30

Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

  • Upload
    others

  • View
    4

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

���������������������� �� � ����� �������� �� � ����� �������� �� � ����� �������� �� � ����� ���������� ������������ �������������� �������������� �������������� ������

���������

Page 2: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL
Page 3: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

���

���� �� ������ ������ ����� ����� �� ��

���������

����� ������ �� ���

���������

�������� ����� ������ ��� ���� ������ ��� ������ ������� ����� � ���� �!� "#����� �$%��&�' (&� )��&��* +��,� -.���� �,�$%$��0�� ��� 1�0 �2*�*

&��� �����' $ �*,�3& , *��4�� &� ��*�� 5��� 5���� (�� ' �,� 6$� ��.78��$�� $9� ���:$ $ *�* �$��; ��*��� *��4,� �$���� *��� �&:� *�*

���* " $9� �� ������ ���&$ 8����� �,� 5<$�� �,� ��=��� ��� ��=� >�*�� �. 5�� ���2�� #����� (�4�$� ?$<$�� �� -�@�* "�AB��* 8*09� C*�� ��D* 8��* ,EF**

G�=H�D��* G������� >����$$��* >������� ��IJ G��A� ��� ���� +�% �$�. +�% G��JG�,��$�� (&��$�� G2���$*.

0 #����� *:� 8���� *��4�� �!� 6��' �4. ��� �� ��� G���4��� G,��$�� (<G,$�& G�D��4$�� #�4�� 5���� H�� ���� �*�� (� �. ($� G�0�$ G$*&�.

�� � !����–��� � #$������ %�� � ������ :

)'( *��4�� �!� �$��"G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *���",8���� ���*) *��4�� �!� ('E����� �!� �. >��* �$��"G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *��� ."

)�(5�F�' O�:$�� ($�� *��4�� �!� �. �&!$,� 8����� �.)P(��$ 'A2�; 5�QA2 *��4�� �!� G2���� ��� .

Page 4: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *��� ���RSS�

��T

�'�� ������ :)'(8���� �"G���4��� G,��$�� "$ '�� ��� G,��$�� ��� �S ���A� RSST

U�!* *��4�� �!� ��,� 1�� �$& H�� �*�� �2*$� G�0�$ G����� G$*&� (�&� �� )���' V��*$ �.��(*9� *��& RSSW ,8��$�� #��D G��� �. ;��� *��4�� �!� $ .

)�(. $ +�3 G���4��� G,��$�� � ��.���� G$*&� (�&�� ��*9� 8�=�� '�� �. GD,��� ��* G,$�& 8���� >�! G�:$ G�

�S ���A� .?H��� �*��� #�D��� G���* (*�� G�,$� #.* G$*&��� )!� +�3�* $9� E$ �*���� &$� * G�:$�� +<H�� GD,�* &��� X,2$ �%� *4� ������� E$2$��

U�!� 8��$�� .*��4�� �!� �2*$� GD,��� X��$� G$*&��� )!� � QY���$�� �%�$F�* " (�� ����* ��,� #= � #�,$ * " *��4�� �!� �. �%�,� 1*��$�� G����9� #*4���*

*��4�� �!� $ 'A2�; 5�QA2 *&�* G���4��� G,��$�� G���� .8�=�� '�� +��3 ��� G���I�� �� G��$2,� >���0��� Q��2� ��� ���* G���4��� G������� G$*&��� *� �$& G��D*

*��4�� �!� �. ��,� 1*��$ ,>���0��� )!� �03 Z;' �,�� ' � &$�� *��& (*;�RSST (�� (�� (& �,�* �����I�� *��& RSSW .��� G���I�� G,��$�� �%�

H�� �*��� 5�4.* G����� G$*&� +��3 .'��'�� ������ :

)'(�9� *��4�� ��� *��4�� �!� � G.�& #����� Q���' �. 5�$A,$ *&�* �<�,� �, ,Q��I�� *��* .G��$2�� Q�F�' [���' GI<I G��I&3� ;� *��4�� �!� (��� A*2� ;*

G��D*�� ,G��H��� X,2$ [�$2�* ,14�� ' ��3� $ ��,� (��� �' Q��2� A*2� ; �$& �. 8�*&!$�� ������� ����� #*4� $ (�&�9� $ (&� �3� �$' ��$� ' *' ���I�� �����

�$ ��� G���4��� G,��$�� *��4�� �!� �. 8�*&!$�� ��$�� ��� ,>���0��� Q��2� �0:� *' <��� �,� �I:� ' ��3� $ *' >��.��$��* ����9� >�D,� $ (,4� *' 8���2 G��$2�

���H���* +H�*D��* ���9� $ )��\ *' .)�(��*��� 1� �' �5<D�� ��� *��4�� �!� +��0� .)P( H�� �*��� 5�4.* G�0�$ G$*&� (�&� ��� *��4�� �!� !�=� ���� �%�� .

Page 5: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

ا����� ا���ا���

��W

������ ������ :��*%$2 #����� �. &��� ��� ,�����)������. (l�D��4$�� ",�6��� ,

,��� >�$*&���* G����;� G$*&��� �� ��. >�D,��� ��4 ��2�* >��.��$��* G�$�G�,�$�� >������* >���,���* .

����� *4�*� �� (�=��* G�0��3��* G�.��@2�� #H�4��� X��' �,� �������!$�� *' G�$*4�� *' G��I�� *' #���� *' (�9� X��' �,� X��* >�D,��� .

���(�� ������ :*&�,� G���$�� 8�D��,� G������� G�,�$�� >�*4�� EF0 U�!* G���4��� G������� G$

*��4�� �!� $ X$�0��* O��I�� ������ �. Q�2�$ #.* .������ ������:

�� ��� G��$4�� (�$�9� ��IJ Q�%�� G��6�. >�*D0 G���4��� G������� G$*&��� !0 �*$9� 8����$* G���2�� D�4��* ���4�� ������ � >3�� ���* #����� ����� �%� (*' G����� *' G����� ����9 G�$*&��� G=��*�� $ (�=��* G�*4�$�� ��\* G�*4�$��

G�=H�D .������ ������ :

)'( <��� (<0 *��� � A*2� ;* E���,� 5����$ ��]�* �$���� G�*��� �� $���� QY���$ E$ ; * �%�,� E$2]$�� <�;� >��*I E$ -���� G���4�;� G,��$�� G�D��4

G�$<��� G�*%�� *��4�� �!� ���* " *��4�� �!� $ ���I�� ����� �. 8���*�� #*4���* 8��4��� G��� �. ���.;� E�$2� G������ #*4��� ($�& $F�* "������� ����� G����@�

G������ G���$$��* .)�(9� $ 'A2�; QA2 ��. ������ �����* >��$*4�� ���$ �,� #����� G$G������ .

��'�� ������ : *��4� ������* ������* G�*��� ,̂_� �6��]� .

Page 6: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *��� ���RSS�

���

������ ������ :#���,� ��$���� �@,�� �$� G���&�� G@,��* G������ G@,�� . �������� #� $F�*

G�$�,��� >���:$�� �. G��$�9� *' G�������� *' G���$&���& 9� G@,� %H���' �,���G��0�� G�$�,��� >���:$�� �. Y�0' G@� G�3� *' G�*���� D��*F�� #.* G�$*&�� .����

($�� *��4� 8��$�� )!� �&�� #��D G�=�&* G�$�� G@� ?,D�$�� #�D� :�.G�$���� 8���2�� �����)G������� EH��*�� ( �@,��� .�. ������* G�D�0$��* ,&��

G��$2��& G�$���� >;�2$�� >��$:$��* " &��$��* "Q��A*�� X,2$* "G��D*�� �@,�� $ �3� "G�$���� .

R.�$%� G�$���� #H�I*�� �����* �@,��� ><���$��* G�$���� #H�I*��� +���;� .G�*���� D��*F�� #.* �@,��� X���$ ?. .'��$ �%$�� Y�0' >;�2$ G�' ��� >�A�*2* "G��4��� #��*9� (I$ 8�*��$�� E��*D��* "�= .>���:$�� �0� �@,�� ����& �,�� �. G����;� 8A%29�* .

) �'�� !����–��� � *����� ��+���� ������:

(&��%�� (�&�� )*,I$$ *4� 8���� �����* ������� ����� 8���� � 5����� #����� G�*�� G�$*&��� .*&� * G���4��� G������� G$*&��� �,�* >��.��$��* ����9� >�$

8�*&!$�� #*4��� �%�. �$� ������� ����� #*4� �� ' "G�,�$�� >������* >���,���*����� �!� �..

��+, ����� ������:)'(#*4��� G.�& ��D�*$ ��D�a* 5������ 5��D�*$ ��]� G������� G���2�� ($�� $ (&

�4�� �!� �%�,� 1�� ��� >��2�*��*G�*���* D*��� ��<�� 5����' ��D�*$ *&* *�.)�(��=� A*2� ;* ������� � G������� G���2�� D�4�� A*2� ;.��I�]�*

>�$*,�$ X�2,� ��,D �. ��*' ��' G$&��$ �. ��,� >�I� �!�� X�2$�� D�*$���%��� 5������ G���2�� ���$ G�!�& G���*2 .

Page 7: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

ا����� ا���ا���

��b

)P(' �����,� #�� ��� >D4�c' �!�� ������� �* "8���* G���2 $ �I&' ($�� 5������ ��]� "Y�0� G���2 ���&� ���� G������� ����2 .

)�(*' G���� *' G����� ����9 G������� G���2�� ��� >D4�c' d$$ �����,� #��������� � G�=H�D *' G����� .

)�(e�$�� 8�*I�� 8���� X,2$ ���� �@,]� �� (���� G��� �fgS $ (& ���* 5������ ��2*$� G������� G���2�� ��� >D4�� .

)*(E$ G4=$��* X�2��* G���2��� G��0�� ���*4�� ����� G��D*�� G��$2�� �,� *��4�� �!� �&�� .

)A(G��0�� �&�;� #��D � 3�� ��� >��A��$�� (& �. &��$�� ���G���2��� .��������+, �'�� :

�4�$�� *' �'��� *' X�2�� � ����� +��� %�*4� �. **��$ G.�& *������� (�9� *' ��!$�� *' ���� *' G�$*4��*' , *��4�� �$' Q�*_� �* .�F A��$�� E�$]�*

�,�' *' ����� *' ��$*� *' ���2 X��' �,� ������� D�*$�� . $9�� #��� %�* ���* ��0��� G�����* 8��� ,5�4.* ;� ���� *' ���� $ ��' �' �$�� A*2�;*

G��*��� >�Q��2� .Q�F4�� �$' G���*� E�$2�� �.��+, '��'�� ������:

)'(G���]$ G��0��* G$���� >������ .)�( ��$ ������ G���� #��� .)P(�$2 �. Q�$�;� G����* �$,��� [�$2�� G���� #��� � #� *� >�� *$F$ ,*� " *��4,� 5�4.* �%��� �$F���* ��A�9�* >���4��� (�&� G���� #��� ' �$&

*$F$ #�.)�(G.�& #����� Q���' �. (4��� G���� #��� �����,� ,��� �=��� G���� #��� ��*

���� 8�*����* �2��0 .)�(�4,� 5�4.* 5��$,� ���F��* ������� #��� �����,� *� .

Page 8: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *��� ���RSS�

��g

)*( 6���* ���H��� G���$$* G������ 8��4���* ��$F��* �&=�� G���� #��� �����,��%�3�� )��&�� .

)A(G����2�� G$�0��* ���4�� ($���* ������ 8��2* G��*���� ��)(�$�'8�0��� .(

)C(G��0�� ���� G6��*�0� #��� �����,� .��+, ������ ������:�� #��� ��=,� ���$2�� �$F��* G����� G������* �,���* $9 ,G�*��� �,�*

9� �%�$F�* G�$*&��� �%���** G������� G�,�$�� >������* >���,���* >��.��$��* ���� ,)�.��� ��.*� ��� ' Y�09� G�*���� >�2���� ������� !09� E$* �����*$ �*���

���,� ($��� 1�.*.���(�� ��������+, :

)'(U�!� 1� ��. ��* �!� Z;� h��2� h�I' ���$�� *��4�� �&�� $ �; *&� ;.G$��2�� ��&�� ��� (*�=$�� ���� *��4� ;� G�*4� ;* G$��2 ;.

)�(*' �44�$�� *' GD���� (�� $ G��0�� &��$�� G$�� U�%�� A*2� ;Y�09� G�$*&��� >�D,��� ,!� >��& iQ�*� *' G������ G$*&�,� G��� >�D,��� )

G�$�,��� ,G�,�$�� >������* >���,���* >��.��$�� *' ,�F�� *' -�� _���' �!� ;� 5���$� _ ��' 10� �%� ���' >�$*,�$ �,� iQ��� j�=��� 5��!� ���$�� *��4�� ��� #�4�

��4�,� �F��� �!�&�� �$��� ' ,�� *�* .G�,]$ 5�.*�� �G��@,� ,>�! G$&�$ )6��4 �$&1��0� , !� <� j�=�� Q��2� �6�� �� ,)!� (I$ ���= �. E�*�� �� �2� &�*

G�,]$�� +*���� , k. G��@,� ?,]$ +�� �*2* �� ��� !� <� j�= Q��2� G��� �.* 3�� �%� ��]� ; j�=�� �!� (I$ �. �%�,� �I�]� ��� H��4�� *' G��9�G�H��2 G$% ,�!� ;�

' G�� ���* (*�4$ (&�� �4�� �& !� <� j�=��� �� �!�� ' G$&�$�� >��� *��4,� #.�*$ j�=��.

)P( *��4,� 5�.<0 )A2� *' ��' (�4�� A*2�; .>��4�$ ���� )A�2�� A*2�;*G���� *' G�����.

Page 9: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

ا����� ا���ا���

��f

)�(G��,�* G���� G$&��$� #��� E�$2,� $F� 8A��$ ��\* G,4�$ G$&�$ �. G�H��2 *' G���$ G$&��$�� >��& iQ�*� . ' �2� ��*��4�� �%���'* G$&��$��� 5������ �

��03 <� %$,� �.*�.)�( *��4�� �2*$� ����� >�I �� Q��� %$�� , ��$ (�&*� U�!& #��� ��*

G���� �!* (4�$ ,����&� A*2�;* >$��� A,� 3�* $ ��� �9 ���*�3� Q;��� �,�����9� ,���.�� ��F��� �. U���� '* , $ �,D�* %�����* 5��*%� ����� '*

U�!� ��4�� �F�4�� .#*4��� )!%� ���4�� ��� 10��� l�,� �2� .)*( *$F$ #� G��,�* G����* G���� G$&��$� #��� �.)A(�� *' +��*��� ���� $ �� 10� (&� G$&�$ ��� [*2��� #� (�4�

�� U�! �& �!� ��� P��.��� �$3* ���4�� *' �=��* G��*��� �. Q�D�� *� (�= �&���*��� ��\ (&�� Y�2.

)C(�%�$ �H�� ��� Y�0' 8�$ �%�! G$%��� %$�� G$&��$ A*2�;.)D(G��&�� G$&�$ �$' ���$�� G$&��$ A*2�; .��$ Q���� A*2�;* *' G��0 &G�H��I��.)�((�*�9� (& �.* G��=���* �%�$ G���2�� "���&�' (&� ��!��� 6��� , 6��� �$&

�����;� ��\* �%$�� ���4�� ($���� .�� G$&�$�� �. (���& (�4� ;*�+����[A������ $ �' �.* �& ��� �9 ���%�� *' ��!��� *' )��&�0;� G�H��2�� >�Q��2Y.

��+, ������ ������:)'( D�*$ (& �,� �2�* �%��$�* G$�� G$���� (�*$m�.)�(�*�� �. ;� �&,$ �. +���� $ ��� E�$� <. G���$ G��0�� G�&,$��

*��4�� �. G���$�� (�*�;� �. G$���� G�=�$�� -��\9 ;� �&,$ ��� � [A�� ;* " *��4���%�,� 1*��$�� G�=�&��� *5�����* 5;��� �F�*� ��� �F�*� D���* "��. .

)P(#����� Q���' G.�& �. U,$��� D*��$�� ��\ ($�&�� #��� ������� D�*$,��*�� <�.

Page 10: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *��� ���RSS�

�bS

��+, ������ ������ :; *��4,� 5�4.* ��� 8A�2k� ;� ���� *' ):��� *' C<��� ($� *' 8A��� A*2�.

��+, ��'�� ������:G���F; *��4� ;� ��;*.

��+, ������ ������:!.�� *��4� 5�4.* Q*2,�� #� _?n�]$ �!�� ������� Q�2<�� �,� A*2�; ,A*2�;*

��$ 6�. �!�� �,��� ��� 5���� ����� .���+��� ������ :

)'( ' ��0��� *��� �. �%�,� 1*��$�� D*���� ��. �.* ����� (&� �<� ��=� ?��� 8�� >���0�� �. G���� �*�� ���]�* >���0 ,G�*=$ ,G���� ,G��.��

G��*�*.)�(�,� >���0�;� �. >�*��� -��\9 ����� �' �F A��$�� A*2� ;

*' 8*�I�� *' G@,�� *' G�$*4�� *' �4�$�� *' #���� *' ��!$�� *' ���� *' X�2�� X��'G��&��* 8Q��4��� G.��$�� .

���������+���� ����� :>��.��$��* ����9� >�����* >�$*&� *' G���4�;� G������� G$*&�,� A*2� ;>���:$ ��*D �. ������� ����� #� �. (0� ' G�,�$�� >������ *' >���,���*

(&� �3� *' G��*��� ���$�� E$2$�� >�$��$ E$ *����� U�! �& iQ�*� ���$�� E$2$���0J.

����+���� �'�� �����:G�$*&� 8�H�� G�' �. (*:�$ �� �!� ,>�$*&� *' G����;� G$*&��� �. iQ�*�

G�,�$�� >������* >���,���* >��.��$�� >����� *' ������ ,���2� �,$�� �$��� (<0 G���� Y�0' G����� ���*� G�' *' *��4�� �!� �%�$F ��� #*4��� $ G��$2 *' 10�

(*�=$�� ,-�*�,� (*:�$�� U�! �F Q������ #��� G��$2�� U, *' 10��� �!%� *&�Y�0' G��*��� G,��* G�' Q�@�;* #��� >��I� * ���2�� �!� �%��� ��� ���F9� � .�$'

Page 11: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

ا����� ا���ا���

�b�

�,$� ' 5��4�$ G�*�4$ G2��� G�� ��� +�� �� (*:�$�� U�! ' G$&�$�� >��� �!��� E$ 5�4=$ �&-�*��� E.� ��,� ��� <. *��4.

���+���� '��'�� ������:Q���' �%� E$� ��� 8���*�� #*4��� �%�3� 5�=�J 8�*&!$�� #*4��� ���� �6�=]� Z;' �2�

������� ����� ,G������� �$��& �� �� ���� G4H<�� #*4��� (&� *�$� %. ,�%�$F�* �$�� �. �%�,� 1*��$�� #*4��� *��4�� #H�I* $ ����\* G��*��� >����=;�* >����

�%��� 6 F�� *' #����� �%��* ��� ��*��� ,��*��� *��4,� 5�4.* �� G$oA,]$ ��a ��� ����\ *' . %�F* E$ -��� ; ��� G������� #*4��� (&� #����� (0�� �. �������� ��\ E$�*

��D�*$�� ��\ $ ������� .��� -��'�� !�–���� .� ������ ��/��� ���+���� ������ ������:

)'(G$*&���� *��4�� �!� �. 5�F�' �%��� ���$��* G���4�;� G������� G$*&��� +�3 G��H��� X,2$* G��D*�� G��$2�� $ G����;� ,Q��A*�� X�H� ��$F�* Q��A*�� X,2$* ,

G�H�F4�� GD,���* .)�( *& G,4�$* G,�=�$ G�H�F4��* G�!�=���* G������� O<I�� >�D,���

Y�09� � 8���*�� .)P( � G������� G���4�;� G������� G$*&��� �. +�*$ *' (*:�$ �' E$� ;

�=��*� �$��� (<0 �%�&�� G�H��2 (��.' .���+���� ���(�� ������:

� G���4�;� G������� G$*&��� 105���� G����� *:���:)'(���$*,���� (�I$��* G�2��0�� G������ �� ,>�����$�� 3�� -*�=��*

�%$����* �%�,� E��*��* G��*��� >����=��* ,G�2��0�� G���2��* G������� G������ ��*������� -���;� >�����* .

)�(��D*�� $9� G���� !�=�* EF* ,��� U�! �. �$� �%$���* G�,�$ >�*� Q�#����� � [�.���* �<��� �*�� $' �$F* G��$�* �$��.

Page 12: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *��� ���RSS�

�bR

)P(G������ ���* "U��$&�� ���* "G,$��� �����* "G���$�� G������ �� ��* G�*�,� G$���� G���A�$�� EF** "#����� �. >��.��$��* ����9� �*�� ��� G���2��

� Q����* G��4��� G�����������* �A&�$ U� .)�(�*2m� G$���� G������ ��* �A*9�* X���4$���*$' ���.)�(>��.��$��* ����9� Q���' E�$2� �*� ���* #���,� G����D�� >�*�I�� 8����

>��.��$��* ����9� )!� >�����* >�$*&� E$ �*����� #����� �. .>����*�� [A* >�*�I�� )!� � G2���� E�A*�� E$ ����� "+��$ (&�� * G$���� G���A�$�� #��D �

�� ���� !09� E$ "�<��� Q���' E�$2 �. ���&��� 8�*�� �%�$ >$�� ��� #D��$�� ���� (&�� �%,&��$ G2���$* "#����� ����� (�� $ G=�2$��*D�� G2��* �%�2����* "���2�

�<��� $ G=,0$�� #D��$�� �. .)*(Q*2,��* 8�2%��* G������� G���2�� �*$' ���.)A(>;��;� G���� ���.

���+���� ������ ������:)'(�. #����� �. 8!.���� ���*4�� �4���S ���A� RSST (*�=$�� G���� ,;�

�%H�@�k� G���4��� G������� G$*&��� *4 ' ���* U�! +<0 �,� *��4�� �!� 61�̂ �!� *' *��4�� �!%� 5�4.* �%,���.

)�(G�' �,� *,� G����;� G������� GD,��� (�� $ 8������ >��������$%��� -����� G��� �. U�!* Y�0' G����� GD,� G�' (�� $ 8���� Y�0' >����� ,

��8��$�� �. ��,� 1� �$ Q��I�WT)�( *��4�� �!� $.)P(* G$��9�* ���*4�� � G�:$�� +<H�� GD,� $ 8������ >�$�,���* �$�*9�

�%,��� *' �%H�@�� �� ��� (*�=$�� 8!.�� �4� ��*��� *��4�� �2*$� �%D,� �,� 5�Q��� *��4�� 8*� E����� �!%� *&�* (*�9� ��� ���� E����.

���+���� ������ ������ :)'(� $ G������� G�,�$�� >�*4�� +�3�� >���** G,$���� >���*�� ���� "D���

>�*4�� )!� -�\* :#����� � [�.��� *�.

Page 13: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

ا����� ا���ا���

�b�

)�(8���4�� 8�$� 8����$ G�F�0 >��� >���,�$* G�,�$ >�*� (�&� A*2� ;����� *��� �2*$� ;� "G���4�;� G������� G$*&�,� .

)P(�����.'* G�,�$�� G������� >�*4,� A*2� ;,�� %�$F�* �. �,$���� *��&�� �%� G��� >�$��$ *' �H�*� G�' *' [�.��� 8��A* ,A&��$ (�@�� >���0�� �. ?�����

G����� ,��\ �. G&���$�� ;* �%�. ����$ ?���� G���0�� ><$�� ��4�� %� A*2�;* [�.��� 8��A* G$��' �%��$ ��� (�$�9� $ U�! .�!� A�*2�� �� ($��*'GD��'UH�*

9� G�=��*�� *' G��0��� %=�� �%� *$*4� ��� 5�=�J ��*&!$�� ���. .)!� �. X��*>���0�;� �. >�*���� ���.9� Q;:� #� $ ����$ 8��$��.

)�(G%2*$�� >����%�� ��4* >�$*,�$�� E$2� G������� >����0��� 8�H�� *4� G$*&�,� 8�*�$�� ��4�* ��D*�� $m�G������ .G���$�� 8�D���� >� 8�H���� )!� *&*

#*4� QY���$ �2*$�* *��4�� #.* ($�* G������� GH�%�� $ G����,� EF0*�%� +��$�� �����.

)�(G��0�� G��*��� #����� >�$�A�� !=�* G���4��� G������� G$*&��� �� * P���* ��*D* ����� E�$��,�9� ��0� �$ E�$�* G�2*�*����* G�H��$�&��* G�**��� G�

G$��'* ��2*�*�&* ��*$* >���$ $ �%$��0��* �%2��� * �%����* ����*D� (��p�(���.

���+���� ��'�� ������ :)'(X�H� ��$F� Q��A*�� X,2$* G��H��� X,2$* G��D*�� G��$2�� Q�F�' �Q��A*�� ,� ; &��$�� �. 8�F4��* *' G$*&��� (0�� Y�0' G=��* G�' �. %���� A*2�%2��0 .X,2$ �. *' G��H��� X,2$ �. 5�*F� ?��� �!�� G��D*�� G��$2�� *F� �

G��D*�� G��$2�� G�*F� $ 5<�4�$ ���� Q��A*��.)�(�. 5�*F� G�,�$�� >�*4,� ���$�� *&� ' (�*�9� $ (�� �3� A*2�;

"G��D*�� G��$2�� �F$ (�� G��H��� X,2$ �. 5�*F� *' Q��A*,� 5���H� *' 5���A* *'�%�$ ���4�� �,� ����� *' G�,�$�� >�*4�� $ ���4�� �,� 5��%� ��� G���$I.

Page 14: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *��� ���RSS�

�bT

���+���� ������ ������ :8�4=�� #.* G,$�&�� GD,�,� G�:$�� G������� G$*&��� ��* q(�_�)�e�( $

)<�' G���I�� 8��$��)(, &��� X,2$ ($� �%��* G�:$�� +<H�� GD,� (� .0����� !����1���� �� ��+��� 2����

��'3'�� ������:)'( �3� +�� G����� GD,� G���4��� G,��$�� (<0 #����� G�*�� *&�

�� ($� �,� G������* ���*4�� E��� �� G���H��� �%$%$* G��D*�� G��$2�� GD,�G�!�=���.)�(>�$�,���* G$��9�* ���*4�� ���a* "#����� ��� ��� ���*4�� ���

+<0 �,� �%�. 1�� ��$ "����� r��� $ �%� ($�]�* G�$���� 8���2�� �. �$%� G4,�$��U�! .

)P(G������� ��A�;� *���* >���0��� *��4� 5�4�D G��D*�� G��$2�� �0� ,��* G��$2�� Q�F�� $ E���� � (4; Q���,� (�I$ G��� #�4� >���0��� *��� +�%

G��D*�� , �$&��� �%�$F�* G.�& ������� E$2$�� ?H���� (��� (�I$ #�4�* *�0s�* *��*�J*�,&��* .

)�(��2�(�� &$' � G��D*�� G��$2�� >���0���(*' *��& RSST �. *' ���' ��*$ )�����I�� *��& RSSW.

��'3'�� ����� ������ :)'(5�*F� $ G��D*�� G��$2�� +�3 .(����� t���� �!�� *��4�� �� *4*

8�.*�� *' G����� *' G��4�;� G��� �. �%H�F�'.)�(G����� D*���� G��D*�� G��$2,� ?��$�� �. �.* ' �2�:�.$� (4� ; 5������ *&� 'G�� �I<I � )�.R.�,�' *' G��. *F� G2��� (��$�� O���� �A� �. 5�*F� *&� Z;'�;��!

G��*��4�� ���*4�� ��� ��I�� .�. ' ��,� ($�� *F� G2��� (��$�� O���� �A� �. 5�*F� �F�$�� �. �& �!�

Page 15: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

ا����� ا���ا���

�bW

� (�� G4����� ��D���� G.�& $ �%�. '��� O���� �A� $ 8Q��� G4�I* E�*� ��* ($���� �� �,� �4� '* "5����$ *&� � �� #�� �A� >�$��$� D���

O���� .*�G$&��$ �. >�I �!'�4=� ��3. 3��� �!%� (��� *' �!& �� �& ��G��D*�� G��$2�� �. )��4$ .

T.�. U��� *' %�' $$ *' G4����� G��$4�� 8A%29� ����$ $ *&� Z;' ��D�*$�� ��%DF� .

W.' ���� (�$��* D*�� ���� �,� [*��$ ��\ (&�� Y�I' �� *&� Z; .�.+����� GZ,0]$ G$��2� ��,� 5�$*&�$ *&� Z;' ,8������ 5�.*��$ *&� '*

G����� .b.(�9� �,� �%����� �$ *' G�*��I�� G������ 8��%�� 5<$�� *&� ' .g.?����� ��� G�,�$�� >�*4�� �. 5�*F� *&� Z;' .

���'3'��� �'�� �����:)'(�%� 5��,0�� 5�$��� G��D*�� G��$2�� EF ,>�,D �!� ;� 5���,� �%��,2 �4�*

�,0���� �%$���� 5�4.* U�! ��\ +*���� .Q�F�9� ��&' G��$2,� ��*9� G�,2�� X'��5���.

)�(�%H�F�' �� $ G��D*�� G��$2�� �0� ,�%� X�H�,� ��H��* 5���H� .?��� ���$�� U�!� >�*�9� �I&' �,� (��� u _$ G��D*�� G��$2�� X�H� ,*� (*9� �H����*

>�*�9� ���� (*9� �H���� �,� ���I�� �H����* >�*�9� ���� ��,� �!�� . ' X�H�,� ; ��&�* G�F� G�' �,� >6*�� � G�:$ 8�*�� (A��� �$��� ;� j�4��� �. U���

(�� G�,2�� G��H�8����$ G�F4�� (*� �I�� .)P(�Q��� ��� ;� G��D*�� G��$2�� �. *��� [*��$ �,� >�*��� ��2� ;

G��$2,� G������ G�,2 �. ��$ ,(�9� �. �$*� �Q��4�� �� (�=� ' �,� ,U�!* �. ��' G���3� >�*��� (�� G�,2�� (�$�' (*�2 �,� *��4�� [*��$ P��� ' ���

(�9�.

Page 16: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *��� ���RSS�

�b�

��'3'��� '��'�� ������:)'(���* �%���$2� �F��$ (v2�* G��,� G��D*�� G��$2�� >���$2� *& .

U�! ,�]�* G��D*�� G��$2�� Q�F�' $ *F� (& >�*� (2��* .�. >����4�� !0*U�! ��\ �,� *��4�� �!� 61� �!� ;� GD����� G��,\9�� G��D*�� G��$2�� .

)�(�� �,� X,2$ (�� $ G��4$�� ���*4�� E����$ �. ��� ' G��D*�� G��$2Q��A*�� ,G���A�$�� ���*� E����$ U�! �. �$� .)P(G$���� G���A�$�� [*��$ ��4 )��* Q��A*�� X,2$� .Q��2� G��D*�� G��$2,�*

G$���� G���A�$�� l���$ ($2$ -�=0* G���A�$�� ��*�' �� G,���$�� ,�' �%�* C�4 ' 5�F8�*�F�� ��� >�4=��� l,�$ ���$2� 8���A Q��A*�� X,2$ �,� .

)�(�,0���� ����� #.* ���*� E����$ C���k� #��� G��D*�� G��$2�� Q�F�9G��$2�� )!� ��F �!��.

)�(U�! �& �* #����� P��0 ��� G�,�$ G����� >�*� (���� A*2� ;2��0 �*�� �F [�.��� -�@�G��D*�� G��$2�� G4.�*$� ;� �,X,2$ $ �,D�*

G��H���.)*(G��*��� >����=��* >�����$�� ���� GD,� ����* G��D*�� G��$2,�.)A(��*2�� #� �%��2�* G��D*�� G��$2�� �� *4 �!�� G������ ($� $F�

Q��A*�� X,2$* G��H��� X,2$ Q�F�' %�. $� " ��!�=��� ��*:�$�� X�H� %�$F�* G�!�=��� GD,��� �. G��$ (�' �0J (*:�$ �'* Q��A*�� .�,D* #�4��� #� �!� ($��*

�%$�$' (*I$,� 1�0�' �*F�� �$�*9� �����* >�$*,�$��.��'3'��� ������ ������:

G��$2�� >��,2 ��4��� Q��I' �� ���� �6$� G������� G��D*�� G��$2�� *F� E$� ,� -���;* (<0 ��,� -�4�� Q�4�� A*2�; "U�! 3�� &��$�� �$' 8�F�4$,� *F��

G��$2�� >4.�** G$��2� 5�$%$ *F��� �!� �& �!� ;� G��D*�� G��$2�� >��,2 ��4���G���2 �. �*%�$�� �2��� 5���,$ *F��� �!� D�F �!� *' ��� G������ E.� �,� G��D*��.

Page 17: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

ا����� ا���ا���

�bb

4��(�� !����15 ��� 2���� ���� .� 6 ��'3'��� ���(�� ������:

���H�* Q��A*�� X,2$* G��H��� X,2$ $ G���4��� G,��$�� �. G�!�=��� GD,��� *&.��'3'��� ������ ������:

)'(��� G��H��� X,2$ *,&�� �� ��H��* G�*�,� 5���H� G��D*�� G��$2�� �0� ��,��� �<��� *:� �,� +�����* #����� 8���� (�I$ �%=��* *& .X,2$ ��0�� 6 �

Q�F�9� >�*�' �I,I G��,\3�* 8���* G$H�4� G��H��� .�' G���� G��<� G��D*�� G��$2,�* 2$ Q�F�' $ *F� *' 8Q�=&�� ��� �%H�F�' >�*�' [���' GI<I G��,\3� G��H��� X,

G��A��� ,5<��� �%H�F�' �I,I� G��D*�� G��$2�� �0� G��H��� �. �\�� �*2* G��� �.*�\���� �!� Q($� ��.

)�(Q�F�3� G��0�� D*���� X=� %�. �.* ' G��H��� X,2$ Q�F�' �. D��]�<$ E$ G��D*�� G��$2���,��$ G��:

�.(�9� �,� 5�$�� ����' ���$�' l,� ' .R.G$�4�;�* G��A���* G����� G�$���� �*�$� ' .�. �& �!� "(�9� �,� >�*�� ���� �D*4� (�� �H���� �A��� U� �� *&� '

(��$�� O���� �A� �. 5�*F� .T. �� GF�=�;� E$� �. U��� �� *&� ;'�ff� 4� �* (�=�9�* G$��2 +�

������� ����� #�� .)P( %�� ��0J G���� �H�F�9 A*2� ;* "[�$2��� ������ G��H��� X,2$ !0� .

��'3'��� ������ ������:G��D*�� G��$2�� ])��� E��� �' -4� G��H��� X,2$� &$� ,U�! 6 � ' �,�

�� $ G��H��� X,2$ w<�� r��� $ 5�$*� ��� G�$0 (<0 G��D*�� G��$2�� X�H� (E����� U�! ����k� .�4 ' �%� ��� G��D*�� G��$2�� ��� E����� ���]� -4��� G��� �.*

5�$*� �I<I A*�2; 8�$ (<0 -4�,� G,��� ��\ �I,I�� G��,\3� 5���2$ E����� .

Page 18: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *��� ���RSS�

�bg

��'3'��� ��'�� ������ :)'(A*,� X�H� G�$�� G��H��� X,2$ *4� Q��A*�� X,2$ Q�F��* "[�$2;�� Q��

Q��A*�� X�H� $ G��* �,� iQ��� .U�! ��� Q��A*�� X,2$* Q��A*�� X�H� ���� %,$�� Q���� (�� G��D*�� G��$2�� $ G4,D$�� G��,\9�� G4I��� >�*� �,� (*��,�

G$*&�& . *F\ �. Q��A*�� X�H� ���$� ?��$ �,� #�=;� G��H��� X,2$��*��' G��D*�� G��$2,� Q��A*�� X�H� G�$� G��*:�$ �*� ���=0� G��� �.* " � .)!� �.

�I,I�� G��,\3� ��$� �,� G��D*�� G��$2�� #�� ' �2� G����� .X�H� �,� �!� �!�*�0J Q��A* X�H� G�$�� G��H��� X,2$ *4� �%� (<0 �H��A* X,2$ ?��� Q��A*��.

)�(<�:$ *& ' �2� ' �2� ��� �%�! ><�:$�� �� Q��A*�� X�H� >��� G�� �I<I* X$0 � (4� ;' �2� )�$� ' ��� "G��H��� X,2$ Q�F�' �. �.*

����$ ���*.��'3'��� ������ ������:

)'(-*�=�� -�@� �,I$]$ ���� G��H��� X,2$ G4.�*$� Q��A*�� X,2$ *4� >����=�* >�����$ �4� �,�G��*� . $ *��� ����k� G��*��� G��H��� X,2$ *4�*

>����=��* >�����$�� )!� �,� G����$,� G��D*�� G��$2�� .)�(-��\<� G������� G�,�$�� >�*4,� ��,��� 8���4�� G$%$� G��H��� X,2$ *4�

�� �. #��� ��* 8���� GD,� �� *&� �* "D4. G���=�;�* G�=����� * "[<D�����=�*�8�*�$�� Q�D� .X�H� $ "5����,$� "G��&���� �*$9� �. G�,�=�� 8���4�� ����*

G������� G�,�$�� >�*4,� G��&���� 8���4�� (�,�. "[�.��� ��A*. "Q��A*��.)P(G��H��� X,2$ *4� ,Q�F�'* X�H� ���� X����� ����� �. (6�=$ *� �$&

��,��� G$&�$�� ,�,� iQ����,�9� Q�F4�� X,2$ $ G��* .)�(U�!&* G$���� >����0��� 8�H��� ���� ���$�� ���� Q��A*�� X,2$ *4�

�. D��F�� ���& ���� #*. �$. ��$� G�� $ G������� G�,�$�� >�*4�� ,)!� *&*��F���� �%H�F�9 GD����� G��,\9�� G��D*�� G��$2�� G����$� G�F�0 >������� .

Page 19: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

ا����� ا���ا���

�bf

����� � ������:)'(G��D*�� G��$2�� �$' ��*:�$ Q��A*��* Q��A*�� X�H� *&� ,G��$2�� )!%�*

���=�$ *' ��$2$ Q��A*�� *' Q��A*�� X�H� $ iQ�*� G4I�� ���� #��� .G��� �.* 8��$�� ?��* ����3� 8��A*�� (�� Q��A*�� X�H� $ G4I�� ���TS)�(8!.�� )���'.

)�(Q��A*�� X�H� (�� )��3� Q��A*�� X,2$� G4I�� ��� >�*��� G��� �. 5�$*� �I<I � ��A; 8�$ %��$�' G�*�A$� %����$ �. Q��A*��* ,(�&� �� ���

8��$�� #.* ���2�� Q��A*�� X,2$�g)<�' .����� �� ����� ������ :

� 8���� G�$*��� ����*:�$ Q��A*�� X�H� (*�A]�G$*&�� ,Q��A*�� G���� �� A*2�* G��D*�� G��$2�� $ G4,D$ G��,\' G4.�*$� .GH�� $ G��*� G��H��� X,2$� &$�*

��. �$� "Q��A*�� X,2$ $ 5�*F� (�4 ' G��*��4�� >�Q��2;� 8����$ ��� G$���� G��A���Q��A*�� X�H� .

����� �� �'�� ������:EF*� Q��A*�� X,2$ *4� >�$�,���* G$��9� �����* �,$�� �,0�� ���

���*4�� !�=�� G��*�F�� ,G��D*�� G��$2,� ���*� E����$ C���� U�!& ��* .8��A* (&�* ,G��0�� >�2���� �=�*$ ����* Q��=���* >���A*�� Q<&* ?��� �%���0� ��� ,

>������� )!� �,� Q��A*�� X,2$ G4.�*$ ���* ,X,2$ ��� E.� ������� G��H��� .9 GD����� G��,\9�� G.�& Q��A*�� X,2$ >����� !0 ��F���� �%H�F� .

4����� !����–����.� 7�8��� 2���� ����� �� '��'�� ������ :

)'((4�$ Q�F4�� ,�%�$F�* G�!�=��� GD,��� $ (�&�9� $ (&� �3� ���]� ;* (���� 8��A* .Q�F4�� E$�* 5�4.* ����' *' %$�� 8Q��� ���4� 5���� G$��� G��<����

G�!�=��� *' G������� �D,��� (0� *� $ *��4,�.)�(�. %����$ �. *,$���� 8�F4�� �4���A*$ RSST Q��@��� Y�2 �!� ;�

*��4�� �!� #.* %�� .

Page 20: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *��� ���RSS�

�gS

)P(,� G�.�** G,4�$ G���A�$ G��D*�� G��$2�� EFQ�F4.)�(G����;� ���*4�� #��D � 3�� ��� ���F4�� �. G����� &��$ >� . *&�*3���� G����;� G$*&��� 1��0� $ &��$�� )!� X�� .)!� X��3 *&��

9� �. &��$��9� �. Q�F4�� X��2$ Q��*:� E$ �*����� ���� ���� G�*�*9� *&* ����$�� U, �. 8�F4�� �,��� �. �$�4$�� 8�F4,� �� �%��� %,4� *' &�� .

����� �� ������ ������:)'(��,��� G������ G$&�$�� �$�* *��4� #����� �. G$&�$ (�&� ��2�.

)�(�� ��,��� G������ G$&�$�� >����0� :�.��4��� G������� G$*&��� �� Y*����� �. (��;�* ������ 1��0;� G�

G�,�$�� >������* >���,���* >��.��$�� >�����* ����;� >�$*&�* .R.��(��;�* ������ 1��0 ,G���� �,� iQ��� *' [�$ $ Y*�� �,� iQ���*

Y�0' G$&�$ $ , � 8���� >�$�,� *' 5�$��� *' 5��*��� 3� Y*��� �. $�� >����� *' G�$�,�;� >�$*&��� *' G������ G$*&��� >���,���* >��.��

*��4�� �!� E$ #=; G�,�$�� >������* .�.����� *��4� G������ ��,��� G$&�$,� G����4�� G�.��H��� G��<��� ��� .

)P(iQ��2� *' >�$�,� *' 5�$��� *' 5��*��� ' G������ ��,��� G$&�$�� >��� �!�*��4�� �!� E$ #=]$ ��\ ��' �� �D�� Y�25��@,$ ��� .

)�(Q��2��� �%� 5�$��� G������ ��,��� G$&�$�� EF�Y*����� E.�� G$A<�� >)���� *4* �%$�$' E.����� �$��$,� C�$�,�* .����$ GD����� G��,\9�� �%����� !0*

8��$�� �. �%�,� 1*��$�� Y*����� 1*�0� >����4��TT)�(� *& ' �2� ��� G��,\3� G$A,]$ *&* " �I,I�� ,G��<� U�! $F� �%����� !�=�� GD,��� #,D]$ �%�*

�$* G$&�$�� Q���Ak� ���� ����� Q��2� $ U�! �,� ����>.)�(Q�F�' G�� $ G������ ��,��� G$&�$�� *& .Q�F4�� X,2$ *4�*

�� ����m� G�H�F4�� X��2$�� E$ �*�����* 5���*' �,�9� �$ ?�� ��� G���$I � (4� ;8�*&!$�� G$&�$�� �. �\�*��� Q($ -�@� ���. ����* G��� ��� ,G4��D��� *4�*

Page 21: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

ا����� ا���ا���

�g�

*' G��4��� *' 8�.*�� ���� (��� #�; �\�� (&� Q�F�' GI<I ?���� ��� �$�. �%�=�(A��� .%� 5���H� ���' G�$�* G$&�$�� )!� Q�F�' ���� G��H��� X,2$ *4�*�.�.*

����$ GI<I $ 8���2 G�*$2$ �,�9� Q�F4�� X,2$ ?��� ��� �' -.� G��� .����� �� ���(�� ������ :

8�F4�� X,2$ �*� ��*�* Q�F4,� �,�' X,2$ Q���� 6 � .�,�;� X,2$�� +��� X�H� $ X,2$�� �!� (&�� "X,2$�� G���A�$ ����* ������ Q�F4�� �,� Q�F4,�

�$�� +��H�;� &��$ Q��:�* "G����;� A��$�� G$&�$ ��*�* "��,��� G����;� G$&���H��* A��$,� G�$�,�� G$&�$ (& X�H�* "G����;� .��,��� G����;� G$&�$�� X�H� X'��

G����;� A��$�� G$&�$ X�H� X,2$�� X'�� ����\ (�� �.* Q�F4,� �,�9� X,2$�� .������ ����������� �� :

)'(�$� ����& �,�� P��0 8�*2*$�� &��$�� �����' �H�F4�� A�%2�� $F� $�� G�H��2�� G$&�$�� * ��*9� G2���� &��$ U�! �.G�A&� �� &��$* "G$&�$* +��H�

*��4�� �!� $ 8��$�� ��,� >�� �$ Q��I�k� &��$�� >�2�� �0J �� ��� A��$�� .G$��� &$�* $ &��$�� )!� 8�F� ��� ��2�* *��4��� Y�0' G�.�F� G����� &��$

Q�F4,� �,�9� X,2$�� (�� .���* 8�F4�� ���� G$A<�� ><�:$�� �=�� *��4�� �!� � *��4�� ������.

)�(��� ����& �,�� &��$ U�! �. �$� G�,�$��* G�$�,��� &��$�� >����� � %�&�* G��D� �' *' *��4�� �!� E$ -��� >��& �!� ������ Q�F4�� G�2��$� EF0 ������ *��� . *��4� )!� G�2��$�� >�Q��2� ���.

����� �� ������ ������ :;G,0]$ G$��2� ��a� �!� ;� �,�9� Q�F4�� X,2$ *F� *' �F�4�� (A� A*2�

H�� xA2�� ���' �!� *' ���=��� *' +�����,Q�F4�� X,2$ $ G��*� (A��� *&�* G��H��� X,2$ G4.�*$�* Q��A*�� X,2$ $ ���4�* �,�9� .)!� �*�� q(�� (A��� !=�]�

G4.�*$�� .>��� �� ��� Q�F4�� �. �,$� � +�*� )<�' �&! �$� _%]� �!�� �F�4�� �

Page 22: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *��� ���RSS�

�gR

8��$�� )!� �. ])�&! ��* �6$� GH����� ��F� �. .-�=0 A*2�; +�4�� *' �F�4�� ����$�0 8�$ (<0 ����9� $ ��� �9 �.��.

0����� !����– 2��� 9�7:��� ;�(��� �/���� ����� �� ��'�� ������:

)'(G$&�$�� X��3 *��� � G������� �. ������ G6�0$�� �S)�R)RSS� .��� *� "�%JQ��2�* �%���0� 5���� ���� *�* ��,� 5����$ ������ ���� !09�

*��4�� �!� �. 8���*�� 1*����.)�(G��<� $ �� ��� ���F4��� ����� �. 1��0� Y�0' G$&�$ G�9 X��G$&�$�� G������� G�H��2�� G$&�$�� X��3 *��� �. ��,� 61� �$ ��4� ;� "G6�0$�� G�0$��.)P(* G6�0$�� G�H��2�� G$&�$�� 8�F� ��� ��2� �. 8���*�� 1*���� #.

�%���3 *��� .�����.�� ������ ������:

)'((�� ��,��� GH�%��* G$���� G��A�,� G��D*�� GH�%�� (I$ G��D*�� >�H�%�� X��3 � ��� �$& "��,� 5����$ ��� "O���� O�I2� ��,��� G��D*�� GH�%��* G���4��� G�&,$�� >���A���

�H�%�� X��3 �,� ����$ *��4�� �!� !�=� ��� G,&�$�� >.>�H�%�� )!� Q�F�' �$��* *��4�� �!� !�=� ��� %,$�� G��D*�� ,8��$�� �. ��* �$ 8����$ E$W�.

)�( *��4�� �2*$� G��D*�� >�H�%�� Q�F�� ��� ��2� .����(�� ������:

-�@� ����� #*4�� G��D* GH�� G���4��� G������� G$*&��� X�: !�=� *��4�� �!� �. G�F*$�� #*4���� G��0�� >��%��� ,G4,�$�� Y*�&��� �. ���,�*

����� #*4� >�&�%�k� . $9� � 8������ X���� QY���$� 5�4.* GH�%�� )!� X�: G��D*�� >���:$�� >���*:�$� G��0��* 8��$�� .�. #�4�,� 5��&$ GH�%�� )!� F*

Y*�&��� ,&$�� �!%�* ���� E.� Y*&�� *' ��$ 8����$� #�4��� G��<� � ,Q���� �' �. *��4,� 5�.<0* #� �2* ��@� ��2 G�$*&��� >�D,��� >�.�� 3�.

Page 23: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

ا����� ا���ا���

�g�

����(��� ����� ������ :�%��: GH�� �' *' G�0$�� G$&�$�� Q�F�' $ *F� �' +��* A*2�;

A�%2 �. >��& Y�0� G=� �3� G������ G$*&��� �%2��0 *' G$*&��� .�!� ����* G�!�=��� GD,��� �. iQ�*� ���� *� E�$�� ,G������� *' ,G���4��� G$*&�,� G�H�F4�� *'

G������� .(<0 Y�0' �H�*� �. %,$� #�,� G�0$�� G$&�$�� Q�F�9 A*2� &�*8�*&!$�� G$&�$�� �. %,$�.

���'�� !����–9�<=������ ���� � ����� 9�7:��� 9�������

����(��� �'�� ������:G$*&��� �. GD,��� A�&� E�$� (&�� #����� �. ����;� ����� �$� X�:�

��G���� ,(� �. ��%DF��* ������� �*4� ���$�� &$$�� $ (�2 �!�� A�&��� U�! #����� ����� .GD,��� G���$$ �,� E2��� ����� �!� � ��*:�$�� (�� $ G�,�$��

G�.��$* �,�� (& �. ��,�$�� ,G,��. G&���$ D�*$�� ��. U���� 5���*$ 5����� #,0�*D,��� $ 5����$ �,�2�* ��*4� �� $F�* &��� *:� �..

����(��� '��'�� ������ :)'(��� �F��m� G�$���� G$*&��� �%=�� ����& �,�� G$*&�� +��]�>��&

�. 8�*&!$�� G$*&��� (�� $ ����f��!J RSS� (���'* U*�� >��.��$ �. G���*�� Y*��� * �����* U*&�&* G���$�,���* .?,D�$ �" ����& �,�� G$*&� "�!� �. ���*��

������&�� ��D*�� X,2$�� ���� *��4�� ,G�H�F4�� GD,���* ����& Q��A* X,2$* �. G�$�,���� �,� ����&.

)�(�� G,��$�� (<0 (��� *�� ��� G���$I�� >��.��$�� �*�� �4�G���4�.)P(�$�. "O<I�� A*�2; ����& �,�� P��0 >��.��$�� $ G�*$2$� #��

>���J C�4 ' G�:$�� G������� G$*&�,�* "�%��� �$�. ����� (�&� "U*&�&* ���@� ��� " ����9� )!� (�&�� �������* �%�. ���,� G�0�$�� G��D*�� G��$2�� �,� C�Da ' �,� .

Page 24: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *��� ���RSS�

�gT

��� (*���� �2� �,� G��D*�� G��$2�� G4.�*$ ��� G.�F' �,�� (�&�� 1�0 E��� �GD��*� G���$�� >��.��$�� ����' G4.�*$ �,� ���2�Q�=�.

)�(,� G�������* G�.�4I��* G������ #*4��� *��4�� �!� $F� �$&�G.�& ��0s� ��D�*$��* ���*�J*�,&��* .

����(��� ������ ������ :)'(G,��$�� (�*D G������ �%��$�' G�*�A$ �. ����& �,�� G$*&� �$�

��G���4� ,�� $F E4 ��� ���F4��� #,�� �$ ;� G����;� G$*&�,� ������ 1��0 *��4�� �!� ��,� 1�� �$& . �* 5����$ G����;� G$*&��� (�� $ +H��*�� )!� (�*$

8��$,� 5�4.** ($��� �%� ���2�� G���$$�� E$RW)�(e *��4�� �!� $ .G$*&� �=� �. #��� �%� *&�* "GD���� >�*�* �,0���� $9� �,� G�$�,��� 8�D����� ����& �,��

����& �,�� (0�� *����* �H��F�� -�..)�(�� ���*4�� #��D� #,�� �$�. �. G�����X,2$,� ?$�� " ����& �,�

�$ �. &�* " ����& G4D�$ (0�� ���*4�� U, $ �� !�=� (���� ������&�� ��D*�� 8��$�� �. ��,� 1*��$ *� �$$ >��� ��� �*$;�� D4. #,��RW8��$�� �. *T�)�(

$F E4 ��� *��4�� �!� $���� G$*&�,� ������ 1��05���� G����.����(��� ���(�� ������:

)'(G��,� X��2$ (�&�* "�.��$ G�$�* G�.��$ X,2$ (�&� G�.��$ (&� #��G�,�$* . �,�� G$*&� �. *F� �' G���� 6 �;* ,X��2$ $ �' �. *F� *' �.��$ �' *'

��� �� �,� G�,�$��*� G��,��� *' G�.��$�� �%��*:�$ ��' �� �,� *' G����;� G$*& ,�!� ;� *��4,� �4.* G$��2� 1��0� >�! G$&�$ (�� $ ��� .(A� �,�� G$*&�� A*2�; �$&

�' *&� ;* "G�,�$��*� G��,��� *' G�.��$�� X��2$ $ �' Q�F�' $ *F� *' �.��$�.��$ ,�,�$��*� G��,��� *' G�.��$�� X��2$ �. *F� �' *' G$*&��� 8�D��� 5��F�0 G

G����;� ,8��$�� �. G���$�� >���<���� �$9� #,���$ ��4� ;�RW8��$��* T�)�()<�'.)�(�. �$& %����$ *,@�� �!�� ">��.��$�� X��2$ Q�F�'* *�.��$�� (��

A*$ $ (*9�RSST ��� ")����� E�*]� �!�� �,�$�� &��� *��� 1� �2*$� "

Page 25: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

ا����� ا���ا���

�gW

�����$ � Q;:� ��' (A�� �!� ;� " *��� �2*$� G,$�& 8����$ 8�� >���0�� Q��2 #,� G$��2� *' +����� G,0$ G$��2� ����� r����� U�! (�� ��$ (A]� *' 5G���*D

)<�' �*&!$�� *��4,� 5�4�D (��c' �!�� *' H�� A2�� ����� *' ���=��� .(A� ���* X�H� *' �.��$�� . "X��2$�� Q�F�' $ *F� *' G��,��� k�4,� ' G�<��� �! X,2$,�

G�*F��� (�@�� G�.��$�� �. �4$ (�:$ 10� �' $ >��,D��.'8��$�� �. �%�,� 1*��$�� �%�! �%. (��3�� D*�� �$��G��$2�� G�*F�� G��D*�� .X,2$�� �. >�*�9� G��,\' �,� (��� ' ���2�� ?��$�� �,� � (@�� �&�

�\���� ��4$�� .����(��� ������ ������:

)'(8��A*�� >��,$� #��� �. G����;� G$*&��� >��.��$�� X��2$ ���� G�.��$�� (0�� G���2�� G����;� ,�%����A�$* G�*���� 8��A*�� DD0 G�2��$ U�! �. �$�

�%�=� G�.��$�� �. G���2�� GD��9� 3�� .�2$ (�*$ ��2� G���A�$�� $ >��.��$�� X� G�*�,� G$���� ,#��D � (4�$ (&�� �%������ 8���A� U�!& G��<��� X��2$�� )!%�*

>��*��$ Q����� 8����$��* "G�.��$�� 8���� >��,$� ���* " *����* �H��F�� -�.�$��$��* G��*��� >�$��$�� E$ G&���$��� *' ����* G�.��$�� Y*�$ �,� ��!�=�* ��\ >

GD��3� ��4��* "G�$*&���'�� ���*4�� E$ ���$ >��& �$��D Y�0G����.)�(Q��J �. G�<��� >�! X��2$�� $ ����\* ���*���* G�F�9� X��2$ ����

8��A*�� DD0 G�2��$� U�!* G$���� >�$�0�� ��4* G����;� G$*&��� >���*:�$�� 9� �. G���� ��* 8�*&!$�� &�$ (&�� G�,�$�� ?���$��* >�2���� ��, �%�� $ �&3

�,� ,(<0 $ G�,�$�� G���A�$�� >��,D$ ����*�E$2* G$���� G�A�*$�� >�Q��2 �� >��,$� ���* "�%�,� ��=���* *����* �H��F�� G���2* G�,�$�� >������� 8���

' ����* ��!�=�* G�,�$ >��*��$ Q����� 8����$��* G�,�$�� >�$��$�� E$ G&���$��� *GD��3� ��4��* "G�$*&��� ��\ >�$��$��* G��*���' *��4�� E$ ���$ Y�0.

)P(G�,�$�� >����;� ?�$� >JQ��2� 5��,$� U�! �& �$,& G����;� G$*&��� !0 �2%�$ (&�� * G�.�F� >�D,� >��.��$��* G�$�,���* .G�$�,��� >���*�� ��� ��

Page 26: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *��� ���RSS�

�g�

�����* >��.��$�� >, ����& �,�� G$*&� �%�. �$� ,?�$* G�A&�$<�� '��$ X��' �,�G�,�$��* G��,��� >����p� >�D,���.

����(��� ������ ������:)'(A*2� G���4��� G������� G$*&�,� 5���� �*�; ��� >���<��� E�$2 �

3� U�!* >��.��$��* ����9� >�$*&� (�� $ �%���$$ &$� �$ [�� ,X��3 ���*G����$�� G�$*&��� >���:$��.

)�(X,2$,�* "G.�& #����� Q�2�' �. >��.��$�� X��2$� >���0�;� ��2 A*�2� ; ��*$ �. >���0�� Q��2� ��*$ X=� �. ������&�� ��D*����) *��&

���I��)RSSW.����(��� ��'�� ������:

)'(G������� G$*&��� *4��G�&,$�� >���A��� (�� ��,��� GH�%�� �$�� ;* G���4� (2� $ "����� !�0�� "G����� �2* �,�* "G�<��� >�! >�%2�� $ ����\* G���4��� #D��$� ���&��� EF*�� ���@� G,I$$��* #����� ����� >����$$ ���� �!�� ,��� E.�

;� �=�* (��� (<0 $ "U*&�& �%�$F� G���$ $ ���.'(<0 $* " ���&� &�$ "G4D�$�� � Q���@�� ���.9� �D** "�%2��0* G4D�$�� (0�� $ G���4�� 8�2%��

G�$*4�� ?��� (<0 $* "($��� $ �&��� �$��* .�,� " ,��� �!� G2���$�*�� G$*&��� G������� G���4��G����� >�*D0�� !�0 :

�.��$�� �$�4$��� #,�� �$�. E$ 5�$�2���* " ��2�%$��* ��2%$��* ��=�$��* �, "Y�09� G��*��4�� >�Q��2��* "G���4��� G�&,$�� >���A��� (�� ��,��� GH�%�� *��� " %�&,$$* %�A��$ ��� �$�4$�� 8���k� "G�*4�$ 8�. (<0 ��4�� G$*&��� �,�

;��� �F�*� %F�*� G$*&��� �,� U�! �!� �!�* .R.��. >��� G$*&��� �,�* "G���$ -��� * #D��$ ��� %,4� �!�� ���.;� 3�

8��$�� ��� ��$��S"G���4��� G�&,$�� >���A��� (�� ��,��� GH�%�� *��� $ *' "G�*��� $ >�F�*� �4, G���&$� �$F�*� " %��D* 8���� G���&$� �$F�

� G�*��� $ 8���2 -��9 %$,� G���&$� ��� G�.��$�� �. %$��� �4$ ��

Page 27: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

ا����� ا���ا���

�gb

#D��$�� U, ��� %��4�� +���& � 5�F�*� %�4, G���&$� *' "�%�$ �*$�� .�.9� 1*�0� G����$ (H��* $ *' +��*�� $ �*$�� �!�� 1�0�'Y�0

-�@�� $ 8�2%�� �,� ����2' &�$�9�* ����;� �. %$�� �,� "�F����.* E2� � G$*&���9�* #D��$�� U, �. %� 8���2 ($� 1�. �F�� .

T.'G$*&��� �,�. G�$*4�� ?��� 1*�0� �$�"G,��� >�! >����4�� E�$2 Q�@� m� C�$���* * G��D*�� %�*� ���4 �. #���� " ���F$�� 1�0�� %H�$�

*�� �������D@F *' )��& .)�(#����� ����� ��< �4�'�� �*����� 5�F����� #�4� G�@� ����\ * G'+���G����� .�� G������� G$*&���* G��H��� �,� G��D*�� G��$2�� ��� >���*�� ��4 G���4�

G������ ��\ >����@�� U, G2���$� U�!* .G4.�*$�� G��H��� &$ �� G��� �.* &�$ ���� ��4�� G��H��� X,2$ �,�. ">���*�� $ G�*$2$ �,� [�$29�� * ����$

>���*�� ��4* [*F*$�� G���� -�@� [�$2;�� .G��H��� X,2$ 8��� �� G��� �.* 8��$�� $m� ���� �$9� $ �,D� ' G��H��� X,2$ �,�. " &�$ �,� G4.�*$�� �,�

�*,D$�� �&���� ��4,� G�*$�$ G��*� G��0� ���.)P(A��$�� �F��<� G�H�%��� G�*��� (2: �� ��� "U*&�& �%�$F $* "�%�,� [

��� (�$&� * +�=�* (��� ���&� Q���� Q��2�* ")<�' >�Q��2��,� G����$�� �� �� H���� �*���� .�2�'���� 5�!0J "G������ Q����$ E$ #=� (&�� G�*��� 8!�

�� �����9� U, �&� 8����F��.0����� !����–�� ������ ������ ����

����(��� ������ ������:)'( � G������� G�,�$�� >�*4�� � �&: >���$F �,� H���� �*���� �*���

� 5���2$ �0���$� *' ������� ����� ����.)�(Y�0� (*� E$ G$���$��� �%�\�* 8���� >�! G�*�& #����� G��&$ E$ ����$

�� G�.�&$* ,���* $;� �=� �.��� G,��$�� (<0 ��� G�,�$�� >�*4�� *&� G���4� 5�&���$ G�������5����H� 8��*$ 8���� >� #����� �. G,$���� >����2�� 8���$�� 8*4�� �.

Page 28: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

G���4��� G,��$,� G������� G�*��� 8���� *��� ���RSS�

�gg

5�4.* �� $;� X,2$ ���4� �W�� G��� RSS� *'>����� G�'��� U�!* G4�; Y�02 G$*&� ��0��* H���� �*���� �,� G����$�� ��5�4.* 8����*���� �!%� .

)P( *&� "8���� >�! G�*�& #����� G��&$ E$ 5����$* GD,��� �%$,� (�� 1*�0� G$A,$�� G��*��� >����=�� �4�� G��<��� G�0�$�� G���4�;� G������� G$*&�,�

8��*$ 8���� >� #����� �. G,$���� >����2�� 8���$�� 8*4�� >�D��� ,*��� �4�D* ���� D �� 8��$�� $m� E���� $9� X,2$�W�� G��� RSS�,8���� G4�; >����� �'*

G�<��� >�! $9� X,2$ � .>�$�A���* #*4��� �,� *��4�� �!� �. Q�� �� �I:� � �� )!� �,� G��$�� ��$�� $9� X,2$ ���� �,� G��$�� *' >����=�W�� G���

RSS� ����� G�� *' 8���$�� 8*4�� (�$�' &� 3��� �!%� $9� X,2$� G4�; Y�0� >!�=��� A�� >����=�� )!� (*0� �� ��� >����2��.

������ ������:#���,� H���� �*��,� 8�*�$ G��& G��D*�� G��$2�� �,� .G��$2�� )!� *4�*

���� 3�� >�����$�� E�2� �%�$ #�D� G��*:�$�� )!� Q��B� GD��*� �*�G$�� >���$2 ��D�*$ $ >���4$�� ,�* " <��� (H��* ���* #����� Q���� (& �. G��*� * G��,�

#�����'�*���� G��& G�,$�� �%$��� Q��I.������� ������� ������:

)'()���' V��*$ �. H���� �*��,� 8�*�$�� G��& G��D*�� G��$2�� �,��W�JRSSW .

)�(Q�=��� ��,� G4.�*$,� ������� ����� �,� H���� �*���� 8�*�$ -�� �� .G���* 8�*�� [A** �*���� 8�*�$ ��� "Q�=�;� Q��2� #�� ��� 8�=�� �.*

E�2����%�3�� ����� Q���' �� �� j�4� Q��2.)P(�� *&� "�%�,� 5�����$ �*���� 8�*�$* "5��2�� ���� Q�=� G4.�*$ ���

>��.��$ O<I �. ��0���� �I,I �%F.�� � �!�* "#����� �. ��0���� G��I&' �I&' *'.�. G$H�� G$*&�� >���0��� ��2 "Q�=�;�� H���� �*���� �,� G4.�*$�� ���

)���' V��*$�W(*9� *��& RSSW ,)���' V��*$ �. �%$�%$ 8���2�� G$*&��� ��**

Page 29: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL

ا����� ا���ا���

�gf

�� *��& (*9� .)�(�G��D*�� G��$2�� (� " H���� �*���� 8�*�$ Q�=�;� -.� �! .��2*

)���' V��*$ �. 8���2 G��D* G��$2� >���0����W(*9� *��& RSSW .G��$2�� � )���' V��*$ �. �$%$�%$ !H��� ���*� ����2�� G���4��� G������� G$*&���* G��D*��

�� *9� *��& (RSSW , *��4�� �!%� 5�4.* ($��� �. ��$�� *,G�H�%��� ����*$�� � ;� ; 8�$� H�� �*�� EF* (2' $ ��@ �� 8���2�� 8�*�$�� G\���� 8���* G�� A*�2 .

�0J H�� �*��� 8�*�$ G��& 8���2�� G��D*�� G��$2,� �%���* .)*(��D*�� G��$2�� X�H�� A*2� "8�*�F�� ��� G��,\3� �%4.�*$�* G'>�*�

8�$ �. "G��H��� X,2$� �&:� � Q�F�;�'�������JRSSW "�>�*� G2�� U���� �� �.�F �*���� 8�*�$ G��& (�$& .G��&� 8�$�� ���$� !H��� G��H��� X,2$ *4�*

G�� �*���� 8�*�$'8�$ 8�$�� )!� ���$ A*2� ;* D4. �%�'Y�0.)A(� � �! ��� X$�0�� (*,�� H�����*���� 8�*�$ G��& G��D*�� G��$2�� ($&�

�J �%� $RSSW 8��$�� �. 8�*&!$�� 8�$�� ���$ �,D �* "��)*('!H��� ")<� 8��$�� 1� #�D���))(')<� .

������� �'�� ������:��� (�&�* H���� �*���� �*�� �� ��� 5�!.�� *��4�� �!� (�� G������� G$*&

��2*$� 8���2��.

Page 30: Traditional Administrative Law of 2003constitutionnet.org/.../transitional_admin_law_2003.pdfTitle Microsoft Word - Traditional Administrative Law of 2003.doc Author MBARGES@DEPAUL-CDIQ4LZL