UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

“Unidad Académica Acreditada”

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN EN CIENCIAS

ADMINISTRATIVAS

GESTIÓN PÚBLICA SOCIAL Y DE AUTONOMIAS

(Versión I)

PERFIL DE PROYECTO DE GRADO

TEMA: TRANSPORTE PÚBLICO URBANO Y LA INCIDENCIA EN LA

SOCIEDAD

Caso: Federación Andina de Choferes 1ro. De Mayo – El Alto

DOCENTE: M.Sc. Jorge Céspedes

TUTOR: M.Sc. Jorge Eduardo Jung

AUTOR: Lic. Juan Carlos Fernández Rios

La Paz, abril de 2015

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Contenido1. ANTECENDENTES......................................................................................................3

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..................................................................5

1.2. OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN.......................................................................6

1.2.1. OBJETIVO GENERAL.........................................................................................6

1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS...............................................................................6

1.3. OPERACIONALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS....................6

1.4. ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN..................................................................9

1.4.1. TEMÁTICO.............................................................................................................9

1.4.2. TEMPORAL............................................................................................................9

1.4.3. GEOGRÁFICO.......................................................................................................9

1.5. RESULTADOS ESPERADOS................................................................................9

1.6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES...................................................................11

1.7. PRESUPUESTO DE LA INVESTIGACIÓN........................................................12

1.7.1. Recursos materiales.........................................................................................12

1.7.2. Recursos Financieros......................................................................................12

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1

CAPITULO I

1. ANTECENDENTES

En Latinoamérica se tienen varias experiencias de sistemas de transporte público

masivo. De hecho, grandes ciudades como Santiago, Bogotá, Lima, Montevideo,

Medellín o México D.F., entre otros, poseen estos sistemas. Sin embargo, el caso de

Curitiba, ciudad brasilera del estado de Paraná, actualmente con 1.7 millones de

habitantes, es donde se forjó el primer sistema de autobús de transito rápido en el

mundo. Si bien estas experiencias se desarrollan en contextos urbanos y sociedades

particularmente diferentes y con sus propias características, la raíz del problema en

todos los casos ha sido muy parecida a lo que actualmente se vive en El Alto:

transporte público informal, mal administrado, sin estructura de red e ineficiente

respeto a la demanda diaria de los usuarios (Urzagasti, 2014, pág. 61).

La historia deltransporte público en Bolivia se inicia muy temprano en 1909,

cuando en la ciudad de La Paz y luego en Cochabamba, Potosí y Oruro se

instalan las primeras líneas de tranvía copiando de alguna manera el modelo de

transporte europeo (Koch, 2013, pág. 4).

En 1940 se funda la Sociedad de Propietarios, Choferes y Cobradores de la Línea

1 y se incorporan buses que se distinguían por colores para las zonas de Obrajes

(Amarillo), Miraflores (Rojo) y Sopocachi (Azul).

Asimismo, dar solución a la problemática del transporte y permitir una

administración eficiente, ha sido una responsabilidad que tanto el Gobierno

Nacional como los Gobiernos Municipales asumieron cuando en 1983, mediante

un Decreto Supremo se creara la Empresa Municipal de Transporte Automotor

(EMTA), como una entidad descentralizada con autonomía en su gestión

administrativa y financiera cuya finalidad era prestar servicios de transporte

integrales particularmente uniendo la ciudad de La Paz con la ciudad de El Alto

(Pacoricona, 2014, pág. 11).

3

1

Posteriormente, como efecto de la relocalización y cierre de minas en 1985 mucha

gente quedó desocupada, ello motivó que éstas se dedicaran al transporte público

como ocupación (GAMLP, 2014, pág. 3).

Desde hace algo más de una década, los gobiernos han dado luz verde a la

indiscriminada importación de los vehículos, incrementando así el parque

automotor boliviano, estuvo compuesto por 1.326.833 vehículos, cantidad superior

en 9.95% a la registrada el año 2012. Cabe destacar que el transporte público

decreció un 0.62%, es decir de 90.237 a 89.682 vehículos y está conformado por

omnibuses, microbuses, minibuses, taxis, trufis y radio taxis(INE, 2013, pág. 3).

La ciudad de La Paz, posee graves problemas de movilidad urbana, debido a su

compleja topografía. Los “Pumakatari” bautizados así, da inicio al servicio de La

Paz Bus con tres rutas periféricas. Este proceso de implementación del transporte

público será paulatino y deberá ser consensuado con los actuales sindicatos de

choferes y transportistas de la ciudad (Urzagasti, 2014, pág. 59).

En ese sentido, El Altocuya población tiene alrededor de 848.840 de habitantes

con una tasa de crecimiento porcentual del 2.10, posee graves problemas de

movilidad urbana, debido a que los habitantes de esta ciudad se desplazan

diariamente a la hoyada paceñacausando congestión vehicular en las avenidas

troncales. Existen proyectos macros de transporteque ayudaronmínimamente,tal

como reconoció el Presidente Evo Morales “ya implementando el Teleférico, ni así

hemos podido resolver el tema del transporte1”.

El problema de cubrir la demanda existente de transporte público debe realizarse

estableciendo una planificación eficiente en cada línea de transporte de todos los

sindicatos de transporte no solo de la ciudad de El Alto, también de la ciudad de La

Paz, es decir, de forma articulada y consensuada con los diferentes actores sociales y

el Estado para regular y controlar el transporte urbano, y paralelamente realizar la

educación vial beneficiando así a todos los ciudadanos de El Alto(Chura, 2014, pág.

2).

1 Declaraciones del presidente Evo Morales cuando entregó el Proyecto de Tren Urbano en la ciudad de Santa Cruz.

4

En este contexto, estas unidades se identifican con la necesidad de ejecutar

programas de investigación, capacitación e interacción social orientadas al propio

fortalecimiento del Transporte Público. En consecuencia, el presente trabajo tiene

la posibilidad de contar con información de la actual situación en las áreas de

intervención de estos proyectos, lo que permitirá coadyuvar mediante proyectos a

organizaciones y sindicatos, en este caso al sector del Transporte masivo (buses y

microbuses) y selectivo (minibuses) que cumple un rol esencial y fundamental en

nuestra sociedad.

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La cantidad de minibuses en el municipio del Alto se elevó en un 5.59%, de 67.451

unidades a 74.175, sumando el crecimiento demográfico y la dispersión del radio

urbano contribuyeron a profundizar los problemas de circulación y congestión

vehicular en la Ceja - El Alto por ser considerado un centro estratégico de

desplazamiento a la ciudad de La Paz, abastecimiento de consumo popular y

oficinas públicas (INE, 2013, pág. 3).

El sistema de transporte público urbano en masivo y selectivo no solo es deficiente

e inseguro, sino que se ha convertido en uno de los problemas urbanos más

complejos. Debido a una débil intervención del Estado, los sindicatos conformados

por los dueños de los vehículos prestan un servicio obsoleto y deliberante

dificultando cumplir las líneas y rutas de los ciudadanos que utilizan este

servicio(Urzagasti, 2014, pág. 5).

El distanciamiento entre el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto y las

organizaciones sindicales de transporte público del sector masivo y selectivo,por

temas de nivelación de tarifas y rutas del Transporte Municipal han dificultado al

transporte público masivo y selectivo de la Federación para dar un servicio

eficiente a la ciudadanía en su conjunto2.

De lo mencionado anteriormente surge la siguiente pregunta de investigación:

2 Entrevista al Sr. Rubén Sánchez Secretario Ejecutivo de Federación Andina de Choferes 1º de Mayo de El Alto, (28 de marzo de 2015) Oficina central: Calle 25 de mayo esq. final calle 10 Nº 90, Zona Villa Dolores

5

¿Cómo incide las rutas del Transporte Público del sector masivo de la Federación

Andina de Choferes 1º de Mayo de El Alto, el Transporte Municipal “Sariri” y las

estaciones del Teleférico en la calidad de servicio de la Sociedad Alteña?

1.2. OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN

1.2.1. OBJETIVO GENERAL

Determinar la incidencia de las rutas del Transporte Público del sector masivo de

la Federación Andina de Choferes 1º de Mayo de El Alto, el Transporte Municipal

“Sariri” y las Estaciones del Teleférico en la calidad de servicio de la Sociedad

Alteña.

1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Diagnosticar el transporte público urbano del sector masivo de la Federación

Andina de Choferes 1º de Mayo de El Alto.

Analizar rutas del transporte Municipal “Sariri” y las Estaciones del Teleférico de la

ciudad de El Alto.

Plantear políticas públicas de vialidad urbana orientadas a la calidad de servicio a

la sociedad Alteña.

Socializar rutas del sector masivo del transporte público urbano en la Federación

Andina de choferes 1º de Mayo de El Alto para mejorar la calidad de vida de los

ciudadanos.

1.3. OPERACIONALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS

6

CUADRO Nº 1 Operacionalización del objetivo Específico 1

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

VARIABLES CONCEPTO DIMENSIÓN INDICADORES INSTRUMENTOS

Diagnosticar el transporte público urbano de la Federación Andina de Choferes 1º de Mayo de El Alto.

- Transporte público urbano

Es una actividad de flujo de vehículo en un área geográfica al servicio de la ciudadanía.

- El transporte público- El transporte urbano- Estructura

Organizacional de la Federación

- Choferes Afiliados al sindicato

- Vehículos Afiliados al sindicato

- Visión Estratégica- Oferta y demanda del

servicio.

- Cantidad de vehículos al servicio.

- Número de sindicatos que prestan el servicio

- Porcentaje de usuarios que utilizan

Taller y

Encuestas

7

CUADRO Nº 2 Operacionalización del objetivo Específico 2

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

VARIABLES CONCEPTO DIMENSIÓN INDICADORES INSTRUMENTOS

Analizar el Sistema de transporte público urbano para el sector masivo y selectivo.

- Sistema de transporte público urbano para el sector masivo

- Sistema de transporte público urbano para el sector selectivo

Es un sistema de actividades que genera necesidades de viaje, se traduce en una interacción por modos de transporte.

- Sistema de Transporte público urbano

- Servicio Masivo- ServicioSelectivo- Sistema de transporte

municipal - Sistema de transporte

Integral público urbano

- Porcentaje de vehículos en hora pico

- Porcentaje de usuarios insatisfechos

Taller y

Encuestas

CUADRO Nº 3 Operacionalización del objetivo Específico 3OBJETIVOS

ESPECÍFICOSVARIABLES CONCEPTO DIMENSIÓN INDICADORES INSTRUMENTOS

8

Plantear políticas públicas orientadas a mejorar el sistema integral de transporte público urbano.

- Políticas de transporte público

- Políticas de movilidad urbana

- Planeación urbana en la movilidad espacial para el desarrollo de las actividades cotidianas de la sociedad.

- Disponibilidad adecuada de infraestructura, ampliación de tejidos urbanos

- Necesidades del Sector Transporte

- Actores sociales: Transporte, Municipio y Policía

- Leyes, Resoluciones, reglas, planes y programas

- Capacidad de los agentes públicos

- Movilidad Urbana- Urbanización y Movilidad- Transporte público urbano

- Porcentaje participación de los afiliados

Taller y

Encuestas

CUADRO Nº 4Operacionalización del objetivo Específico 4OBJETIVOS

ESPECÍFICOSVARIABLES CONCEPTO DIMENSIÓN INDICADORES INSTRUMENTOS

Socializar el sistema integral de transporte público urbano en la Federación Andina de choferes 1º de Mayo de El Alto.

- Sistema integral de transporte público urbano

- Modelo de ciudad y de transporte vial conformado: infraestructura, servicio de transporte y mejora de la gestión del tráfico.

- Ciudadanos y autoridades públicas

- Difusión de la política pública

- Determinación de la eficacia de la política pública

- Porcentaje de aprobación de la Política Pública..

Taller y

Encuestas

9

1.4. ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN

Para el estudio de investigación se consideran los siguientes alcances:

1.4.1. TEMÁTICO

El alcance temático del presente trabajo de investigación se sustenta en la

malla curricular de la Maestría en Gestión Pública Social y de Autonomías,

comprendiendo las materias del Área Especializada en Gestión Pública. En

cuanto a las líneas de investigación del IICCA, se encuentra en la línea de

investigación de Administración general.

1.4.2. TEMPORAL

La investigación cuantitativa y documental abarca desde las gestiones 2012 y

2013 en información documental; en tanto que la investigación cualitativa y el

trabajo de campo comprenderá recolectar datos en la gestión 2014-2015. Estos

periodos de análisis permiten obtener información y un conocimiento detallado

sobre el desarrollo del presente proyecto.

1.4.3. GEOGRÁFICO

La investigación se realizará en el Federación Andina de Choferes 1ro. De mayo

de El Alto del departamento de La Paz, estafederación cuenta con 49 sindicatos

que forman parte del masivo y selectivo, asimismo, 6.500 Afiliados y con una

cantidad de vehículos 6.350 población, que son objeto de la investigación.

1.5. RESULTADOS ESPERADOS

Diagnósticodel transporte público urbano de la Federación Andina de Choferes

1º de Mayo de El Alto.

Análisisdel Sistema de transporte público urbano para el sector masivo y

selectivo.

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Planteado las políticas públicas orientadas a mejorar el sistema integral de

transporte público urbano.

Socializado el sistema integral de transporte público urbano en la Federación

Andina de choferes 1º de Mayo de El Alto.

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1.6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4Definir el Tema de Investigación

Realizar el Diagnostico

Identificar el Problema                                        

Investigación Exploratoria                                        

Diseño y presentación del Perfil del Trabajo Dirigido                                        

Estructuración del Marco Teórico                                        

Elaboración de la Metodología de Investigación                                        

Trabajo de Campo                                        

Resultados Conclusiones y Recomendaciones                                         

Presentación de la Propuesta de Mejoramiento y de la Estrategia de Implementación                                        

Conclusión y Presentación del Trabajo Final                                        

Presentación Reporte final al IICCA

CUADRO Nº 5 Cronograma de actividades de la Investigación

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Fuente: Elaboración Propia

1.7. PRESUPUESTO DE LA INVESTIGACIÓN

A continuación se detallan los recursos materiales y financieros

1.7.1. Recursos materiales

Los recursos materiales que serán necesarios para la difusión del Análisis de la

cadena productiva con estrategias de competitividad de la leche son como a

continuación se presenta de manera detallada en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº6 Presupuesto de la Estrategia de Implantación

RECURSOS MATERIALESMONTO EN Bs.-

Realización del Taller del informativo con los socios caracterizados de los sindicatos a la cabeza del Secretario Ejecutivo de la Federación Andina de Chóferes 1º de Mayo El Alto.- Data Show- Papelógrafos- Marcadores- Pago de Especialistas- Refrigerio

Difusión de la propuesta de políticas públicas orientadas a mejorar el sistema de transporte público urbano.

Taller de Socialización Material de Escritorio Equipos de Computación

10 000.-

500.-500.-500.-1.000.-

TOTAL 12 500.-

1.7.2. Recursos Financieros

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Los recursos financieros para el taller informativo, la Difusión y socialización del

sistema integral del transporte público urbano será gestionado por la Federación

Andina de Choferes 1º de Mayo El Alto3. Bs. 12.500.-

3 Los recursos financieros serán gestionados mediante el Secretario de Hacienda el Sr. Nolberto F. Tuco Q. de la Federación Andina de Chóferes 1ro de Mayo El Alto.

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