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ULTIMAS TENDENCIAS EN EL MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO DE MERCANCÍA ILÍCITA
Mª Teresa Ibáñez OrozCOSTA RICA 16 y 17 DE OCTUBRE DE 2013
LA ACTUACIÓN DE LA ADUANA ESPAÑOLA SEENMARCA DENTRO DEL MARCO NORMATIVOCOMUNITARIO VIGENTE CON EL FIN DE EVITARDESVÍOS COMERCIALES Y FALSEAMIENTO DE LACOMPETENCIA
VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
INSTRUMENTOS DE CONTROL
CIRCUITO VERDE
CIRCUITO NARANJA
CIRCUITO ROJO
UTILIZACIÓN INTENSIVA DEL SISTEMA DE ANÁLISIS DE RIESGO
UTILIZACIÓN DE FILTROS INFORMÁTICOS
Mª Teresa Ibáñez Oroz
FASES DE ACTUACION EN LA INCAUTACION DE MERCANCIAS FALSIFICADAS
Acción 1: Retenciones en recinto de mercancías peligrosas para los consumidores o la sociedad
Acción 2: Control en destino de mercancías de ilícito comercio
Acción 4: Controles en destino de marcas falsas
Acción 3: Control a posteriori
GESTIÓN DE RIESGOS
¿QUÉ ES EL RIESGO?
LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE UN EVENTO, CON CIERTAS CONSECUENCIAS
¿QUÉ ES LA GESTIÓN DE RIESGOS?
LA ADMINISTRACIÓN EFICIENTE DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE UN HECHO IRREGULAR Y LA MANERA DE REDUCIRLO, EJERCIENDO CONTROL SOBRE ÉL
Mª Teresa Ibáñez Oroz
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE ANÁLISIS DE RIESGO
RECOGIDA DE INFORMACIÓN:a través de las bases de datos nacionales e internacionales
EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS
APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS SELECCIONADOS EN LAS DIFERENTES ADUANAS
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DISPONIBLE Y ELABORACIÓN DE LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN
Mª Teresa Ibáñez Oroz
MERCANCÍASORIGENVALORTIPO DE MERCANCIA
PROCEDIMIENTOSDESPACHOS A LIBRE PRACTICA CON INCLUSIÓN EN DDA
OPERADORES
ANTECEDENTESImportadoresOperadores intermediarios
NUEVOS OPERADORESACTIVIDAD ECONÓMICA
CRITERIOS DE RIESGO
Mª Teresa Ibáñez Oroz
NOVEDADESDeclaración Sumaria de Entrada
Aviso de llegada
Declaración sumaria de depósito temporal
Contenido, plazos y declarante. Análisis de Riesgos de Seguridad y
Protección COMÚN. Comunicación ente EM. Desvíos internacionales.
Mª Teresa Ibáñez Oroz
DECLARACIÓN SUMARIA
¿QUÉ ES? ART. 44.1 CAC
PLAZOS PRESENTACIÓ
N
ART. 43 CAC
ART. 44.2 CAC
¿QUIÉN LA PRESENTA?
ART. 44.1 CAC
ARTÍCULO 183.4 RACA
FORMA DE PRESENTACIÓ
N Mª Teresa Ibáñez Oroz
DECLARACIÓN SUMARIA: CONTENIDOIDENTIFICACIÓN DE LA ADUANA DE PRESENTACIÓN
IDENTIFICACIÓN DEL MEDIO DE TRANSPORTE
PUERTO O AEROPUERTO DE ORIGEN, DE CARGA, DE PROCEDENCIA ANTERIOR
DATOS REFERENTES A LA MERCANCÍA
- DESCRIPCIÓN SOMERA
- NÚMERO Y TIPO DE BULTOS
- MASA BRUTA
SITUACIÓN ADUANERAUBICACIÓN
NIFNIF DEL CONSIGNATARIO
LUGAR, FECHA, FIRMA Y SELLO
Mª Teresa Ibáñez Oroz
MENOS ESPECIFICACIÓN
QUE EL DUA
DECLARACIÓN
SUMARIA
PERMITE CONOCER TODALA MERCANCÍA QUE SEMUEVE EN LA ADUANA
(Carácter previo declaración)
NIVEL CENTRAL
ORIGEN1º
PARTIDA2º
CONSIGNATARIO3º
(De menor a mayor riesgo)
CIRCUITO VERDE
CIRCUITO NARANJA
CIRCUITO ROJO
ANÁLISIS DE RIESGO EN LA DECLARACIÓN SUMARIA
Mª Teresa Ibáñez Oroz
DATOS DECLARACIÓN SUMARIA
EJEMPLO
PRESENTACIÓN DECLARACIÓN SUMARIA
DECLARACIÓN: Cajas bisuteria
CONSIGNATARIO FALSO CON DECLARACIÓN MANIPULADA EN PAPEL
PESO: 13.500 Kgs.
ORIGEN: China
CIRCUITO AFECTADO: RojoCIRCUITO ROJO
Mª Teresa Ibáñez Oroz
RESULTADOS OBTENIDOS EN ESTA DECLARACIÓN SUMARIA
RECONOCIMIENTOFÍSICO DE UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO
180.000 RELOJES FALSIFICADOS
RETENCIÓN DE LA MERCANCÍA
INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Mª Teresa Ibáñez Oroz
DECLARACIÓN SUMARIA
D.U.A.
FILTROS
Circuito Circuito Circuitorojo naranja verde
DESPACHO DUAS
CONTABILIDAD
CONEXIÓN
DOCUMENTOS/FILTRO
- VALIDA
- LIQUIDACIÓN AUTOMÁTICA
TARICGARANTÍAS
DATOS SUMARIAS
SITUACIÓN PTE. DESPACHO
SITUACIÓN PTE. CONTRACCIÓN
CONTRACCIÓN
Mª Teresa Ibáñez Oroz
FILTROS
FINALIDAD: CLASIFICAR LAS DECLARACIONES EN FUNCIÓNDE DETERMINADOS VALORES CONTENIDOS ENLAS MISMAS
TIPOS:
EXPORTACIÓN
IMPORTACIÓN
SUBJETIVOS
OBJETIVOS
Mª Teresa Ibáñez Oroz
FILTROS
CIRCUITO ROJO
CIRCUITO NARANJA
CIRCUITO VERDE
NO HAY ASIGNACIÓN DE FILTROS ESPECÍFICOS: RESIDUAL, LEVANTE AUTOMÁTICO
AFECTACIÓN DE FILTROS SUBJETIVOS Y OBJETIVOS:IMPLICA RECONOCIMIENTO DE LOS DOCUMENTOSAPORTADOS EN EL DESPACHO
AFECTACIÓN DE FILTROS SUBJETIVOS: IMPLICA EL RECONOCIMIENTO DOCUMENTAL Y FÍSICO DE LA MERCANCÍA
CIRCUITO PREDOMINANTE: (DEFINITIVO)
POR SU CARÁCTER RESTRICTIVO
Mª Teresa Ibáñez Oroz
FILTROS
OBJET I VOS
ÁMBITO: NACIONAL
HACEN REFERENCIA A MEDIDAS TARIC
TIENEN EN CUENTA DISPOSICIONES NACIONALES Y COMUNITARIA
DIRECCIONA DECLARACIÓN A CIRCUITO NARANJA
TIENEN EN CUENTA TIPO DE MERCANCÍA (P.E.) PAÍS DE ORIGEN
Mª Teresa Ibáñez Oroz
FILTROS
SUBJET I VOS
MANTENIMIENTO CENTRALIZADO
ÁMBITO DE APLICACIÓN:CENTRAL (EXCEPCIONALMENTE
TERRITORIAL)
AFECTAN A PARTIDAS DENTRO DE UNA DECLARACION
SE BASAN
SEGÚN DATOS
DEL DEPARTAMENTO DE ADUANAS
DE LAS ADUANAS
ALERTAS COMUNITARIAS Y NACIONALES
DENUNCIAS PROBADAS DE PARTICULARES
Mª Teresa Ibáñez Oroz
FILTROS
SUBJET I VOS
UTILIZAN DISTINTOS PARÁMETROS DE SELECCIÓN:UNASVECES COMO ÚNICO ATRIBUTO, OTRAS CON LA COMBINACIÓN DE UNOO VARIOS
JuanEspañolEspañol NIF
DECLARANTE
RÉGIMEN ECONÓMICO
POSICIÓN ESTADÍSTICA
VALOR
PAÍS ORIGEN - DESTINO
Mª Teresa Ibáñez Oroz
FILTROSCONTROL DE ALEATORIEDAD
FINALIDAD: QUE EL DECLARANTE NO CONOZCA DE ANTEMANO, CIRCUITO NI ACTUARIO ASIGNADOS
TRES
NIVELES
1)CONFIGURACIÓN DEL PROPIO FILTRO SE
ESTABLECE EN EL MOMENTO DE SU CREACIÓN EL % DE DOC. A UN CIRCUITO
2)A NIVEL DE RECINTOCAMBIO AUTOMÁTICO DEL CIRCUITO INICIAL EN BASE AL % ALEATORIEDAD PERFILADO POR EL ADMDOR DE LA
ADUANA
75% - N 25% - R
3)ALEATORIEDAD DEL ACTUARIO
DESPACHANTE(DENTRO PERFILES DESPACHO)
A
Mª Teresa Ibáñez Oroz
ACTUACIONES ADUANASES EN ESTE MOMENTO DEL PROCEDIMIENTO CUANDO DEBEMOSEFECTUAR LA COMUNICACIÓN DE RETENCIÓN DE LA MERCANCÍA ALIMPORTADOR, COMUNICANDO LOS PLAZOS DE ESTA RETENCIÓN.
MARCAS
ACTUACIONES TITULARESLOS TITULARES DE LOSDERECHOS DEBEN MANTENERUNA RELACIÓN MÁS COOPERANTECON LA ADMINISTRACIÓN.
NO DEBEN UTILIZARNOS EN SUPROPIO BENEFICIO RETENIENDOLA MERCANCÍA, AÚN A SABIENDASDE QUE ESA MERCANCÍA PUEDESER AUTÉNTICA.
ESTAS SITUACIONES SE PRODUCEN BÁSICAMENTE CUANDOESTAMOS ANTE DERECHOS DE PATENTE, YA QUE PARA LASADUANAS ES MUY DIFÍCIL LLEGAR A SABER SI SE TRATA DEPRODUCTOS FALSIFICADOS.
ACTUACIONES TITULARES
LOS TITULARES DEBEN ULTIMAR CORRECTAMENTE LOSPROCEDIMIENTOS:CUANDO OPTEN POR ELPROCEDIMIENTO SIMPLIFICADODEL ART. 11 DEL REGLAMENTO1383/2003, DEBEN PROCEDER A LADESTRUCCIÓN DE LA MERCANCÍA.LA DEMORA EN ESTADESTRUCCIÓN HACE QUE LASMERCANCÍAS SE ACUMULENINNECESARIAMENTE EN LOSALMACENES.
CONTROL A POSTERIORI(ART 78 RGTO 2913/92 CEE)DENTRO DE LOS CONTROLES QUE SE EFECTÚAN EN LA ADUANA DE MADRID, SE HACREADO UN SERVICIO QUE SE ENCARGA DEL CONTROL DE MERCANCÍASDESPACHADOS EN DOCUMENTOS DE IMPORTACIÓN CUYO CIRCUITO ASIGNADO HASIDO VERDE Y EN CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES NARANJA
La operativa de funcionamiento de esta unidad se basa en investigar sobrelos datos obrantes en esta Unidad, lo que permite detectar aquellos tránsitosque, procedentes de una aduana marítima, se despachan en aduanasinteriores y que tienen perfiles de riesgo tales como:
• Importador: Partícipe en distintas sociedades
• Declarante
• Tipo de mercancía
• Incongruencia entre el lugar declarado de descarga de lamercancía y lugar real de la descarga
• País de origen
• Valor
EXPEDIDOR DEL TRÁNSITO:
OPERADOR LOGÍSTICO S.L.
ADMINISTRADOR SOLIDARIO
MANUEL ESPAÑA
CONSTA CON ANTECEDENTES EN ESTA UNIDAD DE REALIZAR IMPORTACIONES FRAUDULENTAS
DESTINATARIO DEL TRÁNSITO:
EMPRESA S.A.
ADT DEL RECINTO ADUANERO DE GUADALAJARA
Dentro de las investigaciones efectuadas por la unidad de intervencióninmediata respecto de los despachos efectuados por los recintos aduaneros sepudo detectar el día 30-4-10 el tránsito referenciado cuyo destino era laAduana de Guadalajara del contenedor MISKU4608340, el cual cumplía losperfiles establecidos para que contuviera una mercancía susceptible de serilícita
CONTENEDOR MSKU4608340
DIRECCIÓN PARA EL DESPACHO DE CONTENEDOR
EMPRESA S.A.
Avenida de España s/n
99999 - Madrid
DIRECCIÓN DE DESCARGA DEL CONTENEDOREMPRESA S.L.
Avenida de España, s/n
MADRID
TLF: 999999999
CONTENEDOR MSKU4608340
CONTENEDOR MSKU4608340
1. EL EXPEDIDOR DEL TRÁNSITO Y DECLARANTE DELDUA (EMPRESA XXX) ES PERSONA QUE SE TIENECONSTANCIA DE HABER PARTICIPADO EN VARIOSFRAUDES
2. EL LUGAR DE DESCARGA Y PERSONA DESTINATARIADE LA MERCANCÍA NO SE CORRESPONDE CON LADECLARADA EN EL DUA PRESENTADO.
3. EL ADMINISTRADOR DE LA SOCIEDAD EMPRESAS.L.U. ES MANUEL ESPAÑA, PERSONA QUE YA FUEINVESTIGADA POR ESTA UNIDAD Y QUE SE REALIZÓINFORME SOBRE EMPRESA S.L.U.
Se encontraron 97.000 prendas con siete marcas falsas (en el DUA declararon 45.000).
La valoración según las marcas es de 2.400.000 €
CONTROL A POSTERIORI(Art 78 Rgto 2913/92 CEE)
RESULTADO DE LA OPERACIÓN
BUSCAMOS ALMACENES DE MARCAS FALSAS
OPERACIÓN : CONTROL EN DESTINO DE MARCAS FALSAS
Ir mas allá de la detección en la aduana
OPERACIÓN : CONTROL EN DESTINO DE MARCAS FALSAS
Plan Coordinado con la Guardia CivilSelección: unidad de análisisy selección de la sgo
En la selección colaboran: las unidades de análisis de riesgo y los funcionarios de despacho
El administrador permitirá la salida del contenedor
Seguimientos coordinados desde la sgo: coordinador de la operación liebre
OPERACIÓN : CONTROL EN DESTINO DE MARCAS FALSAS
Los funcionarios que participen en la operacióndeberán observar la uniformidad adecuada
Se deberán grabar en video y elaborarreportajes gráficos de cuantas actuacionesde interés se realicen