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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
r r r
FACULTAD DE INGENIERIA ELECTRICA Y ELECTRONICA
CRITERIOS DE SUPERVISIÓN DE OBRAS DE MONTAJE ELECTROMECÁNICO EN REDES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS
DE ELECTRIFICACIÓN RURAL
INFORME DE SUFICIENCIA
PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:
INGENIERO ELECTRICISTA
PRESENTADO POR:
CARLOS ORTIZ APARICIO
PROMOCIÓN 2002 - 1
LIMA- PERÚ 2006
CRITERIOS DE SUPERVISIÓN DE OBRAS DE MONTAJE ELECTROMECÁNICO DE
REDES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS DE ELECTRIFICACIÓN RURAL
Dedico este trabajo a:
Mis padres, inspiración plena de lucha y
sacrificio,
Mis tíos Rosa y Julio, por su apoyo
incondicional,
A Mayra y mi pequeño Rodrigo por el estímulo siempre presente,
Y a mis hermanos por el aliento permanente.
SUMARIO
El presente trabajo pretende mostrar los diversos aspectos vinculados a la ejecución de
obras de montaje electromecánico en proyectos de Electrificación Rural y en particular la
ejecución de obras en Redes (Líneas) Primarias y Secundarias, que deben ser de
conocimiento de la Supervisón ya que la alta rentabilidad social y escasa disponibilidad
de recursos exige la realización de obras sin demoras y duraderas en el tiempo.
Se muestra un panorama descriptivo de la Electrificación Rural en el Perú, revisando el
marco normativo y la problemática actual.
Se aborda el tema de la Supervisión de obras de un modo general; se revisa la evolución
y modalidades para luego plantear los criterios que pueden ser aplicados para desarrollar
un proceso de supervisión.
Se resume la reglamentación de los procesos de contratación y ejecución de obras
públicas así como también se revisa la normatividad vigente en el sector eléctrico.
ÍNDICE
CAPITULO 1
LA ELECTRIFICACIÓN RURAL EN EL PERÚ
1.1 Características de la Electrificación Rural
1.2 Avances de la Electrificación Rural
1.3 Los Retos de la Electrificación Rural
1.4 Legislación y Normatividad para el Sector Rural
1.5 Características de los Sistemas Eléctricos Rurales
1.6 Problemática de la Electrificación Rural
CAPITULO 11
SUPERVISIÓN DE OBRAS
2.1 La Supervisión
2.2 Objetivos y funciones de la Supervisión
2.3 Estilos de Supervisión
2.4 Herramientas de Supervisión
2.5 Estrategias de Supervisión
2.6 Principios de la Supervisión
CAPITULO 111
CRITERIOS DE SUPERVISIÓN DE OBRAS DE ELECTRIFICACIÓN RURAL
3.1
3.2
Herramientas
Estrategia de Supervisión
3.2.1 Organización y coordinación
3.2.2 Evaluación y control
3.2.3 Planificación
3.3
3.3
Estilo de supervisión
Calidad de resultados
Pág.
3
4
5
6
9
11
14
14
15
16
17
19
22
24
24
25
26
29
29
VII
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS DE MONTAJE ELECTROMECÁNICO DE REDES PRIMARIAS Y
SECUNDARIAS RURALES
4.1 Inspección, almacenamiento y manipulación de materiales
4.2 Procedimientos de montaje electromecánico
4.3 Recepción de Obra
4.4 Seguridad e Higiene Ocupacional
CAPITULO V
31
38
49
50
NORMAS PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE MONTAJE ELECTROMECÁNICO DE
REDES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS RURALES
5.1
5.2
Montaje electromecánico de Líneas y Redes Primarias Rurales
Montaje electromecánico de Redes Secundarias Rurales
CAPITULO VI
55
71
REGLAMENTACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN DE OBRAS
ELECTRIFICACIÓN RURAL
6.1 Marco Legal
6.2 Contratación para ejecución de Obras
6.3 Ejecución de Obras
6.4 Recepción de Obras
6.5 Liquidación de Obras
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
80
81
86
95
98
102
103
PRÓLOGO
Las poblaciones rurales, dedicadas a sus actividades productivas orientadas al auto
consumo o al consumo de intercambio, representan el mayor porcentaje de poblaciones
sin acceso al uso de la energía eléctrica.
En tal sentido, la Electrificación Rural en el Perú es parte de la política de desarrollo
asumida por el Estado, en función a las exigencias de la región respecto a la reducción
de los índices de pobreza y aislamiento.
El Estado a través de sus Entidades, ejecuta obras de electrificación rural enfrentando
restricciones de orden económico propias y la limitada inversión privada a causa de la
escasa rentabilidad económica de los proyectos.
No obstante, la alta rentabilidad social justifica la ejecución de obras de electrificación
rural con la participación dinámica de los sectores involucrados como son: la población
(Municipios o Comunidades beneficiadas); la Entidad Estatal administradora de los
proyectos de inversión en zonas rurales, y las diferentes empresas ejecutoras de las
obras, entre otras.
Un esquema de esta naturaleza involucra el uso del Tesoro Público, por lo que los
diferentes procesos, deben regirse a la reglamentación correspondiente para garantizar el
logro de los objetivos, los mismos que deben ser de calidad y duraderos en el tiempo.
Consecuentemente, cualquier Entidad del Estado, contratante de obras, debe encargar
labores de Supervisión para que en su representación ésta vele por el cumplimiento de
los objetivos del proyecto.
La supervisión, implícitamente, se desarrolla en un campo más amplio que el tema
específico de los proyectos y obras ejecutados. Ello obliga al conocimiento de los
objetivos primarios, a la aplicación de esquemas y estructuras de organización propias y
una participación dinámica que oriente, complemente o encamine la participación de la
empresa ejecutora de los trabajos.
Debido a ello, este trabajo busca establecer los criterios necesarios para aplicar una
Supervisión efectiva de las Obras de Electrificación Rural, en particular el Montaje
2
Electromecánico de Redes Primarias y Secundarias. Así mismo veremos como dicha
efectividad puede derivar en una Recepción de Obra sin postergaciones.
Iniciaremos el presente trabajo, revisando la actualidad del Sector Rural desde el punto
de vista de la electrificación y planteando la problemática que enfrenta.
Seguidamente, dedicamos un capítulo a la Supervisión observando su evolución, las
herramientas y los principios que la sustentan. Seguidamente, planteamos los criterios
que deben converger para efectuar una labor de supervisión satisfactoria.
Veremos los diferentes procesos de la ejecución de una obra y propondremos las
consideraciones a tomar en cuenta para la supervisión de los mismos.
Luego, revisaremos la reglamentación vigente que rige los procesos de contratación y
ejecución de obras desde el punto de vista del manejo de la Inversión Pública. También
se revisa el contenido de Normas aplicadas a las actividades de montaje electromecánico
de Redes Primarias y Secundarias.
Finalmente expondremos las conclusiones que pueden servir como una guía en la
continua evolución de los procesos y los conceptos.
Este trabajo no pretende ser un manual de procedimientos ni mucho menos una guía de
supervisión; se presenta para mostrar a los profesionales interesados en el tema de la
Supervisión las pautas que le permitan incursionar en este campo y a la vez contribuir en
la búsqueda de nuevos estándares en la aplicación de la Ingeniería Eléctrica.
CAPITULO 1
LA ELECTRIFICACIÓN RURAL EN EL PERÚ
1.1. Características de la Electrificación Rural
La aplicación de la Ley de Concesiones Eléctricas (06.11.1992) y su Reglamento
(19.02.1993), ha dado lugar a la existencia de áreas fuera de la zona de concesión. En
estas zonas están incluidas las localidades aisladas de la selva, localidad-es de frontera y
las zonas rurales en todo el territorio nacional.
Las poblaciones rurales tienen las siguientes características:
a) Baja densidad poblacional (concentrada o dispersa)
b) Actividad económica y comercial restringida
c) Vías de acceso vehicular limitadas o inexistentes
d) Ubicación lejana respecto a los sistemas eléctricos existentes
e) Acceso limitado a salud, educación y alimentación.
f) Hábitos y costumbres poco dependientes del uso de energía eléctrica
Estas características obligan a la existencia de Programas de Desarrollo en beneficio de
las poblaciones más necesitadas; sin embargo, los costos de éstos resultan muy
elevados y la rentabilidad económica no estimula la inversión privada.
No obstante, la Rentabilidad Social debe ser el objetivo primordial para el Sector Estatal y
en él, la Electrificación cumple un papel muy importante.
En consecuencia, "Electrificación Rural" es un esquema dentro del Sistema Eléctrico
Nacional, mediante el cual se logra poner a disposición de las zonas rurales (También de
las localidades aisladas y zonas de frontera) las instalaciones eléctricas que le permitan
lograr el desarrollo económico y social.
Es así que, mediante Electrificación Rural, en el Perú se han desarrollado proyectos en
temas de:
• Generación ( Pequeñas Centrales Hidroeléctricas y Térmicas)
• Líneas de Transmisión
• Pequeños Sistemas Eléctricos de Distribución (PSE's)
• Sistemas Fotovoltaicos Domiciliarios(SFD)
• Sistemas Eólicos.
4
El desarrollo de los proyectos de electrificación rural está bajo la responsabilidad del
Ministerio de Energía y Minas (MEM) a través de su Dirección Ejecutiva de Proyectos
(DEP); ésta planifica, desarrolla y ejecuta los proyectos de acuerdo al Plan Nacional de
Electrificación mediante extensión de redes o utilización de energía renovable no
convencional (micro centrales hidroeléctricas, paneles solares y generación eólica) en
sistemas aislados.
En tal sentido, como se muestra en la figura Nº 1.1, La DEP/MEM ejecuta las obras que
luego transfiere a la Empresa Concesionaria Local ó alternativamente a La Empresa de
Administración de Infraestructura Eléctrica (ADINELSA) para que éstas ejecuten o
contraten la administración, operación y mantenimiento de los Sistemas Eléctricos
Rurales (SER).
Asimismo, ADINELSA, conviene con las Empresas concesionarias o los Municipios
locales para efectuar las labores de administración, operación y mantenimiento
correspondientes
EMP. CONCESIONARIAS DE DISTRIBUCION
ADM - OPER Y MANT
ADINELSA CONTRATA LA ACM
OPERY
�
t? JJ MUNI��ADM - OPER Y MANT
Figura Nº 1 .1.- Esquema de participación básica en la Electrificación Rural
1.2. Avances en Electrificación Rural
Desde sus inicios hasta fines del año 2004, la inversión económica en proyectos de
electrificación rural ascendía a US $ 643 millones.
5
Esta inversión ha permitido beneficiar a aproximadamente 4,9 millones de habitantes,
mediante la ejecución de 631 proyectos, como se muestra en la Tabla Nº 1.1.
Como resultado de la ejecución de obras de electrificación, se ha logrado un crecimiento
en el Coeficiente de Electrificación a nivel nacional, pasando de 54,8% en 1992 a 76,3%
en el 2004.
Adicionalmente, durante el 2005, se ejecutaron 31 obras de electrificación rural, las
cuales han beneficiado a cerca de 500 mil habitantes a nivel nacional incrementando la
cobertura eléctrica nacional a máximo de 78,2%.
Tabla O 1.1.- Avances de la electrificación Rural en el Perú (datos MEM al 2005)
DESCRIPCION Nº DE PROYECTOS
Centrales Hidroeléctricas 59
Centrales Térmicas 174
Líneas retransmisión 42
Pequeños Sistemas Eléctricos 318
Energía Renovable (Solar y 38 (1523 paneles, 2
Eólica) aerogeneradores)
1.3. Los Retos de la Electrificación Rural
METAS
39MW
11MW
2447 Km.
. 15424 Km.
777kW
El Programa Nacional de Electrificación Rural (PNER) a cargo de la DEP/MEM permitirá
beneficiar a 4.3 millones de habitantes durante el periodo 2004-2013, La tabla Nº 1.2 nos
muestra el número de proyectos y las metas a alcanzar. Tabla Nº 1.2.-Metas propuestas por el PNER (2005-2013)
DESCRIPCION Nº DE PROY METAS
Estudios .. 203
Líneas de Transmisión 17 1544 Km.
Pequeños Sistemas Eléctricos 261 27184 Km.
Centrales Hidroeléctricas 57 7047 kW
Centrales Térmicas 123 4680 kW
Paneles solares 122000 6100 kW
Aerogeneradores 124 6200 kW
Como resultado, el Coeficiente de Electrificación, en el año 2013, alcanzará el 91 %
mediante 'crecimiento moderado.
La figura Nº 1.2 nos muestra el mapa de electrificación nacional de acuerdo a los logros
del PNER.
6
Asimismo, de acuerdo con las políticas de descentralización la Dirección Ejecutiva de
Proyectos (DEP/MEM) desarrolla los "Talleres de Capacitación a los Gobiernos
Regionales sobre Proyectos de inversión en Electrificación Rural", lo que permitirá a cada
Gobierno local la gestión y administración de proyectos de electrificación rural y sus
respectivos recursos.
Plan de El ectrlflcaclón Rural Periodo 2003-2012
Pequeños Sistemas Electrlcos
Figura Nº 1.2.- Cobertura de la electrificación Nacional. A la izquierda, las concesiones de
distribución en el 2004;- a la derecha, los alcances que se lograrán de acuerdo al PNER (2013).
1.3.1. Otras Alternativas de Electrificación
La DEP/MEM viene desarrollando el programa "Electrificación Rural a base de
Energía Fotovoltaica en el Perú", uno de cuyos componentes principales es el
"Estudio de Campo, Provisión, Instalación y Administración de 1000 Sistemas
Fotovoltaicos Domésticos en el departamento de Loreto", el cual es financiado por
el Global Enviroment Facility (GEF) y contrapartida nacional.
La "Ley de Promoción y Utilización recursos energéticos renovables no
convencionales en zonas rurales, aisladas y de frontera del país" (Ley Nº 28546
del 16.06.2005), cuyo objetivo es la promoción de este tipo de energías para fines
de electrificación, mejorar la calidad de vida y proteger el medio ambiente.
7
1.4. Legislación y Normatividad del Sector Rural
Las actividades que comprende la Electrificación Rural, se rigen de modo específico por
los alcances de las Leyes, Normas, y Reglamentaciones siguientes:
• Ley de electrificación rural y de localidades aisladas y de frontera
• Normas Técnicas DGE/MEM para proyectos de Electrificación Rural
• Norma DGE "Alumbrado de vías públicas en áreas rurales"
• Reglamentación "Especificaciones técnicas y ensayos de los componentes
de sistemas fotovoltaicos domésticos hasta 500 WP"
Implícitamente, son aplicables las recomendaciones del Código Nacional de Electricidad
(C.N.E.) y el Reglamento de Higiene y Seguridad Ocupacional de aplicación en el Sub.
Sector Electricidad. Asimismo, no se descarta la aplicación de Normas Técnicas
Nacionales (ITINTEC, INDECOPI) o la aplicación casi obligatoria de las Normas,
Recomendaciones o Estándares Internacionales
1.4.1. Ley de Electrificación Rural y de localidades aisladas y de frontera
Fue promulgada mediante Ley Nº 277 44 (2002-05-31) para cumplir con los
objetivos de búsqueda de una alta rentabilidad social y el aprovechamiento de las
fuentes de energía renovables.
Entre sus características principales, esta Ley define económicamente a las zonas
rurales, localidades aisladas. Asimismo, declara de interés Nacional el
aprovechamiento de los recursos energéticos renovables existentes en el territorio
nacional y establece la necesidad de contar con normas específicas de diseño y
construcción de tarifas adecuados a las zonas rurales.
Esta Ley se mantiene vigente pero ha dejado de ser aplicable debido al cambio en
el manejo de los recursos económicos sobre los cuales se sustenta.
1.4.2. Normas T�cnicas para proyectos de electrificación rural
Estas normas han sido propuestas por la Dirección Ejecutiva de Proyectos del
Ministerio de Energía y Minas y tienen como objetivo establecer las exigencias
mínimas que deben de cumplir los diseños, materiales, soportes, montaje y obras
civiles de los proyectos a realizar en las zonas rurales.
a) Normas DGE/MEM para Electrificación Rural.
Las Normas aplicables a Electrificación Rural son presentadas de la siguiente
forma:
a.1) Guías de diseño para los proyectos de ingeniería
Estas Normas definen las condiciones técnicas de diseño, garantizando
los niveles mínimos de seguridad para las personas y las instalaciones.
Éstas son:
i)
ii)
iii)
iv)
8
Bases para el diseño de líneas y redes primarias para Electrificación
Rural.
Bases para el diseño de líneas y redes secundarias con conductores
autoportantes para Electrificación Rural.
Especificaciones técnicas para levantamientos topográficos para
Electrificación Rural.
Especificaciones técnicas para los estudios de geología y geotecnia
para electroductos en Electrificación Rural.
a.2) Especificaciones técnicas para el suministro de materiales y equipos
Mediante estas Normas se establecen las características técnicas mínimas
aceptables para el suministro de materiales y equipos. Éstas son:
i) Especificaciones Técnicas para el suministro de materiales y equipos
de líneas de transmisión para Electrificación Rural.
ii) Especificaciones Técnicas para el suministro de materiales y equipos
de subestaciones para Electrificación Rural.
iii) Especificaciones técnicas para el suministro de materiales y equipos
de líneas primarias para Electrificación Rural.
iv) Especificaciones técnicas para el suministro de materiales y equipos
de redes secundarias para Electrificación Rural
a.3) Especificaciones Técnicas de soportes normalizados
Estas Normas establecen las disposiciones y configuraciones de los
diferentes elementos que conforman los soportes de las líneas. Estas son:
i) Especificaciones técnicas de soportes normalizados para líneas y
redes primarias para Electrificación Rural.
ii) Especificaciones técnicas de soportes normalizados para líneas y
redes secundarias para Electrificación Rural.
a.4) Especificaciones técnicas de montaje y obras civiles
Estas Normas definen las exigencias, características y procedimientos
requeridos para el montaje electromecánico y las obras civiles. Estas son:
i) Especificaciones técnicas para las obras civiles y el montaje
electromecánico de líneas de transmisión para Electrificación Rural.
ii) Especificaciones técnicas de montaje electromecánico de
subestaciones para Electrificación Rural.
9
iii) Especificaciones técnicas de obras civiles para subestaciones para
Electrificación Rural.
iv) Especificaciones técnicas de montaje de líneas y redes primarias
para Electrificación Rural.
v) Especificaciones técnicas de montaje de redes secundarias con
conductor autoportante para Electrificación Rural.
1.4.3. Norma DGE "Alumbrado de vías públicas en áreas rurales"
Establece los requerimientos mínimos que deben cumplir las instalaciones de
alumbrado de vías públicas, en el ámbito de la Ley de Electrificación Rural y de
Localidades Aisladas y de Frontera.
1.4.4. Reglamentación: "Especificaciones Técnicas y ensayos de los
componentes de sistemas fotovoltaicos domésticos hasta 500 WP"
Establece las especificaciones técnicas de los componentes de los Sistemas
Fotovoltaicos Domiciliarios (SFD), así como los ensayos de laboratorio y controles
de calidad que verifiquen estas especificaciones.
1.5. Características eléctricas de los Sistemas Eléctricos Rurales (SER)
1.5.1. Configuraciones Normalizadas
Los Sistemas Eléctricos Rurales convencionales se caracterizan por contar con
configuraciones normalizadas. Así tenemos:
a) Líneas y Redes primarias
i) Sistema Trifásico 22,9/13,2 kV Con Neutro Corrido y Con Múltiple
Puesta a Tierra, Ramales Monofásicos 13,2 kV Con Neutro Corrido.
ii) Sistema Trifásico 22,9 kV Sin Neutro Corrido y Con Ramales Bifásicos
22,9 kV.
iii) Sistema Trifásico 22,9/13,2 kV Sin Neutro Corrido y Con Ramales
Monofásicos Retorno Total por Tierra (MRT} 13,2 kV Efectivamente
puestos a tierra en subestación principal.
b) Redes Secundaria$
i) Sistema Trifásico 380/220 V Con Neutro Corrido y Con Múltiple Puesta
a Tierra.
ii) Sistema Monofásico 440-220 V Con Neutro Corrido y Con Múltiple
Puesta a Tierra.
1.5.2. Materiales y Equipos
La Norma incluye las condiciones técnicas requeridas para fabricación,
inspección, pruebas y entrega de los materiales y equipos utilizados en la
obras de electrificación Rural.
10
Entre ellos, la altitud sobre el nivel del mar, humedad, temperatura y nivel de
contaminación de los lugares en los que serán instalados y los detalles
constructivos particulares: dimensiones, cargas de trabajo, marcados,
aislamientos, accesorios, etc.
a) Materiales usados en las redes eléctricas rurales.
Aunque existe una gran variedad de materiales, a manera de ilustración veremos
las especificaciones de los materiales más importantes utilizados en redes
eléctricas rurales. Así tenemos:
a.1) Postes
i) Redes Primarias
• Madera tratada: 11, 12 y 13 m C-6 y C-5
• Poste de concreto: 11, 12 y 13 m, 200 daN, 300 daN
ii) Redes Secundarias
• Madera tratada: 8 mm., C-7
• Poste de concreto: 8 m, 200 daN
a.2) Crucetas
• Madera tratada: 2,40 (LP); 1,20 (RP)
a.3) Conductores y cables:
i) Redes Primarias
Conductor de aleación de aluminio desnudo con/sin grasa de las
denominaciones: AAAC 25, 35, 50 y 70 mm2
En zonas extremadamente corrosivas debe usarse conductor forrado.
ii) Redes Secundarias
Cable autoportante con portante desnudo de las siguientes características:
• .9ables de Fases y AP: 16, 25 y 35 mm2
• Portante: AAAC desnudo, 25 mm2
a.4) Retenidas
i) Configuración:
• Simple o inclinada
• Vertical
ii) Materiales
• Cable de acero galvanizado (AºGº) tipo siemens 1 O mm2 diámetro.
• Accesorios: de AºGº
• Varilla de anclaje AºGº : 2,40mx16mm2
• Bloque concreto: 40cm.x40cm.x20cm.
a.5) Puestas a Tierra
i) Configuraciones:
La configuración indica el número de varillas instaladas; así tenemos:
• En Red Primaria: PAT-1, PAT-2, PAT-3
• En Red Secundaria: PAT-1
ii) Elementos
• Conductor 16 mm2 Cu
• Electrodo 2,4 m x 16mm2
a.6) Aisladores para Línea y Red Primaria
i) Tipos
• Pin Clase ANSI 56-2, 56-3, 56-4
• Suspensión Clase ANSI 52-3
ii) Materiales
• Porcelana (Pin, suspensión)
• Vidrio templado (Suspensión)
• Poliméricos (Line post, Suspensión)
a.7) Pararrayos
i) Material:
• Aislador: Goma silicon
• Resistencias no lineales: Oxido de Zinc
a.8) Seccionadores y fusibles
i) Material del seccionador:
• Cuerpo de porcelana
• Tubo porta fusible de fibra de vidrio para rebatido automático
ii) Fusi0les
• Tipo "T"
• Tipo "K"
1.6. Problemática de la electrificación rural
11
La problemática que presenta el desarrollo de la electrificación rural en el Perú, se puede
resumir en los siguientes aspectos:
• Financiamiento limitado
• Dificultades de Gestión
• Dificultades, defectos y retrasos en la ejecución de obras.
1.6.1. Financiamiento de los proyectos
12
La principal fuente es la de Recursos Ordinarios (Tesoro Público), la cual ha
sufrido disminuciones graduales.
Por otro lado, existen limitaciones en el Financiamiento Externo debido a que la
deuda pública es muy alta en términos internacionales y en consecuencia los
servicios proyectados de la deuda pública son muy elevados.
Para resolver el problema de la falta de recursos o la obtención de créditos
externos, se han planteado y realizado "Convenios de Cooperación
lnterinstitucional" que permiten la electrificación de localidades individuales que
forman parte de proyectos integrales no priorizados en el corto plazo. Mediante la
suscripción de los Convenios lnterinstitucionales, la DEP/MEM aporta parte de los
materiales principales (postes, conductores, transformadores) y los interesados
ponen los materiales complementarios, montaje electromecánico y el transporte.
Asimismo, ADINELSA o las empresas Concesionarias de Distribución se
encargan de la operación y el mantenimiento.
No obstante, la inversión realizada siempre tendrá la característica de ser
"minimizada" lo cual se refleja posteriormente en los niveles de calidad de las
obras y del servicio brindado ocasionando mayores costos por la reposición o el
mantenimiento continuo.
1.6.2. Gestión de proyectos
De acuerdo a Ley Nº 27293 y demás normas vigentes, todo proyecto de inversión
que se financie con recursos del Estado, deberá obtener la viabilidad siguiendo las
disposiciones y procedimientos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
La figura Nº 1.3 muestra las etapas que deben atravesar los proyectos desde su
concepción hasta su realización. Cada una de ellas, requiere de la realización de
fases internas para su culminación.
A menudo, la ejecución de cada una de las fases y etapas del proceso resulta ser
complicada y se prolonga excesivamente. Ello debido a que los proyectos de
electrificación tienen características particulares, los criterios de evaluación
utilizados pueden ser simplificados; sin embargo, los proyectos de electrificación
rural deben cumplir con procesos o evaluaciones complejos. Por ello, es necesaria
la aplicación de un marco de gestión especialmente adecuado al ámbito rural para
evitar la postergación y acumulación de proyectos.
1.6.3. Ejecución de obras
La ejecución de obras presenta la siguiente problemática:
a) Ejecución retrasada por demoras en la realización de la Ingeniería de detalle.
13
b) Demoras en la recepción de Obras.
c) Demoras en la liquidación de obras retrasan las transferencias.
Estos aspectos tienen su causa en las condiciones geográficas, la participación de
personal no capacitado o con deficiencias de capacitación, aplicación forzada de
las normas técnicas el incumpliendo de los compromisos contractuales por parte
del contratista.
En tal sentido, es necesario un mayor control de las obras realizadas; labor que
recae directamente en los procesos de supervisión aplicados.
Pre Inversión Inversión Post Inversión
Idea Estudios Peñil Definitivos
Expediente
Pre Técnico
Evaluación
factibilidad V abilid d Ex post
Factibilidad Ejecución
Retroalimentación �- - - - -
Figura Nº 1.3.- Etapas de un Proyecto según los requerimientos del SNIP
2.1. La Supervisión
CAPITULO 11
SUPERVISION DE OBRAS
La organización incipiente de los grul)os de trabajo, de hace varios siglos atrás,
incluía la participación de un hombre guía que dirigía al grupo y marcaba los tiempos
y ritmos de trabajo. Éste era elegido por su robustez, fuerza y dominio sobre los
demás trabajadores y recibía el encargo de parte de una autoridad superior a él. Con
el transcurrir del tiempo, su participación se iba fortaleciendo y asumía mayores
responsabilidades, participando principalmente en los procesos industriales o de
manufactura
Etimológicamente, la palabra supervisión significa "observar desde lo alto·:· por lo que,
siendo consecuentes con su origen, podemos decir que supervisar es: "ejercer una
autoridad delegada desde un plano superior, guiando al grupo de trabajo o equipo en
el desarrollo satisfactorio de sus labores".
La evolución de las técnicas de trabajo y las exigencias del mercado globalizado han
requerido de la implementación de esquemas organizativos basados en sistemas
productivos eficienJes. Estos esquemas incluyen un proceso de Supervisión adaptado
a las exigencias propias de cada organización.
En tal sentido, la Supervisión adopta una definición más amplia en donde Supervisar
es: "administrar estratégicamente los procesos; organizando funcionalmente los
equipos de trabajo, capacitándolos y permitiéndoles la participación en la solución de
problemas y en la búsqueda permanente de mejoras que redunden en beneficios
para la organización y la satisfacción del cliente".
Concluimos qu� la que la supervisión es un esquema insertado en la gestión y
administración de las organizaciones que ha evolucionado de igual forma que éstas.
2.2. Objetivos y funciones de la Supervisión
2.2.1. Objetivos
15
El objetivo de establecer procesos de supervisión es velar por el cumplimiento de las
metas. Las metas planteadas están relacionadas con la finalización satisfactoria de
una obra y la correspondiente recepción dentro de los plazos establecidos.
Aún cuando no existe la obra perfecta, el objetivo se traduce en la reducción
sustancial de los errores o deficiencias.
2.2.2. Funciones
Los procesos de supervisión, dentro del esquema de una organización, se
caracterizan por cumplir funciones como:
a) Enlace entre la gestión y la operación de procesos, utilizando
herramientas adecuadas al manejo de la información.
b) Control de los procesos para materializar los objetivos de la planificación
estratégica con resultados de calidad y eficiencia.
c) Administración del desempeño propio y el de los trabajadores, orientando
su capacitación, estimulando su aprendizaje y aprovechando sus
aptitudes.
d) Regulación de la comunicación, permitiendo la participación de todos los
niveles y en todas las direcciones.
2.3. Estilos de Supervisión
La forma como cada profesional enfrenta las labores de supervisión le asigna a ésta un
estilo particular. Aunque los estilos pueden ser variados y también pueden surgir
combinaciones de ellos, se puede mencionar los siguientes:
a) Estilo autocrático:
Se caracteriza por un personalismo exagerado en la toma de decisiones. No
realiza consultas ni comentarios, solo aplica las condiciones establecidas.
b) Estilo democrático:
Se permite el análisis en conjunto y a todo nivel. Es directo y objetivo en sus
comentarios; se reconoce el trabajo bien efectuado, estimulando la participación.
c) Est\lo liberal:
No se ejerce control del problema, se adapta a las condiciones mínimas y deja
que las cosas sigan su propio camino.
16
2.4. Herramientas de Supervisión
Las herramientas de Supervisión son aspectos vinculados a la ejecución de una obra que
son utilizados activa y directamente por ésta. Estas herramientas son agrupadas de la
siguiente forma: documentación, comunicación y equipamiento.
2.4.1. Documentación
Las labores de Supervisión se desarrollan de acuerdo a los compromisos asumidos
por la parte contratante, la parte ejecutora y por ella misma. Estos documentos son:
• Documentación Contractual de Supervisión
• Documentación Contractual de Obra:
• Normas y reglamentos aplicables a los procedimientos de obra
• Documentación o Información complementaria relacionada a factores
vinculados indirectamente a la obra (mapas, planos, actas,
autorizaciones, etc.).
2.4.2. Comunicación
El proceso de supervisión requiere obligatoriamente de un esquema de comunicación
permanente que involucre a todos los niveles respetando las jerarquías, sin que ello
signifique desconocer la participación los niveles inferiores.
La comunicación establecida debe ser congruente con los objetivos de la supervisión.
En ese sentido debe motivar la responsabilidad y estimular el trabajo sin dejar de ser
seria y objetiva.
2.4.3. Equipamiento
El uso de equipos e implementos es un factor importante en el desempeño de
la Supervisión. Podemos mencionar lo siguiente:
a) lnfraestruc!ura y Equipamiento
La supervisión debe tener un ambiente de trabajo independiente, debidamente
equipado y amoblado, que garantice la seguridad de los documentos y que
permita el trabajo de gabinete del supervisor. Asimismo, debe tener a disposición
equipos de comunicación para comunicarse con la Residencia y un vehículo
(con chofer) para efectuar sus recorridos de campo.
b) Implementos de seguridad personal
El supervisor debe usar vestimenta adecuada y los implementos de seguridad
básicos (casco, zapatos, guantes). Cuando sea necesario deberá contar con los
implementos especiales como respiradores, lentes, u otros.
c) Útiles y accesorios personales
17
Las inspecciones de obra deben realizarse con elementos de medición o
comprobación que faciliten la toma de decisiones.
Ejemplo: una plomada para verificar la verticalidad de un poste, una cinta
métrica para verificar la profundidad de excavación, etc.
2.5. Estrategias de Supervisión
Una estrategia de supervisión es la ejecución de un conjunto de procedimientos que le
permite, al supervisor, dirigir o encaminar su trabajo Estos procedimientos se determinan
mediante un esquema de trabajo derivado de:
• Organización y coordinación
• Dinámica de Control y evaluación
• Planificación
• Calidad Total
2.5.2. Organización y coordinación
El proceso de Supervisión debe darse bajo un esquema de trabajo que garantice el
orden, la seriedad y la correcta transmisión de información. Para ello, debe tomarse
en cuenta lo siguiente:
a) Organización
Debe confeccionarse un Organigrama funcional identificando a los responsables
J de la ejecución del trabajo, reconociendo la autoridad, atribuciones y
obligaciones.
b) Coordinación
Es necesario que la Supervisión establezca y regule los mecanismos de
coordinación para atender las responsabilidades compartidas con la empresa
contratista. Asimismo, debe coordinar con las autoridades locales para la
realización de obras en las vías públicas.
2.5.3. Dinámica de evaluación y Control
Consiste en efectuar un "seguimiento" a la evolución de la obra para detectar
complicaciones, retrasos o adelantos. Con el resultado de la evaluación se toma la
decisión correspondiente, es decir se efectúa el control.
Este proceso debe ser oportuno para anticipar problemas y debe ser actualizado para
facilitar la toma de decisiones.
2.5.4. Planificación
La planificación es el esquema fundamental del proceso de supervisión. Mediante
ésta se fija el objetivo y se determina los pasos para poder alcanzarlo. Mediante ella
18
se asignan recursos, se dosifica el tiempo, se otorga prioridades y se canaliza el
esfuerzo de los participantes.
La planificación se basa en los requerimientos básicos de la obra y debe contemplar
las contingencias a las que esta expuesta, anticipando los problemas e identificando
las oportunidades para mejorar los procedimientos.
a) Tipos de planificación:
a.1) Estratégica, analiza el entorno de las actividades y decide la forma de
participación
a.2) Táctica, establece los pasos y acciones que serán efectuadas.
b) Tipos de planes
b.1) Planes Formales
Se usan para tratar con eficiencia situaciones recurrentes que se presentan
en el trabajo. Estos son:
i) Reglas, que prescriben los que las personas deben o no deben hacer
en una situación particular. No son negociables y conllevan sanciones.
ii) Procedimientos, enfoque o secuencia definitiva para desempeñar
alguna actividad o para resolver algún problema.
iii) Política, que proporciona guías para influir en el pensamiento. A
diferencia de la regla requiere usar cierto criterio.
b.2) Planes de una sola ocasión
Se ocupan de situaciones de una sola situación o proporcionan las guías para
alcanzar objetivos únicos. Así tenemos:
i) Presupuestos, que maneja los gastos en costos específicos.
ii) Programas, para efectuar una actividad única.
iii) Proyectos, para el cumplimiento de un objetivo en particular.
c) Herramientas de planificación y programación
Para desarrollar un plan se determina el orden en que las tareas deben
realizarse, cuanto tiempo tomará cada una de ellas y quien hará el trabajo. Las
herramientas más populares son:
c.1) Gráficas de Giantt
Gráfica de barras que lista tareas y muestra gráficamente el tiempo
proyectado y el tiempo real para ejecutar cada tarea.
c.2) Técnica para Evaluación y Revisión de Programas (PERT)
Herramienta gráfica para reunir la cadena de acontecimientos para completar
un proyecto complejo y el tiempo necesario para ejecutarlo.
2.5.5. Calidad Total
Los conceptos de calidad total sugieren que el resultado satisfactorio al final de un
proceso es el resultado de la acumulación de los resultados satisfactorios en cada
una de las etapas previas. Por consiguiente, no habrá retroceso ni postergaciones.
Aún cuando nada es perfecto, se habrá logrado reducir considerablemente las fallas
al finalizar los trabajos.
2.6. Principios de Supervisión.
19
Los principios de supervisión son la base sobre la que se debe estructurar todo proceso
de Supervisión. Vale decir que son los requisitos implícitos de todo proceso, su
cuantificación depende del aporte de cada supervisor. Estos son los siguientes:
• Análisis
• Responsabilidad
• Profesionalismo(Objetividad y equilibrio)
• Aptitudes y Valores personales
2.6.1. Análisis
Las labores de supervisión deben basarse en un examen crítico pormenorizado de las
diferentes etapas y sus fases intermedias. Es necesario considerar que la culminación
satisfactoria de una etapa garantiza la culminación exitosa de la siguiente.
En consecuencia, el análisis correcto de las diferentes situaciones que se presentan
permitirán tomar las decisiones adecuadas en su momento y por consiguiente los
resultados finales serán satisfactorios.
2.6.2. Responsabilidad
Como se ha mencionado, la Supervisión nace de una responsabilidad delegada lo
que implica las fu�ciones de representación ante el ejecutor de los trabajos.
Por cuestiones de ética profesional, el supervisor esta obligado a responder
responsablemente por la correcta ejecución de la obra ante quien le da el encargo de
la representación.
Adicionalmente, para un ejercicio sano de la ingeniería, todo profesional vinculado a
la ejecución de obras debe tener en cuenta la Responsabilidad Civil; es decir,
responder ante la ciudadanía por la correcta aplicación de su profesión y por la
ejecución de trabajos de calidad.
2.6.3. Profesionalismo
El profesional a cargo de la supervisión debe imponer una actitud que favorezca el
logro de los objetivos, reconociendo que él es parte del sistema y que su trabajo, sus
20
aportes Y actitud también influyen en los resultados. En consecuencia, su actitud debe
caracterizarse por:
a) Objetividad.
La actitud de un Supervisor debe ser objetiva, identificando los objetivos básicos,
evitando insistir en temas o circunstancias que no son propias del trabajo en
ejecución. A menudo la participación de la Supervisión excesivamente
"detallista", consigue distraer al personal y causar demoras en la obtención de
Objetivos principales.
b) Equilibrio
La actitud de un Supervisor no debe ser inducida, este aspecto es importante y
radica en el concepto que se forma el Supervisor -o que quizás ya tiene- de la
empresa Contratista o de sus trabajadores, permitiendo que las diversas
posiciones que adopte se vean influenciadas ya sea negativamente (pesimismo)
6 o positivamente (exceso de confianza), siendo ambos casos perjudiciales para el
proceso de Supervisión.
e) Autoridad bien ejercida
Actualmente, la Supervisión efectuada en las diferentes áreas de la ingeniería se
caracteriza por incidir en conceptos de autoridad y liderazgo que se pueden
ejercer cualquiera que sean las variantes técnicas aplicadas. Generalmente,
estos aspectos surgen de manera natural y son aplicados de forma instintiva.
Los factores que determinan la existencia de una autoridad bien ejercida y un
li_derazgo natural son:
c.1) Aptitud profesional
El Supervisor debe poseer la capacidad profesional que le permita actuar con
jerarquía superior mediante:
• Objetividad
• Apertura al diálogo y a la comunicación.
• Experiencia y capacitad de enseñanza
c.2) Valores personales
Las labores de representación encargadas a la supervisión se basan en:·
• Responsabilidad, seriedad, orden y puntualidad
• Sociabilidad y equilibrio emocional
• Honestidad y Respeto
• Limpieza (física, verbal, mental)
CAPITULO 111
CRITERIOS DE SUPERVISIÓN DE OBRAS DE ELECTRIFICACIÓN RURAL
Los criterios de Supervisión son el resultado de distinguir los aspectos vinculados a la
ejecución de una obra que determinan la orientación favorable de las actividades a
desarrollarse.
Independientemente de la obra y de sus condiciones particulares, se sugiere la aplicación
de los siguientes criterios (ver Fig. Nº 3.1):
• Uso de herramientas de supervisión adecuadas (documentación,
equipamiento, etc.)
• Aplicación de una �strategia de supervisión (Planificación,
organización, control, etc.)
• Aplicación de un estilo de supervisión reforzado por las aptitudes
pe¡·sonales (responsabilidad, ética y objetividad)
• Búsqueda de la calidad de resultados (seguridad, higiene,
procedimientos correctos, etc.)
li
Herramientas Estrategia Estilo Calidad
Figura. Nº 3.1.- Criterios de Supervisión
Las obras de electrificación rural tienen características propias dadas por la geografía, los
distintos climas o la variedad de culturas; los procesos de supervisión deben adaptarse y
responder a las necesidades de cada una de ellas.
22
Por ello, a continuación se desarrollan los Criterios de Supervisión aplicados a Obras de
electrificación rural, y de modo particular para el caso del montaje electromecánico de
Líneas - Redes Primarias y Redes Secundarias.
3.1. Herramientas:
Las herramientas necesarias para iniciar y efectuar el proceso de supervisión son:
a) Documentos Contractuales:
Son aquellos vinculados al contrato de obra firmado entre al Entidad y
la empresa Contratista. En ellos se detallan las características técnicas
de la obra así como los compromisos asumidos por ambas partes.
Entre los documentos contractuales destacan los siguientes elementos:
• El Contrato de Ejecución de Obra;
• Especificaciones Técnicas de materiales y equipos;
• Planos, detalles de instalación y detalles de los procedimientos
constructivos a aplicar; y
• Convenios de financiamiento o cooperación vinculados al proyecto.
b) Normas y reglamentos aplicables
El desarrollo de cada una de las actividades debe basarse en el contenido
de las normas o las reglamentaciones existentes; es necesario que la
supervisión se efectúe con conocimiento de:
• Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
• Normas DEP/MEM para suministro de materiales y equipos para
líneas y redes primarias
.. Normas DEP/MEM para suministro de materiales y equipos para
redes secundarias.
• Normas DEP/MEM para montaje de líneas y redes primarias
• Normas DEP/MEM para montaje de redes secundarias
• Reglamentos y Especificaciones Técnicas aplicables a los
procedimientos a ejecutarse;
• Recomendaciones o Estándares internacionales para aplicación de
pruebas, procedimientos o uso de equipos e instrumentos
especiales;
c) Información complementaria
23
Este tipo de información no es menos importante que los anteriores.
Generalmente es obtenida de modo independiente y en función a las
características de la obra; este es el caso de:
• Plano de ubicación geográfica de la zona de trabajo y alrededores.
• Planos de demarcación de áreas arqueológicas y zonas reservadas o
intangibles en las inmediaciones de la zona de trabajo;
• Pronósticos de las condiciones climáticas en el área de trabajo para
todo el periodo de ejecución.
• Planos oficiales o referenciales del recorrido de redes existentes de
agua, desagüe u otras.
• Planos oficiales o referenciales de habilitación urbana actual y/o
proyectada.
d) Comunicación
La comunicación se desarrolla interna y externamente para lograr la participación de
los diversos sectores involucrados en la obra o relacionados indirectamente con la
misma.
La comunicación interna se establece de modo directo y abierto al intercambio de
ideas por parte de los trabajadores y representantes de la empresa encargada de la
ejecución de las obras. No obstante, ésta debe basarse en las jerarquías y
mecanismos establecidos por las condiciones del contrato o la reglamentación
aplicable.
La comunicación externa se efectúa facilitando el intercambio de ideas entre
supervisión, la empresa encargada de los trabajos y las autoridades de las
localidades beneficiadas.
Un aspecto importante para el desarrollo óptimo de las actividades, en relación a la
participación de los pobladores, es el manejo del idioma local. En consecuencia, la
supervisión debe considerar las dificultades de intercomunicación a causa del idioma
adoptando las medidas necesarias para prevenir incidentes.
e) Equipamiento e instrumentación:
La Ley establece que, la empresa contratista debe proveer a la Supervisión de los
'recursos necesarios para el desarrollo de sus actividades.
Aún cuando la instrumentación o equipamiento no sea asignado de modo
permanente, éste deberá estar a disposición de la supervisión cuando sea requerido.
Así tenemos:
e.1) Equipamiento:
• Sala o ambiente para trabajo de gabinete y reuniones.
• Equipo de cómputo de ubicación fija o portátil
• Equipos de comunicación.
24
• Un vehículo adecuado al tipo de camino que se tenga que recorrer
con chofer asignado permanentemente
• Cámara fotográfica digital (con fecha y horas actualizadas)
• Instrumentos de medición (megóhmetro, voltímetros, etc.)
• Nivel de mano, "plomada", calibrador, etc.
e.2) Instrumentos y accesorios
Durante las visitas a Obra, deban realizarse algunas verificaciones o cálculos
inmediatos para atender o resolver las consultas que pudiesen plantearse
respecto a la ejecución de los trabajos.
Por ello, será necesario contar con accesorios o instrumentos portátiles de uso
personal alternativo entre los que podemos mencionar:
• Una cinta métrica min. 3m
• Calculadora de bolsillo, de preferencia tipo científica
• Libreta de apuntes de bolsillo o cuaderno
• Una carpeta o tableta con prensa papel, para portar seguros los
formularios de reporte de supervisión.
• Accesorios de uso alternativo (puntero infrarrojo, marcadores
indelebles, etc.).
• Maletín, Lapiceros, lápiz, plumones, etc.
3.2. Estrategia de supervisión
3.2.1. Organización y coordinación
a) Organigrama Funcional
En base a la información referida a la certificación y habilitación del personal de
la contratista, se debe identificar a los responsables de la ejecución del trabajo,
reconociendo la autoridad, atribuciones y obligaciones del Residente de Obra,
Jefe de Seguridad, Jefes de Grupo, Asistentes, Técnicos y Operarios u otro tipo
particular de función de un trabajador incluido en las labores.
A partir de ello, se elaborara un organigrama funcional incluyendo los nombres
de los responsables y modo de ubicación. La Fig. Nº 3.2 muestra un ejemplo de
la presentación de organigrama funcional.
CONTRATL<;TA
Jl:!FE DE SEGURJDAD J6Fl?DEOBRA
LINIEROS (lisUdo) (U•odo)
lECNICOS (liúdo)
Figura 3.2.- Modelo de organigrama funcional
b) Coordinación
25
Es necesario efectuar las coordinaciones con la Residencia, para la asignación
del equipamiento y la infraestructura correspondiente, para ejecutar el programa
de inspecciones y para realizar las actividades relacionadas a las valorizaciones.
Asimismo, se efectúa una visita a las autoridades locales para informar del inicio
de los trabajos, solicitar la información que aún sea requerida o solicitar los
permisos correspondientes. La Fig. Nº 3.3 muestra un esquema de coordinación
establecida entre los involucrados, teniendo como convergencia el beneficio de
la obra.
OTROS
Figura 3.3.- La obra es el resultado de la interacción de varios elementos
26
3.2.2. Evaluación y control
Evaluar es asignar un valor que puede ser numérico, porcentual o lógico cuyos
resultados son utilizados para orientar adecuadamente los procesos, es decir
para efectuar el Control mediante la toma de decisiones correspondientes.
Esta secuencia debe realizarse de modo dinámico durante la ejecución de las
obras orientando el avance de la misma.
En ese sentido, el proceso de Supervisión debe evaluar y controlar
permanentemente el comportamiento de los diferentes factores que
interactúan favoreciendo o perjudicando a la obra.
La evaluación se efectuará sobre aspectos como:
• El avance físico respecto al propuesto
• Validez de los métodos y procedimientos de obra
• Estado de herramientas e implementos
• Desempeño del personal, Etc.
3.2.3. Planificación:
La planificación (estratégica) del proceso de supervisión se basa en:
• Inserción en el esquema de trabajo de la obra
• Anticipación a contingencias
• Cierre de etapas
En consecuencia, se aplica un plan (táctica) de trabajo basado en la programación
propuesta para la ejecución de la obra presentado por el contratista.
Las Herramientas a utilizar son el análisis PERT/CPM y las Gráficas de Giantt. Las
figuras Nº 3.4 y Nº 3.5 muestran la apariencia de estas herramientas.
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¡ 7r.·
SE � t"
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1
:ic �;') s1-1 w-_ _ _ _ _ _ �j - �-
Figura Nº 3.4 Modelo de un Análisis PERT/CPM
Actividndes
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
Actividad 5
Actividad 6
Tiempo
LMMJVSDLMMJVSDLMMJVSDLMMJVSDLM
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Figura Nº 3.5.- Modelo de una Grafica de Giantt para programación de actividades
27
Cuando se plantea una programación de las actividades de la Supervisión, se toma
en cuenta lo siguiente:
• Identificación de las diversas etapas, su inicio y finalización
• Recorridos o visitas de rutina a las zonas de trabajo.
• Constatación de avances de obra y valorizaciones periódicas.
• Reuniones de coordinación.
• Tiempos de holgura para actividades críticas.
La mayoría de proyectos de electrificación rural involucran la realización de trabajos
en zonas de terreno irregular, climas variados o áreas de difícil acceso, lo cual puede
modificar la programación sugerida y generar retrasos o la aplicación de métodos
alternativos de ejecución de algunas actividades. Por ello, debe considerarse los
siguientes aspectos:
a) Detección de contingencias
Se efectúa mediante el análisis de la programación a ejecutarse, detectando
las posibles causas, estimando la magnitud de su efecto, pudiendo así
reprogramar o planificar las acciones correspondientes.
A manera de ejemplos, mencionamos algunos casos que generan
contingencias:
• Existencia de terreno inestable, pantanoso o zonas de roca
viva sobre los que se debe trabajar;
• Existencia de zonas de deslizamiento de tierras o inundación
que pueden afectar al área de trabajo
• Inhabilitación o inexistencia de caminos carrozables;
• Cambios climáticos severos;
• Hurto de equipos, herramientas y materiales;
28
• Desinformación de los pobladores, que origina negativas a la
realización de obras.
b) Detección de riesgos potenciales:
Se detecta las posibles causas de accidentes de los trabajadores y de
terceras personas o daños a la infraestructura de sus viviendas.
Algunos aspectos importantes a tomar en cuenta como causal de riesgo
potenciales para los trabajadores y transeúntes son los siguientes:
• Realización de trabajos en las cercanías de redes energizadas.
• Realización de trabajos en zonas inseguras (cercanía de
barrancos, ríos caudalosos, pantanos, etc.)
• Requerimientos de equipamiento o vestimenta especial para la
realización de trabajos.
• Desplazamiento de equipos o materiales sobre superficies
inestables; etc.
c) Planes de solución de contingencias y prevención de riesgos
A partir de la detección de riesgos potenciales, podemos plantear acciones
preventivas o correctivas, de acuerdo a cada una de las circunstancias
presentes. Entre ellas tenemos:
i) Programar actividades complementarias para acceso a zonas difíciles:
• Apertura y señalización de caminos;
• Obtención del equipamiento especial requerido y convocatoria de
personal especializado;
• Definición de los métodos de transporte de materiales;
ii) Adecuar la programación a la existencia de cambios climáticos
severos, cuando éstos se presentan en periodos definidos (tormentas,
lluvias de arena, vientos fuertes, etc.);
iii) Aplicar una visión global para detectar problemas de toda índole: de
carácter técnico, laborales, legales, ambientales, etc. buscando y
recomendando soluciones inmediatas o a futuro.
d) Plan de seguridad
La llamada "Cultura de la seguridad" es un concepto aplicable a los hábitos
de vida que deben transmitirse a los trabajadores. Asimismo, debe
extenderse hacia la prevención de los riesgos a los que están sometidos
los transeúntes o las viviendas cercanas a la zona de trabajo.
29
La relación de accidentes e incidentes vinculados a la falta de prevención
es bastante larga, en ella el incumplimiento de los aspectos
"sobreentendidos" resultan ser las causas más comunes.
Por ello, la supervisión debe insistir en la aplicación de procedimientos de
seguridad y poner énfasis en la prevención de riesgos en los trabajadores.
Para establecer un plan de seguridad, se debe tomar en cuenta lo
siguiente:
• Analizar el plan de seguridad sugerido por la empresa contratista.
• Verificar la implementación de procedimientos y recursos para
atención de emergencias y evacuación de accidentados.
• Asignar prioridades a los casos críticos, contingencias o riesgos
propios de la obra
• Contemplar la inspección periódica de los implementos de
seguridad y el reemplazo de los mismos por renovación.
• Selección anticipada del personal que efectuará métodos
alternativos de trabajo en zonas de alto riesgo;
• Programar y coordinar los cortes de energía en la zona para
efectuar trabajos en o cerca de líneas o redes energizadas;
3.3. Estilo de supervisión
El proceso de supervisión debe estar sustentado por un estilo democrático,
complementado con las aptitudes personales del supervisor.
En tal sentido, la supervisión debe enfocar objetivamente su responsabilidad, ética y
demás principios personales para lograr el cumplimiento de los compromisos (plazos,
tiempos, procedimientqs, suministro de material, etc.)
Aunque las obligaciones de tipo laboral y contractual determinan los alcances, funciones
y obligaciones de la Supervisión, ésta se desarrolla en el marco de la rentabilidad social.
Es decir, que se vincula a la búsqueda mejores condiciones de vida y oportunidades de
desarrollo; a menudo los profesionales a cargo de la supervisión tienen la oportunidad de
ser interlocutores, transmisores de expectativas, promotores y abanderados de la
electrificación. Ello sugiere un alto grado de Responsabilidad Civil; frente al Estado y
frente a las poblaciones beneficiadas con las obras.
En tal sentido, la supervisión será promotora y orientará las actividades hacia el
cumplimiento de los siguientes aspectos:
• Respeto a las personas, costumbres, trabajo y modos de vida .
• Búsqueda permanente del desempeño óptimo de los trabajadores.
• Respeto a los pactos o acuerdos establecidos con la comunidad.
• Respeto y protección del Medio ambiente.
3.4. Calidad de resultados
30
La calidad es un concepto que resume la interacción positiva de diversos factores. Así, la
calidad de un resultado se evalúa mediante los siguientes aspectos:
a) Realización normal
b) Finalización satisfactoria
c) Durabilidad en el tiempo
Un resultado es de realización normal cuando sus diversas etapas se desarrollaron sin
eventos perjudiciales. Salvo sucesos de origen natural impredecible, el conocimiento de
las posibles contingencias y los planes correspondientes son fundamentales para el
desarrollo normal de las actividades.
Por su parte, lá existencia de riesgos potencia/es y las medidas de seguridad aplicadas
garantizan el desarrollo normal evitando los accidentes graves e incluso fatales.
La finalización satisfactoria de la obra, se sustenta en la culminación dentro del plazo
establecido y con el mínimo número de defectos o correcciones. En tal sentido, es
recomendable supervisar los procedimientos, efectuar las observaciones y verificar las
correcciones correspondientes durante el avance de la obra; es decir, cada proceso debe
ser ejecutado y culminado correctamente.
La durabilidad en et tiempo es la consecuencia de la realización correcta de los
procedimientos y el uso adecuado de los materiales, por ello se recomienda verificar las
garantías que las instalaciones ofrecen al paso de los años anticipando la existencia de
vicios ocultos y evitando sus consecuencias.
La existencia de vicios ocultos es un tema particular. Su tratamiento esta muy vinculado
a la responsabilidad civil, en el sentido de que el contratista asume la obligación de
efectuar un buen trabajo y responder por él en el tiempo.
Por su parte, la Ley indica que la empresa contratista tiene responsabilidad por los vicios
ocultos detectados en la obra durante un periodo de 7 años (pueden ser mas) contados a
partir de la conformidad de obra otorgada por la Entidad. No obstante, la detección de
éstos da lugar a los reclamos y/o controversias que derivan en procesos de conciliación o
arbitraje. La experiencia muestra que muchas veces las empresas contratistas "han
desaparecido" haciendo imposible un pedido de rectificación. Aún cuando es posible
ejercer el derecho a rectificación, los procesos legales son prolongados y demandan la
asignación de recursos adicionales.
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS DE MONTAJE ELECTROMECÁNICO DE REDES PRIMARIAS Y
SECUNDARIAS RURALES
Las actividades relacionadas con la ejecución de obras de montaje electromecánico de
Líneas y Redes Primarias, así como de Redes secundarias involucran procedimientos
que deben ser supervisados para obtener resultados satisfactorios al recibir la obra.
A continuación se menciona las consideraciones que deben tomarse en cuenta durante el
proceso de supervisón para las diferentes etapas o aspectos de la obra.
4.1. Especificaciones para la Inspección, almacenamiento y manipulación de
suministros y materiales.
Las especificaciones técnicas de los materiales y equipos suministrados para obras
de Electrificación Rural se basan en las Normas tanto nacionales como
internacionales correspondientes; entre ellas tenemos:
a) Normas Técnicas Peruanas:
i) ITINTEC
ii) INDECOPI
b) Normas Internacionales:
i) IEC: lnternational Electrotechnical Commission
ii) ANSI : American National Standards lnstitute
iii) ASTM American Society for Testing and Materials
iv) AWPA : American Wood Preserver's Association
v) UNE, NFC, etc.:
c) Normas especiales de los suministros o equipos adquiridos de manera
particular.
El contenido de estas especificaciones permite conocer las condiciones técnicas
requeridas para la fabricación, pruebas y entrega de materiales y equipos, en la siguiente
estructura:
• Normas aplicables
• Condiciones ambientales
• Características técnicas del material
• Marcado y embalaje
• Almacenaje y recepción de suministros
• Inspección y pruebas en fábrica
o Pruebas de recepción
• Información técnica requerida
• Tabla de datos técnicos garantizados
d) Ejemplo:
Especificaciones técnicas para postes de madera importada.
d.1) Normas aplicable:
i) ANSI 05.1 Para las especificaciones y dimensiones de postes de•
madera
ii) AWPA: Para manejo aplicación de preservantes
d.2) Condiciones ambientales de instalación:
• Altitud sobre nivel del mar : hasta 4 500 m
• Humedad relativa : 50 a 95%
• Temperatura ambiente : - 15 ºC a 40 ºC
• Precipitación pluvial : moderada a intensa
d.3) Características técnicas:
i) Especie forestal: Conífieras (Pino) Latifoliadas (Eucalipto)
ii) Defectos tolerables:
32
• Nudos: tres o menos en 75cm para especies coníferas y ninguno en
60cm por encima y debajo de la línea de tierra para especies
latifoliadas.
• Curvatura en un solo plano:
Longitud. (m) Flecha de curvatura (mm.)
13 94
12
11
8
86
79
56
• Dos curvaturas: solo si la línea recta que une los puntos medios de la
base y la cabeza se conserva dentro del poste.
33
• Grietas y rajaduras
Coníferas Latifoliadas
Cabeza Base Cabeza Base
Máximo número: 1 1 1 2
Longitud máx. (mm.) 150 600 300 600
En cualquier parte del poste se aceptan grietas y rajaduras de abertura
hasta 9mm y longitud hasta 1200mm
iii) Cicatrices: en especies latifoliadas no se aceptan cicatrices.
d.4) Fabricación, dimensiones, características mecánicas y aplicación del
preservante de acuerdo a las normas aplicables.
d.5) Inspección y pruebas:
• Inspección independiente en Fabrica a 1000 postes tratados a vacío
presión realizada por tres empresas especializadas, de las cuales se
toma un resultado
• Inspección antes del tratamiento: verificando la especie forestal
solicitada
• Inspección durante tratamiento de preservación: aprobando la
calidad del preservante y las propiedades de penetración y retención.
• Inspección después del tratamiento: verificando el marcado y el
se.cado
d.6) Entrega y almacenamiento:
i) Entrega:
• Efectuada por el proveedor con los métodos de manipulación y
transporte indicados en la norma ANSI 05.1
ii) Almácenamiento: La figura Nº 4.1 muestra el modo de almacenamiento
de los postes adquiridos por el propietario.
A manera de ilustración, se muestran las tablas Nº 4.1 y Nº 4.2 con el listado de
los documentos que contienen las especificaciones técnicas de suministro de
materiales vigentes.
34
.-\plladu d1• posl(>s, d<· madt'ra i.'n d ,1lmari•11 d.-1 propktmio
11¡1;,·111.
Figura Nº 4.1.- Modo de almacenamiento de Postes en almacenes del propietario
Tabla Nº 4.1.- Especificaciones para suministros y materiales de Líneas y Redes Primarias
CODIGO TITULO DE ESPECIFICACION TECNICA
ETS-LP-01 Postes de concreto armado
ETS-LP-02 Postes de madera importada para lineas y redes primarias
ETS-LP-03 Postes de procedencia nacional para lineas y redes primarias
ETS-LP-04 Crucetas y brazos de madera de procedencia nacional
ETS-LP-05 Crucetas y brazos de madera importada
ETS-LP-06 Aisladores tipo pin de porcelana
ETS-LP-07 Aisladores de suspensión de porcelana
ETS-LP-08 Aisladores de suspensión de vidrio
ETS-LP-09 Aisladores poliméricos tipo suspensión
ETS-LP-10 Aisladores tipo line post poliméricos
ETS-LP-11 Aisladores tipo carrete
ETS-LP-12 Conductores de aleación de aluminio
ETS-LP-13 Espigas para aisladores tipo pin
ETS-LP-14 Accesorios de cadenas de aisladores
ETS-LP-15 Accesorios del conductor
ETS-LP-16 Cable de acero grado siemens martín para retenidas
ETS-LP-17 Cable de acero grado alta resistencia para retenidas
ETS-LP-18 Accesorios metálicos para postes y crucetas
ETS-LP-19 Accesorios metálicos para retenidas
ETS-LP-20 Material para puesta a tierra
ETS-LP-21 Transformadores de distribución
ETS-LP-22 Seccionadores fusibles tipo expulsión
ETS-LP-23 Pararrayos
ETS-LP-24 Interruptor de recierre automático (recloser) con sistema de control electrónico
ETS-LP-25 Seccionalizadores automáticos trifásicos tripolares con sistema de control electrónico
autónomo
ETS-LP-26 Tablero de distribución, equipos de protección, control y elementos de conexionado
Tabla Nº 4.2.- Especificaciones para suministros y materiales de Redes Secundarias
CODIGO TITULO DE ESPECIFICACION TECNICA
ETS-RS-01 Postes y pastorales de concreto
ETS-RS-02 Postes de madera importada para redes secundarias
ETS-RS-03 postes de procedencia nacional para redes secundarias
ETS-RS-04 Conductores autoportantes de aluminio
ETS-RS-05 Accesorios de los cables autoportantes
ETS-RS-06 Conectores de derivación tipo perforación de aislamiento para
conductores asilados de baja tensión
ETS-RS-07 Cable de acero grado siemens-martin para retenidas
ETS-RS-08 Accesorios metálicos para postes, aisladores y retenidas
ETS-RS-09 Luminarias y lámparas
ETS-RS-10 Material para puesta a tierra
ETS-RS-11 •
Medidores de energía activa monofásicos tipo inducción para C.A.
ETS-RS-12 Medidores estáticos de energía activa monofásicos para corriente alterna
ETS-RS-13 Caja metálica porta medidor
ETS-RS-14 Materiales accesorios para conexiones domiciliarias
4.1.2. Consideraciones para el Transporte y almacenamiento de
materiales
a) Conductorés y cables
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El almacenaje y traslado de los cables y conductores debe efectuarse mediante
bobinas o carretes, éstos serán manipulados con una grúa o un cargador frontal.
El almacenaje debe efectuarse sobre suelo firme y empleando topes antijiro.
Para el izaje 9e bobinas, se debe utilizar soportes, cadenas o estrobos ubicados
externamente a cada una de las caras carrete y lo suficientemente separados de
éstas.
El almacenaje, izaje y traslado de carretes siempre será efectuado con éstos en
su posición de rotación.
Cuando no se emplee una grúa, el desplazamiento del carrete se efectúa por
rodamiento en el sentido indicado en una de sus caras (flecha).
En superficies blandas o irregulares el carrete debe rodar sobre tablones y, en
un plano inclinado deben tomarse las previsiones para un descenso suave. No
deb.e se dejarse caer la bobina desde un camión o remolque.
b) Postes
36
Para cargar o descargar, los postes deben ser manipulados con grúa o equipos
similares adecuados al peso del poste, utilizando estrobos o fajas especiales
instaladas convenientemente en el poste.
Siempre, debe usarse una soga a manera de guía en uno de los extremos
(generalmente la cabeza del poste) para controlar los movimientos y la ubicación
del poste.
Cuando la elevación del poste lo permita, una persona más debe ayudar
orientando el poste a su ubicación en reposo.
El almacenamiento se realiza sobre listones de madera, tanto en el suelo como
entre niveles de apilamiento.
El traslado de los postes es una labor que debe realizarse conservando la
integridad de los postes y brindando seguridad al personal.
Cuando se puede trasladar los postes a través de un camino carrozable debe
usarse un camión o un camión-grúa, en caso contrario el traslado debe
efectuarse "a pulso" con la participación de una cuadrilla, lo cual incrementa el
tiempo de traslado y obliga a tomar las precauciones relacionadas al grado de
dificultad.
La irregularidad del terreno y las pendientes pronunciadas exigen la aplicación
de métodos que faciliten el traslado, especialmente cuando se trata de postes de
concreto por ser más pesados y requerir de mayores cuidados.
Los postes de madera pueden ser trasladados "a pulso" por una cuadrilla ó con
la participación de animales de carga cuando las condiciones del terreno lo
permitan.
En ambos casos usarse "coches" a los que se amarra firmemente el poste en su
centro de gravedad, para luego jalar el conjunto mientras una persona orienta el
avance.
c) Transformadores y equipos similares a ellos
La elevación debe realizarse mediante una grúa o mecanismos similares
adecuados al peso total del equipo.
La posición del transformador durante el izaje o descarga es siempre horizontal.
Para ello debe utilizarse los elementos acondicionados en la carcasa (ganchos,
ojales u otros).
En caso, el izaje requiera del uso de elementos adicionales como varillas o
canastillas, éstos deben ser adecuados al peso del equipo. Asimismo, cuando no
es necesario elevar el equipo, su traslado debe hacerse a baja altura.
37
Cualquier método de izaje o traslado de un transformador o de un equipo de
similares características, debe asegurar la integridad del aislamiento exterior y
de los dispositivos instalados externamente al equipo.
d) Aisladores y materiales de porcelana
Los aisladores de porcelana deben conservarse en cajas y separados unos de
otros por madera o cartón de modo que se impida los golpes entre ellos y con
las paredes de la caja.
El apilamiento debe efectuarse en función de la rigidez de las cajas.
Durante el almacenamiento, es necesario evaluar las condiciones en que se
encuentran las cajas, éstas pueden debilitarse o sufrir roturas que debiliten el
apilamiento.
e) Medidores, Tableros y similares
Los medidores deben ser almacenados bajo techo o en un lugar exclusivo, para
evitar s1J exposición al agua o golpes producidos por las actividades diarias.
Deben conservarse en sus empaques hasta el momento de su instalación.
Los Tableros, normalmente equipados, están preparados para ser instalados en
la intemperie. No obstante, sus elementos deben estar protegidos por lo cual se
recomienda conservar el empaque y cuando eso no sea posible mantenerlo
cerrado y cubierto.
f) Suministros de metal y ferretería en general
Se debe tomar especial cuidado en los elementos que tienen hilo o rosca, ya que
el contacto entre ellos puede deteriorarlos.
Asimismo, el almacenamiento debe efectuarse por separado; cuando sea
necesario la acumulación, ésta debe realizarse entre elementos de igual rigidez
y fácilmente distinguibles unos de otros.
Aquellos suministros que no estén preparados para ser expuestos o tratados
contra corrosión deben ser almacenados con la debida protección.
4.2. Procedimientos de montaje electromecánico
4.2.1. Replanteo Topográfico
En el caso del Replanteo Topográfico de Líneas Primarias, éste mayormente está
vinculado a:
• Las exigencias impuestas por la geografía del terreno
• Las condiciones climatológicas de la zona
•
•
38
Las variaciones causadas por la naturaleza (caídas de agua, deslizamientos,
caídas de rocas, filtración de agua, etc.)
Definición particular de la zona (reservas naturales o similares)
Estos factores deben ser tomados en cuenta cuando las circunstancias obligan a la
reubicación de estructuras e incluso la modificación de ciertos tramos del trazo de
línea planteado.
El Replanteo Topográfico de Redes Primarias o Redes Secundarias, efectuadas en
áreas de tránsito peatonal o de viviendas, se vincula prioritariamente a los aspectos
de ordenamiento urbano y de seguridad (para pobladores y estructuras).
Consideraciones de Supervisión:
a) Aplicar las especificaciones de la Norma DGE correspondiente
a.1) Verificar el uso equipo adecuado para las labores de topografía
a.2) Constatar la participación de personal experimentado.
b) De,tectar y tomar nota de:
b.1) Las zonas rocosas, arenales o terreno pantanoso en donde deben
aplicarse variantes a los métodos de trabajo propuestos.
b.2) La presencia de aves o alguna otra especie que puede afectar a la
estructura ó que puede ser afectada por la presencia de éstas.
b.3) Detectar la presencia de vegetación que puede afectar a las
instalaciones.
c) En caso de aspectos "aun no definidos" en el uso o aplicación de un área de
terreno, debe registrarse el caso para programar su trámite o esclarecimiento.
d) La reubicación de estructuras debe realizarse sobre áreas no afectadas por la
naturaleza (deslizamientos, caídas o pasos de agua, etc.), áreas no utilizadas
para el cultivo y áreas no restringidas (reservas naturales o arqueológicas)
e) Si el Replanteo lo requiere y las condiciones del terreno lo permite, es posible
efectuar labores complementarias menores para habilitar las zonas de
reubicación de estructuras.
f) Considerar las recomendaciones CNE respecto a las distancias de seguridad,
tomando nota de los posibles casos de inaplicabilidad.
g) Aplicar el ordenamiento urbano propuesto por las autoridades locales
considerando que pueden existir zonas de concentración, o de acceso a
éstas, que son de uso temporal pero a la vez de gran importancia para la
comunidad.
h) Ubicar las estructuras en el límite de entre dos lotes o viviendas o lo más
cercanas posible a éste.
39
4.2.2. Ingeniería de detalle
La Ingeniería de Detalle es un conjunto de documentos elaborados con la finalidad de
establecer los procedimientos, magnitudes y características específicas de equipos
que serán requeridos para la ejecución de la obra. Asimismo, de acuerdo a los
cálculos y dimensionamiento realizado se determina la cantidad de materiales
requeridos.
Los documentos que los componen pueden ser. planos, planillas, esquemas,
catálogos de fabricante y cálculos justificativo que sustentan la utilización de los
materiales y suministros.
Consideraciones de Supervisión:
Los aspectos a tomar en cuenta para la elaboración de la Ingeniería de Detalle
son los siguientes:
a) Cumplir las especificaciones de la Norma DGE correspondiente
b) Los cálculos justificativos deben basarse en las especificaciones técnicas del
fabricante de cada unos de los suministros y deben ajustarse a la información
proveniente del replanteo topográfico ó del avance de obra.
c) Las láminas de diseño deben contener toda la información referida a las
dimensiones y a los suministros a emplearse, de manera legible y de acuerdo
a los cálculos justificativos previos.
d) Los cálculos justificativos deben ser sustentados mediante los
pro�edimientos, adjuntando las hojas de cálculo en medio magnético.
e) Debe solicitarse la elaboración y entrega de información parcial para revisión
anticipada.
4.2.3. Gestión de servidumbre
La Gestión de servidumbre es un proceso mediante le cual se logra el derecho de uso
exclusivo 'de una franja de terreno sobre la cual se proyecta la Línea Eléctrica. La
finalidad de la obtención de la franja de servidumbre es proveer las condiciones
necesarias para la instalación de la Línea y garantizar seguridad de pobladores y
transeúntes durante el uso de la misma.
En tal sentido, la gestión de la servidumbre debe garantizar la propiedad de los
derechos de uso de una zona a lo largo del trazo cuyo ancho esta determinado por el
CNE de acuerdo al nivel de Tensión Eléctrica de la Línea a implementarse.
La franja de servidumbre es un área de terreno libre en donde no se permite la
construcción de viviendas o el desarrollo de actividades que acerquen equipamiento o
personas a las líneas eléctricas, se permite la existencia de campos de cultivo de
planta·s de poca altura o zonas de pastoreo temporal en ella.
40
Bajo esas consideraciones, la franja de servidumbre adopta un concepto especial
cuando se trata del Redes Primarias. Debido a la existencia de zonas urbanizadas y
al uso de la vía pública para la instalación de estructuras, ya no se aplica el concepto
de exclusividad del uso de la franja de servidumbre en toda su magnitud; sin
embargo, las prohibiciones se conservan no aceptando la "invasión de servidumbre"
por la construcción o ampliación de viviendas así como también la instalación de
estructuras que acerquen objetos o personas a las Redes eléctricas.
Consideraciones de Supervisión:
a) Cumplir las especificaciones de la Norma DGE correspondiente.
b) Aplicar del contenido de la Ley de Concesiones
c) Verificar la obtención del documento de adquisición de los derechos de
servidumbre, sin ella no se puede iniciar los trabajos correspondientes.
4.2.4. Instalación de campamentos
Considerando que las obras de electrificación rural, en su mayoría, se desarrollan en
zonas alejadas del centro de actividades de la empresa ejecutora, se hace necesario
que ésta efectúe la construcción de un campamento que permita el desarrollo de las
actividades en la zona de trabajo.
El campamento es una edificación de uso temporal, sus instalaciones pueden ser
construidas o alquiladas debiendo cumplir con los requisitos mínimos especificados
por la Norma DGE correspondiente. Para tal efecto, la empresa Contratista dará a
conocer ló5 planos de construcción o adaptación de instalaciones que corresponden
al campamento.
Asimismo, es necesario adoptar una postura de defensa del medio ambiente en
cuanto al manejo de los desechos orgánicos e inorgánicos, resultantes de la
permanencia de los trabajadores y de los residuos del manejo de suministros
eléctricos.
Un aspecto muy pocas veces considerado es el de la Responsabilidad Civil; cuando
la instalación de campamentos involucra la participación de los pobladores de la zona,
se presentan casos de incumplimiento de los acuerdos laborales y económicos. En tal
sentido, es necesario que las obras de electrificación, ó cualquier otra desarrollada en
poblaciones alejadas, realicen sus actividades en plena armonía con las actividades,
costumbres y derechos de los pobladores de la zona.
Consideraciones de Supervisión:
a) Cumplir las especificaciones de la Norma DGE correspondiente_
b) Aplicar la recomendaciones del Reglamento de Seguridad e Higiene
· Ocupacional en el Sub Sector Electricidad
41
c) Aplicar conceptos de tratamientos de desechos y conservación del medio
ambiente
d) Exigir la responsabilidad civil del contratista frente a las comunidades
e) Las instalaciones deben permitir el control del personal.
f) Las áreas de almacenamiento deben ser tales que permitan el cuidado y la
manipulación correcta de los materiales y suministros
4.2.5. Excavaciones
Las excavaciones son trabajos cuyos métodos de ejecución y grados de dificultad
dependen del tipo de terreno sobre los que se efectúan. Normalmente, no es
necesaria la participación de personal especializado, por lo que a menudo se cuenta
con excavadores de la zona; no obstante, el uso de explosivos o equipos de
perforación en superficies rocosas es una labor reservada para personal con
experiencia en ese tipo de actividades, los cuales deben contar con sus implementos
de seguridad personal correspondientes a la labor que realizan.
Las obras de electrificación requieren de la realización de excavaciones para la
instalación de postes, retenidas y opcionalmente excavaciones para puestas a tierra.
En todos lo casos, el trabajo debe realizarse de acuerdo a las dimensiones indicadas
en las láminas del proyecto y con el uso de las herramientas adecuadas.
Para la ejecución de estos trabajos el Contratista debe tomar en cuenta la prevención
de accidentes dotando de implementos de seguridad al personal, ejecutando
correctamente los procedimientos de excavación de acuerdo al terreno, evitando
inundaciones e impidiendo el acceso de transeúntes al área de trabajo mediante una
señalización adecuada.
Las excavaciones deben realizarse de acuerdo a un programa que impida que éstos
permanezcan abiertos más de 24 horas sobretodo en zonas de tránsito peatonal.
Para ello, 'puede implementarse un método de tapado superficial que evite la caída o
ingreso de personas al hoyo abierto y la posible inundación en caso de presentarse
lluvias en la zona. Se sugiere el uso de listones o tapas de madera lo suficientemente
fuertes que son cubiertas con piedras y el material extraído; no obstante, debe
mantenerse la señalización de peligro alrededor del hoyo cubierto.
Consideraciones de Supervisión:
a) Cumplir las especificaciones de la Norma DGE correspondiente
b) Aplicar recomendaciones del Reglamento de Seguridad e Higiene
Ocupacional del Sub-Sector Electricidad
b.1) Señalizar' adecuadamente la zona de trabajo
b.2) Uso de herramientas y equipo personal adecuado
42
c) Verificar el cumplimiento de los procedimientos de trabajo
d) Limpiar la zona de trabajo para evitar que el material retirado se mezcle con
elementos extraños.
e) La profundidad del hoyo se mide tomando en cuenta el nivelado de la calle
(en la zona urbana) o el terreno firme descontando acumulaciones de material
o vegetación.
4.2.6. Instalación de postes
La instalación de postes, comúnmente llamada "izaje", consiste en la ubicación en
posición vertical del poste en el hoyo preparado para tal fin. Esta labor debe realizarse
con el uso de una grúa, siempre que eso sea posible; cuando no es así se puede
emplear algún método instalación manual.
La cimentación, se efectúa inmediatamente después de instalado el poste. Se
compone de dos procesos: el relleno y el compactado. El relleno se realiza
empleando piedras de regular tamaño para fijar el poste en el hoyo y el material
retirado por la excavación u otro de "préstamo"; es posible el uso de concreto cuando
el terreno no garantice la estabilidad del poste. El compactado es una labor realizada
para conseguir la adherencia del material de relleno al terreno; se efectúa usando un
"pisón" aplicado manualmente.
Consideraciones de Supervisión:
a) Cumplir con las recomendaciones de la Norma DGE correspondiente
b) Ap:icar las recomendaciones del Reglamento de Seguridad e Higiene
Ocupacional del Sub-Sector Electricidad
b.1) Señalizar adecuadamente la zona de trabajo
b.2) Uso de herramientas y equipo personal adecuado
c) Preparación del poste
c.'1) Se recomienda efectuar las perforaciones previstas del poste de madera
en tierra.
c.2) Cuando sea necesario y cuando ello no implique mayores riesgos, se
permite instalar en tierra las crucetas, ménsulas, espigas, etc., en el
poste de modo provisional y aseguradas a éste para evitar su
movimiento o que se produzcan golpes o caídas.
c.3) En caso de usar sogas de retención, éstas deben estar fijamente
amarradas al poste en tierra cuidando que el tiro que van a ejercer sea
directamente sobre el eje del poste
43
d) Cuando se trate de algún método de instalación manual, se debe verificar el
uso obligatorio de 4 sogas de retención, comúnmente llamadas "vientos",
dispuestas de modo perpendicular entre ellas (excepcionalmente 3 a 120º).
e) Para el iza je, especialmente de postes de concreto, debe usarse una faja
especial adecuada al peso del poste. Cuando es necesario el uso de estrobos
metálicos, adicionalmente debe incluirse un elemento que sirva de protección
para la superficie del poste y que a la vez evite que el estrobo resbale.
f) El poste debe ser instalado en el centro del hoyo, con toda la superficie de su
base en contacto con el fondo del hoyo.
g) El poste debe permanecer sujetado por la grúa o por las sogas "viento" hasta
que se culmine el compactado.
h) Verificar la orientación adecuada los orificios del poste
i) Verificar la verticalidad del poste en dos direcciones perpendiculares entre si
con el uso de una plomada.
j) Verificar que el relleno con piedras no genere vacíos"
k) La compactación final es a nivel del terreno, evitando la posible acumulación
de agua alrededor del poste.
1) Dar un periodo de reposo a la cimentación, obligatoriamente cuando se ha
usado concreto.
4.2. 7. Instalación de Armados de las estructuras
La instalación de armados, en el caso de las Líneas y Redes Primarias, se inicia con
la instalación de las crucetas o ménsulas y el respectivo empernado y/o fraguado
(estructuras de concreto) y culmina con la instalación de los aisladores y los
accesorios. En el caso de las Redes Secundarias el procedimiento consiste en
instalar la ferretería y accesorios en una sola etapa.
En ambos casos se requiere que el personal encargado ascienda al poste, lo que da
lugar a la aplicación de criterios de seguridad para el trabajador en relación a labores
en altura.
Al respecto, el Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Sub-Sector
Electricidad recomienda el uso del arnés de seguridad para trabajos a una altura igual
o superior a 1,80m
Consideraciones de Supervisión:
a) Cumplir con las recomendaciones de la Norma DGE correspondiente.
b) Aplicar las recomendaciones del Reglamento de Seguridad e Higiene
Ocupacional del Sub-Sector Electricidad
b.1) Señalizar adecuadamente la zona de trabajo
b.2) Uso de herramientas y equipo personal adecuado
b.3) Uso obligatorio del arnés y la "línea de vida"
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c) Recomendar que se efectúe el mínimo número de operaciones en altura; la
fijación de pernos, espigas u otros puede realizarse en tierra.
d) El izaje de elementos pesados debe realizarse con el número de personas y
el método adecuado al peso a elevar.
e) Verificar el uso de materiales adecuados para instalar los armados de Red
Secundaria en postes de Red Primaria.
4.2.8. Montaje de retenidas y anclajes
Esta labor se realiza en tres etapas: la excavación e instalación del anclaje, la
instalación de la retenida y el tensado final del cable.
La excavación se desarrolla de tal forma que la instalación del bloque de concreto y la
varilla de anclaje sea sobre fondo firme y en terreno cohesionado; es importante la
orientación de la varilla en dos direcciones: alineamiento al tramo en referencia y la
elevación del extremo libre de la varilla.
Las dimensiones de la excavación se aplican sobre la proyección del nivel de
compactado final del poste. Asimismo, el relleno y compactado se efectúa solo con
material propio.
La instalación del cable y accesorios externos de la retenida se efectúan mediante un
pre-tensado que permita el tendido del conductor, no obstante debe usarse un
entorchado previo del cable para evitar los efectos del vandalismo.
El tensado final se efectúa en coordinación con la instalación y anclaje del conductor.
Consideraciones de Supervisión:
a) Cumplir con las recomendaciones de la Norma DGE correspondiente.
b) Aplicar las recomendaciones del Reglamento de Seguridad e Higiene
Ocupacional del Sub-Sector Electricidad:
b.1) Señalizar adecuadamente la zona de trabajo
b.2) Uso de herramientas y equipo personal adecuado
c) Verificar la orientación y alineamiento de las varilla de anclaje.
d) Verificar la rotación libre de la varilla después del compactado.
4.2.9. Instalación de Puestas a tierra
Los sistemas de Puesta a Tierra son elementos de protección para las redes
eléctricas en caso de producirse corrientes elevadas perjudiciales al sistema. Su
aplicación tiene por objeto conectar los elementos de la red, mediante un conductor,
45
a un electrodo (varilla cooperweld) instalado en un gran disipador de corrientes
(tierra).
La instalación del electrodo en el terreno debe reunir características eléctricas que
permitan la derivación a tierra de las corrientes sin dificultades.
En tal sentido, en una Puesta a Tierra se evalúan los siguientes factores:
- Medición de Resistencia eléctrica
- Mediciones de Tensiones de Toque y de Paso
Consideraciones de Supervisión:
a) Cumplir con las recomendaciones de la Norma DGE correspondiente.
b) Aplicar las recomendaciones del Reglamento de Seguridad e Higiene
Ocupacional del Sub-Sector Electricidad:
b.1) Señalizar adecuadamente la zona de trabajo
b.2) Uso de herramientas y equipo personal adecuado
c) Es p9sible trasladar puesta a tierra a la siguiente estructura, o a la anterior,
cuando las condiciones del terreno no permita la ejecución de los trabajos
previstos. Ello debe ir acompañado del reforzamiento de la protección en la
estructura (cambio de aisladores).
d) Efectuar las mediciones en condiciones climáticas favorables para evitar
distorsión de la medición.
4.2'. 1 O. Tendido y Puesta en flecha de cables o conductores
Este proceso se desarrolla en dos etapas: el tendido del conductor y la puesta en
flecha o "flechado" del mismo.
Esta labor se efectúa en distancias considerables, especialmente en el caso de
conductores en Líneas Primarias. Los métodos a aplicar deben considerar
mecanismos de comunicación entre la parte fija de inicio del tendido, puntos
intermedios y en el extremo móvil de jalado.
Consideraciones de Supervisión:
a) Cumplir con las recomendaciones de la Norma DGE correspondiente.
b) Aplicar las recomendaciones del Reglamento de Seguridad e Higiene
Ocupacional del Sub-Sector Electricidad:
b.1) Señalizar adecuadamente la zona de trabajo
b.2) Uso de herramientas y equipo personal adecuado
c) Evitar la acumulación de conductor o cable sobre el suelo.
d) Impedir el acceso de personas bajo el conductor o cable durante el tendido,
aún cuando la altura hace posible el tránsito.
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e) Verificar las condiciones del cable o conductor en el punto de desarrollo.
f) Cuando por alguna razón se detiene el trabajo y el cable o conductor debe ser
depositado en el suelo, el trabajo debe reanudarse levantando y estirando
manualmente el tramo acumulado; en el caso de los conductores debe
verificarse que no se formen los "nudos" o "torceduras"
g) Comprobar que la longitud del conductor contenido en la bobina a emplear
sea adecuada al tramo de trabajo.
h) Verificar la finalización de los trabajos de instalación de retenidas para
proceder al tendido.
i) Seleccionar adecuada y anticipadamente los vanos de medición del flechado,
ubicando los equipos necesarios para ello.
j) El flechado visual por aproximación solo puede aplicarse al pre-tendido. El
flechado definitivo debe comprobarse mediante mediciones y tabla de
flechado.
4.2.11. Montaje de Sub Estaciones de Distribución
Consideraciones de Supervisión:
a) Cumplir con las recomendaciones de la Norma DGE correspondiente.
b) Aplicar las recomendaciones del Reglamento de Seguridad e Higiene
Ocupacional del Sub-Sector Electricidad:
b.1) Señalizar adecuadamente la zona de trabajo
b.21 Uso de herramientas y equipo personal adecuado
c) Verificar el cumplimiento de las Distancias de Seguridad respecto a las
viviendas establecidas por el CNE
d) Los transformadores se instalan mediante una grúa o un sistema de izaje
mecánico alternativo lo suficientemente estable y confiable
e) El· transformador debe instalarse para permanecer siempre en posición
horizontal.
f) La ubicación de los pararrayos debe ser lo mas cercana posible al
transformador.
g) Verificar la conexión en secuencia de las fases
h) Verificar las condiciones de operatividad del transformador antes de ser izado
(buen estado de los bornes, aislamiento, nivel de aceite, etc.)
i) Verificar el conexionado del tablero, la operación mecánica de los
interruptores, ajuste de las barras, etc. Verificar la correcta instalación
(horizontalidad y empernado de las abrazaderas)
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4.2.12. Instalación de Pastorales y luminarias
Las obras de Electrificación Rural se caracterizan por un Alumbrado Público con
pocas unidades, ello en base a las especificaciones para cálculo del número de
unidades de alumbrado en función del consumo y el número de usuarios.
No obstante, la finalidad de contar con las unidades de alumbrado público es la
misma para cualquier localidad. Es decir, el mayor aprovechamiento de la iluminación,
la continuidad del servicio, su aporte a la seguridad y bienestar son conceptos que
deben fundamentar la instalación de unidades de alumbrado público.
Consideraciones de Supervisión:
a) Cumplir con las recomendaciones de la Norma DGE correspondiente.
b) Aplicar las recomendaciones del Reglamento de Seguridad e Higiene
Ocupacional del Sub-Sector Electricidad:
b.1) Señalizar adecuadamente la zona de trabajo
b.2) Uso de herramientas y equipo personal adecuado
c) Aplicación de la Norma de Alumbrado Público Rural.
c.1) Nivel de lluminancia
Donde haya una distribución concentrada y uniforme de las edificaciones se
solicita la verificación de los niveles de iluminancia mínima. En caso contrario,
se debe utilizar un alumbrado que sirva de guía visual (Luz Guía).
c.2) Prioridades
La' cantidad total de luminarias serán instaladas en la red eléctrica local
considerando el siguiente orden de prioridades:
i) Plaza principal, centro comunal o áreas de reunión de la localidad.
ii) Vías públicas en el perímetro de las plazas principales.
iii) Vías públicas importantes.
iv) Áreas restantes de la localidad.
d) Los pastorales deben estar orientados de modo que se aproveche al máximo
la iluminación de la lámpara.
e) El ensamble y conexionado interno de la luminaria debe ser efectuado,
probado y supervisado en tierra.
4.2.13. Conexiones domiciliarias
La instalación de acometidas domiciliarias se realiza en la etapa final de la ejecución
de obras. Sin embargo, es posible que algunos de los trabajos se encarguen
anticipadamente. De hecho es necesario contar con la participación de los pobladores
brindando la autorización respectiva para el trabajo en sus viviendas.
48
Las dificultades que a menudo se enfrentan en esta etapa son las distancias en que
se encuentran las paredes de la vivienda respecto del límite frontal de la propiedad y
la variedad de materiales con que están construidas las viviendas, los cuales no
permiten la instalación de la caja porta medidor de acuerdo al diseño previamente
establecido.
En tal sentido, para esos casos, debe considerarse el uso obligatorio del murete en
donde se pueda instalar de manera segura y a una distancia aceptable los medidores
de energía.
La preparación de las viviendas y de los muretes es una labor que se puede adelantar
con la participación de los usuarios de modo que no afecte la programación sino en
su lugar favoreciéndola.
Consideraciones:
i) Cumplir con las recomendaciones de la Norma DGE correspondiente.
ii) Aplicar las recomendaciones del Reglamento de Seguridad e Higiene
Ocupacional del Sub-Sector Electricidad:
iii) Evaluar previamente el material de las viviendas, detectando
excepciones
iv) Evaluar la posibilidad o conveniencia de perforar los techos.
v) La altura para la instalación de cajas porta medidor se toman a partir del
nivel de tránsito en la calle.
vi) La altura del cable de cruce de calle se toma referido a los desniveles
existentes.
vii) Los trabajos en las fachadas de las viviendas deben culminarse
correctamente.
viii) Instalación de la caja porta medidor en murete o pared estable.
ix) • Evitar el tendido de cable por encima de viviendas o lotes vacíos.
4.3. Recepción de Obra
En la etapa final, las pruebas deben realizarse después de una inspección, la cual debe
confirmar la realización correcta de todos los trabajos.
El proceso de supervisión realizado de manera efectiva durante las diferentes etapas de
la ejecución de la obra se refleja en una inspección facilitada por la detección de aspectos
críticos detectados y resueltos en el momento oportuno. Asimismo: la validez de los
procedimientos utilizados, la ejecución a tiempo de los trabajos y la responsabilidad por
parte del contratista garantizan los resultados satisfactorios de la inspección.
Debido a esto es importante que la Supervisión cuente con un registro de observaciones,
sugerencias o recomendaciones (cuaderno de obra) que permita efectuar una inspección
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específica de los aspectos más relevantes de la obra, sobreentendiendo que durante el
proceso de supervisión se han resuelto los aspectos generales (calidad, limpieza y uso
de materiales; alineamientos e instalación de retenidas; etc.).
Para efectos de la inspección es necesario efectuar un recorrido por las instalaciones
para constatar que factores externos no hayan causado daños en la obra o que ésta haya
sufrido alteraciones posteriores a su instalación.
Consideraciones de Supervisión:
a) Cumplir con las recomendaciones de la Norma DGE correspondiente.
b) Aplicar las recomendaciones del Reglamento de Seguridad e Higiene
Ocupacional del Sub-Sector Electricidad en las labores del personal de
apoyo.
c) Verificar las condiciones de instalación de las subestaciones
c.1) Correcta fijación de los seccionadores y pararrayos.
c.2) Inspección de los transformadores de distribución (conexionado, estado
del aislamiento externo, nivel de aceite)
d) Verificar el retiro de las tierras temporales aplicadas al iniciar el tendido del
conductor de Línea y Red Primaria
e) Verificar el estado de limpieza de la franja de servidumbre y el estado de los
postes y aisladores.
f) Contar con los formatos requeridos para la realización de las diferentes
pruebas.
g) Sé puede efectuar las pruebas a la Red Secundaria de modo parcial (por sub
estación) en función del avance de las obras .•
h) Verificar el funcionamiento del controlador horario para el alumbrado público.
i) Verificar el correcto cerrado de las puertas del tablero de control.
j) Verificar el reestablecimiento de las condiciones del terreno y las áreas de
trabajo, así como el cumplimiento de las obligaciones contraídas por el uso de
los mismos.
4.4. Seguridad e Higiene Ocupacional
Las diversas actividades realizadas durante la ejecución deben realizarse tomando en
cuenta las recomendaciones del Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional.
A continuación se exponen algunos aspectos reglamentados, con la finalidad de mostrar
el alcance de las recomendaciones en lo referido al tema del presente trabajo y a la vez
incentivar la revisión del contenido de este Reglamento:
50
4.4.1. Obligaciones del Contratista
a) Disponer de los recursos necesarios para la ejecución de planes de seguridad
e higiene, informando y capacitando a su costo al personal que labora en ella.
b) Contar con personal encargado exclusivamente de las coordinaciones y
labores relacionadas a la seguridad e higiene ocupacional.
c) Proporcionar los medios de seguridad adecuados a sus trabajadores, velando
por el correcto mantenimiento y la oportuna reposición de los mismos.
d) Efectuar un análisis de riesgos referidos al uso de sus equipos, instalaciones
y operaciones, la evaluación de los trabajadores, sus herramientas y
ambientes de trabajo, entre otros.
e) Contar con un Reglamento Interno para la evaluación, control y corrección de
la Seguridad y la Higiene Ocupacional. Debe incluir las sanciones por
incumplimiento.
f) Aplicar conceptos de Seguridad e Higiene tanto internamente como
externamente, protegiendo y respetando a terceros y al medio ambiente.
g) Responsabilizarse frente al Estado y ante terceros respecto al cumplimiento
del Reglamento por medio de ella misma o de sus subcontratistas.
Consideraciones:
• Verificar implementación de los programas de seguridad e identificar a los
responsables de ejecutar el mismo.
4.4.2. Medios de protección y seguridad
Los 'trabajadores deberán utilizar, de acuerdo a la actividad a desarrollar, los
siguientes medios de protección y seguridad:
• Equipo de puesta a tierra temporal.
• Herramientas con un aislamiento apropiado para el tipo de trabajo.
• Equipo de protección personal adecuado.
• Equipo detector de tensión.
• Medios de señalización y comunicación apropiados.
• Botiquín de primeros auxilios.
• Permisos de trabajos, boletas, tarjetas, carteles o avisos de seguridad
El reglamento indica también: "Cualquier equipo o instalación eléctrica se
considera energizada hasta que se demuestre lo contrario"
Consideraciones:
• Verificar la existencia de equipos de puesta a tierra, detectores, botiquín y
elementos de señalización en condiciones operativas y correctamente
almacenados
51
a) Equipos de protección personal
Los equipos de protección personal deberán cumplir, al menos, con los
siguientes requisitos:
• Deberán ser seleccionados de acuerdo a las condiciones de trabajo,
climáticas y contextura del trabajador.
• Deberán proporcionar una protección efectiva contra el riesgo.
• El mantenimiento deberá ser sencillo, y los componentes deteriorados
deberán ser de fácil reposición o en su defecto posibles de reparar sin
que ello represente una merma en la capacidad protectora del equipo.
• Su deterioro o inutilización deberá ser detectable a través de
inspecciones simples o sencillas.
a.1) Ropa de trabajo
Todo trabajador está obligado al uso de ropa de trabajo que será
proporcionada por la empresa o contratista para la cual presta sus
servicios, ésta debe mostrar claramente el logotipo y nombre de la
empresa.
Ésta debe ser adecuada al tipo de trabajo que realiza y de un material que
sirva de protección durante el mismo (prendas antiflama, impermeables,
-etc.)
a.2) Protección craneal (Casco)
Es obligatorio el uso de casco dieléctrico antichoque dotado de barbiquejo
pé,ilra todo trabajador que ejecute trabajos en las instalaciones aéreas o a
nivel del suelo; asimismo su uso es obligatorio cuando las condiciones de
trabajo entrañan riesgos de electrocución o golpes, como ocurre en
lugares reducidos o trincheras.
a.3) Protección auditiva
En zonas de trabajo donde los equipos generen ruidos por encima de 85
dB (escala A) es obligatorio el uso de equipo de protección auditiva, el cual
se empleará durante todo el tiempo de exposición al ruido. Los elementos
de protección auditiva serán siempre de uso individual.
Para la protección contra los ruidos se dotará a los trabajadores que hayan
de soportarlos, de tapones endoaurales, protectores auriculares con filtros,
orejeras de almohadilla, discos o casquetes antirruidos o dispositivos
similares.
52
a.4) .Protección visual
Los equipos de protección visual, tales como gafas o anteojos, son
necesarios en trabajos donde existen riesgos para la vista por impacto de
partículas volantes, salpicadura de líquidos o polvos, o por energía
radiante; asimismo serán necesarios cuando los trabajos puedan verse
entorpecidos por la radiación solar directa.
Las gafas deben reunir las condiciones y características adecuadas de
acuerdo al trabajo y debe ser de fácil limpieza.
a.5) Protección de las vías respiratorias
Todo trabajador será protegido contra los riesgos de atmósferas peligrosas
originados por polvos, humos, nieblas, gases o vapores tóxicos.
Los equipos protectores del aparato respiratorio cumplirán, por lo menos,
los siguientes requisitos y condiciones:
i) Serán apropiados al tipo de riesgo.
ii) Serán de diseño anatómico y ajustadas al contorno facial, cuyo material
en contacto será de goma especialmente tratada o de neoprene.
iii) Se mantendrá su conservación y se vigilará su utilidad.
iv) Sólo se utilizará respiradores o mascarillas con filtros en áreas donde
existan riesgos de escasa ventilación, con nieblas, polvos, partículas o
vapores orgánicos. Los filtros serán reemplazados cuando se saturen o
en función del tiempo de utilización, lo que ocurra primero.
v) Se almacenarán en compartimientos secos, amplios y de temperatura
adecuada.
a.6). Cinturón y arnés de seguridad
Para los trabajos en altura igual o superior a 1.80m es obligatorio el uso de
correas, cinturones o arneses de seguridad considerando las siguientes
pautas:
i) No será permitido el uso de correa de posicionamiento 100% de cuero,
ni cuerdas o sogas de material orgánico.
ii) Las partes metálicas serán de una sola pieza y resistencia superior a la
correa.
iii) Se inspeccionará siempre el cinturón o arnés antes de su uso. Cuando
tengan cortes, grietas, o deshilachadas, que comprometen su
resistencia, serán dados de baja y destruidos.
iv) Estarán provistos de anillas por donde pasará la cuerda salvavida y
aquellas no deberán ir sujetas por medio de remaches.
53
v) Las cuerdas de cable metálico deberán ser utilizadas en operaciones
donde una cuerda podría ser cortada. Las cuerdas de cable metálico no
deberán ser utilizadas en las proximidades de líneas o equipos
energizados.
a.7) Calzado de seguridad
La empresa debe proporcionar a los trabajadores el calzado de protección
para las diferentes labores que se realizan, según sea el caso, contra:
i) Choques eléctricos: se empleará calzados dieléctricos y no deberán
tener ninguna parte metálica, de acuerdo a la norma técnica peruana
correspondiente.
ii) Impactos, aplastamientos y golpes: se usará calzados con puntera de
seguridad (punta reforzada) para la protección de los dedos.
iii) La humedad y el agua: se empleará botas de jebe de media caña y
caña completa.
a.8) Guantes
i) Para los trabajos de acarreo de materiales diversos, de mecánica
pesada, de manejo de piezas o materiales punzo cortantes, abrasivos y
otros, se empleará guantes de cuero resistentes y reforzados.
ii) En los trabajos en líneas o equipos eléctricos o para las maniobras con
electricidad se empleará guantes dieléctricos en buen estado que lleven
marcados en forma indeleble la tensión máxima para el que han sido
fabricados.
iii) Debe verificarse que los equipos de protección de las manos,
antebrazos y brazos por medio de mitones, guantes, mangas que usen
los trabajadores, no provoquen dificultades mayores para su
movimiento.
Consideraciones:
• Verificar la existencia de implementos de seguridad de uso extraordinario,
en buen estado y almacenados correctamente.
• Verificar la dotación de los implementos de seguridad adecuados a su
labor a todo el personal.
• Evaluar las condiciones de calidad mínima requerida de los implementos
proporcionados.
54
4.4.3. Condiciones de trabajo
a) Laborales:
a.1) Todos los trabajadores (temporales y contratados) tienen derecho a una
protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
a.2) Todos deben tener acceso a la información y a los implementos de
protección personal relacionados con sus actividades.
a.3) Todo trabajador debe participar saludablemente, informando si sufre de
alguna enfermedad, dolencia o contagio.
b) Ambientales:
b.1) Los trabajos deben realizarse en con iluminación natural, o con el uso
de iluminación artificial de nivel uniformidad aceptables.
b.2) No se realizarán trabajos durante la presencia de lluvias torrenciales,
granizadas, nevadas o tempestades eléctricas, rayos o truenos.
Consideraciones:
• Evaluar las condiciones de participación de cada trabajador.
• Deben postergarse las actividades que deban ser realizadas con baja o
nula iluminación natural, salvo uso de iluminación artificial que garantice
la visibilidad
• Deben paralizarse las actividades ante eventos climáticos o
meteorológicos severos, evaluando las condiciones de reinicio o
- suspensión temporal de actividades
CAPITULO V
NORMAS PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE MONTAJE ELECTROMECÁNICO DE
REDES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS RURALES
En este capítulo revisaremos las Normas vigentes relacionadas con la ejecución de las
obras de montaje electromecánico de Líneas y Redes Primarias, así como las
correspondientes a las Redes Secundarias
Los aspectos normativo? específicos para el sector rural, se basan en el contenido del
Código Nacional de Electricidad (CNE) que es aplicado en las actividades del Sector
Eléctrico Peruano. De modo complementario, se aplican las recomendaciones del
Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Sub-Sector Electricidad.
Asimismo, se aplican las Normas ITINTEC, las Normas INDECOPI y las Normas
Internacionales referidas a manipulación, almacenamiento y pruebas de los suministros y
materiales.
5.1. Montaje electromecánico de Líneas y Redes Primarias rurales
Las Normas están orientadas a las diversas actividades desarrolladas durante la
ejecución de obras de montaje electromecánico de Líneas y Redes Primarias.
Para conservar el ordenamiento propuesto, a continuación se realiza una revisión de la
normatividad existente en el estricto sentido de su contenido, aclarando algunos
conceptos que el texto da por sobreentendidos.
5.1.1. Replanteo Topográfico
El Replanteo Topográfico es un proceso media1Jte con el cual la empresa contratista a
- cargo de la ejecución de las obras inicia los trabajos de campo, éste consiste en
plasmar la información contenida en el expediente técnico del proyecto,
proporcionado por la Entidad, sobre el terreno o zona de trabajo.
El expediente técnico con que debe contar el Contratista debe contener los detalles
de línea, dat_os de altiplanimetría y estructuras a usarse en cada tramo.
56
El replanteo topográfico debe ser realizado por el contratista usando instrumentos y
equipos de probada calidad y precisión para definir la ubicación de:
• Los ejes y vértices del trazo
• El (los) poste (s) de la (s) estructuras
• Los ejes de las retenidas y los anclajes.
Cuando fuese necesario introducir variantes en el trazo, el contratista debe efectuar
los trabajos de levantamiento topográfico y afines para el nuevo trazo.
Simultáneamente con las labores de replanteo, la señalización debe realizarse
garantizando que no sean destruidos, desplazados o dañados por terceros o por el
propio Contratista; los elementos usados para señalizar pueden ser:
• Hitos de concreto en los vértices, extremos de líneas y puntos de control
importantes a lo largo del trazo.
• Estacas de madera pintadas en la ubicación y referencias para postes y
retenidas.
El costo del reempla.zo de la señalización y las actividades que de ello deriven serán
asumidos íntegramente por el Contratista.
Las variaciones o modificaciones resultantes del replanteo siempre deben ser
aprobadas por la Supervisión
Para efectos de la valorización, ésta se evalúa por Km. medido sobre la proyección
horizontal de la línea; la partida correspondiente es la de Replanteo Topográfico.
5.1.2. Ingeniería de Detalle
Mediante la Ingeniería de Detalle que desarrolla el Contratista se justifica el uso de los
materiales y equipos en correspondencia con el replanteo topográfico realizado.
Las actividades comprendidas en la Ingeniería de Detalle son las siguientes:
i) Elaboración de la planilla final de estructuras como resultado del
replanteo topográfico.
ii) Determinación de la cantidad final de materiales y equipos.
iii) Verificación del cálculo mecánico de conductores
iv) Verificación de la utilización de las estructuras en función de sus vanos
característicos y las distancias de seguridad correspondientes.
v) Elaboración de planes de tendido de conductores, preparación de la
tabla de tensado y engrapado en caso de utilizarse cadenas de
suspensión.
vi) Diseño y cálculo de las fundaciones de acuerdo con las condiciones
reales del terreno.
57
vii) Diseño de la puesta a tierra de acuerdo con los valores de
resistividad eléctrica del terreno obtenidos mediante mediciones y según
los criterios establecidos en el estudio definitivo.
viii) Coordinación de protección según las características de los equipos
a emplearse.
ix) Elaboración de planos "Conforme a Obra".
x) Cálculos de justificación solicitados por la supervisión.
Para efectos de la valorización, la Ingeniería de detalle se evalúa como una
cantidad global y se cancela según el avance aprobado por Supervisión.
5.1.3. Gestión de Servidumbre
La gestión para obtención dé los derechos de servidumbre es responsabilidad del
Contratista, la documentación preparada por éste es sometida a la aprobación de la
Supervisión para luego ser derivada al Propietario y se efectúe la cancelación de los
derechos e indemnizaciones correspondientes.
La indemnización se evalúa de acuerdo a la longitud de línea obtenida al elaborar los
planos de servidumbre.
La gestión de los derechos de servidumbre debe comprender la documentación para:
• Implantación de postes y retenidas.
• Los aires para la ubicación de los conductores.
• Los caminos de acceso provisional o definitivo.
• Las franjas de 5,5 m a cada lado del eje longitudinal de la línea.
La adquisición de los Derecho de servidumbre y de paso se produce de manera
progresiva de acuerdo al avance de la obra y gestiones del contratista. Nos obstante,
los trabajo de ejecución deben continuar en los tramos donde estos derechos ya han
sido adquiridos.
La limpieza de la franja de servidumbre debe realizarse con el permiso de los
propietarios; asimismo, los árboles y arbustos retirados deben ser depositados en
lugares aprobados por ·1as autoridades locales.
Para efectos de la valorización se considera:
• La gestión de servidumbre como una suma global
• Se pagará según el avance por kilómetro de línea en proyección
horizontal.
• La limpieza de la franja de servidumbre será medida y pagada por
metro cuadrado de terreno despejado.
58
5.1.4. Campamentos
Los campamentos son instalaciones construidas con elementos portátiles o
adaptaciones de propiedades alquiladas a terceros por el Contratista. Son de carácter
temporal Y su finalidad es permitir el normal desarrollo de las actividades de la
supervisión y del propio Contratista.
Para realizar la construcción de campamentos es necesaria la aprobación de los
bosquejos, planos y detalles constructivos por parte de la Supervisión.
Un campamento debe incluir en sus instalaciones lo siguiente:
• Alojamiento para el personal del Contratista
• Alojamiento para el personal de la Supervisión
• Oficinas administrativas del Contratista
• Oficinas administrativas de la Supervisión
• Almacenes de equipos y materiales
• Abastecimiento de energía eléctrica
• . Servicios Higiénicos.
Para efectos de la valorización, el pago de la construcción y operación de un almacén
considera lo siguiente:
i) Construcción: al concluirse el mismo, tomando en cuenta el precio de la
oferta de :
• Movimiento de tierras
• Excavaciones y rellenos
• Desbroce y limpieza
• Piso de cemento en áreas de alojamiento colectivo y oficinas.
ii) Operación: mensualmente y proporcional al número de meses de
duración de la obra.
5.1.5. Excavación
Las labores de excavación se realizan para instalar postes, retenidas, electrodos de
Puesta a Tierra, cables subterráneos, etc., por ello se presenta como un
procedimiento de aplicación general.
El plan y los métodos de excavación a emplear deben ser aprobados por la
Supervisión, tomando en cuenta los tipos de terreno, los cuidados necesarios para el
manejo de explosivos (cuando se requiera de ellos) y los taludes de excavación
necesarios, entre otros aspectos.
Cada hoyo debe trabajarse respetando las dimensiones sugeridas, utilizando equipos
y herramientas adecuadas y con el máximo cuidado con el fin de reducir al mínimo el
volumen del terreno afectado ..
59
Es necesario aplanar y compactar el fondo de los hoyos para lograr una distribución
uniforme de fuerzas sobre él.
Los tipos de terreno considerados son: normal y rocoso; se considera normal
siempre que no sea necesario el uso de explosivos en cuyo caso será considerado
terreno rocoso.
La valorización del proceso de excavación se realiza de la siguiente forma:
• Se cuantifica por volumen (m3) y de acuerdo al tipo terreno
• Sólo se valorizan las excavaciones autorizadas por la Supervisión.
5.1.6. Instalación de Postes
El procedimiento de instalación ("izaje") de postes a emplear debe ser aprobado por la
Supervisión, garantizando las condiciones mínimas contra daños a las estructuras y
la integridad física de las personas. Asimismo, la Supervisión puede realizar las
pruebas para comprobar el grado de compactación, cuando lo requiera.
Respecto al equipamiento necesario, cuando los caminos lo permitan, los postes
serán instalados mediante una grúa de 6 toneladas montada sobre la plataforma de
un camión, en caso contrario, se usarán trípodes o cabrías.
Durante el izaje de los postes no se permite la ubicación o el tránsito de obreros, ni
terceros por debajo de postes, cuerdas en tensión, o en cercanías del hoyo donde se
instalará el poste; no esta permitido el escalamiento a un poste mientras éste no haya
sido completamente cimentado.
También, p-ara proceder al izaje, debe verificarse el buen estado de todos los equipos
y herramientas, tales como ganchos de grúa, estribos y cables de acero que serán
utilizados.
La cimentación se efectúa mediante el relleno y la compactación; el relleno se logra
utilizando un material de granulometría aceptable para asegurar la cohesión, mientras
la compactación es un proceso mecánico para dar firmeza al relleno.
El material de relleno debe estar libre de elementos extraños y puede ser el mismo
material retirado durante la excavación, si éste reúne las condiciones requeridas.
Se permite usar material de "préstamo" para compensar la granulometría del material
con que se cuenta. Este material puede contener grava y piedras hasta d� 1 O cm. de
diámetro equivalente para mejorar la cohesión de tierras blandas o material menudo
para el caso del exceso de piedras en el material retirado.
La compactación se realiza conjuntamente con el relleno mediante capas de 30cm.
aproximadamente. Se permite el uso de agua para asegurar la compactación de cada
capa.
60
Cuando la cimentación requiera el uso de concreto, éste debe cumplir con las
prescripciones del Reglamento Nacional de Construcciones para la resistencia a la
compresión especificada.
Finalmente, culminados el relleno y la compactación, el material sobrante será
esparcido en la vecindad de la excavación.
La valorización correspondiente al izaje y cimentación se efectuará a razón de uno
por cada poste.
5.1.7. Armado de Estructuras
El método propuesto por el contratista para el armado de estructuras y manipulación
de piezas debe ser aprobado por la Supervisión antes de ejecutarse. Para tal efecto,
el método debe ser tal que no se generen esfuerzos excesivos o daños en los
elementos de la estructura.
Las piezas o elementos que serán instalados deben ser revisados, para detectar la
suciedad o daños causados por el almacenaje y el transporte.
Se permite la limpieza y la corrección de daños menores (curvatura o torcimiento
leve) de los elementos de acero, siempre y cuando no se afecte el galvanizado de los
mismos.
El procedimiento requerido para la reparación de daños menores se efectúa limpiando
completamente la superficie afectada, aplicando dos capas de pintura especial (95%
de zinc en la película seca, con portador fenólico a base de estireno) y cubriendo con
resina-laca:
No obstante, terminado el proceso estas piezas deben volver a ser revisadas por la
Supervisión, ésta puede rechazar las piezas que presentan daños mayores a la
galvanización y aquellas que no pasaron la revisión posterior a la corrección de daños
menores. ,,
a) Requisitos de la instalación
Finalizada la instalación de armados, debe verificarse que la estructura se
conserve vertical y que las crucetas estén dispuestas cumpliendo con estar
horizontales, perpendiculares al eje de trazo o dirigidas sobre la bisectriz del
ángulo de desvío.
Las tolerancias máximas permisibles, para estos casos son:
• Verticalidad del poste 0,5 cm./m
• Alineamiento +/- 5 cm.
• Desviación de crucetas 1/200 Le
Le = Distancia del eje de la estructura al extremo de la cruceta.
61
Cuando se superen las tolerancias indicadas, el Contratista desmontará y
corregirá el montaje sin costo adicional para el Propietario.
El Ajuste final de pernos, debe ser efectuado por personal especialmente
capacitado con los cuidados respectivos, empleando llaves adecuadas para
evitar daños al galvanizado y comprobando el ajuste mediante un torquímetro.
La magnitud del torque de ajuste debe ser previamente aprobados por la
Supervisión.
Para efectos de la valorización de armados de estructuras se toma en cuenta los
diferentes tipos de armado, incluyendo los ensambles correspondientes. El precio
unitario comprende el montaje de crucetas, ferretería, instalación y suministro de
placas de numeración, señalización y aviso de peligro.
5.1.8. Montaje de retenidas y anclajes
Las labores de excavación correspondientes se efectúan de acuerdo a las
especificaciones ya mencionadas, las dimensiones y disposición final están dadas por
las láminas del proyecto.
La ubicación y orientación de la retenida es tal que permite contrarrestar la resultante
de cargas de tracción sobre la estructura en que va a ser instalada.
El alineamiento y orientación de la varilla de anclaje se realiza antes del relleno, una
vez realizado éste la varilla debe sobresalir 20 cm. desde el nivel del terreno.
Para evitar esfuerzos en la estructura, el cable de retenida debe ser instalado antes
del tendido de los conductores y debe ser tensado definitivamente después de la
puesta en flecha y engrape de los mismos conservando la verticalidad de la
estructura.
La Supervisión aprobará alternativas de anclaje propuestas por el contratista que
respondan ,a la imposibilidad de aplicar el diseño señalado en los planos del proyecto.
La valorización de instalación de retenidas se efectúa por cada retenida y bloque de
anclaje instalado. Ello incluye: la excavación y relleno del hoyo, instalación del bloque
de concreto y la varilla de anclaje, la instalación del cable de acero y los accesorios
de fijación.
5.1.9. Puesta a tierra
Para realizar una instalación de Puesta a Tierra, debe utilizarse conectores para unir
mediante un conductor los diferentes elementos de la estructura con un electrodo
totalmente enterrado en el terreno.
Los elementos a conectarse al circuito de puesta a tierra son:
i) En postes y crucetas de concreto:
• Las espigas de los aisladores tipo PIN.
62
• Los pernos de sujeción de las cadenas de suspensión angular y de
anclaje.
íi) El conductor neutro, en caso que existiera
íii) Los soportes metálicos de los seccionadores - fusibles
iv) El borne pertinente de los pararrayos
Asimismo, la instalación de Puestas a tierra debe efectuarse en concordancia con los
detalles constructivos indicados en los planos del proyecto.
Posteriormente a la instalación de puesta a tierra, el Contratista medirá la resistencia
de cada puesta a tierra y los valores máximos a obtenerse serán los indicados en los
planos de las subestaciones de distribución y en las planillas de estructuras de líneas
y redes primarias.
La valorización de la instalación de Puestas a Tierra de realiza en conjunto por cada
una de ellas, incluyendo la fijación del conductor de bajada, la instalación del
electrodo vertical y la medición de la resistencia de puesta a tierra.
5.1.1 O. Instalación de Aisladores y Accesorios
Los aisladores deben ser manipulados con el debido cuidado para evitar raspaduras,
astillados o grietas producidos por el indebido izaje, transporte o el contacto entre
ellos.
Es necesario efectuar una inspección a los aisladores que serán montados para
verificar la limpieza o el retiro de elementos extraños (papel, alambres, cintas, etc.);
asimismo, se rechazará y marcará los aisladores que presenten daños o defectos.
El montajé de los aisladores se realiza de acuerdo a las láminas del proyecto y a la
planilla de estructuras, considerando que las cadenas de suspensión estarán
temporalmente libres por lo que requerirán ser amarradas o protegidas con elementos
adiciona le�,;
Debido a la fragilidad de algunos materiales, el suministro de aisladores y accesorios
debe considerar las unidades de repuesto necesarios para reemplazo por rotura.
Para efectos de la valorización, la instalación de aisladores se efectúa de la siguiente
forma:
í) Para aisladores tipo PIN:
• Por unidad instalada compuesta por aislador y su espiga; tendrá el
mismo valor cuando se instale en cruceta o en cabeza de poste.
ii) Para aisladores de suspensión
• Por cadena instalada; y tendrá el mismo valor para cadena de
anclaje y suspensión angular.
63
5.1.11. Tendido y Puesta en Flecha de los Conductores
El tendido de los conductores se efectuará por un método de frenado mecánico que,
al igual que los equipos a usarse, debe ser aprobado por la Supervisión.
Es necesario garantizar que los procedimientos no causarán daños en el conductor o
los componentes de la línea; para ello, el contratista debe efectuar una demostración
en campo de la correcta operación de los equipos.
No obstante, la Supervisión esta facultada para rechazar la metodología propuesta, el
equipamiento o ambos, según sea el caso.
Asimismo, es posible una Suspensión del Montaje cuando la condición de carga
normal sea sobrepasada por acción de la velocidad del viento, debiendo tomarse las
medidas para evitar daños a la obra durante la suspensión.
Por oro lado, el conductor debe tenderse en tramos máximos, evitando al máximo el
número de juntas o empalmes; cuando éstos sean necesarios, el número y ubicación
será aprobado por la supervisión.
Para ello se considera que los empalmes no pueden ubicarse a menos de 15 m del
punto de fijación más cercano del conductor de trabajo, deben haber mas de dos
vanos entre dos empalmes consecutivos y principalmente, que no está permitido
realizar juntas de empalme en vanos especiales (cruces de áreas o infraestructuras
importantes o de riesgo).
Como medida de seguridad y protección, durante el tendido y flechado, los
conductores deben estar permanentemente puestos a tierra. El contratista debe
ejecutarlas las puestas a tierra para evitar accidentes causados por descargas
atmosféricas, inducción electrostática o electromagnética y debe someterlas a la
aprobacióri de la supervisión.
Estas instalaciones de puesta a tierra son de carácter temporal, por lo que debe
existir un registro de cada una de ellas; no obstante, deben permanecer instaladas
hasta la puesta en servicio de la línea, en que serán previamente removidas.
a) Manipulación y tendido de conductores
La manipulación debe efectuarse, evitando daños en la superficie del conductor
y conservando compactas las diferentes capas del mismo.
Durante la operación de desarrollo y tendido debe evitarse el contacto con,
árboles, estructuras u otros obstáculos que causen retorcimientos y torsiones en
el conductor. En caso de usarse herramientas adicionales, éstas deben tener un
radio de curvatura no menor que el radio requerido para las poleas de tendido.
b) Uso de equipos, herramientas y accesorios
64
Se utilizaran por lo menos dos (2) compresores hidráulicos completos, cada con
dos juegos completos de moldes para el conductor, previa aprobación de la
Supervisión.
Para el desarrollo y tendido del conductor se usan poleas provistas de
cojinetes. Éstas deben tener una ranura que permita el paso del conductor y los
empalmes sin riesgo de daños o descarrilamiento, por ello la Norma indica que
el diámetro al fondo de la ranura sea de 30 veces el diámetro del conductor y
que esté recubierto por neopreno o uretano.
Las grapas y mordazas utilizadas deben permitir mantener compacta la sección
del conductor. En el caso de las mordazas, éstas deben ser del tipo "mandíbulas
paralelas", de longitud apropiada y de superficies rectas y alisadas.
Los daños en el conductor serán evaluados por la supervisión, ésta debe
determinar el uso de manguitos de reparación o el corte del tramo afectado para
un posterior empalme. No se reparan los conductores sin la aprobación de la
supervisión.
Los cortes de conductor serán efectuados con el uso de una cizalla para
asegurar un corte transversal que no dañe los alambres del conductor.
c) Aspectos generales del procedimiento para efectuar empalmes:
Debe realizarse una junta modelo ejecutada por cada uno de los montadores
responsables del trabajo de empalme, la cual debe ser presenciada por la
Supervisión, reservándose el derecho de someter estas juntas a una prueba de
tracción.
Los empalmes a compresión serán efectuados de acuerdo a las prescripciones
del fabricante de modo que una vez terminados presenten el valor más alto de
sus cq¡racterísticas mecánicas y eléctricas.
Culminado el trabajo de empalme, debe medirse la resistencia eléctrica del
conjunto en presencia de la supervisión. Este valor no debe ser superior al
obtenido en una longitud similar de conductor.
d) Registro
Se exige que el Contratista lleve un registro de cada junta, grapa de compresión,
manguito de empalme o reparación, etc. indicando:
• Ubicación
• La fecha de ejecución
• La resistencia eléctrica (donde sea aplicable)
• El nombre del montador responsable.
65
Este registro será entregado a la Supervisión al terminar el montaje de cada
sección de la línea.
e) Puesta en Flecha
El "flechado" de conductores se realiza siempre entre dos anclajes y con el uso
de la tabla de tensado, evitando sobrepasar las condiciones de carga.
El Contratista debe disponer, con la debida anticipación, de equipos apropiados
(teodolitos, miras topográficas, taquímetros, etc.) para el control de flechas, de
modo que la Supervisión pueda disponer oportunamente la verificación y
calibración de los mismos.
f) Procedimiento de puesta en flecha del conductor
i) Se aplicará tensiones mecánicas de regulación tomando en cuenta los
asentamientos (CREEP) durante un periodo inmediato al tendido del
conductor.
ii) Para el control de flecha y tensión mecánica se tomaran por lo menos
dos vanos suficientemente alejados por cada sección de tendido.
iii) El uso de dinamómetros solo es aceptado, para el tramo de salida o
llegada a una Sub Estación.
iv) Tolerancias
Durante el control del tenido, las tolerancias admitidas y respecto a las
flechas de la tabla de tensado son:
• Flecha de cada conductor : 1,0 %
• Suma de las flechas de los tres conductores de fase : 0,5 %
g) Registro del Tendido
El registro de tendido es elaborado por el contratista indicando:
• La fecha del tendido,
• La flecha de los conductores,
• La temperatura del ambiente y del conductor
• La velocidad del viento.
Este registro es elaborado para cada sección de conductor para ser
entregado a la Supervisión al término del montaje.
h) Fijación del conductor
Finalizada la labor de puesta en flecha del tramo de trabajo, el conductor de
cada fase es amarrado a los aisladores tipo PIN o fijado a las grapa de
suspensión y anclaje de los extremos del tramo.
66
El personal encargado, efectuará los amarres según los detalles de las láminas
del proyecto y aplicará torques de ajuste a las grapas de anclaje según los datos
del fabricante.
Finalmente, después de fijados los conductores, se procede a montar los
amortiguadores de vibración en cada conductor y en los vanos que
corresponden según los planos del proyecto y la planilla de estructuras.
Para efectos de la valorización del tendido y flechado de conductor se toma en
cuenta los kilómetros instalados por cada fase.
5.1.12. Tendido de los Cables Subterráneos de Media Tensión
Los trabajos deben realizarse en las áreas donde el recorrido ha sido previamente
demarcado. Para realizar la demarcación se toma en cuenta los detalles de los planos
del proyecto; en el caso de curvas, el radio de curvatura de la zanja deberá ser 20
veces el diámetro exterior durante la tracción de tendido y superior a 15 veces su
diámetro exterior, una vez instalado.
a) Preparación ·de la zanja
La excavación de la zanja debe efectuarse respetando las dimensiones
sugeridas y evitando desparramar el material de la excavación ó que éste
retorne a la zanja alejándolo como mínimo 0.5m del borde de la misma.
El fondo, y en toda su longitud, deberá estar cubierta por tierra cernida u otra
mezcla especial (autorizada) mediante una capa compactada de 1 O cm. de
espesor. Asimismo, debe verificarse que a lo largo del recorrido no existan
elementos extraños que puedan dañar el cable.
b) Op,f.!ración de tendido
Para efectuar el tendido, el carrete debe ser ubicado en un porta bobinas de
modo que se desenrolle el cable desde la parte superior (de arriba hacia abajo)
de manera suave sin producir torsión y en forma paralela al eje de la zanja.
La bobina siempre debe ser ubicada en una entrada de la zanja para jalar el
extremo del cable hasta la salida de la misma.
Durante el "jalado" o tendido del cable, el conductor no debe ser arrastrado por
lo que se sugiere el uso de polines o rodillos ubicados a distancias no mayores a
4m. que impidan el arrastre; para el caso de las curvas pueden usarse rodillos
de diseño especial que no dañen al cable.
Asimismo, los cables no deben someterse a un radio de curvatura menor de 20
veces de diámetro exterior.
67
Procedimiento de tendido:
El procedimiento sugerido a usar es el de tracción manual que se describe a
continuación:
i) Se coloca una manga tira cable en el extremo libre del cable para
efectuar el jalado axialmente.
ii) El jalado será efectuado por un grupo de personas (cuadrilla) cuyo
número depende del peso del cable y las dificultades del recorrido.
iii) Adicionalmente, se ubica al menos una persona entre polín y polín
que toma el cable a la altura de la rodilla.
iv) El tiro o jalado se hace al mismo tiempo por la cuadrilla y las personas
a lo largo del recorrido.
v) Terminado el tendido, el cable será desplazado manualmente y con
los cuidados respectivos de los rodillos a su ubicación en la zanja.
vi) Los cables unipolares serán espaciados, en el fondo de la zanja, de
acuerdo con las indicaciones del plano respectivo.
Montaje de Terminales
Los terminales deben ser ejecutados por personal técnico con amplia
experiencia de este tipo de trabajos y de acuerdo con las recomendaciones
del fabricante.
Protección y señalización de los cables
Una vez tendidos los cables y en su posición definitiva, serán cubiertos
mediante una capa de tierra cernida compactada que ocupará todo el ancho
de la zanja con un espesor de 15cm.
El compactado debe efectuarse por medios manuales (mediante pisón) y con
mu.cho cuidado para no dañar el cable;
Seguidamente se coloca tres (03) hileras de ladrillos corrientes, siguiendo
longitudinalmente los ejes de los cables que les corresponde proteger.
Sobre la hilera de ladrillos se colocará una capa de 20 cm. de tierra natural
escogida y compactada mecánicamente; sobre esta capa se colocará una
cinta plástica color rojo que servirá para señalar la presencia del cable.
Seguidamente, se rellena toda la zanja con tierra de excavación escogida en
capas no mayores de 30 cm., las cuales serán compactadas y regadas
.usando compactadoras mecánicas de plancha con el fin de dar al terreno la
consistencia requerida.
La tierra natural escogida para el relleno no deberá contener más de 30 % de
piedras cuya dimensión máxima no podrá ser mayor de 1 O cm. Asimismo,
68
deberá estar libre de todo material extraño al terreno, tal como raíces,
cascajo, basura, etc.
El tamizado de la tierra se hará con zaranda, cuya malla usada para tal
efecto, tenga ¼ de pulgada. Al momento de la operación de cernido, la
zaranda se colocará con una inclinación de 45º con respecto al piso
Si luego de escoger el material éste no alcanzara rellenar la zanja, será
necesario obtener material de préstamo de buenas características para
completar el relleno.
Finalizado el relleno, el material sobrante, será retirado por el Contratista y
esparcido en los alrededores.
Las deficiencias o hundimientos producidos posteriormente son
responsabilidad del contratista, por lo que las reparaciones que deba efectuar
serán a su costo.
Para efectos de la valorización se considera:
• La unidad de medida y pago para la instalación del cable de energía
será por longitud (m) tripolar.
• El costo incluirá; el trazo del recorrido, la excavación, manipuleo
tendido del cable, ejecución de terminales, relleno y compactación.
5.1.13. Montaje de Subestaciones de Distribución
El montaje y conexionado de los equipos las subestaciones es efectuada por el
Contratista de acuerdo con los planos del proyecto, para ello, se debe verificar la
ubicadón, disposición y orientación de las mismas. Cualquier modificación que
deba efectuarse necesita la aprobación de la Supervisión.
Asimismo, en la instalación de los diversos componentes de la Subestación,
deber� respetarse las distancias mínimas de seguridad establecidas por el
Código nacional de Electricidad
a) Instalación del transformador
El transformador es izado mediante grúa o cabría para ser fijado en las
plataformas de estructuras bipostes mediante perfiles angulares y pernos.
Los transformadores monofásicos se fijarán directamente al· poste mediante
pernos y accesorios adecuados.
b) Seccionamientos
Los seccionadores son montados por el contratista en crucetas de madera y su
instalación debe ser tal que su operación no afecte mecánicamente a los demás
elementos de la estructura.
69
La instalación se efectúa de acuerdo a las instrucciones del fabricante y, si es
necesario, la supervisión puede aprobar procedimientos de instalación
alternativos para garanticen la condición mencionada.
Los seccionadores-fusibles instalados y conectados a las líneas de 22,9/13,2 kV
y al transformador, deberán permanecer en la posición de "abierto" hasta que
culminen las pruebas con tensión de la línea.
c) Tableros de distribución
Los tableros de distribución suministrados por el fabricante, con el equipo
completamente instalado, serán montados en los postes, mediante abrazaderas
y pernos. Las puertas de las cajas de distribución estarán orientadas hacia el
lado de la calle.
d) Conductores
El conexionado de conductores al transformador se efectúa mediante terminales
de presión y la fijación mediante tuercas y contratuercas.
Para la conexión del transformador al tablero de distribución y de éste a los
circuitos exteriores de distribución secundaria, el conductor será del tipo NYY de
acuerdo a las secciones que se indican en los planos del proyecto.
5.1.14. Inspección y Pruebas
Las pruebas de puesta en servicio se realizan al concluir los trabajos, de acuerdo al
cronograma aprobado por la supervisión y contando con equipos de adecuados
proporcionado por el Contratista.
a) Inspección
Para autorizar se efectúen las pruebas en mención, la Supervisión debe llevar a cabo
una inspección a los realizados trabajos
a.1 ). Inspección General para verificar:
• Cumplimiento de las distancias mínimas de seguridad.
• Limpieza de los conductores
• La magnitud de las flechas de los conductores; debe estar de
acuerdo con lo establecido en la tabla de tensado.
• El retiro de residuos de embalajes y otros desperdicios.
• Limpieza de la franja de servidumbre; de acuerdo con lo
requerimientos del proyecto.
a.2) _Inspección a cada estructura verificando la realización de los siguientes
trabajos:
• Relleno, compactación y nivelación alrededor de las
cimentaciones, y la dispersión de la tierra sobrante.
70
• Correcto montaje de las estructuras dentro de las tolerancias
permisibles y de conformidad con los planos aprobados.
• Ajuste de pernos y tuercas.
• Montaje, limpieza y buen estado de los aisladores
• Instalación de los accesorios del conductor.
• Ajuste de las grapas de ángulo y de anclaje.
• Correcta ubicación de los pasadores de seguridad de los
aisladores y accesorios de anclaje.
a.3) Inspección de la instalación de los transformadores de distribución para
verificar de manera especial:
• Estanqueidad del tanque
• Posición del cambiador de tomas
• Nivel de aceite
• Anclaje a la estructura
• .Ajuste de barras y
• Conexionado en general.
b) Pruebas de puesta en servicio
Las pruebas de puesta en servicio serán llevadas a cabo por el Contratista de
acuerdo con las modalidades y el protocolo de pruebas aprobado.
El programa de las pruebas de puesta en servicio deberá abarcar:
i) Determinación de la secuencia de fases.
ii) Medición de la resistencia eléctrica de los conductores de fase.
iii) Medición de la resistencia a tierra de las subestaciones.
iv) Medida de aislamiento fase a tierra, y entre fases.
v) Medida de la impedancia directa.
vi) Medición de la impedancia homopolar.
vii) Prueba de la tensión brusca.
viii) Prueba de cortocircuito.
ix) Medición de corriente, tensión, potencia activa y reactiva, con la línea
bajo tensión y en vacío.
x) En el transformador de distribución:
• Medición del aislamiento de los devanados
• Medición de la tensión en vacío y con carga.
71
5.2. Montaje electromecánico de Redes Secundarias Rurales
De modo análogo a las líneas anteriores, a continuación se interpreta el contenido de la
Normatividad aplicada al montaje electromecánico de Redes Secundarias conservando el
contenido y comentando algunos conceptos mencionados implícitamente.
5.2.1. Replanteo Topográfico
Para efectuar el replanteo topográfico, el contratista debe contar con el expediente
técnico del proyecto que es proporcionado por el Propietario.
Esta labor debe estar a cargo de personal experimentado y debe realizarse con el uso
de instrumentos de probada calidad y precisión.
Los resultados del replanteo deben ser revisados por la supervisión, ésta puede
aprobarlos u ordenar las modificaciones que sean necesarias.
Los planos y láminas que conforman el expediente técnico deben mostrar el recorrido
de redes, la ubicación de las diversas estructuras y los detalles de armados y
retenidas que se emplearán en el proyecto.
El replanteo topográfico es realizado por el contratista para definir la ubicación de:
• Los ejes de las redes secundarias.
• Los postes de las estructuras.
• Las retenidas y anclajes.
Para efectuar el Replanteo de RS, debe tomarse en cuenta lo siguiente:
• Los postes se alinearán en forma paralela a la línea de fachada de las
viviendas y su eje estará ubicado a 0,30 m perpendicularmente al
borde de vereda.
"En el caso que las calzadas y veredas no estuvieran plenamente
definidas, el Contratista coordinará con las autoridades locales la
• solución de estos inconvenientes."
• No se permite ubicar un poste una esquina, tampoco a menos de un
metro de ésta.
• No se permite ubicar los postes frente entradas peatonales o
vehiculares de viviendas o locales públicos.
Para efectos de la valorización, la Norma indica lo siguiente:
• Se evalúa por Km. sobre la proyección horizontal de la línea.
• La partida correspondiente es la de Replanteo Topográfico.
5.2.2. Campamentos
Los campamentos son instalaciones construidas con elementos portátiles o
adaptaciones de propiedades alquiladas a terceros por el Contratista. Son de carácter
72
temporal y su finalidad es permitir el normal desarrollo de las actividades de la
supervisión y del propio Contratista.
Para realizar la construcción de campamentos es necesaria la aprobación de los
bosquejos, planos y detalles constructivos por parte de la Supervisión.
Un campamento debe incluir en sus instalaciones lo siguiente:
• Alojamiento para el personal del Contratista
• Alojamiento para el personal de la Supervisión
• Oficinas administrativas del Contratista
• Oficinas administrativas de la Supervisión
• Almacenes de equipos y materiales
• · Abastecimiento de energía eléctrica
• Servicios Higiénicos.
Para efectos de la valorización, el pago de la construcción y operación de un almacén
considera lo siguiente:
-Cons�rucción: al concluirse el mismo, tomando en cuenta el precio de la
oferta de:
• Movimiento de tierras
• Excavaciones y rellenos
• Desbroce y limpieza
• Piso de cemento en áreas de alojamiento colectivo y oficinas.
-Qperación: mensualmente y proporcional al número de meses de
duración de la obra.
5.2.3. Excavaciones
El plan y los métodos de excavación a emplear deben ser aprobados por la
Supervisión, tomando en cuenta los tipos de terreno, los cuidados necesarios para el
manejo de explosivos y los taludes de excavación necesarios, entre otros aspectos.
Cada hoyo de trabajarse respetando las dimensiones sugeridas, evitando la
inundación, con el máximo cuidado utilizando equipos adecuados para el tipo de
terreno, con el fin de reducir al mínimo el volumen del terreno afectado.
Es necesario aplanar y compactar el fondo de los hoyos para lograr una distribución
uniforme de fuerzas sobre él.
Los tipos de terreno considerados son: normal y rocoso; se considera normal siempre
que no sea necesario el uso de explosivos en cuyo caso se considera terreno rocoso.
La valoriza'ción del proceso de excavación se realiza de la siguiente forma:
• Se cuantifica por volumen (m3) y de acuerdo al tipo terreno
• Sólo se valorizan las excavaciones autorizadas por la Supervisión.
5.2.4. Instalación de postes y cimentación
73
El procedimiento de instalación de postes a emplear debe ser aprobado por la
Supervisión, garantizando las condiciones mínimas contra daños a las estructuras y a
la integridad física de las personas. Asimismo, puede realizar las pruebas para
comprobar el grado de compactación, cuando lo requiera.
Así mismo, respecto al equipamiento necesario, cuando los caminos lo permitan, los
postes serán instalados mediante una grúa de 6 toneladas montada sobre la
plataforma de un camión, en caso contrario, se usarán trípodes o cabrías.
Como medidas de seguridad, durante el izaje de los postes no se permite la ubicación
o el tránsito de obreros, ni terceros por debajo de postes, cuerdas en tensión, o en
cercanías del hoyo donde se instalará el poste; no esta permitido el escalamiento a un
poste mientras éste no haya sido completamente cimentado.
También, para proceder al izaje, debe verificarse el buen estado de todos los equipos
y herramientas, tales como ganchos de grúa, estribos y cables de acero que serán
utilizados.
La cimentación se efectúa mediante el relleno y la compactación; el relleno se logra
utilizando un material de granulometría aceptable para asegurar la cohesión, mientras
la compactación es un proceso mecánico para dar firmeza al relleno.
El material de relleno debe estar libre de elementos extraños y puede ser el mismo
material retirado durante la excavación, si éste reúne las condiciones requeridas.
Se permite usar material de "préstamo" para compensar la granulometría del material
con que se cuenta. Este material puede contener grava y piedras hasta de 1 O cm. de
diámetro equivalente para mejorar la cohesión de tierras blandas o material menudo
para el caso del exceso de piedras en el material retirado.
La compactación se realiza conjuntamente con el relleno mediante capas de 30cm.
aproximadamente. Se permite el uso de agua para asegurar la compactación de cada
capa.
Cuando la cimentación requiera el uso de concreto, éste debe cumplir con las
prescripciones del Reglamento Nacional de Construcciones para la resistencia a la
compresión especificada.
Finalmente, culminados el relleno y la compactación, el material sobrante será
esparcido en la vecindad de la excavación
Asimismo, los postes de ángulo y terminal deben instalarse con una inclinación, no
mayor que el diámetro en la cabeza del poste, en sentido a la resultante de cargas.
74
La valorización correspondiente al izaje y cimentación se efectuará a razón de uno
por cada poste.
5.2.5. Armado de estructuras
El método propuesto por el contratista para el armado de estructuras y manipulación
de piezas debe ser aprobado por la Supervisión antes de ejecutarse. Para tal efecto,
el método debe ser tal que no se generen esfuerzos excesivos o daños en los
elementos de la estructura.
Las piezas o elementos que serán instalados deben ser revisados, para detectar la
suciedad o daños causados por el almacenaje y el transporte.
Se permite la limpieza y la corrección de daños menores (curvatura o torcimiento
leve) de los elementos de acero, siempre y cuando no se afecte el galvanizado de los
mismos.
El procedimiento requerido para la reparación de daños menores se efectúa limpiando
completamente la superficie afectada, aplicando dos capas de pintura especial (95%
de zinc en la película seca, con portador fenólico a base de estireno) y cubriendo con
resina-laca.
No obstante, terminado el proceso estas piezas deben ser nuevamente revisadas por
la Supervisión, ésta puede rechazar las piezas que presentan daños mayores a la
galvanización y aquellas que no pasaron la revisión posterior a la corrección de daños
menores.
Requisitos de la instalación: debe verificarse que la estructura se conserve vertical
con una tolerancia máxima de 0.5 cm./m.
Para efectos de la valorización de armados de estructuras se toma en cuenta los
diferentes tipos de armado, incluyendo los ensambles correspondientes. El precio
unitario comprende el montaje de ferretería, instalación y suministro de placas de
numeración.
5.2.6. Montaje de retenidas y anclajes
Las labores de excavación correspondientes se efectúan de acuerdo a las
especificaciones ya mencionadas, las dimensiones y disposición final están dadas por
las láminas del proyecto.
La ubicación y orientación de la retenida es tal que permite contrarrestar la resultante
de cargas de tracción sobre la estructura en que va a ser instalada.
El alineamiento y orientación de la varilla de anclaje se realiza antes del relleno, una
vez realizado éste la varilla debe sobresalir 20 cm. desde el nivel del terreno.
Para evitar esfuerzos en la estructura, el cable de retenida debe ser instalado antes
del tendido de los conductores y debe ser tensado definitivamente después de la
75
puesta en flecha y engrape de los mismos conservando la verticalidad de la
estructura.
La Supervisión aprobará alternativas de anclaje propuestas por el contratista que
respondan a la imposibilidad de aplicar el diseño señalado en los planos del proyecto.
La valorización de instalación de retenidas se efectúa por cada retenida y bloque de
anclaje instalado. Ello incluye: la excavación y relleno del hoyo, instalación del bloque
de concreto y la varilla de anclaje, la instalación del cable de acero y los accesorios
de fijación.
5.2.7. Tendido y puesta en flecha de cables autoportantes
El desarrollo y manipulación de los cables autoportantes se realizan de acuerdo a los
métodos y recomendaciones del fabricante; asimismo, el método de tendido y puesta
en flecha propuesto por el contratista debe ser aprobado por la Supervisión
garantizando que no se produzcan esfuerzos dañinos en los cables ni en las
estructuras; en caso contrario puede ser rechazado.
También, el contratista debe someter a aprobación de la Supervisión los equipos que
propone usar, efectuando una demostración de su correcta operación antes del inicio
del tendido.
Se permite la suspensión del. tendido o la puesta en flecha de cables autoportantes
cuando las condiciones de viento o lluvia alcancen magnitudes que impliquen riesgos
para las personas o la obra. Durante ese periodo, el contratista debe tomar las
medidas necesarias para evitar perjuicios a la obra
Asimismo, las grapas y mordazas utilizadas deben permitir mantener compacta la
sección del conductor. En el caso de las mordazas, éstas deben ser del tipo
"mandíbulas paralelas", de longitud apropiada y de superficies rectas y alisadas.
a) Operación de tendido
Con el fin de facilitar las labores de tendido, la bobina debe ser ubicada en el
punto más apropiado y, cuando existan desniveles se debe preferir la parte más
elevada.
El desenrollado del cable se efectúa desde una bobina siempre elevada de
modo que pueda girar libre sobre su eje. Se recomienda el uso de "gatos" de
potencia provistos de frenos.
Para efectuar el tendido se ubicaran poleas en todas las estructuras. Éstas
deben tener ranuras cuyo fondo debe ser por lo menos 25 veces el diámetro del
cable y su superficie ofrezca la mínima fricción al paso del cable.
Para el "jalado" del cable se instala de un cable guía de acero de sección
adecuada. Éste es tirado por un winche ubicado en el extremo final de tramo de
76
tendido, controlando permanentemente la fuerza aplicada sobre cable guía
mediante un dinamómetro para no superar el 15% de la carga de rotura del
conductor portante de aluminio.
b) Puesta en flecha
A partir de los esfuerzos del conductor en EDS del conductor portante deben
elaborarse las tablas de tensado para las probables temperaturas que puedan
presentarse durante el flechado.
El flechado del cable autoportante será efectuado después de 24 horas de
realizado el tendido; durante este periodo, se estabiliza el tendido debido a los
asentamientos.
Para efectuar el flechado del tramo, se toma un vano en el que se hace la
medición de flechas por el método visual (usando regletas). Este vano estará
ubicado en el punto medio del tramo de tendido y su longitud preferentemente es
la del vano promedio.
Culminado el flechado, se fija los conductores mediante el engrapado y se
retiran las poleas.
Para efectos de la valorización, el tendido del cable autoportante será por kilómetro
instalado, de todo el conjunto del cable.
5.2.8. Pastorales y luminarias
Los pastorales se instalan de tal manera que presenten la disposición mostrada en los
planos.
a) Instalación de Pastorales
Salvo excepciones, deben estar orientados perpendicularmente al eje de la
calzada que será iluminada.
Los pastorales de acero se fijarán a los postes de madera utilizando abrazaderas
y tirafondos.
Los pastorales de concreto se fijarán a los respectivos postes de concreto,
empleando una mezcla de cemento-arena (mortero) de la dosificación adecuada
para asegurar la unión.
b) Instalación de luminarias
Las luminarias se podrán instalar simultáneamente con los pastorales o en forma
progresiva, dependiendo de la programación de la obra y de la disponibilidad de
los materiales y equipos.
En el caso de los pastorales de concreto, las luminarias deben ser instaladas
después del fraguado del mortero usado para el pastoral.
77
La instalación de las luminaras debe efectuarse después de verificar la limpieza
y correcto funcionamiento de los componentes que la conforman, ello incluye la
prueba de encendido de la lámpara.
El ajuste de las luminarias en los pastorales se realiza aplicando torques de
ajuste recomendados por el fabricante y tomando en cuenta el material del
pastoral.
La conexión bimetálica entre los conductores de las redes secundarias y los
cables de conexionado a la luminaria serán protegidos con cinta aislante.
5.2.9. Conexiones domiciliarias
Las conexiones domiciliarias o acometidas se efectúan de acuerdo a las
especificaciones de los planos del proyecto, cuando eso no sea posible se usarán
disposiciones alternativas propuestas por el contratista y aprobadas por la
Supervisión. Obligatoriamente, deben seguir las siguientes consideraciones:
a) Conexión de acometidas
Cada acometida debe conectarse a la caja de derivación y poseer un código de
identificación. Esta conexión debe hacerse alternadamente a fin de balancear las
cargas de las fases.
El cable concéntrico instalado entre la caja de derivación y el contador de
energía no debe presentar empalmes.
b) Instalación de la caja porta medidor
La caja porta medidor y el tubo de acometida deben instalarse empotrados y
cubiertos con mortero de cemento-arena o yeso dependiendo de la naturaleza
de la pared de la vivienda.
5.2.1 O. Puesta a tierra
La conexión a tierra se realiza directamente sobre conductor portante del cable
(neutro del sistema) mediante conectores bimetálicos adecuados para la sección del
conductor.
La existencia de una instalación de puesta a tierra en una estructura debe indicarse
en los planos de recorridos de redes secundarias y en la misma estructura.
a) Instalación del conductor de bajada:
El conductor de bajada debe ser fijado a los postes de madera mediante grapas
en "U" espaciadas (según especificaciones) o instalado internamente en los
postes de concreto
b) Instalación del electrodo:
78
Se instalarán preferentemente mediante clavado directo en el terreno; cuando
ello no sea posible, se instalarán en hoyos de dimensiones necesarias para
luego aplicar el relleno con material de préstamo adecuado.
c) Medición de resistencia:
Finalizadas todas las instalaciones de puesta a tierra, se mide la resistencia de
puesta a tierra del conductor neutro de toda la red secundaria.
El valor obtenido no debe ser mayor a 3 ohms. En caso de medidas mayores, se
permite la instalación puestas a tierra adiciona/es hasta conseguir un valor
aceptable
"No esta permitido el uso de rellenos especiales como sal, carbón o compuestos
químicos tipo Gel, para reducir el valor de la resistencia de puesta a tierra."
Para efectos de la valorización, la puesta a tierra se evalúa en conjunto el cual incluye
la fijación del conductor de bajada, la instalación del electrodo y la medición de la
resistencia de puesta a tierra.
5.2.11. Inspección y Pruebas
Concluida la Obra, la Supervisión debe efectuar una inspección general verificando la
correcta ejecución de los trabajos realizados, estando conforme puede autorizar las
pruebas de puesta en servicio.
a) Pruebas de puesta en servicio
Estas pruebas deben ser efectuadas por el Contratista de acuerdo con las
modalidades y el protocolo de pruebas aprobado.
El programa de las pruebas de puesta en servicio comprende:
a.1) Medición de aislamiento
Para efectuar las mediciones de la resistencia de aislamiento de los
conductores de fase entre sí, y de los conductores de fase respecto al
conductor neutro.
Requisitos para la ejecución de pruebas de aislamiento:
i) Las acometidas domiciliarias deben estar desconectados en la caja de
derivación.
ii) Los conductores de alimentación de luminarias deben estar
desconectados del circuito de Alumbrado Público
iii) El conductor neutro debe estar puesto a tierra, en todos los puntos
previstos para ello.
Los valores mínimos de resistencia de aislamiento permitidos en la medición
fase-fase es de 9 MO y en la medición fase-tierra 5 MO
79
b) Prueba de Continuidad
Esta prueba se realiza por cada circuito que tiene una subestación. Se
efectúa mediante un cortocircuito de los conductores de fase al inicio del
circuito en la subestación y se mide en el otro extremo.
La continuidad se comprueba cuando la medida es un valor nulo de
resistencia.
c) Prueba de tensión
Esta prueba se realiza después de obtener resultados satisfactorios en las
pruebas de aislamiento y continuidad previas.
La prueba de tensión consiste en la aplicación de tensión eléctrica en vacío
por un período de 24 horas durante el cual se mide la tensión en los puntos
más importantes de cada circuito y se determinará la secuencia de fases.
d) Prueba de Alumbrado Público
Esta prueba tiene por finalidad verificar el funcionamiento de las lámparas y
los dispositivos de control así como la tensión en el circuito de alumbrado.
Se efectúa energizando los circuitos de alumbrado público por acción manual
directa o mediante el control horario programado; se mide la tensión en
ambos extremos de cada circuito y mediante un recorrido se comprueba el
funcionamiento de la totalidad de lámparas;
CAPITULO VI
REGLAMENTACION PARA CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN DE OBRAS DE
ELECTRIFICACIÓN RURAL
6.1. Marco Legal
Considerando que en nuestro país, la Electrificación Rural es gestionada y administrada
por el Estado mediante los mecanismos mencionados en el capitulo anterior, la correcta
asignación y manejo de los recursos obliga al obedecimiento de la reglamentación
establecida para la contratación de obras públicas.
En tal sentido, la contratación para ejecución de obras públicas y la propia ejecución,
entre otros procesos requeridos por el Estado Peruano a través de sus Entidades, se rige
por la aplicación del Texto Único Ordenado de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado y su Reglamento aprobados mediante Decreto Supremo Nº 083- 2004-PCM y
Decreto Supremo Nº 084- 2004-PCM, respectivamente.
El cumplimiento, administración y difusión de la Ley y su Reglamento está a cargo del
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (denominado
"CONSUCODE"), el cual es un organismo público descentralizado y autónomo.
Las siguientes páginas están dedicadas a resaltar los aspectos más importantes de la
Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (denominada "Ley") en lo referente a
los procesos de contratación y ejecución de obras a cargo de la inversión pública, entre
las que se incluyen las obras de Electrificación Rural.
6.1.1. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento
En su conjunto, la Ley y su Reglamento establecen los procedimientos mediante
los cuales se logra la adquisición de un bien, servicio o ejecución de una obra en
el marco de la inversión Pública. Los diversos Títulos, Capítulos y artículos
reglamentan los siguientes aspectos:
i) Los procesos de selección y adjudicación.
ii) Los procesos de adquisición y contratación
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iii) Las obligaciones y sanciones en caso de incumplimiento tanto de la
Entidad contratante como de los contratistas
iv) Los procedimientos de solución de controversias e impugnaciones.
v) La participación del CONSUCODE.
La tabla Nº 6.1 muestra un resumen de la secuencia y los aspectos requeridos
para la ejecución de obras.
Tabla Nº 6.1.- Evolución de una obra
Orden de
actividades Descripción Aspectos comprendidos
1 Requerimiento interno Ejecución de obras comprendidas
en el plan anual.
Publicación de Bases
Recepción y absolución de Convocatoria
consultas
Recepción de propuestas
Apertura de sobres y ratificación
3 Proceso de selección de postores.
Evaluación de propuestas
Buena Pro
Perfeccionamiento del contrato
4 Contratación Firma del contrato por la Entidad
y el postor ganador (Contratista)
Control de obra
Adelantos y valorizaciones Ejecución
parciales
Ampliaciones de plazo
6 Finalización de trabajos Recepción de obra
Liquidación Final
6.2. Contratación para ejecución de obras.
De acuerdo al cuadro Nº 2.1, un proceso de contratación se hace efectivo mediante la
elaboración de un Contrato que se celebra por escrito entre el postor ganador de un
proceso de selección (Contratista) y la Entidad que convocó a dicho proceso,
convirtiéndolos a ambos en sujetos de la relación contractual. Dicho contrato debe
elaborarse de acuerdo a los requerimientos y exigencias que la Ley impone.
Una primera versión del contrato es dada a conocer en las Bases del concurso
convocado, sometiéndolo también a las consultas respectivas. Por este motivo es posible
que sea necesario perfeccionar el contrato realizando algunas modificaciones o
82
inclusiones en él, de acuerdo a los resultados de la absolución de consultas a cargo de la
Entidad.
6.2.1. Aspectos Generales de un Contrato:
a) Suscripción y vigencia
La suscripción de un contrato es obligatoria; la Ley fija las causales de la
suspensión excepcional de la misma.
Para proceder a la suscripción del contrato, el postor ganador debe presentar o
haber presentado oportunamente lo siguiente:
• Habilitación para contratar con el Estado
• Documentación de capacidad de libre contratación expedida por el
Registro Nacional de Proveedores;
• Las garantías solicitadas por la Entidad;
• Las firmas legalizadas de los asociados del consorcio, si es el caso.
• Designación del Residente de Obra (si no se incluye en la
propuesta técnica)
• Calendario de avance de obra valorizado
• Calendario de adquisición de materiales e insumos necesarios.
Todo contrato de ejecución de obras esta vigente a partir del día siguiente a la
suscripción del documento que lo contiene, se prolonga durante el periodo
previsto para la culminación (contabilizado en días naturales) hasta el
consentimiento de la liquidación de obra.
Durante su vigencia, un contrato se regula mediante aplicación de la Ley y su
Reglamento, supletoriamente por las Normas del Código Civil.
b) Cláusulas de un contrato
· b.1) Cláusulas obligatorias
Todo contrato debe incluir necesariamente las siguientes cláusulas:
• Garantías;
• Alternativas de Solución de controversias;
• Incumplimientos que son causales de Resolución de contrato.
c) Especificación de Garantías
Una garantía es una determinada cantidad de dinero que respalda la
participación del contratista en un motivo específico de la ejecución de una obra.
De acuerdo a lo indicado por la Ley los documentos que hacen válida una
garantía son únicamente: la Carta Fianza y la Póliza de Caución.
c.1) Tipos de Garantías:
83
• G. de fiel cumplimiento.- Puede llamarse "adicional" en el caso de
prestaciones accesorias (mantenimiento, reparación o afines)
• G. adicional por el monto diferencial.- No es aplicable a contratación
de Obras.
• G. por adelantos.- Por idéntico monto al pendiente de amortizar,
renovable trimestralmente hasta la amortización total del adelanto
otorgado. En caso de adelantos de materiales, la garantía se
mantendrá vigente hasta la utilización de los materiales e insumos y
puede reducirse progresivamente de acuerdo al desarrollo
respectivo.
c.2) Ejecución de garantías a favor de la Entidad
• Vencimiento.- El monto de la garantía se retiene hasta la culminación
del contrato. Si no se trata de garantías por adelantos, el monto
puede ser devuelto sin pago de intereses, en caso no existan deudas
pendientes.
• Resolución de contrato.- Se retiene el total del monto de las
garantías de fiel cumplimiento y/o la garantía adicional por el monto
diferencial, independientemente del valor del daño causado. Para
ello, debe estar justificado y concluido el proceso de resolución.
• Deuda pendiente.- Al no cancelar (transcurrido los 3 días) el saldo
establecido según acta de la liquidación final de obra.
d) Adelantos
De acuerdo a las características del trabajo a realizar las bases o el contrato
pueden establecer los siguientes adelantos:
• Directos al contratista: no mayores al 20% del monto del contrato
original. En caso de fraccionamiento, el primer desembolso da por
cumplida la condición válida para el inicio del plazo de ejecución.
• Para materiales e insumos: no mayores al 40% del monto del
contrato original. Se solicitan con anticipación y de acuerdo al
calendario de adquisición correspondiente presentado por el
contratista.
e) Penalidades por retraso injustificado.
Las penalidades son de aplicación automática, se evalúan diariamente en
función del monto del contrato que está vigente y serán cobradas en la
liquidación final o en la ejecución de las garantías correspondientes.
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El Reglamento indica la forma de cálculo; asimismo indica que se pueden
establecer penalidades de otra índole siempre y cuando sean congruentes con la
prestación en mención.
f) Causales de Resolución del Contrato:
La resolución de un contrato es un procedimiento mediante el cual se pone fin a
la relación contractual, o parte de ella, a solicitud de una de las partes o acuerdo
de ambas.
Las causales de resolución del contrato deben estar especificadas en las Bases,
en el mismo contrato o en el Reglamento. Según ello, cualquiera de las partes o
ambas pueden poner fin al contrato en su totalidad o de manera parcial cuando
ello sea posible.
Las causas por las que la Entidad puede resolver el contrato son:
• Incumplimiento de obligaciones contractuales por parte del
contratista;
• Acumulación hasta el monto máximo de la penalidad por mora;
• Paralización o reducción injustificada de la ejecución de obras.
Asimismo, el contratista puede solicitar resolución del contrato cuando:
• La Entidad incumpla las obligaciones pactadas
• Ante incumplimiento lo especificado por la Ley y/o el Reglamento.
Debido al incumplimiento de las obligaciones, una de las partes puede solicitar
notarialmente la rectificación del caso en un periodo de 05 días. De persistir el
incumplimiento, por 15 días, la parte afectada resuelve el contrato mediante carta
notarial.
La resolución parcial requiere que se precisen las partes del contrato afectadas
(siempre y cuando puedan independizarse), en caso contrario se asume
resolución total.
Ante la resolución de un contrato, la Entidad ejecutará las garantías mientras que
el contratista podría exigir la indemnización correspondiente bajo responsabilidad
administrativa de la Entidad.
En caso de controversia, la parte interesada somete la resolución a conciliación
y/o arbitraje dentro de los 15 días posteriores a la comunicación de la misma. Si
ninguno de esos procesos se inicia en ese plazo, la resolución se hará efectiva.
6.2.2. Documentos integrantes del contrato:
a) Las Bases integradas
b) La oferta ganadora del proceso.
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c) Documentación derivada del proceso, especificada en el contrato como parte
del mismo.
6.2.3. Obligaciones y responsabilidades durante la relación contractual
Las obras, procedimientos y gestiones complementarias a desarrollarse en
cumplimiento del contrato suscrito para la realización de una obra tienen su
origen en las obligaciones y responsabilidades contraídas por los sujetos de la
relación contractual. Estos básicamente son:
a) Del Contratista
• Pago de tributos y gravámenes
• Pago de aportaciones sociales de su personal
• Responsabilidades de carácter laboral
• Contratación de seguros necesarios para resguardar la integridad de
los bienes y/o recursos que se utilizan.
• Comunicar a la Entidad de las fallas o defectos detectados en las
especificaciones o bienes recibidos de la Entidad.
b) Subcontratistas
La Ley permite la subcontratación, de parte de las prestaciones del contratista
pero no traslada a éstos las responsabilidades adquiridas mediante el
contrato firmado, por lo que el contratista es el único responsable de la
ejecución total del contrato frente a la Entidad.
La Entidad puede aprobar la subcontratación pero es totalmente ajena a los
procedimientos efectuados por el contratista para tal fin.
c) Consorcios
Cuando un Consorcio es parte de la relación contractual, cada uno de los
integrantes del mismo responde solidariamente ante la responsabilidad
contraída por la suscripción del contrato, por lo que cada uno de ellos se
somete a las demandas y sanciones aplicadas al Consorcio.
d) De la Entidad
d.1) Ordenar y aprobar las modificaciones a las especificaciones
contractuales que fueren necesarias para la ejecución de las obras.
d.2) Obtener las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y
similares, salvo responsabilidad transferida al contratista según las
Bases.
d.3) Evaluar las observaciones y/o consultas formuladas por el contratista y
pronunciarse al respecto dentro del plazo estipulado (7 días hábiles)
86
6.3. Ejecución de obras.
Una vez culminado el proceso de selección y el correspondiente proceso de contratación,
la obra ingresa a la etapa de ejecución durante la cual se desarrollarán los trabajos
correspondientes en la zona beneficiada. Aunque la ejecución es un proceso netamente
físico, existe la reglamentación necesaria para controlar el avance y desarrollo de
actividades.
Durante la ejecución de una obra observamos la convergencia de los aspectos técnicos
propios del tipo de obra y el marco legal que regula el desarrollo de las actividades,
ambos aspectos se presentan de manera paralela y simultánea para garantizar una
ejecución correcta de la obra.
A continuación revisaremos el contenido de la Ley respecto a la ejecución de obras y
posteriormente las especificaciones técnicas vinculadas a la ejecución de las mismas.
6.3.1. Aspectos generales de la ejecución de obras.
a) Representación del Contratista
La empresa contratista será representada por Residente de Obra para los
efectos ordinarios de la obra, éste no está facultado para pactar modificaciones
al contrato y debe reunir las condiciones exigidas por la Ley.
La sustitución del Residente solo procede si la Entidad ha dado su aprobación a
la solicitud correspondiente siendo el reemplazante de calificaciones similares o
superiores a las del reemplazado.
b) Supervisor o Inspector de Obras
La supervisión y la inspección son procedimientos mediante los cuales la
Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista, velando de manera
directa y permanente por la correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del
contrato.
De acuerdo al contenido de la Ley, el Supervisor es una persona natural o
jurídica (representada por una persona natural) especialmente contratada para
dicho fin y su participación es obligatoria cuando el valor de la obra sea igual o
mayor al monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto. Mientras que, el
inspector será un profesional, funcionario o servidor de la Entidad expresamente
designado por ésta.
Ambos profesionales deben cumplir como mínimo con las mismas calificaciones
profesionales establecidas para el Residente de Obra, quedando prohibida la
existencia de ambos en una misma obra.
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La participación de un inspector o supervisor debe ajustarse al contrato pues no
tienen autoridad para modificarlo. Para ello deben recibir del contratista las
facilidades necesarias para el cumplimiento de su función.
Las facultades de un inspector o supervisor son:
i) Controlar la ejecución de la obra
ii) Absolver las consultas del contratista formuladas en el cuaderno de
obras, cuando no requieran la opinión del proyectista ó derivarlas a la
Entidad en caso contrario.
iii) Ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por
incapacidad o incorrecciones que a su juicio perjudiquen la buena
marcha de la obra.
iv) Rechazar y ordenar el retiro de materiales y equipos de mala calidad o
de aquellos que incumplen las especificaciones técnicas.
La Ley establece los costos máximos de la supervisión o inspección y las
condiciones para éstas en caso de que la Entidad apruebe mayores
prestaciones.
En caso de atraso en la finalización de la obra por causas atribuibles al
contratista, éste asumirá el pago del monto equivalente a los servicios de
supervisión o inspección que fueren extendidos. Ello se hará efectivo
deduciendo dicho monto de la liquidación de la obra.
c) Cuaderno de Obra
El Cuaderno de Obra es un documento de tipo "dinámico" que se va elaborando
de acuerdo al avance y a las necesidades propias de cada etapa de la obra.
Está conformado por una hoja original y tres (3) copias desglosables, que serán
entregadas a la Entidad, al Contratista y al Supervisor. El volumen original de
dicho Cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del Residente, hasta
que sea entregado a la Entidad al finalizar la ejecución de la obra.
Este documento se apertura al momento de la entrega del terreno y es el único
medio de comunicación válida entre la Supervisión y el Residente, siendo éstos
los únicos autorizados a efectuar anotaciones firmadas en él.
El Cuaderno de Obra será cerrado por el Supervisor cuando la obra haya sido
recibida definitivamente por la Entidad.
d) Plazos de ejecución
Para todo efecto, el plazo contractual se inicia al día siguiente de cumplirse las
condiciones estipuladas en el contrato o en las Bases.
De manera elemental, la Entidad debe cumplir con lo siguiente:
d.1) Designar al inspector o supervisor;
d.2) Entregar del expediente técnico de obra;
d.3) Entregar del terreno o zona de trabajo;
d.4) Entregar el calendario de entrega de materiales (si es el caso);
d.5) Entrega del adelanto directo solicitado (si es el caso).
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La solicitud del adelanto debe realizarse dentro del plazo establecido (15 días
después de la suscripción del contrato), cuando no se ha efectuado la solicitud el
plazo se inicia con la entrega del terreno.
La Ley establece los plazos para el cumplimiento de estás condiciones; en caso
de incumplimiento por parte de la Entidad, el contratista tiene derecho una
indemnización por daños y a solicitar la resolución del contrato por
incumplimiento.
e) Ampliación de Plazos
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por las siguientes
causas:
i) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista;
ii) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a
la Entidad;
iii) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada;
iv) Realización de obras adicionales, cuando éstas originen modificación
del calendario de avance de obra.
Cada solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo de
ejecución correspondiente y será resuelta independientemente de otras
originadas por causas distintas o iguales en fechas distintas.
En tanto se trate de causas que no tengan fecha prevista de conclusión, la
Entidad podrá otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los
contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliación.
El procedimiento a seguir para obtener una ampliación de plazo de ejecución de
una obra es el siguiente:
• El Residente, anota en el Cuaderno de Obra las circunstancias que a su
criterio ameriten ampliación de plazo.
• Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, el
contratista o su representante legal solicitará, cuantificará y sustentará la
ampliación de plazo ante el Supervisor. En caso que el hecho invocado
pudiera superar el plazo vigente de ejecución contractual, la solicitud se
efectuará antes del vencimiento del mismo.
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• Dentro de los siete (7) días siguientes, el Supervisor emitirá un informe
expresando opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remitirá a la
Entidad.
• La Entidad emitirá una resolución sobre dicha ampliación en un plazo
máximo de diez (10) días, contados desde el día siguiente de la recepción
del indicado informe. En caso contrario, se considera ampliado el plazo bajo
responsabilidad de la Entidad.
• El contratista debe presentar al Supervisor un Calendario de Avance de Obra
Actualizado y la programación PERTCPM correspondiente a las partidas que
se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de plazo concedida
antes de cumplirse diez (1 O) días de realizada la notificación al contratista de
la resolución que aprueba la ampliación de plazo.
• El Supervisor deberá elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados
con el Residente, en un plazo máximo de siete (7) días, contados a partir de
la recepción del nuevo calendario presentado por el contratista.
• En un plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de
la recepción del informe del Supervisor, la Entidad deberá pronunciarse
sobre dicho calendario; una vez aprobado, el nuevo calendario reemplazará
en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo
señalado, se dará por aprobado el calendario presentado por el contratista,
bajo responsabilidad de la Entidad.
Las controversias relacionadas con la ampliación del plazo por parte de la
Entidad pueden ser sometidas a conciliación y/o arbitraje dentro de los quince
(15) días hábiles posteriores a la comunicación de esa decisión.
Cuando la ampliación ha sido otorgada, la Entidad ampliará el plazo de los otros
contratos que hubieran podido celebrarse, vinculados directamente al contrato
principal.
Las ampliaciones de plazo darán lugar al pago de mayores .gastos generales
equivalentes al número de días correspondientes a la ampliación multiplicados
por el gasto general diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuenten
con presupuestos específicos.
En el caso que la ampliación de plazo sea generada por paralización de la obra
por causas no atribuibles al contratista, sólo dará lugar al pago de mayores
gastos generales debidamente acreditados.
f) Retrasos y demoras en la ejecución de obras
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Si por causas ajenas al contratista la recepción de la obra se retardara,
superando los plazos establecidos para tal acto, el lapso de la demora se
adicionará al plazo de ejecución de la misma y se reconocerá al contratista los
gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido durante
la demora.
f.1) Aceleración de los trabajos
Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada sea menor al
ochenta por cien (80%) del monto de la valorización acumulada programada
para la misma fecha el inspector o supervisor ordenará (en un plazo de 7
días), mediante cuaderno de obra, que el contratista presente un nuevo
calendario que contemple la aceleración de los trabajos, de modo que se
garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto.
La falta de presentación de este calendario dentro del plazo señalado podrá
ser causal para que opere la intervención económica de la obra o la
resolución del contrato.
El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras
injustificadas, ni es aplicable para el cálculo y control de reintegros.
f.2) Reincidencia en demoras
Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada sea menor al
ochenta por cien (80%) del monto acumulado programado del nuevo
calendario, el inspector o el supervisor anotará el hecho en el Cuaderno de
Obra e informará a la Entidad.
Dicho retraso será imputado como causal de resolución del contrato, salvo
que la Entidad decida la intervención económica de la obra.
g) Valorizaciones y pagos
Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y deben elaborarse
por el Supervisor y el Contratista de manera conjunta el último día de cada
período previsto en las Bases o en el contrato.
En caso de ausencia del Supervisor, el Contratista debe efectuar la
valorización, lo que obliga al primero a revisar los metrados valorizados
durante el período de aprobación de la misma.
Las valorizaciones se realizan en función de los metrados ejecutados con los
precios unitarios del valor referencial, los montos proporcionales de gastos
generales y utilidades, el factor de relación y el impuesto general a las ventas
(IGV), si es el caso.
g.1) Aprobación y cancelación:
91
i) Aprobación por parte de la Inspección o Supervisión:
• (05) días; a partir del primer día útil del mes siguiente al de la
valorización.
ii) Cancelación por parte de la Entidad:
• Fecha no posterior al último día del mes
Aunque siempre se realizan mensualmente, las valorizaciones pueden
referirse a períodos distintos a un mes, en tal caso, las Bases o el contrato
establecen el tratamiento correspondiente.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendrá
derecho al reconocimiento de los intereses pactados en el contrato y, en su
defecto, al interés legal, de conformidad con el Código Civil.
Para el pago de los intereses se formulará una Valorización de Intereses y se
hace efectivo en las valorizaciones siguientes.
g.2) Reajustes
En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases
deben establecer las fórmulas de reajuste.
Las valorizaciones de obra y de adicionales serán ajustadas multiplicándolas
por el respectivo coeficiente de reajuste "K" que se obtenga de aplicar en la
fórmula o fórmulas polinómicas, los Índices Unificados de Precios de la
Construcción que publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática -
INEI correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorización.
Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas polinómicas se
sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Observación: Dado que los Índices Unificados de Precios de la _Construcción son
publicados por el /NE/ con un mes de atraso, los reintegros se calcularán en base al
coeficiente de reajuste "K" conocido a ese momento. Posteriormente, cuando se
conozcan los Índices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calculará el
monto definitivo de los reintegros que le corresponden y se pagarán con la
valorización más cercana posterior o en la liquidación final sin reconocimiento de
intereses.
g.3) Cálculo y pago de mayores gastos generales:
i) En los contratos de obra a precios unitarios:
GGD =GGTE x LP
D L0
i i) En los contratos de obra a suma alzada:
En ambos casos:
GGD = GGTE . k x LP
D L0
• GGD: Gasto general diario
92
(6.1)
(6.2)
• GGTE: Gastos generales directamente relacionados con el tiempo
de ejecución de obra ofertado.
• D: numero de días del plazo contractual afectado
• L . p·
Índice de precios al consumidor, aprobado por el INEI, en el
mes calendario que ocurre la causal.
• L0 : Índice de precios al consumidor, aprobado por el INEI, en el
mes calendario de definición del valor referencial.
• K: factor de relación
Cuando la reducción de prestaciones afecten el plazo contractual, los gastos
generales se recalcularán conforme a lo establecido.
En el caso de obras y prestaciones adicionales de servicios de supervisión de
obras, los gastos generales se determinan considerando lo necesario para su
ejecución.
El procedimiento de pago de los gastos generales es el siguiente:
• Se formula una Valorización de Mayores Gastos Generales, la cual
deberá ser presentada por el Residente al inspector o supervisor;
• En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día
siguiente de recibida la valorización será elevada a la Entidad con las
correcciones a que hubiere lugar para su revisión y aprobación;
• La Entidad deberá cancelar dicha valorización en un plazo máximo
de 30 días contados a partir del día siguiente de recibida la
valorización por parte del inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, el contratista tendrá derecho al reconocimiento de los
intereses legales, de conformidad con el Código Civil.
Para el pago de intereses se formulará una Valorización de Intereses y
se efectuará en las valorizaciones siguientes.
93
g.4) Discrepancias respecto a la valorización
Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, aprobación o
valorización de los metrados entre el contratista y el supervisor o la Entidad,
se resolverán en la liquidación del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte
no controvertida.
Sólo será posible iniciar un procedimiento de conciliación o arbitraje dentro de
los quince (15) días hábiles después de ocurrida la controversia si la
valorización de la parte en discusión representa un monto superior al cinco
por cien (5%) del contrato actualizado.
La iniciación de este procedimiento no implica la suspensión del contrato ni el
incumplimiento de las obligaciones de las partes.
h) Obras adicionales
h.1) Requisitos para ejecución de obras adicionales:
i) Contar con disponibilidad presupuesta! y resolución del Titular o la
máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda.
ii) Que sus montos, por si solos o restándole los presupuestos deductivos
vinculados, sean iguales o no superen el quince por cien (15%) del
monto del contrato original.
iii) Que la Entidad autorice a la supervisión para que ésta a su vez autorice
la ejecución de obras adicionales con carácter de emergencia, sin
perjuicio, de la verificación que realizará la Entidad previo a la emisión
de la Resolución correspondiente, sin la cual no podrá efectuarse pago
alguno.
h.2) Formulación de presupuestos adicionales:
i) En los contratos de obra a precios unitarios, con los precios del contrato
y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios del
adicional para lo cual deberá realizarse el análisis correspondiente
teniendo como base o referencia los análisis de los gastos generales del
presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del
presupuesto ofertado y el impuesto general a las ventas (IGV)
correspondiente.
ii) En los contratos de obra a suma alzada, con los precios del
presupuesto referencial afectados por el factor de relación y/o los
precios pactados, con los gastos generales fijos y variables del
presupuesto referencial multiplicado por el factor de relación. Debe
94
incluirse la utilidad del presupuesto referencial multiplicado por el factor
de relación y el impuesto general a las ventas (IGV) correspondiente.
iii) El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
iv) La demora de la Entidad en emitir la resolución que autorice las obras
adicionales será causal de ampliación de plazo.
Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restándole los
presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por cien (15%) del
monto del contrato original, requieren para su ejecución y pago, la autorización
expresa de la Contraloría General de la República, en el caso de adicionales
con carácter de emergencia dicha autorización se emitirá previo al pago.
Para estos efectos la Contraloría contará con un plazo máximo de quince (15)
días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual
deberá ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computará desde
que la Entidad presenta la documentación sustentatoria correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contraloría, la
Entidad está autorizada para la ejecución de obras adicionales por los montos
que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
Asimismo, la Contraloría hará conocer a la Entidad el requerimiento de
información complementaria, en una sola oportunidad, a más tardar al quinto
día hábil contado desde que se inició el plazo a que se refiere el párrafo
precedente, más el término de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) días hábiles para cumplir con el
requerimiento. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia en la fecha
de presentación de la documentación complementaria por parte de la Entidad
a la Contraloría.
i) Intervención económica de la obra
La intervención económica de la obra es una medida que se adopta por
consideraciones de orden técnico y económico con la finalidad de culminar la
ejecución de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato.
La intervención económica no deja al contratista al margen de su participación
contractual, incluyendo los derechos y obligaciones correspondientes. Si el
contratista rechaza la intervención económica, el contrato será resuelto.
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La Entidad podrá, de oficio o a solicitud de parte, intervenir económicamente la
obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
contractuales que a su juicio no permitan la terminación de los trabajos.
j) Resolución del contrato
La resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización de la
misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o
disposiciones reglamentarias de construcción, no sea posible.
j.1) Procedimiento:
i) La parte que resuelve deberá indicar en su carta de resolución, la fecha
y hora para efectuar la constatación física e inventario en el lugar de la
obra, con una anticipación no menor de dos (2) días.
ii) En dicha fecha, las partes se reunirán en presencia de Notario Público o
Juez de Paz, según corresponda, y se levantará un acta. Si alguna de
ellas no se presenta, la otra levantará el acta.
iii) La obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la
liquidación.
iv) En caso que la resolución sea por incumplimiento del contratista, en la
liquidación se consignarán las penalidades que correspondan, pudiendo
la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante
administración directa o por convenio con otra Entidad, o previa
convocatoria al proceso de selección que corresponda, de acuerdo con
el valor referencial respectivo.
v) En caso que la resolución sea por causa atribuible a la Entidad, ésta
reconocerá al contratista, en la liquidación que se practique, el
cincuenta por cien (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo
que se deja de ejecutar.
vi) Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución del contrato,
como los notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que
incurrió en la causal de resolución, salvo disposición distinta del laudo
arbitral.
vii) En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolución
del contrato, cualquiera de las partes podrá recurrir a los mecanismos
de solución establecidos en la Ley, el Reglamento o en el contrato,
dentro del plazo de diez (1 O) días hábiles siguientes de la notificación de
96
la resolución, vencido el cual la resolución del contrato habrá quedado
consentida.
6.4. Recepción de Obras
6.4.1. Procedimiento y plazos
a) Solicitud de recepción; ésta es realizada por el Residente mediante el
Cuaderno de Obra en la fecha de la culminación de la obra.
b) Informe a la Entidad; durante los cinco (5) días posteriores a la solicitud, la
supervisión ratifica o no lo indicado por el residente e informará el hecho a la
Entidad.
c) Designación del Comité de Recepción: dentro de los siete (7) días siguientes,
la Entidad designará al comité que estará integrado, cuando menos, por un
representante de la Entidad, necesariamente ingeniero y por el inspector o
supervisor.
d) Verificación de cumplimiento: En un plazo no mayor de veinte (20) días
siguientes de realizada su designación, el Comité de Recepción, junto con el
contratista, debe verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y
especificaciones técnicas y efectuará las pruebas que sean necesarias para
comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.
Culminada la verificación, y de no existir observaciones, se procederá a la
recepción de la obra, teniéndose por concluida la misma, en la fecha indicada
por el contratista.
e) El Acta de Recepción: deberá ser suscrita por los miembros del Comité, el
contratista y su Residente.
6.4.2. Recepción Parcial
Está permitida la recepción parcial de secciones terminadas de las obras, cuando ello
se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato o las partes
expresamente lo convengan. La recepción parcial no exime al contratista del
cumplimiento del plazo de ejecución; en caso contrario, se le aplicarán las
penalidades correspondientes.
6.4.3. Observaciones
En caso de que el comité planteé observaciones, éstas se consignarán en el Acta
respectiva y no se recibirá la obra.
a) Plazo de subsanación: A partir del día siguiente, el contratista dispondrá de
un décimo (1/1 O) del plazo de ejecución de la obra para subsanar las
97
observaciones, plazo que se computará a partir del quinto día de suscrita el
Acta.
Las obras que se ejecuten como consecuencia de observaciones no darán
derecho al pago de ningún concepto a favor del contratista ni a la aplicación
de penalidad alguna.
b) Solicitud de Recepción: Subsanadas las observaciones, el contratista
solicitará nuevamente la recepción de la obra en el Cuaderno de Obra, lo cual
será verificado por el inspector o supervisor e informado a la Entidad, según
corresponda, en el plazo de tres (3) días siguientes de la anotación.
c) Comprobación: El Comité de Recepción se constituirá en la obra dentro de los
siete (07) días siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. La
comprobación que realizará se sujetara a verificar la subsanación de las
observaciones formuladas en el Acta, no pudiendo formular nuevas
observaciones.
d) Suscripción del Acta de Recepción: Se efectuará en caso de haberse
subsanado las observaciones a conformidad del Comité de Recepción.
e) Existencia de vicios ocultos: Si en la segunda inspección el Comité de
Recepción constata la existencia de vicios o defectos distintas a las
observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de
Recepción de Obra, informará a la Entidad para que ésta, solicite por escrito
al Contratista las subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios
ocultos.
6.4.4. Controversias durante la Recepción de Obra
En caso que el contratista o su residente no estén conformes con las observaciones,
se procederá de la siguiente manera:
a) Anotará su discrepancia en el Acta.
b) El Comité de Recepción elevará al Titular o la máxima autoridad
administrativa de la Entidad, según corresponda, todo lo actuado con un
informe sustentado de sus observaciones en un plazo máximo de cinco (5)
días.
c) La Entidad deberá pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo.
d) De persistir la discrepancia, ésta se someterá a conciliación y/o arbitraje,
dentro de los quince (15) días siguientes al pronunciamiento de la Entidad.
6.4.5. Intervención de la obra
Si vencido el (50%) del plazo establecido para la subsanación, la Entidad comprueba
que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias
98
justificadas y debidamente acreditadas por el contratista, ésta dará por vencido dicho
plazo, tomará el control de la obra, la intervendrá económicamente y subsanará las
observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al
procedimiento establecido.
6.4.6. Penalidades por retraso en la subsanación
Todo retraso en la subsanación de las observaciones que exceda del plazo otorgado,
se considerará como demora para efectos de las penalidades que correspondan y
podrá dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las
penalidades podrán ser aplicadas hasta el tope señalado en la Ley, el Reglamento o
el contrato, según corresponda.
6.5. Liquidación de Obra.
Los plazos para la presentación, evaluación y conformidad por parte de la Entidad se
contabilizan desde el día siguiente de efectuada la recepción de obra. El procedimiento a
seguir es el siguiente:
6.5.1. Procedimiento y Plazos
a) Presentación
El contratista presentará la liquidación debidamente sustentada con la
documentación y cálculos detallados, en un plazo de sesenta (60) días o el
equivalente a un décimo (1/10) del plazo de ejecución de la obra, o el que
resulte mayor.
Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto, su elaboración
será responsabilidad exclusiva de la Entidad en idéntico plazo, siendo los
gastos de cargo del contratista.
b) Recepción y pronunciamiento por parte de la Entidad
b.1) La Entidad deberá pronunciarse dentro del plazo de treinta (30) días de
recibida la liquidación.
b.2) Puede observar la liquidación presentada o, de considerarlo pertinente,
elaborar otra, y notificará al contratista para que éste se pronuncie
dentro de los quince (15) días siguientes.
c) Consentimiento
La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes,
no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
d) Elaboración de la liquidación
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d.1) En el caso de obras contratadas bajo el sistema de Precios Unitarios la
liquidación final se practicará con los precios unitarios, gastos generales
y utilidad ofertados.
d.2) En las obras contratadas bajo el sistema de Suma Alzada la liquidación
se practicará con los precios, gastos generales y utilidad del valor
referencial, afectados por el factor de relación.
No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de
resolver.
e) Observaciones y controversias
e.1) Observaciones
Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la otra, ésta
deberá pronunciarse dentro de los quince (15) días de haber recibido la
observación; de no hacerlo, se tendrá por aprobada la liquidación con las
observaciones formuladas.
e.2) Controversias
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas
por la otra, aquélla deberá manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto
en el párrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) días hábiles
siguientes, cualquiera de las partes deberá solicitar el sometimiento de esta
controversia a conciliación y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidación se resuelve según las
disposiciones previstas para la solución de controversias establecidas en la
Ley y en el Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
f) Efectos de la liquidación
i) Luego de haber quedado aprobada o consentida la liquidación culmina
definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
ii) Todo reclamo o controversia derivada del contrato, inclusive por
defectos o vicios ocultos, se resolverá mediante conciliación y/o arbitraje
en los plazos previstos para cada caso.
g) Declaratoria de Fábrica o Memoria Descriptiva Valorizada
Con la liquidación, el contratista entregará a la Entidad la minuta de
Declaratoria de Fábrica o la Memoria Descriptiva Valorizada, según sea el
caso.
6.5.2.
a)
100
La declaratoria de fábrica se otorgará conforme a lo dispuesto en la Ley de la
materia y su presentación es opcional.
Solución de controversias
Alternativas
Cualquiera de las partes tiene el derecho de solicitar el inicio del procedimiento
de conciliación y dar inicio a un arbitraje dentro del plazo de caducidad previsto
por la Ley, en armonía con lo previsto en el Reglamento.
Las controversias relativas al consentimiento de la liquidación final de los
contratos de consultoría y ejecución de obras, así como al incumplimiento de los
pagos que resulten de las mismas, también serán resueltas mediante arbitraje.
a.1) Conciliación
Para llevar a cabo un proceso de conciliación se puede optar por:
i) Recurrir a un centro de conciliación, caso en el que la conciliación se
desarrollará bajo los alcances de la legislación de la materia.
ii) Recurrir al CONSUCODE, el mismo que organizará y administrará el
procedimiento de conciliación, de acuerdo con el Reglamento que
apruebe para tal efecto.
a.2) Arbitraje
El arbitraje se desarrollará de conformidad con la normativa de contrataciones
y adquisiciones del Estado. Pude realizarse de la siguiente manera:
i) Recurriendo a una institución arbitral, en el caso de arbitraje
institucional.
ii) Remitir la solicitud de arbitraje a que se refiere el Reglamento, en el
caso de arbitraje ad hoc.
b) Aspectos generales del Convenio arbitral
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organización y
administración del arbitraje a una institución arbitral de conformidad con sus
reglamentos, a cuyo efecto, puede incorporarse el convenio arbitral tipo
correspondiente en el contrato.
Si en el contrato no se estipula que el arbitraje es institucional, la controversia se
resolverá en un arbitraje ad hoc, el mismo que será regulado, en defecto de las
partes, por los propios árbitros.
Si las partes no cumplen con incorporar el convenio arbitral correspondiente para
desarrollar un arbitraje ad hoc, se considerará incorporado de pleno derecho el
siguiente texto:
101
"Todos los conflictos que se deriven de la ejecución e interpretación del presente
contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, serán resueltos de
manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad
con lo establecido en la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado."
Asimismo las partes pueden incorporar en el contrato la cláusula arbitral tipo del
Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en cuyo caso se someten a los
reglamentos correspondientes. El texto de la cláusula tipo del SNCA
CONSUCODE es:
"Todos los conflictos que deriven de la ejecución e interpretación del presente
contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, serán resueltos
mediante arbitraje, bajo la organización y administración de los órganos del
Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje del CONSUCODE y de acuerdo con
su Reglamento".
CONCLUSIONES
1. La Supervisión, en el caso de obras de montaje electromecánico en sistemas
eléctricos rurales, es un proceso compuesto en el que necesariamente convergen la
información, la organización, los recursos y los conocimientos relacionados con la
obra.
2. Los procesos de Supervisión se desarrollan bajo un esquema definido por las
funciones y responsabilidades asignadas; no obstante, cada profesional que participa
de ellos puede aplicar los criterios que a su parecer redunden en beneficios para la
labor a desarrollar.
3. Los criterios de Supervisión expuestos en el presente trabajo son la base de posibles
estrategias de supervisión que se ajustan a las exigencias particulares de cada obra,
reconociendo que éstas interactúan con el medio ambiente y las poblaciones
beneficiadas.
4. Las características de las poblaciones rurales obliga a una participación dinámica de
la Supervisión, controlando los programas y anticipando la solución de inconvenientes
durante la ejecución, para lograr la recepción de obra sin dificultades ni retrasos.
5. El reconocimiento de los factores que inciden en el normal desarrollo de las obras
permite plantear la estrategia para la ejecución de las mismas dentro de los plazos
establecidos.
BIBLIOGRAFIA
1. Bounds & Woods "Supervisión" Ed. "Soluciones Empresariales", 1999
2. Cachuán, Emilio & César Miano " Supervisión en la Construcción de Obras Públicas yPrivadas" Ed. "Milano" , 2003
3. Alvarez, Alejandro "Comentarios a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones delEstado" Ed. Consucode 2000
4. Código Nacional de Electricidad 2001 SUMINISTROS
5. Normas Técnicas para Electrificación Rural DGE/MEM Perú 2005
6. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Peruano - 2004
7. Publicaciones en Internet:
• Amundarain, Armando." La Supervisión y la Organización" (www.google.com)
• Fernández, Roberto "Estrategias para Supervisión de Obras"(www.construccion.co.cr)
• Publicaciones DGE/MEM 2005 (www.minem.gob.pe)
![[PUBLISH] IN THE UNITED STATES COURT OF APPEALS FOR THE …media.ca11.uscourts.gov/opinions/pub/files/201510291.pdf · Case: 15-10291 Date Filed: 10/03/2016 Page: 8 of 55 9 MBUSI](https://img.pdfslide.us/doc/110x75/5ecc8ea0c76d6c1b7e6f8857/publish-in-the-united-states-court-of-appeals-for-the-mediaca11-case-15-10291.jpg)
![EN...2020/09/30 · 10291/19 NTC/AFG/cs 2 ANNEX ECOMP.2.B EN Text field [30 000] Context regional Regiunea Vest: • este alcătuită din 4 județe: Arad, Caraș-Severin, Hunedoara](https://img.pdfslide.us/doc/110x75/60f91db14f066728b13f033c/en-20200930-1029119-ntcafgcs-2-annex-ecomp2b-en-text-field-30-000.jpg)
