû

träng 30-40% thu mua lóa vµ 80-90% thu mua s¶n phÈm

ch¨n nu«i vµ c©y c«ng nghiÖp) lµm cho tû gi¸ c«ng - n«ng trë

nªn bÊt hîp lý vµ bÞ rèi lo¹n. T×nh h×nh trªn lµm cho sù mÊt

c©n ®èi c«ng - n«ng vèn gay g¾t vÒ hiÖn vËt l¹i thªm khã

kh¨n vÒ tµi chÝnh, ng©n s¸ch béi chi lín. NÕu ®iÒu chØnh l¹i

gi¸ vµ tû gi¸ c«ng - n«ng th× quü hµng c«ng nghiÖp cña Nhµ

n−íc kh«ng ®Õn nçi mÊt c©n ®èi lín víi khèi l−îng mua n«ng

s¶n nh− hiÖn nay. Tõ cuèi n¨m 1984, viÖc chuyÓn hµng tiªu

dïng sang b¸n theo gi¸ kinh doanh th−¬ng nghiÖp ®· gãp

phÇn ®iÒu chØnh mét møc ®é nhÊt ®Þnh quan hÖ gi¸ trÞ hµng

c«ng nghiÖp vµ n«ng s¶n phÈm, nh−ng ch−a kh¾c phôc ®−îc

t×nh tr¹ng bÊt hîp lý vÒ tû gi¸ c«ng - n«ng, kh«ng b¶o ®¶m

cho c«ng nghiÖp cã l·i cÇn thiÕt ®Ó t¸i s¶n xuÊt më réng,

thËm chÝ nhiÒu ngµnh c«ng nghiÖp, vËn t¶i lç lín.

MÆt kh¸c, còng ph¶i kh¾c phôc ngay t×nh tr¹ng bu«ng

láng c¶i t¹o vµ qu¶n lý thÞ tr−êng, qu¶n lý néi bé quèc doanh,

çc ngµnh, çc cÊp, ®Ó cho nh÷ng kÎ trung gian ®Çu c¬ tranh

mua, tranh b¸n, "phÕt phÈy" qua nhiÒu kh©u, ®Èy gi¸ lªn

mét çch gi¶ t¹o, võa bãc lét n«ng d©n, võa lµm thiÖt h¹i cho

tµi chÝnh nhµ n−íc, lµm sai lÖch quan hÖ tû gi¸ ®· h×nh

thµnh sau cuéc tæng ®iÒu chØnh n¨m 1981 (nh×n chung ®−îc

n«ng d©n chÊp nhËn). Kh«ng Ýt tr−êng hîp trong thùc tÕ

n«ng d©n "kªu" v× kh«ng ®−îc mua hµng ®óng gi¸ vµ tû gi¸

cña Nhµ n−íc.

Trong viÖc xö lý quan hÖ c«ng - n«ng, quan hÖ tÝch luü -

tiªu dïng, ®Ó xo¸ bao cÊp, ph¶i ®−a thªm vµo gi¸ thµnh s¶n

phÈm c«ng nghiÖp hµng tr¨m tû ®ång (theo ph−¬ng ¸n tÝnh

®ñ C1, C2, V) vµ ®iÒu chØnh gi¸ b¸n bu«n, c−íc vËn t¶i lªn 5 -

7 lÇn so víi hiÖn nay. §èi víi kinh tÕ quèc doanh, viÖc t¨ng

gi¸ b¸n bu«n chñ yÕu lµ h¹ch to¸n néi bé; nh−ng ®èi víi

kinh tÕ tËp thÓ (n«ng, l©m, ng− nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng

nghiÖp) vµ kinh tÕ ç thÓ th× nã sÏ cã t¸c ®éng phøc t¹p. V×

gi¸ míi cña hµng c«ng nghiÖp vµ vËt t− n«ng nghiÖp t¨ng

lªn cho nªn ph¶i x¸c ®Þnh quan hÖ tû gi¸ míi hîp lý gi÷a

hµng c«ng nghiÖp vµ n«ng s¶n, trªn c¬ së tÝnh ®óng vµ ®ñ

chi phÝ s¶n xuÊt vµ lîi nhuËn tho¶ ®¸ng cho c¶ c«ng nghiÖp

vµ n«ng nghiÖp.

§ång thêi ph¶i tæ chøc l¹i s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, tæ chøc

vËn t¶i vµ hÖ thèng l−u th«ng, t¨ng c−êng qu¶n lý, siÕt chÆt ®Þnh møc, t¨ng n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ cña s¶n

xuÊt ®Ó cã gi¸ s¶n phÈm c«ng nghiÖp hîp lý, võa bï ®¾p ®−îc

chi phÝ, võa cã tÝch luü cÇn thiÕt cho Nhµ n−íc, ®ång thêi x·

héi cã thÓ chÊp nhËn ®−îc.

Ph¶i t¨ng c−êng th©m canh trong n«ng nghiÖp, ph¸t

triÓn ngµnh nghÒ ë n«ng th«n; ®ång thêi ph¶i ph©n bè l¹i lùc

l−îng lao ®éng, ®Ó t¨ng tû suÊt hµng ho¸ trao ®æi lÊy hµng

c«ng nghiÖp; qua ®ã mµ më réng thÞ tr−êng trong n−íc, kÝch

thÝch s¶n xuÊt c¶ c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp.

Ph¶i tæ chøc l¹i çc hÖ thèng vËt t−, th−¬ng nghiÖp, tÝn

dông, vËn t¶i… b¶o ®¶m sù trao ®æi s¶n phÈm trùc tiÕp gi÷a

n«ng d©n vµ çc tæ chøc kinh tÕ nhµ n−íc chñ yÕu th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ theo gi¸ vµ tû gi¸ cña Nhµ n−íc quy ®Þnh; cÊm t− nh©n mua b¸n çc s¶n phÈm quan träng mµ Nhµ


B2

n−íc thèng nhÊt qu¶n lý. Nh− vËy còng cã nghÜa lµ kh«ng

lÊy gi¸ vµ tû gi¸ h×nh thµnh trªn thÞ tr−êng tù do cßn chøa

®ùng nh÷ng yÕu tè ®Çu c¬, bu«n lËu, tranh mua, tranh b¸n,

lµm c¬ së cho viÖc ®Þnh gi¸ vµ tû gi¸ trao ®æi s¶n phÈm gi÷a

Nhµ n−íc vµ n«ng d©n.

Thùc hiÖn ngay viÖc Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc

quyÒn kinh doanh l−¬ng thùc vµ çc n«ng s¶n chñ yÕu. Thùc

hiÖn c¬ chÕ mét gi¸ mua thèng nhÊt (cã ph©n biÖt theo vïng

vµ ®−îc ®iÒu chØnh theo tõng vô s¶n xuÊt) trªn c¬ së tho¶

thuËn gi÷a Nhµ n−íc vµ n«ng d©n. Th«ng qua hîp ®ång kinh

tÕ, Nhµ n−íc n¾m hÇu hÕt l−¬ng thùc hµng ho¸ (sau khi ®·

®Ó l¹i phÇn cÇn thiÕt cho n«ng d©n), vµ ®¹i bé phËn n«ng s¶n

hµng ho¸ chñ yÕu kh¸c.

®) C¬ chÕ qu¶n lý gi¸

Trong ®iÒu kiÖn chuyÓn h¼n c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ sang

c¬ chÕ míi lÊy kÕ ho¹ch lµm trung t©m, thùc hiÖn h¹ch to¸n

kinh tÕ ®Çy ®ñ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, c¬ chÕ h×nh

thµnh vµ qu¶n lý gi¸ ph¶i lµ bé phËn cÊu thµnh cña c¬ chÕ

kinh tÕ chung.

Ph¶i thùc hiÖn chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ mét gi¸ thèng nhÊt,

do Nhµ n−íc (trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng) quy ®Þnh trªn c¬ së

lµm chñ kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, ph©n phèi ®èi víi nh÷ng s¶n

phÈm quan träng, thiÕt yÕu, c¶i t¹o, qu¶n lý vµ lµm chñ thÞ

tr−êng hµng ho¸, tiÒn tÖ.

Thùc hiÖn sù ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý gi¸ gi÷a çc c¬ quan nhµ n−íc trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng theo §iÒu lÖ qu¶n

lý gi¸ ®· ban hµnh. Gi¸ nh÷ng vËt t− quan träng, gi¸ mua

nh÷ng n«ng, l©m, h¶i s¶n chñ yÕu, gi¸ b¸n nh÷ng hµng tiªu

dïng thiÕt yÕu ph¶i do trung −¬ng quy ®Þnh thèng nhÊt trong c¶ n−íc (cã ph©n biÖt theo vïng). §èi víi çc hµng ho¸ kh¸c,

trung −¬ng quy ®Þnh khung gi¸ tèi ®a ®Ó ®Þa ph−¬ng vËn dông cho phï hîp víi t×nh h×nh cô thÓ cña ®Þa ph−¬ng. §èi

víi mét sè hµng ho¸ s¶n xuÊt b»ng nguyªn liÖu cña ®Þa

ph−¬ng, l−u th«ng chñ yÕu trªn thÞ tr−êng ®Þa ph−¬ng th× gi¸

c¶ do chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng quyÕt ®Þnh. C¶ ë cÊp trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng kh«ng nªn ®Þnh gi¸ nhµ n−íc theo h×nh

thøc gi¸ tèi thiÓu, dÔ g©y tuú tiÖn vµ hçn lo¹n trong hÖ thèng

gi¸ c¶ nhµ n−íc.

Sau khi ®· tÝnh l¹i gi¸ thµnh vµ ®Þnh hÖ thèng gi¸ c¶

míi, thùc hiÖn ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý, ph¶i siÕt chÆt kû luËt gi¸ c¶; mäi sù thay ®æi gi¸ ph¶i trong khu«n khæ cña ph¸p luËt nhµ n−íc.

2. TiÒn l−¬ng vµ ®êi sèng a) C¬ së ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò tiÒn l−¬ng vµ ®êi sèng lµ

ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm, c¶i t¹o vµ ph¸t huy

n¨ng lùc çc thµnh phÇn kinh tÕ. Bëi vËy ph¶i cã ph−¬ng ¸n

vµ biÖn ph¸p ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ t¨ng n¨ng suÊt, më

mang ngµnh nghÒ, kÓ c¶ dÞch vô, më réng ho¹t ®éng kinh tÕ

®èi ngo¹i, ®Ó cã quü hµng ho¸ ®ñ b¶o ®¶m møc sèng hîp lý. Trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, Nhµ n−íc ph¶i n¾m tuyÖt ®¹i

bé phËn lùc l−îng hµng ho¸ trong x· héi ®Ó ph©n phèi mét çch cã kÕ ho¹ch vµ theo chÝnh s¸ch.

Yªu cÇu cÊp b¸ch lµ b¶o ®¶m lùc l−îng hµng ho¸ cÇn

thiÕt cho çc ®Þa bµn träng ®iÓm, nhÊt lµ çc thµnh phè lín,

çc khu c«ng nghiÖp tËp trung vµ vïng biªn giíi phÝa b¾c. §Ó

gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l−¬ng thùc vµ thùc phÈm lµ yªu cÇu bøc

thiÕt nhÊt hiÖn nay, cÇn thùc hiÖn çc biÖn ph¸p sau ®©y:


B2

- §Èy m¹nh s¶n xuÊt, th©m canh, t¨ng vô; t¨ng c−êng

®Çu t− cho çc vïng träng ®iÓm s¶n xuÊt l−¬ng thùc, chó

träng t¨ng nhanh l−¬ng thùc hµng ho¸ ë miÒn B¾c ®Ó ®¸p

øng nhu cÇu t¹i chç.

- Thùc hiÖn chÝnh s¸ch Nhµ n−íc ®éc quyÒn kinh doanh

vµ thèng nhÊt qu¶n lý l−¬ng thùc, tËp trung tuyÖt ®¹i bé

phËn l−¬ng thùc, hµng ho¸ trong tay Nhµ n−íc trªn c¬ së gi¶i

quyÕt tho¶ ®¸ng vÊn ®Ò ®Çu t−, cung øng vËt t−, ph©n phèi

hµng tiªu dïng thiÕt yÕu vµ gi¸ c¶.

- Gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò vËn t¶i, nhÊt lµ vËn t¶i Nam - B¾c.

- KÕt hîp xuÊt - nhËp ®æi h¹t xuÊt khÈu mét phÇn l−¬ng

thùc ®Ó nhËp thªm vËt t− cÇn thiÕt cho s¶n xuÊt l−¬ng thùc,

b¶o ®¶m c©n ®èi l−¬ng thùc v÷ng ch¾c.

§Ó cã nguån thùc phÈm chñ ®éng, cÇn nhanh chãng ph¸t

triÓn çc vµnh ®ai thùc phÈm xung quanh çc thµnh phè lín

vµ khu c«ng nghiÖp tËp trung. Chó träng ph¸t triÓn çc c¬ së

ch¨n nu«i quèc doanh, më réng h×nh thøc quèc doanh gia c«ng cho çc hîp t¸c x· vµ gia ®×nh ®Ó n¾m ®−îc nguån thùc phÈm hµng ho¸ chñ ®éng ®¸p øng nhu cÇu t¹i chç, gi¶m bít

chi phÝ vËn t¶i vµ hao hôt.

b) TiÒn l−¬ng ph¶i b¶o ®¶m t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng cña ng−êi ¨n l−¬ng vµ nu«i ®−îc con. Trong ®iÒu kiÖn lùc l−îng

hµng ho¸ vµ nguån vèn tµi chÝnh cña Nhµ n−íc hiÖn nay, cÇn

thùc hiÖn yªu cÇu nµy tõng b−íc; nh−ng ngay trong b−íc ®Çu

tiªn, tiÒn l−¬ng thùc tÕ cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ lùc l−îng

vò trang ph¶i ®−îc c¶i thiÖn so víi hiÖn nay.

Víi møc chi tiªu vÒ ¨n chiÕm 65 - 70%, tiÒn l−¬ng tèi

thiÓu ph¶i b¶o ®¶m cung cÊp Ýt nhÊt 2000 calo/ngµy cho

ng−êi lao ®éng.

C¨n cø vµo møc nhu cÇu ®· ®−îc x¸c ®Þnh nh− trªn, tÝnh

l¹i tiÒn l−¬ng tèi thiÓu theo mÆt b»ng gi¸ míi, lÊy ®ã lµm c¬

së ®Ó tÝnh hÖ thèng l−¬ng c¬ b¶n thèng nhÊt cho c¶ n−íc.

Trong t×nh h×nh hiÖn nay cÇn gi÷ møc chªnh lÖch hîp lý

gi÷a çc thang l−¬ng, b¶ng l−¬ng víi hÖ sè l−¬ng trung b×nh

b»ng 1,3 lÇn vµ l−¬ng cao nhÊt b»ng 3,5 lÇn l−¬ng tèi thiÓu.

c) Xo¸ bá gi¸ cung cÊp qu¸ thÊp hiÖn nay, tÝnh l¹i tiÒn

l−¬ng danh nghÜa theo gi¸ b¸n lÎ míi vµ tr¶ l−¬ng b»ng tiÒn

TiÒn l−¬ng c¬ b¶n theo ngµnh nghÒ vµ cÊp bËc c«ng viÖc

®−îc quy ®Þnh thèng nhÊt trong c¶ n−íc, c¨n cø vµo gi¸ nhµ

n−íc ë vïng cã gi¸ sinh ho¹t thÊp nhÊt.

Ngoµi tiÒn l−¬ng c¬ b¶n cßn cã nh÷ng kho¶n phô cÊp nh−

sau: phô cÊp khu vùc do trung −¬ng quy ®Þnh cho nh÷ng

vïng cã nhiÒu khã kh¨n (miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o...) cÇn

thu hót nhiÒu lao ®éng ®Õn; phô cÊp ®¾t ®á do trung −¬ng

quy ®Þnh thèng nhÊt cho tõng vïng, tuú theo chªnh lÖch gi÷a

møc gi¸ tÝnh l−¬ng c¬ b¶n vµ møc gi¸ Nhµ n−íc ®Þnh theo

vïng vµ chØ sè sinh ho¹t tõng quý (ba th¸ng).

TiÒn l−¬ng c¬ b¶n vµ çc kho¶n phô cÊp khu vùc, phô cÊp

®¾t ®á vµ çc kho¶n phô cÊp kh¸c (theo chÕ ®é quy ®Þnh)

®−îc h¹ch to¸n vµo quü l−¬ng vµ vµo gi¸ thµnh s¶n phÈm.

ë nh÷ng ®Þa ph−¬ng nµo t×nh h×nh cung - cÇu ®èi víi mét sè mÆt hµng chñ yÕu nhÊt lµ l−¬ng thùc vµ thùc phÈm cßn

c¨ng th¼ng, th× t¹m thêi cßn ph¶i dïng sæ mua hµng ®Ó b¶o

®¶m cung cÊp theo ®Þnh l−îng.

Tõ nay çc ngµnh, çc cÊp vµ c¬ së kh«ng ®−îc tuú tiÖn

®Þnh ra çc chÕ ®é phô cÊp b»ng tiÒn hoÆc hiÖn vËt ngoµi quy

®Þnh cña Nhµ n−íc.


B2

d) §iÒu kiÖn b¶o ®¶m thùc hiÖn chÕ ®é tiÒn l−¬ng míi cã

hiÖu qu¶ lµ bè trÝ ®ñ quü hµng vµ quü tiÒn, ®ång thêi Nhµ

n−íc lµm chñ thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶, th−¬ng nghiÖp x· héi chñ

nghÜa tæ chøc tèt viÖc l−u th«ng hµng ho¸, æn ®Þnh tõng b−íc

søc mua cña ®ång tiÒn.

§ång thêi víi viÖc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò tiÒn l−¬ng, çc xÝ

nghiÖp vµ c¬ quan nhµ n−íc cÇn t¹o ®iÒu kiÖn vµ khuyÕn

khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh d−íi çc h×nh thøc thÝch

hîp (ch¨n nu«i, trång trät, thñ c«ng nghiÖp, lµm gia c«ng...)

®Ó cã thªm thu nhËp chÝnh ®¸ng.

3. Tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ

a) §iÒu chØnh gi¸ - l−¬ng t¸c ®éng rÊt lín ®Õn tµi chÝnh

vµ ng©n s¸ch nhµ n−íc, lµm cho tµi chÝnh vµ ng©n s¸ch nhµ

n−íc ph¶n ¸nh ®óng ®¾n vµ ch©n thùc h¬n hiÖu qu¶ cña nÒn

s¶n xuÊt x· héi cña ta (bao gåm c¶ trong s¶n xuÊt vµ ph©n

phèi, l−u th«ng). §©y chÝnh lµ mét c¬ së rÊt tèt ®Ó tiÕn lªn

x©y dùng chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia phï hîp víi chÆng

®−êng ph¸t triÓn hiÖn nay cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.

§iÒu chØnh gi¸ sÏ lµm thay ®æi lín tæng møc vµ c¬ cÊu

cña tµi chÝnh nhµ n−íc (nhÊt lµ cña ng©n s¸ch) vµ çc mèi

quan hÖ gi÷a Nhµ n−íc vµ ®¬n vÞ s¶n xuÊt - kinh doanh, gi÷a

trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, gi÷a Nhµ n−íc víi d©n c−. §i ®«i

víi viÖc thay ®æi tû gi¸ kÕt to¸n néi bé vµ ®iÒu chØnh gi¸, Nhµ

n−íc cÇn qu¶n lý tµi chÝnh chÆt chÏ, t¨ng thu, tiÕt kiÖm chi

mét çch nghiªm ngÆt míi cã ®ñ nguån vèn ®¸p øng çc yªu

cÇu chi tiªu cÇn thiÕt t¨ng lªn; tÝch cùc phÊn ®Êu sím thùc

hiÖn c©n b»ng ng©n s¸ch vµ chÊm døt ph¸t hµnh cho chi tiªu

ng©n s¸ch.

Cô thÓ lµ:

- Trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ c¶i tiÕn qu¶n lý, phÊn

®Êu h¹ gi¸ thµnh vµ phÝ l−u th«ng mµ tÝnh to¸n kü vµ n¾m

ch¾c nguån thu cho ng©n s¸ch nhµ n−íc.

- T¨ng c−êng kû luËt tµi chÝnh, kû luËt giao nép ®èi víi

çc ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh. C¶i tiÕn chÕ ®é thu quèc

doanh mang tÝnh chÊt bao cÊp (thu ®ñ, chi ®ñ), b¶o ®¶m

nguån thu æn ®Þnh cña Nhµ n−íc, kh«ng phô thuéc vµo gi¸

thµnh thùc tÕ cña xÝ nghiÖp.

- Rµ so¸t l¹i chÝnh s¸ch thuÕ, ®iÒu chØnh møc thuÕ, bæ

sung çc lo¹i thuÕ míi.

- So¸t xÐt l¹i chÝnh s¸ch tiªu dïng, xo¸ bá çc chÕ ®é chi

tiªu mang nÆng tÝnh chÊt bao cÊp, kh«ng phï hîp víi kh¶

n¨ng tµi chÝnh cña Nhµ n−íc.

b) §iÒu chØnh gi¸ - l−¬ng theo h−íng xo¸ bao cÊp, chuyÓn

h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa

trªn c¬ së x¸c ®Þnh vµ thùc hiÖn chÕ ®é tù chñ tµi chÝnh cña

xÝ nghiÖp, lµm cho gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng, tµi chÝnh, tÝn dông...

ph¸t huy tèt h¬n çc chøc n¨ng th−íc ®o hiÖu qu¶ vµ ®ßn bÈy

kÝch thÝch çc ®¬n vÞ c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, më réng kinh

doanh vµ buéc ph¶i lµm ¨n cã tÝnh to¸n hiÖu qu¶ kinh tÕ.

Toµn bé chÕ ®é tµi chÝnh xÝ nghiÖp (theo NghÞ quyÕt sè

156-H§BT) cÇn ®−îc xem xÐt l¹i vµ söa ®æi cho phï hîp víi

mÆt b»ng gi¸ - l−¬ng míi vµ qu¸n triÖt tinh thÇn xo¸ bao cÊp,

khuyÕn khÝch ng−êi s¶n xuÊt ®i vµo kinh doanh x· héi chñ

nghÜa, ®ßi hái xÝ nghiÖp ph¶i kinh doanh cã hiÖu qu¶ th× míi

cã l·i vµ míi cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn.

ChuyÓn ®¹i bé phËn vèn ®Çu t− vµ toµn bé vèn l−u ®éng


B2

cña xÝ nghiÖp sang h×nh thøc tÝn dông, ®ång vèn bá ra nhÊt

thiÕt ph¶i ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cÇn thiÕt.

Sau khi ®iÒu chØnh gi¸ nhµ n−íc, çc xÝ nghiÖp ph¶i

h¹ch to¸n l¹i gi¸ thµnh vµ doanh lîi, ph¶n ¸nh ®óng ®¾n

hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh. Nh÷ng tr−êng hîp lç theo

chÝnh s¸ch th× Nhµ n−íc bï; nh÷ng tr−êng hîp lç do qu¶n lý

kÐm, lµm ¨n víi bÊt cø gi¸ nµo, th× ph¶i t×m biÖn ph¸p s¾p

xÕp l¹i s¶n xuÊt, chÊn chØnh qu¶n lý ®Ó t¨ng n¨ng suÊt, h¹

gi¸ thµnh, gi¶m bít lç vµ tiÕn lªn cã l·i; nÕu kh«ng th× buéc

ph¶i chuyÓn h−íng s¶n xuÊt hoÆc chuyÓn thµnh hîp t¸c x·,

hoÆc gi¶i thÓ.

c) §iÒu chØnh gi¸ - l−¬ng lÇn nµy t¸c ®éng lín ®Õn mèi

quan hÖ gi÷a ng©n s¸ch trung −¬ng vµ ng©n s¸ch ®Þa

ph−¬ng. Nguån thu cña ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng sÏ gi¶m ®i (v×

®¹i bé phËn chªnh lÖch gi¸ - gi÷a gi¸ vËt t− nhµ n−íc cung

cÊp vµ gi¸ kinh doanh th−¬ng nghiÖp ë ®Þa ph−¬ng - kh«ng

cßn n÷a), trong khi çc yªu cÇu chi l¹i t¨ng lªn (thÝ dô chi

cho tiÒn l−¬ng). Do ®ã Nhµ n−íc cÇn xem xÐt l¹i çc tû lÖ ®iÒu

tiÕt cho ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng ®Ó b¶o ®¶m çc nhu cÇu chi

tiªu cÇn thiÕt trªn tinh thÇn triÖt ®Ó tiÕt kiÖm.

ChÕ ®é ph©n cÊp qu¶n lý ng©n s¸ch trung −¬ng vµ ®Þa

ph−¬ng ph¶i ®−îc gi¶i quyÕt trªn quan ®iÓm ba cÊp cïng lµm

chñ, b¶o ®¶m sù nhÊt trÝ gi÷a çc lo¹i lîi Ých (x· héi - tËp thÓ -

ç nh©n), t¹o ®iÒu kiÖn vµ buéc çc ®Þa ph−¬ng phÊn ®Êu tèi

®a khai th¸c çc tiÒm n¨ng cña ®Þa ph−¬ng ®Ó t¨ng nguån

thu ®¸p øng çc nhu cÇu cña m×nh. Trung −¬ng sÏ kh«ng bao

cÊp ®èi víi ®Þa ph−¬ng.

d) ¸p dông ®ång bé çc lo¹i biÖn ph¸p ®Ó thu hót tiÒn

nhµn rçi, ®Èy nhanh tèc ®é vßng quay ®ång tiÒn, n¾m vµ

kiÓm so¸t l−îng tiÒn mÆt trong l−u th«ng:

- ChuyÓn ho¹t ®éng cña ng©n hµng sang c¬ chÕ kinh

doanh x· héi chñ nghÜa.

- C¶i tiÕn chÕ ®é göi tiÒn tiÕt kiÖm, chÝnh s¸ch c«ng tr¸i,

xæ sè.

- C¶i tiÕn chÝnh s¸ch l·i suÊt tiÒn göi vµ tÝn dông.

- T¨ng c−êng chÕ ®é më tµi kho¶n vµ göi tiÒn ë ng©n

hµng ®èi víi çc hîp t¸c x· vµ hé s¶n xuÊt, kinh doanh.

- Khai th¸c tån kho, ®Èy m¹nh b¸n ra ®Ó thu tiÒn vÒ.

- Më réng ho¹t ®éng cña çc hîp t¸c x· tÝn dông vµ quü

tÝn dông nh©n d©n.

- T¨ng c−êng kû luËt sö dông tiÒn mÆt trong khu vùc nhµ

n−íc vµ kinh tÕ quèc doanh, h¹n chÕ "to¹ chi".

IV- Tæ chøc vµ chØ ®¹o thùc hiÖn

§iÒu chØnh gi¸ - l−¬ng - tiÒn ph¶i theo ®óng ®−êng lèi,

chÝnh s¸ch, thÓ hiÖn trong çc nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng vµ Héi ®ång Bé tr−ëng vµ ph¶i ®−îc tæ

chøc vµ chØ ®¹o chÆt chÏ ®Ó t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi

cho viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ, khai th¸c çc tiÒm n¨ng ë c¬ së,

®Þa ph−¬ng, ngµnh, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi sèng vµ

t¨ng tÝch luü cho Nhµ n−íc. Thùc tÕ vÒ mét sè mÆt ®iÒu chØnh

gi¸ - l−¬ng ë çc ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së võa qua theo ph−¬ng

h−íng cña NghÞ quyÕt Trung −¬ng 6 vµ 7 cho phÐp rót ra

nh÷ng kinh nghiÖm tèt bæ sung cho viÖc nghiªn cøu ph−¬ng

¸n vµ chuÈn bÞ tæ chøc thùc hiÖn ®iÒu chØnh gi¸ - l−¬ng - tiÒn

trong c¶ n−íc. Cuéc sèng ®ßi hái bøc thiÕt ph¶i ®iÒu chØnh gi¸ -


B2

l−¬ng - tiÒn g¾n víi ®iÒu chØnh vµ s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, t¹o

®éng lùc ®Èy s¶n xuÊt lªn. Nh−ng còng ph¶i nhËn râ t×nh

h×nh kinh tÕ - tµi chÝnh tr−íc m¾t vÉn cßn nhiÒu khã kh¨n:

- Tr×nh ®é s¶n xuÊt vµ quy m« xuÊt - nhËp khÈu víi n¨ng

suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶ hiÖn nay qu¸ thÊp.

- Quü hµng trong tay Nhµ n−íc ch−a ®¸p øng v÷ng ch¾c

nhu cÇu t¨ng l−¬ng vµ c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng c«ng

nh©n, viªn chøc vµ lùc l−îng vò trang, còng nh− yªu cÇu ®èi

l−u víi n«ng d©n ®Ó thu mua n«ng s¶n.

- Nguån tµi chÝnh vµ quü tiÒn tÖ hÕt søc ngÆt nghÌo, béi

chi vµ l¹m ph¸t cßn tiÕp tôc.

- C«ng t¸c c¶i t¹o vµ qu¶n lý thÞ tr−êng tuy cã tiÕn bé,

nh−ng ch−a chuyÓn biÕn c¬ b¶n, t− nh©n vÉn cßn n¾m mét bé

phËn quan träng hµng ho¸ vµ tiÒn mÆt.

- Tæ chøc vµ bé m¸y qu¶n lý chung vµ qu¶n lý ph©n phèi,

l−u th«ng (nhÊt lµ vËt t−, néi th−¬ng, ngo¹i th−¬ng...) cßn

nhiÒu bÊt hîp lý, võa quan liªu bao cÊp võa thiÕu trËt tù vµ

kû luËt, hiÖu lùc qu¶n lý thÊp.

Do vËy, ph¶i kiªn quyÕt ®iÒu chØnh gi¸ - l−¬ng - tiÒn theo chñ tr−¬ng nªu ë phÇn trªn, song ph¶i x¸c ®Þnh çc chñ

tr−¬ng, biÖn ph¸p cô thÓ lùa chän ph−¬ng ¸n thÝch hîp ®Ó thùc hiÖn ®iÒu chØnh cã kÕt qu¶ v÷ng ch¾c ®¹t çc môc tiªu

®Ò ra.

1. TiÕp tôc hoµn chØnh çc ph−¬ng ¸n trªn c¬ së tÝnh to¸n tæng hîp kinh tÕ quèc d©n, ®iÒu chØnh gi¸ - l−¬ng - tiÒn nh−

®· tr×nh bµy ë trªn. KhÈn tr−¬ng chuÈn bÞ mäi mÆt ®Ó cã thÓ

b¾t ®Çu thùc hiÖn trong quý IV n¨m 1985.

Do tÝnh chÊt nh¹y c¶m vµ c«ng ph¹t ®èi víi s¶n xuÊt, l−u

th«ng vµ ®êi sèng, viÖc ®iÒu chØnh gi¸ - l−¬ng ph¶i ®−îc c©n

nh¾c kü trªn tæng thÓ, còng nh− ph¶i tÝnh to¸n kü víi çc c¬

së, ®Þa ph−¬ng, ngµnh vÒ çc s¶n phÈm quan träng ®Ó x¸c

®Þnh møc vµ ph¹m vi t¨ng gi¸; rµ so¸t kü quan hÖ gi÷a gi¸

b¸n bu«n, gi¸ thu mua, gi¸ b¸n lÎ, kh«ng ®Ó cã nh÷ng sai

khíp lín trong tÝnh to¸n còng nh− khi thùc hiÖn.

2. ViÖc chuÈn bÞ lùc l−îng (hµng ho¸, tiÒn, lµm chñ thÞ

tr−êng, t¨ng c−êng bé m¸y tæ chøc, ®éi ngò çn bé...) lµ rÊt cÇn thiÕt vµ cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh:

Ph¶i khÈn tr−¬ng s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt ë tõng ngµnh, ®Þa

ph−¬ng vµ c¬ së.

CÇn x¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña tÊt c¶ çc ngµnh (tõ çc bé

qu¶n lý s¶n xuÊt, l−u th«ng ®Õn çc c¬ quan tæng hîp), çc

cÊp chÝnh quyÒn trong viÖc b¶o ®¶m lùc l−îng hµng vµ tiÒn, nghiªm tóc vµ trung thùc trong tÝnh to¸n vµ thùc hiÖn çc

nhiÖm vô cô thÓ vÒ ®iÒu chØnh gi¸ - l−¬ng. §Æc biÖt, çc bé:

Néi th−¬ng, L−¬ng thùc cïng çc uû ban nh©n d©n tØnh,

thµnh phè ph¶i chuÈn bÞ kü lùc l−îng hµng ho¸ hÕt søc chó

träng viÖc tËp trung hµng cho çc ®Þa bµn träng ®iÓm (thµnh

phè, khu c«ng nghiÖp...). Ng©n hµng Nhµ n−íc vµ Bé Tµi

chÝnh ph¶i chuÈn bÞ vµ ph©n phèi ®ñ tiÒn mÆt, vèn cho ®Þa


Ph¶i tæ chøc, s¾p xÕp l¹i ngay hÖ thèng l−u th«ng vËt t−,

hµng ho¸, t¨ng c−êng hÖ thèng vËn t¶i, ph¸t triÓn m¹nh mÏ

vµ réng kh¾p th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, lµm chñ thÞ

tr−êng... ngay tõ b©y giê, cÇn r¸o riÕt t¨ng c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng, t¨ng c−êng qu¶n lý thu thuÕ c«ng th−¬ng nghiÖp,

qu¶n lý viÖc niªm yÕt gi¸ vµ b¸n theo gi¸ niªm yÕt, r¸o riÕt

truy quÐt vµ trõng trÞ bän ®Çu c¬, n©ng gi¸, phao tin ®ån

nh¶m g©y rèi thÞ tr−êng.


B2

Tr−íc khi c«ng bè gi¸ míi, ph¶i thùc hiÖn chÆt chÏ nhanh

gän viÖc kiÓm kª tån kho vËt t− hµng ho¸ cña Nhµ n−íc

nghiªm trÞ mäi hµnh vi lîi dông viÖc ®iÒu chØnh gi¸ ®Ó ¨n

c¾p, ®Çu c¬ chªnh lÖch gi¸ míi vµ gi¸ cò. §èi víi kinh tÕ tËp

thÓ vµ çc hé t− nh©n s¶n xuÊt, kinh doanh lín th× kiÓm kª

vËt t− tån kho vµ cã biÖn ph¸p thÝch ®¸ng thu håi vÒ cho Nhµ

n−íc chªnh lÖch gi÷a gi¸ míi vµ gi¸ cò.

CÇn rµ so¸t l¹i ®éi ngò çn bé, nhÊt lµ çn bé trªn lÜnh

vùc ph©n phèi, l−u th«ng: kiªn quyÕt lo¹i bá nh÷ng phÇn tö

tho¸i ho¸, tham «, v« tr¸ch nhiÖm; lùa chän vµ bè trÝ çn bé

cã ®ñ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc, phï hîp víi c¬ chÕ míi.

3. Cuéc ®iÒu chØnh ph©n phèi, l−u th«ng cã ý nghÜa vµ t¸c ®éng kh«ng nh÷ng ®èi víi kinh tÕ mµ cßn ®èi víi ®êi sèng chÝnh trÞ cña toµn x· héi.

V× vËy, çc cÊp l·nh ®¹o cña §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ

tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së ph¶i coi viÖc thùc hiÖn cuéc ®iÒu

chØnh nµy lµ c«ng t¸c trung t©m ®ét xuÊt, qu¸n triÖt s©u s¾c nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n, thùc hiÖn tèt çc yªu cÇu, chñ

tr−¬ng, biÖn ph¸p ®iÒu chØnh gi¸ - l−¬ng - tiÒn.

CÇn ph¶i qu¶n lý hÕt søc chÆt chÏ vµ gi÷ bÝ mËt khi chuÈn bÞ çc ph−¬ng ¸n cô thÓ, vÒ b−íc ®i, thêi gian thi

hµnh...; khi thùc hiÖn, ph¶i tæ chøc tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch

réng r·i cho toµn §¶ng, c«ng nh©n, viªn chøc, lùc l−îng vò trang vµ nh©n d©n hiÓu râ sù cÇn thiÕt, môc tiªu, chñ tr−¬ng

®iÒu chØnh. Ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng tõ c¬ së lµm chñ s¶n xuÊt vµ ph©n phèi, l−u th«ng, nghiªm chØnh thi

hµnh çc chÝnh s¸ch, ph¸p luËt nhµ n−íc, ñng hé Nhµ n−íc

thùc hiÖn tèt çc chñ tr−¬ng ®iÒu chØnh, ®Êu tranh chèng

tiªu cùc, chèng ®Þch ph¸ ho¹i.

4. Trªn c¬ së ph−¬ng ¸n ®−îc th«ng qua, Ban BÝ th− vµ

Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng ph¶i v¹ch ra mét ch−¬ng

tr×nh hµnh ®éng chÆt chÏ vµ ®iÒu hµnh çc ngµnh, çc cÊp thùc hiÖn mét çch kiªn quyÕt, thèng nhÊt, ®ång bé vµ rÊt cã kû luËt.

* * *

NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy vÒ gi¸ - l−¬ng -

tiÒn lµ sù ®óc kÕt kinh nghiÖm cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta

trong nhiÒu n¨m qua trªn lÜnh vùc nµy, lµ sù chuyÓn h−íng

m¹nh mÏ, s©u s¾c trong chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng ta

kh«ng nh÷ng vÒ gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng, mµ c¶ vÒ th−¬ng nghiÖp,

tµi chÝnh, tiÒn tÖ, c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý, nh»m triÖt

®Ó xo¸ bá quan liªu bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh

tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi

cho nÒn kinh tÕ n−íc ta ph¸t triÓn lªn mét b−íc míi.

L−u t¹i Kho L−u tr÷



Bµi ph¸t biÓu cña §ång chÝ Tr−êng Chinh

T¹i Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban chÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V)

Bµn vÒ gi¸ c¶ - tiÒn l−¬ng - tµi chÝnh - tiÒn tÖ


Th−a §oµn Chñ tÞch, Th−a çc ®ång chÝ trung −¬ng,

Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng lÇn nµy bµn vµ

quyÕt ®Þnh mét vÊn ®Ò cùc kú quan träng: C¶i çch mét b−íc gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng, tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ ®Ó b·i bá quan liªu, bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

TiÕp theo NghÞ quyÕt çc Héi nghÞ lÇn thø s¸u vµ lÇn thø

b¶y Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn

nµy sÏ tiÕp tôc cô thÓ ho¸ çc nghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc

lÇn thø IV vµ lÇn thø V cña §¶ng, t¹o ra chuyÓn biÕn cã ý

nghÜa çch m¹ng trong nÒn kinh tÕ vµ ®êi sèng x· héi ë n−íc

ta. Víi NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy, chóng ta sÏ

chÊm døt thêi kú ®iÒu khiÓn nÒn kinh tÕ b»ng nh÷ng mÖnh

lÖnh hµnh chÝnh lµ chñ yÕu, biÓu hiÖn ®Æc tr−ng cña çch

qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn sang thêi kú

®iÒu khiÓn nÒn kinh tÕ trªn c¬ së vËn dông ®óng ®¾n çc quy

luËt kh¸ch quan, th«ng qua kÕ ho¹ch ho¸ g¾n víi h¹ch to¸n

kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

(kho¸ V) lµ mét çi mèc ®¸nh dÊu b−íc tr−ëng thµnh v−ît

bËc cña §¶ng vµ nh©n d©n ta trªn mÆt trËn kinh tÕ. Víi b−íc

tr−ëng thµnh ®ã, chóng ta sÏ giµnh l¹i quyÒn chñ ®éng, lµm

thay ®æi t×nh thÕ, chÊm døt nh÷ng hiÖn t−îng kh«ng b×nh

th−êng, ®−a nÒn kinh tÕ vµo quü ®¹o phï hîp víi nh÷ng quy

luËt kh¸ch quan trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸

®é lªn chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta. Chóng ta ch¾c ch¾n sÏ

kh«i phôc vµ gi÷ v÷ng ®−îc nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ

trong qu¶n lý kinh tÕ, ph¸t huy ®−îc ®Çy ®ñ quyÒn lµm chñ

tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n lao ®éng trong s¶n

xuÊt vµ ®êi sèng.

Tr¶i qua mét thêi gian khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ, b¶n dù

th¶o nghÞ quyÕt tr×nh ra lÇn nµy ®· ®¹t ®−îc b−íc tiÕn rÊt

®¸ng phÊn khëi. Trong thêi gian ®ã, t«i ®· ph¸t biÓu ý kiÕn

hai lÇn t¹i çc cuéc häp Bé ChÝnh trÞ. Nh÷ng ý kiÕn ®ã ®· ghi

thµnh v¨n b¶n; ë ®©y t«i kh«ng nh¾c l¹i; chØ xin ®Ò cËp mét

sè vÊn ®Ò míi, sau khi ®äc b¸o ço do ®ång chÝ Tè H÷u tr×nh

bµy vµ dù th¶o nghÞ quyÕt.

Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng lÇn nµy tiÕn hµnh

trong thêi ®iÓm rÊt thuËn lîi. Tõ sau Héi nghÞ lÇn thø s¸u vµ

Héi nghÞ lÇn thø b¶y Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, mét sè ®Þa

ph−¬ng vµ nhiÒu c¬ së s¶n xuÊt ®· m¹nh d¹n ®æi míi c¬ chÕ

qu¶n lý kinh tÕ, thùc hiÖn h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ

nghÜa. Tõ bèn n¨m nay, tØnh Long An ®· bï gi¸ vµo l−¬ng vµ

Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 97 98 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

gÇn ®©y ®· lµm thö viÖc tÝnh gi¸ thµnh ®Çy ®ñ trong mét sè

xÝ nghiÖp quèc doanh, ®¹t kÕt qu¶ v÷ng ch¾c, s¶n xuÊt ®−îc

®Èy m¹nh, ®êi sèng c«ng nh©n æn ®Þnh, nh©n d©n lao ®éng

thËt sù lµm chñ s¶n xuÊt vµ ph©n phèi; Nhµ n−íc n¾m ®−îc

hµng, tiÒn, qu¶n lý tèt thÞ tr−êng, h¹n chÕ biÕn ®éng xÊu vÒ

gi¸ c¶. §Õn nay, nhiÒu ®Þa ph−¬ng trong c¶ n−íc ®ang tiÕp

tôc ¸p dông çch lµm ®ã, ®· rót ra nhiÒu kinh nghiÖm rÊt

quý b¸u. Çc ®Þa ph−¬ng kh¸c còng ®ang tÝch cùc chuÈn bÞ

®Ó lµm. ViÖc bï gi¸ vµo l−¬ng vµ ®−a l−¬ng vµo gi¸ thµnh lµ

mét tr−êng häc lín, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi chuyÓn sang c¬

chÕ qu¶n lý míi. Tõ nh÷ng kinh nghiÖm thùc tiÔn ®ã, ch¾c

ch¾n çc ®Þa ph−¬ng sÏ gãp nhiÒu ý kiÕn phong phó, gióp cho

viÖc quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

§iÒu ®¸ng phÊn khëi vµ rÊt quan träng b¶o ®¶m sù

thµnh c«ng tèt ®Ñp cña Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy lµ

chóng ta ®· nhÊt trÝ vÒ nh÷ng vÊn ®Ò lín vµ nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n, thÓ hiÖn trong b¸o ço cña ®ång chÝ Tè H÷u vµ

trong dù th¶o nghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung −¬ng. Tuy nhiªn,

®Õn nay, cßn ý kiÕn kh¸c nhau vÒ mét sè vÊn ®Ò cô thÓ, thÓ

hiÖn trong phÇn II cña dù th¶o nghÞ quyÕt. Nh÷ng vÊn ®Ò cô

thÓ ®ã lµ ë chÝnh s¸ch cô thÓ, ë çch lµm vµ b−íc ®i kh¸c

nhau, vµ trong chõng mùc nµo ®ã còng thÓ hiÖn ë çch nghÜ

cßn cã chç kh¸c nhau.

I - VÒ mét sè chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ gi¸ vµ l−¬ng

§Ó b·i bá quan liªu, bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n,

kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, n¾m

®−îc hµng, tiÒn, qu¶n lý vµ lµm chñ ®−îc thÞ tr−êng, mét

trong nh÷ng viÖc ®Çu tiªn lµ ph¶i xö lý ®óng vÊn ®Ò gi¸ c¶.

C¬ chÕ qu¶n lý míi ®Ò ra yªu cÇu kh¸ch quan ph¶i chuyÓn tõ

hÖ thèng nhiÒu gi¸ sang hÖ thèng mét gi¸. ChØ cã nh− vËy míi cã thÓ mua ®óng, b¸n ®óng ®Ó h¹ch to¸n ®óng vµ kinh doanh

®óng. §iÒu ®ã ®· ®−îc nhÊn m¹nh trong phÇn I cña dù th¶o

nghÞ quyÕt. Song, trong phÇn II, khi ®Ò cËp ®Õn nh÷ng vÊn ®Ò

cô thÓ th× l¹i tiÕp tôc duy tr× chÝnh s¸ch hai gi¸ (c¶ vÒ gi¸ mua

n«ng s¶n vµ gi¸ xÝ nghiÖp). §©y lµ vÊn ®Ò mµ chóng ta ph¶i

gi¶i quyÕt t¹i Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy ®Ó b¶o ®¶m tÝnh

nhÊt qu¸n trong toµn bé néi dung nghÞ quyÕt.

§Æc ®iÓm lín nhÊt cña n−íc ta lµ ®i tõ mét nÒn tiÓu s¶n

xuÊt hµng ho¸ lµ phæ biÕn tiÕn th¼ng lªn s¶n xuÊt lín x· héi

chñ nghÜa, bá qua giai ®o¹n ph¸t triÓn t− b¶n chñ nghÜa.

Trong ®iÒu kiÖn cô thÓ ®ã, ph¶i xuÊt ph¸t tõ gi¸ n«ng s¶n,

tr−íc hÕt lµ gi¸ thãc, ®Ó x©y dùng hÖ thèng gi¸ cña n−íc ta. Tõ ®ã, chóng ta sÏ ®Þnh tû gi¸ hèi ®o¸i, gi¸ mét sè vËt t−, mét

sè hµng c«ng nghiÖp quan träng nhÊt, ®Ó x¸c ®Þnh mÆt b»ng

gi¸ míi. Gi¸ nh÷ng mÆt hµng kh¸c, bao gåm c¶ gi¸ dÞch vô,

sÏ ®−îc h×nh thµnh trªn c¬ së mÆt b»ng gi¸ míi ®ã.

§Ó lµm viÖc ®ã, tr−íc hÕt ph¶i x¸c ®Þnh gi¸ mua n«ng

s¶n, lÊy gi¸ thãc lµm chuÈn. §iÒu nµy hoµn toµn phï hîp víi

chñ tr−¬ng cña §¶ng ta coi n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng

®Çu, ®Æc biÖt lµ l−¬ng thùc. Dù th¶o nghÞ quyÕt ®· nªu ra hai

møc gi¸ mua thãc: gi¸ trong hîp ®ång (gi¸ hîp ®ång hai

chiÒu) vµ gi¸ ngoµi hîp ®ång (gi¸ tho¶ thuËn nh− chóng ta

th−êng quen gäi l©u nay).

Trong bµi ph¸t biÓu t¹i Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ bµn vÒ

gi¸ - l−¬ng - tiÒn, ngµy 31-5-1985, t«i ®· ®Ò nghÞ thi hµnh


B2

chÝnh s¸ch mét gi¸, nÕu cßn hai gi¸ th× ch¾c ch¾n cã mét gi¸

lµ sai, kh«ng h¹ch to¸n ®óng, còng kh«ng kinh doanh ®óng

®−îc. Sau khi ®äc b¸o ço vÒ ph−¬ng ¸n gi¸, t«i thÊy cÇn nãi

râ thªm ®iÒu nµy.

Trong B¸o ço vÒ ph−¬ng ¸n gi¸ tr×nh Héi nghÞ lÇn thø

t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, çc ®ång chÝ ®· tÝnh gi¸

thµnh céng víi 50% l·i trªn chi phÝ lao ®éng (xem trang 2 vµ

phô lôc 1), tõ ®ã mµ ®Þnh gi¸ mua lóa theo hîp ®ång ë HËu

Giang lµ 10 ®ång/kg. §Ó tÝnh to¸n, çc ®ång chÝ ®· ®−a th«ng

sè ban ®Çu vÒ chi phÝ vËt t− (x¨ng dÇu 40 ®ång/kg theo tû gi¸

4: 1, ph©n bãn 30 ®ång/kg theo tû gi¸ 3: 1... so víi lóa) vµ hao

phÝ lao ®éng (mçi c«ng lµ 120 ®ång, t−¬ng øng víi 10 - 12 kg

lóa), nghÜa lµ nãi chung çc th«ng sè ban ®Çu ®Òu mÆc nhiªn

lÊy gi¸ thãc lµ 10 ®ång/kg. Lµm nh− vËy, chóng ta ®· sai lÇm

vÒ ph−¬ng ph¸p luËn ngay tõ ®Çu, khi ®Æt ra bµi to¸n tÝnh gi¸ thµnh cña lóa: chóng ta ®· lÊy chÝnh çi kÕt qu¶ cuèi

cïng lµm gi¶ thiÕt ban ®Çu; ®¸p sè cña bµi to¸n ®· n»m ngay

trong donnÐe1) cña bµi to¸n ®ã. V× vËy, toµn bé çc phÐp tÝnh

nªu trong ph−¬ng ¸n ®Òu trë nªn thõa, thËm chÝ trë nªn v«

nghÜa; ch¼ng kh¸c nµo ta ®Æt c©u hái: "H·y tÝnh gi¸ mua

thãc, biÕt r»ng gi¸ ®ã lµ 10 ®ång/kg" (!).

§iÒu ph©n tÝch trªn ®©y chøng tá r»ng gi¸ mua thãc

trong hîp ®ång 10 ®ång/kg lµ do chóng ta nÆn ra ngay tõ

®Çu, chø kh«ng ph¶i lµ kÕt qu¶ tÝnh to¸n dùa trªn thùc tÕ. HiÖn nay, gi¸ mua thãc tho¶ thuËn b×nh qu©n ë ®ång

b»ng B¾c Bé lµ 22 - 25 ®ång/kg, ë miÒn Trung lµ 18 - 22 ®ång/kg, ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long lµ 14 - 16 ®ång kg. Gi¸

__________ 1) donnÐe: d÷ liÖu (B.T).

®ã ®· chøa ®ùng çc yÕu tè cña nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ cã kÕ ho¹ch, lo¹i trõ ¶nh h−ëng ®Çu c¬, ph¸ ho¹i; gi¸ ®ã còng ®· ph¶n ¸nh kÕt qu¶ cña c«ng t¸c t− t−ëng, tæ chøc vµ bao hµm lßng yªu n−íc cña n«ng d©n. §ã kh«ng ph¶i lµ gi¸ thÞ tr−êng, mµ lµ gi¸ thùc tÕ do Nhµ n−íc vµ n«ng d©n ®· cïng nhau chÊp nhËn ®Ó tiÕn hµnh mua, b¸n ®−îc b×nh th−êng. Gi¸ 10 ®ång/kg do ta nÆn ra kh«ng phï hîp víi thùc tÕ. Víi gi¸ ®ã kh«ng thÓ mua, b¸n ®−îc b×nh th−êng, vÉn ph¶i ®Öm hµng, ph¶i qua çc phÐp tÝnh ngÇm theo gi¸ tho¶ thuËn ®Ó b¶o ®¶m quan hÖ ngang gi¸; vÉn lµm cho vËt t−, n«ng s¶n thÊt tho¸t ra thÞ tr−êng, c¶n trë viÖc Nhµ n−íc liªn hÖ trùc tiÕp víi n«ng d©n ®Ó thùc hiÖn c«ng n«ng cïng lµm chñ vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt.

VÒ nguyªn t¾c, chóng ta kh«ng thÓ lÊy gi¸ lóa ®Ó l¹i tÝnh ra gi¸ lóa, v× sÏ r¬i vµo vßng luÈn quÈn nh− t«i ®· nãi ë trªn. ChÝnh sù ch−a thèng nhÊt cña chóng ta lµ ë chç: chÊp nhËn møc gi¸ mua lóa nµo lµ phï hîp? Chóng ta chØ cã thÓ chän mét gi¸ lóa xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ kh¸ch quan, ®ã lµ møc gi¸ tho¶ thuËn, lµm c¨n cø ®Ó tÝnh ra gi¸ cña çc lo¹i vËt t−, hµng ho¸ kh¸c. §ã lµ lý do t«i ®Ò nghÞ thi hµnh chÝnh s¸ch mét gi¸, tøc lµ gi¸ trong hîp ®ång còng nh− ngoµi hîp ®ång ®Òu lµ gi¸ tho¶ thuËn, lÊy ®ã lµm c¬ së cho viÖc h×nh thµnh hÖ thèng gi¸ cña n−íc ta.

TÊt nhiªn, gi¸ mua ®ã sÏ ®−îc ®Þnh theo vïng, tõ ®ã mçi hîp t¸c x·, mçi n«ng d©n sÏ tÝnh gi¸ thµnh lóa ç biÖt mµ m×nh lµm ra: gi¸ thµnh ç biÖt cña ng−êi nµo cµng thÊp so víi gi¸ b×nh qu©n trong vïng th× chøng tá ng−êi ®ã lµm ¨n giái vµ cµng ®−îc lîi. §ã lµ lîi Ých chÝnh ®¸ng mµ mçi hîp t¸c x·, mçi n«ng d©n ph¶i phÊn ®Êu ®Ó ®¹t ®−îc; Nhµ n−íc hoan nghªnh vµ khuyÕn khÝch ®iÒu ®ã.


B2

Nhµ n−íc sÏ ký hîp ®ång víi n«ng d©n trong tõng vô

hoÆc tõng n¨m, c¨n cø vµo møc gi¸ vµ tû gi¸ ®· ®−îc bµn b¹c,

tho¶ thuËn. Çc bªn ph¶i thùc hiÖn nh÷ng ®iÒu cam kÕt mét

çch sßng ph¼ng. NghÜa vô ®ãng gãp cña n«ng d©n ®· ®−îc

quy ®Þnh theo h×nh thøc thuÕ; ngoµi ra lµ mua, b¸n b×nh

th−êng, dï trong hay ngoµi hîp ®ång. §ã chÝnh lµ con ®−êng

khuyÕn khÝch n«ng d©n ®Èy m¹nh s¶n xuÊt; ®ã còng lµ çch

Nhµ n−íc v−¬n lªn n¾m toµn bé l−¬ng thùc hµng ho¸, chÆn

®øng ®Çu c¬, bu«n lËu, chÆn ®øng bän ®Þch ph¸ ho¹i.

Trªn c¬ së gi¸ mua lóa ®Ò nghÞ trªn ®©y, chóng ta míi

x¸c ®Þnh ®−îc tû gi¸ hèi ®o¸i, gi¸ vËt t−, hµng ho¸, x¸c ®Þnh

tiÒn l−¬ng. §iÒu ®ã cã nghÜa lµ toµn bé ph−¬ng ¸n gi¸ vµ

l−¬ng mµ çc ®ång chÝ Uû ban VËt gi¸ Nhµ n−íc thiÕt kÕ ë

®©y ph¶i ®−îc tiÕn hµnh l¹i tõ ®Çu, vµ tÝnh l¹i th× nh÷ng sè

liÖu sÏ kh¸c. V× thÕ, nhiÒu ®ång chÝ Trung −¬ng ®Õn nay vÉn

kh«ng ®ång t×nh víi nh÷ng sè liÖu, ph−¬ng ¸n ®−îc tr×nh ra.

Trong thêi gian Héi nghÞ Trung −¬ng, nÕu çc ®ång chÝ

tÝnh l¹i ®−îc ph−¬ng ¸n ®Ó Trung −¬ng bµn th× tèt; song nÕu

cã khã kh¨n, cÇn cã th× giê lµm cho tèt, th× t«i ®Ò nghÞ Trung

−¬ng th¶o luËn vµ ®i ®Õn nhÊt trÝ vÒ nguyªn t¾c: ®Ó thËt sù

chuyÓn sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, cÇn

®−a ®ñ ë ®Çu vµo, cã chÝnh s¸ch ë ®Çu ra khi b¸n lÎ; thi hµnh

chÝnh s¸ch mét gi¸ trªn toµn bé nÒn kinh tÕ, c¶ khi b¸n vµ

khi mua, c¶ trong n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, c¶ trong s¶n

xuÊt vµ trong ph©n phèi l−u th«ng. Sau ®ã, TiÓu ban gi¸ -

l−¬ng - tiÒn cña Trung −¬ng tiÕp tôc lµm viÖc khÈn tr−¬ng ®Ó

thiÕt kÕ ph−¬ng ¸n, thÓ hiÖn ®óng ®¾n quyÕt ®Þnh cña Trung

−¬ng trong nh÷ng chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p, chÝnh s¸ch cô thÓ.

§Ò nghÞ Trung −¬ng giao cho Bé ChÝnh trÞ th«ng qua ph−¬ng

¸n vµ quyÕt ®Þnh thi hµnh.

II - VÒ tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn

Th−a çc ®ång chÝ, §Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung

−¬ng lÇn thø t¸m, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¬ chÕ míi ra

®êi ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc vµ ngµy cµng hoµn chØnh,

chóng ta cã rÊt nhiÒu viÖc ph¶i lµm, nh− phÇn III cña dù

th¶o nghÞ quyÕt vÒ tæ chøc vµ chØ ®¹o thùc hiÖn ®· nªu; çc

®ång chÝ Trung −¬ng th¶o luËn, bæ sung vµ s¾p tíi Ban BÝ

th−, Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng sÏ cã kÕ ho¹ch cô thÓ chØ

®¹o çc ngµnh, çc cÊp. T×nh h×nh ®ang ph¸t triÓn nhanh,

c«ng viÖc l¹i rÊt bÒ bén vµ phøc t¹p, ®ßi hái sù chØ ®¹o, ®iÒu

hµnh ph¶i kiªn quyÕt vµ khÈn tr−¬ng. Ph¶i b¾t tay ngay vµo

viÖc söa ®æi, bæ sung nh÷ng chÝnh s¸ch hiÖn cã, b·i bá nh÷ng

chÝnh s¸ch kh«ng thÝch hîp n÷a, ban hµnh nh÷ng chÝnh s¸ch

míi. Tãm l¹i, ph¶i nhanh chãng cô thÓ ho¸ vµ ph¸p chÕ ho¸

nghÞ quyÕt míi cña §¶ng.

ChuyÓn sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, cã

rÊt nhiÒu vÊn ®Ò míi ®−îc ®Æt ra vµ cÇn gi¶i quyÕt, trong ®ã

mét vÊn ®Ò cã tÇm quan träng quyÕt ®Þnh b¶o ®¶m sù thµnh c«ng cña viÖc chuyÓn sang c¬ chÕ míi, nh−ng dù th¶o nghÞ

quyÕt l¹i ch−a ®Ò cËp ®Õn, ®ã lµ tæ chøc, bé m¸y vµ çn bé. CÇn tiÕn hµnh ngay viÖc kiÖn toµn tæ chøc, bé m¸y vµ çn bé

®èi víi nh÷ng bé phËn liªn quan trùc tiÕp ®Õn ho¹t ®éng s¶n

xuÊt, kinh doanh. ViÖc kiÖn toµn mét çch c¬ b¶n ë tÊt c¶ çc

bé phËn sÏ tiÕn hµnh cïng víi viÖc chuÈn bÞ §¹i héi toµn


B2

quèc lÇn thø VI cña §¶ng. VÒ vÊn ®Ò nµy, t«i xin ph¸t biÓu

mét sè ý kiÕn sau ®©y:

Trong nhiÒu n¨m qua, chóng ta ®· lËp ra bé m¸y rÊt cång

kÒnh ®Ó ®¸p øng yªu cÇu cña chÕ ®é quan liªu bao cÊp. MÆc

dÇu ®· kh¼ng ®Þnh rÊt nhiÒu lÇn vÒ tinh gi¶n bé m¸y, gi¶m

nhÑ biªn chÕ, song trªn thùc tÕ, chÕ ®é bao cÊp cµng ®−îc cñng

cè, siÕt chÆt th× cµng ®ßi hái bé m¸y ph¶i ph×nh ra. BiÕt bao

tiªu cùc ®Î ra tõ bé m¸y vµ b¸m vµo ®ã mµ sinh s«i, nÈy në,

khiÕn cho bé m¸y l¹i cµng ph×nh ra h¬n n÷a. Bé m¸y rÊt lín,

nh−ng vÉn kh«ng sao kiÓm so¸t ®−îc nÒn kinh tÕ vµ x· héi, v×

çc bé phËn trong bé m¸y buéc ph¶i quay vµo kiÓm so¸t lÉn

nhau, giÉm ®¹p lªn nhau; chøc n¨ng cña çc bé phËn trë nªn

chång chÐo, mÊt kh¶ n¨ng c¬ ®éng, linh ho¹t ®èi phã víi çc

t×nh huèng. §Þch ra søc ph¸ ho¹i, nh÷ng kÎ xÊu trong néi bé

còng nh− ngoµi x· héi lîi dông c¬ héi "®ôc n−íc bÐo cß", khiÕn

cho t×nh h×nh cµng trë nªn phøc t¹p. Bé m¸y ®«ng nh−ng

ng−êi trùc tiÕp lµm ra cña c¶i l¹i Ýt, khiÕn n¨ng suÊt lao ®éng

x· héi n¨m nµy qua n¨m kh¸c cø gi¶m dÇn.

C¬ chÕ míi ®ßi hái mét bé m¸y t−¬ng øng víi nã, gän,

nhÑ, cã tÝnh n¨ng ®éng cao, h−íng vµo n¨ng suÊt, chÊt l−îng

vµ hiÖu qu¶. KiÕn tróc th−îng tÇng ph¶i thÝch øng víi sù

ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ. Cïng víi viÖc chuyÓn tõ bao cÊp

sang kinh doanh, ®iÒu kiÖn ®Ó rµ so¸t l¹i bé m¸y, tinh gi¶n

biªn chÕ, bè trÝ ®óng viÖc, ®óng ng−êi, ®· ®−îc më ra nh−

mét tÊt yÕu kh¸ch quan, mét yªu cÇu khÈn thiÕt. §Ó lµm viÖc ®ã, cÇn theo tr×nh tù nh− sau:

1. Tr−íc hÕt, cÇn rµ so¸t l¹i çc bé phËn, ®iÒu chØnh chøc n¨ng cña mét sè ngµnh theo h−íng b¶o ®¶m tiÕn hµnh h¹ch to¸n, kinh doanh thuËn lîi.

CÇn ®iÒu chØnh b¾t ®Çu ngay tõ chøc n¨ng kÕ ho¹ch ho¸.

L©u nay, chóng ta th−êng phµn nµn rÊt nhiÒu vÒ kÕ ho¹ch

ho¸, r¸o riÕt yªu cÇu ph¶i ®æi míi; çc ®ång chÝ lµm kÕ ho¹ch

còng cã nhiÒu cè g¾ng c¶i tiÕn c«ng t¸c, song quanh quÈn

mét håi vÉn thÊy trë l¹i nh− cò. Cã t×nh tr¹ng ®ã chÝnh lµ v×

kÕ ho¹ch ho¸ cña chóng ta vÉn n»m trong khu«n khæ quan

liªu, bao cÊp, nªn kh«ng cã çch nµo lµm kh¸c ®−îc. Nay

chuyÓn sang c¬ chÕ míi, sÏ xuÊt hiÖn yªu cÇu vµ ®iÒu kiÖn

thËt sù ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸. Çch kÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp

theo kiÓu hµnh chÝnh, cÊp ph¸t vµ giao nép, hiÖn vËt ho¸

ph©n phèi lµ ®Æc tr−ng ®iÓn h×nh cña chÕ ®é quan liªu, bao

cÊp, kh«ng thÝch hîp n÷a. Ph¶i chuyÓn sang kÕ ho¹ch ho¸

theo c¬ chÕ h¹ch to¸n, kinh doanh, g¾n kÕ ho¹ch ho¸ trùc

tiÕp víi kÕ ho¹ch ho¸ gi¸n tiÕp, th«ng qua çc chÝnh s¸ch ®ßn

bÈy nh− tµi chÝnh (®Æc biÖt lµ thuÕ), tÝn dông, gi¸ c¶, tiÒn

l−¬ng, tiÒn th−ëng... kÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp còng ph¶i tiÕn

hµnh trªn c¬ së b¶o ®¶m h¹ch to¸n, kinh doanh, thùc hiÖn

viÖc Nhµ n−íc b¸n vËt t−, n¨ng l−îng cho xÝ nghiÖp vµ mua

l¹i s¶n phÈm theo kÕ ho¹ch, kÓ c¶ s¶n phÈm chÝnh vµ s¶n

phÈm phô. §ã lµ çch thËt sù ph¸t huy quyÒn chñ ®éng cña

c¬ së, lµm cho çc ®¬n vÞ kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, tr−íc hÕt

lµ kinh tÕ quèc doanh, ph¸t huy ®−îc thÕ m¹nh cña m×nh vÒ

n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶, ®ãng ®−îc vai trß chñ ®¹o

trong sù liªn kÕt víi çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.

Ph¶i cã chÝnh s¸ch ®ßn bÈy ®óng ®¾n nh»m khuyÕn

khÝch ng−êi lao ®éng vµ c¬ së ph¸t huy n¨ng lùc tiÒm tµng,

d¸m ®Ò ra vµ thùc hiÖn nh÷ng chØ tiªu kÕ ho¹ch cao, ph¸t

huy ®−îc tÝnh −u viÖt cña kÕ ho¹ch ho¸, lµm cho kÕ ho¹ch


B2

ho¸ thËt sù lµ trung t©m cña hÖ thèng qu¶n lý kinh tÕ cña

n−íc ta.

Chóng ta th−êng nãi ph¶i "kÕt hîp kÕ ho¹ch víi thÞ

tr−êng". Çch ®©y mÊy n¨m, ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng c¾t rêi

kÕ ho¹ch ra khái thÞ tr−êng th× viÖc ®Ò ra yªu cÇu kÕt hîp

nh− trªn lµ mét tiÕn bé so víi tr−íc. Nh−ng ®Õn nay, khi

chuyÓn sang c¬ chÕ h¹ch to¸n, kinh doanh, çch nãi ®ã kh«ng

thÝch hîp n÷a, v« h×nh trung t¸ch kÕ ho¹ch ra khái thÞ

tr−êng. §¶ng vµ Nhµ n−íc ta ph¶i l·nh ®¹o kh«ng nh÷ng chØ

khu vùc quèc doanh vµ khu vùc tËp thÓ, mµ ph¶i l·nh ®¹o

toµn x· héi, qu¶n lý toµn bé thÞ tr−êng, ph¶i ch¨m lo ®Õn cuéc sèng cña mäi ng−êi d©n. ThÞ tr−êng kh«ng ph¶i chØ lµ

n¬i diÔn ra viÖc mua vµ b¸n, mµ lµ n¬i diÔn ra toµn bé çc

mèi quan hÖ kinh tÕ phøc t¹p trong kh©u ph©n phèi vµ trao

®æi. Qu¶n lý thÞ tr−êng lµ ph¶i qu¶n lý toµn bé nh÷ng mèi

quan hÖ kinh tÕ ®ã.

NÒn s¶n xuÊt cña ta lµ mét nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ cã kÕ

ho¹ch, ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc x· héi

chñ nghÜa. V× vËy, chóng ta ph¶i kÕ ho¹ch ho¸ toµn bé nÒn kinh tÕ, kÕ ho¹ch ho¸ toµn bé thÞ tr−êng.

§Ó thùc hiÖn tèt c¬ chÕ qu¶n lý míi lÊy kÕ ho¹ch ho¸ lµm trung t©m, chóng ta ph¶i sö dông mét çch ®óng ®¾n vµ s¸ng t¹o quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ trong kÕ ho¹ch ho¸, thùc

hiÖn kÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp vµ kÕ ho¹ch ho¸ gi¸n tiÕp toµn bé

ho¹t ®éng kinh tÕ cña x· héi, bao gåm c¶ thÞ tr−êng cã tæ

chøc vµ thÞ tr−êng tù do. Chóng ta kh«ng thÓ c¾t rêi, cµng

kh«ng thÓ ®èi lËp kÕ ho¹ch víi thÞ tr−êng, tù t¸ch m×nh ra

khái x· héi, coi kÕ ho¹ch lµ m¶nh ®Êt cña Nhµ n−íc, cßn thÞ

tr−êng lµ n¬i ho¹t ®éng cña t− nh©n. Chóng ta ph¶i n¾m lÊy,

chiÕm lÜnh vµ lµm chñ thÞ tr−êng, kÓ c¶ thÞ tr−êng tù do,

trong ®ã cã chî n«ng th«n, lµ n¬i mµ nh©n d©n lao ®éng ®ang

tiÕn hµnh nh÷ng ho¹t ®éng trao ®æi h»ng ngµy. Sù thËt lµ kÎ

®Þch, bän ®Çu c¬, ph¸ ho¹i, trôc lîi kh«ng ph¶i chØ ho¹t ®éng

trªn thÞ tr−êng tù do, chóng ®ang th©m nhËp rÊt s©u, rÊt

m¹nh vµo çc khu vùc quèc doanh vµ tËp thÓ, tøc lµ vµo thÞ

tr−êng cã tæ chøc, b»ng çch l«i kÐo, mua chuéc, tha ho¸

nh©n viªn nhµ n−íc. Bän bu«n b¸n chî ®en kh«ng ph¶i chØ

ho¹t ®éng trªn thÞ tr−êng tù do, mµ cßn ho¹t ®éng ngay trong

khu vùc kinh tÕ x· héi chñ nghÜa. Chóng ta kiªn quyÕt chèng

l¹i mét çch cã hiÖu qu¶ ©m m−u vµ ho¹t ®éng ph¸ ho¹i cña

chóng, kiªn quyÕt lo¹i trõ n¹n chî ®en, ®Çu c¬, bu«n lËu, ¨n

c¾p, mãc ngoÆc, tuån hµng nhµ n−íc ra ngoµi..., lµm trong

s¹ch ngay tõ trong khu vùc nhµ n−íc ®Õn ngoµi x· héi. HÕt

søc h¹n chÕ mÆt tù ph¸t, tiªu cùc cña thÞ tr−êng tù do, ®ång

thêi sö dông mét çch tù gi¸c mÆt tÝch cùc cña nã lµ ®iÒu hoµ

ph©n phèi, l−u th«ng, ®iÒu hoµ cung cÇu, b¶o ®¶m cuéc sèng

b×nh th−êng cña x· héi, cña ng−êi lao ®éng. §Ó kiÓm so¸t, c¶i

t¹o ®−îc thÞ tr−êng tù do, chóng ta ph¶i biÕt sö dông nã, chø

kh«ng thÓ phñ nhËn nã theo ý muèn chñ quan. NhÊt ®Þnh

chóng ta ph¶i ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, tõng b−íc

thu hÑp thÞ tr−êng tù do, nh−ng kh«ng ph¶i b»ng nh÷ng biÖn

ph¸p hµnh chÝnh ®¬n thuÇn, mµ ph¶i b»ng çch kÕt hîp

®óng ®¾n çc biÖn ph¸p kinh tÕ, gi¸o dôc, hµnh chÝnh, t−

ph¸p, tæ chøc..., trong ®ã biÖn ph¸p kinh tÕ lµ chñ yÕu. KÕ

ho¹ch ho¸ ph¶i theo h−íng thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña khu

vùc kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, t¹o ra søc m¹nh ¸p ®¶o cña

khu vùc ®ã ®èi víi toµn bé nÒn kinh tÕ; phÊn ®Êu giµnh

quyÒn lµm chñ thÞ tr−êng, kh«ng chØ ®èi víi thÞ tr−êng cã tæ


B2

chøc, mµ cßn kiÓm so¸t, chi phèi c¶ thÞ tr−êng tù do. §Ó lµm

viÖc ®ã, ph¶i nhanh chãng chuyÓn tõ kÕ ho¹ch ho¸ quan liªu,

bao cÊp sang kÕ ho¹ch ho¸ theo c¬ chÕ h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa víi tr×nh ®é vµ h×nh thøc s¸t hîp.

§èi víi ngµnh vËt gi¸, chóng ta nhÊt thiÕt kh«ng th¶ næi gi¸ c¶, nh−ng còng kh«ng thÓ duy tr× c¬ chÕ ®Þnh gi¸ trùc

tiÕp, mang nÆng tÝnh tËp trung quan liªu nh− bÊy l©u nay.

ViÖc gi÷ gi¸ cøng nh¾c kh«ng thÝch hîp víi c¬ chÕ míi, trë

thµnh xa l¹ víi h¹ch to¸n, kinh doanh, sÏ kh«ng ®−îc thùc tÕ

chÊp nhËn. Chóng ta ®· muèn «m tÊt c¶, nh−ng kh«ng «m

®−îc, nªn ®µnh th¶ næi. Trong c¬ chÕ míi, ngµnh vËt gi¸ ph¶i

v−¬n lªn theo h−íng n¾m lÊy nh÷ng yÕt hÇu cña nÒn kinh tÕ,

tøc lµ n¾m ®óng çi g× cÇn n¾m, ®· n¾m lµ ph¶i n¾m ch¾c, tõ

®ã mµ gióp Nhµ n−íc ®iÒu khiÓn çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt,

kinh doanh, ®iÒu khiÓn ho¹t ®éng cña toµn bé thÞ tr−êng. Çi

cÇn n¾m còng kh«ng tuú thuéc ý muèn chñ quan, mµ ph¶i

c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ; phÊn ®Êu ®−a søc

m¹nh cña khu vùc kinh tÕ - x· héi chñ nghÜa t¨ng lªn ®Õn

®©u th× ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng ®Ó n¾m sÏ t¨ng lªn ®Õn ®ã.

§èi víi nh÷ng kh©u mµ ngµnh vËt gi¸ ph¶i n¾m th×

viÖc quy ®Þnh gi¸ c¶ còng kh«ng thÓ tuú ý mét çch chñ

quan, tho¸t ra ngoµi nh÷ng quy luËt kinh tÕ kh¸ch quan

®−îc. Çch ®Þnh gi¸, gi÷ gi¸ nh− l©u nay ®· g©y ra m©u

thuÉn: tu©n theo quy ®Þnh gi¸ c¶ do ngµnh vËt gi¸ ®Þnh ra

th× tr¸i víi quy luËt kh¸ch quan, kh«ng mua ®−îc, còng

kh«ng b¸n ®−îc, s¶n xuÊt sÏ gi¶m sót, thËm chÝ ®×nh ®èn;

cßn nÕu kh«ng tu©n theo nh÷ng quy ®Þnh ®ã mµ vËn dông

®óng quy luËt kh¸ch quan th× sÏ mua, b¸n ®−îc b×nh

th−êng, s¶n xuÊt sÏ ph¸t triÓn, thÞ tr−êng sÏ ®−îc qu¶n lý

tèt, Nhµ n−íc n¾m ®−îc hµng, tiÒn, song nh− vËy sÏ thµnh

"v« tæ chøc, v« kû luËt" (®−¬ng nhiªn, trong tr−êng hîp ®¬n

vÞ hoÆc ç nh©n thËt sù v« tæ chøc, v« kû luËt th× cÇn xö lý

nghiªm minh). C¬ së r¬i vµo t×nh tr¹ng tiÕn tho¸i l−ìng

nan, kh«ng biÕt thÕ nµo lµ sai, khen th−ëng còng ®óng, mµ

bá tï còng ®−îc!

Chóng ta th−êng ghi trong NghÞ quyÕt lµ ph¶i gi÷ v÷ng

kû luËt vÒ gi¸ c¶. T«i hoµn toµn t¸n thµnh ®iÒu ®ã, song ®©y

lµ míi nãi vÒ tr¸ch nhiÖm cña ng−êi thi hµnh, cßn tr¸ch

nhiÖm cña ng−êi ®Þnh gi¸ th× sao? NÕu ®Þnh gi¸ sai ®Ó cho

s¶n xuÊt gi¶m sót, thÞ tr−êng rèi lo¹n th× cã kû luËt g× kh«ng,

®iÒu ®ã l¹i kh«ng ghi râ!

Nh÷ng ®iÒu trªn ®©y kh«ng cã g× míi, B¸c Hå ®· nãi tõ

l©u trong bøc th− göi ®ång chÝ TrÇn §¨ng Ninh mµ t«i trÝch

dÉn d−íi ®©y:

"Chó Ninh,

VÒ vÊn ®Ò Côc Cung cÊp t¨ng gia s¶n xuÊt, B¸c cã ý kiÕn. Côc mua lîn con (còng cã thÓ bß con), gëi cho d©n nu«i.

§Õn khi lîn to, th× Côc chia cho d©n mét nöa thÞt, hoÆc chiÕu

theo gi¸ chî cña con lîn mµ tr¶ cho d©n mét nöa sè tiÒn.

Nh− thÕ th× sau 7, 8 th¸ng, sÏ cã thÞt lîn cho bé ®éi...".

(T− liÖu cña ViÖn B¶o tµng çch m¹ng,

do phô tr−¬ng b¸o Qu©n ®éi nh©n d©n,

19-5-1985 ®¨ng l¹i).

Bøc th− ng¾n ®ã chøa ®ùng t− t−ëng s©u xa cña B¸c Hå

vÒ kinh tÕ, ®èi chiÕu víi t×nh h×nh hiÖn nay vÉn rÊt phï hîp:


B2

cã chÝnh s¸ch ®óng th× s¶n xuÊt ph¸t triÓn, Nhµ n−íc n¾m

®−îc hµng, ®êi sèng qu©n ®éi vµ nh©n d©n kh¸ h¬n.

Tãm l¹i, ngµnh vËt gi¸ ph¶i nhanh chãng ®iÒu chØnh

chøc n¨ng, vËn dông ®óng ®¾n çc quy luËt kh¸ch quan,

xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ ®Þnh ra mét sè gi¸ mµ trung −¬ng cÇn

n¾m, cã c¬ chÕ ®Þnh gi¸ linh ho¹t, ph©n cÊp hîp lý; theo dâi

s¸t t×nh h×nh, kÞp thêi gióp çc ®Þa ph−¬ng, c¬ së ®iÒu chØnh,

th¸o gì v−íng m¾c g©y c¶n trë ho¹t ®éng b×nh th−êng cña

nÒn kinh tÕ.

Trªn ®©y, t«i nªu lªn hai ngµnh cÇn nhanh chãng, ®iÒu

chØnh chøc n¨ng ®Ó lµm vÝ dô. Theo tinh thÇn ®ã, çc ngµnh

tæng hîp vµ çc ngµnh qu¶n lý s¶n xuÊt còng cÇn rµ so¸t,

®iÒu chØnh l¹i chøc n¨ng cña m×nh cho phï hîp víi b−íc

chuyÓn sang c¬ chÕ míi mét çch ®ång bé, t¹o ra søc m¹nh

tæng hîp cña c¶ hÖ thèng, b¶o ®¶m phôc vô tèt s¶n xuÊt,

kinh doanh.

2. Theo chøc n¨ng ®· ®−îc rµ so¸t vµ ®iÒu chØnh mµ tiÕn

hµnh ®iÒu chØnh c¬ cÊu tæ chøc, bao gåm c¬ cÊu tæ chøc liªn ngµnh vµ c¬ cÊu tæ chøc bé phËn, tõ trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng ®Õn c¬ së. Ph¶i s¾p xÕp l¹i çc ngµnh tæng hîp vµ çc ngµnh

s¶n xuÊt, kinh doanh, thanh to¸n t×nh tr¹ng giÉm ®¹p lªn

nhau "trèng ®¸nh xu«i, kÌn thæi ng−îc", thùc hiÖn sù chØ ®¹o

thèng nhÊt vµ th«ng suèt toµn bé çc ho¹t ®éng kinh tÕ. Qua

®iÒu chØnh mµ t¨ng c−êng bé phËn nµy, gi¶m bít hoÆc gi¶i

thÓ bé phËn kia, s¸p nhËp bé phËn nä..., tuú theo yªu cÇu cô

thÓ cña s¶n xuÊt, kinh doanh.

C¬ chÕ míi cã yªu cÇu kh¸ch quan ph¶i tinh gi¶n bé m¸y,

gi¶m nhÑ biªn chÕ, lo¹i bá nh÷ng bé phËn thõa, nh÷ng viÖc

thõa, tøc lµ lo¹i bá nh÷ng kh©u trung gian b¸m vµo hai ®Çu

mµ sèng, chiÕm ®o¹t c¶ lîi Ých cña ng−êi lao ®éng lÉn lîi Ých

cña Nhµ n−íc; ch¼ng nh÷ng kh«ng gióp Ých, mµ cßn lµm trë

ng¹i s¶n xuÊt, kinh doanh, g©y nhiÒu tiªu cùc, lµm cho gi¸

thµnh bÞ vèng lªn rÊt cao, hiÖu qu¶ gi¶m sót do bÞ v−íng vµo

n¹n quan liªu, giÊy tê.

Tr−íc kia, chóng ta ®· ®Ò cËp vÊn ®Ò nµy nhiÒu lÇn,

nh−ng kh«ng lµm ®−îc, v× ®Þnh môc ®Ých kh«ng râ rµng. H¬n

n÷a, nh− t«i nãi ë trªn, c¬ chÕ quan liªu, bao cÊp võa ®ßi hái

bé m¸y cång kÒnh, võa t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc h×nh thµnh

nh÷ng bé phËn sèng b¸m vµo ng−êi lao ®éng vµ vµo Nhµ

n−íc. ChuyÓn sang c¬ chÕ míi, môc ®Ých cña viÖc lµm trë nªn

râ rµng, yªu cÇu trë nªn bøc thiÕt, chóng ta cÇn chñ ®éng,

kiªn quyÕt lµm cho b»ng ®−îc.

Cã ý kiÕn b¨n kho¨n vÒ viÖc lµm nµy, cho r»ng lo¹i bá

nh÷ng kh©u thõa vµ viÖc thõa th× ng−êi d«i ra sÏ ®Æt vµo

®©u, t×nh tr¹ng kh«ng cã viÖc lµm sÏ t¨ng lªn, chóng ta l¹i

gÆp khã kh¨n vÒ bè trÝ vµ s¾p xÕp c«ng viÖc. §iÒu khã kh¨n

nµy lµ cã thËt, song kh«ng thÓ v× thÕ mµ cø gi÷ l¹i nh÷ng

kh©u thõa ®ã. Khã kh¨n th× ta t×m çch gi¶i quyÕt, vµ quyÕt

t©m th× gi¶i quyÕt ®−îc.

Mét mÆt, chóng ta sÏ hÕt søc cè g¾ng ph¸t triÓn tiÓu, thñ

c«ng nghiÖp, x©y dùng nh÷ng vïng kinh tÕ míi, më réng s¶n

xuÊt, më réng kinh doanh dÞch vô, v.v., t¹o ra nh÷ng viÖc

lµm míi, cã Ých cho x· héi ®Ó thu hót lao ®éng. MÆt kh¸c, nÕu

ch−a bè trÝ hÕt ®−îc th× t¹m thêi ph¶i chÊp nhËn chÝnh s¸ch

b¶o hiÓm x· héi t−¬ng ®èi réng mét thêi gian, vµ sÏ s¾p xÕp

dÇn. Thµ lµm nh− vËy ®Ó cho nh÷ng ng−êi lao ®éng thËt sù

h¨ng h¸i lµm viÖc, ®Ó cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh

®¹t n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶ cao, cßn h¬n lµ duy tr× t×nh tr¹ng


B2

lµm viÖc cÇm chõng vµ tiªu cùc nh− tr−íc. H¬n n÷a, c¬ chÕ

míi sÏ døt kho¸t kh«ng chÊp nhËn nh÷ng kh©u thõa ®ã.

Ngay tõ b©y giê, chóng ta cÇn suy nghÜ, chuÈn bÞ vµ th¶o

luËn vÒ nh÷ng chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p tËn dông mäi tiÒm

n¨ng vÒ ®Êt ®ai, lao ®éng, bao gåm c¶ lao ®éng trÝ ãc vµ lao

®éng ch©n tay, c¶ chÊt x¸m vµ tay nghÒ, tËn dông c¬ së vËt

chÊt - kü thuËt hiÖn cã, gi¶i quyÕt ®−îc viÖc lµm cho nh÷ng

ng−êi ®Õn tuæi lao ®éng vµ nh÷ng ng−êi d«i ra qua viÖc ®iÒu

chØnh lÇn nµy.

Gi¶i quyÕt gi¸ - l−¬ng - tiÒn, chuyÓn sang c¬ chÕ míi

kh«ng ph¶i mét lÇn lµ xong, tù nã sÏ gi¶i quyÕt mäi vÊn ®Ò

trong mét thêi gian ng¾n. Tr¸i l¹i, ®©y míi lµ b−íc më ®Çu cho mét thêi kú míi trong c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh

tÕ - x· héi cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta. Tuy nhiªn, cÇn nãi râ

r»ng b−íc më ®Çu nµy cã ý nghÜa cùc kú quan träng, nhÊt

thiÕt ph¶i v−ît qua ®Ó tiÕp tôc nh÷ng b−íc sau, ®−a tíi sù

h×nh thµnh ®ång bé vµ sù vËn hµnh th«ng suèt cña c¬ chÕ

qu¶n lý míi.

Tr−íc m¾t chóng ta lµ nh÷ng viÖc rÊt lín, rÊt quan träng

mµ Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng sÏ ph¶i

bµn, chuÈn bÞ cho §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng.

3. §ång thêi víi viÖc ®iÒu chØnh chøc n¨ng vµ ®iÒu chØnh

c¬ cÊu tæ chøc, cÇn tiÕn hµnh tèt c«ng t¸c çn bé. Nh− t«i ®· ph¸t biÓu t¹i Héi nghÞ lÇn thø b¶y Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng (kho¸ V), ®éi ngò çn bé cña chóng ta ®−îc

®µo t¹o theo c¬ chÕ bao cÊp, c¶ vÒ lý luËn, kinh nghiÖm còng

nh− trong thùc tiÔn. Chóng ta ®· qu¸ quen víi çch nghÜ vµ

çch lµm cò, nay chuyÓn sang c¬ chÕ míi, kh«ng khái ngì

ngµng do çch nghÜ bÞ ®¶o lén, c¶m thÊy h×nh nh− tr¸i víi

"®¹o lý" th«ng th−êng. Trong hoµn c¶nh ®ã, nÕu ë chç nµy

chç kh¸c, trong viÖc nµy, viÖc kh¸c cã næi lªn "tiÕng kÌn ngËp

ngõng" còng lµ ®iÒu khã tr¸nh.

Sù thËt lµ, víi c¬ chÕ quan liªu, bao cÊp, chóng ta ®·

sèng qu¸ l©u trong çi bÊt th−êng, bao phñ biÕt bao ®iÒu

kh«ng c«ng b»ng, kh«ng hîp lý, tr¸i quy luËt trong s¶n xuÊt

vµ ph©n phèi mµ ta kh«ng ®Ó ý. Nh÷ng ®iÒu ®ã, nay ®· béc lé

ra, gióp chóng ta xö lý ®óng ®¾n ®Ó quay trë l¹i cuéc sèng

b×nh th−êng, b¶o ®¶m c«ng b»ng x· héi.

TÊt nhiªn, nÕu cã mét sè ng−êi cßn luyÕn tiÕc c¬ chÕ cò

th× ®ã còng lµ ®iÒu dÔ hiÓu, song ®èi víi ®¹i ®a sè çn bé,

®¶ng viªn vµ nh©n d©n lao ®éng th× tõ gi· quan liªu, bao cÊp

kh«ng ph¶i lµ ®iÒu ®¸ng buån, ®¸ng tiÕc, mµ chÝnh lµ ®iÒu

®¸ng phÊn khëi, vui mõng.

Trong t×nh h×nh ®ã, mét trong nh÷ng viÖc ®Çu tiªn cÇn

lµm vÒ c«ng t¸c çn bé lµ ph¶i tæ chøc viÖc ®µo t¹o, huÊn luyÖn çn bé theo tinh thÇn, néi dung cña c¬ chÕ míi. Ph¶i huÊn luyÖn l¹i ng−êi ®i huÊn luyÖn. Ph¶i so¹n l¹i gi¸o tr×nh cña çc

tr−êng ®¶ng, çc tr−êng nghiÖp vô kinh tÕ, çc khoa kinh tÕ

cña çc tr−êng ®¹i häc, cao ®¼ng vµ tr−êng kü thuËt. Ph¶i bæ

sung çc c«ng tr×nh nghiªn cøu cña ViÖn M¸c - Lªnin, cña Uû

ban Khoa häc x· héi ViÖt Nam vµ cña çc c¬ quan nghiªn cøu

kh¸c; x©y dùng çc gi¸o tr×nh míi theo quan ®iÓm míi, phï

hîp víi nguyªn lý c¬ b¶n cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, víi

®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ víi thùc tÕ

n−íc ta. Çn bé cña chóng ta cã nhiÒu kinh nghiÖm, tõng tr¶i

trong thùc tÕ, phÇn ®«ng cã ý thøc tèt, ch¾c ch¾n sÏ tiÕp thu

nhanh chãng çch nghÜ vµ çch lµm míi.

Song song víi viÖc tæ chøc, huÊn luyÖn, cÇn khÈn tr−¬ng

Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 113 114

s¾p xÕp, bè trÝ çn bé ®Ó b¾t tay vµo viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ míi. ViÖc bè trÝ çn bé lóc nµy ph¶i ®¹t hai yªu cÇu: yªu cÇu

chuÈn bÞ §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng vµ yªu cÇu triÓn khai

viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng.

KiÖn toµn tæ chøc, bé m¸y vµ çn bé lµ mét viÖc träng

®¹i, cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi thµnh c«ng cña sù nghiÖp

çch m¹ng nãi chung vµ cña c¬ chÕ qu¶n lý míi nãi riªng. T«i

®Ò nghÞ bæ sung ®iÓm quan träng ®ã vµo dù th¶o NghÞ quyÕt

Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng lÇn nµy.

*

* *

Th−a çc ®ång chÝ,

Trªn ®©y lµ mét sè ý kiÕn ®Ò nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng xem xÐt. C¬ chÕ míi ra ®êi sÏ t¹o ra nhiÒu thuËn lîi,

®ång thêi còng sÏ cã nhiÒu khã kh¨n míi. Sù nhÊt trÝ cña

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng sÏ lµ nguån søc m¹nh to lín

®éng viªn toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ph¸t huy thuËn

lîi, kh¾c phôc khã kh¨n, ®Ó b·i bá quan liªu bao cÊp, chuyÓn

h¼n sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, t¹o ®iÒu

kiÖn ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n

d©n, ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, lµm chñ thÞ tr−êng,

æn ®Þnh gi¸ c¶, c©n b»ng ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt, t¹o nguån

tÝch luü ®Ó c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, cñng cè quèc

phßng vµ an ninh.



NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V) Sè 25-NQ/TW, ngµy 17 th¸ng 6 n¨m 1985

VÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn

I- NhËn ®Þnh t×nh h×nh

Trong hoµn c¶nh chiÕn tranh kÐo dµi, nÒn kinh tÕ n−íc

ta chËm ph¸t triÓn, ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu vÒ chiÕn ®Êu vµ ®êi

sèng trong cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, chóng ta ®· ph¶i dùa

mét phÇn quan träng vµo viÖn trî cña çc n−íc anh em. Nhê

®ã, gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng còng nh− tµi chÝnh, tiÒn tÖ trong thêi kú

nµy c¬ b¶n gi÷ ®−îc æn ®Þnh.

Tõ sau ngµy gi¶i phãng miÒn Nam, ®iÒu kiÖn kinh tÕ - tµi chÝnh cña n−íc ta thay ®æi c¨n b¶n: viÖn trî kh«ng hoµn l¹i hÇu nh− kh«ng cßn n÷a; sè vèn vay dµi h¹n cña çc n−íc anh

em vµ bÌ b¹n ®Ó nhËp khÈu nguyªn liÖu, nhiªn liÖu vµ hµng

tiªu dïng bÞ gi¶m ®i nhiÒu. MÆc dï chóng ta ®· ra søc ph¸t

triÓn s¶n xuÊt trong n−íc, cè g¾ng ®Èy m¹nh xuÊt, nhËp

khÈu, vµ ®· ®¹t ®−îc mét sè thµnh tùu ®¸ng phÊn khëi, nhÊt

lµ tõ n¨m 1981 trë ®i, song sè cña c¶i do s¶n xuÊt trong n−íc

NghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø t¸m... 115 116 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

t¨ng thªm vÉn ch−a nhiÒu h¬n sè cña c¶i tõ çc nguån bªn

ngoµi gi¶m ®i. Hai cuéc chiÕn tranh x©m l−îc do bän ph¶n

®éng ... g©y ra ë biªn giíi phÝa t©y nam vµ phÝa b¾c n−íc ta

cïng nh÷ng ho¹t ®éng ph¸ ho¹i vÒ nhiÒu mÆt cña chóng ®·

g©y cho ta nhiÒu thiÖt h¹i. D©n sè l¹i t¨ng lªn qu¸ nhanh. V×

vËy, thu nhËp quèc d©n sö dông b×nh qu©n ®Çu ng−êi, sau

khi ®· gi¶m ®ét ngét 20% n¨m 1975, vÉn tiÕp tôc gi¶m mçi

n¨m 2-3%. Trong khi ®ã th× nhu cÇu tiªu dïng x· héi t¨ng

h¬n tr−íc, nhu cÇu quèc phßng vµ chi vÒ x©y dùng c¬ b¶n vÉn

ph¶i duy tr× ë møc cao.

Tr−íc t×nh h×nh ®ã, §¶ng vµ Nhµ n−íc ch−a kiªn quyÕt

vµ kÞp thêi s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt vµ x©y dùng, ®Þnh l¹i chÝnh

s¸ch tµi chÝnh quèc gia, lÊy nguån ®éng viªn trong n−íc lµm

c¬ së; xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu - bao cÊp ®Ó

chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ

nghÜa... Do b¶o thñ, quan liªu, thiÕu nh¹y bÐn, chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cã nhiÒu khuyÕt ®iÓm, t− t−ëng û l¹i vµo viÖn trî tõ bªn ngoµi cßn nÆng, nªn chóng ta ®· chËm ®æi míi chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ.

Nh÷ng mÊt c©n ®èi trong nÒn kinh tÕ chËm ®−îc kh¾c

phôc, tÝnh n¨ng ®éng trong s¶n xuÊt kinh doanh kh«ng ®−îc

ph¸t huy, tµi chÝnh quèc gia ngµy cµng thiÕu hôt, l¹m ph¸t

nghiªm träng, hÖ thèng gi¸ cña Nhµ n−íc ngµy cµng t¸ch rêi

gi¸ trÞ vµ søc mua cña ®ång tiÒn, tiÒn l−¬ng thùc tÕ vµ ®êi

sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ çc lùc l−îng vò trang ngµy

cµng gi¶m sót, g©y ra nhiÒu tiªu cùc trong t©m lý vµ ®êi sèng

x· héi.

Tõ sau NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng kho¸ IV (th¸ng 9-1979), §¶ng vµ Nhµ n−íc ®· ®Ò

ra mét sè chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vÒ s¶n xuÊt vµ ph©n phèi

l−u th«ng; mét sè ngµnh, ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së ®· m¹nh d¹n

¸p dông nh÷ng çch lµm míi nh»m th¸o gì v−íng m¾c, thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn, ®Èy m¹nh thu mua n¾m hµng, c¶i thiÖn mét b−íc nÒn tµi chÝnh quèc gia, gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ gi¸ vµ l−¬ng.

Tuy nhiªn, çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng vµ Nhµ n−íc

vÒ vÊn ®Ò ph©n phèi l−u th«ng cßn cã nh÷ng mÆt h¹n chÕ rÊt

c¬ b¶n:

a) VÉn gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò gi¸, l−¬ng vµ çc vÊn ®Ò

kinh tÕ kh¸c trªn c¬ së tiÕp tôc duy tr× c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu - bao cÊp:

Chóng ta ®· tiÕp tôc kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý ®¬n thuÇn

dùa vµo chÕ ®é cÊp ph¸t vµ giao nép, h¹ch to¸n kinh tÕ chØ lµ

h×nh thøc, gi¶ t¹o; c¬ chÕ Êy ®Æt çc c¬ së s¶n xuÊt kinh

doanh trong t×nh tr¹ng bÞ gß bã, trë nªn thô ®éng, û l¹i,

kh«ng kÝch thÝch, còng kh«ng rµng buéc hä ph¶i quan t©m

®Õn n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶. Duy tr× qu¸ l©u chÕ ®é

ph©n phèi hiÖn vËt víi gi¸ rÊt thÊp, ®Õn møc gÇn nh− cho

kh«ng vµ diÖn cung cÊp trµn lan. TiÒn l−¬ng kh«ng cßn cã ý

nghÜa kÝch thÝch lao ®éng.

Trong çc h×nh thøc bao cÊp th× bao cÊp qua gi¸ lµ

nghiªm träng h¬n c¶: mua vµ b¸n víi gi¸ qu¸ thÊp; vËt t− vµ

hµng ho¸ Nhµ n−íc b¸n ra phæ biÕn lµ kh«ng bï ®−îc chi phÝ

s¶n xuÊt, cã khi d−íi gi¸ trÞ tíi 5-10 lÇn; hµng tr¨m tû ®ång

chªnh lÖch gi¸ biÕn thµnh nguån thu nhËp bæ sung cña nhiÒu

ng−êi trong x· héi, biÕn thµnh miÕng ®Êt nu«i d−ìng thÞ

tr−êng tù do vµ chî ®en, lµm giµu cho bän gian th−¬ng vµ

nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt trong bé m¸y nhµ n−íc.


B2

b) NghÞ quyÕt sè 26 cña Bé ChÝnh trÞ ®Ò ra néi dung c¶i

tiÕn ph©n phèi l−u th«ng bao gåm ba b−íc, mµ b−íc mét lµ

æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ vµ ®êi sèng, thùc hiÖn c©n b»ng

ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt, chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn ®Ó c¶i çch

gi¸ vµ l−¬ng.

Thùc tiÔn chøng minh r»ng viÖc chia ra ba b−íc nh− vËy

lµ kh«ng ®óng: kh«ng thÓ æn ®Þnh ®−îc t×nh h×nh kinh tÕ vµ ®êi sèng, c©n b»ng ®−îc ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt, trong khi vÉn duy tr× bao cÊp qua gi¸ vµ l−¬ng.

Ph¸t hiÖn ra thiÕu sãt Êy, th¸ng 5-1981, Bé ChÝnh trÞ ®·

ra ChØ thÞ sè 109, nh»m ®iÒu chØnh hÖ thèng gi¸ vµ ®Þnh l¹i

mét phÇn tiÒn l−¬ng. Song, khuyÕt ®iÓm cña chóng ta lµ:

- Do kh«ng qu¸n triÖt quan ®iÓm xo¸ bá quan liªu bao

cÊp, chuyÓn sang ho¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi

chñ nghÜa, cho nªn ®· c¶i tiÕn gi¸ vµ l−¬ng mét çch nöa vêi: kh«ng tÝnh ®ñ çc yÕu tè chi phÝ s¶n xuÊt vµo gi¸ thµnh, cßn

duy tr× bï lç trµn lan vµ h¹ch to¸n kinh tÕ gi¶ t¹o; duy tr× gi¸

mua vµ gi¸ b¸n thÊp; duy tr× chÕ ®é cung cÊp hiÖn vËt lµ

chÝnh víi gi¸ cung cÊp gi¶ t¹o vµ diÖn bao cÊp qu¸ réng.

- Sau khi ®iÒu chØnh gi¸ vµ l−¬ng, vÉn tiÕp tôc ¸p dông c¬ chÕ "tÜnh" ®èi víi gi¸ vµ l−¬ng, trong khi t×nh h×nh kinh tÕ chung ®ßi hái mét c¬ chÕ "®éng". KÕt qu¶ lµ: hÖ thèng gi¸

Nhµ n−íc tiÕp tôc t¸ch rêi gi¸ trÞ, bï lç s¶n xuÊt kinh doanh

ngµy cµng lín, béi chi ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt ngµy cµng t¨ng,

søc mua cña tiÒn l−¬ng danh nghÜa ngµy cµng gi¶m sót.

- TiÕn hµnh ®iÒu chØnh gi¸, l−¬ng mét çch ®¬n ®éc, ch¾p

v¸, kh«ng g¾n víi c¶i çch c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, s¾p xÕp vµ

tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, t¨ng c−êng th−¬ng nghiÖp x· héi chñ

nghÜa, ®Èy m¹nh c¶i t¹o vµ qu¶n lý thÞ tr−êng. Chóng ta ®·

bu«ng láng qu¶n lý thÞ tr−êng, kh«ng lµm chñ ®−îc gi¸ c¶, ®Ó

cho gi¸ t¨ng lªn qu¸ nhanh, v−ît ra khái sù kiÓm so¸t cña

Nhµ n−íc.

Do ph¹m nh÷ng khuyÕt ®iÓm trªn, t×nh h×nh gi¸ c¶ tiÕp tôc diÔn biÕn xÊu; gi¸ nhµ n−íc trë nªn thÊp d−íi gi¸

trÞ qu¸ nhiÒu.

HÖ thèng gi¸ thÊp (d−íi gi¸ trÞ) cña Nhµ n−íc ®· g©y ra

nh÷ng hËu qu¶ nghiªm träng:

a) Thu nhËp cña khu vùc kinh tÕ quèc doanh chØ ®ñ tr¶

l−¬ng c«ng nh©n, viªn chøc cña b¶n th©n nã ë møc rÊt thÊp,

kh«ng ®ñ sèng, kh«ng cã ®ãng gãp cho Nhµ n−íc, kh«ng cã tÝch luü cho c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

b) M¸y mãc, thiÕt bÞ, nhµ x−ëng ngµy cµng hao mßn, h−

háng; thu vÒ khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh kh«ng ®ñ chi cho söa

ch÷a, cµng kh«ng thÓ t¸i t¹o, kh«i phôc tµi s¶n cè ®Þnh.

Chóng ta ®ang ¨n dÇn c¶ vµo vèn. c) ViÖc cÊp vËt t− víi gi¸ thÊp, bï lç vÒ hµng cung cÊp cho

c«ng nh©n ®Ó ®æi l¹i viÖc giao nép s¶n phÈm theo gi¸ thÊp

lµm cho gi¸ thµnh vµ gi¸ tiªu thô s¶n phÈm thÊp xa so víi

gi¸ trÞ thùc cña nã; do ®ã, mäi tÝnh to¸n vÒ hiÖu qu¶ kinh tÕ

®Òu bÞ sai lÖch, h¹ch to¸n kinh tÕ chØ lµ h×nh thøc, gi¶ t¹o.

§ã lµ nh÷ng sîi d©y trãi buéc xÝ nghiÖp vµo c¬ chÕ quan liªu,

thñ tiªu quyÒn tù chñ s¶n xuÊt kinh doanh cña xÝ nghiÖp. d) XuÊt khÈu cµng nhiÒu th× ng©n s¸ch ph¶i bï lç cµng

lín. Mét bé phËn kh«ng nhá tiÒn vay nî n−íc ngoµi ®· bÞ

phung phÝ qua bao cÊp theo gi¸ qu¸ thÊp.

®) Duy tr× gi¸ mua vµ gi¸ b¸n thÊp mang tÝnh chÊt bao

cÊp lµm cho Nhµ n−íc khã n¾m hµng, n¾m tiÒn, ®ã lµ nguån gèc g©y ra nhiÒu hiÖn t−îng tiªu cùc, rèi ren trong x· héi. VËt


B2

t− hµng ho¸ cña Nhµ n−íc biÕn thµnh ®èi t−îng mua ®i b¸n

l¹i kiÕm chªnh lÖch gi¸. Ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt ngµy cµng béi

chi lín.

Còng nh− gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng ®· thµnh vÊn ®Ò nãng báng trong ®êi sèng x· héi n−íc ta.

TiÒn l−¬ng cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc kh«ng ®−îc

®iÒu chØnh t−¬ng øng víi møc t¨ng gi¸ n¨m 1981-1982, vµ

sau ®ã phô cÊp l−¬ng kh«ng t¨ng kÞp thêi vµ tho¶ ®¸ng,

trong lóc gi¸ Nhµ n−íc cã ®iÒu chØnh (tõ cuèi 1984) vµ nhÊt

lµ gi¸ thÞ tr−êng biÕn ®éng m¹nh (phÇn quan träng cña tiÒn

l−¬ng c«ng nh©n, viªn chøc cßn ph¶i chi tiªu trªn thÞ tr−êng

tù do). Do ®ã, tiÒn l−¬ng thùc tÕ mÊy n¨m qua liªn tôc bÞ gi¶m sót, kh«ng ®ñ t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng, lµm ph¸t sinh nhiÒu hiÖn t−îng tiªu cùc trong néi bé giai cÊp c«ng nh©n. Sù

chªnh lÖch vÒ thu nhËp, møc sèng gi÷a çc ngµnh nghÒ, çc

vïng vµ gi÷a çc tÇng líp d©n c− ngµy cµng bÊt hîp lý.

Cïng víi chÕ ®é cung cÊp hiÖn vËt b×nh qu©n víi gi¸

thÊp, trªn thùc tÕ lµ cÊp ph¸t cho kh«ng, b¶n th©n chÕ ®é

l−¬ng hiÖn hµnh ®· qu¸ l©u kh«ng söa ®æi cho nªn kh«ng

nh÷ng l¹c hËu vÒ møc l−¬ng b»ng tiÒn, mµ tù th©n nã mang

nÆng tÝnh bao cÊp; quy luËt ph©n phèi theo lao ®éng bÞ vi

ph¹m nghiªm träng, tiÒn l−¬ng kh«ng g¾n víi n¨ng suÊt,

chÊt l−îng, hiÖu qu¶ s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c. ChÕ ®é l−¬ng hiÖn vËt g©y ra nhiÒu l·ng phÝ vµ tiªu cùc, vi ph¹m nghiªm träng quyÒn lµm chñ cña ng−êi lao ®éng ®èi víi ®ång l−¬ng vµ thu

nhËp cña m×nh.

Trong khi chÕ ®é tiÒn l−¬ng chung chËm söa ®æi, çc ®Þa

ph−¬ng vµ c¬ së ®· kÞp thêi vËn dông çc chÝnh s¸ch cña

Trung −¬ng, t×m nhiÒu biÖn ph¸p kh¾c phôc çc mÆt tiªu cùc

cña chÕ ®é tiÒn l−¬ng hiÖn hµnh, mét sè ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së

®· tiÕn hµnh bï gi¸ vµo l−¬ng vµ ®−a l−¬ng vµo gi¸ thµnh

s¶n phÈm, nh»m kÝch thÝch ng−êi lao ®éng, t¨ng n¨ng suÊt

®Ó t¨ng thu nhËp, gãp phÇn gi¶m bít khã kh¨n vÒ ®êi sèng

cña c«ng nh©n, viªn chøc. Kinh nghiÖm thùc tiÔn trong viÖc

bï gi¸ vµo l−¬ng ®ang ®Æt ra yªu cÇu gi¶i quyÕt ®ång bé trªn

ph¹m vi c¶ n−íc. Tõ t×nh h×nh trªn, cÇn rót ra bµi häc bao trïm lµ: ph¶i

døt kho¸t xo¸ bá tËp trung quan liªu - bao cÊp, thùc hiÖn ®óng chÕ ®é tËp trung d©n chñ, h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh

doanh x· héi chñ nghÜa th× míi ®Èy m¹nh ®−îc s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶.

II- Môc tiªu vµ ph−¬ng h−íng gi¶i quyÕt vÊn ®Ò gi¸ - l−¬ng - tiÒn

C¨n cø vµo t×nh h×nh nãi trªn vµ nh»m gãp phÇn thùc

hiÖn çc môc tiªu kinh tÕ - x· héi do §¹i héi toµn quèc lÇn

thø V cña §¶ng ®Ò ra, viÖc gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò gi¸ - l−¬ng -

tiÒn ph¶i nh»m ®¹t çc môc tiªu chñ yÕu sau ®©y:

- Thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn theo c¬ cÊu hîp lý

(ngµnh, vïng, thµnh phÇn), khai th¸c mäi tiÒm n¨ng lao

®éng, ®Êt ®ai, ngµnh nghÒ, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn

cã, nh»m ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt, chÊt

l−îng, hiÖu qu¶ cao h¬n.

- æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n lao ®éng, tr−íc hÕt lµ ®êi sèng c«ng nh©n, viªn chøc vµ lùc l−îng vò trang. Nhµ n−íc

lµm chñ s¶n xuÊt vµ ph©n phèi l−u th«ng, lµm chñ thÞ tr−êng

vµ gi¸ c¶; tõng b−íc c©n b»ng ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt.


B2

- Gãp phÇn t¹o dÇn nguån tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ

quèc d©n ®Ó c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, x©y dùng c¬

së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi.

- Thóc ®Èy c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, t¨ng c−êng kinh tÕ

quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ, ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh.

- Gãp phÇn t¨ng c−êng quèc phßng vµ an ninh, kiªn

quyÕt chèng ®Þch ph¸ ho¹i; ®Êu tranh cã hiÖu qu¶ chèng çc

hiÖn t−îng tiªu cùc.

HiÖn nay, xo¸ quan liªu bao cÊp trong gi¸ vµ l−¬ng lµ yªu

cÇu hÕt søc cÊp b¸ch, lµ kh©u ®ét ph¸ cã tÝnh quyÕt ®Þnh ®Ó

chuyÓn h¼n nÒn kinh tÕ sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi

chñ nghÜa trªn c¬ së kÕ ho¹ch ho¸, ph¸t huy m¹nh mÏ quyÒn

lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tÝnh chñ ®éng, s¸ng

t¹o cña çc cÊp, çc ngµnh, çc c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh

trong c¶ n−íc.

Néi dung xo¸ quan liªu, bao cÊp trong gi¸ - l−¬ng - tiÒn hiÖn nay chñ yÕu lµ:

1. TÝnh ®ñ chi phÝ hîp lý trong gi¸ thµnh s¶n phÈm, gi¸ c¶ b¶o ®¶m bï ®¾p chi phÝ thùc tÕ hîp lý, ng−êi s¶n xuÊt cã

lîi nhuËn tho¶ ®¸ng vµ Nhµ n−íc tõng b−íc cã tÝch luü; xo¸

bá t×nh tr¹ng Nhµ n−íc mua thÊp, b¸n thÊp vµ bï lç bÊt

hîp lý.

Thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸ trong toµn bé hÖ thèng gi¸, kh¾c phôc t×nh tr¹ng "th¶ næi" gi¸ c¶ còng nh− viÖc ®Þnh gi¸

vµ qu¶n lý gi¸ cøng nh¾c.

Ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý trong c¬ chÕ qu¶n lý gi¸, võa

b¶o ®¶m quyÒn tËp trung thèng nhÊt cña trung −¬ng trong

viÖc ®Þnh gi¸ nh÷ng vËt t− hµng ho¸ chñ yÕu cã tÝnh toµn quèc; võa b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng, linh ho¹t cña ®Þa ph−¬ng

vµ c¬ së vÒ nh÷ng vËt t− vµ hµng ho¸ cã tÝnh ®Þa ph−¬ng. Trªn c¬ së ®Þnh gi¸ ®óng vµ ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý, ph¶i

t¨ng c−êng kû luËt qu¶n lý gi¸. 2. TiÒn l−¬ng thùc tÕ ph¶i thùc sù b¶o ®¶m cho ng−êi ¨n

l−¬ng sèng chñ yÕu b»ng tiÒn l−¬ng, t¸i s¶n xuÊt ®−îc søc lao ®éng vµ phï hîp víi kh¶ n¨ng cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.

G¾n chÆt tiÒn l−¬ng víi n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶

lao ®éng, thùc hiÖn ph©n phèi theo lao ®éng. Thùc hiÖn tr¶ l−¬ng b»ng tiÒn cã hµng ho¸ b¶o ®¶m, xo¸

bá chÕ ®é cung cÊp hiÖn vËt theo gi¸ thÊp, tho¸t ly gi¸ trÞ

hµng ho¸.

Thùc hiÖn chÕ ®é l−¬ng thèng nhÊt trong c¶ n−íc cã tÝnh ®Õn sù kh¸c biÖt hîp lý gi÷a çc vïng, çc ngµnh; −u

®·i tho¶ ®¸ng çc ngµnh nghÒ nÆng nhäc, ®éc h¹i, cã yªu

cÇu nghiÖp vô, kü thuËt cao, çc ngµnh gi¸o dôc, y tÕ, v¨n

ho¸, nghÖ thuËt.

3. X¸c lËp quyÒn tù chñ vÒ tµi chÝnh cña çc ngµnh kinh tÕ - kü thuËt, çc ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së g¾n liÒn víi söa ®æi c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý. ChuyÓn h¼n mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ngµnh, ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n

vÞ c¬ së sang c¬ chÕ h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, b¾t ®Çu ngay tõ kÕ ho¹ch ho¸. TÊt c¶ çc tæ chøc kinh tÕ ph¶i

tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ lêi - lç cña m×nh; xo¸ bá mäi kho¶n bï lç bÊt hîp lý cña ng©n s¸ch nhµ n−íc (trung −¬ng vµ ®Þa

ph−¬ng) vÒ çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh. Tr−êng hîp

cã bï lç chØ lµ ç biÖt, t¹m thêi vµ ph¶i ®−îc xem xÐt thËt

nghiªm ngÆt.

Xo¸ bá çc kho¶n chi cña ng©n s¸ch trung −¬ng vµ ®Þa

ph−¬ng mang tÝnh chÊt bao cÊp trµn lan; phÊn ®Êu tÝch cùc


B2

thùc hiÖn c©n b»ng ng©n s¸ch trong thêi gian ng¾n; t¹o ®iÒu

kiÖn cho ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng cã nguån thu æn ®Þnh vµ

ph¸t triÓn.

4. Nhanh chãng chuyÓn h¼n c«ng t¸c ng©n hµng sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, t¹o ®iÒu kiÖn tèt nhÊt cho çc ngµnh, ®Þa ph−¬ng, ®¬n vÞ c¬ së thùc

hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, lÊy

hiÖu qu¶ kinh tÕ cña ®ång vèn lµm tiªu chuÈn hµng ®Çu trong ho¹t ®éng tÝn dông cña ng©n hµng.

§Ó lµm chñ s¶n xuÊt, lµm chñ thÞ tr−êng, lµm chñ ph©n

phèi - l−u th«ng, cÇn chñ ®éng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t hµnh, phÊn ®Êu sím chÊm døt l¹m ph¸t cho chi tiªu ng©n s¸ch.

Trong t×nh h×nh kinh tÕ ®ang chuyÓn biÕn, ch−a æn ®Þnh,

cuéc ®iÒu chØnh lín vµ toµn diÖn vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn lÇn nµy

ph¶i tiÕn hµnh khÈn tr−¬ng, kiªn quyÕt, nh−ng ph¶i tÝnh to¸n kü l−ìng çc ph−¬ng ¸n v÷ng ch¾c g¾n víi viÖc x©y dùng vµ hoµn chØnh c¬ chÕ qu¶n lý míi.

Çc chñ tr−¬ng vµ viÖc tæ chøc thùc hiÖn ngay trong mçi b−íc ph¶i ®ång bé, qu¸n triÖt quan ®iÓm xo¸ bá quan liªu bao cÊp. Ph¶i dù kiÕn ®−îc mÆt tÝch cùc, ®ång thêi ph¶i l−êng tr−íc nh÷ng hÖ qu¶ kinh tÕ, chÝnh trÞ vµ x· héi bÊt lîi nhÊt thêi cã thÓ x¶y ra ®Ó cã biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ò phßng vµ

kh¾c phôc.

III- Nh÷ng chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p lín

1. VÒ gi¸ c¶ C¨n cø vµo nh÷ng môc tiªu vµ ph−¬ng h−íng nãi trªn,

viÖc ®iÒu chØnh mÆt b»ng gi¸ c¶ (bao hµm c¶ viÖc ®iÒu chØnh

çc quan hÖ tû gi¸) vµ c¬ chÕ qu¶n lý gi¸ ph¶i dùa trªn çc nguyªn t¾c sau ®©y:

- X¸c ®Þnh gi¸ phï hîp víi gi¸ trÞ vµ víi søc mua thùc tÕ cña ®ång tiÒn.

- §Þnh gi¸ trªn c¬ së lÊy kÕ ho¹ch lµm trung t©m, thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, chñ

®éng vËn dông quy luËt gi¸ trÞ vµ quan hÖ cung - cÇu.

- Trong ®iÒu kiÖn n−íc ta ®i tõ mét nÒn kinh tÕ mµ tiÓu

s¶n xuÊt hµng ho¸ cßn phæ biÕn tiÕn th¼ng lªn s¶n xuÊt lín

x· héi chñ nghÜa, theo chñ tr−¬ng cña §¶ng coi n«ng nghiÖp

lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ph¶i lÊy gi¸ thãc lµm chuÈn ®Ó tÝnh to¸n çc lo¹i gi¸ kh¸c vµ toµn bé mÆt b»ng gi¸.

- Qu¶n lý gi¸ c¶ ph¶i cã ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý theo

nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, phï hîp víi thùc tÕ.

a) Gi¸ mua l−¬ng thùc vµ n«ng s¶n: Gi¸ mua l−¬ng thùc vµ n«ng s¶n ph¶i thÓ hiÖn vµ gãp

phÇn thùc hiÖn ®−êng lèi ph¸t triÓn n«ng nghiÖp nh»m h×nh

thµnh c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp hîp lý, thÓ hiÖn quan hÖ

c«ng - n«ng cïng lµm chñ, c¶ c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp ®Òu

ph¸t triÓn vµ ®ãng gãp ®óng møc cho Nhµ n−íc, ®êi sèng

c«ng nh©n, n«ng d©n ®Òu ®−îc c¶i thiÖn.

X¸c ®Þnh gi¸ mua l−¬ng thùc vµ n«ng s¶n trªn c¬ së tho¶

thuËn gi÷a Nhµ n−íc vµ n«ng d©n, b¶o ®¶m cho ng−êi s¶n

xuÊt bï ®¾p ®ñ chi phÝ, cã l·i hîp lý nh»m khuyÕn khÝch

n«ng d©n h¨ng h¸i s¶n xuÊt.

§èi víi nh÷ng vïng ®iÒu kiÖn thiªn nhiªn kh«ng thuËn

lîi (®Êt ®ai, thêi tiÕt...) vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt thÊp kÐm,

®êi sèng cßn nhiÒu khã kh¨n, Nhµ n−íc cã chÝnh s¸ch gi¸

mua cao h¬n, ®i ®«i víi chÝnh s¸ch ®Çu t−. §èi víi nh÷ng


B2

vïng cã ®iÒu kiÖn thiªn nhiªn thuËn lîi, cÇn cã çc chÝnh

s¸ch thuÕ vµ gi¸ thÝch hîp.

Gi¸ mua n«ng s¶n phÈm ph¶i khuyÕn khÝch viÖc h×nh

thµnh vµ ph¸t triÓn çc vïng chuyªn canh, çc vïng kinh tÕ

míi, chó träng nh÷ng vïng chuyªn trång lóa.

Thùc hiÖn ngay viÖc Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý, ®éc

quyÒn kinh doanh l−¬ng thùc vµ çc n«ng s¶n chñ yÕu, b»ng

chÝnh s¸ch gi¸ vµ ph−¬ng thøc mua hîp lý.

¸p dông c¬ chÕ mét gi¸ mua (cã ph©n biÖt theo vïng vµ ®−îc ®iÒu chØnh theo tõng vô s¶n xuÊt) trªn c¬ së tho¶ thuËn

gi÷a Nhµ n−íc vµ n«ng d©n. Th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ,

Nhµ n−íc n¾m hÇu hÕt l−¬ng thùc hµng ho¸ vµ ®¹i bé phËn

n«ng s¶n hµng ho¸ quan träng. Gi¸ mua thãc do Bé ChÝnh trÞ

phª chuÈn.

b) TÝnh ®ñ çc yÕu tè chi phÝ vµ x¸c ®Þnh ®óng gi¸ thµnh s¶n phÈm c«ng nghiÖp; cô thÓ lµ:

- TÝnh ®ñ chi phÝ tiÒn l−¬ng míi cña khu vùc s¶n xuÊt.

- TÝnh ®ñ khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh, theo h−íng: ®¸nh gi¸

l¹i tµi s¶n cè ®Þnh, tÝnh ®ñ khÊu hao söa ch÷a lín, t¹m thêi

tÝnh khÊu hao c¬ b¶n c¨n cø vµo t×nh h×nh sö dông thùc tÕ

m¸y mãc, thiÕt bÞ.

- TÝnh ®óng vµ ®ñ gi¸ trÞ vËt t−: vËt t− s¶n xuÊt trong

n−íc tÝnh ®ñ gi¸ vèn; vËt t− nhËp khÈu dùa trªn gi¸ vèn

nhËp tÝnh theo tû gi¸ kÕt to¸n néi bé míi vµ theo chÝnh s¸ch

gi¸ trong n−íc.

§ång thêi víi viÖc tÝnh ®ñ çc chi phÝ hiÖn cßn ®Ó ngoµi

gi¸ thµnh, qua thùc hiÖn h¹ch to¸n, kinh doanh mµ ph¸t

hiÖn vµ lo¹i bá çc chi phÝ bÊt hîp lý, bÊt hîp lÖ lµm cho gi¸

bÞ "vèng lªn".

X¸c ®Þnh ®óng tû gi¸ kÕt to¸n néi bé nh»m b¶o ®¶m kinh doanh xuÊt - nhËp khÈu b×nh th−êng cã l·i, trªn c¬ së tæ chøc

l¹i vµ h×nh thµnh c¬ cÊu xuÊt - nhËp khÈu cã hiÖu qu¶ ngµy

cµng cao vµ t¨ng c−êng qu¶n lý xuÊt - nhËp khÈu theo

nguyªn t¾c Nhµ n−íc ®éc quyÒn ngo¹i th−¬ng vµ Nhµ n−íc

thèng nhÊt qu¶n lý ngo¹i hèi, chèng c¹nh tranh mua b¸n ®Èy

gi¸ vèn xuÊt lªn; cã chÝnh s¸ch ®óng ®¾n vÒ thu bï chªnh

lÖch ngo¹i th−¬ng vµ thùc hiÖn thuÕ xuÊt - nhËp khÈu.

Ph©n biÖt tû gi¸ hèi ®o¸i ®ång róp vµ ®ång ®«la víi ®ång

tiÒn cña ta. Tû gi¸ hèi ®o¸i ph¶i do Nhµ n−íc trung −¬ng

®Þnh, tõng thêi kú cã ®iÒu chØnh cho phï hîp; çc ngµnh, çc cÊp kh«ng ®−îc tù tiÖn thay ®æi.

c) §iÒu chØnh gi¸ b¸n bu«n hµng c«ng nghiÖp (vËt t− vµ hµng tiªu dïng) trªn c¬ së gi¸ thµnh tÝnh ®ñ chi phÝ, cã l·i

tho¶ ®¸ng cho ng−êi s¶n xuÊt vµ thÓ hiÖn chÝnh s¸ch kinh tÕ

cña Nhµ n−íc, b¶o ®¶m tÝnh chung cã tÝch luü cho Nhµ n−íc.

Gi¸ b¸n bu«n c«ng nghiÖp ®èi víi vËt t− vµ hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng ph¶i thÓ hiÖn chÝnh s¸ch tÝch luü vµ tiªu dïng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc: ®èi víi t− liÖu s¶n xuÊt, Nhµ

n−íc thu quèc doanh cã møc ®é (cã tr−êng hîp kh«ng thu khi

cÇn khuyÕn khÝch s¶n xuÊt, nh− ®èi víi mét sè t− liÖu s¶n

xuÊt phôc vô n«ng nghiÖp, ç biÖt cã thÓ cßn bï lç, xem nh−

lµ mét chÝnh s¸ch ®Çu t− cho n«ng nghiÖp); ®èi víi hµng c«ng

nghiÖp tiªu dïng, Nhµ n−íc thu quèc doanh tuú theo tÝnh

chÊt lo¹i hµng ho¸.

Gi¸ b¸n vËt t−, hµng ho¸ nhËp khÈu ph¶i phï hîp víi çc

quan hÖ gi¸ c¶ vµ chÝnh s¸ch gi¸ trong n−íc; ®ång thêi

khuyÕn khÝch s¶n xuÊt vËt t− trong n−íc thay thÕ hµng nhËp

khÈu vµ sö dông tiÕt kiÖm vËt t− nhËp khÈu.


B2

Trªn c¬ së Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh nh÷ng vËt t− vµ hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng

chñ yÕu, Nhµ n−íc trung −¬ng ®Þnh gi¸ thèng nhÊt (mét sè mÆt hµng gi¶ ®Þnh chªnh lÖch theo vïng) cho nh÷ng lo¹i

hµng nµy.

NhÊt thiÕt ph¶i tæ chøc, s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt c«ng

nghiÖp, s¾p xÕp l¹i c«ng t¸c xuÊt - nhËp khÈu nh»m ®¹t hiÖu

qu¶ cao h¬n; chÊn chØnh l−u th«ng, tÝnh ®óng ®Þnh møc, lo¹i

bá chi phÝ s¶n xuÊt vµ l−u th«ng bÊt hîp lý vµ bÊt hîp lÖ.

Cïng víi viÖc tÝnh l¹i gi¸ b¸n bu«n, ph¶i xö lý hµng lo¹t vÊn

®Ò vÒ c¬ cÊu vµ tæ chøc s¶n xuÊt, qu¶n lý trªn toµn bé nÒn

kinh tÕ quèc d©n, còng nh− trong tõng ngµnh vµ tõng c¬ së

theo quan ®iÓm triÖt ®Ó xo¸ bá bao cÊp, thùc hiÖn h¹ch to¸n

kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa. §èi víi nh÷ng xÝ

nghiÖp vµ s¶n phÈm bÞ lç, ph¶i xem xÐt l¹i mÆt hµng, nÕu

cÇn th× ph¶i chuyÓn h−íng s¶n xuÊt, thËm chÝ ®ãng cöa. Ph¶i

s¾p xÕp l¹i hÖ thèng l−u th«ng (cung øng vËt t−, néi th−¬ng,

ngo¹i th−¬ng...), xo¸ ngay çc kh©u trung gian kh«ng cÇn

thiÕt, ®Ó hµng ho¸ cã thÓ ®i th¼ng tõ n¬i s¶n xuÊt ®Õn ng−êi

tiªu dïng (kÓ c¶ tiªu dïng trùc tiÕp vµ tiªu dïng cho s¶n

xuÊt) b»ng con ®−êng ng¾n nhÊt víi gi¸ c¶ hîp lý.

d) Gi¸ b¸n lÎ

Gi¸ b¸n lÎ ph¶i ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së gi¸ trÞ hµng ho¸,

cã tÝnh ®Õn quan hÖ cung - cÇu, tiÒn - hµng, vµ ph¶i thÓ hiÖn

chÝnh s¸ch kinh tÕ - x· héi cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. ChÝnh

s¸ch gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng cÇn ph©n biÖt theo tÝnh chÊt

mÆt hµng.

Hµng c«ng nghiÖp thùc phÈm vµ hµng c«ng nghiÖp tiªu

dïng nãi chung ph¶i cã tÝch luü cho ng©n s¸ch, trõ mét vµi

mÆt hµng thiÕt yÕu th× tÝch luü Ýt hoÆc kh«ng tÝch luü, ç biÖt

cã thÓ bï lç theo chÝnh s¸ch x· héi (vÝ dô thuèc ch÷a bÖnh,

s÷a cho trÎ em, s¸ch gi¸o khoa...).

Theo chÝnh s¸ch trªn, Nhµ n−íc thùc hiÖn nhÊt qu¸n c¬ chÕ mét gi¸ b¸n lÎ; trung −¬ng ®Þnh mét gi¸ kinh doanh thèng nhÊt cho nh÷ng mÆt hµng tiªu dïng thiÕt yÕu (cã

nh÷ng mÆt hµng trung −¬ng ®Þnh gi¸ khung), cã ph©n biÖt

tho¶ ®¸ng vÒ møc gi¸ theo vïng, nhÊt lµ vÒ l−¬ng thùc - thùc

phÈm, vµ mét sè lo¹i vËt t− hµng ho¸ ®ßi hái vËn chuyÓn xa,

chi phÝ vËn t¶i lín.

Khi cÇn thiÕt, Nhµ n−íc sÏ chñ ®éng tÝnh to¸n, ®iÒu

chØnh gi¸ cho phï hîp.

Gi¸ b¸n hµng c«ng nghiÖp ®Ó tÝnh l−¬ng c¬ b¶n ph¶i thèng nhÊt c¶ n−íc. Gi¸ l−¬ng thùc vµ mét sè n«ng s¶n thùc

phÈm nh− g¹o, thÞt lîn... tÝnh theo vïng cã møc gi¸ thÊp nhÊt (trªn c¬ së chi phÝ s¶n xuÊt vµ l−u th«ng theo mÆt b»ng gi¸

míi). Møc chªnh lÖch gi÷a gi¸ b¸n lÎ l−¬ng thùc, thùc phÈm

ë çc vïng kh¸c cao h¬n gi¸ tÝnh l−¬ng c¬ b¶n ®−îc xö lý

b»ng phô cÊp ®¾t ®á theo khu vùc. §Ó h¹n chÕ t¸c ®éng phøc

t¹p do gi¸ c¶ cßn biÕn ®éng vµ ®Ó thùc hiÖn viÖc kÕ ho¹ch ho¸

vµ h¹ch to¸n kinh tÕ, cÇn æn ®Þnh gi¸ b¸n ®Ó tÝnh l−¬ng trong tõng thêi gian. Khi ®iÒu chØnh gi¸ th× tÝnh l¹i tiÒn l−¬ng cho

t−¬ng øng.

ViÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ gi¸ b¸n lÎ nh− trªn

®ßi hái tÝnh to¸n, c©n ®èi quü hµng ho¸ x· héi vµ khèi l−îng

tiÒn l−u th«ng trªn tõng ®Þa ph−¬ng vµ khu vùc; ph¶i ®Èy

m¹nh c¶i t¹o vµ qu¶n lý chÆt chÏ thÞ tr−êng tù do, nghiªm trÞ

®Çu c¬, bu«n lËu; b¶o ®¶m tiÒn l−¬ng thùc tÕ cho c«ng nh©n,

viªn chøc vµ lùc l−îng vò trang.


B2

®) C¬ chÕ qu¶n lý gi¸ Thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸ thèng nhÊt, do Nhµ n−íc (trung

−¬ng vµ ®Þa ph−¬ng) quy ®Þnh vµ ®iÒu chØnh kÞp thêi khi cÇn

thiÕt; tõng b−íc æn ®Þnh gi¸ trªn c¬ së lµm chñ kÕ ho¹ch s¶n

xuÊt vµ ph©n phèi, n¾m hµng, n¾m tiÒn, c¶i t¹o, qu¶n lý vµ

lµm chñ thÞ tr−êng.

Thùc hiÖn sù ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý gi¸ hîp lý gi÷a çc c¬ quan nhµ n−íc trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng. Gi¸ vËt

t− quan träng, gi¸ b¸n hµng tiªu dïng thiÕt yÕu do trung −¬ng quy ®Þnh thèng nhÊt trong c¶ n−íc (cã ph©n biÖt theo

vïng). Trung −¬ng quy ®Þnh khung gi¸ mua n«ng, l©m, h¶i s¶n chñ yÕu vµ gi¸ çc hµng ho¸ kh¸c ®Ó ®Þa ph−¬ng vËn

dông cho phï hîp víi t×nh h×nh cô thÓ cña ®Þa ph−¬ng. §èi

víi nh÷ng hµng ho¸ cã tÝnh ®Þa ph−¬ng, th× gi¸ c¶ do chÝnh

quyÒn ®Þa ph−¬ng hoÆc c¬ së s¶n xuÊt quyÕt ®Þnh. 2. Chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vÒ l−¬ng ChÝnh s¸ch tiÒn l−¬ng ph¶i qu¸n triÖt nguyªn t¾c ph©n

phèi theo lao ®éng, xo¸ bá bao cÊp, tõng b−íc kh¾c phôc tÝnh chÊt b×nh qu©n, chªnh lÖch bÊt hîp lý; ph¶i nh»m æn ®Þnh vµ tõng b−íc c¶i thiÖn ®êi sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ çc lùc l−îng vò trang; ph¶i kh«i phôc l¹i trËt tù vÒ tiÒn l−¬ng, tiÒn th−ëng trong ph¹m vi c¶ n−íc.

§Ó ®¹t çc yªu cÇu trªn, cÇn thùc hiÖn nh÷ng chñ tr−¬ng,

chÝnh s¸ch nh− sau:

a) B·i bá chÕ ®é cung cÊp hiÖn vËt theo gi¸ bï lç, chuyÓn sang chÕ ®é tr¶ l−¬ng b»ng tiÒn; x¸c ®Þnh l¹i hÖ thèng l−¬ng

c¬ b¶n thèng nhÊt c¶ n−íc TiÒn l−¬ng ph¶i b¶o ®¶m t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng (kÓ c¶

phÇn nu«i ng−êi ¨n theo). Trong ®iÒu kiÖn cô thÓ cña n−íc

ta, møc l−¬ng tèi thiÓu ph¶i b¶o ®¶m cung cÊp cho ng−êi lao ®éng Ýt nhÊt 2.000 calo/ngµy víi møc chi vÒ ¨n chiÕm kho¶ng

70% tiÒn l−¬ng.

C¨n cø vµo møc trªn, tÝnh l¹i tiÒn l−¬ng tèi thiÓu theo mÆt b»ng gi¸ míi, lÊy ®ã lµm c¬ së ®Ó tÝnh hÖ thèng l−¬ng c¬

b¶n thèng nhÊt cho c¶ n−íc.

B·i bá chÕ ®é tem phiÕu. Riªng vÒ g¹o (ë mét sè thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp lín cã thÓ c¶ chÊt ®èt vµ mét vµi mÆt

hµng thùc phÈm thiÕt yÕu), ë nh÷ng n¬i Nhµ n−íc ch−a ®ñ

lùc l−îng hµng ho¸ ®Ó b¸n lÎ b×nh th−êng cho mäi nhu cÇu

th× t¹m thêi cßn cÊp sæ hoÆc phiÕu mua hµng cho c«ng nh©n, viªn chøc.

b) S¾p xÕp l¹i çc møc l−¬ng, thang l−¬ng, phô cÊp, tiÒn th−ëng

T¹m thêi bè trÝ møc l−¬ng tèi ®a b»ng 3,5 lÇn møc l−¬ng

tèi thiÓu; møc l−¬ng tèi thiÓu do Bé ChÝnh trÞ phª chuÈn. Khi

cã nguån tµi chÝnh kh¸ h¬n, sÏ më réng dÇn chªnh lÖch gi÷a

çc bËc l−¬ng.

S¾p xÕp l¹i çc thang l−¬ng, bËc l−¬ng phï hîp víi tr×nh

®é, tr¸ch nhiÖm vµ cèng hiÕn cña çc lo¹i c«ng nh©n, viªn

chøc. B¶o ®¶m quan hÖ hîp lý gi÷a çc ngµnh nghÒ, ®·i ngé

tho¶ ®¸ng h¬n çc ngµnh nghÒ nÆng nhäc, ®éc h¹i, çc

ngµnh nghÒ ®ßi hái tr×nh ®é khoa häc, kü thuËt cao, çc

ngµnh y tÕ, gi¸o dôc, v¨n ho¸, nghÖ thuËt. Møc l−¬ng sÜ

quan vµ qu©n nh©n chuyªn nghiÖp trong qu©n ®éi vµ c«ng

an ph¶i cao h¬n mét Ýt so víi çc çn bé, nh©n viªn ë çc

ngµnh nghÒ nÆng nhäc.

Phô cÊp th©m niªn tho¶ ®¸ng ®èi víi çc ngµnh nghÒ ®ßi hái c«ng nh©n, viªn chøc g¾n bã l©u dµi víi ngµnh nghÒ. §èi


B2

víi tÊt c¶ çc ngµnh nghÒ kh¸c, nÕu c«ng nh©n, viªn chøc ®·

®¹t ®Õn bËc cao nhÊt cña thang l−¬ng mµ vÉn tiÕp tôc lao

®éng, tiÕp tôc cèng hiÕn th× ®−îc h−ëng phô cÊp v−ît khung.

S¾p xÕp l¹i hÖ thèng phô cÊp khu vùc c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn khÝ hËu vµ møc ®é xa x«i hÎo l¸nh, ®i l¹i khã kh¨n, ®iÒu

kiÖn sinh ho¹t vËt chÊt vµ v¨n ho¸ thiÕu thèn. Kh«ng ¸p

dông phô cÊp khu vùc ®èi víi çc thµnh phè, thÞ x· ë vïng

®ång b»ng vµ ven biÓn.

Thùc hiÖn réng r·i chÕ ®é l−¬ng s¶n phÈm trong çc c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh. S¾p xÕp l¹i çc kho¶n phô cÊp vµ tiÒn

th−ëng tõ quü l−¬ng, lµm cho l−¬ng c¬ b¶n trong khu vùc s¶n xuÊt kinh doanh chiÕm kho¶ng 70% thu nhËp vÒ tiÒn l−¬ng.

Nghiªn cøu ®Ó quy ®Þnh çc kho¶n tiÒn th−ëng, çc chÕ

®é khuyÕn khÝch çc ho¹t ®éng s¸ng t¹o vÒ khoa häc, kü

thuËt, v¨n häc, nghÖ thuËt.

c) Phô cÊp ®¾t ®á §Ó b¶o ®¶m tiÒn l−¬ng thùc tÕ cho c«ng nh©n, viªn chøc,

cÇn xem xÐt t×nh h×nh gi¸ c¶ tõng quý (hoÆc ®ét xuÊt khi cÇn thiÕt) ®Ó ®Þnh phô cÊp ®¾t ®á. Phô cÊp ®¾t ®á do trung −¬ng thèng nhÊt quy ®Þnh cho tõng vïng.

Phô cÊp ®¾t ®á ®−îc h¹ch to¸n vµo quü l−¬ng vµ vµo gi¸

thµnh s¶n phÈm.

d) §iÒu chØnh chÕ ®é trî cÊp x· héi TÝnh l¹i trî cÊp h−u trÝ c¨n cø vµo møc l−¬ng cò (tr−íc

khi vÒ h−u) chuyÓn ®æi sang møc l−¬ng míi.

§èi víi nh÷ng ng−êi nghØ viÖc v× mÊt søc lao ®éng, cÇn

so¸t xÐt l¹i chÕ ®é trî cÊp, b·i bá bao cÊp, vµ tÝnh l¹i trî cÊp

theo møc l−¬ng míi.

§èi víi häc sinh, b·i bá chÕ ®é bao cÊp vÒ sinh ho¹t phÝ.

§Þnh l¹i chÕ ®é häc bæng theo h−íng khuyÕn khÝch häc sinh

giái vµ quan t©m tíi häc sinh con liÖt sÜ vµ häc sinh d©n téc

thiÓu sè.

Nghiªn cøu söa l¹i bÖnh viÖn phÝ.

§èi víi gia ®×nh liÖt sÜ, ng−êi cã c«ng víi çch m¹ng,

th−¬ng binh... ®ang ®−îc h−ëng chÕ ®é cung cÊp theo tem

phiÕu th× ®Þnh l¹i møc trî cÊp b»ng tiÒn theo chÕ ®é thèng

nhÊt phï hîp víi mÆt b»ng gi¸ míi.

B·i bá chÕ ®é cung cÊp hiÖn vËt cho ng−êi ¨n theo. §èi

víi c«ng nh©n, viªn chøc cã nhiÒu ng−êi ph¶i nu«i d−ìng

mµ gÆp khã kh¨n, th× dïng quü trî cÊp x· héi ®Ó trî cÊp

b»ng tiÒn.

3. Chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vÒ tµi chÝnh, tiÒn tÖ

Cïng víi viÖc ®iÒu chØnh gi¸ vµ l−¬ng, cÇn c¶i tiÕn c«ng

t¸c tµi chÝnh vµ l−u th«ng tiÒn tÖ.

a) Trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ c¶i tiÕn qu¶n lý,

phÊn ®Êu h¹ gi¸ thµnh vµ phÝ l−u th«ng, cÇn n¾m ch¾c vµ

huy ®éng m¹nh mÏ çc nguån thu cho ng©n s¸ch nhµ n−íc.

C¶i tiÕn chÕ ®é thu quèc doanh vµ çc lo¹i thuÕ. Thùc

hiÖn tiÕt kiÖm chi mét çch nghiªm ngÆt; ®Þnh l¹i çc chÕ ®é

chi tiªu phï hîp víi kh¶ n¨ng tµi chÝnh cña Nhµ n−íc. TÝch

cùc phÊn ®Êu tiÕn tíi thùc hiÖn c©n b»ng ng©n s¸ch, chÊm

døt ph¸t hµnh cho chi tiªu ng©n s¸ch.

b) Thùc hiÖn chÕ ®é tù chñ tµi chÝnh cña xÝ nghiÖp, lµm

cho gi¸, l−¬ng, tµi chÝnh, tÝn dông... ph¸t huy ®Çy ®ñ chøc

n¨ng ®ßn bÈy kinh tÕ, kÝch thÝch vµ ®ßi hái çc ®¬n vÞ kinh tÕ

ph¸t triÓn s¶n xuÊt, më réng kinh doanh x· héi chñ nghÜa,

c¶i tiÕn kü thuËt, lµm ¨n cã hiÖu qu¶.


B2

ChuyÓn ®¹i bé phËn vèn ®Çu t− vµ toµn bé vèn l−u ®éng

cña xÝ nghiÖp sang h×nh thøc tÝn dông.

c) §iÒu chØnh mèi quan hÖ gi÷a ng©n s¸ch trung −¬ng vµ ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng, thùc hiÖn chÕ ®é ph©n cÊp ng©n s¸ch trªn c¬ së ba cÊp cïng lµm chñ, b¶o ®¶m sù nhÊt trÝ gi÷a ba

lîi Ých (toµn x· héi, tËp thÓ, ç nh©n ng−êi lao ®éng); t¹o ®iÒu

kiÖn cho ®Þa ph−¬ng chñ ®éng h¬n n÷a trong viÖc khai th¸c

çc tiÒm n¨ng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph−¬ng, t¨ng nguån

thu, vµ chñ ®éng bè trÝ ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng ®¸p øng çc

nhu cÇu chi tiªu cÇn thiÕt cña m×nh.

d) ¸p dông çc biÖn ph¸p cã hiÖu lùc ®Ó c¶i tiÕn l−u th«ng tiÒn tÖ, thu hót tiÒn nhµn rçi, ®Èy nhanh nhÞp ®é quay vßng ®ång tiÒn. ChuyÓn m¹nh ho¹t ®éng cña ng©n hµng sang

h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa; kÞp thêi

®¸p øng nh÷ng nhu cÇu vÒ vèn cho s¶n xuÊt - kinh doanh

theo gi¸ míi.

®) T¨ng c−êng sù kiÓm so¸t b»ng ®ång tiÒn vµ kû luËt vÒ tµi chÝnh vµ tiÒn mÆt. Söa ®æi chÕ ®é chi tiªu phï hîp víi c¬ chÕ míi; trªn c¬ së ®ã, nghiªm cÊm mäi sù chi tiªu sai chÕ ®é;

chèng l·ng phÝ; nghiªm trÞ mäi hµnh vi tham «, lËp quü ®en.

Thùc hiÖn nghiªm ngÆt sù kiÓm tra vµ thanh tra tµi chÝnh

cña Nhµ n−íc.

IV- Tæ chøc vµ chØ ®¹o thùc hiÖn

1. NghÞ quyÕt nµy cÇn ®−îc qu¸n triÖt s©u s¾c trong çn

bé l·nh ®¹o çc cÊp, çc ngµnh tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së. Khi

trung −¬ng c«ng bè thi hµnh chÝnh s¸ch míi vÒ gi¸ vµ l−¬ng

th× phæ biÕn réng r·i ®Õn ®¶ng viªn vµ nh©n d©n, nh»m t¹o

ra sù nhÊt trÝ cao trong toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ®Ó

b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi. Ban BÝ th− chØ ®¹o chÆt chÏ néi

dung vµ kÕ ho¹ch tuyªn truyÒn, phæ biÕn nghÞ quyÕt.

2. Trung −¬ng vµ tØnh cÇn khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ vÒ çc mÆt nh− sau:

- Héi ®ång Bé tr−ëng tr×nh Bé ChÝnh trÞ th«ng qua gi¸

nh÷ng mÆt hµng chuÈn, trªn c¬ së ®ã, quyÕt ®Þnh gi¸

nh÷ng mÆt hµng thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña Héi

®ång Bé tr−ëng, råi th«ng b¸o cho çc bé, çc tØnh ®Ó bé vµ

tØnh cã c¨n cø quyÕt ®Þnh gi¸ nh÷ng mÆt hµng thuéc thÈm

quyÒn cña m×nh.

- Trªn c¬ së møc l−¬ng tèi thiÓu ®−îc Bé ChÝnh trÞ phª

chuÈn, Héi ®ång Bé tr−ëng cïng Ban BÝ th− th«ng qua çc

møc l−¬ng, b¶ng l−¬ng, phô cÊp, trî cÊp, råi th«ng b¸o cho

çc bé, çc tØnh ®Ó chuÈn bÞ xÕp l−¬ng cho c«ng nh©n, viªn

chøc thuéc quyÒn qu¶n lý cña m×nh.

- Çc Bé Néi th−¬ng, L−¬ng thùc cïng çc tØnh chuÈn bÞ

quü hµng ho¸ vµ m¹ng l−íi b¸n lÎ. §Æc biÖt chó ý çc thµnh phè lín vµ khu c«ng nghiÖp tËp trung. Ngay tõ b©y giê, cÇn nhanh chãng më réng vµ ®æi míi ho¹t ®éng cña th−¬ng

nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· mua b¸n, t¨ng c−êng c¶i t¹o

vµ qu¶n lý thÞ tr−êng, qu¶n lý gi¸, t¨ng c−êng qu¶n lý chÆt

chÏ viÖc thu thuÕ c«ng th−¬ng nghiÖp, r¸o riÕt truy quÐt vµ

trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu, bän ph¸ ho¹i, phao tin ®ån

nh¶m, g©y rèi thÞ tr−êng.

- Ng©n hµng Nhµ n−íc chuÈn bÞ quü tiÒn mÆt ®Ó b¶o ®¶m

ph¸t l−¬ng vµ n¾m hµng.

- Héi ®ång Bé tr−ëng chØ ®¹o çc ngµnh cã biÖn ph¸p xö

lý çc vÊn ®Ò ®Æt ra khi c«ng bè chÝnh s¸ch míi vÒ gi¸ vµ


B2

l−¬ng. Çc ngµnh cÇn chuÈn bÞ ®Çy ®ñ th«ng t− h−íng dÉn ®Ó

kÞp thêi ban hµnh ngay khi c«ng bè gi¸ vµ l−¬ng míi.

- Çc c«ng viÖc chuÈn bÞ ph¶i tiÕn hµnh chu ®¸o, nh−ng

ph¶i h¹n chÕ trong mét sè çn bé hÕt søc cÇn thiÕt ®Ó b¶o ®¶m bÝ mËt.

3. Tr−íc khi c«ng bè gi¸ vµ l−¬ng míi, theo lÖnh thèng

nhÊt cña Héi ®ång Bé tr−ëng, ph¶i kiÓm kª tån kho vËt t− hµng ho¸ thuéc khu vùc nhµ n−íc, tËp thÓ vµ t− nh©n s¶n xuÊt, kinh doanh.

4. ViÖc thi hµnh NghÞ quyÕt nµy ®ßi hái thèng nhÊt ý chÝ

vµ hµnh ®éng cña toµn §¶ng, toµn d©n, cña çc ngµnh, çc

cÊp; ®ßi hái n©ng cao ý thøc tæ chøc vµ kû luËt.

Çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng ph¶i chuÈn bÞ chu ®¸o vµ

v÷ng ch¾c ®Ó thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch míi vÒ gi¸ - l−¬ng -

tiÒn. Çc c¬ quan trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm h−íng dÉn, phèi

hîp, gióp ®ì çc ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së ®· thùc hiÖn hoÆc ®ang

chuÈn bÞ thùc hiÖn bï gi¸ vµo l−¬ng vµ ®−a l−¬ng vµo gi¸

thµnh. N¬i nµo dù ®Þnh thùc hiÖn bï gi¸ vµo l−¬ng cÇn bµn

kü víi çc ngµnh trung −¬ng cã liªn quan; theo tinh thÇn vµ

néi dung NghÞ quyÕt mµ rµ so¸t ph−¬ng ¸n cô thÓ tr−íc khi

tiÕn hµnh.

Khi trung −¬ng c«ng bè thi hµnh chÝnh s¸ch míi vÒ gi¸

vµ l−¬ng, th× tÊt c¶ çc quy ®Þnh riªng cña ®Þa ph−¬ng, c¬

quan, xÝ nghiÖp ph¶i b·i bá ®Ó thùc hiÖn thèng nhÊt theo quy

®Þnh chung.

Çc cÊp l·nh ®¹o cña §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ, tõ

trung −¬ng ®Õn c¬ së, ph¶i coi viÖc chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ

quyÕt nµy lµ c«ng t¸c trung t©m ®ét xuÊt tõ nay cho ®Õn hÕt n¨m 1985.

Çc c¬ quan th«ng tin, b¸o chÝ dùa vµo NghÞ quyÕt vµ çc

quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång Bé tr−ëng ®Ó tuyªn truyÒn, gi¶i

thÝch cho toµn d©n. Ph¶i tuyªn truyÒn, gi¸o dôc s©u réng,

nh¹y bÐn, nh−ng tr¸nh ®Ó lé bÝ mËt çc chñ tr−¬ng vµ sè liÖu

cô thÓ.

5. TÊt c¶ çc cÊp, çc ngµnh tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së ph¶i

c¨n cø vµo tinh thÇn NghÞ quyÕt mµ x¸c ®Þnh l¹i chøc n¨ng,

nhiÖm vô, tæ chøc bé m¸y vµ çn bé cña çc c¬ quan, kiªn

quyÕt s¾p xÕp, chÊn chØnh nh÷ng tæ chøc vµ bé m¸y bÊt hîp

lý, lo¹i bá nh÷ng tæ chøc trung gian kh«ng cÇn thiÕt, g©y trë

ng¹i cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh x· héi chñ nghÜa,

gi¶m biªn chÕ bé m¸y nhµ n−íc; söa ®æi ch−¬ng tr×nh, néi

dung vµ kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé, nhÊt lµ çn bé

l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ; ®iÒu ®éng vµ bè trÝ çn bé ®Ó b¶o

®¶m thùc hiÖn tèt çc chñ tr−¬ng c¶i çch gi¸ vµ l−¬ng, thùc

hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi.

6. §Ó chØ ®¹o viÖc chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn NghÞ quyÕt nµy,

Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn phèi hîp

chÆt chÏ, theo dâi h»ng ngµy vµ xö lý kÞp thêi çc vÊn ®Ò cô

thÓ xuÊt hiÖn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn çc chñ tr−¬ng,

chÝnh s¸ch míi vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn. CÇn h−íng dÉn, chØ ®¹o

vµ gióp ®ì cô thÓ Thñ ®« Hµ Néi, çc thµnh phè, çc khu

c«ng nghiÖp lín vµ mét sè c¬ së kinh tÕ quan träng ®Ó rót

kinh nghiÖm, b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt nµy

trong ph¹m vi c¶ n−íc.

* * *

NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy vÒ gi¸ - l−¬ng -

NghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø t¸m... 137 138

tiÒn lµ kÕt qu¶ rót ra tõ thùc tiÔn vµ kinh nghiÖm cña §¶ng

vµ Nhµ n−íc ta trong nh÷ng n¨m qua, thÓ hiÖn sù chuyÓn

h−íng m¹nh mÏ, s©u s¾c trong chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña

§¶ng ta kh«ng nh÷ng vÒ gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng mµ c¶ vÒ th−¬ng

nghiÖp, tµi chÝnh, tiÒn tÖ, vÒ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý

kinh tÕ, nh»m triÖt ®Ó xo¸ bá quan liªu, bao cÊp, chuyÓn h¼n

sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, t¹o

®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nÒn kinh tÕ n−íc ta ph¸t triÓn lªn

mét b−íc míi.

ViÖc ®æi míi chÝnh s¸ch gi¸, l−¬ng vµ c¬ chÕ qu¶n lý kinh

tÕ lµ sù thay ®æi lín cã ý nghÜa çch m¹ng. Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng tin t−ëng r»ng NghÞ quyÕt nµy sÏ t¹o ra sù nhÊt

trÝ cao trong toµn §¶ng, toµn qu©n, toµn d©n, ph¸t huy m¹nh

mÏ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng trong c¶

n−íc, dÊy lªn cao trµo çch m¹ng cña quÇn chóng trong lao

®éng s¶n xuÊt vµ b¶o vÖ Tæ quèc, ®−a sù nghiÖp çch m¹ng

n−íc ta tiÕn lªn giµnh nh÷ng th¾ng lîi míi.

T/m ban chÊp hµnh trung −¬ng Tæng BÝ th−

Lª DuÈn


Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång

bÕ m¹c Héi nghÞ lÇn thø t¸m ban chÊp hµnh trung −¬ng §¶ng (khãa V)


Th−a çc ®ång chÝ! B©y giê t«i chØ cã mét nhiÖm vô rÊt gi¶n ®¬n bëi v×

b¶n th©n Héi nghÞ vµ NghÞ quyÕt nµy ®· rÊt tèt, chóng ta

nhiÖt liÖt hoan nghªnh. T«i chØ nãi thªm mét vµi ý kiÕn vÒ

hai ®iÓm:

Mét lµ ®¸nh gi¸ Héi nghÞ vµ NghÞ quyÕt.

Hai lµ lµm g× ®Ó thùc hiÖn NghÞ quyÕt.

Héi nghÞ vµ s¶n phÈm cña Héi nghÞ - nghÞ quyÕt lµ sù thÓ

hiÖn nhÊt trÝ cao trong Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng ta.

§ã lµ th¾ng lîi lín kÕt thóc mét thêi gian kh¸ dµi nghiªn

cøu, bµn b¹c, th¶o luËn. H«m nay chóng ta nhiÖt liÖt chµo

mõng th¾ng lîi nµy. §ång thêi Héi nghÞ vµ s¶n phÈm cña

Héi nghÞ thÓ hiÖn nhiÖt t×nh çch m¹ng, trÝ th«ng minh vµ

tµi n¨ng s¸ng t¹o cña §¶ng ta tõ trªn xuèng d−íi vµ tõ d−íi

lªn trªn, nh»m mét b−íc quan träng gi¶i quyÕt mét vÊn ®Ò

cùc kú quan träng, to lín. §ã lµ vÊn ®Ò ®æi míi qu¶n lý kinh

Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ ph¹m v¨n ®ång... 139 140 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

tÕ trong gi¸, l−¬ng, tiÒn trong c¬ chÕ qu¶n lý nÒn kinh tÕ

quèc d©n.

Hai ®iÓm trªn chøng tá §¶ng ta lµ mét ®¶ng lu«n lu«n lín

lªn trong sù nghiÖp çch m¹ng, tr−íc kia, hiÖn nay vµ sau nµy

lu«n lu«n lín lªn trong sù nghiÖp vÜ ®¹i cña nh©n d©n.

Nãi vÒ thùc hiÖn nghÞ quyÕt, ®©y lµ mét viÖc cùc kú quan

träng. Kinh nghiÖm cho thÊy chóng ta cã nhiÒu khuyÕt ®iÓm

trong viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt, lÇn nµy lµm thÕ nµo ®Ó thùc

hiÖn nghÞ quyÕt tèt h¬n. Mçi ng−êi trong Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng ph¶i høa trong sù nghiÖp chung phÊn ®Êu ®Ó thÓ

hiÖn tµi n¨ng s¸ng t¹o trong viÖc thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt

nµy. Dï khã, chóng ta còng kh«ng sî. Chóng ta sÏ biÕn ý chÝ

vµ nhiÖt t×nh cña m×nh thµnh ý chÝ vµ nhiÖt t×nh cña toµn

§¶ng, toµn d©n ®Ó biÕn NghÞ quyÕt nµy thµnh ®éng lùc gãp

phÇn vµo ph¸t triÓn kinh tÕ, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, tõ ®ã ®Ó

gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cña x· héi, trong ®ã cã vÊn ®Ò c«ng

nghiÖp hãa x· héi chñ nghÜa - nhiÖm vô trung t©m cña thêi

kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi.

§i ®«i víi nh÷ng viÖc t«i võa nãi, t«i nghÜ cÇn ph¶i nh¾c

l¹i c¬ chÕ tæng hîp cña chóng ta lµ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n

lao ®éng lµm chñ, Nhµ n−íc qu¶n lý. T«i kh«ng nghÜ trong

viÖc nµy chóng ta kh«ng cã sù cÇn thiÕt cÊp b¸ch vµ to lín cã

chiÒu s©u l¹ lïng lµ vËn dông c¬ chÕ nµy ®Ó thùc hiÖn quyÒn

lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, v× ®ã lµ ®éng lùc cña

çch m¹ng cã søc m¹nh v« cïng, v« kÓ ®· lµm nªn th¾ng lîi

trong bèn n¨m qua vµ sÏ lµm nªn th¾ng lîi trong nh÷ng n¨m

tíi chèng l¹i cuéc chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch.

TÊt c¶ nh÷ng ®iÒu kÓ trªn cµng chøng minh mét çch

hïng hån, §¶ng ta - §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vò trang b»ng

häc thuyÕt M¸c - Lªnin lµ ng−êi tæ chøc vµ l·nh ®¹o mäi

th¾ng lîi cña nh©n d©n ViÖt Nam ta.

B©y giê çc ®ång chÝ cho phÐp t«i nãi mét ®iÒu nhá nh−ng

cÇn nãi, r»ng çc ®ång chÝ ë çc ngµnh trung −¬ng cã tr¸ch

nhiÖm (trong ®ã cã çc ban cña §¶ng vµ çc ngµnh cña ChÝnh

phñ) ®· nghiªn cøu, th¶o luËn vµ ®i ®Õn nh÷ng v¨n kiÖn nh−

kÕt qu¶ h«m nay. Çc ®ång chÝ ®· lµm ngµy, lµm ®ªm víi ý

thøc tr¸ch nhiÖm cao. §ã lµ ®iÒu rÊt ®¸ng hoan nghªnh.

Víi tinh thÇn cña çc ®ång chÝ vµ nh÷ng ®iÒu t«i võa nãi,

chóng ta ®· kÕt thóc th¾ng lîi Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng cã tÇm quan träng to lín vµ cã ý

nghÜa lÞch sö cña §¶ng ta.






VÒ viÖc phæ biÕn vµ tuyªn truyÒn NghÞ quyÕt

Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng §¶ng*

NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn lµ sù ®æi míi lín cã ý nghÜa çch m¹ng kh«ng nh÷ng trªn lÜnh vùc çc chÝnh s¸ch gi¸ - l−¬ng - tiÒn mµ c¶ trªn çc lÜnh vùc ph©n phèi l−u th«ng, c¬ chÕ kÕ ho¹ch hãa vµ qu¶n lý kinh tÕ, çch l·nh ®¹o kinh tÕ cña §¶ng nh»m triÖt ®Ó xãa bá c¬ chÕ quan liªu bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa. NghÞ quyÕt ®ã cÇn ®−îc qu¸n triÖt s©u s¾c trong çc cÊp, çc ngµnh, trong toµn §¶ng, toµn qu©n, toµn d©n nh»m ph¸t huy m¹nh mÏ quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa trong c¶ n−íc, dÊy lªn cao trµo çch m¹ng s«i næi cña nh©n d©n trong viÖc ®Èy m¹nh ba cuéc çch m¹ng, x©y dùng kinh tÕ, b¶o vÖ Tæ quèc, ®−a cuéc çch m¹ng x· héi chñ nghÜa n−íc ta tiÕn lªn mét b−íc míi. __________

* §Ó thuËn tiÖn cho b¹n ®äc, chóng t«i s¾p xÕp tµi liÖu theo côm vÊn ®Ò (B.T).

V× nh÷ng môc ®Ých quan träng ®ã, ngay sau khi NghÞ

quyÕt cña Trung −¬ng ®−îc ban hµnh, cÇn lµm tèt viÖc phæ

biÕn vµ nghiªn cøu nghÞ quyÕt trong toµn §¶ng, tr−íc hÕt

trong çc tØnh ñy, thµnh ñy, çn bé phô tr¸ch çc ngµnh

trung −¬ng, vµ kÞp thêi tuyªn truyÒn réng r·i tinh thÇn vµ

néi dung c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt trong nh©n d©n. ViÖc phæ

biÕn, nghiªn cøu nghÞ quyÕt vµ tuyªn truyÒn cho nghÞ quyÕt

cÇn ®−îc chØ ®¹o chÆt chÏ, cã néi dung phï hîp víi tõng lo¹i

®èi t−îng ®Ó võa lµm qu¸n triÖt ®−îc nh÷ng quan ®iÓm, t−

t−ëng, ph−¬ng h−íng lín cña NghÞ quyÕt trong toµn §¶ng,

toµn qu©n, toµn d©n, võa gi÷ ®−îc bÝ mËt vÒ nh÷ng néi dung

chñ tr−¬ng cô thÓ tr−íc khi thi hµnh.

1. Tr−íc m¾t, ®èi víi çc c¬ quan l·nh ®¹o çc bé, ban,

ngµnh ë trung −¬ng, çc tØnh ñy, thµnh ñy, ®Æc khu ñy vµ

mét sè çn bé cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ çc ph−¬ng ¸n cô

thÓ, cÇn phæ biÕn toµn v¨n nghÞ quyÕt, cã th¶o luËn s©u s¾c,

cã liªn hÖ phª ph¸n, kh¾c phôc nh÷ng quan ®iÓm, t− t−ëng

sai tr¸i, x©y dùng t− duy kinh tÕ khoa häc ®Ó qu¸n triÖt

NghÞ quyÕt cña Trung −¬ng vµo viÖc x¸c ®Þnh çc ph−¬ng ¸n

cô thÓ vµ chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho viÖc thùc hiÖn

NghÞ quyÕt.

§èi víi toµn thÓ çn bé, ®¶ng viªn, cÇn phæ biÕn cã th¶o

luËn NghÞ quyÕt cña Trung −¬ng ®· l−îc bít mét sè ®iÓm

kh«ng ®−îc vµ kh«ng cÇn thiÕt ph¶i phæ biÕn réng.

ViÖc phæ biÕn NghÞ quyÕt ë çc ®Þa ph−¬ng do çc tØnh

ñy, thµnh ñy phô tr¸ch; ë çc ban, çc ngµnh trung −¬ng do

çc ®ång chÝ l·nh ®¹o ban, ngµnh phèi hîp víi ®¶ng ñy khèi

vµ ®¶ng ñy c¬ quan ban, ngµnh phô tr¸ch.

§èi víi nh©n d©n, cÇn th«ng qua çc ph−¬ng tiÖn th«ng


B2

tin ®¹i chóng vµ sinh ho¹t cña çc ®oµn thÓ quÇn chóng ®Ó

kÞp thêi tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch réng r·i nh÷ng quan ®iÓm,

t− t−ëng, nguyªn t¾c c¬ b¶n cña nghÞ quyÕt Trung −¬ng (theo

tµi liÖu biªn so¹n vµ kÕ ho¹ch h−íng dÉn cña Ban Tuyªn

huÊn Trung −¬ng). Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng dùa vµo b¸o

ço cña Bé ChÝnh trÞ tr×nh bµy tr−íc Héi nghÞ Trung −¬ng vµ

NghÞ quyÕt chÝnh thøc cña Trung −¬ng ®Ó biªn so¹n kÞp thêi

tµi liÖu nµy.

Çc ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng cÇn tuyªn truyÒn,

giíi thiÖu çc quan ®iÓm c¬ b¶n trong NghÞ quyÕt Trung

−¬ng g¾n liÒn víi t×nh h×nh thùc tiÔn. ViÖc giíi thiÖu kinh

nghiÖm çc n¬i lµm thö viÖc bï gi¸ vµo l−¬ng, viÖc h¹ch to¸n

kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa ë çc ®¬n vÞ c¬ së

ph¶i theo ®óng quan ®iÓm t− t−ëng, ph−¬ng h−íng chñ

tr−¬ng ®· ®Ò ra trong NghÞ quyÕt Trung −¬ng, kh«ng ®−îc

nãi nh÷ng ®iÒu lµm tr¸i víi NghÞ quyÕt vµ çc chñ tr−¬ng,

biÖn ph¸p cô thÓ cña Nhµ n−íc.

Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng tæ chøc nghiªn cøu qu¸n

triÖt nghÞ quyÕt cho çc gi¶ng viªn m«n kinh tÕ häc ë çc

tr−êng ®¶ng, tr−êng qu¶n lý kinh tÕ, tr−êng ®¹i häc, çc çn

bé nghiªn cøu ë çc viÖn nghiªn cøu kinh tÕ, ®Ó çc tr−êng,

çc viÖn kÞp c¶i çch ch−¬ng tr×nh, tµi liÖu gi¸o dôc, v.v. cho

phï hîp víi c¬ chÕ h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi

chñ nghÜa, xãa bá quan liªu bao cÊp vµ cã kÕ ho¹ch më çc

®ît båi d−ìng ng¾n h¹n cho çn bé qu¶n lý kinh tÕ çc cÊp.

Trong khi Nhµ n−íc ch−a c«ng bè çc ph−¬ng ¸n cô thÓ

vÒ gi¸, l−¬ng, tiÒn, cÇn nghiªm chØnh chÊp hµnh kû luËt gi÷

bÝ mËt, kh«ng phæ biÕn nh÷ng dù kiÕn cô thÓ trong çc

ph−¬ng ¸n. Çc çn bé tham gia x©y dùng çc ph−¬ng ¸n

kh«ng ®−îc tiÕt lé nh÷ng tµi liÖu, sè liÖu kinh tÕ quan träng

tr−íc lóc c«ng bè. CÇn gi¶i ®¸p kÞp thêi vµ ®óng ®¾n nh÷ng

th¾c m¾c cña çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng theo quan

®iÓm cña NghÞ quyÕt Trung −¬ng, kÞp thêi ng¨n chÆn nh÷ng

tin ®ån nh¶m vµ nh÷ng luËn ®iÖu ph¶n tuyªn truyÒn vµ

hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch.

2. Khi Héi ®ång Bé tr−ëng chÝnh thøc c«ng bè c«ng khai

çc chñ tr−¬ng, gi¶i ph¸p cô thÓ vÒ gi¸, l−¬ng, tiÒn, th× ®èi

víi çc vÊn ®Ò cô thÓ, lµm ®Õn ®©u phæ biÕn vµ tuyªn truyÒn

®Õn ®ã, ®ång thêi tiÕp tôc tuyªn truyÒn, phæ biÕn vµ qu¸n

triÖt toµn diÖn nh÷ng quan ®iÓm, t− t−ëng c¬ b¶n cña NghÞ

quyÕt Trung −¬ng trong toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n.

ViÖc phæ biÕn vµ tuyªn truyÒn NghÞ quyÕt lÇn nµy lµ mét

cuéc gi¸o dôc vµ ®Êu tranh vÒ mét lo¹t vÊn ®Ò quan träng vÒ

lý luËn vµ thùc tiÔn cña chñ nghÜa x· héi, n©ng cao tr×nh ®é

lý luËn vµ n¨ng lùc ho¹t ®éng thùc tiÔn cña çn bé, ®¶ng

viªn, båi d−ìng nhiÖt t×nh çch m¹ng vµ ý thøc tr¸ch nhiÖm

cña nh©n d©n lao ®éng, thóc ®Èy cao trµo çch m¹ng x©y

dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.

Çc cÊp ñy ®¶ng, çc ban, çc ngµnh, çc cÊp vµ toµn thÓ

çn bé, ®¶ng viªn cã tr¸ch nhiÖm phæ biÕn, tuyªn truyÒn

NghÞ quyÕt Trung −¬ng theo ®óng tinh thÇn vµ néi dung ChØ

thÞ nµy.

T/M Ban BÝ Th−

Vâ ChÝ C«ng




ChØ thÞ cña Ban bÝ th−


VÒ t¨ng c−êng tr¸ch nhiÖm, n©ng cao

søc chiÕn ®Êu cña çc ®¶ng bé c¬ së ph−êng

vµ x©y dùng çc ®¶ng bé ph−êng, quËn

(thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh) v÷ng m¹nh

MÊy n¨m qua, thi hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø V cña §¶ng vµ HiÕn ph¸p míi, nhiÒu thµnh ñy, tØnh ñy ®· cã nh÷ng cè g¾ng trong viÖc x©y dùng çc ph−êng, kiÖn toµn cÊp quËn, thµnh phè, thÞ x·.

ë mét sè quËn, thµnh phè thuéc tØnh, thÞ x· (d−íi ®©y gäi t¾t lµ quËn) ®· cã nh÷ng ®¶ng bé ph−êng l·nh ®¹o tèt viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt tiÓu thñ c«ng nghiÖp, ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n hãa cña nh©n d©n, b¶o ®¶m an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi, ®¹t nh÷ng thµnh tÝch ®¸ng biÓu d−¬ng. Qua çc phong trµo quÇn chóng, çc tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ vµ ®éi ngò çn bé, ®¶ng viªn ë nhiÒu

ph−êng, ®· tr−ëng thµnh nhanh chãng.

Nh−ng cho ®Õn nay, kÕt qu¶ x©y dùng ph−êng, cñng cè c¬

së ®¶ng ë néi thµnh, néi thÞ cßn ch−a cao, ch−a ®Òu; nh÷ng

mÆt non kÐm cßn nhiÒu. §ã lµ do: viÖc x©y dùng cÊp ph−êng

cßn lµ vÊn ®Ò míi; vÞ trÝ, tÇm quan träng cña cÊp ph−êng,

nhÊt lµ vÒ kinh tÕ, ch−a ®−îc x¸c ®Þnh râ; nhiÒu vÊn ®Ò cô

thÓ vÒ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, ®µo t¹o, båi d−ìng, bè trÝ çn bé

vµ chÝnh s¸ch chÕ ®é ®èi víi çn bé ph−êng còng nh− vÒ kiÖn

toµn tæ chøc vµ c¶i tiÕn sù l·nh ®¹o cña cÊp trªn, nhÊt lµ cÊp

quËn, ch−a ®−îc ®æi míi cho phï hîp víi yªu cÇu qu¶n lý ®«

thÞ trong t×nh h×nh hiÖn nay vµ s¾p tíi.

§Ó ®¹t ®−îc sù chuyÓn biÕn c¬ b¶n trong viÖc x©y dùng

ph−êng, quËn, kiÖn toµn c¬ së ®¶ng ë çc ph−êng vµ x©y

dùng çc ®¶ng bé quËn, v÷ng m¹nh, cÇn:

1. X¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm vµ ra søc n©ng cao chÊt l−îng l·nh ®¹o cña ®¶ng bé ph−êng:

Lµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh c¬ së ë néi thµnh, néi thÞ (nh÷ng

trung t©m chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n hãa cña c¶ n−íc, cña tõng

vïng hay tõng tØnh), ph−êng gi÷ vÞ trÝ rÊt quan träng ®èi

víi x©y dùng vµ b¶o vÖ çc ®« thÞ ë n−íc ta trong giai ®o¹n

hiÖn nay.

Çc ®¶ng bé ph−êng ph¶i qu¸n triÖt ®−êng lèi, chÝnh

s¸ch, n¾m v÷ng hai nhiÖm vô chiÕn l−îc cña §¶ng, n¾m

v÷ng ®Æc ®iÓm cña ph−êng m×nh vµ nh÷ng yªu cÇu cÊp b¸ch

vÒ s¶n xuÊt, ®êi sèng cña quÇn chóng vµ vÒ quèc phßng, an

ninh, ph¶i ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, nªu cao tÝnh

n¨ng ®éng, chñ ®éng, tù lùc tù c−êng, ®Ó l·nh ®¹o tèt viÖc

x©y dùng ph−êng thµnh cÊp c¬ së cã kÕ ho¹ch vµ ng©n s¸ch,

hoµn thµnh tèt mäi nhiÖm vô kinh tÕ, ®êi sèng v¨n hãa, x·

héi, quèc phßng vµ an ninh.

Ph−êng lµ n¬i cã nhiÒu tiÒm n¨ng vÒ lao ®éng, tay nghÒ

vµ vËt t−, tiÒn vèn... Çc ®¶ng bé ph−êng cÇn l·nh ®¹o


B2

ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng,

ph¸t ®éng quÇn chóng khai th¸c mäi tiÒm n¨ng t¹i chç

nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt tiÓu thñ c«ng nghiÖp, kinh tÕ gia

®×nh, më mang dÞch vô... t¹o ra nhiÒu s¶n phÈm hµng hãa,

t¹o viÖc lµm cho nh÷ng ng−êi lao ®éng, tõng b−íc n©ng cao

®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n hãa cña quÇn chóng, kh¾c phôc

çc mÆt tiªu cùc, çc tÖ n¹n x· héi, lµm tèt chøc n¨ng qu¶n

lý hµnh chÝnh, kinh tÕ, v¨n hãa vµ çc mÆt ®êi sèng x· héi

trong khu vùc d©n c−.

Ph−êng lµ n¬i c− tró tËp trung c«ng nh©n, trÝ thøc x·

héi chñ nghÜa vµ nh©n d©n lao ®éng ®« thÞ, lµ ®Þa bµn diÔn

ra h»ng ngµy cuéc ®Êu tranh gay g¾t vµ phøc t¹p gi÷a hai

con ®−êng x· héi chñ nghÜa vµ t− b¶n chñ nghÜa, n¬i kÎ

®Þch vµ nh÷ng phÇn tö xÊu cã ®iÒu kiÖn lîi dông ®Ó lµm ¨n

phi ph¸p, ho¹t ®éng chiÕn tranh t©m lý, chiÕn tranh ph¸

ho¹i vÒ nhiÒu mÆt. §¶ng ñy, chi bé ph−êng cÇn n¾m v÷ng

®Æc ®iÓm ®ã ®Ó l·nh ®¹o tèt viÖc qu¶n lý d©n c−, n¾m ch¾c tõng tæ d©n phè vµ qua ®ã n¾m ch¾c tõng hé, tõng ng−êi

d©n nh»m ®−a ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµo quÇn

chóng, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao

®éng trong viÖc qu¶n lý vµ b¶o vÖ ®« thÞ, x©y dùng vµ b¶o

vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, x©y dùng chÝnh quyÒn nh©n

d©n v÷ng m¹nh, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an

toµn x· héi.

Çc ®¶ng bé, chi bé ph−êng cÇn nghiªn cøu kü vµ thùc

hiÖn ®óng quyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th− vÒ quy chÕ lµm viÖc cña

®¶ng bé ph−êng ®Ó n©ng cao tr¸ch nhiÖm vµ c¶i tiÕn sù l·nh

®¹o cña m×nh nh»m ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña ph−êng,

x©y dùng ph−êng thµnh cÊp c¬ së thËt sù v÷ng m¹nh.

2. Ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, ra søc x©y dùng chÝnh quyÒn, çc ®oµn thÓ, çc tËp thÓ

lao ®éng vµ çc lùc l−îng quèc phßng, an ninh v÷ng m¹nh X©y dùng ®¶ng bé ph−êng ph¶i g¾n chÆt víi x©y dùng

chÝnh quyÒn, x©y dùng çc ®oµn thÓ quÇn chóng, çc tËp thÓ

lao ®éng vµ x©y dùng lùc l−îng tù vÖ, an ninh ë ph−êng.

Ph¶i trªn c¬ së ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n

d©n lao ®éng, ph¸t ®éng çc phong trµo quÇn chóng tiÕn

hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, mµ x©y dùng tæ chøc

chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ ph−êng ngµy cµng v÷ng m¹nh.

Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n, çc ban cña ñy ban

nh©n d©n ph−êng ph¶i ®−îc kiÖn toµn gåm nh÷ng ng−êi cã

phÈm chÊt, n¨ng lùc, biÕt qu¶n lý çc mÆt c«ng t¸c cña

ph−êng, ch¨m lo phôc vô tèt nh©n d©n trong ph−êng ®ång

thêi t«n träng sù qu¶n lý thèng nhÊt cña thµnh phè, thÞ x·.

Trong mçi kú bÇu cö héi ®ång nh©n d©n, chÝnh quyÒn vµ

mÆt trËn ph−êng cÇn ®−a ra ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng ®Ó

nh©n d©n bµn b¹c vµ trªn c¬ së ®ã giíi thiÖu, lùa chän nh÷ng

ng−êi cã tÝn nhiÖm, cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh ®ã ra

øng cö. Çc ban cña héi ®ång nh©n d©n cÇn thËt sù ho¹t

®éng theo ®óng luËt, ®Þnh kú nghe b¸o ço, gãp ý kiÕn thiÕt

thùc víi çc ®ång chÝ cã tr¸ch nhiÖm trong ñy ban vÒ lÜnh vùc

c«ng t¸c cña ban.

Ph¶i chÊn chØnh tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña çc tæ d©n phè, n¬i nh©n d©n thùc hiÖn quyÒn lµm chñ trùc tiÕp cña m×nh,

b¶o ®¶m mäi viÖc do d©n lµm ®Òu ®−îc d©n hiÓu, d©n bµn, vµ

d©n kiÓm tra. ñy ban nh©n d©n ®Þnh kú häp víi çc tæ tr−ëng tæ d©n phè. Çc ñy viªn ñy ban nh©n d©n lµm viÖc trùc tiÕp

víi çc tæ tr−ëng d©n phè mµ m×nh ®−îc ph©n c«ng phô tr¸ch


B2

(theo tõng côm d©n c−); nh−ng kh«ng ®−îc biÕn côm d©n c−

thµnh mét tæ chøc trung gian çch bøc gi÷a ñy ban nh©n d©n

víi tæ d©n phè.

Çc lùc l−îng tù vÖ, an ninh (c«ng an, b¶o vÖ, d©n phßng, tæ an ninh nh©n d©n, ®éi thanh niªn xung kÝch an ninh...)

cña ph−êng ph¶i thËt sù trong s¹ch, v÷ng m¹nh, ®ñ søc thùc

hiÖn tèt nhiÖm vô trong mäi t×nh huèng, chñ ®éng ®èi phã víi

mäi ©m m−u vµ ho¹t ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch.

MÆt trËn Tæ quèc vµ çc ®oµn thÓ (§oµn Thanh niªn, Héi Phô n÷) cÇn ®−îc x©y dùng v÷ng m¹nh ®Ó thËt sù lµ ®¹i diÖn

cho quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng. §¶ng ñy,

chi ñy ph−êng ph¶i trùc tiÕp l·nh ®¹o ho¹t ®éng cña tõng

®oµn thÓ vµ Uû ban MÆt trËn Tæ quèc, ph¸t huy vai trß vµ

t¸c dông cña çc ®oµn thÓ trªn çc mÆt qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n

lý hµnh chÝnh, tr−íc hÕt lµ x©y dùng kÕ ho¹ch kinh tÕ - x·

héi, thùc hiÖn vµ kiÓm tra thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña ph−êng.

§¶ng ñy vµ ñy ban nh©n d©n ph−êng cÇn dùa vµo çc

®oµn thÓ vµ gióp cho tõng ®oµn thÓ ph¸t huy tÝnh chñ ®éng

trong mäi ho¹t ®éng tham gia qu¶n lý Nhµ n−íc, qu¶n lý x·

héi, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ch¨m lo ®êi sèng quÇn chóng. Coi

träng ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé çc ®oµn thÓ. §i ®«i víi x©y

dùng çc ®oµn thÓ v÷ng m¹nh, ph¶i tËp hîp réng r·i ®«ng ®¶o

quÇn chóng vµo çc h×nh thøc tæ chøc vµ ho¹t ®éng thÝch hîp

®Ó gi¸o dôc, ®éng viªn thùc hiÖn çc nhiÖm vô çch m¹ng.

Çc hîp t¸c x·, tæ hîp lao ®éng, c¬ quan, tr−êng häc cÇn

phÊn ®Êu ®Ó trë thµnh nh÷ng tËp thÓ lao ®éng x· héi chñ

nghÜa hoÆc tiªn tiÕn. Tõng c¬ së s¶n xuÊt ph¶i ®−îc cñng cè

trªn c¶ ba mÆt: chÕ ®é së h÷u vÒ t− liÖu s¶n xuÊt, chÕ ®é

qu¶n lý, chÕ ®é ph©n phèi theo nguyªn t¾c x· héi chñ nghÜa.

3. N©ng cao søc chiÕn ®Êu cña ®¶ng bé ph−êng, x©y dùng ®¶ng bé ph−êng v÷ng m¹nh, trong s¹ch

Çc ®¶ng bé ph−êng ph¶i phÊn ®Êu ®Ó nhanh chãng trë

thµnh ®¶ng bé v÷ng m¹nh, trong s¹ch theo n¨m yªu cÇu: -

l·nh ®¹o tèt viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch kinh tÕ - x·

héi, nhiÖm vô quèc phßng, an ninh cña ph−êng; ph¸t huy

quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, l·nh ®¹o tèt

viÖc x©y dùng chÝnh quyÒn, çc tæ d©n phè, çc ®oµn thÓ, çc

tËp thÓ lao ®éng vµ çc lùc l−îng tù vÖ, an ninh ë ph−êng; -

x©y dùng tèt néi bé ®¶ng bé vµ ®éi ngò ®¶ng viªn; - ®¶ng ñy,

chi uû ®oµn kÕt, cã tÝn nhiÖm, lµm viÖc theo quy chÕ; - x©y

dùng vµ thùc hiÖn tèt quy ho¹ch çn bé ph−êng.

Çc chi bé ph¶i thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh cña §iÒu lÖ

§¶ng vÒ nhiÖm vô chung cña tæ chøc c¬ së ®¶ng vµ nh÷ng

nhiÖm vô c¬ b¶n cña tõng lo¹i chi bé ®· ®−îc x¸c ®Þnh trong

quy chÕ lµm viÖc cña ®¶ng bé ph−êng. Coi träng x©y dùng tæ

chøc vµ chØ ®¹o c«ng t¸c cña çc tæ ®¶ng.

Çc ®¶ng viªn lµ çn bé lµm c«ng t¸c chuyªn tr¸ch ë

ph−êng ph¶i ®−îc ph©n c«ng vÒ sinh ho¹t ë çc chi bé

®−êng phè.

§¶ng bé ph−êng ph¶i coi träng c«ng t¸c ®¶ng viªn trªn c¶

ba mÆt: n©ng cao chÊt l−îng ®¶ng viªn, kh¾c phôc mäi biÓu

hiÖn tiªu cùc; ®−a ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn ra khái

§¶ng; vµ ph¸t triÓn ®¶ng viªn míi (nhÊt lµ trong ®oµn thanh

niªn, çn bé, nh©n viªn ph−êng, hîp t¸c x· tiÓu thñ c«ng

nghiÖp). Ph¶i x©y dùng mèi liªn hÖ chÆt chÏ víi quÇn chóng;

kh¾c phôc çc tÖ n¹n: hèi lé, tham «, cöa quyÒn, hèng h¸ch

víi quÇn chóng, g©y phiÒn hµ cho nh©n d©n, chÌ chÐn bª

tha... trong çn bé, ®¶ng viªn.


B2

§æi míi çch sinh ho¹t cña çc "nhãm ®¶ng viªn cïng

phè" gåm nh÷ng ®¶ng viªn c«ng t¸c ë c¬ quan, ®¬n vÞ kh«ng

do ph−êng qu¶n lý c− tró ë tõng ph−êng. Nhãm cã nhiÖm vô:

tham gia ý kiÕn víi chi ñy ®−êng phè vÒ c«ng t¸c trong

ph−êng nhÊt lµ gãp ý kiÕn vÒ néi dung ®¹i héi chi bé ®−êng

phè vµ ®¹i héi ®¶ng bé ph−êng; th−êng xuyªn ®«n ®èc gióp

®ì, gi¸m s¸t ®¶ng viªn trong nhãm chÊp hµnh chÝnh s¸ch,

tham gia c«ng t¸c ë ®−êng phè vµ gi÷ mèi quan hÖ víi quÇn

chóng ë ®−êng phè qua ®ã gãp phÇn gióp cho çc ®¶ng bé c¬

quan qu¶n lý tèt çc ®¶ng viªn ®ã theo n¬i c− tró. Ban Tæ

chøc Trung −¬ng sÏ cã h−íng dÉn cô thÓ viÖc ®−a mét sè

®¶ng viªn ë c¬ quan cÊp trªn vÒ sinh ho¹t ë chi bé hoÆc tæ

®¶ng n¬i c− tró.

4. Båi d−ìng, sö dông tèt çc lùc l−îng çn bé ë ph−êng

Çc ®¶ng bé ph−êng ph¶i coi träng viÖc sö dông c¶ ba

lùc l−îng çn bé: çn bé ®−¬ng chøc tõ trong phong trµo ë

ph−êng, çn bé h−u trÝ vµ çn bé c¬ quan, xÝ nghiÖp c− tró

ë ph−êng.

Ph−¬ng h−íng l©u dµi lµ båi d−ìng, ®µo t¹o, sö dông çn

bé ph−êng nÈy në vµ tr−ëng thµnh tõ trong phong trµo t¹i

ph−êng; tr−êng hîp cÇn thiÕt, cÊp ñy, chÝnh quyÒn cÊp trªn

cã thÓ ®−a çn bé vÒ t¨ng c−êng cho ph−êng nh−ng cÇn t¹o

®iÒu kiÖn ®Ó çc ®ång chÝ ®ã sinh sèng t¹i ph−êng, nhÊt lµ ®èi

víi çc çn bé gi÷ c−¬ng vÞ chñ chèt ph¶i tiÕp xóc víi d©n ®Ó

gi¶i quyÕt c«ng viÖc h»ng ngµy. Mét sè çn bé chñ chèt ph−êng (bÝ th−, phã bÝ th− ®¶ng

ñy, chñ tÞch, phã chñ tÞch, ñy viªn th− ký cña ñy ban nh©n d©n, chñ tÞch mÆt trËn, bÝ th− thanh niªn, héi tr−ëng phô n÷ vµ ph−êng ®éi tr−ëng) nÕu kh«ng ph¶i lµ çn bé trong biªn

chÕ do cÊp trªn cö vÒ th× ®−îc h−ëng phô cÊp ®Þnh suÊt, çc chÕ ®é vµ tiªu chuÈn ph©n phèi nh− ®èi víi çn bé trong biªn chÕ cña Nhµ n−íc theo quy ®Þnh cña Héi ®ång Bé tr−ëng, ®−îc lùa chän vµo häc ë çc tr−êng lý luËn chÝnh trÞ, qu¶n lý kinh tÕ, líp ®¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp t¹i chøc nÕu cã ®ñ tiªu chuÈn. Mét sè çn bé chñ chèt nãi trªn (trong ®ã cã bÝ th−, phã bÝ th− ®¶ng ñy, chñ tÞch, phã chñ tÞch, ñy viªn th− ký ñy ban nh©n d©n), vµ mét sè çn bé nghiÖp vô theo quy ®Þnh cô thÓ cña Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng nÕu ®· qua c«ng t¸c thùc tÕ mét sè n¨m ë ph−êng, ®−îc quÇn chóng tÝn nhiÖm vµ ®· qua ®µo t¹o, båi d−ìng t¹i tr−êng hoÆc t¹i chøc th× cã thÓ ®−îc cÊp trªn xÐt tuyÓn vµo biªn chÕ ph−êng theo ®Ò nghÞ cña ®¶ng ñy, hoÆc cña ñy ban nh©n d©n ph−êng. Nhµ n−íc sÏ h−íng dÉn biªn chÕ ph−êng phï hîp víi tõng lo¹i ph−êng, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho nh÷ng çn bé lµm c«ng t¸c ë çc c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc khu vùc nhµ n−íc c− tró ë ph−êng hoÆc çn bé h−u trÝ tham gia c«ng t¸c ë ph−êng, nh− lµm tæ tr−ëng tæ d©n phè vµ çc tr−ëng ban cña chÝnh quyÒn ph−êng.

§¶ng viªn, çn bé nhµ n−íc c− tró ë ph−êng ph¶i g−¬ng mÉu lµm tèt nghÜa vô c«ng d©n ë ph−êng, cã tr¸ch nhiÖm tham gia vµ vËn ®éng quÇn chóng tham gia sinh ho¹t ë tæ d©n phè.

5. KiÖn toµn cÊp quËn, x©y dùng ®¶ng bé quËn v÷ng m¹nh vµ t¨ng c−êng sù chØ ®¹o cña cÊp trªn

CÊp quËn võa ph¶i lµm tèt chøc n¨ng qu¶n lý trùc tiÕp çc ®¬n vÞ c¬ së trùc thuéc, võa ph¶i lµm tèt tr¸ch nhiÖm qu¶n lý theo l·nh thæ ®èi víi c¬ së cña trung −¬ng vµ cÊp trªn ®ãng ë ®Þa ph−¬ng. CÇn kiÖn toµn cÊp quËn, ®¸p øng c¶ hai nhiÖm vô nãi trªn, çc nhiÖm vô quèc phßng, an ninh vµ çc mÆt c«ng t¸c kh¸c cña quËn.


B2

§æi míi cÊu t¹o cña cÊp ñy quËn. ë nh÷ng n¬i cã nhiÒu ®¶ng bé xÝ nghiÖp vµ ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh cÇn t¨ng

thªm nhiÒu cÊp ñy viªn lµ çn bé l·nh ®¹o ë çc ®¬n vÞ c¬ së

kinh tÕ quèc doanh do cÊp trªn qu¶n lý mµ tæ chøc ®¶ng trùc

thuéc cÊp ñy quËn, vµ mét sè ®¶ng viªn lµ c«ng nh©n trùc

tiÕp s¶n xuÊt. Theo yªu cÇu ®ã, tØnh ñy, thµnh ñy, trùc thuéc

trung −¬ng cã thÓ quyÕt ®Þnh t¨ng sè cÊp ñy viªn quËn,

thµnh phè (thuéc tØnh) lªn kh«ng qu¸ 10 ng−êi so víi sè

l−îng ®· ®−îc Ban BÝ th− quy ®Þnh.

Trong ban th−êng vô quËn ñy, cÇn ph©n c«ng çc ñy viªn

th−êng vô chuyªn tr¸ch, sö dông çc ban ®Ó gióp ®ì, kiÓm

tra ho¹t ®éng cña çc tæ chøc c¬ së ®¶ng theo tõng lo¹i (xÝ

nghiÖp s¶n xuÊt, x©y dùng, giao th«ng; çc c«ng ty cöa hµng;

çc bÖnh viÖn, tr−êng häc, viÖn nghiªn cøu khoa häc). CÇn

ph©n c«ng mét ñy viªn th−êng vô phô tr¸ch çc vÊn ®Ò thuéc

vÒ chøc n¨ng l·nh ®¹o kinh tÕ cña cÊp ñy ®¶ng; ®ång chÝ nµy

cã çn bé chuyªn tr¸ch gióp viÖc vµ sö dông çn bé kiªm

chøc (ë çc c¬ quan trung −¬ng, tØnh, thµnh phè vµ c¬ së ®ãng

ë ®Þa ph−¬ng) lµm céng t¸c viªn ®Ó gióp cÊp ñy kiÓm tra,

gióp ®ì ho¹t ®éng cña çc ®¶ng bé c¬ së nãi trªn.

Çc gi¸m ®èc vµ bÝ th− ®¶ng ñy xÝ nghiÖp, c«ng ty ë çc

®¬n vÞ c¬ së mµ tæ chøc ®¶ng thuéc ®¶ng bé quËn, cÇn b¸o ço

víi cÊp ñy quËn, nhiÖm vô kÕ ho¹ch cña ®¬n vÞ tr−íc vµ sau

khi kÕ ho¹ch ®−îc duyÖt. C¬ quan qu¶n lý cÊp trªn (bé, së...)

cÇn phèi hîp chÆt chÏ víi quËn ñy trong viÖc gióp ®ì c¬ së

®¶ng theo yªu cÇu cña çc cÊp ñy ®ã. Khi ®Ò b¹t gi¸m ®èc,

phã gi¸m ®èc çc c¬ së ph¶i lÊy ý kiÕn cña quËn ñy.

Çc xÝ nghiÖp do cÊp trªn qu¶n lý ®ãng ë quËn, cÇn theo

quy ®Þnh cña Nhµ n−íc, trÝch quü phóc lîi nép cho quËn, ®Ó

gãp phÇn x©y dùng c¬ së phóc lîi cña ®Þa ph−¬ng.

Çc cÊp ñy quËn cÇn sö dông çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm

gióp ñy ban nh©n d©n (tØnh, thµnh phè, quËn, thÞ) qu¶n lý

theo l·nh thæ ®Ó n¾m t×nh h×nh ë çc ®¬n vÞ nãi trªn gióp cho

viÖc chØ ®¹o çc ®¶ng bé c¬ së ë ®ã ®−îc tèt. L·nh ®¹o tèt viÖc

¸p dông çc h×nh thøc liªn kÕt, hç trî lÉn nhau gi÷a çc ®¬n

vÞ kinh tÕ quèc doanh vµ ®¬n vÞ c¬ së kh¸c víi çc c¬ së

ph−êng theo sù h−íng dÉn cña tØnh, thµnh phè.

Çc tØnh ñy, thµnh ñy ph¶i chØ ®¹o viÖc x©y dùng ®¶ng bé

quËn v÷ng m¹nh theo n¨m yªu cÇu sau ®©y: - L·nh ®¹o tèt

viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch kinh tÕ x· héi, quèc

phßng, an ninh; - ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n

d©n lao ®éng, x©y dùng tèt chÝnh quyÒn, çc ®oµn thÓ, çc tËp

thÓ lao ®éng; - x©y dùng tèt c¬ së ®¶ng trùc thuéc g¾n liÒn víi

viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ c«ng t¸c qu¶n lý cña

tõng lo¹i c¬ së; - néi bé ®oµn kÕt trªn c¬ së ®−êng lèi vµ

nguyªn t¾c cña §¶ng vµ thùc hiÖn tèt quy chÕ lµm viÖc; x©y

dùng vµ thùc hiÖn tèt quy ho¹ch çn bé nhÊt lµ ®èi víi ®éi

ngò çn bé chñ chèt quËn, ph−êng, vµ c¬ së kh¸c.

ViÖc nhËn xÐt ®Ó tÆng danh hiÖu vµ tÆng cê "§¶ng bé

v÷ng m¹nh" sÏ tiÕn hµnh nh− ®èi víi çc ®¶ng bé huyÖn.

Çc cÊp ñy vµ ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè ph¶i c¶i

tiÕn sù l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o cña m×nh ®èi víi çc quËn; tiÕn

hµnh ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý çc mÆt c«ng t¸c cho phï

hîp. §èi víi çc vÊn ®Ò cô thÓ, tØnh ñy, thµnh ñy sÏ c¨n cø

vµo nguyªn t¾c chung ®Ó vËn dông cho s¸t hîp víi ®Æc ®iÓm

t×nh h×nh ®Þa ph−¬ng.

Çc bé, tæng côc, theo chøc tr¸ch cña m×nh h−íng dÉn


çc vÊn ®Ò cÇn thiÕt cho ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së ®Ó thi hµnh ChØ

thÞ nµy vµ çc quy ®Þnh cô thÓ cña Héi ®ång Bé tr−ëng vÒ cÊp

quËn, ph−êng.

Ban Tæ chøc Trung −¬ng phèi hîp víi çc c¬ quan cã liªn

quan gióp Ban BÝ th− lµm qu¸n triÖt vµ h−íng dÉn viÖc thi

hµnh ChØ thÞ nµy.

T/M Ban BÝ Th−

Vâ ChÝ C«ng


QuyÕt ®Þnh Cña Ban BÝ th−


VÒ quy chÕ lµm viÖc cña ®¶ng bé ph−êng

C¨n cø vµo §iÒu 35, 37 vµ çc quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng, Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh quy chÕ lµm viÖc cña ®¶ng bé ph−êng nh− sau:

PhÇn I

Chøc n¨ng nhiÖm vô cña §¶ng bé ph−êng

A- Chøc n¨ng nhiÖm vô chung

§iÒu 1: §¶ng bé ph−êng cã tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o çc mÆt c«ng t¸c cña ph−êng theo ®óng ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, b¶o ®¶m cho ph−êng thËt sù lµ n¬i ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng nh»m ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, tæ chøc ®êi sèng cña nh©n d©n, b¶o ®¶m an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi, lµm tèt nhiÖm vô quèc phßng vµ hËu ph−¬ng qu©n ®éi.

QuyÕt ®Þnh cña ban bÝ th− sè 55-q®/tw... 157 158 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

§¶ng bé ph−êng l·nh ®¹o vµ ph¸t ®éng phong trµo quÇn

chóng thùc hiÖn mäi nhiÖm vô vµ th«ng qua ®ã mµ gi¸o dôc

båi d−ìng quÇn chóng, x©y dùng tæ chøc, rÌn luyÖn chän läc

vµ ph¸t triÓn ®¶ng viªn, tuyÓn lùa vµ cÊt nh¾c çn bé.

§¶ng bé ph−êng l·nh ®¹o b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp

thÓ cña nh©n d©n lao ®éng vÒ mäi mÆt, b¶o ®¶m cho mäi

nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña c«ng d©n ®−îc thùc hiÖn.

B - Nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ

I- L·nh ®¹o çc nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi, quèc phßng an ninh

§iÒu 2: L·nh ®¹o x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch kinh

tÕ - x· héi:

- §¶ng uû qu¸n triÖt quan ®iÓm ®−êng lèi, chÝnh s¸ch vµ

ph¸p luËt nhµ n−íc, n¾m v÷ng t×nh h×nh ®Æc ®iÓm cña

ph−êng vµ sù chØ ®¹o cña cÊp trªn ®Ó l·nh ®¹o Uû ban nh©n

d©n ph−êng x©y dùng kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi cña ph−êng.

KÕ ho¹ch cña ph−êng bao gåm: kÕ ho¹ch ph¸t triÓn s¶n

xuÊt tiÓu thñ c«ng nghiÖp (h−íng dÉn vµ tæng hîp kÕ ho¹ch

cña çc hîp t¸c x·, çc tæ hîp t¸c s¶n xuÊt theo ph©n cÊp, çc

hé thñ c«ng ç thÓ... ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh, ph¸t triÓn

dÞch vô, c¶i t¹o tiÓu th−¬ng vµ qu¶n lý thÞ tr−êng; kÕ ho¹ch

ph¸t triÓn v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, thÓ dôc thÓ thao, theo

ph©n cÊp qu¶n lý; kÕ ho¹ch d©n sè, lao ®éng vµ x· héi; kÕ

ho¹ch thu chi ng©n s¸ch cña ph−êng, v.v..

- §¶ng uû cã chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p l·nh ®¹o Uû ban

nh©n d©n ph−êng, çc ®oµn thÓ kinh tÕ - x· héi ®· ®−îc cÊp

cã thÈm quyÒn chuÈn y.

§èi víi nh÷ng c¬ së vµ c«ng viÖc do cÊp trªn trùc tiÕp

qu¶n lý mµ cã liªn quan ®Õn ®êi sèng cña nh©n d©n trong

ph−êng, ®¶ng uû l·nh ®¹o çc c¬ quan vµ tæ chøc cã tr¸ch

nhiÖm cña ph−êng lµm nhiÖm vô gi¸m s¸t, tham gia qu¶n lý

hoÆc phèi hîp ho¹t ®éng theo quy ®Þnh cña cÊp trªn.

Trong qu¸ tr×nh l·nh ®¹o phong trµo, ph¶i coi träng kiÓm

tra viÖc thùc hiÖn.

§iÒu 3: L·nh ®¹o viÖc tæ chøc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña quÇn chóng

- §¶ng uû cã chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p gi¶i quyÕt tõng

b−íc nh÷ng yªu cÇu vÒ ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña

quÇn chóng trong khu vùc d©n c−; chó träng nh÷ng nhu

cÇu bøc thiÕt nhÊt trong ®êi sèng cña quÇn chóng lao ®éng

nh−: gi¶i quyÕt viÖc lµm cña nh÷ng ng−êi lao ®éng, phôc

vô b÷a ¨n; söa ch÷a, c¶i t¹o nhµ ë, ®iÖn n−íc, vÖ sinh c«ng

céng theo ph©n cÊp; b¶o ®¶m thuËn tiÖn, c«ng b»ng trong

ph©n phèi hµng ho¸; kh¾c phôc mäi sù g©y phiÒn hµ cho

nh©n d©n. Chó träng ch¨m lo çc gia ®×nh liÖt sÜ, th−¬ng

binh, çc gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng, nh÷ng çn bé,

c«ng nh©n viªn chøc h−u trÝ, nh÷ng ng−êi giµ c¶, ch¨m sãc

vµ gi¸o dôc trÎ em.

§iÒu 4: L·nh ®¹o c«ng t¸c an ninh, quèc phßng vµ c«ng t¸c b¶o vÖ

- §¶ng uû l·nh ®¹o viÖc x©y dùng çc lùc l−îng d©n qu©n

tù vÖ ph−êng, tù vÖ ë çc ®¬n vÞ hîp t¸c x· tiÓu c«ng nghiÖp,


B2

thñ c«ng nghiÖp (nÕu cã) vµ sù ho¹t ®éng cña çc lùc l−îng

®ã; l·nh ®¹o x©y dùng ph−êng chiÕn ®Êu, thùc hiÖn çc

nhiÖm vô quèc phßng vµ chÊp hµnh tèt çc chÝnh s¸ch quèc

phßng, chÝnh s¸ch hËu ph−¬ng qu©n ®éi.

- L·nh ®¹o viÖc x©y dùng çc lùc l−îng c«ng an, b¶o vÖ,

d©n phßng, çc tæ an ninh nh©n d©n vµ ho¹t ®éng cña çc lùc

l−îng nµy. Ph¸t ®éng vµ kh«ng ngõng n©ng cao phong trµo

quÇn chóng b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, gi÷ g×n trËt tù an toµn

x· héi, b¶o vÖ tµi s¶n x· héi chñ nghÜa, chèng chiÕn tranh

ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch trong khu vùc ph−êng.

II- L·nh ®¹o x©y dùng tæ chøc chÝnh quyÒn, çc ®oµn thÓ vµ tæ chøc quÇn chóng, çc tËp thÓ

lao ®éng, b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng.

§iÒu 5: X©y dùng chÝnh quyÒn, çc ®oµn thÓ vµ tæ chøc quÇn chóng, çc tËp thÓ lao ®éng ë ph−êng:

- Kh«ng ngõng n©ng cao gi¸c ngé chÝnh trÞ cho çn bé,

®¶ng viªn vµ quÇn chóng, gi¸o dôc quÇn chóng vÒ lßng yªu

n−íc x· héi chñ nghÜa, ý thøc lµm chñ tËp thÓ, vÒ quyÒn h¹n

vµ tr¸ch nhiÖm cña ng−êi c«ng d©n, vÒ ý thøc lao ®éng vµ tiÕt

kiÖm vµ nh÷ng phÈm chÊt ®¹o ®øc kh¸c cña con ng−êi míi x·

héi chñ nghÜa.

- Ch¨m lo x©y dùng chÝnh quyÒn, çc tæ d©n phè v÷ng

m¹nh, b¶o ®¶m sù trong s¹ch cña bé m¸y ph−êng, c¶nh gi¸c

®Ò phßng bän gi¸n ®iÖp, ph¶n ®éng, tay sai cña ®Þch vµ çc

phÇn tö xÊu kh¸c t×m çch chui vµo néi bé ®Ó ph¸ ho¹i; gi¸o

dôc quÇn chóng ý thøc t«n träng HiÕn ph¸p, ph¸p luËt, ý

thøc x©y dùng vµ b¶o vÖ chÝnh quyÒn. - X©y dùng çc ®oµn thÓ quÇn chóng v÷ng m¹nh ®i ®«i

víi viÖc tËp hîp quÇn chóng vµo çc h×nh thøc ho¹t ®éng thÝch hîp, ®a d¹ng vµ hîp ph¸p, vËn ®éng quÇn chóng lµm theo ®−êng lèi cña §¶ng, phôc vô lîi Ých thiÕt thùc cña quÇn chóng.

- L·nh ®¹o çc c¬ quan, hîp t¸c x·, ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh, sù nghiÖp v¨n ho¸, y tÕ, gi¸o dôc, v.v. phÊn ®Êu ®Ó x©y dùng thµnh çc tËp thÓ lao ®éng tiªn tiÕn, tËp thÓ lao ®éng x· héi chñ nghÜa, v.v..

§iÒu 6: L·nh ®¹o b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng

- §¶ng uû l·nh ®¹o viÖc ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ trùc tiÕp cña nh©n d©n lao ®éng th«ng qua çc tæ d©n phè, çc tËp thÓ lao ®éng, b¶o ®¶m cho mäi nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña c«ng d©n ®−îc thùc hiÖn.

- L·nh ®¹o tèt çc ®oµn thÓ, çc tËp thÓ lao ®éng thùc hiÖn c«ng t¸c gi¸m s¸t c¬ quan vµ çn bé nh©n viªn nhµ n−íc c«ng t¸c trªn ®Þa bµn ph−êng chÊp hµnh ®óng çc chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc trong viÖc phôc vô nh©n d©n; chèng cöa quyÒn, tham «, l·ng phÝ, lµm sai chÝnh s¸ch, chÕ ®é.

III - X©y dùng tæ chøc ®¶ng vÒ mäi mÆt

§iÒu 7: X©y dùng chi bé v÷ng m¹nh, trong s¹ch: - Qu¸n triÖt ®−êng lèi, nghÞ quyÕt cña §¶ng, ra søc n©ng

cao søc chiÕn ®Êu cña chi bé theo yªu cÇu x©y dùng chi bé v÷ng m¹nh, trong s¹ch.


B2

- Gi÷ v÷ng ®Òu kú sinh ho¹t chi bé, tæ ®¶ng, tiÕn hµnh tù

phª b×nh vµ phª b×nh, b¶o ®¶m cho mäi chi bé thùc sù lµ h¹t

nh©n l·nh ®¹o vµ chiÕn ®Êu cña §¶ng trong quÇn chóng, lµ

tr−êng häc gi¸o dôc mäi ®¶ng viªn vµ cã ®ñ søc lµm trßn

tr¸ch nhiÖm ®−îc giao.

+ Chi bé ë çc hîp t¸c x· (s¶n xuÊt, tÝn dông, mua b¸n):

ph¶i l·nh ®¹o çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh vµ çc mÆt

c«ng t¸c cña hîp t¸c x· theo ®óng ®−êng lèi, quan ®iÓm cña

§¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc; x©y dùng hîp t¸c

x· thµnh nh÷ng ®¬n vÞ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, cã n¨ng

suÊt cao, ®¸p øng c¶ ba lîi Ých; kh«ng ®Ó trë thµnh ph−êng

héi hoÆc lµ n¬i bãc lét tr¸ h×nh.

+ Çc chi bé ®−êng phè (tuú theo t×nh h×nh, tæ chøc theo

mét tæ d©n phè, hoÆc mét sè tæ côm d©n c−), cã nhiÖm vô:

1. Qu¸n triÖt ®−êng lèi chÝnh s¸ch vµ çc nghÞ quyÕt cña

§¶ng trong chi bé ®Ó thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng, lµm tèt

c«ng t¸c tuyªn truyÒn vËn ®éng quÇn chóng.

2. L·nh ®¹o çc tæ d©n phè thùc hiÖn nh÷ng c«ng t¸c ë

®−êng phè nh− thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý d©n c−, thùc hiÖn

chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ë ph−êng vÒ kinh tÕ gia

®×nh, ph¸t triÓn dÞch vô, tham gia c«ng t¸c b¶o vÖ an ninh,

trËt tù, lµm tèt c«ng t¸c tuyÓn qu©n vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch

hËu ph−¬ng qu©n ®éi; x©y dùng nÕp sèng míi, gi¸o dôc

thanh niªn, thiÕu niªn, nhi ®ång; ch¨m sãc ng−êi giµ, çn bé

nh©n viªn h−u trÝ; gãp phÇn kh¾c phôc çc mÆt tiªu cùc

ngoµi x· héi.

3. L·nh ®¹o çc tæ chøc quÇn chóng ë ®−êng phè. Gi¸m

s¸t vµ gióp ®ì ho¹t ®éng cña çc c¬ quan, ®¬n vÞ cã tr¸ch

nhiÖm phôc vô sinh ho¹t ®êi sèng nh©n d©n trong ph−êng

(nh− tr−êng häc, cöa hµng, quÇy hµng, c¬ së dÞch vô nãi ë

§iÒu 6), phª b×nh çn bé ®¶ng viªn c«ng t¸c ë ph−êng.

4. X©y dùng tèt néi bé vµ lµm tèt c«ng t¸c ®¶ng viªn, çn

bé theo §iÒu lÖ §¶ng, çc quy ®Þnh trong quy chÕ nµy vµ

h−íng dÉn cña cÊp trªn.

+ Çc chi bé kh¸c nh− tr−êng häc, c«ng an theo chøc n¨ng l·nh ®¹o vµ kiÓm tra cña m×nh ®Ó tiÕn hµnh çc mÆt

c«ng t¸c theo §iÒu 35, 36 cña §iÒu lÖ §¶ng vµ quy chÕ lµm

viÖc cña çc tæ chøc ®¶ng nãi trªn.

§iÒu 8: X©y dùng ®éi ngò ®¶ng viªn ë ph−êng:

- HÕt søc coi träng rÌn luyÖn phÈm chÊt, n©ng cao n¨ng

lùc cña ®¶ng viªn, qu¶n lý tèt ®¶ng viªn, ph©n c«ng ®¶ng

viªn lµm c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng hoÆc c«ng t¸c

x· héi kh¸c phï hîp víi kh¶ n¨ng, søc khoÎ cña tõng ng−êi;

kÞp thêi biÓu d−¬ng vµ ph¸t huy nh÷ng ®¶ng viªn −u tó, tÝch

cùc; kiÓm tra, ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp thêi nh÷ng ®¶ng viªn

ph¹m sai lÇm khuyÕt ®iÓm; kiªn quyÕt ®−a ra khái §¶ng

nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn; båi d−ìng nh÷ng

quÇn chóng −u tó ®Ó kÕt n¹p vµo §¶ng. Nh÷ng ®¶ng viªn

kh«ng cßn ®iÒu kiÖn søc khoÎ ®Ó lµm c«ng t¸c vµ sinh ho¹t

chi bé th× chi bé xÐt ®Ó quyÕt ®Þnh miÔn c«ng t¸c vµ sinh

ho¹t. Nh÷ng çn bé, ®¶ng viªn ®· nghØ h−u th× tuú t×nh h×nh

søc khoÎ vµ kh¶ n¨ng tõng ng−êi mµ giao c«ng t¸c vµ ®Þnh

chÕ ®é sinh ho¹t §¶ng cho phï hîp.

Mäi ®¶ng viªn dï trong hoµn c¶nh nµo còng ph¶i gi÷

g×n phÈm chÊt, x©y dùng mèi quan hÖ tèt víi quÇn chóng,

vËn ®éng, gi¶i thÝch cho gia ®×nh, quÇn chóng lµm trßn


B2

nghÜa vô c«ng d©n, thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch cña §¶ng,

ph¸p luËt Nhµ n−íc.

§¶ng ñy ph−êng cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc viÖc liªn hÖ c«ng

t¸c gi÷a chi uû, chi bé ®−êng phè víi çc "Nhãm ®¶ng viªn

cïng phè", gåm nh÷ng ®¶ng viªn vµ çn bé, c«ng nh©n, nh©n

viªn ë çc c¬ quan, ®¬n vÞ xÝ nghiÖp, tr−êng häc do trung

−¬ng, tØnh, thµnh phè, huyÖn, quËn, thÞ, v.v. qu¶n lý, hiÖn c−

tró ë ph−êng ®−îc giíi thiÖu vÒ liªn hÖ hoÆc sinh ho¹t víi tæ

chøc ®¶ng ë ®−êng phè theo quy ®Þnh cña Ban BÝ th− Trung

−¬ng vµ h−íng dÉn cña Ban Tæ chøc Trung −¬ng.

§iÒu 9: X©y dùng çc ®¶ng uû, chi uû:

§¶ng uû, chi uû ph¶i gi÷ v÷ng nguyªn t¾c sinh ho¹t

®¶ng, thùc hiÖn chÕ ®é tËp thÓ l·nh ®¹o, ph©n c«ng phô

tr¸ch, kh«ng ngõng t¨ng c−êng ®oµn kÕt nhÊt trÝ trong §¶ng

vµ chi bé, chèng chia rÏ bÌ ph¸i, b¶n vÞ, côc bé.

Nh÷ng vÊn ®Ò nhÊt thiÕt ph¶i ®−a ra tËp thÓ ®¶ng uû,

chi bé, th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh lµ: ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng

cña ®¶ng uû, chi bé trong nhiÖm kú; nhiÖm vô, chØ tiªu kÕ

ho¹ch kinh tÕ - x· héi h»ng n¨m, nhiÖm vô, chñ tr−¬ng c«ng

t¸c s¸u th¸ng, ba th¸ng cña ph−êng; kÕ ho¹ch thi hµnh çc

chØ thÞ, nghÞ quyÕt quan träng cña Trung −¬ng vµ cña cÊp

trªn, nghÞ quyÕt cña ®¹i héi ®¶ng bé quyÕt ®Þnh ®Ò b¹t, thi

hµnh kû luËt çn bé thuéc diÖn ®¶ng uû, chi bé qu¶n lý; çc

vÊn ®Ò mµ §iÒu lÖ §¶ng vµ chØ thÞ cña cÊp trªn quy ®Þnh

hoÆc ®a sè cÊp uû viªn yªu cÇu ph¶i ®−a ra héi nghÞ toµn thÓ

®¶ng uû (hoÆc tËp thÓ ®¶ng uû, chi uû th«ng qua vµ ghi vµo

ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c). Gi÷a hai kú héi nghÞ toµn thÓ, ban th−êng vô thay mÆt

®¶ng uû tiÕn hµnh mäi c«ng t¸c cña ®¶ng uû; chuÈn bÞ çc kú häp ®¶ng uû, tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt cña ®¶ng uû. Ban th−êng vô b¸o ço tr−íc ®¶ng uû vÒ c«ng viÖc ®· lµm trong çc phiªn häp th−êng kú cña ®¶ng uû.

BÝ th− ®¶ng uû (chi bé) chñ tr× c«ng viÖc chung cña ®¶ng bé, ®¶ng uû vµ çc kú häp cña ®¶ng uû vµ ban th−êng vô; ®Ò xuÊt ch−¬ng tr×nh vµ n¾m träng t©m c«ng t¸c tõng thêi gian, nh÷ng kh©u träng yÕu cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh tíi viÖc hoµn thµnh nhiÖm vô cña ph−êng, trùc tiÕp n¾m c«ng an, qu©n sù; cïng phã bÝ th− chuÈn bÞ çc kú häp cña ®¶ng uû, chi uû; chØ ®¹o tèt viÖc phèi hîp thèng nhÊt çc ho¹t ®éng gi÷a tæ chøc chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ trong ®¬n vÞ; n¾m ch¾c c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng, c«ng t¸c çn bé.

Phã bÝ th−: thay mÆt bÝ th− khi bÝ th− v¾ng vµ lµm çc nhiÖm vô ®−îc ®¶ng uû ph©n c«ng.

Çc cÊp uû viªn ph¶i tham gia sinh ho¹t tËp thÓ cÊp uû ®Òu ®Æn vµ cã chuÈn bÞ chu ®¸o. Ph¶i g−¬ng mÉu tham gia sinh ho¹t chi bé vµ nghiªm chØnh thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn vµ nghÞ quyÕt cña cÊp m×nh; trong c«ng viÖc h»ng ngµy ph¶i theo ®óng c−¬ng vÞ c«ng t¸c ®−îc giao trong bé m¸y chÝnh quyÒn chuyªn m«n, ®oµn thÓ, ®Ó tiÕn hµnh c«ng t¸c, kh«ng lÊy danh nghÜa cÊp uû nÕu kh«ng ®−îc uû nhiÖm.

IV- X©y dùng ®éi ngò çn bé vµ tiÕn hµnh c«ng t¸c çn bé ë ph−êng

§iÒu 10: Nguyªn t¾c:

§¶ng uû (ban th−êng vô) chi uû (chi bé) thùc hiÖn


B2

nguyªn t¾c tËp thÓ trong c«ng t¸c çn bé, quyÕt ®Þnh hoÆc ®Ò

nghÞ lªn cÊp trªn ®Ò b¹t, thi hµnh kû luËt ®èi víi çn bé chñ

chèt cña ph−êng vµ çc ®¬n vÞ trùc thuéc theo ®óng §iÒu lÖ

§¶ng quy ®Þnh vÒ nguyªn t¾c, ph©n cÊp qu¶n lý çn bé cña

Trung −¬ng vµ h−íng dÉn cña cÊp trªn. L·nh ®¹o vµ thùc

hiÖn çc mÆt ®µo t¹o, båi d−ìng, sö dông, bè trÝ, ®·i ngé ®èi

víi çn bé theo ®óng ®−êng lèi, chÝnh s¸ch vµ çc quyÕt ®Þnh

cña §¶ng, Nhµ n−íc vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn.

§iÒu 11: ThÈm quyÒn cô thÓ:

- §¶ng uû, chi bé ph¶i cã quy ho¹ch çn bé cña ph−êng,

tr−íc hÕt lµ ®èi víi ®éi ngò çn bé chñ chèt trong ®¶ng uû,

chi uû (bÝ th−, phã bÝ th−, uû viªn th−êng vô ®¶ng uû), Uû

ban nh©n d©n (chñ tÞch, phã chñ tÞch, uû viªn th− ký Uû ban

nh©n d©n), ban chÊp hµnh çc ®oµn thÓ (bÝ th−, phã bÝ th−,

uû viªn th−êng trùc), çc tr−ëng ban ngµnh, chñ nhiÖm, phã

chñ nhiÖm ban qu¶n trÞ hîp t¸c x·, tæ tr−ëng tæ d©n phè.

ViÖc ®Ò b¹t, thi hµnh kû luËt, ®¸nh gi¸ çn bé... ®èi víi sè

çn bé chñ chèt nãi trªn sÏ do tËp thÓ ®¶ng uû (hoÆc ban

th−êng vô) hoÆc chi bé th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh, hoÆc ®Ò nghÞ

lªn cÊp trªn theo ®óng quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng vµ cña cÊp

trªn. §èi víi çn bé chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ th× khi quyÕt ®Þnh

cÇn t«n träng çc thñ tôc do Nhµ n−íc hoÆc do §iÒu lÖ cña

®oµn thÓ quy ®Þnh.

- §èi víi çn bé do çc ngµnh cÊp trªn ph¸i vÒ c«ng t¸c

th−êng xuyªn ë ph−êng (nh− c«ng an, ph−êng ®éi, th−¬ng

nghiÖp, tµi chÝnh), cÊp trªn cÇn trùc tiÕp trao ®æi tr−íc víi

®¶ng uû vµ chñ tÞch uû ban nh©n d©n ®Ó biÕt vµ gãp ý kiÕn

nÕu cã; th−êng vô ®¶ng uû ph−êng (hoÆc chi bé ®−êng phè

n¬i çn bé ®ã lµm viÖc), ph¶i phèi hîp qu¶n lý vµ cã quyÒn

nhËn xÐt c«ng t¸c phôc vô vµ phÈm chÊt cña ng−êi çn bé

qua c«ng t¸c vµ quan hÖ ng−êi ®ã víi quÇn chóng ë ph−êng,

kiÕn nghÞ víi c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn ý kiÕn cña m×nh vÒ

viÖc ®Ò b¹t, sö dông, thi hµnh kû luËt víi ng−êi çn bé ®ã.

V - §ãng gãp ý kiÕn víi cÊp trªn

§iÒu 12: §¶ng uû, chi bé, chi uû th¶o luËn vµ tham gia ý

kiÕn vµo viÖc quyÕt ®Þnh çc vÊn ®Ò vÒ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch

chung cña §¶ng; tæng hîp ý kiÕn, kinh nghiÖm s¸ng t¹o cña

çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®Ó ph¶n ¶nh lªn cÊp trªn

theo §iÒu 35 (®iÓm 5) cña §iÒu lÖ §¶ng.

PhÇn II

VÒ çc mèi quan hÖ trong viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ "§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng

lµm chñ tËp thÓ, nhµ n−íc qu¶n lý" ë ph−êng

§iÒu 13: Sù l·nh ®¹o cña ®¶ng uû (chi uû, chi bé1)) ®èi víi chÝnh quyÒn, çc ®oµn thÓ, çc tËp thÓ lao ®éng, çc tæ chøc

kinh tÕ, sù nghiÖp v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, v.v. trong ph−êng:

- §èi víi çc tæ chøc chÝnh quyÒn (héi ®ång nh©n d©n, uû

ban nh©n d©n) vµ Ban ChÊp hµnh çc ®oµn thÓ Thanh niªn,

__________ 1. D−íi ®©y gäi chung lµ ®¶ng uû.


B2

Phô n÷, MÆt trËn, ®¶ng uû l·nh ®¹o trùc tiÕp vµ th«ng qua

çc ®¶ng viªn trong çc tæ chøc ®ã. §èi víi çc tæ d©n phè, çc

®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh (nh− hîp t¸c x·, tæ hîp t¸c s¶n

xuÊt), çc ®¬n vÞ sù nghiÖp nh− tr−êng häc, tr¹m x¸, v.v. th×

®¶ng uû l·nh ®¹o th«ng qua chi bé hoÆc çc ®¶ng viªn ë tæ

chøc ®ã. §èi víi c«ng an ph−êng, ®¶ng uû th«ng qua tr−ëng

c«ng an ph−êng ®Ó l·nh ®¹o c«ng an ph−êng thùc hiÖn çc

nghÞ quyÕt, chØ thÞ, kÕ ho¹ch c«ng t¸c an ninh, trËt tù cña

®¶ng uû ph−êng. Tr−ëng c«ng an ph−êng ph¶i b¸o ço víi

®¶ng uû vÒ t×nh h×nh an ninh, trËt tù vµ c«ng t¸c cña c«ng an

ph−êng theo chÕ ®é quy ®Þnh.

- Mçi ®¶ng viªn trong çc tæ chøc chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ,

çc tËp thÓ lao ®éng ë ph−êng ph¶i lµm c«ng t¸c vËn ®éng,

thuyÕt phôc quÇn chóng ë çc tæ chøc ®ã vµ theo chøc tr¸ch

cña m×nh, biÕn nghÞ quyÕt cña ®¶ng uû, chi bé, chi uû thµnh

quyÕt ®Þnh vµ hµnh ®éng çch m¹ng cña quÇn chóng; ph¶i

nªu cao vai trß tiÒn phong g−¬ng mÉu trong viÖc thùc hiÖn

çc quyÕt ®Þnh cña §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ. Tæ chøc

®¶ng cÇn l¾ng nghe ý kiÕn cña çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn

chóng ®Ó kÞp thêi bæ sung, söa ch÷a nh÷ng ®iÒu xÐt thÊy cÇn

thiÕt trong çc nghÞ quyÕt cña m×nh.

§iÒu 14: VÒ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao

®éng b»ng ®oµn thÓ d−íi sù l·nh ®¹o cña ®¶ng uû:

- D−íi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña ®¶ng uû, çc ®oµn thÓ

lµm trßn tr¸ch nhiÖm cña m×nh theo chøc n¨ng, nhiÖm vô

cña tõng ®oµn thÓ ®Ó b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña

nh©n d©n lao ®éng vµ x©y dùng ®oµn thÓ m×nh v÷ng m¹nh.

Ph¶i dùa vµo çc ®oµn thÓ vµ b»ng nhiÒu h×nh thøc tæ chøc

vµ ho¹t ®éng thÝch hîp (nh− héi quÇn chóng, c©u l¹c bé çc

lo¹i, v.v.) tæ chøc vµ ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng lµm

chñ tËp thÓ trªn mäi lÜnh vùc, thiÕt thùc ch¨m lo ®êi sèng vµ

quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña çc tÇng líp quÇn chóng.

- §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh ph¶i coi träng

x©y dùng tæ chøc ®oµn v÷ng m¹nh, b¶o ®¶m hoµn thµnh tèt

chøc n¨ng, nhiÖm vô ®−îc §iÒu lÖ §oµn quy ®Þnh vµ nh÷ng

nhiÖm vô chÝnh trÞ mµ ®¶ng bé, chi bé ph−êng giao cho.

Coi träng gi¸o dôc ®oµn viªn vµ thanh niªn, thiÕu nhi vÒ

chÝnh trÞ, ®¹o ®øc; tËp hîp çc lùc l−îng thanh niªn trong

Héi Liªn hiÖp Thanh niªn, tËp hîp toµn bé thiÕu nhi vµo §éi

ThiÕu niªn TiÒn phong Hå ChÝ Minh vµ §éi Nhi ®ång Hå ChÝ

Minh ®Ó gi¸o dôc; ph¸t huy vai trß xung kÝch cña tuæi trÎ

thùc hiÖn çc nhiÖm vô chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi,

quèc phßng, an ninh ë ph−êng theo ®Þa bµn d©n c−.

§oµn th−êng xuyªn kiÖn toµn tæ chøc, giíi thiÖu ®oµn

viªn −u tó ®Ó §¶ng xem xÐt kÕt n¹p vµo §¶ng; ra søc ®µo

t¹o, båi d−ìng, cung cÊp nh÷ng çn bé trÎ, cã n¨ng lùc, bæ

sung vµo çc cÊp l·nh ®¹o cña tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ

çc ®oµn thÓ trong ph−êng.

Çc tæ chøc ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ph¶i ph¸t huy vai trß

chÝnh trÞ cña §oµn, quyÒn lµm chñ cña thanh niªn trong

qu¶n lý Nhµ n−íc, qu¶n lý kinh tÕ - x· héi. §¹i diÖn cña

§oµn ®−îc dù çc cuéc häp ®Ó tham gia xem xÐt vµ bµn gi¶i

quyÕt çc vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña

tõng ®oµn viªn, thanh thiÕu niªn trong ph−êng. §oµn

ph−êng chó träng liªn kÕt víi §oµn tr−êng häc, c¬ quan, xÝ


B2

nghiÖp, hîp t¸c x·, tham gia x©y dùng kÕ ho¹ch kinh tÕ - x·

héi cña ph−êng; ph¸t huy nh÷ng h×nh thøc ho¹t ®éng xung

kÝch cña tuæi trÎ trong s¶n xuÊt, ph©n phèi l−u th«ng, an

ninh, quèc phßng, vµ ch¨m sãc ®êi sèng thanh niªn.

Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ph−êng: tËp hîp chÞ em s¶n xuÊt,

c«ng t¸c vµ sinh ho¹t ë ph−êng; ch¨m lo gi¸o dôc, vËn ®éng

héi viªn vµ chÞ em phô n÷ lµm tèt nghÜa vô cña ng−êi c«ng

d©n vµ ng−êi mÑ, tæ chøc cuéc sèng gia ®×nh nu«i d¹y con çi,

x©y dùng ng−êi phô n÷ míi, x©y dùng gia ®×nh v¨n ho¸ míi.

Héi ph¶i ch¨m lo sù nghiÖp gi¶i phãng phô n÷, b¶o vÖ quyÒn

lîi cña chÞ em, ®Ò ®¹t ý kiÕn, nguyÖn väng cña phô n÷ víi

®¶ng uû, uû ban nh©n d©n vµ gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña c¬ quan

chÝnh quyÒn theo quy ®Þnh.

Héi coi träng vËn ®éng chÞ em tham gia tÝch cùc vµo

c«ng t¸c hËu ph−¬ng qu©n ®éi, c«ng t¸c ph©n phèi l−u

th«ng, c¶i t¹o tiÓu th−¬ng, qu¶n lý thÞ tr−êng, ph¸t triÓn

kinh tÕ gia ®×nh,...

- Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ph−êng võa ph¶i lµm tèt chøc

n¨ng phèi hîp vµ thèng nhÊt hµnh ®éng gi÷a çc ®oµn thÓ,

gi÷a mÆt trËn víi chÝnh quyÒn ph−êng trong viÖc tuyªn

truyÒn, gi¶i thÝch, ®éng viªn çc tÇng líp nh©n d©n lµm ®óng

chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt Nhµ n−íc, nhÊt lµ nh÷ng

ng−êi ch−a tham gia ®oµn thÓ nµo, võa trùc tiÕp vËn ®éng

phô l·o, nh©n sÜ trÝ thøc, ng−êi theo ®¹o, t− s¶n, ng−êi Hoa

(nÕu cã). Uû ban MÆt trËn phèi hîp çc ®oµn thÓ ®Ó tæ chøc

giíi thiÖu ng−êi ra øng cö héi ®ång nh©n d©n vµ tæ chøc thùc

hiÖn quyÒn gi¸m s¸t cña nh©n d©n ®èi víi çc c¬ quan nhµ

n−íc vµ çc ®¬n vÞ phôc vô ®êi sèng nh©n d©n, nhÊt lµ trong

c«ng t¸c c«ng an, tuyÓn qu©n, tuyÓn sinh, tuyÓn lao ®éng vµ

trong ph©n phèi l−u th«ng.

- Çc tæ chøc quÇn chóng kh¸c ®−îc thµnh lËp theo chñ

tr−¬ng cña §¶ng vµ ph¸p luËt Nhµ n−íc, ph¶i ®i s©u tuyªn

truyÒn, gi¸o dôc n©ng cao ý thøc lµm chñ tËp thÓ cña quÇn

chóng, vËn ®éng quÇn chóng thùc hiÖn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch

cña §¶ng, ph¸p luËt vµ kÕ ho¹ch nhµ n−íc vµ ch¨m lo ®êi

sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸, ®¸p øng nh÷ng lîi Ých vµ nguyÖn

väng chÝnh ®¸ng cña quÇn chóng.

§iÒu 15: VÒ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý cña chÝnh quyÒn ph−êng:

D−íi sù l·nh ®¹o cña ®¶ng uû vµ sù gi¸m s¸t cña nh©n

d©n, héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n ph−êng ph¶i thÓ

hiÖn ®Çy ®ñ quyÒn lùc qu¶n lý cña Nhµ n−íc, quyÒn lµm chñ

tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng trong ph−êng. Ph¶i lµm tèt

chøc tr¸ch qu¶n lý hµnh chÝnh, kinh tÕ, x· héi... cña m×nh

theo ®óng HiÕn ph¸p, ph¸p luËt ®Ó thËt sù xøng ®¸ng lµ

ng−êi ®¹i diÖn cña nh©n d©n trong ph−êng, do d©n, v× d©n.

§èi víi çc nhiÖm vô, chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p lín ®−a ra

héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh, ®ång chÝ chñ tÞch uû ban

nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ vµ xin ý kiÕn cña ®¶ng uû

(chi bé). NÕu héi ®ång nh©n d©n cã ý kiÕn kh¸c víi ý kiÕn cña

®¶ng uû th× ph¶i b¸o ço víi ®¶ng uû (chi bé) hoÆc ban

th−êng vô ®¶ng uû ®Ó xem xÐt l¹i vµ söa ®æi quyÕt ®Þnh cña

m×nh nÕu thÊy ý kiÕn ®ã lµ ®óng. Çc ®¶ng viªn trong héi

®ång nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm b»ng lý lÏ gi¶i thÝch ®Ó vËn

®éng thuyÕt phôc çc ®¹i biÓu, biÕn quyÕt ®Þnh cña ®¶ng uû

thµnh chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p cña héi ®ång nh©n d©n.


B2

Uû ban nh©n d©n ph−êng ph¶i chñ ®éng bµn biÖn ph¸p

thi hµnh nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n. Çc vÊn ®Ò quan

träng vÒ chñ tr−¬ng, vËn dông chÝnh s¸ch cÇn xin ý kiÕn cña

®¶ng uû. Çc c¬ quan gióp viÖc uû ban th−êng xuyªn lµm

viÖc trùc tiÕp víi th−êng trùc uû ban, chÊp hµnh çc quyÕt

®Þnh cña uû ban. Tõng thêi gian ®¶ng uû cã thÓ nghe çc tæ

chøc cÇn thiÕt b¸o ço ®Ó kiÓm tra vµ uèn n¾n nh÷ng viÖc

lµm tr¸i víi nghÞ quyÕt, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt Nhµ

n−íc; ®¶ng uû kh«ng quyÕt ®Þnh çc vÊn ®Ò cô thÓ thay cho

uû ban, nÕu thÊy cã vÊn ®Ò cô thÓ thuéc tr¸ch nhiÖm cña uû

ban th× th«ng b¸o ®Ó uû ban gi¶i quyÕt. §èi víi c«ng an

ph−êng, ph−êng ®éi, ®¶ng uû th−êng xuyªn vµ trùc tiÕp chØ

®¹o çc vÊn ®Ò träng yÕu, c¬ mËt.

QuyÕt ®Þnh cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n

ph¶i ®−îc mäi c«ng d©n chÊp hµnh; çn bé, ®¶ng viªn ph¶i

g−¬ng mÉu trong viÖc chÊp hµnh.

- Uû ban nh©n d©n ph−êng ph¶i phèi hîp chÆt chÏ víi çc

®oµn thÓ vµ mÆt trËn trªn çc mÆt c«ng t¸c cã liªn quan vµ

quan t©m ph¸t huy vai trß cña çc tæ chøc cã tÝnh chÊt quÇn

chóng tham gia qu¶n lý Nhµ n−íc, qu¶n lý x· héi nh− tæ an

ninh nh©n d©n, tæ hoµ gi¶i, tæ thanh tra nh©n d©n, v.v. theo

quy ®Þnh cña Nhµ n−íc.

- Tæ d©n phè lµ tæ chøc mang tÝnh chÊt quÇn chóng réng

r·i vµ lµ ch©n rÕt trong hÖ thèng tæ chøc cña chÝnh quyÒn,

®Æt d−íi sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña uû ban nh©n d©n ph−êng.

Tæ d©n phè lµ n¬i nh©n d©n thùc hiÖn quyÒn lµm chñ trùc

tiÕp cña m×nh, mäi c«ng viÖc liªn quan ®Õn ®êi sèng vµ nghÜa

vô cña c«ng d©n nãi chung ph¶i th«ng qua tæ d©n phè ®Ó d©n

hiÓu, d©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm vµ d©n kiÓm tra, kh«ng biÕn

tæ d©n phè thµnh n¬i ®¬n thuÇn ®Ó giao viÖc cho quÇn chóng.

PhÇn III

VÒ çc chÕ ®é c«ng t¸c

§iÒu 16: ChÕ ®é sinh ho¹t:

§¶ng uû häp th−êng lÖ mçi th¸ng mét kú. Th−êng vô

®¶ng uû häp mçi th¸ng hai kú. Chi bé vµ tæ ®¶ng sinh ho¹t

mçi th¸ng mét kú; chi uû mçi th¸ng häp hai kú. Mäi kú sinh

ho¹t ph¶i ®−îc chuÈn bÞ chu ®¸o.

- H»ng th¸ng th−êng trùc ®¶ng uû ph¶i lµm viÖc víi çc

bÝ th− chi bé ®Ó kiÓm tra t×nh h×nh vµ chØ ®¹o c«ng t¸c.

§iÒu 17: ChÕ ®é qu¶n lý ®¶ng viªn vµ tæ chøc ®¶ng:

§¶ng uû, chi uû thùc hiÖn chÕ ®é qu¶n lý ®¶ng viªn vÒ

mäi mÆt theo quy ®Þnh cña trung −¬ng.

Mçi ®¶ng viªn (trõ nh÷ng ®ång chÝ ®−îc miÔn c«ng t¸c)

ph¶i b¸o ço víi chi uû hoÆc chi bé kÕt qu¶ thùc hiÖn c«ng t¸c

®−îc giao.

Mçi n¨m mét lÇn chi uû nhËn xÐt ®¶ng viªn, ®¶ng uû

nhËn xÐt chi bé theo tiªu chuÈn "v÷ng m¹nh, trong s¹ch".

§iÒu 18: ChÕ ®é tù phª b×nh vµ phª b×nh:

- §¶ng uû, chi bé thùc hiÖn tù phª b×nh vµ phª b×nh trong

sinh ho¹t th−êng xuyªn cña m×nh theo ®Þnh kú s¸u th¸ng,

h»ng n¨m, gi¸o dôc ®¶ng viªn thµnh khÈn tù phª b×nh, tiÕp

thu phª b×nh vµ chØ ®¹o, kiÓm tra viÖc söa ch÷a khuyÕt ®iÓm.


B2

Nghiªm cÊm mäi hiÖn t−îng l«i kÐo, v©y çnh, bµy ®Æt

khuyÕt ®iÓm, t« vÏ −u ®iÓm kh«ng cã cho ng−êi kh¸c vµ mäi

biÓu hiÖn vi ph¹m t− çch ®¶ng viªn.

- S¸u th¸ng mét lÇn, g¾n víi kiÓm ®iÓm thùc hiÖn nhiÖm

vô kÕ ho¹ch, ®¶ng uû, chi uû tù phª b×nh vµ tæ chøc viÖc phª

b×nh tõ d−íi lªn, lÊy ý kiÕn quÇn chóng phª b×nh ®¶ng viªn,

chi uû, ®¶ng uû.

§iÒu 19: ChÕ ®é b¸o ço:

§¶ng uû, chi uû ph¶i chÊp hµnh chÕ ®é b¸o ço th−êng kú

h»ng th¸ng, ba th¸ng, mét n¨m vµ khi cã viÖc quan träng ®ét

xuÊt víi cÊp uû cÊp trªn. §¶ng uû ®Þnh chÕ ®é b¸o ço cho çc

chi bé, çc ®ång chÝ phô tr¸ch c¬ quan ph−êng.

B¸o ço ph¶i ng¾n gän, râ rµng, chÝnh x¸c, trung thùc;

nãi ®óng −u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm, chØ râ nguyªn nh©n. §¶ng

uû ph¶i cã ®Þnh kú th«ng b¸o t×nh h×nh chung vµ b¸o ço

c«ng viÖc ®· lµm cho çc chi bé.

PhÇn IV

§iÒu kho¶n thi hµnh

§iÒu 20: Çc ®¶ng uû, chi uû vµ ®¶ng viªn ë ph−êng ph¶i nghiªn cøu ®Ó qu¸n triÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn b¶n quy chÕ

nµy. Çc cÊp uû tØnh, thµnh phè vµ cÊp uû cÊp trªn cña

ph−êng cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu, chØ ®¹o vµ kiÓm tra viÖc

thùc hiÖn ë c¬ së. Çc quy ®Þnh tr−íc ®©y kh¸c víi QuyÕt

®Þnh nµy ®Òu b·i bá.

Ban Tæ chøc Trung −¬ng chñ tr× cïng víi çc ban cã liªn

quan gióp Ban BÝ th− Trung −¬ng thèng nhÊt qu¶n lý viÖc

thùc hiÖn quy chÕ nµy.

B¶n quy chÕ nµy ®−îc t¹m thêi ban hµnh ®Ó thùc hiÖn;

sau mét n¨m, Ban Tæ chøc Trung −¬ng sÏ cïng víi çc cÊp uû

®Þa ph−¬ng, çc c¬ quan cã liªn quan tæng kÕt viÖc thùc hiÖn

vµ ®Ò nghÞ nh÷ng bæ sung cÇn thiÕt.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng





VÒ tæ chøc kû niÖm lÇn thø 40 Çch m¹ng Th¸ng T¸m vµ Ngµy thµnh lËp n−íc (19-8 vµ 2-9-1945 - 19-8 vµ 2-9-1985)

Thi hµnh NghÞ quyÕt sè 17-NQ/TW ngµy 17-2-1984 cña Bé ChÝnh trÞ1) "VÒ tæ chøc nh÷ng ngµy kû niÖm lín trong hai n¨m 1984-1985", Ban BÝ th− quy ®Þnh mét sè ®iÓm cô thÓ vÒ viÖc tæ chøc kû niÖm lÇn thø 40 Çch m¹ng Th¸ng T¸m vµ Ngµy thµnh lËp n−íc (19-8 vµ 2-9-1945 - 19-8 vµ 2-9-1985) nh− sau:

1. Kû niÖm lÇn thø 40 Çch m¹ng Th¸ng T¸m vµ Ngµy thµnh lËp n−íc lµ ngµy lÔ lín nhÊt, kÕt thóc nh÷ng ngµy kû niÖm lín cña n−íc ta trong hai n¨m 1984-1985, cÇn ®−îc tæ chøc träng thÓ, cã tÝnh quÇn chóng réng r·i, cã t¸c dông thiÕt thùc vÒ gi¸o dôc chÝnh trÞ vµ thóc ®Èy phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô tr−íc m¾t.

Tõ nay ®Õn ngµy Quèc kh¸nh 2-9, çc tØnh, thµnh phè cÇn chØ ®¹o ®ît tuyªn truyÒn, gi¸o dôc s©u réng vÒ truyÒn thèng çch m¹ng; biÓu d−¬ng nh÷ng thµnh tùu cña nh©n d©n ta vµ nh÷ng cèng hiÕn cña mçi ®Þa ph−¬ng, ®¬n vÞ ®èi víi sù nghiÖp gi¶i phãng, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc trong 40 n¨m __________

1) Theo V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 45, trang 54 th× NghÞ quyÕt sè 17-NQ/TW lµ ngµy 7-2-1984 (B.T).

qua; båi d−ìng tinh thÇn phÊn khëi çch m¹ng vµ ý thøc tr¸ch nhiÖm cña mçi ng−êi vµ mçi ®¬n vÞ tr−íc nh÷ng nhiÖm vô míi, thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm, thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

Ban tæ chøc nh÷ng ngµy kû niÖm lín cña Trung −¬ng vµ Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng sÏ h−íng dÉn cô thÓ c«ng t¸c tuyªn truyÒn vÒ kû niÖm 19-8 vµ 2-9.

2. Ngµy Quèc kh¸nh 2-9, t¹i Thñ ®« Hµ Néi tæ chøc mÝt tinh kû niÖm träng thÓ vµ duyÖt binh, diÔu hµnh quÇn chóng. Çc tØnh, thµnh phè kh¸c trong c¶ n−íc tæ chøc mÝt tinh kû niÖm träng thÓ, cã thÓ mÝt tinh ngoµi trêi vµ diÔu hµnh quÇn chóng ®Ó biÓu d−¬ng khÝ thÕ çch m¹ng, tæ chøc çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao, nh−ng kh«ng tæ chøc diÔu binh, duyÖt binh, kh«ng b¾n ph¸o hoa.

Nh÷ng tØnh võa qua ch−a lµm lÔ nhËn Hu©n ch−¬ng Sao Vµng sÏ tæ chøc trong dÞp lÔ lín nµy.

3. Çc cÊp, çc ngµnh ph¶i thùc hiÖn nghiªm chØnh ChØ thÞ sè 62-CT/TW ngµy 11-4-1985 cña Ban BÝ th− vµ ChØ thÞ 40-CT/H§BT ngµy 24-1-1985 cña Héi ®ång Bé tr−ëng vÒ tiÕt kiÖm trong nh÷ng ngµy lÔ lín.

Çc tØnh, thµnh phè kh«ng mêi çc ®oµn kh¸ch tõ n−íc ngoµi vµo dù lÔ vµ rÊt h¹n chÕ mêi kh¸ch trong n−íc. Çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh kh«ng tæ chøc chiªu ®·i nh©n ngµy kû niÖm nµy.

Çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh cÇn rót kinh nghiÖm tæ chøc nh÷ng ngµy kû niÖm võa qua ®Ó chØ ®¹o tèt h¬n lÔ kû niÖm 19-8 vµ 2-9.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.




VÒ viÖc tiÕp tôc x©y dùng vµ cñng cè quan hÖ

s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn kinh tÕ

thuû s¶n, n«ng - l©m - diªm nghiÖp vµ ngµnh nghÒ

miÒn biÓn

I

MiÒn biÓn n−íc ta bao gåm biÓn vµ ven biÓn lµ mét trong

nh÷ng vïng chiÕn l−îc cña c¶ n−íc vÒ kinh tÕ - x· héi, an

ninh - quèc phßng, lµ vïng cã tiÒm n¨ng to lín cho sù ph¸t

triÓn l©u dµi cña ®Êt n−íc vµ d©n téc ta. Kinh tÕ biÓn, trong

®ã kinh tÕ thuû s¶n, gi÷ vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng, víi ®Æc

tr−ng ®a d¹ng, phong phó; chu kú s¶n xuÊt ng¾n, hiÖu qu¶

nhanh vµ lín. Ngoµi gi¸ trÞ kinh tÕ trùc tiÕp, miÒn biÓn cßn

chøa ®ùng kh¶ n¨ng phßng hé, båi tô ®Êt ®ai, b¶o vÖ m«i

sinh, c¶nh quan, nghiªn cøu khoa häc. ë miÒn biÓn, bªn c¹nh çc ngµnh nghÒ trong ng− nghiÖp vµ n«ng nghiÖp, cßn

cã nhiÒu kh¶ n¨ng ph¸t triÓn tiÓu thñ c«ng nghiÖp, c«ng

nghiÖp, giao th«ng vËn t¶i, x©y dùng, th−¬ng nghiÖp, dÞch vô,

du lÞch...

Nh÷ng n¨m qua thùc hiÖn chñ tr−¬ng c¶i t¹o x· héi chñ

nghÜa cña §¶ng, vïng biÓn miÒn B¾c ®· c¬ b¶n tËp hîp ng−

d©n, n«ng d©n trong çc hîp t¸c x·; ë miÒn Nam ®ang tõng

b−íc c¶i t¹o vµ x©y dùng nghÒ thñy s¶n. Tõ n¨m 1981 ®Õn

nay, kinh tÕ miÒn biÓn cã nh÷ng tiÕn bé, nhiÒu nh©n tè míi

®· xuÊt hiÖn, nhÊt lµ ngµnh thuû s¶n. Mét sè huyÖn ven biÓn

®· tÝch cùc vµ chñ ®éng chuyÓn tõ c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung

quan liªu, hµnh chÝnh bao cÊp sang h¹ch to¸n kinh doanh x·

héi chñ nghÜa, mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ thiÕt thùc.

Nh×n chung ®êi sèng vËt chÊt cña nh©n d©n miÒn biÓn ®·

®−îc c¶i thiÖn mét phÇn, an ninh quèc phßng ®−îc cñng cè,

song tiÒm n¨ng to lín vµ vÞ trÝ träng yÕu cña miÒn biÓn ch−a

®−îc ph¸t huy. Lùc l−îng s¶n xuÊt ph¸t triÓn chËm. MÆt

n−íc vµ ®Êt ®ai, lao ®éng ven biÓn ch−a ®−îc sö dông tèt, tµi

nguyªn biÓn ch−a ®−îc khai th¸c hîp lý. N¨ng suÊt nu«i

trång vµ khai th¸c thuû s¶n, l©m - n«ng nghiÖp cßn thÊp, tæ

chøc vµ qu¶n lý cña çc hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt ch−a

æn ®Þnh vµ hiÖu qu¶ thÊp. §êi sèng v¨n ho¸ cña nh©n d©n

chËm ®−îc ®æi míi, cßn nhiÒu phong tôc, tËp qu¸n l¹c hËu.

MiÒn biÓn ch−a thùc sù trë thµnh vïng kinh tÕ chÝnh trÞ,

an ninh quèc phßng, v¨n ho¸ - x· héi v÷ng m¹nh. Kinh tÕ

miÒn biÓn, ®Æc biÖt lµ thuû s¶n, ch−a thùc sù trë thµnh mét

mòi nhän gãp phÇn quan träng vµo sù nghiÖp c«ng nghiÖp

ho¸ x· héi chñ nghÜa.

Nguyªn nh©n cña t×nh h×nh trªn lµ: 1. Ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt vµ c¬ cÊu kinh tÕ miÒn biÓn

ch−a ®−îc x¸c ®Þnh hîp lý. Tuy cã chó träng thuû s¶n, nh−ng


B2

chØ chó ý khai th¸c, cßn xem nhÑ nu«i trång; kh«ng kÕt hîp

tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh tæng hîp d−íi biÓn trªn bê,

trong tõng ngµnh nghÒ, tõng c¬ së, tõng tµu thuyÒn, gi÷a

thuû s¶n - n«ng - l©m - c«ng - th−¬ng tÝn, xuÊt nhËp khÈu.

2. Quan hÖ s¶n xuÊt míi ®· h×nh thµnh nh−ng cßn mang

nÆng h×nh thøc, ®¬n ®iÖu, gß bã, ch−a thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t

triÓn. Tæ chøc l¹i s¶n xuÊt çc ngµnh nghÒ cßn lóng tóng.

3. Çc chÝnh s¸ch ®· ban hµnh ch−a thùc sù khuyÕn

khÝch s¶n xuÊt vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ph¸t triÓn kinh

tÕ - x· héi miÒn biÓn, nhÊt lµ chÝnh s¸ch ®Çu t−, gi¸ c¶, tÝn

dông, thuÕ...

II

1. Trªn mÆt trËn n«ng nghiÖp (ng− - n«ng - l©m - diªm),

tiÕn hµnh c«ng t¸c c¶i t¹o vµ x©y dùng ph¶i nh»m ®¹t nh÷ng

yªu cÇu sau: - Ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng,

tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, trong ®ã çch m¹ng

khoa häc - kü thuËt lµ then chèt, ®Ó ph¸t huy ®−îc tiÒm n¨ng

to lín vÒ thñy s¶n, vÒ n«ng nghiÖp, vÒ trång rõng vµ x©y

dùng cuéc sèng míi, x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n miÒn biÓn.

- H×nh thµnh ngay tõ ®Çu c¬ cÊu ng− - n«ng - c«ng

nghiÖp, tr−íc hÕt lµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn, b¶o qu¶n, vËn t¶i

vµ ngµnh nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp trong tõng c¬ së s¶n

xuÊt vµ trªn ®Þa bµn huyÖn.

- Ph¸t huy cao ®é ph−¬ng h−íng kinh doanh tæng hîp,

trong ®ã lÊy thuû s¶n lµm chÝnh, ®Ó sö dông tèt lao ®éng

miÒn biÓn.

2. Nh÷ng nhiÖm vô chñ yÕu ®èi víi miÒn biÓn trong thêi gian tíi lµ:

a) Ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt thuû s¶n trªn çc mÆt khai

th¸c, nu«i trång (t«m, ç, rau c©u...), chÕ biÕn, vËn t¶i, tiªu

thô. TËp trung çc mÆt hµng thñy s¶n cã gi¸ trÞ ®Ó xuÊt khÈu

vµ cung cÊp ngµy cµng nhiÒu nguån ®¹m cho ®êi sèng vµ

ch¨n nu«i, nhÊt lµ çc thµnh phè, vµ khu c«ng nghiÖp, çc

tØnh miÒn nói, qu©n ®éi. TËn dông tèi ®a ®Êt ®ai ®Ó ph¸t

triÓn n«ng nghiÖp, trång rõng, lµm muèi.

b) C¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng quan hÖ s¶n

xuÊt míi th«ng qua nhiÒu h×nh thøc, nhiÒu tr×nh ®é tõ thÊp

®Õn cao, tõ nhá lªn lín (tæ ®oµn kÕt s¶n xuÊt, tËp ®oµn s¶n

xuÊt, hîp t¸c x·...) phï hîp víi t×nh h×nh d©n c− vµ yªu cÇu

cña s¶n xuÊt, nh»m môc tiªu lµ ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao.

c) T¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho miÒn biÓn,

nhÊt lµ tµu thuyÒn, c«ng cô, nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, c¬ së

chÕ biÕn b¶o qu¶n, vËn t¶i, çc c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng.

TÝch cùc ¸p dông çc thµnh tùu cña çch m¹ng sinh häc

®Ó ph¸t triÓn ng− - n«ng - l©m nghiÖp miÒn biÓn.

d) X©y dùng çc lµng, x· çc thÞ trÊn ven biÓn, h¶i ®¶o cã

cuéc sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ t−¬i vui lµnh m¹nh; xo¸ bá mª

tÝn dÞ ®oan, tËp tôc l¹c hËu.

e) T¨ng c−êng an ninh, quèc phßng, lµm cho miÒn biÓn

thùc sù trë thµnh tuyÕn v÷ng ch¾c b¶o vÖ Tæ quèc.

g) X©y dùng huyÖn v÷ng m¹nh ®ñ søc chØ ®¹o c¬ së thùc

hiÖn çc nhiÖm vô ®· nªu trªn. X©y dùng çc c¬ së ®¶ng

trong s¹ch, v÷ng m¹nh, t¨ng c−êng ho¹t ®éng cña çc ®oµn

thÓ quÇn chóng.


B2

3. Nh÷ng chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p: a) KÕt hîp çc thµnh phÇn kinh tÕ vµ çc lùc l−îng lµm

kinh tÕ miÒn biÓn.

Ph¸t triÓn kinh tÕ tËp thÓ (tËp ®oµn s¶n xuÊt, hîp t¸c

x·...) víi quy m« nhá vµ võa phï hîp víi tr×nh ®é qu¶n lý vµ

tÝnh chÊt cña tõng ngµnh nghÒ. §èi víi nh÷ng hîp t¸c x· cã

quy m« lín khã qu¶n lý, hiÖu qu¶ kinh tÕ thÊp, cÇn tæ chøc

l¹i cho phï hîp.

Trong çc c¬ së kinh tÕ thuû s¶n, cÇn thùc hiÖn réng r·i

kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng cho nhãm vµ ng−êi lao ®éng, theo

tõng ngµnh nghÒ, tõng tµu, thuyÒn, tõng c«ng cô trong çc

tËp ®oµn s¶n xuÊt. KÕt hîp ph©n phèi theo lao ®éng víi tr¶

hoa lîi, chia l·i theo cæ phÇn ngoµi ®Þnh møc.

X©y dùng çc c¬ së quèc doanh mét çch hîp lý, cã träng

®iÓm, theo c¬ cÊu ngµnh nghÒ, ng− tr−êng, thÞ tr−êng, vïng

kinh tÕ. HÕt søc chó träng çc quèc doanh dÞch vô, cung øng

t− liÖu cho s¶n xuÊt, ®êi sèng vµ çc quèc doanh b¶o qu¶n,

chÕ biÕn, tiªu thô s¶n phÈm. §èi víi mét sè ngµnh nghÒ ë

tõng vïng kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i tËp thÓ ho¸ th× ®Ó cho hé

ç thÓ s¶n xuÊt, kinh doanh d−íi sù h−íng dÉn, gióp ®ì cña

Nhµ n−íc. VËn dông tèt ChØ thÞ 35-CT/TW vÒ kinh tÕ gia

®×nh ë miÒn biÓn. G¾n kinh tÕ quèc doanh víi kinh tÕ tËp

thÓ vµ kinh tÕ gia ®×nh trong mét c¬ chÕ qu¶n lý hîp lý

thèng nhÊt.

§èi víi nh÷ng tiÓu chñ ch−a tham gia çc tæ chøc kinh tÕ

tËp thÓ th× khuyÕn khÝch hä ®−a vèn, tay nghÒ, c«ng cô hîp

t¸c víi lao ®éng, trªn nguyªn t¾c cïng cã lîi, Nhµ n−íc n¾m

s¶n phÈm th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ vµ ®iÒu tiÕt thu nhËp

b»ng thuÕ. ë nh÷ng n¬i ch−a cã ®iÒu kiÖn tæ chøc quèc doanh

hoÆc tËp thÓ, cÇn sö dông çc chñ võa vµ tæ chøc hä hîp

doanh víi Nhµ n−íc vµ tËp thÓ, chia l·i theo cæ phÇn vµ tr¶

c«ng theo lao ®éng.

CÇn huy ®éng vµ cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch çc lùc

l−îng qu©n ®éi, c«ng an lµm kinh tÕ biÓn, nh− nu«i t«m,

®¸nh ç, trång rõng, chÕ biÕn, vËn t¶i,... kÕt hîp chÆt chÏ víi

nhiÖm vô b¶o vÖ miÒn biÓn vµ néi ®Þa.

Cã kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch thÝch hîp ®Ó huy ®éng vèn, lao

®éng, vËt t− cña çc tØnh, huyÖn, x· trong néi ®Þa ®Ó khai

th¸c kinh tÕ biÓn.

b) Trong çc c¬ së quèc doanh vµ tËp thÓ, cÇn tæ chøc kÕt

hîp kinh doanh tæng hîp ng− - l©m - n«ng nghiÖp vµ ngµnh

nghÒ. Trõ mét sè n¬i, do ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt cô thÓ, cÇn tæ

chøc chuyªn s¶n xuÊt thuû s¶n, cßn nãi chung th× tæ chøc

kinh doanh tæng hîp, c¶ d−íi n−íc, trªn bê, trong tõng c¬ së, tõng gia ®×nh.

ë çc ng− tr−êng lín, çc vïng t«m lín, trung −¬ng cïng çc ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së tËp trung lùc l−îng ®¸nh b¾t, nu«i

trång, khai th¸c theo mïa vô vµ kÕ ho¹ch thèng nhÊt. T¹i ®ã

cÇn x©y dùng çc c¨n cø dÞch vô kü thuËt, th−¬ng nghiÖp, chÕ

biÕn, vËn t¶i... cña quèc doanh vµ tËp thÓ. Çc vËt t− chuyªn

ngµnh thñy s¶n do ngµnh chñ qu¶n phô tr¸ch.

Çc ®Þa ph−¬ng, çc c¬ së s¶n xuÊt cÇn cã sù phèi hîp chÆt

chÏ ®Ó khai th¸c hîp lý çc nguån ç, t«m, vµ çc h¶i s¶n kh¸c

theo mïa vô, nh»m ®¹t tæng s¶n l−îng cao nhÊt. Nghiªm cÊm

viÖc chia c¾t ng− tr−êng ra theo tõng tØnh, tõng vïng.

c) Trong c¬ së s¶n xuÊt tËp thÓ thuû s¶n, ¸p dông ph−¬ng

thøc h¹ch to¸n, ¨n chia theo ngµnh nghÒ, ®ãng gãp çc quü

phóc lîi chung.


B2

Thèng nhÊt thu mét lo¹i thuÕ ®èi víi khu vùc ®¸nh b¾t, nu«i trång thuû s¶n. Thèng nhÊt hÖ thèng gi¸ thu mua thñy

s¶n vµ b¸n t− liÖu s¶n xuÊt theo hîp ®ång kinh tÕ. C¬ së s¶n

xuÊt vµ ng−êi s¶n xuÊt ®−îc tù do trao ®æi çc s¶n phÈm

ngoµi hîp ®ång vµ v−ît kÕ ho¹ch víi çc c¬ së s¶n xuÊt kh¸c

hoÆc çc c¬ quan th−¬ng nghiÖp vµ ng−êi tiªu dïng.

Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Èy m¹nh xuÊt khÈu thuû

s¶n, gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng vÊn ®Ò ph©n phèi lîi nhuËn, kÕt hèi

vµ tû gi¸ hèi ®o¸i theo h−íng t¨ng thªm quyÒn sö dông ngo¹i

tÖ vµ lîi nhuËn cho ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së.

Nghiªn cøu vµ lµm thö viÖc x©y dùng quü dù tr÷ s¶n

xuÊt, quü b¶o hiÓm cña c¬ së, ®Þa ph−¬ng vµ ngµnh.

Nhµ n−íc cÇn sím ban hµnh luËt b¶o vÖ quyÒn lîi, sinh

vËt biÓn. T¨ng thªm vèn ®Çu t− cña Nhµ n−íc ®ång thêi víi

huy ®éng vèn cña nh©n d©n ®Ó x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü

thuËt cho s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn thuû s¶n vµ tæ chøc phóc lîi

cho nh©n d©n ë çc lµng, x·, thÞ trÊn ven biÓn, çc ®¶o.

TÝch cùc båi d−ìng, ®µo t¹o vµ cã chÝnh s¸ch khuyÕn

khÝch çn bé khoa häc kü thuËt, çn bé qu¶n lý c«ng t¸c ë

miÒn biÓn. Trong viÖc ®µo t¹o çn bé, cÇn −u tiªn tuyÓn chän

nh÷ng ng−êi cã ®ñ ®iÒu kiÖn t¹i çc ®Þa ph−¬ng miÒn biÓn.

* * *

Çc cÊp uû ®¶ng, çc ngµnh vµ ®oµn thÓ trung −¬ng ®Æc

biÖt lµ çc tØnh, thµnh cã biÓn, ph¶i xem viÖc thùc hiÖn ChØ

thÞ nµy lµ mét nhiÖm vô quan träng th−êng xuyªn. Çc tØnh,

huyÖn ven biÓn ph¶i x©y dùng ngay ®Ò ¸n cô thÓ vÒ ph¸t

triÓn kinh tÕ biÓn vµ c¶i t¹o, cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi

chñ nghÜa ë miÒn biÓn. Çc ngµnh kinh tÕ, quèc phßng, néi

vô cÇn phèi hîp ®Ó nghiªn cøu gióp Héi ®ång Bé tr−ëng ban

hµnh mét sè quy chÕ vÒ x©y dùng, c¶i t¹o, b¶o vÖ kinh tÕ

miÒn biÓn; Bé Thuû s¶n cïng çc ngµnh kinh tÕ ë trung −¬ng

cÇn kÞp thêi gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cßn v−íng m¾c gi÷a çc

®Þa ph−¬ng trong viÖc khai th¸c, ®¸nh b¾t thuû s¶n.

Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng gióp Ban BÝ th− theo dâi,

chØ ®¹o viÖc tæ chøc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy.

ChØ thÞ nµy phæ biÕn ®Õn çc ®¶ng bé c¬ së.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng



Quy ®Þnh cña Ban BÝ th−


Nh÷ng tµi liÖu lÞch sö l−u tr÷ l©u dµi t¹i

Kho L−u tr÷ V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng

Nh÷ng tµi liÖu lÞch sö sau ®©y ®−îc l−u tr÷ l©u dµi t¹i

Kho L−u tr÷ V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng:

1. Toµn bé biªn b¶n çc héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ

th−, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

2. Nh÷ng tµi liÖu vÒ nh©n sù cÊp cao, bao gåm tµi liÖu

cña Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Ban KiÓm tra Trung −¬ng vµ

çc hå s¬ kh¸c cã liªn quan ®Õn nh©n sù çn bé cÊp cao cña

§¶ng vµ Nhµ n−íc (çc b¶n nhËn xÐt çn bé, çc hå s¬ kû

luËt, ®Ò b¹t, çc b¶n tù phª b×nh cña çc ®ång chÝ Uû viªn

Trung −¬ng §¶ng...).

3. Nh÷ng tµi liÖu mËt cña Ban §èi ngo¹i, Ban C«ng t¸c

gióp Lµo, Ban l·nh ®¹o ®oµn chuyªn gia ViÖt Nam t¹i

Campuchia vµ nh÷ng biªn b¶n héi ®µm gi÷a §¶ng ta víi çc

®¶ng kh¸c.

4. Çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ, v¨n b¶n tuyÖt mËt (kÓ c¶ ®iÖn

qua c¬ yÕu) vÒ an ninh, quèc phßng, b¶o vÖ §¶ng vµ kinh tÕ.

5. Tr−êng hîp xÐt cã thÓ vµ cÇn chuyÓn nh÷ng tµi liÖu

thuéc çc lo¹i nãi trªn sang Kho L−u tr÷ ViÖn M¸c - Lªnin,

ph¶i cã quyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th−.

T/L Ban BÝ th− Ch¸nh v¨n phßng

NguyÔn Kh¸nh


187 188

Th«ng b¸o cña Ban BÝ th−

Sè 60-TB/TW, ngµy 20 th¸ng 6 n¨m 1985

VÒ viÖc bÇu bæ sung ®ång chÝ NguyÔn V¨n Linh

vµo Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng

(kho¸ V)

Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng

(kho¸ V) häp tõ ngµy 10-6-1985 ®Õn ngµy 17-6-1985 ®· bÇu

bæ sung ®ång chÝ NguyÔn V¨n Linh, Uû viªn Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng §¶ng, BÝ th− Thµnh uû thµnh phè Hå ChÝ Minh

lµm Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng.

Th«ng b¸o nµy phæ biÕn trong néi bé ®Õn çc chi bé ®¶ng.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng




VÒ viÖc c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ, hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm vµ ng−êi lao ®éng trong çc hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn

s¶n xuÊt n«ng nghiÖp1

I

Tõ sau khi cã NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng (kho¸ IV), nhÊt lµ tõ khi cã ChØ thÞ 100-

CT/TW cña Ban BÝ th−, quan hÖ s¶n xuÊt míi ë n«ng th«n

®−îc cñng cè vµ t¨ng c−êng mét b−íc, c«ng t¸c c¶i t¹o n«ng

nghiÖp ë çc tØnh Nam Bé tiÕn triÓn tèt; s¶n xuÊt n«ng

nghiÖp ph¸t triÓn, ®êi sèng n«ng d©n æn ®Þnh vµ cã mÆt ®−îc

c¶i thiÖn; l−¬ng thùc cung cÊp cho Nhµ n−íc vµ n«ng s¶n

xuÊt khÈu t¨ng kh¸.

Cïng víi viÖc thay ®æi mét sè chÝnh s¸ch vÒ s¶n xuÊt vµ

__________ 1. D−íi ®©y gäi t¾t "kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm vµ

ng−êi lao ®éng" lµ "kho¸n s¶n phÈm", gäi chung "hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp" lµ "hîp t¸c x·".


B2

ph©n phèi l−u th«ng, c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm ®Õn nhãm vµ

ng−êi lao ®éng trong hîp t¸c x· ®· ph¸t huy quyÒn lµm chñ

tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña ng−êi lao ®éng, trë thµnh mét

®éng lùc thóc ®Èy m¹nh mÏ hîp t¸c x· vµ n«ng d©n tËp thÓ

n−íc ta tËn dông ®Êt ®ai, lao ®éng, çc ®iÒu kiÖn vËt chÊt -

kü thuËt s½n cã, t¨ng thªm c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ ®−a

nhanh tiÕn bé khoa häc - kü thuËt vµo s¶n xuÊt ®Ó t¨ng

nhanh s¶n l−îng l−¬ng thùc, n«ng s¶n, vËt nu«i, chuyÓn dÇn

sang s¶n xuÊt kinh doanh tæng hîp, më réng ngµnh nghÒ.

Qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng

®Õn nhãm vµ ng−êi lao ®éng trong hîp t¸c x· ®ång thêi còng

lµ qu¸ tr×nh tõng b−íc c¶i tiÕn chÕ ®é qu¶n lý, ®æi míi néi

dung vµ ph−¬ng ph¸p kÕ ho¹ch ho¸ ë c¬ së; mÆt kh¸c cã t¸c

®éng ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc, cña cÊp huyÖn ®èi

víi hîp t¸c x· theo h−íng tõng b−íc ®−a n«ng nghiÖp lªn s¶n

xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.

Tuy vËy, hiÖn nay c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ còng nh− viÖc

thùc hiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm trong hîp t¸c x· cßn nh÷ng

khuyÕt ®iÓm quan träng.

NhiÒu hîp t¸c x· ch−a t¹o ®−îc c¬ cÊu s¶n xuÊt hîp lý ®Ó

chuyªn canh, th©m canh vµ kinh doanh tæng hîp cã hiÖu qu¶

cao; chËm chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x·

héi chñ nghÜa; ch−a ¸p dông réng r·i c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm

®Õn nhãm vµ ng−êi lao ®éng trong tÊt c¶ ngµnh nghÒ s¶n

xuÊt, kinh doanh trªn c¬ së cã ®Þnh møc c«ng b»ng, hîp lý

gi÷a çc lo¹i c«ng viÖc vµ cã çc quy ®Þnh cô thÓ vÒ kho¸n

thÝch hîp víi tõng lo¹i viÖc, tõng ngµnh nghÒ.

Trong viÖc kho¸n s¶n phÈm c©y lóa, viÖc ph©n c«ng vµ

hîp t¸c gi÷a çc kh©u trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt ë nhiÒu hîp

t¸c x· ch−a hîp lý; nhiÒu n¬i bu«ng tr«i chØ ®¹o, nhÊt lµ çc

kh©u dÞch vô - kü thuËt ®èi víi ng−êi nhËn kho¸n; trong

ph©n phèi, phÇn dµnh cho çc quü t¸i s¶n xuÊt më réng,

phóc lîi vµ b¶o hiÓm cña tËp thÓ t¨ng chËm, ch−a gi¶i quyÕt

tèt vÊn ®Ò x· viªn nî cña hîp t¸c x·.

ë nhiÒu n¬i viÖc qu¶n lý kinh tÕ vµ kho¸n s¶n phÈm trong hîp t¸c x· ch−a g¾n chÆt víi viÖc t¨ng c−êng c¬ së vËt

chÊt - kü thuËt cña hîp t¸c x· vµ gi¸o dôc n©ng cao tinh thÇn

lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña x· viªn; nhiÒu hîp t¸c

x· ®Ó cho mét sè c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cÇn thiÕt ®· cã bÞ

h− háng.

Bé m¸y qu¶n lý cña hîp t¸c x· cång kÒnh nÆng nÒ, kh«ng

phï hîp víi çch thøc qu¶n lý míi, nh−ng ch−a ®−îc thay ®æi.

nhiÒu n¬i ch−a lµm cho cÊp huyÖn ®ñ søc ph¸t huy m¹nh mÏ t¸c dông chØ ®¹o vµ phôc vô viÖc cñng cè vµ t¨ng

c−êng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa vµ ®Èy m¹nh s¶n

xuÊt n«ng, l©m, ng− nghiÖp, ngµnh nghÒ ë n«ng th«n. Mét sè

chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc cßn mang nÆng tÝnh tËp trung quan

liªu, bao cÊp ®· vµ ®ang lµm ¶nh h−ëng ®Õn viÖc chuyÓn c«ng

t¸c qu¶n lý hîp t¸c x· sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh

x· héi chñ nghÜa.

Do nh÷ng khuyÕt ®iÓm trªn, nhiÒu hîp t¸c x· ch−a ®−îc

cñng cè vµ t¨ng c−êng ®óng møc, s¶n xuÊt cña çc hîp t¸c x·

ch−a ph¸t triÓn t−¬ng xøng víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi s½n

cã. ë miÒn B¾c, thu nhËp tõ ngµy c«ng lao ®éng theo kÕ ho¹ch cña x· viªn cßn thÊp, mét bé phËn n«ng d©n vÉn thiÕu

¨n, nhiÒu gia ®×nh th−¬ng binh, liÖt sÜ, neo ®¬n cßn gÆp khã

kh¨n trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.


B2

ii

CÇn chuyÓn h¼n c«ng t¸c qu¶n lý hîp t¸c x· sang h¹ch

to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm vµ ng−êi lao ®éng ®i ®«i víi viÖc x©y dùng huyÖn vµ t¨ng c−êng cÊp huyÖn vµ

söa ®æi mét sè chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc ®èi víi hîp t¸c x·,

nh»m ®¹t çc yªu cÇu sau ®©y: a) Ph¸t huy m¹nh mÏ quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ

nghÜa cña hîp t¸c x· vµ cña x· viªn, ®Èy m¹nh ®ång thêi ba

cuéc çch m¹ng ë n«ng th«n, sö dông tèt h¬n n÷a lao ®éng,

®Êt ®ai, mÆt n−íc, ®åi rõng, ngµnh nghÒ vµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt -

kü thuËt s½n cã ®Ó t¨ng nhanh khèi l−îng l−¬ng thùc, n«ng

s¶n cho tiªu dïng trong n−íc vµ hµng ho¸ cho xuÊt khÈu.

b) Kh«ng ngõng cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt

x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n trªn c¶ ba mÆt quan hÖ së h÷u,

quan hÖ qu¶n lý vµ quan hÖ ph©n phèi, lµm cho hîp t¸c x·

ph¸t triÓn m¹nh mÏ s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu

qu¶ ngµy cµng cao, kÕt hîp ®−îc hµi hoµ ba lo¹i lîi Ých (lîi

Ých cña Nhµ n−íc, lîi Ých cña tËp thÓ, lîi Ých cña ng−êi lao

®éng); ®ång thêi gióp ®ì x· viªn ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh.

c) T¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña hîp t¸c x·, sö

dông tèt çc c¬ së vËt chÊt - kü thuËt s½n cã vµ ®−a nhanh

çc tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt.

d) T¨ng c−êng x©y dùng huyÖn, lµm cho cÊp huyÖn thùc

sù cã ®ñ søc trùc tiÕp chØ ®¹o vµ phôc vô ®¾c lùc çc ®¬n vÞ c¬

së trªn ®Þa bµn huyÖn.

§Ó ®¹t çc yªu cÇu trªn, cÇn thùc hiÖn tèt nh÷ng néi dung sau ®©y:

1. X¸c ®Þnh vµ thùc hiÖn c¬ cÊu kinh tÕ ®óng ®¾n Çc hîp t¸c x· thùc hiÖn ph−¬ng h−íng chuyªn canh,

th©m canh ®ång thêi s¶n xuÊt, kinh doanh tæng hîp, xo¸ bá

t×nh tr¹ng ®éc canh, nh»m sö dông tèt lao ®éng, ®Êt ®ai,

ngµnh nghÒ vµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt - kü thuËt s½n cã ®Ó t¨ng

thªm viÖc lµm cho x· viªn, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi

sèng nh©n d©n vµ ngµy cµng ®ãng gãp nhiÒu cho sù nghiÖp

c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

2. Xãa bá c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu bao cÊp, thùc sù chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x·

héi chñ nghÜa Hîp t¸c x· ph¸t huy ®Çy ®ñ quyÒn tù chñ cña c¬ së, chñ

®éng tÝnh to¸n kh¶ n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai, ngµnh nghÒ mµ

x©y dùng kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, ph©n phèi, tiªu thô s¶n phÈm,

thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa

theo ®óng çc chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc; lµm trßn nghÜa vô

n¹p thuÕ vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ çc hîp ®ång kinh tÕ víi Nhµ

n−íc vµ çc tæ chøc kinh tÕ kh¸c.

Ph¶i t¨ng c−êng qu¶n lý ®Êt ®ai vµ çc t− liÖu s¶n xuÊt

chñ yÕu cña tËp thÓ; thùc hiÖn kiÓm kª, kiÓm so¸t chÆt chÏ,

®Ò cao tr¸ch nhiÖm cña çc ®éi s¶n xuÊt vµ ng−êi lao ®éng

trong viÖc thùc hiÖn ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt, quy tr×nh kü

thuËt, sö dông vµ b¶o vÖ tµi s¶n chung cña hîp t¸c x·.

Ph¶i tÝnh to¸n l¹i ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt, tÝnh l¹i gi¸

thµnh ®Çy ®ñ, nh»m s¶n xuÊt, kinh doanh cã n¨ng suÊt, chÊt

l−îng vµ hiÖu qu¶ ngµy cµng cao.

C¶i tiÕn mét b−íc viÖc kÕ ho¹ch ho¸ vµ h¹ch to¸n kinh tÕ

theo ngµnh nghÒ, trong tõng ®éi s¶n xuÊt vµ trong toµn hîp

t¸c x·.


B2

Trong ph©n phèi, ph¶i b¶o ®¶m cho çc quü t¸i s¶n xuÊt

më réng, phóc lîi vµ b¶o hiÓm cña hîp t¸c x· ®−îc t¨ng lªn

kh«ng ngõng mét çch hîp lý; thùc hiÖn ph©n phèi cho x·

viªn theo hiÖu qu¶ s¶n xuÊt - kinh doanh cña tõng ngµnh,

nghÒ, tõng ®éi s¶n xuÊt vµ tõng ng−êi lao ®éng.

Riªng vÒ l−¬ng thùc, kh«ng thùc hiÖn viÖc ph©n phèi

b×nh qu©n cho mäi lo¹i ngµy c«ng, chØ b¶o ®¶m cho ng−êi lao

®éng lµm çc ngµnh nghÒ kh¸c theo yªu cÇu, tÝnh chÊt cña

tõng lo¹i lao ®éng vµ kh¶ n¨ng l−¬ng thùc cña hîp t¸c x·, ®Ó

ng−êi trùc tiÕp s¶n xuÊt l−¬ng thùc ®−îc h−ëng s¶n phÈm

m×nh lµm ra mét çch tho¶ ®¸ng h¬n. Hîp t¸c x· vµ gia ®×nh

x· viªn b¸n hÇu hÕt l−¬ng thùc hµng ho¸ cho Nhµ n−íc víi

gi¸ c¶ hîp lý dùa trªn c¬ së cã sù tho¶ thuËn gi÷a ®«i bªn vµ

th«ng qua ph−¬ng thøc mua b¸n thÝch hîp.

§Ó t¨ng vèn l−u ®éng ®¸p øng yªu cÇu më réng s¶n xuÊt

kinh doanh cña hîp t¸c x·, çc hîp t¸c x· cã thÓ huy ®éng vèn

nhµn rçi cña x· viªn víi l·i suÊt hîp lý do tËp thÓ quy ®Þnh.

ë nh÷ng n¬i ®ang ë trong qu¸ tr×nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cÇn kÕt hîp gi÷a ph©n phèi theo lao ®éng víi tr¶ hoa

lîi ruéng ®Êt vµ chia l·i theo cæ phÇn ngoµi ®Þnh møc.

3. Hoµn thiÖn vµ më réng viÖc ¸p dông c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm

Më réng viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm trong tÊt

c¶ çc ngµnh trång trät, ch¨n nu«i (kÓ c¶ trång rõng, nu«i

trång thuû s¶n), tiÓu thñ c«ng nghiÖp trong hîp t¸c x·. Thùc

hiÖn hîp ®ång giao kho¸n cã th−ëng ph¹t nghiªm chØnh vÒ

vËt chÊt cho ®éi vµ x· viªn trong s¶n xuÊt còng nh− trong

b¶o qu¶n, sö dông t− liÖu s¶n xuÊt; lµm tèt viÖc ký kÕt vµ

thùc hiÖn hîp ®ång kinh tÕ gi÷a çc ®éi, tæ chuyªn kh©u víi

®éi s¶n xuÊt c¬ b¶n vµ gia ®×nh x· viªn ®Ó t¨ng c−êng b»ng

®−îc chÊt l−îng ho¹t ®éng cña çc ®éi, tæ chuyªn kh©u. Ban

qu¶n trÞ hîp t¸c x·, çn bé ®éi s¶n xuÊt ph¶i kiÓm tra,

nghiÖm thu chÆt chÏ nh»m lµm cho mäi ng−êi, mäi tæ chøc

®Òu cã tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lîi cô thÓ ®èi víi s¶n phÈm cuèi

cïng, b¶o ®¶m thu nhËp hîp lý gi÷a mäi ng−êi lao ®éng, gi÷a

çc ngµnh nghÒ trªn c¬ së søc lao ®éng ®· bá ra. §Ó khuyÕn khÝch mäi ng−êi an t©m s¶n xuÊt vµ m¹nh

d¹n ®Çu t− thªm c«ng søc, vËt t−, vèn ®Ó v−ît kho¸n, cÇn æn ®Þnh møc kho¸n. Trong ngµnh trång trät, nªn æn ®Þnh kho¸n theo chu kú sinh tr−ëng ®èi víi c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy vµ æn ®Þnh s¶n l−îng kho¸n ®èi víi çc lo¹i c©y trång ng¾n ngµy, chØ ®iÒu chØnh khi ®· cã thay ®æi vÒ çc yÕu tè s¶n xuÊt vµ ®· bµn b¹c víi x· viªn. Hîp t¸c x· ph¶i n¾m vËt t− chñ yÕu vµ cung øng kÞp thêi cho x· viªn ®óng kÕ ho¹ch giao kho¸n; mÆt kh¸c, khuyÕn khÝch, gióp ®ì vµ hîp t¸c x· víi hé x· viªn1) lµm ph©n chuång, ph©n xanh, mua s¾m thªm c«ng cô cÇm tay, ph¸t triÓn tr©u bß cµy kÐo, nh»m tho¶ m·n nhu cÇu vÒ t− liÖu s¶n xuÊt cña tËp thÓ vµ hé x· viªn.

Kiªn quyÕt gi¶m nhÑ bé m¸y vµ gi¶m c«ng gi¸n tiÕp tíi møc thÊp nhÊt, lo¹i bá mäi chi phÝ bÊt hîp lý vµ bÊt hîp lÖ, t¹o ®iÒu kiÖn n©ng cao gi¸ trÞ ngµy c«ng vµ ®¬n gi¸ viÖc lµm trong kho¸n.

Thùc hiÖn chÕ ®é thï lao cho çn bé qu¶n trÞ vµ çn bé ®éi s¶n xuÊt theo møc thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña hîp t¸c x·, cña ®éi s¶n xuÊt vµ theo tû lÖ çc gia ®×nh lµm v−ît kho¸n vµ giao nép ®ñ, ®óng thêi gian s¶n phÈm giao kho¸n cho hîp t¸c x· vµ ®éi s¶n xuÊt. __________

1) Theo chóng t«i lµ hîp t¸c víi hé x· viªn (B.T).


B2

Trong viÖc ®iÒu hµnh çc kh©u trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, cÇn vËn dông linh ho¹t viÖc ph©n c«ng, hîp t¸c gi÷a tËp thÓ vµ ç nh©n s¸t hîp víi t×nh h×nh cô thÓ tõng hîp t¸c x·, tõng c©y, con, ngµnh nghÒ, theo nguyªn t¾c chung lµ tËp thÓ ph¶i qu¸n xuyÕn ®iÒu hµnh (trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp) toµn bé çc kh©u. Ngay ®èi víi c©y lóa, tuú theo ®iÒu kiÖn cô thÓ mµ thùc hiÖn sù ph©n c«ng, hîp t¸c gi÷a tËp thÓ vµ ng−êi lao ®éng trong viÖc thùc hiÖn çc kh©u canh t¸c cho thÝch hîp, kh«ng nhÊt thiÕt cøng nh¾c ë ®©u tËp thÓ còng lµm n¨m kh©u vµ x· viªn lµm ba kh©u.

Ph¶i kh¾c phôc ngay hiÖn t−îng hîp t¸c x· kh«ng tÝch cùc tæ chøc sö dông tèt çc yÕu tè cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt mµ tËp thÓ cã vµ ph¶i cã ®Ó t¸c ®éng ®Õn qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, bá mÆc cho x· viªn tù lo liÖu lÊy tÊt c¶ mäi thø råi nép l¹i cho tËp thÓ mét sè s¶n phÈm nhÊt ®Þnh. Trong tr−êng hîp hîp t¸c x· ch−a cã ®ñ ®iÒu kiÖn vËt t− - kü thuËt cÇn thiÕt ®Ó b¶o ®¶m mét sè nhu cÇu cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt (nh−: kh©u n−íc trong vïng kh«ng cã c«ng tr×nh thuû lîi hoÆc thiÕu n¨ng l−îng; kh©u gièng trong tr−êng hîp gÆp thiªn tai nÆng, hîp t¸c x· kh«ng cßn gièng; kh©u lµm ®Êt ë çc hîp t¸c x· kh«ng cã ®ñ søc kÐo hoÆc kh«ng thÓ thuª cµy m¸y cµy bõa kÞp thêi vô...), th× ph¶i ph¸t huy tinh thÇn chñ ®éng tù lo liÖu cña x· viªn cïng hîp t¸c x· kh¾c phôc khã kh¨n; hîp t¸c x· sÏ tÝnh chi phÝ s¶n xuÊt vµ c«ng lao ®éng cho ng−êi nhËn kho¸n.

Trong viÖc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò x· viªn nî s¶n phÈm, cÇn ph©n biÖt nh÷ng hé x· viªn thu ho¹ch kh«ng kÐm s¶n l−îng kho¸n nh−ng cè ý kh«ng giao nép ®ñ møc nhËn kho¸n vµ nh÷ng hé v× gÆp thiªn tai, khã kh¨n, s¶n xuÊt kh«ng b¶o ®¶m mµ kh«ng cã ®ñ s¶n phÈm giao nép, ®Ó cã biÖn ph¸p xö lý s¸t ®óng víi tõng tr−êng hîp.

Nãi chung, hîp t¸c x· kh«ng nªn giao kho¸n ruéng cho

çc gia ®×nh tÝnh theo b×nh qu©n ®Çu ng−êi mµ giao theo kh¶

n¨ng lao ®éng vµ së tr−êng nghÒ nghiÖp cña tõng ng−êi; t¨ng

c−êng kiÓm tra, ®«n ®èc, gióp ®ì cô thÓ nh÷ng gia ®×nh cã khã kh¨n thùc hiÖn ®¹t vµ v−ît møc kho¸n; khi x¶y ra thiªn tai, cÇn nghiÖm thu thiÖt h¹i, thi hµnh miÔn, gi¶m c«ng b»ng

vµ kÞp thêi. 4. KÕt hîp chÆt chÏ viÖc c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ vµ hoµn

thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm víi t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña hîp t¸c x·

Tr−íc hÕt chó träng t¨ng c−êng nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü

thuËt cã t¸c ®éng trùc tiÕp vµ chi phèi m¹nh mÏ s¶n xuÊt,

kinh doanh, nh»m lµm cho hîp t¸c x· ®iÒu hµnh chñ ®éng

®−îc qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ t¹o ra n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt

l−îng s¶n phÈm vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. §Æc biÖt chó träng

m¸y mãc lµm ®Êt vµ tr©u bß cµy kÐo, çc c«ng tr×nh t−íi n−íc,

c¬ së lµm ph©n bãn, c¬ së lµm gièng c©y con, c¬ së b¶o vÖ thùc

vËt, thó y, c¬ së chÕ biÕn, çc ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn.

5. Cñng cè hîp t¸c x· n«ng nghiÖp vÒ mÆt tæ chøc vµ phèi hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng cña çc hîp t¸c x· s¶n xuÊt, mua b¸n, tÝn dông ë n«ng th«n

Cñng cè çc ®éi vµ tæ chuyªn kh©u ®ñ m¹nh vÒ çn bé vµ

c¬ së vËt chÊt - kü thuËt. ®Æc biÖt, coi träng t¨ng c−êng ®éi s¶n xuÊt c¬ b¶n ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch nhËn

kho¸n víi hîp t¸c x· vµ chñ ®éng khai th¸c tèt tiÒm n¨ng

kinh tÕ trong ®éi. Cñng cè ban qu¶n trÞ hîp t¸c x· ®ñ søc

®iÒu hµnh c«ng viÖc qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh cña hîp

t¸c x·.

§èi víi miÒn nói, thùc hiÖn ®óng ChØ thÞ 56-CT/TW, vµ


B2

®èi víi miÒn biÓn, thùc hiÖn ®óng ChØ thÞ 65-CT/TW cña Ban

BÝ th−.

Nhanh chãng chuyÓn h−íng tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña hîp

t¸c x· mua b¸n, hîp t¸c x· tÝn dông theo c¬ chÕ kinh doanh

x· héi chñ nghÜa; g¾n chÆt ho¹t ®éng gi÷a hai lo¹i hîp t¸c x·

nãi trªn víi hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®Ó phôc vô tèt

s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.

6. T¨ng c−êng x©y dùng huyÖn, lµm cho cÊp huyÖn cã ®ñ

søc chØ ®¹o vµ phôc vô çc hîp t¸c x· ®Èy m¹nh ba cuéc çch

m¹ng, c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ, hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n

phÈm, ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp

Hoµn thµnh viÖc ph©n cÊp cho huyÖn vµ chuyÓn toµn bé

çc c¬ quan lµm kinh tÕ - kü thuËt - dÞch vô cña huyÖn sang

h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, lÊy hîp

®ång kinh tÕ - kü thuËt (hîp ®ång dÞch vô vµ b¶o hiÓm s¶n

xuÊt, tiªu thô s¶n phÈm) lµm ph−¬ng thøc ho¹t ®éng nh»m

g¾n tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lîi cña çc c¬ quan nµy víi kÕt qu¶

s¶n xuÊt cuèi cïng cña hîp t¸c x·.

kiÖn toµn vµ n©ng cao chÊt l−îng çc c¬ së quèc doanh s¶n xuÊt, dÞch vô huyÖn ®Ó t¸c ®éng kÞp thêi, cã hiÖu lùc vµo

qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, ph©n phèi l−u th«ng cña çc ®¬n vÞ c¬ së.

§Æc biÖt chó träng çc kh©u lµm ®Êt, t−íi n−íc, gièng c©y,

con, phßng trõ dÞch bÖnh, cung øng t− liÖu s¶n xuÊt, thu

mua, chÕ biÕn, tiªu thô.

HuyÖn cÇn tæ chøc tèt sù hîp t¸c, liªn kÕt kinh tÕ gi÷a

çc ®¬n vÞ c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô trªn ®Þa bµn

huyÖn ®Ó kÕt hîp n«ng - c«ng nghiÖp ngay tõ ®Çu vµ tõng

b−íc t¹o ra nÒn n«ng nghiÖp lín x· héi chñ nghÜa.

iii

§Ó thùc hiÖn tèt ChØ thÞ nµy:

1. Bé N«ng nghiÖp vµ çc ngµnh, çc cÊp ph¶i qu¸n triÖt

chØ thÞ, kiÓm tra t×nh h×nh c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ vµ thùc

hiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm cña çc ®Þa ph−¬ng vµ çc c¬ së;

rót kinh nghiÖm cña nh÷ng n¬i lµm tèt ®Ó phæ biÕn réng r·i.

Çc huyÖn uû vµ uû ban nh©n d©n huyÖn ph¶i xem ®©y

lµ c«ng t¸c quan träng th−êng xuyªn, thùc hiÖn kiÓm tra

chÆt chÏ, s¬ kÕt sau mçi vô s¶n xuÊt ®Ó kÞp thêi kh¾c phôc

khuyÕt ®iÓm, uèn n¾n lÖch l¹c vµ cæ vò çc ®iÓn h×nh, çc

nh©n tè míi.

Rµ so¸t l¹i ®éi ngò çn bé chØ ®¹o vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp

tØnh, huyÖn, ®Æc biÖt lµ çn bé c¬ së. Kiªn quyÕt bè trÝ l¹i

nh÷ng çn bé kh«ng thÝch øng víi c¬ chÕ qu¶n lý míi.

T¨ng c−êng ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé qu¶n lý, nghiÖp vô

vµ kü thuËt cho hîp t¸c x· b»ng nhiÒu ph−¬ng thøc thiÕt

thùc. Coi träng t¨ng c−êng bè trÝ ®óng vµ ®µo t¹o, båi d−ìng

®éi ngò çn bé ®éi s¶n xuÊt.

Cã kû luËt nghiªm minh víi nh÷ng ®¶ng bé, çn bé,

®¶ng viªn thiÕu tr¸ch nhiÖm, bu«ng láng c«ng t¸c qu¶n lý

hîp t¸c x·.

2. Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng, Ban Tuyªn huÊn Trung

−¬ng, Bé N«ng nghiÖp nghiªn cøu biªn so¹n l¹i gi¸o tr×nh

qu¶n lý hîp t¸c x·, ®Æc biÖt lµ c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm ®èi víi

çc lo¹i h×nh s¶n xuÊt kinh doanh ë çc vïng kh¸c nhau;

tæng kÕt sím m« h×nh hîp t¸c x· n«ng - c«ng - th−¬ng - tÝn

(bao gåm c¶ kinh doanh xuÊt nhËp khÈu).

Ban Tæ chøc Trung −¬ng t¨ng c−êng c«ng t¸c x©y dùng c¬


së ®¶ng ë n«ng th«n trªn c¬ së vËn dông çc chØ thÞ vÒ n«ng

th«n, n«ng nghiÖp cña §¶ng, t¹o ra sù chuyÓn biÕn míi vÒ

l·nh ®¹o s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ®¶ng bé n«ng th«n.

Çc tr−êng ®¶ng, tr−êng tuyªn huÊn vµ tr−êng ngµnh

ph¶i bæ sung gi¸o tr×nh vÒ mÆt qu¶n lý kinh tÕ n«ng nghiÖp

vµ më çc líp chuyªn ®Ò phôc vô triÓn khai ChØ thÞ nµy.

3. Çc ngµnh ph¶i c¶i tiÕn tæ chøc, qu¶n lý s¶n xuÊt,

kinh doanh nh»m phôc vô ®¾c lùc s¶n xuÊt n«ng, l©m, ng−

nghiÖp, t¹o ®iÒu kiÖn cho çc hîp t¸c x· xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý

tËp trung quan liªu bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n

kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn tèt viÖc

hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm.

ChØ thÞ nµy ®−îc phæ biÕn réng r·i trong §¶ng vµ

nh©n d©n.

t/m ban bÝ th−

Vâ ChÝ C«ng



ý kiÕn cña Ban BÝ th− vÒ viÖc cho phÐp thµnh phè Hµ Néi thùc hiÖn viÖc bï gi¸ vµo l−¬ng

cho ng−êi h−ëng l−¬ng

S¸ng ngµy 20-6-1985, Ban BÝ th− ®· lµm viÖc víi Th−êng

trùc Thµnh uû Hµ Néi vÒ viÖc chuÈn bÞ thùc hiÖn NghÞ quyÕt

Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ xem xÐt

mét sè ®Ò nghÞ cña Thµnh uû Hµ Néi.

XÐt thÊy t×nh h×nh ®ßi hái ph¶i gi¶i quyÕt sím vµ c¨n cø

vµo sù chuÈn bÞ cña thµnh phè, Ban BÝ th− ®ång ý ®Ó thµnh

phè Hµ Néi thùc hiÖn néi dung NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø

t¸m cña Trung −¬ng ë huyÖn ®iÓm Mª Linh tõ th¸ng 7 vµ më

réng viÖc bï gi¸ vµo l−¬ng ra toµn thµnh phè tõ th¸ng 8-1985

sau khi bµn b¹c víi çc ngµnh cã liªn quan ë trung −¬ng vÒ

çc ph−¬ng ¸n cô thÓ nh− NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng quy

®Þnh. Trong khi chê ®îi chñ tr−¬ng chung, ®Ó gi¶m bít khã

kh¨n cho c«ng nh©n, viªn chøc vµ nh÷ng ng−êi h−ëng l−¬ng,

Ban BÝ th− chÊp nhËn ®Ò nghÞ cña Hµ Néi tiÕp tôc phô cÊp

thªm 15% trªn kho¶n l−¬ng ®· ®−îc bï gi¸.

ViÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban


B2

ChÊp hµnh Trung −¬ng ë Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh

cã ý nghÜa rÊt quan träng. Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi

®ång Bé tr−ëng ®· quyÕt ®Þnh chØ ®¹o ®iÓm hai thµnh phè

nµy. Sè l−îng c«ng nh©n, viªn chøc cña çc c¬ quan, xÝ

nghiÖp trung −¬ng trªn ®Þa bµn Hµ Néi rÊt lín. V× vËy, ngoµi

tr¸ch nhiÖm cña thµnh phè, çc ngµnh trung −¬ng cã tr¸ch

nhiÖm cïng thµnh phè thùc hiÖn tèt nghÞ quyÕt cña Trung

−¬ng theo ®óng chøc n¨ng cña tõng ngµnh.

Ban BÝ th− yªu cÇu çc ngµnh trung −¬ng cã liªn quan

ngay tõ b©y giê cïng thµnh phè vµ gióp thµnh phè tÝch cùc

chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho viÖc thùc hiÖn bï gi¸ vµo

l−¬ng, tr−íc hÕt vµ quan träng nhÊt lµ chuÈn bÞ vÒ l−¬ng

thùc, hµng, tiÒn vµ t¨ng c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng. Çc bé, çc

ngµnh trung −¬ng ph¶i cö çn bé cã thÈm quyÒn, cã n¨ng lùc,

th«ng suèt quan ®iÓm, chñ tr−¬ng, vµ cã nhiÖt t×nh vÒ gióp

thµnh phè xóc tiÕn çc mÆt c«ng t¸c chuÈn bÞ, chØ ®¹o tèt viÖc

lµm ®iÓm ë Mª Linh, më réng viÖc bï gi¸ vµo l−¬ng ra toµn

thµnh phè vµ thùc hiÖn toµn diÖn nghÞ quyÕt Trung −¬ng sau

khi Nhµ n−íc c«ng bè çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cô thÓ.

Ban BÝ th− ph©n c«ng ®ång chÝ NguyÔn Lam trùc tiÕp chØ

®¹o Hµ Néi thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña

Trung −¬ng vµ giao cho Ban Kinh tÕ Trung −¬ng phèi hîp víi

çc bé, çc ngµnh trung −¬ng gióp thµnh phè chuÈn bÞ vµ

thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt Trung −¬ng ngay tõ ®iÓm më ®Çu

Mª Linh cho ®Õn khi triÓn khai xong vÒ c¬ b¶n viÖc tæ chøc

thùc hiÖn NghÞ quyÕt trªn ph¹m vi toµn thµnh phè.

Cuèi th¸ng 7-1985, Ban BÝ th− sÏ cïng Th−êng vô Héi

®ång Bé tr−ëng nghe Hµ Néi, Ban Kinh tÕ Trung −¬ng vµ çc

ngµnh kinh tÕ, tµi chÝnh ë trung −¬ng b¸o ço ®Ó kiÓm tra l¹i

viÖc chuÈn bÞ tr−íc khi Hµ Néi më réng viÖc bï gi¸ vµo l−¬ng

ra toµn thµnh phè.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng



NghÞ quyÕt Cña Bé ChÝnh trÞ

Sè 26-NQ/TW, ngµy 4 th¸ng 7 n¨m 1985

T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c

thanh niªn

VËn ®éng thanh niªn lµ mét nhiÖm vô chÝnh trÞ rÊt quan

träng cña §¶ng. Lµm tèt c«ng t¸c thanh niªn lµ b¶o ®¶m sù

kÕ tôc vµ ph¸t triÓn kh«ng ngõng cña chÕ ®é ta, b¶o ®¶m

hiÖn t¹i còng nh− t−¬ng lai t−¬i s¸ng cña d©n téc ViÖt Nam.

Qua çc thêi kú çch m¹ng, §¶ng ta vµ B¸c Hå vÜ ®¹i lu«n coi

träng c«ng t¸c thanh niªn, ch¨m sãc, gi¸o dôc vµ ®éng viªn

thÕ hÖ trÎ h¨ng h¸i ®Êu tranh gãp phÇn quan träng lµm nªn

nh÷ng th¾ng lîi lÞch sö vÎ vang cña ®Êt n−íc.

HiÖn nay, n−íc ta ®ang ë chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña

thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, cuéc ®Êu tranh gi÷a

hai con ®−êng ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò "ai th¾ng ai" ®ang diÔn

ra gay g¾t. §Êt n−íc ta võa cã hoµ b×nh, võa ph¶i ®−¬ng

®Çu víi cuéc chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña bän ...

c©u kÕt víi ®Õ quèc Mü vµ çc thÕ lùc ph¶n ®éng kh¸c.

Trªn thÕ giíi, cuéc ®Êu tranh gi÷a hai hÖ thèng x· héi chñ

nghÜa vµ t− b¶n chñ nghÜa, gi÷a ba dßng th¸c çch m¹ng

víi chñ nghÜa ®Õ quèc hiÕu chiÕn, ph¶n ®éng ®ang diÔn ra

quyÕt liÖt. KÎ ®Þch ®ang ra søc l«i kÐo, ®Çu ®éc thanh niªn.

T×nh h×nh vµ nhiÖm vô çch m¹ng ®ßi hái §¶ng ta ph¶i

t¨ng c−êng l·nh ®¹o c«ng t¸c thanh niªn.

I - T×nh h×nh thanh niªn vµ c«ng t¸c thanh niªn

Thanh niªn ta ngµy nay lín lªn trong thêi kú lÞch sö vÜ

®¹i cña d©n téc, ®−îc §¶ng vµ chÕ ®é míi ®µo t¹o, båi d−ìng

®· ph¸t huy truyÒn thèng anh hïng cña d©n téc, cã nh÷ng

cèng hiÕn xuÊt s¾c vµ tr−ëng thµnh nhanh chãng.

Trªn mÆt trËn quèc phßng vµ an ninh, líp líp çn bé,

®oµn viªn thanh niªn ®· nªu cao tinh thÇn chiÕn ®Êu anh

dòng, ngoan c−êng, v−ît mäi khã kh¨n, gian khæ, ®¸nh th¾ng

mäi kÎ thï, b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, gi÷

g×n an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi vµ h¨ng h¸i thùc

hiÖn nghÜa vô quèc tÕ cao c¶.

Trªn mÆt trËn lao ®éng s¶n xuÊt, x©y dùng ®Êt n−íc, víi tinh thÇn "®©u cÇn thanh niªn cã, viÖc g× khã cã thanh

niªn", hµng chôc triÖu ®oµn viªn, thanh niªn ®ang ®i ®Çu

trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ c¶i t¹o x· héi

chñ nghÜa. Çc tËp thÓ vµ ç nh©n tiªn tiÕn ph¸t triÓn ngµy

cµng nhiÒu.

Trªn mÆt trËn v¨n ho¸, gi¸o dôc, khoa häc, kü thuËt,

®«ng ®¶o thanh niªn ®· h¨ng h¸i tham gia x©y dùng cuéc

sèng míi, nÒn v¨n ho¸ míi, con ng−êi míi. Tuæi trÎ trong çc

tr−êng häc ®· v−ît qua nhiÒu khã kh¨n, cè g¾ng "d¹y tèt, häc

tèt" vµ x©y dùng nhµ tr−êng x· héi chñ nghÜa. Tr×nh ®é v¨n

ho¸, khoa häc, kü thuËt cña thÕ hÖ trÎ ngµy nay ®· ®−îc

NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 26-nq/tw... 205 206 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

n©ng lªn mét b−íc. NhiÒu tµi n¨ng trÎ trªn çc lÜnh vùc khoa

häc, kü thuËt vµ v¨n ho¸, nghÖ thuËt ®· gãp phÇn lµm r¹ng

rì g−¬ng mÆt cña Tæ quèc ta.

NhiÒu tÊm g−¬ng tiªu biÓu vÒ chñ nghÜa anh hïng çch

m¹ng cña thÕ hÖ trÎ ViÖt Nam ®· xuÊt hiÖn trªn çc lÜnh vùc,

c¶ trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ sù nghiÖp

b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa.

§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh ®· cã nh÷ng cè

g¾ng trong viÖc tæ chøc, gi¸o dôc, ®éng viªn thanh niªn h¨ng

h¸i thi ®ua thùc hiÖn hai nhiÖm vô chiÕn l−îc. H×nh thøc,

ph−¬ng ph¸p c«ng t¸c vËn ®éng thanh niªn cã tiÕn bé. §¶ng

®¸nh gi¸ cao vµ biÓu d−¬ng nh÷ng cèng hiÕn, thµnh tÝch cña

thanh niªn vµ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh.

Tuy nhiªn, b−íc vµo giai ®o¹n míi cña çch m¹ng n−íc

ta, tr−íc t×nh h×nh vµ nhiÖm vô míi, bªn c¹nh nh÷ng −u

®iÓm lµ c¬ b¶n, trong thanh niªn ®ang béc lé nh÷ng mÆt yÕu

kÐm sau ®©y:

Tr×nh ®é gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa, tinh thÇn tr¸ch

nhiÖm, ý thøc tæ chøc vµ kû luËt cña thanh niªn nãi chung

cßn thÊp. Kh«ng Ýt thanh niªn ta ch−a x¸c ®Þnh ®−îc ®óng lý

t−ëng vµ môc tiªu phÊn ®Êu; ý thøc lµm chñ tËp thÓ x· héi,

lµm chñ b¶n th©n cßn kÐm; cßn m¬ hå vÒ cuéc ®Êu tranh gi÷a

hai con ®−êng, dao ®éng tr−íc nh÷ng khã kh¨n tr−íc m¾t cña

®Êt n−íc, ch−a v÷ng lßng tin vµo lý t−ëng çch m¹ng, ý chÝ

phÊn ®Êu gi¶m sót. Mét sè thanh niªn trèn tr¸nh nghÜa vô

®èi víi Tæ quèc, l−êi lao ®éng vµ häc tËp, mª tÝn dÞ ®oan, ch¹y

theo lèi sèng thùc dông, Ých kû, bu«ng th¶, sa ®o¹, vi ph¹m

ph¸p luËt cña Nhµ n−íc.

Tæ chøc ®oµn ë c¬ së cßn yÕu, sè l−îng ®oµn viªn cßn Ýt vµ

chÊt l−îng ch−a cao. NhiÒu thanh niªn ch−a ®−îc thu hót

vµo çc tæ chøc cña Héi Liªn hiÖp Thanh niªn. §éi ngò çn

bé ®oµn thiÕu vµ yÕu, ch−a ®−îc lùa chän vµ ®µo t¹o tèt; néi

dung, h×nh thøc, ph−¬ng ph¸p c«ng t¸c ®oµn chËm ®−îc ®æi

míi, bÖnh quan liªu, hµnh chÝnh cßn phæ biÕn.

Cã nh÷ng nguyªn nh©n kh¸ch quan dÉn tíi nh÷ng mÆt

yÕu kÐm nãi trªn, nh−: trong lóc ®Êt n−íc ®ang ra søc kh¾c

phôc hËu qu¶ cña chiÕn tranh l©u dµi th× l¹i ph¶i ®−¬ng ®Çu

víi kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña bän ... c©u kÕt

víi ®Õ quèc Mü; nÒn kinh tÕ n−íc ta cßn nh÷ng khã kh¨n lín,

mÊt c©n ®èi nghiªm träng; tµn d− t− t−ëng v¨n ho¸ cña x·

héi cò ch−a bÞ quÐt s¹ch; kÎ thï ®ang t×m çch l«i kÐo, ®Çu

®éc thanh niªn nh»m thùc hiÖn ©m m−u c¬ b¶n vµ l©u dµi

cña chóng. Song chñ yÕu lµ do c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ - x·

héi còng nh− c«ng t¸c tæ chøc vµ t− t−ëng cña ta cßn nhiÒu

khuyÕt ®iÓm. NhiÒu cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ch−a nhËn

thøc ®Çy ®ñ tÇm quan träng chiÕn l−îc cña c«ng t¸c vËn ®éng

thanh niªn, cho nªn coi th−êng vµ bu«ng láng c«ng t¸c nµy,

mÊt c¶nh gi¸c víi kÎ thï. NhiÒu çn bé, ®¶ng viªn thiÕu ý

thøc tr¸ch nhiÖm, cã th¸i ®é hÑp hßi, kh«ng ®¸nh gi¸ ®óng

b¶n chÊt cña thanh niªn, th−êng chØ thÊy mÆt non kÐm cña

mét sè thanh niªn, ch−a coi träng ph¸t huy n¨ng lùc s¸ng t¹o

cña thanh niªn, ch−a cè g¾ng ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu ph¸t

triÓn lµnh m¹nh cña tuæi trÎ. §¶ng ch−a chØ ®¹o tèt sù ph©n

c«ng vµ phèi hîp gi÷a çc tæ chøc trong hÖ thèng chuyªn

chÝnh v« s¶n ®Ó ch¨m sãc vµ båi d−ìng thÕ hÖ trÎ; ch−a ph¸t

huy ®Çy ®ñ vai trß chÝnh trÞ cña tæ chøc ®oµn. NhiÒu c¬ quan

nhµ n−íc chØ nÆng vÒ ®éng viªn, sö dông thanh niªn mµ coi


B2

nhÑ viÖc ®µo t¹o, båi d−ìng thanh niªn. Nh÷ng çn bé, ®¶ng

viªn tho¸i ho¸, biÕn chÊt còng nh− sù thiÕu tr¸ch nhiÖm cña

nhiÒu gia ®×nh ®· ¶nh h−ëng xÊu ®Õn c«ng t¸c gi¸o dôc

thanh thiÕu nhi.

II- Ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô c«ng t¸c thanh niªn vµ ph−¬ng ph¸p vËn ®éng thanh niªn

1. Ph−¬ng h−íng c«ng t¸c thanh niªn T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o trùc tiÕp vµ toµn diÖn cña §¶ng,

n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n ®èi

víi c«ng t¸c thanh niªn.

N©ng cao lßng yªu n−íc vµ tr×nh ®é gi¸c ngé x· héi chñ

nghÜa, båi d−ìng lý t−ëng çch m¹ng, lµm cho thanh niªn

nhËn thøc ®óng ®¾n vÒ cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®−êng t−

b¶n chñ nghÜa vµ x· héi chñ nghÜa, gi÷a ®Þch vµ ta; x©y dùng

®¹o ®øc çch m¹ng vµ lèi sèng lµnh m¹nh, n©ng cao tr×nh ®é

v¨n ho¸, khoa häc, kü thuËt vµ n©ng cao thÓ lùc, ph¸t triÓn

kh¶ n¨ng s¸ng t¹o cña tuæi trÎ.

§Èy m¹nh phong trµo thanh niªn lµm chñ tËp thÓ, xung

kÝch thùc hiÖn th¾ng lîi hai nhiÖm vô chiÕn l−îc, tiÕn hµnh

ba cuéc çch m¹ng, s½n sµng "®i bÊt cø ®©u, lµm bÊt cø viÖc

g× v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña nh©n d©n".

X©y dùng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh v÷ng

m¹nh, ph¸t huy vai trß chÝnh trÞ cña §oµn, më réng viÖc tËp

hîp toµn bé thanh niªn vµo çc tæ chøc çch m¹ng vµ çc

h×nh thøc sinh ho¹t x· héi phï hîp víi tuæi trÎ.

Th«ng qua lao ®éng, chiÕn ®Êu, häc tËp vµ ho¹t ®éng x·

héi mµ ®µo t¹o, båi d−ìng thÕ hÖ trÎ n−íc ta thµnh líp ng−êi

míi x· héi chñ nghÜa, kÕ tôc trung thµnh vµ xuÊt s¾c sù

nghiÖp çch m¹ng cña §¶ng vµ cña d©n téc.

2. NhiÖm vô c«ng t¸c thanh niªn

a) Gi¸o dôc lý t−ëng vµ ®¹o ®øc çch m¹ng, båi d−ìng

tinh thÇn vµ n¨ng lùc lµm chñ tËp thÓ cho thÕ hÖ trÎ

Gi¸o dôc cho thanh niªn lý t−ëng céng s¶n chñ nghÜa, thÕ

giíi quan M¸c - Lªnin, lßng yªu n−íc x· héi chñ nghÜa kÕt

hîp víi chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n, víi truyÒn thèng tèt ®Ñp

cña d©n téc, cña §¶ng, lµm cho thanh niªn hiÓu s©u s¾c

®−êng lèi, nhiÖm vô çch m¹ng ®Ó x¸c ®Þnh ®óng vµ râ lý

t−ëng phÊn ®Êu, tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa,

ý thøc tr¸ch nhiÖm cña tuæi trÎ ®èi víi sù nghiÖp çch m¹ng

cña ®Êt n−íc, thÊy râ h¹nh phóc vµ hoµi b·o cña thanh niªn

g¾n liÒn víi h¹nh phóc cña toµn d©n, víi t−¬ng lai cña ®Êt

n−íc. X©y dùng cho thanh niªn biÕt "sèng, chiÕn ®Êu, lao

®éng vµ häc tËp theo g−¬ng B¸c Hå vÜ ®¹i".

Gi¸o dôc, båi d−ìng cho thanh niªn tr×nh ®é v¨n ho¸,

chÝnh trÞ, khoa häc, kü thuËt, lao ®éng vµ nghÒ nghiÖp, kiÕn

thøc qu¶n lý kinh tÕ - x· héi, trë thµnh líp ng−êi lao ®éng

míi cã kü thuËt, cã kû luËt vµ n¨ng suÊt lao ®éng cao.

RÌn luyÖn lèi sèng vµ nÕp sèng x· héi chñ nghÜa trong

s¸ng, lµnh m¹nh, biÕt yªu lao ®éng, ham tiÕn bé, t«n träng

kû luËt vµ ph¸p luËt, biÕt tù träng; lµm chñ ®−îc b¶n th©n,

trung thùc, khiªm tèn, gi¶n dÞ; biÕt xö lý ®óng ®¾n çc mèi

quan hÖ trong gia ®×nh, ngoµi x· héi, trong t×nh b¹n, t×nh

yªu vµ t×nh ®ång chÝ; dòng c¶m ®Êu tranh lo¹i trõ lèi sèng

l¹c hËu, ®åi b¹i.


B2

b) T¹o ra phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng s«i næi vµ

réng kh¾p trong thanh niªn

Trªn mÆt trËn kinh tÕ:

§éng viªn thanh niªn thùc hiÖn th¾ng lîi ®−êng lèi x©y

dùng nÒn kinh tÕ - x· héi chñ nghÜa do §¶ng ®Ò ra. D−íi sù

l·nh ®¹o cña §¶ng, nh©n d©n ta ®ang tiÕn hµnh ®ång thêi

ba cuéc çch m¹ng: çch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, çch

m¹ng khoa häc - kü thuËt, çch m¹ng t− t−ëng vµ v¨n ho¸.

Víi sù h¨ng h¸i vµ nh¹y bÐn cña tuæi trÎ, thanh niªn ph¶i

lµ ng−êi ®i ®Çu trong viÖc thùc hiÖn ba cuéc çch m¹ng ®ã.

Ph¸t huy tÝnh chñ ®éng cña §oµn, ñng hé mäi s¸ng kiÕn

cña thanh niªn trong viÖc tham gia c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ,

kh¾c phôc bÖnh quan liªu bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch

to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa; s¸ng t¹o khoa

häc, kü thuËt, øng dông tiÕn bé khoa häc, kü thuËt vµo s¶n

xuÊt nh»m ®¹t n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt l−îng s¶n phÈm vµ

hiÖu qu¶ kinh tÕ cao.

Thanh niªn, tr−íc hÕt lµ thanh niªn n«ng th«n, ph¶i tËp

trung søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ s¶n

xuÊt l−¬ng thùc; dÉn ®Çu th©m canh, t¨ng vô, më réng diÖn

tÝch, ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn; hoµn thµnh c¶i t¹o

n«ng nghiÖp ë miÒn Nam, cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n

xuÊt x· héi chñ nghÜa trong c¶ n−íc, ra søc x©y dùng c¬ së

vËt chÊt kü thuËt vµ øng dông tiÕn bé khoa häc, kü thuËt

trong çc tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ hîp t¸c x· n«ng nghiÖp. Ph¸t

huy tinh thÇn chñ ®éng vµ tÝch cùc cña thanh niªn x©y dùng

400 huyÖn thµnh ph¸o ®µi x· héi chñ nghÜa, t¹o ra c¬ cÊu

kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp hîp lý, kÕt hîp kinh tÕ víi quèc

phßng an ninh, kÕt hîp kinh tÕ víi v¨n ho¸ x· héi; x©y dùng

n«ng th«n míi x· héi chñ nghÜa. Thanh niªn ®i ®Çu trong

ph©n bè l¹i lao ®éng, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt ë ®Þa ph−¬ng vµ

trªn quy m« c¶ n−íc. Më réng ®éi h×nh thanh niªn xung

phong, thu hót hµng triÖu thanh niªn ®i x©y dùng çc vïng

kinh tÕ míi ë T©y Nguyªn, miÒn §«ng Nam Bé, ®ång b»ng

s«ng Cöu Long, vïng nói phÝa b¾c vµ tiÕn c«ng ra biÓn,... t¹o

ra nh÷ng vïng chuyªn canh réng lín.

Trong s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, thanh niªn ph¶i nªu cao

tinh thÇn tù lùc, tù c−êng, kh¾c phôc khã kh¨n, ®Èy m¹nh

phong trµo thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm, s¸ng kiÕn

vµ s¸ng chÕ, øng dông tiÕn bé khoa häc, kü thuËt, hoµn

thµnh th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ n−íc. §Æc biÖt ph¸t huy vai trß

xung kÝch cña thanh niªn trong çc ngµnh kinh tÕ träng

®iÓm: ®iÖn, than, dÇu khÝ, c¬ khÝ, ho¸ chÊt, x©y dùng c¬ b¶n, giao th«ng vËn t¶i... Tæ chøc nh÷ng ®éi lao ®éng trÎ ®i vµo

çc kh©u míi, kh©u khã trong s¶n xuÊt, ph¸t triÓn h×nh thøc

c«ng tr×nh thanh niªn céng s¶n, tæ ®éi s¶n xuÊt, xe, m¸y

thanh niªn. KhuyÕn khÝch thanh niªn tham gia ph¸t triÓn

tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, dÞch vô, kinh tÕ gia ®×nh.

Thanh niªn ph¶i lµ lùc l−îng xung kÝch trªn mÆt trËn

ph©n phèi l−u th«ng, ph¸t triÓn th−¬ng nghiÖp x· héi chñ

nghÜa, lµm chñ thÞ tr−êng, th«ng qua çc h×nh thøc phong

phó vµ cã hiÖu qu¶ ®Ó c¶i t¹o th−¬ng nghiÖp t− nh©n. Gi¸o

dôc tinh thÇn phôc vô tËn tôy, trung thùc, c«ng b»ng vµ th¸i ®é v¨n minh th−¬ng nghiÖp cho mËu dÞch viªn trÎ. Ph¸t triÓn

çc cöa hµng kiÓu mÉu do thanh niªn ®¶m nhiÖm. Kiªn

quyÕt ®Êu tranh chèng tÖ cöa quyÒn, tham «, mãc ngoÆc, ®Çu

c¬, bu«n lËu.


B2

Trªn mÆt trËn quèc phßng vµ an ninh: Gi¸o dôc cho thanh niªn nhËn râ ©m m−u vµ thñ ®o¹n

cña kÎ thï; ph¸t huy truyÒn thèng anh hïng, bÊt khuÊt

chèng ngo¹i x©m cña d©n téc. ChuÈn bÞ cho tuæi trÎ ë mäi ®Þa

bµn, ®¬n vÞ s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c, trong nhµ tr−êng vÒ ý thøc

tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ Tæ quèc, ý thøc tæ chøc, kû luËt, kü thuËt

qu©n sù phæ th«ng, søc khoÎ vµ kh¶ n¨ng thÝch øng víi ®êi

sèng chiÕn sÜ. N©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c

chÝnh trÞ, t− t−ëng ®èi víi thanh niªn trong lùc l−îng vò

trang, ph¸t huy chøc n¨ng cña qu©n ®éi nh©n d©n lµ mét

tr−êng häc lín ®Ó rÌn luyÖn çc thÕ hÖ trÎ thµnh nh÷ng con

ng−êi míi x· héi chñ nghÜa võa ®¸nh giÆc giái, võa s¶n xuÊt

tèt. Thanh niªn trong qu©n ®éi ph¶i cã ý chÝ chiÕn ®Êu cao,

kü thuËt giái, lao ®éng tèt, kû luËt nghiªm, nÕp sèng lµnh

m¹nh, ph¸t huy truyÒn thèng tèt ®Ñp anh "bé ®éi Cô Hå".

§Èy m¹nh c«ng t¸c hËu ph−¬ng qu©n ®éi, ch¨m sãc gia

®×nh th−¬ng binh, liÖt sÜ, më réng phong trµo "V× tuyÕn ®Çu

Tæ quèc", "V× ®iÓm tùa tiÒn tiªu". Tæ chøc tèt viÖc ®ãn nhËn

vµ s¾p xÕp viÖc lµm cho bé ®éi xuÊt ngò.

Thanh niªn lµ lùc l−îng ®i ®Çu ®Ëp tan çc thñ ®o¹n

chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña kÎ thï, b¶o vÖ nh÷ng

thµnh qu¶ çch m¹ng vµ b¶o ®¶m sù ph¸t triÓn lµnh m¹nh

cña tuæi trÎ. §Èy m¹nh cuéc vËn ®éng häc tËp vµ thùc hiÖn

s¸u ®iÒu B¸c Hå d¹y C«ng an nh©n d©n. Ph¸t triÓn m¹ng

l−íi çc ®éi thanh niªn xung kÝch an ninh, thanh niªn kiÓm

tra ë c¬ së.

Ngµnh c«ng an vµ çc c¬ quan, çc ®oµn thÓ cã liªn quan

cÇn phèi hîp chÆt chÏ víi §oµn Thanh niªn tiÕn hµnh tèt

c«ng t¸c gi¸o dôc thanh thiÕu niªn chËm tiÕn; chÊn chØnh çc

tr−êng, tr¹i, tæ chøc lao ®éng, häc tËp vµ sinh ho¹t tËp thÓ

nh»m c¶i t¹o sè thanh niªn, thiÕu niªn ph¹m ph¸p trë thµnh

nh÷ng ng−êi cã Ých cho x· héi.

Trªn mÆt trËn v¨n ho¸ x· héi: N©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc toµn diÖn, nhÊt lµ gi¸o dôc

chÝnh trÞ, t− t−ëng, gi¸o dôc lao ®éng vµ h−íng nghiÖp trong

çc tr−êng phæ th«ng. TÝch cùc båi d−ìng nghÒ nghiÖp cho

c«ng nh©n trÎ. Ph¸t triÓn phong trµo bæ tóc v¨n ho¸ trong

thanh niªn, ®Èy m¹nh phong trµo thi ®ua "d¹y tèt, häc tèt",

x©y dùng "tËp thÓ häc sinh x· héi chñ nghÜa".

§Ò cao vÞ trÝ vµ tr¸ch nhiÖm cña tæ chøc ®oµn, ®éi trong

nhµ tr−êng. Ch¨m sãc, n©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò gi¸o viªn

ë tÊt c¶ çc ngµnh vµ çc cÊp häc, nhÊt lµ çn bé qu¶n lý vµ

gi¸o viªn chÝnh trÞ, lµm cho mçi tr−êng häc lµ mét trung t©m

gi¸o dôc thÕ hÖ trÎ, mçi gi¸o viªn lµ mét çn bé vËn ®éng

thanh niªn.

§Èy m¹nh çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt, thÓ dôc

thÓ thao, du lÞch, nh»m ®¸p øng sinh ho¹t tinh thÇn vµ n©ng

cao thÓ lùc cña tuæi trÎ, gãp phÇn phôc vô c«ng cuéc lao ®éng,

s¶n xuÊt vµ chiÕn ®Êu, rÌn luyÖn con ng−êi míi. §éng viªn

thanh niªn ®i ®Çu trong cuéc ®Êu tranh x©y dùng nÕp sèng

v¨n minh, gia ®×nh v¨n ho¸ míi, xo¸ bá mäi tµn d− cña v¨n

ho¸ l¹c hËu, mª tÝn dÞ ®oan, quÐt s¹ch v¨n ho¸ ph¶n ®éng vµ

®åi trôy.

c) Ch¨m lo lîi Ých cña thanh niªn §i ®«i víi viÖc ®éng viªn thanh niªn cèng hiÕn ngµy

cµng nhiÒu cho sù nghiÖp çch m¹ng, çc cÊp bé ®¶ng,

chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ ph¶i chó ý ®Õn lîi Ých chÝnh ®¸ng

cña thanh niªn.


B2

CÇn ®Æt vÊn ®Ò ch¨m lo lîi Ých cña thanh niªn trong kÕ

ho¹ch kinh tÕ - x· héi tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së.

Theo ph−¬ng ch©m "Nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm", tõng

b−íc më réng vµ ph¸t triÓn nh÷ng c¬ së vËt chÊt cÇn thiÕt

phôc vô cho çc nhu cÇu ho¹t ®éng gi¸o dôc thanh thiÕu nhi.

Çc ngµnh, çc cÊp cÇn cã kÕ ho¹ch tÝch cùc gi¶i quyÕt

viÖc lµm cho thanh niªn, tr−íc hÕt lµ nh÷ng ng−êi ®· ®−îc

®µo t¹o vµ bé ®éi xuÊt ngò. Ph¸t triÓn çc tr−êng võa häc võa

lµm, çc trung t©m d¹y nghÒ, khai th¸c mäi kh¶ n¨ng cña

®Þa ph−¬ng vµ c¬ së s¶n xuÊt ®Ó më réng ngµnh nghÒ thu hót

lao ®éng trÎ.

Nhµ n−íc cÇn ban hµnh nh÷ng chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ çc

vÊn ®Ò thiÕt th©n cña tuæi trÎ, b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp

thÓ trªn çc lÜnh vùc ho¹t ®éng x· héi, quyÒn cña thanh niªn

tham gia qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi.

d) Ch¨m sãc thiÕu niªn, nhi ®ång §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh vµ ngµnh gi¸o

dôc ph¶i lµm tèt h¬n n÷a c«ng t¸c x©y dùng §éi ThiÕu niªn

TiÒn phong Hå ChÝ Minh vµ §éi Nhi ®ång Hå ChÝ Minh,

®−a toµn bé thiÕu nhi vµo §éi. N©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc

cña tæ chøc ®éi, rÌn luyÖn çc em trë thµnh "ch¸u ngoan

B¸c Hå", båi d−ìng sè thiÕu niªn hÕt tuæi ®éi trë thµnh ®oµn

viªn thanh niªn céng s¶n. §Èy m¹nh çc ho¹t ®éng cña §éi

trong vµ ngoµi nhµ tr−êng, ph¸t triÓn h×nh thøc kÕt nghÜa

gi÷a tr−êng häc víi çc c¬ së s¶n xuÊt, ®¬n vÞ bé ®éi, c«ng

an. Çc tr−êng s− ph¹m cã tr¸ch nhiÖm båi d−ìng c«ng t¸c

®oµn - ®éi cho gi¸o sinh. Chó träng ®µo t¹o vµ båi d−ìng

gi¸o viªn tæng phô tr¸ch ®éi vµ cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng ®èi

víi sè çn bé nµy.

T¨ng c−êng chØ ®¹o viÖc b¶o vÖ, ch¨m sãc vµ gi¸o dôc trÎ em; ®Æc biÖt coi träng phèi hîp gi÷a gia ®×nh, nhµ tr−êng, ®oµn thÓ vµ x· héi ®Ó lµm tèt c«ng t¸c nµy. Çc ngµnh, çc cÊp −u tiªn dµnh nh÷ng c¬ së vËt chÊt tèt cho thiÕu nhi häc tËp, rÌn luyÖn, sinh ho¹t tËp thÓ vµ vui ch¬i, gi¶i trÝ.

®) §Èy m¹nh çc ho¹t ®éng ®èi ngo¹i cña thanh niªn T¨ng c−êng ®oµn kÕt vµ hîp t¸c toµn diÖn gi÷a thanh

niªn n−íc ta víi thanh niªn Liªn X«, Lµo, Campuchia vµ thanh niªn çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c; t¨ng c−êng quan hÖ h÷u nghÞ víi thanh niªn çc n−íc §«ng Nam ¸; ®oµn kÕt chÆt chÏ víi thanh niªn d©n chñ, tiÕn bé trªn thÕ giíi, ®Êu tranh chèng chñ nghÜa ®Õ quèc, ... vµ çc thÕ lùc ph¶n ®éng quèc tÕ, v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi, v× t−¬ng lai t−¬i s¸ng cña tuæi trÎ.

T¨ng c−êng phèi hîp hµnh ®éng víi thanh niªn vµ nh©n d©n thÕ giíi, nh»m ®Êu tranh b¶o vÖ hoµ b×nh, chèng çc thÕ lùc hiÕu chiÕn vµ ph¶n ®éng do Mü cÇm ®Çu; chèng nh÷ng ©m m−u cña chóng nh»m ph¸ ho¹i, chia rÏ phong trµo çch m¹ng, phong trµo thanh niªn d©n chñ vµ tiÕn bé trªn thÕ giíi. Ra søc tranh thñ sù ®ång t×nh, ñng hé cña thanh niªn vµ nh©n d©n thÕ giíi ®èi víi sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n ta.

III - T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c thanh niªn

T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ x©y dùng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh v÷ng m¹nh lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh mäi th¾ng lîi cña phong trµo thanh niªn.


B2

1. Çc cÊp uû ®¶ng trùc tiÕp ch¨m lo x©y dùng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ,

t− t−ëng vµ tæ chøc ®Ó §oµn thËt sù lµ ®éi qu©n xung kÝch

çch m¹ng, lµ ®éi dù bÞ chiÕn ®Êu cña §¶ng, lµ tr−êng häc

céng s¶n chñ nghÜa cña thanh niªn, ®¹i diÖn cho lîi Ých vµ

quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña tuæi trÎ, ph¸t huy vai trß cña

§oµn tham gia x©y dùng §¶ng, x©y dùng chÝnh quyÒn, phô

tr¸ch §éi ThiÕu niªn TiÒn phong Hå ChÝ Minh vµ §éi Nhi

®ång Hå ChÝ Minh.

CÇn cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p x©y dùng, cñng cè çc c¬ së

®oµn v÷ng m¹nh, tr−íc hÕt cÇn l·nh ®¹o tæ chøc ®oµn tiÕn

hµnh tèt viÖc n©ng cao chÊt l−îng ®oµn viªn, thu hÑp vµ

kh«ng ®Ó cßn c¬ së yÕu kÐm.

Lùa chän, båi d−ìng nh÷ng thanh niªn tiªn tiÕn kÕt n¹p

vµo §oµn, t¨ng nhanh sè l−îng ®oµn viªn, nhÊt lµ ë çc ®Þa

bµn xung yÕu; båi d−ìng ®oµn viªn −u tó ®Ó giíi thiÖu kÕt

n¹p vµo §¶ng, gãp ý kiÕn phª b×nh ®¶ng viªn vµ sù l·nh ®¹o

cña §¶ng.

Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña Héi Liªn

hiÖp Thanh niªn ViÖt Nam. §oµn kÕt, tËp hîp nam n÷ thanh

niªn vµo çc lo¹i h×nh ho¹t ®éng ë c¬ së do §oµn tæ chøc.

ViÖc x©y dùng §oµn v÷ng m¹nh ®ßi hái ph¶i cã mét ®éi

ngò çn bé ®oµn h¨ng h¸i, nhiÖt t×nh, cã kh¶ n¨ng n¾m v÷ng

vµ vËn dông ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµo c«ng t¸c

®oµn, ®−îc quÇn chóng trÎ tuæi tin yªu, mÕn phôc. CÇn chó ý

vai trß cña bÝ th− ®oµn çc cÊp.

Ban tæ chøc çc cÊp ph¶i cã quy ho¹ch lùa chän, båi

d−ìng, ®µo t¹o vµ lu©n chuyÓn çn bé ®oµn ®Ó võa lµm tèt

viÖc x©y dùng bé m¸y cña §oµn, võa t¨ng c−êng lùc l−îng

çn bé trÎ cho §¶ng vµ cho çc ngµnh. Çc tr−êng ®¶ng cÇn

cã ch−¬ng tr×nh gi¶ng d¹y vÒ c«ng t¸c thanh niªn vµ dµnh

mét tû lÖ thÝch ®¸ng ®Ó ®µo t¹o çn bé cho §oµn. X©y dùng

hÖ thèng tr−êng ®oµn çc cÊp, n©ng cao chÊt l−îng, ®µo t¹o

cña tr−êng ®oµn cao cÊp ë trung −¬ng, tr−êng ®oµn trung cÊp

ë tØnh vµ tr−êng ®oµn s¬ cÊp ë huyÖn. Sím cã chÝnh s¸ch ®èi

víi çn bé ®oµn, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó cã nhiÒu çn bé −u tó lµm

c«ng t¸c thanh niªn. LËp ViÖn nghiªn cøu thanh niªn trùc

thuéc Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §oµn ®Ó tæ chøc vµ phèi

hîp víi çc c¬ quan khoa häc, gi¸o dôc nghiªn cøu c«ng t¸c

thanh niªn.

2. Nhµ n−íc coi c«ng t¸c thanh niªn lµ mét bé phËn quan träng cña chiÕn l−îc kinh tÕ - x· héi. Trong çc kÕ ho¹ch dµi h¹n vµ ng¾n h¹n cÇn cã néi dung, biÖn ph¸p vµ cã sù ®Çu t−

thÝch ®¸ng cho c«ng t¸c nµy. Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, çc

ngµnh lao ®éng, tµi chÝnh, kinh tÕ... ban hµnh çc chÕ ®é,

chÝnh s¸ch ®Ó ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña thanh

niªn trong lao ®éng s¶n xuÊt, qu¶n lý kinh tÕ, n©ng cao tr×nh

®é nghÒ nghiÖp vµ ch¨m lo lîi Ých cña lao ®éng trÎ. §Æc biÖt

tÝch cùc gi¶i quyÕt viÖc lµm cho thanh niªn ®Õn tuæi lao ®éng.

Çc ngµnh gi¸o dôc, v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao, y tÕ...ph¶i

ch¨m lo gi¸o dôc chÝnh trÞ, t− t−ëng, ®ång thêi ®¸p øng

nh÷ng nhu cÇu vÒ häc tËp, n©ng cao søc khoÎ, sinh ho¹t v¨n

ho¸ cho tuæi trÎ. Ban hµnh LuËt Thanh niªn ®Ó b¶o ®¶m vµ

ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña tuæi trÎ.

Trong Quèc héi vµ héi ®ång nh©n d©n çc cÊp ph¶i cã tû

lÖ thÝch ®¸ng sè ®¹i biÓu thanh niªn. Çc cuéc häp cña Héi

®ång Bé tr−ëng vµ Uû ban nh©n d©n çc cÊp cã bÝ th− cña

§oµn Thanh niªn tham gia. CÇn cã ®¹i diÖn cña §oµn trong


B2

çc héi ®ång cã liªn quan ®Õn nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña tuæi

trÎ, nh− çc héi ®ång thi ®ua, tuyÓn qu©n, tuyÓn sinh...

MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ çc ®oµn thÓ C«ng ®oµn,

Phô n÷, N«ng d©n tËp thÓ... coi c«ng t¸c thanh niªn lµ mét

nhiÖm vô quan träng ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn tæ chøc cña

m×nh. Çc tr−êng häc, tËp thÓ lao ®éng, tæ chøc x· héi, ®Æc

biÖt lµ gia ®×nh, cã tr¸ch nhiÖm lín trong viÖc ®µo t¹o, båi

d−ìng thÕ hÖ trÎ. Çc ®ång chÝ l·o thµnh çch m¹ng, çc anh

hïng, nhµ gi¸o dôc, nhµ khoa häc, v¨n nghÖ sÜ..., b»ng trÝ

tuÖ, kinh nghiÖm, tr¸ch nhiÖm, t×nh c¶m vµ uy tÝn cña m×nh,

tÝch cùc tham gia vµo sù nghiÖp gi¸o dôc thanh thiÕu nhi.

3. X©y dùng chÕ ®é vµ nÒn nÕp l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c thanh niªn

Çc cÊp uû ®¶ng ®−a c«ng t¸c thanh niªn vµo ch−¬ng

tr×nh c«ng t¸c th−êng xuyªn cña m×nh, l·nh ®¹o, kiÓm tra,

®«n ®èc çc cÊp, çc ngµnh, çc ®oµn thÓ thùc hiÖn cã kÕt

qu¶. Ban th−êng vô cÊp uû cÇn cã chÕ ®é ®Þnh kú lµm viÖc

tËp thÓ víi Ban ChÊp hµnh §oµn. Tõng thêi gian, tæ chøc

®¶ng çc cÊp më héi nghÞ bµn vµ ra nh÷ng nghÞ quyÕt cÇn

thiÕt vÒ c«ng t¸c thanh niªn. CÇn chän nh÷ng çn bé trÎ tuæi

cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®−îc thö th¸ch qua phong trµo

çch m¹ng cña quÇn chóng thanh niªn, thËt sù ®−îc thanh

niªn quý mÕn, tin cËy lµm bÝ th− ®oµn, tÝch cùc båi d−ìng ®Ó

cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®−a vµo cÊp uû.

Mçi çn bé, ®¶ng viªn cã tr¸ch nhiÖm nªu g−¬ng cho tuæi

trÎ noi theo, ®i s©u, ®i s¸t, l¾ng nghe ý kiÕn, bµn b¹c vµ gi¶i

®¸p nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra trong cuéc sèng cña thanh niªn.

§¶ng viªn ë ®é tuæi thanh niªn ph¶i tham gia sinh ho¹t ®oµn

vµ lµm tèt nhiÖm vô ®oµn viªn, ph¶i lµ ®oµn viªn tiªn tiÕn.

4. Th−êng xuyªn rót kinh nghiÖm ®Ó n©ng cao tr×nh ®é

khoa häc vµ hiÖu qu¶ cña ph−¬ng ph¸p vËn ®éng thanh niªn.

Chó träng nh÷ng ®iÓm nh− sau:

Phong trµo thanh niªn ph¶i cã môc tiªu cô thÓ ®¸p øng

yªu cÇu, nhiÖm vô çch m¹ng vµ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña

tuæi trÎ, cã khÈu hiÖu hµnh ®éng vµ h×nh thøc tæ chøc thÝch

hîp. §éng viªn thanh niªn thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô quan

träng nh»m vµo nh÷ng viÖc khã, viÖc míi. Sö dông çc h×nh

thøc nh− c«ng tr×nh thanh niªn céng s¶n, ®éi thanh niªn

xung phong, ®éi thanh niªn xung kÝch, tæ, ®éi s¶n xuÊt thanh

niªn, x©y dùng tËp thÓ thanh niªn x· héi chñ nghÜa, phong

trµo tuæi trÎ s¸ng t¹o, luyÖn tay nghÒ, thi thî giái...

X©y dùng vµ nh©n ®iÓn h×nh tËp thÓ vµ ç nh©n, nªu

g−¬ng ng−êi tèt, viÖc tèt. §éng viªn phong trµo v−¬n lªn

kh«ng ngõng theo g−¬ng çc ®iÓn h×nh tiªn tiÕn.

Liªn kÕt, phèi hîp çc lùc l−îng gi¸o dôc thanh niªn. KÕt

hîp chÆt chÏ gi÷a gia ®×nh, nhµ tr−êng, c¬ së s¶n xuÊt vµ x·

héi, t¹o m«i tr−êng tèt ®Ó thanh niªn ph¸t triÓn lµnh m¹nh.

Sö dông ®ång bé çc ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng n©ng

cao chÊt l−îng gi¸o dôc thanh thiÕu nhi. Ph¸t triÓn nh÷ng

h×nh thøc tuyªn truyÒn, gi¸o dôc thÝch hîp víi tuæi trÎ, nh−

diÔn ®µn, ®èi tho¹i, t×m hiÓu lÞch sö vµ truyÒn thèng, ho¹t

®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt, thÓ dôc thÓ thao...

TËp hîp thanh niªn mét çch réng r·i b»ng nhiÒu lo¹i

h×nh tæ chøc linh ho¹t kh¸c nhau theo ®èi t−îng, nghÒ

nghiÖp, nhu cÇu vµ së thÝch ®Ó lµm nh÷ng viÖc cã Ých cho x·

héi vµ cho tuæi trÎ. Chó ý thÝch ®¸ng nh÷ng ®Æc ®iÓm cña n÷

thanh niªn, cña thanh niªn çc d©n téc, çc t«n gi¸o, thanh

NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 26-nq/tw... 219 220

niªn qu©n ®éi, thanh niªn häc sinh, thanh niªn çc vïng

kh¸c nhau cña ®Êt n−íc.

KhuyÕn khÝch tinh thÇn vµ vËt chÊt. KÕt hîp chÆt chÏ gi÷a nghÜa vô vµ quyÒn lîi, sö dông vµ båi d−ìng, ®¸nh gi¸

c«ng b»ng, biÓu d−¬ng khen th−ëng kÞp thêi nh÷ng thµnh

tÝch, tiÕn bé nh»m ph¸t huy lßng h¨ng h¸i vµ nhiÖt t×nh çch

m¹ng cña tuæi trÎ.

* * *

Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng sÏ cã chØ thÞ h−íng dÉn

thùc hiÖn NghÞ quyÕt nµy. Héi ®ång Bé tr−ëng sÏ cã v¨n b¶n

vÒ nh÷ng chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p nh»m ph¸t huy t¸c dông

cña thanh niªn trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc

x· héi chñ nghÜa.

NghÞ quyÕt nµy ®−îc phæ biÕn ®Õn chi bé ®¶ng.

T/M Bé ChÝnh trÞ

Tr−êng Chinh


NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ


VÒ viÖc tiÕp tôc kiÖn toµn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam

vµ sù nghiÖp quèc phßng

§¶ng l·nh ®¹o trùc tiÕp, tËp trung, thèng nhÊt, toµn diÖn çc lùc l−îng vò trang, kh«ng ngõng n©ng cao b¶n chÊt giai cÊp c«ng nh©n cña qu©n ®éi, lµm cho qu©n ®éi trung thµnh v« h¹n víi Tæ quèc vµ chñ nghÜa x· héi, tuyÖt ®èi phôc tïng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, ®oµn kÕt chÆt chÏ chung quanh Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n lao ®éng, néi bé ®oµn kÕt keo s¬n, s½n sµng chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu th¾ng lîi, b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, h¨ng h¸i lao ®éng x©y dùng ®Êt n−íc vµ lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ.

ChÊp hµnh NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø V

vµ §iÒu lÖ §¶ng, Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

§¶ng ®· ra NghÞ quyÕt sè 07-NQ/TW ngµy 15-12-19821) vÒ


t.43, tr.762 (B.T).


B2

®æi míi, hoµn thiÖn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Qu©n

®éi nh©n d©n ViÖt Nam, sù nghiÖp quèc phßng vµ thùc hiÖn

chÕ ®é mét ng−êi chØ huy trong qu©n ®éi.

Qua mét thêi gian thùc hiÖn, Bé ChÝnh trÞ x¸c ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n ®Ó tiÕp tôc kiÖn toµn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng nh»m b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o v÷ng ch¾c cña §¶ng trong mäi t×nh huèng, gi÷ v÷ng nguyªn t¾c l·nh ®¹o tËp thÓ, ph¸t huy cao ®é tr¸ch nhiÖm cña ng−êi chØ huy vµ hiÖu lùc c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ, kh«ng ngõng n©ng cao søc m¹nh chiÕn ®Êu cña qu©n ®éi. Bé ChÝnh trÞ x¸c ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n sau ®©y:

I- Nh÷ng nguyªn t¾c chñ yÕu trong c¬ chÕ

l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam

1. Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng mµ th−êng xuyªn vµ trùc tiÕp lµ Bé ChÝnh trÞ l·nh ®¹o trùc tiÕp, tËp trung, thèng nhÊt vÒ mäi mÆt Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam.

2. D−íi sù l·nh ®¹o cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam theo hÖ thèng däc tõ c¬ së lªn ®Õn toµn qu©n.

Bé ChÝnh trÞ chØ ®Þnh §¶ng ñy Qu©n sù Trung −¬ng ®Ó

l·nh ®¹o mäi mÆt c«ng t¸c trong qu©n ®éi theo sù ñy nhiÖm

cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Ban ChÊp hµnh ®¶ng bé çc

cÊp do bÇu cö d©n chñ, trong tr−êng hîp ®Æc biÖt th× do cÊp

trªn chØ ®Þnh.

3. C¬ quan l·nh ®¹o çc cÊp cña §¶ng ph¶i thùc hiÖn

®óng nguyªn t¾c l·nh ®¹o tËp thÓ. L·nh ®¹o tËp thÓ ph¶i ®i

®«i víi ph©n c«ng ç nh©n phô tr¸ch, ph¸t huy tinh thÇn

tr¸ch nhiÖm ç nh©n.

4. Trªn c¬ së b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o v÷ng ch¾c, xuyªn suèt

cña çc tæ chøc ®¶ng, thùc hiÖn chÕ ®é mét ng−êi chØ huy ë

tÊt c¶ çc cÊp trong qu©n ®éi.

5. ë mçi cÊp cã c¬ quan chÝnh trÞ vµ çn bé chÝnh trÞ ®¶m nhiÖm c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ d−íi sù l·nh ®¹o

trùc tiÕp cña ®¶ng ñy cÊp m×nh vµ sù chØ ®¹o cña c¬ quan

chÝnh trÞ cÊp trªn.

II- ñy ban quèc phßng cña ®¶ng

ñy ban Quèc phßng cña §¶ng lµ c¬ quan th−êng trùc cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c qu©n sù vµ quèc phßng. ñy ban Quèc phßng cã chøc n¨ng gióp Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

vµ Bé ChÝnh trÞ l·nh ®¹o chÆt chÏ c«ng cuéc cñng cè nÒn quèc

phßng toµn d©n, x©y dùng çc lùc l−îng vò trang nh©n d©n

vµ chØ ®¹o tiÕn hµnh th¾ng lîi chiÕn tranh nh©n d©n b¶o vÖ

Tæ quèc.

ñy ban cã nhiÖm vô: - Gióp Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ cô

thÓ hãa çc vÊn ®Ò vÒ ®−êng lèi vµ nhiÖm vô qu©n sù.

- Gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò lín vÒ quèc phßng ®Ó thùc

hiÖn çc nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ Bé

ChÝnh trÞ.

Çc quyÕt ®Þnh cña ñy ban Quèc phßng sÏ ®−îc thÓ chÕ hãa thµnh lÖnh cña Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ n−íc, hoÆc nghÞ

®Þnh, chØ thÞ cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr−ëng vµ phæ biÕn

cho çc bé, çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng cã liªn quan ®Ó chÊp


B2

hµnh. Nh÷ng vÊn ®Ò trong ph¹m vi qu©n ®éi th× do Bé

tr−ëng Quèc phßng tæ chøc thùc hiÖn.

ñy ban Quèc phßng cña §¶ng do ®ång chÝ Tæng BÝ th− lµm Chñ tÞch.

ñy ban sinh ho¹t theo ®Þnh kú vµ bÊt th−êng khi cÇn thiÕt.

III- HÖ thèng tæ chøc §¶ng trong qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam, nhiÖm vô cña çc cÊp ñy ®¶ng

Toµn qu©n cã §¶ng ñy Qu©n sù Trung −¬ng do Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− trùc tiÕp l·nh ®¹o.

§¶ng ñy Qu©n sù Trung −¬ng cã hai chøc n¨ng chñ yÕu:

- Nghiªn cøu vµ ®Ò ®¹t víi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ nh÷ng vÊn ®Ò vÒ ®−êng lèi, nhiÖm vô qu©n sù, ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô x©y dùng cñng cè nÒn quèc

phßng toµn d©n, x©y dùng çc lùc l−îng vò trang nh©n d©n,

x©y dùng ®éi ngò çn bé cña §¶ng trong qu©n ®éi, x©y dùng

thÕ trËn vµ hËu ph−¬ng chiÕn l−îc cña chiÕn tranh nh©n

d©n, x©y dùng c«ng nghiÖp quèc phßng. §Ò ®¹t víi ñy ban Quèc phßng nh÷ng néi dung vµ biÖn ph¸p lín ®Ó thùc hiÖn

çc chñ tr−¬ng trªn. §Ò ®¹t víi Ban BÝ th− nh÷ng vÊn ®Ò lín vÒ x©y dùng §¶ng, vÒ c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ,

çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi lùc l−îng vò trang vµ c«ng t¸c

qu©n sù ®Þa ph−¬ng.

- L·nh ®¹o toµn qu©n chÊp hµnh nghiªm chØnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, thùc hiÖn th¾ng lîi

nhiÖm vô qu©n sù vµ çc nhiÖm vô kh¸c cña §¶ng vµ Nhµ

n−íc giao cho; x©y dùng ®¶ng bé qu©n ®éi v÷ng m¹nh, cã

søc chiÕn ®Êu cao.

§¶ng ñy Qu©n sù Trung −¬ng, do Bé ChÝnh trÞ chØ ®Þnh,

gåm mét sè ®ång chÝ ñy viªn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng c«ng t¸c trong qu©n ®éi. Ban Th−êng vô cã n¨m ®ång

chÝ, gåm bÝ th−, mét hoÆc hai phã bÝ th− vµ çc ñy viªn.

2. §¶ng ñy çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o toµn diÖn çc ®¬n vÞ thuéc quyÒn theo ph¹m vi chøc n¨ng vµ néi dung quy

®Þnh cho tõng cÊp.

§¶ng ñy th¶o luËn ®Ó qu¸n triÖt çc nhiÖm vô do cÊp

trªn giao, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh ®¬n vÞ vÒ mäi mÆt vµ ra nghÞ

quyÕt vÒ chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p l·nh ®¹o ®Ó chÊp hµnh tèt

nhiÖm vô.

§¶ng ñy c¨n cø vµo nhiÖm vô cÊp trªn giao, t×nh h×nh

®¬n vÞ vµ ®Æc ®iÓm chiÕn tr−êng, th«ng qua quyÕt t©m t¸c

chiÕn cña ng−êi chØ huy vµ x¸c ®Þnh çc biÖn ph¸p lín ®Ó

giµnh th¾ng lîi.

§¶ng ñy gi¸m s¸t, kiÓm tra çc tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi,

®¶ng viªn, çn bé, c¬ quan thùc hiÖn nhiÖm vô theo ®óng

®−êng lèi, chÝnh s¸ch, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc,

nghÞ quyÕt, mÖnh lÖnh, chØ thÞ cña cÊp trªn vµ nghÞ quyÕt

cña cÊp m×nh; x©y dùng ®¶ng ñy çc cÊp cã n¨ng lùc l·nh ®¹o

toµn diÖn, cã søc chiÕn ®Êu cao, x©y dùng çc tæ chøc c¬ së

®¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh.

§¶ng ñy qu©n khu, ®i ®«i víi chøc n¨ng l·nh ®¹o toµn diÖn çc ®¬n vÞ qu©n ®éi thuéc quyÒn, cßn cã chøc n¨ng chØ

®¹o x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n trªn ®Þa bµn qu©n

khu. Çc cÊp ñy ®Þa ph−¬ng cã tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o thùc

hiÖn çc nghÞ quyÕt cña §¶ng ñy qu©n khu vÒ c«ng t¸c qu©n

sù ®Þa ph−¬ng.

Thµnh phÇn cña §¶ng ñy qu©n khu, ngoµi çc ®ång chÝ


B2

lµ ®¶ng viªn, çn bé c«ng t¸c trong qu©n khu, cßn cã çc ®ång

chÝ bÝ th− tØnh ñy, thµnh ñy, ®Æc khu ñy trùc thuéc Trung

−¬ng trªn ®Þa bµn qu©n khu tham gia.

3. Tæ chøc c¬ së cña §¶ng ®−îc thµnh lËp ë trung ®oµn vµ

®¬n vÞ t−¬ng ®−¬ng; ë çc tiÓu ®oµn vµ ®¹i ®éi ®éc lËp thuéc

cÊp s− ®oµn trë lªn; ë çc hÖ, tiÓu ®oµn, ®¹i ®éi häc viªn trong

çc häc viÖn vµ tr−êng sÜ quan; ë çc bÖnh viÖn vµ xÝ nghiÖp

quèc phßng... Nh÷ng tr−êng hîp kh¸c do §¶ng ñy Qu©n sù

Trung −¬ng quyÕt ®Þnh.

Çc bÝ th− ®¶ng ñy c¬ së lµ nh÷ng ®ång chÝ kiªm chøc.

Riªng §¶ng ñy xÝ nghiÖp quèc phßng cã bÝ th− chuyªn tr¸ch.

4. Tæ chøc ®¶ng ë c¬ quan qu©n sù ®Þa ph−¬ng vµ çc ®¬n

vÞ bé ®éi ®Þa ph−¬ng, bé ®éi biªn phßng thµnh lËp theo ®óng

çc quy ®Þnh vÒ tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt

Nam, ho¹t ®éng d−íi sù l·nh ®¹o cña cÊp ñy ®Þa ph−¬ng,

®ång thêi chÞu sù chØ ®¹o cña §¶ng ñy Qu©n sù, sù h−íng

dÉn cña c¬ quan chÝnh trÞ cÊp trªn.

IV- ChÕ ®é mét ng−êi chØ huy lµ mét nguyªn t¾c tæ chøc cña qu©n ®éi. ChÕ ®é mét ng−êi chØ huy ®−îc thùc hiÖn

ë tÊt c¶ çc cÊp trong qu©n ®éi trªn c¬ së sù l·nh ®¹o v÷ng

ch¾c, xuyªn suèt cña çc tæ chøc ®¶ng.

Ng−êi chØ huy ®−îc §¶ng vµ Nhµ n−íc giao cho nh÷ng

quyÒn h¹n ®Çy ®ñ trong ph¹m vi chøc tr¸ch vµ chÞu tr¸ch

nhiÖm ç nh©n tr−íc §¶ng, Nhµ n−íc, ng−êi chØ huy cÊp trªn

vµ ®¶ng ñy cÊp m×nh vÒ t×nh h×nh vµ kÕt qu¶ chÊp hµnh

nhiÖm vô mäi mÆt cña ®¬n vÞ: chiÕn ®Êu, c«ng t¸c, x©y dùng,

kû luËt, qu¶n lý bé ®éi chÊp hµnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña

§¶ng vµ Nhµ n−íc. Ng−êi chØ huy ho¹t ®éng trong mèi quan

hÖ tæ chøc g¾n bã víi ®¶ng ñy cÊp m×nh, kÞp thêi b¸o ço víi

®¶ng ñy vÒ çc nhiÖm vô cÊp trªn giao, vÒ ý ®Þnh chÊp hµnh

cña m×nh vµ ®Ò xuÊt çc chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p l·nh ®¹o ®Ó

®¶ng ñy quyÕt ®Þnh. Ng−êi chØ huy cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn

nghiªm chØnh nghÞ quyÕt l·nh ®¹o cña ®¶ng ñy trªn c−¬ng vÞ

c«ng t¸c cña m×nh, ra çc mÖnh lÖnh, chØ thÞ khi cÇn thiÕt vµ

kiÓm tra, ®«n ®èc chÊp hµnh tèt nhiÖm vô. Khi cã t×nh huèng

khÈn tr−¬ng, ng−êi chØ huy ph¶i chñ ®éng quyÕt ®o¸n, xö trÝ

kÞp thêi ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô th¾ng lîi, sau ®ã b¸o ço vµ

chÞu tr¸ch nhiÖm víi ®¶ng ñy.

Ng−êi chØ huy ®¬n vÞ bé ®éi chñ lùc ph¶i t«n träng vµ gi÷

mèi quan hÖ chÆt chÏ víi ®¶ng bé, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng

n¬i ®ãng qu©n.

Ng−êi chØ huy çc lùc l−îng vò trang ®Þa ph−¬ng, bé ®éi

biªn phßng, thùc hiÖn nhiÖm vô d−íi sù l·nh ®¹o cña cÊp ñy

®Þa ph−¬ng, ®¶ng ñy cÊp m×nh vµ sù chØ huy cña c¬ quan

qu©n sù cÊp trªn.

V- C«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi lµ mét bé phËn rÊt quan träng cña nh÷ng ho¹t ®éng cña §¶ng nh»m l·nh ®¹o çc lùc l−îng vò trang trung

thµnh v« h¹n víi Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, víi nh©n d©n, víi

lý t−ëng cña §¶ng, hoµn thµnh th¾ng lîi çc nhiÖm vô mµ

§¶ng vµ Nhµ n−íc giao cho.

TiÕn hµnh c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ lµ mét

nguyªn t¾c trong c«ng cuéc x©y dùng lùc l−îng vò trang çch

m¹ng cña §¶ng.

C«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi ph¶i

b¸m ch¾c yªu cÇu, nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ qu©n sù, g¾n chÆt


B2

víi c«ng t¸c qu©n sù, c«ng t¸c khoa häc, kü thuËt vµ c«ng t¸c

hËu cÇn.

HÖ thèng c¬ quan chÝnh trÞ vµ çn bé chÝnh trÞ trong

qu©n ®éi gåm cã:

1. Tæng côc ChÝnh trÞ lµ c¬ quan ®¶m nhiÖm c«ng t¸c

®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ cña toµn qu©n, ho¹t ®éng d−íi sù

l·nh ®¹o trùc tiÕp cña §¶ng ñy Qu©n sù Trung −¬ng, ®ång

thêi d−íi sù l·nh ®¹o cña Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng vµ sù

h−íng dÉn cña Ban Tæ chøc, Ban Tuyªn huÊn vµ ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng.

2. Qu©n khu, qu©n chñng, qu©n ®oµn vµ ®¬n vÞ t−¬ng

®−¬ng cã côc chÝnh trÞ; binh chñng, s− ®oµn, l÷ ®oµn vµ ®¬n

vÞ t−¬ng ®−¬ng cã phßng chÝnh trÞ; trung ®oµn vµ ®¬n vÞ

t−¬ng ®−¬ng cã ban chÝnh trÞ. Ng−êi phô tr¸ch c¬ quan chÝnh

trÞ lµ chñ nhiÖm chÝnh trÞ. C¬ quan chÝnh trÞ çc cÊp tiÕn

hµnh c«ng t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ d−íi sù l·nh ®¹o cña

®¶ng ñy cÊp m×nh vµ sù chØ ®¹o cña c¬ quan chÝnh trÞ cÊp

trªn. VÒ mÆt c«ng t¸c chÝnh trÞ, c¬ quan chÝnh trÞ cßn chÞu sù

chØ ®¹o trùc tiÕp cña ng−êi chØ huy cÊp m×nh. Phã t− lÖnh

hoÆc phã chØ huy vÒ chÝnh trÞ kiªm nhiÖm chøc chñ nhiÖm

chÝnh trÞ.

C¬ quan chÝnh trÞ qu©n khu cßn cã nhiÖm vô chØ ®¹o c«ng

t¸c ®¶ng - c«ng t¸c chÝnh trÞ ®èi víi lùc l−îng vò trang ®Þa

ph−¬ng, bé ®éi biªn phßng.

3. ë tiÓu ®oµn, ®¹i ®éi vµ ®¬n vÞ t−¬ng ®−¬ng cã phã chØ huy vÒ chÝnh trÞ.

* * *

NghÞ quyÕt nµy quy ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n cña viÖc

tiÕp tôc kiÖn toµn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Qu©n ®éi

nh©n d©n ViÖt Nam vµ sù nghiÖp quèc phßng.

Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng sÏ ra nh÷ng quy ®Þnh cô

thÓ cÇn thiÕt theo ®Ò nghÞ cña §¶ng ñy Qu©n sù Trung −¬ng.

T/M Bé ChÝnh TrÞ

Tr−êng Chinh



ChØ ThÞ cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc t¨ng c−êng ch¨m sãc th−¬ng binh,

gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng

Trong nh÷ng n¨m qua, viÖc thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch

®èi víi th−¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng, çn bé

l·o thµnh çch m¹ng, çn bé h−u trÝ (gäi chung lµ ng−êi vµ

gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng) cã nhiÒu tiÕn bé. Phong trµo

thi ®ua phÊn ®Êu giµnh danh hiÖu "Ng−êi c«ng d©n kiÓu

mÉu", "Gia ®×nh çch m¹ng g−¬ng mÉu" ph¸t triÓn ë nhiÒu

®Þa ph−¬ng, cã t¸c dông cæ vò, ®éng viªn nh÷ng ng−êi vµ gia

®×nh cã c«ng ph¸t huy truyÒn thèng çch m¹ng, g−¬ng mÉu

kh¾c phôc khã kh¨n, ®ãng gãp tèt cho quª h−¬ng, ®Êt n−íc.

HiÖn nay, sè ng−êi ®−îc h−ëng çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®·i

ngé cña §¶ng, Nhµ n−íc ngµy cµng nhiÒu, nh−ng c«ng t¸c

qu¶n lý, ch¨m sãc, ®éng viªn, thùc hiÖn chÝnh s¸ch, chÕ ®é...

®èi víi ng−êi vµ gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng cßn nhiÒu

thiÕu sãt cÇn ®−îc nhanh chãng kh¾c phôc, nh»m thùc hiÖn

tèt nhiÖm vô "toµn §¶ng, toµn d©n ch¨m sãc, b¶o vÖ ng−êi vµ

gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng".

Nh©n dÞp kû niÖm Ngµy th−¬ng binh, liÖt sÜ n¨m nay (27-

7-1985), kû niÖm 40 n¨m Ngµy thµnh lËp n−íc Céng hßa x·

héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ thi hµnh NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn

thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, Ban BÝ th− yªu

cÇu çc ®Þa ph−¬ng, çc ngµnh, çc ®oµn thÓ lµm tèt nh÷ng

c«ng t¸c sau ®©y:

1. Tæ chøc kiÓm ®iÓm ë çc cÊp, çc ngµnh vÒ c«ng t¸c

qu¶n lý, ch¨m sãc, ®éng viªn, thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch

®èi víi ng−êi vµ gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng. Trªn c¬ së

®ã, cã biÖn ph¸p thiÕt thùc ph¸t huy −u ®iÓm, kh¾c phôc

khuyÕt ®iÓm; biÓu d−¬ng nh÷ng ng−êi vµ gia ®×nh cã c«ng,

nh÷ng tæ chøc, ®Þa ph−¬ng (tØnh, huyÖn, quËn, ph−êng, x·) cã

nhiÒu thµnh tÝch; ®ång thêi nh¾c nhë phª b×nh hoÆc xö lý kû

luËt nh÷ng tr−êng hîp vi ph¹m nghiªm träng chÕ ®é, chÝnh

s¸ch ®èi víi ng−êi vµ gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng.

2. §Èy m¹nh cuéc vËn ®éng x©y dùng "Ng−êi c«ng d©n

kiÓu mÉu", "Gia ®×nh çch m¹ng g−¬ng mÉu", thu hót nhiÒu

ng−êi, nhiÒu gia ®×nh cã c«ng ë c¬ së tham gia, ®ång thêi

ph¸t ®éng phong trµo toµn d©n, nhÊt lµ thÕ hÖ trÎ, häc tËp vµ

lµm theo nh÷ng g−¬ng tèt. ChÊn chØnh nÒn nÕp sinh ho¹t

chÝnh trÞ ë çc cÊp cña nh÷ng ng−êi vµ gia ®×nh cã c«ng, nhÊt

lµ ®èi víi çn bé, bé ®éi h−u trÝ, nh»m th−êng xuyªn vµ kÞp

thêi phæ biÕn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, Nhµ n−íc vµ

t×nh h×nh thêi sù cÇn thiÕt cho anh chÞ em. Sö dông hîp lý

tr×nh ®é, kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña anh chÞ em vµo c«ng t¸c ë c¬

së. MÆt kh¸c, cÇn chèng luËn ®iÖu chiÕn tranh t©m lý, ph¸

ho¹i cña ®Þch, ng¨n ngõa vµ xö lý kÞp thêi nh÷ng tr−êng hîp

lîi dông danh nghÜa ng−êi cã c«ng mµ hµnh ®éng phi ph¸p

lµm mÊt uy tÝn vµ ph¸ ho¹i truyÒn thèng çch m¹ng.


B2

3. Ch¨m sãc chu ®¸o, thiÕt thùc ®êi sèng tinh thÇn, vËt

chÊt, thùc hiÖn tèt çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é cña §¶ng, Nhµ

n−íc ®èi víi ng−êi vµ gia ®×nh cã c«ng. §Æc biÖt quan t©m

nh÷ng ng−êi, nh÷ng gia ®×nh cã nhiÒu cèng hiÕn, cã nhiÒu

khã kh¨n; çn bé l·o thµnh çch m¹ng; gia ®×nh cã nhiÒu liÖt

sÜ; th−¬ng binh, bÖnh binh nÆng; çn bé h−u trÝ giµ yÕu, neo

®¬n; con liÖt sÜ kh«ng cã ng−êi ch¨m sãc.

Trong viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ gi¸, l−¬ng, tiÒn, çc c¬

quan nhµ n−íc çc cÊp cÇn tr¶ gän trî cÊp cïng víi bï gi¸

vµo l−¬ng; Bé Th−¬ng binh vµ X· héi cÇn khÈn tr−¬ng

nghiªn cøu, ®Ò nghÞ Héi ®ång Bé tr−ëng c¶i tiÕn chÕ ®é,

chÝnh s¸ch cho phï hîp, võa b¶o ®¶m nguyªn t¾c ph©n

phèi theo lao ®éng, võa thÓ hiÖn ®−îc chÝnh s¸ch −u ®·i

cña §¶ng, Nhµ n−íc.

4. Tæ chøc chu ®¸o Ngµy th−¬ng binh, liÖt sÜ n¨m nay

nh»m ®éng viªn, cæ vò cho ng−êi cã c«ng vµ ®éng viªn

nh©n d©n thùc hiÖn chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi ng−êi cã

c«ng; kiÖn toµn tæ chøc th−¬ng binh vµ x· héi ë çc cÊp,

nhÊt lµ cÊp huyÖn, quËn vµ c¬ së b¶o ®¶m ®−îc nhiÖm vô

c«ng t¸c. Xóc tiÕn viÖc xÐt th−ëng Hu©n ch−¬ng §éc lËp

cho nh÷ng gia ®×nh cã nhiÒu liÖt sÜ theo chñ tr−¬ng cña

§¶ng, Nhµ n−íc; tæ chøc trao tÆng trong dÞp nµy nh÷ng

tr−êng hîp ®· ®−îc duyÖt.

Çc ®Þa ph−¬ng, çc ngµnh, çc ®oµn thÓ cÇn cã kÕ ho¹ch

cô thÓ thi hµnh ChØ thÞ nµy. Bé Th−¬ng binh vµ X· héi phèi

hîp víi çc Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Tuyªn huÊn Trung

−¬ng, D©n vËn Trung −¬ng, Thi ®ua Trung −¬ng h−íng dÉn

thùc hiÖn. Bé Th−¬ng binh vµ X· héi nghiªn cøu tr×nh sím

Nhµ n−íc c¶i tiÕn, bæ sung chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi ng−êi

vµ gia ®×nh cã c«ng theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn

thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

T/M Ban BÝ th−

NguyÔn §øc T©m



B2

ChØ thÞ Cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc l·nh ®¹o thi hµnh Bé luËt H×nh sù

Bé luËt H×nh sù ®Çu tiªn cña n−íc ta ®· ®−îc c«ng bè.

ViÖc ban hµnh Bé luËt nµy lµ mét b−íc quan träng t¨ng

c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa cña Nhµ n−íc ta, t¹o ®iÒu

kiÖn ng¨n ngõa vµ ®Êu tranh chèng çc hµnh ®éng ph¹m téi,

vi ph¹m ph¸p luËt, lËp l¹i trËt tù ph¸p luËt trong qu¶n lý

Nhµ n−íc, qu¶n lý x· héi.

Ban BÝ th− yªu cÇu çc cÊp, çc ngµnh lµm tèt nh÷ng

c«ng t¸c sau ®©y ®Ó thi hµnh Bé luËt nµy:

1. Çc cÊp bé ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ, lùc l−îng vò

trang vµ çc c¬ quan nhµ n−íc tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së cÇn cã

kÕ ho¹ch cô thÓ vµ chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc phæ biÕn nghiªn cøu,

lµm qu¸n triÖt t− t−ëng, néi dung c¬ b¶n cña Bé luËt H×nh sù

trong toµn thÓ çn bé, ®¶ng viªn, ®oµn viªn, chiÕn sÜ, toµn

thÓ nh©n d©n.

Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng cïng Bé T− ph¸p vµ çc c¬

quan trong khèi néi chÝnh chuÈn bÞ ®Ò c−¬ng giíi thiÖu, tæ

chøc båi d−ìng vµ h−íng dÉn ®éi ngò b¸o ço viªn (chó ý

chän nh÷ng çn bé cã tr×nh ®é ph¸p lý ë çc ngµnh t− ph¸p,

kiÓm s¸t, toµ ¸n, V¨n phßng Quèc héi vµ Héi ®ång Nhµ

n−íc...) lµm nhiÖm vô giíi thiÖu néi dung Bé luËt H×nh sù ë

çc ngµnh trung −¬ng vµ ë çc ®Þa ph−¬ng.

Çc b¸o, ®µi ph¸t thanh, ®µi truyÒn h×nh ë trung −¬ng vµ

®Þa ph−¬ng ph¶i cã ch−¬ng tr×nh giíi thiÖu, gi¶i thÝch cã hÖ

thèng néi dung Bé luËt nµy, më chuyªn môc "Hái ®¸p ph¸p

luËt" trªn b¸o h»ng ngµy vµ ph¸t hµnh réng r·i lo¹i s¸ch bá

tói gi¶i thÝch vÒ Bé luËt. ë çc tØnh miÒn nói, cÇn cã nh÷ng h×nh thøc tuyªn truyÒn gi¶i thÝch thÝch hîp ®èi víi ®ång bµo

çc d©n téc.

2. Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn ra sím v¨n b¶n h−íng dÉn

thi hµnh nh÷ng ®iÒu kho¶n cô thÓ trong Bé luËt nµy. Çc

ngµnh qu¶n lý kinh tÕ, x· héi so¸t l¹i nh÷ng v¨n b¶n quan

hÖ ®Õn h×nh sù ®· ban hµnh vµ kÞp thêi söa ®æi, bæ sung cho

phï hîp.

3. Çc ngµnh kiÓm s¸t, ngµnh toµ ¸n, ngµnh c«ng an (kÓ

c¶ trong qu©n ®éi) cÇn nghiªn cøu kü ®Ó n¾m v÷ng néi dung

çc ®iÒu luËt cã quan hÖ trùc tiÕp ®Õn nhiÖm vô c«ng t¸c cña

ngµnh. Trong khi nghiªn cøu, cÇn cã liªn hÖ, kiÓm ®iÓm

nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ thi hµnh ph¸p luËt trong thêi gian

qua, ®Þnh kÕ ho¹ch thùc hiÖn Bé luËt trong ngµnh.

Tæ chøc mét ®ît kiÓm tra çc c«ng t¸c kh¸m xÐt, b¾t gi÷,

truy tè, xÐt xö, thi hµnh ¸n ë çc ®Þa ph−¬ng, träng ®iÓm lµ

Hµ Néi, H¶i Phßng, thµnh phè Hå ChÝ Minh, nh»m gi¶i

quyÕt ngay nh÷ng tr−êng hîp vi ph¹m ph¸p luËt. Héi ®ång

Bé tr−ëng vµ ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao chñ tr× ®ît

kiÓm tra nµy.

4. Çc cÊp uû ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh trung −¬ng cÇn


t¨ng c−êng l·nh ®¹o viÖc thi hµnh Bé luËt H×nh sù ë cÊp

m×nh, ngµnh m×nh, ®Þa ph−¬ng m×nh; chØ ®¹o tèt c«ng t¸c

tuyªn truyÒn, phæ biÕn ph¸p luËt trong çn bé vµ trong nh©n

d©n; th−êng kú kiÓm tra, uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c, kh¾c phôc

nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËt. Çc ngµnh b¶o vÖ ph¸p chÕ võa

ph¶i nghiªm chØnh chÊp hµnh ph¸p luËt trong ho¹t ®éng cña

ngµnh, võa ph¶i tÝch cùc kiÓm tra, xem xÐt çc cÊp, çc

ngµnh thi hµnh ph¸p luËt.

Ban Néi chÝnh Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm gióp Ban BÝ

th− theo dâi viÖc tæ chøc thi hµnh Bé luËt nµy.

T/M Ban BÝ th−

NguyÔn §øc T©m




VÒ viÖc phæ biÕn vµ tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt

cña Bé ChÝnh trÞ "T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña

§¶ng ®èi víi c«ng t¸c thanh niªn"

Ngµy 4-7-1985, Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

§¶ng ®· ra NghÞ quyÕt vÒ "T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng

®èi víi c«ng t¸c thanh niªn".

ViÖc tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ ph¶i

nh»m ®¹t ®−îc yªu cÇu lµ: a) T¹o ra sù chuyÓn míi vÒ nhËn thøc, quan ®iÓm ®èi víi

c«ng t¸c vËn ®éng thanh niªn trong çc cÊp bé ®¶ng, çc tæ

chøc chÝnh quyÒn, lùc l−îng vò trang vµ çc ®oµn thÓ x· héi,

trong çn bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n.

b) T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña çc cÊp uû ®¶ng, phèi hîp

®ång bé çc ngµnh, çc cÊp, ph¸t huy chøc n¨ng cña çc ®oµn

thÓ, t¹o ra ®−îc phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng cña tuæi

trÎ s«i næi, réng kh¾p nh»m thùc hiÖn th¾ng lîi çc nhiÖm vô

kinh tÕ - x· héi mµ NghÞ quyÕt §¹i héi V vµ çc nghÞ quyÕt

cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®Ò ra, tr−íc m¾t lµ thùc


B2

hiÖn NghÞ quyÕt lÇn thø 8 cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

§¶ng, hoµn thµnh th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ n−íc 1985.

c) X©y dùng vµ thùc hiÖn tèt çc chÕ ®é, nÒn nÕp chØ ®¹o

c«ng t¸c thanh niªn ë çc cÊp, ph¸t huy vai trß chÝnh trÞ cña

§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh.

§Ó ®¹t ®−îc nh÷ng yªu cÇu nãi trªn, çc cÊp uû ®¶ng vµ

çc ngµnh cÇn lµm tèt nh÷ng c«ng viÖc chÝnh sau ®©y:

1. ChØ ®¹o chÆt chÏ viÖc phæ biÕn vµ nghiªn cøu nghÞ

quyÕt. Çn bé l·nh ®¹o cña §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ ë

çc cÊp ph¶i n¾m v÷ng néi dung toµn diÖn cña nghÞ quyÕt,

nh÷ng quan ®iÓm, ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô vµ ph−¬ng ph¸p

vËn ®éng thanh niªn trong giai ®o¹n míi. Trªn c¬ së qu¸n

triÖt NghÞ quyÕt, çc cÊp uû ®¶ng, çc cÊp chÝnh quyÒn, çc

®oµn thÓ tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së ph¶i ®Ò ra kÕ ho¹ch thùc

hiÖn NghÞ quyÕt theo chøc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh. Trong

kÕ ho¹ch ph¶i nªu râ nh÷ng viÖc lµm cô thÓ nh»m ®¹t hiÖu

qu¶ thiÕt thùc; tõng thêi gian ph¶i kiÓm ®iÓm, ®¸nh gi¸ kÕt

qu¶ tõng viÖc.

2. ViÖc gi¸o dôc lý t−ëng çch m¹ng ph¶i kÕt hîp chÆt

chÏ víi viÖc tæ chøc phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng cña

thanh niªn thùc hiÖn çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ

Nhµ n−íc ta, tr−íc m¾t lµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Çc cÊp, çc ngµnh vµ §oµn

Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh ph¶i chØ ®¹o cô thÓ c«ng

t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, lµm cho thanh niªn hiÓu râ tinh

thÇn vµ néi dung c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng.

Phong trµo thanh niªn vµ tæ chøc ®oµn ë tõng ngµnh, tõng c¬

së ph¶i ®Ò ra çc s¸ng kiÕn vµ kÕ ho¹ch hµnh ®éng nh»m tÝch

cùc gãp phÇn thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt, ®Êu tranh kh¾c

phôc çc ¶nh h−ëng tiªu cùc cña tÖ quan liªu bao cÊp, x©y

dùng vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi, trong s¶n xuÊt, kinh

doanh, x©y dùng phong çch míi trong lao ®éng, c«ng t¸c vµ

häc tËp.

3. Çc cÊp uû ®¶ng vµ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ

Minh ph¶i th−êng xuyªn n¾m v÷ng t×nh h×nh çc tæ chøc c¬

së ®oµn, cã biÖn ph¸p khÈn tr−¬ng vµ tÝch cùc n©ng cao chÊt

l−îng çc tæ chøc c¬ së, lµm cho §oµn thùc sù lµ h¹t nh©n tËp

hîp, ®oµn kÕt, gi¸o dôc vµ tæ chøc thanh niªn trong çc

phong trµo çch m¹ng ë tõng ®¬n vÞ vµ trªn çc mÆt ho¹t

®éng. §©y lµ néi dung quan träng ®Ó t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o

cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c thanh niªn. CÊp uû ®¶ng cÇn ®Þnh

kú nghe b¸o ço vµ cho ý kiÕn chØ ®¹o cô thÓ vÒ n©ng cao chÊt

l−îng tæ chøc ®oµn, c¶i tiÕn ph−¬ng ph¸p c«ng t¸c ®oµn vµ

®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò çn bé ®oµn.

4. Çc c¬ quan nhµ n−íc ë çc cÊp, tuú theo chøc n¨ng,

nhiÖm vô cña m×nh, cÇn ban hµnh vµ thùc hiÖn çc chÝnh

s¸ch, chÕ ®é cÇn thiÕt ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho §oµn tæ chøc çc

phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng cña thanh niªn, ph¸t huy

quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña thanh niªn vµ ch¨m lo çc lîi Ých

chÝnh ®¸ng cña thanh niªn.

5. Ban BÝ th− Trung −¬ng §oµn Thanh niªn Céng s¶n

Hå ChÝ Minh cÇn chØ ®¹o cô thÓ çc cÊp bé ®oµn x©y dùng vµ

thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng cña thanh niªn, nhÊt lµ ë

c¬ së, ®Ó thùc hiÖn ®Çy ®ñ tinh thÇn vµ néi dung NghÞ quyÕt

cña Bé ChÝnh trÞ. §Õn cuèi n¨m 1985, s¬ kÕt nh÷ng kÕt qu¶

vµ kinh nghiÖm b−íc ®Çu thi hµnh NghÞ quyÕt trong c¶ n−íc.


Ban D©n vËn Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi

Ban Tæ chøc Trung −¬ng gióp Ban BÝ th− theo dâi, kiÓm tra

viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt nµy cña Bé ChÝnh trÞ.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng


NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ


VÒ viÖc phª chuÈn çc ph−¬ng ¸n gi¸ vµ l−¬ng

C¨n cø NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng §¶ng;

Theo ®Ò nghÞ cña Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng vµ Ban

BÝ th−;

Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh:

I - VÒ gi¸

1. ViÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng lµ mét qu¸ tr×nh phÊn ®Êu toµn

diÖn, ®ång bé, kiªn quyÕt, khÈn tr−¬ng, cã b−íc ®i v÷ng ch¾c;

viÖc tÝnh ®ñ chi phÝ, xo¸ bá bao cÊp, xo¸ bá bï lç trong nÒn

kinh tÕ quèc d©n còng ph¶i lµm tõng b−íc, phï hîp víi t×nh

h×nh cô thÓ tr−íc m¾t, tiÕn lªn thùc hiÖn ®Çy ®ñ çc nguyªn

t¾c mµ NghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· ®Ò ra.

Theo tinh thÇn ®ã, viÖc ®Þnh hÖ thèng gi¸ cña Nhµ n−íc

tr−íc m¾t ph¶i: lÊy gi¸ thãc lµm chuÈn; gi÷ t−¬ng quan hîp


B2

lý gi÷a gi¸ thãc vµ gi¸ çc n«ng s¶n kh¸c, gi÷a gi¸ n«ng s¶n

víi gi¸ hµng c«ng nghiÖp theo møc ®· h×nh thµnh ®−îc n«ng

d©n ®ång t×nh; tû gi¸ kÕt to¸n néi bé vµ gi¸ vËt t− nhËp khÈu

®−îc ®Þnh trªn c¬ së chÝnh s¸ch tµi chÝnh vµ gi¸ c¶ cña §¶ng

vµ Nhµ n−íc vµ hÖ thèng gi¸ trong n−íc phï hîp víi tr×nh ®é

ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, b¶o ®¶m cho çc xÝ

nghiÖp ho¹t ®éng b×nh th−êng kh«ng bÞ lç, thùc hiÖn ®−îc

h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa; gi¸ b¸n

nãi chung kh«ng ®éi gi¸ thÞ tr−êng x· héi, vµ s¶n phÈm lµm

ra tiªu thô ®−îc; Nhµ n−íc cã thÓ bï lç cho mét sè mÆt hµng

xuÊt khÈu, nhËp khÈu vµ cho mét sè mÆt hµng b¸n lÎ trong

tr−êng hîp cÇn thiÕt v× lîi Ých cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, trªn

c¬ së s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, phÊn ®Êu

h¹ gi¸ thµnh vµ phÝ l−u th«ng, tiÕn tíi gi¶m dÇn vµ xo¸ bá bï

lç ®èi víi nh÷ng mÆt hµng t¹m thêi cßn bï lç; t¹o dÇn nguån

tÝch luü cho c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

2. Phª chuÈn møc gi¸ mua thãc (gi¸ chuÈn) ¸p dông tõ

vô mïa n¨m 1985 nh− sau:

- Vïng thuËn lîi nhÊt: 15 ®ång - 18 ®ång/kg tuú theo lo¹i

thãc vµ theo mïa vô.

- Vïng khã kh¨n nhÊt: 26 ®ång - 28 ®ång/kg tuú theo lo¹i

thãc vµ theo mïa vô.

C¨n cø møc gi¸ chuÈn trªn ®©y, Héi ®ång Bé tr−ëng ®Þnh

møc gi¸ vµ khung gi¸ cho lo¹i thãc chuÈn ë çc vïng. Héi

®ång Bé tr−ëng giao cho Uû ban VËt gi¸ Nhµ n−íc phèi hîp

víi Bé L−¬ng thùc, Bé N«ng nghiÖp cïng uû ban nh©n d©n

çc tØnh, thµnh phè ®Þnh gi¸ cô thÓ çc lo¹i thãc trong tõng

vïng, chó ý t−¬ng quan hîp lý gi÷a çc vïng gi¸p ranh.

Tuú theo t×nh h×nh cô thÓ cña mïa mµng vµ quan hÖ

cung cÇu ë tõng vïng, Héi ®ång Bé tr−ëng ®iÒu chØnh møc

gi¸ mua thãc theo tõng vô s¶n xuÊt cho phï hîp; b¶o ®¶m

viÖc Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh

l−¬ng thùc trong ph¹m vi c¶ n−íc.

Dùa vµo gi¸ thãc ë tõng vïng lµm chuÈn, Héi ®ång Bé

tr−ëng ®Þnh khung gi¸ mua çc lo¹i n«ng s¶n, l©m s¶n, thuû

s¶n chñ yÕu, b¶o ®¶m quan hÖ tho¶ ®¸ng gi÷a gi¸ thãc vµ gi¸

çc lo¹i s¶n phÈm ®ã trong vïng, còng nh− gi÷a gi¸ n«ng s¶n

vµ gi¸ hµng c«ng nghiÖp, khuyÕn khÝch thÝch ®¸ng çc lo¹i

c©y trång, vËt nu«i ë nh÷ng vïng s¶n xuÊt tËp trung phôc vô

cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ xuÊt khÈu.

3. C¨n cø vµo gi¸ mua thãc, Héi ®ång Bé tr−ëng ®Þnh gi¸

b¸n mét sè vËt t− phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp trªn nguyªn

t¾c b¶o ®¶m hoµ vèn, kh«ng lÊy l·i, ç biÖt cã thø cßn bï lç,

xem nh− ®Çu t− cho n«ng nghiÖp; b¶o ®¶m tû gi¸ so víi thãc

®· h×nh thµnh ®−îc n«ng d©n ®ång t×nh.

4. Héi ®ång Bé tr−ëng quy ®Þnh tû gi¸ kÕt to¸n néi bé cho

tõng thêi kú; tû gi¸ kÕt to¸n néi bé hµng xuÊt theo çc nhãm

hµng ph¶i cã t¸c dông khuyÕn khÝch xuÊt khÈu; tû gi¸ kÕt

to¸n néi bé hµng nhËp theo çc nhãm hµng ph¶i xuÊt ph¸t tõ

hÖ thèng gi¸ trong n−íc vµ b¶o ®¶m cho çc xÝ nghiÖp s¶n

xuÊt vµ kinh doanh b×nh th−êng cã l·i, gi¸ Nhµ n−íc nãi

chung kh«ng ®éi gi¸ thÞ tr−êng x· héi ®· h×nh thµnh.

Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn xóc tiÕn nghiªn cøu ®Ó tr×nh Héi

®ång Nhµ n−íc ban hµnh Ph¸p lÖnh vÒ thuÕ xuÊt nhËp khÈu.

Héi ®ång Bé tr−ëng ban hµnh chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ thu bï

chªnh lÖch ngo¹i th−¬ng, trªn nguyªn t¾c: trung −¬ng thèng


B2

nhÊt qu¶n lý vÒ chÝnh s¸ch, chÕ ®é vµ tû gi¸ kÕt hèi theo

nhãm hµng. 5. Héi ®ång Bé tr−ëng ®Þnh gi¸ b¸n bu«n vËt t−, c−íc vËn

t¶i hµng ho¸, gi¸ b¸n lÎ çc hµng tiªu dïng vµ dÞch vô thiÕt yÕu theo chÝnh s¸ch gi¸ c¶ cña Nhµ n−íc vµ theo chÕ ®é ph©n cÊp ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸, b¶o ®¶m æn ®Þnh ®êi sèng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

Gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng vµ gi¸ dÞch vô ®−îc quy ®Þnh trªn nguyªn t¾c tÝnh ®ñ çc chi phÝ cÇn thiÕt theo nh÷ng quy ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn vÒ h¹ch to¸n gi¸ thµnh vµ ®Þnh gi¸, dùa trªn çc ®Þnh møc hîp lý vÒ tiªu hao vËt t−, lao ®éng, lo¹i trõ tÊt c¶ çc chi phÝ bÊt hîp lý; nh×n chung kh«ng ®éi gi¸ thÞ tr−êng x· héi hiÖn nay; b¶o ®¶m cho xÝ nghiÖp ho¹t ®éng b×nh th−êng cã l·i, ng©n s¸ch nhµ n−íc cã møc tÝch luü cÇn thiÕt; nh÷ng tr−êng hîp nµo Nhµ n−íc cßn ph¶i bï lç (nh− ®èi víi nh÷ng mÆt hµng cÇn b¸n gi¸ h¹ theo chÝnh s¸ch x· héi cña §¶ng vµ Nhµ n−íc), cÇn ®−îc Héi ®ång Bé tr−ëng (®èi víi nh÷ng mÆt hµng do Trung −¬ng ®Þnh gi¸) hoÆc uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè (®èi víi nh÷ng mÆt hµng do ®Þa ph−¬ng ®Þnh gi¸) xÐt duyÖt chÆt chÏ.

§èi víi mét sè gi¸ b¸n bu«n vËt t−, gi¸ b¸n lÎ hµng thiÕt yÕu, gi¸ thu mua, trong t×nh h×nh gi¸ c¶ ch−a æn ®Þnh, gi¸ thÞ tr−êng h×nh thµnh ë çc khu vùc cßn chªnh lÖch nhau nhiÒu, Héi ®ång Bé tr−ëng ®−îc phÐp c¨n cø vµo t×nh h×nh cô thÓ mµ ®Þnh gi¸ mua hoÆc gi¸ b¸n kh¸c nhau cho mét s¶n phÈm tuú theo khu vùc, cã thø cßn tuú theo ®èi t−îng tiªu dïng; ph¶i qu¶n lý chÆt chÏ ®Ó kh«ng bÞ ®Çu c¬ lîi dông, t×m mäi biÖn ph¸p æn ®Þnh thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶; phÊn ®Êu tiÕn tíi thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸.

II - VÒ l−¬ng

1. Phª chuÈn møc l−¬ng tèi thiÓu 2.200 ®ång/th¸ng. Møc

l−¬ng nµy tÝnh theo gi¸ ë vïng cã møc gi¸ sinh ho¹t thÊp

nhÊt; ë nh÷ng vïng cã gi¸ sinh ho¹t cao h¬n th× møc l−¬ng

®−îc tÝnh thªm phô cÊp chªnh lÖch gi¸ sinh ho¹t theo vïng.

Møc l−¬ng tèi thiÓu trªn ®©y ®−îc dïng lµm c¨n cø ®Ó

tÝnh hÖ thèng l−¬ng c¬ b¶n thèng nhÊt trong c¶ n−íc, víi hÖ

sè gi÷a tèi thiÓu vµ tèi ®a lµ 1 - 3,5.

Møc l−¬ng cña sÜ quan vµ qu©n nh©n chuyªn nghiÖp

qu©n ®éi nh©n d©n, cña sÜ quan, h¹ sÜ quan c«ng an nh©n

d©n b»ng møc l−¬ng cña çn bé, viªn chøc nhµ n−íc cã tr×nh

®é, chøc vô t−¬ng ®−¬ng, ®ång thêi ®−îc phô cÊp −u ®·i 20%

trªn l−¬ng chÝnh. Møc l−¬ng cña c«ng nh©n trong çc xÝ

nghiÖp quèc phßng vµ c«ng an t−¬ng ®−¬ng møc l−¬ng cña

c«ng nh©n cïng ngµnh, nghÒ trong nÒn kinh tÕ quèc d©n,

®ång thêi ®−îc phô cÊp −u ®·i 5% trªn l−¬ng chÝnh.

2. C¨n cø møc l−¬ng tèi thiÓu vµ çc quy ®Þnh ë ®iÓm 1

trªn ®©y, Héi ®ång Bé tr−ëng ban hµnh çc thang l−¬ng,

b¶ng l−¬ng ¸p dông trong khu vùc s¶n xuÊt, kinh doanh,

khu vùc hµnh chÝnh, sù nghiÖp vµ trong çc lùc l−îng vò

trang, çc chÕ ®é phô cÊp theo l−¬ng, çc chÕ ®é trî cÊp x·

héi vµ chÕ ®é häc bæng.

3. ChÕ ®é l−¬ng vµ trî cÊp x· héi míi ®−îc ¸p dông thèng

nhÊt trong c¶ n−íc kÓ tõ ngµy 1-9-1985.

Thi hµnh NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt nµy cña Bé ChÝnh trÞ, Héi

®ång Bé tr−ëng ban hµnh çc lo¹i gi¸ (gi¸ thu mua, gi¸ b¸n

bu«n vËt t−, gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng vµ dÞch vô) h×nh


B2

thµnh mét hÖ thèng çc møc gi¸ vµ çc quan hÖ tû gi¸ hîp lý, ¨n khíp víi nhau. Ph¶i phÊn ®Êu gi÷ cho ®−îc hÖ thèng gi¸

míi, tr−íc hÕt lµ gi¸ thãc, g¹o, g¾n liÒn víi viÖc kiªn quyÕt thùc hiÖn trong n¨m nay chÝnh s¸ch Nhµ n−íc thèng nhÊt

qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh l−¬ng thùc, ®Èy m¹nh c¶i

t¹o vµ qu¶n lý thÞ tr−êng, hÕt søc ®Ò cao c¶nh gi¸c, ®Ò phßng

vµ chèng mäi ©m m−u vµ hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch, nhÊt

lµ ph¸ ho¹i gi¸ l−¬ng thùc.

Çc ngµnh, nhÊt lµ nh÷ng ngµnh cã liªn quan trùc tiÕp

®Õn çc lÜnh vùc gi¸ - l−¬ng - tiÒn, ph¶i nhanh chãng nghiªn

cøu nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é míi vµ ®Ò ra kÕ ho¹ch thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng §¶ng vµ Héi ®ång Bé tr−ëng. §iÒu quan träng nhÊt lµ çc ngµnh, çc cÊp thùc hiÖn

cho ®−îc viÖc Nhµ n−íc lµm chñ thÞ tr−êng, tr−íc hÕt vÒ

l−¬ng thùc vµ çc hµng ho¸, vËt t− thiÕt yÕu kh¸c, b¶o ®¶m

n¾m ch¾c ®−îc çc nguån hµng tËn gèc, ph©n phèi ®Õn tËn

tay ng−êi tiªu dïng, qu¶n lý chÆt chÏ vµ phÊn ®Êu æn ®Þnh

thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶.

Çc ngµnh, çc cÊp, çc ®¬n vÞ c¬ së ph¶i khÈn tr−¬ng

s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ l−u th«ng ®Ó ph¸t triÓn

s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ cao h¬n, tÝnh

to¸n l¹i chÆt chÏ vµ phÊn ®Êu h¹ gi¸ thµnh vµ phÝ l−u th«ng,

kh¾c phôc t×nh tr¹ng lç, phÊn ®Êu ®Ó cã l·i cho ®¬n vÞ vµ cã

tÝch luü tËp trung cho Nhµ n−íc. Ph¶i tËn thu çc nguån thu

tµi chÝnh, triÖt ®Ó tiÕt kiÖm chi, phÊn ®Êu gi¶m béi chi ng©n

s¸ch, tiÕn tíi c©n b»ng ng©n s¸ch.

§iÒu chØnh hÖ thèng gi¸ - l−¬ng - tiÒn lµ mét vÊn ®Ò hÕt

søc phøc t¹p. Trong qu¸ tr×nh chØ ®¹o thùc hiÖn, Héi ®ång Bé

tr−ëng cïng víi Ban BÝ th− ph¶i theo dâi s¸t t×nh h×nh, ®i s¸t

c¬ së, n¾m v÷ng diÔn biÕn cña t×nh h×nh ®Ó kÞp thêi ph¸t huy

nh÷ng mÆt tèt, uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c, vµ chØ ®¹o thùc hiÖn

th¾ng lîi NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt nµy cña Bé ChÝnh trÞ.

TÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp, çc ®¬n vÞ c¬ së ph¶i nghiªm

chØnh chÊp hµnh kû luËt cña Nhµ n−íc vÒ gi¸, l−¬ng, tµi

chÝnh, tiÒn mÆt, nghiªm trÞ mäi hµnh vi tuú tiÖn thay ®æi møc gi¸ vµ tû gi¸ do Trung −¬ng quy ®Þnh.

§ång thêi víi viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch míi vÒ gi¸ - l−¬ng -

tiÒn, cÇn ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ®Ó chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ

sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, sím

h×nh thµnh c¬ chÕ qu¶n lý míi nh»m thóc ®Èy sù ph¸t triÓn

cña nÒn kinh tÕ quèc d©n ®i vµo chiÒu s©u, khai th¸c tèt h¬n

hÖ thèng s¶n xuÊt hiÖn cã nh»m çc môc tiªu: n©ng cao n¨ng

suÊt lao ®éng vµ chÊt l−îng s¶n phÈm, gi¶m m¹nh tiªu hao

vËt chÊt, h¹ gi¸ thµnh vµ phÝ l−u th«ng; tËn dông çc nguån

lao ®éng, ®Êt ®ai, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ çc tµi nguyªn

kh¸c cña ®Êt n−íc; t¨ng nhanh s¶n phÈm x· héi, thu nhËp

quèc d©n, quü tÝch luü vµ quü tiªu dïng, t¹o ra c¬ së v÷ng

ch¾c ®Ó hoµn thiÖn tõng b−íc hÖ thèng gi¸ - l−¬ng - tiÒn, ®¹t

®−îc nh÷ng môc tiªu mµ NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø V cña

§¶ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng ®· ®Ò ra.

Héi ®ång Bé tr−ëng cïng Ban BÝ th− ph¶i cã ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng cô thÓ tõ nay ®Õn cuèi n¨m 1985 ®Ó chØ ®¹o çc ngµnh, çc cÊp triÓn khai mét çch ®ång bé çc mÆt c«ng

t¸c mµ Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

®· ®Ò ra, theo ph−¬ng ch©m khÈn tr−¬ng, kiªn quyÕt, cã b−íc

®i v÷ng ch¾c. Tr−íc m¾t, Héi ®ång Bé tr−ëng vµ Ban BÝ th−

NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 28-nq/tw... 475 476

cÇn chØ ®¹o çc ngµnh, çc cÊp t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho çc

c¬ së thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ

nghÜa; ®ång thêi khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ ®Ò ¸n vÒ vÊn ®Ò quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt vµ kinh doanh, chØ ®¹o çc ngµnh liªn quan, çc ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së ®ãng gãp vµo ®Ò ¸n,

vµ tr×nh Bé ChÝnh trÞ ra quyÕt nghÞ vÒ vÊn ®Ò nµy trong thêi

gian tíi.

Ban BÝ th−, Héi ®ång Bé tr−ëng vµ çc ®oµn thÓ cÇn t¨ng

c−êng c«ng t¸c, t− t−ëng trong §¶ng vµ trong nh©n d©n, t¨ng

c−êng c«ng t¸c tæ chøc vµ çn bé phï hîp víi yªu cÇu cña viÖc

®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n

kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, vµ ph¸t ®éng mét

phong trµo çch m¹ng s©u réng cña quÇn chóng lao ®éng tÝch

cùc phÊn ®Êu thùc hiÖn nh÷ng chÝnh s¸ch, chñ tr−¬ng cña

§¶ng vµ ChÝnh phñ.

T/M Bé ChÝnh trÞ Tæng bÝ th−

Lª DuÈn




VÒ viÖc t¨ng c−êng c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d−ìng

vµ sö dông çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n

Trong mÊy n¨m qua, viÖc t¨ng c−êng çn bé xuÊt th©n

c«ng nh©n ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc. Mét sè n¬i nh−

Qu¶ng Ninh, H¶i Phßng, Hµ Néi, Tæng côc §Þa chÊt... cã

nhiÒu cè g¾ng vµ kinh nghiÖm tèt vÒ vÊn ®Ò nµy. Thµnh uû

thµnh phè Hå ChÝ Minh b−íc ®Çu lµm tèt viÖc ph¸t triÓn

§¶ng trong c«ng nh©n, t¹o c¬ së ®Ó x©y dùng ®éi ngò çn bé

xuÊt th©n c«ng nh©n.

Tuy nhiªn viÖc t¨ng c−êng çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n ë

nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp cßn chËm ch¹p, nh×n chung ®ang cã

hiÖn t−îng sót gi¶m.

§iÒu ®ã cã nh÷ng nguyªn nh©n:

- Ch−a qu¸n triÖt ®Çy ®ñ ®−êng lèi, quan ®iÓm c«ng t¸c

çn bé cña §¶ng, quan niÖm vÒ giai cÊp c«ng nh©n ch−a

®óng, ch−a thÊy hÕt ý nghÜa quan träng cña vÊn ®Ò t¨ng

c−êng thµnh phÇn c«ng nh©n trong §¶ng, nhÊt lµ trong ®éi

ngò çn bé l·nh ®¹o. V× vËy Ýt quan t©m x©y dùng ®éi ngò


B2

giai cÊp c«ng nh©n v÷ng m¹nh, trong viÖc ®µo t¹o båi d−ìng,

bè trÝ ®Ò b¹t çn bé, thiÕu xem xÐt ®óng møc vÊn ®Ò lùa chän

çn bé tõ giai cÊp c«ng nh©n. ChØ thÞ 77 cña Ban BÝ th− vÒ

®Èy m¹nh ®µo t¹o båi d−ìng çn bé thµnh phÇn c«ng nh©n

nhiÒu n¬i kh«ng triÓn khai thùc hiÖn. ViÖc kiÓm tra ®«n ®èc

cña çc c¬ quan l·nh ®¹o cÊp trªn thiÕu chÆt chÏ.

- ThiÕu quy ho¹ch ®èi víi çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n,

thiÕu biÖn ph¸p tÝch cùc vµ thiÕt thùc ®Ó thu hót c«ng nh©n

vµo çc tr−êng líp bæ tóc v¨n ho¸, tr−êng líp ®¹i häc, trung

häc; chÕ ®é tuyÓn sinh chËm c¶i tiÕn.

- ChÕ ®é tiÒn l−¬ng, tiÒn th−ëng vµ phô cÊp cho c«ng

nh©n ®i häc ch−a ®−îc gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng nh»m khuyÕn

khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c«ng nh©n häc tËp.

§Ó kh¾c phôc nh÷ng thiÕu sãt trªn, t¨ng c−êng ngµy cµng

nhiÒu çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n trong ®éi ngò çn bé ®¸p

øng cho yªu cÇu tr−íc m¾t vµ l©u dµi, Ban BÝ th− yªu cÇu çc

cÊp uû ®¶ng vµ çc ®ång chÝ l·nh ®¹o çc c¬ quan nhµ n−íc,

çc ®oµn thÓ nh©n d©n chØ ®¹o tèt mét sè vÊn ®Ò sau:

1. Tr−íc hÕt cÇn nhËn râ bªn c¹nh viÖc ph¶i th−êng

xuyªn rÌn luyÖn x©y dùng lËp tr−êng t− t−ëng cña giai cÊp

c«ng nh©n trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ ®−êng lèi cña

§¶ng, viÖc t¨ng c−êng thµnh phÇn c«ng nh©n trong ®éi ngò

®¶ng viªn vµ çn bé, nhÊt lµ ®éi ngò çn bé l·nh ®¹o, lµ vÊn

®Ò cã tÝnh nguyªn t¾c trong c«ng cuéc x©y dùng ®¶ng kiÓu

míi cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, gãp phÇn quan träng b¶o

®¶m tÝnh chÊt giai cÊp c«ng nh©n, n©ng cao tÝnh chiÕn ®Êu,

tÝnh tiªn phong cña §¶ng.

Ph¶i g¾n viÖc t¨ng c−êng çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n víi

viÖc thóc ®Èy phong trµo çch m¹ng cña giai cÊp c«ng nh©n

thùc hiÖn çc nhiÖm vô chÝnh trÞ; x©y dùng ®éi ngò giai cÊp

c«ng nh©n vµ tæ chøc c«ng ®oµn lín m¹nh.

Ph¶i ®Èy m¹nh ph¸t triÓn §¶ng trong c«ng nh©n t¹o ra

nguån dåi dµo cho viÖc lùa chän, ®µo t¹o, båi d−ìng hä trë

thµnh nh÷ng çn bé l·nh ®¹o cña §¶ng vµ cña Nhµ n−íc ë

çc cÊp, çc ngµnh.

Chó träng lùa chän, ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé xuÊt th©n

c«ng nh©n ®¹i c«ng nghiÖp vµ c«ng nh©n nhiÒu ®êi. Ph−¬ng h−íng chñ yÕu t¨ng c−êng çn bé xuÊt th©n c«ng

nh©n trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t lµ çc ®¶ng uû xÝ nghiÖp,

c«ng, n«ng, l©m tr−êng, çc tØnh uû, thµnh uû, quËn uû, çn

bé l·nh ®¹o çc xÝ nghiÖp, çc bé, tæng côc thuéc khèi c«ng

nghiÖp, çc ban cña §¶ng, çn bé l·nh ®¹o çc ®oµn thÓ quÇn

chóng, çc c¬ quan néi chÝnh.

Çc xÝ nghiÖp, c«ng, n«ng, l©m tr−êng cÇn phÊn ®Êu

trong mét sè n¨m ®¹t phÇn lín th− ký c«ng ®oµn, bÝ th−

®oµn thanh niªn vµ ®¹i bé phËn çc gi¸m ®èc, bÝ th− ®¶ng

uû ph¶i lµ çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n. Çc ®¶ng uû, ban

chÊp hµnh c«ng ®oµn, ®oµn thanh niªn ë çc c¬ së trªn ph¶i

cã tû lÖ thÝch ®¸ng uû viªn ban chÊp hµnh lµ c«ng nh©n trùc

tiÕp s¶n xuÊt.

Trªn c¬ së nh÷ng quan ®iÓm vµ ph−¬ng h−íng trªn, çc

cÊp uû ®¶ng, çc ban, bé, tæng côc, çc c¬ së, çc tr−êng ®µo

t¹o çn bé, c«ng nh©n cÇn kiÓm ®iÓm, phª ph¸n nghiªm kh¾c

nh÷ng thiÕu sãt võa qua, kÞp thêi kh¾c phôc nh÷ng quan

®iÓm ch−a ®óng, cã biÖn ph¸p tÝch cùc, thiÕt thùc ®Èy m¹nh

viÖc t¨ng c−êng çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n trong ®éi ngò

çn bé cña §¶ng vµ cña Nhµ n−íc.

2. T¨ng c−êng c«ng t¸c quy ho¹ch, lµm tèt viÖc lùa chän,


B2

®µo t¹o båi d−ìng vµ sö dông, ®Ò b¹t çn bé xuÊt th©n c«ng

nh©n ®Ó më réng vµ n©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò çn bé nµy

mét çch nhanh chãng vµ v÷ng ch¾c.

Trong quy ho¹ch çn bé chung cña çc ®Þa ph−¬ng, çc

ngµnh, tr−íc hÕt lµ ë çc thµnh phè, çc tØnh cã nhiÒu c¬ së

c«ng nghiÖp, çc bé c«ng nghiÖp, çc xÝ nghiÖp, ph¶i coi träng

viÖc t¨ng c−êng çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n lµ mét néi dung

quan träng bËc nhÊt. Trong quy ho¹ch çn bé chung ®ã, ph¶i

x¸c ®Þnh môc tiªu phÊn ®Êu n©ng cao sè l−îng vµ chÊt l−îng

çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n trong nh÷ng n¨m tíi, ph¶i v¹ch

râ nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ, thiÕt thùc vÒ ®µo t¹o, båi d−ìng,

sö dông, ®Ò b¹t çn bé nh»m ®¹t môc tiªu ®ã.

Ph¶i lùa chän vµ qu¶n lý tèt nguån c«ng nh©n −u tó. §ã lµ nh÷ng con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa, cã gi¸c ngé chÝnh

trÞ, lao ®éng nhiÖt t×nh, cã n¨ng suÊt, cã hiÖu qu¶, cã ý thøc

tËp thÓ, tham gia ho¹t ®éng x· héi tÝch cùc, cÇu tiÕn bé.

CÇn xem xÐt ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn cô thÓ cña

tõng c«ng nh©n −u tó mµ ®−a hä vµo quy ho¹ch ®µo t¹o trë

thµnh c«ng nh©n bËc cao, hoÆc çn bé khoa häc kü thuËt,

hoÆc çn bé l·nh ®¹o, qu¶n lý.

ChØ nh÷ng c«ng nh©n −u tó qua ho¹t ®éng trong phong

trµo quÇn chóng tõ tæ s¶n xuÊt, c«ng ®oµn, ®oµn thanh niªn

hoÆc çc c«ng t¸c x· héi kh¸c, kh¶ n¨ng qu¶n lý, kh¶ n¨ng

tËp hîp vµ l·nh ®¹o quÇn chóng, ®−îc quÇn chóng tÝn nhiÖm,

cã nhiÖt t×nh c«ng t¸c vµ häc tËp cã triÓn väng v−¬n lªn, míi

®−a vµo quy ho¹ch çn bé l·nh ®¹o.

Bªn c¹nh viÖc chän nh÷ng c«ng nh©n −u tó ®Ó ®µo t¹o

çn bé tõ thÊp ®Õn cao, cÇn chän nh÷ng häc sinh míi tèt

nghiÖp kü s− ®−a xuèng c¬ së s¶n xuÊt trùc tiÕp ®øng m¸y

hoÆc lµm tr−ëng ca, tr−ëng kÝp phï hîp víi nghÒ nghiÖp ®·

®µo t¹o, rÌn luyÖn trong thùc tiÔn lao ®éng s¶n xuÊt råi tiÕp

®ã lùa chän ®µo t¹o trë thµnh çn bé l·nh ®¹o.

Tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt, tõng c¬ quan ph¶i lµm tèt viÖc lùa

chän, lªn danh s¸ch qu¶n lý nguån vµ cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o,

båi d−ìng thËt cô thÓ ®èi víi tõng ng−êi.

3. §æi míi vµ ®Èy m¹nh c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n

- Kh«i phôc vµ ph¸t triÓn tr−êng líp bæ tóc v¨n ho¸ t¹i

xÝ nghiÖp cho c«ng nh©n viªn chøc, tr−íc hÕt cho c«ng nh©n

trong diÖn quy ho¹ch. Nh÷ng c«ng nh©n −u tó tõ 35 tuæi trë

xuèng nhÊt thiÕt ph¶i häc xong trung häc phæ th«ng t¹i xÝ

nghiÖp b»ng h×nh thøc tËp trung hoÆc t¹i chøc. Bé Gi¸o dôc

cïng víi §¶ng ®oµn Tæng C«ng ®oµn cã kÕ ho¹ch phèi hîp

víi çc ®Þa ph−¬ng, çc bé, tæng côc ®Ó thùc hiÖn tèt chñ

tr−¬ng nµy.

- X©y dùng vµ më réng hÖ thèng líp dù bÞ ®¹i häc t¹i çc

tr−êng ®¹i häc vµ cao ®¼ng, −u tiªn thu hót c«ng nh©n −u tó

®· tèt nghiÖp trung häc phæ th«ng tõ çc xÝ nghiÖp göi ®Õn

häc theo quy ho¹ch. Vµ sau ®ã chØ cÇn qua mét kú kiÓm tra

v¨n ho¸, nÕu thÊy ®ñ ®iÒu kiÖn tiÕp thu th× nhËn vµo häc ®¹i

häc hoÆc cao ®¼ng. PhÊn ®Êu t¨ng nhanh tû lÖ sinh viªn lµ

c«ng nh©n −u tó trong tæng sè sinh viªn ®−îc tuyÓn vµo ®¹i

häc, (kÓ c¶ trªn ®¹i häc), cao ®¼ng vµ trung häc h»ng n¨m,

nhÊt lµ çc tr−êng ®¹i häc kü thuËt vµ kinh tÕ. Trong qu¸

tr×nh häc tËp, çc xÝ nghiÖp, çc bé, tæng côc, çc tØnh, thµnh,

®Æc khu cã tr¸ch nhiÖm theo dâi gióp ®ì, thùc hiÖn çc chÝnh

s¸ch chÕ ®é cÇn thiÕt ®èi víi c«ng nh©n thuéc ®¬n vÞ m×nh cö

®i häc vµ ph©n phèi sö dông hä khi tèt nghiÖp. Trung −¬ng sÏ


B2

®iÒu ®éng mét sè ®Ó t¨ng c−êng cho çc ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng

kh«ng cã nguån çn bé lµ c«ng nh©n.

Çc tr−êng bæ tóc v¨n ho¸ c«ng nh©n trung −¬ng tr−íc

m¾t cÇn lµm tèt nhiÖm vô cña m×nh vµ dÇn dÇn chuyÓn giao

viÖc nµy cho çc líp dù bÞ ®¹i häc sau khi çc líp nµy b¶o

®¶m tèt nhiÖm vô.

CÇn më réng hÖ thèng ®µo t¹o t¹i chøc trong çc tr−êng

®¹i häc, çc trung t©m c«ng nghiÖp lín ®Ó ®µo t¹o çn bé

thµnh phÇn c«ng nh©n cã tr×nh ®é ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc.

- Tõ n¨m 1986 trë ®i, viÖc ®µo t¹o çn bé ®¹i häc, cao

®¼ng, trung häc cho yªu cÇu cña çc c¬ së s¶n xuÊt, tr−íc hÕt

cÇn tuyÓn nh÷ng ng−êi ®· qua s¶n xuÊt.

Bé §¹i häc vµ Trung häc chuyªn nghiÖp cïng çc c¬

quan cã liªn quan sím thÓ chÕ ho¸ viÖc ®æi míi ph−¬ng

thøc tuyÓn sinh vµ nguån tuyÓn nµy tr×nh Héi ®ång Bé

tr−ëng th«ng qua.

- Çc tr−êng ®¶ng, tr−êng ®oµn thÓ, tr−êng qu¶n lý kinh

tÕ, qu¶n lý nhµ n−íc cña trung −¬ng vµ çc ngµnh cÇn cã

nh÷ng líp båi d−ìng riªng hoÆc b¶o ®¶m tû lÖ thÝch hîp chiªu

sinh sè häc viªn lµ c«ng nh©n ®¸p øng yªu cÇu quy ho¹ch çn

bé cña çc ngµnh, çc cÊp.

4. Bæ sung vµ c¶i tiÕn çc chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi c«ng

nh©n ®−îc cö ®i häc CÇn coi nhiÖm vô häc tËp cña c«ng nh©n quan träng nh−

nhiÖm vô lao ®éng s¶n xuÊt. Nhµ n−íc cÇn cã chÝnh s¸ch ®Çu

t− thÝch ®¸ng vµo viÖc ®µo t¹o, båi d−ìng nh÷ng c«ng nh©n

−u tó trë thµnh çn bé.

Bé Lao ®éng cïng çc c¬ quan cã liªn quan nghiªn cøu

tr×nh Héi ®ång Bé tr−ëng bæ sung vµ c¶i tiÕn chÕ ®é ®èi víi

çn bé c«ng nh©n, viªn chøc ®i häc cho phï hîp víi t×nh h×nh

míi b¶o ®¶m cho nh÷ng c«ng nh©n ®−îc cö ®i häc kh«ng bÞ

tôt thu nhËp.

5. T¨ng c−êng chØ ®¹o thùc hiÖn - Çc cÊp uû ®¶ng, çc ban cña §¶ng, çc bé, tæng côc, çc

xÝ nghiÖp, c«ng, n«ng, l©m tr−êng, çc c¬ së ®µo t¹o çn bé

cÇn kiÓm ®iÓm l¹i viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c, rót ra nh÷ng viÖc

lµm ®−îc, nh÷ng g× ch−a lµm ®−îc, t×m nguyªn nh©n vµ cã kÕ

ho¹ch thùc hiÖn tèt ChØ thÞ nµy. H»ng n¨m trong viÖc kiÓm

®iÓm c«ng t¸c çn bé cña çc cÊp, çc ngµnh cÇn cã phÇn

kiÓm ®iÓm kü c«ng t¸c ®µo t¹o, sö dông çn bé thµnh phÇn

c«ng nh©n vµ b¸o ço lªn cÊp trªn vµ Trung −¬ng.

- Ban Tæ chøc Trung −¬ng phèi hîp víi Ban Tuyªn huÊn

Trung −¬ng, Ban Khoa gi¸o Trung −¬ng, §¶ng ®oµn Tæng

C«ng ®oµn h−íng dÉn, kiÓm tra ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn ChØ

thÞ vµ tõng thêi gian b¸o ço kÕt qu¶ lªn Ban BÝ th−. CÇn kÞp

thêi biÓu d−¬ng vµ phæ biÕn kinh nghiÖm cña nh÷ng n¬i lµm

tèt còng nh− cÇn nh¾c nhë, ®«n ®èc nh÷ng n¬i lµm kÐm.

G¾n víi viÖc tæ chøc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy, Ban Tæ chøc

Trung −¬ng cÇn h−íng dÉn chÊn chØnh mét b−íc viÖc kª khai

trong lý lÞch vÒ thµnh phÇn x· héi xuÊt th©n.

t/m ban bÝ th−

Vâ ChÝ C«ng





VÒ viÖc thi hµnh HiÖp −íc ho¹ch ®Þnh biªn giíi

quèc gia gi÷a ViÖt Nam vµ Campuchia

Bé ChÝnh trÞ ®· nghe Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng b¸o

ço vÒ viÖc ®µm ph¸n víi b¹n Campuchia ®Ó gi¶i quyÕt vÊn

®Ò biªn giíi vµ ®· nhÊt trÝ th«ng qua dù th¶o HiÖp −íc ho¹ch

®Þnh biªn giíi quèc gia gi÷a hai n−íc mµ hai ®oµn ®¹i biÓu

ViÖt Nam vµ Campuchia ®· so¹n th¶o.

B¶n hiÖp −íc nµy gi¶i quyÕt xong viÖc ho¹ch ®Þnh ®−êng

biªn giíi trªn ®Êt liÒn vµ nªu cao nguyªn t¾c ®Ó ho¹ch ®Þnh

®−êng biªn giíi trªn biÓn. §©y lµ mét th¾ng lîi to lín, gi¶i

quyÕt tËn gèc cuéc tranh chÊp l·nh thæ kÐo dµi tõ l©u gi÷a

n−íc ta vµ Campuchia, gãp phÇn quan träng cñng cè vµ t¨ng

c−êng mèi quan hÖ ®Æc biÖt ViÖt Nam - Campuchia.

HiÖp −íc sÏ cã hiÖu lùc sau khi hai bªn ký kÕt vµ trao ®æi

th− phª chuÈn. ViÖc thi hµnh hiÖp −íc nµy ®Æt ra mét khèi

l−îng c«ng viÖc rÊt lín liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh.

Trªn ®Êt liÒn: hai bªn sÏ tiÕn hµnh ph©n v¹ch ®−êng biªn

giíi trªn thùc ®Þa vµ c¾m mèc quèc giíi.

Trªn biÓn: hai bªn sÏ cïng tiÕn hµnh kh¶o s¸t vïng biÓn

gi÷a hai n−íc vµ ho¹ch ®Þnh ®−êng biªn giíi trªn biÓn trong

vïng biÓn ®ã.

§©y lµ nh÷ng c«ng viÖc cÇn lµm khÈn tr−¬ng ®Ó hoµn

thµnh cµng nhanh gän cµng tèt.

Ban BÝ th− yªu cÇu çc bé, çc ngµnh ë trung −¬ng cã

liªn quan (Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, Bé Quèc phßng, Bé

Ngo¹i giao, Bé VËt t−, Bé Tµi chÝnh, Ng©n hµng Nhµ n−íc,

Côc §o ®¹c vµ b¶n ®å Nhµ n−íc...) vµ çc tØnh biªn giíi phÝa

t©y nam (Gia Lai - Kon Tum, §¾c L¾c, S«ng BÐ, T©y Ninh,

Long An, §ång Th¸p, An Giang, Kiªn Giang) phèi hîp chÆt

chÏ, dµnh mäi thuËn lîi trong viÖc cung cÊp tµi chÝnh, vËt t−,

huy ®éng nh©n lùc... ®Ó cïng b¹n sím hoµn thµnh çc c«ng

viÖc nãi trªn.

Çc tØnh biªn giíi phÝa t©y nam cã nhiÖm vô tæ chøc lùc

l−îng, b¶o ®¶m vËt chÊt, l·nh ®¹o thùc hiÖn c«ng t¸c ph©n

v¹ch vµ c¾m mèc trªn biªn giíi ®Êt liÒn vµ c«ng t¸c kh¶o s¸t

trªn biÓn thuéc ph¹m vi ®Þa ph−¬ng m×nh theo kÕ ho¹ch

chung tho¶ thuËn víi b¹n.

Ban Biªn giíi cña Héi ®ång Bé tr−ëng gióp Th−êng vô

Héi ®ång Bé tr−ëng h−íng dÉn kÕ ho¹ch vµ chØ ®¹o chÆt chÏ

c«ng t¸c nµy.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng




QuyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ vÒ viÖc xÐt khen

th−ëng hu©n ch−¬ng cao vµ tÆng danh hiÖu

Anh hïng nh©n dÞp kû niÖm 40 n¨m

ngµy thµnh lËp n−íc

Ngµy 6-8-1985, sau khi nghe Th−êng vô Héi ®ång Bé

tr−ëng b¸o ço vÒ viÖc tÆng th−ëng hu©n ch−¬ng cao cho çc

ngµnh vµ ®oµn thÓ trung −¬ng, tÆng danh hiÖu Anh hïng lao

®éng, Anh hïng lùc l−îng vò trang cho tËp thÓ vµ ç nh©n

nh©n dÞp kû niÖm 40 n¨m ngµy thµnh lËp n−íc, Bé ChÝnh trÞ

®· quyÕt ®Þnh:

1. TÆng th−ëng Hu©n ch−¬ng Sao Vµng:

- Ngµnh c«ng an nh©n d©n (tÆng th−ëng Hu©n ch−¬ng

Sao Vµng lÇn thø hai).

- B¶y qu©n khu vµ ba qu©n chñng Qu©n ®éi nh©n d©n

ViÖt Nam.

- Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam.

- §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh.

2. TÆng th−ëng Hu©n ch−¬ng Hå ChÝ Minh:

- 50 ®¬n vÞ thuéc Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam.

- 43 ®¬n vÞ thuéc lùc l−îng c«ng an nh©n d©n.

- Ngµnh c¬ yÕu.

3. TÆng th−ëng Hu©n ch−¬ng §éc lËp h¹ng NhÊt:

- 15 ®¬n vÞ thuéc Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam.

(Danh s¸ch theo tê tr×nh cña Ban BÝ th−).

4. TÆng danh hiÖu Anh hïng lùc l−îng vò trang:

- 75 ®¬n vÞ tËp thÓ vµ 20 ç nh©n thuéc Qu©n ®éi nh©n

d©n ViÖt Nam.

- 34 ®¬n vÞ tËp thÓ vµ 8 ç nh©n thuéc lùc l−îng c«ng an

nh©n d©n.

- TÆng danh hiÖu Anh hïng lao ®éng cho 106 ®¬n vÞ tËp

thÓ vµ 93 ç nh©n.

(Danh s¸ch theo tê tr×nh cña Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng).

5. Trong dÞp kû niÖm Çch m¹ng Th¸ng T¸m vµ Quèc

kh¸nh 2-9 n¨m nay, ch−a xÐt th−ëng hu©n ch−¬ng cao cho

çc ngµnh kinh tÕ, khoa häc, y tÕ, gi¸o dôc, v¨n ho¸.

6. Tõ nay, Bé ChÝnh trÞ xÐt duyÖt th−ëng Hu©n ch−¬ng

Sao Vµng. Bé ChÝnh trÞ uû nhiÖm Ban BÝ th− duyÖt th−ëng

Hu©n ch−¬ng Hå ChÝ Minh vµ §éc lËp h¹ng NhÊt, Th−êng

vô Héi ®ång Bé tr−ëng xÐt duyÖt Hu©n ch−¬ng §éc lËp h¹ng

Hai vµ h¹ng Ba vµ tr×nh Héi ®ång Nhµ n−íc quyÕt ®Þnh.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng



quyÕt ®Þnh cña ban bÝ th−


VÒ viÖc ban hµnh çc b¶ng l−¬ng cho çn bé, nh©n viªn c«ng t¸c ë c¬ quan ®¶ng, ®oµn thÓ

quÇn chóng tõ trung −¬ng ®Õn huyÖn

Trªn c¬ së l−¬ng tèi thiÓu ®· ®−îc Bé ChÝnh trÞ phª chuÈn, c¨n cø vµo hÖ thèng b¶ng l−¬ng cña Nhµ n−íc, Ban BÝ th− Trung −¬ng quyÕt ®Þnh ban hµnh çc b¶ng l−¬ng chøc vô cho çn bé, nh©n viªn c«ng t¸c ë c¬ quan ®¶ng vµ ®oµn thÓ quÇn chóng tõ trung −¬ng ®Õn huyÖn nh− sau:

B¶ng l−¬ng chøc vô çn bé l·nh ®¹o

I- B¶ng l−¬ng chøc vô çn bé l·nh ®¹o çc c¬ quan ®¶ng ë trung −¬ng

Chøc vô Møc l−¬ng

- Tr−ëng ban1 770

- Phã tr−ëng ban 668 - 718

- Uû viªn uû ban kiÓm tra 621 - 668 - 718

__________ 1. ViÖn tr−ëng, Phã ViÖn tr−ëng ViÖn M¸c - Lªnin xÕp cïng

b¶ng l−¬ng cña tr−ëng ban, phã tr−ëng ban cña Trung −¬ng §¶ng.

- Vô tr−ëng vµ t−¬ng ®−¬ng 533 - 576 - 621

- Phã vô tr−ëng vµ t−¬ng ®−¬ng 474 - 513 - 555

- Tr−ëng phßng nghiÖp vô 405 - 438 - 474

- Phã phßng nghiÖp vô 359 - 388 - 420

- Tr−ëng phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ 346 - 374 - 405

- Phã phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ 310 - 333 - 359

II- B¶ng l−¬ng chøc vô çn bé l·nh ®¹o çc c¬ quan ®¶ng ë ®Þa ph−¬ng

1. Çn bé l·nh ®¹o ®¶ng thµnh phè Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh


- BÝ th− 770 - Phã bÝ th− 668 - 718 - Uû viªn th−êng vô lµm tr−ëng ban, tr−ëng çc ®oµn thÓ 576 - 621 - 668

- Tr−ëng ban vµ t−¬ng ®−¬ng 533 - 576 - 621 - Phã tr−ëng ban vµ t−¬ng ®−¬ng 474 - 513 - 555 - Uû viªn uû ban kiÓm tra 438 - 474 - 513 - Tr−ëng phßng nghiÖp vô 388 - 420 - 455 - Phã phßng nghiÖp vô 346 - 374 - 405 - Tr−ëng phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ 346 - 374 - 405 - Phã phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ 310 - 333 - 359

2. Çn bé l·nh ®¹o ®¶ng thµnh phè H¶i Phßng, çc tØnh,

®Æc khu Vòng Tµu - C«n §¶o


- BÝ th− 718

- Phã bÝ th− 621 - 668


B2

- Uû viªn th−êng vô lµm tr−ëng

ban, tr−ëng çc ®oµn thÓ 513 - 555 - 599

- Tr−ëng ban vµ t−¬ng ®−¬ng 474 - 513 - 555

- Phã tr−ëng ban vµ t−¬ng ®−¬ng 420 - 455 - 493

tr−êng hîp ®Æc

biÖt1 513

- Uû viªn uû ban kiÓm tra 388 - 420 - 455

- Tr−ëng phßng nghiÖp vô 374 - 405 - 438

- Phã phßng nghiÖp vô 333 - 359 - 388

- Tr−ëng phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ 333 - 359 - 388

- Phã phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ 300 - 320 - 346

3. Çn bé l·nh ®¹o ®¶ng thµnh phè thuéc tØnh, çc quËn

cña Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh


- BÝ th− 533 - 576

- Phã bÝ th− 474 - 513




- Phã tr−ëng ban vµ t−¬ng ®−¬ng 322 - 346 - 374

4. Çn bé l·nh ®¹o ®¶ng ë huyÖn, thÞ x·


- BÝ th− 513 - 555

- Phã bÝ th− 455 - 493

__________ 1. Tr−êng hîp nh−: bÝ th− huyÖn uû ®iÒu ®éng lµm Phã ban

cña tØnh uû...




- Phã tr−ëng ban vµ t−¬ng ®−¬ng 310 - 333- 359

III- B¶ng l−¬ng chøc vô çn bé l·nh ®¹o ®¶ng uû khèi c¬ quan trung −¬ng


- BÝ th− 621 - 668 - Phã bÝ th− 576 - 621

B¶ng l−¬ng chøc vô çn bé l·nh ®¹o tæ chøc sù nghiÖp

I- Çn bé l·nh ®¹o tr−êng ®¶ng ë trung −¬ng

Chøc vô

Tr−êng §¶ng

cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc

Tr−êng §¶ng

khu vùc

Tr−êng Tuyªn huÊn Trung

−¬ng

Tr−êng §¶ng thuéc ban

ngµnh trung

−¬ng

- HiÖu tr−ëng 770 576 - 621 - 668 533 - 576 - 621 - Phã hiÖu tr−ëng 668 - 718 513 - 555 - 599 474 - 513 - 555

- Vô tr−ëng vµ t−¬ng

®−¬ng 533 - 576 - 621 - - - - - -

- Phã vô tr−ëng vµ t−¬ng ®−¬ng 474 - 513 - 555 - - - - - -

- Tr−ëng phßng

nghiÖp vô 405 - 438 - 474 405 - 438 - 474 405 - 438 - 474

- Phã phßng nghiÖp vô 359 - 388 - 420 359 - 388 - 420 346 - 374 - 405


B2

- Tr−ëng phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ 346 - 374 - 405 346 - 374 - 405 346 - 374 - 405 - Phã phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ 310 - 333- 359 310 - 333- 359 310 - 333- 359

II- Çn bé l·nh ®¹o tr−êng ®¶ng ®Þa ph−¬ng

Chøc vô

Tr−êng §¶ng

thµnh phè Hµ

Néi, Hå ChÝ Minh

Tr−êng §¶ng

H¶i Phßng

çc tØnh, thµnh

Tr−êng §¶ng

huyÖn, thÞ x·

- HiÖu tr−ëng 533 - 576 - 621 474 - 513 - 555 346 - 374 - 405

- Phã hiÖu tr−ëng 474 - 513 - 555 420 - 455 - 493 310 - 333 - 359

- Tr−ëng phßng

nghiÖp vô 388 - 420 - 455 374 - 405 - 438

- Phã phßng

nghiÖp vô 346 - 374 - 405 333 - 359 - 388

- Tr−ëng phßng

hµnh chÝnh

qu¶n trÞ 346 - 374 - 405 333 - 359 - 388

- Phã phßng hµnh

chÝnh qu¶n trÞ 310 - 333 - 359 300 - 322 - 346

III- Çc tæ chøc sù nghiÖp kh¸c

- B¸o Nh©n d©n, - T¹p chÝ Céng s¶n, - Nhµ xuÊt b¶n Sù thËt.

Theo quy ®Þnh vÒ b¶ng l−¬ng b¸o chÝ, xuÊt b¶n.

B¶ng l−¬ng chøc vô çn bé l·nh ®¹o çc ®oµn thÓ quÇn chóng tõ trung −¬ng ®Õn huyÖn

(MÆt trËn Tæ quèc, Tæng C«ng ®oµn, Héi Phô n÷,

§oµn Thanh niªn)

I- Çn bé l·nh ®¹o ®oµn thÓ ë trung −¬ng


- Chñ tÞch(1), héi tr−ëng, bÝ th− I 718 - 770 - Phã chñ tÞch, phã héi tr−ëng, tæng th− ký

621 - 668 - 718

- Uû viªn ban th− ký (bÝ th−) 533 - 576 - 621 - 668 - Tr−ëng ban vµ t−¬ng ®−¬ng 493 - 533- 576 - 621 - Phã tr−ëng ban vµ t−¬ng ®−¬ng 438 - 474 - 513 - 555 - Tr−ëng phßng nghiÖp vô 374 - 405 - 438 - 474 - Phã phßng nghiÖp vô 333 - 359 - 388 - 420 - Tr−ëng phßng hµnh chÝnh - qu¶n trÞ 346 - 374 - 405 - Phã phßng hµnh chÝnh - qu¶n trÞ 310 - 333 - 359

Ghi chó (1) ®èi víi Chñ tÞch MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, tuú t×nh h×nh nh©n sù cô thÓ, do Ban BÝ th− quyÕt ®Þnh møc l−¬ng.

II- Çc ®oµn thÓ ë tØnh, thµnh, ®Æc khu

1. Çn bé l·nh ®¹o ®oµn thÓ ë Hµ Néi, thµnh phè Hå

ChÝ Minh

Chøc vô Møc l−¬ng - Chñ tÞch mÆt trËn, ch¸nh th− ký, héi tr−ëng, bÝ th− thanh niªn

493 - 533 - 576 - 621

- Phã… 438 - 474 - 513 - 555 - Tr−ëng ban vµ t−¬ng ®−¬ng 359 - 388 - 420 - 455

- Phã tr−ëng ban vµ t−¬ng ®−¬ng 322 - 346 - 374 - 405


B2

- Tr−ëng phßng hµnh chÝnh - qu¶n trÞ 346 - 374 - 405

- Phã phßng hµnh chÝnh - qu¶n trÞ 310 - 333 - 359

2. Çn bé l·nh ®¹o ®oµn thÓ ë H¶i Phßng vµ çc tØnh, ®Æc khu


- Ch¸nh 438 - 474 - 513 - 555

- Phã 388 - 420 - 455 - 493

- Tr−ëng ban vµ t−¬ng ®−¬ng 346 - 374 - 405 - 438

- Phã tr−ëng ban vµ t−¬ng ®−¬ng 310 - 333 - 359 - 388

- Tr−ëng phßng hµnh chÝnh - qu¶n trÞ 333 - 359 - 388

- Phã phßng hµnh chÝnh - qu¶n trÞ 300 - 322 - 346

3. Çn bé l·nh ®¹o ®oµn thÓ huyÖn, quËn, thÞ x·


- Ch¸nh 346 - 374 - 405

- Phã 310 - 333 - 359

III- Çn bé l·nh ®¹o c«ng ®oµn ngµnh trung −¬ng


- Ch¸nh th− ký 533 - 576 - 621

- Phã th− ký 474 - 513 - 555

- Tr−ëng ban 374 - 405 - 438 - 474

- Phã tr−ëng ban 333 - 359 - 388 - 420

B¶ng l−¬ng cña çn bé, nh©n viªn c«ng t¸c ë çc c¬ quan ®¶ng, ®oµn thÓ quÇn chóng

- Çn bé chuyªn m«n vµ nh©n viªn nghiÖp vô c«ng t¸c ë c¬ quan ®¶ng, ®oµn thÓ quÇn chóng tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së, thèng

nhÊt ¸p dông çc b¶ng l−¬ng chuyªn m«n - nghiÖp vô cña Nhµ n−íc ®· ban hµnh cho çn bé, nh©n viªn c¬ quan chÝnh quyÒn.

Çn bé trùc tiÕp gi¶ng d¹y ë hÖ thèng tr−êng ®¶ng, ®oµn thÓ ¸p dông theo quy ®Þnh cña b¶ng l−¬ng çn bé gi¶ng d¹y.

- Ngoµi hÖ thèng l−¬ng chÝnh trªn ®©y, ®èi víi çc ®¶ng uû trªn c¬ së, çc c«ng ®oµn ngµnh ®Þa ph−¬ng… vËn dông çc khung, bËc l−¬ng cña chÝnh quyÒn cïng cÊp, çc b¶ng l−¬ng cña §¶ng, ®oµn thÓ ®· ®−îc ban hµnh ®Ó xÕp l−¬ng cho çn bé chuyªn tr¸ch c«ng t¸c ®¶ng, ®oµn thÓ theo t−¬ng quan néi bé tõng n¬i.

- Çn bé chuyªn tr¸ch c«ng t¸c ®¶ng vµ ®oµn thÓ ë çc xÝ nghiÖp vµ c¬ së kinh tÕ quèc doanh th× tiÕn hµnh xÕp l−¬ng theo ChØ thÞ sè 49-CT/TW ngµy 29-9-1984 cña Ban BÝ th−1).

- Ban Tæ chøc Trung −¬ng cïng víi çc c¬ quan cã liªn quan, h−íng dÉn viÖc xÕp l−¬ng cho çn bé chuyªn tr¸ch çc héi quÇn chóng kh¸c (Héi Liªn hiÖp V¨n häc - nghÖ thuËt, Héi nhµ b¸o, v.v.).

- Çc chÕ ®é phô cÊp, çc kho¶n b¶o l−u vµ chÝnh s¸ch chÕ ®é kh¸c: phóc lîi x· héi, b¶o hiÓm lao ®éng, v.v. ¸p dông thèng nhÊt nh− quy ®Þnh cña Nhµ n−íc.

- ViÖc chuyÓn tõ khung, bËc l−¬ng hiÖn nay sang khung, bËc l−¬ng míi thùc hiÖn thèng nhÊt theo h−íng dÉn cña Bé Lao ®éng.

T/M ban bÝ th−

Vâ ChÝ C«ng



t.45, tr.374 (B.T).


quyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc söa ®æi mét sè chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi

çn bé cò vµ çn bé cao cÊp

§Ó thùc hiÖn c¶i tiÕn mét b−íc chÕ ®é tiÒn l−¬ng vµ çc

chÕ ®é chÝnh s¸ch cã liªn quan ®Õn tiÒn l−¬ng, Ban BÝ th−

Trung −¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh söa ®æi mét sè chÝnh s¸ch ®èi

víi çn bé cò vµ çn bé cao cÊp nh− sau:

1. VÒ chÝnh s¸ch −u ®·i çn bé cò tr−íc Çch m¹ng

Th¸ng T¸m 1945:

- Çn bé cò (c¶ ®−¬ng chøc vµ nghØ h−u) ®Òu ®−îc trî cÊp

−u ®·i h»ng th¸ng theo sè n¨m ho¹t ®éng tr−íc Çch m¹ng

Th¸ng T¸m 1945, cø mçi th©m niªn ®−îc 20 ®ång.

- Çn bé cò khi mÊt, ®−îc h−ëng trî cÊp mét sè th¸ng

l−¬ng vµ tiÒn tuÊt nh− quy ®Þnh ®èi víi liÖt sÜ.

- §èi víi çn bé cò ë x·, ph−êng, th× cã hai møc trî cÊp:

220 ®ång/th¸ng cho sè ®ång chÝ ho¹t ®éng tr−íc 1935, vµ 160

®ång/th¸ng cho sè ®ång chÝ ho¹t ®éng tõ 1936 ®Õn Çch

m¹ng Th¸ng T¸m n¨m 1945.

2. ChÕ ®é ®èi víi çn bé cao cÊp (bé tr−ëng, thø tr−ëng, tr−ëng vµ phã ban cña Trung −¬ng...):

a) Quy ®Þnh l¹i chÕ ®é ng−êi gióp viÖc nh− sau:

- Bé tr−ëng vµ t−¬ng ®−¬ng ®−îc trî cÊp vÒ ng−êi gióp

viÖc lµ 220 ®ång/th¸ng.

- Thø tr−ëng, phã ban vµ t−¬ng ®−¬ng ®−îc trî cÊp vÒ

ng−êi gióp viÖc lµ 110 ®ång/th¸ng.

Sè tiÒn trî cÊp nµy ®−îc céng vµo l−¬ng vµ nh©n víi hÖ sè

phô cÊp ®¾t ®á (nÕu cã).

- Khi nghØ h−u th× th«i trî cÊp ng−êi gióp viÖc (trõ

tr−êng hîp thËt ®Æc biÖt).

b) Çn bé cao cÊp khi mÊt, h−ëng çc chÕ ®é nh− mäi çn

bé (sè th¸ng l−¬ng ®−îc h−ëng, tiÒn tuÊt...) tõng thêi gian

nÕu xÐt thÊy gia ®×nh cã khã kh¨n th× sÏ trî cÊp.

QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc tõ ngµy ban hµnh chÕ ®é

l−¬ng míi.

T/M Ban bÝ th−

Vâ ChÝ C«ng





VÒ viÖc tæ chøc viÕng Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vµ

c«ng t¸c tuyªn truyÒn v¨n ho¸ t¹i L¨ng cña Ng−êi

L¨ng Chñ tÞch Hå ChÝ Minh lµ mét c«ng tr×nh kiÕn tróc

cã ý nghÜa chÝnh trÞ vµ t− t−ëng to lín. §©y lµ n¬i nh©n d©n

ta tõ thÕ hÖ nµy ®Õn thÕ hÖ kh¸c ®Õn viÕng Ng−êi ®Ó tá lßng

biÕt ¬n vµ nguyÖn tiÕp b−íc theo con ®−êng çch m¹ng do

§¶ng vµ Ng−êi ®· v¹ch ra.

Trong gÇn 10 n¨m qua, chóng ta ®· lµm tèt viÖc qu¶n lý

L¨ng, cè g¾ng phôc vô thuËn tiÖn, chu ®¸o cho nh©n d©n ta

vµ kh¸ch n−íc ngoµi ®Õn viÕng Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, gãp

phÇn vµo sù nghiÖp gi¸o dôc truyÒn thèng çch m¹ng cña

d©n téc vµ §¶ng ta. Tuy vËy, c«ng t¸c tæ chøc ®Ó ®ång bµo çc

®Þa ph−¬ng trong c¶ n−íc vÒ Hµ Néi viÕng B¸c Hå còng cßn

mét sè thiÕu sãt; viÖc tæ chøc sinh ho¹t v¨n ho¸ ë L¨ng thiÕu

sù chØ ®¹o vµ sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a çc ngµnh.

§Ó ®¸p øng nguyÖn väng cña çn bé, chiÕn sÜ vµ nh©n d©n

muèn vÒ L¨ng viÕng B¸c vµ th¨m khu di tÝch Ng−êi ë vµ lµm

viÖc, Ban BÝ th− yªu cÇu çc cÊp uû ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh:

1. Cã kÕ ho¹ch tæ chøc ®Ó çn bé vµ nh©n d©n çc tØnh,

thµnh phè lÇn l−ît vÒ Hµ Néi viÕng B¸c Hå. Chó ý çc gia

®×nh cã c«ng víi çch m¹ng, gia ®×nh liÖt sÜ, çc ®ång chÝ çch

m¹ng l·o thµnh, ®ång bµo çc d©n téc thiÓu sè, th−¬ng binh

vµ ç nh©n cã thµnh tÝch xuÊt s¾c trong s¶n xuÊt, chiÕn ®Êu.

Thµnh phè Hµ Néi cÇn c¶i tiÕn c«ng t¸c dÞch vô ®èi víi

nh©n d©n çc tØnh, thµnh trong n−íc vÒ Thñ ®« viÕng B¸c Hå.

Ban phô tr¸ch qu¶n lý L¨ng, dùa trªn c¬ së kÕ ho¹ch cña

çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh ®¨ng ký, tæ chøc chu ®¸o viÖc

®ãn tiÕp vµ h−íng dÉn nh©n d©n viÕng L¨ng vµ th¨m khu di

tÝch cña Ng−êi.

2. Ban Tuyªn huÊn, Ban V¨n ho¸ - V¨n nghÖ Trung

−¬ng, Bé V¨n ho¸ cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o vµ h−íng dÉn viÖc

tæ chøc sinh ho¹t tuyªn truyÒn v¨n ho¸ t¹i khu vùc L¨ng.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng





VÒ viÖc t¨ng c−êng l·nh ®¹o cuéc vËn ®éng

kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh1 nh»m h¹ tû lÖ ph¸t triÓn

d©n sè

Tõ sau §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng, nhiÒu ®Þa ph−¬ng vµ

c¬ së ®· tÝch cùc l·nh ®¹o ®Èy m¹nh cuéc vËn ®éng sinh ®Î cã

kÕ ho¹ch vµ ®· ®¹t ®−îc mét sè kÕt qu¶. Tuy vËy, tû lÖ ph¸t

triÓn d©n sè trong ph¹m vi c¶ n−íc vÉn cßn cao (2,3%). Tèc ®é

t¨ng d©n sè nhanh h¬n t¨ng s¶n xuÊt ®· ¶nh h−ëng lín ®Õn

viÖc thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu kinh tÕ - x· héi. ë nhiÒu n¬i, cÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ ch−a nhËn thøc ®Çy

®ñ ý nghÜa quan träng cña vÊn ®Ò, ch−a kÕt hîp chÆt chÏ chØ

®¹o ph¸t triÓn d©n sè víi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi; cßn

thiÕu biÖn ph¸p ®ång bé, ch−a phèi hîp tèt çc lùc l−îng vµ

thiÕu th−êng xuyªn theo dâi, kiÓm tra ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn.

CÊp c¬ së ch−a cã kÕ ho¹ch cô thÓ vÒ d©n sè. Çc ®oµn thÓ

ch−a lµm tèt viÖc gi¸o dôc, vËn ®éng quÇn chóng tÝch cùc

__________ 1. Tr−íc ®©y gäi lµ cuéc vËn ®éng sinh ®Î cã kÕ ho¹ch.

thùc hiÖn kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh vÒ sinh ®Î cã kÕ ho¹ch.

Ngµnh y tÕ ch−a cã tæ chøc vµ lùc l−îng ®ñ søc ®¸p øng nhu

cÇu cña cuéc vËn ®éng. Nhµ n−íc cßn thiÕu nh÷ng chÝnh

s¸ch, chÕ ®é khuyÕn khÝch viÖc sinh ®Î cã kÕ ho¹ch.

§Ó chÊp hµnh tèt nghÞ quyÕt cña §¹i héi vÒ vÊn ®Ò d©n

sè, ph¶i cã sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ cña çc cÊp uû ®¶ng, çc

cÊp chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng trong viÖc l·nh

®¹o cuéc vËn ®éng kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh, vµ ph¶i sö dông

®ång bé çc biÖn ph¸p, ph¶i huy ®éng lùc l−îng ®«ng ®¶o cña

çc ngµnh vµ çc ®oµn thÓ tham gia cuéc vËn ®éng.

Tr−íc m¾t, cÇn gi¶i quyÕt tèt mét sè vÊn ®Ò sau ®©y:

1. §Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc vÊn ®Ò d©n

sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh, lµm cho mäi ng−êi hiÓu râ ý

nghÜa chiÕn l−îc, tÝnh chÊt nh©n ®¹o cña chÝnh s¸ch, kh¾c

phôc nh÷ng t− t−ëng, nhËn thøc vµ tËp qu¸n l¹c hËu. Ph¸t

®éng phong trµo quÇn chóng réng r·i tham gia cuéc vËn

®éng, lµm cho nh÷ng ®«i vî chång trong tuæi cßn sinh ®Î tù

gi¸c, tù nguyÖn ¸p dông çc biÖn ph¸p thùc hiÖn sinh ®Î cã

kÕ ho¹ch theo ®óng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc.

Çc c¬ quan tuyªn truyÒn, b¸o chÝ, v¨n ho¸ v¨n nghÖ

cÇn ®−a vÊn ®Ò nµy vµo ch−¬ng tr×nh ho¹t ®éng th−êng

xuyªn vµ cã néi dung tuyªn truyÒn thÝch hîp víi tõng ®èi

t−îng ë tõng vïng.

Bé Gi¸o dôc, Bé §¹i häc vµ Trung häc chuyªn nghiÖp,

Tæng côc D¹y nghÒ cÇn ®−a viÖc gi¸o dôc vÊn ®Ò d©n sè vµ kÕ

ho¹ch ho¸ gia ®×nh vµo ch−¬ng tr×nh chÝnh kho¸ cña çc

tr−êng. HÖ thèng çc tr−êng cña §¶ng, çc ®oµn thÓ, çc

ngµnh (kÓ c¶ qu©n ®éi) ph¶i cã kÕ ho¹ch vµ néi dung gi¸o dôc

vÊn ®Ò nµy cho häc viªn.


B2

2. CÊp uû ®¶ng, c¬ quan chÝnh quyÒn ë c¬ së ph¶i cã kÕ

ho¹ch cô thÓ vÒ d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh vµ tæ chøc

thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch ®ã.

Çc tæ chøc ®¶ng vµ çc ®oµn thÓ trong MÆt trËn Tæ quèc

ViÖt Nam ë çc cÊp ph¶i coi viÖc vËn ®éng thùc hiÖn kÕ ho¹ch

ho¸ gia ®×nh lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô th−êng xuyªn cña

m×nh ®Ó cã kÕ ho¹ch tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, vËn ®éng çn bé,

®¶ng viªn, ®oµn viªn, héi viªn tÝch cùc tham gia cuéc vËn

®éng, g−¬ng mÉu vµ lµm nßng cèt cho phong trµo. Çc çn

bé, ®¶ng viªn ph¶i g−¬ng mÉu thùc hiÖn cuéc vËn ®éng.

Çc c¬ quan khoa häc cÇn tæ chøc nghiªn cøu khoa häc

d©n sè, ®Ó phôc vô thiÕt thùc cho c«ng t¸c tuyªn truyÒn

gi¸o dôc vµ cho viÖc x©y dùng chÝnh s¸ch d©n sè cña §¶ng

vµ Nhµ n−íc.

3. Ngµnh y tÕ, tõ bé ®Õn çc c¬ së, cÇn chØ ®¹o thùc hiÖn

tèt çc biÖn ph¸p chuyªn m«n b¶o ®¶m cho quÇn chóng ¸p

dông çc biÖn ph¸p kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ®−îc thuËn tiÖn vµ

an toµn. CÇn cñng cè m¹ng l−íi vµ t¨ng c−êng ®µo t¹o, båi

d−ìng ®éi ngò çn bé lµm c«ng t¸c b¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ em,

c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ë çc cÊp, nhÊt lµ ë çc huyÖn,

quËn, x·, ph−êng. Cïng víi viÖc tiÕp tôc tranh thñ viÖn trî

quèc tÕ, cÇn khÈn tr−¬ng nghiªn cøu tæ chøc s¶n xuÊt trong

n−íc çc dông cô tr¸nh thai vµ thuèc tr¸nh thai ®Ó chñ ®éng

®¸p øng tõng b−íc yªu cÇu cña nh©n d©n.

4. Uû ban quèc gia D©n sè vµ KÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh cÇn

hoµn thµnh sím viÖc chuÈn bÞ ®Ó ®Ò nghÞ víi Héi ®ång Bé

tr−ëng ban hµnh çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch cô thÓ nh»m khuyÕn

khÝch çn bé c«ng nh©n, viªn chøc vµ nh©n d©n thùc hiÖn tèt

sinh ®Î cã kÕ ho¹ch.

Çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng, khi ban hµnh çc chñ tr−¬ng,

çc quy ®Þnh vÒ kinh tÕ, x· héi cÇn chó ý tr¸nh nh÷ng ®iÒu

tr¸i víi chÝnh s¸ch d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh.

5. T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña çc cÊp uû ®¶ng vµ sù chØ

®¹o cña uû ban nh©n d©n çc cÊp, sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a

çc ngµnh vµ çc ®oµn thÓ, lµm cho cuéc vËn ®éng ®−îc tiÕn

hµnh mét çch th−êng xuyªn, liªn tôc g¾n liÒn víi çc mÆt

c«ng t¸c kh¸c, b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt chØ tiªu h¹ tû lÖ ph¸t

triÓn d©n sè.

CÇn ®−a chØ tiªu ®ã vµo néi dung thi ®ua cña çc ®Þa


Ban Khoa gi¸o Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm gióp Ban BÝ

th− theo dâi, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng





Mét sè vÊn ®Ò tr−íc m¾t vÒ c«ng t¸c t− t−ëng

vµ c«ng t¸c tæ chøc ®Ó b¶o ®¶m thi hµnh

NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng

NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng lµ sù

®æi míi cã ý nghÜa çch m¹ng trong qu¶n lý nÒn kinh tÕ n−íc

ta vµ cã ¶nh h−ëng s©u s¾c ®Õn mäi mÆt cña ®êi sèng x· héi.

Thùc hiÖn NghÞ quyÕt lµ mét qu¸ tr×nh phÊn ®Êu toµn diÖn,

®ßi hái ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p ®ång bé vÒ kinh tÕ, t− t−ëng

vµ tæ chøc, víi nh÷ng b−íc ®i thÝch hîp.

Nh÷ng viÖc ®· lµm trong mÊy th¸ng qua vÒ tuyªn

truyÒn, phæ biÕn nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng, bï gi¸ vµo

l−¬ng, qu¶n lý thÞ tr−êng, ®æi tiÒn... tuy ®· ®em l¹i nh÷ng

kÕt qu¶ tÝch cùc, nh−ng míi lµ b−íc ®Çu. S¾p tíi, cßn cã

nhiÒu vÊn ®Ò lín ph¶i gi¶i quyÕt, nh− thùc hiÖn chÝnh s¸ch

gi¸ míi vµ l−¬ng míi, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, ®æi míi c«ng t¸c

kÕ ho¹ch ho¸ vµ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, thùc hiÖn quyÒn chñ

®éng cña c¬ së s¶n xuÊt vµ kinh doanh... Qu¸ tr×nh nghiªn

cøu vµ thi hµnh NghÞ quyÕt võa qua ®· cho thÊy cã nhiÒu

vÊn ®Ò vÒ t− t−ëng vµ tæ chøc cÇn ®−îc khÈn tr−¬ng nghiªn

cøu vµ gi¶i quyÕt tèt h¬n.

§Ó b¶o ®¶m thi hµnh NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m

cña Trung −¬ng, NghÞ quyÕt sè 28-NQ/TW cña Bé ChÝnh trÞ

vµ nh÷ng quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång Bé tr−ëng vÒ gi¸, l−¬ng,

tiÒn, Ban BÝ th− yªu cÇu çc cÊp uû, çc ban, çc ngµnh, çc

®oµn thÓ tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së lµm tèt mét sè viÖc sau ®©y

vÒ c«ng t¸c t− t−ëng vµ c«ng t¸c tæ chøc.

I- TiÕp tôc qu¸n triÖt nh÷ng t− t−ëng, quan ®iÓm c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt 8 g¾n liÒn víi viÖc tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ vµ quyÕt ®Þnh

cña Héi ®ång Bé tr−ëng vÒ gi¸, l−¬ng, tiÒn

1. C«ng t¸c t− t−ëng trong thêi gian tíi vÉn ph¶i coi

träng viÖc nghiªn cøu vµ qu¸n triÖt s©u s¾c, toµn diÖn nh÷ng

néi dung c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt 8. Tr−íc m¾t, cÇn tiÕn hµnh

ngay mét ®ît tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch vµ thùc hiÖn NghÞ

quyÕt sè 28-NQ/TW cña Bé ChÝnh trÞ, çc quyÕt ®Þnh cña Héi

®ång Bé tr−ëng vÒ gi¸ vµ l−¬ng.

Çc tæ chøc ®¶ng cÇn ®¸nh gi¸ l¹i viÖc nghiªn cøu vµ

thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8 trong ba th¸ng qua, trªn c¬ së ®ã tæ

chøc cho çn bé l·nh ®¹o chñ chèt cña çc c¬ quan ®¶ng,

chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së nghiªn cøu

nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, çc quyÕt ®Þnh cô thÓ cña Héi

®ång Bé tr−ëng vÒ gi¸, l−¬ng vµ bµn kÕ ho¹ch thùc hiÖn

trong ngµnh, ®Þa ph−¬ng, c¬ quan, ®¬n vÞ. Ph¶i th«ng qua çc

cuéc sinh ho¹t nµy cña tæ chøc ®¶ng mµ lµm cho çn bé, ®¶ng

viªn nhËn thøc s©u thªm vÒ néi dung NghÞ quyÕt 8.


B2

§èi víi c«ng nh©n, viªn chøc vµ nh©n d©n, dïng nh÷ng

h×nh thøc phï hîp víi tõng ®èi t−îng ®Ó tuyªn truyÒn, gi¶i

thÝch tinh thÇn c¬ b¶n NghÞ quyÕt 8 g¾n víi çc quyÕt ®Þnh cô

thÓ vÒ gi¸ vµ l−¬ng. Çc ®oµn thÓ cÇn h−íng dÉn tæ chøc c¬ së

sinh ho¹t ®Ó th¶o luËn n¾m ®−îc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vµ

®Þnh ra ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng thùc hiÖn nghÞ quyÕt.

Çc b¸o, ®µi kh«ng c«ng bè nh÷ng quyÕt ®Þnh cô thÓ vÒ

gi¸ vµ l−¬ng míi (c¶ ë trung −¬ng vµ ë ®Þa ph−¬ng), mµ c¨n

cø vµo nghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ ®Ó tiÕp tôc tuyªn truyÒn, gi¶i

thÝch t− t−ëng, quan ®iÓm c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt 8, giíi thiÖu

nh÷ng kinh nghiÖm vµ nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®−îc trong qu¸

tr×nh thùc hiÖn nghÞ quyÕt, ®Æc biÖt lµ cña çc ®¬n vÞ s¶n

xuÊt, kinh doanh. Trong viÖc giíi thiÖu nh÷ng kinh nghiÖm

tèt, nh÷ng n¬i lµm tèt, cÇn cã sù phèi hîp, thèng nhÊt vÒ

nhËn ®Þnh, ®¸nh gi¸ gi÷a çc b¸o, ®µi víi çc c¬ quan qu¶n lý

s¶n xuÊt, kinh doanh, vµ chó ý: lµm ®Õn ®©u nãi ®Õn ®Êy.

C«ng t¸c t− t−ëng ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ víi c«ng t¸c tæ

chøc thùc hiÖn, cã tÝnh chiÕn ®Êu, n¨ng ®éng, nh¹y bÐn, cã

hiÖu qu¶.

2. VÒ néi dung tuyªn truyÒn, phæ biÕn nghÞ quyÕt cÇn chó ý:

a) Lµm râ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung

−¬ng lµ mét sù chuyÓn h−íng m¹nh mÏ, s©u s¾c trong chñ

tr−¬ng, chÝnh s¸ch kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta kh«ng

nh÷ng vÒ gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng mµ c¶ vÒ th−¬ng nghiÖp, tµi

chÝnh, tiÒn tÖ, vÒ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý kinh tÕ.

Tinh thÇn c¬ b¶n cña nghÞ quyÕt lµ kiªn quyÕt xo¸ bá c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa mµ gi¸, l−¬ng, tiÒn lµ kh©u

®ét ph¸. ViÖc ®iÒu chØnh gi¸, l−¬ng, tiÒn nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho çc xÝ nghiÖp ho¹t ®éng ®−îc b×nh th−êng, thùc hiÖn ®−îc

h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

b) N¾m v÷ng 5 môc tiªu chñ yÕu ®Ò ra trong nghÞ quyÕt,

kh«ng coi nhÑ môc tiªu nµo, nh−ng ph¶i nhÊn m¹nh môc

tiªu thóc ®Èy s¶n xuÊt, khai th¸c mäi kh¶ n¨ng víi n¨ng

suÊt lao ®éng, chÊt l−îng s¶n phÈm vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ cao

h¬n, ®Ó xem xÐt kÕt qu¶ gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò cô thÓ vÒ gi¸

vµ l−¬ng.

c) Lµm cho mäi ng−êi hiÓu râ viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8

lµ mét qu¸ tr×nh phÊn ®Êu toµn diÖn, ®ång bé, kiªn quyÕt,

khÈn tr−¬ng vµ cã b−íc ®i v÷ng ch¾c. ViÖc tÝnh ®ñ chi phÝ,

xo¸ bá bao cÊp, thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸, xo¸ bá bï lç trong

nÒn kinh tÕ quèc d©n, còng nh− viÖc x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý

míi, thùc hiÖn ®Çy ®ñ quy luËt ph©n phèi theo lao ®éng, ph¶i

lµm tõng b−íc, phï hîp víi t×nh h×nh cô thÓ tr−íc m¾t vµ

tr×nh ®é ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, b¶o ®¶m ph¸t

triÓn s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, b¶o ®¶m ®êi sèng æn ®Þnh;

kh«ng b¶o thñ, do dù, còng kh«ng gi¶n ®¬n, nãng véi. Sù chØ

®¹o, ®iÒu hµnh viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi

ph¶i rÊt n¨ng ®éng, linh ho¹t, theo ®óng nh÷ng nguyªn t¾c

®· x¸c ®Þnh trong nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng.

CÇn thÊy râ nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi nh−ng còng ph¶i

l−êng hÕt nh÷ng hÖ qu¶ kinh tÕ, x· héi bÊt lîi nhÊt thêi vµ

côc bé cã thÓ x¶y ra. Çc cÊp bé ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ph¶i

n¾m ch¾c diÔn biÕn cña t×nh h×nh ®Ó phæ biÕn réng r·i nh÷ng

kinh nghiÖm tèt, gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò míi n¶y sinh, t¨ng

c−êng thèng nhÊt nhËn thøc t− t−ëng vµ hµnh ®éng. Ph¶i


B2

n©ng cao c¶nh gi¸c, kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ ®Ëp tan nh÷ng

hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch.

d) Ph¸t huy vai trß lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, ph¸t huy tÝnh chñ ®éng cña cÊp d−íi vµ c¬ së, ®Ò cao ý thøc tæ

chøc vµ kû luËt cña çn bé, ®¶ng viªn, lµm râ tr¸ch nhiÖm cô

thÓ cña çc ngµnh, çc cÊp, cña tõng ®¬n vÞ, tõng ng−êi, kÕt hîp

tèt hai ®éng lùc t− t−ëng vµ lîi Ých kinh tÕ ®Ó ph¸t ®éng phong

trµo quÇn chóng s«i næi thùc hiÖn nghÞ quyÕt.

Ph¶i chñ ®éng vµ kÞp thêi kh¾c phôc çc hiÖn t−îng tiªu

cùc trong t− t−ëng vµ hµnh ®éng cña mét sè çn bé, ®¶ng

viªn, ®oµn viªn, nh©n viªn, b¶o ®¶m cho çc chÝnh s¸ch gi¸,

l−¬ng, tiÒn ®−îc thùc hiÖn tèt, x©y dùng ®−îc c¬ chÕ qu¶n lý

míi, ®ång thêi gi÷ g×n, n©ng cao phÈm chÊt çch m¹ng cña

çn bé, ®¶ng viªn vµ cñng cè tæ chøc ®¶ng.

3. Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng, Tr−êng §¶ng cao cÊp

NguyÔn ¸i Quèc, ViÖn nghiªn cøu Qu¶n lý kinh tÕ vµ çc ban kinh tÕ cña Trung −¬ng phèi hîp tæ chøc nghiªn cøu, söa ®æi

ngay néi dung gi¶ng d¹y vµ häc tËp m«n qu¶n lý kinh tÕ ë

çc tr−êng ®¶ng vµ tr−êng qu¶n lý theo tinh thÇn NghÞ quyÕt 8

cña Trung −¬ng. Qua viÖc tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8,

qua tæng kÕt kinh nghiÖm thùc tÕ, gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò vÒ

gi¸ - l−¬ng - tiÒn, vÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý mµ x©y dùng t−

duy kinh tÕ míi, n©ng cao n¨ng lùc tæ chøc, n¨ng lùc qu¶n lý

cña çn bé, ®¶ng viªn.

II- Gi÷ nghiªm kû luËt chÊp hµnh nghÞ quyÕt vµ t¨ng c−êng kiÓm tra viÖc thi hµnh nghÞ quyÕt

Çc cÊp uû ®¶ng ph¶i chØ ®¹o gi÷ nghiªm kû luËt chÊp

hµnh nghÞ quyÕt; th«ng qua viÖc tæ chøc thùc hiÖn NghÞ

quyÕt 8 cña Trung −¬ng, NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ mµ

lËp l¹i trËt tù, kû luËt trong viÖc chÊp hµnh nghÞ quyÕt cña

§¶ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ë çc cÊp, çc

ngµnh, çc ®¬n vÞ c¬ së. Trong tr−êng hîp thÊy cÇn xem xÐt

l¹i ®Ó söa ®æi, bæ sung mét chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cô thÓ nµo

®ã, th× cÊp d−íi ph¶i b¸o ço, xin chØ thÞ vµ ph¶i chê quyÕt

®Þnh cña cÊp trªn, kh«ng ®−îc tuú tiÖn thay ®æi. C¬ quan

l·nh ®¹o cÊp trªn cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi vµ gi¶i quyÕt kÞp

thêi nh÷ng yªu cÇu, kiÕn nghÞ cña cÊp d−íi vµ ®¬n vÞ c¬ së.

Kiªn quyÕt kh¾c phôc nh÷ng hiÖn t−îng tù do chñ nghÜa,

thiÕu ý thøc tr¸ch nhiÖm, nghiªm trÞ nh÷ng ng−êi cè ý lµm

sai nghÞ quyÕt cña §¶ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ

n−íc v× lîi Ých côc bé, b¶n vÞ vµ lîi Ých ç nh©n.

T¨ng c−êng c«ng t¸c kiÓm tra tõ trªn xuèng vµ kiÓm tra

tõ d−íi lªn ë tÊt c¶ çc cÊp, çc ngµnh ®Ó kÞp thêi ph¸t hiÖn

vµ cæ vò, ph¸t huy nh÷ng n¬i lµm tèt, nh÷ng kinh nghiÖm tèt

còng nh− ph¸t hiÖn nh÷ng n¬i lµm kÐm, lµm sai vµ kÞp thêi

uèn n¾n, bæ khuyÕt, ®ång thêi qua kiÓm tra thùc tÕ thi hµnh

nghÞ quyÕt ë c¬ së mµ ph¸t hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò vÒ chñ tr−¬ng,

chÝnh s¸ch cÇn bæ sung, söa ®æi.

Trong viÖc thùc hiÖn çc quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång Bé

tr−ëng vÒ gi¸ vµ l−¬ng, cÇn ®Æc biÖt chó träng çc ho¹t ®éng

kiÓm tra, thanh tra cña quÇn chóng. Çc ®oµn thÓ C«ng ®oµn,

Thanh niªn, Phô n÷ cÇn phèi hîp víi c¬ quan thanh tra nhµ

n−íc, chØ ®¹o çc cÊp bé ®oµn, héi lËp çc tæ kiÓm tra nh©n

d©n ë tõng ph−êng, x·; tr−íc m¾t tËp trung kiÓm tra viÖc chÊp

hµnh çc quy ®Þnh cña Nhµ n−íc vÒ gi¸ c¶, kÓ c¶ t− th−¬ng vµ

çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh cña Nhµ n−íc vµ hîp t¸c x·.


B2

Çc c¬ quan chÝnh quyÒn ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho çc

tæ kiÓm tra nh©n d©n lµm tèt nhiÖm vô.

III- T¨ng c−êng l·nh ®¹o c«ng t¸c chÊn chØnh tæ chøc, båi d−ìng vµ bè trÝ çn bé

Theo tinh thÇn NghÞ quyÕt 8 vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé

ChÝnh trÞ, vµ trong ph¹m vi tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n vµ kh¶

n¨ng cô thÓ cña m×nh, mçi cÊp uû ®¶ng, mçi c¬ quan, ®¬n vÞ

cÇn chñ ®éng x¸c ®Þnh l¹i chøc n¨ng, nhiÖm vô, ph−¬ng ph¸p

c«ng t¸c, trªn c¬ së Êy, chÊn chØnh l¹i tæ chøc bé m¸y vµ biªn

chÕ cho hîp lý h¬n. Nh÷ng viÖc cã thÓ lµm ngay lµ: bá bít

nh÷ng tæ chøc trïng thõa, chuyÓn nh÷ng ng−êi kh«ng cÇn

thiÕt trong bé m¸y hµnh chÝnh vµ qu¶n lý sang trùc tiÕp s¶n

xuÊt, kinh doanh, lo¹i bá nh÷ng phÇn tö xÊu, nh÷ng phÇn tö

tho¸i ho¸, biÕn chÊt ra khái çc c¬ quan cña §¶ng, Nhµ n−íc

vµ ®oµn thÓ quÇn chóng.

Ban Tæ chøc Trung −¬ng cïng Tæng C«ng ®oµn, Bé Lao

®éng nghiªn cøu ®Ó Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé

tr−ëng quyÕt ®Þnh çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é cô thÓ gi¶i quyÕt

viÖc lµm vµ b¶o ®¶m ®êi sèng cho nh÷ng ng−êi d«i ra ë bé

m¸y hµnh chÝnh vµ qu¶n lý.

Çc ban vµ çc ®oµn thÓ cÇn nghiªn cøu vµ ®Ò xuÊt ý

kiÕn ®Ó Ban BÝ th− quyÕt ®Þnh vÒ tæ chøc bé m¸y cña çc

ban, çc ®oµn thÓ ë trung −¬ng vµ çc cÊp.

Çc cÊp uû ®¶ng vµ çc ®ång chÝ l·nh ®¹o çc ngµnh ph¶i

c¨n cø vµo tiªu chuÈn çn bé vµ yªu cÇu ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý

mµ kiÓm tra, ®¸nh gi¸ l¹i ®éi ngò çn bé cèt çn ë ®Þa ph−¬ng

vµ ngµnh, tr−íc hÕt lµ nh÷ng çn bé l·nh ®¹o çc c¬ quan kinh

tÕ vµ çn bé qu¶n lý çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh. Trªn c¬ së

®¸nh gi¸ ®óng chç m¹nh, chç yÕu cña çn bé mµ ®Þnh ra kÕ

ho¹ch cô thÓ båi d−ìng çn bé vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ, vÒ nh÷ng

kiÕn thøc kinh nghiÖm míi trong c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ theo

tinh thÇn NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng. §èi víi nh÷ng çn bé

qua thùc tÕ thi hµnh çc nghÞ quyÕt cña §¶ng tá ra thiÕu ý thøc

tr¸ch nhiÖm vµ kh«ng ®ñ n¨ng lùc lµm tèt tr¸ch nhiÖm ®−îc

giao th× cÇn ®iÒu chØnh, bè trÝ l¹i.

IV- N©ng cao vai trß l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng

Çc ®¶ng uû vµ chi bé ®¶ng ë çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh

doanh còng nh− çc c¬ quan, ®¬n vÞ kh¸c, ph¶i phèi hîp chÆt

chÏ víi çc çn bé phô tr¸ch chuyªn m«n tæ chøc thùc hiÖn tèt

çc nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ çc quyÕt ®Þnh cña Nhµ n−íc. Cô

thÓ lµ:

Gãp søc cïng çn bé phô tr¸ch c¬ quan, ®¬n vÞ nghiªm

chØnh chÊp hµnh çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ

n−íc, vËn dông çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, chÕ ®é, quy ®Þnh

chung s¸t hîp víi t×nh h×nh thùc hiÖn cña tõng c¬ quan, ®¬n vÞ.

Nªu cao vai trß tiªn phong g−¬ng mÉu cña çn bé, ®¶ng

viªn trong viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn çc ph−¬ng ¸n ®æi míi

qu¶n lý, c¶i tiÕn çc ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt, ¸p dông kü

thuËt míi nh»m tiÕt kiÖm nguyªn liÖu vµ n¨ng l−îng, n©ng

cao n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt l−îng s¶n phÈm, h¹ gi¸ thµnh,

chÊn chØnh tæ chøc vµ biªn chÕ, lµm cho s¶n xuÊt vµ kinh

doanh cã hiÖu qu¶ ngµy cµng cao, võa t¨ng thu nhËp cho

ng−êi lao ®éng, võa t¨ng tÝch luü cho Nhµ n−íc.


PhÈm chÊt çn bé, ®¶ng viªn ph¶i thÓ hiÖn râ rÖt trong cuéc ®Êu tranh xo¸ bá c¬ chÕ tËp trung quan liªu, bao cÊp, chèng b¶o thñ tr× trÖ, x©y dùng vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi, ®Êu tranh kh¾c phôc nh÷ng hiÖn t−îng tù do chñ nghÜa, côc bé, b¶n vÞ, ë tÊt c¶ çc c¬ quan, ®¬n vÞ, chi bé ®¶ng ph¶i lµm tèt nhiÖm vô gi¸o dôc vµ kiÓm tra ®¶ng viªn nghiªm chØnh thi hµnh nghÞ quyÕt; ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp thêi nh÷ng ®¶ng viªn sai ph¹m nghiªm träng trong viÖc chÊp hµnh chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, nh÷ng hµnh ®éng x©m ph¹m cña c«ng, lµm ¨n phi ph¸p, gi÷ nghiªm kû luËt cña §¶ng vµ b¶o ®¶m cho tæ chøc ®¶ng ®−îc v÷ng m¹nh, trong s¹ch.

T¨ng c−êng c«ng t¸c gi¸o dôc, vËn ®éng quÇn chóng, t¹o ra phong trµo quÇn chóng h¨ng h¸i thùc hiÖn çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vµ chñ tr−¬ng, kÕ ho¹ch cña ®¬n vÞ, ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh÷ng ng−êi lao ®éng, x©y dùng ®¬n vÞ vµ tõng bé phËn trong ®¬n vÞ thµnh nh÷ng tËp thÓ lao ®éng x· héi chñ nghÜa lµm viÖc cã n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ cao.

* * *

Ban Tæ chøc Trung −¬ng vµ Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm gióp Ban BÝ th− theo dâi, ®«n ®èc viÖc thi hµnh ChØ thÞ nµy.

ChØ thÞ nµy ®−îc phæ biÕn ®Õn chi bé ®¶ng.

T/M Ban BÝ th−

NguyÔn §øc T©m L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.



Mét sè chñ tr−¬ng vÒ vÊn ®Ò nhµ ë cña çn bé,

®¶ng viªn trong t×nh h×nh hiÖn nay

Trong thêi gian qua ë nhiÒu n¬i ®· x¶y ra nh÷ng sù viÖc

tiªu cùc trong vÊn ®Ò nhµ ë: lÊy vèn vµ vËt t− cña Nhµ n−íc

lµm nhµ cÊp cho çn bé l·nh ®¹o lµm së h÷u riªng; lîi dông

chøc quyÒn tham « hoÆc mua rÎ nhiÒu vËt t−, nguyªn liÖu ®Ó

x©y cÊt nhµ riªng; chiÕm dông nhµ ë nhiÒu n¬i vµ qu¸ réng

so víi tiªu chuÈn cho phÐp; mua b¸n, nh−îng ®æi nhµ cña

Nhµ n−íc ®Ó kiÕm lêi, v.v..

§©y lµ mét d¹ng tiªu cùc kh¸ phæ biÕn, kÐo dµi vµ cã mÆt

nghiªm träng, l¹i x¶y ra trong mét sè çn bé cã chøc, cã

quyÒn ®· g©y nhiÒu t¸c h¹i: uy tÝn cña §¶ng trong quÇn

chóng bÞ gi¶m sót; tµi s¶n, vËt t− cña Nhµ n−íc bÞ tæn thÊt;

kh«ng Ýt çn bé, ®¶ng viªn bÞ h− háng, néi bé lôc ®ôc, mÊt

®oµn kÕt.

Nguyªn nh©n cña t×nh h×nh trªn cã phÇn do khã kh¨n vÒ

thiÕu nhµ hiÖn nay, cã phÇn do chÕ ®é, chÝnh s¸ch vÒ nhµ ®Êt


B2

chËm ®−îc bæ sung, söa ®æi, nh−ng tr−íc hÕt lµ do kû luËt

kh«ng nghiªm, mét sè çn bé l·nh ®¹o thiÕu g−¬ng mÉu.

§Ó kh¾c phôc t×nh h×nh trªn, Ban BÝ th− chØ thÞ mét sè

®iÓm sau ®©y:

1. CÇn söa ®æi, bæ sung mét sè chÝnh s¸ch, chÕ ®é vÒ nhµ ë cho phï hîp víi t×nh h×nh míi vµ ®−a viÖc qu¶n lý nhµ ®Êt

®i vµo nÒn nÕp Nhµ ë lµ mét trong nh÷ng nhu cÇu c¬ b¶n vµ cÊp thiÕt

cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc. §¶ng vµ Nhµ n−íc ta cÇn

cã chÝnh s¸ch c¬ b¶n vµ toµn diÖn ®ång thêi cã kÕ ho¹ch cô

thÓ gi¶i quyÕt tõng b−íc.

Çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm cña Nhµ n−íc cÇn sím

nghiªn cøu söa ®æi, bæ sung chÝnh s¸ch x©y dùng, söa ch÷a,

ph©n phèi, qu¶n lý nhµ ë vµ gi¸ thuª nhµ trong ph¹m vi c¶

n−íc, ®−a viÖc qu¶n lý nhµ ë ®i vµo nÒn nÕp.

Nhµ n−íc phÊn ®Êu b¶o ®¶m cho çn bé, c«ng nh©n, viªn

chøc ®Òu cã nhµ ë theo tiªu chuÈn quy ®Þnh.

Nhµ n−íc cÇn cã kÕ ho¹ch tÝch cùc ®iÒu chØnh l¹i diÖn

tÝch nhµ ë l©u nay sö dông kh«ng hîp lý (kÓ c¶ nhµ ë, nhµ

dïng cho s¶n xuÊt, kinh doanh, kho tµng, v.v.) ®ång thêi

®Çu t− vèn thÝch ®¸ng x©y cÊt nhµ míi, söa ch÷a nhµ cò,

®Ó cã thªm ®iÒu kiÖn gi¶i quyÕt nhµ ë cho çn bé, c«ng

nh©n, viªn chøc.

H−íng chñ yÕu lµ x©y cÊt nh÷ng ng«i nhµ ë tËp thÓ, thiÕt

kÕ phï hîp víi yªu cÇu bè trÝ ®−îc cho çc lo¹i çn bé, kÓ c¶

çn bé cao cÊp.

CÇn cã chÝnh s¸ch huy ®éng vèn tù cã cña ®Þa ph−¬ng,

cña ngµnh, vèn cña tËp thÓ hoÆc ç nh©n çn bé, c«ng nh©n,

viªn chøc ®Ó cïng Nhµ n−íc x©y dùng hoÆc söa ch÷a nhµ ë,

thùc hiÖn ph−¬ng ch©m "Nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm",

"trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng cïng lµm" mét çch cã tæ chøc.

Nhµ n−íc cÇn cã chÝnh s¸ch h»ng n¨m dµnh mét sè

nguyªn vËt liÖu (gç, xi m¨ng, v«i, g¹ch, ngãi…) ®Ó b¸n cho

çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc cã kh¶ n¨ng tù lµm nhµ ®Ó ë,

theo nguyªn t¾c: ®−îc mua mét sè nguyªn vËt liÖu ®ñ ®Ó lµm

mét nhµ cÊp bèn phï hîp víi diÖn tÝch ®−îc ë theo tiªu chuÈn

quy ®Þnh cña Nhµ n−íc.

§èi t−îng ®−îc −u tiªn mua nguyªn vËt liÖu lµm nhµ lµ:

çn bé ®−îc quy ®Þnh lµ çn bé cò; gia ®×nh cã c«ng víi çch

m¹ng; gia ®×nh liÖt sÜ; çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc (kÓ c¶

çn bé, c«ng nh©n viªn quèc phßng) chiÕn ®Êu l©u n¨m trong

hËu ®Þch håi chèng Ph¸p hoÆc chèng Mü hoÆc c«ng t¸c l©u

n¨m ë miÒn nói, h¶i ®¶o, çc chiÕn tr−êng xa; çn bé khoa

häc kü thuËt tiªu biÓu vµ c«ng nh©n lµnh nghÒ cã nhiÒu cèng

hiÕn; çn bé c«ng t¸c ë ®« thÞ nay vÒ h−u ë n«ng th«n ®· tr¶

nhµ cho Nhµ n−íc vµ cã nhu cÇu söa ch÷a nhµ cò ë quª.

Nh÷ng ®èi t−îng nµy ph¶i ë trong diÖn ch−a cã nhµ ë hoÆc

nhµ ë qu¸ chËt chéi, dét n¸t. Tuú theo kh¶ n¨ng cña tõng ®Þa

ph−¬ng vµ hoµn c¶nh cô thÓ tõng ng−êi mµ s¾p xÕp gi¶i

quyÕt tr−íc hoÆc sau cho hîp lý.

CÇn nghiªn cøu viÖc Nhµ n−íc lµm nhµ b¸n l¹i cho çn

bé theo tiªu chuÈn ®−îc ë hoÆc ho¸ gi¸ b¸n nh÷ng ng«i nhµ

cò cÊp ba, cÊp bèn cho çn bé, nh©n viªn.

2. Mét sè quy ®Þnh vÒ x©y cÊt, söa ch÷a, sö dông nhµ ë

®èi víi çn bé, ®¶ng viªn

Çn bé, ®¶ng viªn ph¶i g−¬ng mÉu chÊp hµnh çc chÝnh

s¸ch, chÕ ®é vÒ nhµ ®Êt do Nhµ n−íc ban hµnh. Ph¶i ®Êu


B2

tranh chèng çc biÓu hiÖn tiªu cùc, thùc hiÖn nghiªm chØnh

çc quy ®Þnh sau ®©y: - Nghiªm cÊm viÖc dïng quü c«ng, nguyªn vËt liÖu,

ph−¬ng tiÖn cña Nhµ n−íc ®Ó lµm nhµ riªng d−íi h×nh thøc cho kh«ng hoÆc cho vay tr¶ dÇn.

- Kh«ng ®−îc lîi dông chøc quyÒn lÊy ®Êt, mua nguyªn vËt liÖu qu¸ tiªu chuÈn quy ®Þnh, kh«ng ®−îc lîi dông ph−¬ng tiÖn, nh©n c«ng cña Nhµ n−íc ®Ó lµm nhµ riªng cho m×nh hoÆc con çi. Çn bé l·nh ®¹o kh«ng ®−îc dµnh phÇn mua nguyªn vËt liÖu tr−íc çc ®èi t−îng cÇn −u tiªn ®· nãi ë trªn.

- Çn bé kh«ng ®−îc lîi dông chøc quyÒn ®Ó c¶i t¹o l¹i nhµ ®· ®−îc Nhµ n−íc ph©n phèi cho víi yªu cÇu qu¸ cao so víi kiÕn tróc cò, ¶nh h−ëng ®Õn cÊu tróc vµ tÝnh v÷ng bÒn cña ng«i nhµ, g©y tèn kÐm cho c«ng quü qu¸ nhiÒu.

- Mçi çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc nhµ n−íc chØ ®−îc ph©n phèi mét chç ë æn ®Þnh theo tiªu chuÈn quy ®Þnh, kh«ng ®−îc lîi dông chøc quyÒn chiÕm nhiÒu nhµ, nhiÒu chç ë, diÖn tÝch réng qu¸ tiªu chuÈn quy ®Þnh, kh«ng ®−îc biÕn nhµ cña Nhµ n−íc thµnh së h÷u riªng. Kh«ng ®−îc dïng nhµ cña Nhµ n−íc ph©n phèi cho ®Ó cho thuª l¹i, ®æi ch¸c, mua b¸n kiÕm lêi. Kh«ng ®−îc söa ch÷a biÖt thù thµnh khu nhµ tËp thÓ dµnh cho ng−êi th©n trong gia ®×nh hoÆc çn bé, c«ng nh©n trong c¬ quan sö dông, hoÆc biÕn thµnh c¬ së s¶n xuÊt cña t− nh©n hoÆc tËp thÓ.

- Khi chuyÓn c«ng t¸c ®i n¬i kh¸c hoÆc ®−îc ph©n phèi chç ë kh¸c, ph¶i tr¶ nhµ cò cho c¬ quan qu¶n lý, kh«ng ®−îc nh−îng b¸n, ®æi ch¸c cho ng−êi kh¸c. NÕu cßn ng−êi th©n ë l¹i (cha, mÑ, vî hoÆc chång, con) th× còng ph¶i b¸o víi c¬ quan qu¶n lý nhµ ®Êt ®Ó lµm thñ tôc thuª nhµ theo quy ®Þnh

chung vµ nh÷ng ng−êi ®ã còng chØ ®−îc ph©n phèi diÖn tÝch ë theo tiªu chuÈn quy ®Þnh. DiÖn tÝch cßn thõa ph¶i tr¶ l¹i cho Nhµ n−íc.

- Nh÷ng çn bé, ®¶ng viªn h−u trÝ nay vÒ n«ng th«n ph¶i tr¶ l¹i nhµ cho Nhµ n−íc vµ nÕu nhµ ë quª dét n¸t cã nhu cÇu söa ch÷a th× ®−îc Nhµ n−íc trî cÊp cho mét sè tiÒn hoÆc b¸n cho mét sè nguyªn vËt liÖu. NÕu nhµ ë quª ®· ®−îc c¬ quan ë ®Þa ph−¬ng gióp ®ì x©y dùng, söa ch÷a råi th× nay kh«ng ®−îc nhËn trî cÊp vÒ viÖc tr¶ l¹i nhµ cho Nhµ n−íc.

- §èi víi gia ®×nh nh÷ng çn bé ®· mÊt, c¬ quan qu¶n lý cÇn xem xÐt sau mét thêi gian nhÊt ®Þnh ®iÒu chØnh l¹i nhµ. Tuú t×nh h×nh cô thÓ hoÆc vÊn ®Ò gia ®×nh ë nh− cò hoÆc ®iÒu chØnh hîp lý, thu hÑp bít diÖn tÝch theo chÝnh s¸ch. NÕu ë biÖt thù th× Nhµ n−íc cÊp diÖn tÝch míi ë n¬i kh¸c cho phï hîp.

- Tõ nay çn bé, ®¶ng viªn, nhÊt lµ ë thµnh phè, thÞ trÊn, muèn lµm nhµ riªng ph¶i b¸o ço víi chi bé vµ c¬ quan c«ng t¸c vÒ: môc ®Ých lµm nhµ, diÖn tÝch x©y dùng vµ nguån vèn, vËt t− ®Ó x©y nhµ. NÕu tæ chøc xÐt thÊy hîp lý, chÝnh ®¸ng, ®ång ý th× çn bé, ®¶ng viªn míi ®−îc lµm nhµ.

Çn bé l·nh ®¹o chñ chèt çc ngµnh, çc tØnh, thµnh, huyÖn, quËn, thÞ x· nÕu muèn lµm nhµ cµng ph¶i c©n nh¾c thËn träng, b¸o ço vµ xin phÐp tËp thÓ cÊp uû, g−¬ng mÉu gi÷ g×n kû luËt tµi chÝnh vµ vËt t−.

- §èi víi mét sè tr−êng hîp ®Æc biÖt lµ çn bé çch m¹ng l·o thµnh cã nhiÒu cèng hiÕn, lµ çn bé d©n téc tiªu biÓu, çn bé l·nh ®¹o ho¹t ®éng l©u n¨m ë miÒn nói, nay vÒ h−u mµ ch−a cã nhµ ë th× do tØnh uû, thµnh uû c©n nh¾c quyÕt ®Þnh, cã thÓ ph©n phèi nhµ ë, gióp lµm nhµ hoÆc cÊp biÕu mét sè nguyªn vËt liÖu.


B2

3. Xö lý nh÷ng vô vi ph¹m chÝnh s¸ch nhµ ë Tõ nay vÒ sau, çn bé, ®¶ng viªn nµo cßn vi ph¹m nh÷ng

®iÒu quy ®Þnh trªn, ®Òu ph¶i ®−îc kiÓm ®iÓm nghiªm kh¾c vµ

tuú theo tÝnh chÊt tõng vô viÖc vi ph¹m mµ xö lý thÝch ®¸ng.

§èi víi nh÷ng vô viÖc ®· x¶y ra l©u nay, quÇn chóng cã

d− luËn th¾c m¾c, çc ngµnh, çc cÊp cÇn rµ so¸t l¹i mét çch

cã träng ®iÓm, ®èi víi nh÷ng vô sai ph¹m nghiªm träng ph¶i

xö lý nghiªm tóc. Cô thÓ lµ:

- §èi víi nh÷ng ng«i nhµ hoµn toµn dïng quü c«ng, vËt

t−, ph−¬ng tiÖn… cña Nhµ n−íc ®Ó x©y dùng thµnh nhµ

riªng cña ç nh©n th× thu håi l¹i lµm nhµ c«ng, cã thÓ vÉn ®Ó

cho çn bé ®ã ë theo tiªu chuÈn vµ tr¶ tiÒn thuª nhµ hoÆc bè

trÝ ®Ó çn bé ë n¬i kh¸c cho phï hîp tiªu chuÈn. NÕu ng«i

nhµ kh«ng lín, dïng nguyªn vËt liÖu kh«ng nhiÒu th× cã thÓ

ho¸ gi¸ theo gi¸ hiÖn hµnh vµ b¸n l¹i, nÕu çn bé ®ã yªu cÇu.

- §èi víi nh÷ng ng«i nhµ dïng mét phÇn c«ng quü hoÆc

dïng quyÒn lùc ®Ó chiÕm nhiÒu ®Êt, mua nhiÒu nguyªn vËt

liÖu víi gi¸ rÎ, dïng ph−¬ng tiÖn vµ nh©n c«ng cña Nhµ n−íc

®Ó vËn chuyÓn vµ x©y dùng, th× ph¶i båi hoµn l¹i cho Nhµ

n−íc phÇn mua vµ sö dông ngoµi quy ®Þnh. PhÇn ®Êt chiÕm

qu¸ quy ®Þnh th× ph¶i tr¶ l¹i cho Nhµ n−íc. NÕu kh«ng ®ñ

kh¶ n¨ng båi hoµn th× chuyÓn thµnh nhµ c«ng; Nhµ n−íc tr¶

l¹i phÇn tiÒn vµ c«ng çn bé ®· bá ra vµ ph©n phèi cho çn bé

®ã mét n¬i ë theo tiªu chuÈn quy ®Þnh.

- Nh÷ng çn bé ®−îc ph©n phèi nhµ nh−ng l¹i ®em

nh−îng b¸n lÊy hoa hång th× thu l¹i toµn bé sè tiÒn ®ã cïng

víi nhµ ®ã.

- Nh÷ng çn bé ë nhiÒu n¬i, nhiÒu nhµ th× thu håi theo

chÝnh s¸ch quy ®Þnh; ë réng qu¸ tiªu chuÈn th× ph¶i ®iÒu

chØnh l¹i, hoÆc ph¶i tr¶ tiÒn thuª nhµ theo gi¸ cao h¬n ®èi víi

phÇn diÖn tÝch ë qu¸ tiªu chuÈn. - Nh÷ng çn bé ®ang qu¶n lý nhµ v¾ng chñ mµ kh«ng

ph¶i lµ ng−êi thõa kÕ hîp ph¸p th× ph¶i giao l¹i nhµ ®ã cho Nhµ n−íc qu¶n lý vµ xö lý theo chÕ ®é chÝnh s¸ch chung vÒ nhµ ë.

Trªn ®©y lµ mét sè quy ®Þnh vÒ nhµ ë trong t×nh h×nh tr−íc m¾t. Çc ngµnh, çc cÊp ph¶i kiÓm tra l¹i, tæ chøc thùc hiÖn tèt ChØ thÞ nµy, tr−íc m¾t cÇn xö lý døt ®iÓm vµ nghiªm tóc nh÷ng vô vi ph¹m lín vµ b¸o ço kÕt qu¶ lªn Ban BÝ th−.

CÇn kiÖn toµn c¬ quan qu¶n lý nhµ ®Êt çc cÊp ®ñ m¹nh, lo¹i bá phÇn tö xÊu, lîi dông chøc quyÒn, tham «, hèi lé.

Çc chi bé cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý ®¶ng viªn trong viÖc x©y cÊt, söa ch÷a lín vµ sö dông nhµ cöa, lµm tèt c«ng t¸c t− t−ëng ®Ó çn bé, ®¶ng viªn g−¬ng mÉu chÊp hµnh ChØ thÞ nµy. Nh÷ng çn bé, ®¶ng viªn vi ph¹m hoÆc cã d− luËn vi ph¹m nh÷ng quy ®Þnh trªn ®©y ®Òu ph¶i b¸o ço râ vµ kiÓm ®iÓm tr−íc chi bé.

Héi ®ång Bé tr−ëng c¨n cø ChØ thÞ nµy chØ ®¹o çc bé, tæng côc cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu, söa ®æi, bæ sung chÝnh s¸ch, chÕ ®é vÒ nhµ ë trong ph¹m vi c¶ n−íc vµ ®−a viÖc qu¶n lý nhµ ®i vµo nÒn nÕp.

ChØ thÞ nµy ®−îc phæ biÕn ®Õn chi bé ®¶ng.

T/M Ban bÝ th−

vâ chÝ c«ng


519 520

Th«ng b¸o cña ban bÝ th−

Sè 66-TB/TW, ngµy 12 th¸ng 10 n¨m 1985

VÒ møc l−¬ng cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o cao cÊp

cña §¶ng

TiÕp theo QuyÕt ®Þnh sè 58-Q§/TW ngµy 18-9-1985 cña

Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng vÒ møc l−¬ng cña çn bé l·nh

®¹o hÖ thèng §¶ng, Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng ®· quyÕt

®Þnh møc l−¬ng h»ng th¸ng cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o cao

cÊp cña §¶ng nh− sau:

- Tæng BÝ th− 1.100 ®ång

- Uû viªn Bé ChÝnh trÞ 950 ®ång

- BÝ th− Trung −¬ng §¶ng 870 ®ång.

Ngoµi l−¬ng chÝnh, çc ®ång chÝ l·nh ®¹o trªn cßn ®−îc

h−ëng çc kho¶n phô cÊp theo quy ®Þnh chung cña Nhµ n−íc.

T/M Ban bÝ th−

vâ chÝ c«ng



ý kiÕn cña Ban BÝ th− vÒ t×nh h×nh x©y dùng Nhµ m¸y thuû ®iÖn Hoµ B×nh

Cuèi th¸ng 9-1985, Ban BÝ th− ®· nghe Bé §iÖn lùc vµ

Bé X©y dùng b¸o ço t×nh h×nh thi c«ng vµ nh÷ng khã kh¨n

cña c«ng tr−êng x©y dùng Nhµ m¸y thñy ®iÖn Hoµ B×nh trªn

s«ng §µ. Ban BÝ th− cã mét sè ý kiÕn nh− sau:

Nhµ m¸y thñy ®iÖn Hoµ B×nh lµ mét c«ng tr×nh cã vÞ trÝ

vµ ý nghÜa to lín vÒ nhiÒu mÆt; riªng vÒ ®iÖn, mçi n¨m cung

cÊp cho nÒn kinh tÕ quèc d©n trªn 7 tû kwh; nÕu thùc hiÖn

®óng tiÕn ®é ®· ®−îc tho¶ thuËn gi÷a hai ®¶ng vµ hai nhµ

n−íc, tæ m¸y ®Çu tiªn hoµn thµnh vµo cuèi n¨m 1987 sÏ cung

cÊp cho l−íi ®iÖn miÒn B¾c trong n¨m 1988 1 tû kwh, t−¬ng

®−¬ng víi 40-50 v¹n tÊn than dïng cho nhiÖt ®iÖn.

Thêi gian võa qua, çn bé, c«ng nh©n vµ chiÕn sÜ trªn

c«ng tr−êng, ®−îc sù gióp ®ì cña chuyªn gia Liªn X«, sù chØ

®¹o s¸t sao cña Héi ®ång Bé tr−ëng, sù chi viÖn vÒ vËt chÊt

vµ tinh thÇn cña çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng, nhÊt lµ cña tØnh

Hµ S¬n B×nh, ®· lao ®éng tÝch cùc, khÈn tr−¬ng, khëi c«ng

x©y dùng vµ lÊp s«ng ®ît 1 ®óng tiÕn ®é; nay ®ang nç lùc


B2

thùc hiÖn môc tiªu lÊp s«ng ®ît 2 vµo cuèi n¨m 1985, hoµn

thµnh x©y l¾p vµ ®−a tæ m¸y ®Çu tiªn vµo ph¸t ®iÖn tõ

cuèi n¨m 1987. Nh−ng, khèi l−îng ph¶i thi c«ng trong hai

n¨m 1986-1987 lín h¬n nhiÒu so víi khèi l−îng ®· thùc

hiÖn trong hai n¨m tr−íc; c«ng tr−êng l¹i ®ang gÆp khã

kh¨n vÒ thiÕt bÞ, vËt t− vµ vÒ çc ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m ®êi

sèng cho c«ng nh©n.

§Ó kh¾c phôc khã kh¨n, b¶o ®¶m tiÕn ®é thi c«ng, Ban BÝ

th− yªu cÇu çc ban trung −¬ng, çc ®oµn thÓ, çc ngµnh vµ

çc cÊp uû ®Þa ph−¬ng cã liªn quan lµm tèt mÊy viÖc cÊp b¸ch

sau ®©y:

Bé §iÖn lùc, Bé X©y dùng ph¶i tÝch cùc c¶i tiÕn c«ng t¸c

qu¶n lý, t¨ng c−êng kû luËt lao ®éng, n©ng cao ngµy c«ng,

thêi gian sö dông xe, m¸y trªn c«ng tr−êng; tranh thñ sù

gióp ®ì cña chuyªn gia Liªn X« ®Ó ®µo t¹o nhanh vµ tèt ®éi

ngò çn bé, c«ng nh©n x©y l¾p, vËn hµnh ®¸p øng yªu cÇu

cña c«ng tr×nh nµy vµ cho nh÷ng c«ng tr×nh tiÕp sau. Çc bé

cÇn lµm viÖc chÆt chÏ víi çc c¬ quan cña Liªn X« vÒ viÖc tæ

chøc thùc hiÖn çc hîp ®ång cung cÊp thiÕt bÞ, vËt t− cho

c«ng tr−êng. NÕu cã khã kh¨n, ph¶i kÞp thêi b¸o ço ®Ó

Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng gi¶i quyÕt. Trong tr−êng hîp

thËt cÇn thiÕt, cã thÓ liªn hÖ vÒ mÆt ®¶ng víi Ban BÝ th−

Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n Liªn X« ®Ó t¸c ®éng thªm vÒ vÊn

®Ò nµy.

Bé L−¬ng thùc, Bé Néi th−¬ng ph¶i cung cÊp ®ñ vµ ®óng

h¹n l−¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng thiÕt yÕu cho c«ng

tr−êng theo chØ tiªu Nhµ n−íc giao; nghiªn cøu çch tæ chøc

giao hµng trùc tiÕp cho c«ng tr−êng tõ çc ngµnh, çc ®Þa

ph−¬ng ®−îc ph©n c«ng. TØnh Hµ S¬n B×nh cÇn cã kÕ ho¹ch vµ

chÝnh s¸ch cô thÓ khuyÕn khÝch nh©n d©n trong tØnh trång

rau, ch¨n nu«i cung cÊp thùc phÈm cho c«ng tr−êng.

Tæng C«ng ®oµn vµ Trung −¬ng §oµn Thanh niªn Céng

s¶n Hå ChÝ Minh ph¶i t¨ng c−êng chØ ®¹o tæ chøc thi ®ua lao

®éng x· héi chñ nghÜa, ®Èy m¹nh phong trµo thanh niªn vµ

ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt, v¨n ho¸ cña çn bé vµ c«ng nh©n

trªn c«ng tr−êng.

Çc ban cña Trung −¬ng §¶ng cã tr¸ch nhiÖm theo dâi,

kiÓm tra, ®«n ®èc çc c«ng viÖc trªn c«ng tr−êng liªn quan

®Õn ph¹m vi phô tr¸ch cña tõng ban. Tõ nay, Ban C«ng

nghiÖp Trung −¬ng vµ TØnh uû Hµ S¬n B×nh h»ng th¸ng b¸o

ço víi Ban BÝ th− t×nh h×nh thi c«ng vµ phôc vô thi c«ng

trªn c«ng tr−êng thuû ®iÖn Hoµ B×nh.

T/M ban bÝ th−

nguyÔn ®øc t©m




ý kiÕn Bé ChÝnh trÞ trong cuéc häp ngµy 29 th¸ng 10 – 1 th¸ng 11 n¨m 1985, vÒ viÖc thùc hiÖn

NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng §¶ng

Trong bèn ngµy 29, 30, 31 th¸ng 10 vµ 1 th¸ng 11, Bé

ChÝnh trÞ ®· häp nghe Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng vµ Ban

BÝ th− b¸o ço vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ

lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28

cña Bé ChÝnh trÞ vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn. Sau khi th¶o luËn, Bé

ChÝnh trÞ ®· cã ý kiÕn kÕt luËn nh− sau:

I- NhËn xÐt chung vÒ viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt trung −¬ng 8

1. Sau khi ban hµnh NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng, çc

tØnh, thµnh trong c¶ n−íc ®· tiÕn hµnh bï gi¸ vµo l−¬ng; mét

sè ®Þa ph−¬ng lµm thö viÖc ®−a tiÒn l−¬ng ®−îc bï vµo gi¸

thµnh s¶n phÈm. Trong thêi gian gÇn bèn th¸ng, Ban BÝ th−

vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng ®· khÈn tr−¬ng chØ ®¹o

lµm ba viÖc: ®æi tiÒn, thùc hiÖn hÖ thèng gi¸ míi, vµ hÖ thèng

l−¬ng míi, lµ nh÷ng viÖc cã tÇm quan träng lín ®Ó thùc hiÖn

chñ tr−¬ng xo¸ bá tËp trung quan liªu bao cÊp, chuyÓn sang

h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa. §©y lµ

mét vÊn ®Ò rÊt phøc t¹p, khã kh¨n, viÖc thùc hiÖn míi ®−îc

mét thêi gian ng¾n, nªn tuy cã viÖc lµm tèt, b−íc ®Çu cã kÕt

qu¶, t¹o ra phÊn khëi, tin t−ëng trong çn bé vµ nh©n d©n,

nh−ng cßn nhiÒu viÖc ch−a lµm ®−îc, vµ trong khi thùc hiÖn

l¹i ph¹m ph¶i mét sè khuyÕt ®iÓm. Çc ph−¬ng ¸n cô thÓ ho¸ NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng

vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn ®· ®−îc nghiªn cøu, th¶o luËn ë çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng nhiÒu lÇn. Song çc ph−¬ng ¸n Êy, khi thi hµnh, ®· béc lé mét sè khuyÕt ®iÓm, ch−a s¸t víi thùc tÕ, nhÊt lµ thùc tÕ ë c¬ së. Trong tæ chøc chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn, khuyÕt ®iÓm bao trïm nhÊt lµ chñ quan, nãng véi, tiÕn hµnh dån dËp mét lóc c¶ ba vÊn ®Ò lín gi¸ - l−¬ng - tiÒn trong khi ch−a chuÈn bÞ ®Çy ®ñ, chu ®¸o vÒ ®iÒu kiÖn vËt chÊt, vÒ chÝnh s¸ch chÕ ®é, vÒ tæ chøc vµ çn bé, vÒ tuyªn truyÒn gi¸o dôc, vÒ ®¸nh ®Þch.

ViÖc triÓn khai çc ph−¬ng ¸n gi¸ - l−¬ng - tiÒn ch−a g¾n chÆt víi viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, khÈn tr−¬ng x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý míi, nhÊt lµ viÖc x¸c lËp quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¬ së ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ cao h¬n.

2. VÒ ®æi tiÒn: viÖc ®æi tiÒn ®· thay ®æi ®¬n vÞ tiÒn tÖ, b¶o

®¶m quü tiÒn tÖ phôc vô s¶n xuÊt, l−u th«ng vµ ®êi sèng;

tæng kiÓm kª tiÒn mÆt cña toµn x· héi. Nh−ng cã nhiÒu

khuyÕt ®iÓm, nh−: kÕ ho¹ch ®æi tiÒn bÞ lé sím, nhiÒu n¬i lé c¶

thêi gian, møc ®æi, lo¹i tiÒn kh«ng ®æi; møc ®æi cho hé ®éc


B2

th©n vµ ç nh©n qu¸ cao, do ®ã t¹o s¬ hë cho bän ®Çu c¬,

bän xÊu vµ nh÷ng ng−êi cã nhiÒu tiÒn lîi dông ph©n t¸n

tiÒn, mua vÐt hµng, lµm hçn lo¹n thÞ tr−êng, gi¸ c¶ vµ trËt

tù x· héi; çch lµm nÆng vÒ hµnh chÝnh, vÒ nghiÖp vô

ngµnh däc, kh«ng dùa vµo çc tæ chøc ®¶ng ®Ó triÓn khai

c«ng t¸c t− t−ëng, gi¸o dôc trong §¶ng vµ trong nh©n d©n

trong vµ sau khi thùc hiÖn viÖc ®æi tiÒn. TiÒn lÎ qu¸ Ýt, l¹i

ph©n bè, ®iÒu hoµ kh«ng kÞp thêi; kÎ ®Þch ®· lîi dông s¬ hë

nµy ®Ó ph¸ ta, nhÊt lµ ë thµnh phè Hå ChÝ Minh; chóng

tung ra nhiÒu tin cã tÝnh chÊt chiÕn tranh t©m lý nh− Nhµ

n−íc "s¾p huû çc lo¹i tiÒn lín", lµm cho quÇn chóng hoang

mang, ch¹y mua hµng, ®æi tiÒn lín lÊy tiÒn nhá, g©y rèi

lo¹n thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶.

Nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong viÖc ®æi tiÒn vµ trong viÖc

qu¶n lý thÞ tr−êng, gi¸ c¶ ®· g©y ra nh÷ng hËu qu¶ phøc t¹p

vÒ kinh tÕ vµ x· héi.

3. VÒ gi¸ c¶: hÖ thèng gi¸ míi cña Nhµ n−íc míi b¾t ®Çu

thùc hiÖn, nh−ng ®· diÔn ra nh÷ng mÆt phøc t¹p:

Gi¸ nhiÒu lo¹i hµng thiÕt yÕu, nhÊt lµ gi¸ c−íc vËn t¶i

(hµnh kh¸ch vµ hµng ho¸), c−íc b−u ®iÖn, gi¸ mét sè thuèc

ch÷a bÖnh, gi¸ muèi, gi¸ giÊy… t¨ng lªn cao vµ ®ét ngét,

trong ®ã cã nh÷ng gi¸ qu¸ cao, tr¸i víi chÝnh s¸ch cña §¶ng

vµ Nhµ n−íc, ®· g©y t¸c ®éng m¹nh ®Õn t©m lý, ¶nh h−ëng

trùc tiÕp ®Õn s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n.

ViÖc tÝnh gi¸ thµnh vµ gi¸ b¸n bu«n ch−a ®−îc chØ ®¹o

chÆt chÏ, ch−a g¾n víi viÖc phÊn ®Êu nh»m lo¹i bá çc chi phÝ

bÊt hîp lý ®Ó h¹ gi¸ thµnh. §Õn nay, do gi¸ tÝnh ch−a xong,

nhiÒu thø hµng ch−a cã gi¸, nªn nhiÒu xÝ nghiÖp vµ cöa hµng

ph¶i chê gi¸, g©y ra t×nh tr¹ng ®×nh ®èn trong s¶n xuÊt vµ

l−u th«ng ë mét sè ®Þa ph−¬ng.

NhiÒu n¬i ®· tù ®éng n©ng gi¸ lµm cho gi¸ Nhµ n−íc ®éi

gi¸ thÞ tr−êng; céng thªm víi t×nh h×nh cung - cÇu mÊt c©n

®èi, kÎ ®Þch vµ bän ®Çu c¬ ph¸ rèi, mËu dÞch quèc doanh chê

gi¸ gi÷ hµng kh«ng b¸n ra, hiÖn t−îng tiªu cùc trong néi bé

th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa l¹i ph¸t triÓn; do ®ã, t×nh

h×nh thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶ sau khi ®æi tiÒn vµ c«ng bè gi¸ míi

biÕn ®éng xÊu h¬n khi bï gi¸ vµo l−¬ng, g©y lo l¾ng phæ biÕn

trong çn bé vµ nh©n d©n.

4. VÒ tiÒn l−¬ng: viÖc c«ng bè hÖ thèng l−¬ng míi vµ tr¶ l−¬ng b»ng tiÒn theo chÝnh s¸ch mét gi¸, b·i bá tem phiÕu lµ

b−íc tiÕn quan träng trong qu¸ tr×nh xo¸ bá bao cÊp, ®·

mang l¹i kÕt qu¶ b−íc ®Çu.

Song viÖc chuyÓn sang hÖ thèng l−¬ng míi cã nhiÒu thay

®æi phøc t¹p, g©y khã kh¨n cho viÖc xÕp l−¬ng míi; trong hÖ

thèng thang - bËc l−¬ng míi cã nh÷ng chç ch−a hîp lý. Çc

chÝnh s¸ch x· héi kÌm theo l−¬ng lµm chËm hoÆc ch−a tháa

®¸ng (häc bæng, viÖn phÝ, trî cÊp ®«ng con…). §Æc biÖt lµ ®Õn

nay l−¬ng vµ gi¸ kh«ng ¨n khíp, khi cã l−¬ng míi th× gi¸ c¶

®· t¨ng h¬n gi¸ lµm c¨n cø ®Ó tÝnh l−¬ng, ¶nh h−ëng ®Õn thu

nhËp thùc tÕ cña ng−êi ¨n l−¬ng.

5. ViÖc ®æi tiÒn vµ thùc hiÖn hÖ thèng gi¸ míi thiÕu kÕt

hîp chÆt chÏ víi c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ qu¶n lý thÞ

tr−êng. Kh«ng kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ trõng trÞ ®óng møc

nh÷ng kÎ ®Þch ph¸ ho¹i tiÒn tÖ vµ bän ®Çu c¬, bu«n lËu, tÝch

tr÷, ¨n c¾p.

6. ViÖc söa ®æi çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é vÒ tµi chÝnh, ng©n hµng lµm chËm. Ng©n s¸ch Nhµ n−íc (c¶ trung −¬ng vµ ®Þa


B2

ph−¬ng) thiÕu hôt nghiªm träng, cã kh¶ n¨ng dÉn ®Õn t×nh

tr¹ng bÞ ®éng, béi chi lín vÒ ng©n s¸ch vµ ph¸t hµnh tiÒn,

g©y ra nh÷ng hÖ qu¶ rÊt xÊu vµ phøc t¹p trong thêi gian tíi.

T×nh h×nh thùc tÕ chøng tá NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng

vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ lµ rÊt ®óng ®¾n. Nh÷ng

khuyÕt ®iÓm ®· g©y thªm khã kh¨n, phøc t¹p trong s¶n xuÊt

vµ ®êi sèng, ¶nh h−ëng ®Õn lßng tin cña ®¶ng viªn vµ quÇn

chóng ®èi víi viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt chñ yÕu lµ do tæ chøc

vµ chØ ®¹o thùc hiÖn cña çc cÊp, çc ngµnh, tr−íc hÕt lµ sù

chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cña Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng vµ

Ban BÝ th− vÒ mÆt qu¶n lý nhµ n−íc còng nh− vÒ c«ng t¸c

®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng.

II- Ph−¬ng h−íng tiÕp tôc triÓn khai thi hµnh nghÞ quyÕt 8 cña trung −¬ng vµ nghÞ quyÕt 28

cña bé chÝnh trÞ

Thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt

28 cña Bé ChÝnh trÞ lµ mét qu¸ tr×nh phÊn ®Êu çch m¹ng

toµn diÖn, rÊt phøc t¹p, ph¶i qua nhiÒu b−íc theo nh÷ng

ph−¬ng ¸n v÷ng ch¾c míi ®i ®Õn th¾ng lîi hoµn toµn. Qua

mét thêi gian ng¾n thùc hiÖn, ch−a triÓn khai ®Çy ®ñ çc

mÆt, ch−a thÓ mang hÕt l¹i kÕt qu¶ mong muèn ngay ®−îc.

Tuy cã mét sè khuyÕt ®iÓm trong çc ph−¬ng ¸n còng nh−

trong chØ ®¹o thùc hiÖn, song ph¶i kiªn tr× nh÷ng ph−¬ng

h−íng, chñ tr−¬ng rÊt ®óng ®¾n cña NghÞ quyÕt 8 Trung

−¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, quyÕt t©m chØ ®¹o

thùc hiÖn çc hÖ thèng gi¸ - l−¬ng ®· ®−îc x¸c ®Þnh. Ph¶i

kiªn quyÕt vµ kÞp thêi söa ch÷a nh÷ng thiÕu sãt ®· nãi trªn;

nh−ng kh«ng ph¶i söa l¹i toµn bé, mµ söa ch÷a nh÷ng çi râ

rµng kh«ng ®óng vµ cÇn söa.

CÇn n¾m v÷ng nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt 8

cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ lµ ph¶i

xuÊt ph¸t tõ t×nh h×nh chung vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ

cña ta, trªn tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, ph¸t

huy nh÷ng tiÒm n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai, ngµnh nghÒ, c¬ së

vËt chÊt - kü thuËt, ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ x©y dùng c¬

cÊu c«ng - n«ng nghiÖp vµ çc mèi quan hÖ kh¸c mµ x¸c ®Þnh

gi¸ trÞ cña hµng ho¸ vµ x¸c ®Þnh gi¸ c¶ s¸t víi thùc tÕ n−íc

ta, phï hîp víi søc mua cña ®ång tiÒn ViÖt Nam.

Trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi hiÖn nay, ph¶i kiªn

quyÕt gi÷ v÷ng nguyªn t¾c lÊy gi¸ thãc lµm chuÈn. Trong khi x¸c ®Þnh hÖ thèng gi¸ c¶ trong n−íc, ph¶i tÝnh ®Õn çc

ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i, kÕt qu¶ kinh doanh xuÊt -

nhËp khÈu.

§Ó cho hÖ thèng gi¸ Nhµ n−íc nãi chung kh«ng ®éi gi¸

thÞ tr−êng x· héi ®· h×nh thµnh, gi¸ c¶ phï hîp víi søc mua

cña x· héi, cÇn ph¶i:

- Mét mÆt, x¸c ®Þnh gi¸ vËt t−, nguyªn liÖu, n¨ng l−îng

(®Çu vµo) sao cho çc xÝ nghiÖp ho¹t ®éng b×nh th−êng cã gi¸

thµnh vµ gi¸ tiªu thô (®Çu ra) hîp lý, tiªu thô ®−îc s¶n

phÈm, cã l·i tho¶ ®¸ng, më réng ®−îc s¶n xuÊt vµ kinh

doanh, phÊn ®Êu ®Ó cã tÝch luü ngµy cµng t¨ng cho c«ng

nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

- MÆt kh¸c, ph¶i lµm tèt kh©u s¶n xuÊt, s¾p xÕp vµ tæ

chøc l¹i s¶n xuÊt, c¶i tiÕn qu¶n lý, c¶i tiÕn kü thuËt, t¨ng

n¨ng suÊt lao ®éng, gi¶m biªn chÕ, gi¶m ®Þnh møc tiªu hao

vËt t−, ®Ó tõ ®ã mµ cã gi¸ thµnh h¹, kh«ng ®éi gi¸ tiªu thô


B2

vµ x· héi cã thÓ chÊp nhËn ®−îc. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay,

tiÒm n¨ng h¹ gi¸ thµnh vµ phÝ l−u th«ng cßn rÊt nhiÒu. ChØ

cã ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu

qu¶ ngµy cµng cao th× míi cã hÖ thèng gi¸ - l−¬ng - tiÒn hîp

lý vµ ®i dÇn vµo thÕ æn ®Þnh.

Gi¸ - l−¬ng - tiÒn lµ kh©u ®ét ph¸ nh»m xo¸ bá tËp trung

quan liªu, bao cÊp, chuyÓn sang thùc hiÖn ngµy cµng hoµn

chØnh c¬ chÕ qu¶n lý h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi

chñ nghÜa. §Ó thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng mét

çch ®ång bé, c¬ b¶n, g¾n víi çc NghÞ quyÕt 6 vµ 7 cña

Trung −¬ng, ph¶i tiÕn hµnh khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ viÖc c¶i

tiÕn c¬ chÕ qu¶n lý, ®ång thêi víi c¶i çch gi¸ - l−¬ng - tiÒn,

®Æc biÖt lµ thùc hiÖn quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh cña c¬ së. Sau khi c«ng bè hÖ thèng gi¸ - l−¬ng míi, ®Ó tiÕp

tôc chèng bao cÊp vµ ®Èy m¹nh chèng tËp trung quan liªu,

vÊn ®Ò nµy ®· trë thµnh hÕt søc bøc xóc trong viÖc thùc hiÖn

NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng vµ thùc hiÖn çc nhiÖm vô kinh

tÕ - x· héi nãi chung.

III- Mét sè ®iÓm cô thÓ cÇn söa ®æi

Gi÷ hÖ thèng gi¸ - l−¬ng - tiÒn míi c«ng bè, ®ång thêi

khÈn tr−¬ng söa mét sè ®iÒu cÇn thiÕt, nh−ng kh«ng thay

®æi mÆt b»ng ®· h×nh thµnh hiÖn nay.

1. VÒ tiÒn - KhÈn tr−¬ng ph¸t hµnh thªm tiÒn nhá; ®iÒu phèi tèt çc

lo¹i tiÒn gi÷a çc vïng. Kiªn quyÕt ®¸nh tr¶ vµ lµm thÊt b¹i

©m m−u vµ çc hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch vµ cña bän xÊu.

- Tõng b−íc khÈn tr−¬ng chuyÓn ho¹t ®éng cña ng©n

hµng sang c¬ chÕ kinh doanh x· héi chñ nghÜa vµ chÊn chØnh

tæ chøc ng©n hµng, söa ®æi çc chÕ ®é, quy t¾c bÊt hîp lý vÒ

tÝn dông vµ qu¶n lý tiÒn mÆt ®ang g©y trë ng¹i cho ho¹t ®éng

s¶n xuÊt - kinh doanh.

2. VÒ gi¸ - PhÊn ®Êu gi÷ mÆt b»ng gi¸ thÞ tr−êng x· héi ®· h×nh

thµnh, thÓ hiÖn ë hÖ thèng gi¸ Nhµ n−íc míi ban hµnh, ®Æc biÖt lµ gi÷ tû gi¸ hµng n«ng s¶n vµ hµng c«ng nghiÖp; gi¸

Nhµ n−íc (do trung −¬ng hay ®Þa ph−¬ng c«ng bè theo thÈm

quyÒn ®· quy ®Þnh) nãi chung kh«ng ®−îc ®éi gi¸ thÞ tr−êng.

Kh©u quyÕt ®Þnh ®Ó gi÷ ®−îc mÆt b»ng gi¸ thÞ tr−êng x· héi

lµ gi÷ gi¸ thãc g¹o nh− Trung −¬ng ®· quy ®Þnh.

- §iÒu chØnh xuèng mét sè gi¸ qu¸ cao kh«ng hîp lý nh−:

c−íc vËn t¶i hµnh kh¸ch vµ hµng ho¸, c−íc b−u ®iÖn, mét sè

thuèc ch÷a bÖnh, giÊy, muèi…

- Nhanh chãng tÝnh to¸n gi¸ thµnh vµ çc lo¹i gi¸ b¸n

bu«n trªn tinh thÇn khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ®Ó h¹ gi¸

thµnh vµ phÝ l−u th«ng; x¸c ®Þnh gi¸ b¸n bu«n ®Ó çc xÝ

nghiÖp ho¹t ®éng mua b¸n ®−îc b×nh th−êng, nãi chung lµ

lµm ¨n cã l·i. Tr−êng hîp Nhµ n−íc ph¶i bï lç th× ph¶i ®−îc

xÐt duyÖt chÆt chÏ.

- VÊn ®Ò gi÷ mÆt b»ng gi¸, tr−íc hÕt lµ vÒ nh÷ng hµng

chñ yÕu (cã ®iÒu chØnh lªn xuèng mét Ýt tuú tõng mÆt hµng

vµ tuú vïng kh¸c nhau), lµ mét yªu cÇu rÊt cÊp thiÕt vµ lµ

nguyÖn väng thiÕt tha cña nh©n d©n lao ®éng. Ph¶i kiªn

quyÕt chèng viÖc ®Çu c¬ n©ng gi¸ cña bän gian th−¬ng còng

nh− chèng tiªu cùc trong néi bé çc c¬ quan, xÝ nghiÖp vµ

c«ng ty th−¬ng nghiÖp quèc doanh.

- Kiªn quyÕt gi÷ v÷ng chÝnh s¸ch mét gi¸. Kh«ng ®−îc v×


B2

nh÷ng khã kh¨n tr−íc m¾t mµ trë l¹i chÝnh s¸ch hai gi¸, v×

sÏ l¹i g©y ra bao cÊp qua gi¸, ®Çu c¬ ¨n chªnh lÖch gi¸…

Tr−êng hîp ph¶i ®Þnh gi¸ mua, gi¸ b¸n kh¸c nhau cho mét

s¶n phÈm (nh− NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ ®· nãi) chØ lµ

ç biÖt vµ t¹m thêi.

- C¶i tiÕn c¬ chÕ ®Þnh gi¸, thùc hiÖn ph©n c«ng ph©n cÊp

hîp lý ®Ó ®Þnh gi¸ ®−îc s¸t ®óng, võa b¶o ®¶m quyÒn chñ

®éng cña ®Þa ph−¬ng vµ cña c¬ së, võa b¶o ®¶m viÖc qu¶n lý

thèng nhÊt vµ tËp trung cña trung −¬ng vÒ gi¸ nh÷ng mÆt

hµng chñ yÕu. T¨ng c−êng kiÓm tra, kiÓm so¸t, ®Ò cao kû luËt

gi¸ trong çc c¬ quan nhµ n−íc, trong khu vùc kinh tÕ quèc

doanh, kinh tÕ tËp thÓ vµ qu¶n lý chÆt chÏ gi¸ c¶ trªn thÞ

tr−êng tù do. Trõng trÞ nghiªm kh¾c bän gian th−¬ng, ®Çu c¬

n©ng gi¸. Uû ban VËt gi¸ çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra çc

c¬ quan, xÝ nghiÖp vµ xem xÐt sù chÊp hµnh chÝnh s¸ch gi¸

cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, kh«ng ®Ó mçi ngµnh, mçi cÊp tuú

tiÖn ®Þnh gi¸ vµ c«ng bè gi¸ sai chÝnh s¸ch.

3. VÒ l−¬ng Xem xÐt l¹i hÖ thèng çc thang l−¬ng, bËc l−¬ng ®Ó söa

nh÷ng chç qu¸ bÊt hîp lý, nh−ng chØ söa côc bé, kh«ng lµm

trµn lan.

KhÈn tr−¬ng s¾p xÕp l−¬ng vµ tr¶ l−¬ng cho çn bé, c«ng

nh©n viªn. Bé Lao ®éng ph¶i h−íng dÉn chu ®¸o, gi÷ nguyªn

t¾c, nh−ng kh«ng ®−îc cøng nh¾c, tho¸t ly thùc tÕ.

TÝnh to¸n l¹i phô cÊp chªnh lÖch gi¸ khu vùc vµ thùc

hiÖn ngay chÕ ®é phô cÊp ®¾t ®á ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng

vªnh nhau gi÷a gi¸ vµ l−¬ng hiÖn nay.

KhÈn tr−¬ng cô thÓ ho¸ vµ c«ng bè çc chÝnh s¸ch x· héi

(trî cÊp ®«ng con, häc bæng, viÖn phÝ…).

4. VÒ tµi chÝnh §iÒu chØnh çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é tµi chÝnh thÝch hîp víi

hÖ thèng gi¸ míi, l−¬ng míi. TÝnh to¸n l¹i ng©n s¸ch nhµ

n−íc vµ gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ®iÒu tiÕt nguån

thu gi÷a ng©n s¸ch trung −¬ng vµ ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng;

b»ng mäi biÖn ph¸p thu hÑp béi chi ng©n s¸ch vµ ph¸t hµnh

tiÒn mÆt; phÊn ®Êu thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ chñ tr−¬ng tiÕt

kiÖm chi (kÓ c¶ chi trong x©y dùng c¬ b¶n).

IV- Tæ chøc thùc hiÖn tèt h¬n n÷a çc nghÞ quyÕt 6, 7, 8 cña trung −¬ng

1. CÇn kh¼ng ®Þnh NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng vµ NghÞ

quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ lµ rÊt c¬ b¶n vµ ®óng ®¾n:

"Trong t×nh h×nh kinh tÕ ®ang chuyÓn biÕn, ch−a æn

®Þnh, cuéc ®iÒu chØnh lín, toµn diÖn vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn lÇn

nµy ph¶i tiÕn hµnh khÈn tr−¬ng, kiªn quyÕt, nh−ng ph¶i tÝnh

to¸n kü l−ìng çc ph−¬ng ¸n v÷ng ch¾c g¾n víi viÖc x©y dùng

vµ hoµn chØnh c¬ chÕ qu¶n lý míi".

"Çc chñ tr−¬ng vµ viÖc tæ chøc thùc hiÖn ngay trong mçi

b−íc ph¶i ®ång bé, qu¸n triÖt quan ®iÓm xo¸ bá quan liªu, bao cÊp" (NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng).

"ViÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng lµ mét qu¸

tr×nh phÊn ®Êu toµn diÖn, ®ång bé, kiªn quyÕt, khÈn tr−¬ng,

cã b−íc ®i v÷ng ch¾c; viÖc tÝnh ®ñ chi phÝ, xo¸ bá bao cÊp, xo¸

bá bï lç trong nÒn kinh tÕ quèc d©n còng ph¶i lµm tõng b−íc,

phï hîp víi t×nh h×nh cô thÓ tr−íc m¾t, tiÕn lªn thùc hiÖn

®Çy ®ñ çc nguyªn t¾c mµ NghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng ®· ®Ò ra" (NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ).


B2

Ph¶i kiªn quyÕt thùc hiÖn ph−¬ng h−íng mµ hai nghÞ

quyÕt ®ã ®· nªu. KiÓm ®iÓm viÖc lµm võa qua, rót kinh

nghiÖm vµ söa ch÷a, ®iÒu chØnh mét sè ®iÓm lµ ®Ó x¸c

®Þnh b−íc ®i vµ çch lµm thÝch hîp h¬n, tèt h¬n trong thêi

gian tíi.

Trong mçi b−íc ®i ph¶i lu«n lu«n g¾n viÖc ®iÒu chØnh gi¸ -

l−¬ng - tiÒn víi x©y dùng vµ hoµn chØnh c¬ chÕ qu¶n lý míi,

tøc lµ ph¶i lµm ®ång bé c¶ hai mÆt:

- Xo¸ bá bao cÊp, chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh

doanh x· héi chñ nghÜa.

- Xo¸ bá tËp trung quan liªu, b¶o ®¶m nguyªn t¾c tËp

trung d©n chñ; thùc hiÖn quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n

xuÊt kinh doanh.

2. S¶n xuÊt lµ gèc; gi¸ - l−¬ng - tiÒn lµ ®éng lùc ®Ó thóc

®Èy s¶n xuÊt; s¶n xuÊt ph¸t triÓn tèt lµ c¬ së cho gi¸ -

l−¬ng - tiÒn. Cho nªn tËp trung søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt, h¹ gi¸ thµnh vÉn lµ ®iÒu c¬ b¶n ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi viÖc ®iÒu

chØnh gi¸ - l−¬ng - tiÒn.

3. Kiªn quyÕt tiÕp tôc ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ qu¶n lý thÞ tr−êng; lµm mét çch khÈn tr−¬ng, nh−ng cã thùc chÊt, vËn dông çc h×nh thøc qu¸ ®é thÝch hîp, chèng lèi

c¶i t¹o mét çch h×nh thøc, gi¶ t¹o.

Lµm chñ tõ kh©u s¶n xuÊt ®Õn ph©n phèi - l−u th«ng,

lµm chñ thÞ tr−êng, n¾m hµng, n¾m tiÒn lµ mét yªu cÇu hÕt

søc cÊp b¸ch ®Ó lµm chñ gi¸ c¶. Trong bÊt kú t×nh huèng nµo,

kh«ng ®−îc bu«ng láng cho t×nh h×nh thÞ tr−êng, tiÒn tÖ, gi¸

c¶, tiÒn l−¬ng biÕn ®éng mét çch tù ph¸t, lµm rèi lo¹n nÒn

kinh tÕ vµ trËt tù x· héi.

4. Ph¶i ph¸t ®éng phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao

®éng, lµm tèt c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, khiÕn cho mäi

ng−êi d©n, çn bé, ®¶ng viªn, chiÕn sÜ hiÓu râ, hiÓu ®óng vµ

phÊn ®Êu gãp phÇn thùc hiÖn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng

thÓ hiÖn trong NghÞ quyÕt 8, uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c vÒ t−

t−ëng, quan ®iÓm, vÒ çch nghÜ, çch lµm ®Ó thùc hiÖn NghÞ

quyÕt 8 cña Trung −¬ng, ®i ®«i víi chèng tiªu cùc trong néi

bé vµ ngoµi x· héi. Ph¶i xem ®©y lµ mét cuéc ®Êu tranh çch

m¹ng toµn diÖn vµ gian khæ ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, c¶i thiÖn

®êi sèng, ®Ó tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, x©y

dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa.

Chèng t− t−ëng côc bé, b¶n vÞ; chèng b¶o thñ, tr× trÖ, ng¹i

khã; nh−ng ®ång thêi chèng lèi suy nghÜ gi¶n ®¬n, mét chiÒu,

sèt ruét, kh«ng thÊy hÕt khã kh¨n, phøc t¹p.

Ph¶i gi¸o dôc toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ®Ò cao

c¶nh gi¸c çch m¹ng, kh«ng m¾c m−u ®Þch, kÞp thêi chèng l¹i

mét çch cã hiÖu qu¶ çc tin ®ån nh¶m kiÓu t©m lý chiÕn vµ

çc hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch; cïng víi tuyªn truyÒn gi¸o

dôc, ph¶i lµm tèt c«ng t¸c thùc tiÔn ®Ó æn ®Þnh lßng d©n, lµm

cho d©n hiÓu vµ tin vµo chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vµ

hiÖu qu¶ cña viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch míi v× cuéc sèng tr−íc

m¾t vµ l©u dµi, v× sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ

b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa.

5. Ph¶i kh¼ng ®Þnh quyÕt t©m thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8

cña Trung −¬ng cïng víi çc NghÞ quyÕt 6, 7 cña Trung

−¬ng, lµm cho nÒn kinh tÕ chuyÓn ®éng theo h−íng tÝch cùc

®i lªn, t¹o ra nhiÒu s¶n phÈm x· héi vµ t¨ng thu nhËp quèc

d©n, tõ ®ã mµ ph©n phèi tèt h¬n, võa æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi

Th«ng b¸o sè 68-tb/tw... 535 536

sèng, b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh, võa tõng b−íc t¹o ra

nguån tÝch luü cho c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

6. Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh thµnh lËp mét tiÓu ban nghiªn cøu c¬ chÕ qu¶n lý míi, cô thÓ lµ c¬ chÕ ph¸t huy quyÒn chñ

®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh doanh, vµ chØ ®¹o lµm

thö c¬ chÕ míi ë mét sè xÝ nghiÖp trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng

tr−íc khi tr×nh Bé ChÝnh trÞ th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh vµo ®Çu

n¨m 1986. TiÓu ban nµy do mét sè ®ång chÝ trong Bé ChÝnh

trÞ, Ban BÝ th−, Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng phô tr¸ch vµ

cã mét sè ®ång chÝ l·nh ®¹o tØnh, thµnh, l·nh ®¹o çc ban, bé

cã liªn quan, mét sè gi¸m ®èc xÝ nghiÖp, liªn hiÖp xÝ nghiÖp

cïng tham gia.

7. Bé ChÝnh trÞ giao cho Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi

®ång Bé tr−ëng thùc hiÖn nh÷ng viÖc ®iÒu chØnh cÇn thiÕt,

triÖu tËp héi nghÞ çc bÝ th−, chñ tÞch tØnh vµ l·nh ®¹o çc

ngµnh ®Ó truyÒn ®¹t ý kiÕn cña Bé ChÝnh trÞ vµ bµn viÖc tiÕp

tôc triÓn khai thùc hiÖn tèt h¬n n÷a NghÞ quyÕt 8 cña Trung

−¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ.

T/M Ban bÝ th−

vâ chÝ c«ng




VÒ c«ng t¸c cña Nhµ xuÊt b¶n Sù thËt

Trong 40 n¨m qua, d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ ®−îc

®«ng ®¶o céng t¸c viªn nhiÖt t×nh gióp ®ì, Nhµ xuÊt b¶n Sù

thËt ®· tõng b−íc tr−ëng thµnh, tÝch cùc lµm tèt nhiÖm vô

®−îc giao.

§Õn nay, Nhµ xuÊt b¶n ®· tæ chøc biªn tËp vµ xuÊt b¶n

®−îc hÇu hÕt çc t¸c phÈm kinh ®iÓn cña chñ nghÜa M¸c -

Lªnin, çc v¨n kiÖn c¬ b¶n cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, çc t¸c

phÈm cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vµ çc ®ång chÝ l·nh ®¹o

cña §¶ng. NhiÒu c«ng tr×nh nghiªn cøu vÒ lý luËn vµ thùc

tiÔn çch m¹ng n−íc ta ®· ®−îc xuÊt b¶n. Ho¹t ®éng cña

Nhµ xuÊt b¶n Sù thËt ®· gãp phÇn vµo c«ng t¸c lý luËn vµ

c«ng t¸c t− t−ëng cña §¶ng, ®éng viªn phong trµo çch m¹ng

cña quÇn chóng vµ t¨ng c−êng t×nh ®oµn kÕt quèc tÕ gi÷a

§¶ng, Nhµ n−íc vµ nh©n d©n ta víi çc ®¶ng, nhµ n−íc vµ

nh©n d©n çc n−íc anh em.

Nh−îc ®iÓm cña Nhµ xuÊt b¶n lµ ch−a cã kÕ ho¹ch dµi

h¹n v÷ng ch¾c. HiÖu qu¶ phôc vô cña s¸ch chÝnh trÞ cßn bÞ


B2

h¹n chÕ. Mét sè s¸ch xuÊt b¶n ch−a kÞp thêi. S¸ch phæ th«ng

ch−a ®−îc tæ chøc biªn so¹n cã hÖ thèng vµ s¸t víi ®èi t−îng.

TÊt c¶ çc kh©u biªn tËp, xuÊt b¶n, tæ chøc bé m¸y vµ ®µo

t¹o çn bé ®Òu cÇn ®−îc c¶i tiÕn theo ph−¬ng ch©m n©ng cao

n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶.

Nhµ xuÊt b¶n cÇn tæng kÕt c«ng t¸c cña m×nh, rót ra

nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm, nhÊt lµ vÒ qu¸n triÖt vµ thùc

hiÖn nhiÖm vô chñ yÕu cña c«ng t¸c xuÊt b¶n lµ g¾n liÒn viÖc

phæ biÕn chñ nghÜa M¸c - Lªnin víi viÖc lµm s¸ng tá c¬ së lý

luËn vµ thùc tiÔn cña ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng trong

thêi kú tr−íc m¾t, nhÊt lµ nh÷ng vÊn ®Ò x©y dùng chÕ ®é lµm

chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn hµnh ba cuéc çch

m¹ng, x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý míi, thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh

kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 1986-1990, v.v..

Nhµ xuÊt b¶n cÇn tiÕp tôc xuÊt b¶n vµ giíi thiÖu cã hÖ

thèng çc t¸c phÈm kinh ®iÓn cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, çc

v¨n kiÖn quan träng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, çc t¸c phÈm

cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, ®Æc biÖt lµ çc Toµn tËp vµ TuyÓn

tËp cña Ng−êi, cïng çc t¸c phÈm quan träng cña çc ®ång

chÝ l·nh ®¹o cña §¶ng.

Nhµ xuÊt b¶n cßn cÇn chó ý xuÊt b¶n mÊy lo¹i s¸ch

sau ®©y:

1. S¸ch nghiªn cøu vÒ nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n cña

çch m¹ng ViÖt Nam, s¸ch tæng kÕt nh÷ng kinh nghiÖm

phong phó, nhiÒu mÆt cña çch m¹ng n−íc ta.

2. Chän läc vµ xuÊt b¶n çc s¸ch phæ biÕn kinh nghiÖm

cña çc n−íc anh em. XuÊt b¶n kÞp thêi çc v¨n kiÖn cã tÝnh

tæng kÕt vµ s¸ch lý luËn cña Liªn X« vµ çc n−íc x· héi chñ

nghÜa kh¸c, nhÊt lµ nh÷ng t¸c phÈm viÕt vÒ kinh nghiÖm

qu¶n lý kinh tÕ phï hîp víi yªu cÇu cña n−íc ta.

3. S¸ch vÒ nh÷ng vÊn ®Ò chÝnh trÞ quèc tÕ, vÒ cuéc ®Êu

tranh cña çc lùc l−îng çch m¹ng trªn thÕ giíi v× hoµ b×nh,

®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.

4. S¸ch phæ biÕn lý luËn chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ

®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, tr−íc hÕt lµ cho çc ®¶ng

viªn míi, çc ®oµn viªn, c«ng nh©n, n«ng d©n, häc sinh ®¹i

häc, thanh niªn.

Nhµ xuÊt b¶n ph¶i c¶i tiÕn tæ chøc vµ c«ng t¸c nh»m

n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c biªn tËp vµ xuÊt b¶n. CÇn thµnh

lËp çc héi ®ång xuÊt b¶n tham gia x©y dùng kÕ ho¹ch ®Ò tµi,

duyÖt s¸ch, më réng ®éi ngò céng t¸c viªn, ®µo t¹o vµ båi

d−ìng çn bé.

Bé V¨n ho¸ cÇn ban hµnh nh÷ng chÕ ®é, chÝnh s¸ch míi

nh»m thóc ®Èy vµ qu¶n lý tèt c«ng t¸c biªn tËp vµ xuÊt b¶n

s¸ch chÝnh trÞ, lý luËn, c¶i tiÕn c«ng t¸c ph¸t hµnh s¸ch, ®−a

s¸ch ®Õn ®óng ®èi t−îng.

Çc cÊp uû ®¶ng cã nhiÖm vô l·nh ®¹o, kiÓm tra viÖc phæ

biÕn vµ ®äc s¸ch chÝnh trÞ, lý luËn trong ®¶ng viªn vµ quÇn

chóng ë ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ.

Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng cã nhiÖm vô theo dâi vµ

gióp ®ì Nhµ xuÊt b¶n hoµn thµnh tèt nhiÖm vô.

T/M Ban bÝ th−

Vâ ChÝ C«ng



Lêi khai m¹c Héi nghÞ lÇn thø chÝn cña Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V) do Tæng BÝ th− Lª DuÈn ®äc


Th−a çc ®ång chÝ, Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy häp ®Ó th¶o luËn vµ gi¶i

quyÕt nhiÒu vÊn ®Ò quan träng.

Mét lµ, Trung −¬ng sÏ nghe tr×nh bµy vµ th¶o luËn vÒ ph−¬ng h−íng chiÕn l−îc kinh tÕ, x· héi vµ kÕ ho¹ch nhµ n−íc

5 n¨m 1986-1990. §©y lµ néi dung kinh tÕ quan träng nhÊt sÏ

®−îc tr×nh bµy t¹i §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng s¾p tíi.

Hai lµ, Trung −¬ng sÏ th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh vÒ nhiÖm vô vµ môc tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1986,

n¨m më ®Çu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø t− - kÕ ho¹ch 5 n¨m

cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô

®Ò ra cho chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é.

Ba lµ, Trung −¬ng sÏ ra nghÞ quyÕt vÒ viÖc triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, ®¹i héi mµ toµn

§¶ng, toµn d©n ®ang mong ®îi.

Thêi gian qua, kÓ tõ çc §¹i héi lÇn thø IV vµ lÇn thø V

cña §¶ng ®Õn nay, nhÊt lµ nh÷ng n¨m gÇn ®©y, §¶ng, Nhµ

n−íc vµ nh©n d©n ta ®· cã nhiÒu cè g¾ng ®Ó v−ît qua nh÷ng

gay go, thö th¸ch ®−a sù nghiÖp çch m¹ng kh«ng ngõng

tiÕn lªn. Chóng ta ®· giµnh ®−îc nh÷ng thµnh tùu to lín

trªn mäi lÜnh vùc tõ quèc phßng, an ninh ®Õn x©y dùng kinh

tÕ, v¨n ho¸. Nh−ng trong c«ng t¸c cña chóng ta, nhÊt lµ

trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ, x· héi, còng cßn rÊt nhiÒu

khã kh¨n vµ khuyÕt ®iÓm, kÓ c¶ nh÷ng vÊp v¸p, sai lÇm. Héi

nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy cÇn dµnh nhiÒu thêi gian ®Ó ph©n

tÝch kü t×nh h×nh, ®¸nh gi¸ thËt ®óng, thËt s©u s¾c thµnh

tÝch vµ thiÕu sãt cña thêi kú võa qua, rót ra cho ®−îc nh÷ng

bµi häc kinh nghiÖm vÒ l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o, ®ång thêi ®Þnh

râ ph−¬ng h−íng vµ nh÷ng nhiÖm vô ®Ó tiÕn lªn m¹nh mÏ

trong thêi kú tíi.

Sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi, x©y dùng chÕ ®é

lµm chñ tËp thÓ cña chóng ta rÊt vÎ vang nh−ng kh«ng dÔ

dµng chót nµo. Thùc tiÔn çch m¹ng lµ sinh ®éng vµ

phong phó. Trong c−¬ng vÞ c«ng t¸c cña m×nh, mçi ®ång

chÝ trung −¬ng, ë ngµnh hay ë ®Þa ph−¬ng, ®Òu cÇn n¾m

v÷ng quan ®iÓm, ®−êng lèi cña §¶ng, xuÊt ph¸t tõ t×nh

h×nh thùc tÕ, ®ãng gãp thËt nhiÒu ý kiÕn, th¶o luËn s«i

næi, ph¸t huy trÝ tuÖ tËp thÓ ®Ó Trung −¬ng ®i ®Õn nh÷ng

kÕt luËn vµ nghÞ quyÕt ®óng ®¾n vÒ çc vÊn ®Ò mµ Héi

nghÞ lÇn nµy gi¶i quyÕt.

Sù nhÊt trÝ trong Trung −¬ng sÏ ®−a ®Õn sù nhÊt trÝ

trong toµn §¶ng, toµn d©n, trong tÊt c¶ çc cÊp, çc ngµnh,

tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së. Sù nhÊt trÝ ®ã sÏ lµ

nguån cæ vò to lín ®èi víi phong trµo çch m¹ng cña quÇn

chóng s«i næi thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt cña §¶ng.

Lêi khai m¹c héi nghÞ lÇn thø chÝn... 541 542

Héi nghÞ Trung −¬ng chóng ta nhÊt ®Þnh sÏ thµnh c«ng

trong nhiÖm vô trùc tiÕp chuÈn bÞ c«ng viÖc cña §¹i héi

§¶ng s¾p tíi. Víi niÒm tin v÷ng ch¾c ®ã, t«i xin khai m¹c

Héi nghÞ.


B¸o ço cña Bé ChÝnh trÞ

t¹i Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V)


VÒ chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi

vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990*


Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy sÏ th¶o luËn hai néi dung

chÝnh: Ph−¬ng h−íng chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi vµ

kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990 vµ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kÕ

ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1986.

Trong phÇn ®Çu cña ch−¬ng tr×nh, héi nghÞ sÏ th¶o luËn

vÒ t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi 10 n¨m qua, ph−¬ng

h−íng chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi trong thêi gian tíi

vµ nhiÖm vô kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990.

Nh÷ng vÊn ®Ò nµy cã tÇm quan träng lín:

§©y lµ néi dung chñ yÕu cña B¸o ço chÝnh trÞ mµ Ban

__________ * Do ®ång chÝ Tè H÷u tr×nh bµy.

B¸o ço cña bé chÝnh trÞ t¹i héi nghÞ lÇn thø chÝn... 543 544 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

ChÊp hµnh Trung −¬ng chóng ta sÏ tr×nh ra §¹i héi §¶ng

lÇn thø VI.

§©y còng lµ c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ

n−íc n¨m 1986, n¨m ®Çu tiªn cña kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn

thø t−.

HiÖn nay chóng ta ch−a cã ®iÒu kiÖn xem xÐt çc mÆt c©n

®èi cô thÓ, ch−a thÓ quyÕt ®Þnh ®−îc çc chØ tiªu cña kÕ

ho¹ch 5 n¨m. §Ò nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng sÏ cho

nh÷ng ý kiÕn vÒ môc tiªu, ph−¬ng h−íng, chñ tr−¬ng, x¸c

®Þnh nh÷ng t− t−ëng chØ ®¹o cña kÕ ho¹ch ®Ó sau ®©y çc c¬

quan nhµ n−íc, çc ngµnh, çc cÊp c¨n cø vµo ®ã tiÕp tôc

nghiªn cøu, x©y dùng kÕ ho¹ch cô thÓ 5 n¨m vµ tõng n¨m.

Nh÷ng kÕt luËn rót ra tõ viÖc tæng kÕt t×nh h×nh vµ

nh÷ng ph−¬ng h−íng, chñ tr−¬ng chiÕn l−îc vÒ ph¸t triÓn

kinh tÕ, x· héi vµ vÒ kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990 mµ Héi nghÞ

Trung −¬ng lÇn nµy x¸c ®Þnh, sÏ ®−îc cô thÓ ho¸ vµ hoµn

chØnh thªm trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ §¹i héi §¶ng.

§Ó chuÈn bÞ cho Héi nghÞ Trung −¬ng, Bé ChÝnh trÞ ®·

lËp ra mét tiÓu ban víi 13 tæ nghiªn cøu chuyªn ®Ò. B¸o ço

cña Bé ChÝnh trÞ tr×nh ra Héi nghÞ Trung −¬ng h«m nay lµ

dùa vµo ý kiÕn th¶o luËn cña Bé ChÝnh trÞ vÒ çc kÕt qu¶

nghiªn cøu cña tiÓu ban vµ çc tæ nghiªn cøu chuyªn ®Ò ®ã.

B¸o ço còng ®· tiÕp thô, ph¶n ¸nh mét sè ý kiÕn lín mµ çc

®ång chÝ Trung −¬ng ®· ph¸t biÓu sau khi nghiªn cøu lÇn

®Çu. §−îc sù uû nhiÖm cña Bé ChÝnh trÞ, t«i xin tr×nh bµy víi

Trung −¬ng mét sè ý kiÕn nh»m lµm s¸ng tá thªm mét sè

quan ®iÓm trong b¸o ço, cung cÊp thªm c¬ së ®Ó Trung −¬ng

th¶o luËn.

I- VÒ t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi 1976-1985

ViÖc ®¸nh gi¸ t×nh h×nh 10 n¨m qua kh«ng thÓ t¸ch rêi

bèi c¶nh lÞch sö cô thÓ. Ph¶i ®øng trªn quan ®iÓm lÞch sö mµ

xem xÐt nh÷ng thuËn lîi vµ nh÷ng khã kh¨n, nh÷ng thµnh

c«ng vµ nh÷ng khuyÕt ®iÓm.

Víi th¾ng lîi vÜ ®¹i cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu

n−íc, ®Êt n−íc ta ®−îc hoµn toµn ®éc lËp vµ thèng nhÊt, d©n

téc ta hoµn toµn lµm chñ vËn mÖnh cña m×nh, c¶ n−íc cïng

tiÕn lªn x©y dùng chñ nghÜa x· héi. §ã lµ chiÕn c«ng vÜ ®¹i

nhÊt trong lÞch sö hµng ngh×n n¨m cña d©n téc. Song míi ra

khái chiÕn tranh, nh©n d©n ta ®· ph¶i ®−¬ng ®Çu víi biÕt bao

khã kh¨n tai ho¹! Ch−a kÞp kh«i phôc ®Êt n−íc bÞ chiÕn

tranh tµn ph¸ ¸c liÖt, vùc dËy nÒn kinh tÕ nghÌo nµn kiÖt

quÖ, chóng ta ®· ph¶i ®èi phã víi hai cuéc chiÕn tranh x©m

l−îc ë hai ®Çu biªn giíi phÝa t©y nam vµ phÝa b¾c, cña bän ...,

cïng sù ph¸ ho¹i ®iªn cuång nhiÒu mÆt cña chóng trong néi

®Þa vµ sù bao v©y cña çc lo¹i ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng kh¸c.

Chóng ta l¹i ®· ph¶i chÞu ®ùng biÕt bao thiªn tai, nhÊt lµ ë

miÒn B¾c vµ miÒn Trung. MÆc dï vËy, 10 n¨m qua, v−ît qua

mäi ®Þch ho¹, thiªn tai, nh©n d©n ta ®· chiÕn ®Êu v« cïng

kiªn c−êng vµ dòng c¶m, giµnh ®−îc nh÷ng thµnh tùu to lín

trªn c¶ hai nhiÖm vô chiÕn l−îc, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc

x· héi chñ nghÜa; l¹i ®· hÕt lßng hÕt søc gióp ®ì hai n−íc anh

em Campuchia vµ Lµo v−ît qua nh÷ng thö th¸ch cùc kú

nghiªm träng, giµnh nh÷ng th¾ng lîi vÎ vang, t¹o ra côc diÖn

çch m¹ng chung cña c¶ ba n−íc §«ng D−¬ng v÷ng m¹nh

h¬n bao giê hÕt.


B2

§ã lµ ®iÒu rÊt ®¸ng phÊn khëi, rÊt ®¸ng tù hµo.

Nãi riªng 5 n¨m võa qua (1981-1985), thùc hiÖn NghÞ

quyÕt §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng, chóng ta ®· ®¹t ®−îc

nh÷ng tiÕn bé vµ thµnh tÝch quan träng, ®¸nh dÊu mét b−íc

chuyÓn biÕn míi trong sù nghiÖp çch m¹ng x· héi chñ nghÜa

ë n−íc ta.

- VÒ kinh tÕ, chóng ta ®· chÆn ®øng ®µ gi¶m sót cña s¶n

xuÊt trong nh÷ng n¨m 1979-1980; ®−a nÒn kinh tÕ tõng b−íc

®i lªn c¶ n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, mµ næi bËt lµ ph¸t

triÓn s¶n xuÊt l−¬ng thùc. Trong 10 n¨m qua, chóng ta ®· vµ

®ang x©y dùng thªm ®−îc kh«ng Ýt c¬ së vËt chÊt kü thuËt

quan träng cña chñ nghÜa x· héi, sÏ ph¸t huy t¸c dông lín

trong nh÷ng n¨m tíi.

C«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®· giµnh th¾ng lîi

lín, xo¸ bá vÒ c¬ b¶n çc giai cÊp bãc lét; c«ng cuéc hîp t¸c

ho¸ n«ng nghiÖp ë miÒn Nam s¾p hoµn thµnh, ®¹i bé phËn

n«ng d©n ®· ®i vµo con ®−êng lµm ¨n tËp thÓ. Quan hÖ s¶n

xuÊt míi x· héi chñ nghÜa ®· chiÕm ®Þa vÞ chñ yÕu trong nÒn

kinh tÕ quèc d©n. VÒ qu¶n lý, nh÷ng n¨m qua chóng ta ®·

tiÕn tõng b−íc vµ ®ang cè g¾ng phÊn ®Êu theo h−íng xo¸ bá

c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu vµ bao cÊp, chuyÓn sang

h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa. MÆc dï

tr−íc m¾t cßn cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm, vÊp v¸p, song sù ®æi

míi cùc kú quan träng nµy ®ang ngµy cµng ph¸t huy t¸c

dông vµ ch¾c ch¾n thêi gian tíi sÏ t¹o nh÷ng chuyÓn ®éng

tÝch cùc trong toµn bé t×nh h×nh kinh tÕ vµ x· héi.

VÒ ®êi sèng nh©n d©n, tuy cßn nhiÒu thiÕu thèn, song nãi

chung, vÒ c¬ b¶n ®· b¶o ®¶m ®−îc vÒ ¨n, mÆc, søc khoÎ, häc

hµnh; cuéc sèng ë n«ng th«n cã tiÕn bé râ, trõ nh÷ng lóc,

nh÷ng n¬i bÞ thiªn tai nÆng.

Tãm l¹i, so víi bèn môc tiªu kinh tÕ - x· héi mµ §¹i héi

§¶ng lÇn thø V ®· ®Ò ra, chóng ta ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh

tùu quan träng. Song còng râ rµng lµ so víi nhu cÇu vµ kh¶

n¨ng, chóng ta lµm ®−îc cßn Ýt vµ ch−a thËt tèt. Kinh tÕ ph¸t

triÓn chËm, hiÖu qu¶ rÊt thÊp. Chóng ta ®· ph¶i tr¶ gi¸ qu¸

®¾t vÒ hao phÝ vËt t−, lao ®éng, vÒ vèn ®Çu t−, vµ chung l¹i lµ

vÒ thêi gian, cho nh÷ng g× ®· ®¹t ®−îc. Nh÷ng khã kh¨n vµ

mÊt c©n ®èi trong nÒn kinh tÕ vÉn cßn nghiªm träng, cã mÆt

gay g¾t, c¨ng th¼ng h¬n tr−íc. T×nh h×nh kinh tÕ vµ x· héi

ch−a æn ®Þnh; nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc trong x· héi, trong

çc c¬ quan cña §¶ng vµ Nhµ n−íc cßn nhiÒu.

Mét sè vÊn ®Ò ®Æc biÖt lµ thêi gian gÇn ®©y, tõ khi ®æi

tiÒn vµ thùc hiÖn gi¸, l−¬ng míi, trong t×nh h×nh kinh tÕ, x·

héi, bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ tÝch cùc b−íc ®Çu, ®· xuÊt hiÖn

nh÷ng khã kh¨n, phøc t¹p míi. Tuy çc chñ tr−¬ng, chÝnh

s¸ch vµ nh÷ng ph−¬ng ¸n cô thÓ ®· cè g¾ng qu¸n triÖt NghÞ

quyÕt Trung −¬ng 8 vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ,

nh−ng viÖc chØ ®¹o thùc hiÖn ®· ph¹m nhiÒu khuyÕt ®iÓm,

lµm cho t×nh h×nh s¶n xuÊt, l−u th«ng bÞ rèi ren, ¸ch t¾c, ®Õn

nay vÉn ch−a trë l¹i b×nh th−êng; ho¹t ®éng ®Çu c¬, n©ng gi¸

cña t− th−¬ng vµ çc phÇn tö xÊu t¨ng lªn, nhiÒu lóc, nhiÒu

n¬i g©y ra sù hçn lo¹n trªn thÞ tr−êng; ®iÒu ®¸ng lo ng¹i

nhÊt lµ gi¸ c¶ t¨ng nhanh, kh«ng chØ trªn thÞ tr−êng tù do,

mµ c¶ trong khu vùc kinh tÕ nhµ n−íc vµ tËp thÓ. Gi¸ mua

lóa mµ chóng ta lÊy lµm gèc cña hÖ thèng gi¸ nhµ n−íc ®ang

bÞ chi phèi bëi gi¸ thÞ tr−êng vµ ®ang bÞ ®Èy lªn v−ît xa møc

chØ ®¹o ë nhiÒu n¬i. MÆt b»ng gi¸ ®· ®−îc thiÕt kÕ vµ míi


B2

®−îc c«ng bè víi gi¸ thãc, g¹o lµm chuÈn vµ víi nh÷ng quan

hÖ gi÷a gi¸ mua n«ng s¶n vµ gi¸ b¸n vËt t− vµ hµng c«ng

nghiÖp tiªu dïng, gi÷a gi¸ víi tiÒn l−¬ng cña c«ng nh©n, viªn

chøc ®ang cã nguy c¬ bÞ ph¸ vì ë kh¸ nhiÒu n¬i, Nhµ n−íc

kh«ng lµm chñ ®−îc thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶, ng©n s¸ch nhµ n−íc

vµ tiÒn mÆt th©m hôt víi møc ®é lín. T×nh h×nh nµy ®ßi hái

cÊp b¸ch ph¶i kiªn tr× nh÷ng nguyªn t¾c vµ chÝnh s¸ch cña

NghÞ quyÕt Trung −¬ng 8 vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ,

kiªn quyÕt gi÷ mÆt b»ng gi¸ ®· thiÕt kÕ víi gi¸ thãc lµm chuÈn vµ quan hÖ tû gi¸ c«ng - n«ng ®· ®−îc bè trÝ trªn c¬ së

ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ lµm chñ thÞ tr−êng, nÕu kh«ng nh−

vËy th× nÒn kinh tÕ sÏ l©m vµo thÕ kh«ng æn ®Þnh h¬n tr−íc,

çc c¬ së s¶n xuÊt sÏ kh«ng cã ®iÒu kiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ

nghiªm tóc vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa thuËn lîi, ®êi

sèng cña ng−êi lao ®éng, c¶ çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc

còng nh− n«ng d©n, sÏ cµng khã kh¨n, Nhµ n−íc chóng ta sÏ

kh«ng cã tÝch luü ®Ó c«ng nghiÖp ho¸.

T×nh h×nh 10 n¨m qua, nhÊt lµ cña thêi gian gÇn ®©y, ®ßi

hái ph¶i lµm râ nguyªn nh©n vµ rót ra nh÷ng bµi häc kinh

nghiÖm cÇn thiÕt. Trong b¸o ço ®· ph©n tÝch vÊn ®Ò nµy,

kh¼ng ®Þnh ®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ cña §¶ng

®−îc v¹ch ra suèt thêi kú qu¸ ®é lµ ®óng ®¾n, nh−ng trong

viÖc vËn dông ®−êng lèi Êy vµo chÆng ®−êng tr−íc m¾t,

chóng ta ®· cã nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm. §ã lµ nh÷ng sai

lÇm vµ khuyÕt ®iÓm vÒ chØ ®¹o chiÕn l−îc thÓ hiÖn trong ®¸nh gi¸ t×nh h×nh, lùa chän môc tiªu, x¸c ®Þnh c¬ cÊu kinh

tÕ, c¬ chÕ qu¶n lý, trong c«ng t¸c t− t−ëng vµ c«ng t¸c tæ

chøc, çn bé. T«i sÏ kh«ng nãi l¹i mµ chØ nhÊn m¹nh thªm

mÊy ý sau ®©y:

1. XÐt cho cïng, nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm nªu trªn

®©y ®Òu g¾n liÒn víi mét nguyªn nh©n chung lµ ch−a thËt sù

®i s©u lµm s¸ng tá nh÷ng ®Æc ®iÓm, yªu cÇu cô thÓ cã tÝnh

®Æc thï vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi cña n−íc ta trong chÆng

®−êng ®Çu tiªn qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, ®Ó cã nh÷ng chñ

tr−¬ng s¸t hîp c¶ vÒ c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý. VÒ lùa

chän môc tiªu, x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ, sai lÇm lín nhÊt võa

qua lµ ®· kh«ng thùc sù qu¸n triÖt chñ tr−¬ng chiÕn l−îc coi

n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ®i ®«i víi ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ x©y dùng mét çch c©n ®èi, cã hiÖu

qu¶ nh÷ng c¬ së c«ng nghiÖp nÆng phôc vô trùc tiÕp n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ, −u tiªn ®Çu t− cho viÖc kh«i phôc, ®ång bé ho¸ vµ më réng c¬ së s¶n xuÊt ®· cã ®i ®«i víi s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, ph©n bè l¹i lao ®éng trªn ph¹m vi c¶

n−íc nh»m sö dông hÕt lao ®éng, ®Êt ®ai vµ khai th¸c tèi ®a n¨ng lùc s¶n xuÊt s½n cã. Chóng ta ®· kh«ng lµm ®óng nh− vËy mµ l¹i ®Ò ra nhiÒu môc tiªu v−ît qu¸ kh¶ n¨ng thùc tÕ,

thiªn vÒ x©y dùng míi, víi quy m« kh«ng phï hîp. KÕt qu¶ lµ

®· chËm gi¶i quyÕt v÷ng ch¾c vÊn ®Ò l−¬ng thùc, thùc phÈm,

chËm ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu cÊp b¸ch vÒ hµng tiªu dïng;

ch−a gi¶i quyÕt ®ñ viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng; ®Ó phÝ nhiÒu

®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt kü thuËt, lµm cho ®êi sèng cña nh©n

d©n vµ t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi nãi chung kh«ng æn ®Þnh kÐo

dµi vµ chËm t¹o ra tiÒn ®Ò thuËn lîi cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa.

VÒ c¬ chÕ qu¶n lý, thiÕu sãt lín lµ ®· ®Ó kÐo dµi c¬ chÕ tËp

trung quan liªu bao cÊp, chËm chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh tÕ

vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, chËm t×m ra nh÷ng h×nh thøc

c¬ chÕ qu¶n lý cô thÓ phï hîp víi hoµn c¶nh kinh tÕ cña n−íc


B2

ta, võa b¶o ®¶m yªu cÇu qu¶n lý tËp trung cña Nhµ n−íc, võa

b¶o ®¶m ph¸t huy ®−îc tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña c¬ së, cña

®Þa ph−¬ng vµ ngµnh, ph¸t huy ®−îc kh¶ n¨ng cña mäi thµnh

phÇn kinh tÕ trong c¬ cÊu kinh tÕ thèng nhÊt, mµ vai trß chñ

®¹o thuéc vÒ kinh tÕ quèc doanh; çc thµnh phÇn kinh tÕ x·

héi chñ nghÜa ngµy cµng chiÕm ®Þa vÞ thèng trÞ.

2. Nguån gèc cña nh÷ng sai lÇm vµ khuyÕt ®iÓm cña chóng ta cã mÆt kh¸ch quan lµ sù nghiÖp x©y dùng chñ

nghÜa x· héi tõ mét nÒn s¶n xuÊt nhá, trong nh÷ng hoµn

c¶nh phøc t¹p cô thÓ cña n−íc ta, thËt sù lµ mét sù nghiÖp

®Çy khã kh¨n vµ míi mÎ. §i vµo sù nghiÖp Êy, chóng ta râ

rµng lµ thiÕu kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm, vµ do vËy kh«ng khái ph¶i tr¶ gi¸ nhÊt ®Þnh cho nh÷ng vÊp v¸p. Song chñ yÕu lµ do nh÷ng khuyÕt ®iÓm chñ quan cña chóng ta, tr−íc hÕt cña

çc c¬ quan trung −¬ng. Ch¾c ch¾n lµ chóng ta sÏ ph¹m Ýt sai

lÇm h¬n nÕu nh÷ng çn bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý tõ trung −¬ng

®Õn ®Þa ph−¬ng, ®Òu cè g¾ng ®i s©u vµo thùc tÕ cuéc sèng,

b¸m s¸t thùc tiÔn, ph¸t huy thËt sù n¨ng lùc lµm chñ vµ trÝ

tuÖ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, nhÊt lµ ë c¬ së, ph¸t huy

thËt sù d©n chñ néi bé; ®ång thêi ch¨m lo n©ng cao hiÓu biÕt

cña m×nh vÒ lý luËn chñ nghÜa M¸c - Lªnin, vÒ khoa häc kü

thuËt, nhÊt lµ vÒ kinh nghiÖm thùc tiÔn cña quÇn chóng, cña

c¬ së, vµ chó träng häc tËp kinh nghiÖm cña çc n−íc x· héi

chñ nghÜa anh em vµ c¶ cña nh÷ng n−íc kh¸c.

CÇn kh¼ng ®Þnh ®iÒu ®ã, v× sù thùc lµ n¨ng lùc nghiªn

cøu, tæ chøc, chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cña chóng ta cßn rÊt thÊp so

víi ®ßi hái cña sù nghiÖp çch m¹ng. §iÒu ®ã béc lé tr−íc hÕt

ë çc c¬ quan qu¶n lý cÊp trung −¬ng, song còng béc lé râ ë

mäi ngµnh, mäi cÊp.

VÒ çch lµm viÖc, t«i muèn nãi thªm mét vÊn ®Ò ch−a ®−îc nªu râ trong b¸o ço. L©u nay viÖc quyÕt ®Þnh nh÷ng

chñ tr−¬ng vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ th−êng thiÕu nghiªn cøu

nh÷ng ph−¬ng ¸n cô thÓ, nh÷ng kh¶ n¨ng c©n ®èi v÷ng ch¾c,

çc ®iÒu kiÖn thùc hiÖn vµ ph©n tÝch kü hiÖu qu¶ kinh tÕ;

thiÕu sù c©n nh¾c lùa chän gi÷a nh÷ng ph−¬ng ¸n kh¸c nhau

vÒ ®Çu t−, lao ®éng, vËt t−...

Còng t−¬ng tù nh− vËy khi quyÕt ®Þnh çc chñ tr−¬ng vÒ

qu¶n lý kinh tÕ, chóng ta th−êng kh«ng cã ngay nh÷ng chÝnh

s¸ch, chÕ ®é, quy ®Þnh cô thÓ cÇn ban hµnh ®ång bé. V× vËy

mµ nhiÒu nghÞ quyÕt kh«ng ®−îc thùc hiÖn nhanh chãng,

thËm chÝ kh«ng ®−îc çc cÊp, çc ngµnh hiÓu vµ lµm mét

çch thèng nhÊt. Th−êng x¶y ra nh÷ng lÖch l¹c, thËm chÝ cã

khi nghÞ quyÕt kh«ng ®−îc thi hµnh hoÆc trë thµnh l¹c hËu

víi thùc tÕ ®· biÕn ®æi.

Tr¸ch nhiÖm cña nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm vÒ chØ ®¹o

chiÕn l−îc, chÊp hµnh ®−êng lèi cña §¶ng trong 5 n¨m qua

tr−íc hÕt thuéc vÒ Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− vµ Th−êng vô

Héi ®ång Bé tr−ëng, nhÊt lµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng

trong viÖc chØ ®¹o thùc hiÖn; ®ång thêi mçi ngµnh, mçi cÊp cã

tr¸ch nhiÖm cña m×nh trong ph¹m vi m×nh phô tr¸ch.

II- VÒ ph−¬ng h−íng chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi vµ nhiÖm vô cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990

Nh− ®· tr×nh bµy trong b¸o ço, bµi häc lín rót ra tõ

thùc tiÔn l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c«ng cuéc c¶i t¹o vµ x©y dùng

kinh tÕ, x· héi ë n−íc ta 10 n¨m qua cho thÊy ph¶i qu¸n triÖt

vµ cô thÓ ho¸ ®−êng lèi cña §¶ng thµnh chiÕn l−îc ®óng ®¾n


B2

cho nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn, lµm c¨n cø

cho viÖc x©y dùng çc kÕ ho¹ch 5 n¨m, h»ng n¨m.

ChiÕn l−îc Êy lµ sù thÓ hiÖn vµ cô thÓ ho¸ nh÷ng quan

®iÓm c¬ b¶n trong ®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ cña

§¶ng, ®−îc x©y dùng xuÊt ph¸t tõ ®Æc ®iÓm vµ t×nh h×nh

thùc tÕ cña kinh tÕ, x· héi n−íc ta hiÖn nay vµ dùa vµo

nh÷ng dù b¸o triÓn väng cña thêi gian tíi. ChiÕn l−îc Êy lµ

ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng cña toµn §¶ng, toµn d©n ta nh»m

tõng b−íc thùc hiÖn th¾ng lîi c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa

x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c nÒn ®éc lËp, tù do cña Tæ quèc.

ChiÕn l−îc bao gåm mét hÖ thèng çc môc tiªu vÒ kinh tÕ, x· héi, quèc phßng, an ninh ®−îc x¸c ®Þnh dùa theo çc quan

®iÓm c¬ b¶n cña §¶ng ta vµ phï hîp víi nh÷ng nguån lùc (lao ®éng, ®Êt ®ai, tµi nguyªn, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt s½n

cã...) mµ chóng ta cã thÓ huy ®éng ®−îc ë trong n−íc cïng víi

nguån vèn cã thÓ tranh thñ ®−îc ë bªn ngoµi, th«ng qua viÖc

thùc hiÖn nh÷ng ph−¬ng h−íng, chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p cã

tÝnh chiÕn l−îc, chñ yÕu ®−îc thÓ hiÖn trong bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ vµ trong viÖc x¸c ®Þnh vµ vËn dông c¬ chÕ qu¶n lý thÝch hîp.

Trong c¶ thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta,

chÆng ®−êng ®Çu tiªn lµ mét ®o¹n thêi gian v« cïng khã

kh¨n, gian khæ vµ cã nh÷ng diÔn biÕn phøc t¹p nhÊt.

Nh− ®· nªu trong b¶n b¸o ço, ®ã lµ tÊt c¶ khã kh¨n,

phøc t¹p trong nh÷ng b−íc ®Çu ®i th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi tõ mét nÒn kinh tÕ cßn phæ biÕn lµ s¶n xuÊt nhá, tr×nh ®é s¶n

xuÊt thÊp, n«ng nghiÖp cßn chiÕm phÇn rÊt lín vµ gi÷ vÞ trÝ

rÊt quan träng, c«ng nghiÖp cßn rÊt yÕu. Thu nhËp quèc d©n

s¶n xuÊt cña ta tÝnh theo ®Çu ng−êi hiÖn nay thuéc lo¹i thÊp

trªn thÕ giíi. NÒn kinh tÕ vÉn cßn mÊt c©n ®èi nÆng, nhÊt lµ

vÒ l−¬ng thùc, n¨ng l−îng, nguyªn liÖu, giao th«ng vËn t¶i...,

rÊt thiÕu ngo¹i tÖ vµ ch−a cã tÝch luü tõ thu nhËp quèc d©n

s¶n xuÊt trong n−íc, cßn phô thuéc qu¸ nhiÒu vµo bªn ngoµi.

Cßn nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ, tuy thµnh phÇn x· héi chñ

nghÜa ®· chiÕm vÞ trÝ chñ yÕu, nh−ng cuéc ®Êu tranh gi÷a hai

con ®−êng cßn gay g¾t, phøc t¹p. T×nh h×nh tiªu cùc trong

kinh tÕ vµ trong ®êi sèng x· héi cßn nÆng nÒ. Tõ s¶n xuÊt

®Õn ph©n phèi, l−u th«ng vµ ®êi sèng cña nh©n d©n ®Òu cã

t×nh tr¹ng kh«ng b×nh th−êng, kh«ng æn ®Þnh. Sù ph¸t triÓn

kinh tÕ, x· héi trªn çc vïng ®Êt n−íc ch−a ®ång ®Òu, cßn cã

nh÷ng sù kh¸c biÖt t−¬ng ®èi lín.

Hoµn c¶nh quèc tÕ nãi chung cã nhiÒu thuËn lîi, nhÊt lµ

sù ph©n c«ng, hîp t¸c trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ;

nh−ng nh÷ng thÕ lùc ph¶n ®éng quèc tÕ ®ang tiÕp tôc chÝnh

s¸ch bao v©y ph¸ ho¹i kinh tÕ n−íc ta. §Êt n−íc ta cßn ph¶i

th−êng xuyªn chèng chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña

®Þch vµ ®Ò phßng chiÕn tranh x©m l−îc trªn quy m« lín.

C¨n cø vµo ®−êng lèi vµ çc quan ®iÓm chiÕn l−îc cña

§¶ng, theo nh÷ng môc tiªu mµ NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc

lÇn thø V cña §¶ng ®· ®Ò ra, xuÊt ph¸t tõ t×nh h×nh thùc tÕ

tr−íc m¾t, trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu

tiªn, nh©n d©n ta ph¶i phÊn ®Êu theo n¨m môc tiªu ®· nªu trong b¸o ço (æn ®Þnh t×nh h×nh, x©y dùng c¬ cÊu n«ng - c«ng

nghiÖp, x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, quan hÖ s¶n xuÊt

vµ c¬ chÕ qu¶n lý, quèc phßng vµ an ninh). ë ®©y xin nhÊn m¹nh hai yªu cÇu c¬ b¶n vÒ kinh tÕ vµ x· héi:

Mét lµ, æn ®Þnh s¶n xuÊt, æn ®Þnh thÞ tr−êng, gi¸ c¶, tµi chÝnh, tiÒn tÖ; æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng cña


B2

nh©n d©n tr−íc hÕt lµ vÒ ¨n, mÆc, ch÷a bÖnh, häc hµnh; tiÕn

tíi æn ®Þnh toµn diÖn vµ v÷ng ch¾c t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi.

ChØ cã æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi v÷ng ch¾c míi

cã thÓ ph¸t huy ®−îc nh÷ng thÕ m¹nh hiÖn cã ®Ó ph¸t triÓn

s¶n xuÊt, gi¶i quyÕt nh÷ng nhu cÇu cÊp thiÕt vÒ ®êi sèng,

®ång thêi míi t¹o ra nh÷ng tiÒn ®Ò, nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn

thiÕt cho b−íc ph¸t triÓn tiÕp theo, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trªn quy m« lín vµ víi tèc ®é cao.

§Ó ®¹t ®−îc sù æn ®Þnh v÷ng ch¾c, ®−¬ng nhiªn ph¶i cã

sù ph¸t triÓn m¹nh cña c¶ lùc l−îng s¶n xuÊt vµ quan hÖ s¶n

xuÊt, c¶ kinh tÕ vµ v¨n ho¸, x· héi; ph¶i s¾p xÕp l¹i vµ t¹o c¬

cÊu kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp hîp lý, ®ång thêi ph¶i t¹o ra

c¬ chÕ qu¶n lý míi thÝch hîp; ph¶i kh¾c phôc vÒ c¬ b¶n çc

hiÖn t−îng kh«ng b×nh th−êng, kh«ng lµnh m¹nh trong kinh

tÕ vµ x· héi, chñ yÕu b»ng sù ph¸t huy m¹nh mÏ çc yÕu tè

tÝch cùc, t¹o nªn phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng lao

®éng trong s¶n xuÊt còng nh− ph©n phèi l−u th«ng, tÝch luü,

trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi còng nh− b¶o vÖ

Tæ quèc.

Hai lµ, t¹o ra ®−îc mét møc tÝch luü ®¸ng kÓ ë trong n−íc ®Ó cïng víi viÖc tranh thñ nguån vèn cña bªn ngoµi, cã

thÓ ®¸p øng ®−îc yªu cÇu tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸ trªn

quy m« lín, tËp trung x©y dùng c«ng nghiÖp nÆng ë chÆng

®−êng tiÕp theo. æn ®Þnh t×nh h×nh lµ ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¹o ra thu nhËp quèc d©n ®ñ dïng vµ cã tÝch luü. Chóng ta

nhÊn m¹nh môc tiªu æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng,

nh−ng nhÊt thiÕt ph¶i ®Æt vÊn ®Ò ®êi sèng trong ph¹m vi thu nhËp quèc d©n lµm ra, vµ hÕt søc xem träng vµ ch¨m lo t¹o ra nguån tÝch luü (chñ yÕu tõ trong s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt,

chÊt l−îng, hiÖu qu¶ ngµy cµng cao) vµ ph©n phèi hîp lý

nguån tÝch luü ®ã theo yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ

nghÜa. Theo kinh nghiÖm cña nhiÒu n−íc, vµ theo tÝnh to¸n

s¬ bé, muèn c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa ph¶i cã møc

tÝch luü trªn 25% thu nhËp quèc d©n sö dông, trong ®ã mét

nöa lµ nguån tÝch luü ë trong n−íc.

Cïng víi viÖc gi¶i quyÕt hai yªu cÇu c¬ b¶n vÒ kinh tÕ, x·

héi nªu trªn, cßn ph¶i lu«n lu«n ®¸p øng ®−îc yªu cÇu cña

quèc phßng, an ninh, b¶o vÖ v÷ng ch¾c nÒn ®éc lËp tù do cña Tæ quèc vµ nh÷ng thµnh qu¶ cña chñ nghÜa x· héi, ®ång thêi

lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ cña nh©n d©n ta ®èi víi nh©n d©n

hai n−íc l¸ng giÒng anh em Lµo vµ Campuchia trong khèi

liªn minh toµn diÖn vµ ®Æc biÖt cña ba n−íc §«ng D−¬ng.

Do ®Õn nay chóng ta cßn ch−a ®¹t ®−îc môc tiªu c¬ b¶n

æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi nh− §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng ®· ®Ò ra vµ vÉn ch−a t¹o ®−îc tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ, nªn thêi gian ®Ó ®¹t môc tiªu cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn cã thÓ kÐo dµi thªm mét Ýt n¨m, sau n¨m 1990, tuú theo sù nç lùc phÊn ®Êu cña nh©n d©n ta vµ còng cßn tuú theo

diÔn biÕn cña t×nh h×nh quèc tÕ vµ trong khu vùc.

V× lÏ ®ã, kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990 thËt sù lµ mét b−íc

cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Ó ®¹t tíi çc yªu cÇu môc tiªu nªu

trªn lµm chuyÓn h¼n t×nh h×nh kinh tÕ vµ x· héi sang mét thÕ míi æn ®Þnh vµ ®i lªn toµn diÖn vµ v÷ng ch¾c, b»ng viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi çc NghÞ quyÕt 6, 7, 8 cña Trung −¬ng vµ

còng v× lÏ ®ã, çc ph−¬ng h−íng, chñ tr−¬ng ®Þnh ra cho

nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng hiÖn nay ®ång thêi lµ

cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990; chç kh¸c biÖt chØ ë møc ®é

cÇn ®¹t ®−îc cña 5 n¨m thÊp h¬n cña c¶ chÆng ®−êng.


B2

XuÊt ph¸t tõ nh÷ng yªu cÇu c¬ b¶n nªu trªn, ®ång thêi

tÝnh tíi nh÷ng ®Æc ®iÓm vµ ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña kinh tÕ vµ

x· héi n−íc ta hiÖn nay vµ trong nh÷ng n¨m s¾p tíi, Bé

ChÝnh trÞ cho r»ng chóng ta ph¶i ra søc thùc hiÖn çc

ph−¬ng h−íng vµ chñ tr−¬ng lín nh− ®· ®−îc nªu trong b¶n

b¸o ço tr×nh Trung −¬ng. ë ®©y t«i xin tr×nh bµy râ thªm vÒ mét sè vÊn ®Ò c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý.

VÒ c¬ cÊu kinh tÕ

1. VÊn ®Ò c¬ b¶n nhÊt trong c¬ cÊu kinh tÕ lµ quan hÖ

gi÷a c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp vµ ®iÒu quan träng lµ x¸c

®Þnh cho thËt râ cÇn lµm g×, ®Õn møc nµo trong c«ng nghiÖp

vµ n«ng nghiÖp. §−êng lèi c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa

cña §¶ng trong chÆng ®Çu tiªn lµ "tËp trung søc ph¸t triÓn

n«ng nghiÖp, coi n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ®−a

n«ng nghiÖp mét b−íc lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, ra

søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ tiÕp tôc x©y dùng

mét sè ngµnh c«ng nghiÖp nÆng quan träng; kÕt hîp n«ng

nghiÖp víi c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng, víi c«ng nghiÖp nÆng

thµnh mét c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp hîp lý".

TiÕp tôc thùc hiÖn ®−êng lèi Êy trong nh÷ng n¨m cßn l¹i

cña chÆng ®−êng nµy, chóng ta ph¶i tËp trung søc cña c¶

n−íc, c¶ trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, vµo viÖc thùc hiÖn

ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn trong c¬ cÊu

n«ng - c«ng nghiÖp, chñ yÕu lµ trªn ®Þa bµn huyÖn, nh»m sö

dông hÕt lao ®éng x· héi, khai th¸c phÇn lín ®Êt ®ai cßn bá

trèng, ph¸t triÓn m¹nh çc ngµnh nghÒ, gi¶i quyÕt v÷ng ch¾c

vÊn ®Ò l−¬ng thùc, t¨ng thªm nguån nguyªn liÖu cho c«ng

nghiÖp vµ hµng xuÊt khÈu.

Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay cña n−íc ta, ®©y lµ mét sù lùa chän chiÕn l−îc quan träng nhÊt, hîp lý nhÊt. §©y còng lµ sù thÓ hiÖn tËp trung nhÊt cña ®−êng lèi nh©n d©n lao ®éng lµm

chñ tËp thÓ, tr−íc hÕt lµ lµm chñ søc lao ®éng vµ ®Êt ®ai, lµm

chñ trªn ®Þa bµn huyÖn. §Ó thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu nªu ë

trªn, kh«ng cã con ®−êng nµo kh¸c lµ ph¶i sö dông hÕt lùc

l−îng lao ®éng x· héi víi sè ng−êi ch−a cã viÖc lµm hiÖn nay

hµng triÖu ng−êi vµ mçi n¨m t¨ng thªm mét triÖu ng−êi, vµ

quü thêi gian lao ®éng ch−a ®−îc sö dông cßn rÊt lín. Nh− ®·

ph©n tÝch ë phÇn trªn, mét thiÕu sãt lín nhÊt cña chóng ta

nh÷ng n¨m võa qua lµ ®· ®Ó kÐo dµi t×nh tr¹ng kh«ng sö

dông hÕt lao ®éng. T×nh h×nh ®ã ch¼ng nh÷ng ng¨n trë sù

ph¸t triÓn cña kinh tÕ, mµ cßn g©y ra nh÷ng hËu qu¶ tai h¹i

vÒ mÆt x· héi. §iÒu cµng ®¸ng nãi lµ lao ®éng ®Ó thõa trong

khi h¬n 10 triÖu hÐcta ®Êt cßn bá trèng vµ trªn nhiÒu vïng,

vßng quay sö dông ®Êt cßn rÊt thÊp, nhÊt lµ ë Nam Bé, chØ

míi ®−îc kho¶ng trªn mét lÇn, tr×nh ®é th©m canh cßn ch−a

cao. Ph¶i b»ng mäi çch ®Ó tr−íc hÕt lao ®éng kÕt hîp víi ®Êt

®ai, t¹o ra nguån s¶n phÈm. VÒ vÊn ®Ò nµy, cã ý kiÕn cho lµ

kh«ng thÓ lµm nhiÒu, lµm nhanh ®−îc v× chóng ta cã Ýt vèn.

Thùc tÕ ®· cã nh÷ng n¬i lµm ®−îc tèt v× biÕt tæ chøc kÕt hîp,

kÕt nghÜa gi÷a n¬i ®−a lao ®éng ®i vµ n¬i tiÕp nhËn ®Õn; víi

sè vèn kh«ng ph¶i lµ qu¸ lín vÉn cã thÓ ®¹t ®−îc nh÷ng kÕt

qu¶ kh¶ quan, ch¼ng h¹n nh− Th¸i B×nh ®−a ng−êi ®i ®Õn

Kr«ng Pa (§¾c L¾c). KÕt hîp lao ®éng víi ®Êt ®ai ®Ó ph¸t

triÓn n«ng - l©m nghiÖp lµ ph−¬ng h−íng chñ yÕu. §ång thêi,

ra søc sö dông lao ®éng vµo çc ngµnh nghÒ thñ c«ng nghiÖp,


B2

tiÓu c«ng nghiÖp ë c¶ n«ng th«n vµ thµnh phè còng hÕt søc

quan träng. Tõ nguån nguyªn liÖu n«ng, l©m, h¶i s¶n mµ

ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn, ®ång thêi t¹o thªm nguån

nguyªn liÖu tõ viÖc khai th¸c çc lo¹i kho¸ng s¶n kh¸c cã

s½n ë trong n−íc, trong tõng ®Þa ph−¬ng, vµ c¶ nguån

nguyªn liÖu nhËp khÈu, nhÊt lµ nhËp khÈu ®Ó lµm ra s¶n

phÈm xuÊt khÈu, kÓ c¶ h×nh thøc gia c«ng cho n−íc ngoµi

vµ çc lo¹i dÞch vô, ph¶i t¹o ra nhiÒu viÖc lµm ®Ó thu hót

hÕt lao ®éng nhµn rçi. HiÖn nay vµ trong thêi gian tíi kh¶

n¨ng nhËn gia c«ng hµng may mÆc cho Liªn X« rÊt lín,

h»ng n¨m cã thÓ lªn tíi hµng tû róp. VÊn ®Ò lµ ph¶i tæ chøc

l¹i, ph¶i cã chÝnh s¸ch ®óng, cã vèn ®Çu t− ban ®Çu cÇn

thiÕt, vµ ph¶i cã phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng.

§©y lµ tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o cña c¶ trung −¬ng vµ ®Þa

ph−¬ng, nh−ng quan träng nhÊt lµ c«ng viÖc cña tõng

huyÖn, tõng quËn. TÊt c¶ søc chØ ®¹o vµ gióp ®ì cña trung −¬ng, cña çc ngµnh, cña çc cÊp uû tØnh vµ thµnh phè ph¶i

nh»m vµo gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ë tõng huyÖn, tõng quËn. Môc

tiªu vµ chÝnh s¸ch cña chóng ta lµ: mçi huyÖn ph¶i cã c¬

cÊu n«ng - c«ng nghiÖp phï hîp víi ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng

thùc tÕ cña m×nh, gi¶i quyÕt ®−îc vÊn ®Ò ph©n c«ng vµ ph©n

bè lao ®éng cña m×nh ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, b¶o ®¶m vµ c¶i

thiÖn ®êi sèng, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu trang tr¶i nhËp khÈu

vµ cã tÝch luü cho b¶n th©n m×nh, gãp phÇn ngµy cµng nhiÒu

cho tÝch luü chung cña c¶ n−íc. Trong mét sè n¨m tr−íc

m¾t, tõng huyÖn ph¶i cè g¾ng tù tÝch luü råi tiÕn lªn cã

®ãng gãp cho tÝch lòy tËp trung ë trung −¬ng.

Môc tiªu phÊn ®Êu lµ ®Õn n¨m 1990, c¬ b¶n sö dông hÕt

lao ®éng vµ ®Êt n«ng nghiÖp, ®Õn n¨m 1995 c¬ b¶n sö dông

hÕt ®Êt ®åi nói cßn bá trèng. §Õn n¨m 1990 gi¶i quyÕt ®−îc

l−¬ng thùc víi møc 400 kg/ng−êi vµ kh«ng ph¶i ®iÒu l−¬ng

thùc tõ Nam ra B¾c, l−¬ng thùc d«i ra ë ®ång b»ng s«ng Cöu

Long dµnh cho dù tr÷ quèc gia vµ xuÊt khÈu. Tõng b−íc t¹o

ra ®−îc nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc lµ c©y c«ng

nghiÖp ng¾n ngµy vµ dµi ngµy víi diÖn tÝch kho¶ng vµi ba

triÖu hÐcta víi nh÷ng vïng chuyªn canh lín vÒ mét sè c©y, cã

tû suÊt hµng ho¸ cao. Ra søc ®Èy m¹nh ch¨n nu«i c©n ®èi víi

trång trät, kÓ c¶ ch¨n nu«i xuÊt khÈu, ph¸t triÓn m¹nh l©m

nghiÖp, thuû s¶n ®Ó cung cÊp mét nguån s¶n phÈm lín cho c¶

s¶n xuÊt, tiªu dïng trong n−íc vµ cho xuÊt khÈu. Ph¶i ph¸t

triÓn ®ång bé n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, thuû s¶n víi c«ng

nghiÖp chÕ biÕn, kho tµng, vËn t¶i. Cã ®ñ ph©n bãn, thuèc

trõ s©u, n¨ng l−îng, nhiªn liÖu, c«ng cô, thiÕt bÞ, vËt liÖu

x©y dùng vµ hµng tiªu dïng cÇn thiÕt, kÓ c¶ cã phÇn nhËp

tõ bªn ngoµi. HÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng, dÞch vô ph¶i ®−îc

x©y dùng vµ tæ chøc ®ång bé cho yªu cÇu nãi trªn. Kh«ng cã

sù t¸c ®éng tÝch cùc ®ã cña c«ng nghiÖp, døt kho¸t kh«ng

thÓ cã sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña n«ng nghiÖp ®Ó ®¹t ®−îc

môc tiªu ®Ò ra.

Cïng víi nhiÖm vô ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, ph¶i cñng cè vµ

hoµn thiÖn kh«ng ngõng quan hÖ s¶n xuÊt míi, liªn kÕt vµ

ph¸t huy ®−îc hÕt t¸c dông çc thµnh phÇn kinh tÕ ë trªn

tõng ®Þa bµn, chñ yÕu lµ trªn tõng huyÖn, x©y dùng v¨n ho¸

míi, con ng−êi míi ë n«ng th«n, tøc lµ tiÕn hµnh ®ång thêi ba

cuéc çch m¹ng trong ®ã çch m¹ng khoa häc kü thuËt thËt

sù lµ then chèt, thay ®æi râ rÖt bé mÆt kinh tÕ, x· héi cña

n«ng th«n theo h−íng ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.


B2

Lµm ®−îc nh− vËy sÏ lµm cho n«ng nghiÖp trë thµnh c¬ së

v÷ng ch¾c ®Ó ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸.

ViÖc thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh n«ng - c«ng nghiÖp nh− nãi

trªn còng thÓ hiÖn mét néi dung c¬ b¶n, mét ®Æc thï cña c¬

cÊu kinh tÕ trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn nµy.

2. Trong khi tËp trung søc rÊt cao ®Ó thùc hiÖn ch−¬ng

tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn trong c¬ cÊu n«ng -

c«ng nghiÖp, chóng ta kh«ng mét chót nµo xem nhÑ sù ph¸t

triÓn c©n ®èi ®i cïng cña c«ng nghiÖp (bao gåm c¶ c«ng

nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp nÆng) trùc tiÕp phôc vô cho n«ng nghiÖp ®Ó b¶o ®¶m môc tiªu chung æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng cña nh©n d©n, còng nh− ®Ó x©y dùng tõng b−íc

c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi mµ nÒn t¶ng

kh«ng thÓ g× kh¸c h¬n lµ nÒn c«ng nghiÖp nÆng; lµm nh− vËy

còng lµ ®Ó chuÈn bÞ mét b−íc gèi ®Çu cÇn thiÕt cho chÆng

®−êng sau, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ trªn quy m« lín vµ tèc ®é cao. ë ®©y kh«ng thÓ cã sù do dù, chËp chên vÒ vÞ trÝ vµ tÇm quan träng cña c«ng nghiÖp kÓ c¶ c«ng nghiÖp nhÑ vµ

c«ng nghiÖp nÆng, nh−ng b−íc ®i vµ quy m« cña c«ng nghiÖp

nÆng ph¶i ®−îc tÝnh to¸n rÊt chÆt chÏ, phï hîp víi kh¶ n¨ng

thùc tÕ vµ ®¹t hiÖu qu¶ nhÊt. Chóng ta kh¼ng ®Þnh n«ng

nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, nh−ng lu«n lu«n ®Æt nã trong

c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp, kÕt hîp n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp ngay tõ ®Çu vµ x©y dùng ngay c«ng nghiÖp mét çch c©n ®èi, nh»m võa phôc vô ®¾c lùc cho n«ng nghiÖp, võa x©y

dùng tõng b−íc b¶n th©n ngµnh c«ng nghiÖp nÆng. Kh«ng cã

n«ng nghiÖp lµm c¬ së th× kh«ng x©y dùng ®−îc c«ng nghiÖp;

ng−îc l¹i kh«ng cã c«ng nghiÖp th× kh«ng xeo n«ng nghiÖp

lªn ®−îc, kh«ng thùc hiÖn ®−îc ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng

nghiÖp toµn diÖn vµ tõng b−íc tiÕn lªn s¶n xuÊt lín x· héi

chñ nghÜa.

Sù ph¸t triÓn cña c«ng nghiÖp trong nh÷ng n¨m tíi ®©y

ph¶i n¾m v÷ng nh÷ng ph−¬ng h−íng vµ yªu cÇu chñ yÕu lµ:

ph¸t huy hÕt nh÷ng n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã, trªn c¬ së s¾p

xÕp l¹i, c¶i t¹o vµ ®Çu t− ®ång bé. ChØ cÇn lµm ®−îc viÖc ®ã,

s¶n l−îng c«ng nghiÖp cã thÓ t¨ng lªn gÊp ®«i vµ nhiÒu h¬n

n÷a. ViÖc nµy chóng ta ®Ò ra ®· l©u, nh−ng thùc hiÖn qu¸

chËm, cßn lµ mét sù tr× trÖ lín h¹n chÕ hiÖu qu¶ vµ ®ã chÝnh

lµ t×nh tr¹ng kh«ng b×nh th−êng, kh«ng æn ®Þnh trong s¶n

xuÊt. Ph¶i tËp trung nh÷ng nguån n¨ng l−îng, nguyªn liÖu,

vËt t− mµ chóng ta cã ®−îc trong 5 n¨m tíi vµo ch−¬ng tr×nh

n«ng - c«ng nghiÖp vµ ph¸t huy hÕt n¨ng lùc cña c«ng nghiÖp

hiÖn cã cïng nh÷ng c«ng tr×nh míi s¾p hoµn thµnh sÏ ®−a

vµo sö dông.

Bªn c¹nh ®ã, nh»m vµo nguån tµi nguyªn kho¸ng s¶n,

nhÊt lµ mét sè lo¹i cã triÓn väng kh¸, ph¶i xóc tiÕn khai th¸c

ngay, cµng nhanh cµng tèt ®Ó t¹o ra nh÷ng nguån n¨ng

l−îng, nhiªn liÖu, nguyªn vËt liÖu míi quan träng. §ã lµ dÇu

khÝ ®ang th¨m dß vµ khai th¸c ë thÒm lôc ®Þa phÝa nam, sÏ

më ra c¶ thÒm lôc ®Þa phÝa b¾c khi mµ ®iÒu kiÖn hîp t¸c cho

phÐp. §ã lµ than hiÖn ®ang v« cïng quan träng ®èi víi toµn

bé s¶n xuÊt vµ ®êi sèng kinh tÕ cña ®Êt n−íc. Ph¶i b¶o ®¶m

®Çu t− vµ sù chØ ®¹o, c¶i tiÕn tæ chøc qu¶n lý, ch¨m lo ®êi

sèng cña c«ng nh©n ngµnh than ®Ó ®−a s¶n l−îng than lªn

®¸p øng cho ®−îc nhu cÇu tèi thiÓu cña nÒn kinh tÕ (vµo n¨m

1990 ph¶i cã 8-9 triÖu tÊn). Ngµnh ®iÖn còng ph¶i b¶o ®¶m

®óng tiÕn ®é x©y dùng çc c«ng tr×nh then chèt vµ më mang


B2

thªm nh÷ng c«ng tr×nh míi ®· ®−îc lùa chän vµ nhÊt lµ ph¸t

triÓn thñy ®iÖn võa vµ nhá.

N¨ng l−îng, cïng víi giao th«ng vËn t¶i lµ kÕt cÊu h¹ tÇng quan träng nhÊt cña nÒn kinh tÕ lóc nµy ph¶i ®−îc −u

tiªn mét b−íc trong x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Ó ®¸p øng nhu

cÇu cÊp b¸ch tr−íc m¾t vµ ®Ó chuÈn bÞ cho nh÷ng n¨m sau.

Çc lo¹i kho¸ng s¶n kh¸c nh− thiÕc, ®ång, ch×, kÏm, vµng

ph¶i ®−îc ®Èy m¹nh khai th¸c kÓ c¶ víi quy m« nhá vµ b»ng

lao ®éng thñ c«ng... §èi víi bècxÝt, ph¶i xóc tiÕn hîp t¸c víi

n−íc ngoµi ®Ó cã thÓ khai th¸c sím. §Êt hiÕm lµ mét thÕ m¹nh trong tµi nguyªn n−íc ta, còng kh«ng thÓ ®Ó chËm trÔ,

cÇn hÕt søc tranh thñ lµm ®−îc lín b»ng vèn vay vµ hîp t¸c

víi n−íc ngoµi.

Gang thÐp lµ vËt liÖu chiÕn l−îc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ ®Êt n−íc, ph¶i tËn lùc ph¸t huy n¨ng lùc hiÖn cã,

vµ r¸o riÕt chuÈn bÞ cho çc c«ng tr×nh míi. Trong khi ch−a

s¶n xuÊt ®−îc nhiÒu, ph¶i ®Èy m¹nh xuÊt khÈu ®Ó nhËp thÐp

vµ trong s¶n xuÊt, trong x©y dùng míi, ph¶i ®i ngay vµo çc

lo¹i thÐp cã chÊt l−îng cao, çc lo¹i hîp kim dùa trªn nguån

nguyªn liÖu cã s½n ë n−íc ta (®Êt hiÕm, kim lo¹i mµu).

C¬ khÝ - x−¬ng sèng cña c«ng nghiÖp nÆng, ph¶i ®−îc rÊt coi träng. Trong b−íc nµy, chóng ta dån søc cña ngµnh c¬ khÝ

phôc vô cho çc yªu cÇu n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp chÕ biÕn

n«ng, l©m, thuû s¶n, cho giao th«ng vËn t¶i vµ khai th¸c má.

Tõ c«ng cô, phô tïng, söa ch÷a ®Õn thiÕt bÞ vµ ph−¬ng tiÖn

lo¹i t−¬ng ®èi ®¬n gi¶n lµ nh÷ng s¶n phÈm mµ ngµnh c¬ khÝ

ph¶i v−¬n lªn b¶o ®¶m cho ®−îc, chuÈn bÞ ®Ó tranh thñ khëi

c«ng mét sè c«ng tr×nh then chèt míi.

Ngµnh ho¸ chÊt ph¶i b¶o ®¶m ®−îc ph©n l©n cho s¶n

xuÊt n«ng nghiÖp. Sau khi cã dÇu khÝ, ph¶i x©y dùng thªm

nhµ m¸y s¶n xuÊt ph©n ®¹m lín vµ s¶n xuÊt sîi tæng hîp.

VËt liÖu x©y dùng, tõ xim¨ng ®Õn g¹ch ngãi, ®Òu cã kh¶ n¨ng ®Ó t¨ng nhanh s¶n xuÊt. Khai th¸c thªm çc nguån

than ®Þa ph−¬ng ®Ó më réng s¶n xuÊt çc lo¹i vËt liÖu nµy,

cã thªm vËt liÖu x©y dùng ®Ó trao ®æi gi÷a Nhµ n−íc vµ

n«ng d©n.

VÒ hµng tiªu dïng, nh− trªn ®· nãi, kh«ng thÓ ®Ó thiÕu vµ c¨ng th¼ng nh− hiÖn nay. Chóng ta hoµn toµn cã kh¶

n¨ng ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu vÒ hµng tiªu dïng th«ng

th−êng, tr−íc hÕt lµ v¶i, giÊy, ®å sµnh sø thuû tinh, ®å nhùa,

gç tre, v.v.. Kh«ng cã nh÷ng thø nµy, kh«ng thÓ b¶o ®¶m æn

®Þnh ®êi sèng nh©n d©n, kh«ng thÓ cã quan hÖ b×nh th−êng

gi÷a Nhµ n−íc vµ n«ng d©n. Huy ®éng mäi kh¶ n¨ng cña

c«ng nghiÖp trung −¬ng, c«ng nghiÖp ®Þa ph−¬ng, nhÊt lµ

tiÓu thñ c«ng nghiÖp, ®Ó tËn lùc ph¸t triÓn s¶n xuÊt; ph¶i t¹o

ra nguyªn liÖu, cÊp ®ñ n¨ng l−îng cho çc c¬ së s¶n xuÊt ®·

cã, kÓ c¶ çc nhµ m¸y lín vµ c¶ khu vùc tiÓu thñ c«ng nghiÖp.

Ph¶i t¹o ra s¶n phÈm cã chÊt l−îng cïng víi sè l−îng - thø g×

còng ph¶i cè lµm tèt, bÒn, ®Ñp víi kh¶ n¨ng cho phÐp. Dïng

hµng trong n−íc lµ biÓu hiÖn cña lßng yªu n−íc, yªu chñ

nghÜa x· héi. Ph¶i gi¸o dôc nh©n d©n dïng hµng s¶n xuÊt

trong n−íc, hÕt søc h¹n chÕ hµng nhËp khÈu lo¹i xa xØ.

Tãm l¹i, c«ng nghiÖp ph¶i xeo ®−îc n«ng nghiÖp lªn ngay

trong chÆng ®−êng hiÖn nay, thùc hiÖn mét b−íc c«ng nghiÖp

ho¸ x· héi chñ nghÜa.

3. C¬ cÊu n«ng - c«ng nghiÖp nãi trªn ph¶i vµ chØ cã thÓ

h×nh thµnh ®−îc trong sù bè trÝ ®óng ®¾n mèi quan hÖ gi÷a

tiªu dïng vµ tÝch luü trong chiÕn l−îc ph©n phèi sö dông thu


B2

nhËp quèc d©n. Nh©n d©n ta ®ang cã nhu cÇu bøc b¸ch ph¶i

®−îc b¶o ®¶m æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng. Do ®ã,

chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta kh¼ng ®Þnh døt kho¸t

ph¶i trªn c¬ së ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n

xuÊt vµ bé m¸y qu¶n lý, t¹o ra ®ñ viÖc lµm cho ng−êi lao

®éng, thùc hiÖn r¸o riÕt viÖc gi¶m tèc ®é t¨ng d©n sè, b¶o

®¶m cho ®−îc ®êi sèng cña nh©n d©n víi møc ¨n vµ tiªu dïng

tèi cÇn thiÕt ®Ó t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng b×nh th−êng phï

hîp víi yªu cÇu lµm viÖc cã n¨ng suÊt vµ chÊt l−îng tèt. §èi

víi thÕ hÖ trÎ, ph¶i phÊn ®Êu n©ng dÇn tõng b−íc çc chØ sè

trung b×nh vÒ tÇm vãc, thÓ träng ®Ó b¶o ®¶m t−¬ng lai cña c¶

d©n téc. MÆt kh¸c, §¶ng vµ Nhµ n−íc ta còng cÇn th¼ng

th¾n nãi râ víi nh©n d©n vµ çn bé: HiÖn nay vµ trong nhiÒu

n¨m n÷a, chóng ta ph¶i chÊp nhËn mét møc sèng phï hîp

víi hoµn c¶nh ®Êt n−íc cßn nghÌo, cßn ph¶i hÕt søc ch¾t chiu

®Ó x©y dùng c¬ ®å: tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ

nghÜa vµ cñng cè quèc phßng. Mäi ng−êi, mäi ngµnh tõ n«ng

nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp, c«ng nghiÖp, giao th«ng vËn

t¶i, cho ®Õn néi th−¬ng, ngo¹i th−¬ng, ng©n hµng..., mäi cÊp

tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së ®Òu ph¶i thÊu suèt vµ lµm tÊt c¶

nh÷ng g× cÇn thiÕt ®Ó b¶o ®¶m ®−îc ®êi sèng, ®Ó cã tÝch luü cho t¸i s¶n xuÊt më réng ë ngay ®¬n vÞ m×nh, vµ ®Ó ®ãng gãp

ngµy cµng nhiÒu h¬n cho tÝch luü, tËp trung cho sù nghiÖp

c«ng nghiÖp ho¸ cña c¶ n−íc. §ã lµ biÓu hiÖn cña lßng yªu

n−íc, yªu chñ nghÜa x· héi, tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, lµ

phÈm chÊt vµ ®¹o ®øc cña con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa.

§ã lµ kÕt qu¶ cña viÖc ®æi míi qu¶n lý, vËn dông tiÕn bé

khoa häc - kü thuËt, thùc hµnh tiÕt kiÖm triÖt ®Ó, t¹o ra n¨ng

suÊt cao, chÊt l−îng tèt vµ hiÖu qu¶ lín.

Muèn gi¶i quyÕt ®−îc mèi quan hÖ tiªu dïng - tÝch luü,

t¹o ®−îc nguån vèn cho c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa,

®iÒu c¬ b¶n lµ ph¶i t¹o ra mét khèi l−îng thu nhËp quèc d©n

ngµy cµng lín. Nh−ng cã nguån råi th× ph¶i cã ®−êng lèi,

chÝnh s¸ch ph©n phèi ®óng, thÝch hîp víi chiÕn l−îc chung

cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn.

Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, nh− trªn ®· nãi, mäi ng−êi

ph¶i chÊp nhËn mét møc sèng ph¶i ch¨ng, phï hîp víi tr×nh

®é ph¸t triÓn cña nÒn s¶n xuÊt x· héi, sèng gi¶n dÞ, tiÕt

kiÖm, ®Ó dµnh vèn tÝch luü cho x©y dùng, cho c«ng nghiÖp

ho¸ x· héi chñ nghÜa. Nguån vèn tÝch luü Êy ®−îc ph©n bè

cho t¸i s¶n xuÊt më réng theo c¬ cÊu kinh tÕ dù kiÕn, vµ theo

mét c¬ chÕ ba cÊp lµm chñ: tÝch tô cho t¸i s¶n xuÊt më réng

cña ®¬n vÞ s¶n xuÊt - kinh doanh, tËp trung t¹o thµnh nguån

vèn cña Nhµ n−íc, trong ®ã cã ph©n chia ra nguån vèn tËp

trung cña ®Þa ph−¬ng ®Ó ®Þa ph−¬ng chñ ®éng ph¸t triÓn

kinh tÕ ®Þa ph−¬ng, vµ nguån vèn tËp trung cña trung −¬ng

®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ trung −¬ng vµ x©y dùng nh÷ng c¬ së cã

ý nghÜa vµ trªn quy m« toµn quèc. TËp trung nguån vèn lªn

trªn mµ bá qua hoÆc xem nhÑ yªu cÇu kh¸ch quan cña qu¸

tr×nh tÝch tô cña c¬ së lµ tËp trung quan liªu, lµ tr¸i víi yªu

cÇu t¹o ra quyÒn chñ ®éng kÕ ho¹ch ho¸ vµ kinh doanh,

quyÒn tù chñ tµi chÝnh cña c¬ së, lµ c¾t ®øt nguån t¸i s¶n

xuÊt më réng cña tÕ bµo c¬ së, vµ tõ ®ã còng c¾t ®øt nguån

t¹o ra vèn tÝch luü tËp trung cho Nhµ n−íc. Nh−ng mäi

nguån vèn tÝch luü tËp trung cña Nhµ n−íc xÐt cho cïng còng

b¾t nguån tõ gi¸ trÞ míi vµ s¶n phÈm thÆng d− do çc ®¬n vÞ

s¶n xuÊt - kinh doanh, çc c¬ së t¹o ra. Cho nªn mçi ®¬n vÞ

ph¶i rÊt xem träng lµm nghÜa vô t¹o nguån vµ giao nép ®Çy


B2

®ñ nguån thu cho ng©n s¸ch nhµ n−íc. VÒ vÊn ®Ò ph©n bè

nguån vèn tËp trung gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, trung

−¬ng khuyÕn khÝch m¹nh çc ®Þa ph−¬ng ph¸t triÓn kinh tÕ

®Þa ph−¬ng, t¹o ra nhiÒu nguån tÝch luü ë ®Þa ph−¬ng, trªn

tõng huyÖn, vµ trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, cÇn dµnh mét

phÇn quan träng cña nguån tÝch luü Êy ®Ó trùc tiÕp trang tr¶i

cho çc nhu cÇu hîp lý cña ®Þa ph−¬ng (tØnh, huyÖn). §ång

thêi, trung −¬ng yªu cÇu tõng ®Þa ph−¬ng, tõng ngµnh lµm

®óng nh÷ng quy ®Þnh vÒ giao nép, ®ãng gãp nguån tÝch luü

cho trung −¬ng ®Ó lo chung cho c¶ n−íc, kh«ng ®−îc cã chñ

nghÜa côc bé, ®Þa ph−¬ng. §ã lµ mét qu¸ tr×nh thèng nhÊt

cña hai mÆt, tõ d−íi lªn vµ tõ trªn xuèng, tÝch tô vµ tËp

trung, thÓ hiÖn sù kÕt hîp g¾n bã gi÷a kinh tÕ trung −¬ng vµ

kinh tÕ ®Þa ph−¬ng trong tæng thÓ kinh tÕ quèc d©n thèng

nhÊt. §ã còng lµ sù kÕt hîp hµi hoµ gi÷a qu¸ tr×nh tù t¹o

nguån vèn ë trong n−íc víi tranh thñ nguån vèn tõ bªn ngoµi

®Ó thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸.

Nguån vèn tÝch luü thÓ hiÖn chñ yÕu trªn vèn ®Çu t− x©y

dùng c¬ b¶n ph¶i bao gåm c¶ nguån vèn ng©n s¸ch vµ nguån

vèn tÝn dông, bao gåm c¶ vèn trong n−íc vµ vèn ngoµi n−íc,

c¶ vèn cña b¶n th©n xÝ nghiÖp vµ hîp t¸c x·, cña ®Þa ph−¬ng,

cña çc ngµnh vµ cña trung −¬ng... TÊt c¶ nguån vèn ®ã ph¶i

®−îc ph©n bè vµ sö dông cã kÕ ho¹ch mét çch hîp lý nhÊt,

®Çu t− cã hiÖu qu¶ nhanh nhÊt, kh«ng ®−îc sö dông ph©n

t¸n vµo nh÷ng c«ng tr×nh kh«ng cã hiÖu qu¶, cµng kh«ng

®−îc ph©n t¸n vµo tiªu dïng, kÓ c¶ vµo viÖc nhËp nh÷ng

ngo¹i ho¸ tiªu dïng kh«ng cÇn thiÕt, nh÷ng hµng xa xØ, võa

kh«ng b¶o hé mµ lµm h¹i cho nÒn c«ng nghiÖp trong n−íc,

võa t¹o nªn mét lèi sèng kh«ng lµnh m¹nh.

Trong 5 n¨m tíi, viÖc sö dông nguån vèn ®Çu t− ®ã ph¶i

®−îc b¶o ®¶m theo ®óng thø tù −u tiªn lµ:

- C«ng tr×nh chuyÓn tiÕp cã ý nghÜa quan träng;

- C¶i t¹o, ®ång bé ho¸ trªn c¬ së s¾p xÕp l¹i ®Ó ph¸t huy

hÕt n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã vµ ®Çu t− chiÒu s©u;

- Më réng vµ khëi c«ng míi mét sè c«ng tr×nh ®−îc lùa

chän rÊt kü, tr−íc hÕt lµ trong ch−¬ng tr×nh n«ng - c«ng

nghiÖp (ph©n c«ng vµ ph©n bè lao ®éng, sö dông cã hiÖu qu¶

®Êt ®ai) vµ khai th¸c dÇu - khÝ, t¨ng s¶n xuÊt than, ®iÖn, b¶o

®¶m giao th«ng vËn t¶i.

Cïng víi nguån vèn bªn trong (mµ chñ yÕu lµ ®i tõ lao

®éng, ®Êt ®ai, rõng, biÓn, kho¸ng s¶n, çc c¬ së vËt chÊt - kü

thuËt, çc ngµnh nghÒ hiÖn cã...), nguån vèn tõ bªn ngoµi cã

vÞ trÝ cùc kú quan träng. Toµn bé nguån vèn cã ®−îc sÏ ph©n

bè theo h−íng: nguån vèn tÝch tô ë c¬ së vµ tËp trung ë ®Þa

ph−¬ng chñ yÕu lµ ®Ó ®Çu t− cho ®ång bé ho¸ vµ c¶i t¹o c¬ së

hiÖn cã, cho nh÷ng c«ng tr×nh nhá vµ võa cña kinh tÕ ®Þa

ph−¬ng, cßn nguån vèn tËp trung cña trung −¬ng (kÓ c¶ vèn

vay vµ hîp t¸c víi bªn ngoµi) lµ ®Ó ®Çu t− vµo nh÷ng c«ng

tr×nh then chèt, nh÷ng c¬ së cã ý nghÜa toµn quèc.

§Ó thùc hiÖn ®−îc ®−êng lèi ph©n phèi trªn, ph¶i cã

chÝnh s¸ch gi¸ ®óng ®¾n, xem gi¸ lµ mét c«ng cô ph©n phèi

rÊt cã hiÖu lùc, ®ång thêi lµ mét ®ßn bÈy rÊt nh¹y bÐn trong

c¬ chÕ qu¶n lý. Chóng ta ®· cã NghÞ quyÕt Trung −¬ng 8, lµ

mét nghÞ quyÕt cã ý nghÜa çch m¹ng to lín kh«ng chØ vÒ b¶n

th©n gi¸ - l−¬ng - tiÒn, mµ cßn vÒ c¶ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch

ph©n phèi thu nhËp quèc d©n vµ c¬ chÕ qu¶n lý chuyÓn tõ

quan liªu bao cÊp sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x·

héi chñ nghÜa. Qu¸n triÖt NghÞ quyÕt Trung −¬ng 8 vµ NghÞ


B2

quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, chóng ta ®· x©y dùng vµ b¾t ®Çu

thùc hiÖn çc ph−¬ng ¸n gi¸ - l−¬ng - tiÒn... Chóng ta ®ang

®iÒu chØnh vµ uèn n¾n nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm trong

ph−¬ng ¸n còng nh− trong chØ ®¹o thùc hiÖn. Tõ trong thùc

tiÔn cuéc sèng, chóng ta cã thÓ kh¼ng ®Þnh ph−¬ng h−íng

tiÕp tôc thi hµnh mét chÝnh s¸ch gi¸ - l−¬ng - tµi chÝnh - tiÒn

tÖ phï hîp víi chiÕn l−îc chung vÒ kinh tÕ, x· héi.

VÒ gi¸ c¶: ph¶i kiªn quyÕt gi÷ mÆt b»ng gi¸ c¶ Nhµ n−íc ®· ®−îc thiÕt kÕ trªn c¬ së lÊy gi¸ thãc lµm chuÈn, víi nh÷ng quan hÖ hîp lý gi÷a gi¸ n«ng s¶n víi gi¸ hµng c«ng nghiÖp

(t− liÖu s¶n xuÊt vµ hµng tiªu dïng), vµ trªn c¬ së lµm chñ

thÞ tr−êng mµ thi hµnh nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch mét gi¸, gi¸ chØ ®¹o cña Nhµ n−íc. NÕu ®Ó gi¸ c¶ tr«i næi theo sù biÕn ®éng cña thÞ tr−êng tù do cßn ®Çy rÉy nh÷ng ho¹t ®éng ®Çu

c¬, bu«n lËu vµ sù ph¸ ho¹i cña ®Þch, nÕu kh«ng lËp l¹i trËt

tù trong hÖ thèng c¬ quan nhµ n−íc vµ hÖ thèng çc tæ chøc

kinh tÕ, s¶n xuÊt - kinh doanh cña Nhµ n−íc, chÊm døt t×nh

tr¹ng tuú tiÖn n©ng gi¸, kh«ng t«n träng gi¸ Nhµ n−íc quy

®Þnh, nhÊt lµ gi¸ do trung −¬ng quy ®Þnh; nÕu v× ¸p lùc cña

thÞ tr−êng vµ v× sù rèi lo¹n trong hÖ thèng gi¸ Nhµ n−íc mµ

véi thay ®æi gi¸ chuÈn cña thãc, g¹o th× toµn bé hÖ thèng gi¸

bÞ ®¶o lén, toµn bé sù ph©n phèi thu nhËp quèc d©n, mèi

quan hÖ gi÷a c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp, gi÷a tÝch luü - tiªu

dïng, gi÷a trong n−íc vµ ngoµi n−íc ph¶i thay ®æi theo chiÒu

h−íng kh«ng cã lîi cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ

nghÜa ®Êt n−íc vµ ®êi sèng cña nh©n d©n. HÖ thèng gi¸ -

l−¬ng ®· ®−îc thiÕt kÕ lµ ®· tr¶i qua mét qu¸ tr×nh tÝnh to¸n,

bµn b¹c, c©n nh¾c ®i l¹i nhiÒu lÇn. Tuy ch−a thÓ hoµn chØnh,

nh−ng vÒ c¬ b¶n nã thÓ hiÖn nh÷ng quan ®iÓm, nguyªn t¾c,

ph−¬ng h−íng cña NghÞ quyÕt Trung −¬ng 8 vµ NghÞ quyÕt

28 cña Bé ChÝnh trÞ. Møc lïi bï lç cña Nhµ n−íc (chñ yÕu

th«ng qua nhËp khÈu), møc duy tr× mét phÇn sù bao cÊp cña

Nhµ n−íc (chñ yÕu th«ng qua hÖ thèng gi¸ vËt t− nhËp khÈu

vµ mét sè mÆt hµng tiªu dïng thiÕt yÕu) nh− trong ph−¬ng

¸n thiÕt kÕ lµ võa ph¶i, kh«ng nªn ®ßi hái h¬n n÷a.

VÊn ®Ò chñ yÕu hiÖn nay kh«ng ph¶i lµ n©ng hÖ thèng

gi¸ n«ng s¶n nhÊt lµ gi¸ thãc, hay lïi hÖ thèng gi¸ hµng c«ng

nghiÖp nãi chung, ®Æc biÖt lµ gi¸ vËt t−; vÊn ®Ò chñ yÕu lµ

lµm sao víi hÖ thèng gi¸ míi, çc ngµnh s¶n xuÊt vµ l−u

th«ng (n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, x©y dùng, vËn t¶i, cung

øng vËt t−, néi th−¬ng, ngo¹i th−¬ng...) ph¶i ®i vµo s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi, t¨ng c−êng qu¶n lý, n¾m v÷ng vµ h¹ çc ®Þnh møc tiªu hao vËt t−,

s¾p xÕp l¹i lao ®éng, bá nh÷ng kh©u trung gian v« Ých, gi¶m ®Þnh møc tiªu hao lao ®éng, n©ng cao hÖ sè sö dông c«ng suÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ... ®Ó tõ ®ã cã gi¸ thµnh vµ phÝ l−u th«ng h¹ h¬n, gi¸ b¸n cña Nhµ n−íc kh«ng ®éi gi¸ thÞ

tr−êng. Thùc tÕ trong mÊy th¸ng qua chøng minh tiÒm n¨ng

vµ kh¶ n¨ng hiÖn thùc tr−íc m¾t ®Ó h¹ gi¸ thµnh lµ rÊt lín. (Cã nhiÒu vÝ dô tèt trong ngµnh dÖt, c¬ khÝ...). §ã lµ con

®−êng duy nhÊt ®óng ®Ó ®−a NghÞ quyÕt 8 vÒ gi¸ - l−¬ng -

tiÒn ®i vµo cuéc sèng nh− lµ kh©u ®ét ph¸ ®Ó më ®−êng ®i

vµo c¬ chÕ qu¶n lý míi ®Ó s¶n xuÊt vµ kinh doanh cã n¨ng

suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶ cao, t¹o c¬ së cho hÖ thèng gi¸

ngµy cµng æn ®Þnh vµ hîp lý.

CÇn ®Æt vÊn ®Ò gi¸ - l−¬ng trong tæng thÓ sù ph©n phèi

thu nhËp quèc d©n, trùc tiÕp lµ trong ng©n s¸ch nhµ n−íc.

Víi hÖ thèng gi¸ - l−¬ng míi, tuy ch−a h×nh thµnh hoµn


B2

chØnh, s¬ bé tÝnh to¸n ng©n s¸ch nhµ n−íc th× sù th©m hôt

cña ng©n s¸ch kÓ c¶ cña trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng lµ rÊt

lín. Con ®−êng ®Ó gi¶i quyÕt khã kh¨n vÒ ng©n s¸ch kh«ng

ph¶i b»ng çch n©ng gi¸ b¸n theo thÞ tr−êng, thËm chÝ ®éi

gi¸ thÞ tr−êng ®Ó t¨ng thu, ¨n chªnh lÖch gi¸, kh«ng ph¶i lµ

h¹ gi¸ vËt t− vµ hµng c«ng nghiÖp cña Nhµ n−íc vµ n©ng

gi¸ n«ng s¶n...; con ®−êng chñ yÕu lµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt víi

n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶ cao h¬n, t¹o ra thu nhËp

quèc d©n vµ s¶n phÈm thÆng d− nhiÒu h¬n cho b¶n th©n vµ

cho Nhµ n−íc.

§Ó thùc hiÖn ®−îc chÝnh s¸ch vµ chñ tr−¬ng gi¸ nãi trªn,

vÊn ®Ò cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh lµ c¶i t¹o, qu¶n lý vµ lµm chñ thÞ tr−êng, më réng hÖ thèng tæ chøc vµ n©ng cao chÊt l−îng, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c

x· mua b¸n, kiªn quyÕt thùc hiÖn ngay viÖc Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh l−¬ng thùc vµ çc mÆt hµng chiÕn l−îc quan träng kh¸c, nghiªm trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu, c¶i t¹o vµ qu¶n lý chÆt chÏ tiÓu th−¬ng, lo¹i bá

nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸ trong çc c¬ quan nhµ n−íc vµ çc

tæ chøc kinh tÕ quèc doanh, lËp l¹i trËt tù, kû luËt vµ kû

c−¬ng trong néi bé §¶ng vµ Nhµ n−íc. Ph¶i kh¼ng ®Þnh r»ng

chóng ta hoµn toµn cã ®ñ søc m¹nh ®Ó lµm ®−îc viÖc ®ã: søc

m¹nh vÒ kinh tÕ, vÒ chÝnh trÞ, vÒ hµnh chÝnh, vÒ vai trß lµm

chñ tËp thÓ cña quÇn chóng lao ®éng. §ã lµ søc m¹nh tæng

hîp cña chuyªn chÝnh v« s¶n. §Ó cho thÞ tr−êng tù do ph¸t

triÓn, lÊn chiÕm vµ lòng ®o¹n thÞ tr−êng x· héi chñ nghÜa cã

tæ chøc, nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ cßn mÊt c©n ®èi, th×

kh«ng cã çch nµo gi÷ ®−îc çc quan hÖ tû gi¸ hîp lý lu«n

lu«n bÞ bãp mÐo bëi quan hÖ cung cÇu tù ph¸t vµ çc ho¹t

®éng ®Çu c¬, ph¸ ho¹i vèn cã cña thÞ tr−êng tù do kh«ng ®−îc

c¶i t¹o vµ qu¶n lý chÆt chÏ.

4. VÒ c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ vµ c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt míi. §©y lµ mét vÊn ®Ò rÊt quan träng trong quan ®iÓm vµ

ph−¬ng h−íng chiÕn l−îc cña chóng ta trong nh÷ng n¨m tíi.

Trªn vÊn ®Ò nµy, thËt sù ®· vµ ®ang cã nhiÒu suy nghÜ t×m

tßi, nhiÒu ý kiÕn cä x¸t trong th¶o luËn. B¶n b¸o ço ®· nªu

ra nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n thÓ hiÖn sù qu¸n triÖt vµ cô thÓ

ho¸ ®−êng lèi vµ nh÷ng chñ tr−¬ng ®· cã cña §¶ng, ®ång thêi

còng cã phÇn ph¸t triÓn vµ lµm râ h¬n. Cã thÓ nªu l¹i tãm t¾t

nh− sau:

- Chóng ta nhËn râ mét ®Æc ®iÓm cña kinh tÕ, x· héi hiÖn

nay lµ sù tån t¹i n¨m thµnh phÇn kinh tÕ, trong kho¶ng mét

thêi gian ®Õn khi kÕt thóc chÆng ®−êng ®Çu tiªn nµy. Sù tån

t¹i n¨m thµnh phÇn kinh tÕ ®Æt ra vÊn ®Ò: mét lµ çc thµnh

phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa vµ kh«ng x· héi chñ nghÜa

kh«ng ph¶i song song cïng ph¸t triÓn, mµ vËn ®éng trong

cuéc ®Êu tranh víi nhau, cho nªn ph¶i tiÕp tôc tiÕn hµnh

cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®−êng, ®i ®Õn xo¸ bá vµ c¶i t¹o

xong çc thµnh phÇn kinh tÕ kh«ng x· héi chñ nghÜa; hai lµ

trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh, trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn,

kh¸ch quan cßn tån t¹i çc thµnh phÇn kinh tÕ kh«ng x· héi

chñ nghÜa, th× chóng ta ph¶i biÕt sö dông nã, sö dông ®Ó c¶i

t¹o, c¶i t¹o ®Ó sö dông tèt h¬n, ®i ®Õn cuèi cïng biÕn nã

thµnh x· héi chñ nghÜa. §Õn khi kÕt thóc chÆng ®−êng ®Çu

tiªn, nÒn kinh tÕ n−íc ta vÒ c¬ b¶n sÏ chØ cßn hai thµnh phÇn: kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ, vµ g¾n liÒn víi nã lµ kinh tÕ gia ®×nh nh− mét bé phËn h÷u c¬ cña hai thµnh


B2

phÇn kinh tÕ Êy. Kinh tÕ ç thÓ vµ t− nh©n nÕu cßn, sÏ kh«ng

®¸ng kÓ.

- Sau khi ®· c¬ b¶n hoµn thµnh c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi

chñ nghÜa mµ vÉn cßn thµnh phÇn kinh tÕ t− nh©n vµ ç thÓ

trong mét ph¹m vi nhá hÑp vµ trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh

tøc lµ chóng ta ®Ó cho çc thµnh phÇn kh«ng x· héi chñ

nghÜa Êy tån t¹i víi t− çch rÊt thø yÕu vµ ngµy cµng Ýt ý

nghÜa vµ t¸c dông. Chñ tr−¬ng nh− vËy kh«ng ph¶i v× chóng

ta cè ý muèn kÐo dµi tiÕn tr×nh ®i lªn chñ nghÜa x· héi ë n−íc

ta, mµ lµ thõa nhËn mét tÊt yÕu kh¸ch quan trong sù ph¸t

triÓn cña kinh tÕ, x· héi, ®ång thêi còng lµ mét nghÖ thuËt

vËn dông tÝnh quy luËt cña sù ph¸t triÓn Êy trong ®−êng lèi,

chÝnh s¸ch cña §¶ng. Çc thµnh phÇn kinh tÕ Êy tån t¹i ë

nh÷ng lÜnh vùc kh¸c nhau, chñ yÕu trong mét sè ngµnh nghÒ,

trªn nh÷ng ®Þa bµn nhÊt ®Þnh víi nh÷ng møc ®é kh¸c nhau.

Kh«ng ph¶i v× nÒn kinh tÕ cã ®Æc ®iÓm n¨m thµnh phÇn

mµ ngµnh nµo, ë ®©u còng cã n¨m thµnh phÇn vµ víi møc ®é

ph¸t triÓn nh− nhau. §Æc biÖt lµ trong lÜnh vùc néi th−¬ng (vÒ nh÷ng mÆt hµng chñ yÕu), ngo¹i th−¬ng, ng©n hµng... th× kh«ng thÓ ®Ó tån t¹i thµnh phÇn kinh tÕ kh«ng x· héi chñ nghÜa. Nh−ng trªn mét sè ngµnh nh− tiÓu c«ng nghiÖp, chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû s¶n, mét sè dÞch vô... th× thµnh phÇn

kinh tÕ t− nh©n vµ ç thÓ cã kh¶ n¨ng kinh doanh cã lîi. Nh−

vËy lµ tËn dông ®−îc mäi kh¶ n¨ng vµo c«ng cuéc x©y dùng

vµ ph¸t triÓn kinh tÕ vµ x· héi. Muèn nhanh chãng xo¸ bá nã

trªn nh÷ng lÜnh vùc nµy lµ chñ quan nãng véi, cã h¹i cho nÒn

s¶n xuÊt x· héi. Nh−ng thõa nhËn sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn

trong chõng mùc nhÊt ®Þnh thµnh phÇn kinh tÕ t− nh©n,

kh«ng cã nghÜa lµ kÐo dµi sù tån t¹i nÒn kinh tÕ n¨m thµnh

phÇn, sù tån t¹i cña kinh tÕ t− nh©n, mµ qua mçi b−íc cµng

®−a hä ®i gÇn ®Õn chñ nghÜa x· héi h¬n. Ph¶i t¹o ra nh÷ng

®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó lµm ®−îc viÖc Êy. Mét trong nh÷ng

®iÒu kiÖn quan träng nhÊt lµ ph¶i ®Æt hä trong sù qu¶n lý,

h−íng dÉn b»ng kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch vµ c¶ sù kiÓm tra gi¸m

s¸t cña Nhµ n−íc vµ trong mèi quan hÖ liªn kÕt chÆt chÏ víi

çc thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa phï hîp víi yªu cÇu

vµ ®iÒu kiÖn thùc tÕ cô thÓ. Kh«ng lµm ®−îc nh− vËy mµ l¹i

®Ó cho hä mÆc søc tù do ph¸t triÓn lµ kh«ng n¾m v÷ng

chuyªn chÝnh v« s¶n, lµ lµm h¹i c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ

nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi. Thùc tÕ nhiÒu n¨m qua,

kÓ c¶ thùc tÕ thi hµnh chÝnh s¸ch gi¸ - l−¬ng - tiÒn võa qua

®· lµm béc lé râ nh÷ng nh−îc ®iÓm cña kinh tÕ x· héi chñ

nghÜa vµ n¨ng lùc qu¶n lý cña Nhµ n−íc ta, vµ kh¶ n¨ng ph¸

ho¹i vµ g©y rèi lo¹n cña kinh tÕ t− nh©n nhÊt lµ cña t−

th−¬ng vµ thÞ tr−êng tù do; thùc tÕ còng cho thÊy cã nh÷ng

lóc, nh÷ng n¬i trËn ®Þa kinh tÕ x· héi chñ nghÜa bÞ kinh tÕ t−

nh©n bao v©y, rØa rãi, x©m lÊn chÝnh lµ nh− vËy. T×nh h×nh

kinh tÕ, x· héi ch−a æn ®Þnh, mét phÇn còng lµ ë ®ã.

Trong khi chñ tr−¬ng nh− trªn, chóng ta lu«n lu«n

kh¼ng ®Þnh døt kho¸t r»ng: kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ ph¶i lµ nßng cèt, chñ ®¹o trong toµn nÒn kinh tÕ, ph¶i

®−îc cñng cè, ph¸t triÓn kh«ng ngõng, ngµy cµng m¹nh lªn

c¶ vÒ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ chÕ ®é qu¶n lý. Trong c«ng

nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i, kinh tÕ quèc doanh

ph¶i thËt sù ®i ®Çu vÒ n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶, lµm

trô cét thu hót vµ l·nh ®¹o çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.

Trong n«ng nghiÖp, kinh tÕ quèc doanh vµ tËp thÓ ph¶i tiÕn

tíi h¬n h¼n ç thÓ. Trong th−¬ng nghiÖp, ph¶i ph¸t triÓn


B2

m¹nh th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· mua b¸n c¶

vÒ l−îng vµ vÒ chÊt, ph¶i khÈn tr−¬ng c¶i t¹o t− th−¬ng vµ

s¾p xÕp l¹i tiÓu th−¬ng. Çc ®¬n vÞ c«ng t− hîp doanh trong

c«ng th−¬ng nghiÖp còng ph¶i cã tÝnh chÊt ®Ých thùc cña nã,

ph¶i xo¸ bá nh÷ng "tæ hîp" tr¸ h×nh. Kinh tÕ gia ®×nh sÏ ®−îc

coi träng vµ khuyÕn khÝch ph¸t triÓn ®óng h−íng, nhÊt lµ

trong chÆng ®−êng hiÖn nay ®ang cÇn t¹o ®ñ viÖc lµm cho

mäi ng−êi lao ®éng vµ trong lóc ®êi sèng cña c¶ n«ng d©n vµ

c«ng nh©n viªn chøc ®Òu cßn cã nhiÒu khã kh¨n.

5. VÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i

Ph¸t triÓn kinh tÕ ®èi ngo¹i trong toµn bé qu¸ tr×nh x©y

dùng chñ nghÜa x· héi, nhÊt lµ trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn

vµ thêi kú qu¸ ®é lµ mét vÊn ®Ò cã tÇm quan träng chiÕn

l−îc. §−êng lèi chung cña §¶ng ta lµ x©y dùng mét nÒn kinh

tÕ ®éc lËp, tù chñ; nh−ng më réng quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi còng lµ ®−êng lèi chiÕn l−îc kinh tÕ cùc kú quan träng.

Kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n gay g¾t tr−íc m¾t, t¹o vèn cho

c«ng nghiÖp ho¸, tranh thñ kü thuËt hiÖn ®¹i, x©y dùng c¬

cÊu kinh tÕ c«ng - n«ng nghiÖp ngµy cµng ®i vµo hiÖn ®¹i,

mét phÇn cã tÝnh quyÕt ®Þnh tuú thuéc ë chç chóng ta lµm tèt

®−îc xuÊt nhËp khÈu vµ më mang quan hÖ hîp t¸c kinh tÕ

víi bªn ngoµi ®Õn møc nµo. §−êng lèi kinh tÕ ®èi ngo¹i cña

ta tr−íc hÕt lµ më réng vµ t¨ng c−êng quan hÖ hîp t¸c víi

Liªn X« vµ çc n−íc trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, víi hai

n−íc l¸ng giÒng anh em Lµo vµ Campuchia, ®ã lµ nh÷ng

®ång minh chiÕn l−îc l©u dµi, nh÷ng trô cét v÷ng ch¾c trong

quan hÖ quèc tÕ. Chóng ta chñ tr−¬ng më mang quan hÖ víi

çc n−íc b¹n Ên §é vµ thÕ giíi thø ba, víi çc n−íc kh¸c trong khu vùc ch©u ¸, Th¸i B×nh D−¬ng, B¾c ¢u, T©y ¢u...,

çc tæ chøc quèc tÕ vµ t− nh©n n−íc ngoµi. ChÝnh s¸ch cña

chóng ta víi çc n−íc ngoµi khu vùc x· héi chñ nghÜa lµ s½n

sµng "më cöa" vµ hoan nghªnh bÊt cø mét sù hîp t¸c thiÖn

chÝ nµo, trªn nguyªn t¾c b×nh ®¼ng, hai bªn cïng cã lîi. T×nh

h×nh s¾p tíi cã nhiÒu triÓn väng. Tuy vËy, kh¶ n¨ng biÕn

thµnh hiÖn thùc ®−îc ®Õn møc nµo, lóc nµo, mét phÇn rÊt

quan träng tuú thuéc kh¶ n¨ng b¶n th©n cña chóng ta, ë sù

®æi míi cung çch lµm ¨n ®Ó x©y dùng lßng tin, t¹o ra søc

hÊp dÉn trong quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i.

MÆt trËn chñ yÕu cña chóng ta ë ®©y vÉn lµ ph¶i ®Èy

m¹nh xuÊt khÈu, vµ çc ho¹t ®éng thu ngo¹i tÖ bëi v× mäi thø vay ®−îc cña n−íc ngoµi cuèi cïng còng ph¶i b»ng xuÊt khÈu

®Ó tr¶ nî. Ph−¬ng h−íng, môc tiªu vµ c¬ cÊu xuÊt khÈu, nh−

trong b¸o ço ®· nªu râ, ph¶i tËp trung t¹o ra ®−îc çc mÆt

hµng, nguån hµng chñ lùc tõ c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy vµ

dµi ngµy: l¹c, ®ç t−¬ng, ®ay, thuèc l¸, cao su, cµ phª, chÌ, mét

sè c©y cã dÇu (dõa, trÈu, thÇu dÇu), rau qu¶, d−îc liÖu; tõ

nguån h¶i s¶n, ch¨n nu«i, l©m s¶n. MÊy triÖu hÐcta ®Êt ®ai

sÏ khai ph¸ chñ yÕu lµ ®Ó dµnh cho më mang trång c©y c«ng

nghiÖp; l©u nay chóng ta lµm ch−a cã kÕt qu¶ vµ hiÖu qu¶

nhiÒu bëi lÏ c«ng t¸c nghiªn cøu thÞ tr−êng, ®iÒu tra ®Êt ®ai,

ph©n vïng quy ho¹ch ch−a ®Çy ®ñ, ch−a cã chÝnh s¸ch

khuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng ng−êi trång c©y c«ng nghiÖp, ch−a

tæ chøc tèt s¶n xuÊt c¶ n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn,

kho tµng, vËn t¶i... Nh÷ng nh−îc ®iÓm nµy ph¶i ®−îc kiªn

quyÕt kh¾c phôc.

Khu vùc hµng c«ng nghiÖp nhÑ vµ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp

còng cã tiÒm n¨ng to lín. Chóng ta cã thuËn lîi rÊt lín lµ cã

thÞ tr−êng cña Liªn X« vµ çc n−íc anh em kh¸c. Nh− trªn


B2

®· nãi, mçi n¨m cã thÓ lµm hµng tû róp hµng gia c«ng may

mÆc quÇn ¸o, giµy dÐp, nh÷ng nghÒ mµ ta hoµn toµn cã thÓ

®¸p øng ®−îc vÒ sè l−îng lao ®éng vµ c¶ tay nghÒ.

Ngoµi dÇu khÝ lµ s¶n phÈm chiÕn l−îc hµng ®Çu mµ ta

®ang tËp trung søc ®Èy nhanh viÖc th¨m dß, khai th¸c, ph¶i

chó träng ®Õn nguån kho¸ng s¶n, kim lo¹i quý, nhÊt lµ bècxÝt

vµ ®Êt hiÕm.

Tõng b−íc, chóng ta sÏ tham gia ngµy cµng nhiÒu h¬n

vµo qu¸ tr×nh ph©n c«ng hîp t¸c trong lÜnh vùc c¬ khÝ, ®iÖn

tö víi çc n−íc trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, vµ ®©y lµ

con ®−êng lµm ¨n l©u dµi víi nh÷ng triÓn väng to lín. Cuéc

çch m¹ng khoa häc kü thuËt hiÖn ®¹i ®ang t¹o ra nh÷ng

tiÒn ®Ò réng lín trong nh÷ng lÜnh vùc nµy mµ nhiÒu n−íc

anh em ®Òu ®Æc biÖt quan t©m. Çc ho¹t ®éng ®Ó thu ngo¹i tÖ

nh− du lÞch, vËn t¶i viÔn d−¬ng, dÞch vô hµng kh«ng, xuÊt

khÈu lao ®éng kü thuËt, kiÒu hèi... ®Òu ph¶i më m¹nh ra

nhiÒu h¬n n÷a.

Trong kÕ ho¹ch 5 n¨m tíi, ph¶i phÊn ®Êu t¨ng ®−îc gÊp

®«i møc kim ng¹ch xuÊt khÈu vµ çc ho¹t ®éng thu ngo¹i tÖ

kh¸c. Yªu cÇu ®ã hoµn toµn cã kh¶ n¨ng ®¹t ®−îc, vµ ®ã còng

lµ møc tèi thiÓu cÇn thiÕt ®Ó ®¹t çc môc tiªu cña chÆng

®−êng nµy vµ ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ ë chÆng ®−êng sau.

VÒ c¬ chÕ qu¶n lý trong lÜnh vùc xuÊt khÈu vµ ngo¹i tÖ,

Bé ChÝnh trÞ ®· cho ý kiÕn nhiÒu lÇn, Th−êng vô Héi ®ång

Bé tr−ëng ®· tõng b−íc h−íng dÉn thùc hiÖn. Nh÷ng

v−íng m¾c võa qua cÇn ®−îc gi¶i quyÕt sím ®Ó ph¸t huy

nhanh çc kh¶ n¨ng cña tÊt c¶ çc ®Þa ph−¬ng vµ çc

ngµnh. Tinh thÇn chung lµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn vËt chÊt, tæ

chøc cÇn thiÕt vµ gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng lîi Ých cña c¬ së, cña

®Þa ph−¬ng, cña ngµnh, ®Ó t¹o ra nhiÒu hµng xuÊt khÈu,

d−íi sù qu¶n lý thèng nhÊt cña Trung −¬ng, vµ tËp trung

®−îc nh÷ng nguån ngo¹i tÖ cÇn thiÕt ®Ó trang tr¶i cho nhu

cÇu chung cña c¶ n−íc vµ cña ®Þa ph−¬ng.

VÒ c¬ chÕ qu¶n lý

Trong nh÷ng n¨m tíi, cïng víi viÖc x©y dùng c¬ cÊu kinh

tÕ míi, chóng ta quyÕt t©m ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, ®ã lµ mét

chñ tr−¬ng chiÕn l−îc cùc kú quan träng, thùc sù lµ çi ch×a

kho¸ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña toµn bé kinh tÕ

quèc d©n, ®Ó t¹o ra nguån ®éng lùc m¹nh mÏ ®èi víi ng−êi

lao ®éng, kh¬i dËy nh÷ng kh¶ n¨ng tiÒm tµng, kÝch thÝch

m¹nh mÏ viÖc ®−a nhanh nh÷ng tiÕn bé khoa häc, kü thuËt

vµo s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, nãi tãm l¹i lµ thóc ®Èy m¹nh mÏ sù

ph¸t triÓn toµn diÖn cña kinh tÕ, khoa häc, v¨n ho¸, x· héi,

thóc ®Èy m¹nh mÏ viÖc x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ míi, vµ qua

®ã mµ rÌn luyÖn, x©y dùng con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa,

ph¸t huy ®Çy ®ñ tµi n¨ng cña con ng−êi ViÖt Nam chóng ta.

Cã thÓ nãi sù nghiÖp cña chóng ta tuú thuéc rÊt nhiÒu ë viÖc

nµy. §ã lµ kinh nghiÖm cña rÊt nhiÒu n−íc trªn thÕ giíi.

Nh−ng ®©y lµ mét viÖc kh«ng dÔ dµng, mµ rÊt phøc t¹p.

MÊy n¨m nay, nhÊt lµ tõ sau NghÞ quyÕt 6 cña trung

−¬ng, chóng ta ®· lµm nhiÒu viÖc theo h−íng nµy, ®· thu mét

sè kÕt qu¶ tÝch cùc, còng cã nh÷ng vÊp v¸p, vµ còng tõ ®ã mµ

cã nhiÒu bµi häc quý b¸u. Tr−íc m¾t nhiÒu viÖc ®ang ®ßi hái

tiÕp tôc theo dâi, xö lý rÊt khÈn tr−¬ng, nh¹y bÐn, vµ còng

ph¶i rÊt b×nh tÜnh, tØnh t¸o. Tuy nhiªn, chóng ta kh¼ng ®Þnh

quyÕt t©m sÏ kiªn tr× phÊn ®Êu x©y dùng mét hÖ thèng c¬ chÕ


B2

qu¶n lý míi, ®ång bé, phï hîp víi ®ßi hái cña c«ng cuéc

ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi cña n−íc ta trong chÆng ®−êng

tr−íc m¾t. Võa lµm, võa rót kinh nghiÖm ®Ó ngµy cµng

lµm tèt h¬n.

Néi dung vµ t− t−ëng chØ ®¹o cña viÖc ®æi míi c¬ chÕ

qu¶n lý ®· ®−îc tr×nh bµy trong b¸o ço. T«i chØ xin nãi thªm

mét sè ý.

Néi dung thùc chÊt nhÊt cña viÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý

lµ kiªn quyÕt xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn

h¼n nÒn kinh tÕ sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi

chñ nghÜa trªn c¬ së lÊy kÕ ho¹ch ho¸ lµm trung t©m vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. Tinh thÇn c¬ b¶n cña c¬ chÕ qu¶n lý míi lµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, thÓ hiÖn tËp trung ë viÖc ph¸t huy quyÒn

chñ ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh cña c¬ së. ViÖc x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý míi ph¶i n¾m v÷ng hai yªu

cÇu sau ®©y:

+ Ph¶i lu«n lu«n nh»m ®óng çi ®Ých lµ phôc vô viÖc x©y

dùng nÒn kinh tÕ míi (s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, c¬ cÊu kinh tÕ míi), chÕ ®é míi (lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa), vµ con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa.

+ Ph¶i thÝch hîp víi nh÷ng ®iÒu kiÖn kinh tÕ, x· héi thùc

tÕ cña n−íc ta trong chÆng ®−êng ®Çu cña thêi kú qu¸ ®é mµ nh÷ng ®Æc ®iÓm næi bËt lµ: s¶n xuÊt ®ang trong qu¸ tr×nh tõ

nhá lªn lín; vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ®·

chiÕm ®Þa vÞ thèng trÞ, song ch−a bao qu¸t ®−îc hÕt toµn bé

nÒn kinh tÕ cßn tån t¹i nhiÒu thµnh phÇn, vµ chÊt l−îng cña

thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa cßn ph¶i tõng b−íc

n©ng cao.

C¬ chÕ qu¶n lý ph¶i biÕn ®æi theo víi sù biÕn ®æi cña

nh÷ng ®Æc ®iÓm c¬ b¶n nµy.

Néi dung quan träng cña c¬ chÕ qu¶n lý míi lµ thùc hiÖn

h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa. §iÒu nµy

xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ nÒn s¶n xuÊt trong thêi kú qu¸ ®é lµ nÒn

s¶n xuÊt hµng ho¸; viÖc qu¶n lý nÒn s¶n xuÊt Êy tÊt yÕu ph¶i

sö dông çc quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ, ph¶i rÊt xem träng

çc c«ng cô gi¸ c¶, lîi nhuËn, vËn dông quy luËt gi¸ trÞ, quy

luËt cung cÇu mµ trong c¬ chÕ qu¶n lý bao cÊp th−êng bÞ xem

nhÑ, hoÆc vËn dông mét çch rÊt h×nh thøc. Song mÆt kh¸c,

trong nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ ë n−íc ta, kinh tÕ x· héi chñ

nghÜa ®ang chiÕm vÞ trÝ thèng trÞ, ngµy cµng lín, ®ã lµ nÒn

s¶n xuÊt hµng ho¸ x· héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn cã kÕ ho¹ch,

nh»m phôc vô nh÷ng nhu cÇu s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña x·

héi. Phï hîp víi nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ x· héi chñ nghÜa Êy,

c¬ chÕ qu¶n lý míi ph¶i b¶o ®¶m vËn dông ®óng ®¾n hÖ

thèng çc quy luËt kinh tÕ, trong ®ã çc quy luËt kinh tÕ cña

chñ nghÜa x· héi, ®Æc biÖt lµ quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n vµ quy

luËt ph¸t triÓn cã kÕ ho¹ch vµ c©n ®èi, ®ãng vai trß chñ ®¹o,

®ång thêi quy luËt gi¸ trÞ ph¸t huy t¸c dông rÊt quan träng;

viÖc thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh ph¶i theo

h−íng x· héi chñ nghÜa trªn c¬ së lÊy kÕ ho¹ch lµm trung

t©m, kh«ng ngõng n©ng cao vÞ trÝ vµ chÊt l−îng cña kÕ

ho¹ch, lµm cho c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ngµy cµng cã t¸c dông

quyÕt ®Þnh ®Õn nh÷ng ph−¬ng h−íng ph¸t triÓn vµ çc lÜnh

vùc chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, ®iÒu khiÓn ®−îc ho¹t

®éng cña kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ, h−íng dÉn

®−îc ho¹t ®éng cña çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.


B2

Kinh doanh x· héi chñ nghÜa kh¸c víi kinh doanh t− b¶n chñ nghÜa c¬ b¶n lµ ë chç:

- VÒ môc ®Ých, mét bªn lµ kinh doanh nh»m phôc vô s¶n

xuÊt vµ ®êi sèng cña x· héi, tho¶ m·n nh÷ng nhu cÇu vËt

chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n; mét bªn lµ nh»m thu ®−îc

nhiÒu lîi nhuËn bÊt kÓ s¶n xuÊt mÆt hµng g×, b¸n cho ai, víi

gi¸ c¶ nµo, miÔn lµ cã lîi.

- VÒ ph−¬ng ph¸p, mét bªn lµ kinh doanh trªn c¬ së lÊy

kÕ ho¹ch lµm trung t©m, xÐt tíi quy m« toµn bé nÒn kinh tÕ

quèc d©n còng nh− ®èi víi tõng ®Þa ph−¬ng, tõng ngµnh,

tõng c¬ së; mét bªn lµ c¹nh tranh, chÌn Ðp lÉn nhau.

Sù kh¸c biÖt c¬ b¶n ®ã kh«ng ph¶i ®Ó dÉn ®Õn kiÓu qu¶n

lý theo mét "kÕ ho¹ch" cøng nh¾c, quan liªu, bao cÊp, t¸ch rêi

s¶n xuÊt víi thÞ tr−êng, t¸ch rêi gi¸ trÞ sö dông víi gi¸ trÞ,

kh«ng tÝnh to¸n thÞ tr−êng tiªu thô, gi¸ c¶, lîi nhuËn...

chóng ta chèng c¬ chÕ qu¶n lý quan liªu bao cÊp, nh−ng còng

kiªn quyÕt chèng c¬ chÕ qu¶n lý lÊy thÞ tr−êng thay kÕ ho¹ch,

dïng thÞ tr−êng ®iÒu tiÕt kÕ ho¹ch.

Trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ cßn nhiÒu thµnh phÇn, vµ

Nhµ n−íc cßn ch−a b¶o ®¶m c©n ®èi v÷ng ch¾c çc ®iÒu kiÖn

s¶n xuÊt ngay c¶ cho çc c¬ së quèc doanh th× ph−¬ng ph¸p

kÕ ho¹ch ho¸ võa ph¶i lµ kÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp b»ng çc chØ

tiªu ph¸p lÖnh víi møc ®é thÝch hîp; ®ång thêi chóng ta cÇn coi träng h¬n n÷a çc ph−¬ng ph¸p kÕ ho¹ch ho¸ gi¸n tiÕp, th«ng qua hÖ thèng ®ßn bÈy, çc chÝnh s¸ch gi¸ c¶, thuÕ, tÝn dông, lîi nhuËn, tiÒn l−¬ng, mµ b¶o ®¶m ®iÒu khiÓn çc c¬ së

s¶n xuÊt, l−u th«ng kinh doanh theo ph−¬ng h−íng môc tiªu cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc. C¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i tiÕn tíi t¹o ®iÒu kiÖn khuyÕn khÝch çc ngµnh, çc cÊp, çc c¬ së tù c©n

®èi, tù b¶o ®¶m tèi ®a nh÷ng nhu cÇu vÒ vËt t− tiÒn vèn, kÓ

c¶ viÖc qua xuÊt khÈu ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu nhËp khÈu.

Coi träng kÕ ho¹ch ho¸ gi¸n tiÕp còng lµ coi träng kÕ

ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý çc c«ng cô ®ßn bÈy, trong ®ã viÖc kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý gi¸ c¶ lµ ®Æc biÖt quan träng. ChÝnh v× thÕ chóng ta kh¼ng ®Þnh Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý gi¸ (trong ®ã

cã ph©n cÊp gi÷a trung −¬ng, ngµnh, ®Þa ph−¬ng, c¬ së), ph¶i

qu¶n lý mÆt b»ng gi¸, tr−íc hÕt lµ gi¸ nh÷ng s¶n phÈm quan

träng, thiÕt yÕu ®èi víi s¶n xuÊt, ®êi sèng. §èi víi gi¸ nh÷ng

s¶n phÈm nµy vµ mÆt b»ng gi¸ chung kh«ng thÓ phã mÆc cho

thÞ tr−êng, ®Ó nã h×nh thµnh vµ biÕn ®éng tù ph¸t; ph¶i cã kû

luËt nghiªm ngÆt trong néi bé Nhµ n−íc çc cÊp, kh«ng thÓ

tuú tiÖn. VÒ mÆt nµy, viÖc duy tr× kû luËt vÒ gi¸ mua lóa vµ gi¸ b¸n çc vËt t− vµ hµng c«ng nghiÖp thiÕt yÕu hiÖn nay,

kh¾c phôc nh÷ng hiÖn t−îng n©ng gi¸ tù tiÖn, v« nguyªn t¾c

lµ vÊn ®Ò rÊt cÊp b¸ch. MÆt kh¸c, ph¶i tiÕp tôc xem xÐt c¶i

tiÕn c¬ chÕ ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸ sao cho trªn c¬ së b¶o ®¶m

Nhµ n−íc qu¶n lý ®−îc mÆt b»ng gi¸ chung, çc ngµnh, ®Þa

ph−¬ng vµ c¬ së s¶n xuÊt ®−îc quyÒn tham gia ®Þnh gi¸ trong

ph¹m vi vµ møc ®é thÝch hîp ®Ó thÝch øng ®−îc víi ®iÒu kiÖn

s¶n xuÊt, t×nh h×nh thÞ tr−êng, quan hÖ cung cÇu cßn nhiÒu

biÕn ®éng vµ rÊt ®a d¹ng hiÖn nay, nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho

ngµnh, ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së kinh doanh n¨ng ®éng h¬n, l−u

th«ng hµng ho¸ ®−îc th«ng suèt nhanh nh¹y, lµm chñ ®−îc

thÞ tr−êng. §©y lµ vÊn ®Ò rÊt phøc t¹p chóng ta cÇn tiÕp tôc

gi¶i quyÕt.

B¶o ®¶m nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ lµ yªu cÇu lín cña c¬ chÕ qu¶n lý míi. Chóng ta nhËn ®Þnh r»ng c¬ chÕ

qu¶n lý hiÖn nay võa cßn tËp trung quan liªu, ch−a b¶o ®¶m


B2

quyÒn chñ ®éng cho c¬ së, ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng, cßn gß bã c¬

së, ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng vÒ nhiÒu mÆt; song mÆt kh¸c l¹i cã

t×nh tr¹ng ph©n t¸n, côc bé, ch−a b¶o ®¶m yªu cÇu vÒ qu¶n

lý tËp trung thèng nhÊt cña trung −¬ng. Ph¶i t×m ra nh÷ng

c¬ chÕ qu¶n lý cô thÓ trong çc chÕ ®é kÕ ho¹ch ho¸, qu¶n lý

tµi chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸ c¶, thÞ tr−êng, vËt t−... sao cho võa

"më" thªm quyÒn chñ ®éng chÝnh ®¸ng cho bªn d−íi, võa b¶o

®¶m tèt h¬n yªu cÇu qu¶n lý tËp trung, chø kh«ng thÓ chØ

nhÊn m¹nh mét mÆt nµo.

C¬ chÕ qu¶n lý h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi

chñ nghÜa ®−îc thÓ hiÖn chñ yÕu b»ng më réng quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh vµ x¸c lËp chÕ ®é tù chñ tµi chÝnh cña c¬ së (tr−íc hÕt lµ c¬ së s¶n xuÊt), b¶o ®¶m Nhµ n−íc n¾m v÷ng sù qu¶n lý toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n,

theo kÕ ho¹ch, theo ®−êng lèi chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt; ®ång

thêi ph¸t huy m¹nh mÏ tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña c¬ së

trong s¶n xuÊt, kinh doanh; khuyÕn khÝch m¹nh mÏ ng−êi

lao ®éng, g¾n bã chÆt chÏ tr¸ch nhiÖm víi quyÒn h¹n, nghÜa

vô víi lîi Ých, t¨ng c−êng kû luËt lao ®éng vµ c«ng t¸c,

nghiªm chØnh thùc hiÖn hîp ®ång kinh tÕ, xo¸ bá mäi biÓu

hiÖn tËp trung quan liªu vµ bao cÊp trong çc ho¹t ®éng

kinh tÕ, x· héi.

C¬ chÕ qu¶n lý míi g¾n liÒn víi c¬ cÊu kinh tÕ míi ph¶i

b¶o ®¶m trung −¬ng n¾m ch¾c vµ gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò then chèt, nh÷ng c©n ®èi c¬ b¶n, nh÷ng s¶n phÈm chñ yÕu

cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, ®ång thêi ph¶i ph¸t huy m¹nh mÏ

vai trß lµm chñ cña ®Þa ph−¬ng, nhÊt lµ cña cÊp huyÖn, t¹o ®iÒu kiÖn cho huyÖn chñ ®éng vÒ kÕ ho¹ch ho¸, vÒ ph¸t huy

çc tiÒm n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai, tµi nguyªn, vÒ sö dông çc

nguån thiÕt bÞ, vËt t−, vèn tµi chÝnh, vÒ ph©n phèi vµ l−u

th«ng, vÒ s¾p xÕp cuéc sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n

d©n lao ®éng nh»m nhanh chãng x©y dùng c¬ cÊu n«ng - c«ng

nghiÖp trªn ®Þa bµn 400 huyÖn. C¬ chÕ qu¶n lý míi ph¶i cã

t¸c dông ph¸t huy vai trß lµm chñ cña çc ngµnh, t¹o ®iÒu kiÖn chñ ®éng h¬n trong viÖc x©y dùng çc ngµnh kinh tÕ, kü

thuËt, nhÊt lµ çc ngµnh chñ yÕu cã vÞ trÝ rÊt quan träng

trong toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n; thùc hiÖn nguyªn t¾c kÕt hîp qu¶n lý theo ngµnh víi qu¶n lý theo ®Þa ph−¬ng vµ vïng l·nh thæ, lµm cho kinh tÕ trung −¬ng vµ kinh tÕ ®Þa ph−¬ng,

c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp g¾n bã víi nhau, hç trî vµ thóc

®Èy lÉn nhau trong mét c¬ cÊu kinh tÕ quèc d©n thèng nhÊt vµ trong mét hÖ thèng qu¶n lý thèng nhÊt.

Bé ChÝnh trÞ ®· thµnh lËp TiÓu ban chuÈn bÞ ®Ò ¸n vÒ

b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh doanh. C«ng t¸c cña tiÓu ban nµy rÊt quan träng, ®ang triÓn khai, vµ sÏ liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh, ®Æc biÖt lµ çc ngµnh

qu¶n lý tæng hîp, tr−íc hÕt lµ Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc,

çc ngµnh tµi chÝnh, ng©n hµng, gi¸ c¶, vËt t−. S¾p tíi, tÊt c¶

çc ngµnh nµy ph¶i cã sù tham gia rÊt chñ ®éng vµ nh¹y bÐn

vµo c«ng viÖc nµy.

* * *

Cuèi cïng, t«i xin nªu l¹i mét sè vÊn ®Ò ®Ò nghÞ Trung −¬ng th¶o luËn, chñ yÕu vÒ mÆt quan ®iÓm vµ t−

t−ëng chØ ®¹o.

1. §¸nh gi¸ tæng qu¸t t×nh h×nh, rót ra nh÷ng kÕt luËn lín vµ bµi häc kinh nghiÖm.

B¸o ço cña bé chÝnh trÞ t¹i héi nghÞ lÇn thø chÝn... 583 584

2. ChÆng ®−êng ®Çu tiªn vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990 cÇn ®¹t nh÷ng môc tiªu g×, trong ®ã mÊu chèt nhÊt lµ nh÷ng

môc tiªu nµo?

3. Cã ph¶i sù lùa chän chiÕn l−îc quan träng nhÊt, hîp lý

nhÊt trong nh÷ng n¨m tíi lµ tËp trung søc thùc hiÖn ch−¬ng

tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn trong c¬ cÊu n«ng -

c«ng nghiÖp, sö dông hÕt lao ®éng, khai th¸c m¹nh ®Êt ®ai.

§ång thêi ph¶i b¶o ®¶m sù ph¸t triÓn c©n ®èi, ®ång bé cña

c«ng nghiÖp, giao th«ng vËn t¶i võa ®Ó phôc vô yªu cÇu cña n«ng nghiÖp võa thùc hiÖn ngay mét b−íc c«ng nghiÖp ho¸

vµ cã sù chuÈn bÞ cÇn thiÕt cho chÆng ®−êng tiÕp theo?

4. Quan ®iÓm vµ chÝnh s¸ch cña chóng ta vÒ vÊn ®Ò tiªu dïng vµ tÝch luü, vÒ sö dông çc thµnh phÇn kinh tÕ trong giai ®o¹n hiÖn nay. Ph−¬ng h−íng vµ biÖn ph¸p tiÕp tôc xö lý

vÊn ®Ò gi¸ - l−¬ng - tiÒn, nhÊt lµ lµm thÕ nµo ®Ó lµm chñ ®−îc thÞ tr−êng, gi¸ c¶. VÊn ®Ò quan hÖ gi÷a tËp trung vµ d©n chñ,

kÕ ho¹ch vµ thÞ tr−êng trong viÖc tiÕp tôc ®æi míi c¬ chÕ

qu¶n lý.


Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh

t¹i Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (khãa V)


Th−a ®oµn Chñ tÞch, Th−a çc ®ång chÝ Trung −¬ng, Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (khãa V)

cã néi dung rÊt phong phó vµ cã ý nghÜa rÊt quan träng.

Nh÷ng vÊn ®Ò th¶o luËn ë Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy sÏ lµ

mét phÇn quan träng trong néi dung B¸o ço chÝnh trÞ tr×nh

ra §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng. Trong Héi nghÞ nµy, chóng

ta còng quyÕt ®Þnh nhiÖm vô kÕ ho¹ch n¨m 1986, n¨m b¾t

®Çu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990; ®ång thêi kiÓm ®iÓm viÖc

thi hµnh NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m trong thêi gian võa

qua, th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh nh÷ng biÖn ph¸p tiÕp tôc thùc

hiÖn trong thêi gian tíi.

§Ó b¶o ®¶m sù thµnh c«ng cña héi nghÞ, chóng ta cÇn

gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò theo çch nh×n tæng qu¸t, lµm râ nh÷ng t− t−ëng chØ ®¹o xuyªn suèt qu¸ tr×nh tõ viÖc thùc hiÖn NghÞ

quyÕt cña §¹i héi IV vµ §¹i héi V, çc NghÞ quyÕt Trung


B2

−¬ng 6,7,8 võa qua ®Õn viÖc x¸c ®Þnh ph−¬ng h−íng, nhiÖm

vô kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990 vµ kÕ ho¹ch n¨m 1986.

Trªn c¬ së nh÷ng t− t−ëng chØ ®¹o ®ã mµ ®¸nh gi¸ t×nh

h×nh 10 n¨m qua, rót ra bµi häc kinh nghiÖm; cô thÓ hãa

thªm mét b−íc ®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ do §¹i

héi IV vµ §¹i héi V ®· v¹ch ra, bæ sung, lµm phong phó vµ

râ thªm çch vËn dông ®−êng lèi ®ã vµo thùc tÕ; x¸c ®Þnh

nh÷ng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch ®óng ®¾n, nh÷ng biÖn ph¸p

thiÕt thùc, nh÷ng b−íc ®i v÷ng ch¾c víi h×nh thøc, quy m«,

tèc ®é thÝch hîp.

Chóng ta ®ang thùc hiÖn b−íc chuyÓn h−íng quan träng

trong c«ng t¸c l·nh ®¹o kinh tÕ cña §¶ng, ®øng tr−íc nhiÒu

vÊn ®Ò rÊt khã vµ rÊt míi, nªn cã nh÷ng quan ®iÓm, çch

nh×n, çch nghÜ cßn kh¸c nhau lµ chuyÖn b×nh th−êng. §iÒu

quan träng lµ cÇn n¾m v÷ng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong sinh ho¹t §¶ng, ®Ò cao tù phª b×nh vµ phª b×nh, t¨ng

c−êng ®oµn kÕt, l¾ng nghe ý kiÕn cña nhau, ph¸t huy −u

®iÓm, kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm, th¶o luËn th¼ng th¾n víi th¸i

®é ch©n thµnh ®Ó cïng nhau t×m ra ch©n lý nh»m ®¹t ®Õn

nhÊt trÝ cao.

Theo tinh thÇn trªn ®©y, t«i xin ph¸t biÓu mét sè ý kiÕn.

I- VÒ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh

M−êi n¨m qua, tõ sau ngµy gi¶i phãng miÒn Nam, thèng

nhÊt ®Êt n−íc, c¶ n−íc cïng b−íc vµo chÆng ®−êng ®Çu tiªn

cña thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi. Trong hoµn c¶nh cã

nhiÒu khã kh¨n, thiªn tai, ®Þch häa, chóng ta ®· lµm ®−îc

nhiÒu viÖc quan träng, ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tùu to lín trªn

mäi lÜnh vùc, tõ chÝnh trÞ, kinh tÕ, quèc phßng, an ninh ®Õn

v¨n hãa, x· héi, gi¸o dôc, y tÕ... Song chóng ta còng ®· ph¹m

nhiÒu khuyÕt ®iÓm vµ sai lÇm, do ®ã ®· h¹n chÕ nh÷ng th¾ng

lîi cña chóng ta ®¸ng lÏ cßn to lín h¬n.

B¶n b¸o ço ®· nãi nhiÒu vÒ nh÷ng thµnh tùu còng nh−

nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm ®ã. T«i kh«ng nh¾c l¹i toµn bé

mµ chØ nhÊn m¹nh, ph©n tÝch thªm mét sè khuyÕt ®iÓm chñ

yÕu cña chóng ta, thÓ hiÖn tËp trung trªn hai mÆt: c¬ cÊu

kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý.

VÒ c¬ cÊu kinh tÕ, nh÷ng khuyÕt ®iÓm næi bËt lµ:

Ch−a thùc hiÖn ®óng chñ tr−¬ng lÊy "n«ng nghiÖp lµm

mÆt trËn hµng ®Çu" nh− §¹i héi V ®· kh¼ng ®Þnh. RÊt nhiÒu

vÊn ®Ò cña b¶n th©n n«ng nghiÖp nh− c¬ cÊu mïa, vô, c¬ cÊu

c©y trång ë tõng vïng, tõng khu vùc, gièng m¸, ph©n bãn,

thuèc trõ s©u, thñy lîi..., còng nh− nhiÒu vÊn ®Ò kh¸c trùc

tiÕp liªn quan ®Õn n«ng nghiÖp nh− kho tµng, b¶o qu¶n, vËn

t¶i, chÕ biÕn... ch−a ®−îc tËp trung gi¶i quyÕt ®óng møc, dÉn

®Õn t×nh tr¹ng mÊt ®ång bé trong b¶n th©n n«ng nghiÖp, g©y

ra l·ng phÝ nghiªm träng çc lo¹i n«ng s¶n, khiÕn cho khã

kh¨n vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm diÔn ra triÒn miªn.

Ch−a coi träng ®óng møc viÖc ph¸t triÓn thñ c«ng

nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ ®Ó gi¶i quyÕt

c«ng ¨n viÖc lµm, s¶n xuÊt ra nhiÒu hµng hãa, ®¸p øng nhu

cÇu thu mua n«ng s¶n vµ æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n.

Trong khi ®ã vèn ®Çu t− l¹i bÞ dµn ®Òu, x©y dùng c¬ b¶n ham quy m« lín. NhiÒu c«ng tr×nh x©y dùng dë dang, vËt t−

bÞ ph©n t¸n, vèn bÞ ø ®äng; hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña nÒn kinh

tÕ gi¶m sót, c©n ®èi n¨ng l−îng, vËt t−, vèn s¶n xuÊt ch¼ng

nh÷ng kh«ng thu hÑp mµ cã xu h−íng ngµy cµng do·ng ra.


B2

§Çu t− dµn ®Òu ®· g©y nªn t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi trªn quy

m« toµn bé nÒn kinh tÕ còng nh− ®èi víi mçi c«ng tr×nh.

Chóng ta ®· ®Ó l·ng phÝ to lín c¶ nguån viÖn trî bªn ngoµi, c¶ nguån vèn bªn trong.

T×nh h×nh trªn ®©y khiÕn cho ®Õn nay Ýt cã c«ng tr×nh

nµo ®ñ ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng b×nh th−êng, ch−a nãi g× ®Õn

ph¸t huy hiÖu qu¶ cao. Trong t×nh h×nh ®ã, viÖc ®Çu t− ®ång bé hãa, ®Çu t− chiÒu s©u, c¶i t¹o çc c¬ së, xÝ nghiÖp ®Ó tËn dông c«ng suÊt hiÖn cã trë nªn viÖc lµm quan träng nhÊt trong 5 n¨m tíi vµ ph¶i b¾t ®Çu ngay tõ viÖc v¹ch kÕ ho¹ch

n¨m 1986.

VÒ c¬ chÕ qu¶n lý:

Trong nhiÒu n¨m qua, chóng ta ®· duy tr× c¬ chÕ qu¶n

lý tËp trung quan liªu, bao cÊp, g©y tæn thÊt lín cho nÒn

kinh tÕ quèc d©n, lµm ph¸t sinh rÊt nhiÒu tÖ n¹n tiªu cùc

trong x· héi, ¶nh h−ëng s©u s¾c ®Õn lßng tin cña nh©n d©n.

§¶ng ta ®· ph¸t hiÖn khuyÕt ®iÓm nµy tõ l©u, song viÖc

kh¾c phôc lµm qu¸ chËm; ph¶i ®Õn çc Héi nghÞ Trung −¬ng

6, 7 vµ nhÊt lµ Héi nghÞ Trung −¬ng 8 võa qua míi cã

nh÷ng nghÞ quyÕt cô thÓ ®Ó söa ch÷a. Nh÷ng nghÞ quyÕt

Trung −¬ng ®ã hÕt søc quan träng, cã tÝnh çch m¹ng s©u

s¾c, lµm chuyÓn biÕn mét çch c¬ b¶n t− t−ëng, nhËn thøc

vµ hµnh ®éng cña chóng ta; ®¸nh dÊu mét b−íc tiÕn quan

träng cña §¶ng ta trªn con ®−êng nhËn thøc vµ vËn dông

®óng ®¾n çc quy luËt kinh tÕ kh¸ch quan vµo hoµn c¶nh cô

thÓ cña çch m¹ng ViÖt Nam.

T¹i Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

(khãa V), ®ång chÝ Lª DuÈn ®· nãi "C¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ chÕ

qu¶n lý g¾n bã víi nhau thµnh mét tån t¹i, trong ®ã c¬ cÊu

kinh tÕ quyÕt ®Þnh c¬ chÕ qu¶n lý vµ c¬ chÕ qu¶n lý phôc vô

c¬ cÊu kinh tÕ, thóc ®Èy sù h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ" (N¾m v÷ng quy luËt, ®æi míi qu¶n lý kinh tÕ, Nhµ xuÊt b¶n Sù thËt, Hµ Néi, 1984, trang 25). T«i t¸n thµnh nhËn ®Þnh ®ã.

T«i muèn nhÊn m¹nh thªm r»ng ®Ó phôc vô ®−îc c¬ cÊu kinh

tÕ, thóc ®Èy ®−îc sù h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ míi, nhÊt thiÕt

ph¶i cã mét c¬ chÕ qu¶n lý ®óng. C¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp, kh«ng tÝnh ®Õn vµ kh«ng ®ßi hái lµm ¨n cã

hiÖu qu¶, nªn ch¼ng nh÷ng kh«ng lµm ®−îc viÖc ®ã, h¬n n÷a

cßn lµm sai l¹c, bãp mÐo c¬ cÊu kinh tÕ cña chóng ta. Víi c¬ chÕ ®ã, kh«ng thÓ s¾p xÕp l¹i ®−îc s¶n xuÊt, kh«ng thÓ ph¸t

triÓn ®−îc søc s¶n xuÊt, còng kh«ng thÓ hoµn thiÖn ®−îc quan

hÖ s¶n xuÊt phï hîp víi søc s¶n xuÊt; v× vËy nã kh«ng thÓ

thóc ®Èy ®−îc sù h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ ®óng.

Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· ra

NghÞ quyÕt vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn nh»m xãa bá tËp trung quan

liªu, bao cÊp, chuyÓn h¼n sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi

chñ nghÜa, tõng b−íc kh«i phôc bøc tranh ch©n thùc, ®−a

nÒn kinh tÕ trë l¹i ho¹t ®éng vµ ph¸t triÓn b×nh th−êng; song

chóng ta l¹i ph¹m mét lo¹t sai lÇm, khuyÕt ®iÓm trong chØ

®¹o thùc hiÖn. T¹i Héi nghÞ BÝ th− vµ Chñ tÞch çc tØnh vµ

thµnh phè, çc ®ång chÝ ®· nãi nhiÒu vÒ nh÷ng khuyÕt ®iÓm,

sai lÇm ®ã. T«i chØ nhÊn m¹nh thªm mét sè khuyÕt ®iÓm

chÝnh sau ®©y:

a) Sù mÊt ®ång bé do xãa bá bao cÊp kh«ng g¾n liÒn víi

xãa bá tËp trung quan liªu ngay trong tõng b−íc; ®iÒu chØnh

mét b−íc gi¸, l−¬ng, tiÒn kh«ng tiÕn hµnh ®ång thêi víi viÖc

më réng mét b−íc quyÒn chñ ®éng cña c¬ së ®Ó chuyÓn sang


B2

h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa. Võa qua, chóng ta

®· b−íc mét b−íc dµi trong viÖc gi¶m bít bao cÊp, nh−ng l¹i

gÇn nh− ch−a nhÝch ®−îc b−íc nµo trong viÖc gi¶m bít tËp

trung quan liªu, g©y nªn t×nh tr¹ng mÊt th¨ng b»ng nghiªm träng. Chóng ta ®· nÆng vÒ ®iÒu chØnh mÆt b»ng gi¸ vµ

l−¬ng mµ coi nhÑ söa ®æi c¬ chÕ qu¶n lý.

Bï gi¸ vµo l−¬ng lµ mét biÖn ph¸p ®Çu tiªn trong viÖc xãa bá bao cÊp tõng b−íc, chuyÓn tõ ph©n phèi trùc tiÕp hiÖn

vËt sang ph©n phèi th«ng qua tr¶ l−¬ng b»ng tiÒn, thùc hiÖn

chÝnh s¸ch b¸n lÎ theo mét gi¸, qua ®ã ®· thÊy cã nhiÒu ®æi

míi quan träng. Nh÷ng nhu cÇu gi¶ t¹o gi¶m bít hoÆc mÊt

®i, c¨ng th¼ng trong cung cÇu ®èi víi nh÷ng mÆt hµng thiÕt

yÕu nh− g¹o, thÞt gi¶m xuèng, c«ng nh©n, viªn chøc g¾n bã

h¬n víi s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c, Nhµ n−íc n¾m hµng vµ qu¶n lý

thÞ tr−êng kh¸ h¬n, tÖ n¹n tiªu cùc ®−îc kh¾c phôc mét b−íc

râ rÖt. Çn bé, ®¶ng viªn, quÇn chóng rÊt phÊn khëi.

LÏ ra, sau khi cã NghÞ quyÕt 8, tiÕp tôc më réng bï gi¸

vµo l−¬ng ra c¶ n−íc, chuyÓn çc c¬ së mét b−íc sang h¹ch

to¸n, kinh doanh, ®−a tiÒn l−¬ng ®· ®−îc bï vµo gi¸ thµnh

s¶n phÈm, ®Ó çc c¬ së phÊn ®Êu hîp lý hãa s¶n xuÊt, h¹ gi¸

thµnh, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶; ®ång

thêi, thªm mét thêi gian chuÈn bÞ kü b−íc sau. T«i ®· ®Ò

nghÞ tæng kÕt bï gi¸ vµo l−¬ng tr−íc khi ban hµnh chÝnh

s¸ch míi vÒ gi¸, l−¬ng, tiÒn, song ®Ò nghÞ ®ã ®· kh«ng ®−îc

thùc hiÖn.

b) Sù mÊt ®ång bé trong viÖc ®Ò ra chñ tr−¬ng míi víi

viÖc bè trÝ ng−êi thùc hiÖn. Chñ tr−¬ng míi chuyÓn h−íng

ho¹t ®éng kinh tÕ ®ßi hái ng−êi thùc hiÖn ph¶i th«ng suèt vÒ

quan ®iÓm, cã nhiÖt t×nh, lu«n lu«n t×m mäi biÖn ph¸p kh¾c

phôc khã kh¨n ®Ó thùc hiÖn tèt. NghÞ quyÕt 8 cã ®Ò cËp vÊn

®Ò nµy, song chóng ta ®· kh«ng lµm nh− vËy.

c) Tõ hai khuyÕt ®iÓm lín trªn ®©y, chóng ta ®· ph¹m

nhiÒu khuyÕt ®iÓm kh¸c khi xö lý cô thÓ gi¸ - l−¬ng - tiÒn, nh−:

- §· tiÕn hµnh ®æi tiÒn trong thÕ bÞ ®éng; lÏ ra cã thÓ gi¶i quyÕt viÖc thiÕu tiÒn theo çch kh¸c. Khi ®æi tiÒn l¹i m¾c

nhiÒu khuyÕt ®iÓm c¶ vÒ ph−¬ng ph¸p còng nh− vÒ nghiÖp

vô; kh«ng xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu thóc ®Èy s¶n xuÊt lµ chñ yÕu mµ vÉn thiªn vÒ yªu cÇu qu¶n lý tiÒn chÆt theo kiÓu tËp

trung, quan liªu. §Þch vµ kÎ xÊu lîi dông khuyÕt ®iÓm cña ta

®Ó ph¸ ho¹i.

- Sau ®æi tiÒn ®· t¨ng gi¸ ®ét ngét lªn nhiÒu lÇn vµ trªn diÖn réng, víi ý muèn chñ quan xãa bao cÊp ngay lËp tøc.

Trong mét thêi gian dµi, chóng ta ®· kh«ng chÊp nhËn gi¸ trÞ

thÞ tr−êng x· héi lµ gi¸ quen thuéc ®èi víi mäi ng−êi tiªu

dïng, nh−ng l¹i bÞ coi lµ gi¸ ®Çy rÉy nh÷ng yÕu tè ®Çu c¬. Tõ

çch nghÜ chñ quan ®ã, ta ®· nh¶y tõ cùc nä sang cùc kia. Tr−íc kia, ®Þnh gi¸ rÊt thÊp, t¹o ra chªnh lÖch gi¸ lín, g©y

thiÖt h¹i cho Nhµ n−íc, lµm ph¸t sinh nhiÒu tiªu cùc. Nay ta

l¹i söa b»ng çch ngay mét lóc t¨ng gi¸ lªn nhiÒu lÇn, ®éi gi¸

thÞ tr−êng x· héi, trong khi hÇu nh− ch−a ®i b−íc nµo chèng

tËp trung quan liªu trong s¶n xuÊt vµ qu¶n lý. KÕt qu¶ lµ

chóng ta ®· ®em tÊt c¶ nh÷ng ®Þnh møc vµ chi phÝ bÊt hîp lý

l©u nay nh©n víi gi¸ míi vµ tiÒn l−¬ng míi, nªn gi¸ thµnh

vèng lªn rÊt cao, kh«ng mua ®−îc, còng kh«ng b¸n ®−îc, g©y

®×nh ®èn s¶n xuÊt, bÕ t¾c l−u th«ng; tiÒn võa ®æi ®· mÊt gi¸

ngay, ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn ®êi sèng nh©n d©n, lµm gi¶m

lßng tin cña quÇn chóng ®èi víi §¶ng vµ Nhµ n−íc.

VÒ t− t−ëng chiÕn l−îc, chóng ta ph¶i triÖt ®Ó xãa bá tËp


B2

trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn sang h¹ch to¸n, kinh doanh

x· héi chñ nghÜa. Song vÒ s¸ch l−îc, trong mçi b−íc ®i cÇn cã

tÝnh to¸n, c©n nh¾c thËn träng.

Trong bµi ph¸t biÓu t¹i Héi nghÞ Trung −¬ng 7 (tõ 10 ®Õn

17-12-1984), t«i cã nãi vÒ viÖc thiÕt lËp mÆt b»ng gi¸ míi nh−

sau: "NÕu cã nh÷ng khã kh¨n vÒ kü thuËt, ®Ó tr¸nh x¸o trén

mét lóc qu¸ nhiÒu th× cã thÓ chia ra tõng b−íc, mçi b−íc lµm mét møc, nh−ng ph¶i khÈn tr−¬ng ®−a dÇn lªn ®Õn møc cÇn

ph¶i ®¹t, song nhÊt thiÕt ph¶i b¶o ®¶m tÝnh ®ång bé vµ cã hÖ thèng ngay trong mçi b−íc" (trang 16). ý kiÕn ®ã ®· kh«ng ®−îc çc ®ång chÝ cã tr¸ch nhiÖm ®iÒu hµnh chó ý ®óng møc

khi xö lý gi¸ cô thÓ võa qua.

Chóng ta ®· ®−a ra hÖ thèng l−¬ng míi, cã tiÕn bé lµ thay viÖc tr¶ l−¬ng b»ng hiÖn vËt sang tr¶ l−¬ng b»ng tiÒn,

ng−êi ¨n l−¬ng ®−îc chñ ®éng h¬n. Song viÖc chuyÓn tõ hÖ

thèng l−¬ng cò sang hÖ thèng tiÒn l−¬ng míi cã nhiÒu phøc

t¹p; çc thang, b¶ng l−¬ng cã nh÷ng chç ch−a hîp lý, ch−a

s¸t thùc tÕ; ®Õn nay nhiÒu n¬i vÉn ch−a lµm xong. Khi

ng−êi lao ®éng ch−a cÇm ®−îc l−¬ng míi trong tay th× ®·

ph¶i chÞu ®ùng ngay gi¸ míi, ®êi sèng thªm khã kh¨n. §Æc

biÖt quan träng lµ sù vªnh nhau gi÷a gi¸ vµ l−¬ng ngay sau khi c«ng bè (gi¸ t¨ng cao h¬n møc gi¸ quy ®Þnh khi thiÕt lËp

hÖ thèng l−¬ng).

Víi nh÷ng khuyÕt ®iÓm trªn, viÖc xö lý gi¸, l−¬ng, tiÒn

võa qua, nhÊt lµ tiÒn vµ gi¸ lµ hai ®ßn ®¸nh m¹nh vµo s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, lµm sai l¹c tinh thÇn néi dung NghÞ quyÕt

Trung −¬ng 8, g©y hoµi nghi trong çn bé vµ nh©n d©n.

Nguyªn nh©n cña nh÷ng khuyÕt ®iÓm ®ã lµ g×? - NhËn thøc cña chóng ta vÒ thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa

x· héi, vÒ nh÷ng ®Æc ®iÓm c¬ b¶n vµ viÖc vËn dông nh÷ng

quy luËt trong thêi kú ®ã, bao gåm c¶ chÆng ®−êng ®Çu tiªn,

®Õn nay vÉn ch−a râ vµ ch−a nhÊt trÝ.

- Tõ nhËn thøc kh«ng râ, chóng ta ®· "võa chñ quan,

nãng véi, l¹i võa b¶o thñ, tr× trÖ ®óng nh− §¹i héi V ®· nhËn

®Þnh mét çch kh¸i qu¸t. Trong t− t−ëng chiÕn l−îc, cã xu

h−íng muèn lµm nhanh, ®èt ch¸y giai ®o¹n; kh«ng xuÊt ph¸t

tõ thùc tÕ ®Ó ®Þnh ra nh÷ng b−íc ®i v÷ng ch¾c, phï hîp víi

t×nh h×nh cô thÓ. Trong khi ®ã th× l¹i duy tr× tËp trung quan

liªu qu¸ l©u, kh«ng b¸m s¸t phong trµo çch m¹ng cña quÇn

chóng, kh«ng thËt sù ph¸t huy ®−îc quyÒn lµm chñ tËp thÓ

cña nh©n d©n lao ®éng, kh«ng thùc hiÖn ®−îc nguyªn t¾c tËp

trung d©n chñ.

- Tõ nhËn thøc kh«ng râ vµ do t− t−ëng "võa chñ quan,

nãng véi, võa b¶o thñ, tr× trÖ", trong chñ tr−¬ng cña chóng ta

cã nhiÒu m©u thuÉn, næi lªn lµ nh÷ng m©u thuÉn d−íi ®©y:

a) M©u thuÉn gi÷a chñ tr−¬ng muèn ®−a n«ng nghiÖp lªn

mÆt trËn hµng ®Çu víi viÖc muèn nhanh chãng triÓn khai

x©y dùng c«ng nghiÖp trªn quy m« lín. Søc ta cã h¹n, l¹i bÞ

c¨ng ra c¶ hai ®Çu, trªn hai mÆt trËn, kh«ng dån ®−îc vµo

kh©u then chèt, quyÕt ®Þnh.

b) M©u thuÉn gi÷a chñ tr−¬ng sö dông hÕt lao ®éng, ®Êt

®ai, tËn dông çc nguån vèn, gi¶i quyÕt n¹n thÊt nghiÖp, lµm

ra nhiÒu s¶n phÈm hµng hãa víi viÖc muèn nhanh chãng

hoµn thµnh c¶i t¹o quan hÖ s¶n xuÊt, sím xãa bá çc thµnh

phÇn kinh tÕ phi x· héi chñ nghÜa. Chóng ta muèn ®Èy quan

hÖ s¶n xuÊt v−ît xa sù ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt.

M¸c ®· nãi: "Nh÷ng quan hÖ s¶n xuÊt míi, cao h¬n quan

hÖ s¶n xuÊt cò, kh«ng bao giê xuÊt hiÖn khi nh÷ng ®iÒu kiÖn


B2

tån t¹i vËt chÊt cña nh÷ng quan hÖ s¶n xuÊt ®ã ch−a chÝn

muåi trong lßng b¶n th©n x· héi cò. Cho nªn, nh©n lo¹i bao

giê còng chØ ®Æt ra cho m×nh nh÷ng vÊn ®Ò mµ m×nh cã thÓ

gi¶i quyÕt ®−îc; v× khi xÐt kü h¬n, bao giê ng−êi ta còng thÊy

r»ng b¶n th©n vÊn ®Ò chØ n¶y ra khi nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt

chÊt ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ®ã ®· cã, hay Ýt ra còng ®ang h×nh

thµnh". (C.M¸c, Ph.¡ngghen: TuyÓn tËp, Nxb. Sù thËt, Hµ

Néi, 1969, tËp 1, tr.577-578).

V× vËy, nhiÖm vô cña chóng ta lµ ph¶i ra søc ph¸t triÓn

lùc l−îng s¶n xuÊt, t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn tån t¹i vËt chÊt ®Ó

cho quan hÖ s¶n xuÊt míi ra ®êi. C«ng t¸c c¶i t¹o ph¶i lµ mét

qu¸ tr×nh liªn tôc diÔn ra trong suèt thêi kú qu¸ ®é lªn chñ

nghÜa x· héi, víi nh÷ng b−íc ®i, h×nh thøc thÝch hîp nh»m

lu«n lu«n t¹o ra quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp víi tr×nh ®é ph¸t

triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt ë mçi thêi kú.

c) M©u thuÉn gi÷a chñ tr−¬ng ba cÊp cïng lµm chñ, ph¸t

huy m¹nh mÏ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng

víi viÖc duy tr× c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, ¸p ®Æt tõ

trªn xuèng; çc ®Þa ph−¬ng, c¬ së kh«ng ®ñ quyÒn h¹n ®Ó gi¶i

quyÕt nhanh chãng nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch do thùc tÕ ®Æt ra

h»ng ngµy, thËm chÝ h»ng giê.

Nh÷ng m©u thuÉn trªn ®©y lµ biÓu hiÖn tËp trung m©u

thuÉn gi÷a nhËn thøc cña chóng ta víi t×nh h×nh thùc tÕ. B¶n

dù th¶o míi vÒ C−¬ng lÜnh cña §¶ng Céng s¶n Liªn X« nãi

®Õn viÖc ph¶i "söa ch÷a nh÷ng sai lÇm cña bÖnh chñ quan vµ

duy ý chÝ". Chóng ta còng ph¶i ph©n tÝch râ vµ kiªn quyÕt

söa ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm do khuynh h−íng,

"chñ quan, nãng véi vµ b¶o thñ, tr× trÖ" g©y ra.

II- VÒ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú

qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta

VÒ thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, Lªnin nãi: "...lµm

thÕ nµo ®Ó trªn thùc tÕ thùc hiÖn ®−îc b−íc qu¸ ®é tõ chñ nghÜa

t− b¶n cò, quen thuéc, mµ mäi ng−êi ®· tõng biÕt, sang chñ

nghÜa x· héi míi ch−a h×nh thµnh h¼n, ch−a cã mét c¬ së v÷ng

ch¾c, ®ã lµ nhiÖm vô khã nhÊt. Trong tr−êng hîp tèt nhÊt th×

b−íc qu¸ ®é Êy còng chiÕm mÊt nhiÒu n¨m. Suèt c¶ thêi kú ®ã,

trong chÝnh s¸ch cña chóng ta, l¹i chia ra thµnh nhiÒu b−íc

qu¸ ®é nhá h¬n n÷a" (V.I.Lªnin: Toµn tËp, b¶n tiÕng ViÖt, Nhµ

xuÊt b¶n TiÕn bé, M¸txc¬va, 1978, tËp 40, tr.119).

§èi víi n−íc ta, nh÷ng nhiÖm vô ph¶i gi¶i quyÕt trong

thêi kú qu¸ ®é rÊt lín vµ phøc t¹p. NhiÖm vô ®ã l¹i cµng

nÆng nÒ v× n−íc ta ®i tõ mét nÒn kinh tÕ phæ biÕn lµ s¶n xuÊt

nhá tiÕn th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi, bá qua giai ®o¹n ph¸t

triÓn t− b¶n chñ nghÜa. Chóng ta cã nh÷ng yÕu tè rÊt thuËn

lîi cña thêi ®¹i vµ cña d©n téc, nh− sù gióp ®ì cña çc n−íc

x· héi chñ nghÜa anh em, tr−íc hÕt lµ cña Liªn X«; nh©n d©n

lao ®éng n−íc ta cã nhiÖt t×nh çch m¹ng, lßng yªu n−íc nång

nµn, cÇn cï lao ®éng, l¹i cã lùc l−îng khoa häc, kü thuËt

kh¸..., nªn cã thÓ phÊn ®Êu rót ng¾n thêi kú qu¸ ®é ®−îc mét

phÇn. Song do ®iÓm xuÊt ph¸t cña chóng ta qu¸ thÊp, l¹i bÞ

chiÕn tranh tµn ph¸ nÆng nÒ, hiÖn nay vÉn cßn ë trong t×nh

tr¹ng bÞ kÎ thï th−êng xuyªn x©m lÊn, khiªu khÝch, ph¸

ho¹i, céng víi nh÷ng thiÕu sãt, sai lÇm chñ quan, cho nªn

thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta dï sao còng sÏ

kh¸ dµi, kh«ng thÓ n«n nãng ®−îc. (M«ng Cæ ®i lªn chñ nghÜa


B2

x· héi tõ 65 n¨m nay, ®Õn nay ch−a kÕt thóc thêi kú qu¸ ®é).

VÒ chÆng ®−êng ®Çu tiªn, nhiÖm vô trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng nµy lµ tiÕp tôc t¹o tiÒn ®Ò ®Ó ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa x· héi chñ nghÜa ë chÆng ®−êng tiÕp theo cña thêi kú qu¸ ®é. Trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn, ph¶i

phÊn ®Êu hoµn thµnh nhiÒu viÖc, trong ®ã quan träng nhÊt lµ

æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi; b¶o ®¶m th−êng xuyªn t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng; cã tÝch lòy tõ néi bé nÒn kinh tÕ quèc d©n, ®ñ søc tiÕp nhËn sù gióp ®ì, hîp t¸c víi bªn ngoµi ®Ó

triÓn khai x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa

x· héi. L−¬ng thùc, thùc phÈm ph¶i ®ñ ¨n vµ cã mét phÇn dù

tr÷, chÊm døt vÒ c¬ b¶n n¹n thiÕu l−¬ng thùc triÒn miªn l©u

nay; cã ®ñ hµng tiªu dïng th«ng th−êng, b¶o ®¶m nhu cÇu

cña nh©n d©n vµ ®Ó trao ®æi lÊy s¶n phÈm n«ng nghiÖp...

§Ó ®¹t ®−îc nh÷ng môc tiªu ®ã, cÇn thÊu suèt nh÷ng t− t−ëng chØ ®¹o sau ®©y:

Mét lµ, ph¶i quan niÖm râ nÒn kinh tÕ trong chñ nghÜa

x· héi nãi chung vµ trong thêi kú qu¸ ®é nãi riªng lµ mét nÒn

s¶n xuÊt hµng hãa víi néi dung míi: s¶n xuÊt hµng hãa x· héi chñ nghÜa cã kÕ ho¹ch. Tr¶i qua 68 n¨m tõ ngµy Çch m¹ng Th¸ng M−êi thµnh c«ng, ®Õn nay dù th¶o míi vÒ

C−¬ng lÜnh cña §¶ng Céng s¶n Liªn X« l¹i trë l¹i vÊn ®Ò:

"CÇn sö dông triÖt ®Ó h¬n quan hÖ tiÒn - hµng cho phï hîp

víi néi dung vèn cã ë chñ nghÜa x· héi".

§èi víi n−íc ta, ®iÒu nµy l¹i cµng quan träng. Do nh÷ng

®iÒu kiÖn lÞch sö, nh×n chung chóng ta ch−a tr¶i qua mét nÒn

s¶n xuÊt hµng hãa ph¸t triÓn (miÒn Nam cã chõng nµo, miÒn

B¾c rÊt Ýt); s¶n xuÊt nhá mang tÝnh tù cÊp, tù tóc, khÐp kÝn

cßn ®ang in dÊu kh¸ râ trong nÒn kinh tÕ. V× vËy, chóng ta

l¹i cµng ph¶i ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng hãa, c¶ trong

n«ng nghiÖp còng nh− trong c«ng nghiÖp; hÖ thèng l−u th«ng

ph¶i ®−îc tæ chøc thÝch øng víi nÒn s¶n xuÊt hµng hãa ®ã.

Nhµ n−íc x· héi chñ nghÜa cÇn vµ hoµn toµn cã kh¶ n¨ng kiÓm so¸t, chØ ®¹o, h−íng dÉn vµ chi phèi nÒn s¶n xuÊt hµng

hãa th«ng qua kÕ ho¹ch hãa, hîp ®ång kinh tÕ, hÖ thèng

ph¸p luËt, hÖ thèng chÝnh s¸ch. Sù chØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm

so¸t ph¶i nh»m môc tiªu lµm cho s¶n xuÊt hµng hãa ph¸t

triÓn víi n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶ ngµy cµng cao, gi¸

thµnh ngµy cµng h¹, hµng hãa ngµy cµng trë nªn phong phó,

dåi dµo c¶ vÒ chñng lo¹i vµ khèi l−îng, theo ®óng quü ®¹o ®i

lªn chñ nghÜa x· héi. Tãm l¹i lµ cã thÓ ®i th¼ng lªn chñ nghÜa

x· héi kh«ng qua giai ®o¹n ph¸t triÓn t− b¶n chñ nghÜa; song

nhÊt thiÕt kh«ng thÓ bá qua ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng hãa.

§Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng hãa, lµm cho khèi l−îng

hµng hãa n«ng s¶n vµ hµng hãa tiªu dïng ngµy mét dåi dµo,

chóng ta ph¶i tu©n theo nh÷ng quy luËt cña nÒn s¶n xuÊt

hµng hãa, tr−íc hÕt lµ quy luËt gi¸ trÞ vµ quy luËt cung cÇu. D−íi chñ nghÜa x· héi, çc quy luËt ®ã mang néi dung míi do chÞu sù t¸c ®éng cña çc quy luËt kinh tÕ cña chñ nghÜa x·

héi nh− quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n, quy luËt ph¸t triÓn c©n ®èi,

cã kÕ ho¹ch, quy luËt ph©n phèi theo lao ®éng... Chñ nghÜa t−

b¶n ®· triÖt ®Ó khai th¸c çc quy luËt cña s¶n xuÊt hµng hãa

®Ó bãc lét ng−êi lao ®éng vµ thu lîi nhuËn tèi ®a. Chñ nghÜa

x· héi, trong khi vËn dông nh÷ng quy luËt cña chÝnh m×nh,

ph¶i ®ång thêi vËn dông mét çch chñ ®éng quan hÖ hµng

hãa - tiÒn tÖ vµ çc quy luËt cña s¶n xuÊt hµng hãa, ph¸t huy

mÆt tÝch cùc, h¹n chÕ mÆt tiªu cùc nh»m phôc vô cho lîi Ých

cña Nhµ n−íc vµ cña nh©n d©n, gãp phÇn ph¸t huy t¸c dông


B2

cña quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n vµ çc quy luËt kh¸c cña chñ

nghÜa x· héi. §Ó tháa m·n nhu cÇu vËt chÊt vµ v¨n hãa ngµy

cµng t¨ng cña nh©n d©n lao ®éng theo quy luËt kinh tÕ c¬

b¶n cña chñ nghÜa x· héi, ph¶i s¶n xuÊt ra nhiÒu hµng hãa. NÕu s¶n xuÊt hµng hãa kh«ng ph¸t triÓn th× ngay c¶ nhu cÇu

tèi thiÓu còng kh«ng ®¸p øng ®−îc, nãi g× ®Õn tháa m·n nhu

cÇu ngµy cµng t¨ng.

Hai lµ, trong t×nh h×nh ng−êi nhiÒu, viÖc Ýt, vèn ta nghÌo, Nhµ n−íc ch−a ®ñ søc ®Çu t− ®Ó t¹o ra ®ñ viÖc lµm cho tÊt c¶

mäi ng−êi th× chóng ta ph¶i c«ng nhËn vµ sö dông trªn thùc

tÕ çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau. Lµm nh− vËy tøc lµ tu©n theo vµ vËn dông ®óng quy luËt vÒ sù phï hîp tÊt yÕu

gi÷a quan hÖ s¶n xuÊt víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng

s¶n xuÊt vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ n−íc ta hiÖn nay. Qu¸ tr×nh

xãa bá çc thµnh phÇn kinh tÕ phi x· héi chñ nghÜa g¾n liÒn

víi qu¸ tr×nh sö dông nã theo ph−¬ng ch©m: "sö dông ®Ó c¶i

t¹o, c¶i t¹o ®Ó sö dông tèt h¬n". Qu¸ tr×nh ®ã sÏ chÊm døt

khi kinh tÕ x· héi chñ nghÜa lín m¹nh ®Õn møc cã thÓ thay

thÕ hoµn toµn, kh«ng cÇn ®Õn sù tån t¹i cña thµnh phÇn kinh

tÕ phi x· héi chñ nghÜa n÷a.

§Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng hãa, ph¶i thËt sù sö dông

m¹nh mÏ çc thµnh phÇn kinh tÕ trong n«ng nghiÖp, c«ng

nghiÖp nhÑ vµ c¶ trong l−u th«ng, ®Æc biÖt lµ trong thñ c«ng

nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp vµ dÞch vô. §©y lµ con ®−êng ®Ó t¹o

ra viÖc lµm, Ýt ®ßi hái hoÆc kh«ng ®ßi hái ®Çu t− vèn, gi¶m

bít g¸nh nÆng cña biªn chÕ, gi¶i quyÕt n¹n thÊt nghiÖp, mäi

ng−êi ®Òu cã ®iÒu kiÖn tham gia lao ®éng, ph¸t triÓn s¶n

xuÊt hµng hãa, lµm ra s¶n phÈm, nhanh chãng ph¸t triÓn lùc

l−îng s¶n xuÊt. Thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ph¶i

v−¬n lªn n¾m v÷ng vai trß chØ ®¹o, tËp hîp çc thµnh phÇn kh¸c thµnh nh÷ng vÖ tinh, h−íng hä ®i theo quü ®¹o cña chñ

nghÜa x· héi. Çch ®óng ®¾n lµ lµm cho søc s¶n xuÊt cña çc

thµnh phÇn kinh tÕ ®Òu ph¸t triÓn, ®Òu cïng t¨ng mét çch tuyÖt ®èi, trong ®ã thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa phÊn ®Êu ®¹t møc t¨ng tuyÖt ®èi cao h¬n vµ do ®ã chiÕm tû träng

ngµy cµng lín, tøc lµ t¨ng mét çch t−¬ng ®èi.

Ph¶i thùc hiÖn tèt ph−¬ng ch©m "Nhµ n−íc vµ nh©n d©n

cïng lµm", kÓ c¶ khuyÕn khÝch nh©n d©n tù bá vèn ra lµm,

bao gåm c¶ ViÖt kiÒu ®Çu t− vèn vµ kü thuËt vµo trong n−íc.

Cã nhiÒu h×nh thøc thÝch hîp nh− liªn doanh, hîp t¸c, kinh

tÕ ç thÓ, kinh tÕ gia ®×nh; trªn mét sè lÜnh vùc, chÊp nhËn

c¶ h×nh thøc t− b¶n t− nh©n, t− b¶n nhµ n−íc (liªn doanh

thùc chÊt còng lµ mét h×nh thøc t− b¶n nhµ n−íc), cã luËt

®Çu t− thÝch hîp ®Ó khuyÕn khÝch ®Çu t− vµo çc c«ng tr×nh

nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt, dÞch vô nh− du lÞch ch¼ng h¹n.

Ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng hãa, thËt sù sö dông çc

thµnh phÇn kinh tÕ, chóng ta kh«ng sî con ®−êng tù ph¸t t−

b¶n chñ nghÜa, v× ta lu«n n¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n,

ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n, cã nh÷ng

chÝnh s¸ch thÝch hîp, cã ph¸p luËt b¶o vÖ ng−êi lao ®éng, giíi

h¹n sù bãc lét cña t− b¶n t− nh©n, cña tiÓu chñ trong ph¹m

vi cho phÐp, h¹n chÕ mÆt tù ph¸t cña s¶n xuÊt hµng hãa,

ph¸t triÓn mÆt tÝch cùc cña nã.

Ph¶i thay ®æi nh÷ng quan niÖm, ®Þnh kiÕn tån t¹i l©u

nay trong x· héi: ng−êi lao ®éng ë khu vùc hîp t¸c x· hoÆc

kinh tÕ ç thÓ kh«ng ®−îc coi träng, Ýt ®−îc Nhµ n−íc ch¨m

sãc, dÔ bÞ nh©n viªn çc c¬ quan qu¶n lý, çc ngµnh, çc cÊp


B2

chÌn Ðp, b¾t n¹t, coi th−êng. Do chÕ ®é bao cÊp trµn lan, do

nh÷ng ®Þnh kiÕn ®ã mµ ai còng muèn "tho¸t ly" ®i lµm çn bé

nhµ n−íc, bé m¸y biªn chÕ cø ph×nh ra m·i.

Nay ph¶i thay ®æi quan niÖm ®ã, thÓ hiÖn trong chÝnh

s¸ch cña chóng ta. Dï lµ ng−êi lµm ë khu vùc nhµ n−íc hay ë

bªn ngoµi, cã ®ãng gãp lµm ra nhiÒu s¶n phÈm chÊt l−îng

tèt, gi¸ thµnh h¹, lµm trßn nghÜa vô ®èi víi Nhµ n−íc,

nghiªm chØnh chÊp hµnh luËt ph¸p vµ chÝnh s¸ch ®Òu ph¶i

®−îc coi träng mét çch b×nh ®¼ng, kh«ng ph©n biÖt ®èi xö.

Ng−îc l¹i, dï ë ®©u mµ ch©y l−êi, vi ph¹m kû luËt vµ ph¸p

luËt th× ®Òu ph¶i xö trÝ nghiªm minh. §ã chÝnh lµ thùc hiÖn

c«ng b»ng x· héi, mäi c«ng d©n ®Òu b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p

luËt, thùc hiÖn quyÒn lµm chñ thËt sù cña toµn thÓ nh©n d©n lao ®éng. B¸c Hå nãi: "Lao ®éng lµ vinh quang". HiÖn nay lao ®éng lµm ra nhiÒu cña c¶i cho x· héi còng nh− chiÕn ®Êu b¶o

vÖ Tæ quèc ®Òu lµ vinh quang bËc nhÊt.

Ba lµ, ph¶i tiÕp tôc tËp trung søc h¬n n÷a thùc hiÖn cho

b»ng ®−îc NghÞ quyÕt §¹i héi V: coi n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, nh»m thùc hiÖn môc tiªu b¶o ®¶m l−¬ng thùc, thùc phÈm, cã dù tr÷, cã nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp, cã

n«ng s¶n xuÊt khÈu. Ph¶i phÊn ®Êu ®−a n«ng nghiÖp mét

b−íc lªn s¶n xuÊt lín, víi n¨ng suÊt lao ®éng vµ tû suÊt n«ng s¶n hµng hãa cao. Môc tiªu cña chóng ta khi kÕt thóc thêi kú

qu¸ ®é lµ x©y dùng c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp. Nh−ng trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn, n«ng nghiÖp cßn chiÕm tû träng lín,

h−íng phÊn ®Êu lµ nh»m x©y dùng c¬ cÊu n«ng - c«ng nghiÖp; tõ ®ã chuyÓn dÇn sang c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp ë b−íc tiÕp theo.

Ph¶i chó träng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nhÑ, c«ng nghiÖp

thùc phÈm, bao gåm c¶ thñ c«ng nghiÖp vµ tiÓu c«ng nghiÖp;

b¶o ®¶m hµng tiªu dïng vµ chÕ biÕn n«ng s¶n, thùc phÈm,

®¸p øng nhu cÇu ®êi sèng vµ xuÊt khÈu, thóc ®Èy n«ng

nghiÖp ph¸t triÓn. §èi víi c«ng nghiÖp nÆng, cÇn tËp trung cho nh÷ng c«ng tr×nh trùc tiÕp phôc vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ nh− than, ®iÖn, dÇu khÝ, c¬ khÝ,

nhÊt lµ c¬ khÝ chÕ t¹o phô tïng, chÕ t¹o m¸y mãc, thiÕt bÞ

phôc vô n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ; hãa chÊt c¬ b¶n,

ph©n bãn çc lo¹i, thuèc trõ s©u. Chó träng ®Çu t− thÝch

®¸ng cho giao th«ng vËn t¶i, c¶i t¹o ®−êng s¸ (c¶ ®−êng thñy,

®−êng s¾t, ®−êng bé), n©ng cao n¨ng lùc vËn chuyÓn.

Trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, cÇn hÕt søc h¹n chÕ x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh míi, chØ khëi c«ng nh÷ng c«ng tr×nh

gèi ®Çu, kh«ng cã kh«ng ®−îc mµ th«i. ViÖc lùa chän quy m«

còng rÊt quan träng, −u tiªn cho quy m« nhá vµ võa, thÝch hîp víi ®iÒu kiÖn cña ta, cã thÓ hoµn thµnh sím (lµm gang

thÐp còng theo ph−¬ng ch©m ®ã). §èi víi nh÷ng c«ng tr×nh chuyÓn tiÕp, còng ph¶i lùa chän thÝch ®¸ng, tËp trung hoµn thµnh cã träng ®iÓm, hÕt søc tr¸nh dµn ®Òu, kÐo dµi thêi gian

x©y dùng çc c«ng tr×nh, g©y ø ®äng vèn.

Bèn lµ, ph¶i ra søc ®Èy m¹nh kinh tÕ ®èi ngo¹i. Tr−íc hÕt ph¶i kh¼ng ®Þnh nguån vèn trong n−íc lµ quyÕt ®Þnh.

CÇn cã c¬ chÕ ®óng vµ chÝnh s¸ch ®óng ®Ó ph¸t huy cao

®é nguån vèn ®ã. §ång thêi, nguån vèn bªn ngoµi lµ rÊt quan träng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ph¸t huy nguån vèn bªn trong.

Mét sè ®ång chÝ muèn Liªn X« gióp ta nhiÒu h¬n n÷a.

TÊt nhiªn, nÕu cã nhiÒu h¬n cµng tèt, song møc Liªn X« gióp

ta võa qua còng kh«ng ph¶i Ýt; ®¸ng tiÕc lµ chóng ta ®· ®Ó


B2

l·ng phÝ rÊt nhiÒu; 5 n¨m tíi, Liªn X« gióp nhiÒu gÊp r−ìi

tr−íc ®©y; chóng ta cÇn sím thay ®æi çch lµm ¨n ®Ó ph¸t

huy nguån vèn ®ã.

Kh¶ n¨ng cña ta hîp t¸c víi Liªn X« cßn rÊt lín, thÞ

tr−êng ViÔn §«ng cña b¹n lµ n¬i ta cã thÓ ph¸t huy thÕ m¹nh xuÊt khÈu cña m×nh. Song, nÕu ta lµm ¨n kh«ng tèt, mÊt tÝn

nhiÖm kÐo dµi, th× kh«ng ph¶i lµ kh«ng cã nguy c¬ bÞ mÊt thÞ

tr−êng ®ã. Thùc hiÖn çc cam kÕt víi Liªn X« lµ −u tiªn sè mét trong chÝnh s¸ch cña ta vÒ xuÊt khÈu nãi riªng vµ kinh tÕ ®èi ngo¹i nãi chung. C¶ n−íc ph¶i tËp trung thùc hiÖn tèt

çc cam kÕt vµ më réng viÖc lµm ¨n víi Liªn X«, ch¾c ch¾n sÏ

lµm cho b¹n tin cËy, hîp t¸c tèt víi ta h¬n vµ sÏ gióp chóng ta nhiÒu h¬n n÷a.

§ång thêi, ph¶i hîp t¸c tèt víi Lµo, Campuchia vµ çc

n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c. Chóng ta còng më réng quan

hÖ bu«n b¸n, xuÊt nhËp khÈu vµ hîp t¸c víi Ên ®é, çc n−íc thÕ giíi thø ba, çc n−íc ph−¬ng T©y, víi çc tæ chøc

vµ t− nh©n; chó träng ViÖt kiÒu. Ph¶i söa ®æi luËt ®Çu t−,

t¹o ®iÒu kiÖn hîp t¸c, thu hót vèn vµ tËn dông khai th¸c tèt

çc nguån vèn ®ã.

VÒ c¬ chÕ qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu, cÇn ph©n cÊp hîp lý; th«ng qua chÝnh s¸ch thuÕ ®Ó khuyÕn khÝch çc ®Þa ph−¬ng,

c¬ së nhËp vËt t− ph¸t triÓn s¶n xuÊt, h¹n chÕ nhËp hµng

tiªu dïng, nhÊt lµ hµng tiªu dïng cao cÊp.

N¨m lµ, ph¶i tÝch cùc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, chuÈn bÞ tõng b−íc ®Ó chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ sang h¹ch to¸n, kinh

doanh x· héi chñ nghÜa, trong ®ã cã hai ®iÒu quan träng nhÊt

lµ: ph¶i më réng quyÒn chñ ®éng cña c¬ së vµ ph©n biÖt râ

chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n−íc víi chøc n¨ng qu¶n

lý s¶n xuÊt, kinh doanh. NÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ ®ßi hái ph¶i

chèng c¶ bao cÊp lÉn tËp trung quan liªu mét çch ®ång bé,

kh«ng thÓ chØ chèng mét trong hai çi ®ã, cµng kh«ng thÓ

dïng çi nµy ®Ó chèng çi kia ®−îc.

Cã ý kiÕn cho r»ng trong c¬ chÕ h¹ch to¸n, kinh doanh x·

héi chñ nghÜa, trong nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸ cã kÕ ho¹ch,

quyÒn chñ ®éng lµ çi vèn cã cña c¬ së, song c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp ®· t−íc mÊt quyÒn ®ã; v× vËy nay kh«ng

ph¶i lµ trao mµ lµ tr¶ l¹i quyÒn cho c¬ së, tr¶ l¹i çi mµ l©u nay cÊp trªn ®· t−íc mÊt. T«i t¸n thµnh çch nãi ®ã.

Trong nÒn kinh tÕ hµng ho¸, Nhµ n−íc nhÊt thiÕt ph¶i

v−¬n lªn n¾m hµng, n¾m tiÒn, qu¶n lý tèt thÞ tr−êng. Song

n¾m hµng, n¾m tiÒn kh«ng ph¶i lµ thu hµng, tiÒn vµo kho

råi ph©n phèi, kh«ng ph¶i th«ng qua nh÷ng biÖn ph¸p

hµnh chÝnh lµ chñ yÕu. N¾m hµng, n¾m tiÒn, qu¶n lý thÞ

tr−êng ph¶i nh»m môc tiªu ph¸t triÓn s¶n xuÊt, lµm cho

mäi ng−êi h¨ng h¸i lµm ra nhiÒu s¶n phÈm vµ b¸n s¶n

phÈm cho Nhµ n−íc, thóc ®Èy nhanh sù vËn ®éng cña tiÒn,

hµng trong l−u th«ng.

ViÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, thùc hiÖn vai trß qu¶n lý cña

Nhµ n−íc ph¶i b¾t ®Çu ngay tõ ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸. KÕ ho¹ch ho¸ ph¶i xuÊt ph¸t tõ nhu cÇu cña x· héi vµ thùc hiÖn

b»ng çc hîp ®ång kinh tÕ. Th«ng qua kÕt hîp kÕ ho¹ch ho¸

trùc tiÕp víi kÕ ho¹ch ho¸ gi¸n tiÕp (b»ng çc chÝnh s¸ch ®ßn

bÈy nh− gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng, tÝn dông, thuÕ...) mµ thùc hiÖn

viÖc kiÓm so¸t nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸, qu¶n lý tèt toµn bé thÞ

tr−êng x· héi. §èi víi nh÷ng xÝ nghiÖp vµ khu vùc cÇn tiÕn

hµnh kÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp th× ph¶i kiªn quyÕt tËp trung

søc thùc hiÖn cho b»ng ®−îc. Muèn vËy còng ph¶i tËn dông


B2

®óng ®¾n çc quy luËt kinh tÕ, çc chÝnh s¸ch ®ßn bÈy. Lµm

nh− vËy, vai trß cña kÕ ho¹ch ho¸ trong thêi kú qu¸ ®é ch¼ng

nh÷ng kh«ng gi¶m ®i mµ cßn t¨ng lªn h¬n n÷a, phÊn ®Êu ®Ó

kÕ ho¹ch ho¸ trë thµnh kh©u trung t©m cña nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸, lµm c¬ së cho h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ

trong qu¶n lý.

C¬ chÕ qu¶n lý hiÖn nay dùa trªn c¬ së duyÖt gi¸ thµnh,

®Þnh gi¸ b¸n. XÝ nghiÖp ®−îc nhËn tû lÖ l·i ®Þnh møc tÝnh

theo phÇn tr¨m trªn gi¸ thµnh s¶n phÈm. Nh− vËy th× gi¸

thµnh cµng cao, xÝ nghiÖp sÏ nhËn ®−îc l·i ®Þnh møc cµng

nhiÒu. Víi viÖc duyÖt gi¸ thµnh, ®Þnh gi¸ b¸n céng víi mét hÖ

thèng nhiÒu chØ tiªu ph¸p lÖnh rµng buéc chÆt, trªn thùc tÕ

cÊp trªn ®· can thiÖp rÊt s©u vµo ho¹t ®éng cña xÝ nghiÖp,

can thiÖp s©u vµo "çi hép ®en" nh− çc ®ång chÝ nãi, khiÕn

cho xÝ nghiÖp kh«ng cßn quyÒn chñ ®éng nµo. CÊp trªn ®·

lµm thay hÇu hÕt viÖc cña gi¸m ®èc xÝ nghiÖp, nh−ng l¹i

hoµn toµn kh«ng s¸t, kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm g× vÒ kÕt qu¶

s¶n xuÊt, kinh doanh; kh«ng thÓ biÕt thËt sù gi¸ thµnh do

xÝ nghiÖp tr×nh lªn vµ m×nh ®· duyÖt lµ sai hay ®óng. C¬

chÕ ®ã, céng víi chÕ ®é bao cÊp theo gi¸ qu¸ thÊp vµ do ®êi

sèng c«ng nh©n thiÕu thèn nªn xÝ nghiÖp ph¶i t×m nguån

bï ®¾p ®Ó duy tr× s¶n xuÊt, ®· dÉn ®Õn kÕt qu¶ lµ tÊt c¶ çc lo¹i ®Þnh møc kü thuËt ®Òu ngµy mét sai l¹c ®i, çc sè liÖu ngµy cµng xa thùc tÕ; kh«ng ai quan t©m ®Õn hîp lý

ho¸ s¶n xuÊt, ®Õn tiÕt kiÖm vËt t−, n¨ng l−îng... C¬ chÕ ®ã

ch¼ng nh÷ng kh«ng khuyÕn khÝch h¹, mµ cßn khuyÕn khÝch khai t¨ng gi¸ thµnh.

Do h¹ch to¸n kh«ng ®óng sù thËt, nªn trong mét thêi

gian dµi, chóng ta ®· ®−a ra quyÕt ®Þnh trªn c¬ së nh÷ng th«ng tin sai l¹c, lµm cho nhiÒu quyÕt ®Þnh cña chóng ta xa

rêi thùc tÕ.

Nay cÇn nhanh chãng xo¸ bá c¬ chÕ ®ã. Ph¶i thay c¬ chÕ

duyÖt gi¸ thµnh, ®Þnh gi¸ b¸n nÆng tÝnh quan liªu, trong ®ã

gi¸ thµnh cµng cao th× xÝ nghiÖp cµng cã lîi, sang c¬ chÕ míi

trong ®ã gi¸ thµnh cµng h¹ th× xÝ nghiÖp cµng cã lîi. Kh¶ n¨ng h¹ gi¸ thµnh hiÖn nay kh¸ lín, cã thÓ thùc hiÖn trong thêi gian t−¬ng ®èi nhanh, miÔn lµ cã c¬ chÕ ®óng.

C¬ chÕ míi ®ã dùa trªn c¬ së rót bít çc chØ tiªu ph¸p

lÖnh ®Õn møc tèi thiÓu vµ cã thÓ dïng çch ®Þnh thuÕ ®Ó thu vµo ng©n s¸ch. XÝ nghiÖp cµng h¹ gi¸ thµnh th× lµm ¨n cµng

cã l·i, ®ãng thuÕ cho Nhµ n−íc t¨ng lªn, xÝ nghiÖp cã ®iÒu

kiÖn ®Çu t− më réng s¶n xuÊt, ®êi sèng çn bé, c«ng nh©n

®−îc c¶i thiÖn.

§Ó ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, tr−íc m¾t cÇn söa ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong qu¸ tr×nh chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt 8.

Chóng ta cÇn ®iÒu chØnh mét sè gi¸, ®iÒu chØnh phô cÊp tiÒn

l−¬ng, song kh«ng thÓ thay ®æi toµn bé hÖ thèng gi¸ ®· h×nh

thµnh v× nh− vËy sÏ lµm cho t×nh h×nh cµng thªm rèi. VÊn ®Ò

quan träng nhÊt lµ thay ®æi ngay çch lµm hiÖn nay vÉn theo kiÓu tËp trung quan liªu, trªn ngåi bµn ®Þnh gi¸ tõ mét trung

t©m, tiÕp tôc xa thùc tÕ vµ kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm g× vÒ

nh÷ng quyÕt ®Þnh cña m×nh, d−íi th× hoÆc ph¶i chê ®îi,

kh«ng mua, kh«ng b¸n, kh«ng s¶n xuÊt ®−îc, hoÆc ®Ó hoµn

thµnh nhiÖm vô, chØ tiªu ®−îc giao th× ph¶i "trî gi¸", "kª

hµng", "mua chui" vµ "b¸n chui"; t×nh h×nh sÏ tiÕp tôc rèi,

kh«ng gì ra ®−îc.

Ph¶i chuyÓn sang çch lµm kh¸c, tøc lµ ph¶i thay ®æi c¬


B2

chÕ ®Þnh gi¸, c¬ chÕ ®iÒu chØnh tiÒn l−¬ng, chø kh«ng ph¶i chØ thay ®æi mét sè gi¸ vµ phô cÊp tiÒn l−¬ng. T«i ®Ò nghÞ Trung

−¬ng ®Þnh ra nguyªn t¾c vµ h−íng dÉn cho d−íi thi hµnh,

giao cho ®Þa ph−¬ng xö lý nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ nh− ®iÒu chØnh gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng, ®Þnh gi¸ mua n«ng s¶n

(trung −¬ng cã thÓ ®Þnh khung gi¸ thÝch hîp), ®Þnh tû lÖ phô

cÊp ®¾t ®á. ThËt ra, ®©y lµ viÖc çc ®Þa ph−¬ng ®· lµm khi

thùc hiÖn bï gi¸ vµo l−¬ng; t×nh h×nh lóc ®ã nãi chung diÔn

biÕn b×nh th−êng, kh«ng cã g× ®¸ng lo ng¹i. MÆt kh¸c, ®Ó lµm

tèt nhiÖm vô cña m×nh, çc cÊp uû ®¶ng ph¶i ®Ò cao tinh

thÇn tr¸ch nhiÖm, b¸m s¸t thùc tÕ, kÞp thêi xö lý çc diÔn

biÕn cña t×nh h×nh, tu©n theo ®óng çc quy ®Þnh vÒ b¸o ço

vµ xin ý kiÕn Trung −¬ng. Chóng ta kiªn quyÕt chèng tËp

trung quan liªu, song kh«ng thÓ v× vËy mµ sinh ra côc bé,

b¶n vÞ, tù do chñ nghÜa, v« tæ chøc. Ph¶i kiªn quyÕt gi÷ v÷ng

nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. Tr−íc nh÷ng khã kh¨n hiÖn nay, l¹i cã ý kiÕn muèn quay

vÒ chÝnh s¸ch hai gi¸. Lµm nh− vËy, chªnh lÖch gi¸ sÏ l¹i

ph¸t sinh, tiªu cùc l¹i t¨ng lªn, hµng, tiÒn l¹i thÊt tho¸t,

chóng ta l¹i ®−a x· héi ®i thôt lïi, tiÕp tôc m¾c sai lÇm cña

thêi kú bao cÊp. §Ò nghÞ kiªn quyÕt kh¾c phôc mäi khã kh¨n,

gi÷ cho ®−îc chÝnh s¸ch mét gi¸. Çc ®Þa ph−¬ng ®−îc ph©n

cÊp sÏ t×m ra mäi biÖn ph¸p gi÷ v÷ng chÝnh s¸ch mét gi¸, xö

lý kÞp thêi çc vÊn ®Ò ph¸t sinh ë ®Þa ph−¬ng m×nh; nÕu duy

tr× tËp trung quan liªu th× kh«ng thÓ nµo gi÷ ®−îc. T×nh h×nh

hiÖn nay phøc t¹p h¬n khi thùc hiÖn bï gi¸ vµo l−¬ng; çc c¬

quan cã tr¸ch nhiÖm ë trung −¬ng ph¶i chñ ®éng h−íng dÉn,

t¹o ®iÒu kiÖn cho çc ®Þa ph−¬ng lµm tèt.

§ång thêi, khÈn tr−¬ng chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ sang c¬

chÕ míi, h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa. Bé ChÝnh

trÞ ®· quyÕt ®Þnh lËp TiÓu ban chuÈn bÞ ®Ò ¸n vÒ më réng

quyÒn chñ ®éng cña c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh; ®Ò nghÞ TiÓu

ban tËp trung, khÈn tr−¬ng lµm viÖc, sím cã ®Ò ¸n tr×nh Bé

ChÝnh trÞ. Ph¶i phÊn ®Êu ®Ó n¨m 1986 lµ n¨m ra ®êi vµ x¸c lËp c¬ chÕ míi. ViÖc më réng vµ hoµn chØnh c¬ chÕ ®ã sÏ lµm

dÇn trong thêi gian tiÕp theo.

§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý lµ con ®−êng gi¶i quyÕt mét çch

c¬ b¶n nh»m chèng tËp trung quan liªu trong s¶n xuÊt, kinh

doanh, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng ho¸, n©ng cao n¨ng suÊt,

chÊt l−îng, h¹ gi¸ thµnh, tõng b−íc t¹o ra gi¸ ®óng vµ tiÒn l−¬ng ®óng, gãp phÇn quan träng ®Ó tiÕp tôc xö lý gi¸ - l−¬ng - tiÒn trong nh÷ng b−íc sau, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng,

cñng cè lßng tin cña nh©n d©n, t¨ng c−êng tiÒm lùc quèc

phßng, kh¾c phôc mét b−íc tÖ n¹n tiªu cùc, gi÷ v÷ng an ninh

chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi. ChØ loay hoay lo söa gi¸

vµ l−¬ng theo kiÓu tËp trung quan liªu th× ch¼ng nh÷ng

kh«ng gi¶i quyÕt ®−îc vÊn ®Ò mµ sÏ l¹i cµng thªm rèi.

Khi xÝ nghiÖp cã ®ñ quyÒn chñ ®éng, tù chÞu tr¸ch nhiÖm

vÒ ho¹t ®éng cña m×nh th× míi cã tiÒn ®Ò ®Ó n©ng cao n¨ng

suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh. TiÒm n¨ng khoa häc, kü thuËt cña ta kh¸ lín, lùc l−îng çn bé,

c«ng nh©n kh«ng Ýt vµ cã tr×nh ®é kh¸. Song víi c¬ chÕ tËp

trung quan liªu, khoa häc kü thuËt ®· ®øng ngoµi lÒ cuéc sèng, v× s¶n xuÊt kh«ng cã yªu cÇu thËt sù ph¶i n©ng cao

n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶. ChuyÓn sang c¬ chÕ míi, çc

tiÒm n¨ng s¸ng t¹o ®ã nhÊt ®Þnh sÏ ®−îc ph¸t huy m¹nh mÏ. Çn bé khoa häc, kü thuËt lµ nh÷ng ng−êi trùc tiÕp tiÕp

thô vµ vËn dông thµnh tùu cña cuéc çch m¹ng khoa häc - kü


B2

thuËt trªn thÕ giíi hiÖn nay vµo thùc tÕ n−íc ta. ChÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý khoa häc, kü thuËt ®óng ®¾n sÏ thóc ®Èy anh chÞ em ph¸t huy hÕt kh¶ n¨ng ®Ó gãp phÇn to lín ph¸t triÓn kinh tÕ, cñng cè quèc phßng, t¹o ®iÒu kiÖn cho cuéc çch m¹ng khoa häc - kü thuËt trë thµnh then chèt trong ba cuéc çch m¹ng mµ §¶ng vµ nh©n d©n ta ®ang tiÕn hµnh.

III- VÒ tæ chøc thùc hiÖn

§Ó b¶o ®¶m cho c¬ chÕ míi ph¸t huy t¸c dông, çc vÊn ®Ò vÒ tæ chøc, qu¶n lý cÇn ®−îc xem xÐt vµ ®iÒu chØnh cho thÝch hîp.

Tr−íc hÕt, ph¶i t¸ch chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n−íc çc cÊp ra khái chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh. D−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, c¬ quan nhµ n−íc çc cÊp, tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng, c¬ së ph¶i tËp trung vµo chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh, bao gåm c¶ viÖc qu¶n lý hµnh chÝnh ®èi víi kinh tÕ mµ néi dung cô thÓ sÏ ®−îc x¸c ®Þnh sau. Nhµ n−íc ph¶i vµ cã ®iÒu kiÖn n¾m lÊy nh÷ng kh©u chñ yÕu, gi÷ v÷ng quyÒn kiÓm tra, gi¸m s¸t, b¶o ®¶m luËt ph¸p ®−îc thi hµnh nghiªm minh; ®Þnh ra chiÕn l−îc, chÝnh s¸ch, quy ho¹ch ph¸t triÓn ë tõng ®Þa ph−¬ng, tõng ngµnh vµ trong c¶ n−íc, b¶o ®¶m ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸, x· héi, y tÕ, gi¸o dôc... cho çc vïng d©n c−, b¶o ®¶m hËu cÇn cho s¶n xuÊt, ch¨m lo x©y dùng cÊu tróc h¹ tÇng t¹i ®Þa ph−¬ng m×nh, tæ chøc tèt çc kh©u dÞch vô... Chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh ®−îc giao cho çc c¬ së, xÝ nghiÖp, liªn hiÖp xÝ nghiÖp, çc c«ng ty vµ tæng c«ng ty kinh doanh. Thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh, çc c¬ së ph¶i nghiªm chØnh thi hµnh kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña

Nhµ n−íc, thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch th«ng qua çc hîp ®ång kinh tÕ; thùc hiÖn ®óng çc chÕ ®é th«ng tin, b¸o ço, xin ý kiÕn; b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o cña §¶ng. Ph¶i ®Ò cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm tr−íc §¶ng vµ nh©n d©n, t×m mäi çch kh¾c phôc khã kh¨n ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô, ®¸p øng nhu cÇu x· héi, gãp phÇn tÝch luü ®Ó c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. Kiªn quyÕt chèng tËp trung quan liªu, ®ång thêi kiªn quyÕt chèng tù do chñ nghÜa, côc bé, b¶n vÞ.

Tõ ®ã mµ so¸t xÐt, ®iÒu chØnh l¹i chøc n¨ng cña çc bé phËn trong bé m¸y qu¶n lý cho thÝch hîp víi tæ chøc vµ nhiÖm vô ®−îc giao, nh»m thùc hiÖn tèt c¬ chÕ míi. Cã thÓ nªu lªn mét sè vÝ dô sau ®©y.

HiÖn nay, h»ng n¨m Héi ®ång Bé tr−ëng giao cho çc tØnh, thµnh phè mua lóa vµ n«ng s¶n. Muèn mua ®−îc lóa víi gi¸ do trªn ®Þnh, tØnh ph¶i rµo ng¨n l¹i, kh«ng cho lóa ra khái ®Þa ph−¬ng m×nh, coi ®ã lµ mét biÖn ph¸p chÝnh ®Ó b¶o ®¶m møc ®−îc giao. §Õn l−ît m×nh, tØnh giao cho huyÖn, huyÖn giao cho x·. HuyÖn vµ x· còng lµm nh− vËy. KÕt qu¶ lµ c¶ n−íc cã bao nhiªu x· th× cã bÊy nhiªu thÞ tr−êng l−¬ng thùc; thÞ tr−êng bÞ c¾t rêi ra hµng ngµn, v¹n m¶nh; mäi sù di chuyÓn l−¬ng thùc (n«ng d©n mang b¸n ë x· kh¸c, huyÖn kh¸c) ®Òu bÞ coi lµ bÊt hîp ph¸p, tÊt yÕu ®Î ra ng¨n s«ng cÊm chî trµn lan. Quanh n¨m cÊp uû, chÝnh quyÒn chØ lo thu mua, nhiÒu c«ng viÖc thuéc tr¸ch nhiÖm cña m×nh l¹i kh«ng lµm xuÓ. N«ng d©n th× lo ®èi phã víi chÝnh quyÒn, t×m çch ®Ó ®−a l−¬ng thùc ®Õn chç cã thÓ b¸n víi gi¸ cao h¬n. ChuyÓn sang c¬ chÕ míi, nªn giao nhiÖm vô ®ã cho Tæng c«ng ty kinh doanh l−¬ng thùc, cã hÖ thèng däc thèng nhÊt trªn c¶ n−íc, thay cho çch tæ chøc mua vµ ®Þnh gi¸ mua theo khu vùc hµnh chÝnh. Víi t− çch lµ c¬ quan kinh doanh, Tæng c«ng ty


B2

kinh doanh l−¬ng thùc sÏ quyÕt ®Þnh gi¸ mua vµ gi¸ b¸n l−¬ng thùc trªn çc thÞ tr−êng chÝnh theo chÝnh s¸ch l−¬ng thùc cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. Lµm nh− vËy th× kh¸i niÖm vïng gi¸p ranh vµ gi¸ gi¸p ranh kh«ng cßn n÷a, c¶ n−íc thµnh mét thÞ tr−êng thèng nhÊt. Cã ®ång chÝ nãi: c¶ n−íc cã m−êi chÞ Ba Thi th× gi¶i quyÕt xong vÊn ®Ò mua l−¬ng thùc. T«i cho r»ng chuyÓn chøc n¨ng nh− trªn th× nhÊt ®Þnh sÏ xuÊt hiÖn kh«ng ph¶i m−êi mµ hµng tr¨m, hµng ngh×n chÞ Ba Thi. Kinh doanh lµ con ®−êng ®Ó Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn l−¬ng thùc.

Ng©n hµng nªn t¸ch ra thµnh hai hÖ thèng, mét hÖ thèng

trùc thuéc Héi ®ång Bé tr−ëng, ®¹i thÓ nh− tæ chøc ng©n

hµng hiÖn nay, lo b¶o ®¶m ph¸t hµnh, lµm chøc n¨ng qu¶n lý

Nhµ n−íc vÒ tiÒn tÖ; hÖ thèng thø hai bao gåm çc ng©n hµng

chuyªn ngµnh, lµm nhiÖm vô kinh doanh, tÝn dông vµ dÞch

vô ng©n hµng, cã vai trß tù chñ nh− mét xÝ nghiÖp kinh

doanh tiÒn tÖ. NÕu ®Ó lÉn lén hai chøc n¨ng vµo mét hÖ thèng

nh− hiÖn nay th× kh«ng thÓ b¶o ®¶m cho s¶n xuÊt vµ l−u

th«ng ®−îc b×nh th−êng.

Trong bÊt kú t×nh huèng nµo, ng©n hµng ph¶i b¶o ®¶m cã

tiÒn ®Ó thu mua l−¬ng thùc ®óng mïa vô, b¶o ®¶m cho s¶n

xuÊt, kinh doanh tiÕn hµnh ®−îc b×nh th−êng. Muèn b¶o

®¶m chñ ®éng, cÇn phÊn ®Êu sím in ®−îc trong n−íc tÊt c¶

çc lo¹i tiÒn.

§iÒu chØnh chøc n¨ng cña Uû ban VËt gi¸ Nhµ n−íc, theo

h−íng gi¶m bít viÖc duyÖt gi¸ vµ ®Þnh gi¸, thay vµo ®ã, t¨ng

c−êng chøc n¨ng tham m−u gióp Nhµ n−íc ®Þnh ra çc chÝnh

s¸ch gi¸ c¶ nh»m h−íng dÉn s¶n xuÊt, ®iÒu tiÕt tiªu dïng.

Çc c«ng ty hoÆc tæng c«ng ty vËt t− sÏ lµm nhiÖm vô

cung øng vËt t− cho s¶n xuÊt theo ph−¬ng thøc kinh doanh;

Bé VËt t− trë thµnh c¬ quan tham m−u trong viÖc ®Þnh ra

chÝnh s¸ch, thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý hµnh chÝnh trong

lÜnh vùc vËt t−.

Cïng víi viÖc më réng quyÒn chñ ®éng cña çc xÝ nghiÖp,

c¬ së, chøc n¨ng cña çc bé ®−îc ®iÒu chØnh l¹i, cã thÓ s¸p

nhËp mét sè bé ®Ó lµm nhiÖm vô qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ, kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i ®Ó nhiÒu nh− hiÖn nay, v× sÏ kh«ng

cã viÖc lµm. §ång thêi víi viÖc s¸p nhËp, thu gän bé m¸y, xÐt

cÇn thiÕt vÉn ph¶i lËp thªm nh÷ng bé phËn kh¸c, vÝ dô lËp

Ban nghiªn cøu chiÕn l−îc kinh tÕ, bao gåm c¶ ViÖn nghiªn

cøu qu¶n lý kinh tÕ hiÖn nay.

Trªn ®©y nªu lªn mét sè vÝ dô s¬ bé cã tÝnh chÊt gîi ý.

Ph−¬ng h−íng rµ so¸t l¹i bé m¸y lµ ph¶i thiÕt lËp kiÕn tróc

th−îng tÇng phï hîp víi c¬ së h¹ tÇng. KiÕn tróc th−îng tÇng "®å sé" hiÖn nay, víi bé m¸y vµ biªn chÕ hÕt søc cång

kÒnh, víi rÊt nhiÒu kh©u trung gian, ®· v−ît xa ®Õn møc trë thµnh g¸nh nÆng cña c¬ së h¹ tÇng ®ang cßn nhá bÐ. KiÕn tróc th−îng tÇng ch¼ng nh÷ng kh«ng thóc ®Èy mµ cßn c¶n

trë sù ph¸t triÓn cña c¬ së h¹ tÇng, t¹o ra rÊt nhiÒu khe hë

trong qu¶n lý, nh− n¹n øc hiÕp quÇn chóng, hèi lé, tham «...

ViÖc x¸c ®Þnh râ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n−íc

vµ qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh, s¾p xÕp hîp lý tæ chøc, bé

m¸y tõ trung −¬ng ®Õn çc cÊp lµ nh÷ng viÖc lµm rÊt quan

träng nh»m kh¾c phôc v−íng m¾c kÐo dµi trong mèi quan hÖ

gi÷a trung −¬ng víi ®Þa ph−¬ng, gi÷a tËp trung thèng nhÊt

víi ph©n t¸n, côc bé; t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi tinh gi¶n bé

m¸y, gi¶m nhÑ biªn chÕ, lo¹i bá çc kh©u trung gian thõa.

Lµm cho bé m¸y gän nhÑ, cã hiÖu qu¶ lµ çch lµm võa


B2

n©ng cao ®−îc hiÖu lùc ®iÒu hµnh cña cÊp trªn, võa më réng ®−îc quyÒn chñ ®éng cña c¬ së; võa chèng tËp trung quan

liªu, võa chèng v« tæ chøc, v« kû luËt. Hai mÆt ®ã ®ang cïng

tån t¹i ë tÊt c¶ çc cÊp, tõ trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng ®Õn c¬ së.

Mçi cÊp ph¶i c¨n cø vµo t×nh h×nh cô thÓ cña m×nh vµ cã biÖn

ph¸p tÝch cùc kh¾c phôc.

Sau khi ®· cã chñ tr−¬ng, vÊn ®Ò çn bé trë thµnh kh©u quyÕt ®Þnh. ViÖc chuyÓn h−íng nÒn kinh tÕ theo NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng ®ßi hái ph¶i bè trÝ, s¾p xÕp l¹i ®éi ngò çn bé

cho thÝch hîp víi c¬ chÕ míi. CÇn ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n

lý çn bé mét çch hîp lý, xo¸ bá tËp trung quan liªu ngay

trong c«ng t¸c tæ chøc vµ çn bé.

C«ng t¸c tæ chøc ph¶i cã chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ quan

®iÓm, nhËn thøc trong viÖc ®¸nh gi¸ con ng−êi; nh×n nhËn

phÈm chÊt, tµi n¨ng mét çch cô thÓ trªn c¬ së nh÷ng ®ãng

gãp thùc tÕ cña çn bé trong nhiÖm vô qu¶n lý hµnh chÝnh,

hoÆc trong nhiÖm vô qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh còng nh−

trªn çc mÆt c«ng t¸c kh¸c.

§éi ngò çn bé cña ta kh«ng thiÕu, nhiÒu ng−êi ®· tr¶i

qua thö th¸ch, rÌn luyÖn trong thùc tÕ, cã kiÕn thøc vµ çch

nghÜ, çch lµm míi. VÊn ®Ò lµ ph¶i qua thùc tÕ, qua nh÷ng

ph−¬ng ¸n, nh÷ng s¸ng kiÕn ®Ò xuÊt mµ nhanh chãng ph¸t

hiÖn vµ bè trÝ vµo nh÷ng vÞ trÝ thÝch hîp nh»m ph¸t huy hÕt

tµi n¨ng cña anh chÞ em. Qua viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ míi, sÏ

xuÊt hiÖn nhiÒu çn bé −u tó, tr−ëng thµnh tõ phong trµo

çch m¹ng cña quÇn chóng ë c¬ së. Ph¶i tiÕp tôc båi d−ìng

®Ó anh chÞ em ®ñ søc ®¶m nhiÖm ®−îc nh÷ng nhiÖm vô nÆng

nÒ h¬n, ®¸p øng yªu cÇu ngµy cµng cao cña çch m¹ng.

§ång thêi, ph¶i tæ chøc huÊn luyÖn l¹i çn bé, so¹n l¹i

çc gi¸o tr×nh vÒ kinh tÕ, tæ chøc nghiªn cøu, th¶o luËn, ®µo

t¹o, båi d−ìng çn bé theo néi dung cña c¬ chÕ míi.

Ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng ho¸, thËt sù sö dông çc

thµnh phÇn kinh tÕ, ®Èy m¹nh hîp t¸c kinh tÕ víi n−íc

ngoµi, bªn c¹nh mÆt tÝch cùc, tÊt nhiªn sÏ xuÊt hiÖn mÆt

tiªu cùc; cÇn t¨ng c−êng c«ng t¸c gi¸o dôc t− t−ëng, cã biÖn

ph¸p ng¨n chÆn nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc; ®Ò cao c¶nh

gi¸c, chèng ®Þch ph¸ ho¹i, gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ vµ

trËt tù, an toµn x· héi.

Çch m¹ng lµ sù nghiÖp cña quÇn chóng, kÓ c¶ trong

kinh tÕ. ChÝnh nh©n d©n lao ®éng lµ nh÷ng ng−êi trùc tiÕp

t¹o ra nh÷ng thµnh tùu cña chóng ta. §ång chÝ Lª DuÈn

th−êng nh¾c nhiÒu ®Õn lµm chñ tËp thÓ, song ta ch−a lµm

tèt. T«i cho r»ng chÝnh c¬ chÕ tËp trung quan liªu, bao cÊp ®·

k×m h·m søc s¸ng t¹o cña quÇn chóng; cÊp trªn trong khi

ch−a lµm tèt c«ng viÖc cña chÝnh m×nh (chØ ®¹o, kiÓm tra,

gi¸m s¸t, ®Þnh ra çc chÝnh s¸ch ®óng...), nh−ng l¹i can thiÖp

s©u vµo c«ng viÖc cô thÓ cña cÊp d−íi, cña c¬ së; ng−êi nµy

lµm viÖc cña ng−êi kia, trong khi nhiÒu viÖc l¹i kh«ng cã ai

lµm. Chøc n¨ng chång chÐo, quyÒn h¹n, nghÜa vô, tr¸ch

nhiÖm lÉn lén dÉn tíi h¹n chÕ, thËm chÝ triÖt tiªu ®éng lùc

cña çch m¹ng. Trong t×nh h×nh ®ã, khã thùc hiÖn ®−îc

quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng. Xo¸ bá tËp

trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn sang c¬ chÕ qu¶n lý míi lµ

®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t huy m¹nh mÏ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña

ng−êi lao ®éng trªn thùc tÕ. Mäi ng−êi lµm ®óng tr¸ch nhiÖm

cña m×nh, nhÊt ®Þnh sÏ cã nhiÒu ®ãng gãp tèt, cïng nhau

phÊn ®Êu t¹o ra nh÷ng thµnh qu¶ to lín cña sù nghiÖp çch

m¹ng. Víi c¬ chÕ míi, nguyªn t¾c §¶ng l·nh ®¹o, Nhµ n−íc


B2

qu¶n lý, nh©n d©n lµm chñ ®−îc thÓ hiÖn th«ng qua viÖc x¸c ®Þnh vÞ trÝ, chøc n¨ng, nhiÖm vô rµnh m¹ch, râ rµng. Trong

c¬ chÕ cò, tËp trung quan liªu, bao cÊp, nguyªn t¾c ®ã tuy

®−îc nãi ®Õn nhiÒu, song vÉn m¬ hå, kh«ng thÓ hiÖn ®−îc

trªn thùc tÕ.

§Ó n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña çn bé, ph¶i th−ëng, ph¹t

nghiªm minh, cã c«ng ph¶i ®−îc th−ëng, cã lçi th× ph¶i ph¹t;

mçi ng−êi lµm viÖc ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc m×nh lµm;

kh«ng thÓ theo lèi "hoµ c¶ lµng". Sù c«ng b»ng t¹o nªn lßng

tin cña quÇn chóng; khi sù c«ng b»ng trong tr¸ch nhiÖm vµ

lîi Ých bÞ vi ph¹m hoÆc kh«ng râ rµng th× lßng tin gi¶m sót,

®ã lµ ®iÒu chóng ta cÇn hÕt søc chó ý.


§iÒu quan träng nhÊt cña Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy

lµ lµm râ t− t−ëng chØ ®¹o cña §¶ng trong l·nh ®¹o kinh tÕ - x· héi nh÷ng n¨m s¾p tíi, cïng nhau th¶o luËn ®Ó ®i ®Õn

nhÊt trÝ cao. Trªn c¬ së ®ã mµ cô thÓ ho¸ ®−êng lèi thªm mét

b−íc b»ng çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, ph−¬ng h−íng vµ

nhiÖm vô trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu

tiªn, tr−íc m¾t lµ cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990 vµ ph¶i b¾t

®Çu ngay tõ kÕ ho¹ch 1986. Theo tinh thÇn ®ã, t«i ®· tr×nh

bµy mét sè ý kiÕn ®Ò nghÞ b−íc ®Çu ®Ó Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng xem xÐt.

Chóng ta tin t−ëng vµ quyÕt t©m chuÈn bÞ tèt ®Ó §¹i

héi VI lµ §¹i héi chuyÓn h¼n c¬ chÕ qu¶n lý, s¾p xÕp l¹i nÒn

kinh tÕ, ra søc phÊn ®Êu ®Ó cã thÓ hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n

chÆng ®−êng ®Çu tiªn vµ tiÕp tôc cñng cè trong vµi n¨m sau ®ã, t¹o ra tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ khi

b−íc vµo chÆng ®−êng sau cña thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa

x· héi, thùc hiÖn tèt hai nhiÖm vô chiÕn l−îc mµ §¶ng ta ®·

v¹ch ra: "x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ

v÷ng ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa".

Xin c¶m ¬n çc ®ång chÝ.



NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V) Sè 30-NQ/TW, ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1985

VÒ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ,

x· héi n¨m 1986

Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng

häp vµo trung tuÇn th¸ng 12 n¨m 1985, sau khi th¶o luËn

b¸o ço vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1985

vµ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1986, ®·

quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò chñ yÕu sau ®©y:

I- T×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 1985

N¨m 1985 ®¸nh dÊu mét b−íc tiÕn bé trong l·nh ®¹o vµ

chØ ®¹o kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta víi viÖc triÓn khai

thùc hiÖn NghÞ quyÕt çc Héi nghÞ 6, 7, 8 cña Ban ChÊp hµnh


MÆc dï b·o lôt vµ h¹n h¸n x¶y ra liªn tiÕp ë nhiÒu tØnh,

s¶n l−îng l−¬ng thùc c¶ n−íc n¨m 1985 vÉn t¨ng 40 v¹n tÊn

so víi n¨m 1984; çc mÆt ch¨n nu«i, trång c©y c«ng nghiÖp,

nghÒ rõng, nu«i trång vµ khai th¸c thuû s¶n ®Òu ph¸t triÓn.

Gi¸ trÞ s¶n l−îng c«ng nghiÖp t¨ng 7,4%, trong ®ã c«ng

nghiÖp quèc doanh trung −¬ng t¨ng 8,5%. Ngµnh giao th«ng

vËn t¶i cè g¾ng b¶o ®¶m vËn chuyÓn çc mÆt hµng quan

träng. Mét sè c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n b¶o ®¶m ®−îc tiÕn

®é thi c«ng vµ ®−a vµo sö dông ®óng thêi h¹n.

C«ng t¸c thu mua nhiÒu mÆt hµng n«ng s¶n ®¹t kh¸, viÖc

n¾m hµng c«ng nghiÖp còng cã nh÷ng tiÕn bé míi; m¹ng l−íi

th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa tiÕp tôc më réng. Kim ng¹ch

xuÊt khÈu t¨ng 7,6% so víi n¨m 1984.

Çc tØnh Nam Bé hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp víi hai h×nh thøc tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ hîp t¸c x·. C«ng t¸c c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh, qu¶n lý thÞ tr−êng ®−îc t¨ng c−êng.

C«ng t¸c khoa häc - kü thuËt, gi¸o dôc, y tÕ, x· héi, çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt, thÓ dôc, thÓ thao, th«ng tin ®Òu cã cè g¾ng vµ tiÕn bé.

§¸ng chó ý lµ trong c¶ n−íc ®· cã nhiÒu xÝ nghiÖp, nhiÒu huyÖn qu¸n triÖt tèt çc NghÞ quyÕt 6, 7, 8 cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, ®æi míi çch l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, chØ ®¹o s¶n xuÊt, kinh doanh cã hiÖu qu¶ h¬n, thÓ hiÖn râ xu h−íng tiÕn lªn.

ViÖc kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng, quèc phßng víi kinh

tÕ trªn çc ®Þa bµn, tr−íc hÕt ë çc tØnh biªn giíi phÝa b¾c, cã

nh÷ng tiÕn bé míi.

Tuy nhiªn, s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp ®Òu ch−a

æn ®Þnh, n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ rÊt thÊp, mét sè

s¶n phÈm quan träng kh«ng t¨ng, thËm chÝ cã lo¹i cßn gi¶m.

Kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng chËm, chÊt l−îng hµng xuÊt khÈu

NghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø chÝn... 617 618 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

kh«ng ®¸p øng çc hîp ®ång ®· cam kÕt vµ kh«ng theo kÞp

yªu cÇu cña thÞ tr−êng thÕ giíi. C«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ

nghÜa ®èi víi c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh cßn yÕu. L−u

th«ng - ph©n phèi cßn nhiÒu khã kh¨n. Nh×n chung, nÒn kinh

tÕ cho ®Õn quý III ®· cã ®µ ph¸t triÓn tèt, song tõ quý IV -

1985, do cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong viÖc thùc hiÖn NghÞ

quyÕt 8 cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ

vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn, nªn gi¸ c¶, thÞ tr−êng cã nhiÒu diÔn biÕn

phøc t¹p, ¶nh h−ëng kh«ng tèt ®Õn nhiÒu mÆt ho¹t ®éng

kinh tÕ, x· héi.

Cã thÓ nãi, ®Õn hÕt kÕ ho¹ch 5 n¨m 1981 - 1985, bªn c¹nh nh÷ng tiÕn bé míi, nh÷ng nh©n tè míi cÇn ®−îc kh¼ng ®Þnh vµ ra søc ph¸t huy, nÒn kinh tÕ n−íc ta vÉn ®øng tr−íc nh÷ng khã kh¨n gay g¾t, çc c©n ®èi lín cña nÒn kinh tÕ quèc d©n nh− l−¬ng thùc, n¨ng l−îng, ngo¹i tÖ, vËt t−, tµi chÝnh cßn rÊt c¨ng th¼ng. C¬ cÊu kinh tÕ ch−a cã chuyÓn biÕn ®¸ng kÓ. C¬ chÕ qu¶n lý míi ch−a h×nh thµnh râ rÖt. Tæ chøc s¶n xuÊt vµ qu¶n lý s¶n xuÊt ch−a tho¸t khái t×nh tr¹ng s¶n xuÊt nhá, ph©n t¸n. Quan hÖ s¶n xuÊt míi cßn ë tr×nh ®é thÊp; kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ch−a ®−îc cñng cè v÷ng ch¾c. Lao ®éng, ®Êt ®ai, n¨ng lùc c«ng nghiÖp ch−a ®−îc sö dông tèt. ChÊt l−îng çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, gi¸o dôc chËm chuyÓn biÕn. Kû luËt cña §¶ng, Nhµ n−íc vµ ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa kh«ng ®−îc chÊp hµnh nghiªm chØnh. C«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cã nhiÒu khuyÕt ®iÓm.

Nh÷ng khã kh¨n vµ nh÷ng mÆt yÕu kÐm nãi trªn ph¶i ®−îc tÊt c¶ çc cÊp, çc ngµnh kiªn quyÕt kh¾c phôc, ®Ó ®−a çc ho¹t ®éng kinh tÕ, x· héi trong n¨m 1986 tiÕn lªn v÷ng ch¾c.

II- NhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m 1986

N¨m 1986 lµ n¨m më ®Çu kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990,

kÕ ho¹ch cã ý nghÜa rÊt quan träng trong viÖc thùc hiÖn

nh÷ng nhiÖm vô vµ môc tiªu kinh tÕ - x· héi trong chÆng

®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é mµ §¹i héi V ®· ®Ò ra.

N¨m 1986 ph¶i lµ n¨m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n

lao ®éng ®−îc ph¸t huy, phong trµo çch m¹ng cña quÇn

chóng s«i næi trong c¶ n−íc, c«ng t¸c l·nh ®¹o cña §¶ng vµ

qu¶n lý cña Nhµ n−íc ®−îc c¶i tiÕn râ rÖt ®Ó t¹o ra chuyÓn

biÕn m¹nh mÏ trong viÖc thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu ®· ®Ò ra.

Ph−¬ng h−íng vµ nhiÖm vô chñ yÕu cña kÕ ho¹ch n¨m 1986 lµ:

- TiÕp tôc coi n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, tr−íc hÕt lµ t¨ng nhanh l−¬ng thùc, thùc phÈm, ph¸t triÓn m¹nh

s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu vµ çc ngµnh c«ng nghiÖp nÆng then chèt phôc vô n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp

hµng tiªu dïng vµ giao th«ng vËn t¶i. §Èy m¹nh ho¹t ®éng

xuÊt nhËp khÈu vµ kinh tÕ ®èi ngo¹i.

- §Èy m¹nh ph©n c«ng vµ bè trÝ l¹i lao ®éng, s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn c¶ n−íc, nhÊt lµ trªn ®Þa bµn huyÖn, çc thµnh phè, khu c«ng nghiÖp lín vµ c¬ së; sö

dông tèt lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã

®Ó ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt vµ kinh doanh.

- Gi¶i quyÕt tèt çc vÊn ®Ò vÒ ph©n phèi, l−u th«ng; Nhµ

n−íc lµm chñ thÞ tr−êng, tõng b−íc æn ®Þnh t×nh h×nh gi¸ c¶, tµi chÝnh, tiÒn tÖ vµ ®êi sèng nh©n d©n.

- TiÕp tôc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa trong c¶ n−íc, víi nh÷ng h×nh thøc


B2

vµ b−íc ®i thÝch hîp. N©ng cao tr×nh ®é vµ chÊt l−îng hîp t¸c

ho¸ n«ng nghiÖp ë Nam Bé vµ ®Èy m¹nh c¶i t¹o c«ng th−¬ng

nghiÖp t− doanh, c¶i t¹o vµ tæ chøc l¹i tiÓu th−¬ng, t¨ng

c−êng khu vùc kinh tÕ x· héi chñ nghÜa vµ thóc ®Èy s¶n xuÊt

ph¸t triÓn m¹nh mÏ.

- H×nh thµnh c¬ chÕ qu¶n lý míi, ®Æc biÖt lµ b¶o ®¶m

quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh doanh; n©ng

cao quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña çc huyÖn trong viÖc tæ

chøc vµ qu¶n lý kinh tÕ.

- ChÊn chØnh tæ chøc bé m¸y qu¶n lý nhµ n−íc; ph©n biÖt

chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh víi chøc n¨ng qu¶n lý s¶n

xuÊt, kinh doanh; gi¶m nhÑ biªn chÕ, s¾p xÕp l¹i hÖ thèng tæ

chøc s¶n xuÊt, kinh doanh, bè trÝ l¹i çn bé ®¸p øng yªu cÇu

x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ vµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý.

- Cñng cè vµ t¨ng c−êng quèc phßng, an ninh, b¶o ®¶m çc yªu cÇu chiÕn ®Êu vµ s½n sµng chiÕn ®Êu, ®¸nh b¹i çc

ho¹t ®éng lÊn chiÕm ë biªn giíi vµ chiÕn tranh ph¸ ho¹i

nhiÒu mÆt cña ®Þch.

KÕ ho¹ch n¨m 1986 ph¶i tËp trung gi¶i quyÕt nh÷ng

nhiÖm vô quan träng nhÊt, nh÷ng nhu cÇu bøc thiÕt nhÊt, tõng b−íc æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi, æn ®Þnh ®êi sèng, t¹o nguån tÝch luü, chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nh÷ng

b−íc ph¸t triÓn m¹nh h¬n trong nh÷ng n¨m sau.

Nh÷ng nhiÖm vô chÝnh cña kÕ ho¹ch kinh tÕ, x· héi n¨m 1986 trªn tõng mÆt c«ng t¸c lín lµ:

1. VÒ n«ng nghiÖp

NhiÖm vô sè mét lµ phÊn ®Êu ®¹t cho ®−îc 20 triÖu tÊn

l−¬ng thùc. Cïng víi lóa, ph¶i ph¸t triÓn m¹nh çc lo¹i mµu, g¾n s¶n xuÊt víi chÕ biÕn vµ tõng b−íc c¶i tiÕn c¬ cÊu b÷a ¨n.

§Èy m¹nh c«ng t¸c thuû lîi, nhÊt lµ ®èi víi ®ång b»ng

s«ng Cöu Long, ®ång b»ng s«ng Hång, kh«i phôc hÖ thèng

kªnh m−¬ng, ®ª ®Ëp vµ çc c«ng tr×nh t−íi tiªu ë çc vïng bÞ

b·o lôt. T¨ng thªm søc kÐo vµ b¬m n−íc ®Ó më réng diÖn tÝch

lóa ®«ng xu©n vµ hÌ thu. Cïng víi viÖc t¨ng nhanh ph©n

chuång, ph©n xanh, ¸p dông çc tiÕn bé kü thuËt, b¶o ®¶m

gièng, çc ngµnh trung −¬ng vµ çc ®Þa ph−¬ng ph¶i t×m mäi

biÖn ph¸p b¶o ®¶m cung cÊp ®ñ vµ kÞp thêi ph©n ho¸ häc,

thuèc trõ s©u cho yªu cÇu th©m canh. Çc ®Þa ph−¬ng ph¶i

dµnh mét sè ngo¹i tÖ thu ®−îc ®Ó nhËp thªm t− liÖu s¶n xuÊt

cho n«ng nghiÖp.

Trªn c¬ së ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, ph¶i thùc hiÖn triÖt ®Ó

tiÕt kiÖm l−¬ng thùc vµ lµm thËt tèt c«ng t¸c huy ®éng l−¬ng

thùc; cã chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p thÝch hîp b¶o ®¶m cho Nhµ

n−íc huy ®éng ®−îc tuyÖt ®¹i bé phËn l−¬ng thùc hµng ho¸

vµ thùc hiÖn Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý kinh doanh l−¬ng

thùc, b¶o ®¶m cung øng l−¬ng thùc cho lùc l−îng vò trang,

çc khu c«ng nghiÖp tËp trung vµ çc thµnh phè lín.

KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn m¹nh c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, nhÊt lµ l¹c, ®ç t−¬ng, thuèc l¸, mÝa, ®ay, b«ng, d©u t»m, døa sîi, cãi, thÇu dÇu... §èi víi c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy nh− cao su, cµ phª, chÌ... Nhµ n−íc tËp trung ®Çu t−

th©m canh trªn diÖn tÝch ®· cã, ®ång thêi më thªm diÖn tÝch

trång míi ®Ó b¶o ®¶m hiÖp ®Þnh ®· ký víi çc n−íc. §Èy

m¹nh phong trµo trång dõa, trÈu, së, håi, quÕ vµ c©y ¨n

qu¶. Thùc hiÖn ph−¬ng ch©m "lÊy ng¾n nu«i dµi", "Nhµ

n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm", kÕt hîp chÆt chÏ quèc doanh,

tËp thÓ vµ gia ®×nh, ®Ó t¨ng diÖn tÝch, b¶o ®¶m ®−îc chÊt

l−îng c©y trång.


B2

Ph¸t triÓn m¹nh ch¨n nu«i çc lo¹i gia sóc, gia cÇm, thá,

dª, ong... KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn ch¨n nu«i tr©u bß vµ më

réng giao l−u tr©u bß gi÷a çc vïng; ph¸t triÓn ®µn lîn lªn 13

triÖu con; t¨ng nhanh ®µn lîn n¸i sinh s¶n vµ lîn lai kinh tÕ;

ph¸t triÓn m¹nh vÞt xuÊt khÈu ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long

vµ çc vïng ven biÓn trong c¶ n−íc.

VÒ l©m nghiÖp, ph¸t ®éng réng r·i phong trµo trång c©y,

trång rõng, ®Èy nhanh tèc ®é phñ xanh ®åi träc, ®Êt trèng,

b¶o vÖ vèn rõng hiÖn cã. TiÕp tôc giao mét phÇn ®Êt vµ rõng

cho x·, hîp t¸c x·, ®¬n vÞ qu©n ®éi vµ gia ®×nh qu¶n lý kinh

doanh. Ban hµnh nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch thu hót

thªm nhiÒu lao ®éng lµm nghÒ rõng. Ng¨n ngõa n¹n ch¸y

rõng, ph¸ rõng, lµm n−¬ng rÉy vµ kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph¸

rõng ®Ó "khai hoang". Thùc hiÖn nghiªm tóc viÖc khai th¸c

gç theo quy ®Þnh vµ kÕ ho¹ch nhµ n−íc, b¶o ®¶m quy tr×nh

kü thuËt. Ph¸t triÓn m¹nh viÖc chÕ biÕn gç ®Ó tËn dông cµnh

ngän, n©ng cao hiÖu qu¶ khai th¸c gç.

VÒ thuû s¶n, ®Èy m¹nh ®¸nh b¾t ç biÓn, tiÕp tôc ph¸t triÓn

m¹nh nu«i trång thuû s¶n, nhÊt lµ nu«i t«m xuÊt khÈu, ë ven

biÓn, tËn dông vµ th©m canh tèt diÖn tÝch nu«i ç n−íc ngät ë

kh¾p çc vïng. Tæ chøc tèt dÞch vô trªn biÓn ®Ó phôc vô ®¸nh

b¾t vµ thu mua s¶n phÈm. §Èy m¹nh c«ng nghiÖp chÕ biÕn

thuû s¶n phôc vô tiªu dïng trong n−íc vµ xuÊt khÈu.

2. VÒ c«ng nghiÖp

¦u tiªn b¶o ®¶m c©n ®èi ®ång bé çc ®iÒu kiÖn vËt chÊt

cho nh÷ng s¶n phÈm träng yÕu nhÊt cã t¸c dông chi phèi nÒn

kinh tÕ quèc d©n, phÊn ®Êu ®¹t 6 triÖu tÊn than, 5,9 tû kwh

®iÖn, 47 - 50 v¹n tÊn ph©n l©n, 1,8 - 2 triÖu tÊn xim¨ng, 1,4

triÖu m3 gç, 375 triÖu mÐt v¶i (quy ®æi), 8 v¹n tÊn giÊy vµ

mét sè s¶n phÈm quan träng kh¸c. §ã lµ nh÷ng møc tèi cÇn

thiÕt, ph¶i tiÕp tôc t×m nguån c©n ®èi bæ sung ®Ó ®¹t cao h¬n,

®ång thêi tÝch cùc chuÈn bÞ cho s¶n xuÊt n¨m 1987 víi møc

ph¸t triÓn nhanh h¬n.

TiÕp tôc ban hµnh çc chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p cô thÓ

khuyÕn khÝch t¨ng nhanh hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng ®Ó

®¸p øng yªu cÇu ®êi sèng nh©n d©n vµ yªu cÇu trao ®æi hµng

ho¸ víi n«ng d©n; ph¸t triÓn m¹nh çc mÆt hµng tiÓu c«ng

nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp cña hîp t¸c x· vµ gia ®×nh.

N©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm, nhÊt lµ chÊt l−îng hµng

xuÊt khÈu; qu¶n lý chÆt chÏ s¶n phÈm lµm ra.

TriÖt ®Ó tiÕt kiÖm, gi¶m tiªu hao vËt t−, n¨ng l−îng, më

réng liªn kÕt kinh tÕ ®Ó t¨ng nguån nguyªn liÖu, sö dông phÕ

liÖu ®Ó huy ®éng tèi ®a c«ng suÊt nhµ m¸y, t¨ng khèi l−îng

s¶n phÈm, më thªm mÆt hµng míi, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho sè

lao ®éng d«i ra sau khi s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt.

Ph¶i trªn c¬ së s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, bè trÝ l¹i c¬ cÊu mÆt

hµng vµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý mµ s¾p xÕp l¹i lao ®éng trong

tõng ngµnh, tõng xÝ nghiÖp phï hîp víi yªu cÇu vµ ®iÒu kiÖn

thùc tÕ, b¶o ®¶m cho xÝ nghiÖp thùc sù s¶n xuÊt, kinh doanh

cã l·i.

3. VÒ giao th«ng vËn t¶i - b−u ®iÖn

Hoµn thµnh viÖc s¾p xÕp s¶n xuÊt vµ ph©n phèi l¹i lao

®éng trong toµn ngµnh giao th«ng vËn t¶i - b−u ®iÖn. PhÊn

®Êu t¨ng n¨ng suÊt, h¹ gi¸ thµnh, gi¶m tiªu hao nhiªn liÖu,

vËt t−; tæ chøc tèt c«ng t¸c bèc xÕp ë çc nót giao th«ng.

N©ng cao chÊt l−îng vËn t¶i hµng kh«ng. B¶o ®¶m çc ®iÒu


B2

kiÖn vËt chÊt ®ång bé ®Ó huy ®éng cao nhÊt çc ph−¬ng tiÖn

vËn t¶i nh»m ®¸p øng nhu cÇu vËn t¶i trong n−íc, ngoµi

n−íc phôc vô kinh tÕ, ®êi sèng vµ quèc phßng, an ninh.

Söa ch÷a çc ®−êng giao th«ng vµ x©y dùng çc c«ng

tr×nh giao th«ng míi cã träng ®iÓm. KÕt hîp vèn ®Çu t− cña

trung −¬ng víi ®Þa ph−¬ng vµ vèn çc ngµnh cã liªn quan

trùc tiÕp ®Õn c«ng tr×nh, huy ®éng lao ®éng nghÜa vô cña

nh©n d©n vµ lao ®éng cña qu©n ®éi.

T¨ng c−êng n¨ng lùc c¬ khÝ söa ch÷a, kh«i phôc çc

ph−¬ng tiÖn vËn t¶i, thiÕt bÞ chuyªn dïng b−u ®iÖn.

N©ng cao chÊt l−îng th«ng tin, b−u ®iÖn.

4. VÒ x©y dùng c¬ b¶n

Trong ®iÒu kiÖn kh¶ n¨ng nguån vèn cña Nhµ n−íc cßn

h¹n chÕ, cÇn tËp trung vµo çc c«ng tr×nh träng ®iÓm, chÊm

døt t×nh tr¹ng ®Çu t− dµn ®Òu, triÖt ®Ó tiÕt kiÖm vËt t− vµ

çc chi phÝ kh¸c trong x©y dùng c¬ b¶n; ®éng viªn çc nguån

vèn cña ®Þa ph−¬ng, xÝ nghiÖp, hîp t¸c x· vµ cña nh©n d©n

vµo x©y dùng, nh−ng ph¶i ®−a vµo kÕ ho¹ch, c©n ®èi chÆt

chÏ. Ph¶i huy ®éng lao ®éng nghÜa vô, huy ®éng qu©n ®éi

khai hoang x©y dùng vïng kinh tÕ míi, trång rõng, trång c©y

c«ng nghiÖp, lµm ®−êng s¸, lµm thuû lîi, x©y dùng çc tr¹m

thuû ®iÖn, çc xÝ nghiÖp, bÖnh viÖn, tr−êng häc... B»ng çc

biÖn ph¸p ®ã, víi sè vèn tËp trung cña Nhµ n−íc chØ b»ng

n¨m 1985, ph¶i phÊn ®Êu ®¹t khèi l−îng x©y dùng cao h¬n

n¨m 1985 vµ sím ®−a çc c«ng tr×nh vµo sö dông.

Vèn ®Çu t− ph¶i bè trÝ theo thø tù: −u tiªn cho çc c«ng

tr×nh träng ®iÓm chuyÓn tiÕp quan träng nhÊt vÒ than, ®iÖn,

dÇu khÝ, ho¸ chÊt, c¬ khÝ, giao th«ng, çc c«ng tr×nh hîp t¸c

víi n−íc ngoµi, cho môc tiªu sö dông lao ®éng vµ ®Êt ®ai; chó

träng ®Çu t− ®ång bé ho¸, ®Çu t− chiÒu s©u cã chän läc, c¶i

t¹o çc xÝ nghiÖp, b¶o ®¶m tËn dông c«ng suÊt çc xÝ nghiÖp

hiÖn cã; kiÓm tra chÆt chÏ viÖc më c«ng tr×nh míi, kÓ c¶ b»ng

vèn tù cã cña ®Þa ph−¬ng vµo c¬ së. Chó träng ®Çu t− thÝch

®¸ng cho c«ng cuéc x©y dùng Thñ ®« Hµ Néi.

5. VÒ xuÊt, nhËp khÈu vµ kinh tÕ ®èi ngo¹i

Coi träng viÖc ®Çu t− ®Ó t¹o thªm n¨ng lùc míi s¶n xuÊt

hµng xuÊt khÈu trong n«ng nghiÖp, thuû s¶n, c«ng nghiÖp vµ

tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, b¶o ®¶m cung øng vËt t− cho s¶n xuÊt

vµ thu mua hµng xuÊt khÈu; thi hµnh tèt vµ tiÕp tôc hoµn

thiÖn, bæ sung çc chÝnh s¸ch ®· ®−îc ban hµnh theo tinh

thÇn NghÞ quyÕt 19 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ xuÊt nhËp khÈu vµ

kinh tÕ ®èi ngo¹i, ®Ó khuyÕn khÝch m¹nh s¶n xuÊt hµng xuÊt

khÈu vµ xuÊt khÈu.

S¾p xÕp l¹i vµ tæ chøc c«ng t¸c xuÊt, nhËp khÈu nh»m

t¨ng nhanh kim ng¹ch xuÊt khÈu, qu¶n lý chÆt chÏ nhËp

khÈu, b¶o ®¶m chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ trong xuÊt, nhËp khÈu.

Kim ng¹ch xuÊt khÈu ph¶i ®¹t Ýt nhÊt lµ 800 triÖu róp vµ

®«la. Nh÷ng mÆt hµng chiÕn l−îc quan träng nh− cao su, cµ

phª, chÌ, l¹c, ®ç t−¬ng, dÇu dõa, t«m..., ®Þa ph−¬ng cã nhiÖm

vô giao s¶n phÈm cho trung −¬ng theo kÕ ho¹ch ®Ó b¶o ®¶m

çc cam kÕt quèc tÕ, Nhµ n−íc b¶o ®¶m lîi Ých tho¶ ®¸ng cho

ng−êi s¶n xuÊt vµ çc ®Þa ph−¬ng.

Xóc tiÕn thùc hiÖn çc ch−¬ng tr×nh hîp t¸c kinh tÕ víi

Liªn X« vµ çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c theo çc

hiÖp ®Þnh ®· ký kÕt trong kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990. Më réng hîp t¸c vµ liªn kÕt kinh tÕ víi Lµo vµ Campuchia


B2

víi tinh thÇn gióp ®ì lÉn nhau; ®Èy m¹nh viÖc hîp t¸c gi÷a çc ngµnh vµ gi÷a çc ®Þa ph−¬ng mét çch toµn diÖn, theo h−íng ph¸t triÓn kinh tÕ g¾n víi cñng cè quèc phßng, më réng kinh doanh nghÒ rõng, khai th¸c, chÕ biÕn n«ng l©m thuû s¶n, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng.

KhuyÕn khÝch çc ngµnh s¶n xuÊt vay vèn bªn ngoµi

hoÆc liªn kÕt víi çc ®Þa ph−¬ng ®Ó t¨ng thªm khèi l−îng vµ

mÆt hµng xuÊt khÈu.

Mäi ho¹t ®éng xuÊt, nhËp khÈu cña ®Þa ph−¬ng vµ ngµnh

®Òu ph¶i ®−îc qu¶n lý chÆt chÏ, ®−a vµo kÕ ho¹ch. Gi¸o dôc,

khuyÕn khÝch nh©n d©n dïng hµng cña ta s¶n xuÊt ra. HÕt

søc tiÕt kiÖm ngo¹i tÖ, cÊm nhËp hµng xa xØ, hµng tiªu dïng

cao cÊp vµ nh÷ng mÆt hµng mµ kh¶ n¨ng trong n−íc cã thÓ

s¶n xuÊt vµ cung cÊp. Dµnh ngo¹i tÖ ®Ó nhËp vËt t−, nguyªn

liÖu phôc vô s¶n xuÊt lµ chñ yÕu.

Bæ sung, söa ®æi quy chÕ, thñ tôc nhËp c¶nh, c¶i tiÕn

dÞch vô hµng h¶i, hµng kh«ng ®Ó võa b¶o ®¶m an ninh, võa

t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ph¸t triÓn m¹nh c«ng t¸c du lÞch thu

ngo¹i tÖ.

Ban hµnh ph¸p lÖnh ®Çu t− vµ tæ chøc tèt c«ng t¸c kiÒu

hèi ®Ó thu hót ng−êi n−íc ngoµi vµ ViÖt kiÒu bá vèn kinh

doanh s¶n xuÊt hoÆc göi ngo¹i tÖ vÒ n−íc.

6. VÒ ph©n phèi l−u th«ng TiÕp tôc qu¸n triÖt nh÷ng t− t−ëng vµ quan ®iÓm c¬ b¶n

cña NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 8 cña Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, gi¶i quyÕt tèt

çc vÊn ®Ò vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn theo ®óng tinh thÇn vµ néi

dung kÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ trong Th«ng b¸o sè 68-

TB/TW. Tr−íc m¾t ph¶i:

- Trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, Nhµ n−íc lµm chñ thÞ

tr−êng gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt ®Ó h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm,

phÊn ®Êu æn ®Þnh gi¸ c¶ ®Ó æn ®Þnh ®êi sèng vµ thóc ®Èy s¶n

xuÊt ph¸t triÓn.

Gi÷ mÆt b»ng gi¸ ®· ®−îc h×nh thµnh víi hÖ thèng gi¸

míi do Nhµ n−íc võa quy ®Þnh. Ph¶i trªn nguyªn t¾c, lÊy gi¸

thãc lµm chuÈn vµ quan hÖ tû gi¸ ®óng ®¾n gi÷a n«ng s¶n vµ

hµng c«ng nghiÖp mµ tiÕp tôc x¸c ®Þnh çc lo¹i gi¸ vµ söa l¹i

mét sè gi¸ kh«ng hîp lý. Trung −¬ng còng nh− çc ®Þa

ph−¬ng ph¶i kiÓm tra chÆt chÏ çc c¬ quan nhµ n−íc vµ çc

tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh trong viÖc ®Þnh gi¸ vµ chÊp

hµnh gi¸; t¨ng c−êng kû luËt gi¸ ë çc ngµnh, çc cÊp.

VÒ gi¸ thãc, gi¸ mua trong hîp ®ång ph¶i theo ®óng gi¸

chuÈn Trung −¬ng ®· quy ®Þnh. Tr−íc m¾t, ®Ó b¶o ®¶m Nhµ

n−íc mua hÕt l−¬ng thùc thõa cña n«ng d©n, çc ®Þa ph−¬ng

®−îc mua ngoµi hîp ®ång theo gi¸ linh ho¹t ë tõng vïng, cã

sù h−íng dÉn cña Trung −¬ng.

- S¾p xÕp l¹i hÖ thèng th−¬ng nghiÖp (bao gåm c¶ néi

th−¬ng, ngo¹i th−¬ng, l−¬ng thùc, vËt t−...), bá çc kh©u

trung gian bÊt hîp lý; tæ chøc l¹i c«ng t¸c thu mua vµ b¸n

hµng, ®Ó Nhµ n−íc n¾m ®−îc phÇn lín hµng ho¸ n«ng, l©m,

thuû s¶n vµ hµng tiÓu thñ c«ng nghiÖp, n¾m toµn bé s¶n

phÈm cña çc xÝ nghiÖp quèc doanh, b¶o ®¶m cho Nhµ n−íc

lµm chñ thÞ tr−êng. Më réng m¹ng l−íi th−¬ng nghiÖp vµ

dÞch vô. Tæ chøc ph©n phèi hµng ho¸ ®Õn tËn tay ng−êi tiªu

dïng, víi gi¸ c¶ ®−îc c«ng bè râ rµng.

KhÈn tr−¬ng tiÕp tôc c¶i t¹o vµ tæ chøc l¹i tiÓu th−¬ng,

t¨ng c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng, qu¶n lý gi¸ c¶, nghiªm trÞ bän

®Çu c¬, bu«n lËu ph¸ rèi thÞ tr−êng.


B2

Söa ®æi çc chÝnh s¸ch vÒ tµi chÝnh nh»m b¶o ®¶m quyÒn

tù chñ tµi chÝnh cña c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh vµ t¹o cho

ng©n s¸ch cã nguån thu lín æn ®Þnh. Bæ sung chÝnh s¸ch thuÕ

xuÊt nhËp khÈu, thuÕ h¶i quan, thuÕ hµng ho¸, ®Þnh møc lîi

nhuËn vµ ph©n phèi lîi nhuËn.

Thùc hiÖn triÖt ®Ó chÝnh s¸ch tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt,

kinh doanh, trong ®êi sèng, trong chi tiªu hµnh chÝnh, phÊn

®Êu gi¶m béi chi ng©n s¸ch vµ béi chi tiÒn mÆt.

Ng©n hµng ph¶i nhanh chãng chuyÓn m¹nh sang kinh

doanh x· héi chñ nghÜa, ®Èy m¹nh ho¹t ®éng tÝn dông phôc

vô s¶n xuÊt vµ x©y dùng c¬ b¶n.

7. VÒ lao ®éng

Ngay tõ ®Çu n¨m 1986, ph¶i s¾p xÕp l¹i tæ chøc vµ bé

m¸y cña Nhµ n−íc, cña §¶ng vµ cña çc ®oµn thÓ ë trung

−¬ng vµ çc tØnh, thµnh, bè trÝ l¹i çn bé, nh©n viªn cho ®óng

ng−êi, ®óng viÖc, ®Ó mäi ng−êi lµm viÖc cã chÊt l−îng, cã hiÖu

qu¶; chuyÓn sè ng−êi d«i ra sang khu vùc s¶n xuÊt, dÞch vô.

Çc thµnh phè, thÞ x· cÇn tæ chøc liªn kÕt víi çc ®Þa

ph−¬ng kh¸c ®Ó ®−a lao ®éng ®Õn vïng nguyªn liÖu hoÆc t¹o

vïng nguyªn liÖu tõ n«ng s¶n, l©m s¶n, ®Ó më mang c«ng

nghiÖp ®Þa ph−¬ng, tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp, më

réng viÖc gia c«ng hµng xuÊt khÈu, chÕ biÕn l−¬ng thùc, thùc

phÈm vµ ph¸t triÓn m¹ng l−íi th−¬ng nghiÖp, dÞch vô. S¾p

xÕp, sö dông phÇn lín lao ®éng trong huyÖn, trong tØnh, theo

h−íng liªn kÕt gi÷a x· víi x·, huyÖn víi huyÖn, më thªm c¬

së cña hîp t¸c x·, võa ph¸t triÓn kinh tÕ tËp thÓ, võa ph¸t

triÓn kinh tÕ gia ®×nh.

§Èy m¹nh viÖc ®−a lao ®éng ®i khai khÈn çc vïng ®Êt

míi trªn ®Þa bµn c¶ n−íc theo ph−¬ng ch©m "n¬i dÔ lµm

tr−íc, n¬i khã lµm sau", "dùa vµo søc d©n lµ chÝnh, cã sù hç

trî tÝch cùc cña Nhµ n−íc"... Trong n¨m 1986, tiÕp tôc ®−a

d©n ®i s¶n xuÊt theo kÕ ho¹ch ®· ®Þnh; bè trÝ lùc l−îng khoÎ

®Õn tr−íc çc ®Þa bµn ®· ®−îc x¸c ®Þnh, x©y dùng c¬ së vËt

chÊt vµ chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn ®Ó mïa kh« n¨m 1986 - 1987

vµ n¨m 1987 ®−a d©n ®i m¹nh h¬n. C¬ cÊu lao ®éng ®−a ®i

ph¶i bè trÝ ®ång bé tõ çn bé l·nh ®¹o §¶ng, chÝnh quyÒn,

®oµn thÓ, çn bé qu¶n lý, c«ng nh©n kü thuËt. Çc cÊp uû

®¶ng vµ chÝnh quyÒn ph¶i l·nh ®¹o chÆt chÏ viÖc ®−a d©n ®i

còng nh− tiÕp ®ãn d©n ®Õn, ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n

ho¸ cña ®ång bµo ë nh÷ng vïng kinh tÕ míi.

Xóc tiÕn viÖc chuÈn bÞ ®Ó ban hµnh Ph¸p lÖnh vÒ nghÜa

vô lao ®éng, b¶o ®¶m mäi ng−êi trong ®é tuæi lao ®éng vµ

cã søc lao ®éng ®Òu cã viÖc lµm vµ ph¶i lµm viÖc cã Ých cho

x· héi.

TiÕp tôc thùc hiÖn ®Þnh canh ®Þnh c− cho ®ång bµo çc

d©n téc thiÓu sè.

T¨ng thªm çc ®iÒu kiÖn, ph−¬ng tiÖn cÇn thiÕt vµ bæ

sung çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®Ó tiÕp tôc gi¶m m¹nh tèc ®é t¨ng d©n sè n¨m 1986.

8. VÒ khoa häc vµ kü thuËt

Tæ chøc vµ sö dông cã hiÖu qu¶ h¬n tiÒm lùc khoa häc vµ

kü thuËt, tr−íc hÕt lµ ®éi ngò çn bé khoa häc kü thuËt hiÖn

cã, bao gåm khoa häc x· héi, khoa häc tù nhiªn, khoa häc kü

thuËt tËp trung vµo nh÷ng nhiÖm vô chñ yÕu nh»m gãp phÇn

gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ s¶n xuÊt, ®êi sèng, vÒ c¶i

tiÕn qu¶n lý vµ vÒ quèc phßng. §Èy m¹nh phong trµo ph¸t

huy s¸ng kiÕn, c¶i tiÕn kü thuËt, hîp lý ho¸ s¶n xuÊt.


B2

Çc thµnh tùu khoa häc vµ tiÕn bé kü thuËt tr−íc hÕt

ph¶i phôc vô cho nhiÖm vô s¶n xuÊt l−¬ng thùc vµ thùc

phÈm, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng thiÕt yÕu, hµng xuÊt khÈu vµ

çc s¶n phÈm c«ng nghiÖp träng ®iÓm, t¹o ra nguån nguyªn

liÖu, vËt liÖu thay thÕ vµ nguyªn liÖu, vËt liÖu míi, gãp phÇn

t¹o ra nh÷ng vïng cao s¶n, nh÷ng vïng kinh tÕ míi, nh÷ng

huyÖn vµ xÝ nghiÖp s¶n xuÊt vµ kinh doanh cã hiÖu qu¶ kinh

tÕ cao. C¶i tiÕn vÒ tæ chøc vµ chÝnh s¸ch ®Ó cã thÓ ¸p dông

ngay vµo s¶n xuÊt çc thµnh tùu ®· cã kÕt luËn.

§Èy m¹nh nghiªn cøu khoa häc kü thuËt, chó träng

viÖc thùc nghiÖm; thùc hiÖn çc biÖn ph¸p ®ång bé ®Ó sím

cã nh÷ng c«ng nghÖ thÝch hîp nhÊt cho tõng ngµnh, tõng

c¬ së s¶n xuÊt, kÕt hîp c«ng nghÖ hiÖn ®¹i víi c«ng nghÖ

truyÒn thèng.

Chó ý tæ chøc nghiªn cøu c¬ b¶n phôc vô sù ph¸t triÓn

tr−íc m¾t vµ trong nh÷ng n¨m sau. T¨ng c−êng c«ng t¸c

nghiªn cøu tæng hîp çc vÊn ®Ò vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, vÒ tµi

nguyªn thiªn nhiªn vµ çc vÊn ®Ò vÒ kinh tÕ x· héi ë n−íc ta,

®Èy m¹nh c«ng t¸c dù b¸o chiÕn l−îc vÒ khoa häc vµ kü

thuËt, lµm c¬ së khoa häc cho viÖc lËp quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch

ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. X©y dùng chÝnh s¸ch sö dông tµi

nguyªn vµ b¶o vÖ m«i tr−êng sinh th¸i.

Hoµn chØnh c¬ chÕ qu¶n lý khoa häc vµ kü thuËt, tõng

b−íc ¸p dông chÕ ®é h¹ch to¸n trong çc ho¹t ®éng khoa häc.

9. VÒ v¨n ho¸, x· héi

TiÕp tôc thùc hiÖn tèt ch−¬ng tr×nh c¶i çch gi¸o dôc vµ

n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc nh»m môc tiªu x©y dùng con

ng−êi míi x· héi chñ nghÜa vÒ mäi mÆt ®¹o ®øc, kiÕn thøc,

thÓ lùc, vÒ ý thøc lao ®éng x©y dùng x· héi míi vµ tinh thÇn

s½n sµng chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc.

§Èy m¹nh gi¸o dôc h−íng nghiÖp, d¹y nghÒ vµ tæ chøc

lao ®éng s¶n xuÊt thÝch hîp ë çc tr−êng phæ th«ng.

H−íng dÉn vµ tæ chøc tèt viÖc s¶n xuÊt ë çc tr−êng c«ng

nh©n kü thuËt.

S¾p xÕp l¹i m¹ng l−íi çc tr−êng ®¹i häc vµ trung häc

chuyªn nghiÖp, ph©n c«ng ®µo t¹o hîp lý. C¶i tiÕn chÕ ®é

tuyÓn sinh cho n¨m häc 1986 - 1987 nh»m g¾n chÆt h¬n n÷a

®µo t¹o víi bè trÝ sö dông, chó ý ®óng møc cho nhu cÇu cña

çc huyÖn. ThÓ chÕ ho¸ ph−¬ng ch©m "Nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng

lµm" trong viÖc x©y dùng sù nghiÖp gi¸o dôc.

§Èy m¹nh çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt vµ çc ho¹t

®éng th«ng tin, tuyªn truyÒn nh»m n©ng cao tinh thÇn yªu

n−íc, yªu chñ nghÜa x· héi, gi¸o dôc ®¹o ®øc x· héi chñ

nghÜa, x©y dùng con ng−êi míi. §éng viªn phong trµo thi ®ua

lao ®éng s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm, x©y dùng nÕp sèng

míi x· héi chñ nghÜa, chèng hñ tôc, mª tÝn dÞ ®oan vµ çc tÖ

n¹n x· héi.

N©ng cao chÊt l−îng phôc vô cña m¹ng l−íi y tÕ hiÖn cã,

t¨ng c−êng vÖ sinh phßng dÞch, kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ dËp t¾t

çc æ dÞch, phßng chèng bÖnh nghÒ nghiÖp cho c«ng nh©n,

ch¨m sãc søc khoÎ cña nh©n d©n.

Thùc hiÖn tèt çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch vµ cã biÖn ph¸p

ch¨m sãc chu ®¸o ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn ®èi víi

th−¬ng binh, çn bé h−u trÝ, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng

víi çch m¹ng, gióp ®ì nh÷ng ng−êi cã nhiÒu khã kh¨n trong

®êi sèng.


B2

§Èy m¹nh ho¹t ®éng thÓ dôc thÓ thao thµnh phong trµo

nh»m x©y dùng con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa toµn diÖn.

10. VÒ quèc phßng vµ an ninh

Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn çc nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi,

ph¶i tÝch cùc t¹o nªn søc m¹nh tæng hîp ®Ó ®¸nh b¹i d¹ng

chiÕn tranh lÊn chiÕm ë biªn giíi, chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu

mÆt cña ®Þch vµ lµm trßn nhiÖm vô quèc tÕ; gi÷ v÷ng trËt tù

an ninh vµ an toµn x· héi; x©y dùng ®Êt n−íc m¹nh lªn c¶ vÒ

kinh tÕ vµ an ninh, quèc phßng, s½n sµng chiÕn ®Êu trong

mäi t×nh huèng.

ViÖc kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng, quèc phßng víi kinh

tÕ ph¶i ®−îc qu¸n triÖt trong toµn bé kÕ ho¹ch kinh tÕ - x·

héi n¨m 1986.

PhÊn ®Êu b¶o ®¶m çc nhu cÇu cña lùc l−îng vò trang,

−u tiªn cho çc lùc l−îng chiÕn ®Êu ë çc tuyÕn tr−íc. Çc

mÆt hµng s¶n xuÊt vµ cung cÊp cho nhu cÇu quèc phßng

ph¶i ®−îc c©n ®èi vËt t−, n¨ng l−îng nh− nh÷ng s¶n phÈm

träng yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ ghi thµnh chØ tiªu

ph¸p lÖnh, chó träng c¶i tiÕn mÆt hµng cho phï hîp víi

nhu cÇu.

Huy ®éng mét lùc l−îng lín qu©n ®éi lµm kinh tÕ, b¶o

®¶m tÝnh to¸n hiÖu qu¶ kinh tÕ, giao nép s¶n phÈm vµ nép

ng©n s¸ch nhµ n−íc. Tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ n©ng cao hiÖu

qu¶ s¶n xuÊt cña çc xÝ nghiÖp quèc phßng ®Ó võa s¶n xuÊt

cho quèc phßng, võa sö dông thÝch ®¸ng n¨ng lùc cña çc xÝ

nghiÖp quèc phßng vµ lao ®éng kü thuËt ®Ó s¶n xuÊt hµng

tiªu dïng vµ xuÊt khÈu.

III- Mét sè vÊn ®Ò vÒ kÕ ho¹ch ho¸ vµ chØ ®¹o, ®iÒu hµnh

1. Thùc hiÖn mét b−íc ®æi míi râ rÖt c«ng t¸c kÕ ho¹ch

ho¸ g¾n víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, b¾t ®Çu h×nh

thµnh mét c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ n¨ng ®éng vµ cã hiÖu lùc, xo¸

bá tËp trung quan liªu, hµnh chÝnh bao cÊp, thùc hiÖn ®óng

®¾n nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, b¶o ®¶m h¹ch to¸n kinh

tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa. KÕ ho¹ch n¨m 1986 ph¶i

ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ nh÷ng kh¶ n¨ng míi cña çc ®Þa ph−¬ng vµ

çc ngµnh, tr−íc hÕt lµ tõ çc xÝ nghiÖp, çc huyÖn, nh»m ®¹t

cao h¬n møc tÝnh to¸n hiÖn nay.

Héi ®ång Bé tr−ëng x¸c ®Þnh l¹i danh môc çc s¶n phÈm

träng yÕu vµ çc c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n träng ®iÓm Nhµ

n−íc ®Ó tËp trung c©n ®èi ®Çy ®ñ, ®ång bé vµ chÆt chÏ h¬n.

Söa ®æi, bæ sung chÕ ®é kÕ ho¹ch ho¸ ®èi víi mét sè lÜnh vùc

quan träng ®ang cã nhiÒu v−íng m¾c, nh− ®Çu t− x©y dùng

c¬ b¶n, cung øng vËt t−, hµng ho¸, xuÊt nhËp khÈu, lao ®éng,

tiÒn l−¬ng, tµi chÝnh... Söa ®æi l¹i hÖ thèng chØ tiªu ph¸p

lÖnh theo h−íng më réng quyÒn chñ ®éng cho çc ngµnh, çc

cÊp, nhÊt lµ cho ®¬n vÞ c¬ së vµ huyÖn, quËn.

ViÖc x©y dùng kÕ ho¹ch n¨m 1987 cña çc ngµnh, çc ®Þa

ph−¬ng ph¶i ®−îc tiÕn hµnh sím vµ thËt sù lµm tõ c¬ së, tõ

huyÖn, quËn lªn.

2. Trªn c¬ së tæng kÕt kinh nghiÖm s½n cã, Bé ChÝnh trÞ

cÇn khÈn tr−¬ng chØ ®¹o viÖc nghiªn cøu ®Ó sím cã nghÞ

quyÕt vÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ. Trong n¨m 1986,

ph¶i h×nh thµnh ®−îc c¬ chÕ qu¶n lý míi trªn hai mÆt: b¶o


B2

®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt kinh doanh,

x¸c ®Þnh vµ t¨ng c−êng chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh

tÕ cña bé m¸y nhµ n−íc çc cÊp, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho

çc c¬ së s¶n xuÊt - kinh doanh thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ

vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa. §©y lµ biÖn ph¸p quan

träng bËc nhÊt ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ

n−íc n¨m 1986 vµ çc nhiÖm vô kinh tÕ, x· héi trong nh÷ng

n¨m tíi.

3. C¶i tiÕn c«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnh

Ph¶i chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh theo kÕ ho¹ch, tËp trung ®ång

bé cho nh÷ng nhiÖm vô, môc tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch.

Thèng nhÊt vµ tËp trung ®iÒu hµnh vµo mét ®Çu mèi, tr¸nh

t×nh tr¹ng chång chÐo, trïng l¾p hoÆc m©u thuÉn nhau trong

çc quyÕt ®Þnh.

ChØ ®¹o chÆt chÏ viÖc s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, x©y

dùng, g¾n víi viÖc c¶i t¹o, cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi

chñ nghÜa vµ ph©n c«ng, ph©n cÊp trong tõng ngµnh kinh tÕ -

kü thuËt vµ trªn tõng vïng l·nh thæ.

Tæ chøc nghiªn cøu vµ ban hµnh gÊp çc chÝnh s¸ch,

tr−íc hÕt lµ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch sö dông lao ®éng, ®Êt

®ai vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã; çc chÝnh s¸ch vÒ tµi

chÝnh, ng©n hµng; vÒ xuÊt nhËp khÈu vµ qu¶n lý ngo¹i tÖ;

chÝnh s¸ch tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt vµ tiªu dïng; ban hµnh

sím ph¸p lÖnh vÒ ®Êt ®ai, ph¸p lÖnh vÒ nghÜa vô lao ®éng,

ph¸p lÖnh vÒ ®Çu t−, v.v..

T¨ng c−êng kiÓm tra viÖc thi hµnh çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ

cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, ®Ò cao kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p chÕ

x· héi chñ nghÜa, th−ëng ph¹t nghiªm minh vµ kÞp thêi.

KiÖn toµn hÖ thèng th«ng tin kinh tÕ ®Ó çc c¬ quan l·nh

®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc n¾m t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi

nhanh chãng, ®Çy ®ñ, ®óng sù thËt.

4. T¨ng c−êng c«ng t¸c t− t−ëng vµ c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng; ph¸t ®éng réng r·i phong trµo çch m¹ng cña nh©n d©n lao ®éng, cña çn bé, ®¶ng viªn, ph¸t huy tinh

thÇn lµm chñ tËp thÓ, ý thøc tù lùc tù c−êng, ra søc lao ®éng

s¶n xuÊt vµ thùc hiÖn triÖt ®Ó tiÕt kiÖm, lªn ¸n m¹nh mÏ çc

hiÖn t−îng tiªu cùc d−íi mäi h×nh thøc; ®Ëp tan çc luËn ®iÖu

chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch.

Ph¸t huy vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña çc ®oµn thÓ nh©n

d©n, nhÊt lµ C«ng ®oµn vµ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå

ChÝ Minh, trong viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch, phèi

hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng cña çc c¬ quan nhµ n−íc vµ çc ®oµn

thÓ ®Ó ®Èy m¹nh ngay tõ ®Çu n¨m phong trµo thi ®ua thùc

hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1986.

§Æc biÖt quan träng lµ çc cÊp uû ®¶ng vµ çc c¬ quan

nhµ n−íc ph¶i kÞp thêi ph¸t hiÖn, tæng kÕt vµ vËn dông

nh÷ng kinh nghiÖm tèt vÒ tæ chøc vµ qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh

doanh cña çc ®¬n vÞ c¬ së vµ çc huyÖn, quËn, ®éng viªn søc

m¹nh tæng hîp cña Nhµ n−íc vµ nh©n d©n d−íi sù l·nh ®¹o

cña §¶ng ®Ó khai th¸c tèt nhÊt çc nguån kh¶ n¨ng thùc tÕ

vÒ lao ®éng, ®Êt ®ai, ngµnh nghÒ, chñ ®éng t×m kiÕm vËt t−,

nguyªn liÖu, tiÒn vèn, gãp phÇn kh¾c phôc çc mÊt c©n ®èi

hiÖn nay, quyÕt t©m t¹o ra b−íc chuyÓn biÕn míi trong s¶n

xuÊt vµ ®êi sèng.

5. KiÖn toµn tæ chøc, bè trÝ hîp lý ®éi ngò çn bé, söa ®æi lÒ lèi lµm viÖc

Ngay tõ ®Çu n¨m 1986, ph¶i s¾p xÕp l¹i bé m¸y cña


B2

§¶ng, Nhµ n−íc, ®oµn thÓ, c¾t bá nh÷ng tæ chøc trung gian

kh«ng cÇn thiÕt, s¾p xÕp l¹i lao ®éng cña çc c¬ quan hµnh

chÝnh sù nghiÖp ë trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, gi¶m biªn chÕ

gi¸n tiÕp ë çc c¬ së s¶n xuÊt vµ kinh doanh. §¸nh gi¸ ®óng

n¨ng lùc vµ cèng hiÕn cña çn bé çc ngµnh, çc cÊp ®Ó bè trÝ

cho phï hîp víi yªu cÇu cña c¬ chÕ qu¶n lý míi; t¨ng c−êng

çn bé cho çc huyÖn, çc ®¬n vÞ c¬ së vµ nh÷ng n¬i ®ang cã

khã kh¨n. B»ng ®éng viªn, gi¸o dôc kÕt hîp víi chÝnh s¸ch

−u ®·i, khuyÕn khÝch ®Ó thu hót nhiÒu çn bé khoa häc - kü

thuËt, çn bé qu¶n lý kinh tÕ vÒ c¬ së, ®i miÒn nói, T©y

Nguyªn, çc vïng kinh tÕ míi.

C¶i tiÕn lÒ lèi lµm viÖc cña çc cÊp, çc ngµnh, b¶o ®¶m

nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, ®i s¸t c¬ së; kiªn quyÕt kh¾c

phôc t¸c phong quan liªu, mÖnh lÖnh còng nh− t− t−ëng ®Þa

ph−¬ng, côc bé, hÑp hßi. Coi träng lµm thö vµ s¬ kÕt, tæng kÕt

kinh nghiÖm, thùc hiÖn nghiªm tóc tù phª b×nh vµ phª b×nh

trong §¶ng vµ çc c¬ quan nhµ n−íc.

* * *

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng tin t−ëng r»ng, víi ý

thøc tr¸ch nhiÖm vµ tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña çc ngµnh,

çc ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ

cña nh©n d©n lao ®éng trong c¶ n−íc, trªn c¬ së qu¸n triÖt s©u

s¾c çc NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 6, 7, 8 vµ Héi nghÞ Trung

−¬ng lÇn nµy, toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta ra søc khai

th¸c mäi kh¶ n¨ng hiÖn cã ®Ó bæ sung kÕ ho¹ch ®¹t nh÷ng

møc ph¸t triÓn cao h¬n, ®ång thêi phÊn ®Êu quyÕt liÖt trong

lao ®éng s¶n xuÊt vµ thùc hµnh triÖt ®Ó tiÕt kiÖm, thùc hiÖn

th¾ng lîi kÕ ho¹ch kinh tÕ, x· héi n¨m 1986, t¹o ra nh÷ng

chuyÓn biÕn m¹nh mÏ trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, lËp thµnh

tÝch chµo mõng §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng.

T/M ban chÊp hµnh trung −¬ng Tæng BÝ th−

Lª DuÈn



NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø chÝn

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V) Sè 30b-NQ/TW, ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1985

VÒ viÖc triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc

lÇn thø VI cña §¶ng

- Thi hµnh quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng,

- Theo ®Ò nghÞ cña Bé ChÝnh trÞ,

Ban chÊp hµnh trung −¬ng ®¶ng (kho¸ V) quyÕt ®Þnh:

1. TriÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña

§¶ng vµo cuèi quý IV n¨m 1986. Ngµy cô thÓ do Bé ChÝnh trÞ

quyÕt ®Þnh.

2. Néi dung cña §¹i héi:

a) Th¶o luËn vµ th«ng qua B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn NghÞ

quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø V (chñ yÕu lµ thùc hiÖn çc

nhiÖm vô kinh tÕ, x· héi) vµ vÒ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô çc

mÆt c«ng t¸c trong thêi gian tíi (chñ yÕu lµ vÒ ph−¬ng h−íng

chiÕn l−îc kinh tÕ, x· héi vµ nhiÖm vô cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc

5 n¨m 1986-1990).

b) QuyÕt ®Þnh mét sè ®iÓm söa ®æi trong §iÒu lÖ §¶ng.

c) BÇu Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ VI).

3. Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng giao cho Bé ChÝnh trÞ

chuÈn bÞ çc ®Ò ¸n vµ chuÈn bÞ nh©n sù cña §¹i héi. Ban BÝ

th− chØ ®¹o viÖc tiÕn hµnh ®¹i héi ®¶ng bé çc cÊp, xóc tiÕn

viÖc chuÈn bÞ phôc vô §¹i héi vµ çc c«ng viÖc kh¸c cÇn thiÕt

cho viÖc triÖu tËp vµ tiÕn hµnh §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn

thø VI cña §¶ng.

(NghÞ quyÕt nµy ®· ®−îc Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng §¶ng nhÊt trÝ th«ng qua trong phiªn häp

s¸ng 17-12-1985).



Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh t¹i phiªn häp kÕt thóc Héi nghÞ lÇn thø chÝn

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V)



Sau chÝn ngµy lµm viÖc khÈn tr−¬ng, víi tinh thÇn tr¸ch

nhiÖm cao, Héi nghÞ chóng ta ®· hoµn thµnh ch−¬ng tr×nh

nghÞ sù.

T¹i Héi nghÞ nµy, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· th¶o

luËn vÒ t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi 10 n¨m qua, ph−¬ng h−íng

chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trong thêi gian tíi vµ

nhiÖm vô kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990. §©y lµ mét b−íc quan

träng chuÈn bÞ §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng. Bé

ChÝnh trÞ ®Ò nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ghi nhËn

nh÷ng ý kiÕn ®· ph¸t biÓu, giao tr¸ch nhiÖm cho Bé ChÝnh

trÞ chØ ®¹o viÖc tiÕp tôc nghiªn cøu, th¶o luËn, lµm râ thªm

nh÷ng vÊn ®Ò cßn cã ý kiÕn kh¸c nhau, ®i ®Õn nh÷ng kÕt

luËn cÇn thiÕt, c¨n cø vµo ®ã mµ chØ ®¹o viÖc x©y dùng kÕ

ho¹ch 5 n¨m 1986-1990, ®ång thêi chuÈn bÞ tèt b¶n dù th¶o

B¸o ço chÝnh trÞ ®Ó Héi nghÞ lÇn thø 10 Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng th¶o luËn vµ th«ng qua. Do ch−a cã kÕt luËn vÒ

çc vÊn ®Ò chiÕn l−îc kinh tÕ - x· héi vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m, nªn

Bé ChÝnh trÞ yªu cÇu çc ®ång chÝ kh«ng phæ biÕn trong cÊp

uû vµ çn bé, ®¶ng viªn vÒ néi dung çc b¸o ço vµ çc ý kiÕn

®· th¶o luËn.

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· th«ng qua nghÞ quyÕt vÒ

ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m

1986. §Ó thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung

−¬ng 9, t«i xin thay mÆt Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch Héi

nghÞ nhÊn m¹nh mét vµi ®iÓm mµ chóng ta cÇn tËp trung

chØ ®¹o thùc hiÖn:

Mét lµ, cÇn lµm cho toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n

nhËn thøc mét çch s©u s¾c t×nh h×nh hiÖn nay cña n−íc ta,

trong bÊt kú t×nh huèng nµo còng ph¶i phÊn ®Êu thùc hiÖn

tèt c¶ hai nhiÖm vô chiÕn l−îc: x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ

b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa. Nh÷ng nhiÖm vô kinh tÕ -

x· héi ph¶i ®−îc ®Æt ra trong hoµn c¶nh ®Êt n−íc võa cã hoµ

b×nh, l¹i võa ph¶i ®èi phã víi ©m m−u vµ hµnh ®éng khiªu

khÝch, lÊn chiÕm, ph¸ ho¹i cña ®Þch, s½n sµng ®¸nh th¾ng

ngay tõ ®Çu chiÕn tranh x©m l−îc cña ®Þch nÕu chóng liÒu

lÜnh g©y ra. Cïng víi viÖc ra søc ®Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh

tÕ, ph¶i cñng cè quèc phßng vµ an ninh, ch¨m lo x©y dùng

nÒn quèc phßng toµn d©n, x©y dùng c«ng nghiÖp quèc phßng

lín m¹nh. §ång thêi, cïng víi viÖc chiÕn ®Êu vµ s½n sµng

chiÕn ®Êu, cÇn chó träng tæ chøc cho qu©n ®éi tham gia x©y


B2

dùng kinh tÕ, gãp phÇn gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n cña ®Êt

n−íc nãi chung vµ c¶i thiÖn ®êi sèng bé ®éi nãi riªng. ChÝnh

s¸ch ®èi víi qu©n ®éi, bao gåm c¶ chÝnh s¸ch hËu ph−¬ng,

ph¶i b¶o ®¶m cho bé ®éi yªn t©m ®øng v÷ng trªn tuyÕn ®Çu

b¶o vÖ Tæ quèc.

Hai lµ, ph¶i tiÕp tôc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn

thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, tÝch cùc vµ tõng b−íc

®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së nh»m môc tiªu phÊn ®Êu ®¹t n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu

qu¶ cao. Trªn c¬ së ®ã mµ kiªn quyÕt s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt,

l−u th«ng, phôc vô cho viÖc h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ míi.

BiÖn ph¸p quan träng bËc nhÊt lµ thùc hiÖn triÖt ®Ó tiÕt kiÖm, hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, gi¶m m¹nh chi phÝ lao ®éng vµ vËt t− trong s¶n xuÊt ®Ó t¨ng thªm s¶n phÈm x· héi, h¹ gi¸ thµnh,

phÊn ®Êu b¶o ®¶m víi hÖ thèng gi¸ vËt t− míi, gi¸ b¸n ra

kh«ng ®éi gi¸ thÞ tr−êng hiÖn nay. TiÓu ban chuÈn bÞ ®Ò ¸n

vÒ më réng quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh

doanh cÇn lµm viÖc khÈn tr−¬ng, tæng kÕt kÞp thêi kinh

nghiÖm cña çc n¬i ®Ó tr×nh Bé ChÝnh trÞ bµn vµ quyÕt ®Þnh

sím vµo ®Çu n¨m 1986. Çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng cã

tr¸ch nhiÖm tÝch cùc tham gia chuÈn bÞ ®Ò ¸n nµy. N¨m 1986 ph¶i lµ n¨m h×nh thµnh ®−îc c¬ chÕ qu¶n lý

míi víi néi dung sau: võa b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së, võa x¸c ®Þnh vµ t¨ng c−êng chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ cña bé m¸y nhµ n−íc çc cÊp, t¹o ®iÒu kiÖn thËt tèt cho çc c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh ®i vµo h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

Ba lµ, trªn c¬ së ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸, chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa mµ tiÕp

tôc gi¶i quyÕt tèt çc vÊn ®Ò vÒ gi¸, l−¬ng, tiÒn, g¾n chÆt víi ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa trong n«ng nghiÖp vµ

c«ng th−¬ng nghiÖp víi nh÷ng h×nh thøc, b−íc ®i thÝch hîp;

t¨ng c−êng qu¶n lý, phÊn ®Êu lµm chñ thÞ tr−êng; kiÖn toµn

tæ chøc, ®æi míi ph−¬ng thøc kinh doanh phôc vô cña th−¬ng

nghiÖp x· héi chñ nghÜa nh»m tõng b−íc æn ®Þnh thÞ tr−êng,

gi¸ c¶, thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn, b¶o ®¶m tiÒn l−¬ng thùc

tÕ cña c«ng nh©n, viªn chøc, lùc l−îng vò trang vµ cã tÝch luü

®Ó c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

Ph¶i dïng mäi biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh vµ gi¸o

dôc, trong ®ã biÖn ph¸p kinh tÕ lµ chñ yÕu, ®Ó thùc hiÖn cho ®−îc chñ tr−¬ng Nhµ n−íc ®éc quyÒn kinh doanh l−¬ng thùc.

Ph¶i tæ chøc l¹i bé m¸y kinh doanh l−¬ng thùc trong c¶ n−íc,

kiªn quyÕt xo¸ bá t− nh©n bu«n b¸n l−¬ng thùc.

Tr−íc m¾t, cÇn ®Æc biÖt chó träng gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò

gi¸ c¶, nhÊt lµ gi¸ mua thãc trong vô mïa nµy nh− quyÕt ®Þnh cña Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy.

VÒ mÆt b»ng gi¸ vµ nh÷ng mèi quan hÖ vÒ gi¸ c¶, sau

Héi nghÞ Trung −¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−, Héi ®ång Bé

tr−ëng sÏ tiÕp tôc xem xÐt ®Ó gi¶i quyÕt theo tinh thÇn NghÞ

quyÕt 8 cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ.

§iÒu rÊt quan träng lµ ph¶i söa l¹i c¬ chÕ ®Þnh gi¸ vµ

qu¶n lý gi¸, ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý trong viÖc ®Þnh gi¸ nh»m b¶o ®¶m cho hÖ thèng gi¸ cña Nhµ n−íc s¸t hîp víi

t×nh h×nh thùc tÕ cña s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, b¶o ®¶m cho çc

®Þa ph−¬ng vµ c¬ së cã thÓ kÞp thêi vËn dông linh ho¹t, nh¹y

bÐn chÝnh s¸ch gi¸ vµ çc khung gi¸ cña Nhµ n−íc, lµm cho

s¶n xuÊt, kinh doanh sèng ®éng, l−u th«ng th«ng suèt vµ cã

hiÖu qu¶.


B2

Bèn lµ, ph¶i phÊn ®Êu ®Ó n¨m 1986 cã mét b−íc chuyÓn biÕn m¹nh trong viÖc sö dông lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt

chÊt - kü thuËt hiÖn cã. §i ®«i víi ph©n bè l¹i lao ®éng t¹i chç ë tõng huyÖn, tõng tØnh, ph¶i ®Èy m¹nh ph©n bè l¹i lao ®éng

gi÷a çc vïng trong c¶ n−íc; kÕt hîp lao ®éng víi ®Êt ®ai,

ngµnh nghÒ nh»m t¹o ra nhiÒu cña c¶i cho x· héi, kÕt hîp

chÆt chÏ kinh tÕ víi quèc phßng.

Trong ®iÒu kiÖn kh¶ n¨ng ®Çu t− cña trung −¬ng cã h¹n,

ph¶i thùc hiÖn tèt ph−¬ng ch©m "Nhµ n−íc vµ nh©n d©n

cïng lµm, trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng cïng lµm". Ph¶i lÊy

huyÖn lµm ®Þa bµn, lµm ®iÓm tùa ®Ó sö dông tèt nhÊt lao ®éng, ®Êt ®ai.

N¨m 1986 còng ph¶i lµ mét n¨m cã chuyÓn biÕn thËt sù

trong viÖc s¾p xÕp l¹i bé m¸y çc c¬ quan, çc tæ chøc cña

Nhµ n−íc, cña §¶ng vµ çc ®oµn thÓ, kiªn quyÕt bá nh÷ng

kh©u trung gian thõa, nh÷ng tæ chøc trïng l¾p, bè trÝ l¹i çn

bé, nh©n viªn cho ®óng ng−êi, ®óng viÖc, mäi ng−êi lµm viÖc

cã chÊt l−îng, cã n¨ng suÊt, gi¶m nhÑ biªn chÕ, chuyÓn bít

ng−êi ®i lµm viÖc kh¸c. Chóng ta ph¶i phÊn ®Êu n©ng cao

n¨ng suÊt lao ®éng ë tõng c¬ së, xÝ nghiÖp, n«ng tr−êng, hîp

t¸c x·..., ®ång thêi ph¶i n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng x· héi. N¨m lµ, m−êi n¨m qua, v−ît qua khã kh¨n chång chÊt,

thiªn tai, ®Þch ho¹, nh©n d©n ta ®· giµnh ®−îc nh÷ng th¾ng

lîi to lín. §ã lµ thuËn lîi rÊt c¬ b¶n, t¹o ra tiÒn ®Ò ®Ó chóng

ta tiÕn lªn m¹nh mÏ. Tuy nhiªn, nh÷ng khã kh¨n vÉn cßn rÊt

lín, t×nh h×nh cßn nhiÒu mÆt phøc t¹p, ®ßi hái chóng ta ph¶i

phÊn ®Êu l©u dµi, gian khæ ®Ó v−ît qua.

§Ó lµm tèt viÖc ®ã, chóng ta cÇn n¾m v÷ng nguyªn t¾c

tËp trung d©n chñ trong chØ ®¹o, ®iÒu hµnh, ®Ò cao tù phª

b×nh vµ phª b×nh, t¨ng c−êng ®oµn kÕt, ph¸t huy −u ®iÓm,

kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm, cïng nhau phÊn ®Êu nh»m ®¹t ®Õn

nhÊt trÝ cao. Çc cÊp uû ®¶ng ph¶i ®Æc biÖt chó träng c«ng t¸c chÝnh trÞ, gi¸o dôc t− t−ëng trong §¶ng, trong çc lùc l−îng vò trang vµ trong nh©n d©n, dÊy lªn phong trµo çch m¹ng s«i næi trªn kh¾p çc vïng, trong mäi tÇng líp nh©n

d©n, ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa

cña quÇn chóng, ph¸t huy truyÒn thèng vÎ vang tõ tr−íc

Çch m¹ng Th¸ng T¸m, trong kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p,

chèng Mü vµ chèng bän ..., th−êng xuyªn n©ng cao tÝnh chiÕn

®Êu, ®Ò cao c¶nh gi¸c çch m¹ng, quyÕt t©m kh¾c phôc mäi

khã kh¨n, tiÕp tôc giµnh nh÷ng th¾ng lîi míi to lín h¬n n÷a

trong nh÷ng n¨m sau, b¾t ®Çu ngay tõ n¨m 1986, ®−a sù

nghiÖp çch m¹ng kh«ng ngõng tiÕn lªn.


Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chóng ta ®· thµnh

c«ng tèt ®Ñp. Thay mÆt §oµn Chñ tÞch, t«i khen ngîi çc bé

phËn phôc vô ®· tËn tuþ lµm viÖc, gãp phÇn vµo thµnh c«ng ®ã.

Nh©n dÞp nµy, xin chóc tÊt c¶ çc ®ång chÝ mét n¨m míi

dåi dµo søc khoÎ, h¹nh phóc vµ th¾ng lîi. Chóng ta quyÕt

t©m cïng toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n phÊn ®Êu t¹o ra

nh÷ng chuyÓn biÕn c¬ b¶n trong n¨m 1986, n¨m ®Çu cña kÕ

ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990, thiÕt thùc chuÈn bÞ §¹i héi §¶ng

toµn quèc lÇn thø VI.

Xin c¶m ¬n çc ®ång chÝ.




ý kiÕn cña Ban BÝ th− vÒ c«ng t¸c v¨n ho¸ - v¨n nghÖ

Ngµy 19-11-1985, sau khi nghe Ban V¨n ho¸ - V¨n nghÖ

Trung −¬ng b¸o ço t×nh h×nh c«ng t¸c v¨n ho¸ - v¨n nghÖ tõ

®Çu n¨m ®Õn nay vµ dù kiÕn ph−¬ng h−íng chØ ®¹o c«ng t¸c

v¨n ho¸ - v¨n nghÖ tõ nay ®Õn cuèi n¨m 1986, Ban BÝ th− ®·

cã mét sè ý kiÕn chÝnh nh− sau:

1. Vµi n¨m nay, nhÊt lµ n¨m 1985, ho¹t ®éng v¨n ho¸ -

v¨n nghÖ cã chuyÓn biÕn tèt trªn nhiÒu mÆt, c¶ trong ho¹t

®éng chuyªn nghiÖp vµ phong trµo quÇn chóng, ë trung −¬ng

vµ ®Þa ph−¬ng, vÒ s¸ng t¸c, biÓu diÔn còng nh− vÒ lý luËn,

phª b×nh. ChÊt l−îng s¸ng t¸c ë bé m«n v¨n häc (nhÊt lµ v¨n

xu«i) vµ çc bé m«n nghÖ thuËt cã tiÕn bé râ rÖt. C«ng t¸c lý

luËn, phª b×nh b−íc ®Çu kh¾c phôc t×nh tr¹ng yÕu kÐm tõ

nhiÒu n¨m tr−íc. Ho¹t ®éng x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë çc

®¬n vÞ c¬ së cã tiÕn bé; phong trµo x©y dùng nÕp sèng míi

kh¸ h¬n tr−íc.

Nh÷ng chuyÓn biÕn tèt cña ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ

trong t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi ®ang cã nhiÒu khã kh¨n thÓ

hiÖn sù cè g¾ng cña anh chÞ em ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n häc,

nghÖ thuËt trong c¶ n−íc, sù tiÕn bé vÒ chØ ®¹o cña çc cÊp

uû ®¶ng, cña Ban V¨n ho¸ - V¨n nghÖ Trung −¬ng, cña Bé

V¨n ho¸ vµ çc Héi V¨n häc, nghÖ thuËt.

Sù chuyÓn biÕn nãi trªn míi b¾t ®Çu, ch−a thËt v÷ng

ch¾c. §êi sèng v¨n ho¸ cña nh©n d©n ta vÉn cßn nghÌo, nhÊt

lµ ë n«ng th«n, miÒn nói. Sè l−îng t¸c phÈm míi qu¸ Ýt, chÊt

l−îng nhiÒu t¸c phÈm v¨n häc, nghÖ thuËt cßn thÊp. C«ng

t¸c tæ chøc vµ qu¶n lý cña nhiÒu c¬ quan v¨n ho¸, v¨n nghÖ

ch−a ®−îc cñng cè. ViÖc vËn dông chÝnh s¸ch gi¸ míi vµ

thang l−¬ng míi trong ngµnh v¨n ho¸ cßn nhiÒu v−íng m¾c.

2. §Ó thóc ®Èy çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n häc nghÖ

thuËt chuyÓn biÕn m¹nh mÏ h¬n n÷a, phôc vô kÞp thêi vµ cã

hiÖu qu¶ h¬n çc nhiÖm vô chÝnh trÞ - x· héi cña §¶ng vµ

Nhµ n−íc ta n¨m 1986, çc c¬ quan v¨n ho¸, v¨n nghÖ cÇn

tæng kÕt ho¹t ®éng v¨n ho¸ - v¨n nghÖ 10 n¨m qua, ph©n tÝch râ nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®−îc ®Ó ph¸t huy, nh÷ng yÕu kÐm,

thiÕu sãt cÇn kh¾c phôc vµ x©y dùng ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c

n¨m 1986 cho thiÕt thùc, s¸t víi yªu cÇu vµ nhiÖm vô míi.

3. CÇn n¾m v÷ng môc ®Ých cña c«ng t¸c v¨n ho¸, v¨n häc nghÖ thuËt lµ x©y dùng cuéc sèng míi, con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa. Ho¹t ®éng kinh tÕ trong v¨n ho¸ kh«ng nh»m

môc ®Ých thu lîi nhuËn mµ chñ yÕu lµ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶

®Çu t−, gi¶m bít mét phÇn ng©n s¸ch cña Nhµ n−íc. ë mét sè khu vùc ho¹t ®éng v¨n ho¸ cã doanh thu, mét mÆt cÇn

chèng thÊt thu, mÆt kh¸c, ph¶i ®Ò phßng xu h−íng ch¹y theo

doanh thu ®¬n thuÇn lµm h¹i môc ®Ých gi¸o dôc.

CÇn khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho sù ra

®êi çc t¸c phÈm v¨n häc nghÖ thuËt thÓ hiÖn m¹nh mÏ vµ


B2

ch©n thËt nh÷ng ®Ò tµi vÒ hai nhiÖm vô chiÕn l−îc vµ ba cuéc

çch m¹ng, vÒ cuéc sèng míi lµm chñ tËp thÓ vµ con ng−êi

míi x· héi chñ nghÜa; ®ång thêi ch¨m lo cho sù ra ®êi nh÷ng

t¸c phÈm cã chiÒu s©u vµ cã søc kh¸i qu¸t cao vÒ hai cuéc

kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p vµ chèng Mü. CÇn cã nhiÒu s¸ng t¸c

vµ ho¹t ®éng v¨n ho¸ phong phó thÝch hîp phôc vô sù

nghiÖp gi¸o dôc thanh niªn, thiÕu niªn vµ nhi ®ång. §Èy

m¹nh c«ng t¸c lý luËn, phª b×nh, th«ng qua lý luËn, phª

b×nh, cæ vò khuynh h−íng s¸ng t¸c g¾n liÒn víi cuéc sèng

çch m¹ng lao ®éng s¶n xuÊt x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ

b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n vµ çc lùc

l−îng vò trang.

4. TiÕp tôc nghiªn cøu vËn dông NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng vµo ngµnh mét çch toµn diÖn,

®ång bé.

Bé V¨n ho¸ s¾p xÕp l¹i çc tæ chøc trong ngµnh cho hîp

lý, tr−íc hÕt lµ çc ®oµn nghÖ thuËt ë trung −¬ng vµ çc ®Þa

ph−¬ng, s¾p xÕp l¹i ngµnh in, çc c¬ quan b¸o chÝ vµ xuÊt

b¶n; phèi hîp víi çc c¬ quan h÷u quan nghiªn cøu tr×nh

Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng mét sè chÝnh s¸ch (nh− chÝnh

s¸ch trî cÊp, bï lç, chÕ ®é nhuËn bót míi, quy ®Þnh vÒ quyÒn

t¸c gi¶, v.v.) nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho çc ho¹t ®éng v¨n ho¸,

v¨n häc nghÖ thuËt tiÕp tôc ph¸t triÓn.

Bé V¨n ho¸ vµ Bé Lao ®éng cÇn xem xÐt ®Ó gi¶i quyÕt

sím nh÷ng ®iÒu ch−a hîp lý vÒ l−¬ng diÔn viªn.

Ban Tæ chøc vµ Ban V¨n ho¸ - V¨n nghÖ Trung −¬ng

cïng víi çc Héi V¨n häc, nghÖ thuËt vµ Uû ban Trung −¬ng

Liªn hiÖp V¨n häc, nghÖ thuËt dù th¶o c¬ cÊu tæ chøc cña çc

héi tr×nh Ban BÝ th− vµo cuèi quý I-1986. CÇn x¸c ®Þnh ®óng

vÞ trÝ cña çc Héi V¨n häc vµ nghÖ thuËt trong ®êi sèng chÝnh

trÞ vµ x· héi, t¹o ra cho çc héi nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó

më réng ho¹t ®éng.

5. Ban BÝ th− ®ång ý víi ph−¬ng h−íng chØ ®¹o c«ng t¸c

v¨n ho¸, v¨n häc, nghÖ thuËt n¨m 1986 do Ban V¨n ho¸ -

V¨n nghÖ Trung −¬ng tr×nh bµy. Ban V¨n ho¸ - V¨n nghÖ

Trung −¬ng cïng Bé V¨n ho¸ vµ çc Héi V¨n häc, nghÖ thuËt

chuÈn bÞ ý kiÕn vÒ mÆt v¨n ho¸, v¨n nghÖ gãp phÇn vµo çc

dù th¶o V¨n kiÖn §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng.

T/M Ban bÝ th−

Vâ ChÝ C«ng



B2

Môc lôc

1.1 Trang

- Lêi giíi thiÖu tËp 46 V - Th«ng b¸o sè 54-TB/TW, ngµy 24 th¸ng 1 n¨m 1985, ý

kiÕn cña Ban BÝ th− vÒ mét sè c«ng t¸c cña b¸o Nh©n d©n 1 - Th«ng tri cña Ban BÝ th−, sè 41-TT/TW, ngµy 25 th¸ng 1 n¨m 1985, vÒ viÖc tÆng "Huy hiÖu §¶ng" cho çc ®¶ng viªn l©u n¨m 4

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 56-CT/TW, ngµy 29 th¸ng 1 n¨m 1985, vÒ viÖc cñng cè vµ t¨ng c−êng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n miÒn nói 7

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 57-CT/TW, ngµy 30 th¸ng 1 n¨m 1985, vÒ t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi çc ngµnh kiÓm s¸t, toµ ¸n, t− ph¸p 19

- QuyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th−, sè 52-Q§/TW, ngµy 5 th¸ng 2 n¨m 1985, vÒ Ngµy b¸o chÝ ViÖt Nam 23

- Th«ng tri cña Ban BÝ th−, sè 42-TT/TW, ngµy 5 th¸ng 2 n¨m 1985, vÒ viÖc ®éng viªn, tæ chøc thanh niªn h−ëng øng vµ tham gia §¹i héi Liªn hoan thanh niªn vµ sinh viªn thÕ giíi lÇn thø 12 vµ n¨m Quèc tÕ Thanh niªn 25

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 58-CT/TW, ngµy 12 th¸ng 2 n¨m 1985, vÒ kû niÖm lÇn thø 40 ngµy thµnh lËp C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam 29

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 59-CT/TW, ngµy 12 th¸ng 2 n¨m 1985, vÒ c«ng t¸c cña T¹p chÝ Céng s¶n 33 - Th«ng tri cña Ban BÝ th−, sè 43-TT/TW, ngµy 13 th¸ng 2 n¨m 1985, vÒ tæ chøc kû niÖm lÇn thø 10 ngµy th¾ng lîi hoµn toµn cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu n−íc (30-4-1975 - 30-4-1985) 36

- Quy ®Þnh cña Ban BÝ th−, sè 53-Q§/TW, ngµy 27 th¸ng 2 n¨m 1985, vÒ viÖc thµnh lËp Héi ®ång Qu©n sù cÊp s− ®oµn vµ c¬ quan qu©n sù cÊp tØnh, thµnh phè 39 - ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 60-CT/TW, ngµy 13 th¸ng 3 n¨m 1985, vÒ tæ chøc, nhiÖm vô vµ ph−¬ng ph¸p lµm viÖc cña §oµn chuyªn gia qu©n sù ViÖt Nam t¹i n−íc Céng hoµ Cuba 41

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 62-CT/TW, ngµy 11 th¸ng 4 n¨m 1985, vÒ viÖc thùc hiÖn tiÕt kiÖm 44

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 63-CT/TW, ngµy 1 th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ viÖc thùc hiÖn çc tho¶ thuËn gi÷a Bé ChÝnh trÞ §¶ng ta vµ Bé ChÝnh trÞ §¶ng Lµo th¸ng 1 n¨m 1985 47

- Lêi khai m¹c Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, do Tæng BÝ th− Lª DuÈn ®äc, ngµy 11 th¸ng 6 n¨m 1985 50

- B¸o ço cña Bé ChÝnh trÞ t¹i Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V), sè 237/TLHN, ngµy 11 th¸ng 6 n¨m 1985, triÖt ®Ó xo¸ bá quan liªu bao cÊp gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn, lµm chñ thÞ tr−êng x· héi, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng nh©n d©n 52 - Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh t¹i Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V), bµn vÒ gi¸ c¶ - tiÒn l−¬ng - tµi chÝnh - tiÒn tÖ, ngµy 14 th¸ng 6 n¨m 1985 91

- NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), sè 25-NQ/TW, ngµy 17 th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn 110

- Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång bÕ m¹c Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), ngµy 17 th¸ng 6 n¨m 1985 134

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 66-CT/TW, ngµy 20 th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ viÖc phæ biÕn vµ tuyªn truyÒn NghÞ quyÕt Héi


B2

nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng §¶ng 137 - ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 64-CT/TW, ngµy 12 th¸ng 6

n¨m 1985, vÒ t¨ng c−êng tr¸ch nhiÖm, n©ng cao søc chiÕn ®Êu cña çc ®¶ng bé c¬ së ph−êng vµ x©y dùng çc ®¶ng bé ph−êng, quËn (thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh) v÷ng m¹nh 141

- QuyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th−, sè 55-Q§/TW, ngµy 14 th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ quy chÕ lµm viÖc cña ®¶ng bé ph−êng 152 - Th«ng tri cña Ban BÝ th−, sè 44-TT/TW, ngµy 14 th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ tæ chøc kû niÖm lÇn thø 40 Çch m¹ng Th¸ng T¸m vµ Ngµy thµnh lËp n−íc (19-8 vµ 2-9-1945 - 19-8 vµ 2-9-1985) 171

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 65-CT/TW, ngµy 17 th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ viÖc tiÕp tôc x©y dùng vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn kinh tÕ thuû s¶n, n«ng - l©m - diªm nghiÖp vµ ngµnh nghÒ miÒn biÓn 173

- Quy ®Þnh cña Ban BÝ th−, sè 56-Q§/TW, ngµy 20 th¸ng 6 n¨m 1985, nh÷ng tµi liÖu lÞch sö l−u tr÷ l©u dµi t¹i Kho L−u tr÷ V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng 181 - Th«ng b¸o cña Ban BÝ th−, sè 60-TB/TW, ngµy 20 th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ viÖc bÇu bæ sung ®ång chÝ NguyÔn V¨n Linh vµo Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V) 183

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 67-CT/TW, ngµy 22 th¸ng 6 n¨m 1985, vÒ viÖc c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ, hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm vµ ng−êi lao ®éng trong çc hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp 184

- Th«ng b¸o sè 62-TB/TW, ngµy 22 th¸ng 6 n¨m 1985, ý kiÕn cña Ban BÝ th− vÒ viÖc cho phÐp thµnh phè Hµ Néi thùc hiÖn viÖc bï gi¸ vµo l−¬ng cho ng−êi h−ëng l−¬ng 196

- NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, sè 26-NQ/TW, ngµy 4 th¸ng 7 n¨m 1985, t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c thanh niªn 199

- NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, sè 27-NQ/TW, ngµy 4

th¸ng 7 n¨m 1985, vÒ viÖc tiÕp tôc kiÖn toµn c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vµ sù nghiÖp quèc phßng 216 - ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 68-CT/TW, ngµy 15 th¸ng 7 n¨m 1985, vÒ viÖc t¨ng c−êng ch¨m sãc th−¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng 225

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 70-CT/TW, ngµy 23 th¸ng 7

n¨m 1985, vÒ viÖc l·nh ®¹o thi hµnh Bé luËt H×nh sù 229


n¨m 1985, vÒ viÖc phæ biÕn vµ tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt

cña Bé ChÝnh trÞ "T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi

c«ng t¸c thanh niªn" 232

- NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, sè 28-NQ/TW, ngµy 10

th¸ng 8 n¨m 1985, vÒ viÖc phª chuÈn çc ph−¬ng ¸n gi¸ vµ

l−¬ng 236


n¨m 1985, vÒ viÖc t¨ng c−êng c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d−ìng vµ

sö dông çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n 244


n¨m 1985, vÒ viÖc thi hµnh HiÖp −íc ho¹ch ®Þnh biªn giíi

quèc gia gi÷a ViÖt Nam vµ Campuchia 251

- Th«ng b¸o sè 64-TB/TW, ngµy 27 th¸ng 8 n¨m 1985,

quyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ vÒ viÖc xÐt khen th−ëng hu©n

ch−¬ng cao vµ tÆng danh hiÖu Anh hïng nh©n dÞp kû niÖm

40 n¨m ngµy thµnh lËp n−íc 253

- QuyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th−, sè 58-Q§/TW, ngµy 18

th¸ng 9 n¨m 1985, vÒ viÖc ban hµnh çc b¶ng l−¬ng cho çn

bé, nh©n viªn c«ng t¸c ë c¬ quan ®¶ng, ®oµn thÓ quÇn chóng

tõ trung −¬ng ®Õn huyÖn 255 - QuyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th−, sè 59-Q§/TW, ngµy 18


B2

th¸ng 9 n¨m 1985, vÒ viÖc söa ®æi mét sè chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi çn bé cò vµ çn bé cao cÊp 263

- Th«ng tri cña Ban BÝ th−, sè 46-TT/TW, ngµy 18 th¸ng 9 n¨m 1985, vÒ viÖc tæ chøc viÕng Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vµ c«ng t¸c tuyªn truyÒn v¨n ho¸ t¹i L¨ng cña Ng−êi 265

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 74-CT/TW, ngµy 19 th¸ng 9 n¨m 1985, vÒ viÖc t¨ng c−êng l·nh ®¹o cuéc vËn ®éng kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh nh»m h¹ tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè 267

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 75-CT/TW, ngµy 30 th¸ng 9 n¨m 1985, mét sè vÊn ®Ò tr−íc m¾t vÒ c«ng t¸c t− t−ëng vµ c«ng t¸c tæ chøc ®Ó b¶o ®¶m thi hµnh NghÞ quyÕt 8 cña Trung −¬ng 271

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 76-CT/TW, ngµy 9 th¸ng 10 n¨m 1985, mét sè chñ tr−¬ng vÒ vÊn ®Ò nhµ ë cña çn bé, ®¶ng viªn trong t×nh h×nh hiÖn nay 280

- Th«ng b¸o cña Ban BÝ th−, sè 66-TB/TW, ngµy 12 th¸ng 10 n¨m 1985, vÒ møc l−¬ng cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o cao cÊp cña §¶ng 287

- Th«ng b¸o sè 67-TB/TW, ngµy 12 th¸ng 10 n¨m 1985, ý kiÕn cña Ban BÝ th− vÒ t×nh h×nh x©y dùng Nhµ m¸y Thuû ®iÖn Hoµ B×nh 288 - Th«ng b¸o sè 68-TB/TW, ngµy 2 th¸ng 11 n¨m 1985, ý kiÕn Bé ChÝnh trÞ trong cuéc häp ngµy 29 th¸ng 10 – 1 th¸ng 11 n¨m 1985, vÒ viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng 291

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 78-CT/TW, ngµy 2 th¸ng 12 n¨m 1985, vÒ c«ng t¸c cña Nhµ xuÊt b¶n Sù thËt 304 - Lêi khai m¹c Héi nghÞ lÇn thø chÝn cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), do Tæng BÝ th− Lª DuÈn ®äc, ngµy 9 th¸ng 12 n¨m 1985 307

- B¸o ço cña Bé ChÝnh trÞ t¹i Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), ngµy 9 th¸ng 12 n¨m 1985, vÒ chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi vµ kÕ ho¹ch 5

n¨m 1986-1990 310 - Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh t¹i Héi nghÞ lÇn

thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), ngµy 11 th¸ng 12 n¨m 1985 352 - NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), sè 30-NQ/TW, ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1985, vÒ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch kinh tÕ, x· héi n¨m 1986 383

- NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V), sè 30b - NQ/TW, ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1985, vÒ viÖc triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng 405 - Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh t¹i phiªn häp kÕt thóc Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1985 407

- Th«ng b¸o sè 71-TB/TW, ngµy 12 th¸ng 12 n¨m 1985, ý kiÕn cña Ban BÝ th− vÒ c«ng t¸c v¨n ho¸ - v¨n nghÖ 413

Documents

V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËptulieuvankien.dangcongsan.vn/Uploads/2019/3/5/11/VK Dang TT - Tap 46.pdf · 2. Trong n¨m 1985, b¸o Nh©n d©n ph¶i tuyªn truyÒn réng r·i ®−êng