Ville de Stains - Amazon Web Servicess3-eu-west-3.amazonaws.com/stains-prod/wp-content/...PLAN LOCAL D’URBANISME 1 - RAPPORT DE PRESENTATION Approuvé le 6 mai 2010 Ville de Stains

PLAN LOCAL D’URBANISME

1 - RAPPORT DE PRESENTATION

Approuvé le 6 mai 2010

Ville de Stains

Sétif – Plan Local d’Urbanisme de la ville de Stains - Rapport de présentation 1

� Préambule : ...................................................................................................................................................................................................... 9

I LE CONTEXTE COMMUNAL .......................................................................................................................................................................... 11

I.1 Présentation ............................................................................................................................................................................................. 12

I.2 Des structures intercommunales fortes ................................................................................................................................................. 13

I.3 Aperçu historique..................................................................................................................................................................................... 15

II ANALYSE DES EVOLUTIONS SOCIO-ECONOMIQUES............................................................................................................................... 17

II.1 La population et les emplois ................................................................................................................................................................... 19

� Une croissance démographique après une période de recul important........................................................................................................... 19

� Une ville parmi les plus jeunes du département.............................................................................................................................................. 20

� La part de la population étrangère reste stable ............................................................................................................................................... 21

� Des ménages de grande taille ........................................................................................................................................................................ 22

� Des ménages de grande taille ........................................................................................................................................................................ 22

� Un taux d’activité bas et un déséquilibre socio-professionnel très important ................................................................................................... 23

� Un taux de chômage élevé en baisse mais restant supérieur aux moyennes départementale et régionale .................................................... 24

� Un taux de précarité élevé .............................................................................................................................................................................. 24

� Une forte mobilité des actifs............................................................................................................................................................................ 24

� A part égale vers Paris ou une autre commune du département de Seine-Saint-Denis .................................................................................. 25

� Un nombre d’emplois en hausse..................................................................................................................................................................... 25

� Un nombre important d’actifs non résidents.................................................................................................................................................... 25

� Les données actualisées par la CCI (Chambre de Commerce et de l’Industrie)............................................................................................. 25

II.2 Le parc de logement ................................................................................................................................................................................ 26

� Accélération du rythme de construction .......................................................................................................................................................... 26

� Une proportion importante de logements construits avant 1974...................................................................................................................... 26


� Des logements de 3 pièces majoritaires ......................................................................................................................................................... 26

� Un taux de vacance inférieur à la moyenne intercommunale .......................................................................................................................... 27

� Mobilité résidentielle ....................................................................................................................................................................................... 27

� 64% de logements sociaux ............................................................................................................................................................................. 27

� Des projets de rénovation urbaine engagés pour les quartiers classés en zones urbaines sensibles ............................................................. 28

� Trois quartiers en rénovation urbaine.............................................................................................................................................................. 29

� Opération d’amélioration de l’habitat et rénovation urbaine (OPAH-RU) ......................................................................................................... 30

II.3 Les activités.............................................................................................................................................................................................. 31

� Les emplois dans l’industrie baissent.............................................................................................................................................................. 31

� Le service : principal secteur d’activité............................................................................................................................................................ 32

� Les opportunités offertes par la création de zones franches urbaines............................................................................................................. 33

� Le tissu commercial : un centre ville à dynamiser ........................................................................................................................................... 34

II.4 Les équipements publics......................................................................................................................................................................... 35

� Les équipements communaux : ...................................................................................................................................................................... 35

� Les équipements culturels .............................................................................................................................................................................. 35

� Equipements sportifs ...................................................................................................................................................................................... 35

� Les équipements de santé.............................................................................................................................................................................. 36

� Les équipements socio-éducatifs.................................................................................................................................................................... 36

� Les équipements enfance............................................................................................................................................................................... 36

� Les équipements jeunesse ............................................................................................................................................................................. 36

� Les équipements scolaires ............................................................................................................................................................................. 37

II.5 Les déplacements .................................................................................................................................................................................... 40

� La circulation : Un réseau routier de qualité .................................................................................................................................................... 40

� Les évolutions de trafics routiers..................................................................................................................................................................... 40

� La voirie communale : un réseau viaire bien hiérarchisé................................................................................................................................. 42


� Le stationnement ............................................................................................................................................................................................ 44

� Liaisons cyclables........................................................................................................................................................................................... 45

� Les sentes ...................................................................................................................................................................................................... 46

� Sentier de grande randonnée ......................................................................................................................................................................... 46

� Les transports en commun ............................................................................................................................................................................. 48

� Le réseau ferré .............................................................................................................................................................................................. 50

� Demain : des projets ambitieux....................................................................................................................................................................... 51

III ANALYSE URBAINE ..................................................................................................................................................................................... 55

III.1 Le centre ville ........................................................................................................................................................................................... 58

� Le bourg ancien : un périmètre restreint ......................................................................................................................................................... 58

� Les rues du bourg........................................................................................................................................................................................... 62

� La place centrale : Henri Barbusse ................................................................................................................................................................. 64

� L’avenue Marcel Cachin ................................................................................................................................................................................. 65

� Boulevard Maxime Gorki................................................................................................................................................................................. 66

� L’avenue Louis Bordes ................................................................................................................................................................................... 67

� Avenue Paul Vaillant Couturier ....................................................................................................................................................................... 67

� Analyse des hauteurs dans le centre .............................................................................................................................................................. 68

� Les clôtures .................................................................................................................................................................................................... 69

III.2 Le tissu pavillonnaire............................................................................................................................................................................... 70

� Quartier Gambetta. ......................................................................................................................................................................................... 71

� Quartier du Maroc........................................................................................................................................................................................... 72

� Quartier Avenir ............................................................................................................................................................................................... 73

� Analyses règlementaires................................................................................................................................................................................. 76

III.3 Les axes de mixité urbaine...................................................................................................................................................................... 78


� Avenue Jean Jaurès ....................................................................................................................................................................................... 79

� Rue Parmentier .............................................................................................................................................................................................. 80

� Avenue de Stalingrad ..................................................................................................................................................................................... 81

� Le carrefour Stalingrad – Gorki ....................................................................................................................................................................... 82

� Avenue Stalingrad (partie Ouest).................................................................................................................................................................... 83

� Avenue Stalingrad (partie Est) ........................................................................................................................................................................ 84

III.4 La Cité-Jardin ........................................................................................................................................................................................... 85

� Un système viaire monumental....................................................................................................................................................................... 85

� Des espaces publics hiérarchisés................................................................................................................................................................... 86

� Un parcellaire qui favorise la gradation du privé au public .............................................................................................................................. 86

� Présentation îlot n°5 ....................................................................................................................................................................................... 87

III.5 Le Clos Saint Lazare ................................................................................................................................................................................ 89

III.6 Les collectifs. ........................................................................................................................................................................................... 92

III.7 Les zones d’activités ............................................................................................................................................................................... 93

III.8 Les secteurs de projet en cours : ........................................................................................................................................................... 94

� Le Château de la Motte................................................................................................................................................................................... 94

� quartier des Trois Rivières .............................................................................................................................................................................. 95

� Les Tartres ..................................................................................................................................................................................................... 97

IV ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ............................................................................................................................ 99

IV.1 Topographie : la plaine de France......................................................................................................................................................... 101

IV.2 Un climat marqué par l’influence océanique........................................................................................................................................ 102

� Les températures.......................................................................................................................................................................................... 102

� Les précipitations.......................................................................................................................................................................................... 102

� Vents dominants........................................................................................................................................................................................... 102


� Phénomènes : .............................................................................................................................................................................................. 103

IV.3 Géologie.................................................................................................................................................................................................. 104

IV.4 L’eau........................................................................................................................................................................................................ 106

� Pluviométrie.................................................................................................................................................................................................. 106

� Les nappes phréatiques................................................................................................................................................................................ 106

� Les cours d’eau ............................................................................................................................................................................................ 106

� L’eau potable ................................................................................................................................................................................................ 107

� Consommation ............................................................................................................................................................................................. 107

� Assainissement ............................................................................................................................................................................................ 107

IV.5 L’air ......................................................................................................................................................................................................... 109

� Des conditions météorologiques favorables :................................................................................................................................................ 109

� Le nord de l’agglomération parisienne plus épargné par les phénomènes de pollution................................................................................. 110

� La circulation comme principale source de pollution ..................................................................................................................................... 110

IV.6 Les espaces naturels ............................................................................................................................................................................. 111

� Le réseau Natura 2000 ................................................................................................................................................................................. 111

� Certaines parties du parc sont à l’inventaire ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique) ................................ 113

� Le parc, un réservoir de biodiversité. ............................................................................................................................................................ 114

� L’avifaune remarquable dans le Parc............................................................................................................................................................ 114

� Le blongios, une espèce nicheuse dans le parc............................................................................................................................................ 114

� Espèces en halte migratoire ou d'hivernage ................................................................................................................................................. 115

� Espèces migratrices présentes sur le parc départemental ............................................................................................................................ 116

IV.7 Le végétal................................................................................................................................................................................................ 119

� Des fleurs rares sur le territoire..................................................................................................................................................................... 119

� Les jardins familiaux ..................................................................................................................................................................................... 119

� Des alignements d’arbres remarquables....................................................................................................................................................... 122


� Squares et jardins publics............................................................................................................................................................................. 122

� Les cœurs d’îlots .......................................................................................................................................................................................... 122

� Le maraîchage.............................................................................................................................................................................................. 123

� Les talus de voies ferrées ............................................................................................................................................................................. 123

� Les projets .................................................................................................................................................................................................... 123

� Liste d’espèces végétales, élaborée par l’observatoire de la biodiversité urbaine......................................................................................... 123

IV.8 Pollutions, risques et nuisances........................................................................................................................................................... 126

� Les inondations ............................................................................................................................................................................................ 126

� Des mouvements de terrain.......................................................................................................................................................................... 126

� Le transport de matières dangereuses.......................................................................................................................................................... 127

� La zone d’exposition au plomb...................................................................................................................................................................... 128

IV.9 Le bruit.................................................................................................................................................................................................... 129

� Les principaux générateurs de bruit en zone urbaine sont les transports terrestres. ..................................................................................... 129

� Le bruit ferroviaire......................................................................................................................................................................................... 129

� Le plan d’exposition au bruit (PEB) de l’aéroport de Paris-Charles-de-Gaulle et de l’aéroport du Bourget. ................................................... 129

IV.10 Les énergies ........................................................................................................................................................................................... 131

IV.11 Les déchets ............................................................................................................................................................................................ 132

� Les déchets ménagers et assimilés .............................................................................................................................................................. 132

� Les déchets verts des espaces publics......................................................................................................................................................... 133

� Les dépôts sauvages.................................................................................................................................................................................... 133

� Les déchets industriels ................................................................................................................................................................................. 133

� Le plan départemental d’élimination des déchets.......................................................................................................................................... 133

IV.12 La santé humaine................................................................................................................................................................................... 134

� Impact de la pollution de l’air ........................................................................................................................................................................ 134

� Effets du bruit sur la santé ............................................................................................................................................................................ 134


� Impact de la pollution des sols ...................................................................................................................................................................... 134

� Le saturnisme............................................................................................................................................................................................... 134

� Equipements électromagnétiques................................................................................................................................................................. 135

IV.13 Patrimoine culturel, architectural, paysager, archéologique .............................................................................................................. 136

� Le patrimoine classé..................................................................................................................................................................................... 136

� La Cité-Jardin et le groupe scolaire du Globe ............................................................................................................................................... 142

� Le parc départemental, histoire d’une création s’étalant sur plus de 40 ans.................................................................................................. 144

� Archéologie................................................................................................................................................................................................... 148

V EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD............................................................................................................ 149

V.1 Les objectifs supra communaux........................................................................................................................................................... 150

� Le schéma directeur de la région Ile de France approuvé............................................................................................................................. 150

� Le projet de schéma directeur de la région Ile de France.............................................................................................................................. 151

� Le SCOT de la Communauté d’Agglomération Plaine Commune ................................................................................................................. 152

� La modification du SCOT de la Communauté d’agglomération Plaine Commune......................................................................................... 156

� Le Plan de Déplacement Urbain d’Ile de France........................................................................................................................................... 157

� Le plan local de l’habitat ............................................................................................................................................................................... 158

V.2 Les objectifs communaux ..................................................................................................................................................................... 159

VI JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PLU........................................................................................................... 165

VI.1 Justification du plan de zonage ............................................................................................................................................................ 167

� Les zones urbaines....................................................................................................................................................................................... 167

� Les zones d’urbanisation future .................................................................................................................................................................... 169

� Les zones naturelles et forestières ............................................................................................................................................................... 169

� Les prescriptions graphiques complémentaires ............................................................................................................................................ 170


VI.2 Justification des règles.......................................................................................................................................................................... 171

� Les règles communes à l’ensemble des zones............................................................................................................................................. 171

� Les règles particulières à chaque zone......................................................................................................................................................... 173

� Les zones d’urbanisation future .................................................................................................................................................................... 182

VII EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PLU........................................................................................................................................ 185

VII.1 La prise en compte des documents supra communaux en matière d’environnement ..................................................................... 186

� Le plan communautaire de l’environnement.................................................................................................................................................. 186

� Le SCOT de Plaine Commune...................................................................................................................................................................... 186

� Agenda 21 .................................................................................................................................................................................................... 187

� Le schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux du bassin Seine Normandie (SDAGE)........................................................... 187

� Contexte réglementaire de Natura 2000 ....................................................................................................................................................... 187

VII.2 Le PADD au regard de l’environnement ............................................................................................................................................... 189

VII.3 Incidences des orientations et dispositions du PLU sur l’environnement et les mesures prises par le PLU pour préserver l’environnement .................................................................................................................................................... 192

� Les caractéristiques du territoire : ................................................................................................................................................................. 192

� Prise en compte de la protection et de la valorisation des espaces naturels ................................................................................................. 192

� Prise en compte de la protection et valorisation du patrimoine bâti. .............................................................................................................. 194

� Prise en compte du site Natura 2000. ........................................................................................................................................................... 195

� Prise en compte des secteurs d’évolution..................................................................................................................................................... 196

� La prise en compte des ressources et des énergies renouvelables .............................................................................................................. 198

� La prise en compte de la santé des habitants ............................................................................................................................................... 199

VII.4 Suivi de la mise en œuvre du PLU ........................................................................................................................................................ 200

� Méthodologie ................................................................................................................................................................................................ 200

� Résumé non technique de l’évaluation environnementale. ........................................................................................................................... 200

Sétif – Plan Local d’Urbanisme de la ville de Stains – Rapport de présentation 9

� Préambule :

La ville de Stains a pris la décision de réviser son Plan d’Occupation des Sols et de réaliser un Plan Local d’Urbanisme (PLU) par délibération le 2 juillet 2004.

Plus ambitieux que le P.O.S, le P.L.U. est un document stratégique et opérationnel. Au-delà du seul droit des Sols, il doit dessiner le projet global d’aménagement et de développement durable pour l’ensemble du territoire. Il doit être la traduction de la recherche d’un équilibre entre les enjeux urbains, environnementaux et paysagers, économiques et sociaux. Il doit également tenir compte des orientations stratégiques de l’agglomération.

C’est un outil prospectif dont il convient de s’emparer à tous les niveaux pour mettre en œuvre un projet de ville revisité et enrichi.

A cet effet, la loi S.R.U. prévoit de mettre le P.L.U. en débat avec les citoyens à travers une concertation dont les modalités sont à définir par les villes, et ce tout au long du processus d’élaboration des différents documents.

L’élaboration de P.L.U. est une démarche qui s’inscrit dans le prolongement des grandes orientations définies au fil des années dans le cadre du projet de ville, des assises de la ville, des conseils de quartier, des ateliers urbains…

Les orientations stratégiques du PADD ont été élaborées par le comité de pilotage -composé du maire, d’élus locaux, de techniciens d’urbanisme, du bureau d’études en urbanisme, mis en

place en septembre 2005 – puis enrichies par un travail avec les habitants à travers :

• La création d’un atelier composé de 20 citoyens qui s’est réuni de septembre à novembre 2006.

• La préparation des assises du Centre ville en novembre 2006 : Invités à poser un regard critique, impertinent ou attendri, en tous cas toujours attentif sur leur ville, les participants de l’atelier PLU/SCOT des Assises de la ville ont parcouru en voiture et à pieds les rues de Stains, depuis leur quartier et leurs parcours quotidiens jusqu’à l’aventure de nouvelles découvertes.

• Le travail avec le Conseil Stanois de la réussite qui a porté une réflexion et qui poursuit son analyse autour de 6 thèmes : les jardins familiaux, la zone à urbaniser rue des Huleux, le Château de la Motte (médiathèque et terrain maraîcher, Place des Moissons, Emplacement pour les gens du voyage, future Mosquée square G. Beauce.

• Les réunions publiques dans chaque quartier du 3 au 17 octobre : En présence d’experts de l’urbanisme, le maire et les élus ont rencontré les habitants pour présenter le projet de PLU. Les échanges ont permis de croiser le regard des habitants portés sur leur ville et de débattre de son évolution.

• La consultation obligatoire de 2007

En Octobre 2007, le maire et les élus ont présenté et débattu sur les orientations du P.L.U. dans les différents quartiers de la ville.

A Stains, le document d’urbanisme en vigueur (P.O.S.) a été approuvé par arrêté préfectoral du 13 septembre 1978. Il a depuis été modifié à de nombreuses reprises pour permettre la réalisation de certains projets sans que l’on puisse s’interroger sur sa cohérence d’ensemble.

Il est aujourd’hui en total décalage avec une ville qui évolue de plus en plus rapidement et qui a besoin de réaliser des projets structurants pour le nouveau cadre urbain.


Il convient dès lors de mettre en œuvre la réflexion sur le Plan local d’urbanisme.

Les grands objectifs de la ville de Stains ont été définis :

- Affirmer l’identité de Stains pour une ville harmonieuse et attractive,

- Conforter la diversité urbaine pour une ville équilibrée et active,

- Donner à chaque mode de déplacement sa juste place pour une ville fluide et respirable,

- Préserver l’environnement et prévenir les risques pour une ville agréable et durable,

- Affirmer les enjeux de maillage du territoire pour une ville équitable et solidaire.

Le Plan Local d’Urbanisme est un ensemble de documents dont le rapport de présentation :

- expose le diagnostic et l’état initial de l’environnement,

- explique les choix retenus par la collectivité pour établir son projet de développement durable,

- évalue les incidences des orientations du P.L.U. sur l’environnement et conforte les dispositions prises pour sa préservation et sa mise en valeur.


I LE CONTEXTE COMMUNAL

I.1 Présentation

I.2 Des structures intercommunales

I.3 Aperçu historique


I.1 Présentation

Située à 14km de Paris Notre-Dame, la commune de Stains se trouve aux marges de la deuxième couronne de Paris, au nord-ouest du département de Seine-Saint-Denis (93) et à la limite du département du Val d’Oise (95). Ses habitants sont les Stanois.

Sa situation à proximité des pôles économiques en plein essor de la Plaine Saint-Denis, du Bourget et de Roissy-en-France, lui confère une position stratégique et une bonne desserte par les grands axes routiers nationaux et départementaux.

Le territoire communal couvre une superficie de 5.4 km² et compte 34 600 habitants (RGP 2005), pour une densité de 6407 habitants par km². Elle se situe géographiquement à une altitude de 45 mètres environ.

Les communes limitrophes de Stains sont, au nord, Garges-lès-Gonesse (95), à l’ouest, Pierrefitte-sur-Seine (93), à l’est, Dugny et la Courneuve (93) et au sud, Saint-Denis (93).


I.2 Des structures intercommunales fortes

La ville de Stains est membre de la communauté d’agglomération Plaine Commune et de l’établissement public d’aménagement Plaine de France.

Communauté de communes en 2000, la Communauté d’Agglomération Plaine Commune est créée le 1er janvier 2001. Stains rejoint la communauté d’agglomération en 2003 après référendum en même temps que l’Ile-Saint-Denis.

Depuis 2005, elle réunit huit communes : Aubervilliers, Epinay-sur-Seine, La Courneuve, L’Ile-Saint-Denis, Pierrefitte-sur-Seine, Saint-Denis, Stains et Villetaneuse soit 334 000 habitants en 2008.

Les compétences suivantes ont été transférées :

- L'aménagement urbain,

- L'environnement,

- L'habitat,

- Les transports,

- Le développement économique,

- L'insertion et l'emploi,

- La recherche et l'enseignement supérieur,

- La création, l’aménagement et l’entretien des voiries, places et espaces verts,

- L'assainissement,

- La propreté, la collecte et le traitement des déchets,

- La politique de la ville,

- Le tourisme,

- La lecture publique,

- La construction, l’aménagement, l’entretien et la gestion d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire.

Ces transferts de compétence permettent de définir des stratégies cohérentes et solidaires sur un territoire d’échelle pertinente. L’instauration de la Taxe Professionnelle Unique a été mise en application.


Créé par décret le 8 avril 2002, l’EPA Plaine de France est un établissement public d’aménagement de l’Etat à caractère industriel et commercial dont le rôle est de promouvoir des opérations d’aménagement, de restructuration urbaine et de développement économique. Ses fonctions se répartissent autour de quatre thèmes:

- réflexion et animation stratégique,

- appui aux actions menées sur le territoire,

- montage d’opérations complexes,

- conduite d’opérations à la demande des collectivités territoriales.

Les 8 villes de l’agglomération


I.3 Aperçu historique

Plan de Stains 1688

Source : archives départementales

Stains apparaît sous le nom de Setenis au XIIe siècle, Sextanis ou Stannis au XVe siècle, Stains en France en 1492. Le nom pourrait provenir de Stagna (lieu submergé) ou de Pays de Sexlius, du nom du propriétaire au IVe siècle.

La communauté est érigée en paroisse indépendante en 1213.

L’histoire de la seigneurie est confuse jusqu’au XVIIIème siècle.

Seigneurie au XVe siècle de Jacques de Saint-Benoît, chambellan de Louis XI ; puis de Nicole Poussin, avocat au Parlement ; puis de Jean Ruzé, ministre des finances de Louis XII ; puis d’Achille de Harlay en 1598 et enfin de Toussaint Bellanger en 1714.

Ce dernier charge Arnaud-Claude Mottet d’édifier un nouveau château à Stains. L’édifice se compose d’un corps de bâtiment flanqué de deux ailes et précédé d’une cour et d’une avant-cour auxquelles conduit une allée bordée d’arbres, l’actuelle rue Paul Vaillant Couturier. L’accès à cette allée se fait par l’actuelle rue Carnot. Le château gravement endommagé pendant la guerre de 1870 est rasé peu après à l’exception des écuries qui aujourd’hui abritent la mairie.

L'industrialisation de la commune a débuté sous le Second Empire et s'est fortement développée durant la première moitié du XXe siècle. Il y a 1577 habitants en 1876 et 10 000 en 1921.

Le bourg s’est développé essentiellement le long de la rue Carnot et de la rue Jean Durand. Après la première guerre mondiale, la Cité Jardin est réalisée à l’emplacement du parc de l’ancien château.



II ANALYSE DES EVOLUTIONS SOCIO-ECONOMIQUES

II.1 La population et les emplois

II.2 Le parc de logement

II.3 Les activités

II.4 Les déplacements


Pour une ville agréable et durable

Habiter la ville où l’on travaille, pouvoir se déplacer facilement et rapidement, avoir des commerces et des services tout près de chez soi. Comment construire cette ville idéale ? Le PLU donne l’occasion de faire évoluer la ville en pensant dès aujourd’hui à améliorer l’accès des stanois à leurs activités quotidiennes : travailler, se loger, se nourrir, s’habiller, aller à l’école, s’amuser, se soigner »


II.1 La population et les emplois

Les analyses qui suivent sont faites à partir des données du recensement de 1999 et des enquêtes annuelles du recensement datées au 1er janvier 2005 réalisées par l’INSEE.

� Une croissance démographique après une période de recul important

En 2005, Stains compte 34 600 habitants soit 1761 personnes de plus par rapport à 1999 ce qui équivaut à une augmentation de 5.3% de la population et qui replace la ville dans une situation démographique proche de celle de 1990.

2005 1999 1990

Nb d’habitants 34600 32839 34879

Etabli à partir des données INSEE 1999 et 2005

Entre 1982 et 1999, la commune avait enregistré une baisse de sa population atteignant une perte d’environ 3240 personnes, ce qui correspondait à l’une des plus fortes régressions du département. Ce recul démographique était exclusivement lié à une accentuation du solde migratoire négatif affectant en priorité les 30-40 ans avec enfants en âge scolaire.

1990-1999 1982-1990 1975-1982

Taux de natalité ‰ 17,07 17,02 16,55

Taux de mortalité ‰ 6,84 7,15 7,61

Taux annuel-solde naturel % +1,02 +0,99 +0,89

Taux annuel- solde migratoire % -1,69 -1,41 -0,68

Taux variation annuel total % -0,67 -0,42 +0,21

INSEE, Recensement de la population de 1999, exploitation principale

Depuis 1999, les données du fichier de la taxe d’habitation montrent que le nombre de résidences principales a augmenté de 300. En effet la réalisation de plusieurs opérations de logements sur la commune, dont notamment la ZAC du Bois Moussay, a permis d’enrayer le déclin démographique. Cette tendance se poursuit avec la réalisation du quartier des Trois Rivières (Duco-Hoechst).


Perspectives démographiques

Hypothèse « fil de l’eau »

Il s’agit de reconduire les tendances d’évolution du nombre d’habitants observées sur la période 1999 – 2005.

L’évolution constatée entre 1999 et 2005 est une augmentation de 5.3%.

Estimation pour 2011 : 36433 habitants

Estimation pour 2017 :38364 habitants

La commune souhaite conserver cette tendance pour atteindre environ 40 000 habitants en 2020.

� Une ville parmi les plus jeunes du département

Avec 33% de moins de 20 ans, la population de la commune de Stains a rajeuni par rapport à 1999 et reste parmi les plus jeunes du département (28%) et plus généralement de l’agglomération parisienne (25%).

2005 1999

0 à 19 ans 33% 31,0%

20 à 39 ans 27.5% 29,7%

40 à 59 ans 24.5% 24,0%

60 ans ou plus 15% 15.3%

Etabli à partir des données INSEE 1999 et 2005

Pyramide des âges – hommes/femmes – INSEE (RGP 99)


� La part de la population étrangère reste stable

Les étrangers représentent 22.5% de la population stanoise. Cette part est plus faible que la moyenne de Plaine Commune (26%) mais plus élevée que dans le reste du département (18.7%). Les étrangers sont issus à 80% de pays extérieurs à l’Union Européenne.

Français Etrangers Total

0 à 14 ans 6 464 1 130 7 594

15 à 24 ans 4 150 769 4 919

25 à 39 ans 5 257 2 150 7 407

40 à 59 ans 5 511 2 377 7 888

60 ans ou plus 4 073 945 5 018

Total 25 455 7 371 32 826

RGP 1999 - Exploitation principale et complémentaire - Copyright INSEE


� Des ménages de grande taille

Depuis 1999, la population des ménages a augmenté de 1156 personnes, soit une progression de 3.6%. Par conséquent la commune compte 619 ménages supplémentaires, ce qui représente une augmentation de 5.3%.

La taille moyenne des ménages reste à Stains assez élevée avec 2.80 personnes par ménage ; chiffre supérieur à la moyenne départementale qui est de 2.59.

La commune se caractérise aussi par une représentation importante des grands ménages avec 8% de familles comportant 6 personnes et plus. Parallèlement les ménages de moins de 4 à 5 personnes connaissent l’évolution négative la plus forte.

âge

type de ménage 15-19

ans

20-24

ans

25-29

ans

30-39 ans

40-49 ans

50-59 ans

60-74 ans

75-79

ans

80 ans ou

plus

Total

Ménages d'une pers

0 112 236 540 444 384 780 228 400 3 124

Autres ménages sans famille

0 24 32 104 68 40 16 8 20 312

Familles monoparen- tales

4 36 104 412 612 320 180 12 24 1 704

Familles principales, 1 couple

8 80 368 1 480 1 612 1 396 1 108 264 152 6 468

Total 12 252 740 2 536 2 736 2 140 2 084 512 596 11 608

Recensement de la population 1999 - INSEE


� Un taux d’activité bas et un déséquilibre socio-professionnel très important

En 1999, Stains compte 14 628 actifs, ce qui correspond à un taux d’activité global de 44.5%. Ce taux d’activité reste très éloigné de la moyenne départementale qui est de 61,6%.

Les trois quarts des actifs soit 10 998 personnes ont un emploi.

Population active totale

1999 Evolution de 1990 à 1999

Ensemble Ayant

un emploi

Chômeurs Ensemble Ayant

un emploi

Chômeurs

Ensemble 14 628 75,2 % 24,6 % -9,6 % -18,2 % 38,0 %

Hommes 7 908 74,9 % 24,7 % -11,1 % -21,0 % 54,4 %

Femmes 6 720 75,6 % 24,4 % -7,7 % -14,5 % 22,6 %

INSEE, Recensement de la population de 1999

Entre 1990 et 1999, le taux d’activité de la population stanoise subit une forte érosion de 9%, supérieure aux autres communes du département, ce qui place la ville dans les taux les plus faibles de la Seine-Saint-Denis. Ce recul s’est constaté aussi bien chez les femmes que chez les hommes.

Depuis le 1er janvier 2003, l’appartenance à la Communauté d’agglomération de Plaine Commune permet de reconsidérer l’équilibre habitat emploi à une échelle plus vaste. Le taux d’activité

de Plaine Commune était de 79% en 2006, dépassant la moyenne départementale.

Les catégories employés et ouvriers avec respectivement 40.7% et 31.2% en 1999, représentent près des trois quarts des actifs de la commune.

En revanche les artisans, commerçants, chefs d’entreprises ainsi que les cadres et professions intellectuelles représentent à peine 10% de la population active. Le poids des cadres a diminué entre 1990 et 1999 alors qu’il a augmenté ailleurs dans le département et dans la petite couronne. Avec 4.7%, ce taux est l’un des plus bas de Seine-Saint-Denis.


Population active de 15 ans ou plus ayant un emploi par catégorie socioprofessionnelle

1999

Nombre %

Evolution 90 - 99

Part des femmes en 1999

Ensemble 11 077 100,0 % -17,5 % 46,4 %

Agriculteurs exploitants 0 0,0 % -100,0 %

Artisans, commerçants et chefs d'entreprises

516 4,7 % -31,7 % 20,2 %

Cadres et professions intellectuelles sup.

524 4,7 % -16,0 % 35,1 %

Professions intermédiaires 2 072 18,7 % -10,1 % 47,7 %

Employés 4 505 40,7 % -6,9 % 71,0 %

Ouvriers 3 460 31,2 % -29,2 % 19,2 %

INSEE, Recensement 1999 - exploitation complémentaire - lieu de résidence Recensement 1990 - exploitation au quart - lieu de résidence

� Un taux de chômage élevé en baisse mais restant supérieur aux moyennes départementale et régionale

Les résultats du recensement de 1999 font ressortir un taux de chômage très élevé atteignant 24.6% soit à l’époque, le taux le plus élevé de la communauté d’agglomération.

Entre 1999 et 2005, selon les données des Assedic, le nombre de chômeurs a diminué de plus de 25%. Cette baisse est nettement plus forte que dans le reste du département.

En 2006, le taux de chômeurs est estimé à 15.5%, ce qui représente une baisse de 9 points par rapport aux chiffres de 1999. Ce taux reste cependant supérieur à la moyenne de Plaine Commune (14.4%), à celle du département (12.1%) et à celle de la région (8.5%).

� Un taux de précarité élevé

La commune comptait 1 585 allocataires du RMI en juin 2006, soit 10% des Rmistes de Plaine Commune ; laquelle représentait en 2004-2005, 30% des Rmistes du département.

� Une forte mobilité des actifs

A Stains, en 1999, un actif sur cinq ayant un emploi travaille dans la commune, soit 1954 stanois (20.2%). Ce taux est inférieur à la moyenne de la région Ile-de-France où un actif sur quatre travaille dans sa commune de résidence et à la moyenne du département (24.4%).

En 1999, les mouvements domicile-travail engendraient près de 27000 déplacements quotidiens.

lieu de résidence - lieu de travail

ensemble dans la même commune

autre com - ensemble

dt. même unité urb.

dt. même zone emploi

dt. même département

dont même région

dont autres cas

10 998 1 954 9 044 8 818 3 196 2 981 8 948 96

Source INSEE


� A part égale vers Paris ou une autre commune du département de Seine-Saint-Denis

En 1999, environ 3200 actifs vont travailler à Paris et environ 3000 autres se répartissent dans le département.

Au sein du département, 60% des actifs, soit 1727 personnes, travaille dans la communauté d’agglomération, principalement et pour 80% d’entre eux, à Saint-Denis (825), à Aubervilliers (307) et à La Courneuve (256).

� Un nombre d’emplois en hausse

Le nombre d’emplois dans la commune, est estimé à 7022 en 2005, il est en augmentation par rapport à 1999 où il était de 6800. La réalisation de projets comme celui de la ZAC de la Cerisaie ont favorisé cette hausse.

Les emplois privés représentent environ 4341 emplois soit 62%.

A l’échelle de la communauté d’agglomération, entre 1999 et 2005, l’emploi privé a fortement augmenté : plus de 22% soit 16000 emplois supplémentaires en 6 ans.

� Un nombre important d’actifs non résidents

En 1999, près des 2/3 des 7022 emplois de la commune étaient occupés par des non résidents. Parmi eux, 35% habitaient en Seine-Saint-Denis, principalement à Saint-Denis et à Pierrefitte. Un nombre important également venait du Val d’Oise (28%). Enfin, les parisiens occupaient environ 560 emplois à Stains.

� Les données actualisées par la CCI (Chambre de Commerce et de l’Industrie)

1 Données Sirene 2008

2 Données GARP 2008

3 Données du CCIP Seine Saint Denis, base Territem 2008


II.2 Le parc de logement

� Accélération du rythme de construction

Les données statistiques de l’Insee en 2005, sur le logement dénombre 12780 logements sur Stains dont 12217 résidences principales, soit 96% du parc.

Entre 1990 et 1999, le rythme annuel de la construction est resté stable, environ 55 logements par an, permettant d’absorber le besoin de desserrement. Cependant cette stabilité apparente s’est doublée d’un mouvement marqué de désaffection des résidences principales.

Dans la période la plus récente, la part de résidences principales a nettement augmenté induisant une reconquête du parc vacant. Par ailleurs, la construction de logement s’est accélérée, entre 2000 et 2006, plus de 700 logements ont fait l’objet d’un permis de construire dont 1/3 en locatif social et 5% en locatif non aidé.

Type de logement 1999 2005

Ensemble 12 782 12 780

Résidences principales 11 598 12 217

Etabli à partir des données INSEE 2008

L’habitat collectif est majoritaire dans la commune, 73% des résidences principales sont des appartements, même si l’habitat individuel pavillonnaire tient une part importante, 26%.

La quasi-totalité, soit 95% du parc des résidences principales est dotée de tous les éléments de confort, ce qui situe la commune dans la moyenne départementale.

� Une proportion importante de logements construits avant 1974

Le parc de logement a été constitué à 87% avant 1974, dont 58.8% réalisé entre 1949 et 1974.

Résidences principales selon l'époque d'achèvement

Epoque d'achèvement 1999 % Evolution de 1990 à 1999

Ensemble 11 598 100,0 % -2,1 %

avant 1949 3 286 28,3 % -9,6 %

1949 à 1974 6 817 58,8 % 1,3 %

1975 à 1989 1 061 9,1 % -28,5 %

1990 ou après 434 3,7 % ///

INSEE, Recensement de la population de 1999, exploitation principale

� Des logements de 3 pièces majoritaires

La majorité des logements est de taille moyenne et comporte majoritairement 3 pièces.

Le parc comporte peu de petits logements et encore moins de grands logements alors que les familles nombreuses sont particulièrement présentes à Stains. La sur-occupation est plus élevée que dans le reste du département qui est lui-même également plus élevé que dans la région.


� Un taux de vacance inférieur à la moyenne intercommunale

Le taux de vacance, relativement élevé du fait de l’importance du patrimoine social de la commune, est de 8.4%. Il est cependant inférieur à la moyenne intercommunale qui est de 12%.

� Mobilité résidentielle

L’ancienneté moyenne d’emménagement dans la résidence principale en 2005 est de 14 ans.

� 64% de logements sociaux

La ville compte environ 8000 logements sociaux. Le parc locatif social atteint 64% (définition loi SRU) en 2005. C’est le deuxième taux du département après Dugny (71%) pour une moyenne départementale de 36%. Ces chiffres sont également supérieurs à la moyenne de Plaine Commune qui s’élève à 48.7%.

Les logements sociaux, très minoritaires au nord de la commune, composent de grands quartiers au sud, les plus peuplés de la ville.

Cette prédominance de logements sociaux entraine une très forte homogénéité du parc.

Le locatif non aidé représente à peine 8% des logements à Stains, soit trois fois moins que sur la Seine-Saint-Denis.

La part des occupants propriétaires, bien qu’en augmentation, reste faible avec 29%. Ce pourcentage est inférieur à celui du département qui est de 39.6%.

Source : ville de Stains


� Des projets de rénovation urbaine engagés pour les quartiers classés en zones urbaines sensibles

Les quartiers du Clos Saint-Lazare, Salvador Allende et du Moulin Neuf, totalisant 3197 logements, sont classés en zones urbaines sensibles (ZUS) du groupe A.

Le Clos Saint Lazare est la plus grande cité de la ville de Stains en Seine-Saint-Denis (2186 logements pour 12 000 habitants).

Les ZUS du groupe A sont les ZUS qui regroupent les quartiers les plus défavorisés d’une commune. La population résidente, est confrontée à la pauvreté et à des difficultés d’insertion professionnelle. Le taux de chômage est très élevé, la population comporte beaucoup d’étrangers et les familles sont nombreuses.

Les ZUS de ce groupe déclarées prioritaires par l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine, sont concernées par des opérations de rénovation urbaine.

Le Clos Saint-Lazare

Rénovation du Moulin Neuf


� Trois quartiers en rénovation urbaine

Le dispositif de l’ANRU, Agence Nationale de Rénovation Urbaine, concerne le Clos Saint-Lazare, la Cité Jardin et le Moulin Neuf soit au total environ 4500 logements pris en compte dans le Contrat Territorial de Renouvellement Urbain (CTRU) communautaire signé fin janvier 2007.

La rénovation du Moulin Neuf est achevée. Elle a consisté en la rénovation des logements, la création de voies nouvelles et le réaménagement de la place des commerces.

La rénovation du Clos Saint-Lazare, en cours, consiste en la démolition d’environ 500 logements, la réhabilitation d’environ 1300 logements et la reconstruction du groupe scolaire Romain Rolland.

La rénovation de la Cité Jardin en cours également, concerne environ 900 logements à réhabiliter ainsi que les espaces publics.

Différents projets de construction de logements en vue de la restitution des logements démolis sont en cours. Les opérations sont situées dans le centre de Stains, dont deux dans le bourg, venant combler des parcelles mutables, rue de Geyter avec environ 84 logements collectifs et rue Jean Durand avec environ 23 logements collectifs et individuels. Une troisième opération est prévue à l’angle Marcel Cachin-Andréas, face au commissariat, avec environ 70 logements collectifs majoritairement de grande taille.


� Opération d’amélioration de l’habitat et rénovation urbaine (OPAH-RU)

Le parc de logements privés occupé par des ménages aux revenus très bas s’était fortement dégradé. Le lancement d’une OPAH a permis d’améliorer cet état. Les zones touchées sont le bourg et les quartiers pavillonnaires de Gambetta et ceux situés au Nord Est du Globe.

En bleu, périmètre d’étude OPAH-RU – Janvier 2004

Perspectives

Poursuivre le rythme des nouvelles constructions afin de conforter la stabilisation démographique et répondre au besoin de décohabitation.


II.3 Les activités

� Les emplois dans l’industrie baissent

Au recensement de 1982, les emplois industriels représentaient encore près de 42% des emplois de la commune (contre environ 30% pour les moyennes du département et de la communauté d’agglomération) ; en 1999, ils ne comptaient plus que pour 13%, s’alignant sur les moyennes départementale et régionale.

Les pertes d’emplois dans l’industrie (plus de 2300 emplois entre 1982 et 1999) n’ont été compensées que partiellement par le développement du secteur tertiaire (à peine 1400 emplois supplémentaires sur la même période) qui représentait près de 80% des emplois en 1999.

Emplois au lieu de travail par secteur d'activité

1999 dont:

Nombre % Femmes(%) Salariés(%)

Ensemble 6 776 100,0 % 42,9 % 91,7 %

Agriculture 4 0,1 % 100,0 % 0,0 %

Industrie 924 13,6 % 20,1 % 94,7 %

Construction 439 6,5 % 5,5 % 88,2 %

Tertiaire 5 409 79,8 % 49,8 % 91,5 %

dont:

commerce 1 070 15,8 % 39,5 % 83,1 %

services entreprises 851 12,6 % 22,0 % 95,3 %

services particuliers 376 5,5 % 49,5 % 76,6 %

Source INSEE


� Le service : principal secteur d’activité

Les principaux secteurs d’activité dans la commune sont les services ainsi que le commerce et réparation. Ces secteurs se maintiennent durant les cinq dernières années. Ils regroupent 70% des emplois.

Le secteur le plus sinistré est celui de l’industrie où se concentre la perte des emplois.

Nb. Total

établissements

Industrie

Nb.établis.

Construction

Nb.établis.

Commerce/

Réparation

Nb.établis.

Autres

services

Nb.établis.

1052 80 162 309 501

Nombre d’établissements à Stains par activité principale exercée au 1er janvier 2006

(données SIRENE)

Evolution du nombre de salariés et d’établissements du secteur privé : 1999-2004

(sources GARP-UNEDIC)

Répartition sectorielle établissements en % (sources GARP-UNEDIC)

Répartition sectorielle des emplois en % (sources GARP-UNEDIC)


� Les opportunités offertes par la création de zones franches urbaines

L’intégration en 2004, à la zone franche urbaine « Clos Saint-Lazare-Allende » d’une partie de ces espaces vacants du Bois Moussay et les actions menées par la communauté d’agglomération pour développer sur le territoire une offre de locaux d’activités diversifiée pouvant répondre aux besoins des petites et moyennes entreprises devrait, à court et moyen terme contribuer au développement de l’emploi sur ces espaces mutables.

Zone Franche Urbaine (ZFU)

Source IAURIF


� Le tissu commercial : un centre ville à dynamiser

Cependant, l’activité commerçante est moins importante qu’auparavant, en particulier dans le centre ancien.

Plusieurs explications peuvent être données à cette tendance : changement d’habitude des consommateurs, difficultés de stationnement, mauvais état de certains locaux, concurrence des grandes surfaces.

En matière d’équipement commercial, la Communauté d’agglomération Plaine Commune a élaboré un Schéma de Cohérence Commercial qui définit des principes directeurs.

L’enjeu principal au niveau commercial pour le territoire de Plaine Commune est de maitriser le développement commercial en l’organisant, tout en pérennisant une offre de proximité nécessaire au service de proximité afin d’optimiser la réponse actuelle et future aux besoins potentiels des habitants et des travailleurs nomades.

Perspectives

Pour la ville de Stains, il s’agit d’une part de redynamiser le centre ville par l’apport d’une petite locomotive avec notamment la réhabilitation de la halle du marché du Centre afin d’améliorer les conditions de son activité et de réimplanter un marché alimentaire.

Il s’agit de plus de valoriser l’image du centre ville par la réfection des espaces publics de la Cité-Jardin qui permettront en rendant le

quartier plus agréable de redynamiser le petit commerce.

Par ailleurs, il est prévu également de revitaliser le centre commercial du Clos Saint-Lazare, d’installer une superette au Moulin Neuf et parallèlement de développer le commerce solidaire et équitable en soutenant le monde associatif.

Source : schéma de cohérence commercial 2002.


II.4 Les équipements publics

� Les équipements communaux :

- Hôtel de ville et Services techniques

- 1 cuisine centrale

- 1 Maison des associations

- 1 Maison pour l’accueil de délégations

- 1 Maison de quartier du Maroc

� Les équipements culturels

Studio Théâtre :

Une véritable réflexion sur l’accueil du public et sur l’implantation amène tout naturellement aux portes du « Central » : ancienne baraque foraine puis cinéma de quartier, fermé pendant 20 ans.

Ecole de musique et de danse :

Elle a pour mission de délivrer un enseignement de la musique et de la danse, conduisant à une pratique amateur autonome. Elle est également un lieu de création et de diffusion artistique.

L’Espace Paul Éluard : est un équipement à vocation culturelle et artistique s’appuyant sur une programmation pluridisciplinaire.

Médiathèques :

La ville développe une action de lecture publique pour tous. Facteur d’émancipation, elle est essentielle au développement de l’individu. Trois équipements (Louis-Aragon, Saint-Just et Jules-Vallès) et un bibliobus remplissent ces missions.

� Equipements sportifs

A Stains, de nombreuses structures permettent de pratiquer différentes activités sportives :

- 5 gymnases et 6 aires sportives de proximité

- Le site sportif de la Plaine Delaune situé rue des Huleux qui comprend les terrains de sport, le stade municipal Auguste Delaune et le centre d’hébergement sportif.

- Le complexe sportif André Lamy

- La piscine René Rousseau.


La piscine

� Les équipements de santé

- 1 centre municipal de santé

- 1 clinique – maternité

- 1 centre médico-psychologique

- 1 centre médico-psycho-pédagogique

- 1 résidence municipale pour personnes âgées

- 1 maison de retraire

� Les équipements socio-éducatifs

- 1 centre social municipal

- 1 lieu d’écoute et de rencontre

- 1 Maison des parents

- La maison du temps libre en cours de construction

� Les équipements enfance

- 1 maison de l’enfance

- 1 crèche municipale multi-accueil

- 3 crèches départementales

- 2 haltes jeux

- 3 centres PMI

- 8 centres de loisirs

� Les équipements jeunesse

- 1 espace jeunesse

- 1 Point d’information Jeunesse (PIJ)

- 2 équipements jeunesse adolescents et préadolescents


� Les équipements scolaires

- 11 écoles maternelles

- 13 écoles primaires,

- 3 collèges

- 1 section d’enseignement général et professionnel adapté (SEGPA)

- 1 lycée polyvalent.

Collège Joliot-Curie

Groupe scolaire Joliot-Curie

Ecole Sainte Marie


Les effectifs scolaires

• Ecoles primaires et maternelles

ECOLES MATERNELLES

INSCRITS 1999/2000

INSCRITS 2008/2009

+/- élèves

Anatole France 124 150 + 26

André Lurçat 94 99 + 5

Anne Frank 95 95 0

Guy Môquet 141 144 + 3

Jean Jaurès 243 267 + 24

Joliot Curie 124 138 + 14

Paul Langevin 124 159 + 35

P.V Couturier 226 210 - 16

Romain Rolland 240 189 - 51

Victor Hugo 233 225 - 8

Victor Renelle 128 128 0

TOTAL 1772 1804 +32

ECOLES PRIMAIRES

INSCRITS 1999/2000

INSCRITS 2008/2009

+/- élèves

Anatole France 224 224 0

Jean Rostand 167 178 + 11

Le Globe 221 224 + 3

Elsa Triolet 229 228 - 1

Jean Jaurès 243 240 - 3

Jean Moulin 197 246 - 49

Joliot Curie 227 222 - 5

Paul Langevin 195 228 + 33

Romain Rolland 196 222 + 6

Victor Hugo 202 207 + 5

Guillaume Appolinaire 217 215 - 2

Victor Renelle 235 246 + 11

Emile Zola 191 215 + 24

TOTAL 2744 2445 -299


• Collèges

COLLEGES INSCRITS

1999/2000

Joliot Curie 512

Maurice Thorez 630

Pablo Neruda 815

TOTAL 1957

Perspectives

Afin d’accueillir les enfants des ménages qui vont s’installer dans les logements prévus rues Aristide Briand et Auguste Dewaele dans le cadre des compensations des logements démolis dans les opérations ANRU, un emplacement réservé pour un futur équipement scolaire rue Gambetta est prévu.

Par ailleurs, un projet de médiathèque est à l’étude près de l’actuel Château de la Motte.


II.5 Les déplacements

� La circulation : Un réseau routier de qualité

Située dans la petite couronne parisienne à la limite de la deuxième couronne, la commune bénéficie d’une bonne desserte routière et de la proximité de grands axes structurants du réseau national (A1 et A86).

La principale liaison routière est la route nationale 301 qui traverse Stains selon un axe Nord-Sud (boulevard Maxime Gorki). Elle permet l’accès, vers le Sud à Paris via l’autoroute A1.

La ville comporte un autre axe important, la RD 29, l’avenue de Stalingrad qui la traverse d’Est en Ouest. Cette route

départementale permet à l’Est l’accès à Saint Denis et à l’université Paris VIII et à l’Ouest aux communes de Garges et Dugny.

� Les évolutions de trafics routiers

Les études réalisées par l’IAURIF sur l’évolution des trafics de 1998 et de 2002 montrent que les niveaux de trafic des principales voies sont pratiquement stables voire en diminution dans certains cas. Seul le barreau de l’A86 supporte une croissance de plus de 15% sur ces 4 ans, ce qui est à mettre en perspective avec l’avancement des travaux durant cette période.

Toutefois, certaines études prospectives font apparaître une augmentation très sensible du trafic sur l’ensemble de l’Ile-de-France à moyen terme.

Des comptages (directionnels aux principaux carrefours et automatiques en section) réalisés par la société Alyce en janvier 2005 ainsi que des données antérieures réactualisées ont permis


d'établir le diagramme de charges journalier TJOM (Trafic Jour Ouvrable Moyen).

Ce diagramme de charges révèle une cohérence entre la hiérarchie des voies et le trafic qu'elles supportent : le réseau principal (Bd. Gorki / Av. Stalingrad) accueille les charges de trafic les plus importantes de 16 000 à 38 000 uvp/jour.

Les charges directionnelles à l'HPM (Heure de Pointe du Matin : 8h00-9h00) et à l'HPS (Heure de Pointe du Soir : 17h00-18h00), révèlent la pendularité des flux de trafic (orientés majoritairement dans le sens Nord - Sud le matin et dans le sens Sud - Nord le soir)

Deux carrefours sont saturés aux heures de pointe : le carrefour de la place Henri Barbusse et le carrefour du Globe.


� La voirie communale : un réseau viaire bien hiérarchisé

La ville de Stains présente une trame viaire hiérarchisée.

On distingue les voiries structurantes correspondant à la nationale et aux routes départementales.

Des voies secondaires, des avenues urbaines et des voies de desserte à usage interne aux quartiers.

Les rues de desserte sont le plus souvent en sens unique.

Des aménagements de modération de vitesse ont été réalisés notamment sur l’avenue de Paty ainsi qu’une zone 30 en centre ville dans les rues Carnot, Victor Hugo et Paul Vaillant Couturier.

Toutefois on note dans le réseau viaire quelques difficultés :

- La liaison entre le quartier du « Maroc » au Nord-Est de la voie ferrée et le reste de la ville située au Sud est difficile. L’emprise SNCF constitue une coupure urbaine forte.

- Le rond point au carrefour de l’avenue Gambetta et Aristide Briand n’est pas dimensionné pour accueillir les poids lourds fréquentant la zone d’activités Gambetta.

Sétif - Plan Local d’Urbanisme de la ville de Stains – Rapport de Présentation 43


� Le stationnement

Du stationnement est organisé sur l’ensemble de la commune. Le stationnement est gratuit.

Concernant le centre ville, une étude de stationnement a été menée sur une partie incluant la Cité jardin, secteurs qui n’ont pas été initialement conçus pour le niveau de motorisation actuel.

Plusieurs constats sont faits :

- la saturation de l’offre de stationnement pour les résidents sur les axes bordés d’habitat collectif

- une offre suffisante pour répondre aux besoins des résidents en zone pavillonnaire.

En matière de stationnement, la ville a pour projet dans le cadre de réaménagement de voirie d’un nouveau partage de l‘espace et d’un stationnement clairement organisé.

Par ailleurs, dans le centre ville, l’objectif est de favoriser la réalisation de stationnement en sous-sol dans les opérations d’habitat collectif.

La figure ci-contre présente l'offre globale du périmètre d'étude d’une partie du centre ville incluant la Cité jardin et l'offre par secteur : on compte environ 1000 places de stationnement public, gratuit et illimité dans le temps, auxquelles s'ajoute un surplus d'une centaine de places par l'utilisation des terre-pleins centraux (Av. Paty / Av. de la Division Leclerc).


� Liaisons cyclables

Sur le territoire de Stains, le réseau cyclable est à aménager. Comme les autres communes du département, Stains, en collaboration avec Plaine Commune et le Conseil Général 93 dans le cadre du Schéma Départemental des Itinéraires Cyclables (SDIC), souhaite développer un maillage d’itinéraires cyclables. Aux termes de la loi sur l’air, toute nouvelle infrastructure doit intégrer une piste cyclable.

Perspectives

En termes de circulations douces, la commune envisage, lors de réaménagement de voirie, de créer une piste cyclable lorsque cela sera possible.

Des tracés privilégiés sont étudiés en collaboration avec Plaine Commune (Plan Communautaire des circulations douces) et le Conseil Général.

Itinéraires cyclables


� Les sentes

Héritage du passé rural de la commune, quelques sentes ont été préservées dans le tissu urbain. Ces voies étroites, de largeurs diverses, sont réalisées en grave et plusieurs d’entre elles sont éclairées.

Malgré certaines disparitions correspondant à des remembrements effectués pour faire place aux opérations de logement et d’équipements, ces sentes constituent une amorce de réseau piéton.

Sentes à Stains

� Sentier de grande randonnée

Un chemin de randonnée traverse la commune de Stains d’Est en Ouest : le GR 655 (indiqué en vert sur la carte ci-dessous).



� Les transports en commun

• Hier : le tramway et la grande ceinture

La ligne Paris - Creil (RER D actuel) a une gare qui dessert à la fois Pierrefitte et Stains depuis la seconde moitié du XIXe siècle. En 1896, cette station était desservie par 13 trains allant sur Paris et 14 trains allant vers Creil, entre 5 heures du matin et minuit et demi.

La Grande Ceinture est une ligne de chemin de fer qui faisait le tour de Paris depuis 1880 environ. Elle a accueilli des voyageurs jusqu'en 1939, et avait une gare à Stains. En 1896, cette gare était desservie par quatre trains par jour dans chaque direction.

Un tramway électrique fut exploité à partir du 1er juin 1910 entre Saint-Denis et la Place de Vatry à Stains. Ce fut la ligne 79.

La ligne a été prolongée du Barrage de Saint Denis à la Porte de la Chapelle le 26 janvier 1923, mais pour une faible durée : le terminus fut ramené au barrage de Saint Denis le 5 novembre 1923, avant la suppression complète de la ligne le 9 décembre 1935.

Plan à l’usage des livreurs - Début du XXe siècle


• Aujourd’hui

La ville est desservie par les bus RATP suivants :

RATP 150, 153, 252, 253, 255 ainsi que la navette urbaine VITAVIL,

Le bus : CIF 11,

Noctilien : N43

Les stations du RER les plus proches sont :

Pierrefitte - Stains (RER D) accessible par le RATP 150.

Aubervilliers - La Courneuve (RER B), accessible par le RATP 150.

Le métro (ligne 13) est accessible par :

le RATP 153 et 253(Saint Denis Basilique)

le RATP 255(Saint Denis Université)

Le RATP 252 amène les stanois vers la Porte de la Chapelle ou la gare RER D de Garges - Sarcelles.


� Le réseau ferré

La ville de Stains est située sur la ligne des chemins de fer du nord, ce qui a contribué à son développement au XIXème siècle. Le faisceau est actuellement emprunté par le RER D en direction d’Orry-la-Ville, au nord, et qui se prolonge vers Melun et Malesherbes, au sud au-delà de la gare de Paris-Nord.

La gare de Pierrefitte-Stains est située à plus de 15 minutes à pied de la mairie et est plus aisément accessible pour partie du nord de la commune.

La ville est traversée d’est en ouest par la Grande Ceinture, rocade ferrée de marchandises.

Cette infrastructure est appelée à être doublée pour assurer une desserte de voyageurs de banlieue à banlieue (voir le projet de la tangentielle Nord).


� Demain : des projets ambitieux

• La route des universités : la RD28

La RD 28 est actuellement un axe nord/sud traversant la zone des Tartres entre Stains et Pierrefitte (rue d’Amiens) contournant au sud le centre de Saint-Denis jusqu’à la RN 401 (rue H. Barbusse).

Le projet engagé en 1988 par le département consiste en la création d’une voie de 3,5 kilomètres qui améliorera la desserte du secteur Nord-Est du département en transports en commun, en reliant par un site propre bus l’université Paris 13 à Villetaneuse et la station de métro Saint-Denis-Université en passant par Pierrefitte.

Ce projet prend aujourd’hui tout son intérêt avec la création de la gare d’interconnexion tangentielle / RER D, l’ouverture de la station « Saint-Denis-Université » sur la ligne de métro 13 et la requalification de la RN1 avec son transport en commun en site propre.

La desserte améliorée qu’elle peut créer est primordiale dans sa dimension de maillage entre les différents modes de transports en commun du secteur.

La présence d’un site propre bus, sur la partie Est de son tracé (de la RN1 jusqu’à Paris 8), se justifie par le fort trafic actuel de la RD 28 (13 400 véhicules/jour dont 750 poids lourds) issu de son usage en tant que voie de délestage de la RN1.

Elément de désenclavement du secteur, première instauration d’un maillage interne de la zone des Tartres permettant l’accès direct au terminus du métro, elle se double d’un traitement qualitatif lié à des circulations douces (pistes cyclables et trottoirs aménagés).

• La tangentielle Nord

Les Contrats de Plan Etat – Région 2000-2006 et 2007-2013 ont adopté la réalisation de la Tangentielle ferrée Nord consistant à ouvrir au trafic voyageurs, une nouvelle ligne longeant la ligne de Grande Ceinture. Cette ouverture permettra la connexion de toutes les lignes radiales de la Banlieue Nord.

La Tangentielle croise le RER D à Pierrefitte et le projet prévoit l’aménagement d’une seconde gare sur la nouvelle ligne de voyageurs, interconnectée à la gare existante. Les perspectives d’aménagement prennent en compte la pérennisation de la gare RER Pierrefitte-Stains, la création d’un lien urbain entre les deux sites distants de 600 m et la naissance d’un nouveau quartier intercommunal mixant activités, commerces et habitat.


Projet de gare Pierrefitte-Stains

La proximité de la zone des Tartres, de l’université Paris 8 et des quartiers prioritaires du Grand Projet de Ville (GPV) doit conduire à urbaniser cet espace dans un souci d’attractivité et de qualité. La distance de 600 mètres qui sépare les deux stations sera en partie équipée d’un trottoir roulant.

La possibilité de créer une rocade TGV de contournement de Paris passant par Pierrefitte et Stains pourrait éventuellement renforcer l’interconnexion déjà prévue. Ce projet, toutefois, est encore ouvert et d’autres sites d’interconnexion sont envisagés.

La première étape des liaisons tangentielles proposées par la SNCF améliorera sensiblement les liaisons sur des portions importantes où le trafic quotidien est estimé à 76.000 voyageurs par jour. Stains bénéficiera ainsi d'un maillage nettement amélioré, axé sur l'intermodalité entre la ligne D du RER et la nouvelle ligne.

Sur le linéaire de Tangentielle Nord à Stains, trois passages à niveau seront supprimés. Les fonctionnalités seront rétablies par la création d’une voirie latérale et d’ouvrages de franchissement. Un passage souterrain pour piétons sera construit pour assurer les circulations douces.

Cependant, certains passages existants actuels notamment celui situé dans le prolongement de la rue du Repos ne sont pas destinés à être restitués alors qu’ils jouent un rôle important de liaison dans la ville. Celui de la rue du Repos correspond en outre à un passage présent depuis la création de Stains.

Le maintien de cette liaison serait souhaitable à terme.

Un ouvrage, appelé “saut de mouton” sera réalisé pour permettre le franchissement des voies fret en direction de Lille par les voies de la Tangentielle Nord.


Proposition d’implantation de la gare Stains-Cerisaie

La future gare de Stains-Cerisaie sera implantée au nord de la RD 29 dans un tissu urbain constitué au nord par la zone d’activité de la Cerisaie, à l’est par le Parc de la Courneuve, au sud par le quartier du Moulin Neuf. L’aire d’influence de la gare s’étendra vers le quartier de la Cité Jardin et le centre ville.

La solution proposée permet un accès depuis les deux parties de la ville.

Le bâtiment gare sera créé du côté de l’avenue du Val du Moulin et sera équipé d’un espace de service. Un accès du côté de l’allée des Guionnes et de la ruelle de l’ascension ainsi que le franchissement du talus de la départementale 29 vers le Moulin Neuf seront possibles.

• Le prolongement de la ligne 13 de métro

Projets de transports (Plaine Commune)

Le prolongement de la ligne 13 de métro, au-delà du terminus actuel « Saint-Denis Université », jusqu’à « Stains- Le Globe » est inscrit au schéma directeur de la région Ile-de-France. Conformément au contrat de plan Etat-Région 2000-2006, une étude subventionnée et pilotée par le Conseil Général de Seine-Saint-Denis a été menée par la RATP en partenariat avec les personnes publiques concernées. Le rapport final de cette étude d’extension de la ligne 13 jusqu’à « Stains-La Cerisaie » a été produit en Février 2004.

La Communauté d’Agglomération et la ville de Stains œuvrent pour obtenir le prolongement de la ligne 13 jusqu’au pôle gare tangentielle Nord- La Cerisaie.


• Le projet « Mobilien »

Le projet « Mobilien », piloté par l’Etat, la Région et le STIF, vise à créer un véritable réseau de surface performant, en améliorant significativement la qualité de service des lignes d’autobus (vitesse, régularité, fréquence, amplitude, accessibilité) et l’accès aux pôles d’échanges (gares ou stations de métro).

La commune de Stains est desservie par deux lignes d’autobus retenues pour faire partie du réseau « Mobilien » :

153 (RN1) Paris « Porte de la Chapelle » (métro ligne 12)- Stains « Moulin Neuf »

65-150 (RN 301) Paris « Porte de la Villette » (métro ligne 7)- Pierrefitte « Pierrefitte- Stains » (RER ligne D).

Synthèse

La réalisation de la tangentielle Nord et du prolongement de la ligne 13 placera le territoire de la commune de Stains sur les grands axes de transports collectifs de niveau régional.

Les réalisations de ces projets permettraient d’aménager le quartier du Globe et de désenclaver le secteur des Tartres, du Bois Moussay au Sud et de mieux desservir la Zac de la Cerisaie et le parc Départemental au Nord.


III ANALYSE URBAINE

III.1 Le centre ville

III.2 Le pavillonnaire

III.3 Les axes de mixité urbaine

III.4 La cité Jardin

III.5 Le Clos Saint Lazare

III.6 Les collectifs

III.7 Les zones d’activités


Pour une ville harmonieuse et attractive

« A proximité de Saint-Denis et de Paris, Stains s’est construite en tentant de conserver son identité marquée par un riche histoire industrielle et populaire. Aujourd’hui, les grands travaux entrepris dans la ville pour la développer et la rénover ont pour but de préserver cette identité. Le bien-être des stanois dans leur ville, leur attachement à leur quartier, leur envie de vivre ensemble, sont donc à renforcer autour d’une ville à échelle humaine, des quartiers de ville renouvelés.


Le tissu urbain de la commune de Stains est constitué de grandes entités présentant des problématiques urbaines différentes :

• Le centre ville, dont le bourg est constitué en partie de tissu ancien. Des opérations urbaines de restructuration sont en cours. C’est un secteur avec quelques parcelles de tailles moyennes libres et mutables.

• Le pavillonnaire, représentant 36% de l’espace urbain. Localisé essentiellement au Nord de la ville. La mutabilité de ce secteur est liée à des possibilités de rénovation de l’habitat voire à des projets d’extension ou de division.

• Des axes de mixité : l’avenue de Stalingrad, l’avenue Jean Jaurès et la rue Parmentier. Ces axes ont la particularité de présenter une typologie variée alternant des collectifs implantés généralement aux angles des rues et des secteurs pavillonnaires.

• La Cité-jardin. Du fait de sa protection en tant que patrimoine historique et de sa gestion, un seul bailleur social (ODHLM), la mutabilité du bâti est contrôlée.

• Le Clos Saint Lazare, Allende et le Moulin Neuf, quartiers en restructuration faisant l’objet de projets de renouvellement urbain (RU).

• Les zones de collectifs : en plus des quartiers en RU évoqués ci-dessus, Stains possède sur son territoire des collectifs réalisés sous la forme d’opérations d’ensemble et qui présentent la typologie commune de plots et de barres de hauteur moyenne à hautes.

• Les zones d’activité : la commune compte quatre grandes entités à vocation d’activité. Deux d’entre-elles ont été réalisée dans le cadre des ZAC de la Cerisaie et du Bois Moussay. Elles offrent des prestations de bonne qualité en

termes de dessertes, de stationnements et d’aménagement. Les deux autres, celle de Gambetta et celle du Moulin Neuf, plus anciennes, sont moins bien organisées tant sur le plan de la desserte que sur leur insertion dans la ville.

L’objet de l’analyse est de connaître techniquement le tissu urbain dans le but de faire un bilan sur le règlement de POS actuel et de définir le cadre d’un projet de ville.

La méthode d’analyse s’appuie sur l’étude d’échantillons sélectionnés dans le tissu urbain comme représentatifs des typologies observées à Stains. Ils permettent de décomposer le bâti existant pour en identifier les principales caractéristiques.

La grille d’analyse établie se réfère au contenu des articles du règlement.

Par ailleurs cette analyse basée sur la reconnaissance du terrain est complétée par la prise en compte des documents d’études existants.


III.1 Le centre ville

Parallèlement au travail d’analyse, la ville souhaitant dynamiser et valoriser son centre ville, a organisé une consultation, « Les Assises de la ville », afin de déterminer les attentes des Stanois et la perception qu’ils avaient de ce centre ville. Il en résulte une notion de centralité assez étendue comprenant le bourg ancien, la place Henri Barbusse, l’avenue Marcel Cachin jusqu’au commissariat, le secteur Louis Bordes puis la rue Vaillant-Couturier et le nord de la rue Maxime Gorki.

Ce centre ville recouvre des entités urbaines différentes.

� Le bourg ancien : un périmètre restreint

Localisation des îlots étudiés


L’îlot 1 est situé rue Hennequin en périphérie du vieux bourg de Stains. Il comprend 85% d’habitat individuel. Les pavillons sont de formes très variées culminant à 1 ou 2 niveaux.

Les constructions sont implantées en retrait ou à l’alignement. La densité est de 0.26, donc faible.

Ce secteur est atypique d’un tissu urbain de centre ville.


L’îlot 2 se situe rue Jean Durand, une des rues les plus anciennes de Stains et qui fait partie d’un tracé plus long reliant Saint-Denis à Garges-lès-Gonesse.

Le bâti est implanté à l’alignement et en ordre continu. Les hauteurs atteignent en moyenne R+1+combles. Les façades sont lisses. Les parcelles sont caractérisées par des largeurs étroites, 8.80 m en moyenne et une profondeur de 37.5 m en moyenne permettant de construire les cœurs d’îlots. La densité atteint un indice d’occupation des sols1 de 1. L’échantillon présente une typologie homogène, typique de l’architecture et de l’urbanisme rencontrés dans le bourg. Les constructions sont parfois en mauvais état. 1 Indice d’occupation des sols : rapport entre les surfaces construites existantes et la superficie du terrain.


L’îlot 4 est à l’angle de la rue Carnot, de l’avenue Marcel Cachin et donne sur la place Henri Barbusse. Une situation éminemment centrale.

Les constructions le long de la rue Carnot sont à l’alignement, en ordre continu et sont majoritairement à R+1+combles. Les RDC sont occupés par des commerces dont certains sont fermés. On note une mutation qui a vu s’édifier un immeuble R+4+combles.

La densité moyenne est de 1.4.

Le long de l’avenue Marcel Cachin, du fait de la présence de plusieurs parcelles traversantes joignant la rue Carnot à l’avenue Cachin, se succède une suite de cours arrières occupées par du stationnement et des box.

Cette séquence dévalorise l’image du centre ville de Stains, d’autant que l’avenue Cachin est la départementale 301 qui relie Stains à ses communes voisines et qu’à ce titre cette voie est très empruntée.


� Les rues du bourg

• La rue Carnot

La portion située entre la place Barbusse et la place du Colonel Fabien a fait récemment l’objet d’un réaménagement en rue semi piétonne.

Entre la rue Vignes et le Château de la Motte, la rue perd ses aspects urbains de centralité.

Largeur : 10m, rue minérale.

• La rue Jean Durand

Eclairage public et voirie réaménagés.

La typologie de bourg s’achève promptement au croisement de la rue Victor Hugo.

Largeur : 8m, réseaux distribués en aérien, rue minérale.

• La rue Robert Vignes

Typologie de bourg bien conservée. Des dégradations sont cependant constatables aux abords des rues Hennequin et Victor Hugo.

Largeur : 10m, réseaux installés en aérien, rue minérale.


• La rue de Geyter

La typologie de bourg n’est plus lisible dans cette rue en raison des dégradations et mutations qui ont eu lieu.

Largeur : 9.50m, réseaux installés en aérien, rue minérale.

• La rue Hennequin

La rue marque la sortie du bourg. Elle accueille un tissu pavillonnaire de qualité modeste et un entrepôt.

Largeur : 10m, réseaux installés en aérien, rue minérale.

Synthèse :

Le bourg, situé entre la mairie et la porte du Château de la Motte correspond au centre historique de Stains. Il s’est constitué autour de l’église au croisement des rues Carnot et Durand. Il s’étend le long de la rue Carnot qui en est la rue principale et le long des rues Jean Durand, Robert Vignes et de Geyter. Il ne va guère au delà de la rue Victor Hugo.

Les rues sont plutôt étroites. Le bâti, en général implanté à l’alignement et en ordre continu, se compose de maisons de ville ou de petits collectifs dont les hauteurs moyennes sont à R+2+combles.

Le long de la rue Carnot ainsi que sur la place du Colonel Fabien, cette typologie traditionnelle est piquée d’immeubles collectifs atteignant R+3 ou R+4.

L’ensemble des commerces se situe rue Carnot en pied d’immeuble.

Remarques : Aujourd’hui un certain nombre de parcelles sont abandonnées ou dégradées.

L’église, menaçant de s’écrouler est étayée et la halle du marché est vétuste.

Le bâti traditionnel de bourg est peu entretenu et tend à disparaître.

Cette partie du centre a besoin d’être revitalisée, valorisée et le commerce dynamisé.


� La place centrale : Henri Barbusse

La place Henri Barbusse marque le centre de Stains. Elle est la porte d’entrée du bourg.

Traversée par la route N 301, cette place est le lieu d’échange entre les différents quartiers : entre l’entrée de ville et la Cité-Jardin au Sud, les quartiers pavillonnaires au Nord, le secteur Louis Bordes à l’Est et enfin le bourg à l’Ouest. Elle est également un lieu important de correspondances de bus.

Par ailleurs, elle accueille des équipements importants tels que la mairie, un centre administratif, le groupe scolaire Joliot-Curie et un jardin public.

Autour de la place, les hauteurs varient de R+combles à R+4.

Remarques : la place se présente comme un vaste espace dont la composition générale manque de lisibilité. La poursuite des aménagements de l’espace public et du traitement paysager pourrait continuer à améliorer les différentes circulations et permettrait d’affirmer davantage l’identité de cet endroit.


� L’avenue Marcel Cachin

L’avenue Cachin débute place Henri Barbusse et remonte vers le nord de la commune jusqu’au commissariat. Elle est caractérisée par le passage de la voie ferrée qui entraîne le partage de la rue en deux ambiances urbaines distinctes.

La partie située entre la place Henri Barbusse et la voie ferrée contourne le bourg à l’Est. Cette portion est marquée par un tissu urbain dispersé lui « tournant le dos ». Avant le passage sous la voie ferrée, l’avenue Marcel Cachin relie la rue Carnot devant le Château de la Motte.

Les commerces sont des fleuristes, une aire de vente d’occasion de voitures et une pompe à essence. Certains sont installés sur des parcelles avec des baux provisoires. Cette activité commerçante génère du stationnement sur trottoir.

Passée la voie ferrée, l’avenue Cachin contraste par son caractère urbain animé par des commerces situés en pied d’immeubles.

Le bâti est implanté à l’alignement, de faible hauteur (R+1) dans la plupart des cas mais pouvant atteindre localement R+4.

Remarques : tenter de remédier à l’image de voie de contournement du centre bourg, par la recomposition de la façade urbaine, peut-être aussi par le dimensionnement de la rue à redéfinir. L’enjeu étant de lui donner un statut d’avenue de centre ville pouvant faire du lien entre l’Est et l’Ouest et le Nord du centre.


� Boulevard Maxime Gorki

Le boulevard Maxime Gorki correspond à l’entrée de ville Sud de Stains.

Entre le carrefour du Globe et la place Henri Barbusse, la rue est longée d’un côté, par les immeubles de la Cité-Jardin alternant une succession de R+3 et de R+4. En face, le bâti est constitué de pavillons ou de maisons de ville. Malgré l’asymétrie qui caractérise cette rue, celle-ci est toutefois bien structurée par les constructions qui sont dans l’ensemble bien réalisées avec un emploi de la brique (jaune ou rouge) relativement généralisé, par les clôtures à l’alignement lorsqu’il y a retrait et enfin par un bel alignement d’arbres.

L’îlot 3 se trouve boulevard Maxime Gorki, près de la place Henri Barbusse, dans un environnement urbain diversifié où les constructions peuvent égaler le R+3+combles.

Il s’agit de maisons de bourg, bien entretenues, R+1+combles, implantées à l’alignement et généralement occupées au RDC par du commerce ou de l’activité. La densité moyenne est de 0.7.


� L’avenue Louis Bordes

L’avenue et le secteur de la Prêtresse font l’objet d’une intense restructuration notamment avec la réhabilitation ou la construction de nouveaux équipements : le centre administratif à l’angle de la place Henri Barbusse, la construction du collège Joliot-Curie, la rénovation du groupe scolaire Sainte-Marie, la réalisation de la maison de retraite Saint-Vincent de Paul, la création de la rue Jean Chardavoine.

Il s’agit d’un quartier qui prend un visage nouveau.

Remarques : les projets de gare SNCF et de station de métro sont un enjeu pour ce quartier et pour l’ensemble du centre ville qui manque d’une bonne desserte en transport en commun. Ils impulsent des projets en vue de dynamiser cette partie de la ville comme le projet du parc urbain de la Prêtresse.

� Avenue Paul Vaillant Couturier

L’avenue Vaillant-Couturier est une belle rue interne de la Cité-Jardin qui relie la place Henri Barbusse, la mairie et le centre culturel Paul Eluard.

Des commerces de proximité en pied d’immeuble animent la rue.


� Analyse des hauteurs dans le centre

La hauteur des constructions est réglementée par l’article 10 du règlement.

• La règle du POS actuel :

La zone centre est découpée en plusieurs secteurs, définis dans les documents graphiques et dans lesquels la règle fixe un nombre maximum de niveaux.

Cette règle est complétée par la prescription d’une hauteur maximale des constructions.

Synthèse de l’article 10 :

- 2 niveaux : 6 m à l’acrotère, 4 m à l’égout





• Eléments de définition : acrotère, égout, faîtage

Acrotère : point le plus élevé d’une construction à toiture plate. Muret de couronnement situé en partie haute des murs visant à cacher et protéger un socle.

Egout : partie inférieure du versant d’un toit.

Faîtage : point culminant d’une toiture en pente. Pièce maîtresse de la charpente dessinant l’arête supérieure d’un toit.

• Analyse de la règle

Les secteurs

Le principe de découper cette zone en secteurs de hauteurs différentes favorise la diversité du paysage urbain du centre ville en permettant de prendre en compte des lieux particuliers existants ou des sites à enjeux.

La lecture du tracé actuel fait apparaître :

L’entité relativement homogène du bourg de Stains, plafonné dans son épicentre à 4 niveaux et dans sa périphérie à 3 niveaux.

Le souhait de préserver, au cœur du bourg des hauteurs légèrement supérieures en fixant la place du colonel Fabien à 5 niveaux.

La volonté d’affirmer l’avenue Marcel Cachin en fixant le secteur à 5 niveaux

L‘absence de projet pour la place Henri Barbusse qui se trouve à l’intersection de 3 secteurs.


• Corrélation entre le nombre de niveaux et les hauteurs données :

La règle fixe 2 hauteurs maximales, l’une se référant à l’acrotère, l’autre à l’égout.

Par exemple, pour 3 niveaux, les hauteurs données sont de 9 m à l’acrotère et de 7 m à l’égout.

La hauteur nécessaire à la construction d’un niveau est d’environ 3 mètres.

L’analyse montre qu’il est possible de construire 3 niveaux dans un bâtiment à toit plat et seulement 2 niveaux plus combles dans une construction à toiture en pente.

En conclusion, la règle, en autorisant les toits en pente comme les toits plats, admet la variété typologique en centre ville. Elle semble cependant encourager les toitures plates car elles offrent une plus grande constructibilité.

Concernant le bourg, constitué pour l’essentiel de toitures en pente, les niveaux maximum autorisés sont de 4 soit une hauteur de 10 m à l’égout soit une construction de R+2+combles et dans certains secteurs ils sont de 3, soit 7 m à l’égout, soit un R+1+combles.

La règle impose par conséquent un gabarit assez bas dans le centre ville, peut-être en deçà de ce qui serait nécessaire au maintien du dynamisme dans le bourg.

En outre, l’analyse du bâti existant montre que dans certains cas, il ne serait pas possible de reconstruire à l’identique.

Remarque La référence à la notion de faîtage, qui se trouve être le point culminant d’une toiture en pente, est absente de la réglementation.

� Les clôtures

• La règle du POS actuel :

Les clôtures sur rues doivent être constituées par des haies vives ou des grilles ou des grillages ou tout autre dispositif à claire voie doublé ou non.

La hauteur des clôtures n’excèdera pas 2,30 m dont 0,90 m pour le mur bahut.

Remarque : Le règlement est de type pavillonnaire alors que la construction à l’alignement est imposée.

Sétif - Plan Local d’Urbanisme de la ville de Stains – Rapport de présentation 70

III.2 Le tissu pavillonnaire

L’habitat pavillonnaire s’étend sur un vaste territoire au Nord de la commune principalement.

Au sud, en dehors de la Cité Jardin, l’habitat pavillonnaire forme de petits îlots sporadiques.

L’analyse du tissu pavillonnaire montre d’une part, l’existence d’un pavillonnaire classique construit sur des parcelles dont les tailles atteignent 400m² et plus. Les constructions sont bien entretenues. D’autre part, la présence d’un tissu pavillonnaire plus serré, construit sur des parcelles inférieures à 250m² souvent plus larges que profondes. Ces unités foncières sont repérées en particulier prés de la voie ferrée ou dans des secteurs pavillonnaires peu étendus.

La grande majorité des rues offre de beaux alignements d’arbres bicolores.

Six îlots ont fait l’objet de l’analyse : L’îlot 6, représentatif du quartier pavillonnaire « Gambetta ». Les îlots 7 et 8 au Nord de la voie SNCF, caractérisant le quartier du Maroc et les îlots 9 et 10, localisés dans le quartier Avenir. Enfin l’îlot 11situé au Sud.

Localisation des échantillons situés au Nord


� Quartier Gambetta.

L’îlot 6 est situé rue Gambetta et rue Michelet en face de la zone artisanale.

Les pavillons sont de hauteurs homogènes, le R+1 domine.

Les constructions sont implantées en retrait (environ 3 mètres) de l’alignement. La densité est de 0.52.

Les parcelles font en moyenne 535 m².


� Quartier du Maroc

On remarque que dans un même quartier le tissu pavillonnaire peut être différent.

Îlot 7 : La taille moyenne des parcelles est d’environ 410 m², les constructions sont implantées en retrait de 4.5 m par rapport à l’alignement. La densité observée est de 0.34.

Îlot 8 : Les parcelles sont de petites tailles (160m²), les constructions sont implantées à l’alignement et la densité est plus forte (0.88).

On note également que le bâti est mal entretenu voire dégradé.


� Quartier Avenir

Îlot 9 : Cet îlot se caractérise par un parcellaire de grande taille (535 m² moyen) avec des parcelles très profondes sur la rue de l’Onchère (55 m de profondeur). La densité est de 0.45.


Îlot 10 : Les parcelles sont de plus petite taille (295 m²), des constructions sont implantées à environ 4 mètres de l’alignement et la densité est plus forte (0.66).


L’îlot 11 est situé au Sud de Stains derrière une zone de petits collectifs.

Les parcelles sont de petites tailles (205 m²), des constructions sont implantées à l’alignement et la densité est de 0.6


� Analyses règlementaires

• La taille des parcelles (article 5) :

L’étude fait apparaître un parcellaire globalement de petite taille. On peut observer les plus petites dans l’îlot 8, par exemple, où la taille moyenne est de 157 m² et dans l’îlot 11 où elle est de 205m².

Dans les îlots 6 et 10, les tailles passent à 236 m² et 295 m². Seuls les îlots 7 et 9, avec 410 m² et 535 m², ont une taille moyenne supérieure à 400 m², taille minimale imposée par le règlement actuel.

Proposition : La loi SRU a supprimé la possibilité de réglementer la taille des parcelles. L’article 5 ne sera donc pas règlementé dans le prochain règlement de PLU.

• L’alignement et les retraits (article 6) :

Les îlots montrent deux types de parcelles : les parcelles plutôt profondes, supérieures à 20 ou 25 m (22.50 m moyen dans l’échantillon 10, 23 m rue Charles Perrin, 26 m dans l’îlot 6, 40 m dans le 7 et 55 m rue de l’Onchère) et les parcelles courtes, 13m moyens dans les îlots 8 et 11.

La largeur moyenne est assez homogène aux alentours d’une dizaine de mètres (on constate quelques largeurs supérieures dans l’îlot 11 : 15 m moyens et rue Charles Perrin : 17 m).

Les retraits moyens se situent dans une fourchette de 3 à 4.50 m. On constate des données supérieures rue de l’Onchère où le recul moyen atteint 7.70 m et sur certaines parcelles où les reculs peuvent être de 18 m ou de 24 m, rue Grignoux par exemple. Mais on constate aussi des retraits bien inférieurs : 0.90 m moyen dans l’échantillon 11 ainsi que des dispositions à l’alignement dans les échantillons 8 et 11 ; dispositions à corroborer avec de faibles profondeurs de parcelles.

Proposition : Pour permettre la constructibilité de certaines unités foncières, créer un secteur spécifique régi par une réglementation adaptée aux parcelles de faible profondeur. Pour l’autre secteur,

une implantation en retrait de 4 m minimal, comme l’exige le présent règlement, sera imposée.

• Les clôtures (article 11) :

La grande majorité des clôtures est composée d’un mur bahut généralement peu élevé, inférieur à 0.90 m (hauteur maximale imposée par le règlement), surmonté de grilles. On constate dans certains cas l’ajout de dispositifs occultants sur les clôtures.

Propositions : règlementer les dispositifs occultants afin d’améliorer leur qualité et le contrôle de leur taille. Il est proposé :

- De garder le principe de mur bahut surmonté d’un dispositif à claire-voie.

- De ramener la hauteur maximale des clôtures à 1.80 m (elle est actuellement limitée à 2.30 m).

- De préconiser des matériaux occultants comme des panneaux en fer et d’en interdire d’autres tels que la tôle, les panneaux de bétons, les panneaux plastiques,etc Leur hauteur sera calée sur la hauteur de la clôture.

• L’emprise au sol

L’emprise au sol est inférieure à 40% dans environ 80% des cas. Elle est donc peu élevée. Dans les autres cas, l’emprise est plus importante, et cela, pour l’essentiel, dans les secteurs où le parcellaire est plus resserré. Comme par exemple dans l’îlot 8 où elle atteint une moyenne de 59%. L’emprise réglementaire autorisée est actuellement de 55%.


• L’indice d’occupation des sols (IOS)

Le IOS calculé indique que dans 65% des cas, il est inférieur à 0.6. Ce qui correspond au COS (Coefficient d’Occupation des Sol) maximal du POS actuel de Stains. Il est aux alentours de 0.8 sur les parcelles plus petites.

Les parcelles d’angle, du fait de leur situation, ont l’obligation de respecter un recul de 4 m par rapport à l’alignement sur les deux rues qui les bordent. Certaines d’entre elles ont par conséquent, une constructibilité très limitée.

Proposition : Il est proposé, au vu de cette analyse, de créer à l’intérieur de la zone pavillonnaire, un sous-secteur qui intégrera les petites parcelles ainsi que certaines situées aux angles de rue, afin de leur appliquer certaines adaptations réglementaires, nécessaires à l’entretien et à la rénovation des quartiers pavillonnaires de Stains : alignement possible, emprise au sol plus élevée, quantité d’espaces verts plus basse, COS augmenté.


III.3 Les axes de mixité urbaine

L’avenue Jean Jaurès et la rue Parmentier sont toutes deux des voies de passage vers des communes voisines ; Garges-lès-Gonesse et Pierrefitte-sur-Seine.

L’avenue Jean Jaurès est près du centre ville, la rue Parmentier est proche de la gare.

Ces voies accueillent un certain nombre de commerces et d’activités et sont de ce fait plutôt animées.

La typologie urbaine est constituée d’habitat de faible hauteur (pavillons traditionnels, maisons de ville à l’alignement ou petits collectifs) ponctué d’immeubles isolés assez hauts, R+3 et R+4, localisés principalement aux angles de rues.

Remarques règlementaires

Il est proposé, au vu des planches présentées ci-après de conforter cette alternance de bâti le long de ces deux voies, en identifiant des zones plus urbaines situées notamment aux croisements de rues et dans lesquelles les hauteurs autorisées atteindront, selon les cas R+2+c ou R+3+c. Les règles qui leur seront appliquées sont similaires à celles du centre ville et par conséquent il est proposé de faire référence au même règlement.


� Avenue Jean Jaurès


� Rue Parmentier


� Avenue de Stalingrad

L’avenue de Stalingrad est une voie départementale (D29) large d’environ 31m.

L’analyse de l’avenue a porté sur la partie comprise entre l’avenue Paul Vaillant Couturier et l’avenue Louis Bordes. Elle mène à considérer 3 séquences :

- L’Ouest

- L’Est

- Le carrefour Stalingrad - Gorki

La partie Ouest : Dans cette portion, l’avenue est plutôt bien traitée car d’une part, elle accueille en son milieu le débouché de la Cité-Jardin, et d’autre part, un alignement d’arbres de chaque côté.

Dans l’ensemble, le bâti qui étale une variété allant du pavillon à l’immeuble collectif est de qualité correcte. Les hauteurs s’étalonnent de R+1 à R+4. Des commerces en pied d’immeuble animent l’avenue.

A cette observation, il est proposé un zonage qui met en relief les rythmes de hauteurs avec des alternances de R+3+c aux angles de rues et du R+2+c sur le reste du linéaire.

Remarques règlementaires :

� Créer un emplacement réservé sur les 2 parcelles situées à l’angle de l’avenue Stalingrad et de la rue Salengro pour un projet d’aménagement de liaison entre l’école publique et l’école de danse.

� Réglementer la zone à R+3+c ou R+4+c.

La partie Est : l’avenue accueille un bâti très disparate qui est, dans certaines parties et notamment sur la rive Sud, peu entretenu avec de plus, des RDC souvent clos. Les hauteurs vont de R+1+c à R+4+c.

D’autre part on constate la présence de grandes surfaces commerciales qui n’ont pas pris soin d’adapter leur aspect extérieur à l’environnement urbain dans lequel elles se situent.

L’espace public n’est pas aménagé, les plantations sont sur le terre-plein central.

D’un point de vue réglementaire, il est proposé de conserver de l’habitat au Sud de cette portion de l’avenue.

Par ailleurs, il faudrait engager une rénovation de l’espace public de l’avenue de manière à revaloriser la fonction d’habitat le long de l’avenue, notamment des RDC et programmer la poursuite de la trame verte existant sur la partie Ouest.

Remarques règlementaires :

� Conserver de l’habitat de part et d’autre de l’avenue mais rendre possible le maintien ou la création de commerces de grande taille en pied d’immeuble.

� Réglementer la zone à R+3+c ou R+4+c.


� Le carrefour Stalingrad – Gorki

Ce large carrefour signale l’entrée de ville de Stains et se situe à quelques 700 m du centre ville et de la mairie.

Les constructions sur le pourtour sont composées :

A l’Est, de deux immeubles d’angle R+3 et R+4, isolés, avec du commerce en pied.

A l’Ouest, d’espaces libres plantés, suivis de deux pavillons d’un côté et du garage du magasin Carrefour de l’autre côté.

Le carrefour est assez chaotique et de ce fait peu lisible.

La proposition est d’envisager la requalification de l’espace public de ce carrefour et de réglementer à R+3, les constructions autour.


� Avenue Stalingrad (partie Ouest)


� Avenue Stalingrad (partie Est)


III.4 La Cité-Jardin

L’étude réalisée par l’agence Pattou et Associés en 2002 sur la requalification des espaces extérieurs met en évidence la qualité urbaine du site. Les planches graphiques qui illustrent ce chapitre sont extraites de leur étude.

� Un système viaire monumental

La cité-jardin est le fruit d’une composition urbaine d’inspiration classique.

Son dessin est fondé sur la topographie : l’ensemble est d’abord axé sur la voie existante de liaison château-village, devenue avenue Paul Vaillant Couturier.

Puis les voies principales rayonnent à partir d’un espace central.

Les équipements sont mis en scène : position centrale ou fond de perspective.

L’ensemble du système viaire est hiérarchisé :

- axes principaux rayonnants et rectilignes, plus larges,

- rues secondaires en boucles,

- clos et venelles.


� Des espaces publics hiérarchisés

La morphologie urbaine très structurée de la Cité-jardin est construite à partir d’une trame pré-existante et d’une rigueur classique, jeux d’axes et de symétries, mettant l’équipement public majeur au centre de la composition (Espace Paul Eluard).

Le dessin des voiries, des grands axes aux rues secondaires, est toujours attaché à produire des espaces publics hiérarchisés en cohérence avec ces voies.

� Un parcellaire qui favorise la gradation du privé au public

La lecture du parcellaire montre un système de division progressive:

Le grand parcellaire, d’une profondeur de 35 à 40 m, correspondant à «l’épaisseur privative». Les surfaces résiduelles entre ces grandes parcelles forment les cœurs d’îlots, accessible chacun par une venelle.

Le parcellaire intermédiaire, correspondant aux entités bâties d’individuels,

Le parcellaire élémentaire, lanière correspondant à chaque logement.

Ce système de division parcellaire permet une gradation du public au privé qui, prolongée par le système viaire hiérarchisé, est source d’enrichissement dans les ambiances :

- jardins arrière : façade moins riche, potager, traitement libre des clôtures.

- jardins avant : montrés (façade plus riche, végétal d’ornementation, traitement unitaire des clôtures).

- cœurs d’îlots : division en jardins familiaux (le plus fréquent) ou à usage collectif (jeux).

- clos : espace de la rencontre entre soi et avec le visiteur

- rue secondaire, calme

- avenue principale, animée et bruyante.


Bâti

Bâti individuel

Bâti collectif

� Présentation îlot n°5

Les hauteurs des constructions se déclinent en trois niveaux.

Les R+1+combles sont réservés à l’habitat pavillonnaire situé en cœur d’îlot.

Les R+3+combles sont implantés le long des axes importants, avenue Paul Vaillant-Couturier ou boulevard Maxime Gorki par exemple et les R+4+combles sont situés dans les angles de rues pour marquer les croisements.

Dans la Cité-Jardin, les différences de hauteurs ont été utilisées comme outil de composition visant à marquer les lieux de centralité et de transition.


Bilan règlementaire

Le POS de 1978, mis à jour en 1998, affiche pour la Cité-jardin une zone unique, correspondant à une vocation centrale où la "densité autorisée est au plus égale à celle qui était initialement bâtie", c’est à dire toute extension y est interdite.

Toutefois, le transfert de la cité de l’OPHLM-IRP à l’ODHLM 93, fût l’occasion d’une réflexion sur l’évolution du quartier qui a donné lieu à une étude commanditée conjointement par la DDE et l’OPHLM-IRP, intitulée «quelles possibilités de réhabilitation pour la cité-jardin de Stains ? ».

Cette étude, réalisée par l’IAURIF, a produit un plan indiquant des possibilités d’adaptation du bâti : extensions/vérandas, garages, extensions arrière des commerces.

Ce document a été annexé au POS en 1985.

Ce document est réintégré dans le plan local d’urbanisme.


III.5 Le Clos Saint Lazare

Le Clos Saint Lazare est la plus grande cité de la ville de Stains (2 186 logements pour 12 000 habitants).

Le quartier du Clos Saint-Lazare est situé au sud-ouest de la commune de Stains, à 5 mn à pied du centre ville. Il occupe une superficie de 29 hectares.

Ce grand ensemble a été réalisé entre 1966 et 1970 par l'Office Public Interdépartemental de la Région Parisienne qui l'a géré jusqu'en 1982. Depuis, l'ensemble de la cité et du foncier est la propriété de l'ODHLM 93. La cité du Clos Saint-Lazare est constituée de 28 bâtiments d'habitat collectif, comptant 2193 logements et de 60 pavillons.

Après une première réhabilitation dans les années 80, la ville de Stains, en partenariat avec l’ODHLM 93 et l’Etat, a entrepris depuis 1999 de doter le quartier du Clos Saint-Lazare d'un ample projet urbain.

Le projet urbain

L’unicité de l’emprise foncière et du bailleur, ainsi que la mono fonctionnalité du site sont à la source de l’enclavement et de la « rigidité » du grand ensemble du Clos Saint Lazare.

L’absence d’espace public, une voie réduite à la fonction de desserte, l’habitat réduit au logement en sont les principales caractéristiques.


Le réseau viaire du Clos Saint Lazare, structuré selon une stricte logique de desserte arborescente, rompt avec le maillage de la voirie communale. Le quartier est enclavé et difficilement accessible. De nombreuses voies se terminent en impasse.

Par ailleurs, l’espace extérieur est dans sa totalité collectif, ce qui signifie qu’il n’est ni privé, ni public, sans appropriation privative légitime.

La morphologie du bâti (tours, plots, barres curvilignes) et l’absence de maillage viaire font du clos un ensemble tourné vers l’intérieur, sans véritables façades sur ses voies principales.

Les tours : de hauteur R+15 structurent l’axe Nord-Sud Musset/Péguy.

Les plots : de hauteur R+8, les immeubles plots regroupent exclusivement des grands logements dont la moitié est orienté au Nord.

Les barres curvilignes : ces immeubles de hauteur R+4, avec sous-sol boxé semi-enterré, déterminent de grandes enclaves. Ils concentrent des grands logements traversant avec balcons. Les barres sont plus facilement ré appropriables par la qualité de leur logement.

Les difficultés principales de ce patrimoine bâti concernent les parties communes : escaliers communs sans lumière naturelle, espaces clos non sécurisant, etc.

La réflexion des partenaires du projet urbain du Clos Saint Lazare a permis d’aboutir à un plan directeur qui a pour principes majeurs les points suivants :

• Favoriser le désenclavement par le maillage de la voirie et les transports.

Ouvrir le grand ensemble sur les avenues principales (rue Jean Durand, avenue Stalingrad) qui permet de reconsidérer sa situation dans l’agglomération. Traverser le grand ensemble au moyen de grandes avenues paysagées (George Sand, Mandela).

• Créer un domaine public, réhabiliter et construire des équipements nouveaux.

Réunir le Clos à la cité-jardin, l’ouvrir sur le potentiel paysager des Tartres, suggère un espace public de voies-promenades, d’allées, de jardins publics et d’espaces récréatifs dominés par la végétation.

La création de la Maison du Temps libre et la démolition reconstruction du supermarché constitueront un nouveau centre pour le quartier ouvert également sur les Tartres.

• Recomposer le foncier et constituer des unités d’habitation évolutives.


La recomposition foncière du Clos permet l’évolution du grand ensemble par la cession d’unités foncières ou d’immeubles, ainsi que par des démolitions et reconstructions sur des parcelles bien délimitées.

• Diversifier le parc de logements.

Le plan directeur propose de poursuivre dans l’emprise du grand ensemble la mixité typologique caractérisée par la cité-jardin. Il s’agit de combiner maisons superposées ou petits collectifs en rangée, et petits collectifs organisés en immeubles plots.

Est également envisagée à l’emplacement de la tour Baudelaire, suite à sa démolition, la réalisation de 30 logements en accession à la propriété.

L’objectif affiché par les partenaires de ce projet est de maintenir le nombre de logements sociaux en réalisant hors du quartier les nouveaux logements sociaux.

Remarque règlementaire :

Distinguer la limite des domaines publics et privés va permettre une meilleure gestion du règlement. Celui-ci devra permettre également l’implantation des nouvelles constructions. Les mitoyennetés avec les autres secteurs entre autre la cité-jardin devront être étudiées.


III.6 Les collectifs.

En dehors des grands ensembles, on distingue quelques opérations d’immeubles collectifs disséminés sur le territoire communal.

La mutabilité de ces zones est limitée.

Le POS actuel impose un retrait systématique des constructions par rapport à l’alignement. Cette disposition est supprimée pour permettre si nécessaire des aménagements au niveau de la rue.

Allée de Maupassant

17 niveaux

Rue Bordes

Rue du Bel Air

13 niveaux


III.7 Les zones d’activités

La ville de Stains accueille plusieurs zones d’activités.

Au Nord-Est :

- La zone d’activités de la Cerisaie

- La zone d’activités du Moulin Neuf

A l’Ouest :

- La zone d’activités du Bois Moussay

- La zone d’activités Gambetta.

D’après l’Atlas des zones d’activités de la DDE publié en janvier 2002, les emprises affectées aux activités économiques sur la commune de Stains totalisent 80 hectares soient environ 15% de sa superficie.

Toutefois les emprises vacantes sont importantes : anciens sites industriels délaissés ou sous-occupés, aujourd’hui mutables, et qui pâtissent pour leur développement du contexte francilien fortement concurrentiel.

ZAC de la Cerisaie

Zone artisanale Gambetta

Zone d’activités du Moulin Neuf


III.8 Les secteurs de projet en cours :

� Le Château de la Motte

L’opération concerne la réalisation d’un ensemble de 250 logements autour d’un mail public, à l’arrière de la médiathèque qui se greffera au parvis existant de l’ancien Château de la Motte.

Le projet consiste en la construction d’habitats collectifs et de maisons superposées autour d’un mail aménagé en jardin public. Dans cet ensemble, la typologie de logement est variée, allant du duplex en loggias à la chambre étudiante. Les appartements en duplex se déclinent sur une double hauteur, et s’ouvrent sur des loggias à l’étage. Les chambres d’étudiants se trouvent en fond de parcelle. Les hauteurs d’immeuble s’échelonnent, suivant le modèle du centre ville en bordure de rue, pour s’élever à 21m maximum.

Le jardin public s’ouvre sur l’extérieur par la rue Marcel Cachin. Situé à l’arrière de la médiathèque, il constituera un lieu protégé et calme. Cet espace bénéficiera aux logements et jouera à la fois un rôle d’écran phonique. Des ruelles transversales assureront par ailleurs un accès privatif au jardin pour les habitants.

Enfin, la Médiathèque est une partie centrale de ce projet. La construction d’un bâtiment neuf viendra se greffer au bâtiment historique existant et dégagera au Sud un parvis constituant un nouvel espace public.

Plan de masse – RDC – Atelier Castro – Denisof – Casi


� quartier des Trois Rivières


Entre l’avenue Monmousseau et le parc départemental, bordé à l’est par le Moulin Neuf pousse le nouveau quartier des Trois rivières.

Sur 4 hectares des anciennes friches industrielles Duco et Hoechst, les 3/4 des 320 logements prévus ont déjà été réceptionnés. Les premiers propriétaires y emménagent progressivement.

Le permis de construire de la dernière tranche de logements a été déposé. Le quartier des Trois rivières a vocation à accueillir à la fois des logements, des équipements, et des activités économiques.

L’enjeu est de favoriser une mixité sociale et urbaine, dans une démarche complémentaire de celle conduite dans le quartier du Moulin Neuf, lui-même en pleine renaissance.

L’inauguration de la maternelle Guy Moquet en 2003, celle du complexe sportif André Lamy, l’ouverture de la résidence des Trois rivières, ont déjà contribué à renouveler le tissu urbain.

Un établissement pour personnes âgées et dépendantes ouvrira également en 2008.

À l’horizon 2010 devrait voir le jour une zone d’activités à l’angle des rues Monmousseau-Moulin Neuf.

Le cadre de vie et l’environnement sont largement pris en compte dans le projet urbain.

En décembre 2006, l’aménageur SIDEC a démarré la réalisation d’un mail piétonnier végétalisé. Celui-ci est tracé au cœur des Trois rivières, à travers les anciennes friches industrielles.

Cette promenade arborée et éclairée est longue d’environ 700 mètres. Ce cheminement public en terre battue relie le Moulin Neuf au carrefour situé entre l’avenue Monmousseau et la rue Victor Renelle.

Une attention toute particulière est portée à la qualité de l’aménagement, conçu dans une optique de développement durable. Des techniques innovantes sont utilisées pour maîtriser les eaux pluviales, avec le creusement de fossés et la plantation de végétaux.

Déjà si précieux au quartier, le parc départemental gagnera deux hectares supplémentaires et bénéficiera d’une nouvelle entrée, le long du mail piétonnier.


� Les Tartres

Le site, à vocation intercommunale, est partagé entre les communes de Stains, Saint-Denis et Pierrefitte. L’implantation des Archives Nationales contribuera fortement à la dynamisation de cette zone.

Le programme et le plan d’ensemble traduit les objectifs du projet urbain :

- Assurer l’insertion urbaine des quartiers et des infrastructures de transport qui vont le desservir

- Accompagner le développement de l’université Paris 8

- Valoriser l’activité économique

- Conforter l’habitat dans un souci de diversification de l’offre

- Intégrer une dimension paysagère du secteur.



IV ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

IV-1 Topographie : la plaine de France

IV-2 Un climat marqué par l’influence océanique

IV-3 Géologie

IV-4 L’eau

IV-5 L’air

IV-6 Les espaces naturels

IV-7 Le végétal

IV-8 Pollutions, risques et nuisances

IV-9 Le bruit

IV-10 Les énergies

IV-11 Les déchets

IV-12 La santé humaine

IV-13 Patrimoine culturel, architectural, paysager, archéologique


Pour une ville agréable et durable

La conférence de Rio en 1992 a posé le principe d’un développement durable, qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs. Fidèle à ses principes de ville solidaire, Stains fait le pari d’un développement raisonné de son territoire, d’une utilisation économe et équilibrée des espaces urbains et naturels qui restent encore, de la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts et des paysages.


IV.1 Topographie : la plaine de France

Stains appartient à une vaste plaine du bassin parisien, la plaine de France qui s’étend au Nord du canal de l’Ourcq.

Stains est situé sur un plateau et de ce fait le relief est plutôt plat et homogène, excepté en direction du nord-est où l’on constate une petite dénivellation. L’avenue Jean Jaurès en témoigne.

En revanche la topographie de la commune est marquée par des talus et des buttes créés par l’action de l’homme.

L’altitude moyenne de Stains se situe à 45m NGF. Le point le plus bas est à 21m et le plus haut à 61m au nord-est de la commune.


IV.2 Un climat marqué par l’influence océanique

Le climat tempéré du Bassin Parisien est marqué par une influence océanique qui reste prépondérante bien qu’altérée par l’éloignement du littoral. L’urbanisation croissante de la région parisienne a généré et entretenu un micro climat particulier.

Il se traduit par :

- des températures sur Paris intra-muros supérieures aux températures en banlieue ; des différences de température entre le parc Montsouris et la tour Saint-Jacques (au centre de la capitale) pouvant atteindre 3°C ;

- un régime des vents au niveau du sol dont les directions et vitesses deviennent plus aléatoires qu’en altitude (effet de «couloir» généré par les rues et effet de «masque» créé par les immeubles) ;

- la présence d’un voile brumeux au-dessus de Paris et de la zone agglomérée.

La station météorologique de référence se situe à Bonneuil-en-France sur l’aéroport du Bourget. La durée moyenne d’insolation est de 1695 heures par an.

� Les températures

Tout au long de l’année, les températures restent modérées. Les fortes chaleurs et les froids intenses sont exceptionnels. Janvier est le mois le plus froid (température moyenne de 4,1°C), juillet et août les plus chauds (19°C en moyenne). La température dépasse 25°C en moyenne 42 jours par an et 30°C, 9 jours par an. Au Parc Montsouris, il gèle en moyenne 25 jours par an.

� Les précipitations

La répartition des jours de pluie est très régulière tout au long de l’année, mais de faible quantité. La moyenne annuelle des précipitations est de 655 millimètres.

Le nombre de jours de pluie (précipitation supérieure ou égale à 1 mm) est de 114. C’est en décembre que la hauteur moyenne des précipitations est la plus importante (64,2 mm) et en mars qu’elle est la plus faible (35,6mm).

Les orages se produisent essentiellement de mai à août (environ 21 jours par an).

� Vents dominants

Les vents dominants soufflent des secteurs Sud et Sud-Ouest. On note aussi une forte composante anticyclonique. La vallée de la Seine peut canaliser localement ces vents, modifier leur direction et contribuer à les accélérer.


On relève des rafales supérieures à 58 km/h en moyenne 45 jours par an. Le 26 Décembre 1999, des rafales de 169 km/h ont été enregistrées au Parc Montsouris. Au sommet de la Tour Eiffel, elles ont dépassé 220 km/h.

� Phénomènes :

La grêle tombe 3 jours par an en moyenne et la neige 11 jours. Le brouillard est présent en moyenne 10 jours par an.


IV.3 Géologie

Jusqu’à la fin de l’ère secondaire (-65 millions d’années) l’ensemble de la région parisienne était occupé par la mer. Sa présence prolongée est à l’origine du dépôt de sédiments épais essentiellement calcaires. A l’ère tertiaire (-65 à –2 millions d’années) a succédé une alternance de phases d’immersion avec sédimentation de dépôts marins ou lagunaires ou d’émersion avec érosion des couches précédemment formées et le dépôt de sédiments lacustres ou d’alluvions fluviales des terres. Des glissements de terrain se sont produits pendant cette période avec la formation d’un bombement (anticlinal) selon un axe allant de Meudon à Saint-Maur et la formation d’un axe synclinal d’Epinay-sur-Seine à Villemomble, au nord duquel se situe la commune de Stains.

La composition des premiers sols n’est pas toujours reconnaissable sur certaines parties du territoire notamment celles fortement urbanisées où les travaux de terrassement ont été nombreux et importants. La création du Parc Départemental également, a nécessité l’apport de remblais en provenance des Halles de Paris en autres.

Source BRGM

Les cartes géologiques de Paris et de L’ile Adam, au 1/50000ème, montre les assises suivantes :

Une occupation du nord de la commune (quartier du Maroc, l’Est de l’Avenir et la zone d’activité Gambetta) par un ensemble gypseux appartenant au ludien moyen (e7b).

Il débute par la 3éme Masse du gypse, à laquelle se superpose les Marnes à lucines, puis la 2ème Masse, les Marnes d’entre-deux Masses et enfin la 1re Masse du gypse.

- La 3éme Masse du gypse, épaisse de 3m, est formée de gypse saccharoïde.

- les Marnes à lucines épaisses de 3 à 4m, le plus souvent compactes, magnésiennes, de teinte gris pâle.

- la 2ème Masse, de 4 à 7m d’épaisseur, est formée de gypse saccharoïde entrecoupé de gypse « pied d’alouette » et de Marnes.

STAINS


- les Marnes d’entre-deux Masses épaisses de 3 à 5m.

- 1re Masse du gypse est la masse exploitée. Elle est constituée de gypse saccharoïde en bancs massifs. Elle peut atteindre les 17m à certains endroits.

Le sud de la commune (Clos Saint-Lazare, Cité Jardin, Stalingrad, parc départemental) est constitué par le « limon des plateaux » (LP).

Cette dénomination correspond à une série de dépôts hétérogène d’origine différente et souvent remaniés. On y retrouve le Lœss, formation éolienne de 2m d’épaisseur maximum composé de poupées calcaires, renfermant des mollusques terrestres. Il est situé à la base ou au sommet de formations quartzeuses ou argileuses déposées par le ruissellement.

Ces deux formations sont entaillées du sud au nord, (avenue Maxime Gorki, centre ville, pavillonnaire Gambetta et ouest de l’Avenir) et laissent affleurer des marnes à pholadomyes (e6e) puis le calcaire de Saint-Ouen (e6d).

- les marnes à pholadomyes correspondent au dernier épisode marin de la région parisienne. De 2m d’épaisseur, elles renferment une faune marine. Elles débutent à la 4éme Masse à laquelle se superposent et se mélangent les sables de Monceau (sables verdâtres avec bancs de grès et lits de marnes blanches fossilifère).

- le calcaire de Saint-Ouen, d’une dizaine d’épaisseur en moyenne, alterne des bancs de calcaire avec des marnes crème où s’intercalent des feuillets argileux, magnésiens, à silex.

En lisière sud, le sol est couvert par des alluvions modernes (Fz), complexe d’éléments sableux et argileux où s’intercalent des lits de graviers et de galets calcaires. Toutes ces formations renferment des mollusques vivant encore dans la région.

• Usages des minéraux du sol et sous-sol

Le calcaire de Saint-Ouen est utilisé pour les moellons, le gypse donne des plâtres renommés, les marnes du gypse servent à la fabrication de ciment, chaux hydraulique, amendement, céramique, le limon des plateaux donne de la terre à briques enfin les alluvions donne des matériaux à béton et mortier.

Le gypse en raison de sa grande solubilité et de sa faible résistance n’est pas un bon terrain de fondation.


IV.4 L’eau

Stains est situé dans le bassin versant de la Seine

� Pluviométrie

Calculée depuis 30 ans, la moyenne annuelle des précipitations est de l’ordre de 655 millimètres répartis sur environ 130 jours de pluie. Les écoulements des eaux pluviales suivent la topographie et s’orientent vers le sud-ouest.

� Les nappes phréatiques

Sur le territoire de Plaine Commune, on relève la présence des nappes suivantes :

- La nappe des alluvions de faible profondeur, essentiellement présente en bordure de Seine et des au niveau des tracés d’anciens rus aujourd’hui canalisés tels que la Vieille Mer, le Rouillon.

- La nappe du calcaire de Saint Ouen, très exploitée au début du 20èmé siècle pour le maraîchage et par de petites industries.

- La nappe des marnes et des caillasses et du calcaire grossier. La nappe du calcaire grossier a été abondamment exploitée entre 1900 et 1960 pour l’alimentation en eau industrielle, l’agro-alimentaire. Aujourd’hui elle sert pour la climatisation de bureaux.

- La nappe des Sables de l’Yprésien, la plus importante du territoire est très exploitée à la fois pour l’alimentation en eau industrielle et en eau potable.

- La nappe de la Craie, aucun forage.

- La nappe de l’Albien, réservé en priorité à l’alimentation en eau potable.

- La nappe du Dogger, délivre une eau chaude (60 à 70° C) utilisée pour la géothermie.

� Les cours d’eau

Aucun cours d’eau n’est présent sur le territoire de Stains actuellement. Le ru de Stains, affluent du Rouillon situé en limite communale sud se jetant dans la Seine est aujourd’hui canalisé et couvert.

Cours d’eau et rus

Source : PCE Plaine commune


� L’eau potable

Les ressources en eau potable des habitants de Plaine Commune proviennent pour l’essentiel, de la Marne et de l’Oise. L’eau est rendue potable par des traitements appropriés. Les pollutions accidentelles étant fréquentes, la qualité de l’eau fait l’objet d’une grande vigilance.

L’exploitation des eaux de surface se fait par le Sedif qui possède l’infrastructure et le réseau. La Compagnie Générale des Eaux (CGE) est régisseur du SEDIF.

La nappe de l’Albien, protégée des polluants est utilisée également pour l’eau potable.

La collectivité peut percevoir des participations pour réaliser des travaux d’extension ou de renforcement du réseau public d’eau potable.

� Consommation

Nb d’habitants en 2001

Consommation totale en m3 en 2001

Consommation par habitant en 2001 en m3

Consommation totale en m3 en 2003

Consommation par habitant en 2001en m3

Evolution 2001-2003

Stains

32839 1855461 56.10 1920326 58.48 3%

La consommation d’eau tend à augmenter ce qui ne correspond pas aux évolutions nationales.

Sur la commune de Stains, l’exploitation de captages déclarés a cessée depuis 1996.

Sur l’ensemble du territoire de Plaine Commune, l’abandon progressif des captages entraîne un phénomène de remontées des nappes qui peut affecter les sous-sols de bâtiments.

� Assainissement

- Plaine Commune assure la collecte des eaux usées et pluviales ;

- le département assure essentiellement le transport et la régulation des eaux usées et pluviales ;

- le Syndicat Intercommunal d’Assainissement de l’Agglomération Parisienne (SIAAP) assure le transport des eaux vers ses usines de traitement.

Réseau d’assainissement - Source : CG 93


La collecte des eaux usées

La collecte des eaux est assurée par un réseau de canalisations enterrées sous les voiries (collecteurs). Ces canalisations ramènent les eaux usées et les eaux pluviales de chaque habitation et des voiries vers des points bas appelés «exutoires». Ces exutoires sont soit le milieu naturel, soit les canalisations d'un réseau de transport, unitaire ou séparatif.

• Le système unitaire

Destinés à l'origine à la collecte des eaux de pluie, les ouvrages largement dimensionnés ont été utilisés par défaut pour l'évacuation des eaux usées.

Les réseaux ainsi constitués assurent une collecte «unitaire» de l'ensemble des eaux produites à leur amont. Ils se rejettent parfois dans d'anciens rus recouverts intégrés eux-mêmes dans le réseau d'assainissement.

Ces réseaux sont intimement liés au bâti, au réseau de voiries et à l'organisation complexe des rejets d'eau de pluie, d'eaux usées et d'eaux industrielles. Ils sont pour une large part constitués d'ouvrages en maçonnerie difficilement aménageables et constituent un patrimoine précieux mais souvent obsolète.

• Le système séparatif

Les secteurs d'activités, les zones pavillonnaires, les cités de Stains aménagés après 1970, ont été équipés de réseaux de collecte séparative.

Le passage du système unitaire au système séparatif a été inspiré par la volonté de traiter les eaux avant leur rejet dans le milieu naturel, les eaux pluviales nécessitant un autre type de traitement (séparateur àhydrocarbures, décantation) que les eaux usées.

• La collecte des eaux pluviales

Il existe sur le territoire de Plaine Commune, de nombreux bassin de retenue, réalisés lors d’aménagements (collège Joliot Curie à Stains, par exemple) qui ont pour objet la dépollution des eaux pluviales par décantation.

Ils permettent de maîtriser les inondations et de délester le réseau. Les eaux décantées constituent des boues qui sont ensuite pompées et envoyées sur le réseau en direction d'Achères.

Les eaux non dirigées vers l'usine de traitement d'Achères, rejoignent des exutoires principaux, situés à l'aval des collecteurs d'eaux pluviales, parfois à l'endroit de la confluence des anciens rus.


IV.5 L’air

La loi sur l’air du 30 décembre 1996, a donné aux collectivités territoriales un rôle en matière de prévention, de surveillance, de réduction ou de suppression des pollutions atmosphériques

Le Plan Régional pour la qualité de l’Air, institué par la loi et approuvé par arrêté du Préfet de Région en date du 31 mai 2000, a permis d’évaluer l’état de la qualité de l’air en Ile de France, de bâtir une politique pour améliorer la qualité de l’air et de proposer des orientations générales à l’adresse des autorités publiques.

Le plan de protection de l’atmosphère de la région Ile-de-France a été approuvé le 7 juillet 2006 par arrêté inter préfectoral. Son objectif est de réduire les émissions des sources de pollution atmosphérique afin de respecter les limites réglementaires et minimiser ainsi l’impact sanitaire.

La plus proche station de mesures par rapport à Stains se situe à Saint-Denis.

� Des conditions météorologiques favorables :

L'Ile-de-France présente un relief relativement plat et bénéficie d'un climat océanique propice à une bonne dispersion des polluants atmosphériques émis.

Cependant, la densité urbaine, concentrée sur un territoire restreint, favorise une forte concentration des émissions de polluants. Ainsi, les émissions de Paris et de la petite couronne (Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne) représentent 40 à 50 % des polluants produits en Ile-de-France.

Emission de l’agglomération parisienne en Ile de France :

- 2/3 des NOx (oxydes d’azote)

- 4/5 du CO (monoxyde de carbone)

- 3/4 des polluants SO2 (dioxyde de soufre), COVNM (hydrocarbures), PM10 (fines particules) et CO2 (dioxyde de carbone).

Densité des émissions de NOx par département

(source AIRPARIF)

Les principaux phénomènes de pollution concernant la région Ile-de-France subsistent de manière récurrente l’été (pics de pollution à l’ozone) et de manière plus épisodique en hiver (pics de NO2) quand les conditions climatiques sont défavorables.


� Le nord de l’agglomération parisienne plus épargné par les phénomènes de pollution

Du fait de mécanismes chimiques complexes, ces phénomènes concernent plus souvent la grande couronne sud que celle du nord. Cependant, lorsqu’ils persistent plusieurs jours, ils peuvent aussi se généraliser à l’ensemble du territoire régional (comme ce fut le cas en été 2003).

Le territoire de Plaine Commune reste malgré tout assez épargné par les gros phénomènes de pollution, surtout dans sa partie nord moins directement en contact avec le périphérique parisien.

Stains bénéficie donc du fait de sa localisation d’une pollution de fond un peu moins forte.

� La circulation comme principale source de pollution

L’un des secteurs les plus responsables des émissions polluantes est celui des transports.

En Ile de France par exemple, le trafic automobile est responsable de 53% des émissions d’oxydes d’azote et de 34% des émissions organiques volatiles, 43% des émissions d’oxydes de carbone et 25% des émissions de dioxydes de carbone.

A Stains, la pollution atmosphérique est également due principalement à la circulation automobile et malgré des conditions de dispersion favorables, la pollution reste élevée sur le secteur, notamment pour les oxydes d’azote (NOx). Cependant la part des émissions de polluants rejetées par les deux roues, les véhicules utilitaires et les poids-lourds est également à considérer dans la mesure où leur émission unitaire concernant la plupart des polluants est supérieure et parfois largement à celle des voitures particulières.

Émissions unitaires de NOx

(source AIRPARIF)

Émissions unitaires de CO

(source AIRPARIF)

L’air à proximité immédiate des sources de nuisances est particulièrement pollué. Les populations et les constructions, situées le long des axes routiers denses, sont donc soumises à une exposition massive de polluants.

D’autres grandes sources de polluants (SO2, CO2, particules fines principalement) sont également les combustions effectuées dans le cadre d’activités industrielles, par les commerces et les entreprises (chauffage des bâtiments, climatisation…)

L’effort devra donc porter essentiellement sur le trafic. L’amélioration de la qualité de l’air passe aussi par les économies d’énergie, et donc, une meilleure isolation des bâtiments, et l’utilisation d’énergies renouvelables.


IV.6 Les espaces naturels

La région Ile-de-France est située au carrefour de plusieurs zones biogéographiques et de plus sur un axe migratoire des oiseaux. Cette localisation privilégiée confère à cette région une biodiversité riche malgré un contexte très urbanisé.

Le département de la Seine-Saint-Denis, situé au nord-est de Paris, est le plus fortement urbanisé des 3 départements de la "petite couronne parisienne". Pourtant, il existe au sein de ce département des îlots accueillant une avifaune d'une diversité remarquable en milieu urbain.

Le territoire de la commune de Stains est occupé par différentes entités constituées de zones urbaines, de jardins familiaux, de friches et du parc départemental. La commune compte également de nombreuses voies bordées d’alignement d’arbres.

Dans les zones urbaines, l’inventaire floristique et faunistique correspond aux milieux classiques de la région parisienne bien que les jardins privés des zones pavillonnaires ainsi que les cœurs d’îlots de la Cité Jardin créent un contexte favorable à l’accueil d’une certaine diversité et relaient dans leur fonction de plus grandes entités : la zone des Tartres, le parc départemental.

� Le réseau Natura 2000

La création du réseau Natura 2000 a permis, à la Communauté Européenne, d’instaurer un cadre juridique ayant pour objectif de lutter contre la disparition d’espèces animales et végétales.

Il s’agit d’un réseau de zones naturelles, mis en place dès 1992, pour protéger les espèces et leur habitat.

Des aménagements peuvent y être réalisés à condition d’évaluer leur impact et de mettre en œuvre des mesures compensatoires le cas échéant.

Le Parc départemental, avec ses reliefs et ses plans d’eau, est le principal réservoir de biodiversité sur le département et sur la commune de Stains.

Il est géré par le Conseil Général de la Seine-Saint-Denis, et à sa demande le parc a été inclus dans le cadre de Natura 2000, dans la Zone de Protection Spéciale (ZPS) au titre de la directive européenne " Oiseaux " en 2006.

Onze espèces visées à l'annexe I de la directive européenne " Oiseaux " et ayant abouti à la proposition du site au réseau Natura 2000 sont listées ci-après.

Code Natura 2000 Nom français Nom scientifique

A021 Blongios nain Ixobrychus minutus

A022 Butor étoilé Botaurus stellarus

A072 Bondrée apivore Pernis apivorus

A082 Busard-Saint-Martin Circus cyaneus

A084 Busard cendré Circus pygargus

A133 Oedicnème criard Burhinus oedicnemus

A222 Hibou des marais Asio flammeus

A229 Martin pêcheur d'Europe Alcedo atthis

A236 Pic noir Dryocopus martius


A272 Gorgebleue à miroir Luscinia svecica

A338 Pie Grièche écorcheur Lanius collurio

Le code Natura 2000 de ce site est FR1112013 "Département de Seine-Saint-Denis ».

Il couvre une superficie de 1115ha sur le département de la Seine-Saint-Denis (93).

Le Conseil Général a fait le choix d'un zonage multi-sites, réunissant la majorité des espaces verts de la Seine-Saint-Denis.

Sites de Seine-Saint-Denis

Source : environnement.gouv.fr

Le site est composé de 14 grandes entités :

1. Parc départemental de la Courneuve,

2. Parc départemental de l'Ile Saint-Denis,

3. Parc départemental du Sausset,

4. Bois départemental de la Tussion,

5. Parc départemental de la Fosse Maussoin,

6. Parc départemental Jean Moulin les Guilands,

7. Parc départemental de la Haute Isle,

8. Promenade départementale de la Dhuis,

9. Parc intercommunal du Plateau d'Avron,

10. Parc communal des Beaumont à Montreuil,

11. Bois communal de Bernouille à Coubron,

12. Forêt régionale de Bondy,

13. Parc national forestier de la Poudrerie de Sevran

14. Le bois des Ormes


Périmètre Natura 2000

Source : ministère de la défence et ministère de l’écologie et de développement durable.

� Certaines parties du parc sont à l’inventaire ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique)

En 2001, certaines zones du parc départemental ont été inscrites à l’inventaire ZNIEFF en raison de leur intérêt patrimonial (reproduction du crapaud calamite et du blongios nain), de l’importance de ces espaces pour le maintien de ces espèces ainsi que pour l’intérêt pédagogique.

Toute la partie du parc située au Nord de la voie de chemin de fer ainsi que le Grand Lac font partie de l’inventaire ZNIEFF de type 2 et à l’intérieur de ce périmètre, certaines zones spécifiques (roselière, étang des brouillards, vallon…) sont en ZNIEFF de type 1.

L’inscription à l’inventaire ZNIEFF n’a pas de valeur juridique protégeant le site mais constitue une incitation morale à préserver le milieu.


� Le parc, un réservoir de biodiversité.

Il s'agit d'un vaste espace vert de 410 hectares, ce qui en fait le troisième espace vert aménagé de la région parisienne.

Le Parc comporte des milieux variés tels que des boisements de feuillus et de conifères, des prairies entretenues et des massifs d'arbustes horticoles, ainsi que des espaces plus naturels dont des prairies non entretenues (en bordure de la voie ferrée), une zone marécageuse nommée le Vallon écologique, cinq lacs artificiels d'une superficie totale de 14,5 hectares et un étang naturel : "l'Etang des Brouillards".

Une large part de ces espaces naturels a été créée de toutes pièces, à l'emplacement d'espaces cultivés ou de friches industrielles.

Du fait de ses nombreux plans d’eau, le parc recèle des populations d’amphibiens et d’oiseaux remarquables.

Crapaud calamite

Parmi les amphibiens, il accueille la grenouille verte, la grenouille rieuse, le triton ponctué, le triton palmé, et le crapaud calamite qui a un intérêt patrimonial. Parmi les oiseaux il est le seul de la petite ceinture à héberger le blongios nain. Il abrite également la pipistrelle commune (chauve-souris), la pipistrelle de Kuhl et le murin de Daubenton.

� L’avifaune remarquable dans le Parc

Parmi les espèces rares fréquentant le parc et notamment celles signalées dans le Formulaire Standard de Données (FSD) sur le site Natura 2000, on distingue les espèces nicheuses sur le site des espèces en halte migratoire ou d'hivernage.

� Le blongios, une espèce nicheuse dans le parc

Parmi les espèces d'intérêt communautaire, seul le Blongios nain a été observé nicheur sur le Parc depuis 2000.

Le blongios (Ixobrychusminutus), Code Natura 2000 : A 022, ordre des Ciconiformes, famille des Ardéidés

Statut et Protection

- Directive Oiseaux : Annexe I

- Protection nationale : L.414-1 et L.414-2 du code de l'environnement.

- Convention de Berne : Annexe II

- Convention de Bonn : Annexe II

- Liste rouge nationale : Espèce en Danger

Description de l'espèce : Un des plus petits hérons du Monde (moins de 30cm).

Mâle : calotte et dos noir, grande plage beige orangé sur les ailes, ventre et poitrine beige striée de brun orangé. Joues gris bleu, bec jaune à pointe noire.

Femelle : même motif que le mâle mais plus terne.

Habitats : Le Blongios nain apprécie particulièrement les bords d'étangs, les cours d'eau lents et


les marais mais aussi les sablières, les grands parcs urbains ou les bassins de retenue.

Dans le parc, l'espèce niche dans les roselières installées à proximité de plans d'eau.

Régime alimentaire : Le Blongios nain utilise généralement pour se nourrir les trouées au sein des roselières ainsi que les berges de canaux. Le régime alimentaire est essentiellement basé sur des insectes aquatiques, des batraciens et des petits poissons.

Reproduction et activités : La brièveté de la présence du Blongios nain en France renforce son caractère discret et sa présence est très difficile à détecter.

Le Blongios est un nicheur solitaire. Le nid est caché dans la végétation accroché à des roseaux ou dans des buissons. 2 à 7 œufs sont pondus en général entre fin mai et début juin. L'incubation dure de 16 à 20 jours. L'élevage dure environ 4 semaines jusqu'à l'envol des jeunes.

Migration : Le Blongios nain arrive en France aux alentours du mois de mai et repart dès le mois d'août-septembre.

Les zones d'hivernage semblent situées en Afrique de l'Est.

Répartition en France et en Europe : Le Blongios nain est présent dans toute l'Europe continentale.

En France, il se répartit du nord à l'est du pays en passant par la vallée du Rhône, toute la côte méditerranéenne puis vers l'ouest dans la vallée de la Garonne.

Etat des populations et tendances d'évolution des effectifs : L'Europe compte entre 40 000 et 100 000 couples nicheurs et l'espèce est considérée comme vulnérable et en fort déclin.

En France, l'espèce est considérée comme en danger. Ainsi, l'effectif était estimé à 2000 couples en 1968 et 242 couples en 1997. Certaines régions de France (littoral atlantique, Picardie, Flandre) ont perdu 80 % de leurs effectifs au cours de cette période.

En Ile-de-France, l'espèce est considérée comme un nicheur très rare où l'effectif reproducteur est estimé à une vingtaine de couples.

Etat de conservation de la population sur le parc : L'espèce est régulièrement présente sur le Parc et plusieurs couples et individus isolés ont été observés dans différents secteurs du Parc. Tous les étangs du Parc sont fréquentés, notamment le Grand Lac, les Lacs supérieurs, l'Etang des brouillards, le Vallon écologique et le Bassin de la Molette situé à proximité du Parc.

Les effectifs nicheurs font l'objet d'un suivi scientifique par la Ligue de Protection des Oiseaux.

En 2004 une augmentation par rapport aux années précédentes du nombre d'adultes, ainsi que du nombre de jeunes à l'envol, est constatée sur le site.

Année 2000 2001 2002 2003 2004

Nb d’adultes 5 ou 6 3 5 4 12

Son effectif très faible hypothèque fortement sa pérennité. Cependant, l'accroissement du nombre d'adultes constaté en 2004, laisse espérer un potentiel de survie.

� Espèces en halte migratoire ou d'hivernage

Le parc accueille également des espèces signalées dans le Formulaire Standard de Données (FSD) en halte migratoire ou en hivernage

Espèces observées régulièrement sur le parc

• Butor étoilé, Botaurus stellaris,

code natura 2000 : A021, migrateur, en effectif très faible (maximum 2 individus). Espèce observée de temps à autre sur le parc


• Pie Grièche écorcheur, Lanius collurio,

code natura 2000 : A338. Migrateur, peu fréquent sur le parc, mais en effectif parfois important (jusqu'à 20 individus).

Espèces rarement observées sur le parc :

- Gorge bleue à miroir (Luscinia svecic) code natura 2000 : A272 ; Migrateur, 2 individus ont été observés au niveau de la Zone d'extension du Parc en 2003

- Hibou des marais (Asio flammeus), A222. Migrateur ou hivernant de passage, 1 individu a été observé en 2004 au niveau de la Grande prairie

- Busard cendré, (Circus pygargus), A08. Migrateur, espèce absente du Parc de la Courneuve depuis 2000

- Busard Saint Martin, (Circus cyaneus), A082. Migrateur ou hivernant de passage, espèce absente du Parc depuis 2000

- Oedicnème criard, (Burhinus Oedicnemus), A133. Migrateur, 1 individu observé en 2005 sur le Parc

- Martin pêcheur d'Europe, (Alcedo atthis), A229. Hivernant de passage, plusieurs individus ont été observés au niveau du Parc de la Courneuve

� Espèces migratrices présentes sur le parc départemental

• Le Butor étoilé

- Classe : Oiseaux ; Ordre : Ciconiformes ; Famille : Ardéidés





- Convention de Bonn : Annexe II

- Liste rouge nationale : Espèce en déclin

Description de l'espèce : Héron massif brun chaud strié de brun plus foncé. Rarement visible dans son habitat, les roselières. On peut

l'apercevoir en vol en général sur de courtes distances. La silhouette est alors typique ressemblant à un mélange de grand hibou et de héron. Sa présence est surtout confirmée par l'écoute de son champ très puissant (audible jusqu'à 5 km) et ressemblant à une " corne de brume ". Le chant s'entend surtout de nuit.

Biologie et Ecologie

Habitats : Le Butor étoilé habite les milieux à végétation dense avec des surfaces en eau libre peu profonde et à faible variation de niveau. Il se trouve notamment dans les

marais, marécages, grands étangs, rives de lacs et grandes roselières.

Au parc départemental : l'espèce stationne en halte migratoire ou en hivernage dans les roselières installées à proximité de plans d'eau.

Régime alimentaire : Le régime alimentaire du Butor étoilé est varié. Toutes les proies qu'il peut ingérer sont capturées. L'essentiel étant constitué de poissons (Anguille et Cyprinidés), d'insectes aquatiques et d'amphibiens. Parfois, il capture des micromammifères, des reptiles et de jeunes oiseaux.

Reproduction et activités : Le mâle a un comportement territorial dès février et jusqu'à l'envol des jeunes. L'activité de reproduction commence avec l'émission du chant du mâle qui permet de délimiter un territoire et d'attirer des femelles. Le Butor peut s'accoupler ainsi avec 1 à 5 femelles pendant la période de reproduction.

Les femelles construisent le nid, couvent et élèvent les jeunes sans l'aide du mâle, ce dernier s'occupant de défendre son territoire.


Le nid est construit avec des roseaux secs à 10 ou 15 cm de l'eau. Il est donc très sensible à toute variation de niveau d'eau, même lente. Les jeunes sont au nombre de 3 à 7 et volent à l'âge de 7 à 8 semaines.

Migration : Les Butors méditerranéens sont plus ou moins sédentaires et les populations locales sont renforcées en hiver par des oiseaux venus du nord est de l'Europe à partir d'octobre jusqu'à décembre en fonction des conditions climatiques.

Répartition en France et en Europe : Le Butor étoilé est une espèce typiquement européenne se distribuant de l'Espagne à la Russie.

L'effectif européen est estimé entre 20 000 et 43 000 mâles chanteurs dont 10 000 à 30 000 pour la Russie.

En France, la population actuelle est estimée entre 300 et 400 mâles chanteurs répartie sur trois zones : le littoral méditerranéen, la Loire-Atlantique et les départements du nord et du nord-est de la France.

Etat des populations et tendances d'évolution des effectifs : Le Butor étoilé est en constante régression en France et dans toute l'Europe.

En France, l'espèce est considérée comme " vulnérable ". La population française était estimée à 500 couples en 1968. Entre 1968 et 1983 la population a subi un fort déclin d'environ 40% avec 320 couples estimés. Ce constat en fait une des espèces les plus menacées de France.

Le Butor étoilé est un migrateur et un hivernant très rare en Ile-de-France.

Etat de conservation de la population : Au Parc, l'espèce n'a été observée qu'en migration ; 1 à 2 individus ont été remarqués chaque hiver au niveau de l'Etang des Brouillards entre 2001 et 2004. L'ensemble des roselières des plans d'eau du Parc lui sont favorables.

La Pie-grièche écorcheur Code Natura 2000 : A 338

- Classe : Oiseaux ; Ordre : Passeriformes ; Famille : Laniidés





- Liste rouge nationale : Espèce en Danger

Description de l'espèce : La Pie-grièche écorcheur possède un bec légèrement crochu. Le mâle a la tête et le croupion gris, un large bandeau oculaire noir, un dos marron roux, des ailes marron brun, un menton blanc et une poitrine rosée.

Elle tient son nom de sa technique de chasse. Elle empale ses proies sur les épines des buissons pour se faire des réserves de nourriture.

Biologie et Ecologie :

Habitats : L'habitat de la Pie-grièche écorcheur se caractérise par des milieux ouverts de campagne cultivée (prairies de fauche,

pâtures, talus enherbés…) parsemés de haies ou bosquets, de zones ponctuelles de buissons épineux ou de broussailles. Elle occupe notamment le prunellier, l'aubépine et la ronce.

Au Parc : l'espèce stationne en halte migratoire dans les zones de friches garnies de buissons épineux, ainsi qu'au niveau des lisières de boisements. Ces types d'habitats se retrouvent principalement dans le nord du Parc (zone d'extension et secteur des Maraîchers), le long de la voie ferrée et aux alentours du Grand Lac.

Régime alimentaire : La Pie-grièche écorcheur chasse à l'affût à partir de perchoirs. Elle effectue parfois un vol stationnaire pour repérer et capturer ses proies. Son alimentation est constituée principalement d'insectes mais elle capture aussi des micromammifères (campagnols, musaraignes), des grenouilles, des lézards et de jeunes passereaux.


Reproduction et activités : La construction du nid se réalise dans un buisson épais et épineux.

Migration : La Pie-grièche écorcheur est une espèce migratrice transsaharienne. Elle arrive début mai et retourne vers l'Afrique entre fin août et mi-septembre.

Répartition en France et en Europe : La Pie-grièche écorcheur est bien répandue dans toute l'Eurasie occidentale.

En France, l'espèce est présente dans toutes les grandes régions d'élevage, excepté la Bretagne et le Nord-Pas-de-Calais. Elle évite également la zone strictement méditerranéenne car c'est plutôt une espèce des climats tempérés.

Etat des populations et tendances d'évolution des effectifs : L'espèce est assez commune mais en forte régression au niveau national et dans pratiquement toute l'Europe devenant rare et très localisée avec des effectifs soumis à de fortes fluctuations d'année en année. La population européenne est estimée à environ 3 à 5 millions de couples.

En France, 160000 à 360000 couples se reproduiraient. Les effectifs nicheurs de la Pie-grièche écorcheur sont en régression en Ile-de-France.

En Ile-de-France, la Pie-grièche écorcheur est une espèce migratrice rare.

Etat de conservation de la population sur le site : Des groupes d'individus en migration ont été observés en 2001 et 2003, au niveau de la zone d'extension du Parc et du Vallon écologique.


IV.7 Le végétal

� Des fleurs rares sur le territoire

En 2001, le Conseil général de la Seine-Saint-Denis et le Muséum national d’Histoire naturelle et le Conservatoire botanique national du Bassin Parisien se sont associés afin de mieux connaître et de faire connaître la flore de ce département. Cette collaboration a permis de dresser un inventaire de la flore. Un atlas a été publié.

Avec 817 espèces indigènes et naturalisées recensées de 1990 à 2005, la Seine-Saint-Denis apparaît comme un département normalement riche, compte tenu de sa taille et du nombre réduits d’habitats « naturels » qu’il renferme. Mais la gestion dite « harmonique » ou « différenciée » dans les parcs et espaces verts, tout comme la fréquence d’habitats secondaires, riches en espèces (friches, ballasts de voies ferrées, remblais…) contribuent à cette diversité floristique.

Le parc départemental est à ce titre un lieu privilégié de l’épanouissement d’une flore remarquable. Il abrite des espèces très rares en Ile de France comme l’Utricularia australis (protégée en Ile de France), l’eleocharis uniglumis, le rapistrum rugosum, le tragus racemosus et l’euphorbia tomasiana.

Utricularia australis

� Les jardins familiaux

Les jardins familiaux sont hérités du passé maraîcher du territoire. Ils sont en général gérés par des associations lois 1901 et sont donc soumis à la législation relative aux jardins familiaux.

Les jardins se répartissent de manière inégale sur l’agglomération. Ainsi, les trois quarts des jardins se situent dans la partie nord du territoire (Villetaneuse, Stains, Pierrefitte et Saint-Denis nord).

La partie est allant du centre de Saint-Denis jusqu’à Epinay-sur-Seine ne comporte pas de jardins familiaux.

La ville de Stains compte 6 sites à usage de jardins familiaux sur son territoire. Ils totalisent une surface d’environ 20 hectares et comportent environ 700 parcelles.

Par ailleurs, il existe des jardins dits « sauvages » sur le site des Tartres à Stains. Ils ne sont gérés par aucune association. Les jardiniers occupent le terrain sans aucune autorisation.

La majorité des jardins ont été créés entre 1965 et 1981.


L’aspect des jardins est hétérogène, ils sont plus ou mois bien entretenus. Les allées sont de différentes largeurs et les clôtures qui

les bordent varient en hauteur et en aspect. Les cabanes ont été construites au fur et à mesure par les jardiniers et sont souvent constitué de matériau de récupération. Les clôtures et les cabanes, souvent hétérogènes nuisent à la qualité paysagère des jardins.

Cabane type

En termes de gestion technique, les jardins s’équipent de système de récupération des eaux de pluie individuel (fûts ou bidons).

Les espaces verts participent au maintien et au développement de la biodiversité animale et végétale en ville. En outre, la continuité des espaces verts engendre un développement de cette biodiversité. C’est pourquoi il est nécessaire d’intégrer les jardins familiaux dans une trame verte, un corridor écologique qui se composerait d’espaces verts de différents niveaux (squares, jardins collectifs, parcs).


De plus, les jardins familiaux y contribuent d’une manière différente que les espaces verts publics. En effet, la présence de légumes, de fleurs et de fruits attirent d’autres espèces végétales et animales et apportent aux sols de nouveaux éléments.

Les jardins familiaux sont identifiés au niveau du zonage du Plan Local d’Urbanisme, dans un souci de maintien de l’activité. Le règlement se rapportant à cette zone naturelle permettra des aménagements et une meilleure gestion de ces espaces.


� Des alignements d’arbres remarquables

Le patrimoine arboré est principalement lié aux infrastructures : voies départementales et communales. Les rues des quartiers pavillonnaires sont à ce titre remarquable avec des alignements alternant un arbre rouge (prunus) et un arbre vert. Etendus à la quasi-totalité des rues, ils offrent aux visiteurs et aux riverains un plaisir visuel évident.

Les rues de la Cité Jardin offrent également de belles compositions de platanes communs.

Un recensement des arbres remarquables et intéressants réalisé par l’association MNLE 93 (comité départemental du Mouvement National de Lutte pour l’Environnement) met en avant la présence d’un pin sylvestre et d’un merisier dans les jardins familiaux de la rue du Moutier.

� Squares et jardins publics

Même si parfois ces lieux sont faiblement fréquentés ou s’ils sont de petites tailles, ils participent au verdissement du territoire. La ville de Stains compte 5 squares et jardins publics.

� Les cœurs d’îlots

La conception de la cité jardin a la particularité d’avoir créé au sein des îlots de pavillons des espaces verts. Ils ne sont pas perceptibles de la rue, la plupart sont réservés aux riverains et ils ne bénéficient pas toujours d’un bon entretien mais ils offrent en centre ville, des espaces de verdure préservés.


� Le maraîchage

Le maraîchage était caractéristique des plaines de la couronne parisienne. Le seul maraîcher encore en activité dans l’aire de Plaine Commune se situe dans la zone des Tartres. Cette zone s’étend sur les communes de Stains et de Pierrefitte-sur-Seine et de Saint-Denis.

� Les talus de voies ferrées

Le territoire de Stains est marqué par la présence de talus de voies ferrées laissés à l’abandon. Ils constituent néanmoins un refuge pour la flore et certains petits animaux. Du point de vue urbain, ces talus entretiennent une image peu qualitative des abords de la voie ferrée et renforce un sentiment d’insécurité des riverains et des passants. Il s’agit cependant d’un potentiel d’espaces verts et, aménagés et plantés, ces talus participeraient à l’amélioration de la qualité du paysage urbain. Cette volonté est d’ailleurs inscrite au PADD.

� Les projets

Il est prévu de réaliser une extension du parc départemental d’environ 1,9 ha et d’améliorer l’accessibilité à ce dernier par l’aménagement d’un mail reliant le quartier des Trois Rivière au parc.

� Liste d’espèces végétales, élaborée par l’observatoire de la biodiversité urbaine




IV.8 Pollutions, risques et nuisances

� Les inondations

La commune de Stains est touchée par :

- des inondations indirectes dues à des remontées de nappes phréatiques

- des inondations pluviales urbaines dues par exemple à des orages occasionnant de forts ruissellements.

- des inondations dues à des débordements des réseaux insuffisants ou stagnation des eaux pluviales.

� Des mouvements de terrain

Stains est menacée par des mouvements de terrain dus au phénomène de retrait et de gonflement des sols argileux.

Le phénomène de retrait/gonflement correspond à un risque lié aux changements d'humidité des sols à dominance argileuse.

Ceci se traduit par des fissurations en façade, souvent obliques, en passant par les points de faiblesse (ouvertures). Les principales victimes de ce phénomène sont les maisons individuelles, dont les fondations sont relativement superficielles par rapport à des immeubles collectifs.

Zones exposées au retrait/gonflement des sols argileux

Source : PCE Plaine Commune

Un Plan de Prévention des Risques (PPR) sur les mouvements différentiels de terrain liés au phénomène de retrait/gonflement des sols argileux a été prescrit par arrêté préfectoral du 23 juillet 2001. Le BRGM a réalisé une carte d'aléa en fonction des formations


géologiques, des comportements géotechniques des matériaux et de la densité des sinistres relatifs à la sécheresse.

Ainsi, un zonage a été établi et proposé dans le cadre du projet de PPR. Pierrefitte-sur-Seine, Stains et Villetaneuse sont les communes les plus fortement touchées par le risque de retrait/gonflement sur le territoire de Plaine Commune.

Soumis à enquête publique jusqu'au 31 janvier 2003 dans toutes les communes du département, ce PPR a été rejeté car il ne prenait pas en considération la présence du risque inondation sur le territoire.

A Stains, deux arrêtés relatifs aux risques de mouvements de terrain ont été pris depuis le 2 février 1995

� Le transport de matières dangereuses

Stains est traversée par des transports de matières dangereuses par voies routières et par voie ferrée (ligne Paris « gare du nord »-Creil) ainsi que par une canalisation de transport de gaz provenant de l’avenue Laënnec à Pierrefitte-sur-Seine et rejoignant l’avenue Jules Guesde à Stains.

Transport de gaz


� La zone d’exposition au plomb.

L’ensemble du département de la Seine-Saint-Denis a été classé « zone à risque d’exposition au plomb » par arrêté préfectoral du 28 avril 2000.

Ce classement implique qu’un état des risques datant de moins d’un an soit annexé à toute promesse unilatérale de vente ou d’achat, à tout contrat réalisant ou constatant la vente d’un immeuble ou d’une partie d’habitation construit avant le 1er janvier 1948.


IV.9 Le bruit

Les sources de bruit identifiées sur la commune de Stains sont la circulation automobile, le trafic ferroviaire et le trafic aérien lié à l’aéroport Charles de Gaulle.

� Les principaux générateurs de bruit en zone urbaine sont les transports terrestres.

En application de la loi du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit et selon le décret du 9 janvier 1995 et l’arrêté ministériel du 30 mai 1996, le Préfet de la Seine-Saint-Denis a réalisé un classement des axes bruyants par arrêté préfectoral du 13 mars 2000 pour lesquels un isolement acoustique est imposé.

Les niveaux sonores que les constructeurs sont tenus de prendre en compte pour la construction des bâtiments inclus dans les secteurs affectés par le bruit, sont indiqués dans le tableau ci-après.

Catégorie de l’infrastructure

Niveau sonore au point de référence Laeq (6h-22h) en dB(A)

Niveau sonore au point de référence Laeq (22h-6h) en dB(A)

Largeur maximale des secteurs affectés par le bruit de part et d’autre de l’infrastructure (1)

1

2

3

4

5

Laeq>81

76<Laeq <=81

70<Laeq <=76

65<Laeq <=70

60<Laeq <=65

Laeq>76

71<Laeq <=76

65<Laeq <=71

60<Laeq <=65

55<Laeq <=60

300 m

250 m

100 m

30 m

10 m

(1) Cette largeur correspond à la distance définie à l’article 2 de l’arrêté du 30 mai 1996 comptée de part et d’autre de la voie.

Carte de synthèse 15/03/2000

� Le bruit ferroviaire

Les secteurs affectés par la circulation ferroviaire liée à l’exploitation de la « Grande Ceinture » consistent en une bande de 300 m maximum de part et d’autre des voies.

� Le plan d’exposition au bruit (PEB) de l’aéroport de Paris-Charles-de-Gaulle et de l’aéroport du Bourget.

Le territoire de Stains est exposé aux bruits du transport aérien de l’aéroport de Paris-Charles-de-Gaulle et de celui du Bourget.

Le plan d’exposition au bruit de l’aéroport de Paris-Charles-de-Gaulle, approuvé par arrêté inter préfectoral du 9 juin 1989, a été


mis en révision par arrêté inter préfectoral du 5 janvier 2006. Les dispositions du projet de plan sont applicables au territoire de la commune.

En effet, les dispositions de la zone C délimitée par l’indice phonique (IP) 73 et l’IP 78 s’appliquent par anticipation pendant une période de deux ans et renouvelable une fois, par décision du préfet, selon les dispositions de la loi « Urbanisme et Habitat » du 5 juin 2003.

L’article L 147-5 du Code de l’Urbanisme interdit les constructions à destination d’habitation et limite les équipements collectifs en zones A et B, et interdit en zone C le développement de l’habitat, à l’exception des constructions individuelles en zones déjà urbanisées.

Suite à une intensification du trafic aérien et conformément à la loi du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit, un Plan d’Exposition au Bruit de l’aérodrome du Bourget est en cours d’élaboration. Le cône de bruit couvre une grande partie du secteur des Tartres qui pourrait être classée en zone C.

Conformément à l’article L.147-1 du code de l’urbanisme, le PLU est compatible avec le PEB.


IV.10 Les énergies

• Consommation

L’Ile de France urbaine et dense est relativement économe en matière de consommation d’énergie.

La consommation se répartie en trois grands domaines :

- Résidentiel et tertiaire : 60% dont 70% liés au chauffage et à la climatisation.

- Transport : 30%

- Industrie : 10%

• Production

La région Ile-de-France a une faible capacité de production d’énergie, ce qui induit une forte dépendance (à plus de 90%). Les moyens de production franciliens sont majoritairement d’origine pétrolière (1.3 Mtep/an soit le tiers de la production d’origine pétrolière nationale produit par 7 centrales thermiques classiques). Mais il existe également une petite proportion de production d’énergie liée aux usines d’incinération (0.4 Mtep/an) ou à la géothermie (0.13 Mtep/an).

Plaine Commune n’a pas de compétences en matière d’énergie. C’est la commune qui est responsable du service public local de fourniture d’énergie qu’elle soit sous forme de gaz, d’électricité ou de chaleur.

Chaque commune, membre de Plaine Commune est autorité concédante auprès du SIPPEREC (Syndicat intercommunal de périphérie de Paris pour l’Energie et les Réseaux de Communication) pour l’électricité et du SIGEIF (Syndicat intercommunal pour le gaz et l’électricité en Ile de France) pour le gaz.

Pour la chaleur, la société de chaleur de Saint-Denis et le syndicat mixte pour la géothermie de la Courneuve.

En 1957, Saint-Denis a concédé un service de distribution de chauffage et d’eau chaude sanitaire. Il s’agit du 4ème réseau de France. La chaleur est produite par trois centrales thermiques dont la centrale nord à Stains.


IV.11 Les déchets

Depuis le 1er avril 2001, Plaine Commune a la compétence en matière de traitement des déchets et depuis 1er janvier 2002, elle se charge également de la collecte.

Plaine Commune est membre du SITOM 93 (syndicat intercommunal de traitement des ordures ménagères de Seine-Saint-Denis) qui a pour objet l’élimination des déchets et la gestion des sites nécessaires à cette élimination.

� Les déchets ménagers et assimilés

Les déchets produits par les ménages ainsi que ceux des artisans, commerçants sont collectés dans les mêmes conditions.

En 2000, cette production est estimée à 444 kg/habitant/an sur le département et à 545 kg/habitant/an sur le territoire de Plaine Commune.

• Le tri sélectif

Les habitants sont conviés à trier leurs déchets par catégories :

- Les encombrants ;

- Les déchets spéciaux (produits explosifs, corrosifs, nocifs…), aérosols, peintures, piles, huiles de vidange etc ;

- Les déchets médicaux ;

- Les déchets verts ;

- Les verres ;

- Les emballages, magazines, journaux ;

- Les déchets résiduels.

Pour la ville de Stains, la production de déchets se répartit de la façon suivante (les données datent de 2000) :

Stains

33076 habitants en

1999

Plaine Commune

274252 habitants en 1999

Tonnage 142 1602

% 8.86 100

Verre

Kg/habitant 4.29 5.8

Tonnage 23 1483

% 1.55 100

Emballages


Tonnage 12869 110936

% 11.6 100

Déchets résiduels


Tonnage 1282 12908

% 9.93 100

Encombrants


Tonnage 1336 13076

% 10.22 100

Dépôts sauvages


La réussite de la collecte sélective dépend fortement de la bonne volonté des habitants.


Deux déchetteries sont présentes dans le territoire de Plaine Commune, une rue du Pavé d’Amiens à Pierrefitte sur Seine en limite communale de Stains et l’autre à Aubervilliers. Les deux déchetteries acceptent les encombrants et les déchets ménagers spécifiques. Les huiles de vidanges et les pneumatiques ne sont acceptés qu’à Pierrefitte sur Seine.

Les déchets résiduels sont incinérés. Ceux collectés à Stains sont orientés vers l’usine d’incinération d’ordures ménagères de Sarcelles.

� Les déchets verts des espaces publics

Les déchets verts ne sont pas collectés par Plaine Commune et vont par conséquent rejoindre les déchets résiduels pour être incinérés.

La quantité de déchets est estimée à 270 tonnes/commune/an.

� Les dépôts sauvages

Plus de 350 personnes travaillent au maintien de la propreté sur le territoire de Plaine Commune.

Les dépôts sauvages sont encore nombreux. Ils concernent des encombrants en tout genre mis en vrac à côté des conteneurs, les épaves de voitures, les déjections canines, affichages sauvages, déchets des marchés, des squares et les déchets d’assainissement.

La plupart de ce qui est ramassé est incinéré sans tri préalable. Les véhicules sont dirigés vers des casses, les déjections canines et le nettoiement des espaces publics se déversent dans le réseau d’assainissement des eaux pluviales.

Un plan communautaire a été mis en œuvre en 2004.

Une redevance sur les déchets industriels banals (DIB), c'est-à-dire ne présentant pas de dangerosité a été mise en place sur le territoire afin de réduire le nombre de dépôts. Elle s’adresse aux artisans, commerçants et prestataires de service, lorsque leur quantité de déchets produite est supérieure à mille cent litres par semaine.

� Les déchets industriels

Le département de Seine-Saint-Denis représente 10% de la production totale des déchets industriels spéciaux (DIS) en Ile de France.

Les DIS sont les déchets nécessitant un traitement particulier en raison de leur caractère polluant, nocif ou dangereux pour la santé humaine et l’environnement.

L’évolution de la réglementation tend à faire diminuer les mises en centre de stockage pour favoriser les traitements de ces déchets et leur valorisation.

Les industriels se chargent généralement de la gestion et de l’élimination de leurs déchets.

� Le plan départemental d’élimination des déchets Le plan départemental d’élimination des déchets a été approuvé par arrêté préfectoral du 26 juillet 2005.

Le PLU prend en considération ce plan.


IV.12 La santé humaine

Le maintien en bonne santé d’une population résulte de nombreux paramètres tels que l’organisation et l’accessibilité aux services de santé, le patrimoine génétique individuel, le mode de vie, la qualité de l’environnement, etc.

Les maladies provoquées par de mauvaises conditions environnementales, sont rarement liées à un contaminant particulier, sauf dans certains cas comme celui du mésothéliome provenant de l’exposition à l’amiante, mais à une multiplicité de facteurs agissant dans l’apparition ou l’aggravation d’une pathologie.

Les risques sanitaires induits par les pollutions environnementales doivent être appréhendés d’un point de vue accidentel, exposition à des substances éminemment dangereuses, mais également d’un point de vue chronique avec une exposition régulière à de faibles quantités de polluants.

� Impact de la pollution de l’air

L’exposition ponctuelle ou régulière à une pollution urbaine de fond a des effets importants sur la santé publique :

- hyperréactivité bronchitique chez l’asthmatique,

- augmentation de la sensibilité des bronches aux infections microbiennes particulièrement chez l’enfant,

- risques de malformation embryonnaire,

- effets cancérigènes,

- mortalité cardio-vasculaire

Il apparaît que les zones où la population est la plus exposée à la pollution de l’air sont les abords des grandes infrastructures de transport, ainsi que les espaces clos ouverts au public tels que les stations de métro par exemple.

� Effets du bruit sur la santé

Le territoire de Stains est soumis aux bruits des voitures, des trains et des avions.

Une exposition à un niveau sonore élevé peut provoquer une perte temporaire voire définitive de l’audition. Par ailleurs le bruit est responsable d’un ensemble de troubles psychophysiologiques générant de la fatigue et du stress. Les effets du bruit sur le sommeil augmentent le malaise.

Il n’y a pas d’habituation physiologique au bruit.

� Impact de la pollution des sols

La pollution des sols a des effets sur l’état de santé des populations exposées, soit directement par inhalation de particules nocives (plomb, mercure, cadmium, arsenic…) émises dans l’air, soit indirectement par ingestion d’eau ou d’aliments contaminés.

� Le saturnisme

Le saturnisme est l’intoxication de l’organisme par le plomb qui se stocke notamment dans les os et qui se libère dans le sang occasionnant des problèmes hématologiques, rénaux et neurologiques.

Les populations à risque sont notamment celles vivant dans des habitats dégradés et antérieurs à 1948

A Stains, la présence importante d’un patrimoine bâti ancien a incité la ville à engager une action partenariale avec l’OPHLM, la DASS et la Caisse Nationale d’Assurance Maladie lors de la réhabilitation de la Cité-Jardin.

Après un diagnostic d’accessibilité au plomb contenu dans les peintures, 160 dépistages ont été effectués révélant l’intoxication d’un enfant.

La ville envisage de poursuivre son action. Deux services sont affectés à la question du saturnisme : celui en charge de l’habitat insalubre et celui de la santé publique.


� Equipements électromagnétiques

Le territoire est parcouru d’ondes électromagnétiques dont les effets sur la santé des individus sont encore mal connus.

Actuellement, la puissance d’émission des équipements respecte les normes internationales.


IV.13 Patrimoine culturel, architectural, paysager, archéologique

� Le patrimoine classé

Les édifices remarquables de Stains, bénéficiant d’une inscription au titre de la loi du 31 décembre 1913 comme monuments historiques sont :

- la mairie, située place Henri Barbusse,

- le pavillon d’entrée de l’ancien château de la motte, 27 rue Carnot,

- l’église Notre Dame de l’Assomption, 16 rue Carnot.

Le classement ou l’inscription implique l’accord de l’Architecte des Bâtiments de France pour les modifications apportées à l’édifice lui-même ainsi qu’aux modes d’utilisation du sol et constructions situés dans un périmètre de 500 m autour des édifices classés ou inscrits.

La Cité-Jardin et le groupe scolaire du Globe sont en site inscrit au titre de la loi du 2 mai 1930. Cette inscription entraîne l’interdiction de modifier ou de démolir sauf autorisation ministérielle.

L’itinéraire depuis la place Marcel Pointet, au centre de la Cité-Jardin jusqu’au pavillon du château de la Motte, en passant par la mairie et l’église, offre un regard historique d’un peu moins de 800 m au cœur de Stains.


•

IAURIF janv.2005


Les façades de la mairie sont inscrites à l’inventaire des Monuments Historiques depuis le 19/10/1928.

La mairie a été aménagée dans les anciennes écuries du château de Stains, construites vers 1750.

Les écuries, suivant un plan en fer à cheval, constituent le seul vestige du château de Stains construit vers 1715 par Armand Mollet, architecte du palais de l’Elysée, puis rasé en 1882 après avoir été incendié pendant la guerre de 1870. L’orangerie fut démolie après 1914.

Carte postale 1900

Carte postale 1920

La mairie aujourd’hui


• Le pavillon d’entrée de l’ancien château de la Motte

La partie centrale de sa façade avec ses retours incurvés, a été inscrit à l’inventaire supplémentaire des monuments historiques le 06 juin 1933.

Cette porterie est le vestige qui subsiste de l’ancien château de la Motte.

Ce château est attesté en 1361 en tant que fief de la châtellenie de Montmorency. Le château est vendu à plusieurs reprises.

Une description dans un acte de vente, datant de 1741 mentionne la présence de fossés remplis d’eau vive. Le château fait l’objet de remaniement. La porterie de style « rocaille » est exécutée par René Douin à cette époque.

Au cours du XIXème siècle, la plupart des bâtiments furent démolis. Au XXème siècle, les douves sont réduites pour laisser place à un fossé avec un pont métallique.

A la construction du chemin de fer de grande ceinture, le ruisseau de la Fontaine qui alimentait les douves fut canalisé et la partie de terrain située devant le bâtiment englobée dans le square Léon Brochet.

Ce qui subsiste aujourd’hui du pavillon est très endommagé. Un projet de 250 logements accompagné de la création d’une médiathèque sur les terrains situés à l’arrière du monument est prévu et qui devrait permettre la remise en état et la valorisation de ce patrimoine.

Carte postale 1913

source : département de Seine Saint Denis.


Carte postale 1904

source : département de Seine Saint Denis.

Pavillon en 2006


• L’église Notre Dame de l’Assomption

L’église est inscrite à l’inventaire des Monuments Historiques depuis le 04/05/1984.

L’église est attestée en 1213 lors de la création de la paroisse. L’édifice est reconstruit au XVIème siècle. Le clocher est édifié entre 1625 et 1627 et démoli en 1951.

Aujourd’hui, l’église juxtapose une nef de 6 travées à un chevet pentagonal.

Menaçant d’écroulement, l’édifice est fermé au public en 1995. Une campagne de sondages a mis à jour de nombreux ossements humains en remblais.

Un chantier de remise en état est souhaité mais n’a pu être programmé pour le moment.

Carte postale mention datant de 1903

source : département de seine saint Denis.

Carte postale estampillée 1905

source : département de seine saint Denis.

Eglise en 2005


� La Cité-Jardin et le groupe scolaire du Globe

La Cité-jardin et le groupe scolaire du Globe sont inscrits au titre des sites depuis le 28/06/1976 et le 19/09/1985.

La Cité Jardin est réalisée par les HBM du département de la Seine à l’emplacement du parc de l’ancien château de Stains, sur un terrain d’environ 27 ha. Le programme est confié à Eugène Gonnot et Georges Albenque.

Dès le départ, la Cité jardin est axée sur la voie bordée d’arbres qui traversait le parc, l’actuelle avenue Paul Vaillant Couturier. Autour de cette voie, sont conçus des immeubles collectifs dont les RDC abritent de l’artisanat et du commerce. Cette avenue mène à la place centrale où se concentre l’essentiel des équipements prévus, dispensaire, salle de spectacle et de cinéma, restaurant coopératif, crèche…

En plus des collectifs, des pavillons individuels sont construits le long des axes secondaires.

Le chantier ouvre en 1921 et s’achève en 1939 pour l’essentiel.

Les constructions sont en ossature béton et briques. Elles associent détails d’ornements de briques rouges et jaunes, insertions de céramiques…

Aujourd’hui, l’habitat et l’espace public de la Cité Jardin fait l’objet d’un important chantier de rénovation.


Plan 1870.

Source : archives départementales plan de masse cité Jardin Plan de masse Cité Jardin

Source H. Sellier, « Habitations à bon marché du département de la seine ».


� Le parc départemental, histoire d’une création s’étalant sur plus de 40 ans.

Le parc de La Courneuve vient actuellement au 3ème rang des espaces verts de la région parisienne du point de vue de sa taille, avec une superficie de 400 ha, après le bois de Boulogne (1000 ha) et le bois de Vincennes (850 ha).

Situé au nord-ouest du département, il s'étale sur 5 communes : la Courneuve, Saint-Denis, Stains, Dugny, Garges-lès-Gonesse (Val d’Oise), sur ce qui était la grande plaine de France.

L'idée de réaliser une promenade publique sur le site date de 1934, mais il faut attendre 1954 pour qu'un avant-projet soit réalisé, et 1960 pour que débutent les premières plantations.

En raison de l'étendue du parc, les travaux sont réalisés par tranches, ouvertes au public au fur et à mesure de leur achèvement.

La dernière tranche réalisée est celle des Cascades ouverte en 2003.

• Ce qu'il y avait avant le parc

Des cultures de céréales étaient pratiquées du Moyen-âge au XIXe siècle, puis des cultures maraîchères, à partir de 1820.

Ces terrains situés dans la partie basse du département, quasiment au niveau de la Seine, étaient très humides et inondables.

Ainsi le site était traversé par plusieurs rivières et rus : le Croult, le Rouillon, la Vieille Mer, la Morée, la Molette ; de nombreux petits ruisseaux de drainage complétaient cet ensemble.

• La création

En 1924 le Département de la Seine acquiert 410 ha morcelés (son objectif est d'acquérir 760 ha continus) en vue d'installer une cité satellite comprenant des habitations et quelques industries.

Le projet est finalement abandonné en raison de l'importance des travaux d'assainissement à mettre en œuvre.

• Historique du Parc de La Courneuve

En 1934 l’idée est émise de créer une promenade publique comme au parc de Sceaux. En effet, le Nord Est de Paris, dont l'industrie est en plein essor et la population croissante, ne possède encore aucun espace vert public.

Faute de crédits, seuls des travaux d’assainissement sont réalisés.

Mais une forte pression immobilière pèse sur le site. Ainsi, en 1950 on assiste à une implantation massive de pavillons et d’immeubles encadrant les terrains.

En 1954 les Services du Département réalisent un avant projet pour un grand espace vert public.

Il reste alors sur le site 3 cours d’eau : la Vieille Mer entièrement canalisée, le Croult et le Rouillon.

• Les années 60 : les premiers aménagements, projet de M.AUDIAS

L’idée n’est pas de faire un parc parisien, un bois de Boulogne ou de Vincennes, ni d’en faire une vaste forêt. Il s’agit de créer un parc de proximité dans une région industrielle et peuplée défavorisée en espaces verts publics.

Le projet de M.AUDIAS prévoyait la création d’un lac, d’une ferme et d’un village artisanal (potiers, menuisiers, tisserands…) ainsi que d’un centre de modèles réduits, un camping, une pépinière, un théâtre de verdure. Faute de budget, seuls sont réalisés le théâtre de verdure et le parc pour enfants.

Les plantations débutent en 1960.

Le 1er Janvier 1970 le parc de la Courneuve est transféré au Département de la Seine-Saint-Denis, créé par la loi du 10 Juillet 1964, dans le cadre de la réorganisation administrative de la région parisienne.


136 ha d’aménagement sont achevés par M. AUDIAS : un paysage plat avec 200 000 jeunes plants, 55 ha de pelouse dont une pelouse circulaire de 400 m de diamètre.

Les grandes voies initialement prévues pour les automobiles sont interdites à la circulation.

Le 1er Juillet 1970 le Département décide l’ouverture du parc au public.

• Les années 70, nouveau projet, nouveaux paysagistes

Deux équipes sont retenues à l’issu du concours en mai 1972 : celle de Alain PROVOST et celle de Gilbert SAMEL réunis en une seule équipe avec Pierre ZVENIGORODSKY (concepteur des jeux, du mobilier et de l’entrée), pour réaliser un grand projet d'aménagement sur la partie encore en friche.

Ceux-ci vont créer, sur 250 ha, un monde totalement artificiel composé de vallons, coteaux, lacs, et belvédères.

• Le projet

Le parti adopté est la création d’un parc fermé vis à vis du milieu extérieur (l’environnement périphérique du parc étant composé d'autoroutes, de voies rapides existantes ou programmées, voies ferrées, cités, usines…).

Les orientations précisées par le règlement du concours sont :

- Faire un parc de détente et de loisirs propice au dépaysement et à la relaxation,

- Prévoir l’isolement et la protection contre le bruit occasionné par la circulation,

- Rompre la monotonie des terrains plats,

- Trouver des solutions paysagères permettant d’utiliser une grande quantité de remblais (un grand nombre de déblais issus des chantiers en cours dans la région parisienne : A86, les Halles de Paris…sont en effet disponibles),

- Intégrer des zones d’animation qui ne détruisent pas l’ambiance du parc.

- Garantir la continuité avec la première tranche,

- Assurer une liaison entre les parties nord et sud séparées par une voie ferrée

• La composition de l’aménagement

L’animation du parc est assurée par le modelé du sol, les différents points de vues qui en résultent et par des aménagements récréatifs et culturels : étiquetage des végétaux, sculptures, mobilier, par les moyens de déplacement (pédalo, canoë, vélo…).

D'autre part la création de buttes constitue une protection efficace contre les nuisances phoniques et visuelles.

La principale perspective s’organise autour d’une chaîne de lacs s’étageant suivant un dénivelé de 40 m (les élévations de terres se répartissent de chaque côté de la voie ferrée) à partir d’une source initiale : 3 lacs supérieurs d’une superficie totale de 2 ha et le grand lac de 12 ha situé dans une large vallée et dominé par un belvédère de 47 m.

Autour du plan d’eau s’articulent différents points d'attraction : roseraie (50 000 rosiers), vallée des fleurs, jardins d’odeurs, plazza.

• Les différentes phases des travaux

On commence tout d’abord par l’apport d’environ 13 millions de m3 de remblais (base calcaire et argilo-calcaire) sur le site. Compactés et modelés, ils sont ensuite recouverts de 50 cm de terre végétale.

Puis vient l’aménagement du grand lac avec la plazza, la vallée des fleurs, le belvédère. Le grand lac est mis en forme.

Pour l'alimenter en eau, est creusé un puits de 55 m de profondeur, atteignant la nappe phréatique.


Passerelle Kucalam, sculpture de Pierre Zvénigorodsky

• Les années 80

Le parc est traité de manière à permettre un meilleur équilibre biologique.

Les trois lacs supérieurs sont aménagés. Ils sont profonds et leur berge est végétalisée pour permettre à la faune et à la flore aquatique de se développer naturellement dans les meilleures conditions.

Les travaux se poursuivent au nord de la voie de chemin de fer qui traverse le parc et la liaison avec la première partie du parc se fait par le Pont Iris (1981-1982). Ses sculptures de toutes les couleurs représentent la foule bigarrée en mouvance.

Le pont Iris et les sculptures de Pierre Zvénigorodsky

Le principal attrait de cette zone est la présence de cascades et de torrents qui permettent à l’eau de s’écouler des lacs supérieurs vers

le lac intermédiaire dans un bouillonnement d’eau aussi agréable à entendre que plaisant à regarder.

L’eau est recyclée, donc retourne dans le grand lac.

• Les années 90

Les travaux de la zone située au nord de la voie ferrée se poursuivent, tandis qu'un nouveau mode de gestion est mis en œuvre pour favoriser la biodiversité.

Les aménagements et les travaux d'entretien se font dans une nouvelle optique de laisser la nature faire. Les interventions sont ponctuelles dans le cadre d’une gestion qui vise à la protection de la nature.

Les tontes sont espacées, voir limitées à des débroussaillages légers (une fois par an dans certains secteurs). Les pesticides sont bannis.

Dans certaines zones, les interventions de « jardinage » n'ont pour but que de maintenir tous les stades de végétation (annuelles, vivaces, arbustes, arbres) et maîtriser certaines espèces envahissantes qui réduiraient la diversité floristique et donc faunistique.

Ruisseau se jetant dans un des lacs supérieurs


Les espaces verts deviennent ainsi les espaces refuges de la vie sauvage.

• Les années 2000, achèvement du projet initial et création d'un observatoire de la biodiversité.

Avec la réalisation des cascades "source" de la chaîne des lacs, s'achève le projet retenu en 1972. Parallèlement, un effort particulier est porté sur le suivi des espèces animales et végétales ainsi que sur le maintien de leur diversité.

Ainsi, un marnage est artificiellement créé dans le bassin inférieur, pour accueillir les oiseaux limicoles en migration.

Le parc constitue aujourd'hui un espace particulièrement intéressant pour la faune sauvage en raison de son étendue et de la grande diversité de ses milieux.

Aussi, l'une des priorités du Département, en plus de satisfaire les usagers du parc, est de protéger la faune et la flore et de favoriser la biodiversité.

Ainsi, le Département a créé, conjointement avec la Ligue pour la Protection des Oiseaux, un observatoire indépendant de la biodiversité s'intéressant à l'ensemble des parcs départementaux.

Cet observatoire permet de mieux connaître les espèces fréquentant le département et ainsi de mettre en œuvre des aménagements et une gestion adaptés.

• Le parc aujourd'hui

C'est pour ses richesses naturelles et grâce à ses nombreux équipements pour le repos et le loisir que le parc reçoit plus de 2 millions de visiteurs par an.

Plan du Parc


� Archéologie

Trois zones susceptibles de recéler des éléments archéologiques ont été instituées sur le territoire communal suite à l’arrêté n°2004/288 du 20 février 2004 relatif à l’archéologie préventive. Elles sont les suivantes :

- 871, Bourg ancien et château d’époque médiévale.

- 872, site médiéval couvrant les secteurs Renelle et Allende

- 1602, occupation néolithique et protohistorique, située au Tartres.

En dehors de ces zones, un seuil de saisine est fixé à 5000 m² sur le reste de la commune.

De plus sur l’ensemble du territoire de la commune s’applique la réglementation relative aux découvertes fortuites susceptibles de présenter un caractère archéologique (loi du 1er août 2003 sur les procédures administratives et financières, décret du 3 juin 2004).

Extrait de la carte annexé à l’arrêté n°2004/288


V EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD

VI Les objectifs supra communaux

VII Les objectifs communaux


V.1 Les objectifs supra communaux

Le projet d’Aménagement et de Développement Durable définit les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme retenus pour l’ensemble de la commune. Les choix retenus pour établir le PADD intègrent les orientations des documents de planification supra communaux.

Les principales orientations des documents supra communaux et leurs incidences sur le PADD de Stains sont résumées ci-après.

� Le schéma directeur de la région Ile de France approuvé

Le schéma Directeur de la Région Ile-de-France a été approuvé par décret le 26 Avril 1994. Inscrit dans le cadre d’une politique de croissance maîtrisée en solidarité avec le bassin parisien, le SDRIF vise à promouvoir un équilibre harmonieux de la région capitale, tant en terme d’environnement, de solidarités urbaines que d’échanges.

Les orientations du Schéma Directeur sont prises en compte dans l’élaboration du Plan local d’urbanisme, à savoir :

• Maîtriser l’évolution du tissu urbain existant en permettant une densification progressive autour des pôles de centralité.

Requalifier les espaces urbains existants en valorisant le tissu pavillonnaire, en rénovant le patrimoine vétuste, en intégrant les grands ensembles d’habitat collectif.

Favoriser la mixité du tissu urbain entre habitat, services, activités économiques.

• Aménager dans le respect de la nature

Dès 1994, le SDRIF met l’accent sur les notions de développement durable dans la politique d’aménagement du territoire.

• Améliorer l’offre de transport

Le SDRIF met en exergue la nécessité d’offrir un maillage permettant une accessibilité accrue au territoire que ce soit au niveau de la proche banlieue ou des villes plus lointaines.

SCHEMA DIRECTEUR DE LA REGION ILE-DE-FRANCE

Stains


� Le projet de schéma directeur de la région Ile de France

Le Schéma Directeur de l’Ile de France est actuellement en révision.

Le projet de Schéma Directeur de l’Ile de France a été voté par le Conseil régional le 15 février 2007.

Ce document va connaître différentes étapes successives qui relèvent du processus légal.

Les enjeux définis consistent à :

� Favoriser l’égalité sociale et territoriale,

� Anticiper et répondre aux mutations et crises majeures, liées notamment au changement climatique et à l’augmentation des énergies fossiles,

� Développer une Ile-de-France dynamique et maintenant son rayonnement mondial.

Au regard du SDRIF et du projet de schéma directeur, apparaissent les grandes orientations suivantes pour la commune de Stains :

� Un secteur de densification préférentiel correspondant à la

zone du Bois Moussay et des Tartres

� Le parc départemental à valoriser

� L’émergence d’une trame verte correspondant aux jardins

familiaux, au cimetière et aux équipements de loisir

� L’inscription des projets d’infrastructure : la Tangentielle

Nord qui a vocation à être un élément structurant du

territoire, le prolongement de la ligne 13 jusqu’à la station

Stains-Le Globe, avec à terme le prolongement jusqu’à

Stains-La Cerisaie.

Le PADD de la ville de Stains prend en compte ces grandes orientations.

PROJET DE SCHEMA DIRECTEUR DE LA REGION ILE-DE-FRANCE


� Le SCOT de la Communauté d’Agglomération Plaine Commune

Prescrit par délibération du Conseil Communautaire du 13 décembre 2005, le Schéma de Cohérence Territoriale de Plaine Commune a été approuvé le 26 octobre 2007.

Il prévoit un programme de développement et d’aménagement sur le territoire de 8 communes : Aubervilliers, Epinay- sur- Seine, l’Ile-Saint-Denis, La Courneuve, Pierrefitte-sur-Seine, Stains et Villetaneuse.

A l’échelle communautaire, les objectifs du SCOT énoncés à travers le projet d’aménagement et de développement durable sont les suivants:

� Une ambition pour ses habitants : poursuivre le développement

� Une plus grande qualité de vie et une croissance maîtrisée

� Un territoire équilibré en 4 quarts (logements, activités économiques, grands espaces verts, équipements de proximité)

� Un territoire pour tous : mixité et inclusion sociale, parc de logements et d’emplois diversifié

� Un territoire qui s’appuie sur son identité de banlieue populaire

� Un territoire qui participe au développement polycentrique et au rééquilibrage de l’Ile de France.

Au niveau de la commune de Stains, le projet d’aménagement et de développement durable reprend les orientations du SCOT.

• Organiser le territoire sur son identité de banlieue populaire

Il s’agit de valoriser les sites patrimoniaux et paysagers en s’appuyant sur les bâtiments repères (visuels, historiques,…), les

ensembles urbains qui possèdent une forte valeur patrimoniale et de respecter les singularités du territoire.

L’identité de Stains est marquée par l’emprise importante de la cité-jardin, la présence de son architecture et de la qualité des espaces publics ainsi que par l’existence du tissu pavillonnaire homogène des quartiers Maroc et Avenir. Le vieux Stains est également remarquable par un bâti continu implanté à l’alignement.

Le plan local d’urbanisme s’attache à préserver cette identité en préservant les caractéristiques du tissu urbain, tout en autorisant des possibilités de rénovation.


• Partager l’éco-renouvellement urbain

Un accent particulier est mis sur la notion de développement durable, en proposant :

� Une utilisation maîtrisée des ressources présentes sur le territoire avec la maîtrise de la consommation de l’eau, le développement des énergies renouvelables ainsi que le développement des modes de déplacements « doux ».

� La préservation de la santé des habitants en rendant le territoire sain et sûr par des mesures de préventions des risques naturels et technologiques, de gestion et de traitements des sols, d’amélioration de la qualité de l’air, de luttes contre les nuisances sonores.

� Une sauvegarde de la qualité territoriale avec une identification et une préservation des poches de biodiversité.

� Un développement territorial favorisant le recyclage des matériaux et des déchets.

Le projet d’aménagement durable met l’accent sur la nécessité de développer sur le territoire de la ville de Stains et avec les communes limitrophes un réel réseau d’espaces verts : jardins publics, jardins privés, jardins familiaux, alignement d’arbres en complément du parc départemental.

Le plan local d’urbanisme de la ville de Stains s’inscrit dans cette politique de développement durable en introduisant notamment dans le règlement des recommandations environnementales en matière de récupération des eaux pluviales, de la collecte des déchets, d’utilisation de panneaux solaires.


• Intensification urbaine : densifier en renouvelant

L’objectif du SCOT est de stabiliser la population déjà présente sur le territoire, mais également de favoriser son accroissement. Il s’agit de structurer le territoire autour des pôles d’échange de transport en commun, de rechercher un équilibre entre les différentes formes d’habitats, de faire évoluer les quartiers vers plus de qualité, de rendre attractif les pôles économiques.

Des grands projets d’équipements d’infrastructures (tangentielle et ses pôles gares, prolongement de la ligne 13 de métro, création d’une gare TGV) seront porteurs de développement et d’intensification urbaine.

Le projet d’aménagement de la zone des Tartres devra répondre à cet objectif d’intensification urbaine et à la fois de préservation du patrimoine maraîcher.

Les emprises des grands projets infrastructures sont réservées, des zones d’urbanisation futures sont prévues autour de la future gare Stains-Pierrefitte, et Bois Moussay avec une mixité d’habitat, activités, commerces et équipements.

Un projet global d’aménagement a été étudié en centre ville avec la création d’un programme de logements, la création d’une résidence étudiante, l’aménagement d’un mail planté et la rénovation du château de la Motte pour accueillir une médiathèque.

Des secteurs d’études sont instaurés (entrée de ville, secteur du Globe) pour permettre à la ville de mieux maîtriser l’évolution de ces quartiers.


• Faire de l’espace public un vecteur de la qualité urbaine et du lien social

L’espace public est le lieu de la vie quotidienne et participe à l’identité de la ville.

Le SCOT propose son amélioration et sa valorisation en cherchant à adapter les espaces de proximité pour les rendre plus attractifs, en favorisant les modes de déplacements doux, en intégrant les grandes infrastructures dans le fonctionnement urbain.

A travers son projet d’aménagement et de développement durable (PADD), la ville présente sa volonté d’aménager un véritable réseau de circulations douces, promenades, pistes cyclables, mails plantés. Elle veille à la réalisation des franchissements dans les projets des nouvelles infrastructures.

Elle milite pour une meilleure intégration de la voie ferrée actuelle dans son environnement.


� La modification du SCOT de la Communauté d’agglomération Plaine Commune

La modification du SCOT a été approuvée pendant l’enquête publique du plan local d’urbanisme de la ville de Stains.

La modification du SCOT vise à transcrire différemment la notion d’espace vert et d’ouverture vers le parc Départemental de la Courneuve.

Il s’agit de rectifier une erreur dans la transcription graphique « des espaces verts futurs » d’une zone mitoyenne du Parc Départemental de la Courneuve.

Il est proposé de remplacer l’une d’elle par le nouveau mail réalisé dans le cadre du projet « 3 rivières ».

La zone concernée par la modification ne bénéficie plus de la protection « d’espace vert futur », elle est identifiée comme un « territoire en devenir ».

Cette zone classée en zone naturelle au PLU.

Actuellement, Plaine Commune et la ville de Stains étudient sur ce site l’extension du quartier 3 rivières, intégrant la rénovation de la « cathédrale ».


� Le Plan de Déplacement Urbain d’Ile de France

Le plan de déplacements urbains de la région Ile-de-France (PDUIF) fixe, pour la région, les modalités ou actions à respecter pour préserver la qualité de l’air, diminuer l’usage de la voiture particulière, et valoriser l’ensemble des modes alternatifs. Il a été approuvé par arrêté inter préfectoral du 15 décembre 2000.

Les objectifs du PDUIF sont de préserver le fonctionnement métropolitain en rendant plus attractifs les transports collectifs tout en facilitant les conditions de circulation à l’échelle régionale, notamment pour les transports de marchandise. La politique des déplacements définie par le PDU d’Ile de France est essentiellement axée sur :

- la réduction du trafic automobile (atténuation des pollutions et des nuisances sonores, de l’insécurité due à l’excès de vitesse en ville).

- Le confort et la sécurité des déplacements dans la ville en particulier ceux des piétons et des cyclistes.

- La reconquête d’une urbanité, par la qualité des aménagements de l’espace public et de la voie.

Outre ces grands thèmes qui structurent le PDU d’Ile de France, la communauté d’agglomération de Plaine commune dont fait partie Stains a déjà mis en exergue des grands objectifs :

- Diminuer le trafic automobile de 5%

- Augmenter l’usage des transports collectifs de 2%

- Augmenter de 10% la part de marche à pied

- Doubler le nombre de déplacements à vélos

- Augmenter de 3% la part des marchandises transportées par voie d’eau et de fer.

Le PADD de la ville de Stains intègre à l’échelle de son territoire des orientations qui s’inscrivent dans les objectifs du plan de déplacement urbain, à savoir :

- La création d’un maillage de circulations douces convergent vers les futures gares et le parc départemental.

- La localisation d’emplacements réservés pour l’aménagement d’un site propre bus, pour le projet tangentielle et pour la réalisation du prolongement de la ligne 13 de métro.


� Le plan local de l’habitat

Dans le cadre des travaux liés au transfert de la compétence « habitat » des villes à Plaine Commune, des orientations stratégiques ont été définies pour aboutir à un Plan Local de l’Habitat ambitieux à l’échelle communautaire.

Plaine Commune Habitat est l’outil de l'agglomération Plaine Commune pour la mise en œuvre de ce plan, qui permet notamment de renforcer l’intervention publique en matière de logement à un moment où la tendance est à la privatisation.

• Les orientations stratégiques pour le plan local de l’habitat

- L’affirmation du droit au logement, « un toit pour tous », ce qui revient à l’idée que traiter la question de l’habitat, c’est traiter la situation des catégories les plus modestes dans la ville et, plus généralement, dans la société

- « La ville pour tous » qui affirme l’idée d’une ville diverse, non ségrégative, non zonée, dans laquelle l’habitat s’insère dans des quartiers équilibrés

- La résorption de l'habitat insalubre, une priorité opérationnelle tant il est vrai que l’habitat indigne crée l’effondrement de certains quartiers, interpelle sur des problèmes graves de santé publique et demeure le vivier d’une demande de logement décent sans cesse renouvelée

- La maîtrise publique nécessaire à la programmation de logements sociaux de qualité, à l’intervention sur le bâti

ancien dégradé et à la dévolution des programmes privés afin que ces derniers s’inscrivent dans les objectifs du PLH

• Les objectifs du Plan Local de l'Habitat

- Endiguer la tendance à la baisse de la population, enregistrée de 1990 à 1999

- Accélérer et amplifier l’effort de construction (y compris en matière de logement social) pour amorcer un rebond démographique et répondre aux exigences du droit au logement pour tous

- Diversifier l’offre, en ouvrant le territoire à l’ensemble des acteurs qui souhaitent construire et élargir la gamme des produits « logement » sur l’agglomération

- Favoriser localement le parcours résidentiel

- Améliorer l’attractivité des parcs publics et privés existants

- Prendre en compte les effets des différentes conventions signées dans la dernière période qui engagent les partenaires (la convention d’équilibre habitat – activité signée entre Plaine Commune et l’Etat en septembre 2005 et les protocoles d’éradication de l’habitat indigne)

- Réaliser tous les projets de logements décidés

- Mettre en œuvre une politique de maîtrise foncière

- Se donner les moyens d’intervenir activement avec des outils efficaces et bien dimensionnés

La ville de Stains s’inscrit dans cette démarche par la réalisation dans les zones urbaines de projets variés en terme de programme (logements sociaux et en accessions).Par ailleurs elle prévoit la réalisation d’un projet ambitieux dans le centre ville, sur le site du Château de la Motte. Ces projets permettront le parcours résidentiel des Stanois.


V.2 Les objectifs communaux

Le constat des atouts et des faiblesses de la ville de Stains a amené la commune à s’interroger et à engager des projets répondant à des enjeux majeurs :

- concevoir une ville à échelle humaine

- conforter le centre ville

- diversifier les fonctions à l’échelle de la ville et des quartiers

- favoriser l’activité et l’emploi

- permettre le parcours résidentiel en matière de logement de tous les stanois

- développer une trame verte sur la ville

- aménager les voies en fonction de leur usage

L’Article L.121-1 du code de l’urbanisme issu de la loi du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains indique que les plans locaux d’urbanisme déterminent les conditions permettant d’assurer :

« 1. L’équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de l’espace rural, d’une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages, d’autre part, en respectant les objectifs du développement durable ;

2. La diversité des fonctions et la mixité sociale dans l’habitat urbain et dans l’habitat rural, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination,

des besoins présents et futurs en matière d’habitat, d’activités économiques, notamment commerciales, d’activités sportives et culturelles et d’intérêt général ainsi que d’équipements publics, en tenant compte en particulier de l’équilibre entre emploi et habitat ainsi que des moyens de transport et de gestion des eaux ;

3. Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et de circulation automobile, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti, la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. »

• Le maintien des grands équilibres

La notion d’équilibre entre, d’une part, le renouvellement urbain et un développement urbain maîtrisé et, d’autre part, la préservation des espaces affectés aux espaces naturels est appréciée en fonction de la configuration du territoire communal de Stains.

Le concept de développement durable a été précisé au cours de conférences internationales et se comprend aujourd’hui comme un projet de société conciliant des préoccupations environnementales, économiques et sociales.

Fidèle à ses principes de ville solidaire, Stains fait le pari d’un développement raisonné de son territoire, d’une utilisation économe et équilibrée des espaces urbains et naturels qui subsistent, de la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts et des paysages.

La ville de Stains milite pour une ville agréable et durable.


• Des propositions adaptées aux différents tissus urbains

Ville de proche banlieue marquée par une histoire industrielle et populaire, Stains s’est construite au fil des époques en juxtaposant les quartiers.

La revitalisation du centre ville s’appuie sur le renforcement de son caractère résidentiel. L’ambition est de lui permettre de retrouver ses fonctions administratives et commerciales ainsi que ses fonctions d’animation et d’échanges avec les autres quartiers de la commune et les villes voisines. A travers les actions multiples qui seront entreprises, c’est l’identité de Stains qui sera affirmée.

Valoriser le patrimoine construit de Stains en le rénovant pour donner à tous des quartiers agréables à vivre tout en confortant différentes façons d’habiter.

Préserver l’habitat individuel avec la préoccupation de valoriser ses espaces publics et ses paysages.

Accompagner les projets de « rénovation urbaine » du Clos-Saint-Lazare et du Moulin Neuf.

La ville de Stains milite pour une ville harmonieuse et attractive.

• Favoriser l’activité et permettre le parcours résidentiel des Stanois

Recherche d’une valorisation des zones d’activité pour la création d’emplois et d’accueil d’activités respectueuses de l’environnement.

La mixité sociale est recherchée à travers un équilibre entre le logement social et privé.

Création d’un nouveau quartier résidentiel autour de la porte du Château de la Motte avec la création d’environ 250 logements et une résidence étudiante de 130 chambres. L’attraction de ce nouveau

quartier sera renforcée par l’implantation d’une médiathèque et la création d’un parc dans son axe.

Par ailleurs, un vaste projet intercommunal est à l’étude sur le secteur des Tartres, réserve foncière d’une centaine d’hectares.

La ville de Stains milite pour une ville équilibrée et active.

• Donner à chaque mode de déplacement sa juste place

Améliorer l’offre de transports en commun et promouvoir les modes de déplacements doux et piétons.

Pour assurer la pérennité des transports collectifs, l’inter modalité entre une multitude de moyen de transport (vélo, marche à pied, voiture,…) doit être au cœur de tout nouveau projet.

La ville de Stains milite pour une ville fluide et respirable.






VI JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PLU

VI.1 Justification du plan de zonage

VI.2 Justification des règles


Les dispositions réglementaires du Plan Local d’Urbanisme de Stains ont été élaborées pour répondre aux objectifs d’urbanisme, que la ville se fixe et présente dans son document intitulé « Projet d’aménagement et de développement durable ».

Les dispositions réglementaires du PLU, répondent en outre dans leur organisation et leur contenu aux exigences du Code de l’Urbanisme tel qu’il a été remanié par la loi n°2000-1208 du 13 Décembre relative à la solidarité et au renouvellement urbains, dite loi SRU.

Dans le cadre de l’élaboration du PLU, les avis et observations des habitants, des différentes personnes publiques et privées concernées ont été sollicités.

Le règlement se compose d’un document écrit et de planches graphiques.

Compte tenu des caractéristiques de la commune, des critères retenus et des objectifs d’aménagement visés, le territoire communal fait l’objet d’un découpage en zones repérables sur les documents graphiques et auxquelles s’appliquent des règles rédigées dans le document écrit. Des réserves pour équipements sont faites et figurent également sur les planches graphiques.

Les zones sont réparties en grandes familles auxquelles sont attribuées des appellations spécifiques :

Les zones urbaines, repérées par la lettre « U », sont des zones équipées ou pouvant le devenir immédiatement et pour lesquelles l’autorisation d’occuper ou d’utiliser le sol est un droit, exercé dans le respect des règles énoncées.

Les zones d’urbanisation future repérées par les lettres « AU » sont les zones d’urbanisation future dont l’aménagement est

souhaité à terme. Les opérations projetées doivent respecter les conditions fixées par la collectivité dans une réflexion préalable.

Les zones agricoles sont notées par la lettre « A ». L’activité agricole est admise sans contrainte. On note que le territoire de Stains ne comporte pas de zone agricole.

Les zones naturelles et forestières notées par la lettre « N » sont des zones de protection du patrimoine naturel du territoire.

Chaque lettre est suivie d’un indice permettant de préciser la vocation de la zone ou ses particularités.

Les emplacements réservés pour équipements publics et élargissement de voies sont répertoriés dans une liste figurant au rapport de présentation.

La partie écrite est structurée en 14 articles qui définissent la nature de l’occupation et de l’utilisation du sol, les conditions d’occupation du sol et les possibilités maximales d’occupation du sol.

Seules sont obligatoires les règles concernant l’implantation des constructions par rapport aux voies et aux limites séparatives.

Leur présentation peut être soit écrite aux articles 6 et 7, soit graphique (R.123-9, dernier alinéa).


VI.1 Justification du plan de zonage

L’ensemble du territoire de la ville de Stains se trouve réparti en zones jointives dont chacune possède une homogénéité globale vis-à-vis de son aptitude à accueillir un type d’urbanisation souhaité. A chaque zone correspond le même droit d’occupation du sol.

Le découpage retenu prend en compte les travaux d’analyses précédents (chapitre III Analyse urbaine) qui ont fourni une série d’éléments de réflexion et ont permis d’identifier des zones urbaines homogènes. Ce découpage traduit également les zones de devenir identique mises en évidence par le projet d’aménagement et de développement durable de la ville.

Par ailleurs les zones d’aménagement concerté devant être intégrées au Plan Local d’Urbanisme, il a été décidé de les incorporer dans les zones de PLU en fonction de leur affectation et de leur typologie. A titre d’exemple, la ZAC du Bois Moussay a été intégrée en zone UZ, pour la partie activité et en zone UGb pour la partie habitat.

� Les zones urbaines

Le PLU distingue sept zones différentes sur l’ensemble du territoire communal : UA, UC, UD, UE, UG, UN, et UZ.

• LA ZONE UA

La zone UA correspond principalement au centre urbain traditionnel. Elle est composée de petits immeubles collectifs implantés principalement en ordre continu.

Cette zone reçoit de façon complémentaire à l’habitat, des équipements publics, des activités et des commerces.

Les objectifs de la zone UA visent à préserver sa morphologie générale en permettant la réhabilitation du patrimoine existant, et la réalisation de nouvelles constructions sans bouleverser les formes urbaines et en contrôlant leur hauteur.

En fonction de gabarits des constructions souhaités dans chaque secteur une hauteur à l’égout maximum des constructions est déterminée. Dans le secteur UA10, la hauteur des constructions est limitée à 10 m à l’égout du toit ; en UA13 la hauteur des constructions est limitée à 13 m à l’égout du toit, et en UA16 la hauteur des constructions est limitée à 16 m à l’égout du toit.

Elle intègre le bourg ancien, constitué autour de l’église au croisement des rues Carnot et Durand. Le bâti traditionnel est à caractère continu. Cette vaste zone comprend également les constructions implantées de part et d’autre des axes de traversées urbaines de la ville : l’avenue Aristide Briand, la rue Carnot, le boulevard Maxime Gorki et la rue Jean Jaurès.

Une zone particulière UAb correspondant à la cité jardin est identifiée. Le règlement de cette zone reste identique au POS, il a fait l’objet d’une étude particulière par l’Institut d’aménagement de la région Ile de France.

Le plan de zonage identifie par l’inscription (*), les secteurs avec des risques d’inondation.

• LA ZONE UC

Elle correspond à des quartiers réalisés sous forme d’opération d’ensemble marquée par un bâti d’habitat collectif à caractère discontinu et de hauteur élevée (7 niveaux en zone UCb et 4 niveaux en zone UCa). Ces zones sont généralement disposées sur de vastes unités foncières.

Les possibilités de mutation ou de construction sont très réduites.


Cette zone intègre notamment la résidence de l’Orée du Bois, la Résidence du Parc du Moulin Neuf, le Bois de L’Aunay.

• LA ZONE UD

La zone UD correspond au quartier du Clos Saint Lazare. Le bâti est très hétérogène (tours, plots, barres curvilignes,). Ce quartier fait l’objet d’un vaste projet de rénovation reconstruction. La complexité et la particularité de ce projet justifie sa localisation dans une zone particulière.

• LA ZONE UE

La zone UE correspond à une zone mixte d’habitat et d’activité.

• LA ZONE UG

Elle regroupe l’ensemble du tissu pavillonnaire de la ville de Stains. L’habitat pavillonnaire s’étend sur un vaste territoire au Nord de la commune. Au Sud on trouve quelques ilots. Le zonage distingue les zones UG correspondant au pavillonnaire classique. Une zone UGa est créée et intègre un tissu pavillonnaire plus serré, construit sur de petites parcelles. Par ailleurs les maisons individuelles du quartier du Bois Moussay ont leur propre zone UGb qui traduit le règlement de la ZAC du Bois Moussay.

Le plan de zonage identifie par l’inscription (*), les secteurs avec des risques d’inondation.

• LA ZONE UN

Cette zone regroupe les équipements publics de la ville. Elle correspond à la plaine des sports.

Dans l’ancien POS, cette zone était classée en zone naturelle, ce qui est contraire à sa vocation puisqu’elle accueille des constructions nécessaires au fonctionnement des activités sportives et éducatives.

• LA ZONE UZ

Elle regroupe les différents parcs d’activités de la ville, les emprises des zones d’activité du quartier Gambetta -les Parouzets , le secteur du Bois Moussay, la zone d’activité de La Cerisaie et celle du Moulin Neuf.

Les objectifs du PLU pour cette zone visent à renforcer l’attractivité et la qualité des zones d’activité économiques présentes sur le territoire de Stains.


� Les zones d’urbanisation future

• LA ZONE AUm

Cette zone d’urbanisation future englobe le château de la Motte. Elle est bordée au Nord par la voie SNCF et la rue des Parouzets. Elle jouxte également à l’Ouest la rue Hennequin.

L’aménagement du site doit permettre la réalisation d’un projet ambitieux comprenant un programme de logements, de résidence pour étudiants et la création d’un mail planté dans l’axe du Château.

L’ancien POS classait le site en zone NA.

• LA ZONE AU

La zone des Tartres est classée en zone d’urbanisation future non réglementée. Lorsque le projet d’aménagement sera suffisamment abouti, cette zone pourra être ouverte à l’urbanisation par le biais d’une modification ou d’une révision du plan local d’urbanisme.

� Les zones naturelles et forestières

La Zone naturelle comprend des espaces naturels qui compte tenu de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages doivent être conservés.

Quatre zones sont identifiées avec des spécificités et usages différents :

La ville de Stains intègre à l’Est le parc départemental. Ce parc fait l’objet d’une protection particulière au niveau Européen, étant répertorié en zone natura 2000.

Pour protéger les espèces et leur habitat, une zone contraignante N2000, correspondant au périmètre Natura 2000, est créée où les travaux d’infrastructures sont interdits.

On distingue deux zones naturelles en bordure du parc :

La première plus à l’Ouest fait l’objet d’un projet d’aménagement d’espace vert par le Département, en vue d’étendre le parc. Cette entité est classée en zone Ne.

La deuxième aura pour vocation à être urbanisée à terme. Elle fait parti du projet de rénovation et de requalification du quartier 3 rivières. L’ouverture à l’urbanisation de ce site est possible suite à la modification du SCOT de la Communauté d’Agglomération de Plaine Commune qui a été approuvée en décembre 2009.

Une zone spécifique Nj correspondant à l’activité des jardins familiaux est identifiée. Elle comprend différents sites localisés principalement le long du chemin des Huleux. De nouveaux espaces sont créés à proximité du Lycée Maurice Utrillo.


� Les prescriptions graphiques complémentaires

Outre la division du territoire en zones, le PLU peut prévoir des dispositions particulières qui viennent en superposition du zonage.

Il s’agit notamment des emplacements réservés pour la localisation des espaces publics, des installations d’intérêt collectif, des espaces boisés classés.

La liste de l’ensemble des emplacements réservés est jointe dans le dossier de PLU.

Pour protéger les espaces verts urbains tels que les squares, jardins…, une trame spécifique « espaces verts à protéger ou à créer » est instaurée sur leur périmètre.


VI.2 Justification des règles

L’écriture réglementaire du PLU de Stains a évolué dans sa forme par rapport à celle du POS :

- d’une part, pour prendre en compte les difficultés de gestion au quotidien des autorisations d’urbanisme et s’adapter au projet de la ville ;

- d’autre part, pour répondre aux nouvelles exigences du régime juridique des PLU tel que défini aux articles L123-1 et R123-9 du Code de l’Urbanisme.

� Les règles communes à l’ensemble des zones

Certaines règles communes à l’ensemble des zones, sont présentées dans ce paragraphe :

• Article 1 et 2 : Types d’occupation interdits ou soumis à des conditions particulières.

L’article 1 permet d’interdire dans chaque zone du PLU, les constructions ou occupations du sol qu’il n’est pas souhaitable de laisser s’installer. L’article 2 autorise différentes occupations ou utilisations des sols en les soumettant à certaines conditions.

Le contenu de l’article 1 cite limitativement toutes les interdictions, ce qui conduit à autoriser tout ce qui n’est pas interdit à cet article.

Sont généralement interdits dans l’ensemble des zones :

Les établissements ou les constructions générateurs de nuisances. Il s’agit des installations classées pour la protection de l’environnement, des dépôts de véhicules hors d’usage, des dépôts

de ferrailles, matériaux, papiers et cartons, combustibles, déchets, des affouillements et exhaussements des sols qui ne sont pas nécessaires à la réalisation de travaux de constructions, des campings et des terrains des caravanes, et des carrières.

De plus, toutes les dispositions devront être prises pour rendre ces installations compatibles avec les milieux environnants, réduire les risques et minimiser la gêne causée au voisinage. Il s’agit des parkings ou aires de stationnement, garages, stations-service et dépôts d’hydrocarbures qui leur sont liés, des chaufferies liées aux constructions existantes ou autorisées dans la zone, des modifications de l’aspect extérieur des installations classées existantes, l’extension ou la transformation des constructions à usage d’activité existantes.

D’autre part, dans les secteurs de protection acoustique, les constructions de logements et de bureaux, ainsi que les établissements de soin et d’enseignement seront soumis aux normes d’isolement acoustique prescrites.

Evolution par rapport au Pos

- L’exemption faite aux constructions réalisées avant la date du 1/01/1983 est supprimée.

- Suppression de la référence à la date des arrêtés préfectoraux, susceptible de modifications.

• Article 3 : Les conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou privées et d’accès aux voies ouvertes au public

L’article 3 permet de prévoir les modalités de création de voies nouvelles et de préciser les conditions d’accès aux voies, quelle que soit leur nature, privée ou publique.


La notion de sécurité de tous les usagers de la voie et les contraintes de passage, les véhicules de ramassage des ordures ménagères constituent les principaux motifs des limitations administratives.

Les dispositions concernant les accès et la voirie (article 3) n’ont pas évoluées par rapport au POS :

Pour être constructible un terrain doit avoir un accès à une voie publique ou privée.

La création de voies publiques ou privées communes ouvertes à la circulation automobile n’est autorisée que si leur emprise est au moins égale à 5 mètres.

• Article 4 : Les conditions de desserte des terrains par les réseaux publics d’eau, d’électricité et d’assainissement

L’article 4 a été renforcé par des recommandations sur le traitement des eaux pluviales. Afin de réduire le problème de la saturation des réseaux d’assainissement, la gestion des eaux pluviales à la parcelle est préconisée.

La mise en place du tri sélectif entraine une multiplication des containers de déchets ménagers. Il est demandé que les locaux destinés à recevoir les containers soient adaptés à cette problématique.

Ces dispositions ont pour but de contribuer à l’effort en matière de développement durable et traduisent l’objectif du PADD de sensibiliser les habitants au respect de l’environnement et de mettre en place un accompagnement plus incitatif sur les problématiques de gestion des déchets, de l’usage de l’eau et de l’énergie.

Il est demandé aux constructions de se raccorder au réseau public de distribution d’eau potable et aux réseaux d’assainissement des eaux usées.

Les lignes de télécommunication et de distribution d’énergie électrique doivent être enterrées chaque fois que les conditions techniques le permettent.

Evolutions par rapport au POS

- Le paragraphe sur le traitement des eaux pluviales est complété.

- Le traitement de la collecte des déchets est rajouté.

• Article 5 : La superficie minimale des terrains constructibles, lorsque cette règle est justifiée par des contraintes techniques relatives à la réalisation d’un dispositif d’assainissement non collectif ou lorsque cette règle est justifiée pour préserver l’urbanisation traditionnelle ou l’intérêt paysager de la zone considérée

La taille des parcelles n’est pas règlementée dans l’ensemble des zones.

• Article 12 : Les obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d’aires de stationnement

Il s’agit de veiller à l’aspect pratique du stationnement. Les normes de stationnement imposent un nombre minimal de places. Le nombre de places est fixé suivant la destination de la construction (habitation, bureaux, commerces).

Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions doit être assuré en dehors des voies publiques.


Les places de stationnement devront être aisément accessibles et avoir au minimum une largeur de 2.30m et une longueur de 5 mètres. Les normes de stationnement sont fixées à une place de stationnement par 60m² de SHON pour les constructions à usage d’habitation, de bureaux et d’artisanat.

Pour la construction d’une SHON de plus de 250m2, il est demandé d’aménager un local pour le stationnement des vélos et des poussettes.


- Modification de la taille des places : de 4.50m de long à 5m - 2.20m de large à 2.30m

- Les normes sont définies par rapport à la SHON constructible plutôt qu’au nombre de logements (défavorisant les petits logements)

- Stationnement vélos et poussettes ajouté

� Les règles particulières à chaque zone

Les zones urbaines

• La zone UA

Cette partie est affectée essentiellement à l’habitat, aux activités commerciales, artisanales, culturelles, administratives et de services.

Implantation du bâti : articles 6, 7 et 8

Les constructions devront s’implanter au moins en partie à l’alignement des voies existantes, à modifier ou à créer.

Afin d’améliorer la qualité de vie dans les RDC et aussi de rendre plus sûrs les accès, des retraits sont autorisés à condition, qu’ils se situent dans une bande de 5 m de profondeur par rapport à l’alignement et qu’une clôture soit édifiée à l’alignement.

Par ailleurs, afin de préserver la typologie du bourg ou de favoriser l’activité commerciale, une indication graphique impose dans certaines rues ou sur certains axes, une implantation à l’alignement sur tout le nu de la façade. Des exceptions peuvent néanmoins être admises pour répondre à des problèmes d’accessibilité ou de sécurité (piétons, handicapés…).

L’implantation des constructions en limite séparative touchant la voie est admise pour les façades aveugles.

En cas de retrait, les constructions devront respecter par rapport à la limite séparative, des distances minimales indiquées ci-dessous:

Le mur comporte des baies : la distance doit être au moins égale à la moitié de la hauteur du bâtiment sans pouvoir être inférieure à 6m.

Le mur est aveugle : la distance doit être au moins égale au tiers de la hauteur du bâtiment, sans pouvoir être inférieure à 2,50 m.


Concernant les limites séparatives ne touchant pas la voie, la distance doit être supérieure ou égale à la moitié de la hauteur de la construction avec un minimum de 6 m.

Les constructions non contiguës sur une même propriété, doivent respecter une distance supérieure ou égale à la hauteur du bâtiment le plus haut mesurée à l’égout du toit avec un minimum de 6m.


- La règle de l’alignement est assouplie dans certaine partie du centre ville.

- La continuité bâtie sera obtenue par la construction des clôtures à l’alignement.

- Des alignements obligatoires figurent désormais sur les plans graphiques.

- L’obligation de s’implanter en ordre continu est supprimée.

- La dérogation aux règles des équipements publics est supprimée.

- Concernant les propriétés sur un même terrain, la distinction des règles entre murs avec baies et murs aveugles est supprimée pour tenir compte des changements éventuels de vocation ou d’utilisation des constructions. Les différentes dérogations aux règles établies en rapport avec l’utilisation des bâtiments (logements, annexes : ateliers, buanderies…) sont également supprimées.

Espaces extérieurs : articles 9 et 13

L’emprise au sol n’est pas règlementée.

Afin de permettre une plus grande constructibilité sur les parcelles du centre ville, les règles concernant les espaces verts ont été assouplies.

15% au moins de la surface totale de l’unité foncière doit être traitée en espaces verts plantés.


- Les règles dérogatoires sont supprimées. A contrario, les règles concernant les espaces verts plantés sont assouplies.

Volumes, formes architecturales et densité : articles 10, 11, 14

Le traitement de l’aspect extérieur des constructions est complété par des dispositions concernant le respect de la cohérence existante des lieux, de la recherche de qualité dans le traitement des façades. Il est clairement autorisé, l’utilisation des capteurs solaire dans le volume de la construction. Ils devront s’intégrer dans le paysage.

Les plans de zonage déterminent des secteurs de hauteurs maximales des constructions. Quatre secteurs sont définis de R+1+combles à R+4+combles.

La majorité des toitures sont en pente, et sont par conséquent favorisées par le règlement même si les toitures-terrasses restent autorisées.

La hauteur des clôtures est limitée à 1.80 m. Les murs pleins sont autorisés car l’analyse du centre ville a montré leur présence dans le bourg.


Dans la mesure où les règles définies dans le cadre des articles précédents sont jugées suffisantes pour maintenir le cadre urbain dans la zone, il n’est pas fixé de coefficient d’occupation du sol.

Evolutions par rapport au POS :

- Dans le POS actuel (hors Cité-Jardin) l’aspect extérieur des constructions n’est pas règlementé.

- La ville a souhaité encourager la qualité architecturale et l’utilisation de nouvelles énergies.

- La règle générale concerne les toitures en pente et non plus les toitures-terrasses qui étaient avantagées en offrant une constructibilité supérieure mais qui ne correspondent pas à la typologie du centre ville.

- Les hauteurs maximales sont surélevées pour être plus compatibles avec les constructions existantes.

- Concernant les clôtures : possibilité d’édifier une clôture en mur plein dans le centre bourg ; la hauteur sur rue est ramenée de 2.30m à 1.80m

• La zone UC

Cette zone regroupe les ensembles d’habitat collectif composé d’immeuble sous forme de barres et de tours.


Les constructions peuvent s’implanter à l’alignement ou en retrait.

Par ailleurs lorsqu’une construction existante n’est pas conforme aux dispositions du présent article, l’autorisation d’exécuter des travaux ne peut être accordée que pour des travaux qui n’aggravent pas sa non-conformité ou sont sans effet à leur égard, ou pour des travaux limités visant à assurer sa mise aux normes en matière d’accessibilité, d’hygiène, d’isolation phonique ou thermique ou de sécurité. Les façades aveugles des constructions peuvent s’implanter en limite séparative.



- Le retrait obligatoire des constructions par rapport à l’alignement est supprimé.

- Il est possible de s’implanter en limite séparative.




15% au moins de la surface totale de l’unité foncière doit être traitée en espaces verts plantés.

En bordure du périmètre natura 2000, il est demandé de réaliser un aménagement paysager.


- Les règles dérogatoires sont supprimées. A contrario, les règles concernant les espaces verts plantés sont assouplies.

- Prise en compte du site Natura 2000 . Réalisation d’un rideau végétal pour atténuer les risques de collision des oiseaux contre les constructions.



En bordure du périmètre natura 2000 :

- les parements de verre réfléchissant sont interdits

- au moins 40% des toitures terrasses devront être végétalisées. Les plans de zonage déterminent deux secteurs de hauteur maximale des constructions :

En UCa : R+3+c : 16m à l’égout et 20m au faîtage

En UCb : R+6+c : 22m à l’égout et 26m au faîtage

Ces hauteurs correspondent à la hauteur des constructions existantes.

Il n’est pas fixé de coefficient d’occupation du sol.


- L’article 11 est complété par la possibilité de réaliser des panneaux solaires dans les projets de rénovation.

- Interdiction des panneaux réfléchissants en limite du site Natura 2000 pour éviter le risque de collision aves les oiseaux.


• La zone UD

La zone UD correspond au quartier du Clos Saint Lazare.


Le Clos Saint Lazare a fait l’objet d’un plan directeur. Un projet de rénovation, démolition et reconstruction a été élaboré.

Conformément au plan directeur, les constructions pourront s’implanter à l’alignement ou en retrait par rapport aux voies.

Pour gérer les problèmes de mitoyenneté avec le voisinage une marge de recul de 6 mètres est à observer en limite de zone.


- Le règlement est beaucoup plus souple pour correspondre aux variétés des implantations des constructions. Le projet est maîtrisé et porté par la collectivité.



Les projets de construction devront être étudiés dans le sens d’une conservation maximum des plantations existantes.


- Il n’est pas imposé de quota d’espace vert.


La hauteur, et la densité des constructions ne sont pas réglementées.


- Le règlement est très souple dans la mesure où le plan directeur cadre les projets de construction.


• La zone UE

La zone UE correspond à une zone mixte d’habitat et d’activité.


Les constructions pourront s’implanter à l’alignement ou en retrait par rapport aux voies.


Les constructions non contigües doivent respecter une distance supérieure ou égale à 6 mètres.


- Etant donné qu’il n’existe pas de zone équivalente dans l’ancien POS, la comparaison n’est pas possible.



Les projets de construction devront être étudiés dans le sens d’une conservation maximum des plantations existantes

En bordure du périmètre natura 2000, il est demandé de réaliser un aménagement paysager.



- Prise en compte du site Natura 2000 . Réalisation d’un rideau d’arbres pour atténuer les risques de collision des oiseaux avec les constructions.

- Volumes, formes architecturales et densité : articles 10, 11, 14

En bordure du périmètre Natura 2000 :

- les parements de verre réfléchissant sont interdits

- au moins 40% des toitures terrasses devront être végétalisées.

La hauteur maximale des constructions ne peut excéder 15m.

La densité n’est pas réglementée.



- Prise en compte du site Natura 2000


• La zone UG

Elle regroupe l’ensemble du tissu pavillonnaire de la ville de Stains.

Une zone UGa est créée et intègre un tissu pavillonnaire plus serré, construit sur de petites parcelles. Par ailleurs les maisons individuelles du quartier du Bois Moussay ont leur propre zone UGb qui traduit le règlement de la ZAC du Bois Moussay.


Pour tenir compte de la caractéristique du tissu urbain, les règles concernant l’implantation des constructions par rapport aux voies diffèrent.

Dans le secteur UG, les constructions devront s’implanter à 4m au moins en recul de l’alignement.

Dans le secteur UGa, les constructions peuvent s’implanter à l’alignement ou en retrait.

Dans le secteur UGb, les constructions peuvent s’implanter à l’alignement ou en retrait sauf le long de l’avenue du colonel Rol-tanguy où un retrait minimum de 3 mètres par rapport à l’alignement est à respecter.

L’implantation des constructions en limite séparative touchant la voie est admise pour les façades aveugles.

En cas de retrait, les constructions devront respecter par rapport à la limite séparative, des distances minimales indiquées ci-dessous:

Le mur comporte des baies : la distance doit être au moins égale à la moitié de la hauteur du bâtiment sans pouvoir être inférieure à 6m.

Concernant les limites séparatives ne touchant pas la voie, la distance doit être supérieure ou égale à la moitié de la hauteur de la construction avec un minimum de 6 m.



- Création d’une nouvelle zone UGa qui intègre des parcelles de petites tailles.

- Le retrait de 4 mètres dans la zone UG est identique au POS.

- L’alignement est autorisé en zone UGa.

- Création d’une nouvelle zone UGb correspondant au quartier du Bois Moussay.


L’emprise au sol des constructions ne doit pas excéder :

En UG: 40% de la superficie de l’unité foncière.

En UGa et UGb : 60% de la superficie de l’unité foncière.

Dans les secteurs UG, 30% au moins de la surface totale de l’unité foncière doit être traitée en espaces verts plantés et cette proportion est réduite à 25% en secteur UGa et UGb.


- Le quota d’espaces verts passe de 45% à 30% en secteur UG et à 25% en secteur UGa et UGb pour laisser la possibilité d’aménager une terrasse, des allées et du stationnement.




La hauteur maximale des constructions ne peut excéder R+1+c soit 7m à l’égout et 11m au faîtage.

La hauteur des clôtures est limitée à 1.80 m.

Les clôtures peuvent être constituées par :

- un mur bahut d’une hauteur comprise entre 0.50 et 1mètre, surmonté d’un dispositif à claire voie doublé ou non d’une haie.

- un grillage doublé d’une haie vive.

Le coefficient d’occupation des sols (COS) de la zone UG est au maximum égal à 0.6 et à 0.8 dans les secteurs UGa et UGb.


- La ville a souhaité encourager la qualité architecturale et l’utilisation de nouvelles énergies.

- Le Cos est augmenté en UGa

- Concernant les clôtures : la hauteur sur rue est ramenée de 2.30m à 1.80m

• La zone UN

Cette zone est dédiée aux équipements publics de la ville.


Les constructions pourront s’implanter à l’alignement ou en retrait par rapport aux voies.


Les constructions non contigües doivent respecter une distance supérieure ou égale à 6 mètres.





Les projets de construction devront être étudiés dans le sens d’une conservation maximum des plantations existantes





La hauteur et la densité ne sont pas réglementées.



- La ville maitrise les projets architecturaux des constructions des bâtiments publics.

• La zone UZ

Cette zone intègre les zones d’activité de la Cerisaie, du Bois Moussay, du quartier Gambetta et celle du Moulin Neuf.


Les constructions devront s’implanter à 5 mètres au moins en recul de l’alignement.

Les constructions doivent respecter un recul de 6 mètres par rapport à une limite séparative située en limite de zone. Cette distance ne s’applique pas en cas de constructions en rez-de-chaussée dont la hauteur n’excède pas 6m au faîtage et qui ne comporterait que des murs aveugles au droit de la limite de propriété.

Les constructions peuvent s’implanter en limite séparative dans la limite d’une hauteur maximum de 12 mètres.

Dans le cas d’une hauteur supérieure et/ou l’observation d’une marge latérale, une distance minimum de 4 mètres doit être respectée par rapport à la limite séparative.

Les constructions non contiguës doivent respecter une distance supérieure ou égale à 6 mètres.


- Dans le POS, un recul de 12m en UI et de 11m en UZ compté à partir de l’axe de la voie est imposé. Règle difficile à appliquer. Simplification en calculant le recul à partir de l’alignement qui est un repère plus précis.

- Dans le POS la règle de retrait est assez restrictive et favorise donc l’implantation en limite séparative ;

- La distance entre deux constructions est ramenée à 6m au lieu de 8m.



L’emprise au sol des constructions ne doit pas excéder :

- 70% de la superficie de l’unité foncière.

Au moins 10% de la surface totale de l’unité foncière doit être traitée en espaces verts plantés.


- Le quota d’espaces verts a été harmonisé dans les différentes zones d’activité.



La hauteur maximale des constructions ne peut excéder 18m. Il n’est pas fixé de coefficient d’occupation du sol.


- Dans le POS actuel la hauteur des constructions n’est pas réglementée.

� Les zones d’urbanisation future

• La zone AUM

Cette zone correspond au projet de construction sur le site du Château de la Motte.


Les constructions devront être édifiées dans les zones d’implantation définies dans le cadre du schéma d’organisation.


- Dans le POS actuel ce site correspond à une zone d’urbanisation future vide de règlement donc pas constructible.

- Le projet d’aménagement a fait l’objet d’une étude approfondie par la ville définissant des zones d’implantation des constructions.


L’emprise au sol des constructions ne pourra excéder les zones d’implantation définies dans le cadre du schéma d’organisation.

Un vaste espace central planté d’au moins 2500m2 est à aménager dans l’axe du château.

Chaque îlot devra comporter un cœur d’îlot planté.



- Dans le POS actuel ce site correspond à une zone d’urbanisation future vide de règlement donc pas constructible.

- Le projet d’aménagement a fait l’objet d’une étude approfondie par la ville définissant un vaste mail planté dans l’axe du château.


La hauteur des constructions doit être inférieure ou égale à 21 mètres.

La hauteur des façades des constructions donnant sur la rue des vignes est limitée à 12 mètres.

La hauteur des façades des constructions donnant sur la rue des Parouzets est limitée à 16 mètres.



- La hauteur des constructions est définie par rapport à l’environnement bâti.

• La zone AU

Zone d’urbanisation future stricte.

L’ouverture à l’urbanisation nécessite une modification ou une révision du PLU.


A définir dans le cadre d’une ouverture à l’urbanisation.






Les zones naturelles

• La zone N

Elle comprend le parc départemental qui est classé en zone N 2000. Ce parc fait l’objet d’une protection particulière au niveau Européen, il est répertorié en zone Natura 2000.

On distingue deux zones naturelles en bordure du parc. L’une, Ne, dédiée à son extension et l’autre Nr, où un projet de développement du quartier Trois Rivières est prévu.

Un autre secteur Nj correspond aux jardins familiaux.


Articles non réglementés sauf dans le secteur Nj où les abris de jardin peuvent s’implanter en limite séparative.

Introduction d’un secteur spécifique correspondant aux jardins familiaux.


Les projets devront être étudiés dans le sens d’une conservation maximale des plantations existantes.


- Article non réglementé dans le POS actuel


La hauteur des constructions ne peut excéder 7 m, mesurée à partir du terrain naturel à l’égout du toit et 10 m au faîtage sauf en secteur Nj, où la hauteur des constructions est limitée à 2.50m.



- Dans le POS actuel la hauteur des constructions n’est pas réglementée.


VII EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PLU

VI.1 La prise en compte des documents supra communaux en matière d’environnement

VII.2 Le PADD au regard de l’environnement

VII.3 Incidences des orientations et dispositions du PLU sur l’environnement et les mesures prises par le PLU pour préserver l’environnement

VII.4 Suivi de la mise en œuvre du PLU


VII.1 La prise en compte des documents supra communaux en matière d’environnement

� Le plan communautaire de l’environnement

Le plan communautaire de l’environnement a été adopté le 30 mai 2006. Il livre un diagnostic environnemental partagé par tous les acteurs et définit des enjeux du territoire. Il met en place une stratégie d’actions consistant à « partager un éco-renouvellement urbain ».

Les objectifs sont de réparer les dommages du passé, valoriser les atouts du territoire et permettre un développement local respectueux des équilibres environnementaux pour éviter de créer de nouvelles nuisances dans l’acte de reconstruire la ville.

Il s’agit donc d’appliquer à tous les niveaux de la transformation de la ville, une conception et une gestion écologique respectant les équilibres nécessaires à un écosystème urbain durable.

La stratégie du PCE se décline en 5 axes :

- l’éco-planification : pour que le territoire soit géré de manière cohérente grâce à des plans et programmes coordonnés et faisant l’objet d’une évaluation environnementale régulière

- l’éco-aménagement et l’éco-construction : pour que les aménagements et les constructions publics ou privés intègrent une démarche de qualité environnementale

- l’éco-gestion : pour que l’ensemble des services de Plaine commune et des villes de l’agglomération adoptent des modes de gestion contribuant au développement durable

- l’éco-responsabilité : pour que l’ensemble des acteurs publics et privés et des habitants du territoire s’impliquent dans l’éco-renouvellement urbain

- la veille et l’évaluation des données environnementales du territoire et du PCE.

Au total 44 actions ont été programmées pour la période 2006 – 2009.

� Le SCOT de Plaine Commune

Les grandes orientations de développement durable du SCOT sont les suivantes :

- un territoire pour tous : Plaine Commune souhaite accueillir toutes les populations, en leur fournissant des emplois diversifiés et un accès à de nombreux équipements.

- Un territoire d’ancrage et d’accueil : Plaine Commune a la volonté de limiter les déplacements en apportant une répartition équilibrée des équipements et des emplois.

- Une plus grande qualité de vie : Plaine Commune souhaite maîtriser son urbanisation, développer sa trame verte et préserver la biodiversité.

- Une croissance maîtrisée, une urbanisation raisonnée : Plaine Commune souhaite augmenter sa population de façon maîtrisée et sur des principe d’intensification urbaine.

- Un équilibre entre les fonctions, le « quatre-quarts » (¼ d’habitat, ¼ d’activités économiques, ¼ de grands équipements et ¼ d’espaces verts).

- Un développement basé sur l’éco-renouvellement urbain : Plaine Commune souhaite mieux valoriser ses déchets, aller vers un développement des énergies renouvelables, améliorer l’isolation des bâtiments et développer les achats co-responsables.

Il existe un lien très fort entre ces orientations et celles du Plan Communautaire de l’Environnement.


� Agenda 21

La ville de Stains s’est engagée en cohérence avec l’Agenda 21 communautaire de Plaine commune, pour l’élaboration de son propre Agenda 21. Dans la poursuite des objectifs et orientations définies par le Plan d’Aménagement et de Développement Durable de ce PLU, l’Agenda 21 déterminera les actions à poursuivre et à engager pour un développement durable du territoire solidaire et respectueux de l’environnement.

L’Agenda 21 est un programme d’actions pour le 21ème siècle orienté vers le développement durable. Il a été adopté par les pays signataires de la Déclaration de Rio de Janeiro en juin 1992. Ses principales fonctions sont la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale, la production de biens et de services durables, la protection de l’environnement.

Le cadre de référence est le suivant :

- La lutte contre le changement climatique

- la préservation de la biodiversité, des milieux, des ressources

- la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations

- l’épanouissement de tous les êtres humains

- la dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables.

Cet engagement à travers la construction d’un Agenda 21, soutient l’ambition de la ville, déjà déclarée dans le projet de PADD, de poursuivre un développement économe et équilibré, de haute qualité environnementale et valorisant le patrimoine urbain et aussi de valoriser ses espaces verts et naturels.

� Le schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux du bassin Seine Normandie (SDAGE)

Stains est situé dans le bassin hydrographique de Seine Normandie, dont le SDAGE a été approuvé le 20 septembre 1996. Ses orientations sont définies pour une période de 10 à15 ans.

Après l’arrêt du Plan Local d’Urbanisme un nouveau SDAGE a été approuvé le 20 novembre 2009.

Les orientations principales sont de préserver la qualité en eau et notamment en eau potable de qualité, de lutter contre les inondations, de traiter les eaux usées afin de parvenir à un assainissement fiable et performant, et de protéger les eaux naturelles.

Les enjeux de gestion alternative de l’eau sont pris en compte dans le Plan Local d’Urbanisme, à travers une réécriture des articles concernant le raccordement avec les différents réseaux et le traitement des déchets et en utilisant lors de la réalisation d’espaces publics des techniques innovantes en matière d’assainissement. A ce titre, des noues végétalisées sont réalisées dans le mail du quartier des « 3 Rivières ».

� Contexte réglementaire de Natura 2000

La commune de Stains est concernée par le site Natura 2000.

En effet, le Conseil Général de la Seine-Saint-Denis a entrepris une démarche de création d'une Zone de Protection Spéciale (ZPS) pour l'inscription du parc départemental au réseau européen Natura 2000.

Ce classement a pour objectif le maintien ou le rétablissement d’habitats d’espèces faunistiques et floristiques.


L'action de l'Union Européenne en faveur de la préservation de la diversité biologique repose en particulier sur la création d'un réseau écologique cohérent d'espaces dénommé Natura 2000 institué par la Directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que la flore et la faune sauvages, dite Directive " Habitats ".

Bien que la Directive " Habitats " n'interdise pas formellement la conduite de nouvelles activités sur le site Natura 2000, les articles 6-3 et 6-4 (annexe1) imposent de soumettre des plans et projets dont l'exécution pourrait avoir des répercussions significatives sur le site, à une évaluation appropriée de leurs incidences sur l'environnement.

L'article 6-3 conduit les autorités nationales compétentes des Etats membres à n'autoriser un plan ou un projet que si, au regard de l'évaluation de ses Incidences, il ne porte pas atteinte à l'intégrité du site considéré.

L'article 6-4 permet cependant d'autoriser un projet ou un plan en dépit des conclusions négatives de l'évaluation des incidences sur le site, à condition :

> qu'il n'existe aucune solution alternative ;

> que le plan ou le projet soit motivé par des raisons impératives d'intérêt public majeur ;

> d'avoir recueilli l'avis de la Commission lorsque le site abrite un habitat naturel ou une espèce prioritaire et que le plan ou le projet est motivé par une raison impérative d'intérêt public majeur autre que la santé de l'Homme, la sécurité publique ou des conséquences bénéfiques primordiales pour l'environnement ;

> que l'Etat membre prenne toute mesure compensatoire nécessaire pour garantir la cohérence globale du réseau Natura 2000, ces mesures devant être notifiées à la Commission.

Les incidences de la protection Natura 2000 sont les suivantes :

L’article R.121-14 du code de l’urbanisme dispose que font l’objet d’une évaluation environnementale les PLU qui permettent la réalisation de travaux, ouvrages ou aménagements mentionnés à l’article L.414-4 du code de l’environnement.

Il s’agit des programmes ou projets de travaux, d’ouvrage, d’aménagement soumis à un régime d’autorisation ou d’approbation administrative, et dont la réalisation est de nature à « affecter de manière notable » un site Natura 2000. L’interprétation de la mention de nature « à affecter de manière notable » reste à l’avis du juge administratif. L’article R.414-19 du code de l’environnement précise qu’il sera pris en compte dans ce jugement la distance par rapport au site Natura 2000, la topographie, l’hydrographie, le fonctionnement des écosystèmes, la nature et l’importance du projet et du programme, les caractéristiques du site protégé.

Les articles L.121-10 et suivants du code de l’urbanisme, issus de l’ordonnance n° 2004-489 du 3 Juin 2004 portant la transposition de la directive n°2005/42/CE du Parlement Européen et du Conseil du 27 Juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement précise que le plan et le contenu du rapport de présentation diffèrent selon que le PLU est ou non soumis à évaluation environnementale.


VII.2 Le PADD au regard de l’environnement

• Prise en compte du SCOT

Le document d’orientations générales du SCOT défini des prescriptions d’aménagement. Parmi ces grands principes, ceux qui concernent la ville de Stains sont les suivants :

- Valoriser les grands sites patrimoniaux et paysagers tels que le Château de la Motte et la « cathédrale » du site Duco-Hoescht.

- Mettre en valeur les ensembles urbains à forte valeur patrimoniales : La Cité Jardin et les quartiers de l’Avenir et du Maroc.

- Valoriser le patrimoine vert et bleu du territoire : le Parc départemental de la Courneuve et le tracé de la Vieille Mer.

- Préserver les zones de cultures en les maintenant en partie sur le site des Tartres.

• Les orientations du PADD

Le projet de ville de Stains repose sur les valeurs fondamentales de la République. Ces valeurs se déclinent dans le projet urbain à travers les principes de diversité urbaine et sociale, de non discrimination, de gestion économe et de développement durable.

Ce projet de ville, qui évolue désormais dans le cadre d’un programme Agenda 21, programme d’action initié par les collectivités pour mettre en œuvre les principes du Développement Durable sur leur territoire.

La ville de Stains place au premier rang de ses préoccupations le respect de ces valeurs et de ces principes.

Dans ce cadre, le Projet d’Aménagement et de Développement Durable du PLU de Stains est le cadre de référence répondant aux enjeux et aux besoins du territoire, engageant une réflexion sur les politiques à mener. Il donne à la fois des prescriptions formelles à caractère indicatif et éclaire sur la portée de chaque principe.

Au cœur du PADD, la ville défend l’idée d’un territoire solidaire et cohérent, qui accorde une place de premier plan aux préoccupations environnementales au sens large. Elle fait de la démocratie locale, de la qualité de vie au quotidien de ses habitants, aussi bien que de l’innovation et du développement économique, les piliers d’un projet ambitieux.

Le PADD est enfin le socle d’un projet de développement qui intègre les différentes échelles, de la commune à l’agglomération, tenant compte des opportunités de développement et d’innovation à mettre en œuvre en commun.


Ce projet s’articule autour de cinq grandes orientations :

- L’identité de Stains : élément de cohésion sociale et de développement économique, l’identité de la ville doit être affirmée par un urbanisme, un aménagement et une architecture à échelle humaine, et par une gestion adaptée aux différents besoins de chaque espace, notamment par la revalorisation du centre ville et des entrées de ville.

- La diversité urbaine : c’est en conservant et en promouvant une politique de diversité urbaine que la ville pourra assurer un développement équilibré et un dynamisme pérenne. C’est un enjeu en termes de logements et de parcours résidentiels, mais aussi en termes d’activité et d’emploi.

- Les modes de déplacements : la ville veut se saisir des opportunités de développement de modes de déplacements collectifs notamment alternatifs à l’automobile, et souhaite promouvoir une gestion logistique des réseaux et du stationnement, afin de rétablir la fluidité, la qualité, la sécurité des transports dans leur ensemble.

- L’environnement et les risques : une place importante doit être accordée aux préoccupations environnementales et à la gestion des risques pour promouvoir un projet de ville durable, cohérent et efficace, aussi bien au niveau de l’aménagement de la trame verte dans la ville qu’aux moyens de pallier les risques et les nuisances.

- Les enjeux du maillage du territoire : pour un territoire solidaire et équilibré, la réflexion doit être menée aux différentes échelles, aussi bien au niveau de la commune toute entière que de l’agglomération, afin de retisser les liens entre les territoires, de les mettre en cohérence et de permettre des actions concertées pour un développement équilibré.

Ces orientations répondent aux objectifs environnementaux déclinés dans le SCOT et le Plan Communautaire de l’Environnement.

En particulier, le PADD identifie des actions visant à l’amélioration du cadre de vie, des espaces verts et du patrimoine bâti, à la gestion des ressources et à la préservation de la biodiversité :

- Donner la priorité à la reconstruction sur la ville existante.

- Maîtriser l’urbanisation des nouveaux espaces.

- Valoriser la place de la cité-jardin.

- Elaborer un diagnostic partagé des forces et des faiblesses

- Mettre en valeur l’exemplarité de certains éléments architecturaux ou urbains.

- Permettre un ajustement qualitatif des dispositions réglementaires.

- Engager une mutation des grandes emprises selon des projets identifiés.

- Aménager des sites propres privilégiés.

- Aménager un maillage de circulations douces.

- Prendre en compte des normes de protection phonique.

- Etudier les possibilités de réduire les nuisances visuelles.

- Entamer une réflexion sur la place des activités génératrices de nuisances (ateliers, garages…) dans la ville.

- Valoriser les espaces existants, en développant la trame végétale.

- Aménagement d’espaces verts de loisirs (Tartres…) et constitution d’une palette végétale de référence.


- Ouvrir le parc départemental sur la ville.

- Renforcer une trame viaire hiérarchisée entre les quartiers.

- Désenclaver les quartiers d’habitat social.

- Réduire les fractures urbaines (franchissements).

- Prendre en compte les projets sur l’agglomération pour développerune offre complémentaire et solidaire.

- Affirmer le caractère résidentiel de Stains dans un territoire solidaire.


VII.3 Incidences des orientations et dispositions du PLU sur l’environnement et les mesures prises par le PLU pour préserver l’environnement

Cette partie du rapport de présentation, a pour objectif de présenter l’évaluation des incidences du projet de PLU sur l’environnement naturel et bâti de la commune et d’exposer les orientations et dispositions du PLU qui prennent en compte les préoccupations environnementales aussi bien dans le sens de la préservation des espaces naturels que dans la mise en valeur de l’environnement naturel et urbain de la commune ainsi que dans le sens de l’accompagnement des mutations de certaines parties du territoire encore non bâties en futures zones construites.

� Les caractéristiques du territoire :

Le territoire de la commune est en majeure partie urbanisé. L’urbanisation est constituée par de l’habitat individuel, majoritaire sur la commune, par du collectif sous la forme de grands ensembles et par du tissu mixte dans le centre ville et dans les secteurs de transition urbaine. Il comporte également d’importantes zones d’activités.

Les protections concernant le patrimoine bâti résultent de l’inscription d’édifices au titre de la loi du 31 décembre 1913 qui a instauré un périmètre de 500m autour de ces édifices et de la loi du 2 mai 1930 qui a permis d’inscrire la Cité Jardin en site inscrit.

Les espaces naturels de la commune sont constitués pour l’essentiel, par le Parc départemental de la Courneuve, les jardins familiaux et le site des Tartres.

Les espaces naturels sont protégés par l’inscription du parc départemental au réseau Natura 2000 et par l’instauration de ZNIEFF sur certaines parties du parc.

� Prise en compte de la protection et de la valorisation des espaces naturels

Parmi les espaces verts, le parc départemental est la zone naturelle la plus sensible sur le territoire de Stains car elle constitue un milieu très favorable à la nidification des oiseaux et leur halte migratoire annuelle.

L’autre particularité du territoire de la commune est d’accueillir un nombre important de jardins familiaux. Ces derniers présentent un intérêt social, faunistique et floristique.

- Concernant le parc départemental :

Afin de répondre aux objectifs de préservation de cet espace naturel et de prendre en compte la protection portée par le classement Natura 2000, le parc est couvert par la zone N2000.

La zone N2000 a vocation d’assurer le caractère naturel de la zone. La possibilité de réaliser des aménagements est très limitée et encadrée par des mesures compatibles avec Natura 2000.

En bordure nord du parc, le PLU prévoit une zone d’extension du parc départemental. Cette zone est classée en zone Ne. Ce projet va dans le sens de la mise en valeur du patrimoine naturel.

On trouve également une Nr qui a vocation à terme à être ouverte à l’urbanisation dans le cadre de l’extension et de la rénovation du quartier Trois Rivières.

- Concernant les jardins familiaux :

Le PLU introduit un classement en zone Nj afin de prendre en compte les spécificités des jardins familiaux et de l’activité de jardinage qui s’y rattache. Les dispositions qui s’appliquent réglementent notamment la construction et la taille des abris de


jardin ainsi que l’aspect des clôtures. Ces dispositions visent à protéger la vocation des jardins à rester une zone plantée et cultivée, réservée aux loisirs de jardinage.

- Concernant les squares et les jardins publics :

Le projet de PLU renforce les protections du parc communal Danièle Casanova, du square des Moissons et du square Béranger en les couvrant par une trame « espaces verts à protéger ».

La ville avec Plaine Commune projette de créer un parc urbain sur le site de la Prêtresse.

- Concernant les liaisons douces :

La trame verte met en relation, grâce à un système de circulations douces, d’espaces verts, d’alignements d’arbres et des zones urbaines d’animation et d’attractivité, dans le but d’améliorer l’image du territoire et de valoriser le cadre de vie des Stanois.

Sur la ville de Stains, le parc Départemental, la Cité jardin, les jardins familiaux apparaissent comme l’ossature de cette trame.

La trame verte mise en évidence est basée sur la valorisation du cadre de vie urbain, la mise en réseau d’itinéraires piétons et cyclistes, en s’appuyant sur les noyaux urbains (le centre ville, les grands ensembles d’habitation), les équipements, les gares projetées, les itinéraires de liaison, les espaces verts.

Mesures :

Le PLU s’adapte aux spécificités des espaces naturels présents sur la commune pour répondre aux enjeux environnementaux énoncés dans le SCOT et repris par le projet de ville.

Les dispositions prises par la commune dans le PLU pour la mise en valeur du cadre de vie sont les suivantes :

- maintien des squares et jardins publics en localisant la trame « espaces verts à protéger » au plan de zonage

- préservation des jardins familiaux en les classant dans une zone naturelle spécifique (NJ)

- classement en zone naturelle du parc Départemental - emplacement réservé pour une nouvelle liaison douce afin

de désenclaver l’école Paul Langevin. - règle pour le stationnement des vélos - Accompagner les projets de liaisons douces par le

traitement des espaces publics, des sols, des façades, de la structure des voiries, de la traversée des « coupures » et de la signalisation.

Indicateurs de suivi

Evolution des surfaces d’espaces naturels (N, N2000, NJ) et évolution des espaces verts (trames « espaces verts »).

Quantifier les aménagements de voies nouvelles à usage du vélo et des piétons.


� Prise en compte de la protection et valorisation du patrimoine bâti.

Le PLU prévoit de faire évoluer l’ensemble des zones urbaines dans le respect des formes urbaines actuelles avec toutefois un recentrage sur la typologie dominante de la zone, notamment dans le centre bourg.

- La Cité Jardin :

Une étude de l’IAURIF a élaboré un cahier des charges qui encadre les possibilités d’évolution des constructions de la Cité Jardin.

Le PLU pérennise cet ensemble en reconduisant les règles s’y appliquant.

- Dans le centre ville :

Le règlement réhabilite les toitures en pente et permet les murs de clôture afin d’inciter à reproduire des formes typiques de la typologie traditionnelle du bourg de Stains.

- Les quartiers pavillonnaires :

Ces entités urbaines bénéficient d’une homogénéité singulière. Leurs espaces publics plantés, leur jardin privé constituent un cadre de vie agréable et recherché qui mérite d’être préservé et valorisé : les quartiers de l’Avenir et du Maroc.

- Dans les zones d’activités

Le règlement introduit une règle qui vise à limiter les hauteurs des constructions. Certaines zones en étaient dépourvues dans l’ancien POS.

- Secteurs d’études :

La ville à travers ce document prolonge son intension de restructurer certaines zones urbaines qui ont besoin de retrouver de la cohérence ou qu’il est nécessaire d’adapter à l’évolution de

Stains en reportant trois périmètres d’études, à Maxime Gorki en entrée de ville sud, au Clos Saint Lazare et avenue de Stalingrad/carrefour du globe. Elle en crée un nouveau sur la rue Gambetta afin d’entamer une réflexion sur la zone d’activité.

Les périmètres d’études donnent un droit de préemption sur le secteur. Il permet donc à la ville de maîtriser son évolution.

Mesures :

Les extensions prévues par le règlement de la Cité jardin ne correspondent pas vraiment aux besoins des habitants. Des études devraient être menées en collaboration avec le SDAP (Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine), en vue d’élaborer des ajustements plus adaptés.

Des travaux d’amélioration de l’espace public (enfouissement des réseaux aériens, aménagement des trottoirs, entretien des alignements d’arbres) participeraient à la valorisation du cadre de vie.

Elaborer des projets sur les secteurs d’études identifiés.

Indicateurs de suivi :

Evaluation de la qualité des logements construits.

Comptabiliser les rénovations de bâti.

Mesurer les linéaires de rénovation des espaces publics.


� Prise en compte du site Natura 2000.

• A l’intérieur de la zone Natura 2000 :

Sur la commune de Stains, le périmètre Natura 2000 englobe la totalité des territoires consacrés au parc départemental et inclus en plus une languette de terrain destinée à terme à être intégrée au parc.

L’ensemble de la zone classée en Natura 2000, fait l’objet d’un classement naturel en N2000.

La zone N 2000, n’autorise que les aménagements compatibles avec l’activité du parc et la protection Natura 2000.

Les aménagements qui pourront y être réalisés affecteront le moins possible le milieu naturel ou pourront constituer une mise en valeur de ce milieu.

- Le projet Tangentielle

Le PLU prend en compte le projet de la Tangentielle. Ce projet reconnu d’intérêt général s’impose au document de PLU. Une évaluation environnementale a été réalisée et présentée à l’enquête publique.

Mesures d’accompagnement du projet qui ont été proposées sont :

Concernant le blongios nain :

- débuter les travaux avant sa période de nidification pour que les oiseaux puissent éventuellement s’installer ailleurs.

- Limiter la zone de chantier au maximum (installations fixes) et la ceindre de barrières.

Concernant les bruits de chantier :

- adoption d’un matériel conforme aux normes en vigueur sur le bruit et disposant de certificats de contrôle

- le choix de l’implantation des équipements sur le site des travaux.

• En bordure du site Natura 2000 :

D’est en ouest le périmètre Natura 2000 est longé par l’avenue de Stalingrad, par des zones urbaines à vocation d’habitat ou à vocation mixte habitat/activités et par des zones naturelles.

Dans le secteur de l’avenue de Stalingrad : L’avenue longe le périmètre de Natura 2000 pendant 700m environ. Dans cette section, la voie est large d’environ 40m. L’urbanisation sur la rive nord de l’avenue est constituée d’habitats pavillonnaires classés en zone UG, et d’activités classées en zone UZ.

La voie crée de fait une zone tampon entre la zone Natura 2000 et l’urbanisation pouvant réduire les risques de collision des oiseaux. Par ailleurs, la zone UG autorise des constructions à R+1+c maximum soit 7m à l’égout et 11m au faîtage. La zone UZ est construite, le bâti est de faible hauteur. Considérant ces paramètres, le règlement de ces zones n’introduit pas de mesures spécifiques relatives à la protection Natura 2000.

Dans le secteur se situant à l’ouest de la voie de chemin de fer :

En limite du parc départemental, le PLU réitère les zones naturelles. Elles sont classées en zones Ne et Nr. La zone Ne est en emplacement réservé pour la réalisation d’une extension du parc.

La zone Nr fait l’objet d’une étude particulière, par l’aménageur (SEQUANO) en collaboration avec la ville et Plaine Commune.

Le projet d’extension du quartier Trois Rivière est étudié en prenant en compte la proximité du parc départementale.


Les zones urbaines mitoyennes déjà existantes sont renouvelées par le PLU : le règlement prescrit pour ces zones qui jouxtent le périmètre, des mesures relatives à la protection Natura 2000.

Dans l’article 11, dans une bande de 20m à partir de la limite du site Natura, il est interdit d’utiliser des parements réfléchissant en façades et il est imposé de réaliser un pourcentage de 40% de toitures végétalisées en cas de toitures terrasses.

L’article 13 impose la plantation d’un aménagement paysager en limite de la zone Natura 2000.

Au regard de ces éléments, il apparaît que le projet de PLU n’a pas d’effet notable sur le site Natura 2000.

Indicateurs de suivi :

Suivi de la population des espèces protégées.

� Prise en compte des secteurs d’évolution

Les incidences les plus marquantes du PLU sur l’environnement sont liées aux secteurs d’évolution. Certains d’entre eux étaient déjà prévus dans l’ancien POS, il s’agit de la zone des tartres et du secteur du Château de la Motte ; Les autres sont introduits par ce nouveau document de PLU, il s’agit de l’extension de la zone d’activité de la Cerisaie.

• Le Château de la Motte :

Le projet prend place au nord du bourg de Stains sur un site englobant le portillon de l’ancien Château de la Motte, édifice classé au titre de la loi du 31 décembre 1913.

Le programme comprend d’une part la construction de logements en accession et des logements étudiants, et d’autre part la réalisation d’une médiathèque dont l’architecture composera avec le vestige historique.

Même si actuellement, les terrains sont en partie dédiés au maraîchage, il s’agit véritablement d’une enclave en zone urbaine.

La réalisation de ce projet représente un enjeu majeur pour concrétiser l’objectif de revitalisation du centre ville, inscrit au PADD.

A une échelle urbaine plus large, ce projet contribuera à atténuer la coupure imposée par la voie ferrée et qui risque de se renforcer par le projet de tangentielle si de part et d’autre de la voie il subsiste des zones non habitées vouées au « no man’s land ». Enfin, le projet permettra la mise en valeur d’un patrimoine historique mis à l’honneur dans une fonction de porche d’entrée à la médiathèque.

Le PLU ouvre la zone à l’urbanisation en la classant dans le sous secteur AUm. La règle est intégrée à un secteur de plan masse.


Mesures :

La compensation de la disparition d’un espace végétal sera comblée par la réalisation d’un vaste mail planté central et des cœurs d’îlots plantés.

• L’extension de la zone d’activité de la Cerisaie :

La ville de Stains souhaite maintenir un secteur économique dynamique. Elle a réalisé la Zac de la Cerisaie qui aujourd’hui est entièrement occupée. Elle constate par ailleurs que certaines zones d’activité un peu anciennes limitent les entreprises dans leurs possibilités d’évolution d’une part ou bien posent des problèmes de compatibilités d’usages avec des quartiers d’habitation. A ce titre un secteur de réflexion est inscrit sur la zone d’activité rue Gambetta, qui fait face à un quartier pavillonnaire, pour permettre d’étudier l’opportunité de transférer des activités vers d’autres secteurs et d’organiser la venue d’activités mieux adaptées à la proximité d’un secteur urbain habité.

La zone de projet est localisée dans la continuité de la zone d’activité de la Cerisaie, rue du Moutier, sur des terrains occupés par des jardins familiaux. Le PLU ouvre ce secteur à l’urbanisation et l’inscrit en zone UZ.

Mesures :

Cette diminution de jardins, comme le SCOT le préconise en cas d’évolution d’une zone de jardins familiaux, est compensée par la création dans le secteur ouest de la rue Jean Durand, de deux nouvelles zones, Nj, dédiées aux jardins familiaux.

• Le secteur des Tartres :

Le projet des Tartres est un projet intercommunal soutenu par la communauté de communes. Le site couvre les communes de Stains, de Pierrefitte et de Saint-Denis.

Il s’agit d’une ancienne zone de maraîchage

Le projet s’élabore autour d’un programme complet intégrant la préservation de bois, de jardins familiaux et l’aménagement de nouveaux espaces verts multifonctionnels adaptés à la promenade, le sport, les jeux des enfants et les loisirs des adultes. Le site accueillera les archives nationales, des logements, des commerces et des équipements. Les jardins familiaux présents sur le site dans la commune de Stains seront préservés.

Le PLU conserve un classement similaire à celui de l’ancien POS et inscrit le secteur des Tartres en zone AU stricte, sans règlement.

L’aménagement des terrains ne pourra se faire dans le cadre de ce document, la modification ou la révision du PLU sera nécessaire.

• La zone Nord des Huleux :

Il s’agit de terrains actuellement occupés par des jardins familiaux. La zone n’est pas équipée.

Dans l’avenir, la ville souhaite poursuivre son développement économique.

Cette zone était en zone NA dans l’ancien POS. Le PLU présenté à l’enquête publique, réitère ce classement de zone en AU stricte, sans règlement.


Modification réalisée après enquête publique dans le sens d’une meilleure prise en compte de l’environnement.

Suite aux remarques effectuées par les habitants et les services de l’Etat sur le souhait de conserver l’activité de jardins familiaux dans le secteur des Huleux, la ville propose de réintégrer ce site dans une fonction de jardins familiaux et de le classer en zone Nj dans le PLU.

Indicateur de suivi des projets :

Evaluer les différents projets à travers les études d’impact qui seront menées pour chacun des projets.

Valoriser la gestion des espaces verts à l’intérieur de chaque projet Comptabiliser les constructions à fortes performances énergétiques et acoustiques.

Vérifier la présence des jardins familiaux et la réalisation d’une liaison Est Ouest dans le secteur des Tartres.

Mesurer l’intégration des projets à travers la réalisation de liaisons douces spécifiques.

� La prise en compte des ressources et des énergies renouvelables

- L’eau

Depuis la loi sur l’eau de 1992, l’eau fait l’objet de mesures de protection et de valorisation et de sensibilisation des usagers propres à une utilisation raisonnée de cette ressource.

L’objectif du PLU est axée autour d’une utilisation économe et de la protection de la ressource.

L’assainissement représente également un enjeu important.

- Les énergies renouvelables

Actuellement les énergies renouvelables sont faiblement développées sur la commune.

Mesures :

Le règlement est élaboré en tenant compte de ces préoccupations et incite notamment à récupérer les eaux pluviales à la parcelle.

Le PLU autorise des dispositifs visant à permettre l’utilisation de panneaux photovoltaïques et impose le long du parc, la réalisation de toitures végétalisées.

Les programmes de construction, Château de la Motte, les Tartres, intègrent des bâtiments à faible consommation énergétique.

Indicateur de suivi :

Suivre la consommation d’eau et sa qualité, l’état de son réseau de distribution et évaluer les dispositifs de réduction mis en place.

Identifier les bâtiments à faible consommation énergétique, quantifier le nombre de toitures terrasses végétalisées.


� La prise en compte de la santé des habitants

- Les déchets :

En partenariat avec Plaine Commune, l’objectif est de réduire la production de déchets, d’optimiser le tri et le recyclage et de préconiser des activités de récupération.

- Les inondations :

La commune de Stains est concernée au sud Est de son territoire par des risques d’inondations provenant de remontées de nappes phréatiques ou de ruissellement d’eau pluviale.

- Le bruit :

La ville de Stains est soumise à un environnement sonore agressif lié aux transports terrestres routiers et ferroviaires et aux transports aériens.

Mesures :

Une règle concernant la collecte des déchets en imposant la réalisation, sauf impossibilité, de locaux de stockage des déchets dimensionnés pour permettre le tri sélectif.

Concernant les inondations, le PLU indique dans le plan de zonage, les secteurs concernés et les dispositions spécifiques à respecter.

Indicateur de suivi :

Evaluation du tri des déchets.

Comparer les mesures de bruits réalisées.

Identifier les dispositifs et aménagements antibruit réalisés


VII.4 Suivi de la mise en œuvre du PLU

� Méthodologie

La méthode d’évaluation environnementale repose sur la connaissance de l’état initial de l’environnement, du suivi des différents indicateurs à réaliser par la collaboration des différents services (ville, Plaine Commune, Conseil Général…) et la réalisation d’un bilan dans cinq ans.

L’évaluation fait également état de mesures prises par le PLU pour compenser les effets sur l’environnement.

L’état initial est traité dans le chapitre IV du rapport de présentation.

Les indicateurs apportent une information qui permet d’actualiser l’état des lieux. Le comparatif à 5 ans décrira une situation et mettra en évidence une amélioration ou une dégradation.

Selon les préconisations du ministère de l’environnement, le PLU doit être évalué tous les 5 ans, au plus tard 10 ans.

� Résumé non technique de l’évaluation environnementale.

L’évaluation environnementale accompagne le projet de PLU en évaluant son projet et les choix réglementaires vis-à-vis de l’environnement. Elle met en évidence les dispositions prises pour minimiser les impacts sur l’environnement et elle propose des outils (indicateurs de suivi) pour permettre d’apprécier l’évolution de son projet.

L’évaluation environnementale a été réalisée pour prendre en compte la présence d’un site Natura 2000 sur le territoire de Stains.

Le projet de la ville a été élaboré en tenant compte des objectifs majeurs environnementaux qui ont été déclinés au niveau du Plan Communautaire de l’Environnement, du SCOT de Plaine

Commune, et à travers le SDAGE. De plus la ville s’engage actuellement dans une démarche Agenda 21.

Le PADD répond aux enjeux environnementaux généraux : l’exclusion sociale, la production de biens et de services durables, la protection de l’environnement.

Le PADD s’articule autour de 5 thèmes :

- Pour une ville harmonieuse et attractive

- Pour une ville équilibrée et active

- Pour une ville fluide et respirable

- Pour une ville agréable et durable

- Pour une ville équitable et solidaire.

L’évaluation des incidences du PLU est présentée par thèmes qui sont les suivants :

- la protection et la valorisation des espaces naturels

- la valorisation du patrimoine bâti

- le site Natura 2000

- les secteurs d’évolution

- des ressources et des énergies renouvelables

- la santé des habitants.

Pour chaque thème, les mesures prises par le PLU et les indicateurs de suivi sont exposés. Cette méthode permettra d’en suivre son évolution qui sera analysée dans 5 ans ou au plus tard dans 10 ans.


A travers les orientations du Projet d’aménagement et de développement durable, la ville de Stains a pris des dispositions réglementaires qui permettent de valoriser son territoire, améliorant ainsi le cadre de vie des Stanois.


Ce document a été réalisé par le bureau d’urbanisme Sétif, en collaboration avec la ville de Stains et avec la participation de Plaine Commune (Département du Développement Urbain et social).

63 rue Daguerre – 75014 Paris – Tél : 0143224824 – [email protected]

Les intervenants sont :

Laure Lagarrigue – Urbaniste- Architecte

Florence Sarré – Architecte – Paysagiste

Documents

Ville de Stains - Amazon Web Servicess3-eu-west-3.amazonaws.com/stains-prod/wp-content/...PLAN LOCAL D’URBANISME 1 - RAPPORT DE PRESENTATION Approuvé le 6 mai 2010 Ville de Stains