Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
UPAYA PEMERINTAH INDONESIA DAN WORLD WIDE FUND FOR
NATURE DALAM MENANGGULANGI PENYELUNDUPAN HEWAN
TRENGGILING KE NEGARA TIONGKOK TAHUN 2013-2017
Skripsi
Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan
Pendidikan Strata 1
Departemen Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro
Penyusun
Nama : Chalimatus Sa’ Diyah
NIM : 14010412110050
DEPARTEMEN HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2019
ii
iii
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Untuk Papi H.M Faqih Chaeroni (alm) dan MamiHj.Sumintri. Terima kasih sudah
memberi dukungan, memotivasi untuk terus semangat menyelesaikan kuliah, dan
pantang menyerah, meskipun papi sudah tidak disamping ima terhitung dari 5
Januari 2019 ini untuk beliau. Terima kasih untuk Suamiku, kakak-kakakku dan
adikku, saudara dan sahabat-sahabat tanpa kalian aku bukan siapa-siapa.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas semua nikmat dan mukjizat
yang telah diberikan kepada penulis hingga pada akhirnya skripsi berjudul “Upaya
Pemerintah Indonesia dan World Wide Fund For Nature Dalam Menanggulangi
Penyelundupan Hewan Trenggiling Ke Negara Tiongkok Tahun 2013-2017” dapat
diselesaikan pada waktunya. Penulis mengucapkan terima kasih kepada untuk pihak-
pihak yang mendukung penyelesaian skripsi ini, diantaranya:
1. Dr. Herdi Warsono, MTP Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Diponegoro Semarang.
2. Mbak Ika Riswanti Putranti, S.H, M.H, PhD selaku Ketua Departemen
Hubungan Internasional. Terima kasih sudah mengajarkan penulis untuk
lebih bertanggung jawab dan pantang menyerah. Terima kasih atas
bimbingan dan motivasi yang telah diberikan.
3. Mas Mohamad Rosyidin, S.Sos., M.A selaku dosen wali penulis. Yang sudah
berjasa sekali untuk penulis dalam memberikan arahan, motivasi, semangat,
kepada penulis.
4. Ibu Dr. Reni Windiani, MS selaku dosen pembimbing sempro.
5. Mbak Shary Charlotte HP, S.IP, M.A selaku dosen pembimbing skripsi.
6. Kepada seluruh Dosen Hubungan Internasional dan Dosen dari luar
Hubungan Internasional yang telah mendidik penulis.
7. Bapak Ir. Nurhadi Subroto, MM,. Bapak Ir. Budi Santosa, M.Pd,. dan Ibu
Dwi Kusprihati, S.P., M.H selaku penyelia bagi penulis selama magang di
Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Semarang . Yang sudah memberikan
bantuan dan motivasi untuk menyelesaikan skripsi ini.
8. Senior di Hubungan Internasional UNDIP yang sudah sangat berjasa.
vi
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii
SURAT PERNYATAANKEASLIAN KARYA ILMIAH .............................. iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv
KATA PENGANTAR ..................................................................................... v
DAFTAR ISI .................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL ........................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xi
DAFTAR SINGKATAN ................................................................................. xii
ABSTRAK ....................................................................................................... xiii
ABSTRACT ....................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ...................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah................................................................................. 5
1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................. 5
1.3.1 Tujuan Umum ........................................................................... 5
1.3.2 Tujuan Khusus .......................................................................... 5
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................ 5
1.4.1 Manfaat Akademis .................................................................... 5
1.4.2 Manfaat Praktis ......................................................................... 5
1.5 Kerangka Pemikiran ............................................................................ 6
1.5.1 Kerjasama Internasional ........................................................... 6
1.5.2 Organisasi Internasional ........................................................... 7
1.6 Metodologi Penelitian .......................................................................... 9
1.7 Sistematika Penulisan ........................................................................... 10
viii
BAB II PERKEMBANGAN PEMBAHASAN MENGENAI
PENYELUNDUPAN HEWAN INTERNASIONAL
2.1 Trenggiling yang Marak dalam Kasus Penyelundupan Satwa Liar .. .... 11
2.2 Penyelundupan Hewan Internasional .................................................... 14
2.3 Penyelundupan Hewan di Indonesia ..................................................... 20
2.4 Rute Penyelundupan ............................................................................. 23
2.5 Aktor/ Pelaku Penyelundupan............................................................... 27
BAB III UPAYA PEMERINTAH INDONESIA DAN WWF INDONESIA
DALAM PEMBERANTASAN PERDAGANGAN HEWAN TRENGGILING
3.1 Upaya Pemerintah Indonesia Terhadap Pemberantasan Perdagangan Hewan
Trenggiling .......................................................................................... 29
3.1.1 Domestik ............................................................................... 29
3.1.2 Internasional .......................................................................... 44
3.2 Program WWF...................................................................................... 45
3.2.1 Visi dan Misi WWF Indonesia .............................................. 47
3.2.2 Tujuan WWF Indonesia ......................................................... 47
3.2.3 Pendekatan Kegiatan dalam Program WWF Indonesia .......... 48
3.2.4 Wilayah WWF Indonesia ...................................................... 50
3.3 Upaya Pemerintah Indonesia dan WWF Indonesia dalam Pemberantasan
Perdagangan Hewan Trenggiling ke Tiongkok ............................................ . 52
3.3.1 Faktor Penyebab Perburuan Trenggiling Marak oleh Masyarakat
di Indonesia .................................................................................. 52
3.3.2 Alasan WWF Menjalin Kerjasama dengan Pemerintah
Indonesia....................................................................................... 54
3.3.3 Bentuk-Bentuk Kerjasama WWF dengan Pemerintah
Indonesia........................................................................................ 56
3.3.3.1 Pembentukan Wildlife Crime Team................................... 56
ix
3.3.3.2 Sosialisasi Pencegahan dan Penegakan Hukum Kepada
Masyarakat................................................................................... 57
3.3.3.3 Kerjasama dengan Kementrian Kelautan dan Perikanan,
Kementrian Lingkungan Hidup dan Kehutanan .......................... 61
3.3.3.4 Kerjasama dengan Balai Konservasi Sumber Daya Alam
(BKSDA) Kalimantan Barat ....................................................... 62
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
4.1 Kesimpulan ........................................................................................... 65
4.2 Saran ..................................................................................................... 67
DaftarPustaka ................................................................................................. 68
Lampiran
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Rataan Kandungan Nutrien Daging, Dati, Lidah, dan Sisik Trenggiling.. 2
Table 2.1Catatan Penyitaan Yang Melibatkan Indonesia 2013 ............................... 16
Tabel 2.2 Catatan Penyitaan Yang Melibatkan Indonesia 2014 .............................. 17
Tabel 2.3 Catatan Penyitaan Yang Melibatkan Indonesia 205 ................................ 18
Tabel 2.4 Jumlah Keseluruhan Penyitaan di Indonesia (Jawa, Kalimantan,
Sumatra) 2013- 2015…........................................................................................... 18
Tabel 3.1 Wilayah Kerja WWF Indonesia Pada Program Perlindungan satwa...... 51
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kulit Trenggiling dari Kolektor .......................................................... 3
Gambar 2.1 Trenggiing ........................................................................................... 12
Gambar 2.2 Rute Penyelundupan Trenggilig .......................................................... 24
Gambar 2.3 Rute Penylundupan Trenggiling di Indonesia ...................................... 26
Gambar 3.1 Temuan Trenggiling Oleh BKSDA dan Polda Jatim ............................ 35
Gambar 3.2 Upaya Penangkapan Penyelundupan Trenggiling Oleh KLHK Tahun
2017 ........................................................................................................................... 39
Gambar 3.3 Barang Bukti Satwa Liar Termasuk Trenggiling Hasil Penangkapan
KLHK Tahun 2018 ................................................................................................... 40
Gambar 3.4 Barang Bukti Sisik Trenggiling pada Bulan April 2019 ....................... 41
Gambar 3.5 Kegiatan Sosialisasi Pencegahan Kejahatan Satwa Liar di Aceh ......... 57
Gambar 3.6 Kegiatan Sosialisasi dan Kampanye Tumbuhan dan Satwa Liar di
Lindungi di Kalimantan Barat .................................................................................. 59
Gambar 3.7 Kegiatan Sosialisasi di Aceh Tahun 2018 ............................................ 60
xii
Daftar Singkatan
WWF World Wide Fund For Nature
IUCN International Union for Conservation of Nature and
Natural Resources
CITES Convention on International Trade in Endangered
Species of Wild Fauna and Flora
TNI AL Tentara Nasional Indonesia Angkatan Laut
MNCs Multinational Corporation
IGOs Intergovernmental Organisations
NGOs Non-governmental Organisations
WCS Wildlife Conservation Society
BKSDA Konservasi Sumber Daya Alam
TRAFFIC Wildlife Trade Specialists
BP British Petroleum
TCM Obat Tradisional Cina
ACTCM American College San Francisco Pengobatan
Tradisional Cina
ASEAN-WEN ASEAN Wildlife Enforcement Network
CCAOM The Counci of Colleges of Acupuncture and Oriental
Medicine
DNS Debt for Nature Swap
CSR Corporate Social Responsibility
REDD Reduced Emission from Deforestation and Degradation
LSM Lembaga Swadaya Masyarakat
SIMPLIK Sistem Informasi Pemetaan Konflik
IUPHHK Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu
PHPL-KLHK Pengelolaan Hutan Produksi Lestari Kementrian
Lingkungan Hidup dan Kehutanan
PHPL Pengelolaan Hutan Produksi Lestari
MoU Memorandum of Understanding
SDM Sumber Daya Manusia
xiii
Upaya Pemerintah Indonesia Dan World Wide Fund For Nature Dalam
Menanggulangi Penyelundupan Hewan Trenggiling Ke Negara Tiongkok
Tahun 2013- 2017
ABSTRAK
Isu penyelundupan hewan Trenggiling ke Tiongkok hingga saat ini masih menjadi
sorotan pemerintah Indonesia dan berbagai organisasi internasional pemerintah
maupun non-pemerintah. Salah satu organisasi internasional non-pemerintah yang
memiliki focus terhadap isu penyelundupan hewan ialah World Wide Fund Nature
(WWF)-Indonesia yang merupakan yayasan independen yang telah terdaftar sesuai
hukum Indonesia. WWF berkerjasama dengan berbagai Negara yang menjunjung
tinggi hak asasi binatang, salah satunya ialah Negara Indonesia. Pemerintah
Indonesia dan World Wide Fund Nature akan berupaya memberantas penyelundupan
trenggiling ke Tiongkok. Hal tersebut dilakukan mengingat meningkatnya
permintaan hewan trenggiling dari Indonesia ke Tiongkok.
Penelitian ini ingin menjelaskan upaya pemerintah Indonesia dan WWF Indonesia
terkait penyelundupan trenggiling menggunakan pendekatan kerjasama internasional
dan organisasi internasional. Penelitian ini beragumen bahwa upaya Indonesia dan
WWF dalam merespon penyelundupan trenggiling ke Negara Tiongkok
mencerminkan komitmen kerjasama organisasi internasional dan kerjasama
internasional di mana Indonesia adalah salah satu Negara yang menjunjung tinggi
nilai kerjasama antar Negara.
Kata-kata kunci : penyelundupan hewan trenggiling, upaya pemerintah Indonesia
dan WWF, kerjasama internasional, organisasi internasional.
xiv
The Efforts in Tackling the Pangolin Smuggling to China by Indonesian
Government and WWF-Indonesia 2013 - 2017
ABSTRACT
The issue of pangolin smuggling to China is still being concern of Indonesian
government and various international and non-governmental organizations. One of
the international non-governmental organization (INGO) that has a focus on the
issue of animal smuggling is World Wide Fund Nature (WWF) - which is an
independent foundation that has been registered in accordance with Indonesian law.
WWF collaborates with various countries that uphold animal rights, one of which is
Indonesia itself. The Indonesian government and World Wide Fund Nature will try to
eradicate pangolin smuggling into China. This was done considering the increasing
demand for anteater animals from Indonesia to China.
This study would like to explain the efforts of the Indonesian government and WWF
regarding pangolin smuggling using the approach of internastional cooperation and
international organizations. This research argues that the efforts of Indonesia and
WWF in responding to pangolin smuggling to China reflect the commitment of
international organizations and international cooperation in which Indonesia is one
of the country that upholds the value of cooperation between countries.
Keywords : Pangolin smuggling, WWF-Indonesia, Internasional Cooperation,
International Organization.