LESECHOS 

SPOTLIGHT : LE FONDS DES NATIONS UNIESPOUR LA POPULATION A MADAGASCAR

www.mg.one.un.org

DU BUREAU DU COORDONNATEUR RESIDENT 

A N N E E 4 / / N U M E R O 1 3 / / A V R I L - M A I 2 0 1 9

Système des Nations Unies à Madagascar @MG_One_UN

" Unis dans l'Action "

EDITORAL

D A N S C E N U M E R O

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www . mg . o n e . u n . o r g

@ MG _ 0 n e _ U N

F a c e b o o k : S y s t è m e d e s N a t i o n s U n i e s à M a d a g a s c a r

ENTRETIEN AVEC

M. CONSTANT-SERGE BOUNDA,

REPRESENTANT DU FONDS DESNATIONS UNIES POUR LA

POPULATION (UNFPA)

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1109

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17N o u s r e m e r c i o n s l e s m em b r e sd e l ' U N C omm u n i c a t i o n G r o u pp o u r l e u r s c o n t r i b u t i o n s a u xa r t i c l e s , n o t a mm e n t d a n s c en um é r o l ' O N U S I D A , l ' O C H A ,

l ' U N I C E F   e t l ' é q u i p e d uB u r e a u d u C o o r d o n n a t e u r

r é s i d e n t

ATELIER SUR LE GENRE, LESÉLECTIONS ET LEADERSHIPFÉMININ

CELEBRATION DU CENTENAIRE

DE L'ORGANISATIONINTERNATIONALE DU TRAVAIL

(OIT) A ANTANANARIVO

25 ÈME COMMÉMORATIONDU GÉNOCIDE PERPÉTRÉCONTRE LES TUTSIS AURWANDA EN 1994

JOURNEE MONDIALE DE LASANTE : "COUVERTURE

SANITAIRE UNIVERSELLE : LASANTÉ POUR TOUS ET

PARTOUT"

JOURNEE DES CASQUESBLEUS 2019 : PROTÉGER LESCIVILS, PROTÉGERLA PAIX

VISITE DES DIRECTRICESRÉGIONALES DE L’UNICEF

ET DE L’UNESCO,

7 AU 10 MAI 2019

220 MONITEURS ETMONITRICES DES DROITSHUMAINS MOBILISÉS POURLE MONITORING DESÉLECTIONS LÉGISLATIVES

18SOUTIEN DES NATIONS UNIES

AU CYCLE ELECTORAL AMADAGASCAR9

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EDITORIALChers lecteurs, Nous félicitons la population Malagasy pour le bondéroulement des élections législatives, qui ont eulieu dans le calme malgré la baisse du taux departicipation. Le système des Nations Unies aaccompagné le gouvernement et les institutionsresponsables des élections tout au long duprocessus. Le bon déroulement des élections marqueune étape important dans le processusdémocratique de chaque pays. Comme ladémocratie n’est pas un simple évènementd’élections, les partenaires de Madagascar restentengagés à soutenir le processus démocratique dansson ensemble, y inclus les futures élections. Pour les élections législatives, les femmescandidates ont été encouragées à intégrer dansleurs programmes les problématiques affectantspécialement les jeunes femmes et les femmes àMadagascar. Les efforts pour renforcer le leadershipféminin ont été menés pour plus d’appropriation etd’intégration des femmes dans la vie politique etpour renforcer leurs capacités à assumereffectivement leur rôle. Tous les acteurs sontd’accord qu’il reste beaucoup à faire dans cedomaine.  Les femmes constituent plus de 50% de lapopulation, et doivent occuper leur place danstoutes les sphères de la société, y inclus le leadershippolitique.  Au cours de mois d’avril cette année, Son Excellencela Première Dame de Madagascar, Madame MialyRajoelina, a accepté d’être formellement nomméeAmbassadrice de de Fonds des Nations Unies pour laPopulation (UNFPA) pour la lutte contre les violencesbasées sur le genre.

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Vi�l���e Kak���y�Coordonnateur résident,

Système des Nations Unies à Madagascar

Nous félicitons S.E. la Première Dame pour cettemarque de leadership, en donnant de son temps et deses efforts pour l’amélioration des conditions de vie dela population.  Le système de Nations Unies est trèsreconnaissant du soutien de la part de S.E. laPremière Dame et du partenariat avec l’ONG Fitia. Comme à chaque édition du bulletin, une agence desNations Unies est placée sous les projecteurs. Dans cenuméro, c'est le tour du Fonds des Nations Unies pourla Population (UNFPA), dont la mission est de réaliserun monde où chaque naissance est désirée et chaqueaccouchement est sans danger et que chaquepotentiel de chaque jeune est développé. Notre objectif est d’élargir continuellement notreaudience afin de mieux faire connaître les NationsUnies et ses valeurs, ainsi que les actions que nousréalisons avec nos partenaires. Nous tenons donc àremercier tous nos lecteurs pour l’intérêt porté à notretravail et leurs propositions d’amélioration de cebulletin d’information. Je vous souhaite une bonne lecture et vous remerciede votre attention.

ENTRETIEN AVEC M. CONSTANT-SERGE BOUNDA, REPRESENTANT DU FONDSDES NATIONS UNIES POUR LA POPULATION (UNFPA) A MADAGASCAR

L’UNFPA « Fonds des Nations unies pour la population »,est l’Agence des Nations Unies en charge de la santésexuelle et reproductive. Elle a été fondée en 1969, annéeau cours de laquelle l’Assemblée générale des NationsUnies a déclaré que “les parents ont le droit exclusif dedéterminer librement et en toute responsabilité lenombre et l’espacement des naissances”. A cet effet,l’année 2019 est une année spéciale, marquée par lacélébration du 50ème anniversaire de l’UNFPA maiségalement du 25ème anniversaire de la Conférenceinternationale sur la population et le développement(CIPD), qui a posé les fondations de l’émancipation et del’autonomisation des femmes ainsi que de la populationet développement. L'UNFPA soutient les soins de santéreproductive pour les femmes et les jeunes dans plus de150 pays, contribuant ainsi à parvenir à un monde où“chaque grossesse est désirée, chaque accouchementsans danger et le potentiel de chaque jeune réalisé”.Son plan stratégique vise trois résultats transformateursbien précis :

Pouvez-vous rappeler le mandat et la valeurajoutée de l’UNFPA ?

SPOTLIGHT

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M. Constant-Serge Bounda,Représentant de l'UNFPA à Madagascar

Elimination des décès maternels évitablesElimination des besoins non satisfaits en planificationfamiliale Elimination des violences basées sur le genre et lespratqiues néfastes y compris le mariage d’enfants

L’UNFPA est présente à Madagascar depuis 1978 etmet actuellement en œuvre son septièmeprogramme de coopération avec le gouvernementde Madagascar ainsi qu’en partenariat avec lesassociations et les ONG oeuvrant dans le domaine dela santé de la reproduction. Les actions menées parUNFPA visent à: 

Réduire le taux de grossesse chez lesadolescentes, notamment par la mise enapplication effective de l’âge légal minimum dumariage à 18 ans et le renforcement des

Assurer la disponibilité de l’offre de service de santéde la reproduction de qualité pour la population, ycompris la planification familiale ; Réduire l’inégalité du genre en renforçant lesservices de prise en charge des survivant(e)s deviolence, notamment à travers les centresd’écoutes et des conseils juridiques et lepartenariat avec les forces de l’ordre ; Appuyer le gouvernement malgache dans lacollecte, l’analyse et l’utilisation des donnéessociodémographiques essentielles à planification,au suivi et à l’évaluation des programmesnationaux de développement.

A travers ses actions, UNFPA et ses différentspartenaires contribuent à assurer des soins de qualitésrespectant des normes sanitaires de base, une bonneprise en charge des victimes et/ou malades.

sensibilisations dans les centres de santé pour lesjeunes ;

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Son Excellence Madame Mialy Rajoelina, Première Dame de Madagascar, a été nommée Championne de l'UNFPA pour la lutte contre les violences basées sur le genre, lors de la cérémonie du 12 avril 2019

(c) Présidence de la République

Quelles sont les principales contraintes et défis au développement de Madagascar?Quelles solutions proposez-vous ?

Notre action porte sur l’intégralité du cycle de vied’une personne, de sa naissance à sa vieillesse, d’oùnos appels persistants pour investir dans le dividendedémographique. Toutefois, des défis subsistentauxquels nous devons nous atteler avec une énergiedécuplée et de plus grandes convictions et enparticulier : Le manque d’accès à la planification familiale :Pour nous, cela engendre les grossesses précoces etinvolontaires qui peuvent causer la plupart du tempsl’abandon scolaire des jeunes filles et perpétuer lecycle de la pauvreté. Nous nous sommes posé commedéfi de faciliter l’accès à la planification familialevolontaire à toute personne désirant en utiliser sansdistinction d’âge et de renforcer le choix et lesinformations pour des choix bien éclairés. C’est pourcela que nous accompagnons sans relâchel’opérationnalisation de la loi qui assurera cet accèspour tout le monde et en particulier les jeunes. Les décès maternels et l’accouchement à domicilenon assisté par le personnel médical : A Madagascar,plus de 60% de la population accouche à domicile,sans assistance médicale. On compte 10 décèsmaternels par jour dans le pays, contre 1 à 2 décèsmaternels par an dans l’île voisine des Seychelles, parexemple.

Pour nous, en phase avec notre vision d’accèsuniversel à la santé et aux droits reproductifs, plusaucune mère ne doit mourir en donnant la vie, niêtre victime de fistule obstétricale après sonaccouchement tout en perdant son bébé. Une desprincipales pistes de solution qui est urgente pournous est la mise en place effective de la CouvertureSanitaire Universelle (CSU), c’est un droitfondamental si nous voulons que les 400 à 600.000nouvelles naissances annuelles se déroulent dansles meilleures conditions et que l’épanouissementfutur de ces nouveau-nés soit assuré. Les données fiables et à jour :Un des grands défis à Madagascar est l’absence dedonnées fiables à jour, ce qui entraîneautomatiquement beaucoup d’incertitudes dans laconception et la planification des programmes caron se base sur des projections à partir de donnéesqui datent de plusieurs années. Une forte impulsiona été donnée lors de la réalisation du Troisièmerecensement général de la population en 2018 etnous nous engageons dans la même voie avec unconviction renouvelée pour une facilitation d’accèsà l’enregistrement à la naissance etl’enregistrement des décès.

En cette année particulière de célébration de soncinquantenaire et du 25ème anniversaire de laConférence internationale du Caire, UNFPAredouble les efforts pour réaliser les promesses dela CIPD  afin d’élargir l’accès aux soins de santé dela reproduction et abaisser les taux de natalité,tout en faisant reculer les taux de mortalité et enrelevant les niveaux d’instruction et de revenus,notamment grâce à l’amélioration de l’éducationdes femmes et de leur situation économique.  

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La réhabilitation des centres hospitaliers et le renforcement des capacités du personnel médical par UNFPA ont pour objectifd’assurer de bonnes conditions en matière de prise en charge médicale, d’améliorer l’accès à la planification familiale volontaireainsi que la prise en charge dans les temps des urgences obstétricales. (c) UNFPA

Parce que chaque grossesse mérite d’avoir uneissue heureuse, UNFPA s’est investi dans lerenforcement des capacités nationales en matièrede santé de la reproduction. Et pour que lepotentiel de chaque jeune soit accompli, nousencourageons l’engagement des jeunes à traversdes programmes de sensibilisation et derenforcement des capacités.

Quels sont les résultats majeurs obtenus en 2018 grâce à l’appui que le l’UNFPA aoctroyé à Madagascar ?

L’année 2018 a vu l’aboutissement du plaidoyer queUNFPA et ses partenaires ont mené pour que la loireconnaisse les droits de tous à la planificationfamiliale, en particulier les jeunes, à travers lapromulgation de la loi n°2017-043 qui permet entreautres l’accès des jeunes à la planification familialevolontaire. La Région de l’Androy est également devenue notrepôle d’excellence depuis le lancement du thème duDividende démographique dans cette région en 2017.C’est pendant l’année 2018 que la première Maison desJeunes et de l’Entrepreneuriat de Madagascar a pu voirle jour à Ambovombe. Avec les investissementsréalisés dans cette partie de l’île grâce à l'action

commune du système des Nations Unies, l’Indice dedéveloppement humain (IDH) a également augmentéet le taux de prévalence contraceptive, bienqu’encore bas à Madagascar, a vu une haussesignificative grâce à la mise à disposition des conseilset des méthodes de planification familiale.   La réalisation du Recensement général de lapopulation a également marqué l’année 2018 ce quipermettra au pays de planifier son développementavec des données à jour et fiable. Par ailleurs, en 2018, 1171 femmes victimes de fistuleobstétricale ont pu bénéficier de réparation grâce àla collaboration effective de plusieurs partenaires.

L’année 2018 qui s’est soldée par les principauxrésultats suivants :

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Les Maisons des jeunes et de l’entrepreneuriat participent à la sensibilisation et la formation des jeunes. (c) UNFPA

Une nette augmentation du nombre de femmesayant accès et qui utilisent les méthodescontraceptives. Si en 2015 nous étions à 33%,actuellement nous sommes à 38,9% de taux deprévalence contraceptive moderne chez lesfemmes en union

128 personnes formées sur le dividendedémographique22.224 survivantes de violences basées sur legenre ayant bénéficié de prise en charge1.500.000 de grossesses non désirées ont étéévitées en 2018 grâce à la mise à disposition etl’utilisation des contraceptifs modernes.

Quelles sont les perspectives d’appui de l’UNFPA pour 2019 et au-delà ?

Au cours de l’année 2019, UNFPA va continuer àrenforcer son action dans ses domaines d’interventiontraditionnels dans la zone du Sud-ouest de l’OcéanIndien tout en rehaussant sa visibilité et son pouvoirde plaidoyer et d'engagement auprès desgouvernements, des donateurs et de ses cibles engénéral. Ces acquis sont d’une importance capitalealors que UNFPA entre dans la deuxième année duPlan stratégique 2018-2021 où il devra intensifier sonaction pour réaliser les résultats transformateurs qu’ils’est fixé. Pour accélérer la mise en oeuvre de nosrésultats transformateurs, notamment celui relatif auxviolences basées sur le genre, nous allons recourir àdes approches innovantes. C'est le sens, par exemple,de la nomination de S.E.Mme Mialy Rajoelina,Première Dame de Madagascar et Présidente del'Association FITIA, comme championne de l'UNFPAcontre les violences basées sur le genre.

Nous allons également : Élargir les résultats et se rapprocher desbénéficiaires :Cette intensification sera d’autant plus nécessaire quela lutte contre la propagation du VIH sera introduite entant que quatrième résultat en 2019, un ajout justifiépar le fait que 50% des personnes vivant avec le VIHdans le monde se trouvent dans la région de l’Afriqueaustrale et de l’Est alors que sa population nereprésente que 7% du total mondial. Se rapprocher desbénéficiaires va dans le sens de l’intensification del’action et UNFPA le fera cette année avec notre retouraux Seychelles pour mieux s’attaquer à laproblématique des mariages et grossesses précoces, duVIH, ainsi que de la nouvelle politique de la populationet avec la mise en place d’un bureau à Maurice afind’optimiser la collaboration avec le Gouvernementmauricien.

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Dialogue et formation avec les femmes pour promouvoir leur participation pour qu’elles deviennent des messagers de la paix. (c) UNFPA

A Madagascar, UNFPA poursuivra l’extension de sonbureau de Toliara pour mieux servir la populationparticulièrement vulnérable du Grand Sud etpoursuivra la mise en place de son pôle d’excellencedans la région de l’Androy où les défis sont les plusimportants et les indicateurs humanitaires au rougemalgré l’accroissement de l’Indice du DéveloppementHumain dans cette partie de l’île. Faire le bilan à l’échéance des grands anniversaireset envisager le futur :Finalement, pour la grande famille de UNFPA, 2019 seral’année des grands bilans avec l’échéance de plusieursdates marquantes : 50 années d’existence del’organisation, 25 années depuis la 1ère Conférenceinternationale sur la population et le développement et50 ans depuis la Proclamation de Téhéran sur laplanification familiale posant la planification familialecomme un droit pour tous. Dans la zone l’Océan Indienen particulier, UNFPA entrera dans sa 41ème année deprésence à Madagascar. Ces anniversaires amènerontUNFPA à se demander comment il a contribué par le

Vos mots de la fin ?

Nous renouvelons notre détermination à œuvrerdans la lignée de nos résultats transformateurs etdes Objectifs du développement durable (ODD) àl’horizon de 2030. Notre vœu pour 2019 est demettre les jeunes, les femmes et les filles au cœurde notre action. Nous voulons que leurs visagessoient illuminés de joie parce qu’elles se sentent àl’abri des besoins non satisfaits en planificationfamiliale, de violence basée sur le genre et desgrossesses non désirées. Notre réorganisationstructurelle et institutionnelle et les ressourcesque nous mobilisons nous offrent l’opportunitéde faire la différence en cette année spéciale denos 40 ans de présence dans l’Océan Indien et de50 ans de UNFPA. 

passé et doit encore contribuer à l’avenir à réaliserun monde où chaque grossesse est désirée, chaqueaccouchement sans danger et le potentiel de chaquejeune de la région accompli.

ATELIER SUR GENRE, ÉLECTIONS ET LEADERSHIP FÉMININÀ la suite de la tenue de la 63ème Session de laCommission sur les Conditions de la Femme desNations Unies et à moins de deux mois des électionslégislatives du 27 mai 2019 à Madagascar, un atelierréunissant les femmes candidates au scrutin législatifet des femmes leaders au niveau des secteurs public,privé, politique et de la société civile a été organiséau Carlton d’Antananarivo, ce 9 avril 2019. Cettejournée de dialogue et d’information avait pourobjectif de mettre en lumière les nombreux obstaclesque rencontrent les femmes en politique et dans lesdifférentes sphères de la société, afin d’identifier dessolutions et modes d’action pour dépasser lesinégalités de genre et renforcer la participation desfemmes dans les grands débats nationaux, pour ledéveloppement de Madagascar. Près de 200 personnes ont participé à cette journéeorganisée par le projet de Soutien au Cycle Electoralde Madagascar (SACEM), mis en œuvre par le PNUD,et en association avec le Fonds des Nations Uniespour la Population (FNUAP), la Haute CourConstitutionnelle, la Commission ÉlectoraleNationale Indépendante et la Commission de l’OcéanIndien, marquée par la présence de nombreusespersonnalités influentes.

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Des intervenantes de renom pour inspirer laréussite Plusieurs figures de la société malgache, modèles deréussite féminine, ont ainsi pris la parole et mené leséchanges. Connues pour avoir fait une différence àtravers leur position et leur expérience dans la sphèrepolitique, elles ont souhaité sensibiliser les partiesprenantes au processus électoral sur l’importance del’engagement des femmes et de leur participation auxgrands débats de société. Un panel exclusivementféminin était ainsi composé de Mme RahantasoaLydia Aimée, ancienne Ministre de l’Enseignementtechnique et de la Formation professionnelle,ancienne Député du District de Manjakandriana, MmeMarie Cécile Hollande Via, ancienne Sénateur de laRépublique de Madagascar, Mme Fanja Razakaboana,Présidente du Groupement des FemmesEntrepreneurs ou encore Mme Chriscy Ramanantsoa,Opératrice économique, Jeune femme leader. Desintervenants de renom, tels M. TinariveloRazafimahefa, Ministre de l’Intérieur et de laDécentralisation et Ministre de la Population parintérim, M. Jean Eric Rakotoarisoa, Président de laHaute Cour Constitutionnelle, Mme VioletteKakyomya, Coordonnateur résident du Système desNations Unies,

M. Serge Bounda, Représentant Résident de l’UNFPA,

Mme Maria Raharinarivonirina, Commissaire Electorale

de la CENI, Mme Hanitriniaina Liliane Ravaoharinirina,

Secrétaire Exécutive Adjointe de la CENI, ou encore

Mme Monique Andreas Esoavelomandroso, Présidente

de la Plateforme des Femmes en Politique de l’Océan

Indien (PFOI), sont également intervenus et ont appelé

les différents acteurs des élections à participer à la

promotion d’un processus électoral véritablement

inclusif.

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Des informations pratiques partagées avec lescandidates aux législatives

Alors que seules 153 candidatures sur les 1 111

enregistrées pour les élections législatives sont

féminines (soit 13,77% de représentation), dont une

grande majorité sont indépendantes, la question de la

visibilité et de l’influence des femmes dans la sphère

politique malgache a longuement été discutée au cours

de cette journée. Les candidates aux futures élections

ont reçu de nombreux éléments d’information, dans un

contexte où les difficultés d’ordre administratif et

certaines pesanteurs socio-culturelles demeurent des

défis majeurs pour les femmes souhaitant s’investir en

politique. Les postulantes à la députation ont ainsi

reçudes informations pratiques, techniques et

juridiques sur leurs droits et obligations, le cadre légal

en vigueur etl’exercice de la fonction de député à

Madagascar.

Des échanges d’expérience ont également permis aux

participantes de témoigner de leurs expériences

diverses, et d’identifier des perspectives d’entraide,

d’actions et de synergie à mettre en œuvre à différents

niveaux pour renforcer l’effectivité du leadership

féminin à tous les niveaux de la société.

CENTENAIRE DE L'ORGANISATION INTERNATIONALE DU TRAVAIL (OIT) :"ENSEMBLE POUR UN MEILLEUR AVENIR DU TRAVAIL"L’Organisation internationale du Travail (OIT) célèbreson 100ème anniversaire cette année. En effet, l'OIT aété fondée en 1919 sous l’égide du Traité de Versailles,qui a mis fin à la Première Guerre mondiale. La créationde l’OIT s’inscrivait dans le droit fil de la réflexion selonlaquelle une paix universelle et durable ne peut êtrefondée que sur la base de la justice sociale. De plus,l′idée de réglementer le travail au niveau internationalprit progressivement son essor au cours du 19e siècle.La Conférence de la Paix, ouverte le 25 janvier 1919,créa la Commission de la législation internationale duTravail chargée d′élaborer la constitution d′uneorganisation internationale permanente. Le textequ′elle adopta les 11 et 28 avril, sous le titre « Travail »,devint la partie XIII du Traité de Versailles qui forme la «Constitution de l′OIT ». Une multitude d’évènements ont été ainsi organisésdans le monde entier et Madagascar a figuré parmi les24 pays du monde et 4 pays africains sélectionnés pourparticiper au « Tour du monde de l’OIT en 24h », le 11avril dernier. Ce « Tour du monde de l’OIT en 24h » étaitune retransmission mondiale en direct des évènementsde célébration. Pour Madagascar, la retransmission endirect s'est déroulée de 11h et 12h. Le monde entier apu ainsi suivre en direct comment Madagascar s’engageà promouvoir sa jeunesse et combattre le travail desenfants. La grande activité de sensibilisation organisée le 11 avril2019 au Gymnase couvert Ankorondrano dans le cadrede la célébration du centenaire de l’OIT a été uneopportunité de sensibiliser et d’engager encore plustoutes les parties prenantes dans la lutte contre letravail des enfants et la promotion de l’emploi décentdes jeunes à Madagascar. Des activités culturelles avecdes artistes nationaux ont été au rendez-vous afin depouvoir faire passer les messages de sensibilisationdans une ambiance de célébration.

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Environ 2000 personnes ont été présents dont :

Le Premier MinistreLes chefs d’institutionLes Organisations des Travailleurs et des EmployeursLe Système des Nations Unies à MadagascarLes Partenaires Techniques et FinanciersL’Université d’AntananarivoLa Société civile et les ONGTous les partenaires de l’OIT à Madagascar

Le slogan choisi par le comité tripartite élargid’organisation est « Ensemble pour un meilleur avenirdu travail », soulignant la volonté de l’’OIT d’unir sesefforts avec ceux de tous ses partenaires, y compris lesjournalistes qui jouent un rôle très important dans lapromotion du travail décent dans le pays, afin que lesenfants soient libérés du travail nuisant à leurépanouissement et les jeunes de Madagascar puissentespérer un meilleur avenir du travail. La célébration a bénéficié du soutien des partenaires del’OIT,  en particulier la France, la Suisse, le DépartementAméricain du Travail (USDOL), la Norvège, et de sesmandants tripartites, c’est-à-dire le Gouvernement, lesorganisations d’employeurs et de travailleurs, lesdifférents Ministères, l’Université d’Antananarivo, leRéseau des journalistes spécialisés en emploi et travail(RJSET), la Radio nationale malgache (RNM) et laTélévision nationale malgache (TVM) ainsi que TELMA. Ce grand évènement a été transmis en direct sur la pageFacebook du Bureau de l’OIT Antananarivo et sur la TVMet la RNM.

Quelques photos de la célébration du Centenaire de l'OIT à Antananarivo

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25 ÈME COMMÉMORATION DU GÉNOCIDE PERPÉTRÉ CONTRE LES TUTSIS AURWANDA EN 1994

La cérémonie de 25ème commémoration du génocideperpétré contre les Tutsis au Rwanda en 1994 a eu lieu le30 avril dernier dans la grande salle du Ministère desAffaires Étrangères, en présence des autoritésgouvernementales, des membres du Corps diplomatiqueet de la société civile. La cérémonie a conjointement étéorganisée, sous le leadership du Ministère des Affairesétrangères, par le gouvernement, le Système des NationsUnies et la Communauté rwandaise à Madagascar. La journée a été dédiée à la mémoire des victimes et aconstitué un moment de recueillement et de réflexion surles atrocités perpétrées au Rwanda pour que l’histoire nese répète plus. On parle de plus d'1 million d’hommes etfemmes ayant perdu la vie pendant cette tragédie. Le bilanmontre aussi qu’il y avait 250.000 femmes violées et que lemassacre a laissé plus de 150.000 orphelins. Une minutede silence a été observée durant la cérémonie, suivi del'éclairage de cierges afin de symboliser l’âme des disparuset l’importance du souvenir. Dans son allocution, Madame Violette Kakyomya,Coordonnateur résident du système des Nations Unies àMadagascar, a partagé le message du Secrétaire-généralde l’ONU, Antonio Guterres, condamnant lescomportements qui sont « un affront à nos valeurs et unemenace pour les droits de la personne, la stabilité socialeet la paix » et dénonçant les discours haineux et ladiscrimination. Dans son intervention, Mme Kakyomya a

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également invité l’assistance à être l’ambassadeur et lavoie pour la promotion de la paix et le respect de ladignité humaine et dire non à toute forme dediscrimination. Le représentant de la Communauté rwandaise, quant à lui,a remercié le gouvernement malgache d’avoir accueillicette cérémonie au sein du Ministère des Affairesétrangères. Dans son allocution, il a expliqué la démarchede résilience du peuple du Rwanda qui a réussi à serelever de cette tragédie et à trouver la voie de laréconciliation. Le Ministre de la Défense nationale, qui a représenté S.E.lePrésident de la République de Madagascar à la cérémonieofficielle de la 25ème commémoration au Rwanda, aégalement fait un témoignage au cours de la cérémonie. Quant au Ministre des Affaires étrangères, il a manifestédans son discours la solidarité de l’État malgache avec lepeuple rwandais et a incité le peuple malgache, ainsi quel’audience, à préserver la paix et avoir l’esprit de toléranceet vivre dans l’harmonie pour le développement durable. Le Système des Nations Unies et la communautérwandaise à Madagascar tiennent à remercier S.E.M. leMinistre des Affaires étrangères pour son leadership dansl'organisation de cet évènement.

JOURNEE MONDIALE DE LA SANTE : "COUVERTURE SANITAIRE UNIVERSELLE: LA SANTÉ POUR TOUS ET PARTOUT" Organisée sous le thème "Couverture sanitaireuniverselle : la santé pour tous et partout", laJournée mondiale de la santé (JMS) a été marquéepar une grande exposition réunissant toutes lesparties prenantes œuvrant dans le domaine de lasanté, au Colyséum d’Analamahitsy. Les visiteurs ontpu bénéficier, entre autres, de tests de dépistagegratuits du VIH/SIDA et du diabète. Un carnaval aouvert la célébration d’Andranobevava jusqu’austade Colyséum.  La Couverture santé universelle (CSU) constitue unedes 3 priorités stratégiques de l’Organisationmondiale de la santé (OMS), en plus de la sécuritésanitaire et de la promotion de la santé. D'ici 2023, 3milliards de personnes supplémentaires devrontbénéficier de l'amélioration de leur santé à travers laréalisation de ces priorités. "Au niveau national, seul 30% de la population utiliseles formations de base sanitaires. Pour atteindre lesODD, ce chiffre doit augmenter pour Madagascar", adéclaré le Pr Julio Rakotonirina, Ministre de la santélors de son allocution. L’affiliation à la Caissenationale de solidarité pour la santé (CNSS) neconsiste pas seulement à accéder à toutes les offres

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au sein des centres de santé de base mais lapopulation peut également bénéficier des offres ausein des hôpitaux publics comme les opérationschirurgicales. Dans le monde, « la moitié des habitants de la planètene bénéficient toujours pas des services de santéessentiels dont ils ont besoin », a déclaré le secrétairegénéral de l’ONU, M. Antonio Guterres, dans sonmessage à l’occasion de la JMS.  « La couverture santéuniverselle pourrait nous permettre d'en finir avec cettesituation et de garantir que tout le monde ait accès àdes services de santé sur un pied d'égalité, sans pourautant éprouver de difficultés financières », poursuit-il.Le SG de l’ONU a souligné « qu’il faut investir dansl'être humain et que le personnel sanitaire soithautement qualifié et capable d’informer les patients etde les défendre. Il faut que chacun et chacune ait lesmoyens et les connaissances nécessaires pour prendresoin de sa santé et de celle de sa famille. Il faut que lespopulations aient accès aux soins de santé, où qu’ellessoient et à chaque fois qu’elles en ont besoin » car c’estgrâce aux soins de santé primaires que nous pourronsatteindre ces objectifs et parvenir à une couverturesanitaire universelle.

Séance de dépistage gratuit du diabète lors de l'Exposition à l'occasion de la Journée mondiale de la santé au ColyséumAnalamahitsy (c) CINU/Emadisson

JOURNEE DES CASQUES BLEUS 2019 : PROTÉGER LES CIVILS, PROTÉGER LA PAIX

« Protéger les civils, protéger la paix », tel était lethème sur le maintien de la paix retenu à l'occasionde la Journée des Casques bleus 2019. Ainsi, dans lamatinée du 29 mai, les stagiaires de l’Ecole d’Etat-Major ont pu suivre une présentation sur le maintiende la paix par le Conseiller aux droits de l’homme desNations Unies. Ce dernier a mis en exergue lesquestions de respect des droits humains dans leprocessus de maintien de la paix. Dans l’après-midi de la même journée, deux ancienssoldats de la paix malgaches, actuellementcommissaires, ont partagé les expériences qu’ellesont vécues lors des missions de maintien de la paixen Afrique, au cours d’une conférence organisée parle Centre d’information des Nations Unies (CINU).Elles ont expliqué en détail les procédures derecrutement, les différents tests, le séjour de deux

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ans et tous les sacrifices qu’elles ont dû faire. Dans sonmessage vidéo projeté au début de la conférence, leSecrétaire-général de l’ONU a déclaré que « noushonorons plus d’un million d’hommes et de femmesqui ont servi comme soldats de la paix des NationsUnies depuis la première mission en 1948. Nous noussouvenons des plus de 3 800 membres du personnelqui ont payé de leur vie. Nous exprimons notre plusprofonde gratitude aux plus de 100 000 membres dupersonnel de maintien de la paix, civils, policiers etmilitaires, déployés aujourd'hui de par le monde, ainsiqu’aux pays qui fournissent ces femmes et hommescourageux et dévoués. » Les membres du Club des Nations Unies ont égalementretracé l'histoire de la Journée des Casques bleus. Desjeunes lycéens ont aussi présenté des activitésculturelles pour animer la conférence.

Deux anciennes casques bleus malgaches faisant la promotion de la culture de la paix, lors de la conférence sur le maintien de lapaix à l'occasion de la Journée des casques bleus, 29 mai 2019, IKM (c) CINU/Emadisson

VISITE DES DIRECTRICES RÉGIONALES DE L’UNICEF ET DE L’UNESCO, 7 AU 10 MAI 2019 La Directrice régionale de l’UNICEF, Madame LeilaPakkala, Présidente par intérim du Groupe régionalde développement durable des Nations Unies (R-UNSDG) et la Directrice régionale del’UNESCO, Madame Ann-Therese Ndong Jatta, pointfocal pour Madagascar au sein de R-UNSDG, onteffectué une visite à Madagascar du 7 au 10 mai 2019. A part les rencontres avec les autorités malgaches,les partenaires techniques et financiers et l’Equipe-pays des Nations Unies, les deux Directricesrégionales ont également échangé avec des entitésappuyées par les Nations Unies, notamment leBureau national de gestion des risques et descatastophes (BNGRC) et le Centre de formationprofessionnelle à Ambohidratrimo, qui est, selonMme Ann Therese Ndong-Jatta « un centre deformation modèle car il fait à la fois la promotion del’emploi des jeunes et du genre ». Les deux Directrices régionales ont égalementeffectué une visite au Centre hospitalier universitairede Gynécologie-Obstétrique de Befelatanana(CHUGOB), qui bénéficie du soutien des agences duSystème des Nations Unies.

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En effet, la santé et le bien-être, la justice et la paixfaisant partie des Objectifs de développementdurable (ODD), la visite de l’hôpital a figuré en bonneplace dans le programme de leur mission. Elles ontainsi visité le « Centre Vonjy » qui assure la prise encharge holistique des enfants victimes de violencessexuelles. Grâce à ce centre, 2.695 enfants dont laplupart sont des filles, ont eu accès gratuitement auxservices médicaux, psycho-social et judiciairesdepuis 2015. La visite s’est poursuivie au Centre hospitalier desmères et des enfants et du Service Kangourou, mis enplace en 2002 et qui a pris en charge 30 nouveau-néspar mois en 2018. Grâce à l’appui du Système desNations Unies, le service est actuellement réhabilitéet équipé pour être un centre de formation pilote enMéthode Mère Kangourou. A noter que le système desNations Unies a également équipé le bloc opératoire,rénové le hall de la maternité, et mis à la dispositiondes femmes des kits d’accouchement. 

Visite au Centre de formation professionnelle à Ambohidratrimo (c) BCR/Emadisson

Visite au Centre hospitalier universitaire de gynécologie-obstétrique de Befelatanana (c) BCR/Emadisson

220 MONITEURS ET MONITRICES DES DROITS HUMAINS MOBILISÉS POURLE MONITORING DES ÉLECTIONS LÉGISLATIVES

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En vue d’accompagner le Gouvernement malagasy dansla préservation des acquis démocratiques enregistrésdepuis l’organisation des élections présidentielles etlégislatives de 2013, et renforcés par la réalisation desélections présidentielles de 2018, le Haut-Commissariatpour les droits de l'Homme poursuit la mise en œuvre desa « stratégie Droits de l’homme et Elections », visantprincipalement à promouvoir la participation des acteursnationaux à la prévention des violences électorales et desviolations des droits de l’homme.

La présidente de la Commission nationale indépendante des droits de l'Homme (CNIDH) en visite au quartier général demonitoring des droits humains durant les élections législatives, au bureau du HCDH à Andraharo (c) OHCHR

Ainsi, le HCDH a assuré la surveillance des droits del’homme durant les récentes élections législatives, encollaboration avec la CNIDH et l’ECES (European Centrefor Electoral Support) et des structures de plaidoyer, desurveillance et d’identification des violations des droitsde l’homme établies au niveau des 22 régions du pays,cela en vue d’apporter des réponses immédiates aux casde violations des droits de l’homme et de violencesélectorales avant, pendant, et après les élections.

À l’issue de la première phase du cycle électoral, un bilanpositif de l’appui apporté par le projet SACEM au cycleélectoral a été dressé. L’accompagnement de laCommission électorale nationale indépendante (CENI) etde la Haute Cour Constitutionnelle ainsi que les effortsréalisés en matière de concertation par le projet SACEMen 2017 et 2018 ont contribué à la crédibilisation duprocessus et à l’acceptation des résultats par les partiesprenantes aux élections, tant au 1er qu’au 2nd tour de laprésidentielle. En 2019, il était essentiel de poursuivredans cette voie et d’organiser un scrutin législatifcrédible, à l’occasion duquel le contentieux est contenudans le cadre légal, gage de la stabilité du pays au coursde la législature 2019-2023. Le projet SACEM a ainsipoursuivi ses activités d’accompagnement du processus,dans toutes ses phases opérationnelles critiques etvulnérables, en vue des élections du 27 mai 2019. Appui à la mise à jour et fiabilisation du fichierélectoral : Comme en 2017 et 2018, le projet a appuyé la CENI lorsdes activités de Révision annuelle de la liste électorale(RALE). Une campagne de sensibilisation ciblée a étéorganisée en ce sens par le prestataire EISA, avec un focussur l’inscription des jeunes (18-35 ans) et des femmes, du1er au 15 février 2019 dans 107 fokontany, identifiés dans8 districts, choisis sur la base d’un faible tauxd’inscription en 2017-2018. La méthodologie choisie, celledu porte-à-porte (visite à domicile), avec un binôme EISA-Chef de Fokontany, a permis d’y inscrire 2 222 nouvellesfemmes (hausse de 20%) et 3 407 nouveaux jeunes(hausse de près de 16%).L’opération a été un succès, permettant de rectifier latotalité des anomalies relevées initialement. Le fichierélectoral définitif utilisé en 2019 fait état de 10 302 194citoyens inscrits dans la liste. En vue des prochains cycleélectoraux, la CENI évalue la possibilité de migrer vers unfichier électoral biométrique, de nature à renforcer lafiabilité de la liste électorale. Des ateliers pour l’appropriation du cadre légal pourles parties prenantes :Des ateliers visant l’appropriation du cadre légal par lescandidats intéressés et la formation des membres del’organe de vérification et d’enregistrement descandidatures (OVEC) à la députation ont eu lieu en février2019 dans les 22 chefs-lieux des Régions. En avril 2019, le

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projet SACEM a poursuivi ses activités de vulgarisation ducadre légal en organisant une grande sessiond’information réunissant les femmes candidates auscrutin législatif et des femmes leaders au niveau dessecteurs public, privé, politique et de la société civile.Cette journée de dialogue et d’information avait pourobjectif de mettre en lumière les nombreux obstacles querencontrent les femmes en politique et dans lesdifférentes sphères de la société, afin d’identifier dessolutions et modes d’action pour dépasser les inégalitésde genre et renforcer leur participation dans les grandsdébats nationaux, pour le développement de Madagascar. Avec le soutien du projet, un recyclage de la formationdes Forces de Défense et de Sécurité (FDS) a égalementeu lieu en mars 2019 dans les districts présentant desrisques spécifiques, pour assurer la sécurisation duprocessus avant, pendant et après le scrutin du 27 mai.

SOUTIEN DES NATIONS UNIES AU CYCLE ELECTORAL A MADAGASCAR

Des parties prenantes sensibilisées et la communicationde la CENI renforcée : À l’approche des législatives, la CENI et l’Organisation EISA,sous l’impulsion du SACEM, ont entamé une nouvelle phasede la campagne nationale d’éducation civique et desensibilisation. Ces activités visent l’apprentissage del’utilisation du bulletin unique, la participation massive auxélections et le partage d’informations sur les rôles et devoirsdes députés à Madagascar.

Recyclage de la formation des Forces de Défense et de Sécurité (FDS) (c) SACEM

La communication institutionnelle de la CENI et de laHaute Cour Constitutionnelle a également été appuyéecette année, via la mise en oeuvre d'une campagnedigitale et la production et diffusion d’affiches, debanderoles et de panneaux publicitaires dans tout lepays. Des allocutions du Président de la Haute CourConstitutionnelle sur le contentieux électoral sontégalement diffusées en mai et juin sur les radioscommunautaires pour la bonne information descandidats et du public. Formation des agents électoraux et appui auxopérations logistiques : Dans la continuité des activités de formation mises enœuvre en 2018 pour l’élection présidentielle, le projetSACEM a également pris en charge les deux premiersniveaux de la cascade de renforcement des capacitésdes membres des bureaux de vote et des ections deRecensement Matériel des Votes (SRMV) en vue duscrutin législatif.

Le projet a également accompagné les activités detraitement et consolidation des résultats, ainsi quel’opérationnalisation du réseau de télécommunications,pour la transmission rapide et sécurisée des donnéesélectorales via les 119 SRMV, installées au niveau desdistricts.    

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Un scrutin législatif dans le calme et sans incidentmajeur : Les électeurs se sont rendus aux urnes pour les électionslégislatives le lundi 27 mai 2019, de 6h à 17h, dans uneambiance générale de paix, malgré l’existence de certainsfoyers de tension. Seulement deux bureaux n’ont pasouvert, et si des retards marginaux ont eu lieu, ils ont étésans incidence sur le scrutin. Des délégués des candidatsont été présents dans les bureaux de vote et ont pu, dansl’ensemble assurer leurs missions. Le taux departicipation au cours du scrutin du 27 mai 2019 estévalué à environ 40 %.

Arrivée des imprimés électoraux (c) SACEM

Après la proclamation des résultats provisoires du scrutinlégislatif par la CENI, la Haute Cour Constitutionnelledisposera de deux semaines pour annoncer les résultatsdéfinitifs. Des activités postélectorales à mettre en œuvre pour lapérennité du processus : À l’issue du scrutin législatif, le processus électoral 2017-2019 sera évalué, l’inventaire du matériel acquis dans lecadre du projet réalisé, et une solution d’archivagedéveloppée pour assurer la mémoire et la pérennité duprocessus.

Les élections législatives se sont déroulées dans le calme malgré une baisse du taux de participation (c) SACEM