Tolentino vs. Comelec, 420 SCRA 438

8/12/2019 Tolentino vs. Comelec, 420 SCRA 438

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EN BANC

[G.R. No. 148334. January 21, 2004.]

ARTURO M. TOLENTINO and ARTURO C. MOJICA, petitioners, vs. COMMISSION

ON ELECTIONS, SENATOR RALPH G. RECTO and SENATOR GREGORIO B.HONASAN, respondents.

D E C I S I O NCARPIO, J p

!"# Ca$#!"%$ %$ a p#&%&%on 'or pro"%(%&%on &o $#& a$%)# R#$o*u&%on No. NBC 01+00 )a) Jun# 2001-R#$o*u&%on No. 01+00/ an) R#$o*u&%on No. NBC 01+00 )a) 20 Ju*y 2001 -R#$o*u&%on No.01+00/ o' r#$pon)#n& Co%$$%on on E*#&%on$ -COEEC/. R#$o*u&%on No. 01+00pro*a%#) &"# 13 an)%)a$ #*#) a$ S#na&or$ %n &"# 14 ay 2001 #*#&%on$ 5"%*# R#$o*u&%on

No. 01+00 )#*ar#) o''%%a* an) '%na* &"# ran6%n7 o' &"# 13 S#na&or$ pro*a%#) %n R#$o*u&%onNo. 01+00.!"# a&$S"or&*y a'r "#r $u#$$%on &o &"# Pr#$%)#ny %n January 2001, Pr#$%)#n& G*or%a aapa7a*+Arroyo no%na) &"#n S#na&or !#o'%$&o !. Gu%n7ona, Jr. -S#na&or Gu%n7ona/ a$ 9%#+Pr#$%)#n&. Con7r#$$ on'%r#) &"# no%na&%on o' S#na&or Gu%n7ona 5"o &oo6 "%$ oa&" a$ 9%#+Pr#$%)#n& on : #(ruary 2001.o**o5%n7 S#na&or Gu%n7ona;$ on'%ra&%on, &"# S#na on 8 #(ruary 2001 pa$$#) R#$o*u&%onNo. 84 -R#$o*u&%on No. 84/ #r&%'y%n7 &o &"# #


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On &"# Pr#*%%nary a&r$!"# Na&ur# o' &"# P#&%&%on an) &"# Cour&;$ Jur%$)%&%onA @uo 5arran&o pro##)%n7 %$, aon7 o&"#r$, on# &o )#r%n# &"# r%7"& o' a pu(*% o''%#r %n &"##ona$an 5a$ #*#). P#&%&%on#r$; =ar%ou$ pray#r$ ar#, na#*y -1/ a )#*ara&%on &"a& no $p#%a*#*#&%on 5a$ "#*) $%u*&an#ou$*y 5%&" &"# 7#n#ra* #*#&%on$ on 14 ay 2001 -2/ &o #n?o%nCOEEC 'ro )#*ar%n7 anyon# a$ "a=%n7 5on %n &"# $p#%a* #*#&%on an) -3/ &o annu*R#$o*u&%on No$. 01+00 an) 01+00 %n $o 'ar a$ &"#$# R#$o*u&%on$ pro*a% >ona$an a$ &"#5%nn#r %n &"# $p#%a* #*#&%on. P#&%&%on#r$ an"or &"#%r pray#r$ on COEEC;$ a**#7#) 'a%*ur# &oop*y 5%&" #r&a%n r#@u%r##n&$ p#r&a%n%n7 &o &"# on)u& o' &"a& $p#%a* #*#&%on. C*#ar*y &"#n,&"# p#&%&%on )o#$ no& $##6 &o )#r%n# >ona$an;$ r%7"& %n &"# #


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p#r$ona**y $u''#r#) $o# a&ua* or &"r#an#) %n?ury (#au$# o' &"# a**#7#)*y %**#7a* on)u& o'&"# 7o=#rn#n& -2/ &"# %n?ury %$ 'a%r*y &ra#a(*# &o &"# "a**#n7#) a&%on an) -3/ &"# %n?ury %$*%6#*y &o (# r#)r#$$#) (y a 'a=ora(*# a&%on. 18App*%#) $&r%&*y, &"# )o&r%n# o' $&an)%n7 &o *%&%7a 5%** %n)##) (ar &"# %n$&an& p#&%&%on. In@u#$&%on%n7, %n &"#%r apa%&y a$ =or$, &"# =a*%)%&y o' &"# $p#%a* #*#&%on on 14 ay 2001,

p#&%&%on#r$ a$$#r& a "ar *a$$%'%#) a$ a 7#n#ra*%#) 7r%#=an#. !"%$ 7#n#ra*%#) 7r%#=an# %$$"ar#) %n $u($&an&%a**y #@ua* #a$ur# (y a *ar7# *a$$ o' =or$, %' no& a** &"# =or$, 5"o =o) %n&"a& #*#&%on. 1: N#%&"#r "a=# p#&%&%on#r$ a**#7#), %n &"#%r apa%&y a$ &a


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>ou$# o' R#pr#$#n&a&%=#$ &"u$ #*#) $"a** $#r=# on*y 'or &"# un#ou$# o' R#pr#$#n&a&%=#$ a& *#a$& on# -1/ y#ar (#'or# &"# #


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'%**#) an) &"# ann#r (y 5"%" &"# 5%nn#r %n &"# $p#%a* #*#&%on %$ &o (# )#r%n#). or r#a$on$$&a) (#*o5, &"# Cour& an$5#r$ %n &"# n#7a&%=#.COEEC;$ a%*ur# &o G%=# No&%# o' &"# !%# o' &"# Sp#%a* E*#&%on D%) No& N#7a &"#Ca**%n7 o' $u" E*#&%on!"# a**%n7 o' an #*#&%on, &"a& %$, &"# 7%=%n7 no&%# o' &"# &%# an) p*a# o' %&$ ourr#n#,

5"#&"#r a)# (y &"# *#7%$*a&ur# )%r#&*y or (y &"# (o)y 5%&" &"# )u&y &o 7%=# $u" a**, %$%n)%$p#n$a(*# &o &"# #*#&%on;$ =a*%)%&y. 2 In a 7#n#ra* #*#&%on, 5"#r# &"# *a5 '%ou$# o' R#pr#$#n&a&%=#$. In $u" a a$#, &"# "o*)%n7 o' &"# $p#%a* #*#&%on %$$u(?#& &o a on)%&%on pr##)#n&, &"a& %$, &"# =aany $"ou*) &a6# p*a# a& *#a$& on# y#ar (#'or#&"# #


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$u($&an&%a* nu(#r o' =or$ 5"o 5ron7*y (#*%#=#) &"a& &"#r# 5a$ no $p#%a* #*#&%on &o '%** a=aany, a "o%# (y a $a** p#r#n&a7# o' =or$ 5ou*) (# =o%). 32!"# r#@u%r#) no&%# &o &"# =or$ %n &"# 14 ay 2001 $p#%a* $#na&or%a* #*#&%on o=#r$ &5oa&r$. %r$&, &"a& COEEC 5%** "o*) a $p#%a* #*#&%on &o '%** a =aan& $%n7*# &"r##+y#ar rS#na $#a& $%u*&an#ou$*y 5%&" &"# r#7u*ar #*#&%on$ $"#)u*#) on &"# $a# )a. S#on), &"a&

COEEC 5%** pro*a% a$ 5%nn#r &"# $#na&or%a* an)%)a r##%=%n7 &"# 13&" "%7"#$& nu(#ro' =o$ %n &"# $p#%a* #*#&%on. P#&%&%on#r$ "a=# n#%&"#r *a%#) nor pro=#) &"a& COEEC;$'a%*ur# &o 7%=# &"%$ r#@u%r#) no&%# %$*#) a $u''%%#n& nu(#r o' =or$ a$ 5ou*) "an7# &"#r#$u*& o' &"# $p#%a* $#na&or%a* #*#&%on or *#) &"# &o (#*%#=# &"a& &"#r# 5a$ no $u" $p#%a*#*#&%on.In$a), 5"a& p#&%&%on#r$ )%) %$ on*u)# &"a& $%n# COEEC 'a%*#) &o 7%=# $u" no&%#, no$p#%a* #*#&%on &oo6 p*a#. !"%$ (ar# a$$#r&%on arr%#$ no =a*u#. S#&%on 2 o' R.A. No. 4, a$a#n)#), "ar7#) &"o$# 5"o =o) %n &"# #*#&%on$ o' 14 ay 2001 5%&" &"# 6no5*#)7# &"a& &"#=aany %n &"# S#na ar%$%n7 'ro S#na&or Gu%n7ona;$ appo%nn& a$ 9%#+Pr#$%)#n& %n#(ruary 2001 5a$ &o (# '%**#) %n &"# n#


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4 %$ &"a& COEEC '%< &"# )a o' &"# #*#&%on, %' n##$$ary, an) $&a, aon7 o&"#r$, &"#o''%# or o''%#$ &o (# =o) 'or. S%%*ar*y, p#&%&%on#r$; r#*%an# on S#&%on 3 o' B.P. B*7. 881on &"# '%*%n7 o' #r&%'%a$ o' an)%)ay, an) on S#&%on 4-4/ o' R.A. No. 4 on &"# pr%n&%n7 o'#*#&%on r#&urn$ an) &a**y $"##&$, &o $uppor& &"#%r *a% %$ %$p*a#). !"#$# pro=%$%on$ 7o=#rn#*#&%on$ %n 7#n#ra* an) %n no 5ay r#@u%r# $#para )ou#n&a&%on o' an)%)a$ or $#para

an=a$$ o' =o$ %n a ?o%n&*y "#*) r#7u*ar an) $p#%a* #*#&%on$.S%7n%'%an&*y, &"# #&"o) a)op) (y COEEC %n on)u&%n7 &"# $p#%a* #*#&%on on 14 ay2001 #r#*y %p*##n) &"# pro#)ur# $p#%'%#) (y &"# S#na %n R#$o*u&%on No. 84. In%&%a**y,&"# or%7%na* )ra'& o' R#$o*u&%on No. 84 a$ %n&ro)u#) (y S#na&or ran%$o !a&a) -S#na&or!a&a)/ a)# no #n&%on o' &"# ann#r (y 5"%" &"# $#a& =aa) (y 'or#r S#na&or Gu%n7ona5ou*) (# '%**#). >o5#=#r, upon &"# $u77#$&%on o' S#na&or Rau* Roo -S#na&or Roo/, &"#S#na a7r##) &o a#n) R#$o*u&%on No. 84 (y pro=%)%n7, a$ %& no5 app#ar$, &"a& &"# $#na&or%a*an)%)a 7arn#r%n7 &"# &"%r#n&" -13&"/ "%7"#$& nu(#r o' =o$ $"a** $#r=# on*y 'or &"#un#E] S[ECRE!AR]. Propo$#) S#na R#$o*u&%on No. :34 #n&%&*#)RESOF!ION CER!IING !O !>E EKIS!ENCE O A 9ACANC IN !>E SENA!EAND CAING ON !>E COISSION ON EEC!IONS -COEEC/ !O I FP SFC>9ACANC !>ROFG> EEC!ION !O BE >ED SIF!ANEOFS I!> !>EREGFAR EEC!ION ON A 14, 2001 AND !>E SENA!OR !>FS EEC!ED !OSER9E ON OR !>E FNEKPIRED !ER>EREAS, &"# >onora(*# !#o'%$&o !. Gu%n7ona, Jr. 5a$ #*#) S#na&or o' &"# P"%*%pp%n#$ %n1::8 'or a r 5"%" 5%** #EREAS, on #(ruary , 2001, >#r EEREAS, S#na&or Gu%n7ona 5%** &a6# "%$ Oa&" o' O''%# a$ 9%#+Pr#$%)#n& o' &"# P"%*%pp%n#$on #(ruary :, 2001>EREAS, R#pu(*% A& No. 1 pro=%)#$ &"a& &"# #*#&%on 'or &5#*=# -12/ S#na&or$, a**#*#&%=# #(#r$ o' &"# >ou$# o' R#pr#$#n&a&%=#$, an) a** #*#&%=# pro=%n%a* %&y an) un%%pa*o''%%a*$ $"a** (# "#*) on &"# $#on) on)ay an) #=#ry &"r## y#ar$ &"#r#a'r No5, &"#r#'or#, (#%&RESO9ED (y &"# S#na, a$ %& %$ "#r#(y r#$o*=#), &o #r&%'y, a$ %& "#r#(y #r&%'%#$, &"# #


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S#na&orS[ENA!OR] ![A!AD]. r. Pr#$%)#n&, I o=# 'or &"# a)op&%on o' &"%$ r#$o*u&%on.S[ENA!OR] O[SELA] -J/. r. Pr#$%)#n&.![>E] P[RESIDEN!]. S#n. Jo"n >. O$#Ma %$ r#o7n%#).S[ENA!OR] O[SELA] -J/. !"an6 you, r. Pr#$%)#n&. %** &"# )%$&%n7u%$"#) a?or%&y #a)#r,

C"a%ran o' &"# Co% on Ru*#$, au&"or o' &"%$ r#$o*u&%on, y%#*) 'or a '#5 @u#$&%on$S[ENA!OR] ![A!AD]. %&" &r#p%)a&%on, r. Pr#$%)#n&. [au7"r]S[ENA!OR] O[SELA] -J/. "a& a 5ay o' '*a&ry. [au7"r]r. Pr#$%)#n&, I &"%n6 I r#a** &"a& $o#&%# %n 1:1 or 1:3, &"#r# 5a$ a $p#%a* #*#&%on 'or a=aan& $#a& %n &"# S#na. A$ a a&r o' 'a&, &"# on# 5"o 5a$ #*#) %n &"a& $p#%a* #*#&%on5a$ &"#n Con7r#$$an, *ar S#na&or #*%[$](#r&o 9#rano.In &"a& #*#&%on, r. Pr#$%)#n&, &"# an)%)a$ on$) &"# $#a&. In o&"#r 5or)$, &"# #*#&ora"a) &o a$& a =o 'or a n%n&" $#na&or (#au$# a& &"a& &%# &"#r# 5#r# on*y #%7"& &o #*#& a#(#r or ra&"#r, a an)%)a &o &"a& par&%u*ar $#a&.!"#n I r##(#r, r. Pr#$%)#n&, &"a& 5"#n 5# ran a'r &"# EDSA r#=o*u&%on, &5%# &"#r# 5#r#24 an)%)a$ an) &"# '%r$& 12 5#r# #*#) &o a $%


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S[ENA!OR] R[OCO]. I' 5# an ?u$& )## %& &"#r#'or# un)#r &"%$ r#$o*u&%on &o (# $u" a $p#%a*#*#&%on, ay(#, 5# $a&%$'y &"# r#@u%r##n& o' &"# *a5.![>E] P[RESIDEN!]. #$. In o&"#r 5or)$, &"%$ $"a** (# a 7u%)an# 'or &"# Co#*#.S[ENA!OR] R[OCO]. #$.![>E] P[RESIDEN!]. &o %p*##n&.

S[ENA!OR] R[OCO]. #$. !"# Co#*# 5%** no& "a=# &"# '*#E] P[RESIDEN!]. !"a& %$ r%7"&.S[ENA!OR] R[OCO]. # 5%** a*r#a)y on$%)#r &"# 13&" p*a#r o' &"# 'or&"o%n7 #*#&%on$ &"a&5%** (# "#*) $%u*&an#ou$*y a$ a $p#%a* #*#&%on un)#r &"%$ *a5 a$ 5# un)#r$&an) %&.![>E] P[RESIDEN!]. #$. !"a& 5%** (# a 7oo) opro%$#, S#na&or Roo.S[ENA!OR] R[OCO]. #$. So %' &"# $pon$or an %n&ro)u# &"a& *ar, ay(# %& 5%** (# (#&r,r. Pr#$%)#n&.![>E] P[RESIDEN!]. "a& )o#$ &"# $pon$or $ayS[ENA!OR] ![A!AD]. r. Pr#$%)#n&, &"a& %$ a o$& $a&%$'a&ory propo$a* (#au$# I )o no&(#*%#=# &"a& &"#r# 5%** (# anyon# runn%n7 $p#%'%a**y ![>E] P[RESIDEN!]. Corr#&.

S[ENA!OR] ![A!AD]. &o '%** up &"%$ po$%&%on 'or &"r## y#ar$ an) apa%7n%n7 na&%on5%)#.![>E] P[RESIDEN!]. A&ua**y, I &"%n6 5"a& %$ 7o%n7 &o "app#n %$ &"# 13&" an)%)a 5%** (#runn%n7 5%&" $p#%'% 7roup$.S[ENA!OR] ![A!AD]. #$. "o#=#r 7#&$ No. 13.![>E] P[RESIDEN!]. I &"%n6 5# an $p#%'%a**y )#'%n# &"a& a$ &"# %nn& o' &"%$ r#$o*u&%on.S[ENA!OR] ![A!AD]. Su(?#& &o $&y*#, 5# a#p& &"a& a#n)#n& an) %' &"#r# 5%** (# no o&"#ra#n)#n&, I o=# 'or &"# a)op&%on o' &"%$ r#$o*u&%on.


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'u**y 5%&" %&$ "o%# o' #an$, (u& un*#$$ &"#$# ar# *#ar*y %**#7a* or on$&%&u 7ro$$ a(u$# o')%$r#&%on, &"%$ our& $"ou*) no& %nr'#r#. 3:A or) &o COEEC!"# a**%n7 o' a $p#%a* #*#&%on, %' n##$$ary, an) &"# 7%=%n7 o' no&%# &o &"# #*#&ora o'n##$$ary %n'ora&%on r#7ar)%n7 a $p#%a* #*#&%on, ar# #n&ra* &o an %n'or#) #


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2001, r#$pon)#n& COEEC prou*7a) COEEC R#$o*u&%on No. NBC01+00, &"#)%$po$%&%=# por&%on o' 5"%" r#a)$, =%NO, !>EREORE, (y =%r&u# o' &"# po5#r$ =#$) %n %& un)#r &"# Con$&%&u&%on, On%(u$E*#&%on Co)# an) o&"#r #*#&%on *a5$, &"# Co%$$%on on E*#&%on$ $%&&%n7 En Ban a$ &"#Na&%ona* Boar) o' Can=a$$#r$ "#r#(y pro*a%$ &"# a(o=#+na#) &"%r#n -13/ an)%)a$ a$ &"#

)u*y #*#) S#na&or$ o' &"# P"%*%pp%n#$ %n &"# ay 14, 2001 #*#&%on$. Ba$#) on &"# C#r&%'%a$o' Can=a$$ '%na**y &a(u*a), &"# '%r$& &5#*=# -12/ S#na&or$ $"a** $#r=# 'or a r o' $%< -/ y#ar$an) &"# &"%r#n&" -13&"/ S#na&or $"a** $#r=# &"# un#EREORE, (y =%r&u# o' &"# po5#r$ =#$) %n %& un)#r &"# Con$&%&u&%on, On%(u$E*#&%on Co)# an) o&"#r #*#&%on *a5$, &"# Co%$$%on on E*#&%on$ $%&&%n7 a$ &"# Na&%ona*Boar) o' Can=a$$#r$ "#r#(y DECARES o''%%a* an) '%na* &"# a(o=# ran6%n7 o' &"# pro*a%#)13 S#na&or$ o' &"# P"%*%pp%n#$ %n r#*a&%on &o NBC R#$o*u&%on No. 01+00 prou*7a) Jun# ,2001.R#$o*u&%on No. NBC+01+00 %n)%a$ &"# 'o**o5%n7 ran6%n7 o' &"# 13 S#na&or$ 5%&" &"#orr#$pon)%n7 =o$ &"#y 7arn#r#) a$ o' Jun# 20, 20011. D# Ca$&ro, No*% . 1,23,382. *a=%#r, Juan . 11,3,8:3. O$#Ma, S#r7%o II R. 11,:3,38:4. Dr%*on, ran6*%n . 11,301,00. Arroyo, Jo6#r P. 11,22,402. a7$ay$ay, Raon Jr. B. 11,20,. 9%**ar, anu#* Jr. B. 11,18,38. Pan7%*%nan, ran%$ N.10,:1,8::. An7ara, E)7ar)o J. 10,80,110. a$on, Pan'%*o . 10,3,:11. E?#r%&o+E$&ra)a, u%$a P. 10,24,13012. R#&o, Ra*p" 10,4:8,:4013. >ona$an, Gr#7or%o 10,44,2On &"# )ay o' %&$ prou*7a&%on, r#$pon)#n& COEEC 'or5ar)#) R#$o*u&%on No. NBC+01+00&o &"# Pr#$%)#n& o' &"# S#na. On Ju*y 23, 2001, &"# &"%r#n $#na&or$, %n*u$%=# o' r#$pon)#n&$>ona$an an) R#&o, &oo6 &"#%r oa&"$ o' o''%# (#'or# &"# S#na Pr#$%)#n&.%&" &"# &urn o' #=#n&$ a'r &"# '%*%n7 o' &"# p#&%&%on on Jun# 20, 2001, &"# Cour& or)#r#)p#&%&%on#r$ on ar" , 2002 an) S#p(#r 1, 2002 &o a#n) &"#%r p#&%&%on. In &"#%r a#n)#)p#&%&%on, p#&%&%on#r$ a$$a%*#) &"# ann#r (y 5"%" &"# $p#%a* #*#&%on 5a$ on)u) %&%n7 a$


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pr##)#n&$ &"# 1:1 an) 1: $p#%a* $#na&or%a* #*#&%on$ 'or a &5o+y#ar r 5"%" 5#r# "#*)$%u*&an#ou$*y 5%&" &"# r#7u*ar 7#n#ra* #*#&%on$ 'or $#na&or$ 5%&" $%< y#ar r$, =%-a/ A =aany %n &"# S#na 5a$ r#a) (y &"# #*#&%on o' S#na&or #rnan)o op# a$ 9%#+Pr#$%)#n& %n &"# 1:4: #*#&%on$. A $p#%a* #*#&%on 5a$ "#*) %n No=#(#r 1:1 &o #*#& "%$$u#$$or &o &"# =aa) S#na po$%&%on 'or a r &o #


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A. E=o*u&%on o' D#oray 'ro P*a&o &o o6# &o J#''#r$on an) Conporary Fn%) S&a$ o'A#r%aIn &"# an%#n& )ay$, )#oray 5a$ )%$%$$#) (y &"ou7"&'u* &"%n6#r$. P*a&o )#pr#a))#oray a$ ru*# (y &"# a$$#$. ># 5arn#) &"a& %' a** &"# p#op*# 5#r# a**o5#) &o ru*#, &"o$# o'*o5 @ua*%&y 5ou*) )o%na &"# $&a (y #r# nu#r%a* $up#r%or%&y. ># '#ar#) &"a& &"# or#

nu#rou$ a$$#$ 5ou*) 7o=#rn 5%&" #ann#$$ an) (r%n7 a(ou& a &yranny o' &"# a?or%&y.P*a&o pr#)%) &"a& )#ora%#$ 5ou*) (# $"or&+*%=#) a$ &"# o( 5ou*) %n#=%&a(*y $urr#n)#r %&$po5#r &o a $%n7*# &yran&, an) pu& an #n) &o popu*ar 7o=#rn#n&. #$$ ?aun)%#) &"an P*a&o 5a$Ar%$&o&*#;$ =%#5 &o5ar)$ )#oray. Ar%$&o&*# a7r##) &"a& un)#r #r&a%n on)%&%on$, &"# 5%** o' &"#any ou*) (# #@ua* &o or #=#n 5%$#r &"an &"# ?u)7#n& o' &"# '#5. "#n &"# any 7o=#rn#) 'or&"# 7oo) o' a**, Ar%$&o&*# a)%&) &"a& )#oray %$ a 7oo) 'or o' 7o=#rn#n&. Bu& $&%** an) a**,Ar%$&o&*# pr#'#rr#) a ru*# o' &"# upp#r *a$$ a$ a7a%n$& &"# ru*# o' &"# *o5#r *a$$. ># (#*%#=#) &"a&&"# upp#r *a$$ ou*) (#$& 7o=#rn 'or &"#y r#pr#$#n& p#op*# o' &"# 7r#a$& r#'%n##n& an) @ua*%&y.In &"# %))*# A7#$, Europ# p*un7#) 5"#n &"# Roan Ep%r# p#r%$"#). Europ# r#+##r7#) 'ro&"%$ a&a$&rop"# *ar7#*y &"rou7" r#*%an# on &"# $%#n&%'% #&"o) 5"%" u*&%a*y u$"#r#) &"#In)u$&r%a* R#=o*u&%on. ar%a* $u#$$ (#a# &"# #n7%n# 5"%" )ro=# &"# p#op*# &o $#ar" 'or

$o*u&%on$ &o &"#%r $o%a*, po*%&%a* an) #ono% pro(*#$. F$%n7 &"# $y&"# o' $%#n# an)r#a$on, &"# &"%n6#r$ o' &"# &%# #nr&a%n#) an #


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%)#a*$ o' )#oray. ># $po6# o' a %))*#+*a$$ r#=o*u&%on a& a &%# 5"#n &"# Br%&%$"7o=#rn#n& 5a$ on&ro**#) (y &"# ar%$&oray. "%*# "# *a%#) &"a& a** p#op*# 5#r# #@ua**ypo$$#$$#) o' na&ura* r%7"&$, "# a)=oa) &"a& po*%&%a* po5#r (# )#=o*=#) on*y &o #(ra# &"#%))*# *a$$ (y 7%=%n7 Par*%a#n&, 5"%" 5a$ on&ro**#) &"rou7" &"# >ou$# o' Coon$, &"#r%7"& &o *%%& &"# onar"%a* po5#r. ># )#n%#) po*%&%a* po5#r &o &"# poor &"#y 5#r# (#r#'& o'

&"# r%7"& &o #*#& #(#r$ o' Par*%a#n&.o6# %n'*u#n#) !"oa$ J#''#r$on, &"# #%n#n& $&a$an an) p"%*o$op"#r o' &"# -A#r%an/r#=o*u&%on an) o' &"# '%r$& on$&%&u&%ona* or)#r 5"%" 'r## #n 5#r# p#r%&) &o #$&a(*%$". Bu&a*&"ou7" J#''#r$on #$pou$#) o6#;$ =#r$%on o' &"# $o%a* on&ra& an) na&ura* *a5, "# "a)r#$p#& 'or &"# oon p#op*# an) par&%%pa&ory 7o=#rn#n&. J#''#r$on (#*%#=#) &"a& &"# p#op*#,%n*u)%n7 &"# or)%nary 'o*6, 5#r# &"# on*y op#n& 7uar)%an$ o' &"#%r o5n *%(#r&%#$, an) $"ou*)&"u$ on&ro* &"#%r 7o=#rn#n&. D%$u$$%n7 &"# ro*# o' &"# p#op*# %n a r#pu(*%, J#''#r$on 5ro &oa)%$on 'ro ran# %n 18 &"a& &"#y ar# &"# on*y $ur# r#*%an# 'or &"# pr#$#r=a&%on o' our*%(#r&%#$. !"# 5a=# o' *%(#ra*%$ 'ro Europ# no&5%&"$&an)%n7, a u" or# on$#r=a&%=#, *#$$)#ora&%, an) or# parna*%$&% $y$ o' 7o=#rn#n& 5a$ or%7%na**y a)op) %n &"# Fn%)

S&a$. !"# na&%on;$ 'oun)#r$ r#a) a 7o=#rn#n& %n 5"%" po5#r 5a$ u" or# #n&ra*%#)&"an %& "a) (##n un)#r &"# Ar&%*#$ o' Con'#)#ra&%on an) &"#y $#=#r#*y r#$&r%) popu*ar on&ro*o=#r &"# 7o=#rn#n&. any o' &"# )#*#7a$ &o &"# Con$&%&u&%ona* Con=#n&%on o' 18 a)"#r#)&o A*#a%*&on;$ =%#5 &"a& )#oray 5a$ *%&&*# or# &"an *#7%&%%#) o( ru*#, aon$&an& &"r#a& &o p#r$ona* $#ur%&y, *%(#r&y an) prop#r&y. !"u$, &"# 'ra#r$ $ou7"& &o #$&a(*%$" aon$&%&u&%ona* r#pu(*%, %n 5"%" pu(*% po*%y 5ou*) (# a)# (y #*#) r#pr#$#n&a&%=#$ (u&%n)%=%)ua* r%7"&$ 5#r# pro) 'ro &"# &yranny o' &ran$%#n& a?or%&%#$. %&" %&$ $#=#ra* #*%&%$*##n&$ an) any *%%&a&%on$ on a?or%&y ru*#, &"# 'ra#r$; Con$&%&u&%on "a) un)#ora&%$&ran)$.!"# n#


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Ar&. 4. !"# 7o=#rn#n& o' &"# R#pu(*% %$ popu*ar, r#pr#$#n&a&%=#, a*rna&%=#, an) r#$pon$%(*#an) %$ #


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o' "%$ r (#au$# o' *o$$ o' on'%)#n#. 21 In a r#'#r#n)u, &"# p#op*# an appro=# or r#?#& a*a5 or an %$$u# o' na&%ona* %por&an#. 22 S#&%on 12 o' &"# oa* Go=#rn#n& Co)# o' 1::1)#'%n#$ a *oa* r#'#r#n)u a$ &"# *#7a* pro#$$ 5"#r#(y &"# r#7%$r#) =or$ o' &"# *oa*7o=#rn#n& un%&$ ay appro=#, a#n) or r#?#& any or)%nan# #na) (y &"# $an77un%an.!"#$# Con$&%&u&%ona* pro=%$%on$ on r#a**, %n%&%a&%=#, an) r#'#r#n)u %n$&%&u&%ona*%#) &"# p#op*#;$

%7"& a)# pa*pa(*# %n &"# 1:8 P#op*# Po5#r R#=o*u&%on. 23 !o ap&ur# &"# $p%r%& o' P#op*#Po5#r an) &o a6# %& a pr%n%p*# upon 5"%" P"%*%pp%n# $o%#&y ay (# 'oun)#), &"#Con$&%&u&%ona* Co%$$%on #nun%a) a$ a '%r$& pr%n%p*# %n &"# D#*ara&%on o' Pr%n%p*#$ an)S&a Po*%%#$ un)#r S#&%on 1, Ar&%*# II o' &"# 1:8 Con$&%&u&%on &"a& &"# P"%*%pp%n#$ %$ no& on*ya r#pu(*%an (u& a*$o a )#ora&% $&a.!"# 'o**o5%n7 #


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Con$&%&u&%on &"a& 5# "a=# appro=#) r#*a) &o r#a**, p#op*#;$ or7an%a&%on$, %n%&%a&%=# an) &"#*%6#, 5"%" r#o7n%# &"# par&%%pa&%on o' &"# p#op*# %n po*%y+a6%n7 %n #r&a%n %ru$&an#$.R. OPE. I &"an6 &"# Co%$$%on#r. !"a& %$ a =#ry *#ar an$5#r an) I &"%n6 %& )o#$ ##& an##) . . .


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po*%&%a* r%7"&, (#au$# [%& %$] pr#$#r=a&%=# o' a** r%7"&$. In #$(#rry =. San)#r$, 3: &"# F.S.Supr## Cour& "#*) &"a& no r%7"& %$ or# pr#%ou$ %n a 'r## oun&ry &"an &"a& o' "a=%n7 a =o%#%n &"# #*#&%on o' &"o$# 5"o a6# &"# *a5$, un)#r 5"%", a$ 7oo) %&%#n$, 5# u$& *%=#. O&"#rr%7"&$, #=#n &"# o$& (a$%, ar# %**u$ory %' &"# r%7"& &o =o %$ un)#r%n#). 9o&%n7 a6#$7o=#rn#n& or# r#$pon$%=# &o oun%&y an) %n)%=%)ua* n##)$ an) )#$%r#$. E$p#%a**y 'or

&"o$# 5"o '##* )%$#po5#r#) an) ar7%na*%#) or &"a& 7o=#rn#n& %$ no& r#$pon$%=# &o &"#,#an%n7'u* a#$$ &o &"# (a**o& (o< an (# on# o' &"# '#5 ounr(a*an#$ %n &"#%r ar$#na*. 40!"u$, #*#&%on$ ar# $u($&an&%a**y r#7u*a) 'or &"# &o (# 'a%r an) "on#$&, 'or or)#r ra&"#r &"an"ao$ &o aopany &"# )#ora&% pro#$$#$. 41 !"%$ Cour& "a$ on$%$n&*y ru*#) 'ro a$ #ar*ya$ &"# o'&+%) 1:14 a$# o' Gar)%n#r =. Rou*o 42 &"a& &"# purpo$# o' #*#&%on *a5$ %$ &o$a'#7uar) &"# 5%** o' &"# p#op*#, &"# pur%&y o' #*#&%on$ (#%n7 on# o' &"# o$& %por&an& an)'un)a#n&a* r#@u%$%$ o' popu*ar 7o=#rn#n&. # "a=# on$%$n&*y a)# %& *#ar &"a& 5# 'ro5nupon any %nrpr#&a&%on o' &"# *a5 or &"# ru*#$ &"a& 5ou*) "%n)#r %n any 5ay no& on*y &"# 'r## an)%n**%7#n& a$&%n7 o' &"# =o$ %n an #*#&%on (u& a*$o &"# orr#& a$#r&a%n#n& o' &"# r#$u*&$. 43!o pr#$#r=# &"# pur%&y o' #*#&%on$, opr#"#n$%=# an) $o#&%#$ op*#< #*#&%on o)#$ ar##na), #a" pro=%$%on o' 5"%" 5"#&"#r %& 7o=#rn$ &"# r#7%$&ra&%on an) @ua*%'%a&%on$ o'

=or$, &"# $#*#&%on an) #*%7%(%*%&y o' an)%)a$, or &"# =o&%n7 pro#$$ %&$#*' %n#=%&a(*y a''#&$&"# %n)%=%)ua*;$ r%7"& &o =o. 44 A$ &"# r%7"& &o =o %n a 'r## an) un%pa%r#) ann#r %$pr#$#r=a&%=# o' o&"#r (a$% %=%* an) po*%&%a* r%7"&$, C"%#' Ju$&%# arr#n, $p#a6%n7 'or &"# F.S.Supr## Cour& %n R#yno*)$ =. S%$, 4 au&%on#) &"a& any a**#7#) %n'r%n7##n& o' &"# r%7"& o'%&%#n$ &o =o u$& (# ar#'u**y an) #&%u*ou$*y $ru&%n%#). I& 5a$ &o proo 'r##, or)#r*yan) "on#$& #*#&%on$ an) &o pr#$#r=# &"# $an&%&y o' &"# r%7"& &o =o &"a& &"# Co%$$%on onE*#&%on$ 5a$ r#a). 4 !"# 1:8 Con$&%&u&%on an)a$ &"# COEEC &o #n$ur# 'r##,or)#r*y, "on#$&, p#a#'u* an) r#)%(*# #*#&%on$. 4B. >%$&ory o' Su''ra7# %n &"# P"%*%pp%n#$In pr%%&%=# &%#$, &"# "o%# o' 5"o 5%** 7o=#rn &"# p#op*# 5a$ no& (a$#) on )#ora&%pr%n%p*#$. E=#n &"#n, (%r&" or $&r#n7&" 5a$ no& &"# on*y (a$%$ 'or "oo$%n7 &"# "%#' o' &"# &r%(#."#n an o*) "%#' "a$ 'a%*#) "%$ o''%# or o%&) 5ron7 or "a$ a7#) an) an no *on7#r'un&%on, &"# #(#r$ o' &"# &r%(# ou*) r#p*a# "% an) "oo$# ano&"#r *#a)#r. 48 Aon7 &"#u$*%$, a oun%* or rua (#"ara "oo$#$ &"# $u*&an. An o*) $u*&an ay appo%n& "%$ $u#$$or,(u& "%$ )#%$%on %$ no& a($o*u. Aon7 &"# r%r%a 'or "oo$%n7 a $u*&an 5#r# a7#, (*oo), 5#a*&",'%)#*%&y &o I$*a% 'a%&" an) #


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=o) a''%ra&%=#*y. In &"# 1:3 Con$&%&u&%on, $u''ra7# 5a$ r#o7n%#) no& on*y a$ a r%7"&, (u&5a$ %po$#) a$ a )u&y &o (roa)#n &"# #*#&ora* (a$# an) a6# )#oray a r#a*%&y &"rou7"%nr#a$#) popu*ar par&%%pa&%on %n 7o=#rn#n&. !"# =o&%n7 a7# 5a$ *o5#r#), &"# *%rayr#@u%r##n& a(o*%$"#), an) a($#n# =o&%n7 5a$ *#7a*%#). 8 !"# 1:8 Con$&%&u&%on *%6#5%$##n$"r%n#$ &"# r%7"& o' $u''ra7# %n Ar&%*# 9, (u& un*%6# &"# 1:3 Con$&%&u&%on, %& %$ no5 no *on7#r

%po$#) a$ a )u&y. : !"# 1:48 Fn%=#r$a* D#*ara&%on o' >uan R%7"&$ 0 an) &"# 1:Co=#nan& on C%=%* an) Po*%&%a* R%7"&$ 1 a*$o pro& &"# r%7"& o' $u''ra7#.9I. 9or In'ora&%onPr#r#@u%$% &o a #an%n7'u* 9o %n a G#nu%n#*y r##, Or)#r*y an) >on#$& E*#&%on$ %n aor6%n7 D#orayA. D#oray, %n'ora&%on an) )%$our$# on pu(*% a&r$1. F.S. ?ur%$)%&%onor &"# r%7"& o' $u''ra7# &o "a=# a =a*u#, &"# #*#&ora u$& (# %n'or#) a(ou& pu(*% a&r$ $o&"a& 5"#n &"#y $p#a6 &"rou7" &"# (a**o&, &"# 6no5*#)7#a(*# =o%# an) no& &"# %7noran& no%$# o'&"# a?or%&y 5ou*) pr#=a%*. J#''#r$on a)on%$"#) A#r%an$ &o (# %n'or#) ra&"#r &"an #n$*a=#)(y %7noran#, $ay%n7 &"a& -%/' a na&%on #


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no5*#)7# 5%** 'or#=#r 7o=#rn %7noran# An) a p#op*# 5"o #an &o (# &"#%r o5n Go=#rnor$,u$& ar &"#$#*=#$ 5%&" &"# po5#r 5"%" 6no5*#)7# 7%=#$. 88!"# F.S. Supr## Cour& "a$ r#%ra), %n =ar%ou$ on


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2. P"%*%pp%n# ?ur%$)%&%on!"# #*#&ora$ r%7"& &o %n'ora&%on on pu(*% a&r$ oup%#$ a "%7"#r *#7a* &%#r %n &"#P"%*%pp%n#$ opar#) &o &"# Fn%) S&a$. "%*# &"# r%7"& &o %n'ora&%on %n F.S. ?ur%$)%&%on %$#r#*y a $&a&u&ory r%7"&, %& #n?oy$ on$&%&u&%ona* $&a&u$ %n P"%*%pp%n# ?ur%$)%&%on. !"# 1:8Con$&%&u&%on no& on*y #n*ar7#) &"# )#ora&% $pa# 5%&" pro=%$%on$ on &"# #*#&ora$ )%r#&

#


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R#*a) &o &"# a(o=# pro=%$%on %$ S#&%on 21 o' Ar&%*# KI, Na&%ona* Eonoy an) Pa&r%ony,5"%" pro=%)#$, =%S#. 21. or#%7n *oan$ ay (# %nurr#) %n aor)an# 5%&" *a5 an) &"# r#7u*a&%on o' &"#on#&ary au&"or%&y. In'ora&%on on 'or#%7n *a5$ o(&a%n#) or 7uaran#) (y &"# Go=#rn#n& $"a**(# a)# a=a%*a(*# &o &"# pu(*%. -#p"a$%$ $upp*%#)/

!"# %n)%$p#n$a(%*%&y o' a#$$ &o %n'ora&%on %n=o*=%n7 pu(*% %nr#$& an) 7o=#rn#n&&ran$par#ny %n P"%*%pp%n# )#oray %$ *#ar*y r#o7n%#) %n &"# )#*%(#ra&%on$ o' &"# 1:8Con$&%&u&%ona* Co%$$%on, =%R. OPE. r. Pr#$%)%n7 O''%#r, &"%$ a#n)#n& %$ propo$#) ?o%n&*y (y Co%$$%on#r$Op*#, Raa, !r#Ma$, Rou*o, R#7a*a)o an) Ro$ar%o Bra%). I& r#a)$ a$ 'o**o5$ SEC!ION 24.!>E S!A!E S>A ADOP! AND IPEEN! A POIC O F PFBICDISCOSFRE O A I!S !RANSAC!IONS SFBJEC! !O REASONABESAEGFARDS ON NA!IONA IN!ERES! AS A BE PRO9IDED B A.


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a$p%ra&%on$ o' &"# na&%on an) &"# (a*an#) '*o5 o' %n'ora&%on %n&o, ou& o', an) aro$$ &"#oun&ry, %n aor)an# 5%&" a po*%y &"a& r#$p#&$ &"# 'r##)o o' $p##" an) o' &"# pr#$$.-#p"a$%$ $upp*%#)/!"# $pon$or$"%p $p##" o' Co%$$%on#r Bra%) ##r# 5# "a=# a pr#'#rr#)=%$%on 5"#r# oppor&un%&%#$ ar# pro=%)#) 'or par&%%pa&%on (y a$ any p#op*#, 5"#r# &"#r# %$ un%&y#=#n %n u*&ura* )%=#r$%&y, 'or &"#r# %$ 'r##)o &o "a=# op&%on$ %n a p*ura*%$&% $o%#&y.Coun%a&%on an) %n'ora&%on pro=%)# &"# *#=#ra7# 'or po5#r. !"#y #na(*# &"# p#op*# &o a&,&o a6# )#%$%on$, &o $"ar# on$%ou$n#$$ %n &"# o(%*%a&%on o' &"# na&%on. 108 -#p"a$%$$upp*%#)/In 9a*on =. B#*on, 10: &"# Cour& "a) oa$%on &o ru*# on &"# r%7"& &o %n'ora&%on o' a*a5y#r, #(#r$ o' &"# #)%a an) p*a%n %&%#n$ 5"o $ou7"& 'ro &"# Go=#rn#n& S#r=%#In$uran# Sy$ a *%$& o' &"# na#$ o' &"# Ba&a$an7 Pa(an$a #(#r$ (#*on7%n7 &o &"#FNIDO an) PDP+a(an 5"o 5#r# a(*# &o $#ur# *#an *oan$ %#)%a*y (#'or# &"# #(ruary

#*#&%on &"ru &"# %nr#$$%onar7%na* no o' &"# &"#n %r$& a)y I#*)a aro$. 110 Inup"o*)%n7 &"# p#&%&%on#r$; r%7"&, &"# Cour& #


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!"# r%7"& &o %n'ora&%on %$ an #$$#n&%a* pr#%$# o' a #an%n7'u* r%7"& &o $p##" an) #


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p*a#, ann#r o' on)u& o' &"# #*#&%on$ an) &"# an)%)a$ &"#r#%n. %&"ou& &"%$ %n'ora&%on,)#oray 5%** (# a #r# $"%((o*#&" 'or =or$ 5%** no& (# a(*# &o #o((#$; r 5a$ y#& &o #


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r#7u*ar*y "#*) an) p#r$on$ r#7u*ar*y =o) 'or on no%na&%on$ a)# 5"#r# &"#r# "a$ (##n 'a%*ur#&o o($#r=# $o# $p#%'% $&a&u&ory r#@u%r##n& 5%** no& &"#r#(y (# n##$$ar%*y )#'#a) an) &"#)%r#&%on ay, (#au$# o' &"# #


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"o%# o' r#pr#$#n&a&%=#$ %n a )#oray anno& (# (a$#) on *o&ry or any 'or o' "an#. !"#"o%# u$& (# (a$#) on #n*%7"n#) ?u)7#n& 'or )#oray anno& #n)ur# &"# ru*# an) r#%7no' %7noran#. !"%$ pr%n%p*# 5a$ $&r#$$#) (y &"# Cour& %n !o*#n&%no =. Co%$$%on on E*#&%on$.12 !"# %$$u# (#'or# &"# Cour& 5a$ 5"#&"#r &"# Con$&%&u&%ona* Con=#n&%on o' 1:1 "a) &"#po5#r &o a** 'or a p*#(%$% 'or &"# ra&%'%a&%on (y &"# p#op*# o' a par&%a* on$&%&u&%ona*

a#n)#n&. !"# a#n)#n& 5a$ &"# propo$a* &o *o5#r &"# =o&%n7 a7# &o 18 (u& 5%&" &"# a=#a&&"a& -&/"%$ par&%a* a#n)#n&, 5"%" r#'#r$ on*y &o a7# @ua*%'%a&%on 'or &"# #


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on=%&%on &"a& &"# "arr;$ r#'#r#n# &o "on#$& #*#&%on$ onno$ 'a%r $u(%$$%on %n a p*#(%$%.-#p"a$%$ $upp*%#)/.S%%*ar*y, &"# Cour& ru*#) %n San%)a) =. COEEC 12: &"a& p*#(%$% %$$u#$ ar# a&r$ o'pu(*% on#rn an) %por&an#. !"# p#op*#;$ r%7"& &o (# %n'or#) an) &o (# a(*# &o 'r##*y an)%n**%7#n&*y a6# a )#%$%on 5ou*) (# (#&r $#r=#) (y a#$$ &o an una(r%)7#) )%$u$$%on o' &"#

%$$u#$, %n*u)%n7 &"# 'oru.I& anno& (# o=#r#p"a$%#) &"a& an %n'or#) #*#&ora %$ n##$$ary 'or a &ru*y 'r##, 'a%r an)%n**%7#n& #*#&%on. !"# =o&%n7 a7# 5a$ *o5#r#) 'ro 21 y#ar$, &o 18 y#ar$ (#au$# &"# you&" o'18 &o 21 y#ar$ )%) no& )%''#r %n po*%&%a* a&ur%&y, 130 %p*y%n7 &"a& po*%&%a* a&ur%&y or &"#apa%&y &o )%$#rn po*%&%a* %n'ora&%on %$ n##$$ary 'or &"# #


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r#7u*a ar# no& an&a7on%$&%. !"#r# an (# no 'r## an) "on#$& #*#&%on$ %' %n &"# #''or&$ &oa%n&a%n &"#, &"# 'r##)o &o $p#a6 an) &"# r%7"& &o 6no5 ar# un)u*y ur&a%*#).


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R. DA9IDE. r. Pr#$%)%n7 O''%#r, %' %& 5ou*) (# (y pro=%n#, &"# =o 5ou*) no *on7#r(# p#r$ona*%&%#$ (u& or# on %$$u#$, (#au$# &"# r#*a&%on$"%p %$ no& r#a**y =#ry p#r$ona*. "#r#a$,%' %& 5ou*) (# (y )%$&r%&, &"# =o on p#r$ona*%&y 5ou*) (# o$& %pr#$$%=# an) )o%nan&.SR. !AN. I anno& @u% (#*%#=# &"a&. I& 5ou*) (# *%6# a $up#r$&ar runn%n7 aroun).R. DA9IDE. or %n$&an# 5# "a=# a )%$&r%& on$%$&%n7 o' &5o un%%pa*%&%#$. !"# =o

5ou*) (# or# on p#r$ona*%&%#$. I& %$ a @u#$&%on o' a&&a"#n& you ar# &"# 7o)$on or &"# $pon$oro' a (ap&%$, *%6# &"a&. Bu& %' you 5%** (# =o) (y pro=%n#, %&;$ your #r%& &"a& 5%** (# oun)(y a** o&"#r$ ou&$%)# your o5n ar#a. In $"or&, &"# or# apa(*# you ar#, &"# or# "an# you"a=# o' 5%nn%n7 pro=%n#5%)#. 13S#=#ra* pro=%$%on$ o' our #*#&%on *a5$ a*$o an%'#$& a *#ar %nn& &o 'a%*%&a &"# =or$;a@u%$%&%on o' %n'ora&%on p#r&a%n%n7 &o #*#&%on$ &o &"# #n) &"a& &"#%r =o 5ou*) &ru*y r#'*#&&"#%r 5%**. S#&%on 2-?/ o' Ar&%*# 9II o' B.P. B*7. 881 or &"# On%(u$ E*#&%on Co)# 7%=#$ &"#COEEC &"# 'o**o5%n7 po5#r an) )u&y-?/ Carry ou& a on&%nu%n7 an) $y$a&% apa%7n &"rou7" n#5$pap#r$ o' 7#n#ra*%ru*a&%on, ra)%o$ an) o&"#r #)%a 'or$ &o #)ua &"# pu(*% an) 'u**y %n'or &"# #*#&oraa(ou& #*#&%on *a5$, pro#)ur#$, )#%$%on$, an) o&"#r a&r$ r#*a&%=# &o &"# 5or6 an) )u&%#$ o'

&"# Co%$$%on an) &"# n##$$%&y o' *#an, 'r##, or)#r*y an) "on#$& #*#&ora* pro#$$#$. -S#.18-6/, 1:8 EC/-6/ En*%$& non+par&%$an 7roup$ or or7an%a&%on$ o' %&%#n$ 'ro &"# %=%, you&", pro'#$$%ona*,#)ua&%ona*, (u$%n#$$ or *a(or $#&or$ 6no5n 'or &"#%r pro(%&y, %par&%a*%&y an) %nr%&y . . . Su"7roup$ or or7an%a&%on$ . . . $"a** p#r'or &"# 'o**o5%n7 $p#%'% 'un&%on$ an) )u&%#$A. B#'or# E*#&%on Day1. Fn)#r&a6# an %n'ora&%on apa%7n on $a*%#n& '#a&ur#$ o' &"%$ Co)# an) "#*p %n &"#)%$$#%na&%on o' &"# or)#r$, )#%$%on$ an) r#$o*u&%on$ o' &"# Co%$$%on r#*a&%=# &o &"#'or&"o%n7 #*#&%on. -#p"a$%$ $upp*%#)/S#&%on 8 o' Ar&%*# K o' B.P. B*7. 881 a*$o pro=%)#$, =%S#&%on 8. . . .Pu(*% oru. !"# Co%$$%on $"a** #noura7# non+po*%&%a*, non+par&%$an pr%=a or %=%or7an%a&%on$ &o %n%&%a an) "o*) %n #=#ry %&y an) un%%pa*%&y, pu(*% 'or a& 5"%" a** r#7%$r#)an)%)a$ 'or &"# $a# o''%# ay $%u*&an#ou$*y an) p#r$ona**y par&%%pa &o pr#$#n&, #


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au&oa) #*#&%on $y$ an) %nu*a =a*u#$ on "on#$&, p#a#'u* an) or)#r*y #*#&%on$.-#p"a$%$ $upp*%#)/S%%*ar*y, R.A. No. :00, An A& &o En"an# &"# >o*)%n7 o' r##, Or)#r*y, >on#$&, P#a#'u*an) Cr#)%(*# E*#&%on$ &"rou7" a%r E*#&%on Pra&%#$, appro=#) a '#5 on&"$ (#'or# &"# ay2001 #*#&%on$ or on #(ruary 12, 2001 pro=%)#$ %n S#&%on .4, =%

S#. .4. . . .In a** %n$&an#$, &"# COEEC $"a** $up#r=%$# &"# u$# an) #p*oy#n& o' pr#$$, ra)%o an)*#=%$%on 'a%*%&%#$ %n$o'ar a$ &"# p*a##n& o' po*%&%a* a)=#r&%$##n&$ %$ on#rn#) &o #n$ur#&"a& an)%)a$ ar# 7%=#n #@ua* oppor&un%&%#$ un)#r #@ua* %ru$&an#$ &o a6# 6no5n &"#%r@ua*%'%a&%on$ an) &"#%r $&an) on pu(*% %$$u#$ 5%&"%n &"# *%%&$ $#& 'or&" %n &"# On%(u$ E*#&%onCo)# an) R#pu(*% A& No. 1 on #*#&%on $p#n)%n7. -#p"a$%$ $upp*%#)/!"# On%(u$ E*#&%on Co)# a*$o pro=%)#$ 'or pro#)ur#$ an) r#@u%r##n&$ &"a& a6# &"##*#&%on pro#$$ *#ar an) or)#r*y &o a=o%) =or on'u$%on. Ar&%*# IK o' &"# Co)# pro=%)#$, =%S#&%on 3. C#r&%'%a o' an)%)ay. No p#r$on $"a** (# #*%7%(*# 'or any #*#&%=# pu(*%o''%# un*#$$ "# '%*#$ a $5orn #r&%'%a o' an)%)ay 5%&"%n &"# p#r%o) '%


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S#na, &"# $p#%a* #*#&%on $"a** (# "#*) $%u*&an#ou$*y 5%&" &"# $u##)%n7 r#7u*ar #*#&%on.-R.A. No. 1, S#. 4/.!"# po$&pon##n&, )#*ara&%on o' 'a%*ur# o' #*#&%on an) &"# a**%n7 o' $p#%a* #*#&%on$ a$pro=%)#) %n S#&%on$ , , an) o' &"# On%(u$ E*#&%on Co)# $"a** (# )#%)#) (y &"#Co%$$%on $%&&%n7 #n (an (y a a?or%&y =o o' %&$ #(#r$. !"# au$#$ 'or &"# )#*ara&%on o'

a 'a%*ur# o' #*#&%on ay our (#'or# or a'r &"# a$&%n7 o' =o$ or on &"# )ay o' &"# #*#&%on.-R.A. No. 1, S#. 4/!"# Co%$$%on $"a** $#n) $u''%%#n& op%#$ o' %&$ r#$o*u&%on 'or &"# "o*)%n7 o' &"# #*#&%on &o %&$pro=%n%a* #*#&%on $up#r=%$or$ an) #*#&%on r#7%$&rar$ 'or )%$$#%na&%on, 5"o $"a** po$& op%#$&"#r#o' %n a& *#a$& &"r## on$p%uou$ p*a#$ pr#'#ra(*y 5"#r# pu(*% ##&%n7$ ar# "#*) %n #a"%&y or un%%pa*%&y a''#). -1:8 EC, S#. 8/ -#p"a$%$ $upp*%#)/In >a$$an =. COEEC, #& a*., 13 5# ru*#) &"a& on$&%&u#n&$ ou*) no& (# "ar7#) 5%&" no&%#o' a $#on) $p#%a* #*#&%on$ "#*) on*y &5o )ay$ a'r &"# 'a%*ur# o' &"# $p#%a* #*#&%on. !"%$ a$#%n=o*=#) &"# ay 8, 1:: r#7u*ar *oa* #*#&%on$ %n a)a*u, anao )#* Sur. Du# &o &"# &"r#a&$o' =%o*#n# an) rror%$ %n &"# ar#a, &"#r# 5a$ a 'a%*ur# o' #*#&%on %n $%< ou& o' &5#n&y+'ourpr#%n&$ %n a)a*u. A $p#%a* #*#&%on$ 5a$ $#& on ay 2, 1:: (u& &"# Boar) o' E*#&%on

In$p#&or$ 'a%*#) &o r#por& 'or )u&y )u# &o &"# &"r#a&$ o' =%o*#n#. !"# on%&or%n7 Sup#r=%$%n7!#a o' &"# COEEC r#$#& &"# $p#%a* #*#&%on$ &o ay 2:, 1:: %n a $"oo* 1 6%*o#r$a5ay 'ro &"# )#$%7na) po**%n7 p*a#$. In ru*%n7 &"a& &"# ay 2: $p#%a* #*#&%on$ 5a$ %n=a*%),&"# Cour& ru*#), =%# anno& a7r## 5%&" &"# COEEC &"a& p#&%&%on#r, "%$ 'o**o5#r$ or &"# on$&%&u#n&$ u$& (#"ar7#) 5%&" no&%# o' &"# $p#%a* #*#&%on$ &o (# "#*) (#au$# o' &"# 'a%*ur# o' &"# &5o -2/pr#=%ou$ #*#&%on$. !o r#@u%r# &"# =or$ &o o# &o &"# po**$ on $u" $"or& no&%# 5a$ "%7"*y%pra&%a(*#. In a p*a# arr#) (y =%o*#n#, %& 5a$ n##$$ary 'or &"# =or$ &o (# 7%=#n$u''%%#n& &%# &o (# no&%'%#) o' &"# "an7#$ an) pr#par# &"#$#*=#$ 'or &"# #=#n&ua*%&y.I& %$ #$$#n&%a* &o &"# =a*%)%&y o' &"# #*#&%on &"a& &"# =or$ "a=# no&%# %n $o# 'or, #%&"#r a&ua*or on$&ru&%=# o' &"# &%#, p*a# an) purpo$# &"#r#o' . -ur$ =. Gray, 240 y 04, 42 S 2)88: S&a #


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9II. App*%a&%on o' &"# Pr%n%p*#$ o' D#oray, R#pu(*%an%$, r##)o o' In'ora&%on an)D%$our$# &o &"# Ca$# a& Bar!"# 1:8 Con$&%&u&%on, 5%&" %&$ )#*ara&%on &"a& &"# P"%*%pp%n#$ %$ no& on*y a r#pu(*%an (u& a*$o a)#ora&% $&a, an) %&$ =ar%ou$ pro=%$%on$ (roa)#n%n7 &"# $pa# 'or )%r#& )#orayun%$&a6a(*y $"o5 &"# 'ra#r$; %nn& &o 7%=# &"# %*%p%no p#op*# a 7r#ar $ay %n 7o=#rn#n&.

!"# "#ar& o' )#oray *%#$ %n &"# a?or%&ar%an ru*# (u& &"# a?or%&ar%an ru*# %$ no& a #r# 7a#o' )o%nan& nu(#r$. !"# a?or%&y an ru*# an) ru*# #''#&%=#*y on*y %' %&$ ?u)7#n& %$ an%n'or#) on#. %&" an %n'or#) #*#&ora, a "#a*&"y o**%$%on o' %)#a$ %$ a$$ur#) &"a& 5%**7#n#ra $par6$ &o 'an &"# '*a#$ o' )#oray. Ru*# (y &"# %7noran& a?or%&y %$ a $"a)#oray a o(oray 'or %n &"# 5or)$ o' J#''#r$on, a na&%on anno& (# (o&" 'r## an)%7noran&. I' &"#r# %$ any&"%n7 &"a& )#oray anno& $ur=%=#, %& %$ &"# =%ru$ o' %7noran#.E*#&%on$ $#r=# a$ a r#=%# %n &"# )#ora&% '%#*) 5"#r# =or$, 'or &"#$#*=#$ an) &"# pu(*%7oo), p*an& &"# $##)$ o' &"#%r %)#a*$ an) 'r##)o$. %6 o %$ #p"a&% &"a& =o&%n7 %$ a'un)a#n&a* r%7"& &"a& pr#$#r=#$ an) u*&%=a$ a** o&"#r r%7"&$. In a r#pu(*% un)#r7%r)#) (y a$o%a* on&ra&, &"# &"r#$"o*) on$#n& o' #@ua* p#op*# &o 'or a 7o=#rn#n& &"a& 5%** ru*# &"# %$r#n#5#) %n #=#ry #*#&%on 5"#r# p#op*# #


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!"# pon#n%a ?u$&%'%#$ %&$ po$%&%on on &"# *a6 o' a** or no&%# o' &"# &%# an) p*a# o' &"# $p#%a*#*#&%on (y "o*)%n7 &"a& &"# *a5 "ar7#$ =or$ 5%&" 6no5*#)7# o' R.A. No. 1 5"%" pro=%)#$&"a& %n a$# o' a =aany %n &"# S#na, &"# $p#%a* #*#&%on &o '%** $u" =aany $"a** (# "#*)$%u*&an#ou$*y 5%&" &"# n#


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>a$$an a** )##p#n#) &"# )o&r%n# &"a& a #an%n7'u* #


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S[ENA!OR] O[SELA]. -J/. I$ &"#r# a *a5 &"a& 5ou*) a**o5 &"# Co#*# &o on)u&$u" an #*#&%on I$ %& no& &"# a$# &"a& &"# =aany %$ 'or a $p#%'% o''%# I a r#a**y a& a *o$$. Ia r%$%n7 "#r# (#au$# I &"%n6 %& %$ $o#&"%n7 &"a& 5# $"ou*) on$%)#r. I )o no& 6no5 %' 5# an . .. No, &"%$ %$ no& a Conurr#n& R#$o*u&%on.S[ENA!OR] ![A!AD]. ay 5# $o*%%& &"# *#7a* 5%$)o o' &"# S#na Pr#$%)#n&.

![>E] P[RESIDEN!]. ay I $"ar# &"%$ %n'ora&%on &"a& un)#r R#pu(*% A& No. 4,5"a& %$ n##)#) %$ a r#$o*u&%on o' &"%$ C"a(#r a**%n7 a&n&%on &o &"# n##) 'or &"# "o*)%n7 o' a$p#%a* #*#&%on &o '%** up &"# =aany r#a), %n &"%$ par&%u*ar a$#, (y &"# appo%nn& o' ouro**#a7u#, S#na&or Gu%n7ona, a$ 9%# Pr#$%)#n&.I& an (# ana7#) %n &"# Co%$$%on on E*#&%on$ $o &"a& a $*o& 'or &"# par&%u*ar an)%)a &o'%** up 5ou*) (# &"a& r#$#r=#) 'or r. Gu%n7ona;$ un#E] P[RESIDEN!]. A&ua**y, I &"%n6 5"a& %$ 7o%n7 &o "app#n %$ &"# 13&" an)%)a 5%**(# runn%n7 5%&" $p#%'% 7roup$.S[ENA!OR] ![A!AD]. #$. "o#=#r 7#&$ No. 13.![>E] P[RESIDEN!]. I &"%n6 5# an $p#%'%a**y )#'%n# &"a& a$ &"# %nn& o' &"%$r#$o*u&%on.S[ENA!OR] ![A!AD]. Su(?#& &o $&y*#, 5# a#p& &"a& a#n)#n& an) %' &"#r# 5%** (# noo&"#r a#n)#n&, I o=# 'or &"# a)op&%on o' &"%$ r#$o*u&%on.


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ADOP!ION O S. RES. NO. :34I' &"#r# ar# no& o&"#r propo$#) a#n)#n&$, I o=# &"a& 5# a)op& &"%$ r#$o*u&%on.![>E] P[RESIDEN!]. !"#r# %$ a o&%on &o a)op& &"%$ r#$o*u&%on. I$ &"#r# any o(?#&%on[S%*#n#] !"#r# (#%n7 non#, &"# o&%on %$ appro=#). 138 -#p"a$#$ $upp*%#)/!"# S#na$ o($#r=a&%on &"a& &"# pro#)ur# 'or &"# $p#%a* #*#&%on &"a& %& a)op) 5ou*) (# *#$$

o$&*y 'or &"# 7o=#rn#n& a$ &"# (a**o&$ n##) no& (# pr%n) a7a%n &o $#para*y %n)%a &"#an)%)a =o) 'or &"# $p#%a* #*#&%on )o#$ no& a*$o *#n) ?u$&%'%a&%on 'or &"# ann#r o' on)u&o' &"# ay 14, 2001 $p#%a* #*#&%on. # anno& (ar7a%n &"# #*#&ora$ 'un)a#n&a* r%7"& &o=o %n**%7#n&*y 5%&" &"# o%n o' on=#n%#n#. E=#n 5%&" &"# S#na $&an#, &"# r#7u*ar (a**o&"a) &o (# o)%'%#) &o %n*u)# a &"%r#n&" $pa# %n &"# *%$& o' $#na&or%a* $#a&$ &o (# =o) 'or. A&any ra, r#*%an# on R.A. No. 4 %$ #rron#ou$. !"%$ *a5 pro=%)#$ &"a& 5"#n a =aany ar%$#$ %n&"# S#na, &"# S#na, (y r#$o*u&%on, #r&%'%#$ &o &"# ##r E


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>EREAS, S#na&or Gu%n7ona 5%** &a6# "%$ Oa&" o' O''%# a$ 9%#+Pr#$%)#n& o'&"# P"%*%pp%n#$ on #(ruary :, 2001

>EREAS, R#pu(*% A& No. 1 pro=%)#$ &"a& &"# #*#&%on 'or &5#*=# -12/S#na&or$, a** #*#&%=# #(#r$ o' &"# >ou$# o' R#pr#$#n&a&%=#$, an) a** #*#&%=# pro=%n%a*, %&yan) un%%pa* o''%%a*$ $"a** (# "#*) on &"# $#on) on)ay o' ay an) #=#ry &"r## y#ar$

&"#r#a'r. No5, &"#r#'or# (# %& R#$o*=#) (y &"# S#na, a$ %& %$ "#r#(y r#$o*=#) &o #r&%'y a$ %&"#r#(y #r&%'%#$, &"# #EREAS, &"# Co%$$%on on E*#&%on$, $%&&%n7 [E]n [B]an a$ &"# Na&%ona*

Boar) o' Can=a$$#r$ 'or &"# #*#&%on o' S#na&or$ o' &"# P"%*%pp%n#$, o''%%a**y an=a$$#) %n op#nan) pu(*% pro##)%n7$ &"# #r&%'%a$ o' an=a$$ o' =o$ a$& na&%on5%)# 'or $#na&or$ %n &"#

na&%ona* an) *oa* #*#&%on$ on)u) on ay 14, 2001.Ba$#) on &"# an=a$$ o' &"# C#r&%'%a$ o' Can=a$$ $u(%&) (y $#=#n&y+#%7"&-8/ ou& o' $#=#n&y+n%n# -:/ Pro=%n%a* Boar)$ o' Can=a$$#r$, &5#n&y -20/ C%&y Boar)$ o'Can=a$$#r$ o' %&%#$ opr%$%n7 on# -1/ or or# *#7%$*a&%=# )%$&r%&$, &5o -2/ D%$&r%& Boar)$ o'Can=a$$#r$ o' #&ro an%*a, an) on# -1/ A($#n# 9o&%n7, an) &"# r#a%n%n7 unan=a$$#)#r&%'%a o' an=a$$ 5"%" 5%** no& anyor# a''#& &"# r#$u*&$, &"# Co%$$%on on E*#&%on$$%&&%n7 En Ban a$ &"# Na&%ona* Boar) o' Can=a$$#r$ '%n)$ &"a& &"# 'o**o5%n7 an)%)a$ 'or$#na&or$ %n $a%) #*#&%on$ o(&a%n#) a$ o' Jun# 04, 2001 &"# 'o**o5%n7 nu(#r o' =o$ a$%n)%a) oppo$% &"#%r na#$

Na# 9o$ Garn#r#)-a$ o' 4 Jun# 2001/

NOI DE CAS!RO 1,1,811JFAN . A9IER 11,,12:SERGIO R. OSELA, III 11,31,42RANIN . DRION 11,223,020RAON B. AGSASA, JR. 11,18,44JOER P. ARROO 11,13,801ANFE B. 9IAR, JR. 11,084,884RANCIS N. PANGIINAN10,8,:8:EDGARDO J. ANGARA 10,4,843PANIO . ACSON 10,481,FISA P. EJERCI!O ES!RADA 10,4,4RAP> G. REC!O 10,38,108GREGORIO G. >ONASAN 10,34,22

NO, !>EREORE, (y =%r&u# o' &"# po5#r$ =#$) %n %& un)#r &"# Con$&%&u&%on,&"# On%(u$ E*#&%on Co)# an) o&"#r #*#&%on *a5$, &"# Co%$$%on on E*#&%on$ $%&&%n7 EnBan a$ &"# Na&%ona* Boar) o' Can=a$$#r$ "#r#(y PROCAIS &"# a(o=#+na#) &"%r#n -13/an)%)a$ a$ &"# )u*y #*#) S#na&or$ o' &"# P"%*%pp%n#$ %n &"# ay 14, 2001 #*#&%on$. Ba$#)on &"# #r&%'%a$ o' an=a$$ '%na**y &a(u*a), &"# '%r$& &5#*=# -12/ S#na&or$ $"a** $#r=# 'or ar o' $%< -/ y#ar$ an) &"# &"%r#n&" -13&"/ S#na&or $"a** $#r=# &"# un#


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y#ar$ o' S#na&or !#o'%$&o !. Gu%n7ona, Jr. 5"o 5a$ appo%n) 9%#+Pr#$%)#n& o' &"# P"%*%pp%n#$pur$uan& &o S#&%on :, Ar&%*# 9II o' &"# Con$&%&u&%on, %n r#*a&%on &o S#&%on :, Ar&%*# 9I &"#r#o',a$ %p*##n) un)#r R#pu(*% A& No. 4. -Ep"a$%$ $upp*%#)/ 4. !"%$ pro=%$%on $&a$ !"# Co%$$%on on E*#&%on$ $"a** '%< &"# )a o' &"# $p#%a*#*#&%on, 5"%" $"a** no& (# #ar*%#r &"an 'or&y+'%=# -4/ )ay$ nor *ar &"an n%n#&y -:0/ )ay$ 'ro

&"# )a o' $u" r#$o*u&%on or oun%a&%on, $&a&%n7 aon7 o&"#r &"%n7$ &"# o''%# or o''%#$ &o(# =o) 'or Pro=%)#), "o5#=#r, !"a& %' 5%&"%n &"# $a%) p#r%o) a 7#n#ra* #*#&%on %$ $"#)u*#) &o(# "#*), &"# $p#%a* #*#&%on $"a** (# "#*) $%u*&an#ou$*y 5%&" $u" 7#n#ra* #*#&%on. . !"%$ pro=%$%on r#a)$ C#r&%'%a o' an)%)ay. No p#r$on $"a** (# #*%7%(*# 'or any#*#&%=# pu(*% o''%# un*#$$ "# '%*#$ a $5orn #r&%'%a o' an)%)ay 5%&"%n &"# p#r%o) '%


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21. D# Gu%a =. COEEC, G.R. No. 10412, ay 1::2, 208 SCRA 420 Gona*#$ =.COEEC, 12: P"%*. -1:/. S## a*$o !#*#o. Q Broa)a$& A&&y$. o' &"# P"%*$., In. =.COEEC, 32 P"%*. 13 -1::8/.22. G.R. No. 141284, 1 Au7u$& 2000, 338 SCRA 81.23. Inra) Bar o' &"# P"%*%pp%n#$ =$. Haora, G.R. No. 141284, 1 Au7u$& 2000, 338

SCRA 81.24. E.7. R#$o*u&%on No. 328, )a) 28 S#p(#r 2000 -pro=%)%n7 'or &"# a*#n)ar o'a&%=%&%#$ an) p#r%o)$ o' pro"%(%) a&$ %n onn#&%on 5%&" &"# 14 ay 2001 #*#&%on$ a$a#n)#) (y R#$o*u&%on No$. 3322, )a) O&o(#r 2000 3284, )a) 20 O&o(#r 2000 330,)a) No=#(#r 2000 342, )a) 22 D##(#r 2000 an) 33:, )a) #(ruary 2001/R#$o*u&%on No. 332, )a) 1 ar" 2001 -an#*%n7 &"# #r&%'%a$ o' an)%)ay o' nu%$an#$#na&or%a* an)%)a$/ an) R#$o*u&%on No. 343, )a) 12 ar" 2001 -pro=%)%n7 'or &"# 7#n#ra*%n$&ru&%on$ &o &"# Boar)$ o' E*#&%on In$p#&or$ on &"# a$&%n7 an) oun&%n7 o' =o$/.2. E.7. un)a) COEEC pap"*#& #n&%&*#) r#@u#n&*y A$6#) u#$&%on$ on &"# ay 14,2001 E*#&%on$.2. 2 A. JFR. 2) E*#&%on$ 281 -1::/ 2: C.J.S. E*#&%on$ 0 -1:/.

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82. 42 F.S. 48 -1:/.83. Bun6#r, ., Sp*%"a*, S., C"a(#r*%n, B., P#rry, ., $upra, p. 4:.84. 42 F.S. 48, , p. 1: -1:/.8. 4 F.S. 83 -1:82/.8. I)., p. 8.

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%&%n7 Da=%) O$(orn# Q !#) Ga#(*#r, R#%n=#n&%n7 Go=#rn#n& >o5 &"# En&r#pr#n#ur%a* Sp%r%&I$ !ran$'or%n7 &"# Pu(*% S#&or 1+1 [1::2] [)#$r%(%n7 &"# 'a%*ur# o' 7o=#rn#n&(ur#auray &o a)?u$& &o &"# n#5 6no5*#)7#+(a$#) #onoy]/. In &"# *a$& 'or&y y#ar$, $&a&u$"a=# (##n )#$%7n#) &o #n$ur# )%$*o$ur# o' %n'ora&%on an) &"%$ an)a&ory )%$*o$ur# "a$%nr#a$%n7*y (#o# a p#r=a$%=# an) %por&an& r#7u*a&ory &oo*. In'ora&%ona* r#7u*a&%on $u" a$r#@u%r%n7 opan%#$ &o )%$*o$# %n'ora&%on a(ou& &o


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Documents

Tolentino vs. Comelec, 420 SCRA 438