205

US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two
Page 2: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

������������� ��������������������� �����������������������������

�����������

����������������� ������� ���������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������� ��������������������������������� ���� ���������������������� ������������ ���� ������������������ ������� �������� ������ ���������!����� ���������������������� ������������������������

"������������ ������� �#�������$ �����#������������������ ������� ����������%�� �����������������&��� ����������������������� �����'�������������������� ��(����� �������������������� �����������)�*���������+������ �,��� �� �������������-� ����.�����+ ��� �������� ����������������� �� ������ �������������������� ������� ������� �#���� ����������������� �'��������� ������������������������������������������ �#���!������������#������� ,�'��� � ������ �� ���� ��� ������������ ������� ' �� � ����������������������� ������� ������� �#�������+�������' �����������,�'���������� ���������� ���������� ��'���� ��� ��� ��� �� '��� ��� ���� �� ������� �������������������������� ������� ����������������

/�� ��� ��� �����#������0�� ������'�����������������������������������' �������������������������������������������������������������� ������� �������������� ��������� � 0�� ������ ����� ����� �*������� ���� ��� ��������������������������������������������������������������������1�������������������������������������������� �� ���������� ��� ������ �$ ��� �� ���� �� ����������������������������������� ������ ����������

0 ��� ��2���������'����������������'���������������� ����������������� ������ ������������ �� ������ �� ������������������ ������� � 3��� ������������������������4����������������������������������� ���������!������ �+�����0���������� ���������������������������������������������������������������������

$ ���� �������������� ��������������������!����������������������������������������

CHAPTER 1

Page 3: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

����������� �����

����������������

5�������� �������������������1��������������������������������� ��������� '��� �� +������6����� ������� �� +���������7� ���� -������� ���-��������+����������� �"�'��������������������������������������� ������%�'�8������'����9���������&� ���� 9������� ��� ���� �� ������� ����������������� ��������� � ������ ���� ���������� ���� �*������������������� ������ �1��� �"��������� ����'�����������:���������������;�����%�'�8����' �� � �� ����'������������������������������������������������ �� .���� ��� ������� ���������������������'������������������������������������������������ ���� � 9� �� 9��� �������� ������� �� ����� � ���� ���������������������������������������� ������������������� ���+������!��'���

%� ������3���������+�������0�������-����'���������������������������������������������� ���������� ������ ���� ������� �������� ��� �������������������� ����1������ ������������ �����'���4��� +����� �+������������������� ��+�������������� ���������������������0��� �����+�����$��������������������' ��� ����� ������'� �,������������+������ ����������$��������������������'�������� ������� ���� ���������� ��� �� �� ����� +�������������� ������ �� ��������������'��:�������;�'� � ������� �,������������:������;�������+������������������������������ ��������$������� �$ ������������������+�������'���������������� �� :�������;� ����� ���� � ,�� �������� ���������� �� ����� '�� ����� ����� ������� $����������������������������������� ���������������������������������'���

��� ��� �������������������� �����'���+�����-�����#�������(����� ���� �5�������������������#���� ������� �� �������� ��� +������� �������2��������� ��$���� ������������ ��������� ���� ������2�������!��������� ������������� ��������������� ���2�������!�������� ���'������������ ������������������ ���� �������� � #���� ���������� ������� �������������(�.���/������-�)�������9� �� �� ������ ������� ������������������%�'�8��� �����'��������#��������-�)�����!������������+���������������������������� ���������������������������������� ������ � ������ ������� � <���� ���������� ��

����������� #���� �������� �� �� ������ ��� �+������������������ ��������'�������������� ��������������' ����#������0�� ���������������� ��������������� ����������

+����������.�����$��������������������������������������������0�� ������������������'� � �����������(�.��� 9� ���������' �����������-�)������ ��� ���� ��� �� ����� � ������ �������� ��� %�'�8��� �� ��� �$���������������������������� ������������ ���������������������� ��������� ��������� ������������ ��� ��(�.���������'������������'� ��:9� ����������;�' ��'����*������� ������������������.������������������� �)�������� ����:9� ���������;� ���������� ���� � �� ������ :��� �����;�#����������������������� ��������������0��5����� $��������� ������������ ����� ������ ����������� ���� ����������� � :��������;� ������� � ��� ���� ������= �� '��� (�.��������=���� '�������� ��������� ���� �*������ ��� �� ��� ����������������� �������� ����������������� �� ����'�����������������������'����*������������0���5���������� ������������������������.������ ������� ������

#������� 0�� ������ ��������� ��������������������������'��������� �������������� �/�(��� �>��� ���&�� ���� �*������� ��'���?� :$ ���� �����������"������������ ������ ��������� �"�������'�� � ��������� �������������'�� �������� �"�'�� ����1�������������� ������������������������������'������������� � � �����������@��������������@�������� �� ���� ��� ��������� ��� ���� �����'��� ���� ���������� ��� ������� ��� ��������� ��� �� ����� � �������������� ������� � "� ���� �� ��� �� ����� ������������ �� ������� ��� ��������� ������������������������� ;

� ��������� ���������� ����

$ ���������������������������'��������������'����������������������������'����� ��:��� ����� ;$ ���������������������'������� ������:3������

Page 4: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

����������� �����

)�����;�������1����� �� ����������������������� �� ���� 3������ �$ �� :��� �����;� ������1������������ �� ����� � �� ����� ���� �� ��������������� �"�� ��'���������������������������5���2�������:"�� �������������������'�����������A�� "'���������� ����'�������� ������ ��������� ������' �� ������� ���������� ���� �� +������� ���� ��������� ��� '�� ���� ����� � ��������� ���� ���������������������������� �������������� ��$����� ;������������2�������:0�����@����������������'�����'�����'�� � ��6����� 7���������������������� ������������� ;

$ ���� ������������� ������������������������� �:��� �����;�'��������������� ���� � ������������ �� ����� � ��� �������� �� ����� ���� ���� � ��)�*����������+������ �-� �9���� �0�������� ��������� ��+����������3������� ������2������'� � ��������'������� 9� ������������ 9� ��,��������)�*������ �� ���'���� �������������������� ��������������� �2������ ��������� ���� ��'����������������������������� ��/���%�� �+ ��� ����������������������+ ������������� ������������� ��������� ���� �,����������� ����������������������������������������,������ �$ ���2������������'� �-� �3������5����������0�������-�'������������������+����������������������� ��������� ������ �������� �-�'�������'��������-� �5������������� �� ������� ���������'���� ���� �� ����� �������� �� +������ � 2������ '��� ����������� ��������@������ ���������� ����� ' �� � �� �������� �)�*������ �� '���� ,������� ���������� ��� �

���*������������� � ������ �2������ ��� ������ ��������� ��������������������������� ��������������� ����� ���������� �� ,������� ���� ������� '� ������������������� �0� �9� ��)�'�����2������'���� ���������������� ���������������:����������������(��@����� � � �'�����������'� � ��$���� ;

����������� ' ��� ����������� ��� �� ����� �2������ ���� ��� ���� ��� ������ ������� ����� -� 0�����B� ���� ���1�����'��������������� �������'��'��������� �����' ���5����2����������������������� ������� ������������������'������������������������������ �� ������ �� ��'�����������=���' ��� ��'��� ���������� ��� ���� ������������'��������������������� ��������������������

5����2������ ��� ������� ��� �� �������� ������ �� ��������� :������ � �����;� ���� ��������� �� ��� ��������� ����������������� ��'�� �/������ �������������������'������ ������������������ ��)�*��������� �"��-�����������������2������������� ��/����2����� '� � �� ������������ ������ �� �� ����� �������#�������#������������������1������0����������(��� �������'� � ����������������(�.���9� �3����������� �� ���������������� ���� �� ��������� ���� ������� ���=���� ��� ��������� ��� ���� �� ��� ��������� �������=������ �������� �� ��� �$ ����� �����������������������'������������ �������'�������������������� ����������������� ���������������������,���

���� �����������

"��������&������� ��������������������#������$ ����� #���� ��������� ������� (����� ����� ������ ��'��������������������������������������� ���������� �����������'���� ������������� �$�'��������� � � $ ������� ' �� � ������� �������������� ��������������������������������������������'��� ����������������������������������*������������� ������� �5��������� ������� ��������� ���������� � �3������ ��������������'����#���!������� ���� �� ������������������� ������������� � ���* ���/��A�(��� �����C������������: ������������� ���� �� ����� �� ����;� '���� ������� ��� ����� �������� ��� ' �� ��� ������ �� :������ (������� ;����� ���������'����-������0�������:'����� ���������������� ������� ������� ;�����������

Page 5: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

����������� �����

5���� 2�����!�� ��'� ������� ���������� ��� ��������� ������� ���������� ������ ��� �� ����� �� ����������������3�����������!�'���D��� ����������������� ������ ����� �� ���� ������� ���� �������� ��� �� ������ ����� � � "�� ��������� �� ����'���� ������� #������� #���� ����� ����� ��������������� ��0 ������A��������#���� ������������D����� ������������������� ����� ��$ ��������'������� ������������ ��� ���� ����� � �$ ��� ���������� �������� ���������� ������� ����� ���� ��(����� ����� ���� ��������� �� �� ��� �������������������� ��������������������' �� � ����� ��������������� ��������� ������������

#����'����'���� ����������������D������'��� ������� ����� �����������������������������'������ ��'���������������������������� ������ ��,���������'� �� �� ������ �� ��� � ������������������������������� ��������������'� ���(����� ���� #����� ' �� ����� ������� ��� ��������� ��������� ��(����� ������������� �������'������������������ �� ������ � $ ���� ������ ��������� �������������������������������������� ������������������������ �������� ��������*����������(��� ������������� ����������������������� ��������� ������������'������� ���� ���������� �� +�������� � /���3�������� �������� ������� �������������������� ��+���������'��� ���� �$ �������������'���� � ��� ������� ����������� �� ������ ������� ������������� ������� �� ������ ������������� �������'� ��� ��3�������)������ �������� �$ ��3������)������'����������������1������'� ��� ����������������������&A����������1�������������� ��3�����

-������ ��'������������D�A�� ���C����������� �������������������������������������� ��#����-������$���������<�����3������������ �(��������� �������� ������������������������!�� ������ ���� ������������� �������������������������� �������� �$ ��� ��������� ��� ������'������� ��������� ������������������������������������� ���������� �� ����������� ' �� � '����� ����'� ��������������������� ����������������������'��������������������������� �������������� ������*��������� -�������� ������ �� �������� ��@����������������� ��#�������#���������������������������� �����������5������ ��%�'�,���� ����'� '�� ���������� ������������ �� ������ ��3������

)������ �� ����� �� ����������� ������� �� ����� �������� ���� ���� ���� ����� �� ������� �������� �������'�����������������������

$ �� ������� ��� ��� �� (�� ������� ��� �� #����-�����������������'�����������������������������-� �9���� �0�������3�������������9� ��,�������5����2�������-� ����.�����+ ��� �������������'�� ��� �"������������� ��0������������������������ ���������������������.�����������' ��'������������������,�����'��� ������� ��� ������� � �+ ��� ���� ��� � �������� ���� ��������� �������� '��� ����� ����������� ��������+����������+�����������������3������ ������������������������������������� �������� ����������������'���������������������+ ��� �'���������������� ������5������������������� '��� ������� ���� �� ������� �� ���������� ������������������ ��������(����������� �� ������������������ ������

-� � + ��� � '��� ����� ���� ��� #������� #���!������������������� �������������������������� ������������������ ������� � ���������������� ���� �+ ��� �'��������������%�'�����2 ����"����� ,�� ��������� ����� ,������� ��� ��A�� ���� '��� �4������� �� �������������� �� ��)������(������+������ ��5�������������&�� �������������������'� ����4����� �'����������������������������������� 2��� ���� (����� ���� � � 3���� ���������� �������� �� ����� ��� ������������ ' �� � �� ��@������ ��)�������+ ��� ������������������������������������������ ��� ��,������� ������������������������������ � ��������������� ������������������ �$����������� ���� ������ ���������� ������� + ��� ��������������� ����������������������

%���������'��' ���+ ��� ������� �������������������� � :0 � ��� �� '��� ������� ��� ��� ���� ��� ������� �� �� ������� ������ '���� + ��� � ������������ ������ ������� ��� ������ ' ���� 3�����������'�������������������� ������������� ��$ ���*� ������ $ ����� ,�� ������ � ���������������������������'�������������������� ����)������ � ������ �' �� ���'������������������������������ ��������������� �����������!������ ;� ����� ��'����������:"�������������������������� ���*������ ��+ ��� ������� ��� ������� ����#�������� ������������������������� �"�� ��������5����2�����'����'���� �� �������������� ������������������

Page 6: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

����������� �����

' �� �+ ��� �'��� �� �����'�������'�� ��#������#��� � ����������� �� -� � 3������ ��� ����������(����� ������' ��'�����������'� �+ ��� ��� ����������� ������!���������������������������� 5�����������+ ��� � ����������������������������������������������2��� ���' �� ����������������� ��������������@���������������B��������������������������������������� ;�

5����2�������' �� ��� ����'��������'� ���#������#���!��������������'� �� ��(�� ������ ��������������� �2�����������������������������%����������������� ���������� �� ������������������������������������ ��#�����-������'�������'����#���'� ���>�� ���������� �������� �$ ��������������'��� �� ������� ��������� ��������2������'� � ����������� ������� �:0��������� ����������-� + ��� �;� �������������������:������������������������������������� ;�$ ���������������������� �� (�� ������ ������� '��� �� ���� ��� � �������'���� ��� �� ������ �� ������ ������� �� �� #����-������ �� ��'���������������� �������!��������B��� ���������� ���������� ��� ����������������������

/�������� ���� ���A�� )���� -����� �� ����� ������������� ����������������������������������#���� ��������� ��� �� ���� ����� ��������� ������������ ���������� ��� ���� ��������� ���� ��������������� �������������(����� ��������� ���:��������������2�������� ;�#������������)����-����� !��������� �"�������#��������������������� ������������������������ ��-� �+ ��� �������������� ����������������'��������������+������ �"������� �#������!��������������'������������ ������� �����' ���*�������������� �������������������'� ��� ��'� �#������������������������ ��) �+�� ��������3�� � ����������'� � ���CCD���� ������ �������� ����������������������������������

$ ��������������������������������������������� ����������� ����������������5����2����������0������-�'���������� �������� �$ ���'���������.���������-� 3������5����� �/�� ��'�����+�������� ��������������������������� ������ �-�'�������������� �������������������2������'����������������������)�*�����' ���� ������ ������� ������ �������� ���'����������� 5���������������������� ��������������� �����������+������

0 ���+�� �3�� ����� �������������������+������� �� ������ �C� (����� (��� '������ ���� ��� ��� �+����� �/������������������������� ��+����������� ��(�����(���������������������������������� ��������������� ����'��������� ��� ���� �'�������������'� ��� ������� �������������'������������������� ������� �������� �$ ������ ������������ � ������� ���� '������� �C� � ��� � /���� �������� ���������'���'���������� ������������ �3�� �������������'���������������������+����������� �������� ����������������

/�� ���'��������� ����������������������������' �� ����������� ��������� ��� ����� � ����� ����������������)�*������������3�� ����� ������������������������������������'���!���������� ������� �����������������+ ������'���' ��������� ����D��D'��� '���� ��� �� ������� �� 3�� � ������ �������������� �$ ������� ��������������������'����������>&�'������������' ���� ��������������������������E��������'����������������� ������'���� ����������)�*����������+�������� ���������������������������������������������������������' �� �����������(��� ����&

/��������>������A������� ��������� ���������� ������ � ����������� �����������+ ��� ��������� ���������������+�������������������� ��������������������'� �#��� �"������������� ��+ ��� �������� ������������������ ����������������������#����������� ��'����������������������������������������������������� �5����2������ ���������>������������� �� �������� ��+ ��� ����� ��+����������3����� � ��'������������������ �-� �0������� ������������� ���������������+ ��� � �� ������� �'����� ��� ������ ��'������� ����+ ��� �'������������������� �0������ �������+ ��� � �� ����������� ����������������������������������������� ������������ �� ����� �� + ��� � '��� ���� �� ������ ���������������

���������� �� 2������� + ��� � �������� ��� �� ��'����� ��+�������� �,�� ���� �� �������� �� ����������������������������#��������� ��� �������������������� ���� ��������������� ��� ���� � �2���������� �������+ ��� !����������������0�� ������2���������'� �-������+�����-��������� ��'���� �������������������+ ��� ��2����������� ��:,�6-����7���������������������#�������#���D6 �� ��

Page 7: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

����������� �����

����������'� ��+ ��� �'������$�'�7D' ��� ������ ��#������!��,������ ��'������� ��#��������������� ��� ������ '� �� �� ,�� '��� ��� ������� '� � ���������B� ��,��'���������� �������,�����' ��#������� #���� F� -� � + ��� � ����� ��� ��� �� �������������������� �����������������' �� ��������������@������ ;�-�������� ��������� ��+ ��� �:'��' ���� �� ��������� ' ���� ��� ������� ����� �� (�.��+�������������#���!��������'���'� � �� ;��2��������������� �� ��:'������������� �����������' ��"� ������ ������� ������ �� �� ��'� + ��� � ��� ���#�������#���!��,������ �� �� ������ ���B� ��,����������� ��+ ���������'������ ���������������������� ��'�����@������� ������������� ;�

/�� (��� >��� ���A�� -� � + ��� � '���� �� #������������ ��� �� �� (����� ����� 5���������+�������� '��� �������� ��� �� ������� '� � �+���������+�������� ���5 ������� �� �,����������'�������������� ��+����������������� ���������%�'� 4������� ��������� ��������� ������� ������ ���������������'������ �%�� ���#��������-� �+ ��� ��'� �������������������������� ������������� ������������ ��������� ��������������������������������� �+ ��� �'�����������@������������������� ����� '� ��� �� ������ ������ ��� �������� ������ �������������������������� ��+���������+����������G���'������� �������� ����������� �$ ������ ����+ ��� �������������������#����'��� �� �'���������������������������������#���������������

+ ��� !�� ����������� ��5����������+��������'���������������� ������������ �����������+��������� �� (����� ����� �������� ������� ������ �� �����'����������������� ��+�������������������� ������������#������0�� ����� �3�������������'��+ ��� � �� ��+���������+����������������� ��������������������� ������!�� ���������+������������� ����� ����������� ��+����������������������������������������������������������� ��� ���� ������ ����������������������� ���������������

"���������������������������������������������������������� ������+ ��� � ����������������������' ��� ������������������������ �������� ������ ��D��D��'��9� ���������������������������������������� "�� ��� ������ �������� ������ + ��� � �� ������ ������������������� ������� ���������������������� ������� ' ���� �������� ��������� + ��� � '����

���������������� �������� ��������������+ ��� ����������������' �� ������������ ���� ��'���� ����������� ��� ��� ���� ����������� �� ����� ��� �������(�.���+����6�������#�������#���!�������7���������������+������0������� ���� ��, ( 3 �2������������ '��� ��� ����������������%�'�����2 ����"�����

+ ��� � ��������� ��� �� ��� ��� ������ ' � ��� ���������� ��'���'������ �� ������ ��D��D��'���� �#������� #��� � 3����� ���� �������������� ��'���+ ��� �����#�����������' ���+ ��� ������������5 ������� ���� �� ��� ��������� + ��� � ��'� �������!��� ��� ��� ������������� ��� �� ������� ������ ����������� ��� ���������� ���������� ����� '� � ������ � ���������D��� � ��� � � "�� ��� ��������� ���������� + ��� � ��������� ����� �*�������������������������������������������� �������������������������������������������������������'� ������������������������ ������� ����������������������������������������

<������ �� ���� �� ����� �������� �� %�'����+ ��� � ������ ����������� �� ���� �� ��� �+ ��� ���� ��� ���������� �� ����� ��+������0��������� ��, ( 3 �2���������� ��2�����+���������+ �����-����� �"����� ������ ��������'���������������� �'�����������������������#������2����������'�$������������� ����� �������� ����'��� �%����������'� � �� %�'���� ���������� �� �������� '��� �#�������0���'����� ����������������' ���� �� �����'�������������������������������$���

3 ��������0���'���������� ������������ �� ��������������� ��� �� ����� ��� �*����� ��� �� ��� �� 4*����������� �� ���������0���'�������������� ������ ���� �� �0���'���� ������� ��� ��������� ������ ��� �� � ���� ���� ������ ����� �� ����� ���3�����������A��' ��� ������������������������@��������� ��'������*��������� ������������� ��:���������3���'������������������ ;�2����1���� ������ ������� ������� �������'�� �� �������'����������������0���'���������������������

3���� ����������������� ���������0���'���!������������������������ ������ �� �������'�������� ���� ��� ��� ��� '��� ����� ��� ����� ����������������� $ ����� 9��������� ���� ��������� ������������ ��������������� �0 ���������0���'���!������������ ��� ������� ��������� ��� �� ��������� �� ������ ��"������������������ ��'�������@������

Page 8: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

����������� �����

0���'�������� ���������,�����0�����3���������� ��+�������' ��'��������������������������������0���'����'� �+ ��� !�� ����� ��#�������%� �����#������������������� ��2 ����"����������������� �� +��������� ���� � � #������� ������������ ��0���'�����'���������#�������0�� �����

0 ���0�� �������*������� ������� ����'� ���'��������9����>>��6���A7���� �������������' ����������� � �'��� �� ���������� �� (�.��� +���� ������� � $ �� ��� ����� ������� '���� ���������� 0���'���� �*�������� �� ������� �� �������� �� �����������'���� ������� ����� ������������� � ��� �������1���'� � ��'������' ��'������ ��������� �<����0�� �����!���������� ��'�����'�����1������������ ���0�� �����!��,���@������

:"�������������������� ��0�����;�0�� ������������������������� �������������� ��+��������+���������:������������������� ��'��������������������� ������������������������������ ���� ��� �'������� ���� �� ��'�������� � ������������������������-� �+ ��� ; ��0�� ����������9����0����������(�.���9���� �,�'���� ������������ �'����!������������������� ����������+����������������+ ��� �������� ���������

"���� ��'� ������+ ��� ��������������������������������� ��@��������� ����������� ��0�� �����!������� ��:�������������'������� ��)��� �3������'��������������� ������ ���������������' �������� ����'��!���������������������� ����+������� ;�+ ��� �����������.�����������' �� �������������� �����������������'������������� �'��� �������2 ����"�����' ��� �� ������������������������������������������ ����������+�������� �,�����������������*������' �� �'���� �� ������ ������� �������� ���������� ������ ������ ��� ���������

0�� ��������������� ��+���������+�������� �������� ����+ ��� !����������������������� ����� �������������� ���������������������������������� �� ��'������� ����������������+ ��� � ��������� + ��� !�� ���� ���� ��������� �������� ���� ��������������������������0�� �����!��������������� ������� �� ����� �0�� ������ ��� ������ ������������������� �������� ����� �������

��� ������� ����������� ������� ���'���� ��� �����������2��������3������0����' �� ���������

�����������,�������������������+ ��� �����������������4��������#������������������ ��(����� ����5����������+������������ ��+����������3������' �'����� �������� �� ��� �����D������������ ��<����3�����������'� �+�������4��� ��5������������������ �� (����� ����� �������� �� ������� �� ��������������������������� ����� ��

+ ��� � ��� ����� �� ���� ��� ��� ��� ���'�� ��� �������� ������ ����������� ���� ��� �� ��������� ���� �� ������ 64����������� 5��� �*������� ��� ��@������ ���� ������������� ����7 ��� �0������ ��#����D5������������������0�� ������'� ����������������������� ������?�6���������������������������������������������� �����7

0�� ����������������+ ��� �'� � ������� �����* � � "�� ���������� + ��� � ����� �� ����� ���� � ��������� �� ����� � '� � �� ����� � ��������������� ��� �� 5������ ���� '����� ������������#�������#���� ����������������� ��� ���������� ����� � ,�� �������� �� ����� '��� ��� �������������� ����� � #������� 0�� ������ '��� ��������������� ����*���������������������������� ����� ����� ����� :(����������� ����������������� ��� "����� ;

0�� ��������������� ����������������������' ��� ��� '� � + ��� �$ ��� ���� ������� �� �� ������ ����� ��� ��������� �� �� +��������� +������� 0�� ������ ����� ��� ��� ����� �� �� '����+�������� �� �����'� �� > � ������� ��� '��� ���������� ��� �� �������� �� + ��� ; �/����������� ��+���������+���������+ ��� �'��� ��������� �%��'�� ��+�������� � �0� �������������'�D �������������������������� ��������� ��������D ��'����������������������� ��������������� ������ ��� ��0���"����� �%�� ��� ��� ������� ��������'�� ��������������� �5������������ �'�������������

$ ��������*������+ ��� !������������������������� ���� ��� �� ����� � ��������� �� ������� �0�� ���������� ��� ��������� ������� �$ ��������������� ��� ���'��� �� ���������� ���� ����� �� ����� ��� ������ �������� �� + ��� � ������������������������������������#������� ������������'� �'���� �������' ������� �"�'�������' ��� ���������������+ ��� !����������������������#�������#���!�������������+ ��� !������������������������������

Page 9: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

����������� �����

������������ ��������������������

������������������������������������������� ���

��������������������������������� ������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������

������������������������� ����� ����������� � ����������������� �� ��������� ���������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������� ����������������������������������������������������������������������� ���������������������������������� ��������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������� ����������������������������������

����������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �� ����������� ������������������ ���!��������������������������� ������������������������������������������������������ ����� ������������������������ �� �������� �"������������������������� ��������� ����� ���� �������� ���� ����������� ������������������������������������������������ �������������������������#������������������������������������������������������$������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������ �� �����������������������������������%���������������������������� �������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� �������� ���������& ���������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������� ������������������������������������������������������������ ������������������������������&������������������������������������������������������������������������������ ������������� ���������������������%����������������� ������������������������������

�������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������� ���������������������������������� ������������������������

Page 10: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

����������� �����

"���������+ ��� ����� ��������������������'���D��������������D��D������������'���D�����������������������������#��� ��������������� �������!��������#����'���������������������� ���������������������+ ��� � �������� � #���� ������� �� ���� �� ������������������+ ��� ����������� ������� ��������+ ��� �#���� ������������������ ��5����!�����������������(����� ������������' ������� ������������������ ��+����������+������������������3������' ��'�������������������� ��(�� �����������' ��������������������������������'� � ��+���������+������������'���������*������� ���� ������������ ����������������� �������� ��������� ������� � "� '��� �� ��.��� ����� ����������#��� ��+ ��� !���������������� ���������������������� ����������������������� �� ����� � ������������� �������������������'���� ����������

�������������������� �����

$ �� +��������� +�������� ���������� ��������@����������� ��������������� �����$�������� �/�%�������� >C�� ���A�� �� ��������� ����� ��������������������+�����"�����������������������������������������9� ������������.���������������$ ����9� ������2�����)����������4�'����2��������9����0������ ����#������0� �� :�� ������ ��� ������ �� �������������������� �� ������ ;�$ ��+������������ �������� �� ������� ������� ��� �� ��������������� ��� �� +������� �� ��� ������� ������������ ��� ��� � ������ ' ��� ��� ��� ��� � �����������������'��� ������������ ��������������'���������������*������� �/�� �������������������� �� +�������� ��������� �� : �� ������� ��� ����������������� ����������������� �������' �� +�������� ���� ����� ��� �����@������ ��� ���������������� ���������������������������������� �������� ;�������������&�� �������'��������� ��� ��������������+����������������� ������� ������������� ��������� ��� ������ ��� ��� � �������� ���� �������������������� ������� ������ ������������������������������ �����

9����� )������ ��� �������� '� � ��������� ����� ��� ����������� ���� ���������������'��� ��������4��������#������4��� ��5����� ���� ��2�� �3�����0��� ' �� ������������� �������� �� ��������������������� ������� '����� �� �� ����� � ��� -�

���.�����+ ��� �� ��-�������#����������,����������� ��+�������������

0 ���(�����,�������������� �� ������� � ����������� ������������������������������������� ���3�����3��������#�������0�� ��������������� �#�������3� ������:��������������������������� ��'� ��� ��������� �� ������� ���� ������� ��� ������������� ������ �������� ���� ���������'��� ���������������������� ��' ������� ;����� �� ����� ���� 0�� ������ '��� ������ �� ����� ���������������� �����'����%�'�8��������+�����

�������������� �����

$�� ������ ����� � ����������� ��� ������'��� ���������� #�������0�� ������ ����� ���@���� ���� ����������� ��������� � ,�� ����'��� ���������������������������� �� ��������������������������� ���������� ��� ���� �������� � ,�� ����'��� ����������=�������������������������D��������������� �� ����� �� ���� �������� ������� ��������� ����������������� ����� ��� ��'���� �������������������� ������������� �0�� ����������� ��������������� ���������� ���� �,���������� ������ ������� ��������� �� ��� ���� ���������������'����������5 ������� ���'����C�CCC� �����H�0� ��������� ���������� 0�� ������ ������� �����������'����+ ������������=������������8����'�=��� ����������� �� ����� � �� �� '������������%�'�8���

��8����'����9�����������������������' ��.�����)������!�� �������� '� � ��� �����!�� ������������������� ���� +���'�����!� ������ ��� �� ������ ��� ���������� ������� ����'��� ������������+���'������ �������������������������������� �)������������ �������������������� �������������'�������������������������������������� �����������=�������� ���������*�� �������������������� �����������������������������������������+���'����������������� ������������������ �������������� �������������� +���'��������������� ��������������'������������ �� ������������������������� ����������8����'� ���������'���������� �������������� ��I�������������������������������� �������� ��� �������������������

Page 11: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

����������� �����

��� ��� ��������� ��������� ��8����'�� �����+ ������ (������ �������� +���'�����!� ����� ��� �������� �0 ���������������� ������� �� ����������� ��� ��)������� ������������������������� ��������������� ������� � ������� ���������������� +���'������'������������ ������������������� ���� ��� ������� �������8����'� �(������������������������������ �������������������������������������'� ����������� ������������������������H

����������������

/�� >�� 9���� ���&�� #������� #������ 0�� ������� ���1��� ���� ��@������ ��+������� ��-���+������������ �� ������ -����� (� �'��� �� $������������%�'�8����+������������������ ��������� (� �'��� �������� ��� ����������� ������ �� ��������� ���� ���� ���� ����� ���� �� ����� � ������ ������������� ��������� ���������� '��� ��������� ������� �� ��� )���� "������� ����� #������� #�����!���������� �0�� ������ ��������� �� '��������'����� ��+������� ��#�������#��������� �>���'� ����������� ����� ���������*������'� ���������� �*����� �� ���� �!������ ��� �� ��������������� ��� �� �������� ������� � #������ ������ ��� ����� �����������' ������(� �'�������������������������������������������

(� �'�!� ������ '��� �� ������ ��� ����������������������E���>��9�������&���� ��+��������-����+������������������ �������������� �����9� �� 9�� � <���� 9��� '��� ��������� �� ���� �+���������� ����������������������������������������������������������������������������������������� ������

-������ �� ��������������������3��!��$��������0����3����� ��+������������ �����������������"�����J�� ������������������' �� ��������������� ����'��� ������������ ��� ��+���,���� .��� J�� ���'�������'�����������'� � ��+������B����*� ��������� �������������� ��'���������������� �$ ��+�������������

������������J�� ����'��������������� ���������$ �����,����������(�� ����)��� ��' ��'������.������������������������������������������������� ������� ������� �,����������)��� ��� ������ ��

���������� �����������������������������.������ ������ ����� �$ ������������ ��� ���� ���������������������� �������� ������� �J�� ������ ��� ���� �+������� ��,����������)��� �'���� ��������� � ������� �����������������������������:,����� ;�$ �+��������������'��������������������,����� �������������1��� ��J�� �����������������:������ �;' �� ���������������� ������������� �$ ��+������ ���@���������������������������#����������������'���D���'�� ������ � ' �� �'���� :$ �� 3���� ��� �3�������;�� �����������'�� �$ ��+��������������������� ��,������'����������������0�� �����!����������������

$'�� ����� ����� J�� ��!�� ��������� �+������� ����������0�������)���������������������� ����������� � )����� ���� �� ���������� ������� �� �� '��� ��� �� ���� ������ ���� �����'��� ���������� '������ ��� ��� ' �� ������������� �)������������������������ ��'����������������� �� ���� ��'���'�������������� ������� ������������� ��� ��� ��� ������� ��������� 9����(���� � (������ ���������� �� )����� ��� ���� ����������������)�������� ��'������%�'�8������.��� ��� ������ �)������������'����' ��(�����'�������������� �������� �������� � (������ .������ ���������� � ����� ������ �� ������� (����� ���� �������������������������������' ��� ����������������������� ��

$ ��+��������������'���(�����' �������������������� ������� ����� �� )������� ��� � � ,���������� �� +������� �� ���� '���� ����������������.��������������$�������������� ��������������������#��������$���� ����3�������#�� ������������������������������� ������������������ �������������������$����������'�������������������� �������������'���������� ����������)����"����� ������ ��� ��� ������������ �� ����� ��� ������ '����������� �<��������������� �� �����������D��D'��'����� ���������� �� ������ �� 2��� ,��� �0 ������������������� ������� �������'��������������' ����������������������������������������������������� ��'��������)���� "����� �$ �� � ����'���� ����������'� ����������������� ��,������2�������� ��� ������� ��4���2���� �$������'����������������%�'�8������������ ���������J���!���������������������������������������'���� ��������� �������� �<������ �������� ������������' ��'��������������� '���� �� ���� ���� ������� ��� �

Page 12: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

���������������� �������������'������������'��������J���!���������'��� �������� ��������� ������������������������

<����������������� �������������(����� �������� ����������������������0�� �����!��������?�,������0�������#�����6�������7��9�����9� �����6�����7������� �������� ������ ������ � � #������ ������� '��� ����������� ������� �� ���� ��� � �������� �� '��� (����� ����� ����� %�'� 8���� ������ (� �'������������CC������ ���������� ����� � �(������������������� ���������������������� ��������� �� �����������B� $ �� 3���� ��� �� ,�� �������)�'���!�� $������� ���� +�����!�� $����� � � +�����!�$������������0�� �����!��@��������'����������1�������� ���� �� ����������� � � $ ����� ,������ '������������� ��������� ��� �,������ ���������#���� ��������������9� ����� ������� ��������������������������� ���� ����� �� +�����!�� $������0�� ������'��������������������' ��� ������� ���������������������������������������������������� ���������� ��+�������������

$ ��+������� �������� ������������������'����������0�� ����� �$ �������������'����������������0�� ������ �� ������ ��'������ ����(� �'�!����� � 3����� ,������ ���� )��� � ��� �������� ������������ ��0�� �����!�� ,���@�������� ��� '��������������0�� �����!������� ���+���D�������'��������������>��9�������&�����,������'���� �����'� �:�*����������.���������������������������������� ��� ���� �������� �������������� '� �� ������������������� �������������� ����� ������������� �<�����+������� ;�,����������������������

$ ���������������������'����������������������,����� �#���������������� ��,������ ��������������������������� ��)���������� ��#���������������������� �� �������,����������� ��J�� ����������� � ���������������� ������������� ��+���������������� ���������0�������0��� ������ ��,������ ���������������� �� ��$ ���������������,��������������'�� �� ��'������������ ��� ��$������������ ��������� ��� �� ������ ������������������������ ������� '��� ���� ������� ����������������������������� ���� ������� ������� ������������ ���� ��'��� �������������� ��� ��'������������

�������� ���������������� �����������������,��������������� ������������������� �������� �/��>�

9�����0�� ���������� ���+����������/���������� $ ��������'��� �������������� �����������������'� � �� ������� � /�� >� 9���� ���&� ,������ '�� ����� ��,��'��� ������������������������*�����B���� ����'�������������� ��(� �'��'��� �������������������� �������� ��)����� � ������ ��'��� ��������� �� ���������������������������0�� ��������� ��������������'��������������1��

��������� ���������������!������������������ ����

������� � !����"��#$�� %&&'

�������( ������� ���������� )�*�+ ,�������-.��� .�� /�0������ � ��� 1������� 2����� )�*��+

2�������� ��4��� �+��������������� �������������������������� '� ����������(����4� ������������ ���������������������� ��������������������������� ���� ������ ��� ���������������������������� �� @�������' �� ���� ������������������� .������ ������������� ������ ���������� �������4��� ����������@�������'� ����� ��"��������������������� ���+������������������ ������������� �� ���������� ���'� ���� �����������'����������� ��������� ����'� �������������������'� ���� �� ������'����������� ���������������������������� ����������������������������������� �����������+����

2�������� ��4��� �+��������������� ���'� �� ��������� ����������C��������� ��������� �������� ������*����� �����������������

2�������� ��(� �%� ������3����������@��������������� ��������������4��� �+��������� ��� ��� ���� ���� ���������� �� ������ �� �������� ��� �����������������������

/������� �� ��$�������������4��� �+�������C�������������������������� � �

2�������� ��%� ������3�����4�@� ������@������������� �(� �4��� �+������'� ���� ���� ������ ���������������������

Page 13: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

"���������#��������#������� �����$��$�%��

2�������� ������,����� %34���"��%5$#

"�� �������������� ����� ������������� ���������&�� ���������� ���� ����������������������+�� �3'��'��������������������� ���'�+�������� ��+��������5�����������������.������� �������� J���������� � � $ �� �������� ��� ����������������� �������� ���������������������� ������������������ ������������������������ ���'���� �� ������ ���0��� ����� +����� ����� '�� ����������5������������ ������������������'� �����������' ���������� �������������������� ������ ��'����������'�

$ ���������� ���������������������'��������������������� ������� ���� ����� ����'��������� ����������'����� ��'���������'� ���������������������'�

$ �������������������������� ���������������� ���������� �� ����������� ����������������������� �� ������� �� �����'������� ������������ ��������� ������� ���� ���� �� �� ������ ��������� ����������� ����'������������' �� � �� ��������������� ����� ��� ��� ' �� � �� ��������� ������ �� ���� ������� �$ ������������������������������ ����������'���'�� ������.���� ������� ���������� ��� �� ����'������������������������ ����������� .���� �� ����� � ������ ���� �� �� '��� �������������� ���� ��� �� ��'������'�������� ������ ������'������ ����������� ��������.���� ������������������'��'� � ��

$ ������������������������� ����������� ���������� '��� �������� ���� ���� �� ��������� ' ���� ���� �'��� �� ����� ��� ' �� � �� ������ ���� ���� �� ����'���� �'�������� ������������ ��������� ��� �������� ���� J���� �)������� � ������ ������������� ������ � ������������� ����������� ��� ��� �� ��'�����'���������'�������� ������������������������������ �����'������������� ���� ������ ���� ������ ����� ��� ��� ��� '��� ��'�� �������������������� �' ��� ����������� �� �������������' ��'����������4�@�����8��������������� �������� �����

"�� ������������������������'� �4�@�����8������� ����������� ����������� �������� �� ��'�������������� ������������������������ ����������0��� ����� ���� ��� ������������ �� ��� ������������ �� ����������������(� ���������4�@� 8�������@������ ����������������������� ��� ���*� �������� �� ��0 ��� ������� ��� 0��� ����+����� ��� �� ����������� ������ ���� ��+����'������� �������������� ��+���� �������� ������

$ ����*��������� ����������������������'� 4�@� �8�����'����� ��0 �������������������� �+������� ��������� �������4�@� �8����� ������������'�'� � ����������� �����������'���������������'���������� ����������� ��������� �� �� +���� ������ ���� ���� ������������ ������������ �� ����������������������

$ �� +������� ����� ��������� �� �������� ������������ �� �� '��� �� �������� �������� ��� +�� 3'��'��!����������������� ���'�����.��������� �'����� ������� �� ���� ��� �� ����� ������� ��� ��������� ���������� �"�'���������� ��� ������ � ��� ��������.���� ��������������� ���������������������� ���������� �������� ������������������� ���������

,��'���������������������������+�� �$�'�����' �� ��� '��� �� ��0 ��� ������� ����������� ������������ ����������������������� ���� ��+�����'������������������ ����������� ��������� �"�� ��������������'������������������������������+�� $�'������� �� ����� ��� �*����� �� ��� ��� ���� '�������������������������� �,����*��������� ��������������� ���� �� ��������� ����� ������������� @���� �������'� ������������ ��'������������ ���� ��������� ������� ������ ��� ���'��� ����� �� �������� ���' ��� ���������� ������ ����������� ��'��������������� ������ ��������������'��������������������'������������������

"�� ������������ ����� � ��������������� ��� � ���������������������' ��������������� ����� �$ ���������� ��� ������� ��������� ����������������� ��� ������ ����� ����� ���������� ���� ��� ������������ ��+��������� ��+���� ����������������������� ��� ��������+�� �$�'������������� ���������� �� �� ��������������������� ���������� �

Page 14: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

������������ ��������������������� ������� ��� �������� ��'� �$ ����*����������������'���'� ��������� ���� ���������� ������ ������� �������� ������������ ��������� �$ �����������������������������'� ������������������������� ��������������������'���������������'���' ������������'������ ��� � �� �� ����� ��� 4�@� � 8����� �� ������������������ ���������������������� ��������� $ ����������'����������������������������������

�� �� ��������4�@� �8������ ����������������+�� �$�'������'� ��������������� ������������������� ������� �� ����������� �� �������� �� ����� ��� ������� ��������� �$ ����� � ���������������������������� ����������' �� �'�������������������'��'������������������ �$ ����*����������� ����������C��'�������� ��� �� ��0 ����������������������� ��������������������������� ������������������.����'� �� �������������� ������������ ������ ��'���'� � ��+������ �$ �����������'���� �������� �������� �� ��� ����� ��� �� +����� ��-�� ����' ���� ��3���+���������'��� �������� $ �����������'��� ��� ����������� ����� ���� �+�� $�'������'� � ��������������������������� ������� ���������

����� �������+�����������-�������+�����������'��� ������ ��������� ��� 9� �� 9���� ����'����#�����������%�8�����K������� �5�������'���������.����� ��� -�� ���� +������ +������� -���� ��� �+����������������F���(� �3���� �$ ����������'��� �������������� �� ���������' ����������� �� � ������� ��� ��������� ���� �� ������ ��� ������������ ��� �������������� �������������� �������+�� �$�'�������������� ��+���������0 �������� �$ �����������'����*��������������� ���� ��� �*��������� �������� �� '����� �$ �� ���������'� � �� ��������� '���� ���� ' ���� ����������������� ����� ����� ��� �� ���������' �� � ���������������������,������ ������� ���'���������������� ����������� �������� �������������+�� �+���� $ ���������������������������'��������� �����' �� �� '��� ������� ��� ��� 9��� ��� ,������ �$ ���'��������������� ��� ����������' �� ��������������

������� �� ��������� '��� �������� �� ��� ����+������� ��� ��@������ ��� �� �������� ��� ������������������������������������� ��������� �� �����������������+�� �3'��'��!�������������� �

��������� ����'������ ���.���������� ��'����������� �� ��� ������������������������� ����������� �� ���'�����'������ ��+������������������ �� �����������'��� ��� ���� ������� �$ ��+������ ���'�� ������������������������������������������� ������� �,��'��������� ���'� ��������������' �� �'�����'���������������� ��+�������' �� �����'������������������������ �� ��������%�� �������'�������� ����� ���� ��0����������������' �'��������� ���������� ������������� �������������� �� ��������9� ��2�������������C������������ �������������������� � ��@�������F���������������� ������

,���������������������� �� ������������ ���������'��������� �����9� ��2������������� ���� ���� ������� �������2������� ��'�������� ������ ����������������� �$ ����'��������� ��� �������)�������������'����*������ ������������'��� ��������������� ������� ����� �$ �������������������������C���������2����������������������������� ���������������� ������������'��� ��������������'������������� �������� ������������������ ������� ������������������'�����*������� ������������� ������� ���� ������ ����������� �� ����� ���� ��� ���������' ��'��������� ��

$ ��� ���� ������ �������� ���� �� �������� �������� ���������� ����������� ���������� �� ������������K������ �5����������� ��+���������������� ������� ������������� �� ��� ���������� $ �����������'��������������������� ���������� ����� ��� �������2��������������������� �����*��������������� ��+���������� �������������� ������

$ ���������������������2������������ ��� ���������������� �������'� � ��)��������� ����'��������������+�� �2����������������������4����� ������������' ��'������������� ���������� ��������� � +�� � 2�������� ��������� �� ����� ��� �����������������������= ������������������'� �� �������='���� ������� ���� �������� ��� ������������������'� �2����������� ������ �$ ���������� ������������'������� ����������� ��������� ���������������� �������������*������� ����� ���������� �� ����� 3�������� �� ��� � +�������' ���� ���'���������� ����������

Page 15: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

$ �� ���� ���� ������� ������ �������� ������� ���������� ���� ������ ��+���������� �� �������� ��� �� ������� �� ��������=��� ������ �� ����� ���������� �� ������� ����������� ���� ����=������������ �� ��� � ���� � ����� ���� �������� ���������������' ���� ��� ������� ����� �� ����������� �������������� ���� ������������������ �� ��� � ��� ��� ���� '����� ��� ����' �� �'���������������� ���'������������

$ ��������������'��� �������� ��� ����' ��� ����������������������� �������������������� ������������ ������� ������� �� ��������� �� ��� ��������������������� �� ��������������� ����� ����(� 5�����' ��'�������������������������������� �����'��� ���'��� �� ��$������������� �����'�������������������� �� ����� �����������������'������������5��������������� ������ ������������������������� ����� ����������'������������� ����������' �� ���'���������� ���������� ��������@������ ���� ��� �� ��� ����� ���� ����� �� ����������� �� �+������ � � 5����� �������� �� ��������� �� ������������� ������������� ��-�����������������2���������������������� ��� ����

$ �� �����'���� �������� �� �������� ������������������� ��� ����� ���� ���� ���� ������ ����2������!�� ����� ' �� � '��� ��� �� $�'�� ��(��������� �����+��������<���������%�'�8���������� ������������ ����� �������������� �+����������� '��� ���� �� ����� �� ������ ����� ����������� ����

������� �������� �� ����� '��� ����������� ��������������������� ��' ���������������������+�� �2��������'������������������ ��$ ��������' ����� �� �������� ���������� '���� ���������� ��+�� �(��������3�� ��' ������������������������������������� ���� ��,������������������� ����������������� ����������

+�� �-����'���'� �+�� �3�� !��+���������� ���*������� ��$ ���������������������� �����������'������� �������� ��������������������� �������� ��� ���' �� � ����'�������� '�� ������������������ ��������������������� ���� ��� ��� � ��+������������������������������� ��� ����'�������������� �����������'� � ���������������� �������������������� �������� �� �����������'������������������ �������

�������� ��� �� ������ ���������������� ����� ��� ��������' ���� ������������������� ������ ������������ ��������'����

-��������'����� �� ����������-�� ������������' ����������������������������������������� �I������������� ��������� ����'�����'������������� ��� � ��������������� �������������������� ���'���������� ���� �����������(� �3������������ �+�������' ���� �������������������� ��� �������'����

"�� ����� ��'������������� ����������� ����� ���� ��+���������@������� �������������������� ��+��������� �� ��������-�� �/��������������������������� ���� ��-�������������������� ���@����'����� �� ��������-�� �/������������������� 9� �� 9��� ����� ����� ��@������ ���� �-����L' ��'���������� ��@�������������������������������� �� ��'������ ������������� �� ��������'����� ��� ����������' �� ��������������������� ��������� ���������������'���������'��!����� ������������������������������������'��� ��-�������'������������'��� ��'������ � �������'� ����������� '��'��� �������������� ���� �� ����� ���� � ������@������� �����������������������I��������� ����� ����� '������� �� �� ������ ������(���������������� ����������������,�1����0����*���$���������� ���������������������� ������ ���'������������ ������.��������� ����������������

-�������� �����'��� ��� ������������ ������0����*������������ ������ ��������������������'��� �����.������������ ������������ ���������� ������������������������0����*����������������������������� ������ �������' ������������������������������ �������@���� ��'�� �� �� ��� � ���� ��� -�� ���� +�������������� �����'��� ��������������������0����*�������������� ����������� ��������������� �������������� ��������������� �� ������� ��������������� ����� ��� ���'�����5�'��������-�� ����+�����' ��� ����������������-������' ��������� �� �����'��5��������������������� ��� �� ��'�� ������������'����'�������������������������

$ ��-�������������� ��� �� ����'����������������������� �����������������%�'�8������.���� ������ ������� �� ��+������������'���3 ����� �� �� ����������'����������������������� �

Page 16: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

�� 5������� '��� ��������� �� )��������� ' ��������'���+ ����� ��������������'�����'�������'����� �� ������ ������� ��� ��'�� '� � �� �������� �� ����������������� ������ ��� ���������� ������� ��������� ' ��� �� �������� '��� ����� � � $ ���������� ��������� ��� �� ��������� ��������@������� '� � �������� ��� �� �������� ' �� '���������'� � �� ���������'��� ��@�������'� � �)��������+ ����������������'� ��+������������������@���������'� � ��

$ �� ������� ��� ��� ��� ���� ��������� �� ���������'�����������������.���� ���������������������������������������������� ����������������� � � "�'��� ����� �� ���� ��������������� ������� ' ��� �� ������ '��� ��*��� ���� ����� �� ���� ��������� ��"�'������� ������������ ��������������� �� ����� ���� ����� ���� ������ ����� �� ����� ��������������+�� �(��� ��������������+������ ������ ������'�����*������� ������ �������+�� �3 �������������� �� �������� '��� ��� �� ��� � �� +�� (��� ������������������ ������ ������������� ������������ �� ���� ��������� �������������� ������� ����(��� ����� ������������������ �� ��� ����������������

$ �� ��������� ��������� ����� ���� ��� � ��� ����� ��� ����������������� ���������(� �3�������� ��� �� +������� �� +�� � )���������� ������������ ������' ��'��� �����������������'���� ���� ������ �� +������� ������������ ' ��� ���������'��������� ���� ��� ���������� �������'���� ����������������������� ���������������'��� �����������'������������������ ��������������+�� �(��� ����

$ ���������������������������� ��������� ��������������������������������� ��� �������� ������ �������'�B�'��������������� �������������������������� ����'������� ����������������������(��� �������� ����@���������������������' ���������������'��� ������������������ ��������� ��$ ���������������������������'����� ������������ ����������� ������������������������������������ ���������������������������������� ����� ������������������

$ ���� ��� �� ����� ���� ��� '���� ����� ��� ��� ������������������������������������������ ���'���

�������� �� �������������������� ��������������������������� ��$ ��+�� � ����������� ��������������� ���'������'��� ����������������������� ��������������*�������������������� ��'��������������������������� ��+�� ��������������� ���������������������������������� ���'�������� ������������������ �� �����'� ���� ������'�������� �������������������������� �� �����'� �+�� �(��� ����������'����� �� �������+�� �(��� ���������' ��� ������������'�������� ������ �� ����� ��������� '� � �� ����������� ��(��� ��������� ������������ ��������� ���'����+�� � )��������� ���� ���� ��������� ��� ��� �������������� ����� �� �� ���� ���+�� �)�������������������� ���� ���������������� ����� ��'������� ����� �� �� ��������-�� �I���0����' ����9� �9��� �������� ���� ���� ��������� ��� ��� ���� ���������������� ����� �����*�������

3���� 9��� ��@������ ����������� �� ����������� ��+������� ����*���� �' ��� ���'����������������������� ��� ��������������'���������� �+�������' ���� ����������������� ����� ����� � ������������������ �� �������� �� ��$ ��+������ ����������� ���������� �� ��������+�� �I���%�������������+��������� ����������������������� �� ,��'�����I���%���� ���������'�������������� ��������� ����� ����������������������� ������� �� ���� '��� ����������� ��� �� ���� ������������������� ��� ��� �� �� ������������ ��� ��������������������� ��$���������������������� ��������� ������������������������������� �������.������� ������� ���������������� ������������5���������� ' ���� 4����� ������� ���� (�������3�� ��������� ���������� ����� �����+������

�$ ����'���������������������� ���������' �� ��� '�� ��� �� ������� ���������� ���� �� ���������' ������� ������� ������������������������ ������������'����������������������� ���������' �� � ���������� ���+�� �3'��'���� ������� �������*������ ������� ����'� � ��������������� ��+������ ��$ ���'�������� ���������(��������������� ������������ ������������� ������������'�+�� �3'��'����� ��� ����������� ��������� ��������� ����� �� ���.��� ��� �� ���������� ��� ���������� ��� �� +������� ���� �� +�� � ������������ �� �� ������'�� ������� ������������� � ��������'� � �� ��������� �� ��5���������� ��2���������������� ���'�����,���������<����

Page 17: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

+���� ��-��������'����� ����������������������� ������������������� ����������������� ����������' �� ����������'��������� ��$ �����������'�������������� ��������������������������������������������� �

$ ��������������� �������� ����� ����������E���� ���� ����(��� ������������������������������������+�� �9� � �,�����������*���� ��������������������� �� ������� ��� �����,������ ������� � �$ �� ���������������'���������������� ����������� ��+�������0��� ���������������������������������������� �����������������$������� �� ��������������������� ���������������������3����5����'�����������#�� 0����� ���� ���������� ���� ����� ����������� ���������������� ��4����� ������

0 ��� �����������'���������������� �����������.������ ������������3����5����������������� ������������������������� ���� ��������� �������� ��������� ��������� ���*����������� ����������' �� ����������'����������������� ���5����������������� ��������� ��#������� ��0 ��� ����������� ��#��������'��������� ����������'����������������� �����������'���������������� �����������-�� �$�����

������������������������'������ ��#�������������������� ���'�������� ����� ��-������ �������������0��� �����+����� �������'������������������������������� �����������'������������ ��������$������

5���������������������������������������������� �������'����������� ���������������� ��'����' �������������������������'���� ������� ���������������� ������������ � �$ ���'�������� ��� � ��������' ��� ���������� ���������������������$������������� ������������������������������� ����'���'��������� �����������* ��$ ������������'�������'�����������5��������

$ ��� ��������� ��� ��� ����� �� ��� �� ��� � ��(������ ���������C� ����������������������*���� ���� �� �������� ���������� ��� +�� � )��������� ��+�� � ����� ������ 2������ � � ,�� �������� ��� ����������� ��$�'������������������� ���'� ���'����J������5�����+���� ��$ ��2��������������������� ������������� �����0������������������� ��������'��������������������������������'����������� ������ �� �������� ��������������������������� �������������#�� �-��)�������������� ���'��������������������������������������������������'������� ���� ���������� ���� �����������'� �� �������������� ���� ����� �� �������� ' �� � '��� �������� ������������ ��������+�� �-������-������

$ �������������������������������������-�������������� �+�� �5 ������I���+����������������� ��������� ��' �� �+������-����������������'����� ���� ���������� ����������'��� ������� ���������� �� ������ �����0���5���� �������� ��� �5���������' ���� ������������������� ��$ ����*�������� �����I��������������������������������3����5������������� ���������� ��������� ���'�����%�'�9������' ���� ����������������������� �������' ��� ������������������ �������*����� ���'�������� ������������ ������������������� ��������������� �� ����������� ��*���� �� ����' �� � ��������

-������ ���������������%�'�9����� ��(�.��������'���������������������������*����������������� �������������+�� �-������!����������'��������� ���*����� � �$ ������������'��� ���������� ������� ���������������������������� ���*������

$ �� ��������� ��� ��� ����� �� �� ��� ������������� ��������� ��� ��� ��������� ���� �� ����'���������������' �������������� ������������ ��� ��� ���� ' ���� ����������� ���� ��������*�� ��� ������

Page 18: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

$ �� ��������� ������ �����@��� ��� ������ �����' �����������������������������*���� ��������������������� �� ����������������� �������������������������������

$ ����������� ��������������� ������

$ �����������'������������� ���'�����-��������� ���������+���������' ��� �������������� ���������� �������� ���������������'��� ���������� �������������� ��3������%�'�8��������' �������' �� +����� ��� 5����� ��������� �� +����� ��-�� �����������'���������� ������������������� ������� �����' ���� �� ��� ������ ���� �� ���� ��������� � �$ �� ��������� ��'���� ����������� ��� �������������������������������� �����������' �� � ������������������������� �������������

$ �� �� ��������� '��� ��@������� '� � ������'�������������' ��'����'� � �� ������' ��� �� ������ � � #������� 3� ������� #�� � (���������#�������0�������+�� �0���������+�� �,�������#�� -�)���������#�� �5�����+���I���+���������+�� ����� ������+�� �)�������

$ ������������������������������'��������� ������������ ��������������������������'����������� ���� �������������������������������

$ ��� ��������� ��� ���'�� �� 3������0�� ����� �9�������� ��+�������+������5�������� ��+������� 5������ ������ �8 � (����� �� ���������� ��� ������ ��� ��������' �� ����������������������� ��� ������������������������������ ����������� ������������ ���������������������������� �����������

G3G�4��� �+�����

���������$������

6"� � ���7�� ������0� ��� ����0������(���8����7��������9��

$ ��<3�������������������������������������������������� :�� ����������� ����� ;� $�� ����!�� <3������������������6+"7������������� �'������ ����������������������������= �����������*�����������: �� ���������;�����:�������������;�' ��6����������*����

������������� �������7� �������� �� ������� ������������ :�������� ;� 0 �� '���� ������!������������ ���� ' �� '���� �� ��������� ������������������������� ������������������������ ������M�(���������������' ��� ���������������!��� �������������������� ����� �����������:+"������;��� ����������� ��������������������'���������M

�� ���������������� ��3���������������� ���� ��������� ������� ��������

����������������������������������������������������� �� ��������� �� ������� �� ����� � $ ���������� ��������?

��� ������� � � ����������� �� ��� ���� � �� � �� ��� � ��� � ���� ���� � ���� ����� �������� ��� ������ ������ �� �������������������������������!�"�������#���$ �����������"�����%��&�������'��"������������ ����������������� ���������� ����������� ������� ������ ��� ��������� ��� � �� ��"������� ��(�� � ����������� �� ����� ������(� ������ ����� �"�������)��*����������� ����������+,- �.����������/�������� �� ������ � ���� ��� ��������0 �� �����1 ������� �� ������ ��� ��� �������&���������2� �$��� �0�������������&������������3� ���� ��� �

4��� ��� ��� ��0 ����"��0�����5 ��� ����������� �������������/�� � ��������������� ���� ��� ������ ��"��� �� ����� ���������"��������� � � 6�� � ������7 �/����� ��� ������������0 ������ �� �� �� ��� ������ 0��������� �0 �� ���������� �� ��*� �� * ������������ �������� ���� ����"������������������8�������&�����������������++,0�������� ����� �������������� �����*����������� � ���� ������ � � ����*����� ��� ���� ��������� �� ��� ���� 6�� � ��� ����������������� ��� ��������������� �������������������5 ����0����������������� ��� ������������ ��� ����� �� ��������������� �������� ����������� ���++9��+%:�������������� �� �'����������� ��� ��� �����&�������������

:�� �����5 �������� ������ ����� ���#�"����������2���� ���������;�� ������ �����������������'���������� ��������0�����*������� ���� �� ����������0������ *��������� ����� ��������� � ������������4���6���������0���<��=���5 ���0�������������"� �����&���������

Page 19: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

������� ��������� ��� ���� �����������������������

���������������

������������������������������

Page 20: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

����������� �����

4��� �� �++,(����� ����� �� �� �"����������(�������������>������$ ������������ ���� ������������ �������������������5 ������ �� "���� ���������� ��� �� !�����2� �������0��������� ����������� ���������� ����� � ���� �� ����������������"����� ������ ��"� �������� ��������� �� �� �������������������=������0�++?0��3�8��!��������3��0�+++0������� ��������������� ����������0 �� ��������� ���� �����������������

+����I���-����� �������������������!��:��������������;���������'�?

�� � ��������� ����������������� 0'���*������������� 0'���*�����������������"������ �/��������@� ���� ����� 0�����"� ����0��������������"�������������*�������@��������������������������8����"��� ��������� �������� ������������������������������������������������ �������� ���������������� �����*�'������������'������� 0������� �� ��"������������@����������������� ��������������������� �������������� ��������

�@��� �� ����������� ���������� ������ 8������ ����� ��� ��� ����0����� �� ��������� ������� ���� ��� �� �����������*����������*�� �����/��� � �<������������� ����0 �� ������ ��� �������� ������� $��� ��� � ������� ���� ��� ��� ���� ����������� ���&����������&����� ��

A�� $�� �� ������������������������� ������������/����������������������������������� ���������� �"���������������� 0�����<��������++9 ��� ����� ��������� ��� ���������2�� ��$���������������������������$������������������� 0���������"��"������ �������0������������ ���������������� �������&���������������� 0�����&���������������������������"����������� �������8������ ������� ������� �$�������0���6��������������� ��������4�����������"��� �������������������� ���� ���8������������4����������������������� ������5� �����5 �������������� ����������������0��!������#���������5 �/���������� ����������������"������=���0�+%-��

5����������� ������������ �������� ����� �$ ������ � #��������� '��� ����� ������� ��� � ����������������� �����������:����������;����� �������

��� ����������� ���D����� � :$�����;���� :��������;������������������%�� �������� �)���� ����� ������ ��������������� �� ��������������� ������������������� ��������������������������������� ����������������� ������������������ ������������� ��'������������ �������E��@������ ��'�:5������������&; ��������������������� ������������ ��������'�������������� ������'��������������������������

�� ���� ���� � ��������� �3���������'���������� ���������������������������

�� ����������3�������� ��������������������������'��� ������� ��� �������� ��� �� +�������� ������� ��5 ������� ��� �����'���� ������� �������������� ��������9�������� ��(���' �����+�������� �������������� ��.������ ��� ��� ���� ��� ������ ��� �� �� ��'�� ����������������� �������������������� �3���' �'���������!�����������������������������������������M�0 ����������������������� �� ��'������������� ����� �������� ���������!�������M�$ �� �����'����������������������?

��� @� ���� ��� � � ���� ���� �� ��������������"���� ����� ����&����������&����� 0������� �����"� �� �� ������ �� ����������� ����������

:�� ������� ��� ��� �����������(���"���� �������� �� ���������0� �������� �� ������������������� ����������� ���� ����������0�� ���� ������ �������������������� ����� ������� ����0 �� ���� � � ����� ���������������������������

A�� ����������A%0���������������������8� ������������������ ���� �������9��������;����<������ �� ��� ������������++,�0�������������������������;�����������������;�������� � �� ������� �������� 0 ;������ �������� ����� ������� �������5 � �����������"���� �@�� ������������� �� ��"��� ������/��������� �

B�� ������� � ������������������0����� � ������������ ���� ���� ���� �� ������������ �� ���#�"������������� ��������������������������@� ���� ���������;��������������"������ ���� �� ������� ���� �� ������ ��� ���� � ������������0��3��0�++9��������� ������������������������������� ��������������� ��(�������������*����������� ������ ��� �� �� ���������� �� ������ ������ ����������������������������������

Page 21: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

����������� �����

6�� �������������� ��� ����*��� �������� �'��������@���� �������-0---���� ����� ��"��� 0���!������&�������������6������� ��������������������"������������� ��� �� ��������2� �;����0 ����"��0 �������� ����� :-0--- ���� 0 ������ C+,-0--- �� ����5 �����(����������"���2� �;���������������� ����� ��������������������:-0---���� �� ����� ������������%���������0������� ���������������������������� ������������� ���������"���������������������

!"����� �#���$#��%&�#�� ��� ���� �� ��#'�(

0 �� :+"� ���������;� ��� � ������ ���������!����������������� ������ � ����� �������������� ���������M��-�������:+"����������;�������' �� �� ���� ��������������������� ������ ���������'��������� ������� M�0 ������������� ����������������������������D���������������������!��������M

������!�� ��������� �������� �� �������� ����������� � �� ��� ������������ ����#������0�� �����!����������������� �$ ������������������������������ �������� ��������� :��� ����� ��� �����;� ���� ��*������ ��6�����(�������E���3�����������C7�������������� ��� ��������� �� �� ����� � <����� ��� �������������� ��������� +"� �'�������� ������������������ � ����� ���� �������������!���������� ����������� ���� ���� � ������ '� � ������ � +��������D��D+ ����� #������� ,����+����� �$ �����*� �������������������� �����������'��������������6��������' �� �'�����������7 $ �� �������������� '���� ��������� ���� ����������������������5�����������������(�.���9� ��������+�����!������D��D������������������������������� (�� � ��� ��� ��������������� ��������� ������������������� ����� �� ����� ��� ��� :���������������;=�� �������� ' �� � ���������������!� ��������������������*�������������D�����

������������'��������������:�������������;������� �����������'�������+��������� ��������������������������� �������������2�� ��������������������������������������������� ��������������0���5�������� ���+�������������������������� ��,�����2���� �"���������������������������:���������������������������;�6���������� ��5������������' �� � ����������������7������������ ��������������' �'��� �� ������� �� (��D/������� ����8����'�

�������� �������� ������������������������������ �� ������� ������� ������ ��������� ���� ����������� ���� �� ��������� :��� �� ����;� ����3�����������C=.������ ���� ���������<3��������� �����������������8����'�

(������ ����������� � ������������' �� �������������������������������������� ��������������������������������������������:5���� ;���������'�������������� ������������������������������������������������� ��+������������������������������������� �����'�'�������'��*�����' ��'����������� ��� ��� ����� ' ��� �� �������� �� ���� ��� ��� ,�'������ ������ �� �� ������������������������ �� ����� ������� ��� �����D������� ���� +�������������������������� � ����� ���� ������� ����� ��������������'��' ���������������������������������������� �������� ��� �� �������� +�������� ��������� �0��� 5���� ��� (���� ��C ���� ��� :�������;� +"���������'��� ������ �� ��������������� ���������� ��� �������� ������ �������� 6 �� ����� '���� ��0�� �����!������7����������� �� ��'�����������

�������'��� ��� �*������� ������������ ���� ��������� ������ �����������������0���5����� ������:�����������;���������������� ����*��������������'� � ������ $������ ' ���� ����� ��������������������������������'� �(�.�������� �4���������!��������������=����������������������� �#������!����������������������������=�'�������������� ������� ������������ ������� ���������������������������������������� �������������� �$ ��������������������� ���������������������������������������� ��������� ����'������ ��������������� ������� ����������� ��������� �����������������=��� ��� ������ �� �������������!�� ������������������������'���� �����������=������������6���������:���������������'�;7���������� ���'���

������!�� ��������� ���������� ��������� ��� :+"���������;� ����������� ���*������������������� � �� ������������ ��+������������� �$ ��������������������*����������� �����'������������������������� ��������CC!�������'�������+�����!���������������������������.�������1�� ������������� ������D����������������������������������������������� ������������ �������������������������������������!������� "����������� ������� ��������������������������������%�� ���������'��� ����������� ���� ������������

Page 22: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

���� '��� ���'�� �� ���� ���������� ���� ���������������+����������������������� ��� ����� ���� ����������� ������� �������������� ��������� �������������+"���������������������:������;������!�� ��������

����#�� �$#����&�(�� ��� � �� �������������������� ���:������;���

����������� �����������0���5���!�����������6 ���'���� �������� '� � (�.��������7��������� '���'������&���A��������������������������� ������������� � ,�� ���� ��� ������ ������� '���� ��������������� ��� �� ����� � #�������� �������� '�������������������#������� ��� ������� ��������������� �������� ��� �� :$���� ������;� ' �� � �� ������������ ��������� �"��9������������ ���������&CCD���������������������������,������2������I������� +��������� ��� �� 9����� 2������������!�� ������������2����������������������������9�����'��������������������������������2�� ����

-�����������������������.�������� ������� ���� �� ����� ���������������� �� ����������� ���� ��� ���D�����:������ ;�4������������������������������������ �� ������� 6��>� ����E>7� �������� ��� ������������������������� ���'����+����������4��������������� ������� ���������� ���� ��������������������� �������!�� ����� ���D'��� ���������������� �� ������ ������� ��������� �'������ ���' ��� ������� ����C�� ��'���������� ������ ��� ����������� ���'����'���������������������������� ���������������� ����'��D�����������<�����3��� $ �� ��������������������!���������������������������������� ��������� �����������5�����3 ������6� ����������C�7����������� ������� �������������� �������������)��������#������

��&�"�' ���� ���� ���

������ ������� ������ ������� � ��������� ���������� ������� ����������� +���������� ��� 5�������������.���������������'�������' �� ����������� ������ ������������ ������������ ���� �������������������'���� ������������������������� ��������������������������� ������� ���������� ����� ����������������'������������� ������������������������������'� ����� �������������������

�������������'����� �����*����� �8���������� ������ ���������������������� ���������������)���%�� �'���������������������������������D����� �������� �$ �������-� �4�'�������������'������������������������������������������ ������ �' �� �� ����� � ���������� ��������� ������� �� ������������ ��� ����

��������'�����������E�9���������������0��������(����� ���� �0 ��� ��'���'������������ ����� �������������������������1������������ ����� ������������� �� ������ � ����� ������ ������ ��� �� ����(������������������ ���������������'� � �����'� �������-�������������,��������+�������� �������'����:$ ����� ����#�����;�������' �� �����>��(�������� ���������������'����#������0�� ����������#������9���D����������I�������+�������2�� �������� ������ ���������������������� �#�������)����+ �����+���'��������8����'�

0 �������'����������,����������������������������3�����-����������� ������!�����������������8��� �$'������� �������������&����������'�������������� ���� �����������J�������'�� ��+�������� �$ ���������9������&��������������� ���������������3�������' ��� �������������������������������� �������������� ���������� ����������*������� ��������������������������������������������������������� ������ ���� �'��������������3������!������������ ����������������'�'��������3����������������&&��������������������������'����%�� �����3�� ���������������������������4������

����� ��� �������� ��� )������� �������� ������� �� �������!�� ������ ��3 ���� �����'!��,������ ,������������� ���� �����&E���������������:%�����,������ ��� #������;� ' �� � ����� � ��� �� �����������5����0��'�� �� �������������������%�'� ,���� ���� ��� )����� � 0��'�� � ������������ �� ������� ��� ��������� ���3�������'� �� ���� �� �������� ������ �������� '���� ���0��'�� � �� ��������� ��� ������� ����� �� ���� ������������������3���������������������� ����� �������������)�����

��������)�������� ������'������.��������������' �� '��� �� ��������� ����� ���� �������� �������� ��������� ��� �������� ���� ��� ������� ������� ��������������������������������������������������

Page 23: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

������������������������������� ���

��������!�� ��������� �������� � �0 ������������������� ����������� �� ��� �����'�� ��� ���������������� ������������������������������������*��� �� ������� ��������� ������ ������*�������' �� ��+�����������3�����+������������������3����-����� ��5����� �� �*������ ����������� ����������������� ��������� ��������� -����� ����������� �������������� �-�����'������� ������������ �������?

��������������� ������������������������������������� �� ������������� ���� ������ ���������� ���� �� ����� ����� �� ���� �� ������ ���� ������������������� �������������������������������������������� ���������������������������������������� � ��������� ������������������������!�������"���������� ������������ ��� ���������������#!��������������������������������� �!� ���� �������������� ���������$��

"����������'���������������' ��������������� �� ���������������������������������� ��� ������������������� ��-����� ���������������!����� ��������'������������������������ ���������������������������������������� ��������-����!����������������������������������������'� ���������������� ������������������������������������ ��

�����������-��������������������������9�������&� ������������������@����������������������5������ �������� ����� ���������� �� -����� ��� ���������

���������� "������ ��������������������C�������� ���������������*������ ������������������������9����� �����������5���� �-�����������������@������������� ������������������������� ���� ��-������������������������ ������������������5����

,�������������� �� ��'���������������������������������������� ���'� � ������� ���������������� ���� ���� �� �������� ��������� ��������� ������������������ ���������������'����-�������� �� ����� � ��� ������� �� ������ ��� -����!��������������������������������������'� ������ �������5��������������+���������������� �������(��������-������� ���2������+ ����� � "�'���� ���� �������� �� ������� ��� ������������ �� ����������� ����� ����� ������� ������� ��� ���������������'�� ��������������'� ������ ������������������ ��� '���� ��� ����� �������� ������ ������ ��������������������������������� ��

-����� ��������� �������� �� ������������.������ '��� �� ������� �� �������D5�����������������������4���������� ���������� ������� ������� � �� �������� ���� ��'��� �� �� ��������������������������� ���������������� �$ ������������*������ ������� ����������� ���������� �"����������� ���������(��������+ ������#�������� ��+������I���������'������������'�����'���'� �4������' ��� �� �������� �� #������� 3��� 0������� ,�'���������� ������ ��� '����� �� ������ 3����!�������������������������������'���'� �5�������4������!�� ���� � $ �� �������� � ������ ' ��� ������ � �������� ��������� ��������0�� �����!�����������)����"���������>�����������& ��

��������� ������������������������������ ��� ���������)���������������������>&�9�������& ����������������� �������������������-�����'� �������������������� ����� ��� ������� ���4������ �-������ �������������������������������'�������������� ����'����� �,�� �����'������������� ������� �4�����!������������������ ������� ��������� �� �������������� �����'�� ��������������� ������������� ���� ����� ���������� � ,�� ��'� �����1��� �� ��� '����������������� ������� ���������� ����������'����������� �� ����� � ������ � �������� �������������������� ������� ����������������-����!���������������� ��'������������� : �� ��������������������� '����� ��������� �� ������� ��� �������

Page 24: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

������������� �� ���<�����+�������� �����#���������B������������������������������ ������������������������� ��� ���@����� � ����� �������� �����.�� ;��

��������������� ������������������������ ������ �� ��'���������5����0��'�� �0��'�� '�����������������������0�������4������ ������� ������ �3�����3����������' �����������0��'�� � ����� ��� ������� '� � ��� ���� ������� �� ������ ����������� ��� �������!�� ����� �� 5���� � 0��'�� ����������������� �� ������� ����'� ������������� �������� ����� '� � -���� � 0��'�� � ������������� �� ���� '� � 4��� � �������� ������� ���� ����� �������� �� ������� '��� ���� ��'������������4���������)�����3�����������0����� ���������� �� ��������� ��������� ��� ��� ��������������� '��� ��������� ��� �� ������� ����� ���� ������ �,�������'������� �����������?

�"���������������������������������#!�������������������������� ������ � ��%����� ���������������������� ��������������������������!�������������� ������������"��������������������������� �������������!���������������������������� �� &������� "� ��������� �������� ��� ������������� ���� ������������ ��� ��������� �������������������� ����������� ������ "� ��� ������� �����������������������'������(�� )����������������������������� �*�� ����������&�����������������������������������������+�������������� �������������� ����� �����'������������������ �*����������������������&���� "� �� ���� ������� ������ ��� ��,���������� ��� ,����������)����������,���� *�������������� ������������������!�����������"���������������������������������$��

0 ������.���������������������� ���5����� �� �������� �������������'� � ������� ��)����3���������������������������5�����������.��� �����������������!�������� �"������������ �������������������'������������� ����������������>CC���������������������������� �� ACC� ������� ���� ���� � �������� ���4����������>&�(��� ��E�� ������ ��������������5�������'������ ��������� ���� ��� �� ����� ����������'� ���������� �������������������������� ���������'������� ��������� �� ����������� ���������� �����������������5�����'���5����0��'�� ��' ��'������������������!�� ������

$�� ����������� '� � �� ����� �� �������� '����������� ��� ��������� �� ������������� �,��'������ �� �������� �� ������� ��� ������ ������ ������������� ' �� � �� '��� �� �������� �� �� :(� 2�� �����;� ���� ����� ��� � '� � :4�'���� 4�'��� ;��'���� �� ��������� ��� ������� ��'��� ��'���� ������������ ������������� ����@��������� ������� D���������������� �� �0 ��� �������'����������� ��'�����������������������'� ������������������������ ������!������ �4�� �$�������������������E?�C����������'������������������������ ����� ���������� ��9���������$����������' ���� ��'��� ������� ������������ ������� ���������������������*��� � $ �� ����� '��� ��������� ��� $ ����� 9�������������� �� ����� � �������� )���� 3������� ' ��������� �� ������� ������������ ��������� ��'� �������� ���� ������� � �������� ����� �� ���������������������� ��������������������� ������ "� ��� �������� �� �������� ��������� ������� �� ���������������������� ��� ������� ������*���������������� �� ������� D��������������'������J���#�����!�� ������ ���������������������������������������

+���������� ��� ��������� ���� -������ ' �� �����������������@��������������������������������)��������������� ��� ����*���������������'����������*�������� ����������������������)����3����������� ��� �$ ���� ��� ������������������ �������� �����������'����'��������������!������������������������!�������������������������������!��'���������������� ������?

�"������ ���������-�����.� ��������!��������"�������������������(���������"�������! ����������������-������/����������"����� ��� ���������������!�� ��*���������������������,!�������� ����0��� ������)�������-�����������&������������� �������������������*���������������.�!��������������-��������� ���-��"��"��������������������������1� �����( ���������,!������!����� ���������"���*�"����� �����������������������������������.��!����"� �*-������$��

0 � ���������������'������������������������������ ����������� �� �� ����� � ��� ������ ���'��������!�����������������.��������������������

Page 25: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

�������������������������������'���������������������!������������������'����������������������������������� �%�������' �� ���� ����� ������������� �� �� ����� � ��� ������� ��� �*������������� ����� '� ��� ����������� +���������� ��5�����' �������������'��� ���� �������������� ������ D����������������� �4����'� ������������ ��� �������� �������������� ��+����������� ������ �'��������������������������������������������� ��� ������� � �� ����������� ���� ������' �� �������� ����������D����� �������������� ���������������� ������� ���8����'�

%������(�����

0 ���������������5������������������� ��+���������3�����+���������������3�����-�����������'��� ���� ����� �� ��D����������� ���������� ������������������������� ���������������������'���������������� ������������������������������������ 4���������������� �� ��� �����'��� �� :����� �������;� ������� ���� ������ ����������������� 9����9������� ������������ ����� ������9� ��9�� �-� �9���' �� ������������ ������#������"""������� ��:����;���� ����������������� ����������� �����)������ �������� �)���� �����������@����������� ��������#������0�� �������� �������� ��3�����-����� ��5����

$ �� ����� ��@������ ���� � ������� ���� '������ ����������������������������������������������������������� ��� ��������������-������������ �/��������� ����� ��� 9� �� 9���� 2����� (������ ������ ��� ����������������������:$��� ��9����;�6-����7���� ��:������������������ ������;�������: ����������*��������������������������'������������������� ����������������������� ��� ������ ��������������������9���� �������������������������������� ;

0�� ��������������� ������������ ��������� �:����� ���� �����;� ������ ��� ���������� '� :+������9�����;� �� ������:'������������������� ����������������������*��������������������������� �������������� ������������������������������������������� � � ;��0�� ��������������� �����������������'����� ��� �� ���������� ���� :��� ����������������������� ��� � � �������������������������� �������������������� ���������������������������

��� ���� ����������� ��� ����� ��� ������ ����� ;0�� ������ ����������� ������������ �� ������������� ���� ������� ��� ������ �� ���� ����������������?� :����� ������'��� ��� ��'���� ��������� ��$���������'� ��������*�������������������������'���� ��������������� ��������������� ��� �� � ��� ����������� '� � �� ����� ��������� ����������� ;

������%����

�#�)#� ���* '�#��#�#� ���#�� ������#+

�����2�������������������/!�� �3��4333�

.���<��7

$���������0������ ��������3��<����0����� ������������*������!����D������� �<���� ��� �� ;���������� ���� ����&��������E $�����"�0��� �"������� �� ������� ����������� ��������������������� 0��������������0������������������������ ��� ��*�0�������� �� ���������� ��� ��� �'����� � D� � �� ������������������� ���� ������ ��0 $�� ����������� ������� � �� ��������������������0����������������������� ��$ � ������� 0��*���� ��� ����"��������� ��$ �������������0���� ��������������������� ������������0���������������&����� ��������� ����������������������������$���������������*�������� ������ ������������ ������� ������� ��� E ��������"��� ����� �����0 �� ����������0 � ����"� �� ��� ������������ ����������� � ���� ���� ������������ ��������������� � �������� ���0 ������� ������ ������������ ��"���������� 0 �����������������������������������������0��������*������ ����� ��������������!���������� �����*��0 � �� ������ ��� �����0 � ����*� ��� � ����������������� �� ����E ������� � ��������� ������� ��������0��� ������� ����������0 ����������������0���"���������������0�������*������� � ��������������� ����������� ��$������

�#�,#- ��#��.�����"�/�-���� #�

�����2��������1� ���������

Page 26: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

5������67��4338

<��7

$�� �����������"��D���������&����.�����0�����������0����=�������*��@�����* 0��=��� 3��*�� �� ���� ��������� ���� � ���� ��������������������������&���� �������������������0� ���������� �"�������� ����<�����$ �����������������������������������"� ����� �'������

$� 8� ���� �� ��� �3�� $ ������ �� ��*� ��� ������ �����������������������������������������������&����.������� �<���������������������������������"����� �������������������<�����$ ���0������������� �$������������ ���� 0������������������� ����'�������� ��;��"� ���0������������*����!�� �������������"�� ����� ����� ��� �&���.�������'����� �����������/������������� �����������E��� $"������� ��������0 ���� ���� ������������ ������������� ���� ������� �� �� 0 �������������������5����0�� �����������������������"����F������ �&�� �������� $�������������� � ��� �� ������ �������0���� ����������� ����������� � �����)���� ����������"����0����� ��� ��� �������� �������*�� ������ ��������������������������6����� �� ��������� ����� ��� � ������������� ������� ��������0����� ��������������� ��� ����������������0����� � �������� ��� ����� �� � ���� ����������������� ����������� �� ����� $��"����������0����

�#�,#- ��#��.�����"�/�-���� #�

�����2��������1� ���������������69��4338�

.���<��7

$��"� �������� �� �� � �����3����� *��0��

�����&��������3����� ����� ��"���0����������������������������� �<���@� ��������"� �� ;���������2� ��"� ������� ����� � ��� ���������� �������0���� ��G��������� ��������� �������E�������������������������������� ���� � ���� $� ���� �� �� �� ��0 �����/��������0�������� ��"�������� � ������ ������������ ������������"��������������0��0���� ����0������ ����������� ���������������@�� ����������;�������������� ������

���� ��"��� ���������0� ������� � ���������������� 0��*������ &������� ����$���������� ���� ��� ������ ����� ���� ��� �����������*�������������������� ������� ����������$������

�#��#�#� ��& �� ��0#(���

�����2�������/!�� �:��4338�

<��7

������������ �/��������0 $ �� ��� ���0������� ������������� �/.������ 0�����6�������� ��@��H������ 0������� �� �� �����6�������������� �������&���� ����� ������������ ��� ������ �� ��� ��8��� �� �!������&������)�������� �� ��� ������ � �����*�3�� �� ��� � 0 �� ���*� ��� �� � �� ��������������0�� ���"������ ����"���������������6��� ������ �������� ������������

6��!����������� ����������������� �����*����������I������ ��� ��������'������ �����E�����������������������������������������"������������������0������� ����������� ���0 ���� ���� �� ���� �� �������� ��� ��������

6���� � � ������� 3�� ���* �� ���� �� ���&���������������� 0����� ���������;���������2� � ������������ ����3��@���0������������� ��� ���� ������ �2��� ����������� ������ �����@�������� �������:B����3����0�������� �����*����"� ������ ������0��� ������������������������� �� ��"����$�� ������������ �� �� ���0 �� ������� ����0 ���� ��;�����������6��!����������� ����� ������!�"����� D�"��� ���0 ��'�� ���� ������ ��*���� ��� �� �/�����3�����* ��5 ������ ��"��� � @� ����� ��� ���������� �� �� ���!�"�������������������0������ ������������*����� ��"���0������*�������� ����� ��� �����������������* ���� ����������0 ��������������0�������0����������������0�� ����������������������������������� � ��� �D����������������� ���� �� �������������� ��8����3����� ����� ��� ���� ������� ����� �)��� ���������������

�#�,#- ��#��.�����"�/�-���� #�

Page 27: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

�����2��������1� ���������5���4��4338�

.���<��7

$ ����������������� �� ���:A� ��:9��F������6����� ��������"���������������������+���� �������������/��� � �@��������������0��������������� $������'�������������������������6��&��� �������������* ��0���$����������"���������*������������0� =������ 0���� $����� ��� ����������������0�������������������� �������������������������

�#�1����'� ��, � ���.�����"�&2���#2 '

�����2��������1� ���������5���4��4338�

.���<��7

$�����"����� �����A-��3��7���� ��0���$ ��������&�� ������� ��"������"����� �����4����0���������������<������� *0�������� ����������� ����������<����������������;������������������������� ���������2���������0��������������� ���&��� �$���� � �0��� ���������������������"���� ����������������3�������� ����<���� �&�����3�D������������ � �������;����������������5 ���� �� ���� ��� 3������ � ����;����������� J�� ������0�������������� ����� "����� ���@������0 �� �� "��� ��� ��� ������������ ����������>� �� �$����������0���� ����� ��I����� ��&�� ��� �� ������� ��2���������0 ��� ��� ���� ���>� �� ��"� ������� �� ��� ����� ��� &� ���0 ��� ���������������8�����0������������������������������$��K���

;�<������������6��� ������������������� ��������0� ���������������������������������������

�#��� �1#��'�3$�, � ����3$$�� ��

�����2��������1� ���������5���6��4338�

!��������7

6���8�����!�������� �������� �� �������� <���* �� �������� ��I������ �� ��� �-��;��� ��"����#�������0���������������� ��������������6����� ������ �� ������ ��8������!������� 0������������� �2���� ����� �����@� �������� ���� �������������������*�����"������ ����� �� ����0$��"�������&���3����� �� �� �� ��� ��� �� 0 ��� ���* �����������0��������� ���������������� ����� ���� �������� ����6��"�����������������������������0 ����� $ ����* �� ��� � �� � ����� �� ��� ��� �����0 $ �� �� ��'�� � ������� �/��������������������� ���E������ ������ �����0�� ���� �����������"��� ��������� $����2���� � �/����� ����&������3�����0 ������� ����"� ������0 �������������������������������� ���� ��� ����E ���� ��� ������ �� ����/���������0�����������0������� ����������������� ��� ����������������� ������ �������� �������'����0$������ �������������������������� ���� $� �� ���� �� ������� ��� ������0 $ �������������/���������������������"��$��0����

;�<�$�� ����������� ����� ����� �� ����0������ ������������������������ ��0�/��� �"������������������������ ������� ��8���������/�����0������*�������� ������������ ��������

, � ����3�' ��

�����2��������)��( �����������,�!������4;��4338�

;����� <������ ����� &������ ��� <����0<������

/����<��������!������&����3��������������@������

=������ ��� �A��0 �++%0 �� ���� ��3�8��!����;������������ &���� @���� <��������0 ��

Page 28: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

;�� ����03������ &���������#��0�����<����������)��*0�� ��������������&���� ������������������������F����<���� 0��"���� �<������� ���&����������6���� �� ���� ���� ����� ������������ ������������� �����0��������������������&����������5����� ����������������������������� ����9����������� ����A��<�������� ���������� ��2�� �� ��������� ��������������� ������.����0��������������������*�������� �����2����<��������� �����"� �� �� 3�8�� !������ ;������ @� �/�����������&���������&�������� ������� �/����� ��������������� ���� �5&���* ��!����� @����

�#�0�4#��, � ���5� +��' ��0�6#�����

�����2������������ ��'���*�������69��433=�

.���<��7

$ ��� �����"����� ��"����� ���:-�� �� �����3��@�((��� �� 8� ����"��������������::�� 6��D������� ����� ��� ������� �� �� ����������� ���� �� ����� $ ��"� �� � ��� ��� �����"�� ���������3��@�((�@������� ����� �� ��������������������������������� ��"���0����� ��������� �� �������4���������� ��0$������������� E�����"������� 0����� ������������������������������0� ����� ��������"� ��������� �0������������������� �������������������������� �����������8����� ����

$����� ����*������ �������"��������� ������������� ��� �6���� ����������������������� �������������������������*��������������� �� E������� ������"������������������� �� �����0���������E� ��������������� ������������������������ �������������������������������������$�� �� ���*���������������*������ � ������ �� ��� ���� ������ ����� � �� ����E�����������������������������"����������� ����� ������ 0 ������"�� �� ������ ������������"������$������������0������� ������� �������� ��"�����*���� ���3��@((0��� ������� ������ ����� � ���� �������������� ����� ����������������� ������������� ��������� ������� ��� ����� ����� �� *��������"�� ��������������@�� ��������;�����������

2���� ����� ����������������� �������������� ������� �� ���� � �� � � � �� ���/�������� ������� �� �����$��0����

�#�0�4#��, � ���5� +��' ��0�6#�����

�����2������������ ��'���*�������68��433=�

.���<��7

$�� ������"������� ��"��������� �����:� ��� ����������� �"��������� ��� �������������� �

((��� � ������;�������������������������� ������*�$����� �$���*������������������ � ���� ���� ��� ��8��� �� ��� ����� �� ������������������������������� �� ������*�������������������<��� �6����� ����������������� ����� ����������� "��� �� ����0���� ����0 �� ���� �������0 ������ ���� ������������� ����� �� �� ��"�� ���� ����� �� �� �����������6����������������!����@��������

�� �"�������������������������@�� �6�������� �� ������"��� ����0 �� ��� ����������� ����� 0��*� �� � ������ ���� �� � � ��������������� ������������ ����� �$������

)#� ���7(�#���

9���� �,�����'�����(���������������������)�����' ���� �� '��� ��� ����������� ������ � 0 ������������� ������ �� ������ �� ��� 0������+����� ����� �� �����'� (���������� ���� �������������������3�����-��������5������' ��'����������4���������������������������@���� ��� �������������)����� �$ ��'������������������������������� 0 ��� +����� ���� '��� ���� �� 4������� �� ����������������������������������������������� �������������������������������� ��������� ���,�����' ������������������������� ��'�������������'����� ���������������������������

�����,�����'���������������+����� ����� ��'��������� ������2��������9� ��I��������������� ��������0�������4����� ��������D������������ �����' �������������� � ������������������� �� �����������

Page 29: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

��� �����������2�������� �$ ����������������������>�������������������,��������������'������������ � ����������� ��� ������ �������� �� �� ����� ��������� ' �� � ����� ��� ���������� '��� �������' ������,�����'����������������4����������������� ����� ,����!�� �������� ��� �������� �� '��� �� ������������������ ������������������������� ��������' ����'��������������������������������� ��� ��� /���� ��������������� ���� ��'��������������������������'���������'� � ������� ��������������������� �� ��� ���'������������� ��� ���,���� ������������������������ � ����

,�����������������������������������' ���� ���� ��'��������������� ��������������������������'� +����� ���� ���� ����������� +����������������.����� ��������� ���� 3����� -���� � ,����� ���������� ��������������������� ����������� ������' �� � �����������) �+�� �4�'����3�� ��������� ������������������� �+����� �����������,����!������������������3�� ������������������ ����������� ����������� +������������ � "�� ����� +����� ����������� �� ����,�������������������������� ������������3�� ���������������� ���� ������� �������+����� ��� ��� � $ �� ����� � ���� ��� �� ������+����� ������� ����.����� ������������

���.������������������3�����-������������������� �� +������������!� �������� ������ ��� �� �+��������� +�������� �������� ��� �*������ ����������� �� +������ ������� �� ���� ��� ������� ��� �� �$����� �������� �����+��������������+�����,�����'�������������� ��������� �,��������������,������ ������� ' ���� �� ������ ����� �� ������ ���� ��������� �������������� ��������������������������� ������ ��� ��+����������+���������������� ��+���������+������� �0 ��� ��+������������� ������ �� ����������������'���������������� �0 ���� ��������������� �'���������'�������������,��������������� ����������� ���) �+�� 3�� ����)�������' ���������������������������0������� 4��� � 4����� ��� ����� ���������� �� ��������� ����������J����#������"""��' ��'��������� ��� ���������� ������������������ �� ������������ ��

,�����'������������ ����������� �)����%�� ����� ���>CC�������������������������>CC�������������� :,�� '��� ��� ����� �������� ���� ��� ����� ���

��������������� ;�� �������������������������� �,����������������������������'� ���������'� �� ��������� +������������ � ,�� ������ ������������ ' �� �� +������������� ��.����� ���������'� � �� �$ �����������' ������� ������ ��� '��� +����� ��� � ,�� ������� �� �����1��� �+����� ����'������������������������'� � ����������� �����) �+�� �3�� � �� ����� ��5����� �����'� � ��+������������

$ �� +������������� '����� �� ���� 3�� � ��� �������� ����������� ��� ������� �����������'������������ �� ���������� �� ����� �0 ���'����'���������������C�%������������� ��#������� 9� ���������� ������������� ��� ����� '��� � ����� ,����!�� ������ �� �� +������������� '��� ������� ��� � �� '��� �������� �� .��� ��� ������ ���������� ������������ �,��������� �$ ������� ���� ����������� ���������������������������������

,����� ��@������ ������ �����3�� ��' ������ ���@������4��� �4�������������� �� ��'������������������,������C�����������,�����'������������������������������� ���3�����-��������+����� ����' �� ����������������������������� ������������������� �� ,�������������4��������' ���� �����������������D��D'���� ��+������� ���' �� � ��'��� ������������� ��������������������������������� ��� �� ������� $ ������ ������������� ��������,����

/('���6������$ ��� � �� ������������������� ���������������

�������� �� �� �� ��������)�����-����� ��������������� �-����� ����������� ���� ��������D ���'������ ��� ����' ��������� �������������� ��������������� � ������ ���� �� �� -�������� ���� � ��5 ������� �� �3��������� ��� ����� ��� �� :������ �������������;�� ��'���������������� ������� �'�������� � ��� ��� �� -�������� ���� ��������� #������0�� ��������0 ������ �'� � ��������������������������0�� �����!�������������+���������

3 ���������� �� ����'��������A�CCC����������#�������0�������,�'�������������������������������'���������������������' �����������������@������ $ ������� ����������������5 ������� ���'� ������ ��A�CCC�������� ����� ������-���������������� ���� �� ���� ������ ��� �� '����� ��������� �'���� �3� �������� 2���� � � 0�� �����!�� ������������ ���

Page 30: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

����������� �����

��������'���������� �,�� �������� ����� ���������� ������������ ������� ����������������

����� �� ������� �������������,�'��'� ���'� �5 ������� ���:����������������������������� ;�"�'���� ������������ ��0 ������ �������� ��#������+ ������+���'�������������������� ������'� �� ����@���� ����������� '��� ���������� � /�� � �������������)�������������������������� �� �������� ��� ������ ��� ���� ) � + ������ -����� � ������ ����������������� ������������' �� � ����������D�������'������� ������ ����' ������������������������������ ������ �� �+ ������'����� ���������� �� �� ���������������� ����������0�� �����

)�" ��5�"�� �'9��������������'�����������' ���'� � ��������!�

������������ .������ (��@���� ��� )������!�� �������' ��� �� ������ ����� � #������� �������� ��0���������������(��� ���� ���������� ������������������������������� ������� �������������������������������������+���'�����!������� �)��������������������� ������!��:������������������;������:,��� ������������� ����� �� ������ ����� '������������������������������������� ������������� ;

��� �� �������� ��'���� )������� ������������������ ��� �� %������� ��������������� '��� ����������� ����� )������?� :,�� ��������� ��@��������� �������� �������������� "������ �� ;���� ��������������������� ������������������������� 5��������� �� ��������� �� ��������+���'�����!�� ������' ���� ��'���������������������� ��������������� ��������������)������

)���������������� �� ������������ ����� ������� �#������� -������ (������� ��� ' �� � (������ '���������������������D�*����� �������������������� ������� �������� �0� � �� ��������� ��������������������������� ������������������������ ������ �� ��������� �� �� ��� ��������� � ������ �� ���������������������������������� ����������� �� ������������ ���������������� ���������������������������

+���'�������������� ����������������������� � ��� ����� ������� ����� )������� ��������� ����������������� �+���'������������������������������ )������� ����� �� ����� � ������ ��8����'��

�������1������������ ��� )������!�� ������ ��������1������� ����������� �� ��������������� ������������������������������������

�����'���� ��'���� ��I���������������������9�������������� ��� �������� ���� ��� ����� ���������������� ����������������������������������� ��������������'��������������:�� ����������� ������� ;9����� ������������ �� ������ �������� �� ��'���������)������

)#���7#� ("��9� �� ,�������� '��� ���������� ��� #�����

0�� ����������� ���������������������������� ����������������'����'�������' ��� ��������� ������ ������ �$ ��:�����;�������'���������'���� ������,���������' ������� �������������� ������ ������������ ��� ��� ��������������������� �"����������*������,�������!�� �������0�� ������ ������������ ��,�������������� ��������� ����������������� '��� �� ��� :�������� �����;� ���� ����� �0�� ������ �������� ��� �� 0�� ������ ��������������� ��:����������������;�����������

,���������'���������������������@��������������������������������� ��������������������������������������� ��� �� ���� ��� ������� �� ,�������� �0�� ������'��������������� �������$��������+ ������

6��� ��1��� ��/���9���������3�������-����������������� ��>��

+��������� 2������� '��� �'������ �� ,������������� ��� (������� (����� ���� ��� ���� ���� ��� ����������2�������������������'� � ���'������'���'�� ��� �� (������� /����� ��� �� 5������ ,��� ��������'�������'��� �� �'���� ���� ���'���� ��� ������������

"�� ������ ����� ) � +�� � 2����� ,��������0�� �����!������D��D������������ ��������������%�'�8���� ���� ��� ����������� ��������� �� ���������*������� ������� �����@�������������)���������� .��������������������!�� ����������� ������� ���� ����� �� ������ �������� �� ����� �������������������������������

"��3����������>�� ��'����������������� ���� ����� �������������������0�� ����� �%�������'��

Page 31: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

����������� �����

�������� ����� �� ������ ����D ���� ��� ����� �������������������������������� ����������� ���� ��'��� ����� ��������� �� '����D��� � ��������� �� ������� ��� ����������������' �� �0�� ��������������� �����

�������!������������������������������������' �� ������������ ���� ������������� ���������������������� ���'�������������������������������0�� �����B �� ���� �� ������ ������ ���D������� �� ����� ��� ������������ ���� ����������� �������� � �������� ��������'� � �����������������

6�-�'�,��(-�����#����������������� �����(����� ������'��

�� ��� ��������� ������������ ������������ ����� �)�������� ���� ���� ��������' �� � ������� ��� �����������0�� �������' ����������� ����������� #����������������������������+������������)���"�������%�'�8��������������������������������������� +�� � �������� 2�������� �� ����� � ����������� ���@������ � ,�� '��� ��������� ��� 2�������� ��� ��������� �� ������ ������ �� $������ ��� %�'� 8����+���������I�����������%�'�,���� �����' �� � ����B� ����� ����� ����������� ��� ��0�� ������ ����*�������� ������������������'� � ������� �� �'���������+������'� ������� ��������3���,����+�����

����)*+�$ ��

"����E�������������� ������� ������������������������ � �������� (�������� + ������ (������� ��$����������� �������� �������������������' ��� ������������� ��<�����3��� ��$ �� ������������������'����� �����������N��8������K���������������� ����������������������������' ��'������������������ ��� ��������� ���� ����� '� � ������ � �$ ����������������� ������������������������������������ ��� ��������� '� � ������� ���� ��� ����������������'�������'�������

$ �� ����� �� ����� ��� �� 9��� $����� ��� ��E���'���� ��<�����3��������#������������������#���� ������� �������D������ ������ ���� ����������� '���� ��������� ��� ���D����� � � $ ������ �'������'���'� �#����������������������

���1����������� � ������� �� �� � ����� �������� ������������� ��������� ������ ���� ����� � ���� 3����������������������������������������������� ���'������������������������������� �������

"�� -�������� ��E&�� ����������� �������� ���������+ ������+ �5������������������������������������� ���������������� ������� �-������� ��$ �������������������� �������������������� ��������������������� ������� �� ����� � � 9� ��������� ���'����������5�������������������������������'� �������������������'�� ��/�����(�����E�� ��������� ���D������� ������������ 5��������� 9� �(��� ��������4��������#������ ����������'� � ������ ���������� ��,�'������' ��� �������������5��������/��������E����������������������������'����������� ���� ������� ��� ������ �� ����� -���������������������� �� ��"�������$������������� ���������������������'� � ��

$ �� ����������� �������� �� ���������������������� ����:���;����O>A�CCC��� ���������(���������������������O�C������������������'���������@������ �� ���� ���������� � � $'�� � ������������ ��������� ��� �� ����������� '��� ������������� ��5������������ �������������������������������������������������������� ��<�����3������ �� ���� ������D������������������ ��� ��� �� ��� � ���������� ������� '���� ���������5����������������������'�������� ��� �����'��������� ��� ���������� '� � $����������� ������ :%�� ���*����� ;� �,����������������� ��5������������'�������� ���������� :(�������� ��������������� ������������������� ;

$ ����������� �������������� �������� �� ��������$������������������������������������ ��$����������������������������'����� ������' ��� ������� ��������'��� ���� � �,��������� ���������������� ���������������� ��5��������� ����� ������������2����������� 65�������� ���� (��� ���� '�������������7� �� �������� ���� ����� �� '����� ���������'� �#���� ��$�������������������� �����#����������������'�����'���� ��'�����������'��������� �� ��� � �� ���������������������� ������������� ������� ��5������������(��� �������������� �<����� 3����� �������� #����� ��� ������ � � #����!������������������������������'����'� � ���������������5����������������������� ��

Page 32: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

5�������������� ��������� +�������� ����� �����������������������������+��������'� � ��N8K�������������� ��$ �������������'��������.������� ����'� �����*������,���������������������������������� �C�CCC���� � �#������0�� ������ ����� �'�������������������������������� ����'�������������������� ��0�� ������'�����,���������� ��������D��D������� � � 5��������������� �������� �����������,��������������������2������������0������������' �� ������ � ����� �� ����� ������� ��������������� ���1�� ���������������C������������������� '��� ��� � ���� ����������� ������ '��� ����������'��������6��ED�CC7����' �� ���������������������� �������� �� ������ ����� � � ��� ' ���� ����������� ��� � � $ �� +��������� ��� �CC� ������ ���� ��� � �$ ���������������������������*���� ������' ���%���������������������������� �������� ���������������������������������

���������������� ��

0 ���I����5�����������������������������*�����,���������������������C��� �������������� ���� ����������������� ��0�������������������%�'�8����� ������ �� ���� ����'��� ��5 ������� �� � �2����1��� �� �� ��� ��� ������ ��� �� ���� ������ ������ ��� ������������������������ �����������������������'������ �������������������������������������������������������������� ������� ����� �,�������������� �� ����� � (���������� ���� (������ ������� ��5 ������� �� ��,����������(����� ������������������������� ��� #���� ������� �� ���� ������� ����� �'������������� ��<�����3��� ��(������' �� ��� �� <����� 3����� '���� ��� �������� (������� �' ���������'������������������������������ ������ ��������������������������������'���������������� �� ����� � ��������� � � (����� ������� �� ���������������������!���� ����

/����������!���� �����'�����������1���������������� ��0���� ���� ��/ �������(�����������I���������� ����� ��� ���� �� �������� �������� � �,���� ���� ���� '��� �� ������� � �� ��������� ���������� �<�����3����������1����3����� ������������ ��$��������� �������������� ���������������������� �����������������#�������9�����0��������B��� � ������������������ �� ��� +������� ��������������� ������� �P�������*������� ��0������������������������������

��� ����������������� ��������������������'� ������������������������� ��

� �0���������� ����������������������������������� ��+��������������������&��������������������������������� �����������������D��D�������#������,������#�����0����������������������������������������� �� +��'��� +������ �� �������� #�����0�� ������ ��� ���������D��D� ���� '� � #��� 0���������� �������� ������� ������� ��� �� ����������������������������������� ������������������������������ ����������� ����� �������� �������������������� ��0������������� ���.��������������� ������������ �������

-������ ��� ����������0��������� ���������� '� �������������������� ��2���������#������2������+������� ������� ���J��������0��������� ������������ �����������������J������������I������� ���� ����������� ����������� ����������������*������ ����� ������ ����� �������� ��������� �'���3���� � � ,�� �������� �� %�'� /�������� ' ���� ����������� �� 3����� � �� ������� �� '��� �������'������� ���� ������������� ��<�����3��� � �,��������� �������������� ��3����������' ����������� ������:�������;����3����� ��������� ��0�� ���������,��������� � ��� � ��0���������'������������ �� 3����� � ��� ���� �� ��� ������� ������ ������ �����'� �����������

%�����������'� � ����������������������J��������� ���� ���� '������� ��� ����� ���� �� 3����� �0��������� �������� ��� ��E>� �� ����������� ������������������������������������������ ����"��������� ���� ��/ ���2���� ��,�� ��������������������� ��� ����������� #������� :(����� ���;�0���� 0��������� ���������� ����� ��������0����� ����� ����E& � �,�� ������1���-���������� ������� ������������������������������ ��,����������������'��� ��D��������� �����1������������ ������������� ����������� ��3��

����������������� ��3�� ��0���������' ���������������� ��� ����� ����������� ���� ��������������������� ���� ��������� �� ������� ��������� ����������D�������� ��� �� (����������� $������� 5��������#������0�� ������������������������0��������!����������������������� ��������������� 0�������������������� �������������������'�������

Page 33: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

�� ���� �� �����������'� ���'� � �5��������� 9� ������� ���� $ ����� 9��������� ���� ��� � ���0�� �����!������������0�������� � � "�� ����� ����C�9���������������������0��������� �� �������������� ��� �� ��� ���� ��� '�� ������������ �� ���� �������������������� ��)���������5��� ��������� �������

"��%�'�/��������0������������������� �������'���������������3����� ���������������������������' �� '���3����� ����������������E ������ �������� ������������O�>�CCC������ �,������ ������������������������������ ��%�'�8���� �� ����� ����' ���� ��������������������������'� �������9��������!������D��������

�������'���� ��'�����'���� ��<�����3�������3����� ����� ��������� �������� '��� �� �����������������������������3����� �������������� ���� �������������� ����'���(�����������I�����������������������'� �0����������������������������1��3����� ����������� ��0�� ��$ ���������� �������������� ��������������:4��������� ��0��;������%�������������� � �$ ������������������������������ ����������������*����(�*������������ �����������'� �%�'/����������������

�����'���������������� �������������� �������9��������� ���� ��������� �CA����������� ����� ����������������� ��,��������������� ��� ������� ���� � (������� (���� � � ,�� ��������� (����� �)���������'�����������������'� � ��<�����3���������������������� ��'�������������'����������'��� � �$����� ����������������� ��@������ ��������������� ��� ���������� �������� ��� '� � �� ���� ���������� ������� ������ ���� ������ � �� ����� � ������@��������� ����� ���� ��(�����������2���� ��$ ������ � ��� � ���� ���������� ����!�� ��@����� ��5����� (������� 5�� ����� ���� '��� ���������� ��+ ������9�������*��������D��������������� ��<����3��� � ���*������������ ��(����D��������������������������� ���������� ���� ��������� ���� ��������(�������4����������9��������C& ��,�������������������������� ��������������������������'��������������� ��<�����3����������� ��� ������'���������5����������� � � "��5������ �� ����������� ���������� ���������������'�� ��/ ���2���� � �,�������� �������,������������� ������ ��'��� ����������D�� ���������"��� ����������' ��������'� ���'����(����������������������� ������������ ������ ��������*�������� ����������������� ������' �

�� �������������*�������� ����������������������������� � ������ ����� �� ������ �� ����� ���� ���� ���������������� ��/��� ���2���������������D������ ����)��������������������� ������������������������ ��3�� '��

����� ��������� ��'�� �� ������ �� %�'� /����������������� ������������� ������������ ������������ ���� ���������� ��'�� ��0 ��� �������������%�'�/����������C&�� ��'������������'���������������� ������������ ��������1��������@���� ��3����� ��������������� �������������������������������� �������� ������������� �������� ���� ���0�� ������� ����������������� ������������� �������'���������������� 0����������' ��'�������������� ��3������2������� ��3����� ��������'� � ��<�����3���������������0�� �����!���������������������������������������� ������ ������ � ������ '� � ������� ������ � � /�%��������>A���C&������������������� ���0�� ���������������������� � ����5�������� 9�������� � � "�� ������� ��0���������'������5��������9�����������������!�� ������������� ��9��������������������������������� ��'�������� ������ ��� �����C&������%�� �1�(������������ ' ���� �������� �� ����� ���� 3����� �������

"��(����C��������'�����������������������������< 3 �+ ����9������9� ��(��� ������� ���������������2�� ������I������� ��9����������������������������������!����������������������+������������'������ ������� �� �� �� ����� ��� (��� ���� ��@�����5�������� 9��������� ����������� ������ � � $ �5�������� ��������� �����@������ ������� ���� ����������������������������� ��(��� �����' ��'����������������������'� �9������������������������������*��������� ���������������������������������� ���� ��� ������������ ��� ������������ ���� ����� '��� ������ ����� �� ��������� ����������� ��,����������%�'�8����+��������&

"���CA��9������������������0�������������������� ��)���������$������� ��$���������� ����������������� 0��������� ����� ��� ������ �� ��1�� ��� �9�������� � �,��� ������'��� ����������� ��� �� ��������������� ��� �� 2�� ������I�������� ������ .������������������� � �$ ������������ �'������������ ������������ ������������������ � �$ ��������������������������� ��������'���������������������������������������������� ���������������

Page 34: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

����� ���'�������������C���0������������������������ ��� ��'������ �������� ������ ����� ��,�'�����������������9������������������)����������� ��� ������������� '��� ��� ������� ������� �5��������(�������������� �� ����D������� ������ $ ������� ������ ����������� � �4���� ������������������������ �� ��-������ ��'��������>�� ������������������������ ������������������(������ �� ������ ����������������� ������

0����������������� �������������� �����>���� ����� ��� &��� �� ����� ����� ������� �� �������� �3����� �<����� �������������������� ����������������3������� ������������(�*����+�����������$�*������������ ��,���������� �������������������>A���������������������������������������

����$���� ���%��������$����,-./

�����'������������������ ��N8K����������������+�������� ������� �� ������ ���� 3������� ��� 5����������������������������������� ������������� �� ����� ������ ��� �� ����'���� �� ���D���������������� ���� ���� ������� ��� 4����� � ���� ����� �*������ �$ ������������'������������������������� ������ ����������������� � ��������� �� ����� ������������������ ����� ��$ ��3�����������*����� �� .�������������� �� �������� ������ ��� ����'����������@����������������������������� ��$ ����''���������� ���������������� �"����>� ��3������+���� ������ �� �� �������� ������ ��� ��� ������������'�.���������������������������� � �/�� �'���D��������������������������� ��3�����������������'������������

�� �8� �����9� �#��5� :)�� ���;��������� ��00 �������� �� ��� �� ����� ��� ���

����� �� 6�� ��� �� ����" ��� �� ���7��� �� � �7������ �:����� 9 ��� �� ��0�� ��� ��� ������7���0�������������";���+

� ��� ������+�������������+++ �$ ������������ ���������������������������1������ ��<�����3�������������������������� ��� ���� ������������� ������������������������1������ ��<�����3������������������������������� ������������������� ������� ��������� ������������� �������������������������������� �� ��������������� ������� ������.�������������� �������

�� �� �����������'� ��� ��<�����3������������������������������'� ��� �����������������' �����������' �� ���� ����������� ������ ��������������������������������������������� ��� ���������������������������� ������������ ��� �� ����� ��� ��@���������� ���� ������ �� �� �������� ������ ��D'� �������?� 5�������� �� ����������� ' �� '�����������'� ��� ������������������� ��.������������� �� <����� 3����� ������ 69������� >E���EA�7 �����'� ����������������� ������������� ����D��������������' ��� ���� ��������� ��������������� ��� �������� ����������� ���1������ ��<����3�������������������� ���������������� �����6��9�� �>E����EA7�������'� ������������������� ���������� �� ����������� ����������� ��� ������� ���������� ���1���� ��� ����������������������� ������ ���� � ���0������� � �� � �� ��� ������� ' �� �������������������1��������1���������.����������������������'� �' ��� ��<�����3����� ��������'������ �� ������� ���������������� ������� �����������������������1������ ��<�����3���

�� ������+����"���7������������� �$ ������' ������������������ ' �������� ������������� ������� �����������������������������������������'� �� �� �������� ��� �� <����� 3����� � ���� ���������� �� �� ������ ��� �� ������� ����� ��� �������������������'� ��������������� ������������������ ' �� � ���� ���������� ��� �������� � ���� ���� ���� ��'������� ����������������� ���������������������������������� ���������� ��������������� �����' ��� ��������� ���1������ ��5����������� ��<����3����� �� �������� ������?� � ���� ������� ��� ����������� ���������������������������������������'� �������D��� � ���������� ����������������������������� ������������ ��<�����3���������� ������������� ���*�������������� ���������������������������������������1��� ���� ��������� ��� ����������� ���� ������ �����������������������������'� ��� ��<�����3������� ����������������������������������' ��� ��������������

�� ������ ����"���7������������� �$ �������������' ��� ������������ �� �����������' ��� ����������������������������' ����� ������ ��� ��@�������������������' ��� ������������������������������� ����������������������������������� �������� ������������������� �������� '���������B��������� .��������� ������������ �������������������' �� ��� �� ����� �� ��@����

Page 35: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

��������� ���������� �������������������������� ��� ����� ������� ������ ��� � ������ �� ��� ����� ������� �������� �������������������� ������������������ ������������� �������������'� ��� ��<����3����� ��� ���� ��� � ���� ��� �� .������ ��� � ������������ ����������������������������������������� �������� ��� ��� � ������ � ���� ��� ������ ���� �������������� ��� �������� ��� �������� ������������������������ �������������������� ������� ��� ���������� ��������' �� � ��.������������������ �������������������������������� ������������� ���������������

�<��� �5�� ��5� :����� �!��"#$5��5� ��#�� ������5�� ���� ������ ������������+++ �$ ����� ���������'���

���� �� 5�������� ��� �� <����� 3���� �� ���� ���������� ���������������� ���������������������� ���������� ��� ����.����������������� �������������������� ��<�����3��������� ���� ����������������������������������������������������������������� ������ ��� �������� ������� �� ��������� ������� �������������� �� ����������� ��<����3�����'� ������ ��������� ��������*�������������� �������' �� �������� �������������������� �������������������� ���������� ������������������ �������� ��� ������ ������� ���� �������� �� �� /������ ��� �3�����������3������ ������ ������� �����������' ��� �������� �������������� � ����� ��� �������������������������������������� ��������������������'� ��� ��<�����3��������� ������������������� ������ ���� ��� ���������� ������� �������������� � ������������ ��5����������������� ���������� ������������� ��� � �� ������� � ���� ��� ���� ��������� ��������������� �������� ������������������ ����������������������������������*�������� ��������������� ���������������������������������������1����� �� <����� 3��� � � �������� � <��� ��� "� ��7������������� � ���������������������������������� ���� ������ �� �� �������������� ��5��������� ������������������������������� ��������������������� ��5��������� �����������' ���������� ��������� �������� ���1����������������� ��� �������.��������������� ��<�����3����'��������������������������� ���������������� ������� ��5������������������ ������� ����� ������� ���������'� ��� ��<����3����������� �������� ��� ����.��������������������� ���������� �������������� ������ ��5������������������@����������� ��������������������������

��<�����3����������� �������������� ������������'� ��������������������������������� ��������������� ����������� ���1������ ��5�������������� ���������������������� ��������� ������������ ������������� ��� ���������� ��� �� <����� 3����� ���� ����������� ������������' �� ��������� ��5�������������������' ������� ��� ���� ����������

�� ����� ����"���7������������� �$ ����� ������ ��'���� ���� �� 5�������� ��� �� <����� 3����' ������� ����������������������� ���� ��������������� �� ������ �� ��� ����������� ��� �� ������� �����������������' ���������� �������������������������������� �����B��������������������������������������� ��<�����3������� ���� �������������� ���� ������������������������� ������������� ������ ������������������������������������������������' ����� ��� �� �������� ��� �� 5��������� �� ��������������@���������������������� ������������������������������������������ ��<�����3������� �5��������� ��������������������� ����������������������������� ��5����������� ��<�����3�������� ������������������� �������� ������� ���������������������� ��� ������������� ��5��������� ��������������������@����

�� �����% ����"���7������������� �$ �� ������ ������������������������������������������� ��������'������������� ���������� �����

�� �5�� ���� "� ��5� :)��(��;����5��5� �� �� � ����5�� ���� "� ��� ������ ������������+++ �$ ��' ������� ����� ���

��������������'�����'���� ��<�����3������������������� ������ ��� ����������� ��� ���� ��������� ���������������������� ���������������������������� ��������������� ������������� ��<�����3�������������������������������������� ����������������1��������1�����������.������� �� ���������������������������������������� �����������������������������'����' ��� �������'� ��� ��<�����3��������������������������1����� ������������������������ ������������������������� ���� ��������� ��� ������ ������� � ����� �5����������� ��<�����3����� ������������ ����� ������� ���1��� ��������� �������������������������� ��������� ��<�����3����� �'����� ���������' �� �������������������������������B� ���������������������� ���������� ��' �� � ���� ����������.����������' ������������������' ���������� ���� ���������

Page 36: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

� ���������������������������������� ������������ �����' �����������������������������'� ��� �<����� 3����� � ���� ������� ��� ������� �� ����� �������B� ���� �� ������� � ���� � ��� ����������' �� �� ������� ��������������� ��� ������������������ ���������������

�� �& '� �#��5� :)��(���;��������������������������� ����� ��6�����7��

���0����������7����������������������=�����2�����+9

�� ������ ������������+++ �$ ������������������ �������'����������������������������� ����'� ����������������������������������������� �������������� ��<�����3�����' �� ��������� ������������������������ �� ������ ��� �� ������� ����������������� ��'� ��� �� <����� 3����� ��� �� ��������� ��������� ����������� ������� ����������� ������� ����������� �� ���������� ��� �� <����� 3����� ���������������� ����������� ��� �*������� ��� ���� �����B� ���� ��� ���� ������� ��� ��������� '� � ����� �������������� ����������������������������������������� ������������� ����� ����'���� ���������� ��������������' � ������ ������������� ������������������ ���������� ����� � ���� ���� ����������������������� ����� ���� ������������������������ �� � ������������� ���� ��� ����������� ������� ����������� ��<�����3���� ������.����������� ������� ���� ��� ����� ��� ��� �� ����� ��� �*�������� ����

��������������������������������������������������� ����� ��� ��*���� ������ �*�������� ����������B���� ��� ���� �� �� ���������� ��� �� ����� ���� �� ������������������������� ���������� ������������ ���������������� ��������� ���������������������

�� ����� ��$ ����������������� ����'������������������������ ����� � ��������������������� �����'���������������������������� �������� �������'���������'��������� ������ ��� ���� ���'������������������������� ������ ���� ���� ������� ����������� ���� �����'�'������ ��� '������� ������� �� ���������� ��� �<�����3���������� ��� �������� ��+����������� �<�����3�������� ��5����������� ��<�����3����'� ��������������� ����������������������� �� �������� �������+������������ �������5������������������� ������� �� ������ ���� ���� �����������������B�������*����������� ��������� ������������ ���� �� �������� ����������������� ��<����3�������������������������'� ��� ��<�����3������� �� �*���� ��������'���� ����������� ������� ������������������������������'���� ��<�����3����������������� ��5����������� ��<�����3������������������������������� ���'�������� ����'������� ����������� ��������������� ��<�����3���������������������������������������� � ��'����������� ������ ���������� ��� ���� ���� ������ �������� ��� ������������������������� ��<�����3����� ������������� ����������� ��� ��� � ������� ����� ��������������� ���� ����� ��� �� <����� 3���� �����.����������� �������� ������������ ����������������*�������� '�� ������� ��������� ���� ������������������*��������'�������

�� �����&��$ ����������������� ���������������������� ����������� ��'���������������� ��������������������������� ���������'�������� ���������������� �� ����� ��� �� ������� �� ����� ��� ��������� ��� ����������� �� �� � ��� �� ����� ��������� ��� ������������� �������������� ������ ��.����' ��� ������ ���������� ���� ��������� ������������ ����'���� ������������� �������������� ����������� ��� ��������

�� ��������$ �� ������� ������������������������������(��� �����C����������������

�������������������

Page 37: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

��������������� �-��������������������$���������������D���E �9���������� ���4*�����������+�����?(��� � �� P����� � 2������������ #��������5����� ���� �����F�(�� ��5������������,��������F�(�������,�����������5�

�������,���� �$ ��3�����0������"�������������%�'8���?� -������ 3����� F� 5�����B� �����?� )�������'����EAA �������

���������� 9� � � $��������� $�������� ���� ,������)���������5 ������� �����EAE

��������, ) �$ ��3���<�������B�����(���������4��� �+�������������,���������� �%�'�8���?�9 F� 9 � ,������� �> � 2�������� '� � ������������������,���������%8?�,������,������������E�A

����������������� �3 ���$������?�$ ��$����������������� �%�'�8���?�,�������,�������EAE

��������(����(�����4��������������� ����������2�������� �%�'�8�����-�����(�J���+�������"�� ���E&&

���'��� + ������ , ������� ��� (������� -����� + �����,���?�<������������%�� �+����������EC

�������#������3 �$ ��3������������� �5 ������� ��?9 �� �)����������E��

+��������� J���� � 9 � F� 4������ 2 � $ ������ #�������#���!��3���� ��EEC

+���������J���� � 9 ������������������������!������-������ ��EEC

+������"����������������� �"�����������"��$ ��0��/��"����������� �0�� �������- + ?�+"����E�&

+�������9���������������$ ��3�� ��>� �%�������>C �+������������� �6%�������������� ���*��������������������4��� �+����� 7

+���������2�� ��� �5����2������F� ��(�� ������+��� ��EE

$����� ��������������#��� ���

+������� +����� � � +���� %������ �>?� ���� ��������?5��������3�� �4����'����+�������% 9 ?�5������D,������E�>

-����� 9� �� + � $ �� 2��������� 2���������?4��'����������������� ��0������"����������� <������������+ ������5�������EC

4��������)�'���- �-�������)��������������������� �� ����� � 3�������� 3������ 3����������� ������������� ��������(�?�,��� ���(���������E��2�������E&E

4������ 5��� �0����� ��� ����������� 2�������� %�'�8������E�&

���*�����9�����$ ������#������0�� ����� �������(��)��������'������+� ���E&

���*����� 9�����$ ������$ ��$������ ���� �� 3������������������ ���� 9� ������� � %�'�8���?,������� ������� �EA� � )����� ���'�� ���� +� �2��������E�A

������ +�������� 5�������� 3������ � 6%� ��� ,�������.�����$����������+������%� 7��������(�?)��������'��F�+����E&A

����� ���������#�������#���!��"��������������������("?�<������������(�� �����5�������E�>B�2������%�'�8���?�#����'����5�������E&

#�� �� )��� �$ �� +������ 3��� 2��� � 5 ������� ��?0���������5�������E&E

,�� �� 2����� (�+������ � (�.��� 9� �������?��#������ ��� 3��!�� +�� ��� � �����?� ,��� ��(�������+���������E��

,�� ����������� �� ��0�����0 ��3���� �%�'�8���?-�����(����F�+���������E&�

,��������-������% �#�����������3����������� ���������� �� ���?��� 3���� ��� +����������+������ �0�������+$?�#����'������E�

Page 38: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

����������� �����

9�������9�����2 �$����� ���0������?�(�. �#�� �9����0�������� �%�'�8���?�(�����������E�

9��������� + ������� � 4 ��������?� �������� 2���� 3���������%�'�8������E�

9� ������-�����2 ���������������?�$ ��$����������,����������������)������� �<������� ����������������������5������������3���<�����������E�A

(���������9 4 ��$���������0���5���?�$ ��������D�����!� +��������� � %�'�8���?� I������ 5������E��

%� ���� ������ #���� � (�.��� 9� �� �����?#��������3�� �%�'�8���?����������0�����E&E

/!+������� -����� � � #������� 0�� �����!�3������� �+������ ��EEC

5���������0�����?���-����������,����� �%�'�,�����+$B�5��������5��������E��

5���������0��������%� ���,���?�$ �� "�����5���� %�'�8���?����������0��������+���������EC>

5��� ���� , , � ����� � ������ 0������ ��� �2������������0�� �(�� �������������2����'������������>&D�����E�

5������������(������#�������0�� �����!��3�������)����"�������������%�'�8��� �I�� ������������%8�)����"������,���������3��������E�EB�I�� �>4���,�������%8

5������������(���� �$ ��$'��3����?�%� ���,�������2�����$�'����� ������?�,��� ���(��������E�C

2��������0�������3���� ����������������5��������$����� �0�������(����'�����+��������"�� �%�'8��� ��EEC

2�����9 �-�����3��������������!��5������,��� �+��� �EE

3�������� #������ -������� +������ %� ��� ,����(�.���9� �

3�� �� 9���� �� �$ ��5��� ��3�����������?� 9����(������!��5 ����0�� �%�'�8���?�������,������E�

$������� 0���� ) � $ �� J���!�� #����� (������3������� �+������ ��EE

$ ��������4������2 �3�����5�����?���3�����#������2������������%�'�4������ �+������ ��EEC

$ �������� 4������ 2 � %� ��� ,���!�� %��������3������ �+������ ��EE

$ �������� 4������ 2 � �� � 3����� %�'� 4������?3�����������������2�������� �5����� ������$ �-���������� 5 ������� %�'� 4������� + ���������������� ��� ������� "����������� /��������J����������(���� ��EE�

I��� -������ +����� 3����� ,������ ��� ����������2����������I�������%�'�8������E��

0��������0�������( �$���������,���?�$ ��)�������������������������������� �%�'�8���?�,������������ ������EA�

0�����0������ �$ �� 3��� ���� #�������0�� ����� %�'�8���?�-������E&A

Page 39: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

1770 5 March Five colonists killed by British troops during a demonstration. Becomesknown as the Boston Massacre.

1774 13 May General Gage, the commander of British forces in the colonies, is namedRoyal Governor of Massachusetts.

5 September First Continental Congress opens in Philadelphia, Pennsylvania.

1775 19 April British troops clash with colonials at Lexington and Concord.

15 June George Washington named chief of the continental forces.

17 June Battle of Bunker Hill.

30 September Benjamin Church is arrested and later convicted of being a British spy.

10 October General Howe succeeds General Gage as British commander.

20 November Continental Congress establishes a Committee to review interceptedmail to determine who is authorized to conduct such operations.

29 November Second Continental Congress creates Committee of Secret Correspon-dence. Members are Benjamin Franklin, John Dickinson, BenjaminHarrison, John Jay, and Thomas Johnson.

1776 2 May France decides to aid America and sets up a cover company to supplymunitions to the colonies.

June Committee (later Commission) for Detecting and Defeating Conspira-cies established in New York.

12 June Continental Congress adopts first secrecy agreement for governmentemployees.

28 June Sgt. Thomas Hickey, a member of Washington’s guards, is hanged for hisrole in a plot to kill the General. First American soldier executed bymilitary court.

4 July Declaration of American Independence signed in Philadelphia.

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

THE AMERICAN REVOLUTION AND POST ERA,1770-1859

Page 40: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

1776 16 July The Provincial Congress passes a motion by John Jay prescribing thedeath penalty for treason.

August Enoch Crosby contacts Committee for Detecting and Defeating Con-spiracies and agrees to become a double agent.

21 August The first Espionage Act adopted by the Continental Congress.

23 December Enoch Crosby dispatched on his second double agent mission by theCommittee.

26 December George Washington crosses the Delaware River and attacks and capturesthe Hessians.

21 September The New York Convention reestablished the committee to detect, anddefeat all conspiracies which may be formed in the State against theliberties of America.

22 September Nathan Hale is captured and hanged as a spy by the British.

1777 4 January Daniel Strang, British spy, tried at Peekskill, New York and sentenced tohang.

12 February Joseph Hyson recruited as a British spy to penetrate the AmericanCommission in Paris, France.

17 April Committee of Secret Correspondence reconstituted as the Committeefor Foreign Affairs.

14 June Washington notes execution of Abraham Patten as a spy and says thatPatten conducted himself with great fidelity to the American cause.

24 June Treason defined by resolution of the Continental Congress.

17 October Americans defeat General Burgoyne at Saratoga which is consideredthe turning point in the war.

17 December France recognized the independence of the United States.

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

THE AMERICAN REVOLUTION AND POST ERA,1770-1859

Page 41: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

1778 13 January Matthias Colbhart is tried as a British spy, found guilty and subsequentlyhanged.

8 May General Clinton succeeded General Howe as British commander inthe colonies.

1779 12 January Thomas Paine fired from his post with Foreign Affairs Committee forviolation of government secrecy agreement.

1780 20 September Major John Andre, head of British intelligence in the colonies, is cap-tured by American miltiamen after meeting with General BenedictArnold. Arnold escapes to the British lines.

2 October British spy John Andre is hanged in Tappan, New York.

1781 March James Armistead volunteers to be an American spy against the Britishat Yorktown, Virgina.

August Daniel Bissell is dispatched as an American spy against the British inNew York.

19 October Washington accepts formal surrender of Cronwallis’ army at Yorktown.

1782 4 April Sir Guy Carleton succeeds General Clinton as British commander.

1783 19 April Continental Army receives official announcement of “cessation ofhostilities” with Great Britain.

8 June Daniel Bissell is awarded the Purple Heart for his work as anAmerican spy.

3 September Peace Treaty signed between England and the United States.

4 December Last of the British troops leave the United States.

1787 May Consitutional Convention established the President as the managerof intelligence.

1789 27 July Department of Foreign Affairs established; officially redesignatedDepartment of State on 15 September 1789.

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

THE AMERICAN REVOLUTION AND POST ERA,1770-1859

Page 42: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

1789 7 August Department of War created.

2 September Department of Treasury established.

1790 1 July Congress authorizes Contingent Fund of Foreign Intercourse, the so-called secret fund.

1798 18 October XYZ Affair; representatives of French Minister Talleyrand suggests US paya bribe to France to recognize the American Commission.

3 May Department of Navy established.

18 June The Naturalization Act passed, establishing a uniform rule of naturaliza-tion in the US. This act was never enforced.

25 June Alien Act passed which gave the President the power to expel any alienfrom the country. The act was never enforced.

6 July The Alien Enemies Act passed. This act made any aliens subject to arrestduring a time of war. The act was never enforced.

14 July The Sedition Act passed (expired/repealed in 1800-1802).

1803 18 January President Jefferson requests covert funding from Congress for the Lewisand Clark expedition, an intelligence gathering operation.

1805 9 August Zebulon Pike leads expedition as part of an intelligence operationtargeting the Spanish lands in the west. His arrest as a spy created acontroversy with Spain.

1807 19 February Aaron Burr arrested and indicted for treason. Found not guilty.

1811 15 January President Madison obtained secret Congressional approval for covertaction to acquire the Florida’s.

1812 20 February Madison purchased letters from British spy, John Henry, proving Britishoperations in the US.

1818 7 April Andrew Jackson invaded Florida.

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

THE AMERICAN REVOLUTION AND POST ERA,1770-1859

Page 43: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

1818 22 March Congress declassifies the first SECRET journals, except for those thePresident determines to require continued protection.

1819 22 February Spain ceded East Florida to the US.

1831 October Senator John Forsyth gives first public description of the ContingentFund of Foreign Intercourse.

1841 13 June President Tyler defends sources and methods in responses toCongressional inquiry in Duff Green matter.

1846 11 June After leaving office, Tyler defends his decision authorizing DanielWebster expenditures of Contingent Funds in domestic propagandaoperations.

1849 18 June President Taylor publicly defends secret American Observers(spies) abroad.

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

THE AMERICAN REVOLUTION AND POST ERA,1770-1859

Page 44: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two
Page 45: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

CHAPTER 2

�����������

��������������� ���������������� ��������������������������� �������������������� ��������������������� !" �������� ���������#���������$����%���&��������� ������� ���'�������((�)� ��������� �$ ��� ������ � ����������������� ���������� �* ��������������������� ������ ��� +,�---.�����������������������������������(�������(����� !" ��/��&������������0��� � ������� ���$��������� 1������ � �� ����������� � $ ����.���*� ����&���

* ��� �������������&������� ���� ��0��� ������ ������ � �������&�������������&�������� ��������������&����� �(�������� �%������� �(������ � ���� �����(���&�����&�����(�������������������������������� �����(���������*� ��&�������������������������������������2������� ������������������ ����������������3��� ��� ���(�������(������������������������������ �������(� �3������� ��& �'��������������������� �����������������������3����.������ ����� ���������

$��(������� � �� ������ &�.�������������������������*������2������������� ���������.���������� ����������������� �����(��������(� �3��������� ������������������������������ ��������� ��&�.����������* ���%������%���&�'�����������((������������������� ������������������������������� ����������.�����(�������������� ������������������������&������ �����������������.���� �����.�� ��� ���((��&� � �� ������ �������&����������� � �� �(���� ��� ������������

���0�.������ !"4���������� ����.���'�������� ��� ��(����� ������ %��������������5��������� �*�� �'�������6�� ���������� ���������� ���*� ��&������� ��� ��������������&����� ����� ���(������� � �� ��������&�.��� ���������5����� ���� � �� ������5�������������&� ��� � ��*��7�(���������&����&� ��������� � ������� � ����� �����������5������� ���������� ���������3��&����� ����&�����������(� �3����

$ ����������������������������������� ������������.����5�����������8-0�.������ !"9:�� ���������������.������;��(���� !",���$ ���������������� ����������6����������������&������(��������������.���������������������������<�� �5��1������ ���������������������� ������������������������(���&������������� ���������������������=�� �����

�������������� ��������������������������

Page 46: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

�������������� �

* ���� �������������������������������������������������� ��(��� ������������������(����&��(���&������(�������&������� !" ��������� ������������������������� ������������������������������������2�����&��3����������������� � � ��(������������>(�����&� ����.��������� � � .���� ��� � ������������������(����������>��� � �� �������&�����������>&� ����&�������������&����&�� �����������(��������.�����������3������� �������(���������&������(��������.������������ �����������������&� ����������������������� ��������������������������������?�������������������@

������������ � ��� �� ������ � ��� ������� ������������������������������������������������������ ������ ���� ��� � � ����� ��� ���� ��� ��������������������������� ����������� ���� ����!�������������"���������#��������������$������������ �� ��� �� ��%���������� ��������� ����� ����������&����������������������������������������������������������� ������������������������������ ���������'���������$������ ��� �$���������������������������������������������� ����� ������������������������� �����$������� ���� ��������� ���� � � ��� ���������� ��� ��� �� ��������������������� ���� �����'�� ������� ����$��� �������$�� ��������������������

$ �����������������.��������������� ������� �� ������������������(��������(������������� ���������

�� � ������� ���.���� ���� ��� ���������������� ��� ������������������� �� ����A�������� ������������$ ��������(�������������������� ���.�������������� ������������ �� � �����(�������������������� ��������&��������������&����������� ����������6�����&�( ���@

(��� � ����������������������������� � )������������� � ������� ��� ����$� $����� �������$����$���������������������������������� �� �����������*� ���������$���������$��#������������ ����� ������$��� ��������� �� ����� ����$������� ���� ���� ���� � �� ��� ��+� ���������� ������������������� ���������� ���,���������� ��� �������������$������ ���������!���������+����'��� �$� ������������������������������-�$�������� ������+� �������$�$� �����$��#���� �� �$�������� �������������$�� �����������*������������� ��������������������������� ������� ������$���������������� �������������"������ �����

5���� ��A������������������(�������������$ ������� ��� ������ �� � �� ������ ��� ���������� �(�������� �������� ������ ��������������(��������������������

$ ��(���������(�����������������������������3���� ��& ��� ���� ���� ������ �� ��� � �� ������� ������(��.��� �� ��� .�������� ��� ������� �(� ��� ����������������������&������������������� ����� �� �� �����������(�����������������������������������&�������(����������������������������� �������������*�������������������������:�������� � ����� � ��� ����(������� � ���� (��������� ���������� ������������� ������������������1������� �� �������� �����&����������

������������� ������������������.������.������������������������������������� ���������������5���� ��������������� ����������������������� ���������� ��� ��������* ��� �� �����.��� �������� ����������������������� �������������� ��� ������������� .��������� ����(�� ��� ���� ���������� � ������������������������������������� ��(��������� ����& ��� �������������&������(��1������ ��������?����������� �������������� ��� ��������� ��� �� � �������������1��������������������� ����������������

��������������

Page 47: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

��� � ������������ ����� ��� � ��7�(����������������� �� ���((����������&����� ������

$ ���������� ���������(������������ ������&������������������(��������������((������� �������������(�������$ �������&������.������������&�� ����(��������������� ���� ��������������A������������� �������������������������� ��� � �����.�������������B(���������� ���(��&���� � �.��� ���������������������(������������������������&���������$ ������������������� ��� ���������������������������������� ��������������������������� ������������ �(���������� ���������� ��� ��(����������� ����� ��� � ���(������>������� ������������.��� ��� ������������� ���������� ���������� ���������������� ���������&��:�� ���������������������� ��������� ��� ������� �(������� ��� ������������ ���� ���� ���������������������

$���������� �������������������(���������(���������������������� !"4��?������/�������6��7����C������.�� ������ ��� ������� (��.����&� ��� � �� ������� ������� �� ����� (�������� (�������������(���&� ����� D(������� �������� �� �(���� ��� � ����.������ � �� �����&���������� ����� ���� ��������� �� (�������������������� ������� �����(�������� �� ��(�����������E� ���������������(�������.���(����� ���������&��� <��&��C������������(���� ��%������ <� �����7������� ������� ��� ��� ��(�������������������� ����������.���

*�� � ��&��� ��� �������&����� ���.������� �����((������� ��(����������� ���������� ��� ��� �(�������������&�� ����������� !" ��D���������������( ������&��(�� (��������� ������� ��� ���������.������������������ ���������������������������� ����������� ������������������������������ ���E� �����������&(����������& ������������(��(�������� �����&���� �����.������������������&�������������������� ����������������������5����� �0��� �������������&�� ������������������� ��������'��� ����������&������%���&���� �������((��������(�����&�������������� �������� ���������� !"������������F -����(������(��������������.�����F,--��� ��������������� ����(����.���� ��������?&����������������������G������ ��� ��������� ������������� �����A������������� ��� ��2���� ������� <� �6��� ���&��� ����(������

������������������������������������&�� ����� ������� &���(� ����&&���� ��� �������� ����������&�����

�����6��D����������.�����������5���E���� !"�������� �� ��A������� ���(�� ��� ��� ������� ��� ����������������������� ���& ����� ��������������&�� ����������.���(�������� �����������(��������(�������.����&���&�������2��������D����������������.�E������� ��0��� �����������������������(����������&�����������������������������(����� ����F --������ ���� ������� ����� �� ((������� � �(����&������0�&������������������� ��(������������&�.���� �����(�������5���&���������3����� ������� ��� ������� ���(�������� 2�� ���& ��� ��� ������������ ��������� � &������� ���� ��&�� ����� ������7��������2���� ���3���� ��������������'�� �����5�����������(���������������.���������B���� 6�� ������ �� � �� F ,-� ����� �� $ �����(������������&���:�� ������������ ��'�� ����������� ��&�.��������� ��������D������������.������������������(�� �����������������&����������&�� ������� ��=����������E��

������� ����������� �����6�� �������&����� ��B&��3�������&�� ��� &���:� � ��& � ���� &����� ����(��.����������������.����������� ������� ���.���(�������������� �����(������ ��� � ������ ��������������� ���� ��� � ����������6�� �(�� ���(�� ��� � �(���������������� �����5����

����������������

���������������# ! ;B !!9)���������� �����&��������������������� ������������ �������������������.�&������������� ��������������&��3��������������������������� ���&����� ���� ��&�� ��� !94�����.��� ���7�������H����������� ��������� ��� !98������((�� �����&��&�&������������������ ����((���������(����� ������H������������� !9"�������������� ������� �� ����� �������� ��BA������������ ��&���$ ���� ����&��3�����������������.��� ����������� � ����� �������(��(����������� !,-� �� ������� ��� � ��0��� �*������� ������7������.��&���������������������������6��0�����7������.���&�����

Page 48: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

���������������������

������������������������������������������������������������ �

Page 49: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

���������� ���� ��� �� ��(������ (����� ���������&�����&� ����&������&�� ����.���*�������� !" � ��� !"4�� ��� �� ��&��3��� � ������� ��������&����������������������� ������ ����������������������������� �����(����������������(����.��������� ���� ����������'1���C��<������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������� ��������!�������������(����� ������ !!8���������������� � �� ��������� � �� �������� (����� ��� ������������������ ����������������&�� ��� ��&������� !+ ��$ ���1�������� ��������.�� ��������(��� ������������&����������������(��������� ������������.������ �� �����������4-�������������$ ���������� ���.��� � �� (��(���� �� ������&� ������ � ����������6�� �(���� ��(��.����� �������������������������� ����(��� � ����� � �� �� ������� ����(����(�������.���*�� �������

��������������� ���������������� ����(��������6�������������&�� ��������������� �������� ��������������������� �'1���%������%���&��5��'������������������ �������������A���������� �'������������� � ����.���*��� �����&� ��� ����� �� �������������.��� ���'�����������(������������ ��? �����'�������((��=������

���������� ��&�� ��� �������&����� ���.���� ��������������B�������������6�����.�����*� ��&�����7������ ������&���������� !" ������������ �������.��������������������2����������� ��(������������ �� �����( ���*�����&���� ���5��������=�����������&� �� � (��� ��� �����(�� �������6�� ���(� �����������&� ���� ����(����������������*� ��&����7���� ���������� ��� � ������� ������� �� ��� ���(������������������(�� ��� ���.�������� &����� ���&� � ������� ��������&�(������ ���� �������&����� ��������� ������������������������((��������2��������(���������&����� ��� ��������� ������������� &���(��� ������ ������������(�������������������������� �(������ ���& �5���������'������

$ ����&����� ������� ��� � ���� ������������ � ���& �� ���� ������ �����&���� ��������� ����&�� ��.����������&��������&����&�&���������������� ����������������(�������������.�������.������((������������������� ������� ��� (�����(����� ��� ������������������� ����������� $ ��� �����.����� � �� � �����(�������������&������ ������������ ��5�������

(������������(���������������������������� ��������� �� �(��� ����&�� ��� � �B����� �������� � �0��� �����������=����������������� ��*� ��&�����(���

����� ������

!����$���(�����./ ��/01/������������ �����������������������

�������

������������������������ ��������������!������ "���!� ����� ����� �#������"�� �������������� ������������!������!����!������� �

�� ��"� ���!�� $��� ���!������� ��� ��%���&������������������%���'����(��"�������������)�����������������������������!������������� ���#������"����������������#������%������!�������� ��� !�"!���� ��� ��� ���������� ��� �������"���%��������������� ��&���������������������������"�������������!���� ��%���������!���������!!�� �

������&����� �����# ��������� ��������� ������������ ����� ��� ���!��������� �#��������*��$���������������!����+����!���,���!����������������!������ ����!���%� ����!�����������-�#����������%������������� ���������������������� ������ ��������������������������

���� ��� ��� %���� �"��� �� &��&��� ��� �&�����������������������������!�"!���.���������!&������/�#��%�'&�������������"����� ���������� ����� ���������������"�����������+����������������� ���������%�����������������������#���� �

���+������������ ����� �)�&����� ���%��&�)�&������������!������������� ���������%��&�!�

*��$��� �!&����� #���� ���� ��� ���0�� )������� � ������'��� ���������+�������

1�&�������������

��������'����

Page 50: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

����������� ����������������������������&����(����.������������������������� �����������(�����((���������2�������&���������.���������(��������� ��� � �����( ��� � ��� � ���& � � �� D������ �������E����5����������������������*� ��&����7����H������� ������������� ���(���������������6����&������ ��� .�� � �� ����&�( � ������ ���� �2�������&� ���� ��� � �� ����� �� �������6�� ���(���(��������� ���������� 2�� ���� �������� ���1���������� ��� ����� �� ���� ���� ������������(�����&�� ��(����������������(��������������� ������������� �������������������� �� �� ���(�����������.�����

$ �� ��������������������6�� ����������&��������������� �������������������������� ����������� ��������������� ��� � ����(����.���$���� ��*�������*������� �� ������� ����� ������� ��� ���&�������������&���(������ ��5��������������A������������3��&���� � � ������ ������&� �������� � ���& ���������������� ����2��(����� ����������������� ���� �������������.����&������ �������������� ������������������.��������������� ������5��������*������� ������������������������������� ����������

2��� ���(��� ���&��� ��� ����������� ��������*������6��������&����&�� ������ �������(� �3������ ������� ��� ��� ��������� ��� ���������� �(�

�(���������2�� ������ � �������� �������� �� � �����������&�.�������������.����&�������������� ������������������������.������� ��0��� �

$ ���� ���������� ����� ����� ���(������ �����������6�����.��������������&�����.������������ ��������.�������(��(������*��������������������� ������� �� � ������������ �� ��������� ���� �� ���(��.����� � �� ������ &�.����������� � .����������������������������� ���������(���������������.����� � ��(���������� ����������� �(�� ���&� ��� �����.����'�� �6����������*� ��&�����7���

* ���%������%���&��5��'����������� &�.������������ ���������� ������������0�.����� !" �������������������*� ��&������� � ������������ ��������� ���������������&�.���� �����(������������� ��������� ��� ��������������&�������� ��� � ������6���(�����2����������������&���&���� ����� ��� �������&��������� �(���������� ��� � ������� ��'��������������������������������@

%� �������$�������� ���������� ������� %� ������������ ��� �� �� ���� � ���������� � � �� ������ ��� ��%� ����� ��-����� ������������� � ������ ��������� ������ �������$�$��������$��������� ����� ������ ����� ��� � �� ����� ����� ������� � ��������$�������� ������������������$�� ���������� �

!����"����� � #�$ �������� ���%��� ��� �������������������#����&��������'���������� ���������������$���%����������(��)������� ��� �$�����%�*���������������� �$���%��������������� ������������ ��������������� ���������#�����

Page 51: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

���������� �������������������������$������ ������ ���� � ���������� ��������� ������� �� ������ ������������$�� � ������������� �������������������������������� �������� ��� ���������� �-�� ������������������������ ����������� ������������� ���������$�����������2����� � ��������� ��������� ����-���������������� �������������������������������������������3 ������������������������������

%��� ������� ����������������� ����������������������� ������������� ������ ��������� ���$��#�������������������'� ����+���������� ���� �������� �� ��������� %� ����� ����� �� ��������� � ��������� ���� ���� ����������� ����� ���� �������$���� �� � �������� �� ��� ����$� � �$� �����$�� ���� ��� �� ��� �� �� ���� ���� ����� �� �������$�� ��� �� ������ ���� ��� � ��� ���� ����� ��(�� ���$�� �������$���������������� ��� ������� ������ ������������������� � ��������������� ��4���������� ������ �������������

���� ��� ��������������&����� ��� ��A��� ����� ���������������� ���������&�����������������������@

%������� �����$��������� ���������-���������� ������������� ������������������ ��������� ���������� ����� ����� ��� ��� �� ����-�� �������� �������$���� ���� ��� ���� �� ����� � ��� ����� ����������������$����������� ��� ���%�������������������������������������������������� ���������� ������������ ������������������������������������������������������$��������������������

���� ��� �� ���������6�� &����� ���������� � ����� ���� ������ �� �������&����� ��� =�� �������&���(��������� ������������&�.����������

(����� ������� ������ ���� ��� =�� ����� ��5���������$ ���������������������(���������,-(������� ��� ����� ���������� ������������ ���������������6�� &�����%���&���������� &����� ������ ��� ��D����������� ��A������E���� ����������� �� ���������������������.��&����������=�� ���� ������ ��� ������&� ��� ��� � ������ ��� ������������������������&���������������������������� ������������ �(�� � �� � �� D����������� ��A���������� ��������(�����(����.������.�������� ��������������� (������� ���� ���� � &���� ���� �� &����� ������� ��&� �������&����� �� � �� ��.������� ���������������� ��������������E

���������6���������������������� ��� ������.�������������������.������(�����'����C��2��5����������������������=�� ������ �� ����.������� �� � ����6�� ��������� ���� ������������ &����=�������&� ���=�� ����� ������������6�� ���.����� � ������������A����������� �������������������� �������� ��� ������� �� � (������ ����� �� ������������������ ��(�������� ��� �������������������.��������� ���������������������&��������� ��'��������� ���������������������������� ������������������������ ���������%������'���������� � ������������� � ��0.������������� ��� � �������������� �&��&�� ������������� ������������ ������� ���D��������� ����E

�������������((���������&���� �� ����������������%������'���������������.���������������� ��& � �� ���������� ��� ��.����&��� &�.�������������������� !",� ����.����� ����������������� � ������������.�������������������� ��&�����(����� ��� �������.�� (����������* �� �� (��.����� ��� ������������ �������� �� ����������&������(����� ������������� �����.������� ������������

���������������

5���� ���0���I���� ��� !4"� ��� ������ ��� � �'�� �&����������������������5���� ��&&��� ����� ������������������(������������ ��������� ������ �������� �����( ����� !9!���������(����&���� !,8��������������$ �������������� ����������.����������� ��/�&�����������������$ �����(���������� ����������������������/����A�# ++,B !,+)�

)����������#�

Page 52: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

�� ������������ �������.��� ���5���� ���� ����������� ������ ���((��������������&������� �������� ������� ��* ��� ������������������������������ �0��� ����� ������ ��5���� ((����������� ����&���0���I��������� �������������* ��� �������������� ������ ���������������������������(����������������������������*� ��&����� ������������� ���(���������������������� ������.�������������&������

����.��&����� ��7�������������������5������������������.������� �%������*������������������������ � ������� ��� ������ ���� ����������� � �(����.�������������������������������� ���������������'������������� .��&�������������.��(��.����&�������� � ����������� ����������5���6�� �����������������.�������������&������ �� � �� �����(��5���� ��������� � ���������� �������� � � �� ���������& �����%�������������$ ������������� ���������������5���� � (�������� (����������� � � ��*�7�(���������

$ ����������&������&�.���5������.��.����������&���� ����5�������� ���� ����� ������� ������&� � ������� �������� ��� ��((��� ���������� ��� � �������������$ ��� �������������&��(�� �����&&���&�(���������������&� ��������������������������(�����(�����������

$ �������.�������������� ���������������������������� �� �����5������� ��������F --������ (������(������� ��������� ��������(������ ���.����(���&�������&�������������(��&����������� ��& ���� ��� ������&��� �������������� ���� �������������.��������5������� ����� �������� ��� (����� � �'���������������������� ��(����������������&��������������������(� ����

2����������� ����� ������� (����������������������$�������?�������������� � �� �����������%���&�6�������� ������������'��6������������ ��� �����������.������� ���(���� ���� ����������������������D �������� ������������������&��������&����& ����������� ������ ��� � �������� ������������������ #��)� ������B(������� ����� �$�����(��������

���������A��������� �����(�&���5��������(�������������������������%������'���&������5�������

(��&������������'������(�������������(����&�� ����� ������������������������&�� �����������5������������������������������&��������� ��'�����(�������������������� ����������� �������(��������������(�������� �������������������5����������� � �� �������� ���������� �� ������ ��� �������� � �(���������(��&�������A�������������������������� ����������� ���� ��������������(������� ��������������'������� ���� � ���� �������� ������� �� ���������.�������$ ��(��(��������&����������5���� ��.������ �� �� ��� ����� ��� ����(�� ��� �������6��������&������ ���

*�� �����& ����������������3�������� ����������������� ���� ����� ��� ������� ������ ��� � �� �.��B�(�����&� �(�������� �� � �� ������� ��� � ������(� �3�����2����.���������������������� ������ ��� ������ ��������&������������������� �������� �������@� ������� ���A����������(������� ������ ����&����� ����������@� ��(��������������(����������� � �� ����� ����� ��� ����� �.��� ����������:� �����.��������1��������������������������((���������� &����� ��� � �� ���� :� �� �A������ � ���� ���������&�� �� ����� B��((�����&� ����((����� ����������B�������0���I�����0��� <������� ��� � ����� ��&�*�����?���������������������� ������������������ ���� ��������� ������ �������<�������� � �� &���� ��� � �� ��������� �� ��� (����6�� ���� ��� �����( ��

���������A���������������6������/�������6��7��������.����&����&�� �����������(��������(������������������&�D������������������E����D� ������������� � �� �������� �� �������� �����E� 5���� �������������� ��� � ��*��7�(������� ��� ���� �������������C�����'���������� ��� ���(���&�5���6����.������ ������������� ��� �� � �� &�.�� �����(����� ��������� ���&� � ��&�.��������� �.���� ���� �� ����������.������(���������������������� ��� ��������� ��������������&.���������� �� ���������� ��(������ ��� (������ ��� �������� �� � ����������&������� �� � ���� �������� (������ �������(������ �(�����(�����������5���6���������.�����.������������� ������������ ��0��� ����������� ������ ���������� ������� ��� ���������� �������.���� ��������������� �������������*���

$ �� �������� �� � �� ����� ��������� �������������� ������ ��� � (������ &������� � �����&� �(�

Page 53: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

��.���������������������������������������������B��������&����������&������?�����������������������������������&�� ��������� ��������� ��&��?���������������������((�� ����((��&�� �������&� ��� ������������������&��&������������������������������������������&��������� ����������� ��������&�����&����� ��(���� �������������2�����������&����������� ������ �����&��&�.����������������� ����& ����� ��* ����2������

����� ����������5����&� ������������&��������� ������������ �����������(�����&� ��������&�������������� ��������� ��� ��������� �� � ���� ���������� ��������������� ��������� ������� �������������������������� ������������(���� ��&� � �� ��������� ���������&� ��� ����������&� � ���� �����3��&� ���������&��������������5�����������������(��1��&��� �� ���(������� �� � �� �����:� ������&� �(������������������������ ��������������� ���� ����3��� ��������� ����(���������������(�������:������ �������������� ��?����(��������������������������������� ����������������� �����.�����1������� ���� ���(������

?� �5���6����������B��B� ���� ���� �� ����� �����������@�D0����������.�������� 1����� ���������������.������������������ ���(������E�

��� ��������������� ���������� ����������������@

��������������������� ���������!� ���������������� �� ����� ��������� ��� ��� ������ ���� ����� ����� ����$�� ��� ������ ��� �� ������� �� ����$������*���������*��������������!� ��������� � ���� ��$���� ������� � ��� �� ����� ��� �� �� ������������������� ����������� �������5�6��$���������������������� ��������������+���������������� ����������������� ������������������������ ������� ���� $���� ��� ���� �� ����� %� ����� ������� ��� �������� ����� ������������$������������������������$� ��� �� ����� ��� ������� ����������� ����� �������������$��������� ��������������������7�$���������$��%�� ������� �$��������������������%���������� ����� ������ ��������� ����������������%��������������������� ����������� ���������������� ��� �������� ��� �������������� %� ������������ �������-��������$������������������!� �������������$������ ��

���� ��� � �� ����� ������(����� .���� ���������=�������@

�8���9����� �� ������� ����� ������� ����� �� ����� ���� ��� !�$�� � ��� �� ���� ��� ���� ��� ����$����������� ������� � ������$����������� ���������� ��� ������������������������������$��� ��4�������������� ������� �� �"������$�� �������������������������������� +���� ��������� ��������������������� ���������!� ��������������������� �������������������������������� �������������� �'���� ���� ��� ��������������������������'���������� ������������������� ������������������������������������������ �����'������������$� ���������� ���� 4�������� ������ � ������ ��� ������ ���������������,����:��;���������������������� $�������� ��-����������� ���� � ������� �������������� ���3���� ������������������'��������������� ����� ��� ����,����� ����� �� (�� ��� � ������'�����������������-�$�������������������� ���������������� ������ ����������������������

$ ��(�������� �� � ��� �(�����&� .���(����� �� � � �& ������.������ ��C������.��5��� �����(������� �������(�������������������(��������(�����&�������������� ��&��������� ��� 5���6�� 3�������� ��������� �������� ����&���������� ������&�����+�����#���������������� ������������

�������# �����)����������#��

Page 54: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

���� ���*��7�(����������������0�.��� �������5�������� ��� ����&��3��� �� � (���������� � ����& ����������� �� ����� ���������������� ���(���������=�������&������������'� �.������(���(����.��� �����������@

�%�� ��� ��� ���� ����� ���� ��������� ��� ������ ��� �������������� �������������������������� �������� ���� �������#�$� ��� ������ ���� ������������������ �������� ��6���� �� ���������������������������������������� ������������������������� ��������� ������������ �������$��� ���� �� ���� �� ��������������� �������� ���� � �� ���� ����� �� ����� ������ ������������ ���$�������� �����������$������� ������������ ���� �����$������������� ���� ������������-���� ������������� � � � ������������� �������� ����� �������������� ��+������������ ��4������� �� �������� $���� ����� ����$�� �� ���� ������ �������� ��� ������ �"���� ������$�� ������ �����$����������� ������ ��$������������������������� ��������������� ����� �� ������ ��������� �������������������� ����� ���������������� ������������� �������������$����� ���� ������ �� ����������� ���� ��� ���� �������� ��� � ��� �� �� � �� �������� ��������$� ���� ��$�� � ��� ��������� ��� ��� ������� ��� ���� ���������(�� ��� ����� ���� �������� ������������������������-����������������� ���������� ����������� ��� ���� �� ��

C������ ��&���������4 +��������.����.��������������(��������������� �� ��* ����2��������� ��*�7�(�������� 5���� ��&�� &� ����&� ��������� ����&��3��&� ���������?(�����&���� ���������� ������� ��&���(����&���������������������� ������������.���5����������(������������������������5���������������������������(������������������������������������ ��� �����������.�����&��� ��������������������������������:�5���� ��������� ��(��������� �������� ��������������������������&������� ��*��7�(������������� ��(�������������� ������������������ ����� ������������.����'�� ��

2������������ �������6�������(���������������������� ��& � � �� �������� � �� ��((�� ����� ��� � ����&���������&�� ��������������� ��0��� �� �&�� ������ �(����&� ���(��.�������������� �� ������� �� ����������2�� &� ����� ������������� � �� ������������( ���������������&���������������(��������� ������������� ���������2��������������(����������3��&����(��������� ��������� ����& ��� ���� ���

���������� ��� �������&����� ��� � ���� ������� ��� ���� ��(������������� ��������������2���������������� � �� �������&����� �� (���������� ����&� ����� ��������.������������.�������(���������� ������������ ����� ��� ��� ��������������� ����������&���������������������� ���.������

2�� ������� ��� � ������� ���� ��� �������&� �������&��.������������������������������&�����0�� ���� ����(�� �� ����� � �� ���� ��&�� �� ����&��3������C.��� �������� ������������������������������������� ������������������ ����(����.����

���������������� ������������������&���5���6�&���������� ��.����� ����� ����& �� ��� ��& ����������>� �������������&���(��������������� ������������ � ���� ��� � ���� ��>������ ��� ����������������(����.���� �� ���������� ��� �������� ��� � ��(���6�� �& � �������� �2�������.��������������� � �� (������ ��� � �� �����6�� ���������2�� �����.�������������� �� ��(���������� �������6���1���������

�����(������������ �����������������.�������������� �5��� ����������� !"8������� ����� ������������(����0���I���������� ���� ��������������(����&� ���(������������� �������?�������(��(���������(�����&�� ��������

?�� �������������5���6�� �(�� ���.���� &� �����������&������ �� � (������� ������������ ��� � �������� ��%������'�������@�5���6�� (������(������������ � ������������ ������ ��'������������� ��� � �������.���� � �� � �� ������������ ������������ �� ��������((����������(��&�'�������6������������������������� ������������������� ����� �������� �����3��� � �� ���.����� �� ���� �5���6�� &����� ��� ��������� �����.��'�������6��������� ��� � �� ����������� �*�� �� �����������'�������������������������� ���5���� ��&������D�&������E���(���������� �����������.��&�����&�������� � ���(�� ����� ���5����� �$ ��������� ��� ���� ���5���6�� ��(����� ��������� � �� ���������.�����(����������� � ����(�������&��3����� � �����'�������(�����(����C� ��������2��� ��������� ����� ������� ������ ��������� ���3������ �������������(������������ ������� ��������������������(��������������� �� ������������

���<������ !"8��5����&��������(����������������� ��������� �� ������������������ ���((��������

Page 55: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

�������� ������������������������������������(����������� �� �����& ����������������� �$ ��������3�� �� � �� ����� ��� ���� ������� ��� ���� �������� ��� ������(����������������������������� �(��������&����5������������&��������������� �� ������(������3��&�� ��������������&�� ��7����������������������������������������.�������������� �����������������

������������ �������� �� �������� � ������������*���� �������=�&�������.�������������D5���6�=�&����E� ����������� ����������� �� ��������� ���=������ C�� ���6�� ������ �������� � �� ������7�&�������������� ���������=�&�����������������.������� ������������� ������

2�����������������& ��(��������� ��������&�����:�������������������* �� ���� ��������������� �(�������� ����������������� ��5�����������������.��� ��� ����� �������� � �� ��������� .�������� �� � �7���������������������� �� ���5���6��������(���������(������.�������������������� ������������� ����1��������� ����1���������� ��������

��� �� ((��� ��� � �� %�.������ �� 0���I����5���������@

��� �� ���������� � ������������������ ��� ���$��������������������������������������� �"������� �������$������������������������� ������(�$��� ��� %������������ ������$����� ��������� ���3�������������������$���� ����������������������������$���� �������� ��������-�����$������������ ������� �� ��� � �������������������� �'������������$������������������������

$ ��(�������A�������������5���6���������������������������������������5��� ������������ ���.���� ��� ������������ &������������ �������� �������������� ��� � ���� ���������� ��� � ���(�������������.�������� ��(��(���������������������.������ ���� ��� ������������ �� ��������� ���� ������� �� �& �������� ��� (������ ��&��� � �� =�&���� ��������� ����(���� ��&�����&�(���������.����������*� ��&������ ������� ���.����� �����&����&&��&����������������������&���������������� ��������������� ������������� ���(������

$ �� =�&���� ����� �� �������� ��� 5���6��������&����� ���.�����:� � ��� ����� ��� &����� ���(���&��� ������������ ��� (����������� �������(����.���&� ��������������������� �� �����������

� �� ������������ �� � �� ������� ��&����� 5�����.������ � ���� ��(������ ������������ � ��������J���������������� �������������� ������������&������ �����.����.���

���������������������&������(������������������������������&�.��&������������������ ����������5�����&&��� ��� � �����1��� �������&����� �����(�����@�������&� ������� ��� � �� $�������7�(���������� ��&� � ��0��� ����� ����(������ ��� �(�����&� �����������6������������$ ���((��������� ���(����� ��$�������7�(������� ��&����&����&������ � ���� ��������������� ���������������(�������������(�������� ���������� ����� ������� ������� !"8��� ���$������� ��������� ���������� ����.�����5���������.����&���� �����������

$ �������&�����&������������������ ��$������7�(�������� 0���((���� ����� ����&� � �� � � ����������&�������������������&�� ������&������������� ����������� ����& ���$ ������������������������ �������������������������������&������ �� ���������������������

������������������� �����.����&� ������ ������ ��������(���������������������������� ���� �&������ ����������������&��������������&�.��&�������� �������$ ��$������6������(������������ ��(�������������� ��������������(������������� ����$ ��5���� ������ .����� �������� ��� ������&�.��&���((���� ��� � �� �������� #����������%�����)'���&������5���6�� ���� ���� ������ ������ ���� �����&��������� ��A�������

$ ��(��������� �&������(������������(����.���������������(���� �� !"9�������������� ��* ���2���������������& ������� .���������������6����(�������.������������ ����������������������������&���� ��������� ��������������������2�������=��������(�����$�������&����������� �� ��������������� �������&��������� ����������� � �� �������� ��=������&.���.��������� �����& ������������������(�������������'���������6����� �� � �����������& �� ������ ��������������

����������&�5���� ���$���������������(������� ��& �� ����������� � ���������� ���.�������� � ����������� �� ���������� ������ ��� �&������ �� � ������������� �����2���������A����������������������

Page 56: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

� �������������*����.��� ����������3���� ��(��������������� ��� � ����������������� ������������ ��� ���������� � ���������6��(��������� ����& ������ .�� ����� ���� � �� �������� �� ��� ��������.��.���������� �������������������

����������� ������&�����������������������.������ ��������������� ���� ���5���������������� ������������ ��.����&�������� �������(������ � ������������������������� ���������� ��&�������� �����.��.���

5����(���&��������� ��$�������(�������� ����������� ��������������2�� ���(������� �����A��� ������������ ��=�&�������������� ������������� �� ���� �������� �� � ��$������� �������&��2����� ��A���������������������������:� ���������� �(������&� ��������� ��� ���1������ ������� ��� ������������� ��� ��� ����� ������������� �������&������������1�������� �� �����������������&������ ��������� � �����������3���� �����(������$�������&������ ������������������������������� �� ������ ���������������������������

���� � �� ���� 5���� ���K���� � �� ������� ������.������ ������&�<��������������� �� ��� �����������������&�������������������������� �(�������� F4�---����� � �� ������� ��������� �����.��������� ����� ��� 1��� ��� � ���������� � ����������.����� ��� ��� (���������� ��� ������� &����� � �$����������� ���(�����

0�����5�������&���� ������(��������� �� ������� ��$�����������(��������((����������� ��A�����(������&� ��������� ����� ����(����&� ��� ����� � �&�.������������ ������� ���������(����������$ ���(�������������������&� � �� �((��� ������ �� � �$��������������&����� �������������(��������������.�����������B����������������&������������������ (����� ���(�������� ��� � ���������� � �� ��A������ � ����� (������� ��&�������������&� ��� &�����������������(��������� ���������&����D��(��.��E(������&���.�����

5���������.������ �� � �� ����� � ����(�������� (������&� ��� ��&�.��&�� �(������ ������ ����.��.������ ���������������&�������� ������������&����(��(���&�������������������������������6��������� ��(����������5������������

�����������������C.������������������(���� ����������������� ���� ������������&������ ��&���$�������������(���������� ���������

������B0�.�������� !"8����������� �������� �$������� ��.����&����� &��� ��������� ������� �� ��&������ ����(����� ���&� � �������� ��������&�����������&��5���6��&�����(������� � �� ������ �������������������(���&���� ���������&����� ����� ����� ��&�� �� � �� ����� (������ ��� � ��������������� �.������� ���=�� ������ <���� ��5��1����� ��������� �� ����� ��� � �� �����&�.��������� � �������� � ���� ������� (����� ��� � �����������������������&��������������.������(����� (��� �� .��� �����3��&� ������� ��������������������� �� � �� �����H���H����H���&���������*��������� ��������������������������������0��I������������������������(����(������������ ��0��� �����������(���&��� ���& ����� ������������0��� ������� ���3��� ��&���5����� ��� �����(������$ �(���������������&��3��� ������������� ���������:� ���� ������ �������� � � ����� ������ ��((�����������������& ��� ����������������� ������������������������� ������� �����������������������(� �������(��������������������

��� � �� ����� ��� � �����������.�� ��(�&����%������� � ������ ��� � �� � ����� �/����� ��� ����� ���%���&��� � �� ������� ����� ����� �������.���������������� ������������&�

$ ����((�� �������������������/�����& ���� ���������� ��� ������ ��((���� ��� � ������������(��������������1��������� ��������������������������������.�������������������(�� ������� �������� ������������$ ������� ��&��� ��� ��.��&����� ��&������������� ��� $�������� � �� ���� ������&��������� � ���� (���>��� ��� �� ��������������������������5������������

��������������������(���������������������� ������.���(����������.����� ������(��(���� ���(�����&����� ��� ��� ������ ���� �������� �� � �����������������5�����.�������A��������&�������$��������������������.����������� ������(������� ������� ����������������.����� � ������&&��������� ��&������ ����������� ��7���������0��������.�������� '���� � �� 4�---� ��.����B������������������������������������������� �������

Page 57: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

���� �� ��& ����� �����.�������(��������&���� �������������(������� ������ ��* ����(�����������������& ��� ���������������������������������(7��&����������(���������������$ ����������������������������2������3�������� ��(������ ��A����������(�����$ ���� � �� ������� ��&���� ����� ��� � �� ������������������������

��������� ���&� � �� ����(������� ������ (���(����������� ����������������C��������7�����������������&����$��������������&�������������������� �������� ����� �� ������� ��� ���������������������� ���� ��&���0���I���������������� ��5����������.����������� ����(��(���������������������������������� �������������������5����

?����.�� ������������ ����� ��� &����� � �������������*�� ���������&��%������5��1������5������� �������� �����������&� � �� ��������� �������������0���?���������� ��������0���I������� -�---������� ����(�� �� � �� ��������.��� �����C��������7������������������������������� ���&��������(����� .������������������������� �����#� �� ������ A������� ������&��� ��)�� ��� ���� ��������������� ����������� ���������������� ��� �� ������� �������� ��� � ���� ���(�����5���� �(�� ��� ��&�� ����& �� ����� � �� ��������� �� ������������.���������� ������������������(����.����������&� ���������& ����������������(������������� ����������������������������(����������� �������

* ���� � ����������������������&� ���������(���1�������������� �����������������(����������������������������� �����������&��������(��������� ���������������� ������������������������� ������������������� ��������� ���������&������������ ��0��� ��������(������������������5���6��&������� ���������������� ��&���(�������&������������8�---���������������������������<� ����6���������������'�� �&���$ ������.���������� ����(�������� ������(���������� ����������� ��������������������� ��&��������������������������� ��� � �� ��������&��� � �� <� ����6�� �������������

5���������� !"9�� � ��0��� ���������(����� �����(�����������(�����(��������������&��3���� ������1������� �$ ������������������������������ �� ����������5����������� ����������������������������2�����&�.������(���������������� ���(��

��� ��� ��&� � ��&���� ����(������?�� � �� �������� ��������������������� ��������������������(�� ���&����&����� ��5����������������� ������������������������������� ��(�������������� ���1���������������(����������� ��.������ �� � �� ��& ��� �� (��.��(������������������(���������&��5��������������� �������������&������ ����������� ������.�����������������������

��� ���.��� �� �� �(���� ��� ����������������������� �&�� � �� �������� ������ ��� ������&��������������������� ��������� ��������� ���.����� � ���((�� ����� �� ��(��� � ��������������(������&���� ������� .�� ����� ����� ���((��������2���������� ��� �������&� ��� ����������&� ���������� �� � ���� ��� � �� ������� ����(��� �� � �� &�������(��������� ��(���� ������� ���� ������� ���� �0��� �����������& �� �������.�������� �� ������.��������� ����������� 1��&������� ���������� ��� ��.������ ��������������

5���� ��1�������(�������������������.����&�����������������(���������������&�� �������������B �����&���������&��������������(��3�������������������������������(���&�����������(������ ��0��I������������� ��� �������.���� ����������������6������������������������� ������&������������ .��& ��������.���� ��������������� � ������(����&������ ���������������������� .��&� ��&��������� ��� ���C������.��� ���� ��������������������(�������.��&������� ���������� �������� �������������5����� ���� ������������ ��(�����������(�������� ������(������������ ��������������(�������&�� �������� �����������������������������������������������������������&�<� ��*������5��� �����������5�������������������&���&��.����������������� ���������� ��&������ ������(���������.��.������� ��������������

������������ ���&���� � � ���������.�6�� � �����&��� ��((������ ��� ��&���� ���.��� ��� ����� ���(����?�����������5��� 6������(��������������������(�5���6����.��(������&������������������� �������5��� �� ����� � �&�� �� � �� (���������� ��&&�������������&���������������� ����(�������� ������� � ���� ����� ��� ������ � ��� ��� � �� ���� �� ������������ ����.�����

��������5���� �����5��� 6�� ������(������� ����� ������������.����������������������� �

Page 58: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

%���������� ����� ��������� ����������&����������2���(��������������5�������������� � ����������������� ����������������� ���������.��������&�� ������ ��� � ������������&������������������5��� ��� � ��� ��� ��� ��� ������ ��� ������&����5��������������5���������� �&����� ������������������& ��(���������� �������������(�����&�5��� ��$ ������������A�������������5������� �������� ���F8�+,-�����(����������F +�,--@� � � ������������.����� ��������������������(�(������� �� �����&�������

*�� � � �� ��� � �� ��������� 5���� ������ � �(������������ ������������������������<� �������������(�� �������* ����2���������������.�������������� �� ������� �� � �� =�(�������� �*�� �� ��(������((�������� ���.���� � �� ������ �� � �� �(�� � ����&�� ��� �(��������������$ �� ������ ��������������������� � �� ���������� � �� �(�����'����� � �(����������� ��� &�������5���� �� 1����� ������������� �������� &��� �����$ ����� ��&�� ������ (�������� ��������� ������� ��� ��(��� ��� � ������(������� ������� ���.����� � .����&�� ������� �� ���������� .�������������������

0�.��� �������5��������(������������������� ������������2�������������(�������� �����������@� ��������������� �����������������.�����������(����������������������(� ��������� ������ ��� ��(��.������(���� ����������� ���&���� ��������� ��� ��&�.������ ��� �������������������������(���&���� ���� ������������������� � ��* ����2������5���� ��������� � ����� ������������ <� ����� ��� � ������� � �� �������������&��� ���������������������� ����������� �������� ������������������������������ ��������������.������� ��� ���� � ������ ��� ���������� �2����(����*� ��&���� ��� ���&����� ��������� ��� ������� ��� �����( ��������� ��������������������������&��� �������� ���������� �(���������&����� ����������� � ��.����&���<����8�� !"!�

�������5��������3������ ��� ���������� ������&�����������& ���������������������.�&������������ ������������������������.��������� ������B����� �������� �(� ���������&� ��� ��������� ��� ����������� � ���������������������&�.��������� �����������������������������������������(�(������������ �������� ���������� ���.�����������������������&���������2�����.�������& ������������ ����������&������������������(���������1��&������1������2����������

���� �����&������� ����(��������� ��.����������������������������������� �����&���������� ������������ ���������������������������������������&�#�����������������&)�� �����

* ����������� ����� ��� � ����� �������5����������(��������(�� ���� ��.����&��� ��������2��� ���.������ �������������� ��& ������ ���������������������������������(���������(����������*�� � � ����������(���� ��� � ��0������ ����.�������� ����((��� �� ��� ��&��3����� ��� ����������� ��� ���� .��������� ��� ��&��� (��������� �����������(�������$ �������������.��&���������������� ���� ����7��� ��� � �� ������� ������ ��5���6��(����������� ����������������������� ������ ��������������� �����.��������� ����(��� ��������.������������������������ ����� ���������������.����������������������.��������������������.����

��������������������

2�����5�����������&���� ���������� �������&�����(�������� &����� (�������� �������>� ���((�� ���� ��� ������ ����(������� ����(���&� ������������� ��������������5��������������������� !49�������&��������������������������������� ������ ��&�����������I������ !9,�������& ������ �������� ����.��&�������������$���������0���I���������� � �� ��������� �� � �� �� ���6�� �������*� ��&������.��&�� �������A�������������������������������"������������ �� �((����� ��� !+"�2��������������������.����� ����1�������������.��&0���I����� �� ��& �� �� � ��0���2.��������&�������������� ����(�����&�������&������ ��������������

��� !9!� ����.������? ���������������(������(�������� ?.��� � �� ����� ��3��� ����� �����&�����(����������.����������������������������&������&��������������������������������(���������=�(�������(����������������������������((�������%�.���������������� ���� ����������A������((�����������(���������������&��3��� �������������# !,+)��2�������A����������������1�����&��������? ������������&��������&������������������� ������������ ����.���*���2��� ������������������������������ �� !� ���������������������������������������������(��������������

Page 59: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

������& �����&��������%�.������?��.�����'����� ��������������&���6�� ���.���������� �������������&�� �������>(�� (�������� ���(������(�������(������J��� ��������������������>�����&����������������(���� ����A�������'������������&��3��� �����6����.����������.����

* ��������&���� ���.��� ��� ������� (��������������������� ��� ���������� ����������������� ���� �((���������� ��&�����&� ��� ��������$ �.������ ��(��� �� � �� =�(�������� ��� � ��( ������ ��� �����.�� ������� � ��H��& ��� �� � �%�������������������&����1���������� ��� ��������?��7��������44�� !"4�� ��������� ��((����&�������������������� ������������������������������� ���(������������ � �� ������� � ��������������&����&�������������D��������&�E�� �� ��������.�� ���������������������

�������&���(���������'�� � ;�� !"8�� ������������ ���������������������&�� ������������������(����.�����2��������� � �� � ��H��& ��� ��������B���� �����������������������������������.������ �������������&������������$ ��������(������&�������3�� ����������� ��������������� ������&�( ������������ ��.��������3�� ������ ��� D������ ����(�������� ������ �� � �����E� $ ��� ��������������� ������������ ��� (����������� �%������'��&��� ����(������� ��&� ������� ��������� ��������D�����(������E�$ ���������� ��������.���� �

������������������ ������((������D������ ������������.�������������E��� ������������&�����������'��&�������������D��������4-�---���������E��

* ��(���(����� ���������������������&������� ���� ��&��� ��� ���������K�$ �������� ��� � ���A��������� ((���� ��� ����.�� ���� � �� ���.������ �%�.������'�������$���&� �.��&�� �� � �� ����������������� � �� � �� ��� �������� '������ �������� ��� ��������.����������������� ��������2������ �� ������ ����������(� �3�������((�� ����7�������������������((�������� ���������5��� ������� !" ����(��������� ����������&�����������(���� ���� �������������� ������&�������&�.��� �&�� �� � ��� �������&����� ��&��3����� ��� � ����������������� �� ��D������� �������E�� �� �����(�����������.���������$ ������������&��.������� �������&���� ������������������������.������������'�����������.��������(��.���� �������������� ��������������$ ������������(������� �������&������� ���������� ������������������&������ �����.���������������&�� �������������� ���������.���� ��& ��������((�����������1����������� ���������

���'�� � !"8�� �����&������� (�������� �����&����B&������������������������� ��7��������� ������ �� � ��7�(������� �� � ��? ���� ����������� � ��0��� ����7�(��������5�� � ��� ����� ���.���� �� ���������&��������.��������&��3������(�����&������� ��������������2�������������.���@

����������� ����� ������ ��� �������� ���������� ������� ���� �������$�� ��% ������������ ���������4����� ���������������������� ���������-����+���� ����� �������� ������� �� ����+� �� "����� �� ���� ���� ��� � �����$� ���������������� 4���������� � ��������#������������$�� ������������������� ������������$�� ������������ ������� ����������������� ����������� ����&������ ����� ����������� ��� ��������� ���� ��� ��� ������������!����$��� �����"������ � ��

������&���� .������������������ ����� �����������(�����&���� ���������&�������������� �����.������ ������ ������� ��������(��.���� ����������������D������E���������������(����������&����������(������������$ ������������� ������������������ ��((������������ � � ��� � ����� &����� ���������.���� �(���� ((������������ (��� ���� ����

��������"���������

Page 60: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

������� � ��������F --�(������� ���.������������� �������������.�����������������������

C������� !"8������&�������������� .�������������� ��������&����� ������������������������(���� !"9�� ��������1�����%�����������3��$ �����������������&��3�������.�B����������.��������?����� ���&�������� �� ����& �������������� �������������� !"9�

%��������.������2�.����� �����������������&�����&���� 4,�� !"9�� ���������� ��� ��(���&���&��3��������������������5������ �������(��.������ ��� ���� ��(������ ���������� �� ��(�������������� ��� ������� ����������� � ����������� (��.������ ������������$ ��(����� �� �� &����� �������� ��� ������&�7�������� �� � ����.��� 7���������2����&���� �����(������������D2��E���� �������������� ���� �.��� ������ ����������� 5����$ ��(���6�� ��(��.�����

�����&����������� ��(�����(����(������������ ��������������������&�D������&����E��������&���� ������������������������(������5��� ������������ �&��������� (������� ���� ��&&�����&�� ��� �����������������.����������&�� �� �� ((�������� �����&���� ����& ���������0������������ �� .� ��������(������������� ����(�� ��������� ���� ���� �� ����������� ��������������(���&���

* ���������&���6�� �(����.�������� �����.�� ��������&��(�� ������������������� ��H��& ������ �%������ �������� ��� ��������� �� � �� 0��� ��������(������� ������������������������������������������&������� �(��� � �� ������� �� �(��� � ��������������������������� ���������������������(�� ������(����� ��&�����$ �������� ���� �� � ���������&�������&��3�����������������>�����3��&����������1������������&���������������������������� ��.������� ����� ���� ������������������>�����������������������������������������&�������������(��������� ����������.��������� �� ���(������ (��.���� � �� � ��� ���� ���&��������.�������������%�.������'�����6����������������� �������������� ������������ ����������(����.���� �� ((�����������������&� �������

%��������.������2�.��� ��(����������&���� ����&���� !"9��*�� ������� �������������� ���� ����2�.��� ������� �������� �� � �� ��(���&�

��&��3����� �� � ��������������� �� � �� �����7�������������������������������.�������� ��������� �&��� ��� � �� �������&������(��������� ��� � �� ��&������������� ����������3��������������1��(������(�� ���&������� ���� ���(���������������������(���� � �� ������ � ������ �������� ��������� .������������������ !"+��� ���%�.������'����������&������������� ���������������������

�����&������������������������������.���������&����B&������ �� .����������� ��1������ ��� �����&���������� ���������� ����������������(���������������������������(�&������� ��*�����2������������������������� ���H��������������� ����(������ ����������������������� �����(��������� D(��������������E� ��� ��� ������������ �����&&�����.�����������.����������������� ����5�������������� ��� ����.�� ������������������������(���������������&������������� ���������������������.�����

���7�������� !""�� � ������� ������ ������� ��� ���� � ���������������������� ���������& �����������������������(����*������<�����������$ �� �������� ��� ���������� ��� ��������6�������������������&���6�������� ���(���������� ������� ������ ����� @� �������� �� �� ����������&&���� �����(��������� ��������� ����� �������������&��&���(���������������

����� ��������

������������������ ��$���!�����<�!�8���.��/01=*//����

*�2���0��������'��

���������������������%���������������&��������!�"!��������������%����������� �����%�"��%� ������� ���������!�0�����-�� ��������&����� ���� ���� ������ ��������&���!�� ���#�� ����� &�������� ��� ����� � ���)��������"����

)��3������%�"��������� ���!����%���� �������������������"�������!�������&�4

5�5�� ����*���������

Page 61: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

$ �� ������� ������� ��� ��������6�� ����� ����� ������ � ���� 5������ ��� ���� �� ��������&���6�� ������� ��� ���������� ���(������� �������&������������ � ���������6�� ������ �(�� ������(���������� ��� ������ ����������������������&����%������%������.�����������B�����������&���������� � �� ��&&������� ��%������*������$��� ��������������� � �������� ��� � ������ �� ��A������� �� �����A������� ���������������&����� �0�.��� �����������&������� �����.����� �������������� � ����������������������:� ������&��������(����� �������� ��� ���� ����(���&� ��� ���.����� � ��(�������� ���������������� ������������2��������������������������������& ��������������������*�� ������&���������������� ������ ���� ; 4�

���

����� ��5�����5�������(�������� ����.���*�6�����������

�(�:���������� ��.�������(������B������������� ���������� ���������� ��*�6��������.��������(��

��� ����� �/�����&�����5�����5������������ +������������ !" ��2���.����� �����(����.����&��� ��� ������ ��� ��� � �� ���� � ��� (�������&� ������������������0��� �������.���������� ���������� �������%������D��������E�<�������$����((���� ��������������������������������.�����'����5���� ���

�� ������������������������������������� ������(������ �� ��� ��� ����������� � �� �������0��� #��(������� � �� �� ���� ��������������&�����������)�$ �� ������� ��� � �� � ��� ������ ������� �������� ���� ���� ���� ���.���� ��������� �������(������� ������ ����?����������� � �� � ������������&�����(��������� ���

?�� ��.���� ���������� � �������� ������ �(�����5�����5����� ��� �� � ����� � ����� �������� �����(�����������2���.����'���� 5���6�� ���.����������� ��������&������������(�������������&��� ����������&� ��������.������

C���� ��� !"9�� ��� ��� � ����� �������������'����5���������������&�����C�&�����<�������7.���������������� ���������������� �������������������������� ��� ��������(�� ������ ��� ���(��?�� � �������� ���� �(�����������*�����&�����0��� ���������������(����������0��� ������� �(���������������5������

C���&��2����&����(��������� �&����� ��(��3������ ��� � �� ���(� ���� �� �� ������ ���(�������������3��� ��� 5����� 5����� ������ (��(����&����&��� �� ���� � �� � �� ���(���������.��&� ��5�������'����5������� � ������ ������� ������������ ������ ����������C�&����

$ ���& ��������������C���&��2����&�(��������� �� �(���� �� � �� �������B������� ��� ���(�� ��5����������2����&������ ����������� ��0.��2���������� ���������C�&������ ���� �����5����5�����������������* �������C�&������� !",��5����5����(����� ��� ������������� �� ���������������������������������������� � � ��������������� ����������������������

��������� ��� !������ ����� ���.���� ��� � ���������������(�����

5����������������������������������&��������� ��'�������((��=�.����*�� � � �� (���������� �� ������������ ��D��������E����<����� !"4�������&������(���&������������� ��� � ������������ ������5����������������������&� �������������%����������������%���6�� ��A������������&�� ���������� ��� ���� ������� ������������� � �������������������������

�������

Page 62: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

�����&���� !"4��5���������(������� ��������.���������� ���������(������������.�������2����� �&������ �����&���������(������������������� ������������������$ ��� �&������������������������ ������&���D���.���E���� ��������������(��� ���� ����(����&� � ������ ��� ��(���&��������������� � ����������� ��� �������� ��� !"4�2������������������ ������� !"8�

* �����(������5���������������������&�������(��� �� ��� ����������� ��� (��� ������� � �������������������� �������(��������������������������������� ������������ ��������������$ ������������ ��� ����(�������� ������������� �(������ �����A������� ����� (��������� ���� �����&&��������(���&��� �������������������������(��

" ��#�$���%��& !=����?60����%���� ������ � �������� �� � �

����������7���=������%���� ����� ���������������� ��������������� ��7�(����������������� !8 B !,-��5�������� ��� �����6���������� ����������� ��� ����&��������*� ��&�����������������&� ��(������������.���������$�������'��������� !" ��� ������������ ��������� �� ���������� ������ ��� � �� ��.���*�� ��� ������ � �� ����� �� � ������������������&��������� �������6���(����

� ����� �������� ��� 4 ���&���� !" � ������������������� ������ ������������.�������� ������%������'���������� �� � �� �����&����� �������������� ������������ ����� ����� ��(�������� ��� ������ ���� �� "� � ���2����������0*� #� ���� � �

2�B�����2����� ���� �����)� ��� � ��� ��� �.����� ������ ���(������������� �� �������� ����� ���(������������������&�����������2������������& ������ ��������=����� � ��� &�� ��& ��� � ���� ����(������������� � ���

2�������������������� .���.������������ ��.�����%���� ��6�� �(���&� ��� � �� ���� �� C���(�� ����������&� � �� %������ ��.���'�7�����6������.��&� �������(�����'������� �� �&.��%��������%��5����&��� � �� ����� ������������(��(������������%���� ��6����(���&�����.�������������������.�������� ������ ����������'�� ��� ��������������� �������� ��� .��&� (��(��� ���� �����*� ��&�����7���������(���� ��� ���� �� � ������� ������ .������D�������&����E���������������2�����*�������� �� � ����� � �������6��'����������������������2�������(�������� �����.��������������������� �� ��(��.����������(����������������(��������������������� ���

� ��� ����� ���� �(����� ���� ����� ��� ������������������&��.�������� ����(����� ��� ����������� ��������� � ���� � �� ��� ����������������6�����������.�������(������ ����������&�������(��������� ��& %���� �����������������������(���������� �����(������ �������������(����������� ��(���B���������&���� �� �������������������������( ��� �������&���

����� ���������� ������������������������&����� ������������� �������$ ���� <������� ����%������5����&��6���1�����

2��������� ����� � ��� ��� ��� (��.��%���� ��6�������������������������������������&������������ ����1���� � ���((����������������������������2���(��������& ����� ����%���� ����������&���������.��������������� �������(���� ��&������� ��&����� �������������(������� ��&���.��&�� �� ������������ � �� ����������� ��� ���&��� �������� ������������� ����������� ���

� ���������������� �<���� !"4���������� ���& � �������� ������ ���=�� ������/��&������ ���� � ��������� ��� � � ���� ������* ���� ���=�� ������ � ��������������#��$���������� �����%�����&����������������� ����������� ��������� !"4�� �������� � � �(��� �� � ��� � �������� �������� �*�����&�����0��� ��������������������C�&���,���-&.���*�����

Page 63: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

.��0���������������� �� �� ��������(����� ���� ��������(���������� �����������������(��������&������������ �C�&�������������

� ������������������������ ���������������������� ������� !"9��� ����������� �(�� ������(����������� ������������*�����&�����$ ��� �(����&�������� �& � ���� �� �(�� ����=�.����%���� �������������������&��� �������(��������� ���(�����������������������$ ������������(��3�����������������.�������%���� ���� ��������

'(�� �����") �����������=�&&������������������ ��4-� �? ��

/��������� �������� ���.��&� ��� � ��'�������((�B$���������$ ����������������(������������.���2��������������� ������ ����������������&���������� ���� ������� �� ���������� �(�������=�&&�����(������� ���( �����( ���� ������@� D���(��������������L* ������ �����������A�������������&����(�K6�'������������L�����A������������(��� �������6���������� ������� �����������������(����������(�������������������� ��������������� ����������$ ���������� ��&�� �������(���������� ������ ���� ����� ������ ��� ������� �(���� * �� ������(���������� .��(����������� ���� ������ �&���������������(����������������&����� �����������(� ���� ����&����?� � ������ ���������@� ��� ������������.��������������(�� (��� ����.������ ���������� ��������������.��&������������������������� ��%�.��������E

?�����=�&&���6���(��������5��&�����%������*����������� � �� D�� ��.��� ����� ��� ��� &�.�� �������������E� ���=�&&���6� ����� �������� ��.��������������������� ��� ���������=�&&���6������ ��������'�%���&��������"���� ������������& �������������� ������ ���� �� ��� ��������'1���C�������7������� �����������=�&&������� !" ��$ ������������ ���& � ��.���� ���������� ��� ��� � ����� ��������=�&&����������� �������� � ���� ���������������'1��� 7����6� �������������� $ �� ������ ��� ���� �&������(���������"���!����

*�������� +��+��&����������2��������� �#� �������B�������(���B

����������� �����1��)��������(���������� �� � ����.���*�� �������� ��������������&������������������&� ���������� �� �������B�������� ��

��(��.������������������(�������������� ��(��������5���������'������� � ������� �� ������� ���.������.���������� �� ������������ ������������

2��1������� �����������������������������������0���I���� �.����������� ��&������ ���<���� !"4��$ �� �������&�'�� ��� ���������������� ��5�������������� ��.���� �.�������� �� � (��������������� ���� � ��� ((���������������� ���.���'�� �� �� �����'�2������� ���� �� �� ��� ������(�������� ��� ��������������&����� ���.������� 2������@� D�������������� ������&�� �(��(�������&��������� (�������&�� ���������&� ��� ������������.���������� ����&� ��&�������� ��& �� ���� ���&� ����(�����������������B&���������������$ ���& �� ��� ���������������������� ���������������.���������������.���� ���������������E

���� ��������� D�����B&�����E���� �������� ����� ����.������5��������������.������ ����������������������������������.�����&���(����������� �� ������ ����� ���.����( ��3������&�������� � ����������&����������������������&��������� ��2������������.�������������������������.��������� �������� ����

,��-�%�)�������� �����������&���� ���� ���.��&� (��� �� � ����� ���

H��������#������)���&������������ ������� �&��������� �������� �� � �������.���7��(���� �����������&������� ����� ���(���� �� �������� �� � ���((�� �����������������������H�����������������? ����2��������������������� ���(����������� �� ������ ��� � �& ������ ��� � �� ��������2���(������������.�������������������� �����������(������������� ��� �������(�������

��� ��& � �� ��������������(�����������&��������������9-���������(����� � ����������* ���� ����������� ���� ��������� .��������� ��� ��� ���&� � ��������������� ����� ����.���*������������.���������������(�������&� ��� � �� ������������&�����������&������������������� ���������� ��� ����((�� ����������� ��� ������� ��� ������ �� � ����������& ���������������� ����2�������@� D������������� ���������� ����� ����� .������������������� ��� ��� �������� ��� � ���� ����� ����(�� �� ����������������������������&����� ��(�����������1������� �������������������&�.��������E

Page 64: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

��.�+���,������������ /�� !��������&� � �� ������ 5����� �� 5���� =���� ����

�����&��������� ������� �� � ������ ������ � ������������������<�C�5���������2������������������6��������������������(������������������ �������������� �������&����� �(����.��� � ������.�����������.������& ����������������2����������� .���(�����������������(����������������������&���������:�������� ����.���������������� ��&������������& ������ ���������0��� ����/��&���:����(����������������� �&���

?��(���������&�����6�� ���.�������������������������D�������������&�� �������6����������&����������(�������� ������� �� � ��A����� �������������� � ������������ � �� �� ��I�������.�������������(������������������� � ��� � ��I����� ������E�����������������������������<�������7.�������������)��������(@�D'�����������������&�������������E

0��1�2�&�3����!2���(�����������0��� �������� �� ����.��� ��

=�� ������/��&������ ���� � ���������(������������3���� ���� ����C��3��� ����������2��� � ��<� ��/������������ ���� ����������&�&�������.��& ��� ��� ������ ��� ��� ����� ����$ ��� ������ ��=�� ����������������� ������� ����� ���� � �����&�$ ��������� �����������.������������ ������������(��� ��� �����.����� � ���� ��.��� ��������� ��� ���� ������������C��3��� �����������������������������=�� �������������

* ��� � ����.���*�������C��3��� ������� � ��������������� �����(������������������ ��=�� ����=��&��� �� ������� ��� �.�� �� ������ ����� �� ����&��� ������ ��� ������� ��������� ������� $ ����������� ���� ���� � .������ �� ��������� � ��������������(�����&������� �����������.������ ��� ������������* ����2�������<�������7.����� ������������� �������&���������.�������� ������� ���<� ��0������/�� ���� ��� � �������������������������� ����

� �� �������� � �� ���.����� �� ������=�� �� � ���(��������������� ��.����=�� �������������������&M��������=�������=�� ���������.���������&� �� ������� ����������� �����&� ������ �����.��&.���������������� ����(�� ��� ��((��������� ��������&����(������

$ �� ����������� �������� =�� � ��� ����&���� ��������� �� ��� ���&��������� ��� ��.�� ��� � ������������������������� ������ ��� ��������������� ��� �&����������������������������.�������

C��3��� � ���� ������ ���������� �������B�������&����� ��������� ������� � �� ��� ������ ��.����������(��.���������������� ��&��������������������� �������=�� ����6������������������(�������������(����.���������C��3��� ��������������� �(���������� ��������������������������������������� ��������������������� ���� �����&� ��C.��� ���(�������� ����������������������� �������(����� �� ��(����������� ���������� ���& ��� ���������� ������� � �� ����������� ���������� �������B�������&����������.��������������� � ����$ �����(� ��� ����������������������.�������������������������������������������� ����� ��� �������� �������� �����������������������������&��.������&����� ���

* ��� � ������������%�.�������� �������=�� ������C��3��� � ������ � ���������� �&� �����������%��������������%��������� ��� �����(�� ������.������ �������������� ������� ��(������������������������������� �����(�������� �������((�������� ����������� � �������������%������������&������1������� ��������� ����& �� .�������(������������� ��������������� � �� ��������� ���������(����������� ����& � ����� ��� (��.���� ������ � � ���������������� ��������� ���������/�����0���#��������������

Page 65: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

"����*����������������������������������*����������1234

Page 66: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

���������*������������*�����������(���������+��� ��������������� ��&�@������������ ��&�� !;,�

����������0���������������*���������������� �,*����� �������-,�!��'�./0.�.//1��0���I����H��(� ;!!�

�������������������������)������������������������ -������� ����� ���������"�������������������&��������.����������&� � ����.���*���0��I�������������'��� ��������� ;;4�

5��������H� ����������������� ����������������,����������������� �)���)�'�����������"�����"����� �����'� ����� � �� �������� ��������� ���"���� �����( �����((�������� ;+8�

5�������� <� ��C������ ������ �� ������� ���"�,��"���� �����"�� �� ���� ���������'� ./0.�./01�� �����( �@�<�5����((�������� ;+-�

5��������������� ��������������������,�,���"��������"�� ����� �������������,�0���I������'�������� ;+8�

5��������������� ����,������'�-������'��������'��"���������"��� ������������� ���� �������������,�./0.�01,�� �����( ���<���������������� !;9�

5�����7.���2������!�"������������������2���"�@��"���"�����������,�,�#���������������������� ��������������������0���I���@��((�����B�������� ;8;�

5�������*������%��������2���3�� ��������"���"����� �������������+����� �����,�0���I���@2�(���M�5��� ����� ; 4�

5�������5��������H��� �,�������������4��������� �� �� ���� �� ���� ������ ���,� 0���I���@'�'������ ;--�

5�������5��1������������������������ ��������� ���" ���'������'����� �'�� ���5�����0���I����=�����2����� ;"-�

5�.����*�������6��� ������������ ����� � ����� ���� �����"�� ������ ���,7� �����2���������=�.����4�#'��� ;4 )@�9"B,+�

5������0�������#��������� �������+�)�&�5�0���I���@�5�������� ;;-��#=�����������H������������������(�������������)

5�������������������(���,�$�������"�������"�������������������"���'������'�� � ���"������������*�������������,�$"�� ������������� �������'� ���� �� �'�� �����"��8�����,�*� ��&�����7�����$ �0������$�������� !;;�

5������=��� �(�������������)�������%������������3��� ������� �� ���� #��� ��""��������� ������ �"���� 0���I���@� ������� ;"-�#����������&������)

5�������(������H����&&�����"���9��������)'����!������9������ ����� �������������'�./:;�./0<'���� ��"��� � ������ ������C������%���&�%���������� ��0���I���@�7���((������� ;-8�

5���������=�� ������*����*������������� ���"��*���������������������������'�./0.�./01,�5���=��&�������������������.�������������� ;,!�

5����� ��<����7��������������"���������"���������� ������ ������� �� -������ 0��� I���@�����6��� !!9��=�(��������0���I���@�$ ���I������� ;,;�

����������'�����*���������(�����,��������� ������� � � %��"��� ������ ���� �����"��� �����( �@����������������� ;+-�

�������$ ����0�����,������ ������������������� �������������,��������������������������0���I���@�<����?&����������� ��&����(���� !;4�

����� ��$���7������-������������)���������������������������"�,�*� ��&���@����� ������������������������ ;!8�

����������������������

Page 67: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

��������� =�� ���0�� !�"�=�� !��������� ���� ����� ���� ���� ��� ���"�,� 5�����@0��� ����������.��������� ;;4�

7������� ���.��%�����+���������� ����+�����������������������'�(������+���������,�0��I����$��I������� ;,;�

7������C������������*����������"���"���� ���'�6*��������5��7,,,������������� �������������������������8�����"������,�!���,��������'�������)�������2���>�������������,�-8�����'(�����'�� ���������������������"���� ����,0���I�����?�������� !+-�

7����� <����'�������������"��� �5��"���'�����'��" ������",���� �������������������� ���������� ��� �����������������,�0���I���@������������ ���� ������� ��*�������������� ;-!�

C�������� �� �C���C.������ !9 B !;!,� ���%������ ���� �� ������������� ���� ��������� �������'��8�����"���� ���"���������)���������'���������������� ���'�� ��"��,�5������7�*������������ !"9�

C����������2������,�� ����� �� �8��?��'� ��&�5��2���"��� ���� ����������,�0���I������������� !""�

��� ����C��������������"������������������������� ��������#�������� $�������"�� �� ��������������2��& ����'��������(����5������0��I���� ;;"�

��� ���� C����� ��� 6'�� �� $ �� 0�.��� 7��7$��������� @����� �� $�������"�� � �������������"��4��0��� �#�(���&� ;!!)�

�������'�����������+����������� �� ��"���� �����������(��������'�-������ �-�"���� �������� "�����)������(����& ����������������� �������

������������������� �� ��"���� �����"���������$�������"�������"��� �������������������� !" B !",�

��������%������������������� ���������������������������"����'� $�������"�� �����"��'� � -��������0���I���@�����������5������ ;"8�

%����� 7.��� *�� 6*������ 0������ ��� � �������������&��� �������������.����5�����E#����� �������"���#���3���+-��0��4�#������ ;+,)�

%�3�����*������*���������� !9 B ;-,,������������'�����������'�� �������"��������"�����,�%�.��&����(����� ���������(�������������� ������ ������&� ����.���*���0���I���@�=�2�����&������ !+-�

%����*����������� ����������������������������������� ���0���I���@�/����&�� ;94�

%����������������������� !89B ; �����������������*������ � �#���#����A������ .//B�.C1C,���� ����������������,�0���2.����I�����.������������:� ;4"�

2&������C���������������"������������� ������������� ���)�������� � ���'�����3����'� � ���� � "��� �� � � ��������"�� �������5������&���@����������.�������������� ;!!�

2����<����?��6$ ���(��2������'7��������������������������������� ;!"�

2����&������*��������������������� �������������������"�,��������� ���"����� ����������� 5����������0���<������� ;"!�

2������� <� �� *�����,� ��� ������ �����2������������� ��� �+�)�&�5,�0���I������*� ��&���@�0������������� ;-"�

2����� <����7.����� ���2��������&&��������(�5��������,�0���I���@������6��� ;, �

2�����<����7.���������� �������������������������,��� ��"����� �� ������,�0���I���@������������ ����� ;,9�

<� ����%���&���������� !,+B ;9 ��(���������'�����������������,��������������)��������"� �������������������� �����������'���������������"���������"��������������0����B<��������������� !!+�

Page 68: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

<� �������<���( �C��+�����������#��������2��������0���I���@�7���((������� !+9�

<������/��&��� �����&�����*����*���� � ��������� ���,�� ����� �#������� �������������������0���I�����2����� ;,"�

H����2�������������%����������� � � ����*������"���������"�� ����� �������������,��0���I���@7�������������5������ ;,9�

H������ <���( � ?������ ���� ��� ����� �8���� �������������� ����� ��"� � �� ���� ��"���� �����"� ������������������'�����������"��"������������������� ���������)����������������,������"�� ��� ���� ��� )� �� ���� �"���� �� � ��&�@7��� �����������2����������� !;4�

H��� ���� ?���� ��.���� ��� ������ �����2������������� ��� �����+���?����������5)�������� ���������"��� ����� �� ���"��������"�� ������������������,�0��� �G�������'���� �����( ��������� ��&�2������ ;+-�

H����������������7����������@���"����(����"���"������'�������"���'�� ������������������������������ 5����=��&��� �@� �������� �������.�������������� ;!9�

���������� ���2��������������!�"������� �'(����"�����������������"�����������,�0���I������������������ ;"+�

'����������������6#��������$�������"�������"�������������"�������������������� ��� �,7� $ ��������&�����=�.�������@���2�������������(����.�� 8� �'�������2����������(����������������������������� ;!!�

'������ �� C��3��� � �������������� �� �������������&�����?�����@���������������������� ��������"�� ���"���� �� ��������"�� ������'�������)���� ���������"����������� � ������������,�'������/��&����� ;!;�

#��������������� $�������"�������"������C������ <�� �� ��(��� 4�/�����0���I���@������������ ;!-�

'�&���.���� <���,� ����� ���������������������*������!�%��������,���5��'�!�"�=��%�������"���������"���������%�����������0I@�7�������� ;"-�

0������������������!�"�=��������,�(��������������� ���� �������������,�0���I�����%���������6�������� ;4;�

��������������������������� ����������������������������������������������������� ������������ ����������������������������������������� ��&�@��%��0��������� !!8�� � =�(�� �������@����.�� �0������������� ;!;�

������*������=����������#������������������ �������� ���������� �� ���� ���� � ������'� )���� ��8������ �� �"���� � � � ��� ����� �"����"������ ��&���<������'�����&�M���� !!4�

��(� �����5����� D2�������� �(�� � �� �.��������������� �(�������������� # !4!B ; )��C�(���&������&�� ����.���*��E�����������������$��������� ���(������� ;!!�

=������C��� �M�<���( ��������� ��������?������������ ����������� � ������� )���,�0���I���@��� ��(���������� �(������� ;+"�

=�� ��������������7�����������"���� �����"�'� ���%��� '����� ���'�� �����-�"���'�-8�����"������"����� ���������+�)�&�5��������)����������� �������������./0.'�� �������)��������������,�2��������������������������� ��&���� !",�

=����� �� ����������� ����� !���� �� ����2=+���*����)��0���I���@�2�(���M�5��� ����� ;,9�

=�����=�� ���*�������������������"���������"��0���I���@���������%��������������� ;8+�

����������������������!������(������������%�����D./<<�./C<E������"�������� ��������� �"����� �������������,�� ��&�@�*�2��2������� !",�

Page 69: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

���������

�� ��������$��D%B4��������� ���������E�#������������)�4!@9��#<���� ;9!)�9,B,"�

��&���� ��������������� �� �� ��� ������ ����=�� ����@�7���3�������� ;99�

���(����H�.���2�������'� ���� ������ � �������� @��������#���� D./<<�.C.0E��*������������ ��������������0���I���@�����'����6��������� ;!8�

���� ��2�����5�����)��� ����!�������"���������"���������� �%�����&������������0���I���@�5��35��� ����� ; �

�(����� 7.��� ��� D%������ ������6�� ���&����@�������&����� ��� ��������� ��� � ������� �� � ��������E������������������ -@9�# ;"9)@�8+ B8!9�

�������� ���(�/��7��������"����#��������������������?� ������ �� � �""���� �� "����� �"������" �"�� � ����� ���� ���������,� 0���I����5���3�5������ ;+,�

$������� �����C������������� ���"���������"������� ��� ������ �������� 2������ 0�@� 0��� �������5�������� ;-8�

$��������*����������(���� L",@���� ������������"��� �� ���������"�����������,�H���� �������.�������������� ;;,�

$��������*������������ ������ ��������"��8�� ���������� ������"���������"���5��&�( ��������������H������������������� ;;,�

$���� ���� 5������ �����'� �"���'� � � ��� �������������� �������� � � ��������"�� �����"�� ����� �������������,�����������/��&�����$�������5������ ;!,�

$���������2��������������"������ ��"�������������������@����,����5��"����������������������������,�#���'��� �����)����������#����"����������������5�������0�� �������0������ !";�

/�������C��3��� �������=����7.���7����&�5����������"�� ���������������� ��������������� 6���3�� ���7� -��3������ >�� !�),'�� �������&����������(����5������ ;;"�

*&�������� ��� ������� �����"�� �� ��"������ � $�������� � �C�������H��������@�2�����BH��������� ;-8�

Page 70: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

THE CIVIL WAR,1859-1865

25 October John Brown indicted and convicted of treason for leading a raid on Harpers Ferry.

2 December John Brown is hanged for treason.

20 December South Carolina seceded from the Union.

22 February President-elect Abraham Lincoln warned by Allan Pinkerton of an assassinationplot against him.

2 April Allan Pinkerton offered the services of his detective agency to President Lincoln,who does not respond.

12 April Fort Sumter is attacked and surrenders two days later.

1 November George McClellan becomes general-in-chief of the Union forces.

1 November Allan Pinkerton given responsibility for security and counterintelligence withinthe nation’s capital.

20 December Radical Republicans in Congress set-up a Joint Committee on the Conduct of theWar to investigate Lincoln’s assumption of vast powers.

15 January Edwin Stanton becomes Secretary of War.

14 February Executive Order No. 1 issued by President Lincoln which provided for wholesalerelease of most political prisoners.

23 May Rebel Spy, Belle Boyd, arrested for spying.

August Spencer Kellogg Brown, a Union spy, arrested and in the fall of 1863 wasexecuted.

23 August Rose Greenhow, a Confederate spy, arrested in Washington, D.C.

22 September Lincoln issued his Emancipation Proclamation.

7 November General Ambrose E. Burnside replaces McClellan.

3 March The Signal Corps is created.

30 March Col. George Sharpe appointed first professional intelligence officer andestablished the Bureau of Military Information for the Union Army of the Potomac.

9 April The Civil War ends.

14 April President Lincoln is assassinated.

5 July William P. Wood becomes the first chief of the U.S. Secret Service.

1859

1860

1861

1862

1863

1865

Page 71: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two
Page 72: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

�����������

������������� ������� ����������������� �������� ���� ��������������� ��������� ������������ ���������� ���� ����������������� ����������� ������� ��������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������ ���������������������������������������������������������!�����!�������� �������������"��#$#%���������������� ������������������������������������������������������������������� ��������������

����&��!������'���������������(������������������������������� � �����)����� � ��������������#*$+����������������������������������������������������������� ��������� ����� ������ ����������������������������������� ������������������ ������ ���� ���� �������� ���������� ���������� ��� ���� �� �� �����,� ����� ��� ��������� ������� ����� ��������� ���

����������������������������������-������.� ��#*/0������������������������������ ������������������������������ ��������������������������'��������������� ��������������1�������������������������������������������������������� ����������� ���������� ������� �� ����� ����������������� ������ ��������2 ������������2������������������� ��������������������������������������������� ������� ����������'���������(��,� ������ ��� �������3, 4����5���(�1������5��� � ��� �������315 4���������������������������������������������� ����������� ������� ������������ ������������� ������������� ���� ��������, ��15 ������� �����������&����1���������.�������'�����������������6�������������� ������� ��� ����������������������� �������!������ ���� ��������������������������������������������������

6��� �#$7*�������������������������������������� ����������������������������������������������� �������������������������������������������������������������� ��� ������������������������� ���� ������ ������� ����&�������������������-��� ���������� ���������� �������������������������������� �������� �������������� ��������������� ��� � ��������2������� ��������-���� ���� ������ ��#$#*2#$����������������������������������������������� ���� ��������� �����������������������������8���������������������

����,�8��������� ��������������������� ���������#$#9��������8�������� ���� ���� ����������������������� �������� ���������������� �������������������������������������������������,�8�����,�8��������� ���������������������������������������������������������,�8����������������6�������������������

CHAPTER 3����������������� �����

Page 73: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

��� ������ ������������������������������������������������������ ����������������������6���������������

����������������������������������������������������������&������:� �(���������������� �5���,�8������������ ������������������� ��� ������������� ����������!� ��������������������������-������ �����������������������������&����������� ������������������ �.����&�������� ����������:� ��� �&�������(��������������!������������&��������;8���������

'������������8�������������������� �������3<6, 5�4���������� ������ ������3� � 5�4����!����������������������� ��������������������� �������������������������-������#$7+��������������������� �����������������������������&�������� ��� ������-�� ���� ���� �� �� ���� ������� ������!�� �<�� �������� ��= ����������'���������>���������� �������������!���������������������� ������������:� �(�� ������ � <�� � ��� ������������ ���� �����������,�8���������������������="������������������������ ������������� �������������������!����������� �������������>� ���������� ���&��������� =���������� �� �������������� ��� ���������������������������������������� ����������,�8����>

�������� ������ � ������� ��� ���� �� ����� � ������� ���� ���� ���������� �������������� ������ ����� ���� ����������� �������� �� �� ����������� �������������������������8��������������������� ��������������������������������������"�������� ������������� 3 ����������� �"�������� ������������4�� �������'���������(��,� ������ ��� ������� ����5���(��1������5��� � ��� ����������� ������������� �������� ������������� � �� ����� ������ �������������� ���� ������������������ ���������������������������������������������������������-���������6����������������������������������.����������"��������

'������ �������� ����������������8�������������������� ����������������������������� ��������������������� �������������������������������������������������������� �� ��������������������������������'������������.���������������������������������� �������������.�����������,� ������ ��� �������� ���������������������������������������������������������������������������������=� �����������>���������������������������������������������������<������������������������ ��������#$#*����������������������� ����������������������.������������������������5����

������������

Page 74: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

����������������� ����������������������������������������

'������ ����������� ��������� �� � ������������� ���������6�������������5������������� ������������������������������ ��������� ��������������������������� ��������� ������ ��������� ���� ���������� ��� ����������������� � ������������� ����������� ������� �������������������������������� ����������

?����� ������������������� ������������������������������������� ������ ��������������� ���������� ���������� �������-��� ���� ����� ��� ����� ����� �6�������������5���� �������������������� �������� �������������������������������������������-���� �!��

���� ������� ����� ������������ �� ����� ��� ��������������������� ����������� ���� ������������������� ����� � ���� ���������� � ��������� ���� ��� ������������ ��������������������� ���� � � ������������������������ ������������� ������������������������������������������������������(�������������-����������������� ������ �� ��� ���� ������� �� ������� ������������������������������������

?����������������6����5�����������������������-����� ����������� �� ������ �-���� ��� ���� ������� ����������������� ���������������������������������@��� ������������� ���� ����������#*#AB�����������������������������������������-���������������-�������������������������������������������������� �

1��A+�,�����#*$A������1������5��� � ��� ������315 4�������������������������������������� �1����A$A������ ����<��<���������������������5��������������� ���� �����6��������������� ���������������� � �� ��� ���� ����������� �� ������� �� ����������������������������� ������������

1������ ���������������������"��������5����������15 ���� �� ������� �� ��)����� ����������� ����� ������ ��������� ������� ������� ��� ���� � ��������!���� �������� ��� ������� ������������� ���������� �������������������������������������������������� �������� �� ��������� ������� ��������� ���������������� ������� ��� ������ ������� ��������� ���������������� ������������� ���� ��� ����� ������ ����������������������� ��� ��������������������������������� � �������� � ������� ������ ���� �� ������

����������� ���15 � ���������� ���� ���������� ������!�������������� ������������������ ��������������������������6����������� ���������������������

15 �)���! ������������������ �� ����������������������������������� ��������������6������������������� ������������������������������������� ��� ���������������������������������������� ��������������;������� �� ������ ��� � �� ����������� �� ������ ��� ����������-������� ������� �� �������� ���������;�������������� ����� ��������� ���� ����������� ��������� ����������������� ����������������������������������

�� ����� �� ������� �� ��� �� ����� ��)���� �� ������ ��������������)����� �������� ����������������������� ��������15 � ��!��� ���� ������ ���� ��� ���������������������� �2��������� ������������� ������������������������� ������������������ ������������������������������15 (���������������������������-������������ ��������� ���������������� ����� �-�����������6��������������������� ���������������� ����������

������ ����������

������������ �����������������������

��������������� ������������������ ������������������������������������������� ��������������������������������������������� �������������������������������� �������

!����� ������������"����������������#�������� ������������������������������ ���������� ��������� ������������� ���$������ �������������������

$�������������� ���������������������������� ����� ������ �������������������������� �� � ��� ���� ������� �� ��� ������� ���� �������������� �������� �" �����������%���������

&� ����' �'���(����������������

Page 75: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

����)���! �� �����!���� ��� ����������� ��� ���� ���� �;������������������������� ������� ������2�2���������� ���������������� ����������

'������������� ��������15 ���������� �����!���������'���������� �� ����5���� ��� �� ���� �������� ���������-����������������������������� ��������6���������������� � ��������������������������������5������������ ��������� ��������������� ����C������ ������!� � ���� ���������������������������������������� 5���� ��� ������� ��� �������� ����� 15 � ��������������'������������������������������ ����� ������D� ���������� ��� 6���� ������� ���������� ��������������������� ������������������� �������������� ������� �������� ������� �� � ���� �� ��������� ������� ��������������������������������� �� ������ �� �������� �������)�������������������������� �!���������������� ��������������������������������������������� �������D��������������������������������������������������!��� ������ ���� ����� � ��� ��������� �������

����� ��� ������ ������ ���� ���� � ������D� ���������� ������� ������������������������������ �E�����AA�����������#***��� ������������������������� ������ ����� �� ���� ������� ��� "�� ���� &�����E�������:��������������&����������

������� ���� ������ ����� ������������ ���� ������������!� �8������������� �� ���� ������D��������� ���������������������@�����"����� ���,���������!������,�8��������� ����� ������� ������������� ���� ������������������������������������� ����������������8��� ��� �������������������������������� ���� ����������������������������������������������������� �����������������

�� ������� ���� �������� ���������� ���� �� ���� ���������������������� ���������������������������� �������������������� ��������� � �������������� ��� ��������������������� ��� ������ ����������� ��� ���������������� ��������� � ������ ��������������� ������������������ �������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������=�������������>� ���������� ����������� �������� ���������� �� ���������������������

;���� ��� ������� �������� � ��� �������� ��������� ���������D������������������ ����������������������� �

�������� ���� ��� �� �������� � ��!� �� ������� ����������� ���� ����������� ����� �� ��� � ������ ��������������������� ��������������������������������������������������������������

����� ���15 ��������������������������� ����������������� ���������� ���� ���������������� ������������ �� � ������� ����� �� ���������� ������������������� ���������������� ���� ������������� ������������� �<�����������#$#0��������������������������� �������������������-��� ����� ����1���� �� ������� ��5��� �1�����������15 ���� �� ���������������� ��������������������5����=������ �� ��>������� ��������������� ���������������������������5���(�������� ��������������

����� ���� ������������������ ��������������������������������� �������#$#/� ���� ����� ��������������������� �������"������1����� ���� ���������������������5���?��!��������������������� ���15 �������������� ���������������������������������� ����� �����������!����������������� ����"������1������������ ����� ����������� ���������� ��� ���� �� ����������������������� �������������6���������������������������������������������������������������!�������������� ����� ����

���� �������� ��� ������ ����������� �� ��������������-������ �� ��� ���������� ��� ����������������� ������ ���� ��� ������ �������� ��������� ��� �������������������������������5��� �'������������������

�������� �� �� ����������� ����� ����� ������� ������������������������ �������������� �������������������� ��� ���!��� ����������� ���� ���������������������� �������������������� �����8������������������������������������������8���������������������������������5�������������������������� �����������������������������������"������1����������� ������� ��� ���������������� ��� �� ������ ��������������� ��� ������ ����������� ���������� ��� ����������� �� ����� ���������� ��� ���� ������� �������������������������8����������� ����������������������������������������� �����������������'��������������

����������������������������������15 ����������������

��� ����� ����������������������������� ����������������������������������� ������������������������

Page 76: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

6����5�������������� � ���������� �1�������!������������������������������������������������������������������� ������-������� ��� ��� ����������� ��)���������������������-������������������������������������15 ����������������!������� ��� ����������� ��������������������������������������

15 �������������������)������!� ������������������������������� ������)���� �!�� ������ ����� ��������������������������������������������� ������ �����������#0�777�����������������������������������!����� �������������� ���������� �-�������� ����������� ��������������������� �� ���������� ���15 ������������������������������ ���������������������������� ����� �8��������6����5���� ����������� �15 � �� �������� ������� �� ����!��� ������ � ����� ��� ������� ������������������������ �������������������� ������������������ ��� ���������������!������������������������������������������� ������������������������� �������������������������������(������ ����!�������6����5����

������ ��� ��� )�������� ����� 15 � ����������� ������������ �������������(�� ��������� �������2��!������������������������������������� �������������������������� ������� �� ���������� ������������ � �� ��������������������!�������������� ����������������� �������� ���������� � ����������15 ���� ������ ���� ����������� �� ��������� ��� =������ �����>� ��� �����)��������� ������������������ �� ��������C�����������������C��������� ��� ������������������������������������������������������������������ ���15 ����������������� ��������������� ��� ���������������6���.�������'������������;������ ���@���������� �E����:��&� ��������� �� ����"��������5����������������������������������������#$#*��=���15 �������������������������������������������������� ��>

����'����������15 ���������������������������������������� �� ��� ���� ��������� �� ��������� =F������������� �������������������������8� �����������������������5��� � ��� ������� �������������������� ����������������������>�

'������ ������������� �������15 � ��������� ��������������������� ��������������������������������������!����� ������������������� ���������������������������������������������������������������������������������

?��� ���� � ��������� ������� ��������� ��������15 ���������� ����������������������������������� ��������� ���� �� �������� ��� ������� �������������������������� ���� ������� ����������� ��������� ��� ����6���5����� ������ ���� ������(�� ��� �������� ������ ������� ������� ��� ����������� �������15 �����)���! ������� ��� ����������� ���� ���������� ������� �!���������� ������������������ ���� �8������ �8�������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������� ������������������15 ���� ����������������������� ������ ��������� -�� ���� ��� ��� ���������� ���8�������� ���� ������� ������������ �������� ������ �����������������������

����������������� ����������������������� !���� ������� ���� ������� �� ������� ���������� ��� �������������� ������ ���� � ��������� ������� ���6������ ������� ����� ��������� ��� ������� ����������'������������������������� ������������������������� �� ��� ���� ���� �� ������ ������!�� ��� ������� ������� ������� �� ���������� ���� ����2�������������������� ������������ �;������������� ����������� ���� ������� �� ������� ������ ������ ���� �������� ������������� ��� �����������!�������� ����������������������������������E�������������������������;����

������������������������������!���������������)������������

���� ���� ������ ���� ��� �������� ����������� ��� ��������������� ���������������������������-��������������������� ���������� ��� �� ������ ����� ������ ������������ ����������� ����������������������������������

���� ���� �� ��� �� ���� � �������� �� ������ ������ �-������ ���� ���� �������(�� ������� ��� ����� �������� �������� ���� ������ ���������������������������������������������� ������ ������� ������� ��� ��������������������������������������������� ������

��������������� ��� ���8������ ���15 ����������������������������������������������������� ������������ ����'������������ ����5�������������� ����������������� �����������������������������������-��������!� ���� ��������� ��� �������������������� ������� ��������� ��� ��������� �#$A/�������� ��������������� �������!��� ��� ����� ���� ������� �� �� ������������������ ����������������������� �����������

Page 77: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

����������������������������������� ������������������������ �������������������6�������� ����������

������������������������������������������� ������� �� ��� �� ��� ����� ��� ������� �������� ��� ����� �������� � ����������������� ����������������#$A%������ ��������������������� �������� ���� �������� ������������������������������ ������������������������������ ������ �������� �?��� �������������������������� ����������������������������������������������������������-��������������������������� ��������� ����������� �������������� �������� �������������������������

5����� ��������� �������������������� �������������� �������������������������������������������������������� ������ ��������� ��� ������� ����������� ���� ���� ���� ������������5����������������� �������������� ������

������� 15 � ��� #$+9� ��������� �� ��� � ������ ������������-������������� ��������2����������������� ����� ��������������������������������� �� ��������������������������������)����������������������������������������������������������������� ����������� ������� ��� ����������� �� ������ ��� ���� ���� ���������� ������!���� ������ ������ ���� ������� �����������������������������������

������������������ ����� �������������������������� ���� ���� � ������D� ������������� ���� ������ ������������� �������������������������� ��������������

��������� ��������������������������������� �������� �������� ��������� ��� ���� ������� ����� �� ����5��� �'��������� ������������������������������)������������!��������������� ��������������������������������� ��� ���2���� ������� ������������ ������ ���������� ������������������8���&��������� ���������;������������������;������������&���������@������ �������������.����#$+$�������15 ������������� �������� �������������� �� ���������� ���������� ���������������������������������������!�������������������5����

"�� ���� � � �� #$97�� �� �� ������� �� 2��� ����� ������� ����������� ��� �������������� �������������� �������������������������� ����������������������� ������ ������5���(������������������������������ � ����� ������ �� ��� �������� ������������� �

���������������

���� ����� ����������� ���� ���������#$#9�� ������� ���� ���� ������������������ ����6����������������� ��� �� ������������ ��� �������� �� ����� ������������� ������������,�8������&����������� ���<��������������������A#����������#$#+����������������������� �� ����������������� ��� ������ ������2��8������������������������������������������������������ ����� �"������� ��������'���������������� ���� ���� � ������ ������� ���������� �� �8������������ ���� ���� ��� ���� ���� �� � ������ ���� �8�������������� �� ����� ���� ������ ��� ����� ����� ����������������������������� ���������������������� ��������������������������������������������������������������8��������������������� ����������������� ���� ���� ������������� ����,�8����� ������������ ���������� ���-���� ��6������������� ����� ������ ����� ������������������������������������������������ ��������������� ������ ����� �� ������� ��� ������ ������������������������ �������������������������������������� �� ������ ������ �)������������ ������������������������������� ������� �������������������������������������������:������-�������� ���� � ��������� � ������� �������������� ����� ����� �������������� �������������������������������������,�8��������������� �,� ������ �!��������������� ���������� ���� ���������� �����)����� ���� �� ��� ������������������������������������ �������

Page 78: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

�������� �� �������� ��� ������ ��������������� �����������������C���� ������ �������������AA���� �#$#9�� ����� ����&������������� � �� C�������� ����� �-��������������������������6��������������������������������������������������������������������������,�8����������������� ��'����������� ��������������� ��������������.�����3����25���4�"��������������������������������������������� ��������������"���������� � ��������!� ������������ ����� �������� ������������� ���������� ������������������������ ����������!�����������C���������������:������-����A/���� �#$#9������������������������������������,�8������� �5�������������������������

;������������������������������ �����������������������!����� ����������������������������������������� ��������� �������������������������������������� ��� ����� ������������� �1� �����������������������������������������-��������������� ������������������������������������������� ������������������ ��������,�8�������������� ������� ������ ���� �������������������������������������������������������������� ������������������ �������=���������������������������� ����������������������� ����������������� ������� ���� �������� ���6�������������>� ����������������� ������������������������������������������� ����� �����������������������������������������������������������������'������������ � ��!��������������������� ���������� ������������������������������� ���������� �"�������� �������������� ������� ������ ������8��������������������������������� ��� ������� ������������������ �������� ��������� ������ ���� ������� ���!�� ��� ��������� ��� ���������� ��������������

�������������������������������������������� ��������� ������������������������������#*�.� ��#$#9�������������� �������-��� ���� ��������� �� ���������������������������������������� ������� ����� ������ ���������������� ���������� �-����������8��������� ��������� �������������������������������������5���?��!���� ��� #$#A� ���� ��� ��������� ����� ����� � �������������������� ����&��!��,��� ���������� ���� ������������������������������ �� �������� ���� �������������� ������� ����������� ����6������������������� �� ���� �� ������������ ���������� ���� ��������� ���������������� ��� ������8���������������������������������������!���������������������������������������������� ���������� ��������������� ������� ��� �������������������������� �8����� ������� ��������

���������������������������� �������������������� ������� ��� �� ���� ������� �8��������� ������ ���� �������������

�������� ���� ��� ����� ����� ��� � ���������������������� ����� ����� ����� ��� =���������� ���;8������>�����=��������������,� ������ ������������������ ������ � ���� �����> � � ����� �������������� ��� ���������� ������������������������������ � ����� �� ��������� ����'�������� �� ��������� � ����� ����� ��������� ���� � ����������������� �� �����!��� �� ����� ������� �� ������������������������ ����� ������ ��������� ��� ������������������ ��������������������������� ����������������������������������� ��������� ����� ������� ������� ��������������������������������� ������������������ � ������-������ ��� �� ������� �������� ����'�������� ��� ����� �� =,� ������ ����������������>��������=���������� ������������>�������������������������������� ������������������ ��������!������������ ����'��������� �8����� ����������������������������� ���������� ��������� ���� ���� ���� ����������������� ��������� ������ ��������������������������������������������������������������������2�� ���,� ������ ���������������������������� ����'�����������,���#$#0������ ����������������� �������� ��������� ������������ ����������� ��� ���G

)� ������*�������������* ��� ��������������������� ��������!�"������#�� ���"������������������! ������������$�%���������!����������&����'�(�����!�����#���'�����������

��������������������������������������������������� ����'���������������������2������������������������� ������������ ���������� ��������,� ����� ��������������������� �����=�������������������� �������!�>� �� �������������������� ������������������� ����������� ��� ������ ���� ������� ������� ������ �����������������������������������C������������������������������� ��8������������������������������������ ������������������������ �������������������,� ������ ��������������,������������������

Page 79: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

�� �� ��������� ,� ������ ���������� ������������������������ ������������������� ����'��������,��������� �������������� ����� ������������������������������� �� �������� ��� ���� ���� �������� ��������������������������������!����������������������������������������������������������������� ������������������������������������ ���� ���������� �������� ��������������������������������������������������� �� �� ������� ��������� ��� �������� �������2���� �����������������������������������������������'���������� ������������ ������ ���������� �������� � ������ ��� � ��� ���������� ��� ���� ������ � ���������-������������������ ������#$#0����������������� �����2���!���� �������������� ��� ����C���� ���� ��������!���� ����������������������������

�������� ������ ������� �����!���������;������������ ���� ������� �� #$#9�� ��������'�������������� ���� � ������ ��� ���������� �� �� �������������������� ����������� ������������� ����������� ���� ������� ������������������������� ���������������������������� ������������������������������������ �� ��� �� ������� ��������� �� ������� ����� !������������������������ ������������������������� �����������������������������)����������������������8���������� �����������-�����������������������������2��������������������������������� ��)����������� ����� ���� �������� � �� �������� ����� �������

��� ��������� ���� ���� ����������� �� �� ��������� ������� ����������� �������� � � ������ �������������� ���� ����������� ����� � ��� � ���� ���������������������������� ������������������������������������ ��������������;������� ����������������#$#9�������������������� ����'��������������������������� ����������������� ���-��������� ��������� ������ ����� ����� ��� ���������������������� �������������� ������������ ��� ������� �� ����������� ���"� ����B�����-�� �������������������������������� �B@���������������������� B���������"� !����������������!������������ �������������������������

����� ���� ����������������� �� ��� ��������� ��� ���"� !����������#$#A2#+���������������������������'�������� #$#A� ��� ���������� �� ����� ������ ������������������������������������������ ����������2������ ���� ��� ������ ������� ���"���������;������.��,� ��������������������������� ��� ����������������������"� !���� ������������������������!������� ����"� ������������������ ������� ������������������������ ����������������� ���� ���� ��������������� ��� ����6�������������� �'������ �� �����)�������������� ��������� ���� �� ���� ������ ������� ��������������������������������������=������������������������>� ���������� ��������� ����� �� �� ��� ������� ����������� �� ������� �� �� ��� �� �� �����������������

���������������� ������ ������ ��������� ����������������� �������������������� ����������������� ��������������

Page 80: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

������������� ��� ���� ������ ����� ����6����������������������� �����������������������8���������� ������������������� ������������������������������;������� � ��� � � ����� �������� ������� ���������� ������������������������� �����)���! ���� �������������������������6����������������������������

����� ������������ ���� ��������������� � ����������������������� ���������������������������������������� ;������ �������� ���� ����������� � ����������������� �� ��� �-��� ���� ����������� ����������� ��������������������������������������� �����������������������������������������!��������6������������

� ������������� ����� �������� ���������� ������������������������ �������������������������������������������������������������� ������������������������,� ������������������&���������:��������������)����������������������!����������� ������������������������������������������������������������������� �������������������������������������� ������ ��������������� ����������������� ��� ��������������� �������������� ���;������ ��� ������� ��� ������ ���� �������������8���������� ����������!������������������� ����������� ����������������������� ���� �������������������������� ���� ��������������� �������������������� ������������������������������� ���

������ ��� � � �� !������� ������� ���� "��� �� !����#�� ���������� ��� ������� !� ��� $������%&%'�

Page 81: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

!� ���$�����(�� ������������)�*�����*���������������+�,���-�������������.���"��������$����/����������0�������������+��1������2��� ����3

"��5��������#$#9�� ���������� ��� ��������� ��� �������������� ������ �������������� � ������ ����� ������������������� ������������������������������������"�������� �� ���.����������@������������������ ����������������������������������������������������������������� ��������������������������������� ���.������������������������� ���������������������� ������������������@��������������� �����#$#/�

����� ����� �8��������� ������ ��������� ����������� ������������-��� ���8�������������8����� ������������'��������������������������������������������� ��������� ��� H#0�777� ���� �������������� �����=��������������,� ������ ���������� �������������� ����>���������������� �������������������?#$#/�

�������� �� � � ����� �� � ����� ������ ������ ����������� ���������������������� �8����� ����������������������� �������������������� ������������������������������������ ������������������������������������ ���������������������������������������������� ���������������������2� ������������ ����������������������������������� �������������������� ��������������� �� �� ������ �������������� ������ ��������������� ���������������� ����������� ���� ��������������������� ���������� ������� �� =������ �����> ������������#$�.� ��#$#/��������������������������� ��������� ����'��������� ��!���� ����� ����� �������������������������,� ������,����������������� ������������ ������� ������������������������ �������6������ �������,� ������������D� ��� &����� ���� � ��

Page 82: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

��)����� ��������� � ��������� ��� ��� ��������� ������� ���������������������������� ����� ��������������������� �� �������� ���E���� �� �������������� ������������,� ������������D������� ���������������� ������� � ���� ���� ���������� �����2���������������������������� ���� ����� ���5��������#$#/��

5����� ������������������������������������������������������������������ �������A$�'��������#$#/������������������������,� ������,����������������������� ����� ��������������������� ������������������������������� ���� ������������������������������������ ������������������=�������� ��������������������8������������� ������������������������������������8��� ���;�����������������

,�8������������ ���������������������������� ���������������������������������������������� ����!���� ����,����� #$#/������� ����,�8����� ������� �����&������:� �������������������������� ������������� ����������������!���������� �������5���,�8����!� ���� �����6�� �� ������ ���� ���� ������ ������ ������� ���������,�8����������������������&��������� &��������������-������������������������� �������� ����������������������� ������������������� ��������������� ��� ���� �������� ��� ������-�� �� &�������;8���������������"����������.����.��&��������������������������������� ���������,�8���� ���� ���������:� ��� ����������������������������8������� ������� �

�� ������ ���!�� ������� �� ��� ����� �� ���� ���� ���������� �&�������(��������������� ���� �������������������� ��������:� �� ���� ���� � ������ ���� � ���������������������������� ��������������� ���������,�8����� �������������� � ����� ������������������������������ ���������������������� ����������������������� ����������,�8����������� ��������� ��������� ����� �� ����� ��� �� �!������������:� ���������A$,�����#$#/����������������������A07��� �������������������������������������� ������������������������� ��������������������� ��������������������� ���������� ��!������ ���������-������������� ���������� ���������� ��������� ����������� ������� ��,�8����� ����������� ����� &��������;8��������������� ������������� ��������0����������#$#%������&������:� ����� �������������� ��������������� ����������� ������������������������� �������� ���

�������8�������������� ���������������� �&����������� � ���������� ����������� �� ���������� ���������� ������8���������������)������������������������������������������ ����������������<����������������-������� ���� � ������� �������� ��� �� ���� �� ���� ��� �����8��������� �����,�8������� �������� ���� ������������ ���� ��� ������� ���� �������������� �� ���������������� ����������������������������� ���� ���� ������������������������ ������� ������������ ��������������������� ���� ���� ���������� ����������������� �������������������������� ��� ��� �-��� �������������� ��!���������������'���������������� �������������������������� ������������������<����������!����������������������������������� �������������,�C��3 �����"���������4.��������@�����#+��� ��� ���������������������������� 2)�� ������������������������������� ������ ������������-����������������������� ������������������������������ ���������� ������ �� �������� ����������� ��������� ��������������� ������������������'��������������������������'���������������������������������������8�������������)���������������������� ����� ��������� �������������������������������)��������������������������� �������� ����� ����� ���!� ��� �������'��������������� ������������������ ���������� �������������������������� ����'���������������������� ����� ����� ������ ��������� ��������� �������� �� ������ ����������������� ��!��� ������������������� ������ ����������������������������������������� ������������ !����������������������������������������� ����� �����

������ �&������������������������� ������� ������������ �)����������������� ��������� ����� � �����

,�������������������� ����4���������������-�����4�����������������"��� �����������%&%5�

Page 83: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

�����0�����"��$��6����-� ��������������������������7���6��������/���������� �������8����*������*�������-���������7�����7�����

���������� ��� ���������������8���� ��� ������� ���� ���� �������������� ��������������������� ������������� �-�� ��� �� ���� ��������� ������ ������������������ ��"������������� ������������������������ �� ������ �������������������������������������� � ������� ���� ������������� ��)������ ��� ����������,�8��������������������������������������������������=������� �������>������������������������������

1�������������������������� �������������-������������������������� ������8�� ����������������������������� ��� �������� ���� �������� ����� ����������������� ����������� ����� ���� :� ������ ��������-�������� � ������8����� ��A7�������������������� ������������������������ ��� �����������������������!���������������

��� �� ��������������� ������������ ��!����� ���� ��;����������,�8����� ���������������������������������������������������������������������������������� �� ������ ���� ������� ������� ���������� ��� �������������� ������������� �1�� ������������������ ����������������������� � ��������������������������������� �� ������������������������� �������� �������������� ����������� ���� �� ��� �,������ ������������ ������� ��� ����� ���� ���� ���� ���� ��� ����,� ����� ��������������������� ��������� ����'�������������������� ����������� ���������������������������� ������������� ����� ���� ������������������ ��� ���������������������������������� ������� �������������������������������������������������� ��������� �������������������������������������� ��������������������

�������� ���� ���� ������� ��������� �!������������������� ����� ��������

@������-���������������� ����������������������� �� ��� �������������������������������������C���������������������������� ������ ��������������� �� ���#$#/� ����!�� ���� ������� � ����������� ���� ����� ������������������������������������������������������������������������� ��������� ����'������������� ������������������������������������������������������� �������� ����� � ��� �����E�����������I��������������������������� ��������������������������� ����� ������������ ��� ���� �������� �� ������������� ������� ��� ��������� ��� ������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������"����������������������������������������������������������������������������������������������,� ������������D� ���E�������� ������� �������������� �������������������������������������������������������� �<������ ����������������8��������� ������������������ ������� ����

���� ���������� ������ �� ������� �� ������ ��� ���������������������������'���������������� ������� � ������� ���������� ����������������� �������������������������������2���������������������� ��� ����������� ���� ���������� ��� ��� ����� ��������� ���� ���8�������������� �������������������������������������������� ����'��������

������������������������!��������������������������� ������ ��� ���� ���C���� ��� �������� ������ ������ ��� ������� ��� �1����� ��������� ����������������� ����� � �������������� � ���� ����� ����������������� ���,�C�� 3 �����,�C������4�@� ���<��:��'����������������� ����������������������������� ����������� ����������� �,� ������ ���������'����������������� ������ �������!����� ������������������������� ���� ������������������ ��� ��������;������� �� ����� ���� ������� -�� ��� ��� ������� ����� ����������������� � ���������������� � ���,���#$#0������������������������ ����'��������������������������������'����������������� �����������8����������������� ���������� �����������������'������,����#$#/�������������������� ��� ������������������� ����� �������� ����� ���� ���� ��� ���� ���� ������������� ����� ���� ������� �������� �� �� ��������,� ������ �������������������������� ��������� ��

Page 84: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

����� ��� ���������������������������������������� ������� �� ��������� ���"����������<�<��,��������������������� ����'�������������� ���������������������������������������������������������������� ���� ������������������������������������������������������-������������������������� ����������������������� �������������

� ������������������������������������ �������������������� �������� ����'�������������������������������������� ����������������-������ ����������������� ���� ������������� ������ ������ ���� ����������� ��������������� ������� ������������������������������������������������������ �������������������������� ��� ��������� ����������� �������� ����������A0���� �#$#/���������������� ���G

+ ��������� ��������� �� � ���� ���� ������������������ ���������������������,�������� ����� ����� ��� ����� � ���������� �� �����������������������

- !���� �� � � �� ������� ��� ��� ���� � ���� ����� ������� ��� ����� ����� ���� �� ����������� �� ����� ���������� �������� ��� ��������������������������������

. /���� ��������� ��� ������ ������� ��� ������ ������������������������ ������������������������&���$ ���������

0 !�� ��������� ����� �� ������ ��� ������1������� ������������ ��� ��� ����� ������� �������&���$ ��������������� ��� ����������������� ����������������������������������������������������������������������

2 !�� ������ �� ��� ��� ����� ������� �� ����������� ����� ��������������������� ������������������������������,���������������������������������� ������������ ������� ��"�� ������������,����������� ��������

3 ������������ �������������� ����������� �� �� � ���� ���4� �� � � ������ �������������������� ���� ���� ��� ����� ����� ��������������������,�������������������������������������������&������������$������(���� )������ ���� ������������ ��������������������� ����� �� ���������������������$�����(���� ����������� �������������������������� ������������

������ ��� ���� ���������� �� ���������� ���� ������

�� ������������������������6������������������������� ���������������������������������������������������������!���)�������������������������������������������������������������� ��� ���������� ����������������� ���8���������������� ��������������� ������������������� ����;����������������� ������������������������������������ ���� ���������������� �� ����������=��������>������������ ����'���������������������� ���������������������� �������������������������� ���������� ��������� � ����� ��������� ����� ������� ������� ����� �� �������������� ���� ���� ������� ��� ����������������������������������<���������,��� ��"������1�������������������������������2������� ���������� ��������������� �������� � �����

'������#$#0�����������5�������������� ������� ������������������������������������ �����,�8�������������������������� ��������������������� ������ ������ ����;������������� ��������������� ������ ��������������������������������������������� �����������������E��� ���,���������������� ������ ������������������� ����'�������� �� ���������� � ���� ���������� �� ������ ������ ��������� ���� ������� �� �� ����������� ������ �� ����� ������ ���������������������������#$#0������� �������������������������������� ����� ���8� ���������C�����������������

���������������������� ���������������� �������2�������������������������������������������������������������������������&����������� ���(������� �������������� ������� � ��� ���� ����� �������� �� �� ������ @��������������������� �������� ������ ���������� ������@��� �������� ���� ���������5������ �������� � ������������� ������������������������������ �� ����������� ���������� ������ ������� ���������-�� ���� ���������� ������ ������������ ���������� ����������������������� �������������������� ��������������5������ �'���������� ��� .���#$#/����������������� ���� ������������������������������ ����6������������� ��� �������� �� ��@��� ��������:� �������������1����(��@������������;� ������@�������������5������ ���������� ������������������ ����6�������������� ���������� ���� ������������-������ ��������� ������������������������������� ��������� �� ����@��� ����������� ��� �� ���� � �#%0�777������������ ����� � ����������� �8������������������8������������

Page 85: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

,������ ������$�,�����#$#/��5������'��"�!������������������������������������������� �������������������� ������������������!������������ �!����������� ; ���� @����� �������� ���� ���������8�������������� ���������������"�!��������������������� ��������� ��� ���� �� ���� ��� �� �������������������������� �� ����� � ����� ������ � � ���� ��������������������������������� �����������������������$�,�����#$#/����9�,�����#$A#�������8������������� ���������� �������� �� ��8��� ��� ����������� ��� ������������������������ ������ ������������� ������������������������������������������������8��� ������������������ ������������������������������!�� ������ �-��������� �2��������������� ����6������������������ ���� ������������������������������������ ��������5������ � '���������� ����� ���� ��������������� �� ��������� ���������� ����� �� �������������������������������� ������������������������� ��������������������������������� ����������������������������������� ������

����5������ �'������������#$#/�����������������������������������C�����������������������������������'������������������ ��������� ���� ���������������� ��� �� ����� ����� �� ��������� ���������������� ������������ ������������ ������ ����������� �������� ������� ������������������������� ������������������������� �������6��������� ������������������ ���������� ���� �������������������������������8���������������������� ���1���������������8��� ����������� ����� ��������� ����� �� � �� ���� ����������� ���������������� ����������=��� ��������������������������������������������� ����������������������������� ����'����������� ������>� �� �������������� � ����������� ��� ����������� #*�������� ��� ��������� ����������� ����� �8������������ ������ ������������������ �������������8������������������2�������������� ��.����#$#/�������������������� ��������������� � ���� ����� ����������� �8��� ��� 9#������������� �� �� #$��� �������������������� ������������������������������� ���������� ���������� ��������� ��������� ������������������������� ��������������������������'������������������������� ������������������ ����������������������� ���������� ���� �������� � ������� ��� �� ������� �8���������������

����������������������������� ������������� ���������� �� �� ������� �� �������� ��� ��������� ���'����������������������������� ������������������

���� ��������C������������������������������������������� ���� ����� ����������� ����� ���� ��2�� ��,� ������ ������������������!��������� ��������������� ���� ��� �� ����������� ����� ����� ������� �������� � ����� ����� ������� ��� ������� ����� ���������������� ������#$#/��"����������.������;��I���������������'������������� �������� ��� ����� � ��������������� ��������� ��������������� ������ �-�� ����� �� ���������� ������!�������=�8����������������� ������ ���� ������� �������� ������������ ��� �������������� ����� ��������� ��� ��������� ��� ����������>� �"����������� ������ ������� � ��� ��)���������������� ���� �������������� ��� ��������-��������������������������������������������������������������������� �� ��� ����,� ������ �����������,� �����1���������� ����,� ������&������������ �����������

��� �� ����� ���������� �� ������ ��� �� �� ���� ���������� ���� ���� ������������� �� ���� ����������� �� ���������� ������������������������������������ ������!���� ���������� ��������� ������������������� ���������

������ �I����� ������!������� ������������������������ ������� � ������ ������������ ��� ������ ��������� ��������������'������,�����#$#%�����������������������������������������������������������������,� �����"������ ����������� �������������� ������������ �� ������5������ ��������������������������������� ���� �������������� ���� �������� ������ �������������������'������������������������������ ����� ����� �������� ������ ����� �� �������-��� ������������ �� �� ���������� � ������ ���������� ��� �����C������������� � �� � � �������� �������������� �<��������������'����������� ����������������������������!����������������������1�������������������(������������������ ������ ��������������������������������� ����� �-�������������������������'������������� �������� �� ������� ��� ����� ���� ��� ���� �� ������ �������������-����������� ����������������� �������������������������������������E�!�����������������5������ ������� ������� ���� � ������ ��������� ��������� �� ������� �� ��� �������� ���� ���������������� ������� ��������� ���� ����������� �������� ��

5������� ��������������������������������������������������!����������������6���������������� ���������������������������/����� �#$#%��������������

Page 86: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

imposed adversity for the departmental military intelligence agency was still essentially in force. The agency thus continued to remain s deeply submerged with the General Staff organization that it could not execute any of its fundamental intelligence responsibilities in a proper manner. At the same time, along with the rest of the War Department, it was also suffering markedly from a lack of trained general staff personnel stemming from the restrictive provisions of the National Defense Act of 1916. Under the far-sighted leadership of General Kuhn, Chief of War College Division, strenuous last minute efforts had been made to improve this distressing situation but events were now marching ahead so swiftly that the cumulative mistakes of more than ten years duration could not possibly be rectified prior to the entrance of the United States into World War I. As a result, most of the indicated intelligence reforms had to be undertaken at a greatly accelerated rate right in the midst of the widespread confusion and uncertainties that habitually accompany large-scale military expansions. The marvel is that any satisfactory progress could be achieved at all in the face of the seemingly insuperable obstacles which were actually encountered. With the advent of World War I, the general period representing the preliminary development of the departmental military intelligence agency came to an abrupt conclusion. Although the Military Intelligence Division was not officially reestablished until 26 August 1918, to all intents and purposes it started to function on a comparatively independent basis just three weeks after the declaration of war against Germany. Strongly influenced by sound operational principles that were originally formulated by General Washington during the course of the American Revolution and then subjected to trail in the field over a lengthy succession of formative years, the agency had experienced a highly promising start in 1855 under the direct sponsorship of the Adjutant General. Following the creation of a General Staff Corps within the United States Army in 1903, however, it became a victim of a series of unfavorable decisions by higher authority which promptly led to a disastrous decade of imposed adversity. Notwithstanding, the full period did witness a large number of intelligence activities that not only remain of important historical significance but also furnish several enlightening lessons of major concern to the future.

Pursuant to the Freedom of Information Act, 5 U.S.C. §552B(4), the article: “The Underside of the Mexican Revolution: El Paso 1912”, pp.83-89, has been redacted at the request of the author.

83

Page 87: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

This page intentionally left blank.

84

Page 88: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

This page intentionally left blank.

85

Page 89: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

This page intentionally left blank.

86

Page 90: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

This page intentionally left blank.

87

Page 91: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

This page intentionally left blank.

88

Page 92: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

This column intentionally left blank.

Imperial Germany’s Sabotage Operations In The U.S.

As the industrial revolution swept across Western Europe, the nations there sought an outlet for their manufactured products in the less developed regions of the world. Great Britain grabbed the lion’s share, but in the decade after 1870, the other European nations moved aggressively to obtain what was left. An imperialistic rivalry was born. France wanted to restore her national spirit after her defeat in 1870. Germany, with an astonishing industrial development and with the most powerful army in the world, demanded “a place in the sun.” Russia desired an ice-free port on the Pacific Ocean and Japan searched for new markets to support her overflowing population. In this scramble for markets and territories, Africa was carved up into colonies and protectorates and there was every indication that the same fate awaited Asia. The rivalries between these European nations were a continuous menace to peace. With Europe wallowing in an orgy of militarism, imperialism, nationalism and intelligence intrigues, it was unlikely that any balance of power could be maintained. It was finally upset in the Balkans where racial hatred and nationalist strivings were complicated by the conflicting ambitions of Austria and Russia.

89

In was June 28, 1914 in late morning as an inconspicuous Bosnian student waited by a cobble street in Sarajevo. He observed Archduke Franz Ferdinand and his wife drive by on their way to the town hall. The student was Gavrilo Princip, a member of the Young Bosnians, a group that was organized in 1910 to protest against the annexation in 1908 of Bosnia and Herzegovina. A few minutes earlier, another member of the Young Bosnians had tossed a bomb into the Archduke’s car but it was deflected by Ferdinand and exploded beneath the security vehicle following the Archduke’s car.

Page 93: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

���������������������������������!�������������������������!�������������������� ����������������C����������������������� ������������������������������!���������������������������!�������������������������������������������������!����!�� ������&��������������� ���������� ���� ��� ����������!�(�� ���� ������� �� ������������������������������������������������������������� ����������������2� ��!���������������������!�� ������������� !� ���������� ���� ������ ������ �������������������� �����

�� ���������������2� �����������������6��������������� ��������� ������������ ������&������������������ �������������� ����������������� ��������������������� ������������������� ���C��� �� �����������������6�������������������� ���������������� �������������������

���� ����� ������ � �� ������ �� ����������� ���������������������������������������������� ����������� �������� ���;������������� ���������2�������������������� ���� ���������� ������2����� ��� �������2���������������� � ������ ����� ������ ����� ���;���������������������� ����� ������� ������ ����������� ���� ������� �������� ����� ��� ���� ���� ��� �������������� ����� ������������� �� ��� �� ����������� ����������������������6���������������� ��������

������������������ �������� ����������������� ����&����������� ���(�� ��������� ��� ��� ���� ���� ���������������������������������������������������������� ���� ��� ����6������ �������� � �� ������� ����������������������������������������������������������� ���� ��������� � ���� ������ ���� � ����� ��;��������������6��������������������������C������������� ����������������������������� �� ������������� ����������� �� � ����� ������ �� ������� �������������� ������������ ����� ������� ����� � ���������� �� ���� ����� ����&������� ����������"��������������������� ��!������������������������8��������������������� ����� ��� ������������ �� ��� �8����� ����������� �&������3����������������� ���4�

��� �� ��������� ��������������� ������ ����6������������������ ��� �� ��� ����� �������������������-����������������� ������� �������� �"���� ����� ������������ �&�������8������������ ���������������������� ��������� ����������������������������������� ���&��������������������������� �������������������������������"������(�������� ���������� �������������������������������� ������� ������������������������������ �������� ���� �������� ����� ��� ������ ���6������ �������� � <������� ��������� ����� ���� ���������������������������������������������#$#9����������� ��� ���� C����� ����� ����"������� �������� ��������� �����2)�������� �� ���� ����������� ����������������������������������� �;�������� �����"����������������������� ������������������������ ����� ������������� �������� ������������ ������������������ �� ������ �������������� ���������������������������������������!� � �� �������������������� ������������������������� ��� �������-�� ������������ ������ ���� �� ��������������� ������������ ������ ��������� ��������� ������� �� ����� ����������������#$#0�

�������-�@���� ������������

����(�!�����)������*��������+��'�������,���%���*���������!�(����������!�%���-���������!����*��������*�!��%� ����������������*��(�������!���(� � ������������ ����+� � ��*������ ����� ��!������ �� ��� � ��� �� ������ �%��������� *����� ��!� %� �!� ���� *��� ���� ��-������������+� � ��� ���� ,��!��%� .� ������� �*���������(�����������������������%���*�������!���� ( � ��! ����� ����� �%%������ ������� ��-�������*� �!���� ���������/)������� !�+��

����� .���� #�� ���������+� ������-���������������9�����4������

Page 94: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

���� ������C��� �� ���������� ���� ��� ������� ��������(�� ������ � ������� ��� ������������� ���� ����������������6���������������������������� ���������������������� �������������������� ������ ���� ������������� ����� ���������� ��� !���� ����6������������������ ���� �������������������� ������������ ����������������������� ���������6�������������������� ����&��������������������������������������������������� ����������������������� ����������������

����������� ����� ��������� ��� ����6�������������� ����������<����������� �� ������ .������<����������������"�������������������������������������6�������������

="��������� �� ��������� ��� ������ ����� ���������������� ������ ���������������������������� ������������������ �������� �����������������2��������� �� ������� ����� ������������ ��������� ���� ������������� ��� ���������������������#$#9�<�������� ���� �������!� �� ������� ������� ���������� �� ����������������(����������������� ��#$#0��� ������������������������������������������������������������������� �������"�������� ����� ����������������� �������������������������������������������� �������������������������� ��������������������������������;���������#$#%�>��

�� .� �� #$#9�� ����� ����� ����� ����������!�� ��������������� �������C�����"�������� ��� ����6�����

��������������������<���� �������������������������� ��� ����� ������� �������������������,�������� ����������������������������+"���� ���������� ��������� ����������������� ������ �"������������ �� ��������������� ���������� ���������������8���������������� ��� ���� ������� ��� ����6�������������� �������������"�������� ����� � � ������ ����� ������� ������������� ������� ���� ����� ��� ����� ��������������(����������������������������"������������������@������� �;���� �� �������� +"� ��� �� �������� ������������������������������������������ �-������������������6���������������������������� �����������������������������������������������

������� ���� �� ��"�������� ����� ������� ��� ���������(�� ���������� ���� ��������� ����� ��� �����������<��������������������������������������� ���� �����������������������-�����&������ ������� ��� ������������D����,�8������������������������������� ����6���������������������I�� �"��2;��� ���� ������D�� ����'���<��������� ������ ���� ��������� ������D�������� �� ��� ���� ������� ������ ��� �������������������������������������� �������������"�������� ���� ��� ������ ���� ����������� ��������������������6�������������

�����"�������� ��������������� ���� ������ ���������� �� ����� ������ ������ ���������� � ����� ���5��?��!�������� �����������������������90�"���������������&���������"��2;����������������������� ����������������������������!���������������������������������������������������������������������������������� ��� �� ������ �� ���� ����������� ������� ����������� �

1����� ���� ����� �� ������ ��� ������� ��������<�������������� �-����������������� �������������������� ������� �������� ��!���E�!���1�����������;������ ������������ ����� �� ���� �������� C��������� �"�� ��� � ��������� ��� ���������� ����������� � ��������������������� ���� ������������ ��������������������� �

6��������������8����� �������������������������������������<�������������� ����I����� �����������������5���?��!������������������� ���� ����'�����&�������������� ��������������� ������������� ������������ �-�����������������������������������������������,������<� ����<� �(���������������#A+

�������1�������:��

Page 95: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

�����07���������� ���,�������������� ��� �������������� ���� �������������������������������!��� ���5��?��!�

����� �������������� �������������� �-������������ ����"���������<����� ������������ �������������������� � ����� � ������ � ����� ����� ���������� �������������������� ������������������� ���5���?��!���"�� ��������������� ���������������������������������������������������������� ����������������������� ����� �� ��������� �������� ���� �� �� ���� ������������������ ���

:���&�����������������!����"�� ��������������� ����������������� �-��������� ���������������� ������������������������������������ ���������� ������������������ ��� ������� ��� ����6�������������� �1���������������������������������;�� ������������������ �-�� !��� ��� ��� ���� ���� ?���� ����� ��� ���� �����������������������������������"������������� ���?���� ���������������������������� ��������������� ���������� ����� ����� ��� ���������� �� ��������� � ��

�������� ������ ������� �� �����"������� �8�������������������6�������������������������� �

1������������������������������������������������������������� �-���������������������������������������� ���<��� ����������'������������.�������������� ��� �������������������,������<� ����<� �������������������������������������������.������������������� ���������������!�������� �������������������������!����������� ������������ ������� .����������� ������ �� �������������� ����� ������ ������������� ���� ��������������� ������������������<��������������� �-������������������������������������������#$#/�

������8������������ �� ��������������������&��������� ��������� ����������6�������������� ������������������������������������������������6��������������� ������� ����������� ��� ����� �������� ���� ������������� ���� ����������� ������������������� ��������� ����������!�����������������������������������������������"�������������������@���������������� ������ ����� ����'���������������������� ���������� ��� ����� ��������� ���� ������� ��� ��)������� �����8�������� ����� ����������� ����-������� ���� ��������������������� ��������������������������������� ����������������������������������������������

��� �������� ��������������� ����&����� ����� ������������������������<������������ ���:������� �������� �� � ��� ��� �������������� ��������������� ���� ���� ������� ����� ��� ����5���?��!� ����������� �� ����������������������� �1���� ��������� ���������������������� ����������� ������������� ���������������� ��������������������� ������������ ������2������ ����� � ������ �������� �������������!����� ����� ������������������2��������������� ���� �-�������� ���� ���������� ���� ���������� ��� ��!��� � �������� � ��������������� ��������������������� ���� ����� �� ���� ����� ���� ������ ������������������:������� � ������������������������������������������������

��������������� ��������������������������������� ���� ��������������������������������������� ���� @�������������!���������� (��� ������@������(�����������������������������������2 �����������'�����������.������(��������������������-���������������� ��������������������������������������� ���������������������� ���������������� ����� ��� �����!�� �������

;��� �� �� ������� �� ;�*������� ��#�������#���������������������������������������4�����

Page 96: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

�����@�������� �&�����������"������������������2������������������������ ��������� ���� ������ �����������������������������

�����'���������������������������������������������� ���������� ��� ����� ���@�������� � @�������� �����8���������� ������������ ���� �� ���������!�� ��������������������������������������������������������� ����� ������������������������� ������������������������������� ����;�������������������

1�� A� .������� #$#0� ����'���������� �� .���������������@�������� ������������������������������������� ������������ ������ ���� � ��� ���������������������������������������������������.������������ ����������� ���������������������1���������������������������� �������������� �������������

���������������������� ���������������"������C������������ ������� ���� � ������ ������� ������ A/'��������#$#9���������"�������G

�'��� 4� ���� !�� ������ � 5��������������� $���� ��� ���������� &���������� $ ��6���/4� ���7��� ������������� ������������������ ����������7������������������������������������������������������������������������� �����������������������6�" ��!�������������

� )����"������� ������������������ ������������� ������1��������"���������������������� ��� ��� ��� ������ �� ��� ��������� )� � $�� 8��������"����������� ������������������������������� ��������������� ������������6�"������� ���������� ����������� ���� ����������������������� ��������"����� ��"��� �������������������������5���������������� ������������������������ ����������5���� ���9����������� ������ � �)� �8������ � ������� ����� �������������������� ��� �������� ���������������� ������������ �����������������������������"������� ���������������������������� ��� ���������� ����������� ������������� ������)� �:��*�������������������������;���������<����������������������/��� ��!����������� ��� ������������������������ ��� ��������������������� �� ��� �� ��� ��� �� ���� � �=���������������1������������/4� ���

�� !������������������������� �����6�"� ���� ������� �� ��� ������������ ��� �������������������������� ����7

+ ��"�����������(�������������������������"�������� ��������������� ���������������� &��>

- !������������������������� ����������� ��������������)� �:��*������������������������������������������������������������������ ��������� �(���"������� �������������������/�� ��� ��!������� ���<��������������� ��� ���������"��������������� ������������ ������� ��"�������������� �������������"����

. ���������������������������� ������������������������������� ������� ������ ���������� ����������� ������� ��"��� ������������� �� ��������� ��� � ��������������������� ��4� ������������

0 )� �:��*������������� ������� ����������������� �

2 )� � �� ����� � ���� ������ ��"���� ��������� �������� ���� ������������=���5�<����"=��������

3 )�� ���� ?���� ������� �� �� ����� �� ,������6�"���������������� �� ������������������������������������������������

@ ������������ ����������������� �����������������%������������������"��������������������������� �� �� ����� �� ���� �� ���� �� � ���������������������������

'���������������������������������������������������������������������������������������������� ���������� ������ �������������� ���<�� ���� ��� ���� ������������ ������ ����" �����������%����������������������

)� �:��*��������)� �� ��������� ����������������������� ��������������������" ��!������������ ��&����������� �������������������������� ����� ���������� �� �%���� �� ����� ����������� �� ��� ��� ���� ����� ��� ���� �� ���������������������������� ����������������4�������� ��������������"������ ������������������������ ������)� �� ����� ��������������������������������� "�������������������������� ���� ������ �� ���������� �� ����������� �� ��� �� ��� ������ � � � �� ���� ���� ��� ��� ��������� �� $����&� �� ������"�� ���� ����� ������������������������������������ ��������������������������� ����������������������� ����

Page 97: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

�������������������������� �������������� ����� ��� ��� � � �� ���� ������� ������� ����"����������� ����� �� �������� ������ �������� ����"� ��5����������� ������������������������������������� ����������������������������������� �����������"

�&���� 4�������� �� ��� ���� 4,���������������������������/4� �����

:���8������ ��

A�A�'������������&�

@����������������������������������������������������������������������������������������� ���������� ���������������������������������������������������������� �����������������������������������������HA77��������������������� ������"����������!����������"������C�����������������������������������;�� ������� ����"������� ��������� ���������������������� ������������������������

�������� �������!�"�#��

1��A%�.� ��#$#0�����������������������5���?��!;��������� ������� � �� ����G� =E�����������������1�+G+7�<�� ���; �����������������07����������������"����E�������"��������������'����������'� ����������<�<������0�;��9%����������������HA7��@������>������������ ���!���� ��� �������� ���� ���� ��������� �<������������������� ��������������� ��������������������������������� �������D������������ ����������������������������������������6������������������.����������"��������� �<������� ��� ���������������� ����������� ��������� ����������� ��� ����6������������

��� ���� ������ ������ ��������� ������������ ����������� ��������� ���� ������� ����� ������� �� ����������������������������������������������������� �����������������������������!������ ������������������������������ ��� ����6�������������� ���������������� ������ ��������� �G� ���������������������� ��������������� ������������ ��������������������)�������������� �����!���������������������� �������������������B����������������������������������������������������������B������������������������������� ����������������!�����������������������������������������������������!������� ���������� ����� ����������"����������&��C���� �

������������������� ����������������������������������������������������"���������������������������� � #$#0� ���� ������ ��� ����������� ���������������������������

������ �� �� �� � ��� ����� ������ ����� ��� ��������������������� ����������������������� �������� ���������������������������<������2�����!��E�������90�"����������� �����,�������������������� ������:�����!������������������������� ����������2��������� ���������C������������������:�����!������ �������������������������������������������������� ���������������(�������� ���� ����

"����� &������������������� ���� ������� ��;8�������� 1����� ��� #9�,��� #$#0�� �������-��������� ��������������;��������������� � ��� ���6������������������������������������� ������������������� ��!��� ������������������������������� ������������������� ���(����������� ����.��� ������������ ���������� ��������� ��������� �� ��������� ����2�����)�������!���������������������������� ���������!�"��!��������������������������������������������� ������������������ �����������������<�����������"�������� �"��!�� ���������� ��������� ��� � � �������������� ���� �� ��� !���� ���� ���� ������������������������ ������:�����!�

:�����!������������������������������������������� ������������������������������������ ������������������������������ ����<��<�������������� ���������������<������2�����!��E�����������������:�����!��������������� ������<���������� ������������������<�������5���?��!��������������� �������!�"��!��� ����������� �� C�������� ��������:�����!��8����� ������������������������������ �

"��!�� ����<������������������� ����2��������������:�����!������ ����������������������� �������������������������������2� ������������������������@����������������������������������������� ��������������� �<������������������������������"��!����������������������������������������������������!������������������:�����!(�������������������������������������������������� ���������������������������������������������

� ���������� �������� ��� ��!����� ��������� � ���������������������� �������� �<������ ��82���� �� ������2����������������������������������������������

Page 98: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

����!�������� ������������������������!�����������;����������� ��������������� ��������������������������������90�"����������������@��-2�� �������� ������<��� �����������������������������������������������"�� ����� ������������������������������������������������ ���������������������������������

:�����!���������!����������������2���������������������� ������<��������� �"��!�� ������������ ���� ��������������� �������������� ��������� ������������ �������� ����� ��� ������ ���� ������ ���� ���� ��������� ���������������������������������������8��������� ����� ��������������������-������������������� ��������������������������������� �����������

������������������������������������������������������ �������� �������� ����� ������ �� ���!�� ������ �-���������������������<������������������������������������������!�������������������� ��������������������������������"��!�����!���������������������������������������� �������� �-������� ��������������������������������������������������� ��������������������<���������������������������� ��!������������������������!��������������

�������� ��������������������������8�����������"��!������� ������������������������������������������������������������������������������������������� ����� � ��������������� ���� �������� �"��!��� �������������������� ���� ������� �������� ������ ������"��!��������� ������������� ��������������������������� �������������

"��!�����������������������������������������<�)���! �� �� �� �������������� ����� �� ���-�� � ����������C������������������������������� ������������������������������ ��������������� �������� ����� ����������� �������������������� �� ����� �� �� ���������������������������������8�������������������������������������� �������� �������������� � ��� ���������

I������������� ������������������������������ ���������������������������� ����������� �&��!����������������� ����������������������������������;��������� ������������D�������������-�����&������������� ���������������� �����"��2;����"������������� ������� ��������������������������������������� ���� ��!��� ���� ��������� ����� ����� �������������������������������� ������������������ ��������

������������������������������!������������������������ ��������������������������������������������

�����"��!�� ������� ���� ��������� ���� ���� ����������������������� ������� ����������������������������������� ���������������� �������,������� ���������������������5�����<������,�������� �������!����������������,������������������������������������� ���� ��������� ������� ������� ������ ����� ����������;��������������6�������������������� ��������������� ���� ������,��������������!��������������&����������� ����

����&�����������!���,�������������� �������� �;������<������ �������������(�� � ������ ��������� ���������������������@������E�������������6��������������������������� ��� �� ������������� ���������� ���������� ��� ���� ����������� ��� �� ����� ����� �������������������������� ������������������� ��������������� �������� ��� �<����������������������� ��������� �� ���� ������� ��� ������ ��� ���� �� �������������� ������ ����� �����5���?��!���� ������������������ ������������������������������������������!� ������������������������ ���������������������������� ��� ������� ��� �8� ������ ���� �� �������������

����������������� �������������������������������������������������������#0��������#$#0��������������������������� ������������������������������������� ���� ����� ���� &������ �������� ���� "���������&��C���� ��������������������������������������� ��� ��� ���� ���� ��������� ������ ������ � ����������������������������������������������������������� �������������������������"������������������������������������������������������������������������������������ ���� ���������� �� ���� �� �������� �������������������� ����������� �������������������������������������� ������������<���� ���������� ������������� ����� ���� ��� ��� ��� ������� ������� ������������������

����5���?��!���� ��� ���������������������������������������������������:�����!(���������������������� ����� � �� ���������������:�����!������ �������� �����������������������������5���?��!���� ������������������ �������������������H#�077������ ����:�����!��� �������������� ��������� ���������������������������������������������������������������

Page 99: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

!����1����

<���� ��:�����!���������������������������������� ����������������� �����������������������������������������������������������������������������(���� ������� ����� ����� ������ ���� �� ������ ��� ���� ������� �����������

1����� ����������� ���!������ ���� ������ ���������������� ������������ ���������������������� ����������������� �����������������������5���?��!���� ���A�0772����������������������������������������� � ���������������� ��� � ������ ����� ������������������������������������ �5�������� ����������������������������!��������������������������=������������������������� ���>

� ������� ���������� �� ���� ����������,������������� ����� ���� ������ ������������������������������ �6�����������������!����������������������������� �������� ����� ��������� ����� ��������������������������������������� ���������������������������������������������������������������!������������������ ����� ����� ��#$A+������� ��������������!��� ���� ��� ���� �� ����������� ��� ����������@���� ��� ���� ������� ���������� � ��� �������� ������������� �� ���� �������� ��������� � �������� ��� ������������������������������ �������������������������������������������"�� �����'������<�� ��(�������@������� �������������������� ��������������������� �� ��� ��������� ������ ���� ������������ ������� �������������� ����������

$%��&����'1��AA�������� #$#9�� ����&����������������&��

I��������������������������������������������������I����������������� ������������������������"������� ���������������������� �����)���������������� ��E����������������������������������������������������<������2�����!��E��������������� �������������������������������� �����������������������'���������������������������������������������������������� ������������������ �<�� ����������� ���� ������� ���������������� ���� ��� ���� ������ � �������� ��� ������������ ���������������������������������������������������=������� ��!��������>�������8��� �������������������������������� ��������������������������������������� ������������ �������� ����� ��!�� ��������������������������������������

1���� ������8�� ����� ��������� ��� ���� ��������� ��������������������I�������� ������������!������������ ����� �� ���������������������������� �<��������������������������������������������������5���?��!����"���� �)����� � ���� "���� �)���� ���� ������ �������-������������������������������ ������������������������� �����)���(������������ ���������� �����������������������

1������������������ ����"�����)����������������� �������� �� ���!���� ���� ���!��� � �)����������������� ����� ����� ��������� � ���I����������� ����� ����������������������������� ����������������!����"�����)������������� �������I�����(����������������� ����� �������������������� ������ ����������� ��������������������� ���������������������������������������������� ���������������������������������� ������������ ���������� �"����������������� ���������������������� ����� ���� ������� ���������� ������������������<���!��������������������������������������� ��� ���������������������"�����)����� ����������� I������ ��� ��� ��� ������ � ����� �������� ������������������������������������

'�����������������������'������������.�����������"���� �)���� ���� �������� ����� I������ ����������� ������������������������������������������ ��������� ������ ������ ���������� ����� ����� ��� ������� ������ ����� ������� ���������� ���� ������ ����"�����)����� ������������������������� ���I�������������� ����� ������������������������������B��������������������������� ����������� �&��!������

Page 100: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

����������� ���� �����)���� ���������� ������"��2;����������&�����

����"�����)���� � ��� ����������� �����I���������������������� ���� ��������� ���� �� ���� �����I������� ����� ���� �������� ��� ������ ������� ����� ���� ������������������ �������� ����������I�����(������������ ���� "���� �)���� � ����� �� ���� ��� ����� �������������������������������������������� �������� ����� ������ �� ������� �� ����I������ ������ ������!�� ������������������������������������������ ����� ������ ���� ����� ������� �� ��� ������������� ����� ����"�����)���� ��� �������� ���� �� ������������� ���������� ������������ ����� ���� �� �� � ���������� ����� ����������������

����"�����)������������������������������������� ������������������������������������������ ������������ �������������������������������!��������������������������� ������������������������������!���������������������� ���������"�����)�������������������� �������������������������������������������������I������������������������������������������ ������ ���E���������������������5���?��!����������I����������������������!����H#*������!�

�����!��������������������� ��������2������������������ ����������������������������"�����)������������������������ ��C������������������ ��������������������������������� ��������������������������������������������������������� ������� ����� ����������

������������ �� ������������(�� ����������� ������������������������������������ ���������� ������� �������������������5���?��!�������!����I������<���� �����������������I�������������������������������������������������������I�����(������������������������!���������������� ���������� ����������� ������������������I��������������������������������������!�������� ���HA�0%�

���� "���� �)���� ���������� ���� "������ � ���������������������������� ������I�������������������� ������� �� ���� ������ ������� ��� ���� ��� �� � ��!� ����2 ������!�� � �� ����I������������ ��� ��!��������������� ���������������� ������������������ ����������������������������

�(�)���*��#����1��+����� �#$#0������-�����@���� ��������������5��

?��!����� ������� ���� �K������������C���� ����������� �"����� ������� ��� ����6�������������� ����������������������������������������������������������� �� ������ ������D� ��� "�� ���� ,�C��E���������� ���� ���� ���������� �� � �������� ������������������������������������ ������������;�� �:�������������� ������������������;�� ��:���������

@���� ��(���������������������������������������������������������6��������������������� ����� �<�� ��������������������������������5��� �,���������� ��� ���� �� � "��2;��� ���� ���� �������������������� ������������������� �<�� � ��� � ������ ������������������������ ����"��2;�������&�������������������"���������� ������������!������������������ ����<������2��������� ����������������������"��2;�������&���������"������������������������������E ���� ����

��������������� ����������� ����������������� ������������������ �������D���������������������������������������������������������� ������������������������ �������������������������� ����������������������� ����@�����������"������� �<�� �����������������&�������������������������������� ��������������������� ��������� ����������C���������������������������� ���� ������� ������� �<�� ����� ��� ����6������������ ��� ��� ��������� � �����������������������������������������&�������������� �����(�������� ���:��&���������������@���� ��(����)�������������� �������

���8�#��0�����

Page 101: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

������ ������������������������������������� ������������������������������������������ ����

"������������ ���@���� ��� ��������� ������ ���� ��� ������������ ��������� ��������������������������� � ���� � ������� ����� ������ ���� ��� ;8���������������� ��������� �� ����� �B� ;��� "����� ������������-����������������������������<������2��������� ���B�;�����������������-��� ���!��������������������������������<��@��������� ����<��� �@�����������������������������������6���������������������� ��� ����������������������������������B����1������ �������������������-���������������������������������� ���� ��� E������ � ���� ;8�������������������������������������������������<�����<��������A%�������"�����������5���?��!�����

@���� ��(�� � ���� �� ��� ��� ��������� ����!�������������� ���������� ������������ ���������� ������������������������������������ ���������,�8�������������������������������������������������������������� ���� ���� ��� ��������� � ��� ������� �������������� @���� ��� ��������� ����� ���� ���@��������!� ��������@������������������������� ������� �-��� 6���� ����-��� �� ������� ���������������������������������������������!���E����������� �����L�����<������� ��������������������������������������������������������������� ������ ���������������@���� ��(���8�������������H#7�777�����������������C�������������� ����� �������,���������������8��������������������������� ������@���� ��(����!��������������������������������������������������������������� ������������

1��A7����� �#$#0������ ���� ���������������� ����#07� ��������� ����� ����� ��� ���������� ��� �� ������� (�������� �������� ����� ��������� �� ����������������������������������8������� ���������������� ��������� ����������������������������������������������K�������������������������5�E���������<���!���������� ������������������������������������������� ��!� �!���������2����������������������������� �����������������������������������!������������������������������ ���� ������ �1��� �� ���� �������������������� ����������������������������� �������������������

������������������������ ���������5���1� �������������������������� ������� ������������9����� ���

��!������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������� ����������������������<�������������� ��������� �������������� ���������������������������������������������������������� �

@���� ����������������������������������5���1� ���������"������������������������ ������ ���������������������������� ��������5���1� ���������������������,����������������� ������������ ����-���� ������������������HA0�777���������� ��������������������H0�777������������������� �����"��������������������!�� �����@���� �������� ��� �������������� ���� ����������������"������������������ �����5���1� ���������� �������������������������������������������������������� H0�777� ��� ����� ���� H#7�777� ��� ������������������ ��������� ���� �������@���� ������������� � ����<������� ��������� ���� ������������� ��� ��� ������� �@���� ��������H0�777� �������� �� �������,�������������,��� ��"��!����5���?��!�����������"��!���5���1� ������������ �������������������������������������������

������������������������������������ ������� ���������� � ��������������� ��� ���5���?��!�� ������� �����������������������������"���� ��������� ����������������������������������*72$7�������������������������������������5���1� ������������������������������� �������������� ��������������������C��!���� ���

� ����������������������������������������������������� �� �� ����� @���� ��� ����� ���� ��������� � <�������������������2������������������!���� ���������������@��������� ������������D����&����������� �8��� �������������������� ����������������� ����� ������� ���� �������� ��������� ����� ���������)�����������������������������������;�:���������3������ �����@���� ��4����������������������������������������6������������������������������������ ������� ��������������������������������������������!����������������@���� �������������������� ����������������������

@���� ��� ����������� ��� ���������� ������� ������������ �� ���� ������2�8����� �������� ��� ���� ������� ���@������� ���������� ��������@���� ��� ��������������@����������������������������5���?��!���� ������ ���� ���� ����� ��� ����� ���� @���� ��(���������� ��

Page 102: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

��

������������

����@�������� ��������@���� ��(�� � ��� ��������;�:����������L���� �� ����� ��������� ��� �� �����������������������������������������������@��������������� ��� ���� ���!����@���� ��� ��������� �� ������� ���2�� ��� ������������������������ ��� �� ���!�@���� ���������� ������� ��� � � � ����������������� ���@���������������������������)����������������� �����������������������������������

������������� ��������� �������������������8������@���� ������� ��������� �������� � ��������� �������� �� ���������������������������@�������������@���� ����������������������!����6�!������������������������������ ����� ����� ��� ���� ���!�� �� ���� ������������������ ��� ���� ������ ��� ����������� ���2��������������������2"��������������������������������� ������8� ������� �(�� ����������� �������� ��� ����2��2������������ ��� ������ ��������� ��� ����� ����� ������������� ������� �����@������

E����� ������������� ��������G������������ � � �������������5���?��!M��������������������"������������������E������� ������ � ��!��"�

����@���������������� ������������������ �@���� �������������������������������� ������� ��������������� �������������� ����������������� ������������������ ���������� ���� � ������������@���� ������������������� ������������������ ��� ������ ���������� ���������������������������������������������

����@������������������������ ������@���� ������� ������ ��������������������������� �����!���� ��������������������� ���� ���� " ��!����� � ���������� ��������������������������������������@�������

���� ���� ��������@���� ��� �� ��������������� ������������������������ ������������������������� ��������������������@���� ���������������@����������������������������������������������������������� �������������������������������@���������@���� ��������)���! ��� � <�� ����� �� ���� ���� ��� ���� ���!� ��� �)�������� ���� ������ ��������� � "�� ���� ����� ���@�������� ��������� ��� � ������ �� ���� ������;�:������������ �������8������

1��A�,���#$#0������"����������������#��$�%������� �������5���?��!������������������ ��@�������������������������,����� �������������1�������������������������� �������������������������������������������������������5���?��!�����"�����)���������"�����)���� ������ ��� �������������� ���� ������������� ���������� ������������������ ���������������������������� ������������� ��������������� �������������������������������������������������������������������������������� ����������������������� ����������������������������� ������������������������������������������������� ��������������������� ���������������������

����"�����)���������8��������� ������� �������������� ������������������ ������ �������� ���� � ��������������� �� ��������� � ���� ������������� �����������D����5���?��!�������������D�������������"����)�������������������������� ���������������� ������������������8� ������������� �

1��������������"�����)������������������������������ ����������� �������� �� �� ���� ������ ������������������� ���� ������������ ��������������������������������������������� ������������ �������������������������������!�������������������� ����������� ������������ �� �� ������ ����� ������ ����� ����� ������������ ��� �������!�������� ������������,�������������������!����5���.�������������������� ��������������������������������������������!����������������������������� �������������������

���������������������� ������������!������������������������������������������������� ����������!�������� ����� ������ �������� ������������ �����"����)�������!���������(������ ����������� ��������������������������� �� ��������&� ������������������������ �������� ���������������� ����� ��������� �����5����������������������� ��������0�-�������/��4��� ���

Page 103: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

������ ����� ����������������� ��� ������ � �����"�����������"�����)����������������������������5��.������� ����"�����)�������������� ����������!���� ��������� ������������������������������������������������� ��������������������������� C����� ������ ��������������������������������������������������� �������&� �������� ������ ����� ������������� � ���������� ������������������������������� ������������������������������������ ������������� �������������� ���E����������� �������������������������������������������������� ��������&��������"��2;�� ��� ������ ������������������������ �<�� ��������������� �����������������������������������������<������������������������������������������������������������������������������C�� ������������������ ����� ��� ���"� ������������������������I���������������������������� ������������������������������������������������������������������������� �����!� ������������������ ������,�8�������������������������������������� ��������������#$#*�

����"�����)�������� ��� � ����� ��� ��������� �������������� ��� ������������������ ��� ����� ������ ������2����!����������� ����� ��������� ��� ����!����������������������� ���� ����������� �1������������ ��!������������� �������� ��!��� ���� ������ �� ����� �� �!�������������������������������������������������!������������������������������������������������������������������������� ��������������������������� ���� "��������� ���� �����)���� ������������������������ �������I �����

���������������������������I �����������)������������������(������������������������������� ���������������������������� �������'����� ������������ ��������������������I ������������ �������������<���!������������� ��� ����I ������ ����� �� � ������ ��� ��� ��������������������������������������� ���������� �������������� �������� �� ����������� ������ ���� ������� �������I ������������������������������������������������� ����������� ��������� �<�� ��������������� �������������� ������������������ ���� ��������������������������������������������������� ������� �����������I ����� ��������������� ��� � ��� ������������������������������� ���������������������H#+9�������!�������������� ����� �������������

������������!�������I ������������� ������� �������������������������������� ��������� ����� �� ���� ��� ����������� �����������I ������������!����� ����������������������������������������������������I ������������

������ ������ ���������"�����)������������������������� ��������������������������� ����������� �� ��������������I �����������������I ���������������������������������������������������������������<����!����������������!�����������������������������������������������������������������

����������� ��������������� ��� ������� ����I �����������!������������������)���������������������������������������"�����)���������������������I ���������������������������������������I �������������������������������������������������������� ��������������!��������������������������� ������8������������I ������������������� �������!��������!�����;�� ����������������������������!����������!����������� �� �� ����� ������ ��� ������ � ���� ��� � ������!�����������

1� �������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������I ���������� ������������������!�������� �������������!������ ��������������!����������������� ����������� �������������������������� �����������������������������:���I ���������� ����������

6��������� �������� ��������������������� ��� �������������� ����� ������������ ����<�������� ����������������������������� �(�������������������0�-��������-���������������������������������

Page 104: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

I ���������� ������� ���������� ���� ���������� ��� #*����������C�� �

�� �������� ��@���� �������'�����E�������������������������������� �������������������-���������������������������������� ���&������:� ��� �E��������6�������-������������� ����� ��������.�&��,������L����������� ���������� ���� ������� �� ����!��� ����!������ ����� !����� ��� ���� =�� � ���� � �������>@���� �������E������������������ ����������������!��������������������������������������������������������� ���������������������������������������&���������� �������������� ���������������� �����������������������������������������������!������������ �������������������� ���������������������2� �����������������-���������� ������� �� ������ ���������� ��� ���� ��������� ���� �������� �-�����2�����������������

@���� ������������H+77�777� ���H977�777� ���E������������������������������������������������������ ��������������� ���������������� �E����(���8������������� ��������������������2���������������������!��� ������ ����������� ���� ��������� ��� ���� ������� �������� �������������� ��!�������� ������������������ ������@���� ��(��� �����<��������@���� ��� �������� �-�������E�������������� �������

E����(���������@���� �������������������������� ������ ���� ���� ����� ������ ����� ������ ������ ����!"���������������&��������������� ����������� �6��������������� ����!�������������������������������������� ����������������� ������������'�������� 35������������������4�� �"�������������8������� ��� ������������� ����������������������������������� ���� ������<��������������������� ����� ������������B�������������������������� ����������!������������ ����

@���� ����������������� �������� ���������������������������������������<������������� ���������6������������� � <������ �� ��� ��� �������� �������������������������������������������������������������;�� �������������������������������������6�����<��������������6����������������+��������#$#0�����������������&�� ������ ��� �������� ���"������� ��� #+��������"����������������� � ������� �����������������"��������������������

@���� ��� ���� ������ � ������������ ��������� ��� ������� ������� .���� ���'�������� #$#0�� ������ ��������������� ��� ����������� ��� ���������� ����!���

<���������������(������ ����� �#$#%������@���� �������8��������� ��� ����6������������� ����������"�������@���� ������� ������������������������������� ����������� ��� �������� � ����� ���� ���� ����� �� ������ ��������������@���� �����<������ ������������������������ ���������� �� �� ����������� ��� ������� ��6������������������C����������� ���������������������������#��$�%��������������������������������

������ C�� � �� � ��� ����������� ���5���?��!�����@���� �����!�������������;������������������������������������������ ��������������� ���������� �����)������� ���� ������������������������� ����� ���,����������@������������������������������������������������;�������� ���������� �� ����� ��� ���������'���������� ����������@���� ���� � �� ���� ������ ����������� ����� ����� ����� ����� ���� �� ��� ����� ���������������������������������@���� ������������ �������� ���������������� ��� ��������������� ����8������@���� ��� ��� �������������&�� �E�������������������������������������������

���������� ��������@������E������� ��������� ����������������������������������� �������@���� �����<�������� ����� ������� �� ��� ����� �� ����� ��� �� �� ���������� ���� ���������� ����� ���� ����������������� ��������� ���� �����������������������C���������������������6�������������������� ����������������C���������� ����������

+��,���-�.�������� ���� ��� ����� ���������� ���������� ���

���������� ������ �� ���� ��������� ������� ��� ���6�������������������� ������� �������� ����������" ��!���� � ���� ���5���?��!� �������� �"������� �� �������������������������������������������������������������������������������������������������� �����������&���������"��2;�������������������� ����������������������������� ���������������������������������������'��������������� �������&���������"��2;����#$#0����������������������" ��!����� � ������� �������������

1����������+7�.� ��#$#/�5���?��!��������=������������������������������� �������8� ��������������������� ���������<������������� �������������� �����>��

������ ������ ����� ���� �8� �������������������� ���������� ��� ����� ����� � ����� �� ���� ���� ���������������� ������������ � ���� ��� ���� �������� ���� ��

Page 105: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

���������� � �� ����� ���� �������������� ��� ���� �� ��������������� ��5���?��!� ����5��� .������ ����������� � ������������������� ������������������ �� ����� � ��� �� ���������� ���� ���� ����������� � �-������������

����"��������� �����������������)�������������� ������������������������������������������������� ����������� ���������� �� ������ ��� ���� ���������������������� ���������.����.��@������������������� ������������������������ �������,����� �I��������������������������������������9���,��������������������8� �������������������������������� �������� ���� ������ ����� ������� ������� ����� �����������������������������I�������������2�2�����������������������������8� ������������������������ ���������� ����������� ������ ����� ���2���� ���� ��������� �� ����������������I��������������������� �������������������������� �!����������������������� �����������������

����"�������&� ����'������������������������5��?��!�����"�����)������������'������������.����������������������������(��������������������� ������I����������������������������!���������� ��������� �� ���� ������� �� ��������� ���� ���� ��� ��� ��������������������������������!�����������������(������������������� ������

����E������:� ���@�� ����������� ������ ����.�"�����'�������������������������������I��������1��������������������������I�����(������������������������������������������������I�������� ������������������������������������ ���������" ��!����� � ����� ����<��� �������������������������������'���������������������������I�����(�� ���� ������� ��� ����" ��!���� � ���������

����&��'�����/�#��� ��������������������" ��!����� � �����������8�

������� �� ������ ��� ����������� �������������� ������������������������������������I���� �������������������������������������������@������������������������� ������� �����������������8�������������������������!������������������������������������� ���������������������������82�������������������� ���� ���������� ���������������� ��� ��������A92��������� �� ������� ���� ���������� ���� ��� ������� �������!������������������������ ����

������������������������������������������������������������!�<������� �<������ ���������� ��������������� ����������� ����������������������� ����� ������������<������������������������������������ ���������� ����I���� ���������� ������������������� ���������� ��� ���������������� � �� ������������������� �������������������������� �������������������<������������ �������������������1��������������������������������-���!�

6�!�������������������������"����������������������"��������������������������������������� ����������������-���!� ��� ��������������������� ���������������� ��� ���� "������� ����������-���!� ������������ ��� ������������ �� �������� ������� ��I���� ��������������� ������������������������"�����������������������������

����� ����I���� ����� ���� ������� ��� �������������� ������������� � ���������������������������������������������� ���������������-���!(�����!���������"�� ����+7���E�!������" ��!����� � �����8� ���������������������C��������������������������������������������

;8��������� �� ���� �������� �������� ������ �������������������������������������-���!����������������������������������������������������� �����-���!�������� ������������������������������������

���������6���������������� ������������������������������������������ ����"�������� �������������������������� ���������#%����������#$#%���������������������������������������������������������" ��!����� � ���� ��� �������������������� ����� ��6�������������������������� ���������������� �������� ������� ������ ���� ���� ������� ������ ��� ��������������������������������������� ��������������������������������������� �������6�������������

+�&��%���������������,��������������������

����� �����������1�������������������� ������������������������ �������� ���#$#/�� .������ ="� >5������������������������������������� ���������5������� � ��� �� �� ���� ��� �� �� ������ � ���������� ��� ������������������������������������� �� ��������������

Page 106: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

�������@������E���������������������!������������ �������������������������5���?��!��������������������������� �����������������������(��1����

���������� ��� ���� � ���������� �� ����1���(����������������������������� �������������1����������'���������(��������-��������� �� ����������!�� ������-��������1���������������������������������������������� ��� �������� ��� �����=�� ��2�2����>�������� ���� �� ��������� ������ ��������2������������ ����������� ���������������������� ������������������������6���������������������������������������������������������������������� ����������

��#$#/���������6������������������������� ������ ��������� ��������-��������������E���������������5���������������� ����������������������������������������������������������� �� ����������� ��� ������������������ ��� ���������������� ������������������������������������)������ �������������1������������� ������ ������� ��������� ������������������������

1��� ���������� ���� �� �� ���� ���� ���������� ��� ���J����������� ������� �5������� �� �� ��� ������� ���������� ��� ���� �������������� ����������� ��2������������������������ �����������9���������.������

+#��#$#%������������������������������������������E������������������������������������� �� �������������������������������������������� ������������8������ �5��� �� �������!�� ������&������������������ �������������������������!������������ �������������

;���������������*� ��������������� �������� ��������������������(�����!���������������������-�������������� ���� ����� ������� ���� ����������� A9������� �,�������C���������� �������� �� �������������������������� ���������������������������������������!��� ���������

�������� ������ ������������������1���(�������� ��������������������������� ����@��������"����������� �����5��� ��� #$A7�� � ���� �� ��2�2������������������ ������� �� �������������!�������� �� ���5���?��!�������������� �� ��������� ������ � ����� ������������������� ��#$A%���������������� ������������ ���������� ��� ���� ���������� ���������� �������������������� ���� ����� � <�������� ��� ��� ���������������� ���������� ������������������������������������������������ ������������������������������

�����#$A7����#$97�� C��������������� ��������������� ��������� ���� ����� ���������� ��� ����� �5������.�������� �����" ����� ����������� � ���������� �������������������1���������������������������������������������������������!�������������6�������������������������������������������������������� ��������������������� ������������������������ ��������� � ��������� ���������� ��2������������������������������������������������������������������5���?��!� ���������������������������������� �������������!������������������8�����������������������������8��������� ������������ ������������ � �� ���������� �� ����� ����������� ����� �������������������� ������ ������������������������� ������������!��������������������������������������������

���������� �������������������������� �����������#$A72#$97����������������������������� ������������ �������B�������������������������8��� ��#$+/������@������E��"���������������������������������1�������������������� ����������5���?��!���������5���?��!���������� �� ������ � �����2��2���������� ���� ������ � �������� � ��������������� ����

4� ����������4����+�0�-����<����

Page 107: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

������������������������������� ��!�B������������������������������

����� �� ���� ������� ��� ����� ��������� ���� ���������B������� ���)�������������� �������� ���������������B� �������� ��)������� ��� ��������� �� ���������-�������������������������'�����������������B ������������ � � ������ � ��������� ���5���?��!�������� �� �� ���������������������B� ��������������� �� ���� ���5���?��!� ���� ����@��� ��������,�������&� ���B�����������������������������������������������B���������������������������������������������6������������������������������

� ������������������������� ������������B�������������������������������������� �;�������������� ��������+7� ���97������������������ ������������������5���?��!���������������� ����������������� �

-��%� �)����.�����/0����!��������

��������!�0��%�!�����

)������)� �*������7 ��������������(���1���2�3

!��� ���� ��� ��� ���������� ���� ����� ��������� � ��"� �� ���������� ����� �������������������� �� ���5������� ��������������������������� �������� ��������������� ��� ��������� �� ������ �� ��� � �����5���������������������� ���������������������� ����������� �������������� ���������������� ��� �� ������������� �� ���� ���������������� ���� ��� ����� ����� ��"�� �� ������� ����������������� ��� ������������������ � �&���� ���������������������������������������������%�� ��!���������������������4������������������� � ������ ����� �������� �� � � ���������������=����� ���������%����������=������ ���������� � ����� ������ ��� �� �� ��� � ��������������������"����� ������ ������������������������

!����������������������� ������������������ $��� �� ��� ����� ��������� ��� �� �� ��� ��������������������������������������������������������� �=����������������� �����������"������=����������� ���������������������

����������������(������������!��������������������5��� ������������� ����������������������������

�� ��� ����� ���� �� �����������������������%������������������������������������������������ �������������������"

B������ �������

8����#������/�� ���

�� ��� ����������� ����� ���� ���������������������� �� �� �� ����� ���� ��� �������� �� ������� ������������ ���� ��������������� ��� ���� �������� ������������� ���� ����������� �� ���� ���������������������������������������������������� ���������������� ���������������� ����� ����������������� ���� ������������ ��� ����'������������ .������� ��� ������� ������������ ������

���� ������� �� ���� � ��� ��������� ��� ��� !���� ������� �������� �������������� ���� ���� �� ���� ��������� �-��� ��� ����� ������ ��� ���!���� ���� ����������������� ���������� � �� ��� � ��� ��������� ��� !���� ���&����������������� �� ���������������� ��������������������'������������������ ����������������������������������������� ��������������������-�������������� ��� ��� ���� ������ '���������� ���� �� ����������������� ������������������������������������������������������������ �

0��%�!�����4��������! �

�� ������ ������� �� ������������ ����� �� ����������������������������� ����������������� �������� ������� �������������� ��� ���������� ���������� ��������������������������������������������������������������������� �����������������6���������������������� �������������������������������� ���� �������� ��������������������� ������ ������������ ���������!������������ ������������������������������������� � ���� ��������������������� �� ������������ ������ ��������������������������������)���������� ���������������������������������������� ����������������������������������������������(������������������������������������

Page 108: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

���� ��������������� ��� �������� ����� �� ����������������������������� �������� ������������������������������������������������������������������������������������������ ���� ��������� ������������������ �� ��������� ��������6�������������������������������������������� ��������������� ����������������������������6��������� ���������������� ������������������� �� ����������� ���������������� �� ������������������� � ������� �������������� ������ �� ������ ��� ��� ���������� � ���������������� ��� ������������������������������������������������� ������������������������������� �������������������������������������������

������������������ ����������������������������-���������6��������������������������� �������������������������������������� ������������������������������ ������������������������ ������������������� ���������������������������������������� ������� ���������������� ��������������������!�������������� ������������ ����������������������������� �����

����� ����������� ��� ��� �������� ������� ��� ���'���������������������������'���������������5���'���������������6�����������������������������������'������������.���������'���� ����������'����������������������������&����1����� ���� ����� ���������������� ��� ��� �� ������� ����������� ����� �� � �� ���� ���� ����� ����������� ��������� ��� �������� ���������������������������������������������� ����� ������������ ��������� ����������� ��������������������������������������� � ��������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������!���� ����������� ����������������� ����������������������������������������������������������������������5�������� �������� ������ ����������2� � ���������������������������������!�������� ��� ������������������������������������������������������������'�������������������������������� ������������������� ���� �� ����������� � � ����� ���������������� ��������� �� �������������������� ���� ����� ��� ���� ��� �������������������������������-������

�� ������� ���� ��� ������� )��������� ���� ���� ���������������� ����� ���� ��������������� ���� �� ������������'��������������������1�������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������!���������G����'������������ .�������� ������������������� �������&����1���� ����������������'������������.�������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������B��������������������������������������������������������&������������������������������������������������� ���� �������� �����B� ����&����1���'����������������������������������������� ������������6���������������� ���5������������'������������� ��� ����� ���������-������ ������ ������� �� ������������� � ���� ���� �������� �������������������� ������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������!������� ��� ������ ������ �������� ��� ������� ��� ������������C�������������������������������������������'���������� ��� ���� ���� �� ������ ��������������������������������������� ����������������������� ����� ��������������!�����������!����������������������

���������������������������������������G

��������;8��������1���������������� ������� ����������������������������������������'����������������������������� ����������������� ������'������������� ��������� ��������� �� ��� ����'��������������������� ����������� ��������� � ���� ������ ����� ���� ���� ���� ��� ���� ��)����� �� ����� '���������� ����������������!������������1��������� ��� ������������������&����1����'����������� ��������������������������'������������.�������� ��������������������)��������������������� �������'��������������������������������������������������������������

������������������������'���������������������� ����������������� ��������������� ���������������� ��� )�������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������&�������������� �

�� ������� �������� ������������������ � ����� ��� ���'���������� �� ��������� �� ��� ��)������ ������������ ������������ ����������������������������������������!���������� ����������� ����� ��!���������� ������� ��� �����������������������������������8�������!�������������������������������������

Page 109: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

-��%� �)����.�����

����������!������)������)� �*������7 ��������������(���2���2�3

��� � ����������������������� ���� ������ ��������������=/������*���������������� ���� ������������������������������������������������������������������������5����5������������� ����������������������������� ����4,��������������������������������������='���������5���������������������

!��������������� ������������������������������������������ ����������������5���������� ����� ���� �� ������������ ��� ����� ������������������������ ��� ����������� ����������������"�������������������� ��������� ��&���������=������������������ ���������������������������������������������������� � ������ ���� ���� ��� ����� �� ���� �� ��������� �����������������������%������������������ ������� � � ��� ��� ������ ������ ��� ���������� �� ������ ��� ������� ����������� ���� ���� ����� ����������4������� ����������

������������������������������������������� �� �� ��"�� �� �� ��� ����� ������������������� �������������������������������������� ����"� �� ���� �������� �������� �� ����������������� �����������������>

��� ����������� ���� ���� �� ������� ����� �����������$�������� ��������������������� ����5�� � ����������

������"������� ������������ ����������� ��� ������ ��� ��� ������� ���� ����� ������������������ �� � ������� ��� ��� ������������������ � ������ ������������� ��������������� ������������������������������ � ��������������������� ���������������� ������������������������������ ������ ����� ���������������������������������������������

������������������������������ ������������������������� ��������%�������������������� �����$���������

�� �� �� �������� �� 5����� ������������������ ���������������������� ������������������������������������

-��%�0�����1��������

'�����(�)����*+(�,-,.(0%9%��,�����2�����2����2��8�)������/�*+(�0���&�

$�������� ��B�����*��������������(��������(���

�� ��������������������4������������� ��������C����������5�����(���������(������B�������������������5�����)���������)4�����

������ ���� ���� ���� &��������� ���� � ���� ������������D�������������� ��6����������� �������������������4��� ������������������������� ������ ���&�������� � �!������������������������������ ����������������������������������������� �����������������������=�������������� ����������� ��� ������ � �!�� �����������������������=�������������������������������=��4��������C�������<���������� ������� ������������� �������������������4�����������=�������5��������������� ������������/�� ��������� ��������� ��7

�&� ������ �� ����� �� ��� ������ �� B�������������������������������� ��&���� �����������������������"�����E�����(������������������ ������������������������������������")4���������� ���� ����������� ����������7��"��������������"������������������������� ������������������������������������������)4�����������,������ ��������������!4������)4�����������1�� ��!����� ����������� ��� ������� ��6���� ����������*����������������������� �������������������"��������������E�����(����������������������������������������������������� ����������������������������D��������������������������������������������������D������������ �� ��* ���� � ��� *������<�� �������� �� ��� ����� ����� ������ ����� ������������������������������������������ ����/�� ���������������������"���� ��(������C�))/8)�� �

���� �������� �� ����� ����������� ���� ��� ����� ��8������������"��������������������������������� ����������������������������������������������������������������� ����� ���������������������� �� ����������� ��������!����������������������������������������������������������������������������������������

Page 110: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

1������������������������������/�������������

;�� ������������������"��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"�������(��������� �� ������� ��,�8����� �������� �������������� ���� ����� ���!� ��E���������������������������������������������������������� ��������������������� ����������������������������������������������������������,�8��������� ����� ������ ��� ����.���������������������� � ���� �������� ���������� ���� ������������ ������ ��������������������������C�� ��� �������������������������� ����� ������������������ ����"������������������ ��������� ���� �8������������ �������������� ���� ���������� �� �� ���� �������� ����6�������������� ������������ ����)���������������� �!����������������������������������������"�����������������(�������������������� ��� ������� �� ������� ���� ����� ���� �������������� ��� ���� ��� �������� �� J���������(��� ���������� �

���� ������� �� ����� ���������� �� ���������������������������������������������������������,�8����

� ����� ����!��� "� ���� ��� ���� �������� ������������������������������������������������������������� ���������������!������������������������������ ������������� �

��������������������������������������������������������������.����������������������� �����!��������� �!� ���������������������������������������!������ �������������������������������� �����������������������������������6������������������������������������������������ ����

&������������������� ��������������������� ����������������������J����������� �����G

6� ��������������,��%��������!����%����7���!8��������������%��� ��������%����������������!%���������*�����( ��������������������������!�����!�����(�����0�����!�/��/0���%��%����-����!�������%����7���!�8�������!�����!���������������%����*��!�*������������%�*��������������������*��������+

-�!��� �������!�� ��� �!�� %���!�(��+� �6� ������!����� �!��� (������ ����+��������� ��(�,�������+

9��*��!���� �� (�� ��� � ���!� (�� �� �����*�����*����������!����!��(��� ��� �� ����� �����������+� � "��� ���� ������ ����� �� �� ������ �%�����������+

6� � ������ *���� ���� ������� *��� �� �������!����+��6� ��������*��������*���������������������!�����*���+

'��������%�����������%����*����������$��������!�!����,��*��� ����*�������������*���( �!�!���(������� ��*���� $�*��� ��!� ��� ��*��� ��� ��)������*���������������� ��������������!�������������+��������� ������� ������������!���(��� ���������!���(����!��%��)�����:������� ���� ����� ��!� ��� ����� !�%%������ (�*���� ��)�������������������!��������������������*���������)�����������������%� �!�� ����������������!�!����!����%���)����������� ������������������ ��*������!�����*�������!��%���+

=��������,�������

Page 111: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

,����������������������20�����0��

���� ����� ����� � ��������� ����������� ������������������������������ ������������6����������������������� ������ � ��� #$#%�� ����� ������ � ���������������� ��� ����� � ����� ������ ���� ��������� �������� �������� ��� ������ ��������� ���� ������������������ ��� ����6������������� ��� ���� ������� �������������������������������� ����������������� ���� ������������������!����������� ������������������������������������������� ���������������� ������������������ ��������� ����� ���� ������ ��� #$#/�� ��������������!��������������������������������������������� �5������ ����� ����;8��������"��������������������� ���� ������� �� �� ��������� ������������ ������������� ����

������ ������ �����������8����������������������������������� ������������������� ����� ������ ��� ������������'�����������������������������������������#*/0�� ���� ������� ��� ��������� ���� ���� ���� ������������� ������� ���� ���������������������� �����H07�777��������'��������������������������������������������-������������������8� �����������������!������������� ������� � ����� ��������� �� ���� ���������� ������ ������ ������!��� ��������� ��� ������� ����������� ������������ ��������������������������&����������� ����,�I�� ����������������������#$7#����� ������� ������������ �������-��� ��� �������� ���&����������� ���������������� �������������������.������'���������� ��� �������������� ���� � #$7*� ����

������������������������������ ��#$#0�������������������� ����.��������"��������������������������� ������ ���� �� ��� ������������� ��� ������ ������������������ ��)����������� ���������&������������������ ���(�� ����������� ��� ���� ���� ���������������

������ ������ ���� ��������� �8�������� ������������ ������������������������������ ������� ���������������������� ���� ���� ��������������������������� �� ��� ������ ���� �� ������ ������������� ��������� ����� ��������� ����� �������� ��5������������������������������������������������ ������� ��&��!������������������!��������������'���������������&�����������������E���� ���������������������������� �������� �����&��!�������������������������������������������������������������������������������� ��� ������ ��� ����� ������� ��)���� �� ��� �������� ����� ������-���� ������������� � � �� ����������������� ������������������������������� ����� ���� ���������� ������� ��!��������������������������������� ������������������������������������������������������� ���� �������������������������������������������������� ���� .�������'���������(�� "������ � �������������

���� .�������'���������(�� �������������� ������������������������������������������������������������#*%#��� ������������������������� �����8������������=��������������������������������������������������6������ �������>�� � �������������������� � ������ ���� ����� ������ � ���������� �������������� ������� �������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� � ��� #$7*���������������� ���� ���.��"��������������������������������-������������������"�������� ������������������������������� ������������ ��������-�������������"��������������������������� ����������������������������������� �� ���������� ������������ �,������� �� ����<���������������������������� ��������������������������� �"������������������������������������������������������������"��������"����������������-����=������������������ �!�����������������!��������� ��������������������������>������������������������������ ������ ����� �������� ���� �������� ���� ����� �������������������"�����(�����������

!��)0�/10

���2�)���+F+@��5���8���1��4=������ �"�� ���$�������������� �(�������*�� �'��������� ������� ���� ������������ ������ � �8������������������� ��8���1�� ������ ���������������� ���� ������������������������������������� �(�����������������������������������������������G-2H �������������������������������� ���������B�������+F+@��8���1��� �����������=������ ����������������������� �������� !��� ���� �� ���������� ����� �� ���� ������ ������������ �� �� �� ������ ���� ���� �� ��������������������5��������

Page 112: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

&�������������,����������������������� ������������������������������������������� ������������������������ ��� ���� ���-������ � ��� ����� �8������� ���������� � �������������� ���������� �������� ���� .������'������������������"�������� �������������

"��#$#/���������������� ��������������8����������"�����(�� �������� � ���� #77� ��� +77� �������������� �� ��� ������������ ������ �� ��� ������� �� ��������� ���� ����� �������������������� � ��C������ ��������������������(��������������������������������������� ���� ���� ��� ����� � ��� ������� �� ����� � ����<�������������&����������� ���� ���������������������@������E��������8����������������������������������������������������������������� ���������������� �������� ��� ��� ���������� ��� ���� .������'���������(�� ��������������� ����������������� �� �������"���������������������������������������� ��������������������������������������������������'����������� ���� ������������ �������� ��� ������� ������������������ ����������������� �������� ���������������� � �������� ���� � ��� =��� �������� ����� �������������������� ��������������� ��������� ������ ��������� �������'������������.��������������'����������������������������������������������������������� �>

����� ���������� ��� ���� ��������������� ���������������������������������������������������-����������������������� ��� ����"������ �� ���� �������������� ���������������'���������� ��)�����������������������)�����������������)���������

6������������������������"�����"�� ��!�������"������������������ ��� ����� ��� ��������������� �� �������� ������� ������������6���������������������������������������������������������.�������'���������G

����"�������� �������������������������8���� ���������� ����������� ���� ���� ���� ��,����� #$#%�� C����������������������������6�����������������������������������������"������������������ ����������� �����������������1���� �����������2��������������������� ���������������������� �������� ����������������1����������������������� �������)������������������������ �������� ���� �������2���� ����� ������ ������������������������������������2������������������ ��� ����������������������������������������8��2���������������� �������������������������1����������� ��������������� ���� ����� � ��������� ������� �������

��%55>� ������� ���#������ ���������+� ������*���� ����4����+�7������;�#���������� ��7�������+6���+�*���������������������������������� ��

Page 113: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

���������� ��� ���� ������� �� ���������� � ������������ ���������� ������ ���� �����������"������ ��� ���E�����'����������� ������� �����#$7+�������������������� ���� ������ ��)������� ���������������������������� ������ �� ������ �� �������� �� ����� ����������� ���� ��� ����������� =���� ���������� ��� ����� ����� ����������������������������6�������������>��

����� ��#$#%����������������� �������������������� ����������������������� �����������)������������������ ���� � ���� =����� ����������� ��� ��������� ����� ��� ����������������������������� ��������������������������� ����������������������������6������������>�� � �5������� ���� ���� �����������"����� ��!��������������� �����������������������������!��������������������������� ����������������������

�������6������������������������ ������ ������������������� �������������������� ���� ��������� �� ����������������� ������������2��������������������������"�������� ������������2�����������C����������� ��������� ������� ���� ��� �8�������� �������� ���� ������������!��� ����������������&����������E������

����!-�����$�#��#�)����'%�������������� &����������E������ 3�&E4����� �

�� ������� ������������ �� ���������� ����-���� �������������� ��� � �������������������� ����� ������ ������������������������������������������������������������� ���������� �����5������ �"�������'������������� �������������� �������������AA�,�����#$#%��������!�������� ���������������� ��������������

��������������������������������������������������8� ������� ����"�������� ��������������� ����'�����������.������� ������������ �����������������������-���������������������������!� �����������������������������������������������������������������5������ �"������'���������� ������������������������� ������������ �����������������2������3����������������4�����)��/����� ���������� ������ ������ ������������������A07�777�� ������-������������������=��������������� ����������� ����������� ������� �������������� ��� ������������� ���>

,������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������ ���������������������������'������������.��������

���������������������� ������������������������������������������ ���������� ����������������

� ������������� ������������������������������������������������������ �������������������������&E���������� ���� ������� ��������������� � ��.����#$#%�� ���8��� ������������������������������ �������,��������������� ������������� ����������������������������-������������������=��������������>�����������������������������������������������������6������������������� �������� ����������� ��� ��������������� ����� ����� ��� ���&����������� ��������� � ��������� ��� ������������ ������������������������ ��������-���������������&����������,����������������� ����������� �����&E����������������E����������������������@��� �����=���������������������C����������������������� ����>�

�������������� ���������������,����������������������������� ����������������������������������������C������ ������������&E���� ���������5���?��!�"��������������@��������#$#$��������������������� ����������������������� ������ G

;<"����� ������������ !�!� � ��� ���!� ���*�,������ ��� � (���� �� ��� !����� �%� ����!�� ��������!��( �������������� �������( �!���� ��� �� ��� ���������� �%� ������������ ��� �������������!���!�����������������������*��*���������!���(��������/����������������%�)�������������+=

'������������ ������������������������������ �����������,�����G

;<�� ���������� ������������(���������!�������������������!���������������� ���*� �!(��!����� ���������� ������������������������

��� ����������

Page 114: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

������7���!�8�������!��� ���,��%������������*��*�����*���� �!������<>��%������!�����-�������������� '��� �� ��� �� ������� ������������������!��%� %��������� ������� �!�!� �� ���!���(����*���(������������������5�� �!�!��������!� �*����*��� �������!�*������ �������� ��!���� ����������!�����(��������!� ��������% ���� ���*�,� �%� ���> �� � �%� $����������� �%� �����������%�? ����+��$���������%%�������� ����!�����������+��$�����(��������*��� ������������5�����������)�����������!��������������%%����� ���(�� �������� ������������ %��� ����� ��+=���

"������ ���� )��������� �����&E� ���� �������� ����� �������������������� ������������'���������������������������������������� ��� ��������������������������������������������� ����������������������� ������ ����� ����������� �������5�������� #$#%������������������������)�������������� ������������������������������������������������������ ��'���� ������������������������������ ����������������������������������� ����� ������������� ����������� �������� ����� ��������� ��� ���� ����������� ��� ��������� ������� ������� ��� ���� �8������ �������� ������������� ���������)��������&E������������������!������������� ����������������� ����� �� ���� ����&E

������� ���������� ����� ������ ����� ������� � #$#*������������������������������, �+����������� ���������� ����� ���� ������ ���� 6�������� E������� ������������� ������� ��� ����� �� ������ �����������#$#*���������������� ���������������.�������;�������"����� ������� ��������������� �����&E��������������������� ���� ����������� +$� � ��!��� �������������� �����������

,������������������� ��0�����0��

����� �� ����� ���� ��� �������� ������� ����������������� ������������������� ��� ��������������� �������������������������������;���������������#$#%������� ��������������� ������������������ ���� ������������������������������������� ���������������������������� ������ �"����������� ���� ���� � ����� ���C������������ �� ���� �������� ���� ���� ������ ��������� ������� ���������� � ���� ���������� �� �������� ������ ��,� ������ ��� ������� �������� ������ ��� �@� ���:���'������������������� �������������������� ������������������������-�������� ����� ��������������������������� �������"�����������#$#%� ����, �� ���� ������� ������ ����������� ���6������������� ��� �������� ������������������� ������������� � ���� ���� ����� ���!���� ��� ���� ���'����������� �, �� ������� ����������������"���������� ����������,�8����������������C����������� ������

����� ��!���� ��#��<������!�-�� ����;�������6��� ����+������ ��!���� ��#��<�����

(�:�)�������������+���-����������+�$� ����������

Page 115: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

��� ���� ������� �� ��������� ���������� ������ ���������������

����C����8��������������� ����� ������������������!� � ��������� ���� ��������� �� ������������&����������E����������������!��������� ������� ���"�������� ������������������� ���������� ������������������" ��������������������������������������������������!� �������������������������E�����G

��� �������� ��� ���� ���� ������������������� ���������������������������"�������������"����"�� ��!��� ��������������� ����� � �������� ������ ����������������� ������������������&����������E�����3�&E4�������������� 2������������������������� ������ ������ ��� �� ����-��(�� ��8� ����� ��� =������>� ���"�������� ��������������� �������������������������-����8� ������ �������������� ���� ��� ����� ������ ���� ��=�����������>������ ����� � �� ����� ��2���������������������������������������������������������������������� �� ���������� ���� ��� ����� ����������������� �� ���� ����� � ���� �� ���� ���� ����� � �������������� � ���������� ���� ������������������������ ���� ���� ���� ���� ���� ���� ����� �� �� ����������� ����������������������� ������� ��������� ��������������������� ������������������ ��������������5��?��!� ����5��� .������ ��� #$#*���������� +0� ��������������� ��� A�777��&E������������� A�+07��� ������������� �� ���� ������ � ���������� ���� ��������������� 07�777���������������������� �� �������������� �� ������ ��� �������� �1� ����07�777����������������8����� ��#�077�������������������������� �����������������#0�777������������������������������

�����" �������� ����������������� ������������������� ����"�������� ����������������������� ������ ����������������� ��������������G

<������������������������� ����������������������������� ����� � ���� �����N� � �� ���������� ����� )������ ������������������ �������� ���������������������������5����'����������������8����� �������� ����� ��������������� ������������������ ���������������������� ������� �� �������������� ����������� ������ ������������������������������������������������������������������� �����������������������������������-�������������������� ���������������������������������������� �������������8��������� ��� ��������� �� ����"����������� ������������������ ��������������������

��������������� ��� ���� ���� ����� ��8� ��� ������ ����������������������������������������� ��� ������������������������������������������

���� ������� �������� �������� ���� ��� �-������ ���������� &���������� E������ �� �������� �������������������������������������������,����������� �������� �� �� ������ �-��� ����� ��� ������������������� ���� ������� ���!�� � ���� ��������'���������(��������� ����� ��C������ ��� ��� ��#$#*����������� ���� ��C�������� ��� ��� �:���'�����"����������"�� ��!��� ���� ������������������� (������� ���������������������������.����E����1("��������������������� ������������������������������ �������������������������������������������

'��������� ������ � ���� ������� ��� ���� ������(���������� ���� �������� ������������������������������������� ���� �������� ���� ������� ��������� ���8�������� ��� ������� ����������� �� ������ ���������������� �� ���� ����� ����������� ��� ���� ������8��������������2����������������������������������� ������ �����������-���������������� ��������������������� ���� ��������� ��� �������������� ������������������������������� ������������������������������ ;����������������������!����� ������������������������� ��� �������������� ���� �������� ���� ������������������������������������������������������������������������ ������� ������� ��� ��������������������������������� �� ����6����������������������������������������������������� ��A�777������������������� ����;������������� ������ ��� ������������

5��� ���� � ���� ���������� �� �������� ������������������ �����������)���������� ����������������������������� �������������������������������;���������������������������.����E����1("������������������������ (�������� ������������ ���� ��� =���� �����������������������������������������������������������'������������.����������� ������������������������������������������������������������������ ������ ��������� ��� �������������������������������� ����������>�

��������������������������������������;������������ �������������� ���� ������� ����������� ���� �����������������������������������������A�+77���������������������� ��������������������������������������������������� ���������� ������������ ���

Page 116: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

0��+�&��%����'�����������

���!%'%�#���������������� ������� ������ ����,� ������ ��� ������

'��������3, '4�������� ���������������2��������������� � ���� ����� ���� ���������� ����������G1���������B�,� ������ ��� ������B�&�������������������������B� ���� & ����� ����������� ��� ����� ���������� ������, '������ ��,�� �������������� ����� �������� � ����������� ����� ������ ��� ���� ���'�����������G

����������������� �����������-��������������� ���� ���������� ������������������������������������������ � ��� ��� ������� �� ��� ������ ����������� ��� ������������ ���� ������ ���� �������������� � ��� ������������ ��� ��������������� �<�� ���� ��� ���������� ������ �������� ������������ �� ����� ��������� ���� ����������� ���������� �������� ��� �� �� ������ ���������������� �������������������������������������������������������������������������������������� ������ ����������������������� ���������� ��������� ���� ����������������������� ��������������������������� �������� ���������������������������������� ��������� ������B� �������� ������������� ��� �� �����

���� ����������!�����������������������B�������������� ��������� �� �������� � ��� ���� ����������!B������-��� �������� ���� ����������� ���� ���� �������������B� ���������� ���� ������� ���� ������ ��������B������������ ������������ ����������� ���� ��������������������� ������������������������������������������B���������������������������� �������������� ����������� ���������� ������B��������������������������������B������ ��������������������B��������������������� ��� ���� ������� ����B� ��������������� �������������������� ��������� ���� �����������������������������������

"������;�������=�������������%����������! ��!������� %����*���� ��!� �� $���!�*���������!(��;�� ������� �����+=

-��%���)�����������3�������

����)� �*������7@ ��������A������(���1���2��

������������������������������ ���������������-@��� ������������4����� ������������������� ��������������� ����������������������������� ���������� �����������������4������������� ����������� ���������������������������������������

��������������������������������� ������� )� � (������ (�� ��� $�������� �� ��$����������������������������������������������������������$���������������������� ���'�����8����������� ���������������4�� )����� ����� ��� ���� �� ��������� �� ��!������� ����� ������������� ���� ��� ���� �����������������1��������������� ���������������������������� �������������� �������� ���� ���������� �,���������������� ��������������,�������������"��������������������������� ���� ���� �� � ����������� ���� ������ ��$������ �� �� ���� ������ "���� �� ������� ������������������ ������ ���"�"��������$�������������$��������������������������������������������"������������������� � ��������� ���� � �� ������ ���� ����� �� ��������� ���� ���� � �������� ����������������������������/�����������!��������������/��������� ��� �� ���� ��� ���� � ��� �� ��� *��� /���� ������� �� ��� ��������� ������ � �!��������� ������������������������������������������"���-����������� ����

Page 117: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

have been imposed on the Post Office Department during the progress of the war.

Faithfully yours, A.S. Burleson

From Newton Diehl Baker

Dear Mr. President: Washington, December 27, 1918

It is suggested that in view of the armistice, it

would be advisable to modify the Executive Order of September 26, 1918, concerning the censorship of submarine cables, telegraph and telephone lines as far as it affects the telegraphic and telephonic censorship.

The pressure of military necessity is removed, and

the activities of the German agents in Mexico are no longer of a sort to require so elaborate and expensive an organization for their observation or control.

Pursuant to the Freedom of Information Act, 5U.S.C. §552B(4), the article: “The Witzke Affair: German Intrigue On The Mexican Border”, pp.114-122, has been redacted at the request of the author.

This column intentionally left blank.

114

Page 118: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

This page intentionally left blank.

115

Page 119: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

This page intentionally left blank.

116

Page 120: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

This page intentionally left blank.

117

Page 121: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

This page intentionally left blank.

118

Page 122: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

This page intentionally left blank.

119

Page 123: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

This page intentionally left blank.

120

Page 124: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

This page intentionally left blank.

121

Page 125: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

Post Civil War

This part of the column intentionally left blank.

The Espionage Act May 16, 1918

Be it enacted, That section three of the Act...approved June 15, 1917, be...amended so as to read as follows: “Section 3. Whoever, when the United States is at war, shall willfully make or convey false reports or false statements with intent to interfere with the operation or success of the military or naval forces of the Unites States, or to promote the success of its enemies, or shall willfully make or convey false reports or false statements, or say or do anything except by way of bona fide and not disloyal advice to an investor...with intent to obstruct the sale by the United States of bonds...or the making of loans by or to the United States, or whoever, when the United States is at war, shall willfully cause...or incite... insubordination, disloyalty, mutiny, or refusal of duty, in the military or naval forces of the United States, or

shall willfully obstruct...the recruiting or enlistment service of the United States, and whoever, when the United States is at war, shall willfully utter, print, write, or publish any disloyal, profane, scurrilous, or abusive language about the form of government of the United States, or the Constitution of the United States, or the military or naval forces of the United States, or the flag...or the uniform of the Army or Navy of the United States, or any language intended to bring the form of government...or the Constitution...or the military or naval forces...or the flag...of the United States into contempt, scorn, contumely, or disrepute...or shall willfully display the flag of any foreign enemy, or shall willfully...urge, incite, or advocate any curtailment of production in this county of any thing or things...necessary or essential to the prosecution of the war...and whoever shall willfully advocate, teach, defend, or suggest the doing of any of the acts or things in this section enumerated and whoever shall by word or act support or favor the cause of any country with which the United States is at war or by word or act oppose the cause of the United States therein, shall be punished by a fine of not more than $10,000 or imprisonment for not more than twenty years, or both...

From Edward Mandell House Paris Nov 12, 1918 Number 99. Secret for the President. Referring further to our number 61, I beg to suggest the following: The whole problem of securing political intelligence, establishing an adequate counter espionage organization and providing protection for you and for the personnel, papers, and property of the American representatives at the Peace Conference should be dealt with, I believe along the following lines: I. Political Intelligence

122

At the present time the United States officials in Europe charged with considering political and economic questions presented by the termination of the war are receiving practically no dependable

Page 126: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

���������� ��������� � ����� � ���� �������������� ��� ��� � ����� �������7� * ����������� E"��������������� (����� J��� �����6��=( ����K�� '�������� �� �������� ������ ���!��"� � � B��� 8������� ���� 5��� ����������������������������������������� � ���������� ��� ������ � ����� �� ��� ��� ��� ������������ ������������ �� ������������� ������������������������������������ ����� ������������ ���� �������� ���� ����� ����� ������������������� ����� ��������������������������������� ����� ���������� ��� �� ��� �� ��� �������������� �� � � �� ����� ����"� ����� � ��������� ������ ������������������1����������������������������������������������1���������� ������ ����� ���7

� �������������������'������� ����������� �������� ������� �����������������E����� (����� �� ������ ���� ���� � ����� ��� ��/������������������������ �� ������������� �����������������������������������������������(��� ��!������������������������� �� �� �� ����� � ��� ����� ������� �� ����������� �����������*���$�����

� !������������������� ��������������������� � �� �� ��� �� ������ ����� ���&������#������ *���� *������ ���� J)�����K���������J���������������!����� �����K��L���(�%��� (�������� $��������� �� ���� ����� ��� ����� ��� �� �� ���� �� ���� � ��� ���� ���� ����"���������������� �"����������������������������������������������� �� ������ ������ � �� �� � ���� �� ���� �� ����� ��������������������E�����(����������������� �������������������������������������� ���������������� ��������*����

$ !��� ������ �� � ���� ��� �� �� ��� �������������������������������������������� ���� ��!���� �������������� ������ �������������� ����� ������� � �(� ���� �������� � ��5�������� ��� ��� �� ����� �������� ���� �������� ����,����������������������������������������������" ��!�������� ����"��� � �� �������� ����� ���� � ��J����������>K�J������K����������'��

� !�������������������������� "����������������� ������������ �� ����� � ����� ����������� ������ ���� ������� J����� �� ��� ��*������� ��� ������ � �K� ����� ������ �������������������E�����(���������*����

/ !����� �������*���������������������������������� ������ ��� ���*���$������ ��� ����� ���� ����������������������������� 5��� ���� ����� ���� ������ ��� ��� (����������������������� ���������������� ��� �������� � � ������ ���� ���� ������ ������� ���� ������ �� ��� ��������� �� (���� ������������������/�������������

�� �0� �����������������������

������������������5��� �� ��������������E�����(�����)� ��������� ��������/���������� ��� ����� �������"� ��� ������������� ����� ���� �� ������� ����� �� ���� � ������ � �� �������������(��������������������������������������"������������� ��������������������

��� � "��� �������� �%� �������!��� ��!� �%� ��-�������!��������������������0��%��������!������������!������+

�� ������� ����� ��� ���� �������� � ����� ����� ���� ����� ��� �� ��� ������� ��� ��� �� ���� ������������������"���������������������5��� � � ��� ��� ��� ���� �� ���� ���� ����� ����� ����������������������������"��������"���B����

� ����� ����������� ����������"��� �������������������������������������/��� ������ �����������������������4��������������������������������������������� ��������� ������� ������������ ���������������������������������������*���$����������� �

/������'��

���� ��������������

���������������������#$#*�������������������������������������� ����������� ������������������� ����"�������� ����������������������������������������������� �������� ��� ����������������� ������ � ��������������������� ���������������������������-�������� ��������������� ������������������� ���#$#$�� ��� ����������8� ��������� ���� �������������������������� ���,����� �&� ���(�������������������������������������� �������������� �������������� ���� ������������������;������������������8��������������������������

Page 127: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

���������������� �������� � �������������������� ����� ��������� ����������������������������������������������������������� ������������������������������������������� ����������

��������������� � &� ���� �������-��� ������C������������ ��� .�������'���������� ����������� ����������������� ���#$#$�� ���������������� �������������� ��� �������'�������� ��� ���� .�������'��������������������.��;�����<������������������������������������ ��� ����� �� ����'���������(�� �������� ������� ������������������������� ������������������������&� ���������������� ����.��� ����������������� �������������������� ���'���������� ����"������� �������������

E����������������!������������ '���������� ������� ���� �������� �� ��C��� �8�������� �� "�������������������� =�� ������������ ���� ���� ��� � ������"� �������������!������������������������������������������������������ ������������������������������ �������������>�������������� ������ �� ������� � ���������� ������������ ��������� � ���� ��������� ����� ������������������ =���� �� ��� ������� �� �� ��������� ���������� ���� ����-���� �� ���� 6������ �������>5������� ��������� ������������"����������������=��!�� ���������������������� ��������������������-���������6������������������������� ��� ����������������������������������������������������������������������8��������������������� � ������������� ���� ���������������������������������������������������>������������������ ���������� ���� ����������� �� ���� ������������������������ �����������������������8������������������ ��������������� ��� ��� ��������������

������� ���������������-������������ ������������� ��������� �� ��� ���� ���������� �� ���������������� ��'��������� �������� ��������������"������ ������� ��� =�������� �� !���� �������� ���������������������������������������������������� ����������>��

���� ���� ����� ������ �������������������� ���������������'���������(�������� � ��� �������'������������� ������������ ���������1���� ��������������������!������� '�������<��������������"������������� ������� � ����� ��� ���� ������ �� ��������������������������� ���������&���������������������������������������������5���?��!������������������(����������������������

<��������������������������� ��������������������������� ����������������������� �&� ���������C������ ���� �������������� ���� ��� ��� ��� ��������� ������������� �� &����������� ���(�� ��������� ���� �������������������������� �������������������� ����������#$#$�� ����� �8��� ���������������������E��������� ����� ��� ����������������������������� ��� .� ��= �����������������������-���������������B�������������� ������������������B� ��� ����� ��� ���������������������������������������������������������������������������� �������>���������������������� �������������� ���������������������&� ������������������������������������� ��� ��������������������������������������� �������� ���� ���������� ����������� ��� ��������������� ����� ���������� ����������� ���� ������&� ���������������������=����� ����� >�����������������"� ���@������������8������ �������������������������������������������=��� �����>������������������� ����������� =������ ����� ���� �8����� �� �������������>��

������������ � ���� �� �� ���� .�������'���������(������������ ������� ������������ ��� ����������������� �����������"�������������������������������������=&� ���� �����>� ��� ���� ������ �� .������� A�� #$A7�"������ �� ������������� ���� �����������"������������ ��� ������2������ ������� �������� ��� ����� ������������ �������� �� ������ ��� ����������� �� �������������������������E�����&����������� ��������������-���������������������� �������������������������������������������������������������������� ���������������������������� �����=���������������������� �� ���� �������������� ���� ��� ���� �� ���

�����������������"�� �����!������

Page 128: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

���-����� ��� ����� � ������������ ��������������� �������� ��������������� �� � ����� �� ���������������� ����������� ������� �� �8���������� �� ���� ����� � �� ������ �>� ������� ���������������� ������������������������������������ ����2��� ������������������������������������������������������� ������� ������������������� ������ ��

���� ����� ����'�������� � ���(�� ������������� ��"����������������������������������������=��������������� ���������� � ����������>� ����� ���� �� =��� ����������� �� ����� ���� ���������� �� ����� ��������������� ������� ������������ ������������>�

����)���� ���� ���(����������������!�"��!�������������� �����������"������ ����� ���������� ���� ���������� ��������������������������������������������������� ��=��!�������������������������������C��������������� ��� ��� ���� �� ��������>� ����� �������� �� ���������������������������������������������������������������������������������� �� ������� ��������������� ���� �������������� �� ��������� ��������������� ������� ��� ������ �� � ����������������������������������� ������� �������������������� � ����� ����������� ������������������������������������������������������������� ������������� �����=������������ ���������������������������������������������������������� �� ��������� ���� ������ �����������������>�� � � ���� ����� �� ���� .������'���������(�������� � ��� �������'���������.��;����<�������������������������)����������������������������������� ������������� � ����������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �

���������������� ����������� ������������������ ���� ���(�������������� ������������!����������������2���.��;�����<������������������ �����������"�������������� ���� ��������������� �������������� �������=���������� ����� �� C������>� ���� ����� ���� ��������� ������������� ���� ������� =������ ���� ����� ���>��

<������ ������� ������������������� ������������������������ �� ���� ���������� ��� ��������� ����������� ����� ���������������������� ������������� ���������������������������� ������������ ��� ��<��� ������������ �����������"����������� ��� �� ����������������������������������������������������������������������������������������������������=������������������� ���� ��������>�� � �<���������������� ����.������'���������(��� ���������������������E����������������������������������� ��������������������������������

� ���������������� ��������������� ��� ������� �������������������� ������������������� �������

��������������������������� ����������������������� ����� � ����� ��� �� ��� ��������� ���� �� ������������� ��� �� ���� ������������������������ ����������������������������� ������������.��;�����<����������� ����� � ��� ���������� ���� ��� ��� � �������������� ������������������� (��������������������������������� �����������C�����������������-�������� ��5������� ��������E�����'������������������������������������� ����������������&������ �������������������������� ����� �������������� �������� =���������>� ���=�����������>���������������� ������������������������������������ ��� ���� ����� ���� &����� ���� ��������������� ��� ������������� &������������� ���������(��!��� ������������������������������������������ 2����������������������������� ����� ��� �����-���������������������������������������������E�����E�������&��������������� ��������������.�������'���������(����������� � ��� ������ ����������� � �������� ��������������������������������������������������� �����

'������ ������������ ������ ����=&� ����������>�������� �� ������������ ������� ���� ��� ��������������������������������������������� �������� ���������.�������'�������������������� �����'����@�����&�������� �8�����!�����������J���������������.��������<������� E��� ����� �� ;������ ������� �� ���6�������������������E�������� ������������������� ����������� ��� ����� ������������������������������ ���������� ����������� �����2������� ������������!���� ��� ������������������������������������������������������������ �������������������������� ������ ������������������������ ������������ ������������������������� �����������G

����������)�������� ������������ ����'�����������.��������������������������������"�������� ������������������������������ ���� ��������������� ������ �"��� ������������ ���� �� ����� ������ �� ������� ���� ���� ����������������������������������=�������������������>��������������������� �������� ��@�������������������������������������� �������������� ����'�����������.������������������ ������������������������������������ �� ������ ����������������������� ������ ������������������������� ���������������������������������� ����� ������� �� ���� ��� ���� �8������ ���������� ������������������������������������������������ �

Page 129: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

��������� �����!�������� ����� ��� ������������� ��������������

���� ������ � ��������� �� ���� ����� �� ���� .������'���������(�������� � ��� �������'�������� ��������������������� ��� ������� ���� � ���� ��� �������� ��������� �������� ��������������������������������������� ������������������ �����

�������!������������� � ��� �������'������������������-������.��;�����<�������������������������� ��������#$A7���;���������������� �������� �������������� =�����)����� ��� ������ �� ���� �� ���� ������ ����������>�<�������������������=��������������������� ���� ������ ��� ���� �� ���� ����� � �������������)���� �� ��� ������ ���� �������� ���� � ���� ����������������3���4������� ��� �����������������������������6������������������� ����������������-����������� �������� ����� ��� � �����������>� ����������� ����������� ��� ���������� ���� ������� ��� ���� ��� ��������������� �� � ������ ���� ������ � ��� ������'�������� 3� '4� ���� ���� ����������� ��� �������������������� �������������������������������-���������������������������������� ����

����� '�� ��������8�������=�������������������� ���� ����������!�� ��� ������ ���� �� �� ���� ������ ����������� ��� ����6������������� ���������������� � ������������������������������������������ ������������� �������������������������� ������������������������������>��<��������������������� '(���� ����������������"�������� ������������G

��� �� ���������� � ��� �������'������������ ������������������������������������������������������������� ���������6�������������������� ���������������������� �� ������� ��������� �������������� ���� ��������������������������� ��� ����������������������������� ���� �������� ��� �� ����� � ������� ��������� ������������������������������ ���������������"������� ��������������!�������� ������������������������������������ ������������������������!�

���� � '� ���� ����� ��� � �������� ������� �������������������� �����"������������ ����G

�������� ����� ���� ���������������������������������� ���� ������ � ���������� ������ ��� ����� ��������� �� ���������� ������������ ������������� ���

������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������� ����8� �����������������������#07�777������������������� �������������� ���������������� ����������������������������������� ���������������� �������������-�������� �������������� ����������� ��� ������������ ����� � ����������� �8������� ��� �������� ��� ��������������������8���!������������ ���������������������������� ��� �� ��� �������� ���� ��������������������� �� ��������� �� ��������������� ��������� �������������� ����������������� ��� ����6������������� ����� ��� �������� ���� ������������������������ ��� � �� ��� ��� � �������� ����� �� ����� ��� �������� ��� ������� � ����� ������������������-�������8����������������������������������������������������� ������������������������������������

���� ������� ����� ��� �� ������ ���� ������ ������� ��������� ��� ���� ����������� �� ������������ �������������������������������������������� ���� �������� ����� �� ��� ������ � �������� ������� ������������ �����������������-�������������=��������������� ���� ��� ���� ��������������� ������������ ����������������>B����=��������������!������������������������������������� �� ����6������������>B� ��� ������=���� �� ���������� ���� ������������ ��������������������������������������>B����������=����������������������� ������������������������ �������������������>B����=���� ����������������!�������������������������� �>B����������=� ������������������������������� ��� ����>B� ��� ������ =�� ����������� ���� ����������� � ���������,�����>�����������=����������� ���� ���� ��������E��������������!�>B� ������=�������������>������ ���������� �����=���������>���������������������� ������������������

������ ���������������������� ���� ��� ������������������������������������������������=��� ���������!�>��������������� ������������������������������������������ ������������� ���� !���� �� �� ��� ���� ����������������������� ���������������������6��������������������������������������������������� '���� ���� � ���� ��� ����� ���������� ���������������������������������������� ���������� ��������<�����������������������������������������������������=������� ���������������!������������������������������������������>����������=���������� ����������������������.�������A��������������� ������ �������!������������������������6�������������������������������

Page 130: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

������������������������� ��������������������������������������>� ���������������������������������������� ����������=������������������������������������������������������������������������������������������������������6�������������>������ ������� '(�����!�����G���� ����������������� ��� ������ ���� ���������� �������������� ����������������������������>��

&��� � ��������.�������'�������������� ����������"�������������������� ���������� ���������������������������������� ����� ����� ��������2��������� ����������������� ���2���!� ��� ��� �� #$#$�� ����,� ����� ��� �������'�������� �������� ��������������� �������� ����!���� ����� �������� ������ ��� ���� ���� ������ �������� ������� ��������������&����������E���������������� ���� ���� �������������� ��� � ������� ���� ������������������� ���������� ������������ ����������"�������� �������������� ���� �������� �������������� ������������������ ���������=&� ����������>�������������� �����������#$#$���������� �������������������� ������������������������������������������� ����!�� ��������� �������������� ���� ���������� ����������=�������������� � ���>� ��� ������ ����#$A7�����2��� �� � ������ .�� ;�����<������ ��������� ������� � �������������������� ����� '������� ��������� ���������@���������������"�������� ��������������� ����������������������� ����������������������������������� ����� ������ ��)������ � �� ���������� ��������� ������� ������� ��� �������� <������ ��������������� ���� ������� ��������� ������ ���� �����'���������� ���� ������� ��� ��� ��� ����<��������������������������������������������������������������6���������������

���� ��������� ���� ������� ���������� ��� ��� ������ ���������#$A7������������������ ������������� ��������������� �<�� ������!�����������!��������#$A9�� � 6����� ���� <���������������������� ������������������ �<�����'���������� ����� '��������� �� ����� �� ����"������ �� ������������� �����'���������� ���� .��"����������� .�� ;�����<�������������� ������������� '�������� �� ���� "������� ����������������������������������������� �� ��������� E�����'���������� �� ������� ���� "������ ��� ���� �������� ��������������� ������������������������������������ ��� ���� ������������ ��������������

<������ � ��� ��������� �� ������� ������� ��� ������������� �������� ������������ ����������� ��� ���6�������������� �����������'�����������������������

�������������������������������!����������������������� ���� ������ ��������� ��� ������� ������������ ��� ����������6������� � �'������������������� ����"�������� ��� ���� ���� ��������� ���� ������� ����������� ������� ������������������������ ������������������������������������������������ ������������������������������ ������ �������� ���������� �����������������(�� �������� ���� 5����� �������� � @����� ��������������� =������ ������� ��� ���� �������������� ��������� ����������������������������>�����"������� ����� ���������������������������������������������� ��� ������������� ������ ������ �������������=������� �������� ����������������>��

�������� ������������+�������

��'���#��2�3���#0�.�#����'���������&��������������� �������������������������������

�������� ������� �������������������������������������������� �� ������� ������������������ ������ �������������������������������������������������� ��������������� �8������ �� �� ��� �� ������������ ����� � ����� �� #$#%�� ��� ���������� �� �� �������� �� �������� ���� '�������� ����������� �� ���� � �������� ��������������������������������� ��!���������� ���������� ��H##�777���������������� ������������������������������������������� ���������������������������� ���� ���� 5������� � ;����� ������ ����� ����������������������������������2����������� ��������� ������� �������� ��������� ��� ���� 2�)������������ �������������������-���������������������������������������� ������� ������������������������� ������������� ����������� �������������������������� ��� ������������������������ ����������������������������������;������������������������������������������� ��������������������������� ����������������� ����������� ��������� ����� ��� ��� ���� ������ � ������������� ���������� �� ������������ ���� �������������������������������������������������������������������� �����������

'��(#�����2�3���#0.�#����'�����4�)�����

1��.� ��#��#$#*������,� ������ ��� ������������������� � ����'��������� ������ � ����� ���� ������������-��� ��� ����,� ������ ��� �������"������;8��������'��������������� ���������������������#%+���������A+�����������������������������0*$

Page 131: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

� ��!�� ��������������� ����� � ��� ���������������� ����������������������������������6������������������ ���������� ������� ����������� ���� ��� �8�������� �� ����������� ��� �� ������ �� ������� ���� ������������������ ����������� �������������������������������������������������� ��������������������&������������������������ ��� ���� ����� ��������� ���� ��)��������� ������������������������������ ��� ���������������������� ����� ���� ������� �8������� ���������� ������ ���� ��������������� ������� ����������� � ���� ��� ���������������� �������������

���� ���� ��������-������� ������� ��������� 1�������5��*7������'������������������A/�� #$#*����������,� ������ ��� ������������������������������������������������� ���������� ������������������������� �������������������� ������������������������ ������� ���������������� � ���������� ������������������������������� ��� ������ �� ��� ����� ��������� ����� ����������������������� �������������������������� ������� ��������� �� ���� � ���� ����� �����8��������� ������������� ����������������� ������������������������������������-�������������������������� ���������� ����,� ������ ��� �������'�������� ���������������������� ��� �� �� ���� �� ������ �-���������� � ����������� �� A*A� �������� A$���������������� ������� ���� $9*� ���� ������ ������� ������ �� �� ����� ���� ����� ����� ���������������� �������������������������������������� ������� �������� ������� &�������(�� � ������������������� �������������� ����������� ��� ��� ������ ���� �������������������� �������������� �������� �� ��� ��� ������� ���� ����������������������'����������� ���� ��������� '����������� ���'������������ .�������� ����&����1����'����������5��� � ��� �������� ��������������"������ ������� ����������"��������������5������ �@������������� �

������ ���� �������� �� ���� ����������� ����,� ����� ��� �������'��������������������������������������������� �-������ �� ���� ���� ���� ���� ���������������������� �������� �� ���� ������������������ ��� �������������������������������������������������������������������������A7������2������ ��������������������������������������������� �� ��!�������� ������������D�������������������� �����������������������������;8�������������������� �������������� � ����� ������ �� ������ ��������� ���� ��� ��� ����������������� ����� �������������6������������������

�������������������������������������������� ������ ����������������5��������+7�� #$#*�� ���� ���� ��������������� �����������������6����������������� ��������������� �������������������������������� ����������� ��������������������������������������������������� ������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������� �� ������������������������ ����,� ����� ��� �������'�����������������������B�������� ������������������� ����������������������������������������������������������

���� ������� ��������� ��� ,� ������ ��� ������'����������������� �1�������5���*7������'����������#$#*�����G

"����!�����������������������������������!�������%���������������������(�������������!�����������!�������(�� ����������%�����%%����!�������!�������������%��������$������������*���*����(����������������0���%��%�8�%%+��&�����������������%������������+� �"���! �����%� ����!����������� ��������� �������� �����!� !����� �%� ����������� �������������������� ��������!��%�� ������������������0���%��%�8�%%�����!�������!��������������������!�!����������������������������+��$�*�����������*�������������������������%������������%%���%������!��� ������������������*��������������������C� ������ ��� ������ ��� ������������������*�,�%����� ����%�� �%����4�� ��������� ������� �%� ��������� %�� ������������*�,4��������� !����� ��!� ���!����� ��� �����������������4� � ������� ��� ! ���� �%�������� ������4���� ������ !����*��� !������� ������������%%�������!��������������%%����������������������!�������� ��!� �� ��!�*��� ������!�� ��� ��� %���!� ������� ������� ��������� �����������4� �(�������! ���� ��!� ��� �� ����4� ������� %�����!�� ����4�!��( ��4���!����� �� %�� �����������% �!�4���������*����������������(��!���!�*�������������� ��������� �%� ���� !�������� �%)�������+

�������������������������������������������������,� ������ ��� �������'�����������������������-������������������������� �������� ���� #A� ������ ����������������� ���������� ��� ������������� ������ ������������� ������ ���������� &��������� ������������ ���5��������� ���������������� ������������ ��������������������!���������������������������������������������������������������������������������2����������

Page 132: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

������'#�)��+�������� ������� �� ������ �� ������ ���� ������������

������������������������������������������������������������������������������� �� ������� ����������������������� ���������������������������������������

����������������������������������#*��#$#*�����������������8��������������������������������������������������������� � ������������������������������������5����������������������� ���������� ���������� �������������#$#*����������� ����������������������������������� ������� �1��1������� #$�� #$#*�� ���,� ������,��� ���������������������,� ������,��� �"������������������ �����������������-���������������������������������������� �������������������������� �������� ���� �������� ������ �� ���� ����������������� �� ���� ���������� ��� � ���G� ������� � ������3,� ��94B������3,� ��+4B�5����3,� ��#74B����� �3,� ��##4B�������3,� ��#+4�

���������8������������������� �������������������A7A���������/7��� ����������3������� ��� �2�����4�/0��� �������� 3����������� ��������������4������/70� ��!���� �������������������������������������������������� �� ���������� ��� ���� �� �� ���� �������� ����������-������ ���� ��������'���������(�� ������ ������ ��� ���� ���������� 2 ����� ������������������������������� ���������������� �������������������������������������������������������,� ������ ��� �������

�� �������������� �� ���� ��������� �� ���� ������ ������������� �� ���� ������������� �� ��������������������������������������������� ������������� ����������� ������� ���� �������� ����� ��� ������� � ��� ������8���������� ����� ����

���� �������� � ������ �������� 3,� �94�� ��� ����������� �������� ���������� ����� ���� 5�������"������������ �������������������������������� �������������������������������������������������������� ������� ������ �� ���������� ���� ����������� ��������������������6����������������������������� ���������� ������ �������� ���� ������������ ��� ���������� ������������������������� ���������������� ��������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������ ���� �������� ����� �������� ��� �������� ���������������������� ���G

����;8�������������������������������� �������������������������� �������!��� �����������������������)������������� �������������������� ������������ ��� ����� ����������������������� ��

����'���������� ���������������������������� ������������������������������������������������������������� ����������� ��� ��������������������6��������������� ��������������������������������������������������� ������������������ ���� �������������������������������������� ������������������� ������

����&���������� ����������� �������� ���� �� ��������������� ��� �������������� ��� ���� ������ ���������������� ������������������������������������ ��������������� ������������� ���������������� �� ������������������������������������������������������������������������� ���������������!�

����������������������� �������� ���� ���� ���������������� ������� ���� �� ��� ������������ ����� ����������������������������� ��������������������������������� �����8������� ������ ������� ��������� ������� ������������������������������������

���� E��� � ���� E������� ��������������������� ������������ ���� ������������������� ��������� ������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ���� ������������ � �� ������-��������� ��������������������� ������������������������������!���������������������������������������� ��� ����������� ���� ���� ��������� ������� ��� ���������� ���������������������������������� ����������������������� ���������������� � �� ���������� ��� ����������� ��������� ���� ������� �������� ��� ������������ �����������8�������������������� ��� ���������������������� ��� ���������������

����@������������������� ���!� ����� ���������������������� ��������������������� �������� ������������� �����������������������������������-���� ������� ���������������� �� ����������������������������� �������������

����E����� ���������������������������� ��� � ���������� ����������������������������� ������� �������������������� ����������� �-������������������������� �� ���������� ��� ���� ������� ��� ����������� ��

Page 133: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

��������������� ��������������� � ������� ���� ����������������

1���!�&/� �������6 �7��8�M������������������������������������������-������������������������������������ ����5�������� ��� ������� ��������������� ���,� ������;���� �������G�������������� �������������������������������������������������������������������� ��� � ��������� ������ ������ ������� ��� ��������� ���� �������� � �������� ������ ���������� ���� ���� ������� ��8� ����� �������������� � �� ����������� ��������������� �������!��� ����5�������� ��� ������������� ���������� ����� ����� �� ������ ����� �������� ������ ������������� ��� ���� ���������� ���������������������5�������� ��� ����������������������� ��

����;8������������������������������� �������!�������������������������������� ������������������ ����������������������������������������� ������������� �������-�������� ��� ������� ��������������������� ��������� ����������������������������� � �������� ���������������������������������������������������� �������������������������������������������C������������������� �������������-������� ������������ �� ������������� ���������� ������ �������� ����� ���� ���������� ��������������������������������������������������������� ��������������5�������������������������������� ���������������������� ��� �� �����������������������������������

����E����������������������������������� ���������������� ������������������� ����������������������������� ��� ���������������������������������������������������������������������� ����������������������� � �� ������������������������������������������������������������ � ���������� ��� ��� ��� ���� �������������������������������������������� ������������������� ������� �� ����� �������� ��� ����� ���� �� �� ���������������� �� ���������� ����������� ��� �������������������������� ������������� ���� � ��� �������������������� ������������ ������ �� ����� ���������������� �

������������������������������������������������ ���� ��������������� ������ ���� ������������ �������������� ������ ������������ ���� E���� �������������� ���������� ���������������������!��������������� � ���G� 3�4� ������ � ����� .�������������

������ (��1�������C������������ (��1�����������;����������1��������'�����������P������������������ ����,��������������������� � � 3�4�,����� �'���� �� ����:��������������� ���� ���������� ����������������3�4������ ���������������������

���� &������� � ����������� ������� � � ���������������������������������� ������������������������ ����������� ��� ������������ ���� ������ ������������������������������������������������������������� �������������������� ��� �����������������������������)��������� ��������������������� ��������������� ��� �� �������� ��� ���������� ��� ������� �������������� ��� �������� � ��������� ���� ����������� ���������C�������������������������������������� ��������� �� ���� ���������1��� ���� �� �� �������������������� ����� ���������� ��������� ������������� ���� ���� �� ������� �� ��������������� ����������������������������������� ���������8����� �#0�777���������������� ������������������������

�������������� ������������������������������������8����!��������������� ��� �������������������6������������������ ���� ��� �������������-������������B����������������������������������������������������������� ������������������� ��� ����������������� ���������� ���������� ���� ��������������������� ��� ������ ������ ����� ����� �� ������� ���� �������������� � �����������������������������������!��������� ��������������� ���������������������������� ��������������������� � ������ �� ������ ��������� �� �������'����������

���� ����������� ������������ �������� ������� ������� �� ����5�������� ��� ������� ���������� ���������� � ������� ��� ���� �������� �� ������������� � ��� �������� ��������� ������ ���� ���� �� ���������������������������������� ������ ��������� 2����������� � ��� ��� ���� ������� � ������������ �5�������� ��� ���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������� ��������������

����& ����&����������"������Q��������������� ���������-�������������������������������������������������������� ����������� ��� ���� ���� ���� � �������������������� ��������!�����������,� ������ ��� ���������� ���� �������� ������ ��� ��� ���� ���������������������������� �������������������������C����������

Page 134: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

���� ���������� �����������������������!������������������������� �� �������� ���� ���������� ���� ���!�� �������� ���������������� �� ��������� ��� ��������������� � �� ������-������������������� ���������� � ����� ��� �������� �����������������!� ��������������������������������������� ��� ����������� ���� ���� ��������� ������� ��� ���������� ���������������������������������� ��������������������������������������������������� ��������8����� �0�777�� ��������������������������������������������������� ��� ����� ���� ���������� ����� �� +%+� ��������������������������������������������������������������� �1��������������������� ��� "�������������� ���5���<������"�����������5���?��!�� ����������������"�� ���5�����!��&�� ��� �����"� ��������5�������� ������5����� ��� &���������� ��� �����'������� �������� ����'���������������,� ���!����,������� ����'��������������E������������������������������������E������� ���

��� ������������2���������� ���� ������������� ����������� ������ ���� ���� ��������� !��� ����� �� ���������������� ��������!��������������������������������������������������������������������� ���� ����������������������5���������������!��������������������������������������������������������� ������������������ ��� ���������� �1��� ����� ��������� ��H/77�777�������������� �����������������HA�777�777�

E������� ����� ��������� &���������� E�����G���������&����������E�������������� ����������� ���������-��������+777�777����������������������������� ������������ �� ����'���������� �� .�������� ����������� ����������� ����6�������������� �"�� ������ ����������������� ����'���������� �� .������� ����������������������������� ������������������� ��,� ������ ��� �������'��������� ���� ��� ��� ������������������� ������ �� ����� ���� �������� ��� ��������� �� ���� ������ ��E��������������������������������������������������������������,� ����� ��� ����������������� ��������������������������&����������E������

����5������������3,� �#74Q1��.����##��#$#*�����'�������� ��,� ������ ��� ����������� ���������� ������������ ��������'���������� ��� �������������"����������������!���������� ������������������ ��������������������� ������������ ����������������5�������"��������1���������#/��#$#%������'����������,� �����

��� ������� �������� ���� ����� ������,� ���������������������������������������������� ���� ������ ���������� ��������� ���� �������� ��� ���� ������������� ���������!������ ���

���������Q ��������������������������������������������-���������������� ��� �8��������� ������������ ��������������� ��� ���������� ������� �)�� ��� � ��� �� ���������������������������������� ��� ������������������������������������� �������������'������������������������������������������������ ������������������������������������������������������ ����� ����������� ������� ���������������������������������� ����� ��������� ���� ��������������� ������5��������������������������������������8��������������������#0����������������� ���G

���� ;8�������� ����������� ������������ ���������������������!�������������������� �������������������������������� ��� ������������������� ����������������������������� �������������������������������� ������������ ��������������� ������������ �������������8���������������������������

����E��� ��������������������������� ��� ���������� ���� ����������� ���� ��������� ���� ��������������� ����������� �� �������������� ���� ���� ������������� ��8������������-�����������������������������������'���������� ��� ��������������� �������,� ������������

����&���� ����������������������� ���������������&����1����'���������� �������� ��� ������������������������������������������������������,� ����������� �������'����������������� �� ����&���� �����������"�����

����&����������������������������������� ���� ���������������������������� ���������6������������������������� ����������������������������������������!���������������������������������������

������ ������������� ���������������������������������������������� ������������� ������������������,�8����������������������������������� ������������������

����@���������������������������������������������������������������������������,�8���������������

Page 135: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

����� ���������������������� ���� ��� �� ��������������������������������������������������������������

����1���� �&��������������������� ��������� � ����� ��������������� ���������������������������������������������������������� �����������<�������� "��������������������������&�� ��� ����������

���� �������� � ,������ &������� ������������������������������������������������ ���������� ����������� ��� ����������� ���� ������� ���� �����C�������������������� ��� ������������������������������������8������������� ���

����&������������&������������������������������������ ����������������&�� ��� �������������� �������������������� ��������� �����!��������������������������� �����������������������������

����&���������������� �8������������������ ������������ ��������������� ��������������� ������������������������ �������� ���� ������ ���������� ����������������������������������������������� ������� ���������������������������������������������������������������������

������������E��������&�����������������8��������� ��������� ��� ������� ������������ ������ ��� ���

6������������� ����������� ��������������� ����������������������

����"��!�������������8����������!�������� ������������ ���� � � ��� ��������������� ���������������������������� �����������������������������������������������������������6�����������������������������������������������������������������

����&����������������������8���������������� ����� ��� ��������� � ��� �� �������� ��� ��������������������� ��� ���� �������� �� ������������� �� �������������������������� ������������������������6������������

����'������ ����������� ��������� �� ��� �� �������������������2���! ������������������� ��������������������������������������������! �������������������������������������

���� �������"������������������������������������-���� � �������� �������� ��� � � �� ����,� ����� ��� �������'������������������ ��������������������������� �����

,���4������������� ��4��#� ��*�����������������-������������%&?&����%&@?���,���-�������*����� ������������������#������7�������+�6���

Page 136: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

� ������������<�����������������������1������������ �������4�����&�����������������'G��&1�#$7A�

������� ������� ��� ������ �������� 5��� ?��!G������ ������#$+7�

"��������� .�����<������������� ����� �&����� �������� ������������5���?��!G�@������<�����#$+/�

"���������������� �����'��� ����7�����������������������������9�����������������������3����&�����������5���?��!G��������<��'������#$A7�

"�������� <������� ���� ��������� <��� ������7���������9� �&����� �������� ������ ������9�����7�����������E�����G������� ���#$+#�

'��!������������������������@��1��������%��:������ �������5���?��!G��<����������@����#$//�

'��������� @�������� @�� 7&������ �������9!&��������� ������ ����������� ���� 5��&���!&�������:������������� �<� G�6���������� �5�������� ����&������#$*$�

'��������.�����,���1���%��������������7���������91������������!&�����;��)�����7����������!����/(,0<=�,-,0��������� ����,��G��5��� � ���������&�����#$%$�

'�����@���������1�����&���:������E�����@�������������������� ����������� �&�� ��������5���?��!�#$9*�

������������ �������� ������� ��� .��,���� �����1���>�&&��&���1�����&����?�����/�,<(�,-,.����������/��������������$��������E������<� ����G�������&��!�&������#$%/�

�� �-��<�������������� /�!���������������5��&��!������5���?��!G�@������,��,�"������#$#%

�������<��� �� ��������� ������ ������9����� ���/���3��������(�7��� ���� /���&������������3"��������5���?��!G���������!����!����#$#0�

<���������� ���<�� �����E�����@����� ����E�����@�1������������������:��������������������E��������������������K.�����"������@�������� ���������5���,�8����������6�����������E����������5��,�8�����#$**

.�����2.������@�������=����,������ �����@�����#*$*���������1���������R'�������������� ����(��� ���� 6������ �������>���������� :������ ��!&������� �������0�3�� �#$%94G�##$2#+9�

.������.����&������&�� �,��<� ������� �1���5��&�� ������ ������� ���!&�����(� ,-,+�,-,0��"��������� ��,��������#$#*�

I��-��������������1��� ������������ �"���9�3�����(����@������ �����(� ���� ���� �"�����:���������������G�6���������&������#$*#�

E�������<����������;�����������9�1���7������ ���/���5��&��� �������� ��� !&������� 5���?��!G&�����(���#$+%�

E�������<������ ������� 3�������,� ���"����4�1����/������ A����� ��� ���� ������ ������9� 1��:����������� ��� �� �/�� E�����G� �� ���<����������#*$A�

1(��� �����.����=1���,������<�����G�����&��������� �� ����� �������� ���� ������>� 7���������B������/��AGA�3#$*/4G�#2+�

&�����-�����,�� �1���4��������������������,-,-�,-*C�����@������&�� ������������������� ������ ���������� �������� ������������������ �#$A7�

&����� ,���� "�� 1��� 3&�������� ��� ���� ��4�����&���� 7����������!����/9� ,00=�,-,0�,����������I�G�,� �������������#$%0�

�����,�����0��3�)�����&��

Page 137: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������������

���������� ��6������������������� ����,����� &� ���(�� ��� ���� <����� �� @��������������������������@� ����<���������//������������A����������� ��� ������������� �������� ����'���� �.����������E��������&���������������� �������#0%2#0*��P��������������&� ����#%#2#%+��#$#$�

���������"����������1���>�&&��&���1�����&�5���?��!G�'� ��#$0*�

6�����������������'�������(�!�����:���������� ���������������� ������ �������4��������������������'G��&1��#$7%2#$##�

�� ��������1���:���� ��� ����/9�!� ���/� ���!����!&�������:���������E�����G�'���!�:������ ��#$0A�

���������� .� ���� ��������������$�1�&9� 7&�����5��&��/;�� ��������� ���!&�����(� ,-,+�,-,.����� �<� ��5G�� ���)����"��!�������� �<� �#$*$�

����������&�<�(�1��� ������ �������������������%�����4�����&�����<���������G���������#**/�

Page 138: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

1871

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

POST CIVIL WAR TO WORLD WAR I,1866-1919

1 July Department of Justice is established.

U.S. Supreme Court issues Totten Decision, affirming that the Presidenthas the power to appoint “Secret Agents” and pay them from theContingent Fund.

23 March Office of Naval Intelligence (ONI) established within the Bureau ofNavigation.

6 October Navy War College is established at Newport, Rhode Island.

October The War Department establishes the Bureau of Military Intelligence(Military Information Division -MID) at the Adjutant Generals Office.

27 February Army institutes the Military Attaché system that was approved byCongress in 1888.

15 February U.S. battleship Maine destroyed by an explosion in Havana Harbor.

21 April The Spanish-American War begins. The War ends almost four monthslater on 13 August.

10 December ONI overseas networks demobilized at the conclusion of the SpanishAmerican War.

10 December Treaty of Paris signed. Spain granted Cuba its freedom and cededGuam, Puerto Rico, and the Philippines to the United States.

6 September President William McKinley assassinated by Leon Czolgosz, an anarchist.

6 September Secret Service tasked with Presidential Protection.

18 June Separate Military Intelligence Division (MID) established in Division ofthe Philippines, later absorbed by the MID.

14 February G-2 for military intelligence created with the designation of GeneralStaff Corps.

24 June G-2 and G-3 merged.

26 July Attorney General Charles Bonaparte appoints a force of special agents.

1876

1882

1884

1885

1889

1898

1901

1902

1903

1908

Page 139: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

POST CIVIL WAR TO WORLD WAR I,1866-1919

30 June Secret Service, which fulfilled a counterintelligence function during theSpanish American War, stripped of all but investigations of treasuryviolations and presidential protection, and is prohibited frominvestigating members of Congress.

16 March The special force in the Department of Justice becomes the Bureau ofInvestigation.

26 March Congress amends the Immigration Act of 1907 to prohibit criminals,paupers, anarchists and diseased persons from entering the US.

7 March President Taft dispatches 20,000 troops to the Mexican border as fightingin the Mexican Revolution occurs close to US territory.

26 October General Bernardo Reyes’ conspiracy to use Texas as a base of operationsto overthrow the Mexican government is stopped.

September First successful U.S. aerial reconnaissance by airplane.

9 April An unarmed group of sailors from the USS Dolphin, patrolling in Mexicanwaters, is arrested in Tampico, Mexico after they accidentally enter arestricted area while seeking to secure supplies.

21 April American forces bombard Vera Cruz, Mexico and occupy the city toprevent a German ship from landing arms there.

28 June Serb nationalist at Sarajevo, Bosnia, assassinates Archduke FranzFerdinand, heir to the Austrian throne. Incident leads to World War I.

7 July Berlin summons its Ambassador, Johann von Bernstorff, home from theUnited States.

18 July Congress authorizes Formation of an Aviation Section within the ArmySignal Corps.

30 July German Military Attaché Franz van Papen leaves Mexico for the UnitedStates.

August Russian Navy reportedly finds a German naval code book, which is givento British Naval Intelligence.

2 August Von Bernstorff returns to the United States with sabotage instructionsand funds to finance them.

1908

1909

1910

1911

1914

Page 140: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

POST CIVIL WAR TO WORLD WAR I,1866-1919

4 August President Wilson issues a proclamation of neutrality on outbreak ofWorld War I.

22 August German Military Attaché to U.S., Franz von Papen, tasks Paul Koenig toform an intelligence and sabotage ring in New York.

September Horst von der Goltz fails to blow up the Welland Canal.

2 November German General Staff issues directive to military attaches in neutralcountries to recruit anarchists for sabotage operations.

15 December Von Bernstorff receives cable from German Foreign Office instructinghim to target Canadian Railways for destruction.

1 January Roebling wire and cable plant in Trenton, New Jersey is blown up.

26 January Von Bernstorff and von Papen urged to recruit Irish agitators for sabotageby German Foreign Office.

28 January A German ship sinks an American merchant ship carrying wheatto Britain.

2 February Werner Horn captured attempting to blow up the Vanceboro Bridge.

April Germans covertly establish a munitions plant, the Bridgeport ProjectileCompany, in Connecticut to divert U.S. war materials destined for itsenemies.

2 April Doctor Walter Scheele forms a front company in New Jersey tomanufacture incendiary devices for German sabotage operations.

3 April Captain Franz von Rintelen and Robert Fay arrive in U.S. with sabotageassignments.

7 May Lusitania torpedoed by German U-boat off Irish coast.

15 May Unexploded bombs found in ship docking at Marseilles; devices tracedto von Rinetelen operation.

2 July U.S. Capital bombed.

3 July Financier J.P. Morgan shot by protester.

1914

1915

Page 141: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

POST CIVIL WAR TO WORLD WAR I,1866-1919

15 July Doctor Heinrich Albert leaves portfolio with plans to foment laborunrest, other German schemes on subway. A Secret Service agent,following Albert, takes the portfolio.

13 August Von Rintelen captured by British at Dover as he was attempting toreturn to Germany.

30 August Documents of Austro-Hungarian Ambassador Constantin Dumba,which included instructions for subversion and implicating Von Papenand Captain Karl Boy-Ed, seized by British; President Wilson demandsrecall of Dumba.

24 October Robert Fay arrested, further implicates Von Papen and Boy-Ed inGerman sabotage operations.

1 December President Wilson demands recall of Von Papen and Boy-Ed.

28 December Von Rintelen indicted for fomenting strikes in American munitionsplants.

January Director of ONI complains that Secretary of the Navy Franklin D.Roosevelt is forming his own secret intelligence bureau separatefrom ONI.

16 February Key meeting at Section 3B, German General Staff takes place to plansabotage and use of new incendiary devices in U.S.

9 March Pancho Villa raids Columbus, a New Mexico border town, killing 17American soldiers and civilians.

15 March President Woodrow Wilson dispatches a Punitive Expedition underBrigadier General John J. “Blackjack” Pershing against Villa.

May House of Representatives defeats anti-espionage legislation proposedby the Attorney General.

21 June US troops in Mexico are attacked at Carrizal.

9 July German merchant submarine Deutschland arrives in Baltimore;provides front for Captain Frederick Hinsch’s sabotage activities.

30 July German agents blow up Black Tom Island, a munitions transfer pointbetween New York and New Jersey. The explosions killed two andcaused $20 million in damage.

1915

1916

Page 142: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

POST CIVIL WAR TO WORLD WAR I,1866-1919

10 August Hilken pays $2,000 to Hinsch for the Black Tom sabotage.

29 August Council of National Defense is formed to coordinate war preparednessefforts in American industry.

4 November Secretary of State Robert Lansing creates the Bureau of SecretIntelligence, funded with confidential funds, much of which comesfrom American businessmen.

11 January Fire destroys the Kingsland Plant.

1 February Germany launches unrestricted submarine warfare.

3 February President Wilson breaks off diplomatic relations with Germany; sendsVon Bernstorff home.

5 February General Pershing’s Punitive Expedition withdraws from Mexico.

24 February The British give The Zimmerman Telegram to Walter Hines Pages, theU.S. Ambassador to Great Britain.

22 March American Protective League established to support the government inits domestic investigations of “radicals.”

31 March Attorney General, Thomas W. Gregory, without congressional authority,authorizes Bureau of Investigations to investigate German espionage inthe United States.

3 April Most German saboteurs leave U.S. because, under declaration of war,anyone committing sabotage can be sentenced to death.

6 April U.S. declares war on Germany.

13 April Fred Herrman, German saboteur, writes Paul Hilken, German sabotagepaymaster, invisible message requesting funds to blow up Tampico oilfields.

14 April First wartime Executive Order dealing with the broad subject ofcensorship issued by President Wilson.

28 April Secretary of War given wartime censorship control over telegraph andtelephones leading out of the United States.

1916

1917

Page 143: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

POST CIVIL WAR TO WORLD WAR I,1866-1919

3 May Col. Ralph Van Deman, head of Military Intelligence, initiates unauthorizedsecret intelligence efforts, contrary to orders of the Chief of Staff.

3 May Military Intelligence Section of the U.S. Army War College is created.

18 May Selective Service Act is passed.

10 June Van Deman hires Herbert O. Yardley to head the Code and CipherBureau (MI-8), thus beginning the US government’s special effort todecipher foreign coded communications.

15 June Espionage Act passed.

13 August Corps of Intelligence Police officially established.

31 August General Pershing creates the Intelligence Section, General Staff.

6 October Trading with Enemy Act passed which authorizes president to place anembargo on imports, forbids trade with enemy nations, and allows thegovernment to censor the mail.

12 October President Wilson creates the National Censorship Board.

12 November First Signal Corps intercept station in World War I operational at Souilly,France.

25 November Corps of Intelligence Police arrived in St. Nazaire, France.

20 December Bolsheviks create the Cheka, the Soviet forerunner of the KGB, now theSVRR.

1 February Lothar Witzke arrested crossing into U.S. and confesses role in Black TomIsland sabotage but later recants.

22 February Radio Intelligence Service created in MID to intercept and record allmessages originating in Mexico,

28 August Negative Branch (counterintelligence) officially created in MilitaryIntelligence Division.

16 May The Sedition Act, an amendment to the Espionage Act, is passed.

17 August Witzke convicted and sentenced to hang; only man thus sentenced inU.S. in World War I. Sentenced later commuted and he is eventuallyfreed.

1917

1918

Page 144: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

1918

1919

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

POST CIVIL WAR TO WORLD WAR I,1866-1919

14 September Eugene Debs, Socialist Party, is found guilty of making seditiousstatements that impede recruitment efforts and is sentenced to 10 yearsin prison under the Espionage Act of 1917.

16 October The Deportation Act passed by Congress; provided for the deportationof aliens who were anarchists.

11 November Armistice ending World War I signed.

January MID orders all civilian investigations to cease; MID personnel toconfine investigations to military reservations.

2 June A bomb explodes in front of Attorney General Palmer’s townhouse inWashington, D.C. The bomber was killed, but leaflets found on the bodysuggest foreign involvement.

13 June Soviet Representative Marten arrested and deported in 1920.

12 August J. Edgar Hoover appointed Head of the General Intelligence Division.

7 November The General Intelligence Division, headed by J. Edgar Hoover, raidedthe offices of the Union of Russian Workers, a labor society.

22 December Attorney General A. Mitchell Palmer initiates a series of raids againstcommunists, anarchists and other radicals.

Page 145: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two
Page 146: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

CHAPTER 4

�����������

��������������� ���������������������������������������������������� ������ �� ������������������������������� ������������������������ ������������������������������������������������������ ��������������������������������������� ������� ������������������������������������� �� ����

!��������"�����������������#�����������������������$������������������������� ������������� ��������� �������������������� ���������� �%%������� ������������������������������������������ ������������� ����� ����� ��������������������������������� ���������������������&������������� � ������������'��������� ������� ���������� ����������� � �������������������������������������������������������������������������������� ��������� ���� ���$� ��� ��������� ������� �������� ��� ��� �����������������( ��)� ���������������� ������������

���"���������������������������������������������������� �������� ����������������������������������$�����������������������$������������������� ����� ������ �������� ��� ������� �"����� ���� �����������* �����$��+�������� �������� ������� ���� ������� ������������������ ����,�������������������-�������� ����������������� ��������������������������������"������ ������ �����������������

.�� /����0101��������2� ���������� ���������������-����� ����&���� �3� �����������$� ������������������������������������� ��� ���������������������������������������� �����2������ �����3� �������������*��������.�����������������%���� �������� �������������������������� ������� ����������� ���������� �� ��� ������� ������������� ������3� �������������������� ��� ���������� �������������������� ��� ���������������������������� ������������������.����������3� �����������*�������.�������������������$���

�����������������������*��������.���������������������������������������������������������������������������������� ����.������������������-����� ��,�� ���4��$���������������������*����������������������������������������� ��� ������ �����������������)� ����*����������������

������������������� ������������

Page 147: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

*������������� ���������-����� �.�� �������#������������������/��!����,������,���������������������������������� ����������������*������

4������������)� ��)���.������������� �������������������������������������������������������������)�$�����������#����������������+������*�������������� ���������5���6�$����������������������������������������������������$�����������* ��$�+������������������������ ���������������)������������� �������+�������������3�� ��� ������+������� ���* ��$�+����������������� ������� ���� ����� ��� �� ����������� +������� ������� ��� � ��� ���� ��������� �� ����� ,����� ������������������#���������������������0171�� ������� ����� �����������������+������������������������������� �+����

.�� ��� ��� �� 0189��� �� ������ � �������� ��� ���5���6�$�+���������,��� ��4��������������%���������,������"���������������������������������������� ������������������������������� ���������������� � ��� ������� �������� ���� �� ������� � ��� ����� ��� ��������� ��� �� �������� �������� � ���� ������� ����������� ��� ��#�������� �� /������ ������ �� ����$���� �� ��������� ��� ���������������� �������������

.��018:�+�������������� ���*�������� .���������� �������� ���$�������������;���������*����������������������������/����������������$���� ��� ������� �������� ����������� ���*���������� ��;������ � ���������� ��������������������������������������������������/���������������������������������

.��018<����2���+����������&�����#����������������������� ���������������������������������������������������������������"���� �������������������4*.����������������������������������������������5�%����������4*.���������+����������#���������������������������������������� ������������������������ ������������������� ��018=�

���������������������������������������� ���������������������������� ����������������������� ������������������������������������������� �����������������3��������"���� ��� ����� �����������������#����+������������������������������������������ ��������� ������������� �,�� ������� �� � ���� ���������� ���� ������� ��� � ������ ���������� ��������������������������������������� ��������������������� 4*.� ��� ��� �� �� ���� ������� � ���������� ���� ������ ������������ ��������������������� �����������%��������������������������������

,���������������������������������������&� �����.�� �������#����������5������(��������5��� �.�� ��������,������ �������������������������� ��� �������� �� ����� ������� ����;������������ ���(������ ����������������������������������)� ��)���..��������+���� �.�� ��������������������������01:>�

Page 148: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

������������ ������� ����������������������������������

#������)� �� )��� .� ��� .�� ������� ���������������!2����������4����� ����������� ������ )��� + ���� #������� ��������� ������ ������� �� ���+���� �� .�� �������3 ����������� ��� ����� ����� ���� �������� ��� ����������� �� ������ ..� �� ������ �� +������?��������0<�&���010>@� ������� ���3�������� ������� � ��������� �������� ����� ��� ����� ����������� ������+������ ��������� ��� ������$���������� �� �������� ���� � ����� ���������������� ���� ������ ��� +��������-����� ����������� !2���������� 4����� � (�� 08������ 010>�� )��� #�������� -����� � (����������� ������ ���������+������.�� �������3 ����

��4�����'����$����������������2������������� �����$����������� ������������ ���������� �������,������ ����5���(� ���������5���6�$�+��������������������� ��� ��� �� ������������ ����������� ������$�4������������ ���������$����4������,����������� ���������������� ��������������������� � �2�������� ���� ������� �� ���� ���� �;����������4������

(��7=�5�������010>�� ���+������.�� ������3 ����� ����� ������ �������� ������5�%������4������������������� �*������ .�� ���������A��,������������������������������������������������������������������������ ���-����� �,���;�������������������������������� ���� ������������������A��,�����#����������$������������*������������ ���� ���� �������������� ���������� ��������� ����2���� ����� ����� ������ ������������������ ���������� ��������������������

.��/�������010<�����+����������������������3�������� ��������$� �� ��� ����� � ����� �� ��� ������������������*�������4��������������������������������������������������� ��������������=9�999������

���� ����� ���� �����������������$�������������5�%�������������������������������������� ������� ������� ������������ ��� ��� +���� �.�� �������3 ����������������� ������������

4������ ��������� ��� ���������� �+��� ������������������� ���� ��������$�����������������2�������.������������$������������������������������������� ��� +���� �� .�� ������� 3 ���� � �� �����������������$� ��� ���#����������+������ .���������� ��� ��������� ������ ���� ������������������&������������+������.�� ������3 �������������������������������3�����#� ��������3������ �(��� ������������� ��������� � �����3��������)� ������������������ ������������4������

.��/�������010<�������%���������������������������+���������� ������������ ����������>=9�����(�������� ���������������:9=����������������������������!2����������4������,����������� ��>=9������������������������ ��������������������������������� �%���������+����

&������ �������������������010>'010<�������$�����+������.�� �������3 ����������������� ����������������������������������+���������)��� + ���� #�������� -����� � ������ � (�� 7<5�������010>�����+�������������������899�����7=9���������������$���������������������.��&�����010<����������� ���������)���+ ���#������� �� ��� -����� � ������ ��� +���� �.�� �������3 �������������������������� �����&� ����� .�� �������*������ �� ���!2������#������������-����� ������

������2��������������������������������������������� ����-����� ������:����������010<���������������������������������������������������������� ��� ������� �� ������������ ������ �������������� ��� ������ ����� ���� ��� ������� ����������

,������� ������� ������������� ��������� �����/�������0179������� ���B99���������������������� ��� ���+���� �� .�� �������3 ����� � �� 0<������������������������������������������������������������������� ����������������������� ���� ��� ��� +���� �� .�� ������� 3 ���� ��� �������%������ ��������� �&���������������������� ������������ �� ���5���6�$��)��������� ���

Page 149: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

��� )������ ���� ������� #��������� ������������� ���� ������ ������ �� �� ���� ���������� � ������� � ���������� ������� �����;����������� �����������7:���������������� �� �����%��� �����%����� �� �������� ����� ������������������������������������ �������������� ��� !������� )������� ���� ������#���������� ���� ���#������ ��+ ������� ������ ����-����� ��������������������������������>�4��������0179������������������������� �����������������#��������+������������������������������������������2������������2�������������� ���)������#���������������� ������ ��� � ����������� ���#��������&� ����.�� �������� �,������� ���� ����� ������ ������ ���������������������+������.�� �������3 ��������������%��������������

������������������������������������#�������.�� ��������������������������������������������������;����������������������%���������+������ .�� �������3 ����� ���� ��� ���� ��;���� ��� ���+���������� ����#���������� ����;�����:=����������� ������������� �����������������������������������������������������+���������� ����#���������� ��� �� ���� ����� ��+������.�� �������3 ����������������� ������������%��������������

#����� �� ���+���� �� .�� �������3 ��������� �����������)���#�����������������������0170�� � ��������� �����������������������������������������&� �����!��� ����������������� �� �����������.�������������+������.�� �������3 ����������������������������� �������������� ���� ������������ ���� ��������������������������������������������� ��������������������������������������89����0177��������������������� �07=�999����

����� �������� ���������������������������� ����������� ������� �� � ��������� ���������������� ��������+������.�� �������3 ������������� ���� �����������������������$�������+�������� ��������������������������+������.�� ������3 ��������������� ��������������� ������������������������� ���������������&� �����!��� �������,����������017B����������������� ����������+�����.�� �������3 ������ ������� ��2���������� �

��������������������&�� �%����3 ����������+��������������������������� �������������+������������7=9�������������������������������������� �%���� ����������� � ���� �������� �� ��������� � ����� � ����� ���� � ��� ��� ���� �������� ������� ����

#��������������������������������������������������� ��� ��������+������.�� �������3 ���������������������������������017B����������������� � � 7<C� ���� ���5������� 0188�� ���������������������0=������������� ������������� �������� �������������������������������������������������������.��������������������������� ���������������� ������ ��� ���� ����� ������� ��������������������.���������������������������� ����������� ������� ������� �������� ���� ���+�����.�� �������3 ���� ���������� �� ������ ��� ����� ��3�� �������#����������������D

���������� �������������������������������������������� ������� �������������������� ������ ������ �������� ���� �������������� ������� ��������������������������������������������������������� � ������ ���� � ������� ��� ������� ����� ������������������������ ���������� �� ��!������� �������� � ����� � ������������ ��������������������������������������������������������������"���� #����������������� � $������������������ !������������ ������� ��� ��� ��� ��"��� $�������������������������� �������������������������������$����"��������� ��������������������������������������������������������������������$������������ ����������� ��� ���������� ���� ������ ����������������������������������������������������������������������������������� %

4���018:��0181��������������� ��������������� ���� �����%��� ��� ��$� ��� ��� 3�� ������#������������+������.�� �������3 �����2������������� �� ���� ��� ��� � ;���� � &������ ���������� ������ ��������� ��� /������������5�%�������� ����� �� ��� �������� ��� ��� 3������,��������� ����3�� �������#���������� �4��� ��� ��/�����0181��3��������4���$ ���#��"���� ������������ ������������ ����� ��� ��� ��� � �� � ������ �� ��� ���������� ��������������� ���������� �������� �� ��� ���� ��� ��� ���4����� *��������.���������������#����������/��������� &� ����� .�� ������� #������� �� ��� )��#����������������(��������5��� �.�� ��������

Page 150: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

���5����#��������������#���������������������������������������������������������������������������������

(��� ����� ����� ��� ������� �� ��� ����� ����������� ���������������������������� �������������������� ��� ��������� ������ � ������� ��������4������ ���������� ������������������������ ��� ������$��������� ������������������������������4�������� 01:7�� ������ ���� ������ $���� ��� ��#� �������������������01:7�

!2������������+����������� ����������� ��.��/����01:9�������%��������������������������� ������� � 7B� ����� � .�� #�������� 01:9�� ��� �������������������0<<�������� ��������������� �������2����������������������������������� ��$����������������������;�� ���������������������� ���������� ����������������������������� �� ����� ��� � �������� �� ������� �� ���� ������ �(��79�4��������01:0���� ���7<<��������������������� ���0<������������ �������������3������+��� �#��������� �*��80�&��������'� �� ���� ����=08���������0>�4�������01:7� ��� 3������+��� �#�������� � ��� �� �����=1����������������

.��/�������01:0����������������+����������+����� .�� ������� 3 ���'���'������� .����������������� +����� .�� ������� *������� &� ����.�� ������� #�������� ���� ���� ������� � (�� 7:4�������� 01:0�� ��� +���� �� .�� ������� 3 ���.������������� ��������������� �����������)���+ ���� ����� ����� ��� ���������������� +������� � *������ �� �������� � &���� � 89'70=?�������@�������� ������������������������������������������������������������������ �������� ������+����

(��B�#��������01:0�����������3��� �,��������+���� �� .�� ������� 3 ���� ���� �� �������������%���� �� ��������� �����%��� ������ �����������������������+�������������-'7��-����� �������.����������%�������=08��� ����������������������������$����2�������������$���������� ������ ��� ���� ��� ���#� ����������������������� �� ������������������ ���������������������������������������� ���������������������� ���������� ���������������������������������������� � ������ ����� ��

����� ���������������������������

&������'�����#������(����& ' ' �)������(�����*������ ! +,���� $���-.+/

����� ������������ ����� ��������������������������������� ������ ��������

�� ������������ � �����������������������������!� ������ ������ ������"���� � � ������ ��� � ��"������� ���#������!� ���������$%� ������$� ��� ���&���� ������������� ������ �

'� ���� ������������������� ����$�� ������������ ������ �� ���������������"�������� ������� �� ������������������ � ��(��(����� �"����������!�����!�� �����!���� �

)� � ���� � � ����� �������������� ��� ��� � ������������ ��$�������� ��������������������������� ��� �� � ��� ��� ���$� � ������������"�*������&"�� ������� � ��������&������� �� ��������� ���� �� �����&������� �������"�����

+� �������������*�� �� �����$����� ���� �� �� �!� ������� �������������* �� � ����"��� ������������������� ��������������������!����� �, ��������������� �� ��������� ����"� �������!���������� ����� �"$����� �� ����"� ��������� ����� �-�������� $���� � �"�����*��������������* ��� �������� "�&�������� �����������������

� � ��%� ������,��!. ���� �������������

������ ��� ������� ���5���� �#�����������0179�� ��� ��2� ������� � ���������� �� ����������������������� � ������������������������������������� ������������� ������������� ���������������� ���� ��������������������� �A�$��������� ���������� ����������� ���� ��� �%���� �������� �%�������������������������������������������� ��� ����� ������ ����� ������ ���� ����������������������������������������������

Page 151: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

���� ���� � ���� � �� ��� ��������� ������ � ����������� ������� � ����������������� ��������������������� �������������������������

�����;����)���#��������������� �� ��;���������������� �����������������+��������������&� ����� .�� �������� ��� ������� ��� ����� �� ��+��������� -����� � �� ����� +��������� ���#��������� ������� �� ��������� �� ����� ����� ������� �� ����������������������)���#���������������� � ��������� ��� ���� � ��� ��������� ��������������������+�������������#��������&� ����.�� ��������������������� ���� ����� �������������������������������� �������������������+������������-'7����)������������������ ����� ����������������������������������������������� ���$���

*�� ��� &.#� ������ �� ���� ��� +��������.�� ������������������� ������������������� ��������� � ������� ��� ���� ���� �����������������������������������������������������.�������� ����������������������������������+������������#��������,���;�������������2����� ������������������������ �����������������������������010<����������������� ����� ������������������������������������ ���� ����������������������� ��������������� ������������ �������� ����3������� �.���������������(������������&� ����� .�� ������� �������� ���+���������� ���#���������� ��� �� �� � �������� �� ������� ������������ � �������� ������� ������ �������������� ��������� �� ���� ������ ��� ���������� ��� ���� ���������� ��������������� �������� ������ � .�� ��������� ������ ���������������� ����� ��� ����������� ������������� ������������������ ��� �������� ��������������

4 ����� ������ �������)� ��)���.����������2������������� �������������� ����������)��#���������� ����� �����&.#���� ���������� ������������� ������������������ ���������������������������������� ������������� �� ���������� �������� ���������������� ������ �������������������� ���� ��������� ������� � ���������� ������� ������� ��� �� �����������������4����� ������������������� �������������������� ���������������������� �����������������������������2������������ � ����������������� ��� �����

����������������������������������������������������� �C�����������2��������������������� ���� �� ����� �� ���� ������� ������� �� �� ����� ����������� �� ��������������������������������������������������������� ����������)���#�������� �� ��;����� � � �������� ��������� ������������� ������������������������������������������������� �������������� ������� � ���#������������/�������

#������ ������ ����� �� ����� ��� ��� ����������� ������� ��������� � �2����� ����� ��������� ������� ��������� ����� ��� ��������� �� �� ��������������������������������������� ��������� ��� ����������� � .������ �������� �� �������������� �������� �������� � ��������������� �������� ���������������������������� ��������������������������������������������������������� �� ������������ ����������������������������� ����� �� �� ��� � ��� � ��� ���� ���������� ��� ���������������������������� ������� ������� ����� ��� ������� ��� ������ �������������� ��.�����&.#������ ����������������� ����� ������� 89� /���� 0170�� ��� �� ����� ����������������������� � ���5�������*������������������ ����������������������� �������� ������'������� � ��$�D

�� �� ����������������� �*�� ���� �-������� �* � �������� �� ����� ��*��!����������� � ��������� ��� � � -���� ���� $� ��� � ���� ���� ��� � � ��!���!� ��� � � "� ����� ��� � �������!� ����� ����

'� �� ������������ ��������� ��� ����������������� �� ����������* �� �� �� ����� ��*����� -�������� ��!������

)� ���!����� ��� �� ��� ��!���������!������� � � ������/ "������ ����� ��� � ��������! ����� ��������������*���0�

���� ��� ��� �� ��� ���� � ��;����� ����������������� ������������� ��������� ��� �������������������������������������������������� ��� ������� ��������������� ��� ���� �����������������#����������/��������������������������2������� ����2���������������� ������� ������� ��������� � � ���� � .� � ������ ���������� ��� ���������������� ���������������� ���� &.#� � ������� ���� ���� � ������������ �

Page 152: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

��������� ��������� �� �������� ��� ������ � �������������� ����� ����� �������������� � �� �� �� ���� �� �������������������������������� ������������� �� ���� �� 4����� � ���� ��� ������������������� ������� ���������� ����������������������� � ��� ��� ��$���� �� ���� ��� �� ���������������������&.#��� �� ���� �� �� ����������� ��� #�������� �� /������ ��������������������� ��������� �� ����� �� �� ������ �� $�� ����� �� ������ � ���� ��������� ������������� ���������������������������5�������������������$�����������������0179�������������������� ������������������ ��� �������� �������� ���&.#� ���� ���#�������� �� /������ �� ��������� �������������� ��)����������2� ������ $������� � ��� ��������� �� �� ���� � ������������ �� ������������&� ��)�)��,��$���+������&.:����/��!�����,���������������D

�� � ��"����������1� ����*�������� �������#�����������������"� ������ �2��������������3������$������ ��������������� ����� ����" �,������"����������������������� ����� �,��!�,� �$������ ������������������!� ���������� �"���������� 1� �����!�#��$� � � ������" ,�������"�������������������������� �*������������������� ��!�� ����� ��������"������� ��� � ��"����������1� ���� ��� � ��� ���� �"��� ���� � �"��� $� �*��$� ��� ��� �� 4����� ��� � �"����������1� ������������� ������������� �������!�� ��������!�����������"� �����

'� #��� *���� ����� � ��� � � ���� ���� ����� ������������� �4������"� ������ �52/'�%&�!���������� ����!0� ���� � ���������� ��� � � ������� ������ ��"������� � ��� � ��"������� ��1� �������� �������

������� ������������������������������������ ��� ������� ����������,���� $� ������������� ���D

�!������������������������������������"����"��������� �����������������������"�����������������$���������������������������� ��� ������ ������ �������������������������������������������������� ����������������������$���������� ����� �������������! ��������������������������$��������� ������������������$������������������"���� %��

� ��������&.#������� ������������������������ ������� ��� ��� ���� ������ ��������� ���� '

�������� ���������� ��� ������� ��� �������������� ��� ������ ��� �2���� �� ������������������ $��� ������ ��� �� ��� ��� ��� �� ���;��������� ������������� ������������������������� �������������������������+���������-'7��������� ��������������������������������� ����� ������������������������������ ����������3������� .���������������(������������������&� ����.�� ������� �������� ��� +���� ������ ���#����������� � ������ ��������� �� ���� ���� ���� ������ ������� �� ����� ����� �� �������� ��� �������� � ��� �������� ������� ����������������������#��������&� �����.�� �����������/���0177���������������������������(�����������+����������� �������������������������� ��� ��� ������� ����� ��� +��������� +��������� ������������� ���������������� ��D

������������+��������������-'7���+������������ ���������������������������������������������� &� ����� .�� ������� #������� ���������� ������������1���"�09'0=������������ ���� ������������������������������������������ �������;���������$����������������������������������������� ������������������������������������������������� ������� ���� ���������� ��� ��� ���� ���� ���� �%����������������� ������.�������� ���2��������� �������������� � �������������������&� �������������� �������������&����� ���� �����������������������������������������������������������������������������������-'7���

����������� �������� ����������������������������+���������-'7����� ��������������������� ����� �� ������ � ��������� ��� �� ������� ������������������ ��� ������� ��� ������� ��� ��E������� ����� ����������������������������������+������������������ ����������� ��������������� � ����;������� �� ������������� �� � �������;������ ��������� �����''���� ����������� ������������������ ����������������������� �� ����� ��������������� ��.��������� ���������������������������������������������� ������������� ��� ��� � ���+���������+���������� ��#��������0177����� ��D

����'����������������� ������������������������� � �� �� ��� �� �� ��� ���� ���"������ ��� ����������������������������&������'���� ��!������$"������������

Page 153: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

# ��������������"�����������"������������� ����� ���������������������������������� ��)� ��������"����������0������$�����1���������������������������������������#� �����"���������1������������� �� ��� �� ��� 2������ ��� �������� ����������"����� � � ������� ���� ������ ��� ��� $�� ���������� ��� ��"�������� ����"������� ������ ������������3 �#��� ��"����������� ������ ����������������#� �������$���������������������������"�$�� ���� �������� ��� ����� ����� �������� ��� ������������������"������������������������ �������������������������� ����������"����������������� ��� ��������� �� ������ ���� ����� �������������%� ����������� ����� ���� ��"����������� ��� ��1������ ���������$�"� ��

)�� �� ������������ ���������������������������������������������������������� �����+���������-'7��� ����� ����� �� ��� ��� � � ����� ��� ��� �� �������� ��������� �� ��� ����������������� ������������������������������������� ���������� �� ���&� ����� .�� �����������������(��������"�������+����?&�.��"������@���������������������'�������������������������� � ������ �� ����� ���� ���� ��� ��� ������������� ��$������������������� ���� ������ ������������������������������ ��������$����� ������������� �� ��� ���� ��� �� ������� ���������������$����������������������'�� ��� ����� ����������������������������������$�� ������������������������ ��� �������������0�A�)�#��A���� 3�� .�� �������(��������F�������*�����$���)������������������������� ��+�����������������������(��������

���� �� �� ���� ��� ��������� ��������� ��$�� ������� ������������� �������������������� ���� �������� ��� � ��������� �� �2� �����������D

���� .�� ����������������� ������������ ��� �������������������������� �������� ������%������ � ������ ��� �� �� ����� �� ��� �� � �������������������������������������'�������������������� �����

����������%������� ��������������������������� ������ � ������ ����� ��� ��� .�)�)���)� ��)��F������������� ��"�������)�$�����+������3����� +������� A���� 3����� (��� *��� �����)�$���� .�������� � .������� �����������������

* �����$��� ���� ����� ����'������ � �����%����� ����� ���� ����� 5�'�������� A������� *��� 4��*��������� ���� ������������ 4�������� �A������

���������� �����2��������������������� ��� ��������������������������������������������������������� ��� ��������� ����������������������������� ������������������������� ��������������� ������������� ������������� ������������� ���������������3����������������������)�������������������������� ���� ����� ����� ���� ��������� � ������������)���/���)��)��$�������� ��� ��������� �� ���� ��A��A��� ��������� ����� ������� ��������������������������� +���������+������������������$����������������������������� � ������� ��� �� ��� ��������������� ��������������������������������������� �� ����� �� ���� ��� ���������� ������������ �� ����������� ������ ��� �2������ �� �� ������%������ � �4����������������������� ��������%���������� � ��� ������������������������� ��������������� ���� ��������� ���������� � �� ������ ���� �� � �������� ���� ��� ����� ������� ���������������

�� ������������������������������������$ ������ ��������������������� ����������������������������������������� �&�.��"�������������������������� ���� ��� ���� ��� ��� ����������� �� )��#�������� ���� �� � ��������������� ���&�.�"������� ���� ���������� �� � ���� ������ ��������������+���������+��������������� ���������������%������������������������������������� &�.�� "������� ���� �� ������� �� ����� ����������� � ���������� � ��������� ����� ����������������������������������������������� ��������������������������������� ���� ����������������� �������%���������)���#��������.� � ��������� �����&�.��"������� ������� �������$���� ���� ������ � ��������� �� ���� �� ������������������������������� ������������������������������������� ������������

������������� ������������������ ��� �������������������������� �� ��� �������� �;�� � ������������������������#����������������+����������.������� ���������������������� ������������ �� �� ��� �������� ���������� ������ ��� ���������������������������� �������������

Page 154: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

�����������2�������������������������������4��2��� �����0B�4��������017:�� �����������+�����������-'7��,��������#��������� ������� �������� � ��� ���� ���� ����� � �������� �2������������ ���� ����� ���� ��� �������� �� ���� ������������ � ������� ����� �� �� $������� �������� ������������������������������������������������������������������������������� ��� ���� ���������� ��� ��� ����� �� ����������)��#�������� ���������������� ����� ��� � ,���;������ ����������� ��������� � ���������������������� �������������������������������������$��������� ����������������� ����������,�������� ��#���������������������� ������������������������&.#������������������� ��������� ��������� �� ��� � ��D� �6������ ������������������ �������������������������������������� ������ � ����������� ��������� ����� ������������� ���� ����� ��� ���� � �� ������� �� �������������������������������� ������������������� ���������������������������

����-'7��� �� ���3������+��� � ����3�� ������#��������� �$�������2������������� ����������������� �� ������������ ���� ��� ���� ��������� ������� �������� ����� �������������� �����-'7���� ������� ������������������������������� ��������������� � ��� �� ����� � ���������������� ���������� ����� ������ ���������3�� �������������������������� �������-'7������ ��������������� ���� ����������� ������������������������������������������������������������������

(��<�&�����017:�������������+������������-'7���2��+�������������� ����������������� ��������������� ������ ������2��������������������� ��������������������������������������������2������)���#��������&�� �%����3 ����� ���������� ������� ������� � ���� ��������� ����������� � ��������� ��� ��������� �)���� ��� ��������;������ ��� ��� ������������������ � ������������� ����� ��������� ����� ��� ������������� ����������� ����������� ���#�����+��������������� ������������������� ������������������� ������ ��� ������������*�������� � �������3�����������)���3 �������

�� ������������ � ���2� � ��� ������ ������������ ��� ����������������������� �� �������

017=���*������������������������ �� ���������� + �� ? ���� *����� -���@� /����� ,�� "������� ����������+������������-'7��)���#��������-����� ������ �� ��� &.#� ���� �� ���������� ���������������������������������������� �� ������������ �� ����� �������� ��������� ����� ������ ��������)���#��������-����� �&�� �%���3 �����,���� ������������+���������+����������� �������������;���������������������������� ��� )��� #�������� ��� ����� � ������ ��������%���������������� ��� ��� ���� ��� ������ ���������������������������������������� ���������������������� ��������������&.#������������� ������ �������������������� ��� ������������ ���������� �������� � ������ ��� ����� ���������� � ����� �� ����� ���������� � )���� ���������� ���������������� � ���+�������������� ���� ������ �� �� ��������$����� ��� � ������������ ��������������������D

������������4+�������������������� ������5������������������ �������� �������������������������� �������� ������� ��� ����� #���� �����

6���������������'�������������

7�7�� 8 �9���

� 8 �9:;#9*0������������������������'�����

�����$��������������������������������������������� ���������������� �����������&.#������� � ��� �� �������� ���� ��������� �� �������������������������� ����� ��������������������������������� ��� ����� ��� ���������������� �������������� ������������������������ ���� ���� �#������017>��017<������0171�� ��������������������������������� ������������ ���������� ������������������������������������ �����������-'7������ �"���D

����� �������������������-'7������������������� �������� ��� �������������� ����������� ��� ������ �������� ��� ��� ��� ��� ������� � ������������� ����� ��� ������� ���������������������� ���������� ��������� ������������ ���2�������������2�������������������� ������.

Page 155: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

���� ���������������������������������������������������� ���������� �������������� �� ��������������������� ���������������������� ������������������ ���� �������������������������������������� ����

.���������������������� ������������&G����/��/��&������+������ .�� �������3 ������������ �������� � ��������� � �&.#���������������������+������� ��������� ���� ��� ����������������������� ���,������������������������������������ �0<�/�������01:8������������������ ���������������� � ��� �������� �������� ����� ���� �������������� ����;�� �����������,������������������������������ ��'������ �����������������������������&.#������������������������������������������������ �������� ��������������������������������� � ��������%����������������������� ��� ���������������������������������������)� ��)��.����������������������������������� ������������������ �%���

#������0171�� ��� ��� ���������� �� ������������)���#��������-����� �&�� �%����3 ������&.#� (�������� *������ ��� ���� �� ����"��� ��������+�����!������������������)���������� ���� �������������� �� ����������� ��+�������������������������� ������������� ������������ ���$������ ������������������������ �� �������� ����� ��� ���� ��� ��� ������������� ������������������������� �%����� ����

!�� �����0180���������5����� ������������������ �� ������� ����������������� ���� ��� ����� ������������������������������������� ���*����-��������������� ���������������+����� ������-'7�� ������������������������������������;��������&.#������������������������ ���������� ��� ��������� ������ ����� ���� ������ ����������������������������(��01�4��������0180���������������� ��������������+������������������ ���� �� ����������� ��� ������ �� � ���������� ��� ������� � ����� ����� �������� ��� ���� ����������������������������������������!�������� ���� ������������ ���� ����� ���� �������������������-'0��-'8��-':���������+���������)���3 ����#�������� �������������������� ��+����� �� ������ -���� #�� ��� &��������� ����� ��������������� ������������� ������������

������� ���� ������������ � ��������� ���������������� ��� ��������������������������������������� ��������������������������������������������%��� ������� ��� ������ ��� ��� �������������������������������#��������+ ����������������������������������-������������2����� ����������������������������� ���������� �� �������� ������ � ����� ��� +��������+��������� ������� � ��� )��� #�������� ���� �� ����� �������� ����������� �����������������������������������

������������� ���������������������������� ��������������$��������������������)������������������� +����� �� ����� -'7�� ���� �� ��� ����������������������������� ����������� �������������������� �����7=�&���0187����������)��#���������������������������� �� �+������� .�� ������� (�������� ��������� ���� ���������� ���� ����� ���� �� �� �������������������������������������������������������&.#���������������������� ���������������+����� ������� ����������� ��� ������� ����� �� �������������������������������5����������� ���

*��������������������������� �������������������'����������� �� ��� �� ��� ��������� � ��� ����������������������������� ���������������� ��� ���������� ����������� � ���� �������� ��� �������������+������������������������������������*����!2����������4����?*!4@���

������������ ���������� �%������&.#����� �������������� �� ����������� ��������� �������� �����$�� �� ��� ������������������� ������ �������������� ��� ��������� ��� ����� ��� ������������� �� ���� � � ����� ������������������������������� �� �� ���� ��������� *!4� ��������� ���������������������������������������� ����� ���#������ ��+ ������ � �� �2������ �������� �� ������ � �������������� �������� ���������� &.#� �� ��� ���� �� �������� � ������������ ����������������������� ������ ������� ��� ��� ������� � ��� ������� ������������������&�����������������������(�� ��������������� ������������������� �����������+����������� -'7�� ������ +���������� ;������� �� �� ������������������#���������.��������������#����������/�������������� ��������������������������� ��� ���� �� ��� ���� *������ ���� �

Page 156: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

�������������������������������� ����������������������������������;�����������������������

!�����������������$�� ����������� ����������7<'71� /� �� 0187�� �� ��� ������ � ����� ��������2��������������#��������+ ������������������������� ����������� ������� �� ���� �� ������ ����� �� ������� ������� ������������ � ������ ��� ����������������������������� ���������

��� ������� �� ����� ������ � � ������ ���� ����� � �������� �� �������� ����������� ������ ����� �����$�������+��� ����+���������+������������������ ��� ���������� �� �����������%��� ��� ��� ���'��������������������� �������� � ������������+������'��������������� � ������������������ ������������� ������������������� ��������������� ������������ ������� ������� ������ �� ������������� ��������������� ��� ��5���� �-�������

����������������������������������������� ��� ������ ���� ��������� �������� �����������%����������������&.#������������ ����������������� ���� ����������������������� �������� �������������� �������� �������������������� ������!��������01�&�����018:������2��� �������������� ��������+���������-'7���������������� ���������� ��� �� ����������� ������� �������� �� ��;������������ ����� �� �����������

5������ ����� � ������� ��� ������� �� ����������� �� ���� ������ ��� ������ � ���������� ������������������ ���+����������������+������������-'7��������������������&.#������������������� ���� ���5���������������������������� ������������������ �������������������������� ������������������������������������������� ������� ��� ���� ���� ������������ ������� ��������

#������ ��� �� 018:�� ���� /�������'���������� ����� ����� ��������������� ���3��������������)���#������������������������� ������������� ������ �������������������������������3������+��� ������������������������������������������� �����2����������������������������������������� ���������������������� ���������������� ��� ����� ��� ������� �������� ������ �����' ��� � ���������� �� ��� ��� ���� ������� ���������������� �� ��� )���� 5���� ���� ���

#������������������������)��������������� ���� ��� +��������� -����� �� 3������ +��� �������������������������������-����������+��� �H��������������������������������������������������������+��� ������������������������ ����������������������������������� �����������3���������������������� ������ ����� �� ��;���� � )�������� ��� ������� �������������� ������ ���� ��� ���������� �� �;�� ������ ������ ��� � �������� ���� ������� ��-�������� �������� �������������������� ���������������)����� ���������� ����� ����;������00����� �018:�

.������������������������� ��������2�������������-�����������+��� �H��������;�������*�����-������������� ��������� �������/��!�����,�������)�,��&�����+������������������������������������������������������$��������� ��������������� ����������� ���������������������� ������ �����������������)�������������������������� �����������������������������������(�������"������+���� �������������������;�� ��������������������� ��� ����� ��� ������� ���$������� ������ ������ ���������������������� �������������� �����������������������-����� ���������� ���� �����&� ��,���������� ���.�������"��������������������������&� ���� ���������������������3������������� ��������������.�� ������������� ���������-����������+��� �H������

����������2�������/���+��������3 ��������#������� �� ��� 3������ +��� ��� ��� -'7� (������3������+��� �#������������� ���������� ��� ������������� ������� ��� �������� ���������������� ��� ���+��� ������������������� ���5�������� �����������������A���������3��������� �� ������ �� ���� �� ���� ��� �� � �������������������&.#������� ���� ��������� ������������������������� ���� �������������� ����� ��� ��� ����� ��� �,������ ��������������)������ ������ ��� ���� � ������ ���-������ �� ��+��� �H����������������������������������������������� ���3������+������������ �� ������ ��$� ���A������ ��������������������� ��� �������� ������� ��������� ���� ������� ������� ���2����� ��������� �� ����� ��� � ����������������+��� �H���������������������� ���� � ���� ��� ������� �� �� ���'������

Page 157: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

.������������ � .�� ������� A������ *���� ����� ���� ��� ������ ��� �������� ������� ����������� �� ���� ���������������������������+��� �H�������������������������A������ ��3�������5��� �#���������������#��������

�������������� ���������� ��������� ��� ������������ �� � �� ������� � ������� ��� ������ ��������� ������� �������� ������� ��3������+��� �������������� ������ ���� ���� ����������+������������-'7��)���#��������-����� �������������;��������������������������������� ���������I�(���������+ ���������������������� �������0187�����������������������(������������������ �����;��������������������������� �������� ��� 3���� ����F���%�� �� ��� ��� � ����� �$������� ���� �0181�����01:9����������� ��

#������ ��� ����� ������ � �������&.#� ������������������������������������������������ ����� ��� ���������� ����������������������������� /�������� ��� ������� ������ ��� ��� ���������������������������������������������� ��������������� �+���� ���������� ��� ����������� ������� ����� �� ����������� � ���� �� /���������������� � ���� �������� � ����� ������������������������������������� ������� �������������� �������� ������� ������� ������ ��� )��#��������������� ���� ���������0>����� �0181���� ��� ���� ������� �� �� �������� &.#+������� �������*������

���������+������� �������*���������������� ���������� ���������������� ������� ��������������� ����������������������������������������� ������������� ��������� �(��������*��������4�������������������������������� ���������������������������� ������������������������������������������ �������;����������������������� �������������������������� � .���� �� � ����� ��� ��������� �������� ������ �� ����� ��������� �� ���� ��� �� ��� ��� ������� ���� �� ��� ���� ����� �������� ����������������$�D

- �������� ����������� ����$������������� ����������������

+ �����������������������������������������������������

/ �� ������������������������ ����

, '������������� ������������ ���� < ������������������������������ ��

(��� �� ��� ��������� ������� �� ��� ��������������� �����������������&.#������� ��������� �� ���������� ��������� ���� �������� ������������� ���������� ��� ���� ��� ������������������� ���������� ����� ������������ ����������������������������������� �������������������'�������������� ������������� ���� ����������� ����� � ���� ������"� 8<9'=� �������������&� �����.���������������01�/����0181��������������� � ������� � � �� ��� �2������ �� ��� ������� ����� �� ��� ��� ������ ��� ��� ��� ����������������� ��������������� ���������� ������ ����� ���� ���� �� ���������������� ��������� ��� ������ � ���� �� ���*4&�89� ?&� ����.�� ������@� ������� ��� ���� ������� � ��������������������01:9�

*������� ��� )��� #�������� &�� �%���.������������018<����������������� ������������� �%����� ��������������� ��� ��� ���������������� �� �� ����� ���������� ��� ����� �� ������������� ��� ���� �������� ������� ����� ��� ����� ���� ��� ���������� �������� ������ ������� �� ����� ���������� ��� ��� ��� ����

+���������� ��������������������� ���������� ��� ������ ���2������������������� ����� ��?����'5���@������������ ��������� ��01:0�����������������������������3����������)�� �������������������������������������� ������������������ ��������� ����������������������������� ��������� ������� ������ � �� ����� ������'������ ��������������*������������������������������*����������������������������������� ����������������� ��������������������������$�����������������������+ ��������F����������4��� �����������0����������01:0�� �� ��������+��������*��������������������&.#�

� ����������������&.#�����+������� ������*������������������� ���������������������������������� ��$�������������������;�� ������������� �#������ /����01:9�� ������ ����� ��� �������������������������������������������)���+ ���������� �������%��� �� ������� ������� ������ ���� ����� ��� �� ����� ������ � ������ ��� ���� ��2������� ��� ������������� ����������� ��������� �� ����!�� �����01:0������������� ����������

Page 158: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

���� ��������� ���� ����2��������������� ��������������� ���������������.������������������ ����� �� ����� ��������� ������4*.� ������ ������� �������������� �����("+�������������.������� ��������� � ����� ������ �%�������� �����&.#� ���������� �������� ��������������$���������������� ����� �����2������������������������������� ��������� �������������������������� �������������� ����

������ ����� ������ � ���� ������� �����'��� ����������� ������ ���������3��� �,��������� ��D

�� � ����!� ����� � �����������������3���� *� � ����$� � � "��������� ��� �!���� � � �� ���6������ � ���� ����� ���� ������� �����!�� �� � ��� ��� ������ "���� � *��&���� ����������������"����� ������ �,��!����������������� ��3�� ������!� ����������&����� ! ���! � ������ �� � ��� �� $� � ��*� � �� �� ����"������ �� ���� �� ���� ���� ������������������"����� �������� ����!���������������� ����� � �������� �,�!��*� ! ����"��*���� ��������4���*�� ������!���������������� ������� �"���� ������ ��� � �����"������������!������������!���������������������7)7$�� ����$�#����8�����3�����2��9�%�(����� �$������� �������� ������� �, � ������ �����������2/'$�%����"�������2����������$�����������5:����:����������������0��;� ��*� ������� ��"���"��!�������������"���"������� �����!�����*�� ���������������������������������������� �������� ��� ������� � �������������� �������� $� � *���� ����������������!��� ��������� � ������������������ �

'� ���1����7+<$�#���� ������� �����������"��" ���������5������ ���� ����� �������� 0�������,��!$����" �,��$��"����������2;=�,����������������������� �� �� �� ���"��"� ���� � � �����!� "��" ��� *� � ��� ������!� ������� �������� � �������� � � ���������� ��� �� ������������� ���� �����������������>������*�� ���� ��� "����������� � ������������ ����"��!������ ��*� �� �������� �*���"���� ������!� ������� �� ��� �� �� � ��� ��� ������� �������������*�� � � � �������� �����!� ! ��� ��� � �������� �������������$����� �� �����������������* �� � �� ���� ����� ��� ��� ��������!�������

)� �����*����� ���"� ���������� ��� �� �� �������!���������� ���� ����% ����(���"

�!�� �2�����,��!$�� �, � ������ ������������2/'�����������!�����������!�����7+<�*�� �� "���������"���������""��"����� �����!����� ������� ����,��������������!����� ��"������� ��� � ������;������ ��������������!����"���� ������ ��� ���� �5���� �������0�� ���������� ��!���"�*�� ���� ���� $����� ������ ���!���������� ����� �����������������/ ���������&�����*�� ����������� � ��� ��$� � ������!������� "�"�����������#��������5%����"����������������� ��������:����0��� � �"���$�* �� �*� � ���������� �� ���������������?���������7+<$�� ��������! ����� � � �������������>��������� �� ���� ����� �*�� ���� ��!� ��"������� ���������� ��������� ����" � ���� �� �� �����"���� � � ����!������������� ��� ��������� ������������������������������� �-�������� ����"� ��� ��������������� �* �� �� ����� ���� �������� ��!������*� ������"���"������������""�����������*��� ��� � � ���" �,��� ��� �"������������� ����''���������7+<���

+� (���!����1�����!��7+�$�3�����2���8�����#���2��9���;��3�� ��$�����������2����$���4� ���" �,��$��� ������������ �%����"����������������������������������������!� �" �* �� � �������&��*�� �������� ����!������ ���� � �����!��� �������� �"������� ��� � � ������ ��� ���& ��������������������#���$�#�� �������3�� �� �������$��3�$����� ����� "�������������� ������� � �,�� ��!������ ���� ���� � ��������� �������������� � ��"����� �!�*������"� �������� ����� � � ��� ���������� �������!����%�����

� �������*� ���������� ��"�$�� ��� $����� ������� ����& �*� �������������������������!���� ��*�� �*�� ������������� ���� � ��� ���� � ����������� �3�����2��� 8�����#����2��9�� ����#�� $�� �,������, � ������ ������������2/'$� �� "��!�������������� ������ �"���������#��*� �����!�"�"����������������������� ��!"��������� ��� ���� � % �� ���� $� � � � ��!�������� ���������� ����������������� ���*��!��*� �����!�"����� ��������������� "���� ����� ����� ����������������!������������������"��� �����������3��!$�#�� ����$� ��� ������� �� �"���� ����� �� ���������������!�"��������������� ��������� ��������������� ��,������!�����*�� � � � ������ ����� � (�������!$� � �%���"������� ����$� ������� �@�#��� � �7+�$� � "�����5�� ���������������������#���0��� � �������� ���4� ����" �,�������� ���������"��"� ���5 �������������"���������� �����#��!. ����� ���������2����A�& �%���*�!������% ���� �3�!���A�&�;�����0��

Page 159: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

@� ��� �<� 1��� �7+�$� ��� ��*� ��� � � �������������!$�� �� �, � ������ ������������2/'�*� ������!�������"��� ��������� ������� ����" �,������"�������������� ����5������������� ���� ���� ��� ���������* �� �*������&"�� ��� �� ����� � ��� �� ����� ������ ��� � � ��������$�*�� ������ ��� $� ��!� �� ������� "���"��!� �!��" ��$���������$������ �*� $��"����6� ����� �%����"�������0��� � ���������� �*������� �������$� �*��� ���� ��� ����*� ��!����� ���>� ��� �������� �������� � �!� � ������������"� �������������"�� ����� � ��*�!� ������ ����

?� � �:� ���$�����+���������7+�$������ �������!��������$� ��� ���"���5���"� � �� ! ��� ���� � � �������� ��� ���� "� �� $� ����>� � ������ ����&$������������������� �-�������� ����� �"� ��� �0��������"�����$�� �������!�������� �����6� ��� �%����"����������"�����"��"��"� ����������� ������� ��������� ������ ����. � "� "���� �������$�* �� �*�� ���� ����� ���#���*� ���������!�������"����������� � � � �"� �������$� �� � � "����������������!��������������!���������������������&"���� ��� �������"� "���� ����� �� ������������� ����� �-�������� �2��������

�;��$� ����� ��������� ��� ����"�� ���&���������!������*����� ������� �������%����%���$� �� ���� �����������"������ � ���� � �-������� �,��!�*�� ��������������������� !�"���������������������!���� � ������������ ���������*� ������"�����"���!��!���"�������"������� ����������� � ����!� � ���� ��� ��!� ����� ��� �������!���������� �������� � ������ �� � ��� �� � � �����" � ������������ �� ���� ��"� ���*� ��* ��� ������� ��� �7)'$� � ��� $�* �� � 2�������� *� � ��������� *�� � �� �� � ��� ���������� ����� ����������� ����������4���� �!� �������� ��� �� ���� �� �� ���������!4"������ ���� �����!�������� ������� ������������ ���� � ������ ���&*� � ���������� � � ��������� ��� � � ��������� ��� ����� � �"��� � "���"�� �� ��!� ���� ���������� ������� �����"� � ��� ������ ���� � ��� � � ����������� �����������" ����� ����������2������,���"� ��� ������� "��������� ������� ��� �"���������*��� ��� ��������� ����� � ��� ������� ������������ $� "�����!� 1�"�� $� ����� �� � �-������� $����� ���������������� � ���!�������������� � � ���� � � ��� � � �� ���� ���������"������

!���� ����� ��� ������� �� �� �������+������� �������*����������������&.#�������� 0181�� ���� ��� ��� �� ���� ��������� ��������� ���������������������������� ��������������������������� ��������������������������������������� ��$���������� ���������������������������������������� ���������3���������������������� ������ ������������� ������ �����������0181�������������� ������������������������� ��� �� � ������ � ����� ������ �� ���� ��������������������2���������������� �������������3��� �,������ ��������� �����$��� ��������� ��� � ���������������������� �����������������*�>�#��������01:0�� ���+������� �������*�������&.#��������������� � ��� ���������� ������� ���� ���� '��������������������������� �������� ���������� ������������������������� ������������� ��� ���������������� ���������������������������5����

��������

(�� = ������������9"��!�������������=���������������� ���������'������������'�$0���= 5�������"��� ����2����������2��������= >?�;������-@<-4+,����+<�5�����-.+,

�� ������8�9��� ����� �� ������������"������ �*� ���������� � ���������� �������� �� � � ��� ����� ��� � � �������� ��� ������������������ � �� ���� � � � � �������� "������ � �������

'� � � ���� �� � ��� ��� 4����� ��� � � ���������� !�������������1�"�� ��������� ����� � ������!����1�"�� �2������������� $�"�����"���!���� �#��� ��!�����������,����� �

)� � � ��"� � ���� � ��� ��� ��� ��� � ��!"�����" �������������� ����B��������������$* ��� !������������������������������1�"�� ���� �� �������� ������ ���������(���� ���������1�"�� � ��������4�* �� �� ������������������!"�����" !�

+� � � ��������� ��"��&��"��������*����� �����3��� �,�� � � ��� ��� ���� ����� ����� � "������ ���"����� ��� � �� ��� �������

Page 160: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

A���� � �* � � � �������� ���"��"����� ������ 1�"�� �2��������

@� ���� ������ �� �!� ������� �����"� �������1�"�� �� �� ��������������1�"�� �� �� ���"�����1�"�� ��� � ����������������� ���1�"���������� �-�������� ��� ������� � ����������4����������������������� ������� ����B��������������������!"�����" ���*��&������� ��6� ����"����������� ���� � ������������ ���"� ��������������� ���" ������"��� ������������"��� ��!�1�"�� �� �� $��������������� �*� �

C C�;��!�;��;���

����� ��� � �����!���� "�� �#�$�����

.������ �017:��������������-����� �$��������� �� ������ '�������#���������� /������� �,�� ��4��$�� ����� ������ #���� �� ��� + ������ A����� �� ���� ����� �������� ��� 3�������� +� ���+ ����� � ��� ���� ��� ��� 3�������� )�����,���������� ���� � �����,�����#��������� ������������������������ ����������������/�����#����������������$�������������#���������*��������.����������������������������� ���� � ���� ������ � ��� ���� ���� ��� ����� ���������%�������� �� ����������������������������������������������������������������� �������������������� �������������������������������� ������������ ��������2��������

������-����� �������$�����������������������*������#������)� ����/��*���������������������*�����#��������������� ������������ ��� ����������� �� ��� *������ ���� ������ ���� �� ������������ �� �� ����� �� ��� ���� �����������������������������������������������������-����� � ���� �� �� ��������� ��� ��$� �� ��#����������/�������������� ����������������������������������� ������*��������������� �������������� ����������������� ��� �������� ��� ������� ��������������$����������������������� ��������������������� ��������������������� ��� ����������� ������������-����� ��������������������*������������ �� /��!�����,����� ��������#���������� ������������������ ���� ���������

��,�����������������������/������#��������������������������������������������

���������� ���� ��������������������*�������������� ��� ������� �������� �,������ ����� �������������� ���������������� ���������������� ��������������������������� ��� ������ ��0179��3� �������������,������ ���������������������������������-����� �3� ��������������� ������ � � ����� ��� �������� ���� ���� ������ ����������� ��������������)������������/������������������������������������0170���������������� ������������� �� ���� �������� �� ���� ��� ������������ ������������� ��� ������ �� ��#�������� �� /������ ��� �������� ���� �������������������

.�������������������� ������ �����������������������#�������� ���*�������� .����������������-����� �������������������������� �������� �� � �� ��� ��� �3� ���� ������� ��� ������� ��/������#����������-����� �.�� �������#�������"����*� �������������������+��� �A������������ �����������������$����� ���,��������� ������������*������

)������������-����� ���$�� ������*� �����������,���������������������������*������,���� �������� *� ����� ��� ��� ���� � ����� ������� ���� ����� ��� ��� ��������� �� 3� ����#��������� ����*������ �,�� ����� ��� �������� �����������������������������������������������������,������������� ��������� �������������� ��� ���������� �������� ��� ����� ��� ��� ���������� ��������� ��������� ���� ��������������������������������������������������&������������������������+��� �A�����������������������������*��������������� ������������ ����������������*� ���������������.����$����������������������������������������������������� ��� ������ ��� ����+A�� �� ������ ��� /�����#��������������'������������������������

)����������-����� ����������������017:������;����������������������� ����� �������������� ������� � ������ � +������� ��������� ��� �������������� �F������������� �����%�������������� ��� +�������� ��� ��������� ������ �������� � ������� ���������� ������� ��� ��������

Page 161: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

�� ����������+��� �)����������;���������������������� ����������������������������������

/������#�������� �������� ���� ����������������������A���������������������0>19������������ �� �������������������������������%������������������������ ����������� ����������������������� -����� ��� �������� � �� ���� ��*������������������ ����������������� �������� ��"����*� �����������+A������������������������������*����������� ��������� ����������������+���������

������ -����� � ���� ���� � �� ��������� ������������� ���������������������������� +��������� ������� �������� �� ��� /�����#���������������������������,����$��������#������,��������������*�������� ���������������� � ���������� ����� ���� +��������������� ������ ��� ������ ����� ��� ��� ���#�������� ��� �������� ���� ��� ;������ �������������������������������,������� ������ ��� ������������ ��� ���� � �� ������������������������� ���;���������������������������������� ������������-����� ������

������#������ �������� ��� ����� ��������������� ����� ���������� ��� ����� ����������� ������� ������� �� �������� ��� ��� *������ �.�������������������������� ���������� �������������������� ������� �������� ������������������������������ ����� �����

�����017:�����*��������.������������������������������������ ��������������+���������������� ����*������ ��� ��������������������� ���������������������;���������*�����*������������������������������������������������������������������������������������� ��������4����� �3��� �������� ������� ��&� �������� ����������������� ������������������������������������ ������������������� ����� ���������� � ��� ������� ��������� ����������� ���������� ������������������������������������� ��������$����������������������� ���� � ���������� ���� ����� ���� ���������� ����������� ���������

,������� ��� 017=� ����� ����� ��$��� ���;���������� �������;���������*��������.����������������������������������� ������������ ��/�!����� ,���� ��� ���� ��� ��� *������ �������������� ������� � ������������ ��� ������ ���������������� �� ���������� � ����� ���������������������������������������������������� ������ � �� ����� ����������� ������� � ��� ��������������� �������

#������ ��� ����� ���� �� ������ � ��� ��������������� �� �� �� ��� ��� ������� � ���� ������������ �������������������������������������� ����� 017:�� ����� ������ �� ���� ���� �� ������������������������� ���� ����������������� ������������������������������������&�������������� ���������������� ��� �������������������������������� ������������� ������ ���� �����%���� ���������� � ������ �������� ���������������������������������$���� ������ �0189���

������������������������������018B��2��������� ������ ���� ��� ������� �� ���� ��� �����������������������3��$����������������������������' �������������������������;������������������������������;�������� ������� ���������������������������� ����������$���������������� �������������

Page 162: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

�� ��� ������������������ �������� �� ������ ������������������������������������������ ���� �������

(������� �� ������� ��� �� ��� ���#����������� ����� ��� ����������� ���������� ������� �������+����� �� �����#�� ���&�������� ��������������������������������'0180��������������� ����������� ��������� ��� ����� ������� �)���� ��������������������������������� ���)�������� ��0187��������������������������� �������� ������������ �����������+������� ��� ���������� ���� �������������A����������� ��� ������������������������� �������

&� �������� ��������������2������������������� ���������������� ����� ��� ���������������������� � ����������� ����� ���� �������������� ��� ���������������������)��������+��������������������� ����� ��������������������� ��� ��� ��������������� ��������������� ����� ���� �������� � ������ ��� ������� ����� ������������

���������� ��� �������� -����� � ���� ������������/������#������������� ���������������017:��������������������2������������������������� ����� ��� ���������������� �&������� ��*��������.�������������������������������������� ��������� ����������010B'017:������������� ������������ ��� ������������������������������� � ������ ������������ ����� ������ ��������� �� ������ � ������� ��� �� �����������-����� ������������������������� �������� �� ����

5������ ����������+����������,��� ��4������� �������� �� �� ������ � ,���� +������ .���������+��������������������������������������� ���� ���� �����%���� ��� *������ �.���������� � ���������� �+������� ������ ������� �������� ��� 0180��#������,�������������,�� ��+����������4����������� ������������������������ �������������2�������*�������������������������� � ������������������ �� ������ ��� *������ ���� ������� �������� ��������� ���� ������������������ � ������������������� ����

,���������������������-����� �������� ����

������$������*��������.������������������������������������������������������������� ������������� ���� ��� �������� �� ��� *������ �.��������������������������� ��������������� ��������������������� ������� ����������������*������ � �����$� ���� �� � ���� �� ������������������ ��� �������� ������� ���� �� ������ ��������� ����� �� ����� ��� ����� � ��� � ���� ���������� ���� ������ �� ��������� ����� ����������� �����#�������� ���� ���*�������� �������� ����� ��� ��� � �������� ��� ���������� ����� ������ ������������� ��������������� � ���� ���������� ������������������������������3���������

,������������������.���������*��������� ���������� ������+������� � ����� ������������������������������������������� �������� ��������������� ��� �2���� ��� ����� ������� ���������#������������������������������������������������������� ���������� �������������������������������� ����������������*���������� ����� � ������� ������������ ��������� ������� �� ��� ���������� �� ������� �� �� �� ��+��������� ������ ���� ���� ���� �� $���� �� ��������� ��� � ��������� � ������ ���� ��������������������������+�����������

������������������

'��� $���-A��-.+<

��������(�D��A���������������������������9"������ ��������������� �

� �� � � �� �� ���� ����!� ��������� ������������������* �� ���� ��� ����� ������� ������� ������������!����� � ������������������������*E��&� � � �������"��&�����"��������������������2������������� ���������!���� � � ���*��� ����� ����� �� ����� ���*�4"�������$�� ���������!�� ��"����������� ������� �������

��� � �������� ����� � ��� � ����!� ����*�� ������� ��� �� "������!� �� ���� �� ��� � �

Page 163: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

������������������ �����������"��&��"� �����* �� �*���� �� ���� ����� ��� ��" ��� �� � �* �� � � � ������ � � � ������������ � �� ����*� ����!� �������� ���������������� ����� ��"���� * �� ����!� ������ ���� �� ���������� ������������������ ��� ��� �"������� � � � ��� ��� �������� �� ������� ������� ���������D��*����� ���� ����� ���� ������ ���������"��"������������������ �*�� �"���� ����� � � �$���������������� ���� ���������� ������*������4��������� ���� ��������� �� �

F�!�����!�!��� $

C C�1��(����;�����������

"��������������������� %��������& '������� �����%����

�������������������� ���������018:��������������� "������������ /��� )�� &�+����$� ���&������������ ����� ����������� ����������������������� ��������� ���+���������5�%��� ���4����������������������� ������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ����� �� ���� ��� ������ �� � ��� ����������������������� ����������������������������������� � �����%�� ���� �� ��� ���%���� ������������ �������������� ����������� ���������������������� �������������� ���� ����� �����������������5�%�����4�����������+��������� �����;�� ������������������������ ������������������

��� ��������� �������+��������������������� ������������D

�� � ��� �6���� � � ��� ���������������"�������!$"��"�����$����"������������� ����� $������ ������ * ���"� �����!��������������!G

'� � ���� �������!����A����� ������ ����!��� ������������������!��� ������� �-�������� ��!��!���������� ���������������������"����!��� ����� ���"� �����������"��"�������������� G

)� � ���� ��"�������������������"���������A������������������ �*�� ��� �������� ������&���&�� �������>� �* �����"���G

+� � ��� ����� ���&� ��� ����*���� ��� ��� $���� �� ��� ���� ��!��������!� ��� ����������$��������� � � � �� $� ��� � ��!� � � ��* � ����������� ���������� �� ����� G

@� � �������� � ����� ��� ������� �� � �-���,�����! � ��� �� � ��� ������ ��� ��������� ���"���� ����� ��*��� �* �� ��� � ��� �� *�6� ���� $�"����������� �������� ������� ����""������ �����������"��� ���� ����!������!����� ��������� ����������������G���

?� � �������� ���&��������*����������!�"� ������������� ����� ��*���� ������������� �-���

����� � ���������

9"������ ���:������������������9"��:����������������++�'��� $���-.+<

�������������/��/� ���$�������������������������A�����������(�D��A���$�-�����

�-31(���# �� �������������������������2�������������A��������!

������ A���������#���1��(����;����$�����H�"������7'@

�� � ����!� ����*��� �������� � � ��� ����������� ���������������������4"��������*��&��� ������� �� "��� ���� � � "��"� � ��� ��"!���������� �������� ���* �� � � �������"���������!������ ��

'� ��� � � ��� ��� ���!����6� ��� � �������$� ���� �#���;����$� �����"!� �� ��������������� �������������������A��������!� � � � ���$� �����*��������������� ��������������������������� � ���������*����"������!������"�������������8������"��"�����9� ��� ���� �� ���� ���� �!� !������� ��������������

)� ��� �"��� ����� � ���������� ���!��������" ����������*������� ���������������������

7�7�� �5 �(�������

Page 164: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

���� �2�������� ��� � � ����� ��� �������������������� ����� ��!�,�������F����� ������ ���������� ���� ���������

(����������������+��������������������+������� ������� ���&�+����$�4�����������"���������������018<�

�����(��� ������� ����������)��*+'��*,

.����������������������4*.��������������� ������#������,����������������� ���3����������� ������������������� �4*.� ��� �������������������� �� ����� ���� � � ����� �� ��������������� ���������� ����������� ��������� ������������� ��� ��� ������ ����� ��� +��������4�������� �������������� �� �������� �� ��������%������������������������������������ ������������-��������������������������� ��� ����������

�������� ��� ���� ��������� ��� ����� ���� �������� ������ �������� ��� ��������� +������� ����4���������������� ������� ��� ���������C���������������3������������������-����� � ����� �������� �� ���� ����C� ���� ��������������������� ���4*.�#������ ���������������������������������������������������������������.�����������������������018B����� ������� � ��� �������� ���� ��������������������

4 ����� ���,���'"���� ���������� 4*.������ �� � �� ������ ���� ����� �� �������������%���������� ������������������������������������� ����������� � ���� � ����� ������ � ����������������������D

*���� ��!�������#���"�����������"��� ����#�����#���"�������������'�����!�������#���"�����������������!�������#���"�������������9������(����#���"������������������������� �������(��

!����������������'������#���"�����#���"�������������#� ���(�������������&������'����#���"���������8���������!�����������

�������#���"�����B�� �������������#���������:����������

#���"�������������(������#���4(�������*�"� ����#���"���������:��������;$���:����������

����������� ���$����������������������������������� ������������ �� ������������������������������� ���������� ������2� ��������� �������� ����������� ���� � ��������� ��������� ��� ������������ ����������������������������������������� �� �� ��� ������� ���� ��� ��� �������������� ����� � ���� #������ ���� � �������� ��� ������������ ��� ������ ������ ��� ���� ��� ��������������������������

����3��������������������������� ������� ��������������4*.��������������� ���������������������� ������������,����� ���3������������� ������������������� ����� ������������ ��� ���������������� ��� ������ +������� ������� ��"���� ��� ���������������� � ���������������������������������������� ���������� �����,�� ��,�������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������� ������� ��� ���� � .�� �������� ��� 3�������������������,������������������������������������� ������� ��� �����������������������������&� �������5��� �.�� �������������������

���� #������ �� ���� ����������� ��� ��� ����������� ��� ������ -����� � ��� ��� �� �����������������3�������������������������������������������������������������&� ����.�� �������#�����������5��� �.�� �������#������������������#����������

����4*.� ���� ����� ����� ��� ���������������� ��� ����� ����� ��� 018>'018<�� � ���� 3����������������� ������ -����� � +�������� ���+������������+�����������;������������'�� ����������������������(�����018<������������� ��� ����� ��� ���� ������� � ����������� ��������� ��� ��������� � ���������� -����� �������� ���3�������� ��� �� ��� � �������� ���������� ��������������������� ���4*.�� ���&� ����.�� ������� #�������� ���� ��� (������ �� 5��� .�� �������������������������������;��������

Page 165: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

���������������� ������������ �,�� ��������������������������������������������J8=�999��������&.#�����(5.��������J899�999�������4*.���,�� ������������� ���������������#������,������ ���� ���� ���� ��� �� ����� ���������� � ,���������������������� � ���� ���������� ������������ �� ����������������������;������������� ���� ����� ��� �� ��� ���� ��� ��� �������������������

����4*.�#��������������������� ����� ������������� ���� ��������������������������� ��,���� �� ������ ��� 4*.��� �2������� �� �� ����������������� �������������������������������� ����� ������ ��������������������� ��� ������#�������D���

&����� ����� ��"������ ��"����������� �"�� $���������������������������������'�������� ������ ������ ������ ��� ���� ��� ��� ���"��� ����������� ��������"������������(��������� ����'���������������$"����"�����"����� �������1���������������"�������� $����"��� ��� $�� ������������� $���� ��� ��"��� ������������� ����������� �����������������������4���������������������� ��$����� ��������������������� � � �

.�� ����������� ��� ����� � ��� �$��� ��� ���2������� �� ��� ������� �������� �� ��� ��������$�� �� ����� ������������������� ���������������������� �������������������������������� ����������������� ������������������������������������2����������������� '������������������������� �������������� ������������������������������ ���� ��� ����� ������ ��� ���� ����������������������������� ������������� ����������������������������� ����������2��������������������� ���� ��������� �� ��������������� �������������������������� ���� ��������� ����������������������������������� ������5�����������������/��������+���;��� ������� ���������������� �� ���$� ���� ������ � ���� ������������ �� ��������������������������������������� ��������� � �����'��������� ������ �� ���� ���������������

,��������������������5����.�� ������������ ����� ������� � ���� ���� ������� ������������������� ������ ������� ���������� �������������� ����������

���� 4*.� #������ ��������� ��� ������� ���������� ������ �������� �� ����� �� ��� ������� ����������������������4*.�������������-����� .�� ������������� � ������������ ���� ���� ����������� ��� ���� ���� ���������� �� ������ �����������������'�� ������ ������������

!����4*.���� ����������������� ��������������������������� ��� ��������� �� ���������� ���� ��������������� ����������������������������� ���������������$'������������ ������������� .�� ������������D� �&������C� ��������C�������� ?��� �� ����� ��� �� �� �������� �������� �����@C� ������ � ���$��C� ������ �����C�����������������4������C�5�%�C������%��� ���C5�����C� ���C� ���$��C� ���������� ��� �C� �������� ��������� ��������������������������������� ���� ������������������������������������������������������������ �����4*.�����;����������� ����2� ������ �� ��������� �� ������ ����� ������ �� � �������� ��� ������� ��������� ��� ��������� ����������������������������������������������������� ���������������������

����� ����2� ���� ��� ����� �����2���� �� 7=99������������������������������������ ������������ ��������� ��+���������5�%����� ����������������� ������� ����������� � .�� �������� ���4*.��������� �������������2������� ��������������� ��� ������� ������� ��� ������ ��2�'����� ��� �����$ ���������� ����� ������������� ������������� ��� ���� � ����� ��� ���� ���� ������ ��� ������� ����������� � 4��� ��� ������������������ ���� ���������� ��� 4*.� ���� ���� � ���������������������������������������2����������� ������������

����(��������5��� �.�� ��������������&� ����.�� ������� #������� ����� ��������� ���������������������������������������� �� ����������������������������5����������� ������� ������� ���� ����� ����������������������������C���� ����������� ����� ���� ��������� �������������������� ��� ����������D���� ����� ����C� �������������������������������� �������� ������������������������������������������������������� ������ ��� ������� � ��� �������� �� ������� ����������� �,�������&.#�����(5.� ��$��

Page 166: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

����������������������������� ���������4*.�������� ������������ ������� ��� ���� �� ���� ��������������������������������������������������2������������������������������������������������ ������������;����������)��������

4������������� ���������������������������������� ������������� ������2� ������������ ��������$������������������ ����������������������������� � ��� ������� ���������'��� ���������������������������������������������������������������������������� ����������� �������������������� ��� �������� �� ����� �� ������ � ��� ��$�� ������������4*.��������2��������������� �� ��� �� �� �� ������� ��� ����� ������ �%���� ����� ���������������������'�������� �������������� ��������������� ���,�������� ��$�������3���"������������ ��������� ��� ������������2����4*.� ���� ����� ��� ������� �%��� �������� ��� ������ ��� ���������$����

#������ ,���� ��� ���� ��� 3�������� ��5�������018<����� ������� ���������� �����������*�����*����������� ����������������������������J=9�999����&� ����� .�� ��������J=9�999���5��� �.�� �����������J0=9�999�������4����� *��������.��������������� �������'������������������� � ���� 3�������� � �� ����� ���� ��������������� ���������?,���@�����������������������������������������������������-����� ���2�����������������������������������

����"����������-��� ���"���

����(��������5��� �.�� �������?(5.@���������������/������������ �����I������������/�������!������� ���)���������#�+�� ��� ��� ����� ����������������������������������������(5.���������� ����������� ���������� � ����� /�������������������� ������������ �������!��������� ���������� ���������������/������������ ����������������� ������� ���� ������������������������ ���������������� ����������2�� ������/������������������� � ����I��6�����K������������� ������������������������5��������� �� ��������������3���A��������$����������5���.� ����5��� ���������

)� ����#��3� �����(5.�#�������$��������� ������� ��� ��� �'�� ��� �������� �������� � ���������� ��� ������������ �� /�������� �������������������������������������������������������������2������������������������������� �������������� ��� �������������(5.������� ������������#�������� �������� ���� �������������� ��������������������/���������������������������

.��������������/�������������������������� ���&���������� #���� �� ���� ���$��� �� ������ ��������������������('&.'&�'"�����5�$�����������������&������������������� ��������� ������� ������ ����������� � �� /�������� ��������2�����������2��������� ������������������� ���� �����/����������������&�����������������������2� �������������2������2������������������������������������������������ ��������� �����������������������*���������������������������������������������������������������������(5.������ ������������ ������

���� ���� ����,�����/������������� ��$������5�������������������������2'��������������� ��� ��� /��������� �,�������������������+�������&���%�$���������������������������������!�� ��� �������� ������ ������ �)���� ��� 4*.� ���������������&���%�$�������� �� ������������������� /������ � ������� ���� �������� ������ ��!�������������010>�����������������������������&�5�� �.� ����

���� ����� ������� � �� ����� ��� ������ ����� ���������� ����� ��������� ����� K�� � (5.��������������� ����������������������K����/��������4��������

/���������4������������ ����������0:� /� �018>������������������� ������������� ������������ ����� 5���� � ��� ����� �� ��� /������������������4�����������������A��+������������ �� �� �� J09�999� ���� ���� �������� � ��)���������#�+�� �� ���� �������� ����������������

���� /�������� �������� �������� ��� �������� �������������������������������������������������4������������������������������������������������� ����������������������$������������������������������������������������������

Page 167: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

����������������������������� ������������������ ����������,���������������������������������������������A������ ����+� ������������ ������� �����������/�������������

4*.�#�������/��!�����,����������������������4������������ �������� � ���������� ���������������������������������������������������� )� �� )��� .�� � ���� ����� 5���� ����� ��4�������� ����������� ���� ��� � �� �� �������������������������������������������A����������� ��������������������������

4��������� ���� 08������� 0<18� ��� +������. ������������������ � ��������5��� �����������0100�� �����5��� ��������������$����������4��������������������������$ ��������������������������������������4����������������������������������� �������������� �������������������������������������������������������������������������� � �������� �����$������ �� ;��� ���� /��&� ����,�������.�$���������������$������ ��

������������������ ���010=������������������ ����������� �������������010B����������������

�����������������,���������������������������010>�����������������������������$��� ��������,�����2������������������0179���������$�� �������������3����� �������������,����� ��������������� ���0177����� ��������� ��������� ���� �������������������4���������������������� ���������'�������� ������ ���� ������ �&����������.������������� ���������� �������5���6�$���� ���������'���������������

,������ ��������� � ��������F(��;������ B��������� �;������� ������� 4 ���� � 4������������������������������������ �����������������������������������'����� ������017>���,��������������� ���� ��� ����������07�5�������017>��� ������ �������� � ������� ������ �� �� ������������������������� ������������������������������������ �������������� ��2� ������������������� �����������5�������������������������� ��� 4�������� ������������ ����� ����������������������� ���� ������� ������������������

4������������������ ������ ����� ��� ���������� (������ �� 5��� � .�� ������� ?(5.@� ���� 4*.���������������� ����������������4������������������� ���������������������������������������������������'���$������������������ ����������� ������ � ��������� � ���� ����� ������� ���������� � 5���� ���������� � ������ ��� �������������������������������������������;������(5.��������4*.� �� ����$�����������������

4������������������������������������ ������� ���������� ������������������������������������� ������������������������������������� �������� ��� ��� �� ����&��� 0=�� 018=��4�������� � �� � �� /�������� ����� �� ��������� 5������� ����������������������.�����������������������������������������4����������������������������������� ���������������������������������� ���������������������������� ��������� �� �� ������� ������� ������������������ ����������������������������������� �� ��� ������� � /�������� ����� �� �������������������������� �������������� ��������'� ���� �� ������� �$� ��� ��� L���� �������� �.��������������������������������� ���� ���������������5����

� ������� ������ ����������������� � ��� � �� � �!���"��#����$�%���&��'

Page 168: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

�������� �������������������������010B���������� ��� �������� ���������������� ��� ��� � ����������������010>������������� ����������� ������������� ��������� �������������������������������������������� �� ����������������������������'���$�������� ������� ��

(�� 0>� /� �� 018>�� 4�������� ������� � � ���� ���������������������������������5�����������;����������/���������������� �������������������� ������������/������������4����,������������������������������� �� ������������ ��������5������3�� ���"� �����(������� �,�� �� ����� ��� ��� ��� ����� ���� ��� ������ ���������� ����������������� �$����������������� �����������,������������������������ ��� /�������� ���� �2��������� ����$�� ���������� ������ ��� ��������� ���� ���� ��� ������� ������

,�� ����� ���� ��������������������� ������������������������������������������������������� ���������������� �������������,������������������ ����������������� �����������������������������������������,������������������������������/�������������

����������� �����4������������������������������������� ������� �������������������� ��� ���� � ���/����������������J0�999�� �,������������� ����������� ���������� �(����� ������� ����������A�������� ��������������������������� ����������������

������������������� � �������� ����� �#������ �������� ���������������������� ������4����������� � ������� ��� /���������������� ������� ������ ������ ���� ������� � A�� +�������� A�� ��� -�-������� �������� ��� 4�������� $� ����������� � ����� ���� ���� ���$� ��� ��� 5���#����������0�������018:��������� ������������������� ����&����-�����/���������������4����������������;��������������� ��������� �������������

*������� ��� ������������������� ��������� �����������4����������������������������������������� ��� 4�������� ���� �� ��������� ����������� ��$������������/���������������������� ������������������������� ����

�� ��� �������� ��� �� 4�������� ������ ���2��������� ����79�������������%������������������������� �����$������� ��� �������������� ���� ��� ��������� ��������� ��� ����������������4������������������ ������������������������������������������������������������������������� ��3����� ��5��� ����������� �����5�������� �� ���� �� ������ �� ����� ��� �������� ��4������������������������������������������������������� �D������������������

.��5�������018B��4���������� ��������$��������'����� � ��������� � ����� �����������+��� �-����� �����$���$�������������������/������������ �����������������4����������� � ����� � ����� ���������� ����� ����������6����$�� .������ �����$���� 6���$��� ��� A�+����������� ��� .������ � /��������5�������������� �� ������� �� ��� /�������� �������� ��)���������#�+��������� ������������4��������� ������ ������� ��� ������ ��� �� /�������������������� �� ����� ���������� � �������������� ����� ����� ���� �� �� ���� �� ������ ���� ��� ������������ � ��������;������������������ � � �������

.��#���������/�������������������%��������� �������� � ������� ������� � ������������� ����� 4�������� ������ � ���� �������� ���� ��/�������� ����� �������� � ����� ����������������������������������������������

(�� 0=�4�������� 018>�� 4�������� �������� ����������� ����� ������������������������ ������������������������������������������ ��������������������������������������4������������ ����� �������������� � ������� �������������������������������������������� ����������� �����4����������;������������������������� ������� � ��������� ������ ��� � .�������������;�������� �������������������������������������������������������������� �������������������� ����� ��� ����� ���������� �,�� � ������ ��� ������� ��������������������� ����������������������������$��������������������� ����������� ���� ����������������������������������� ������������4������������������������������������� ��� ������ ���������� ���� ��� ��� �� �� ����4��������������

Page 169: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

���������������������������������������4����������������� ���������������� �4���������� �������������� ���� ��� ������ ����4�������� � �� �� ������������� ������������������������,�����2���� ���� � �� �� �� ���� �� ������� ������ � ���� ������������������,��������������������� ��������������������������������������������������������������������� �,��� ������ ���������������������� ������������������ ������������������������ ������ ������� �� ����� ��� ���� ���������������������������� ��������������

4�����������������������7>�4��������018>���������� ������������������������������� ������������������

.�� /�������018<��4�������� ������ ����� ��� �� ��������������� ��� ������� ��������� ������� �,�� ����� ��� ��� ���� ������ ���� ����� ����������� ��������� ������������� ���� ��������������������������������������C���������� ������������������ ��������������������������������������������������������������������������������������4�������������������������� ������������4����+������+���������� ������������������� ����� ����� ������� � /������ ����� ���� �� ����� 4�������� ���� ����� ��������� ����������������������������������������'����/����'���������������$���������������� ������ �������������� ������������������������������ ���������������� ��������������������

"�������!�.������������������� %�������� ��& '������� �����%����

&�����#����� ����2���+����������� ������������� ���� �� 70� /� �� 018>� � ������ �� ������ ������� � ���������� ���������� ��� ���������������������� ����������������� ������������7B�&���018<���������������$����������#���+������������������������������������B�/������ ���� ������������������������� � 07������������� �� ����� �� ��� ����������� �����%�� ����������������� �� �����+���������.������� (�����%����������� ���������� �������#��������

��� ��� ��� �� ������ ��� ��� ��� ������������������ ������)� ��)���..����������������� ��� ���� ����� �� ���� ������ �� ��������� ���������� ��������� �� ��������� �� �� ��������+������� ���������� ����� ������ �������� �%��������������������� ������������������������������������������������������� ����

*����������#����+������������������ ����������������������������������������+��������������������������������������01:=��������������� ���������������������������+����������'������������������ �(���� �����2� ����������� ������������������ ������������ ��� ��� ���� �������������������������������������������������������� ��� ��� ���� ��$ ������������������������������������, ������*����������������������������� ��� �������������� ����,������������������ ��� �������������2��������� ��������������� ������� ���� ���������������� ��� ���� ����������+������������������������������ ����������������������������������������$�������4�������������������������� �'��������������.��01=9������2��� �����+�������������=B���������������=1�����������������,������"�������������

.�����01=9���������/�����&�+������������������������������������������������������������������������$���������������*���������� ���$������� ��� ������� ���� �� ������� ��������� ����&�+������� ����� �� ����� �������������� � ������� ��������� ���� ���� ��'��������������������� ����������������01B9���4������2���������������������������������� ��$��� ������������'���������������������� ������������������������.��01B<�������������������������+��������.����� �����������.�01>=����������������� ������

/�������

!��"��#���$������%������ �2������-������*������������0B�������0<11�

���"������� ��������"���������������������������������������$��������������������������� ���,������������������������ �������� �������?-"�@

Page 170: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

������������������� ���������������-����� ����������������0170�

4 ����� ����� ������ �� �������� ����� �� ��(����� � .������� ��� ����� ��� 3�� ���+���������� �� 4������������� �,�� ������� ��� �������� ����������� ������ ������ ���� �����������!������ � .�� ��������*������� ������� �� �������������-"��

.��018>����� �������������������+��������������������������-�������*�����������������,�������� ����3���������� ���� ����������������������� �������������������������������������������������� �%������%������/� ��01:8�#������)� ��)���..���� �������������������� �����������������(�����������������������?(��@�����01:8���� ���������01::���,�����������������������(����������������

.�� (����� 01:<�� *������� ������ ��$� ��� ����� ����������#����������������3��������������������������������01>7�������������������������"�������#��$������F��������������

.�� /� �� 01=0� ��� �������� ������ ��� �����+����������'��������������������,��������$�������� ��� ����������!�"������?��� ��������018<����A���M���� �������-������,�$���@����#�������$ ������ ?��� ������ ���01:=����3����@����� ����������� ����'���������%�������� ���

�������&��''.������"����������/�������0<11����-� �����������

����� ������',���������!��������,���������������������� ��3���$�����,������������������ ���"�������/�������������������������� ����.��0177���� �� ��� ��� ����� ������ "����� �������� ! ��*������������������������ �������������"���*��������! ���$�������������������������������"����������������������������� ��

4��� 0170� � 0180� "����� ���� ��� ������!����� ������ ��� �������� ��� � ���� � ������������ ��� ��� +(&.5�!"5� ���� ���� �����������������-"����.��0180����������������������������������������������������������������� ������������������������ �� �������-�������� � .���� ����� �������� �������� ��� ���� $���� ���A��������������,� �����������������"����������������������������������-�������

.�� ��� ��������� 018>��"����������� ���� ����� ������ ��� ���)�������������������� �����$������������������������������ ��������������������� ��� ��� ����� ������ � #������ ���� ����� ������ ������ �������������$������ ���)�����!�������(��0>�/� ��018>��"����������� �������+���� �+�������� ���+�������3������ ������� ����� ���� �� ������� �� � ��� ����+������� � &������ ��� 3������ � .�� ���� ���� ����������� ��� ������� � �2����������� ��� ���� �������������������������,������� �������%�� ����������������� ������ �����

�������� ����� �� � ������ � ��� �;������� �"������ ����� ������ ���$��� ���� ���� �����%�� ������(��:����������018>�"���������������$� ������������������������������� �'��������������������������������������+���� �����������A������������%�� ����

"�������������������������������������������������������������,������!����������������.������"�����.�� ���������������)� ��)��� ..�� ���������� ���� �������������� ��� �������������������������������������������������� �������� ������#$ #���%��"��&�'������ �� �����(��)������������* �����?��� ���������A�������01B1@��������$�������������������� ������������')� ��)���..����������������!�������(�����"�����������������������������$��������������)� ���K�����$��

�������������������������������������������"���������" ����������������0=�������019=���A�������� ������������������������������������������� ����������������������������������������������A������������)� ��)���..���������������������������������������������������������������� ����F ������������������3�������

��� ��- ������ ����������� ������� ��� ��01B9���� ��� ���������3�������������������������������)� ��)���..�������������������4���������

����4������&������� �� .������ ������ '���������$��� +��"������������ ,�'� ����-����)������������� ������ �� 79� ��������� 01=0�� ����� ������������������.������"�������:����������018>��+���� �����������A������������%�� ����� ��� ���2�� ��� �2��� ���� ������������� ������ ����

Page 171: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

���� �;�����������L�����������������������������������

(������$)�*�����'+�)� ��� -�� K�����$��� ���� 7<� /���� 0<11� ��

3�� �%��$��� "������� ���� �� ����� �� ������� �����������������������������)��������)� ��)���..��K�����$�������������������������� -��������� ����� ���� �� ����� ������ ��� ������� �������

�������������������K�����$��������������������"���������$����� ������������������������� ��������010>����� ��������* �����$�3��������� ������ ��� ��� ����� ��� ������� ���"��������������������������� �������� �������

.�� 0179�� ������� ���� �#��%�������� ������ ������� ��� ������� �� 4������ �������� �����������������3 �����������,������� ����������������%�� ���$���������� �������������� ������!���������������.��0177�K�����$���� ���������������������������������������*�� ������� �%�� ��������������������"���C�����������-�����+�������3��������� ��������������C��������������� ���������������-������"��������

*��017B��K�����$���������������+���� �!������������&� �����.�� �������� ������������ ���������&���������������������,��������018=���+�������&� �����.�� ����������)������!�����

#������ ��������������������������&����������������������������������������$����� ����������/���������-�������� .��018B��K�����$������������������������������������������������������� ��� "��� ������ �������� ��� ��� �������+��� �)���

.�� ��������� 018>�� ��� �� K�����$���� � ���� ��������������������.������"��������������������������������$������������������K�����$�������������������������������������.�� ������������ � ������ ��� ���� ��������� ������ ��� ��� ����� �����������������( ��* �����$�-��������������������� ���� �������� ���� � ������������� $�������� ��� �������� ���� ��� �������� � ������ ����������� ���� ��� ����� ��������� ���� ��+������� 3���� �� ������������� ���(����018>�

K�����$���������� ���� ������������� ��� ��������4������������������(�����018>���#����������2���������� �� ���������4�����������������������4������ � ����� ��������� ����� ����������� �� �����������������.��5�������018<��K�����$������ ���������������$���������������������������������2������������������ �������������������������� ��� ,���� +������ �� ��'���������������������������������������*���������������

����� ���� ����+�������K�����$�� ��'������� ������������� ���(�����01:9� �������� � �� �� ��5���6�$� ������ ��� �����)� ��� 3����� �(�� 094��������01:0����������������������������� ������)���������#�+������������������������5���6�$���E��������� ���������������������������������������������� �;�������

K�����$���� �$� �� ���� ������.�� '������ ������ ������ ���A���� ���01:9�� � .�� ��� ���������������' ��� ��������������)����������������

!��+'��#��,���� �$������ (� ��� ����� ���� ����� ���� A��

A�%��������4� ����������������70�������01<=� ��*�����$��"��������,�������������������"������������������������������� �����010B���������2�������� ��������* �����$�3��������������������������� ���������������������&����&� �������� �

*�����������0179���������������07 �"������������3 ��������������������������������������� �������� ���� �������� �������� ����� ��������������� ��$� �� ��� 3 ���� ���� ������ ���� � ����������4� �$��#%��%����$���������������+��$����������������������������������������������� ��������������������������������������� ��(� �������������

)�������������(� �����������&�������0170���������������������������������������+���� �)�� �� ��� ���� ������� �����$��� �� ��������� �� ��� ����� ������� � ���� ����� �#%��%����$����� ��;����� ���������������� ���%����������� �� ������� �������� � ��� ��������#%��%����$���������(� ��������+��$���������������������!������#����������,��������������������� ��� � 017=� ����� ��� ������� ������������������ ���������������� ������������ ����

Page 172: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

� ����������(� ���������������������4�����#���������������� �������������;����������������� � ������� ���� ��� � ����� ������� �������� �� ���������� ������ ��� � ����A���5�$ �����(� ���������������������3����������������������������������� ������������������4������

4���017<���� �0180��������������������������#� ���������*�� �������������������������������������������� ��������������������������������;����������������� ������������0188���� ��018B��(� ������ ������;��� ���!�������������� � ��� �� ��� �������� �������-�������)�� ���� �������������&�����������������������������������������#����������"�� ���������������������������������������������������

.��018B�(� ������������������������� ������������������ � ���"���� �����-�������� �������� �� ��� �������� �������� �������� ��������� ��������������������(� ������������������ ����������������� ��� ������������2�������������������������������������������

.��/� ��018<��(� ����������� ����������3�����)�� ���������������������������������� ������������ ���������4���������������������������������(� �������������������������������������������������������� � ���� ��������� ������������ �����$������ ���������������������������������� �������� ���� �� ���+���������� ���(� ��� ������� ���������������08������� 018<�� �!������������ ���������������������������������������

����� (� ���� ��������� ��� �������� �������������������� ������������')� ��)���..������� ��������������������������������������������)��������� �������������$/�����( ������� 0�� �������.��� ��������01=8����������������������������� ����018:� �018<����� ����� �������������������.��01==��������������01=>��(� �������������������������������������.����� ��������� � ,��� ������ �$�� �� �������,� � ����������(�������$� ������� � ���������� ��������01B8�

.������ �01>8�(� ������������������������

�(��� ������� ����.��������� ��".0%����

������ ��� �� ��������� ��� ������ ���+������� ��010B���������-����� ��������017:��������������������� ��� ������������ ����� � �����%���� ���� ������� �� �� ��������� ��������� ������� ���������6��#������,���� ����������������-����� ��������3�����������018<������ ����� ���� ���������� �� ����� � ����� ����2��������� ���������� ��� ������� ���� �����'�����������$��������������������������������� ����������� ��*���������������� �����������$���� ���� �������������$��������������������������-����� �+������������3��������"���� ������ ;������ ���4*.�#�������� �����������5������ ����� ���3���������� ������ � ��#�����,������018<�� ������ ���4*.'�� �������������� ��������������������� ��2����������������������������� ������

��������������������4*.������������������������������ ������� ��������� ��� 018<'0181�#������ ��� ����������� ���#������,������ 018<���������� � ������������������� -����� +�������������� �����3������������������������'�� ��� ��������� ���������� � �+������������������������-����� �4���$�&������������������������������������������������������������

&������������#������,�����������������-����� �&������������������018<�� ������������������ ?�������������������������@� ��� ������������������������������������������������������������������ �����'���������� ���� ��������� ������������������������������������������� ������������

&��������� ���������� ���� ������������ �������������� ������������������� ��$��� � ������#���������� ��;����� ������� ���������� ��0181���������4*.��������������������������#�������� � �������� ������� ��� ������������������� � #������ ,���� �����������-����� �4���$�&���������&�����0181��������������������������3����������������������������$����������� ����� ���� ���������� � ������������ � ���������� ��� ������ ��� ���

Page 173: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

#���������������������������� ���� ������� ��� ���� ���� �� ��$�� �� �� ��� � ���� #�������$�� ������ ��� ���4*.� ��;������ ���� �������������%���� �� �������#��������������� ����� ��� �� ��� ����������� ��� ��� ������� �����������������$��������� �������� �������������� ������� ������ ��� �����������$� ���������������#������������������������������������� ������� �� ������� ������������ ���� �������������������������$������*���������������

#������,��������� ��������������������#���������� ��� ������4����� ���������������������� ��� ������ ��� ������ �������� ���� ������������ #�������� ������ � ������ ��������� ������� �������������� � �����4*.��������� ������2��� ��������������������������-����� ����0181D

:������������������������������������"��������#������� ��� &���� ��� ���� �������� ���� �������"����� ��� ������� � ����� #��� !�����������:��������������������� ����������������������"����������������������������������������"������������"��"���� ��������� �������4��������� ���$���� � � �

#� ���� ��� ��������� $������� ��� ���� 6����C���������� ������������ ����� ��"��"������������������� ���� ��������������'������� ������������������������������������������������ �����"�������"���������������������������� ����$�������������������� ���������������������������������� *������� !������������ ��� ����� ��� ���� (�����6�������� !�"����������� �������������� �� ���������������� � � � ��

�����������������"���������� � � ��������������� ����� ��� ���� # ������ ;������ ����� � � ���������� ���� � �� ������ ��� ���� ����� ��� ���# ������ ;������ ��� ����������� �� ��"����������������������4# ���������"���������$�������� ���:����������������������'������'��"�����9���D������� ��

+���;��� ��� �� ���4*.�#�������� ��;����� ��/������#�������� ��$��� ��� ������ ��������� ��*�������� .����� �"�������� ���5�������*���������+�����������������+���-�������������3�(������#�������� � ������� ����� ������� � ����������� ��� ����� � ��������� ���� ����������������������� ��������� ���������������4*.���

���� /������#�������� ���� ���� �� � ��� ����� �������� ������������ �������#����������������� ����������� �#������,���� �������������-����� �4���$�&���������� �����������#�������������������#��������������� ����� ������� ����������� � ��� 4*.� ���� ��� ���������������������� ����������������������������������� �� ���� ��������� ���� ��� �� ������������������� ����������������������������/�����#������������� �������� �,���� ������� ���������� ����$������������#����������������� ������������ ������������ ���������������������� �������������� ����������

�������� ���������� ����������������� ���������������������������-��������&����������$������ ��������������������������������� ���������������� ���)����5���������������3�(������� ���� /������#��������������4*.�#����� ��������������������������������������������������������� ����������� �� ������ �� � ��� ���#����������������������� �������� ��������������� ���������������� ���� ��������� �������� �������������������������4*.�����/������#������������� �� ��������� �� ���������� ��� ����� ����������� � ��� 3��������� ������� �� �����������������������������D

��������'��������� �������������������������������� ��������� ����������������� ��� � � ���������� � ������������ � .� � �� ���� �� ��� ���� ������������������������������������������� ��$���$�� �������������������������������������$���������������������������� ��������#������������������������������������ �������� �� ��� ���������� ������������ ��� ��� �� ������������������������ ������������������������������� ����������������������� ������������������������������������������ ���� ����������������������������

!�������� ���� ������������-����� �&��������� ��� 3�������� � ����� ���������� �� ���������������� ���������������������������������������� �������������������������������������������������4*.�����-'7�����������)���#����������������(��������5��� �.�� ������������������������������������� ��������������������� ��� ��� ������� �� ���������� ��

Page 174: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

��������� �� ����� ��������������� ������� ���������������� ���������-����� ��������������4*.������� �������� ������D

� � � �"����������������������� ������������"����������� ����������������������������������������������&������'������$����"��������������� �����������"��������������"����"������������������������������������� ���������������$������������������� �$��������������������� ����� �����������������"���������� ������� %

&��������������������4*.������������ ���$� �����������������������������������������������2������� �������������� ��;���������������;��� �������� ������� � ������� ���� ��������������������������������������������� ������������� ��� �� ��� �������� ��� ������ �� ����� ������������� ��������� ���� ������� �2�������� ����������-����� ������������������ �������2����������������������#�����������/�������)������5������������������������������������������������

3�������� "���� � ������� � ��������-����� �������� �������������������� �������������������4*.� ���� /������#�������������� �� ���������������� ����������������������/����0181����������������� ��������������� �������������4*.������� ��������������� ������D�.��������� ��D

!�� ��� �� ������� ���� ���� ��"���������� ��� �������������������������������$����� ����$�����������������������$������(������6�������!�"���������� ��� ���� ���� ���� ��� 5�������� ���*�������!��������������"�������������������� ������� ���� :������ ��� 9"�� !������������ ��� ���� 9"����� ��� ����������������������������������������� ��� �������������� ������ ������������� ��������"�����

5� ������������ ��� �� ��� �������� ��� ��������������������������-������������������� ����� ���� �� � � "���������0� ���� �������������������������� �������� �2������� ��� ��������������������������

.���� ����� ����������� �������������������� ���������������������������������������������������������� ������������������������4�����

*������ �� .���������� ���� ����� ���������� ������� ������������������������������������ �� � ���� �(��0� �� ���������� ��������������� ��������� �� ?!��������������@

���� ��� ���� ��������������������������� ������������� ����������������������������������������� ��� ����������� ������� �"��������� ����������������� ���� � ��������� �������� ���� �(��0� �������������������������� �������������������������������� ���/������#������������ ���4*.� ��� ����������� ����� ��� ����������������������$������������#�������������������4*.�� ����� ������ � ����� ��� ������� ��� ������������������������#�������� ��;������ ��������������� ���� ���� � ������ �� ���� ���������������� � �����%����� �6�� ��� ������� ��4*.��������������������������� �����������.�018B��3��������"���� � ���������� ��� ����������+�����������4��������������������� ���� ���������������������� ������������������C���� ��� 018<� � ��� �������� ��� ��� 4*.� ������������ ������������ ������ �� ������������� ��'�� ������ �������������� ���������������������������3����������/����0181����������������������� ������ �� ������� ������� ��� ������� � ����������������� ������� ���

+��������������4*.�#����������� ����������������������������������$������������ ���������0181������������$���� ���!������ ��� ��� ���#������,������������ ��� ��������������������� ���������� ������������ ��������������������������� �� � ���������������,�� ������������5���6�$�+���3 ����#��������������������������� � ������� �;������ �������������� �� �� �� �����������;������ ����������������������������������� � �������� 0=9� ������ � ������ ���� �������������� ����� ����������������� � ������������%���� ����� �$� �� � ������� ������������������ ��������� ���5���6�$�+���3 ���#�������� ������ ���� ��� 4*.��� � +� ���� ������� ��������������������������-����� ����#���������� ��������������3���������������������������;���������������� �� ���������� �����������������D���$��������������������4*.� ����� ��������� ������� ���������� ������������������������������������������ ������ ��������

Page 175: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

�������������������������������� ����������� ���������-����� ��������� ������������������������������)����,�������������������������-����� ����������������������������������� �� ��� ��� ��� ���������� � �.������������������������� ��� �������� ���������-����� ������������ �2������, %����4*.������� �!������������������ � ��� ������� ��� ����!2�������(����������� � �� � $��� ���� ��������� -����� �������������������D

&���&��������������������������������������������������$�������������������� ����,����;�������� .� �� ��� ���� �&���,���� ��� ����������� �������������$�������#�������� ����������� �������������&���&�����������������������������������������������������������������#���������������������

����3���������� ������� ?���������!2������(����@���������� ��D

����#������������������$������1�������$�� �����������������(������6��������!�"�������������������� �������5�������������������������"�������"��������� ���������������������������$��������"������������������������������������

��������� ����$������������������ �������"���� �������"�� ���������������� $����� ���������� ����� ���� $�� ��������� ������� ���� ������������ ��� ������ ��� "���� ���������� �����������$�����

������������!���1������������������������������������ ������ ��� ������� ���� ��������� ��� ���� &�����'����� �� ���� ��� ����� �"��� ��� ���� ����������������"���������(������6��������!�"������������ ����� ����� �$������ $�� ��� � �������� ����������������������������$��������$"����"����"������ ��� "��������� ��� ���������������� ��

���� ��������������� �� ������� ��� ���������� ����������� ����������$�����������-����� &��������������������������� �������������D

4������������������������������������������ �� ������������������������������������������������������������������� ������������������

�������� ���� �2��� ���� ������������� �� �������������

)����������������������4*.����������������� �����(������������� ���������������� ����������������������������������������$���������������� �������������� ��������������������������'������)������������������������

6��������������$���������������������6����� ���� ��� ���� ��������� � ��� ������� �� ������������������4����� �*��������.������������

������ ���$�� ���� &������ ��������� ��� ������������� ������������������������������,�� ������� ������� ������ ��� �������� ���� ���� ����������������������������/�����C������������ ��������������$����������$���)�������������������������������������$������������ �� �%���������4*.����

������������������������4*.���������3�������"���� � ��� ������ �� ����� � ���������� ������������������������2����������������������������������� �������������� ���� ������������� ����� ��� �� ��� ������ ����� ���� ������������������������ ������������������ ������ ��������� �����%������� ����� ��� ���������������������������������������%������� ����������������� � ������������������ ����� ������������

�����������������������!2�������(����������������������-����� � � ���������� ���������� �����4����� �*��������.�����������#���������/������� ��� ������������� �� �2��������0=9�� ��� ����� � ��������������� ��� ������������������������������� ������� ��������������#��������� /������ ��� �������� ���� ��� ����� ������������� � �3��������"���� � ��������������������������������������������2���������� ����������� ������������ ������� � ���� �������������������������������������������������������)� ��)���.D

������ ��� �$����E� ������ ��� � ����� ���� ��������$��$����$���������������������� ����������� ���� ���� ��� ����� �������� $�� ���������"��� �������������������# �������$����������

Page 176: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

� � �!�����������������������������������������$����������������������������������������������������������������$����$"����"�B!�$����"�����������������B���������� ������"��� ��� ��

3��������"���� ����������� �������%�����4*.� ���� ����� ��� ������� � ������ ��������� ��������������������������������������������2������������� �������������018B�����018<���,����������������������� ������ � ������������������������������������� ��������������� ������ �������5������ ��������3��������� ��� ��$����������������������� �������������������������������������������������������������4*.�

3��������"���� ��������� ��� ������������������������� �������������� �������-����� �"���/��$�������������������01:9�������������������������� ��� ��������� �� ���� ������ ��������� ��� �������%�������������������'�� ���L������ �����������������������������������������������-����� ������������ � �����%������������� ��� ��������������� �� ����������� ��������� ������� ��-���������������������������� ���������������������������3��������� ����������������������������� ���������������������� ���� ��������

)����������������������������� ������������������������ �������� ������3��������"���� �����%��� ��� ������������������-����� �4������*��� ����������������4*.� �������������01:7�������������3��������� �����������01:8���*��� ���������� �������������������������������������������������� /������#�������� ��� ��������� 01:7�� �������������������� ���������4*.�������������������� ���������������������� ���������������� ���������������������������� ���������������������� ����������������������������������������������������� ������� ������ ������'�������������������������%������������ ����������� ���3�����������������������������B��0181�

4��������������3��������"���� ��������������� �������� � ��� �� ��������������������������;��������������������%�������������������4*.�������������������������������������0181�����������������������������������������4*.���������� ���� �� ������'������ �������� �,������� ��3�������� �������� ��� ������� ��� ������

������������������������� ��������������� ������ ��������������������������������������

���������������������������������-����� *��� ���������� ���������� �������01:8�������/�����#���������������������������������������������������������������������������� ������� �������

������ ������ ��������� ��������������������������������������������������4*.������� ������� �������� �3��������"���� ������������ �������/����0181��2� ��� �������%������4*.������� ������� ������� ����� �����������������������������018<�� ����������������������'�������������������'��� ��������� � ,������� ���� �� ��3���������� ��� ��� ���������� ���� �� �����%����������������������������������������������C���� ��� /������#���������� ���� ����������������������������������� ���

-��'�#������� ��������

#�������������3������������������������$���12/�3454&

�!�� ��� �� ������� ���� ���� ��"���������� ��� �������������������������������$����� �����$�����������������������$������(������6�������!�"���������� ��� ���� ���� ���� ��� 5�������� ���*�������!��������������"�������������������� ������� ���� :������ ��� 9"�� !������������ ��� ���� 9"����� ��� ����������������������������������������� ��� �������������� ������ ������������� ��������"�����

�9�� ��"����������� �������$�� ����������$������"�������������������������"��� ��������� �������"��"���� ������� ��� ���������� ��� ����������������������������$������������$������������������� ���������$�"�

�!������$�������������������������������������������������"�������"������������������������� ������������� ������������������������������������(�����6�������� !�"����������������� ����� ������ �� ������ ���� �� �� �� ��� ������ ������� $�������������� ��� ����������� ��� ����������������������������$���� %

Page 177: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

1��������2�������

�)$)� .������/���'

/@.�'������������#"���������$���������� #������"�����-./,

#!������"�����(��� �/

;��������� �� 6���� ����!� �!� � � �* ��� �����!�����&����������������� ���!�*� "�� ��"����4� ������������������� �

#!��*����"� ����� �� ���� ������������� � ���&��� � �*��& � ��� � ��*�E��&� � �"�������� ����!��&����$�*� � �� ��������� ����$� ���� � ��!� ������ �� �������������� ���������"���� �������� � � ������� ��� � � ������"����� ��� ���� ���� �"��������"�������� ������� ������������� ������� ��� �� ������� �"������ !�*���&��*� ��� ���& � ����� ��� �� ���/�>��������� "���� ������������ ���������� ������������� ��������*���� � � ��������!� ����&� "���� � ��*�� � � ���"���������� � �" $�� �*������ �����"������� ���&�

������������������ ������*� �"������!������ ��� ������>������ ��� �*�� �" � ��� � � ����� �" 6������*� ���� �!�"� �"���

��*����*�� �� ������&��*������� ������� ����������!��6��� �� ������������������!�� � �� ������ �� ��! ������� ���� �����������"� ������ ��� ��� &����4"���

���� ��� �����������!��$�* �������� ����� 3����� ��� ������$� *��&� ���� � � �����������,�A��������$��������!�4�� ���"�������������/�������*��&$��������*�� ����������� �� ������ $� � �����������*������ ���� ���� � � ��&�!����������"��� ���������� ����*�������!��������$�������� ������������������"��"��!�

#!���� ������$�� ���� ��!�������������� ����F��/,������������&$�*� � ��� � � ����� � ������������*� �&"����� �������������� �� ������"��"� ���#!�������*� �5I�J�?0�

%�*��������� � ��� �������������$�*�� ���4"� $�� � ���� ����� �������������� ��� ��� ����� ��� ���� ���� �� ���"������� $� ��� ��"�����������&������������������ �����!�

���� �����"��"� ��������!����!���� ���"� ���� ��� � � 4��������� � ��� ����$� ��������� ���������!� ���� � ��� ������ ������ $������� � ��� ���*� �� ������!� �������$� ������"���

%�������������������*� ��� ��!������� "� ����$� � �*��� � � "��������$� 4"� �*� ���������A�&����� ����!��� ����������� �� ��� ����� ��� � � ��� "�� ����� "� ����4"����� ����� ��������G� �*��$��!� ���������� ��������� ����!�� �� ������� ���� � ���� �����!/��!�� �

� � �� � � ��� � ��� *��� ���� ����� ���� ��������������*� ��� ����� �������������!�������� �� �����������$�* �� �*� �����$��� ������ ��"�������"������ ����*���* ��������� ���!� ������������� � ���*� ����� �����"������*�� � �"���������� � ���������*� �"� ��������������������� ����� "������ ����� ����� � ��*���"����������������! ������ ���� �*������������

� � � ��������$� ��� � � ���� � ��� �� �*�� �������� ������*�� �� �4������ ������ ����� ���� � � "������ ���������� ������>����� $� 4"� ���*������� � �����*���� ��* ��� � ��������� ����������� ���, ������������������ � ��������! ��� ������� ��*&�!������ ����� ���4� �����������������"��� �� � ����� $������ ����� &"� ��� ���� �*�� � ����� ��� � �� �� ��� ��������������������"������������ �� ���� �����!���!"���������� 6�������� �#� � �""������������� � ��������� $� �������� � � �����#���% �$����� ��� ��� � � 4���� ���� ��� ��� ��� ��"������ �� �������������������� ��� �*��������!�"������������ �4����!�� � ���� �� �$��������! �!� � ��� �� � �"��� � � � ���!���&� ���� ��� �����!������"���� �;���&��*�� ���*������� ���!/���� !�� $� � � � "��� ������!� �� �!���"������� � �������� ����

���� �����""�� ����!�������������� �������!���� ����"��������������� ��� ������ �������. ���� ����� ����������������������>����� $�* � ���� �*���������� ��� �3�������"��!���#!��*���!�*���� �� ��� ���� ��� � � ��"����!� ��� �� ���$�������� ���� ���/ ������ ������������ �������*������� �� �������!���

�� ���� �� ���� ��� ���������� � ���� � ���� � "� �������"� ���$���� ����� ����� ���� ������

Page 178: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

������������� ��$������ ��! �*� ����� �������!� �������>� ��� �� � �������!� ������� �� �"� ����

���� ������������ ��� �����*�������� ����������$�����������!�� ����� ������$���������������� "���� ���� ������"�������� ���� ��� � ����!$����� ��� �� "�������� ��� � � ���� � ���� ��� � ��������������� ���������� �&������� ��� �� ������������������ ���� ����� �

��� ��!� ���� ��� �������� � � ����� ���� !���� ��� �G� ��� � � ���� ����� ���� �� ������"�������������!��$������� ������������������� �!� ��

�����!���"��"�� ������ ��� ��$� ����$��� �� �!4"� ���������� ����� � � ��������� ��� ��!$�� "� �����������"����������"��!�&"��� ����/�����"����� � ������!���� ������!������������ �������!� ���&� $�� ��������������� ��������������� ������*� ����� ������������ ���� ����� � ���&"��������7''�����7')�

������!���� ����� ������� ��������"� ���������3������ �����������������!�* ��� �*������&�����"� �����!$� ��� � ��� ������ ��������� � ��� �3���������&��*�� ������ �������*���.�� ����2�����#��������� ����!�

3�����������*�� �*��� ������ ����� �*� �

�������!$

;��2���� ����

/���'��� .���

:4-@464+#��-+��-./,

#!������ �����

�������!��������������������!����4����!���� ����� ����� ���,"���� I� ��� ����� ��� �������������� ����� � �"����������� ������ ��� �

��������!� � � � ������ � � ��!���� � ���� �� ����������������������������� ���� �!��� ��� ������� ���!���� ���!��������� ����"��������������������!���� �������������*�� �������"� �������� ������� �� �������������� ������!��""������

���!�����������������&"�������� �*�� �� �"���������������������>����� �* �� �!���������� �� ���������*������������������������� ��������������� ���������������" $��� ��������!�������"���������� ����������"� ����

� ��&����!�������!���������������������*�� � ����������!�"� ��������� �

F�!� �����!$

C C�;�!��(��� ����,�����$�-�����$��������������������������

.������/���'

#��������������-./,

#!����,�����

� ��&�!��� ���� !���� ������� ����� ��� � � �H$� � �����!� �"�� ���!��������! �����*����"����������� �"�� ����������������

,����*��������������!� �!�� ���*�*���� ��� � ���!����"����������� ������*����/

� �,�����������"��!����,�����$� ���������������"�������$� �1������A��� �����������"�������$

��� �����������������"�������

� ���� ���������� ����"� ������� ������ "�������������� ����� ��� � ��� �*�$� ���� �� ��4������ "����� ������>����� � ���� ��*�� � ������������������ ����!���������� ��������>������

� � ������ � ��� "���� � ��� ���� �� ��!��"���������������������� ��������� � ����������������������*������������������������ ��

�� �� ���� � "����� �!�������$� ��� �����!� ��� ��� ���� ���� !�� ������$� *�����������!������� �������������� ��������!��� � � ������ �% ������ ��������� � ��������"��$�!���*��������!���� �

������� ��������"������������B�����������,�������� � ������� ���!� � � "���� � ���������!�������� $� � ��������� ���� ������������ ������"� ��������������� * �$�*�*����������� �

Page 179: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

������ ����� �� �"���� � �������������� �� � ������������ $� ���� �:���� ���&������������ � ��� ����� ��������������� ��� ��"���� ������&��!"������ �� ������ ��� �� � �� � �� �� ��������� ����������������� ������� ����� � ������������� ������������������ �������*����������� ��$����"� ���$� ���������"�����*�������!���������

��� ���� ���� ���������� � ��� ���� ���*�����������>������* �� �������""���� ���� ��� ���������4"��������� �$� ������������������*�� �� �

%�� � ���������*� $

�������!$

C C�;�2���� ����

.������/���'

#����������4��"������-./,

#!����,������/

��""���������!� ��������� �"���� ��� "���� ���� ����� ��*���� $����������������������� !��� � ��� ���������� � ��� ��� ��� �*�� � � �����*����

�*�E��&���������!��A�� � �:�� !��������������� �% ���� �� �(�������B�#�������$���$

��%����*� �

� �������� �� �4������ ���������!��������3������� 8��E�9� ������>�����$���������� ��� "�����4"� ������������"�����$�* � ��� �� ���� � ��������""��4�����!��*��!�!�� ������������������ ����&��*��!�4"�����������"�������*�� �������� "� �� �*���!������������ � ������#�����*� �� "� ������������������������������������ ��� ����� � � �����$���� � ��"���� �� ����������"���"�����"��������;� �������� ���������� ���� ��� ���+$<<<����������� ��/������ �

% ������ ���������� �������� �� ������� ������������� �"$�*� �"�� ������*����������������!���

E���*���� ���� � ���*� ���� ����$�*�� � � 4�"����� ��� � ��*�(�����$� ���� ��� ��� ���% ���� ��� $� � � ���� ��� � � ������.

�������������$����� ���� ��������!������$���* ��� "����� � ������ � � ��� ��$� ���� ������"���������� � ����� �*���� ��&*� �������

, �!���*�����""�����$����� � ��� ����������� &������������� ������ ���� ���������������$������"���� ����������������������� �"������� ����� ���������

� ������ ��������!���"�������������� ��*����������"�"� � �����!$����"�"�� ����. �����*���* � �� �*�� �����& $�����,� ���&���� � ���� �

����� ��� �� � ����"�������*�� �� � �������� $���������$�� ���� � ���� ���������������*���� ���� �� ����$� ��� � ��� �� � "������"���*������������!�� ��������������""������������ �������� ����������� � ����� ��*�� �� � ��4������������>����� � ����!$��� � �"� � � ����� ��, ������ �"� �� �������>������� ���� ����� �� � �� �"��� ��"� ��� ��������������������

%�� �� ��*� �������� $

�������!$

;�2���� ����

.������/���'

#��������������-./,

#!�����,������/

� � ���� ����� �*���� ���� ����� � ��� ������������ ������������ ��"��� �E�������!�&��*� ��� �������� �* � ����������� ����� � ���"���� ��� ���� � "� ��� ���*�� �* ���*� ��*��������������/�������������� ���� �

��� !��� ��� �*����� � �� ���� ��� � � ��� ���� � $� ��&� � ����� ��$������ � � ��������������� �������� �6���&����������������������� �

� ����� ����"� �� �� ��H�"���� ��"��!������� �� �I$<<<���$� � � "���� � ����� � ������� ���� ����� � ��� �������$�������$�� �!��� ������� �����!���� �������� �&!������ $������ � ������ ������������

Page 180: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

� ��� �������� ����� ��������������$�� ��� � ������� � �������� ��*��!� ������

% ��� ���� �"������ � ���� � � "� ��� ��� ����������������� ����������������������� $�� "���������� ����� ���� � ����������� $�����$�*���"������� "����������$�� � � �*��&� ��������� "���� ����� ����������� ������������

�������� ������������ �G������������� ��� *������� �� �� �� ��� ���� ��� � � ������!����*�� ����� $� ��� ����/,�A�� �,� ���� ���� ���&� � ��*���$�� �����&����� ����������������� � ���&�!����5������$0� ��� ��� �� ��������"�!�������!������ ��

%�� �� ��*� �������� $

�������!$

C C�;�2���� ����

�������/���'

��"���������!�"���������& ' ����� �������5������������������ �

*��+-��-./,

����,������;�!��(��� �������$�������������������!��"������%� ������$�����

��������

�����������"����������������������� �:��� ���� ���������� � ����� �������� ������� ������ � ���������������������� ������ ��� ������;������2��������� ������ ����������� ����������!���� ������������ ����������>���������������� ������"��"� ������ ���������������� ��������� �� ���� ���������� ������� ��"����� ����� ����� � ��"� �� �� ���� ���������A���������������� ��� � ���!$� ��� ��*� ���* �� � ��� � � ����� � ��� � � ��������������!���������� �����!���

F�!�����!�!��� $

C C�1��(��;�����������

������ �����/������%����"�����0���+)���*�

���������������� ������������;������������������� ���4����� �*�������� .������������ ��#����������/��������$������������������������$������������ ����������������������������� ������������ ������� �����

����� ��$���������������� ��������������������� ���������������� �� �� ����� � ������� ���� � ��������� ���� ��� ������ �� ������ �� ������� ���� ��� ����� � ����� �������� �������������� ���

�� ���� ���� .� ��;���� � � � ������������� �������������� ����� ������������������������������������� ���� �� � ���� ���� � ��� ������������������������4����� �*��������.������������� ��������� ������� ��� ���� �� ����� ���������� ��������������� �������� ������������������������� ��������������� ��� ���

-�����0 ������(�� ��������� B�� 0181�� .� ������� �� ��������

��������� ��� ���4����� �*�������� .����������� ���#���������� /��������� �� �$������������������������$������������ ����������������������������� ��������������� ������� ��������������������������������������������������������������������������������� ������������ ���������������� ������������������ ���������������������������������������� �����.������;������� �� ������������������������������� ������������������������������������������ �� ���� ���� � ��� ������� �������������� �� ��4����� �*��������.����������������������������

.������������ ���������������� ������������������ � ��� ��;���� ��� ���� ����� � � ������������� ���� �� � ��� ������� ��� �������������������4����� �*��������.������������������������������������������� ��������� �������������� ��������������������������������������� ���������� �� ���� ���� 4����� � ������������������� ��������������� �����������������������

.� ������� ��� � � ������� �����%����� ������������ �� �$������ ����� � � ����� ��������

Page 181: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

�� ����� � ��������� ���� �� ���� ������ � ��4����� �*��������.����������������������������

.� ����������� ��� � � ������������������������ ������� ���������� ����� ���� ��� �� �������������� ��� �������� �� ��� ������ � ������ �� ����������� ��������������������

?������@��4���$ ���#��"����

����"��������(��/�������� ������� ��

������� �������������4*.����������� ������������������%������3��������"���� ����� ������������������������������������������ ������������������� ��� ��������������������������� �� �� ����� ����� ������ �� ���� ������� ������������������������������������� ������ ����������������������������� ������������� ������������ ���� ������ ������ ��������� ��������� ����������������� ���������������������������������������� ����������� ��� ��� �����������"���� � ���������� �������� ��� ������ ��� ����������� ��� ����������&����������������������� ��$������������ ��������������������������������� ������ ���� ��� �� ������ �� �������� �2������������������������������������������������� ������ ��� ��� ���������� �� ������� � ����� �������� � ���� �� ���3�������� �������� �2������������ ����������������� �������������� �������$���� ��������� ���� ���� ����� ��������� � ������� � ���� ������ ��� �������� ������� ���������� ������3��������"���� ���������������$��� ��� ��� ����� �������� �� ��� ������ �+������������4������������������ ����

��������������������������������� ��������������������������� ������2����������������������������������������������������������� ����������������������� ������ ������������� �$���� ������������������� ������� ������ ���������� �� �������� � ������������� ��� ����� �������������� � .�� ����� ����������������� �$�� ������ �� ������� �� ���� � ��� � ���������� ��������� �������� ���� �� ����� ������ ���� ��� ����������������� ��� ����������� �� ���� ��� ����������� �*�� ��� �� ������������ ���

����� ���� ���� �� ����� ������ ������ �� � ���� ���� ������ �������������������� ������ ���� �������� ������������������������������������ ������������ �$� ������������������ ����������� ���� ����� � ����� ���������� ��� ������������������������������������������� ����� ����� ���������+����� �#������A����������� ������������������������������������������� ��� ��� ��� ���4*.� ���� �� ������ � /������#��������������01:9'01:0�

������ �� � ������M������ ��� �������� ���������������� ������N������ �� ���� �������������� .����������� ��������� � ��������������� ���� ����������� ���� ����� � �������������������� ������������ ����������� ��� �������� ��������� �A�$������� ��������������������� ��������������������������������������� ����������� ��������������

.����� �4*.� ���������� ���������� ��� ������������ ������������ ��(�����������7��0181��� �4*.��� ������������������������������������ ������������������������������ ��� �������������������������������������������-�������.� ���������+����������������������� ������������������������������������������������� ��������������������������� ���� ���������������� ����� ����������� ����� ��� ��� �� ������������� ������������ �� � -����������.� ���� ������������������������������������ �������� ����������� ��� ������ ��� ��+�������3�������������� ����������%������������� �����������!�� ���� ������������������� �������������������5���� �����������������4*.������������� ������������������������������� -���������� .� ��������������������� ����������������� ��������������������������������������������������%����� ������ ����������� ���������������������������5���� �������������������

.��(����� 0181� ��� 4*.����� ������������ ��+�������3�����������-���������������*���������� ����� �����;���� ��� ���� ��� ����� ������������ ���������� ��� ��� ��������� ���� ������������������������������������������������ ���� �I����I������������%������������������ ����� ������� ��� ����������� �� �� ��� ���������� �������� ���� ���� ���� �� ����� �����;������������������������������������������

Page 182: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

��� ��� ������������� � ���� ���� ���� ���������� �� ���� �����%����� ���� �������2�������������� ��� �������������������������������������0181�������������.������������4*.� ���� ��������� ���������� � ��;���������������������������� �'�� ��� ������ � ���� �����������%����� ��� ��������������� ��� ���������������������������� �������������� �������������������������������������� �$� ���� ����������������� ������������

.��5�������0181�����4*.������������������� ���� ��������� ��������� �� ��� ���� ��������� ������ �� ���������������� �����?����@����������� ������ ��� ���� ������ ��� ���� ������ �� ����� ������������ ������������������������� ����������������������������������-������������� ��� ��������� ������� ����� ����� 5�%������������ ���� ����� ����� +��������������������������%���������������������������� �����������������������������������������%����������������� ��������������� ������

4*.� ��� �� ������� ����� ��������� � ����������������������������������� ��������������������� ��������� � ������� �� ��������������������������� ��� ��� ���������� ��� ��������������� ��������������������4*.������������ $���� ��� ������� �� ����� ��;������� ������ ���������� ���������� ���;�������������������� ����� ��� ��� ��������������� ����������� ���������� ���� ���� "������������ ��;����������������������������� ���������������������#�����������4*.�����;���������������������������� ����������������D���

���������� ����������������������������������������� ��������������$������ �������������� ��������� �� ��� ������ ����� ���� ��-���������������������������������� ��������

��������������������� ������������������ ��� ���� �����;���� � ��� �����$� �� ��� ������������ ����� �������� ��������� �������� �������� �������� ��������� ������ ������ ������ �� ������� �������� � ��� ���� �������� �� ��-���������������������������

����� ������� ���� ���������� ��� �� ������� �������� ��� ���/����01:9��������� ������������������� ��������� � �������� ��������������������������� �+�������� 4������� 5�%�� �� �������� ��������$����������

���� �������� ��� ���� �� 4*.� ��� ������������ ����������� ���� ������� ������'01:9�����������+��������?��� ������+���������������������� ������������������������ ���������%���������$������+��������� ��������������+�������$�������� ������������� �����������+������������������������� �����������������������������+������������������������������� �������������� �� ����� � ��� ������� ���� +������������� ��� ���������� ���� �������� ������������ ����������� ��� �� �����@�� � �������������-�����'���������*������������ �������%������ .� ���� 4������ �����%����� ������������4����������������������� �����������K�K �2� K ���� )���� +��� ���� ���� ���� �������%��������� ��#������,�����������%������������������� ���������� ��� �� ���������� � ��/������#�������D

������������������������������������������������������������ �4# ������6��������� ����������E�����������$����������������������������"��$��� ��� � �������� ����� ��� ������ ��� ���# ����������������E���������������������������������������������������"��������������������������������������������������>���?����������������������"��� ����������"��������������� �� �������������$������������������������� �������������������������������������3���

#������,���� � ������ ��� �� �� ��� 01:9� ���������������������������������������������������� ������ ������ ����������� ��������;��������������� ���� �����%��������� � �.�� ���������������������������������������)����,����4���2��� ������018>����������-����� ����������� 4*.� ����� �� �� ������� �� �������� )������������������������ ���� ������������������������������������������������������6���+�������������� �������� ��� �� ���������������������������� ��+��������������A������������018>��������������+�������3������� ���� � ���� ��� ���)�$����� ������ ��� ������������������� �������� ��� � ���� �� ��

Page 183: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

����� ���������� �������� ��������� ����� ���+��������������������������� ��� ��������������

4*.� ������������ ���� ������ ?���������� ��/������#������������4*.������������ ��@������������ �� ���� � ������� � ���� � ���������� � 4��2��� ������ �� ����������$���������*����������� ��� ���A������ ��� 4���� 3 ���������� ��������������$�����"��������K�������+ ������������ ������ ������������4*.�����������01:0���D

�� ���� ����������� ��� ��� ��� ��� -./F��������$������*�������������$������� ������������������������������������������������������� ���� �������������� �� ������� ��$������ 0��������������������������������� ������������������������������������&������'���� %

���������������������������5������������+�������������������� ��.��01::����4*.��������������� �2������� ��� ������� ����� �� ��� ������ ���� � ������ ��� .����������F���� �� . ������������ ���������� ������ ��� �������+����������� ������� ����� .����������F���� �������������������������������D

� ���� ���� ������ ��� ��"������� �����$��������������������������������������4���������������������2����"���� ��� ���� ��������� ��� ��������"��������� �� � �#�������� !G!� ��������� ��� ������ �������������� ������������������������������ $�� ����������� %� � !�� ����� ���� ��� ���� �������������������������������������������������� ������ � � !G!� ������� ��� ���� ������ �������������� ���� ������ �"��� ��������� �������������� ���� ��� ����� ������ �������� �"�������������� ����������� ������ � �����4� ��� �������� �%������(���� ����� %���

������ ���*������������������ ���� ��' ����� ������������������������������������� ����������������������������� ���� ������������������������������� ����'����������� �$�� ���+��������4������+��������&�� �%����?� �������4�����+��� ��@�������������#������3�����������������5���� ��3����� ���� ����� ��� ���� �2����� ���������4�����������������������������4*.������

����*����������� $��������*��2��5���6�$���� �� ������������������������ ���������������������+�������� � ���������������� �����

������ ����� ��� �� ������ ��� ��������� �� ��+�������3���������

(��� �2��� �� �� ��� ������ �� ����������� �������������������������4*.�������������5��+3�������)���������#�+��4�� ��(����������������������01:0���������������;�����������5���#�������� ��� ��� ������������������� ����������� ��������������������5���������������� �������������������4*.�������������������������������� ��� 5��+3��� ���������� ���� ��+������� ����� ��������+������� ��� �������%���������

4*.�����;������ ���� �� ��;���� � ���($ ����+������ ��(���������������01:0��������������������+�������3������������������5��+3��������������� ������� ������� �5���� �������������+��������������� ���������������� �������������������������������������������������������� �������� ��� ���5��+3� � ����� � ���� �+��������� ���������� �5������ ����� ����� ��� ���������������������������+������������������������������������������� ������ ���������� ��������� � +���;��� ��� ����������������5��+3��� ����� �� ��������������������%������������������

4*.���������������;��� �����������5��+3�������������,������F����������������� ���01:0�� A������ ��� ��� ��� ������� �� 01:7�� � ����������������� ����� �������� �� � �� ������������� ���5��+3�������������� ������� ������������������+�������������������������� �����%�������� � ����� ��� ������ ����� ����;������� ���� ��� �� ������� ��� "�������F�������C���������� ������+������� . ����C�*���&����������C� ($ ����� +���� ($ ����C.������� ���� .������C� ���������� -�����C� ���A����� ���K����$������01:7'01:8���.���������������������������������� �������������5��+3�������� �������� ������������O������������� �����+�������3�������� ����������������������5��+3��������� �������+�� ���� ��� /���01:8���������������������������������5��+3����� ��������&����� ����������������� ��������&����� ����� ��� �� ����������� ���� ��� ����������������������� �������������

Page 184: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

.�������� ��� ���($ �����+���4�� ��(������������ ��+������� ������ � ����� ����� ��5��+3�������������������+�������3������ �������������������������5��+3��������������

(��������������������������������+��������������������������������� ����� �������+���������� �����������+����������������� ���������������� ��� #���� ������ �������� ��� ����� �������������������������+3�������������5��+3�������������� ����������������������������������� ��������� �� +3� �������� �� 5��+3������������������+3����5��+3�����������������+3���� �����

4*.�����������������5��+3���� �������������������������������;������������������������������� ���*������ �� ��� ���� ��������%���������������� ����� �������� ��������� � ��������� ������������������������� �������������������������������(�������'������������������������� ������ �� ����2���� �� 7=9� ��������� �� ���������� � � ����2��� ��� �� �� �� �� ��������� � ���������� ���� ����� ���������� �������� � �� ��� ������������ ���� ��������� ��������� �� � ������������������� ������������ � ���

���� ����� �� ��� ��������� ���� ��� ���������� ������������ �� � ����� +����������� ���������������������4*.��������������01::�� ���0�999�999���� ��$����� ������$����� �������������������+������'4��������������

Page 185: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

���(��3�� ��������������(�0���������

������� /����� 4�� %���(�� ��� �$����� 5���6�$D,������*$���01>7�

� ����4�������$�A������������������&�'�� �(� ��� � �������� ���5���6�$D�,�������01=7�

� ���� 4�������$� A������ � ���(�� 6���� ��0&� ����������� ��������'�� �(����5���6�$D�,������01:9�

*�� ���� -�������� �� ����"� ��� ��� 5���6�$D,����������"���01B9�

*� $�����&����� �"�������&�����������"��������D/��!�����,��������*��������.����������������"����� ��010>'017=���� ����������(�����$���(�7�?������'�������01>>@D�:1'=<�

*�� ����!����������� �0�6�� ��� � �����&��8(� "�� ������ ������� � �������$����������������9�+'�� �(��� '(��������/� 345:+342:�� � 5���6�$DF�$����3������01>7�

*��$����� � �2������� � % ����� ����� �� � � ��'�� (�������5���6�$D�&����!�����0107�

*�� ����� ��������������������������)�"���/�343:+3473&�* ��� ���%�"� �� � �'��� �'���� ����5��6�$D�,������*�����/���������01>8�

* ��$��$��3�� �)������( ���)��������� ����� ��&���������� �$������� ������������(��3413+3454�+�������E������� ���01B1�

* ��$��$�� 3�� �)�� �� �� ����0� � � �$��� ����&����"$������� ��� %�����(�� � � #�� � ��������+�����D�E������� ��*$���01B:�

* ��$��$��3�� �)�������������4���$�A������������(�/��"������/� ��$��� ��"������� ���� ���� �#"� ������&�'� �$���� ��� �� � ������� ��$ (���#���D�-� ��"��������+���01><�

*� ����+��� ���!���������� �������� 0�� 0171'01B1�5���6�$D�)�)��5����01>8�

*�$'����������-����� � ����� ��%�� ���&��*����� � � ���*� ��� �������!� �(�� �� 341:+345:�5���6�$D��,������*�����/���������01><�

+�������� ����'�����(����%���� &�%�����(�����5��6�$D�+ ����������������3������01B8�

#������/�������&����� ��(��� �!$�0&���9�������0.�����������(��!������/�3434+34;<������� ����&#D5��� �.������3������01<8�

#������ "�������� =��"��� ��&� '� ����� 0� � � ����"������ ��( ��� �� ��(��� 5���6�$D� *������01<8�

4�%-������+��������� ���( ��� ����������(�� ��� ��������������$ 0� >� 0"�������?��A���D�,��'#������&��-������01>B�

4 ��$���)� �� ��4��)�����( ������������� ���7�F ��F ��.�?�����0�P�7@D��)� ��)���..C�F ��..�?���8@� D�)� ��)��� ..��A������,� ���+� ���D�������*$���01>>�

4���������)� ����4������&���� �����+��� ���/���@���� �������� ���� ����$� 0�32/�3437��������� 0"��� �"�(� ��(,� �$���� � A������ ,� ��+� ���������������3��$�3������01>B�

-������)� ���#�� �$ �"�����$����� 0��5���6�$D��� ��'+������� 01:B�

,� ��)��"����� ��P�3��� �������� /�� ����� ������� ���0��!���������� ����������/�����3�������5���6�$D�-��3��3������������01::�,�����4����� �/��������!�������� ����(���3���� �����4�� ������9����������������$���% �(��������24?&���01:8@D�B81'B:0�

,������ ������� �0��� ����������&������������� 0� ���"�������"�������'�� �(���5���6�$D�&�*�����01:8�

K�����#�������������������������������* ��$+���������� 0"��������4&3�?01<=@D�0'8>�

Page 186: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��������������� �

K����� #������ ��� 5��� ������ ��� ,�������D6��� ��������%���&����������� � 0"�������� 2&1?01<7@�00='00<�

K�����A����������������* ��$�+��������������L-�� ������� &�� �� E����� � 0"�������� 31&1?01<<@�B='<1�

&���� !����� K�� � �� �� ��� �� � ���� '�� �(�����������/� 343;+3437�� +��������D� ,����������������3������01=B�

&�������"����K����)����(� �&�'���$�0�������������0��� ��/�3434+341A��&������ ��D������������&�������3������01==�

5�� ���� )� ����� �� �� ���� ��( ��� �� ��(�&�� ���������� 0� ����������(���$ ������ ����� ���A���D���� ���3�� ��017:�

"��� ���� 4���%� ��� K ����� � �� !� ,� ������ &�� ����� )������(��(��� � � �� �� ���� ���������������(��# �(� �>��������������������9�����������?�A���D�A����#��$����0188�

"�����"�������)����( ���'������'�������'�� �(��5���6�$D�#�� ������#�����0181�

"�����"�������)���"�������������8���� ��-�����+����56D�#�� ������018:�

�����"�� ������(0(��"������ ���"��������A���D5���!�� ����A��������01>7�

������K������������ �����������(�&�'���$�0�� ���)���������!�(�������� ���� ��� �����������(��* ���� ����� ���������% ������!�0���A���D�+���� �01>9�

������������������������������� �(�����(,� �$��� �������������($ ��0�'���(0/�B�����������%��(�3434+3454�� )��������� #+D������ ���������������01:B�

������������������������������� 0�� ������������"� �� ��� ���9����!$ ���� ���%� ���������������� ���%� �� ��� 3434+3414��A������,� ���+�D�������3��$�3������01>1�

���������� ���������������� �� # ������ ���!�����"������ ����' �0���($ ��0�'���(0/�3437+34;7��A������,� ���+�D��������3��$�3������01><�

)� ������#�����������*��������.�������������.��+������� 0101'0170D�����(������� �� 4����� 3 ���� � ������ ������� ��$ ���� � � '�� �(������� 0�2:�?01<0@D�=B9'=>1�

)� ������ #������ �4�� ��� "�����D� 4*.� 3 ���� ������ ������ 017:'018B��� *� ���% ��(�"���� 7&3?01<0@D�0':�

6��� ���� ,������ (������� �� '�� �(��� ���(,����� �� ���� *���'&���� � +�����.������� ���� 0180�

Page 187: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

THE PERIOD BETWEEN THE WORLD WARS,1920-1939

1920

1921

1928

1934

1 January The “Red Raids,” also known as the “Palmer Red Raids,” and the “SlackerRaids” initiated.

16 January Public backlash against the “Palmer” raids prompted a Senateinvestigation.

6 June Army establishes Signal Intelligence Service (later renamed the SignalSecurity Agency (1 June 1943) and 4 Nov 1952 became NSA.

19 May Emergency Quota Act restricts immigration to 3% of 1910 census.

23 December President Harding pardons Eugene Debs and others convicted under theSedition Act of 1918 and other measures designed to curb dissent duringWorld War I.

26 May National Origins Act places strict quotas on European immigration andbars all immigration from Asia.

1 July Japanese condemn immigration humiliation in “Hate America” rallies.

10 May J. Edgar Hoover is appointed head of Bureau of Investigation.

4 June Supreme Courts upholds Olmstead Case that use of wiretap evidence in afederal court did not by itself violate constitutional guarantees in the 4th

and 5th Amendments against unreasonable searches and seizures andself-incrimination.

29 October Secretary of State withdraws funding from the “Black Chamber,”effectively abolishing the office.

30 January Hitler is appointed as the German Chancellor.

7 June Congress authorizes use of subpoena power in sabotage cases.

16 November US establishes diplomatic relations with the Soviet Union.

27 August Corp. R. Osman court-martialed for violating Espionage Act. Sentenced totwo years hard labor and fined $10,000. President Roosevelt orders newtrial in 1934. He was acquitted on 21 May.

15 December Japan asks France, England, and U.S. for removal of diplomatic statusfrom Army and Navy language officers in Tokyo as one is suspected ofespionage. U.S. grants request.

1924

1929

1933

Page 188: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

I M P O R T A N T D A T E S A N D C O U N T E R I N T E L L I G E N C E E V E N T S

THE PERIOD BETWEEN THE WORLD WARS,1920-1939

1936 12 December German pro-Nazi Bund societies formed as “Amerika-deutscherVolkbund,” ostensibly devoted to social and athletic pursuits.

2 July H.T. Thompson tried on charges of selling U.S. naval information to Lt.Comdr. Miyazaki, Japanese Spy.

15 July John Semer Farnsworth, ex-U.S. naval officer, held on charges of sellingconfidential naval book to Japanese. Found guilty and sentenced to prison.

26 May Dies Committee established to investigate un-American activities.

19 August President Roosevelt, in reaction to Turrou incident, says he favors largerappropriations for military intelligence services to expandcounterespionage activities in the U.S. However, he made it clear hewould not sanction espionage by American agents abroad.

16 October Ernst Kuhrig and Heinrich Schackow, German citizens, arrested onespionage charges in the Canal Zone. Both sentenced to two years inprison in January 1939.

26 June Interception of Soviet communication between New York and Moscowthat would be the subject of the VENONA project begins.

17 April Counterintelligence Branch established in Army’s Military IntelligenceDivision.

15 June Mixed Claims Commission finds Germany guilty of both the Black Tomand Kingsland explosions but Germany never pays the $55 milliondamage award.

26 June Presidential Directive gives investigations of all espionage, sabotage andcounterespionage to FBI, Military Intelligence Division and Office of NavalIntelligence.

1 September World War II begins as Germany invades Poland.

2 September Journalist Don Levine escorts Whittaker Chambers to Asst. Secretary ofState Adolph Berle’s home where Chambers reveals intelligence activitiesof Alger and Donald Hiss.

4 September French intelligence informs American Ambassador Bullitt in Paris thatAlger and Donald Hiss are Soviet agents.

6 September Presidential Directive gives FBI the sole responsibility for investigatingespionage, counterespionage and sabotage.

1938

1939

Page 189: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

������� �$�%��.��� 4 ������

�� � � � �������*� �*������ �!�����&� 1�������&�$�� ����������!� ��������� 3���� $� �����������������������������

� � ��� �;��� �� ��� ���� ����� �� "���������*(������ �����!�� � ��� �I)I$� "��� � � �����!. ����� ������� ��������������������"������ $� �*� �������� �#� �� � �� �;�� �����"� �������;������ ���� �� ���1� �������� ������!����� ���!�����������

�� ������ �3�����*� � � ��" *����A���3���������$� � �����!���� ���� ����*��� ���A������ �3��������������������3�����������""������ ���!��������������*� 1� !$� ���� ����� �*��!�� �3��������� ��#� �� � �� �����������!������������ ����;�*� ���������A���������I?7�

�� �����3�������� ��� �

�� ,�1�� A������ $� :������ �� �#��% �������� � ,����������������$������������ � ��$��*�E��&$�7HH$�"��)���

�� (�������� ��" ��$��$�������*�(�������"� ���� �,����������������$�� ������,���: ����" �*� (������ � �"��$� , ��������� ��� ��������������������� $�D�����&$�#���$��77�$�"���I�

�� ,�������� $�2�����2��. � ������� $�2��*��:� $��*�E��&$��7?H$�"�??/�?I�

�� ��"���1�� �%������

�� 2���!� %���*��� ��� %�*��$� A���� ����%� ������� ��� � �:� ������������ $��������@$�II@�

��� A���� �����2����%� ������� ��� � � :� ���� ������� $��������@$��II@�

��� � �'H� � ������� ���*���"����� � ��� ��!��� ���� ���������������*�� � � � ��!� ���� ����� �� "��� ���� � � �� ������ �������� ��� �� �����-����������!� ���� � � �* �� ������ ����������� ��� $� ������� @�� ���� � ��� �� � "��� ����*� ���������� ���!/������ $��������������*������ ."�!$���C����� ������������ � �����

� � A���������2����%� ����������2�������1���� ����������$�������� �@$� �II@� ���* �� �%� �������� ���� �� ������������ � �����������1� �;�����&���������� ��� �

��� � � � �������*� �*������ �!�����&� 1�������&�$�� ��$��������!� ��������� 3���� $� �����������������������������

��� ����� 1����� ��*���*���� 8��H'?9$� ����������� � '����� ������!�����������#�����#��

��� 1� ��� �����*���

��� 1�� �D�"�

��� � � ��������*� �*�������!�����A�����$������������������������������

��� �����F�������. � ���"��������3�����,�������� � �����;� ���!����� �,�����������������

��� � � ��������� ���"!��� ���!�(����(��� ������&����� �*�� � � �"��� ����

�� �������*�(�������"� ����� �,����������������$���!�(�������� ��" ���8� ������,���: ����" �*� (������ � �"��$� , ��������� ��� ��������������������� $�D�����&$�#���$��77�$�"��I)�

�� �����������!���"�������� ���� "����� ��� � -�������� $����!������� �% �����$�-�����"��������� ����$� ?� ��� �$�%� ������$�2�������� :������������$��HH7$�""��IH/H<�

� ���� ����� ��� � � ������������� �������� $,��� �� �H$� �II?$� ���� �����:�"� $� ��� ��� � ��$�@���� $��*�E��&�;� �������������!���������� $F�� ��K�K/KK���$��*�E��&$��HH?/�H7�$�K�K$�"��'<?�

�� 3�� $� ������ ��$�� ���"�����!� ��� � �,���������������$� �*�E��&$� ���,""����� ���$� �7)@$""��++/+@�

�� ����(*���3�������� ��� � �#� ��;��������#��6�� ���������� �$��"������I$��IH+$����������3�� $

Page 190: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

3���� � ����� ������ ��� � � ���� /,������,������$�,�������;� �����������*$�KK�K$����� )8,"���$��7'+9$�"��+7)�

�� � ��*� � ��� ������>������*�� ��� � � ��������&��*�� � � � �3���� � ����� ������� � �������������������*� ���������!������������ �*�� ���� �������#��� ��!�����������!������ ����*��"��"� ������ � � � "��$�(��*� �"������!� ���� ������� �� ��������"���������������������� �����A���������&�

�� ����(*���3�������� ��� � �#� ��;��������#��6�� �� ������� �$��"������I$��IH+$��"������$�"��+7)�

�� ������*�(�������"� ����� �,����������������$��(�������� ��" ��$��"�����$�"��H<�

�� 1�����3��& ���*� �������%� ������. � "� �

�� � ��� � � ��& $� ������!� ��� � ���� ��� � � ��� :�� !��������������� �;� ������� ��������'$��III$����� ������� � �

��� � �����������<����+�� ��� �*� ��� "!����H����?�� �� ���� ����� ������� �

��� (���� �;����$� � � ����� ����� ��!� ��� �����$� ��3���$���E�

� � �(���� �;����������� ������ �� � ������5;LL�0

��� �A�����2��������&�;������$�2����������������

��� � � � �������*� �*������ �!�����&� 1�������&�$�� ��$��������!� ��������� 3���� $� �����������������������������

��� ���� � ������� � � � ������������ * �� � ��������������(�����5��������������������!�A����������� �������� � �4�*& ���� � ��������� �*�� ��"���;! ��$����������!����#��� ��III$0�#���'I/'H$� �III$� ��" � . � ��� ���� � ���#��� ���"� � ��(���"���,�� �� ������������,�����$��II)/�IH)$����?I<�

��� %�������(�����2�������$�����'<$��III$����� $��"����$�����'I@�

Page 191: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

�� ����;����������!�$�,���! �� ���,���������������2�������$� 2�������� ��� 2����� � ��� ���� ���$������ ������� ��� �����$�A�����!�������� $������ �����������������������������"����� ��� '��� ����� 2������ ��� !�����������#���"�������6����G!��(����2������������'�������� �������� '����� ��"��� ����� :�������� ����� ������� ��!������������#���"�����$�-�������� �����$��7I?�

� 2���������#�������#$�� � ;������� ��� ���� (�������� � ��*�E��&$�� �F�������:� $��7+'$�"�+H�

�� �����&�3������������� ;���� ��� ����� �� ) � '����>G�� +? ��*�E��&$�;��"�����3��� � $��7<<$�"��'?<�

�� !$���$�""��'?�/'?'�

�� ����� �� ��$������ �8F���I9$�""�))<)/))<@�

�� � � ���� "����� ��� � � � "���� ��� �� � � ��� � � ��� � ��� �� � ����������!� �� ����� ��� �����,�� *��� ����1� " �%��D��&�!$����" ���������������2�$������=�#��� ��������������:�������2�������������&�������������������#� �������� � ��� 8F���'9�%� ������$�-����2�����:����������$��H7I�

�� #�����$�� ���� ��"��+7�

�� �� 1� ��%��;��!$������������ :�������� ���������9���D��� ��*�E��&����%� ������$�� ����:���� �������"��!$��7<?G��� �������������� �� � 1�� � ��� 3����� $� ���� '������ '��"���� ��� �������������� '����� ��� 8����$� �*�E��&$�� ��� E� ����$��7@?G����������!�"���� ��HH+�

�� #�����$���� ����

�� !$�� ��""�@</@��

��� � � � �������*� �*������ �!�A��� � ��!�$���������������!�,���!�

� � ,�����:��&����$�����'���������2�$������$��*�E��&$2�%����������������"��!$��HH)$�""��'+I/'+H�

��� !$��$�""��+'7/+)<�

��� ����;����������!�$�,���! �� ���,���������������2�������$� 2�������� ��� 2����� � ��� ���� ���$������ ������� ��� �����$�A�����!���

����� $������ �����������������������������"����� ��� '��� ����� 2������ ��� !�����������#���"�������6����G!��(����2������������'�������� �������� '����� ��"��� ����� :�������� ����� ������� ��!������������#���"�����$�-�������� �����$��7I?�

��� ��A����3�&�$�)������� ��� ���� &������ '����� '�����'��"���$� : ����" ��$�D���� ���3���$� �H?H$� ""�� �@/'<��1�����#�����$����������������=�� �����!���2�����A���!������3�&�$�;������C��(���������'�����'��"���� ��������*�E��&$�������!� ������"��!$�7?<$�""/''/+H�

��� 3�&�$�� �����$�""��+@/I'��#�����$�� ������""��+H/?'�

��� 3�&���� �����$�""��I'/H+��#�����$�� �����$�""��?H/I'�

��� #�����$�� �����$�"��I)�

��� ��3�&�$�� �����$�""��H@/�<��

�� !$���$�""���<'/�����#�����$�� �����$�""��I+/I7�

�� #�����$��"������$�"��I7�

� ��!$���$�""��I7/H��

�� !$���$�"��H+�

�� ��#�����$�� �����$�""��H?/HH�

�� !$���$�"��H7�

�� %�����(��3��&�!��������������������������*�E��&$,����,��D��"�$��7+I$�"���'?�

�� A���� ���,�����2��;�� � 8,"����+$��H?+9� �����!�:�3� ��$� �������������������������#$�� �;������8F���� H9���*�3��� *��&$������ �-���� ��!�:� $�7@)$�"��'H��

�� �� ���$�� �����$�"��''7�

�� #�����$�� �����$�"��7��

��� !$���$�""��7@���?7�

��� !$���$�"������

� � !$���$�""���?7/�I<�

��%�������4 ������

Page 192: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��� !$���$�"���<7�

��� !$���$�"��'+'G��� �� �3�&�$��"������$�""���I+/�IH�

��� !$���$�"��'+��

��� !$���$�"���?+�

��� ��!$���$�""���<�/�<I$��)7/�+<�

��� ��!$���$�"���<H�

��� ��!$���$�""���<I/�<H�

��� ��3�&�$�� �����$�""���7@/'<)�

��� #�����$�� � ����$� "�� '�+G� � ��� ������ ����������� �� ���!� ��� ������!� ����� ������ � � ������*��� ���������� ���� ������������������������!$� �����������H?���������H?@$���� ����� ���/�����������!��������� � ����������� ���"��� �* �� �*�� � ���!������>�����H?������� ��������!�� ������� !���

� � !$�� ��""��'�@/'�?�

��� !$�� ��"��''<�

��� !$���$�"��''��

��� ��3�&�$�� � ����$�""��'+�/'@)G�#�����$�� � ����$""��'+@/'+H�

��� 2�����!� �#�����$�� �����$�""��'�)/'+��

��� 3�&�. ��*������������� � ������. ��������� ���� � ����" .� ������ � � � � ��� ��$� ���"���*�� � � #������ �������� * �� � ��� � ��� 3�&�. ���� "��������� ����� �������� ���������� $���� � ��� ����!� � � 6� �������� ������ ��� � ���"������ ���� � ��� "� ���� ��������!G� �3�&�$�� ����$�""���+I/�7H$�')</'+�$�'@)/'?�$�)'7/)IH$�)H+/+@'�

��� #�����$�� � ����$� "�� '+7G� ��� �H?)� 8�'������� I�)� ��I'?9������ ���� ���>�� �������!����� ���� ��!��� �""����� � �� ����� ���� 0�� �� �� ��� ��� ��� � "�������$�������$����"��� ����������� ��"��� ������0�� �*��� � ������������� ����� ��� ��!��"������. �����������������>���������� ���!� ������ ��� �������� ����� ��������� ��� � ������!����� ��������� �3�&����6���!�

��� ��#�����$�� ���� ��"��'@'�

��� 2�����!$� � !$���$� ""�� '@'/'IHG� 3�&�$�� � ����$""��'?�/'HI�

��� 2�����!$� �3�&�$�� �����$�""��+@'/+I?G�#�����$�"�� ����$� ""�� 'IH/'7'G� 1� ��%��;��!$�����������:�������� ����������9���D���$��*�E��&���%� ������$�� �����:���� �������"��!$� �7<?$""��'��/)H'�

� � #�����$�� �����$�'7�/'7'�

��� ��!$���$�"��))I�

��� !$�� ��"��))7�

��� 2�����!$� �3�&�$�� �����$�""��+I?/@?IG�#�����$� �����$�)+'/)H@�

��� #�����$�� �����$�"��)H?�

��� 2�����!$� �3�&�$�� �����$�""��@H'/?7)G�#�����$� �����$�""��)H@/+�7�

��� ����;����������!�$�,���! �� ���,���������������2�������$� 2�������� ��� 2����� � ��� ���� ���$������ ������� ��� �����$�A�����!� ������� $������ �����������������������������"����� ��� '��� ����� 2������ ��� !�����������#���"�������6����G!��(����2������������'�������� �������� '����� ��"��� ����� :�������� ����� ������� ��!������������#���"�����$�-�������� �����$��7I?�

��� 2������*�!$��� �������:�������� ��� ����;������#� ����������� ��� !������ ������"��� $� ������;� ��������3����$��7I)$�""��'<7/'�<�

��� !$���$�"��'�?�

��� #�����$������ �""��I?/II�

� � ��*�!$������ ��"��'�I�

��� !$�� � "�'�?�� �� �� �%����������!�����&��;������:��"���� �*�����8F����9��������"��� /D�� � ����!$�� 3�*�/#���������"��!$��H77$�""�+<@/+<IG��� �$��������*��������������. � "� � �"���������� �� ��� ���� �� �*� � ���/������������� � � �� � *�� �� � "��������� $� ���*�!$��"������$�""��'�?/'�I�

��� ��*�!$������ $�"��'�H�

Page 193: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

�� � � ��������*� �*�������!��C,�%�!��2�� ���$������������������ ��������������

� 1���!�#�����*���$�����:���������9"��!����������������6��������# ����C��(�����!������������#�������-A@<4-.-A$��7I7$�"��?�

�� ���$�""���</���

�� � ��� �������!$�����"����� �����!#=�#�)�������������8��$���� ������������!#$������&$�#�$��7H�$�"�H�

�� �����"���'<�

�� )H������II<��(����������� �������*� ��� ��"� �� ��! � ����� ��� "����� ���� ��� ���� �������� ���� � � ��5��������������������� �����*���0��������)+I/@��

�� #���� ��� ��� ������ �����,2$� )�#��� �7�+�� �� � ���""������ �������������� ����� ����� ������*� ��������������������2�����:� ���. �:�������(4"����� ������#4������������!�����7�?�

�� )H������@�+/�?�

�� �� 5�"���� ��� � ��������������$0�������� ���#�����2�������-.-/$��$�"��IH��

��� � ����������� �������!�������� ���� ����� �� ����7<)$����� ���������������������� ������M�<$<<<���M��$<<<������E��7�@�

��� #��$�� ������%������������� ��������� �����������$)�#�!��7�@�

� � !$���

��� ,�2����� ����������"����������"����� ����*����������� � ��� �""�� � �����,������ ��� � �,���"�*� �*� � ��� ����� *���� ��� � � � ����� � ���;��!A����$�����8�� ��������$��*�E��&$��7)I�

��� #����2��������A���� ��$� 1��$�9������'���������������������'��������������$��7+?$�""���+@/�+I�

��� ��������6�������,2�����#�������$��+�������7�'�

��� #�������� ����� ����� 3��� ��� ����� ;�� $7�������!��7�+$����#������������������3������ �����������$�'I�,"�����7�+�

��� #�������������3�����2���#������ ����� ����������$�)�,��� ���7�+������� � $�A��������2�������6���$�� �,�������#������!�,���� ����A����$�*� ����*������ ���� �3���� �,��!����������� �������������������!��� ����������?���������7�+����'�1�����!�7�@�

��� #�������������3�����2���� ��� �2������$�,������ ��� ���%������������� ���$� ��� � ��� ��� �����$�+���������7�?�

��� %������� ��������������+���������7�?�

�� A���$�� ��$�#������!�#� ���$� :��� � ���� ��$�%������������ ���$�'7��������7�?�

�� 1�� �#����������� ��$�# ������(�������������� ��*������2�������$��*�E��&$��7)'$�""��@?'/?)�

� 5�"�������� �� ������������%�������� ����#����2�������-.-@$��$�"���HI�

�� �����,��� ���7������1��!��7�+$�#�����!��� �������� ������"��� ������������������ ����� �-������� � #������!�,���!�� � ;� *� � �"���� � (4"������������������������!���"���8�����A�������9%�����$�?� ����$����)<�,"�����7�?�

�� F�������$���;��8#����2��9$�#�������$�H�,"����7+7�

�� 5�"�������� �� �����������$0�������� ����#����2�������-.-@$��$�"��'<��

�� A���$�:� �����������������2��������� ���"������$� 'I�#��� � �7�?$� ������� :��������!�"�������:�������(4"������

�� ��"��� ��� ��� � ��� ���"����$� 5�"���� ��������"������ � ��� -���� ���� � :������� (4"�����$����������������$��@�#��� ��7�?/@�������!��7�I�0

������%������4 ������

Page 194: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��"��� 8���������9����"����� ������"���%����� � �(4"������ ����������������$� ��������<��������7�?$����� ������������ �����"����!������� �*�� ��*������� �����������#4�������@�������!�7�I�

�� ;���!�,���!��������$������ ��������� ��� *�����$;���� ����$��7)@$�""��H@/HH���� � ���������������� �� ������� ���� �-��,��!��"��!������������������������������� ������"������ �

�� F����������������$�H�,"�����7+7�

��� !$���

��� ������$�3�����2���;�;��#����������� �����������$'�� 1��� �7�?$� ����� � ���F�������� 5;� ��������&�� �0

� � � ��!�� ������$�������"������*�� �����������6� ������������!����%������� ��$�� �2����������� �"�"�����������"�������5� �������>���������� �A������ � ��� � �-���� ���� $0�* �� � ������ ����� "�������������!������ ���������� �������������>������ ���,����������"�*��� �, � ���� � %����*�%�� ��������:� ��������7�'$� �*��$� � � �/�����5���� ���:���0�*� �"���� ���� ���5�"���� ��� � � ������!� ���%��$0���� ���� ���#�����2�����$��7�'$�""��?7/�'H�

��� 5�"�������� �� �����������$0�������� ����#����2�������-.-@$�"���@@�

��� 5�"���� ��� � � ������!� ���%��$0���� ���� ���#����� 2������� -.-<$� ""�� ''/')�� � � � � "����*� ������!�&��*��� �� �5�����������,��!�:����0

��� #��������� ��$�%������������� ��������� ����������$�����������7�?�

��� %�������!�� ��� �;$�;���� ����A��� ������������ � ��������""������� �,����� $�F�����KKK�K$�1��!�7H'$������� ��� �- �*�� � � � "��� ���� ��� � ��� �� �

��� *������ 2�$��=� ������ :������ ��� ���� *�����2�"���������-.-H4-.-<�8A������$��7?I9�

��� �������!����#����$�#� ��#������ ����6�����=�&�����'�����#������5����������������(������!����"���������*������8: ����" ��$��7I)9$�""�I$�)'$�)H�

��� ������ ��� ,����. � ;� ��$������ ��� �� ����8� � �� ��$� �7)H9� � � � � ������ ����� ���� � �� ���������� �,� �� � � �-���� ��F������A���� ��$

�� �����������$�(��:� �$����/�%$�����H7)������ ����������$�(��:� �$��� ��+$H$I$?$@$�<<7$��<'+$�����������/�%�� ��� �� ��E������2��������,�4���$� 5A� :����� ��E�� � ����������$� �H7)/�7�I0� 82������������:�"�$��"������� ���;� ���!$��*�#4��������-���� ��!$��7I+9$�""��I/�?�

��� -�������A�������3��������������$�-��������� ����$(��:� �$����/�%$�����H)$������ �����������$�(��:� �$���/�%$������)?������� ��-��������� ����$�(�:� �$����/�%$��� ���<<$��@?$�HH$���I$��<���,����������� � ��� ��������� ������������,�� �� $������������#�������� ����� ��"��������������$�#������"!#/H?'$������+'7$������� ��@<'?����@<'HG������� ��( ����$�3���������������� �#4����������������� � � ����� 1���>C(�� :� �� ���$� �7<?/�7�@$08��"���� �#�,�� � � $�-���� ��!� ����4� $� ���(�:� �$��7I@9$�""��)H/++�

��� � ��� �;��;���� ��������A��� ��������$�5� ��7���! ���� "����!��� ��4� � ��$0�'�����������)���������I��������8,"���$��7H<9$�""�)'@/)+H�

� � ���� �� ��!����-�������� � ��� �"����!� �;����(����;������$� 5-�������� �,�� ��������� ��� �#4��������������$� �7�</�7'+$0� 8��"���� : ����� �������$�-���� ��!����,������$��7?H9$�""�'?/))���� �#������������. �� ����� �3���� ������������� ��� "� ����������� ��� ���� � � 4"��������� ���������� ����� ����>6���� ����������������A������!������� ��� � �3���� �,��� ���� ���%� ������1�� �3�!�$�#��� ��'$��7�'G���*�!����3�!�$�#��� �)$��7�'G���*�!����(���6�����$�#��� ��'$��7�'G�������������������������#��� ��)$��7�'$� ���� �����������������@C�?H)$�3���� �:����������������$D*�2��� $�A������ � �� �� ��:���������$����*������ 2�"��������� -.-H4-.-,=� ���� ���� ��� ��#����4# ���������������8�������$��7?H9$�""���<H/�<7�

��� ���������!$�� ������ $�* � � ����� � ��������� ��������8�@/+)9����������$��7�����������4"� ���"����!� � ��4� ������ ����� ���� ��� � �������� ����� � �!� ���� 1�����!$� �7�'$� ���� � � ������""���"�������������������������+<+$?'�������$�'�� ��8%� ������$��7�'9����������� ���>����������$��������� ������������������� � ������ �������� � ��� � � ��������� ��� � ���������!��* $�� !�������!�*��&���� �!�*�� �� �3���������� ���������� ���4� �2���������3�����6����� ��,�������2�����;��!�;��� ��� $�������!�'$��7�'$%����� :� �����%���:�"� $� ����� �H$�3��&���4� ;� ���!�����$�-���� ��!�����4� ����,� ������,� ��

Page 195: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

#��� �!������ ����"��!�,$�#��� $�,"�������1��$�7�'�������"��!�3$�������!$�#�!����1��$��7�'$�4� �������,�� ��$��4� � �����A�����!$�,� ���$�4� �

��� � �&!�*��� ��� � � ������� � ���������� �, � � �*��&��*�$�� �3���� �����������������������"����������� ������� �������� �-�������� ���������� %����%��� �� ��� ��G� �*��$� � !�*�� ��� ������ ������������4��"�$�;��#�������!�;!$�2�� /@H/=�����'�������� ����6������� !������������������� ��9���D��������������������!!�8�*�E��&$��7?)9���%���������" � ��. � ��* ��� � ��������>�#�*�������!������=�����'���������8�*�E��&$��7I?9�

��� ;�,��� ��" ��������%������ $�,"����'�$��7�'$���������,�� �� $� �����3�������� ��� ��������� 8 ���������� �3�9$������2���"�?@$��������"!$���������$����� �G��� �� ��(*����!���� ���� ��$�-�������������$� �"����� '?$� �7�'$� ���������,�� �� $#������"!�����)$��@I$������2���"�HI$����� ���� �-��������������$�����!��"��� ����,��� $��HI@� ���� ��7)?$�����!��"���$�#��� ��$��7�'$�3�$������'�

��� ��;��A���� ����"���$�#��� ��$��7�'$�3�$������'�

��� � �����!����1�� �2��#����!$�F��/:� ���$���� ����������3��&����(��:� �$�* �� ���� � ��� M@<<$<<<*� �������$�2�"������������*�����=�)�������6������'�$�� ��������������� ���������(�������2��������&������ '����� '������ ?'�� �����$� '�� �8%� ������$��7�)9$��?7G����4���������* �� ��� ���&��*������� �������� ��������*��M?<<$<<<���MI<<$<<<$�����$�+)I���*�� ���� $���������������������� � ��� � � ;����� ��������� ��� �7�)$� ���A�����. �4"������� ������M'H)$7+)�������� ��������� ��� � � ��� M�@<$<<<�*� � "������8�����*��������� ��$�1���)$����1��!�'�$��7�)�

��� ��� ���������������#������!��������������� ���8 ������ ���� � �#��9$����������,�� �� $�����2���"��?@$����� ���� � �%����"�������2��������"����� ����� $�#��$� 7�+</�I@+G� �������. � �����!����2�"������������*�����$�""��)HI/++I���,� � �#�� ������#!�$�5F����$��������$�������� !� �� � ����� �0�)������� *������ 'H� 8,"���/1���7I79$�""��@+?/@??�

��� ��1�� 3� $�������� ������� 8���*��$� �� �$� �7)79$""�� �H)/�H?$� ''?G�%�������;�� 3>�!$� !����������"�����=� #$�� � �������� ��� ���� *�����2�"�������������������8A������$��7I)9$�""��))/?7�

��� A�(���� ��"��� $�#��� ������7$��7�'$�3�$������'�

��� A���� ����"��� $�#��� ������7$��7�'$������'����#��� +$�@$�?$�H$��7�'$�������G��� ��"���$�#��� ��7$��7�'$����� �G�� ��" ��� ��� ���� $�#��� � )$� �7�'$� ����� �G� ��" ��$�,"�����7$��7�'$�3�� ������G������;���� ������ $�,"����'7$��7�'$�������G�;�����"��� $�#�!�@$�H$�+$��@$��7�'$������'��������3�G�����4��"�$� �� �� ��,���!. ��"��� $�������5�����������!������������$0#��� �+$�@$�?$�H$��?$�''$�')$�'+$�'?$�'I$�'H$�'7$�,"����'$+$�H$��<$�''$����'H$�3�$�������������� �� ���,���!. �"��� ����� �#4�������� * ���$� ������������!�����������$0�������� ''$� �7�'$� 1� ��;��#���!���������$�3�4��)$�:��&��5#� ����7�'/�7�+$0����� ��� � �#4���� ���� * ���� ����*�!$�,�� �� $-���� ��!�����4� ����(��:� ��������� �� ���,���!. �"��� ����� �#4�������������$� �� ��������������$� 8 �9����� �������������������� ��2�"�������*�����$�'I���� ��8#4�����7?+/�7I)9�8 ���������� ��;�#9�F��$�""��)I�/)I@$�)7�/)7+$�+�?/+�H�

� � A���� ���������� $�5:� ������������������$0�#��� ')$��7�'$�3�$��������

��� ���� � �2������$����� '������ ��=� ���� '����� ��!�����������8�������'��������������!!�8�*�E��&$�7?'9$�""���+7/�@<�

��� � ��" ��� �"���$� 1��� '�$� �7�'$� 3�$� ����� �G� (�#�3��������"���$�,"����I$��7�)$������)$���� ����3�G�#������ ����������������������� �(4����� $�#��� 7$��7�'$��)2*$�F��$��H)G�(���6��������������� ��$������!�'+$��7�)$�!$���$�K�F$�""��IH/I7�

��� A���� ����"��� $�#��� ��)$��H$�''$��7�'G��� ��"���$,"����'+$��7�'G�;�*&�� ��"��� $�,"�����I$��H$�'+$��7�'G� ���,���!��"���$�#��� �'I$��7�'G����� ��" ���"���$�,"�����7$��7�'$��������3���������

��� �� ��"��� $�#��� ��7$�'<$�')$�,"����@$�')$��7�'$������G�;�����"���$�#�!�H$��7�'$������'$��������3��

��� #�A��2� ��"���$��������''$��7�'$������'G�1�%��F����"���$��������'H$��7�'$������)G���(��3��������"��� $�������'@����)<$��������)$�+$�'+$��7�'$������)$�������3����� . ��"��� ����A�����$������������H����7$�������� �7�'$� ��� ��� � �(���6�����A�����:�"� $�#��� ���"� ����� ���$��*�E��&�:������A�����!�

��� �� "����� ������ ���� � ������������ �������� (4����� $�#�!��+$��7�)$��)2*$�K�F$�""��''7/')<G�� �� ��,��� ���#������ ��� 1� �#�����#�!�����$,"����''$��7�)$�!$���$�K�F$��7<G�1� �#�����#�!��������,��� ���#�����$�#�!�H$��7�)$�!$���$�K�F$�''��

Page 196: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��� -���� ���F������ A�� �� ��$� �� ������ �����$� (�� :� �$���/�%$�����H7)����,����$�;���$����������� ����$""�� �'I/�'H$� �))�� � � � � �� �����!� ��� � �����������!� ����� � � ����� ��� � �8�� ���� �� ��$�"�����'<$��7'��

�� ��A��3��� ��"��� $�1���'�/'@$��7�'$�3�$������'�

�� N��&�;��*������"��!����� $�,�� �� $�-���� ��!����4� � ���(�� :� ��� � ��� �7�'$� � � ����. � ����*� D��&���$�N��&����#�!. ���� �$������� ����"��!*� �������� ����� �� ��*������ ����� ����� * �$*�� �� � �4�����M�$�<<$<<<���,�� ��� �� ��7�'�����������& �����������������* ���� � �� ������� ������������� �*����$�� !������!� �*�� ���� �>����"����������� �����. � �� ������ �!���*��������� �

� 2�"�����������*�����$��'+�

�� -���� ��� ������ D��&���$� �� ����� ;���$� :� ����,������$�,��" � D��&���$�F������ A�� �� ��$� ���������>$�2��2�����>$� ������ ����������$� 1���� D��&���$��� �����������$�(��:� �$����/�%$������?'?��� �� �� -���� ��� ������� 2�������$� ,�����2��������$� A�������2��>��>$� � ���� A����>���$�� �����������$�(��:� �$����/�%$������?'7�

�� -���� ���� ����/:�!��,�� ����$������� �;��*�����$�%��;��� ����$� 1� ��;��!�:�!�$�%������ �$�� �����������$�: ���4$����/A�$����� �/?I?G�-���� ��A����#������!$� � ����/:�!��,�� � ���$�%�;�� ����$� 1� ��;��!�:�!�$� 1����2��>��>$��� ����������$�: ���4$����/A�$������/?IIG�-�������D��&���$N��&�B�#�!$� 1���� �D��&���$� A����#������!$�� �����������$�: ���4$����/A�$������/?I7�

�� ���� ������������'H�

�� -�������,������/� ��>$�-��������� ����$�(��:� �$�����<H�$��� �����������$�(��:� �$������@7<$���� �������/�%���� �2����������������(��:� ��4�"������ � �!"�������"���������������������������������� ���������!� ������ � � � "���� $� -���� ��� ������2�������$� � ���� �����$� 1� � ���� $� -�������� ����$� (�� :� �$� ���� ��)@G�-���� ��� �� ����;����$��������2�������$�,������2�������$�-�������� ����$� (�� :� �$� ���� �<I<G�-���� ��� ������2�������$�,������2�������$�A�������2��>��>$� ����A����>���$��� �����������$�(��:� �$������?'7$����������/�%���� �2��������*�� ����������� �������� �7�@$� ����� ������$� �������� �� � ��� $� ��� � ;����� ��� "����!�� � ��-���� ����������2�������$

-��������� ����$� (�� :� �$� ���� �)I?$� ���-���� ��F����������;����������$��� �����������$�����,������$����'�H@$���� �������/�%�

�� �$������� ����$� � ������*������ ����-������ ����������$�(��:� �$����/�%��-���� ��� 1�� �#�D�!$�����@@@G�-�������1� ��� ��� $������@@'G�-�������:�����,�&��$������@@)$�-������������� ���#���������$������@?<G-���� ���,����A������ $� ���� �@@�G�-���� ���,����2����$������@@+G�-������������� ���#�����$������@I@G-�������:������ ��$������@7)G�-�������1� �������������>$������?<'G�-�������#��������� $������?<)�

�� -������������"�����$�%�(��#� ��$�1���A����$A���#����!$�(���6��( "��>�$�,�� ����2����$�-�������� ����$�(��:� �$��� ���<??�����<?I$��� ����������$�(��:� �$������@7H$���� �������/�%�

�� -�������1� �����& ��$�-��������� ����$�(��:� �$�����<7I$��� �����������$�(��:� �$������@7H$���� �������/�%�

�� � �����!�������4��������$�2�"�����������*�����$""�+'I/+)�G�(��:� ��)����$�,��� ��''/')$��7�'G�(�:� ��*��������� ��$�1��!�'$�'@$��7�'�

�� �� ��"��� $�#�!��H/''$��7�'G�� ��" ����"��� $�#�!'�/')$��������)$��H$�'�$��7'�G�;�����"���$�#�!�''$�7�'G�;���� ��"��� $�#�!�'@$�'H$�'7$�1���?$�I$��<$��+$��������)$��H$��7�'$��������3�$������'G�;���� ��"��� $������� 'I� ��� )<$�������� )$� +$� ?$� �7�'G�2� �"���$��������)�$��7�'G�3��������"���$��������)$��7�'G�3��������"���$���������+$��7�'G�;���� ���,��3����3��� &�$��������'<$��7�'$��������3�$�����)G�-��������������������������� �F���>$�����&�3�����$���������!$�:� ��������>��$� 1��$�2��>�������(����$-��������� ����$�(��:� �$����/�%$������<H7����� �����������$�(��:� �$����/�%$��� ���?'H$��?))�

� -���� ��� ��������A�">$������������� �F���>$� ����&3�����$����������!$� :� ��������>��$� 1��$�2��>���(����$��� �����������$�(��:� �$����/�%$������?'H�

�� � ��" ����"���$�1���I$��7�'G�3��� ��"���$�1���H$�7�'G��� ��"��� $�1���H�����<$��7�'$��������3�$�����'G�-��������� �����;����$���������2�����>$�(������ ��$� 1 � � � ��� ����$� �������� ���>$� -�������� ����$� �� ������ ��� �*�#4���$� �������� �����$������8 ����������� ����/�9$������?�$��� �����������$��������$����/�$�����H@G�-�������������� ���>� ��� 1 � � � ��� ����$� -�������� ����$��� ����������*�#4���$����/�$��� ��<'+�����?<+$��� �����������$��������$����/�$����

Page 197: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

�?@+G�-���� ��� ��������2�����>$�-��������� ����$�� ����������*�#4���$����/�$������'@��

��� -�������A�>����,���� �81� 9��� �����>��$���6��2��>$����"����� �����$� #������� ,���� $� -�������� ����$��� ����������*�#4���$����/�$��� ���@H�����'?H$�-��������� ����$�(��:� �$����/�%$�� ����@H������?I$��� �����������$��������$����/�$����H+G�� ��" ����"��� $�,��� ���'�����+$��7�'$�3�$�����'G��� ��"���$�,��� ���+$��7�'$�3��������'G�3��� �"���$�,��� �� �?$� �7�'$�3�� ����� '$�(��:� ��*�������� ��$�,��� ���)$��7�'�

��� � �����!����#�����A��A����$�2�"������������*�����$""�'7?/'7IG��� "��� ������� �-����#������!�,���� O$��"���%�,��3��� �$�1��!�'+$��7�'$�#���@I?�/@)'���1��!�'+$��7�'$�#���@)H+/�?�

��� ������ ������#�������(���6��A�����$�#�!�)<$��7�'$�)2*$�F��$�+''�

��� � ��"����. �� �����!����2�"������������*�����$�""�++I/+@�$� @<@/@'HG�#������. � � �����!$� !$���$""��?H</?H)G�#� ��!. �� �����!$�!$���$�""��?H)/?H?�

��� � ��"����$�#� ��!$����#�������*����������6����� ����7�'����-���� ���(�A��� ��"����$���1�#� ��!$�������#������$�,�#��� ��� 8 ��/1�;�������9$��� �����������$�(��:� �$����/�%$������?<IGA�����. ��� �*� ���������������,"�����+$��7�?$�* ����*� �� �� ����-�������(���6�����A�����$���;�2�#������$� ��1�� #� ��!$� 1�;�� ������$� (�A�� ��"����$��� �����������$�(��:� �$����/�%$������?@<�, ����4��"������ �"��������� �� ��������������������� ������ $�����7�+�F������A���� ���*� ���� ������������ ��������� �� $����������� � � ���� �*� ���;�2��#����������-�������F������A���� ��$���#�� ���$���;�2��#������$�,�� ����:������$������2�����>$��� �����������$�(��:� �$����/�%$�����H�<G�-�������(�A��;���� �$�F������A���� ��$����!������$����#�� ���$�-��������� ����$�(��:� �$���/�%$����� �)?)G�-���� ���F������A���� ��$����!������$�1� ��������$����#�� ���$����������>$��;�2��#������$� 1� ����>��$� ������ ������� $F�����������$�-��������� ����$�(��:� �$����/�%$������)@7�

��� (�� ��D����$�, � �����,�����!�2��������������!�������$�#�!��@$��7�'$����������,�� �� $����������"?<$��"����������1� ����8 ����������� ��19$�������� 7<I@@/�@@IG�,� �� �%��&� ��� ���� ��� 3�!����$�#�!��?$��7�'$��1$�7<I@@/�@?'����#�!�'<$�7�'$��1�7<I@@/�@?@G�� ��� �3�!�������%��&� ��$#�!��I$��7�'$��1$�7<I@@/�@?+����1���H$��7�'$��1$7<I@@/�@7<G��������������*� ������� �� ������>��� �

�� ����� �-������������������"�������"� �����A����������;����������%�� ������%��&� ��$�1��'+$��7�'$����� ����� ��"�������������������������� ���������,����� ����#4���$��7�</�7'7$���������,�� �� �#���������:���������� $�#������"!�����'I+$��������H�'�<<C+'+?G�%��&� ������3�!����$�1���'I$�7�'$��1$�7<I@@/�?<@����1�,����*������������!�������$� 1��� 'H$� �7�'$��1$� 7<I@@/�?<@G�� ��" ���"��� $��������?$�I$����)�$��7�'$�3�$������)�

��� -�������A�� ����>��A��$�-��������� ����$�(��:� �$�����<)?������ �����������$�(��:� �$������@?)G�-�������������A!��$��� �����������$�(��:� �$������?�IG�-��������������������>$��� �����������$�(��:� �$������?�HG-�������F�������� ��$��� �����������$�(��:� �$������?'@G-������� 1 � �=�������� �� ���$�-��������� ����$�(�:� �$������<)IG�-�������1���������$��� �����������$�(�:� �$������@?7$�����������/�%�

��� (��:� ��*��������� ��$�1���'+$��7�'�

� � �� ��"��� $�1��!�?�����"�����H$���$��7�'$������)G;���� ��"��� $�1��!�'7$�,��� ��'$�I$��������)�$��7�'$�����)G���A��3��� ��"���$��"�����'H$��7�'$������'$�������3��

��� %�����#��� $�����2��������$�3� ���$��7)@$�"���+I�

��� ��"���������>������������D�� �$���������!�"���=���� �� 2� ����������� ��� � ��� �� !�����������:������$��*�E��&$��7))$�""��@I/?<���� � ����&� ����������*�� ������������ "������� ����������� ���� *� ���&����������/��� ���������������������

��� ��� ����������� $�! ���������������# $����������� 6���������� ��� ��� �4# ������ 2��������-.HA4-.-F$�� �"��;���$��7H7$�"��KF�

��� ��"!��� ���!�(���������&����- �*�� � � �"��� ����

��� �������,��� �����$�,�� ����;� ���!����( "�����$��*E��&$������#�D�!����"��!$�������7?)$�"���@@�

��� � � ������� � � ����� ��� ������*�*�� � ������ A�3�������$�* �� ��� ��� � ������� ��� ������!$�"������� ��� ����� ������7)?� ��� �7+I$� ������������������ �������!���

��� ;����� �����(�& ����

��� 1����#�� 1� �$�*�������'��"�������������"������ ��# �����$�#���� ��*�$��*�1� !$�2�����A������:� $��7I@$�"��@�

Page 198: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��� 1����#��1� �$��������������G�������$�� �����$� ���$����#�����!$��7?H$�"���'�

� � 1� �$�#������!�����������$�������$�""��+/@�

��� +� �������$�� �����$�� ���+�

��� #�4�A�*�� ��$�����(������6��������!�"���������$�*�E��&$�;��������3����1�������� $�7@<$�""���</�)�

��� 'H�-������@))�8)9�

��� 1� �$��������������G����������@G�;����������� ��� �����#�������$�(������ 5������$� �*�E��&$#�#����������$��7)I$�""��+�@/+�?�

��� ������� ����#�������$�� �����$�"��+�?�

��� ))�-��������������A�����'�+�

��� )7�-��������������A����HH7�

���� �����A��$�3����3��� &����������"�����,��� ����A���������� $�3����������� ��������$�''�#����7�I�

���� ���� ������ �$�(����������� ��C��'���$��*�E��&$�7�H��:��)7+�

�� � ;� ���!����#����:���<+'�

���� A���������#�,������2����!$�'�1����7�I�

���� A���������#�,������:� ����%�� ��$�'�1����7�I�

���� A���������2����!����:� ����%�� ��$��+�1����7�I�

���� 1����#�� 1� �$�� �:���� ���F������$�� � ����� :"���H/��7�

���� �3���������������� ���$�#��#����������(6!��� �����'��������!������������!�"����������=�#����������:������#������������#���"������ ���)�����������������"�$��<C'HCI@�

���� #�������������K���.������$��<C'+C)H�

���� 1� �$�� �����$�""���<'/�<)�

���� ,������1����@$��7�I$�������$��������)�

���� � ���"����������" �� �� ����������� ������ ��&���-���$�-����+I�8�7�79����,���� ����-���$�'@<�-���?�?�8�7�79�

�� � N� ���� �� ��$�(����'����� ��� ����&������'����$�������$�;������-���� ��!�:� $��7+�$�"��?7�

���� ;����������� ���������#�������$������1� ���$� �����$�"��'+I�

���� ��"!��� �� �!�� ��� �;��;���� � ���� ���A��� ����������- �*�� �� �"��� �������� ���� �� �

���� �$�����4��"�$�,�������� $�������������!�����������$;��"��B���*�:���� � $���E�$��7?@$�"")H/)7�

���� #�� ������#!�$�5� �#4����/2�������� "����!����7�@�%�����# �����$�1��!��7??$�""/I?/H7G�1�� ,������ $�52���������������������� ���#4���$�7�@/�7�?��,��*�A��&����� �������� ����$�5���)������# ������)���������2�"���$�������!��7I<$""� I</HHG� ���3���������� ���$����� J� �� ������� $�� �F�&����:� �����$���E�$��7@H$�"� ���

���� � � ���!� "����� ����� * �� � ���� � � � 1� �&��� "����!� ��� ����� � �;��!� A������ ���� 8�� �������=� ���� !������ '����� ��� ��� �� '$����� ��# ����$�2�:��:�����. ���� $���E�$� �7)I$�* �� � ��� ����������*�� �"��������� ��� ����������� ����� ���� ���������������"�� ����!$�� � � ��!� � �������!����������!� � ������ ����,�����������������

���� 5����������������A�� ���%��>&$0�����,������$��4� $�?/�H��"����� �7�7$�F����� ��$� (4 ����� '+$� ��5,�����������,����(*���%���!�#� ��$0������$(�!"�$��@�������!��7'7$�F�������$�(4 �����?'@$�#�4����� � ����� ���� 8#��9$� -���� ���� � ��2����!$���������� �����$�(� ��:����$�2��

���� A����$������$�""�II/H+������+�

� �� 5,�������� ���,����������%���������;���$0� ������ ������3���� ����������������$�'H��������7'?$*�� � ���4� ��"� � ��� )'I� 2����� �������� �����"���!�� �3���� ����������������%����%���$�F�����F��$�(4 �����)'<$�#��$�-�������� ���2����!$���������� �����$�(� ��:����$�2��

� �� #�������A��3��� �����������2���� ��$�7�,"�����7�7$���������,�� �� $������2���"��?@$����� ����� %����"�������2���������"���������� $�#������!�������������� ����8#��9$�@�/+@�

� � � �����!� ���,������� ��� 5-����%����"��������������� �������#����������A�� ���%��>&$0�F����F���$�(4 �����)'�$�#��$�-�������� ����2����!$��������� �����$�(� ��:����$�2��

Page 199: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

� �� %�������2��� ������"��������������$���,��� ���7�@$F�� ������������>��,�� �� $��������( ���� �;� ������ � #4���$� �"�������� ��������� �����4$���,�$�#4�������!$�#4�G����5,����������,����(*���%���!�#� ��$0��� ����� �,� �$� 2��� ����$�#��$��<@+�/@+?�

� �� � �����!� ���,������� ��� 2��� $� 5-����%���"������������ ��� � �������#������� ��� A�� ��%��>&$0�������

� �� � �����!����3��� �$�����

� �� 5,�����������,����(*���%���!�#� ��$0�������G� �����!����2��� $�5-����%����"��������������� �������#����������A�� ���%��>&$0�������G����2�!A����&�,�������$��H�,��� ���7'+$�F�������$�(4 �����<$�#��$�-�������� ����2����!$���������� ����$�(� ��:����$�2��

� �� � �����!����2��� $�,������$���� ��������#������#�����"���$�5-����%����"���������������� ������#����������A�� ���%��>&�0������

� �� � �����!� ���,������� ���#�������#�����"���$5-�����"������� ����������� � �������#������� ��A�� ���%��>&$0�������G����F��������������������������$�% �����"������$� �I� 1�����!��7�H$�#��$�<@+�/'?H�

� �� � �����!����,������$�5-��%����"�������������� � �������#������� ���A�� ���%��>&$0��� ���G� ��,��������"���$�����$����#��$��<@+�/'?H�

���� ��� �"���. ���" ������������3��� �$�'?�1�����!�7�H$�������������,�� �� $������2���"�H+$����� ���� ��������������:� � ����� ��"��������������$����� $� ������$�#4�$���� ����� ��� $� �7�H$� ���������H'<�

���� �"�����3�����"���$�+�������!��7�H$������ $�,��>�$#��$��<@+�/'?H�

�� � ����

���� :��!�,������$� 5#!����"� ���#4���$0� ���3��� ��"���$�����$���� ����#��$��<@+�/'?H������� ��� ����������� $�#��$�H@)?/'7I�

���� 3��� ���"���$�������

���� !$���G� ���� �����!� ���� ��� �3���!$� 5-����%���"������������ ��� � �������#������� ��� A�� ��%��>&$0�������

���� � �����!����3��� �$�5-����%����"�������������� � �������#������� ���A�� ���%��>&$0��� ����G� ��3��� ���"���$� �"� ����� ����"�����3�����"���$����� $�,��>�$�'�������!��7�H$���� ����#����<@+�/'?H�

���� � �����!����3��� �$�5-����%� ��"��������������� �������#����������A�� ���%��>&$0�������

���� � �� �������������� ���!"��������� ��������� � �� �����!����#���!$�5-����%����"��������������� �������#����������A�� ���%��>&�0������������� �;��������E���!$�����# ������ 6���� �� $��$3��� /#���������� ����$� ������"��� $� ���$� �7)�$� ""7</��+G������D� �$���������$������=�����'�������'�������������$�� �#�����������$���E�$��7?I$�""�'@)/@+G�E���!��������������� � ��� ������� ������A��3��� ����#�� ����$�I�,��� ���7�H$�#��$��<@+�/'?HG����#�����2��������" �;��F�������$�*� ����$-�"���� �#��� ���"�$�A�����!$�-��,��!�������������������� ���$�������;��� ���$�,��>�$�""�?'/?)�

���� (4 ������)$�5-����%����"���������������� ������#����������A�� ���%��>&$0�������

���� 1� ��#��#������ ���A��������F����� �$� ��� 1���7�H$����#��$��<@+�/'?H�

���� � �����!����%��>&$� 5-����%����"��������������� �������#����������A�� ���%��>&$0�������

�� � �����/#�������F����$�5-����%����"��������������� �������#����������A�� ���%��>&$0�������

���� ����4��"�$� ��"�����3�����"���$������ $�,��>�$I�������!��7�H$����#���H@)?/'7)�

���� ���"���� ��� F��� ����$� �H�#��� � �7�H$�#���<@+�/)?I�

���� ���"���� ��� � ��$�#������!� ���������� 3���� $+��"������7�H$�#��$��<@+�/)?I�

���� ����� ���� �"���������� ���A�*���$�'?�#��� ����H�,"�����7�H$���� ���A�*���������� ���#�: � ��$'<�,"���� �7�H$� ��� ��� � �"���� ��� ��"����� 1��A�" ����$�'7�,"�����7�H$������� ������"�� ������� ��A�*���$�)�#�!��7�H$����� ����� �������������H'<$�7�H$������ ���� ��������G���"�����2�A�� 1�� � ����A��3��� $��+�#�!��7�H$�#���H@)?/)�+G������"����;�������&!����� ��$�#��$�'H�,��� ���7�H$�#���@�/+@�

Page 200: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

���� � ����� "��������������������"�������������������������@<��?)?C)�$����������,�� �� G������ ��� ��������� H'<$� �7�HG� ����������#��������� � ��� �������,����������$��+�,��� ���7�H$�#��$�@�/+@�

���� ,������ ����������� � ��������� !�������������� 1����#�� 1� �$����� ������ ��� G�������$� ���#�����!�B����$�� �����$� ����$� �7?H$� ""���H/'7G� ��%������������� ��$�����#� �������!�������=�����2����������# ������!������������8 ���$������:� C1�� %��3��& $���E�$��7II$�""�@'/?)�

���� ,��������������������������� ��������������$�I�1�����!��7'�$�F�������$�(4 ������@I$�#��$�-������� ����2����!$���������� �����$�(� ��:����$2��G����2����!����%�� ��$�'@���������7�H$�#��$�<@+�/'?H�� �� �� �� (����#��#�����$� 5�����/#�������1��� ��������������/#������!�:� �� �-��� �,����� ����%��$0�*��������;��2�"���$�1�����!�7'<$�""I?/��?���#�����$� �*��$� � ���� ���� �������� � � ������/� ���%��>&��� ��� "�� ��� 8"�H<9�� � ���%�� ��. � ������������ ���%��>&. � ����$� ���� ������� �5-����%����"���������������� �����/#����������A�� ���%��>&$0�������

���� ��"����� ����&� :�� �������� ��� ������� ���#������!���������$�'���������7�7$�#�������3��%��������� ��$�'?�1�����!��7'<����#���#�������$�'@�#�!�7'�$� ���� ���#��$� �<@+�/'?HG� ��� ������������� ��%��>&$��?/�H��"������7�7$�F�������$�(4 �����'+$#��$�-�������� � ���2����!$� ��������� ����$�(��:��$�2��

���� 2�����(��� !�#������������ ��"�������������$� �"����� �7')$� ���#��$� �<@+�/'?HG������������������$�'����������7')G�A����$�������$""��H)/H@�� �,� �� �,�����������������;���� ��,�� � 1�� :� �$������� ���� ����� ��� ��$� 2�:�:�����. ���� $���E�$��7++$�"���<G�����"���������@7<$������������7)@$�#��$��<@+�/'?H�

�� � ������� (*��� ���� � ��� ������� ��� #������!���������$��H�1������)<�1��!��7'<G����� �����������!����� O$�#4�������!$�#4�$��)�,��� ���7'<$��������#��$�<@+�/)?IG� ���A�� �� � ������$����� � �� ��� ���(����=�����&������'����������� ��8�������������&������'�������������6����������������������!!$�����#�D�!���������$���E���7I�$�""�?@+/@H����?''����"�� ����!� ������� � � ���� ������� 1� �&. "�����������������%����%�����

���� ,����������P�$�:���� ��� ���P ������ ��� � Q�� ���(�����$���������������(���P����$�#4������!$�#4�$� �7?<$� ""� �77� ��� '<IG� ���#�������A�3��� ��������������#������!����������$�?��������7�H$�#��$�7?H@/�'7�

���� 2��� � ���$�#��$� �<@+�/@+?G� ��� 2�!� A� ��&,�������$�������

���� ��� ���������� �,����������$�#��$�@�/+@�� �� �� �� ���!$� �������� ��� � � �������� � ���;������ � A�������� ������� F�%�� ���"�� ���#����� 1����� *��&$�@���������7'H�

���� ,��������������?$��7�H�

���� �����������#�������� ��� �����"�����,��� � ��(�"��! $�HC�'C�7�

���� ����$�#� *�������� �� ��$� �*�E��&$� ��������-���� ��!�:� $��7?)$�""���)<$�'<I�

���� ����$�� � ����$� ""�� '�<$� '�@/'�?G� � �� ���������C�#�������������������$�� $�I/HG�� ��$�(����'�����������&������'����$�� �@�G�������D��#����!$�2���'���=#�'��������9������)������$�#����"��� $�-���� ��!���#��� ����:� $��7@@�

���� :� ���$�� �����$�"��''��

���� �����������#�������$�HC�'C�7�

�� � #�������������3��&������������$���C�7C�7$�������:� ���$�#�������������������$�""��'�?/'�I�

���� #�������� �����;����� �����������$� �'C�IC�7$�������������# �*���������� ��$�"��'')�

���� #�������������;����������������$��C''C'<$�������:� ������ �����$�"��'�7�

���� #�������������;����������������$�)C�?C'<$�������:� ���$�"��'�7�

���� #�������������;����������������$�'C'C'<G�+C?C'<$��������:� ���$�"��''+�

���� :� ���$�� �����$�"��'''�

���� #�������������;����������������$�)C�?C'<$�������:� ���$�"��'')�

���� :� ���$�� �����$�""��'')/''+G� �A��� ����:� ����������������� ������� � ��� 9�������4������$�� �����$D��$��7')�

Page 201: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

�� 1�"�� �

� #�������������� ��$�#�+����2/'�(4��$�'H�1��!�7')�

�� ���������" �*��� "��� ����% ��F���������������� ��7'<�����7'�$������ �"��"� ����"� ������������������������� ����� ������������$�'?)$�?I� ������$'� �$� 5�����,�� ������ ������ ������� �7<)/�7''$0��H��"������7''�

�� A�����������!������������#������!������������� �������� ��� �"������� ��� ���� ���������� $0��'�1�����!��7'<$�6�������#����<@?</)?I/+�

�� A���$�,�������������$�#�������"����������1� ���$���,��� ���7'<�

�� 5:��������� �"!��! ��� ���-���$0�9��� D���� ���$� �?,��� ���7'<�

�� ��#����<@?</'I'$�)<�1����7'��

�� �� #��� �<@?</?<$� 'H� 1�����!� �7'<$� ��#��������� ���A���2�A��;����������2���� ��� ���$�)�#��� ��7'<�

�� #�������� ������ ��$�#�+� ����2���� ��� ���$')�#��� ��7'<�

��� ����� �?'/)I@/�)K$��@����''$����� "�����!+$� �H$� ��� '<� 1�����!� �7'��� ����� � ��� � � �3���"����������1� ����

��� ����?'/)I@/�@$��H�1�����!��7'������� ����� ��3��

� � A���$��,2� ���� ������" �,��$� 7� 1����7''$�,2)''�777�8)/'?/'�9�

��� ��5(�����!�:����% ��$�%����"�������3� ���7+<�0�����)H'���������@)����3$��,2�

��� A���$��,2�������" �,���������� $�?�������7''$�,2�)''�777�8)/'?/'�9�

��� #���'I�/,/7/��I$��?���������7''�

��� !$���

��� #���'I�/,/7/@H$��?� 1�����!��7')G�#���'I�/,/?7$)<�1����7')�

��� #�������$�, � ������ ������������2/'������,2$)<� 1�����!� �7')�� �A���A���� �������!� ����� ������������"���������� � �"�������� � ��������

��� #�������$�, � ������ ������������2/'������,2$�7�������!��7')�

�� A���$��2����� ����" �,��������. �����:� � $����" ���������� $�'<��������7''�

�� #���'I�<,/7/'<7$�������+$��'�#��� ��7')�

� A���� �����, � ������ ��� ��� ������2/'�;�*������"������� ���, � ����� � ��� ��� ������ 2/'$�%���"�������2����������$��?�������!��7'+�

�� A����2/'�(4������ ���, � ������ ������������2/';�*�������"������$�?�#��� ��7'+�

�� #����<@?</I)�$�H��"������7'+�

�� #�������$�,������, � ������ ������������2/'����� �����������$�H�#��� ��7'+�

�� ������� � �� ���������8�����3�����2��9�%�D���!����� �, � ������ ������������2/'$����������1��!�7'+�� �;� �������� ��� ��� ��� � ��� ��"����!� �������#�!��7'I$�* �� �*� �������!�3�����2���8����#����2��9������!�����

�� #�������$�,������, � ������ ������������2/'����� �����������$�'�,"�����7'@�

�� #���'+H/'</)I'$�)H)$����)7'�

�� 2������� � ���� �, � ������ ������������2/'���� �%����"�������2����������������)�1�����!��7)����'@�#�!��7))���;� � ��� ���*� �3�����2���8����#����2��9�;���!� ���D��� �$�* �� ��� ����� ''�������7)+����'@���������7)@�

��� #�������$�, � ������ ������������2/'������ ����������$��7�������!��7)��

���(��3�� ��������4 ������

Page 202: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��� #�������$�, � ������ ��� ��� ������ ����� ��� �������$�7�1����7)'�

� � ��3�������2����*$��������������������;�"��$��*E��&$� �7+H$� ""�� ''?/)<G� ������������� 2�����$)��,��� ���7+7$�""���'@'7/)'�� �� � ������������������� ������� ��� ������ ����� � � �����������;�*����� �������� ��*�E��&�5�����4# ������!� ���� � ���� �� 1� �� ��� :��$� ��/������������ ���������� �3(��

��� ��"������������ �#���"�������:������"������$����� ������ � � �������� ���� ����� �*� �3�����2��:� ������2�� ���$�-�,/��$�-�#,���� �����7<+�

��� A���$��"�����,����#�;��:���� $�� �����$�������� $����������$����� ���������� ��������$�'H�#�!��7)'�

��� ��� ���� �� ������ � ��� � � � ��� �� 3(������ � ��%� �������*� ��������!�� ������������� ������� ����� ���� � � ���������������� �% ��� ������ ���������� ������������������������������������ �#����������� $�� �3(���������*� ��!������ ����� ����� ����!�����6�������� �� �������������" ������������"��"� �

��� A���$��2���� �����" �,�������,2$�?�1�����!��7)HG#�������$�, � ������ ������������2/'������ ����������$�@�,"�����7)H�

��� A���$�2/'�(4�����, � ������ ������������2/'����� ���" �,��$�'��,��� ���7)+�

��� #�������$�� ��"� �3�����2/'�(4�$�1����7)?�

��� A�����,2�����2�:�������������"������$��'�#��� �7)+�

��� ����#�����������'�,��� ���7)@���#������!��� ��������� �������� �����������������������������"���������#���������%����%����������� �����%����"������� ��������� �"��! �� � �����*���� � ������>�����$� � �� ��� ��� � ��*�E��&����!:������"���������������� ���"�������"�����

��� #�������$�, � ������ ������������2/'������ ����������$� H� 1����7)H�� �� "�� ������!� ���� "�����"��������*� ����� ���������� ����������������3���� ����� �����������3���� ����#�!��7+��

� � � ��� �� �"��� �������� �*�����������!��������,(�����&���� ��� �����"���� �����7�H����)������� ��� *������� ���������$� ��2��� )�+�I$� )<��������7+'�

��� A���$�3�����2���1� �����3� ��$�-�,/��$������#;$�?�1��!��7@+�

��� #�������$�, � ������ ������������2/'������ ����������$����������7)7�

��� �#���)H)�+$����:$�?���������7+<�

��� #�������$�, � ������ ������������2/'������ ����������$�'H�,��� ���7+�����*�����"� ����� � �"���*���� �� ������� �������������������������������� �������������� ��'��������� ����� �������>�*�� ��� ����������������� ����� �-�������� �

��� A����1��(��;��������1� ��1��#����!$��?��������7+<G����" �3������%$��'��"������7+<�

��� % ���;�� �#�������� ��� ����������� $�I�#��� ��7+��

��� �����*���� � �������&����*��� ���(���"$�:� ������ ������� ��"������������������������!�*�� ������� "���������� $����H��"������7)7$����� �$��� 'I�#�!� �7+�$� ����� � ��� � � ������� *� ���������*�� � ��� 5����������������� �����!�0'���(������2�������$��F$�81��!/�"���7)79$�"��)H@����F��8#�!��7+�9$�"��'?�I�

��� ,�" � �� ��� �#� ��$�)����(�����'����=�������������;�$��*�E��&$�F�&���$��7@?$�""���+7/�@��

��� #�������������,�����!�2�������������1��(���;����$�@C�)C'+$��������#� ��$�� �����$�"���@��

� � #� ��$� �"�� ����$� ""�� �@</�@'G������� 1� � ��$�� � ���������,����������� ��%����%��������� �� ����� �,�������������A����� �-����$�-���� ��!���D����&!�:� $��7?)$�����I+�

��� #� ��$��"������$�"����)����� ��� �����������:������ ���� �1� �����"������$�;����� ������� ������������� ��� � � 1������!$� ??� ������� )�� � $8�7'�9�

��� 1� � ��$� ���� ��������� ��� # ������ (����� �$""���I+/�I@�

��� 3��*����������& $��'<�-����?IH�

��� #�������� �����(���� 1�� ���� � ��� � �,�����!2����$� ?C�<C'+$� ���� ���:� ���$�� � ����$� ""�� '+�/'+'�

Page 203: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

��� #�������� ����������3��*��$� HCIC'+$� ���� ��:� ���$�� �����$�"��'+)�

��� #�������������;����� ��� � �,�����!�2����$�'C�)C'+�

��� #�������������;������������!$�@C�+C'@�

��� #���������������������� $����������� �� ����������$����;����$�7C'7C'@�

��� #�������������;����������������� $��<CIC'@�

� � -���� ����� �������� ��� (�������� ��� A����$��� ������( "�����$�I@� �����$�'�� ��8�7)I9$�������1����,����� $�;$������;�$����=�����;(��������� ������ ��� ���� 9��� ���$� ������"��� $�3��� /#�����$��7??$�"��7H�

��� 1� �$�*�������'��"�������$�""��')/'+�

��� #�������� ��� ��" ��� ����� ��*�� 1�� (���;������������� ������ $�1�����!��7$��7)��

��� #�������������;��������� �,�����!�2����$�C'C)'�

��� #�������������;����������������� $�7C@C)?�

��� #�������������(�,����������;����$�HC'HC)?�

��� ;�������������$�HC'+C)?�

��� #�������������;������������$�7C�<C)?�

��� A���������������� ����� �:� ���$��<C'<C)H�

��� 'H�-������@))8)9�

� � ;�������������$� ���� �*�� � ����� ����������� ����� �:� ���$��<C'<C)H�

��� ;�������������$� ���� �*�� � ����� ����������� ����� �:� ���$��<C'<C)H�

��� ;�������������$� ���� �*�� � ����� ����������� ����� �:� ���$��<C'<C)H�

��� ����������� ��������$� �!� 1�� (���� ;����$��CIC)H�

��� ;�������������$� ���� �*�� � ����� ����������� ����� �:� ���$��<C'<C)H�

��� A���������������� ����� �:� ���$��<C'<C)H�

���� ���'CIC)7$�� �, � ��������� �,�����!�2�����*������� � ��� � ������ �����$� � �3����� ��� �����������$� � ��������� �3����$� � ��� ��� ������$� ���� ��2���$� ��� � � :� ���� �� "������ ���� ������� � ��� � � �3�� ����������!� ���������� �5�����&�� �������� � ��� ��� ����������� � ���������� "��������� ���� ����������� �0���8A��������1��3��D���$�, � ��������� �,�����!�2����$�������1��%�� ��$�� ��$�����������$�'CIC)7�9�������������������!�2�����#��" !� ��� � � ������!� ��� � ��� ��!� ����!�� �������� ����������5 ���� ���������� �0��8A���������,�����!�2�����#��" !���� �������!����� ���� ��!$�'C�?C)7�9���;�*��$�� ������� ����� �*���! � ����� ��������!� �������� 5���������� "�����$� ������ "�����$� �� ������$0�*�� ��������������5 ���� ����������� �08A���������,�����!�2�����#��" !����� �������!���� ���� ��!$�'C�HC)7�9� �,�����!�2�����#��" ! �� ������� � � � �����$� ��� ��� � � �� � � ������������!��� �� ���������� ��

��� #�������� ����� 1�� (����;����� ���,�����!2�����#��" !$�)C�?C)7�

��� #�������������;��������#��" !$�)C�?C)7�

��� #�������� ����� 1��(����;����� ��� �,�4���;���>���$� �"�����, � ����� ��� � �,�����!�2����$�C�HC)7�

� � #�������������;��������#��" !$�)C�?C)7�

��� #�������������;��������� �,������, � �������� �,�����!�2����$�@C@C)7�

��� A���� ��� 1�� 3��D���$�, � ����� ��� � �,�����!2����$� 'CIC)7�� � 8���"��� � � ������� ����� ����,�����!� 2����� #��" !$� ��������� � � ���5 ���� ����������� $0����"��+<�$�����7)�9

��� #�������������;����� ��� � �,�����!�2����$)C�?C)7�

��� #�������������(��,����������;����$�@C)�C)7�

��� A���������#��" !����� �:� ���$�?C�IC)7�

��� �����������#������������ �:� ���$�?C'?C)7�:� ������� ������ ���������� "��������������������������������!�;����* �� ���$����"���$

Page 204: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

5� � �� ���������� ���� �����������*��&����� ������"������� ������ ������!�*�!������ ��������������� � ������������ ������� ����� �� ������ � ��������� �����!�&"��������� ��!�� ������"�������*�� �� �*��&����� ������0��8#������������� �:� �������� �������!��������$�?C'?C)7�9

��� ;�������������$� ���� �*�� � ����� ����������� ����� �:� ���$��<C'<C)H�

��� #�������������;����� ��� � �,�����!�2����$7C?C)7�

��� A���������#��" !����� �:� ���$�7C?C)7�

� � (��,������$�#������� ���� � ����$� 7C?C)7$� ���)+����$� �'�+I� "���$� '�)<� "���$� ?�'<� "���� � � � ��������� ������ � �����*� � ���� � ��� � :� ���. � �������*���������� ���� ��3��*� ��� ���>������� ������5 ���� ����������� �0��� �� ����4"�������������� �� "����!���*��� � �� ������ �:� ���. �������� �������

��� ������������ �:� ���$�7C?C)7�

��� �*�E��&���� $�7CIC)7$�"��H$��������

��� �*�E��&���� $��<C�C)7$�"��)H$������)�

��� :�����������$�7CHC)7$�@+�������'?+)�

��� (4��������������H'+I$�7CHC)7$�����������������,�����!�2�����#��" !� ��� � �:� ���$� 7C�'C)7$��� ����A�����!$���������������+/�$�3�4��+�

��� �7)7� :������ :�"� � ��� ����&���������� ���$� ""�+7@/+7?�

��� �������������������������:� ������� ������,�����!�2�����1��& ��$�@C'�C+<�� � ���#�!��7+�� �������!����%��� ��� � �������!���� � ����!����5��������������� ���� ��������� "�� ������!���� ������3����������� ������������� ���� ��� ���� ��������������������0��8#�������������� ������!����%������� �������!����� ����!����� :� ���$�@C'7C+��9��� �:� �����"���� ��� �*� ����� � ��� ����� ��� � �,�����!�2�����*�� ��!2����� �""������� � 8#�������� ����� :� ������ �������� �������� ����%���������!$�?C+C+��9,�����!�2�����3��. �� "�� �������� �������� ����� ������!���������� �,�����8#������������,�����!� 2����� 3��� ��� � � :� ���$?C')C+��9

���� ,�����!�2����. ���������)I)'$�7C'@C+'�

���� ����������� � �:� ���� ��� 5:��������"������$0�CHC+)�� �,����� ��� � �:� ���. � ��*��������� ��� � ��3��*� � ��� ����� ������������ 5�������� �� "������������������� �0

�� � #�������� �����,�����!� 2����� 3��� ��, � �����,�����!�2�����;�� ���4�����3���������;����$�IC�?C+)�

���� � ����� ���� �����"������ ��������������!� ��������� �����������

���� #��������������;����������������� $�7C'C)7�

���� #�������� �������!���� ��� ���;����$� �<C)<C)7�

���� #������������(��,������$���C7C)7�

���� #�������������;����������������� $��'C?C)7�

���� #������������(��,������$��'C'C)7�

���� #�������������;����������������� $�?C�@C+<�

���� #������������� ��������$�HC�7C+<�

���� #�������� �����;����� ���#�� ���#�2���$� � , � ��������� �,�����!�2����$�HC'�C+<�

�� � �������������������(�����4'������������������;�8������ �������$�� �����9�������������$�HC@/?C+<�

���� A���� �����,�����!� 2����� ������� � ��� � :� �����8������� ��9$��C)<C)I��8����A�����!�9

���� A���� �����,�����!� ������ ������� � ��� � :� ����8������� ��9$�HC�)C)I��8����A�����!�9

���� �"���� ��� ��*�E��&����!� ���������$� �<C''C+�$ ������>����1� �����"�������������������� �� 3���� ���, � �����,�����!� 2����� =����$�<C�<C+I�

���� �"�������� ���������������$��'C'7C++$� ������>���1� �����"������������������������3������, � �����,�����!�2�����=����$��<C7C+I�

���� 1� �����"������������������� �� ����������$�<C'HC+��

Page 205: US Counterintelligence From the Revolutionary War to World War Two

���

���� �"���� ��� �*�E��&� ���!� ���� �����$� 7CIC+@$ ������>����1� �����"�������������������� ��3���� ���, � �����,�����!�������=����$� �<C7C+I�

���� �"�������%� ������$���������������$�)C��C+��

� �� �"��������&�� �������!����������$�7C�7C+��

� �� �"�������A� �,��� ����������$�IC'IC+'G��"������������&$�F�����������������$�+C�HC+'�

� � �"�������A��� ����$�D����&!����������$�'C�)C+)�

� �� �"�������������� $�2���������������$�7C7C+)�

� �� �"��������&�� �������!����������$��<C'7C+)�

� �� �"�������� ���������������$���C'+C+)�

� �� �"�����������������������$��C�@C++�

� �� �"�����������������������$��C�@C++�

� �� % �� �$�����(6!�'����$�"��)'7�