سبل اإلستجابة المحلية

لمنع التوترات وتعزيز نوعية الخدمات المقدمة

لالجئين السوريين والمجتمعات اللبنانية المضيفة

فهرس

لمحة عن الوضع

المنهجية

التوصيات

الممارسات الجيدة من أجل تخفيف حدة التوترات والنزاعات .1

ما بين المؤسسات بشأن اإلستجابة المحلية الممارسات الجيدة من أجل تعزيز التنسيق .2

الممارسات الجيدة من أجل تحسين نوعية الخدمات األساسية .3

الخالصة

المراجع

الواقعلمحة عن

وفقا للمفوضية العليا لألمم المتحدة لشؤون الالجئين، بلغ عدد الالجئين السوريين في لبنان ما يناهز

. ويشمل هذا العدد السوريين المسجلين أو 3300شهر شباط/ فبراير من العام فرد مع حلول 003.333

الجاري تسجيلهم لدى المفوضية. ويتوزع الالجئون السوريون على مختلف األراضي اللبنانية ويتركزون

بشكل رئيس في شمال لبنان والبقاع1 .

المتحدة لألمم العليا المفوضية(. 2113. )لبنان -المعلومات بوابة. لالجئين السوريين اإلقليمية االستجابة: مصدرال

الالجئين ونلشؤ

وثمة مؤشرات تدل على تزايد التوترات ما بين الالجئين السوريين

والمجتمعات اللبنانية المضيفة في مختلف المناطق ألسباب سياسية

واجتماعية واقتصادية وكذلك بسبب ضعف اإلستجابة إلى

اإلحتياجات الملحة الناجمة عن الوضع. وتشكل النزاعات ما بين

لى األمن البشري واحترام حقوق كال الطرفين خطرا عاجال ع

اإلنسان.

وعالوة على التحديات المؤسسية الماثلة أمام الحكومة اللبنانية، توجد الكثير من التحديات لجهة التنسيق ما

بين المفوضية العليا لشؤون الالجئين، والمنظمات المحلية والدولية، والجهات المعنية ذات الصلة، نظرا

رة من الالجئين وإلى الحجم الهائل لإلحتياجات. وفي الوقت عينه، يفتقر الالجئون إلى تدفق أعداد كبي

السوريون إلى الوصول إلى الخدمات األساسية الضرورية للبقاء على قيد الحياة.

في المئة من األطفال السوريين الالجئين بالمدارس في لبنان 33ويلتحق نحو 2

. وال يحظى العديد من

السوريين بالمأوى المناسب، إذ تعيش عائالت عدة في غرفة واحدة أو في الخيم.الالجئين

1. عن 3300اإلستجابة اإلقليمية ألزمة الالجئين السوريين: بوابة لتبادل المعلومات. المفوضية العليا لشؤون الالجئين،

]باللغة اإلنكليزية[ http://data.unhcr.org/syrianrefugees/country.php?id=122الموقع اإللكتروني: 2 [ World Vision International( المنظمة الدولية للرؤية العالمية ]3303مسلوبو الطفولة، فارون من الحرب" )"

"الحكومة غائبة وال تحمينا من

انتهاكات الالجئين السوريين.

وسنحمي شرفنا وبيوتنا."

مشارك من عكار في إحدى

مجموعات التركيز

منظمة 32وباإلضافة إلى وزارة الشؤون اإلجتماعية في لبنان وإلى الهيئة العليا لإلغاثة، تعمل نحو

محلية ودولية إلى جانب الالجئين لتوفير ما يلي3:

الخدمات المتعلقة بحماية األطفال جتمعيةالخدمات الم

خدمات التنسيق مواد اإلغاثة األساسية

الخدمات التربوية الطعام

التوعية بشأن العنف ضد المرأة الخدمات الصحية

التوعية بشأن فيروس نقص المناعة

البشرية/ اإليدز

الخدمات المتعلقة بإدارة المعلومات

خدمات المعيشة الخدمات الغذائية

خدمات الحماية خدمات اإليواء

المياه وخدمات الصرف الصحي خدمات التسجيل

وبالرغم من العدد الكبير للمنظمات العاملة إلى جانب الالجئين السوريين وما في رصيدها من تجارب

سابقة في ظروف مماثلة، إال أن الكثير من الثغرات ال تزال قائمة وتدعو الحاجة إلى معالجتها بصورة

الالجئين والمجتمعات المحلية التي تستضيفهم.عاجلة لتلبية احتياجات

العمل منهجية

تقدم هذه الوثيقة توصيات بشأن الممارسات الجيدة واألنشطة التي يمكن للمنظمات المحلية والدولية أن

تعتمدها وتنفذها بغية اإلستجابة بشكل أفضل ألزمة الالجئين. ولقد تمت بلورتها باستخدام منهجية بحث

تقوم على مشاركة المجتمات المتضررة ومجموعات المجتمع المدني والممارسين المنخرطين في سريعة

معالجة وضع الالجئين.

ولقد اتخذت الخطوات التالية إلعداد هذا الملخص:

مراجعة ما كتب عن اإلستجابة في ما يخص الالجئين، وعن درء النزاعات والمشاركة المدنية. .0

هة داخل البلدان، بما في ذلك تجربة لبنان في التعاطي مع الالجئين ودور تحليل الحاالت المشاب .3

المجتمعات المحلية.

ناشطين من المنظمات المحلية والدولية التي تعمل حاليا إلى جانب الالجئين 03محاورة .0

السوريين أو تلك التي سبق لها أن عملت إلى جانب الالجئين في لبنان.

ي صيدا، طرابلس والبقاع بمشاركة الجئين سوريين، وناشطين من مجموعات تركيز ف 0إدارة .4

المجتمع المدني والعاملين في الوكاالت الدولية.

كما سلط تحليل نتائج البحث الضوء على اإلتجاهات العامة والمقاربات بشأن قضية الالجئين، ويسر

لمعنية، وساعد أيضا على عملية صياغة التوصيات للتغلب على التحديات التي حددتها الجهات ا

3 ذات المرجع

استخالص العبر والمقاربات الناجحة التي تستخدمها المنظمات المحلية والدولية في إطار اإلستجابة لتدفق

الالجئين.

أما الشرائح األساسية التي يستهدفها هذا الملخص فتشمل ما يلي:

مع الالجئين ( التي هي على تواصل مباشرCBOsالبلديات والمنظمات األهلية المحلية ) .0

السوريين.

( التي تعمل إلى جانب الالجئين السوريين أو في المجتمعات CSOsمنظمات المجتمع المدني ) .3

المضيفة.

المنظمات الدولية التي تعمل مباشرة مع الالجئين والسكان المحليين أو التي تدعم منظمات .0

لمشاريع ذات الصلة.المجتمع المدني والمنظمات األهلية المحلية لتنفيذ البرامج وا

التوصيات

يعرض هذا القسم أهم التوصيات المستمدة من العملية التشاورية المذكورة أعاله، وذلك بشأن الممارسات

واآلليات التي يمكن للمنظمات المحلية والدولية أن تعتمدها في ثالثة مجاالت رئيسة:

ما بين الالجئين السوريين الممارسات الجيدة من أجل تخفيف حدة التوترات والنزاعات .0

والمجتمعات اللبنانية المضيفة

الممارسات الجيدة من أجل تعزيز التنسيق ما بين المؤسسات بشأن اإلستجابة المحلية .3

الممارسات الجيدة من أجل تحسين نوعية الخدمات األساسية .0

الممارسات الجيدة من أجل تخفيف حدة التوترات والنزاعات

رات ما بين الالجئين السوريين والمجتمعات المضيفة بحسب العديد من الجهات المعنية التي ازدادت التوت

تمت استشارتها ألغراض هذا الملخص، وبحسب ما تفيد به وسائل اإلعالم المحلية. وتعزى طبيعة هذا

التوترات إلى أسباب ديمغرافية، سياسية، اقتصادية واجتماعية:

في أماكن معينة يخلق توترات بشأن الموارد المحلية في المناطق ذات إن التركز الكبير لالجئين

البنى التحتية الضعيفة.

تعيش بعض المجتمعات توترات جراء اإلختالف في اإلنتماء السياسي ما بين الالجئين

السوريين والمواطنين المحليين.

في المقام األول إلى الالجئين تشعر المجتمعات الفقيرة بأنها استبعدت من جهود اإلغاثة الموجهة

السوريين.

يسبب التنافس على الفرص اإلقتصادية للعمال ذوي المهارات توترات تتفاقم نتيجة لندرة فرص

العمل.

تم اإلبالغ عن حاالت تحرش بالنساء من قبل المجتمعين السوري واللبناني على حد سواء، ما

يسبب نزاعات محلية.

السوريين من تصرفات وسلوكيات تمييزية من جانب المعلمين والتالميذ يعاني بعض التالميذ

اللبنانيين4 .

تعرض أدناه توصيات بشأن المقاربات واآلليات الرامية إلى التخفيف من حدة النزاعات والتوترات ما بين

ال عن استعراض الالجئين السوريين والمجتمعات اللبنانية المضيفة. وهي تستند إلى البحث الميداني، فض

التجارب الدولية في دول خبرت ظروفا مماثلة.

نقل المهارات المهنية ما بين الالجئين السوريين والمواطنين اللبنانيين كوسيلة للتعاون

يقوم أصحاب األعمال، وفي محاولة منهم لتقليل كلفة اليد العاملة، بتوظيف عدد متزايد من المشكلة :

عوضا عن المواطنين اللبنانيين. وهذا ال يطال الظروف اإلقتصادية واإلجتماعية الالجئين السوريين

للعائالت اللبنانية فحسب، بل يؤدي إلى التنافس والتوتر ما بين الالجئين السوريين والمواطنين

اللبنانيين.

كتلك المتعلقة مثال : لدى الالجئين السوريين، السيما الشباب والنساء، مهارات مهنية متقدمة الفرصة

بأعمال الصحية، واألعمال الكهربائية، والتبليط، والنقش على الخشب، والحياكة والتطريز، وإصالح

الهواتف الخليوية، وتصفيف الشعر والمكياج. ومن شأن إيجاد الفرص لتبادل هذه المهارات، بما في

تعاون عوضا عن التنافس، وأن يحد ذلك إشراك اللبنانيين والسوريين في نفس الدورات، أن يعزز ال

أيضا من الشعور باإلبعاد في كال المجتمعين.

نوصي بتنظيم ورش عمل للتدريب المهني متاحة للسوريين واللبنانيين على حد سواء اإلقتراح :

وبالتعاون مع العمال الماهرين من كال المجتمعين. وسيساهم ذلك في تحويل عالقتهما وفي التخفيف

4 ذات المرجع

حدة التوترات ما بينهما. كما سيسمح لألفراد من كال المجتمعين أن يكتسبوا مجموعة جديدة من من

المهارات التي تعزز فرص توظيفهم. وحرصا على تحقيق أكبر قدر من المنفعة، ينبغي أن تضم هذه

الدورات التدريبية المساعدة على إيجاد العمل والمتابعة لضمان توظيف المشاركين.

المواطنين اللبنانيين بواسطة قدرات المناصرة لكي يشاركوا في حل المشاكل المحلية المتعلقة بتدفق تمكين

الالجئين السوريين

ال يضطلع المواطنون المحليون بدور ناشط لدعوة بلدياتهم ألن تكون استباقية أكثر لجهة حل المشكلة :

ئيس إلى افتقارهم إلى المعارف والمهارات المشاكل الناجمة عن وضع الالجئين. ويعود ذلك بشكل ر

بشأن دورهم كأعضاء ناشطين ضمن مجتمعاتهم المحلية.

لقد وضعت في السابق مناهج عدة لتعزيز انخراط المواطنين إلى جانب بلدياتهم، على غرار الفرصة :

ان المواطن"، ( كجزء من مشروع "لبنNDIالمواد التدريبية التي أعدها المعهد الديمقراطي الوطني )

( بشأن "الحكم المحليBRDفضال عن الكتيببن الصادرين عن مؤسسة "بيوند لإلصالح والتنمية" )

والمشاركة الفاعلة" و"المشاركة المدنية والقيادة والديمقراطية".

يجب أن تجرى ورش التدريب في المناطق الريفية لتعزيز انخراط المواطنين إلى جانب اإلقتراح :

م إلستنباط الحلول والمبادرات والمشاريع للتصدي للتحديات الداهمة الناجمة عن وضع بلدياته

الالجئين. وعلى ورش العمل هذه أن تمد المواطنين بالمعارف والمهارات من أجل دعوة السلطات

البلدية إلى اإلستجابة بشكل أفضل إلحتياجاتهم واحتياجات الالجئين.

التعارف بين الثقافات ما بين الالجئين السوريين والمجتمعات المحليةاإلرتقاء بالتنوع الثقافي و

إن الالجئين السوريين غير ملمين بالخصائص الثقافية والتقاليد الخاصة بالمجتمعات اللبنانية المشكلة :

المضيفة، والعكس صحيح، األمر الذي يؤدي إلى توترات ثقافية ما بين المجتمعين. أما السلوكيات

ماعية التي تكرر ذكرها لدى الجهات المعنية فهي النظافة والعالقات األسرية وأدوار الرجل اإلجت

والمرأة. إلى ذلك، يلقي بعض أفراد المجتمعات المحلية اللوم على الالجئين السوريين لجهة ازدياد

معدالت الجرائم والسرقة.

ن، خصوصا في الشمال والبقاع، قواسم : لدى كل من الالجئين السوريين والمواطنين اللبنانييالفرصة

مشتركة عدة كالدين والقيم اإلجتماعية والخصائص الريفية وحتى بعض التقاليد. ومن شأن حثهم على

إدراك هذه القواسم أن يرتقي باإلحترام المتبادل وبتشاطر األفكار واآلراء.

ة قصيرة المدى للتعارف ما بين : إن البلديات والمنظمات المحلية مدعوة إلى تنظيم أنشطاإلقتراح

الثقافات، ومشاريع مشتركة ومنصات للحوار، ما يسمح لكال المجتمعين بتشارك واكتشاف القواسم

المشتركة، على غرار فعاليات الطهي ومأدبات العشاء التقليدية والزيارات العائلية. ومن شأن هذه

خفيف حدة التوترات. كما أن البدء بهذه األنشطة الفعاليات أن تساهم في تحويل عالقتهما وبالتالي في ت

على المدى القصير ضروري لمد المجتمعين بمهارات الحوار والتقبل األساسية والتي سيحتاجون

إليها في كال البلدين متى تنتهي األزمة.

تعزيز الوعي بشأن المشاكل المشتركة ما بين اللبنانيين والسوريين وبشأن آليات الحماية

بالرغم من دعم المنظمات المحلية والدولية، ال يزال الالجئون السوريون والمواطنون المشكلة :

اللبنانيون يواجهون تحديات عدة كالمسائل الصحية والتهديدات األمنية والفقر وانتهاكات حقوق النساء

ية والقانونية الموجودة واألطفال على سبيل المثال. وكال المجتمعان ليسا على بينة من اآلليات المؤسس

لضمان الحماية اإلجتماعية.

باإلضافة إلى اإلقتراحات المقدمة في هذه الوثيقة للمساعدة على نزع فتيل التوترات ما بين الفرصة :

0520المجتمعات السورية والمحلية، تشكل أزمة الالجئين السوريين فرصة لطرح قضية اتفاقية عام

تي لم تصادق الحكومة اللبنانية عليها، وللضغط على البرلمان لكي يصادق المتعلقة بوضع الالجئين ال

عليها.

إن المنظمات المحلية والدولية مدعوة إلى إجراء حمالت التوعية والمناصرة إلى جانب اإلقتراح :

فضال 0591وبروتوكولها لعام 0520الالجئين السوريين والمواطنين اللبنانيين بشأن اتفاقية العام

األطر واآلليات الدولية األخرى المتعلقة بحماية حقوق اإلنسان. إلى ذلك، تدعو الحاجة إلى مد عن

المنظمات غير الحكومية المحلية والجهات المعنية بالمهارات واإلتصاالت من أجل المناصرة إلى

. ويتعين على جانب المحاكم القضائية المناطقية إلستخدام هذه األطر بهدف حماية الالجئين السوريين

حمالت المناصرة أن تناشد البرلمانيين إدراج هذه القضية على جدول أعمالهم، خاصة أنه من المزمع

. ويمكن لهذه الحمالت أن تكون بمثابة منصة مشتركة وآمنة 3300إجراء اإلنتخابية في ربيع العام

األفكار، وبالتالي لتحسين العالقات لكل من الالجئين السوريين والمواطنين اللبنانيين للمناقشة وتبادل

وتخفيف حدة التوترات.

تمكين البلديات من التوسط لتسوية النزاعات المحلية بين الالجئين السوريين والمجتمعات اللبنانية

يتلقى رؤساء البلديات والموظفون البلديون شكاوى عديدة بشأن تصاعد التوترات والنزاعات المشكلة :

مع ذلك هم عاجزون عن حل هذه النزاعات.في مجتمعاتهم، و

تتوافر الكثير من برامج الوساطة وتخفيف حدة النزاعات وقد سبق وبلورتها منظمات رائدة الفرصة :

على غرار مشروع "بناء السالم" التابع لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي، والشبكة اللبنانية لحل

" لإلستشارات والتدريب.For Development…(، وشركة "LCRNالنزاعات )

ينبغي أن تنفذ برامج بناء القدرات بشأن مهارات الوساطة لمد رؤساء البلديات والموظفين اإلقتراح :

البلديين باألدوات المطلوبة لإلضطالع بدور ناشط وإيجابي لجهة تخفيف حدة النزاعات في

ويل بسيط للبلديات لكي تقوم بأنشطة تهدف إلى مجتمعاتهم. ويمكن لهذه البرامج أن تنطوي على تم

تحسين العالقات ما بين المجتمعات.

تمكين رؤساء البلديات والموظفيين البلديين من إدارة األزمات المحلية

يؤثر تدفق الالجئين السوريين سلبا على الظروف اإلقتصادية واإلجتماعية للمجتمعات المشكلة :

ا بين اللبنانيين والسوريين.المضيفة ويزيد التوترات م

بإمكان رؤساء البلديات والموظفيين البلديين أن يضطلعوا بدور إيجابي في التعاطي مع الفرصة :

األزمة وفي تخفيف وطأة المشاكل اإلقتصادية واإلجتماعية المحلية.

لموظفيين البلديين : إن المنظمات المحلية والدولية مدعوة إلى بناء قدرات رؤساء البلديات وااإلقتراح

حتى يتمكنوا من اإلضطالع بأدوارهم ومسؤولياتهم بفعالية أكبر، كأن يضعوا مثال ميزانيات تستجيب

إلحتياجات المواطنين، أو أن يراقبوا بدالت اإليجار المفروضة على الالجئين أو أن يشركوا

در الدخل أو أن ينعشوا المواطنين في بلورة مبادرات وبرامج محلية، أو أن ينفذوا أنشطة ت

اإلقتصادات المحلية.

تنظيم أنشطة مشتركة ما بين التالميذ اللبنانيين والسوريين لتعزيز التسامح في المدارس

تواجه مشاكل عدة مشتركة التالميذ اللبنانيين والسوريين على مستوى المدرسة، نذكر منها: المشكلة :

صحة واألمان غير المناسبة، والسلوكيات التمييزية.تردي جودة التعليم الرسمي، معايير ال

يرتاد التالميذ اللبنانيون والسوريون في قرى عدة المدارس نفسها، وتتم مواكبتهم من قبل الفرصة :

المعلمين المحليين والمرشدين اإلجتماعيين.

يهم بشأن القضايا ذات : تدعو الحاجة إلى القيام باألنشطة مع التالميذ واألساتذة لتعزيز وعاإلقتراح

اإلهتمام المشترك وتحسين العالقات ما بين التالميذ اللبنانيين والسوريين من خالل المشاريع

المشتركة.

إشراك األهالي السوريين في لجان األهل في المدارس للتعاون من أجل ضمان اللحمة المدرسية

تادها التالميذ اللبنانيون والسوريون، صعوبة : يواجه التالميذ السوريون، في المدارس التي يرالمشكلة

في اإلندماج والتأقلم مع البيئة المدرسية، ما يسبب النزاعات مع أقرانهم.

يمكن لألهل أن يضطلعوا بدور مهم لمساعدة أطفالهم على تقبل اإلختالفات والتأقلم مع بيئة الفرصة :

جديدة.

ا متضافرة إلشراك أهالي التالميذ السوريين في لجان : يتعين على المدارس أن تبذل جهوداإلقتراح

األهل، األمر الذي سيطور سبل اإلتصال ما بين األهالي اللبنانيين والسوريين لكي يتمكنوا من مناقشة

التحديات المشتركة وابتكار اآلليات الرامية إلى التغلب عليها. كما سيشركهم ذلك في اإلعداد ألنشطة

بما يلبي احتياجات أبنائهم ويسهل إندماجهم، كالمعارض المدرسية والكرميس مشتركة خارج الصف

واألنشطة الرياضية والرحالت الميدانية مثال.

تأمين الدعم النفسي واإلجتماعي للشباب اللبنانيين والسوريين

المدرسي، وفي : يواجه الشباب السوريون صعوبة في التكيف مع البيئة المحلية، في األداء المشكلة

تخطي الذكريات األليمة عن الحرب الدائرة في وطنهم.

يمكن ألساتذة المدارس وللمرشدين اإلجتماعيين أن يضطلعوا بدور إيجابي لمساعدة الشباب الفرصة :

على اإلندماج والتعبير بحرية عن أنفسهم في ظل بيئة آمنة ومنفتحة. وسيستلزم ذلك تدريب أساتذة

دين اإلجتماعيين وتطويرهم لكي يصبحوا مهيئين بشكل أفضل لإلضطالع بهذا المدارس والمرش

الدور في بيئتهم.

ينبغي أن يتم تنظيم أنشطة وبرامج الدعم النفسي واإلجتماعي داخل المدارس والمجتمعات، اإلقتراح :

لتي تواجههم. ما يتيح للتالمذة منصة آمنة للتعبير عن أنفسهم وتذليل المخاوف والضغوطات النفسية ا

ويمكن أن تنطوي هذه النشاطات على أنشطة التعبير عن الذات مثل دروس الرسم والمسرح، ناهيك

عن المخيمات الشبابية حيث يتسنى للسوررين واللبنانيين أن يتعرفوا على بعضهم البعض وأن

يتبادلوا التجارب ويبنوا الثقة.

لى الالجئين السوريين والمجتمعات المضيفة على حد سواء تقديم الخدمات األساسية بما يعود بالفائدة ع

إن معظم الخدمات المقدمة لإلستجابة ألزمة الالجئين تستهدف الالجئين السوريين حصرا المشكلة :

حتى عندما تفتقر المجتمعات المضيفة إلى ذات اإلحتياجات األساسية )كالغذاء والمياه والصحة وسبل

وترات ما بين المواطنين اللبنانيين والسوريين.العيش(، ما يفاقم الت

يجري في المناطق الريفية تنفيذ العديد من المشاريع التي تعود بالفائدة على المواطنين الفرصة :

اللبنانيين والسوريين على حد سواء، والتي ترتقي باالتنمية المستدامة، وتوفر الفرص لتوسيع نطاقها

.كي تشمل مناطق ومجتمعات أخرى

و على الوكاالت التي تمولها –: أثناء إعداد البرامج، يتعين على المنظمات المحلية والدولية اإلقتراح

أن تأخذ بعين اإلعتبار احتياجات كل من الالجئين السوريين والمجتمعات المضيفة بغية تجنب خلق –

لمبادرات التي توفر أي تناقضات في ما بينهم أو تأجيج التوترات من غير قصد. أما الخدمات وا

المزيد من سبل التفاعل اإليجابي ما بين المجتمعين، كاألماكن العامة والحدائق ومالعب الرياضة،

فهي قادرة على المساهمة في بناء اللحمة اإلجتماعية.

الممارسات الجيدة من أجل تعزيز التنسيق ما بين المؤسسات بشأن اإلستجابة المحلية

مع الجهات المعنية والبحوث الميدانية عددا من التحديات المؤسسية والتنسيقية التي أظهرت المشاورات

تشكل عائقا أمام نوعية وفعالية اإلستجابة ألزمة الالجئين. وترد في ما يلي التوصيات بشأن المقاربات

يين والمجتمعات واآلليات الرامية إلى تعزيز الخطوات المنسقة لإلستجابة إلى احتياجات الالجئين السور

التي تستضيفهم.

تيسير عملية تسجيل الالجئين وزيادة فعاليتها

إن تدفق الالجئين السوريين المتزايد إلى لبنان يرهق قدرة مكاتب المفوضية العليا لشؤون المشكلة :

لوازم الالجئين والهيئة العليا لإلغاثة على تسجيل الالجئين وخدمتهم على النحو المناسب عند توزيع ال

األساسية وتقديم خدمات اإلغاثة األخرى. كما أن التأخير في تسجيل الالجئين يصعب بدوره الحصول

على صورة دقيقة عن احتياجاتهم وعن الضغوط الماثلة أمام المجتمعات المضيفة.

ة : يوجد الكثير من األفراد الماهرين في المجتمعات المضيفة والراغبين في مساعدة المفوضيالفرصة

العليا لشؤون الالجئين والهيئة العليا لإلغاثة أثناء عملية التسجيل وفي التفاصيل اللوجستية األخرى،

إما بصفة متطوعين بدون أجر أو لقاء رواتب زهيدة.

تدعو الحاجة إلى زيادة عدد مكاتب المفوضية العليا لشؤون الالجئين والهيئة العليا لإلغاثة اإلقتراح :

لبنان. ومن شأن ذلك تعزيز نوعية اإلستجابة إلحتياجات الالجئين واستحداث فرص في كل أنحاء

العمل أو التدريب الداخلي للمجتمعات المضيفة.

تعزيز التعاون ما بين المنظمات التي تعمل على قضايا الالجئين

ثمة تداخل في العديد من مجاالت تقديم الخدمات ونقص في خدمات أخرى. إلى ذلك، ال المشكلة :

توجد أي قاعدة بيانات مركزية حول كافة األنشطة والجهات التي تورد الخدمات المتصلة بها، ما

يؤثر على نوعية الدعم المقدم لالجئين.

دان إلى جانب الالجئين السوريين. وكلها منظمة محلية ودولية في المي 32: تعمل أكثر من الفرصة

تملك قاعدة بيانات محدثة خاصة بها، وكلها مقتنعة بفوائد إنشاء قاعدة بيانات مركزية والتنسيق

اليومي.

تدعو الحاجة إلى إنشاء قاعدة بيانات مركزية سهلة اإلستخدام لكي تدخلها الجهات المعنية اإلقتراح :

وتحدثها بآخر المعلومات المتعلقة بالالجئين السوريين. وفضال عن الرئيسة وتشارك في صياغتها

دورها كأداة للرصد، ستسمح قاعدة البيانات بالتعاون واتخاذ القرارات بشكل أفضل ما بين كل

المنظمات الداعمة، وذلك عبر تقديم التالي:

جانب الالجئين، ما موقع مركزي يجمع قواعد البيانات الموجودة لدى المنظمات العاملة إلى

يسمح بتعزيز الفعالية واإلستجابة في الحاالت الطارئة.

سهولة الوصول إلى المعلومات بشأن عمل المنظمات المحلية والدولية في مختلف أنحاء

البالد، بما في ذلك: المنطقة الجغرافية، نوع الخدمات المقدمة، وعدد السكان المستفيدين.

ت الديمغرافية واإلحتياجات واإلستجابات القائمة والمتعلقة تقارير دورية بشأن التغيرا

بالالجئين السوريين.

إنشاء مرصد لتقييم اإلحتياجات وآليات اإلستجابة المبكرة

على الرغم من العدد الكبير للخدمات المقدمة إلى الالجئين، التزال توجد العديد من المشكلة :

حلية والدولية. ويتطلب الوضع المتقلب رصدا منهجيا اإلحتياجات التي ال تغطيها المنظمات الم

لمجموعة من األولويات وألوجه التحسن من حيث وتيرة اإلستجابة وجودتها.

للمنظمات المحلية والدولية في لبنان باع طويل في إجراء عمليات تقييم اإلحتياجات ورصد الفرصة :

ورها في ظروف مماثلة سبق وشهدها لبنان. األولويات، ووضع برامج اإلستجابة المبكرة نظرا لد

إن المفوضية العليا لشؤون الالجئين والمنظمات المحلية مدعوة إلى إنشاء مرصد مشترك اإلقتراح :

بين وكاالت عدة يجمع عمليات تقييم اإلحتياجات تالفيا إلرهاق الالجئين ومن أجل تحسين وتيرة

لجهات المعنية بشكل مستمر على اإلحتياجات الوشيكة ونوعية اإلستجابة واإلغاثة عبر إطالع ا

واألولويات. وينبغي أن يستخدم هذا المرصد منهجية منظمة وأن يقدم التوصيات في الوقت المناسب

بما يصب في مصلحة مبادرات اإلستجابة التابعة للجهات المعنية.

السوريين: إقامة الشراكات مع الشركات المحلية لدى تقديم الخدمات لالجئين

يتم توزيع العديد من مجموعات اللوازم إلى الالجئين السوريين، بما في ذلك الغذاء، المواد المشكلة :

غير الغذائية، ومستلزمات النظافة. إلى ذلك، يجري تنفيذ أعمال الترميم داخل المنازل واألماكن التي

يد المجتمعات المضيفة من سلسلة يستخدمها الالجئون السوريون. ولكن، وفي حاالت عدة، ال تستف

توريد هذه الخدمات جراء القيود التي تفرضها أنظمة المشتريات الخاصة بالجهات المانحة وجراء

الصفقات بأسعار أفضل المتاحة ضمن الشركات األكبر. ولقد اشتكى لبنانيون مقيمون كثر من أن

فرقها في المجتمعات المستهدفة مع مواد تم الوكاالت المانحة والمنظمات الدولية غير الحكومية تنشر

شراؤها مسبقا بدال من شراء السلع من المحالت المحلية وتوظيف اليد العاملة المحلية إلنجاز أعمال

التجديد والترميم.

:توجد في المناطق الريفية الكثير من الشركات المحلية القادرة على توريد لوازم المساعدة الفرصة

خدمات التجديد، ما يعود بالتالي بالفائدة على الدورة اإلقتصادية وعلى جهود اإلغاثة. وعلى تقديم

:إن المنظمات المحلية والدولية التي تقدم خدمات اإلغاثة وتقوم بأعمال الترميم مدعوة إلى اإلقتراح

يوجد فرص توظيف الشركات واألعمال المحلية في المناطق المستهدفة كلما أمكن ذلك، األمر الذي س

العمل للمجتمعات المضيفة، ويحسن ظروفها اإلقتصادية واإلجتماعية، ويخفف كذلك األمر حدة

التوترات التي قد تنجم عن تأمين هذه الخدمات من خارج المجتمع.

تمكين الحكومة اللبنانية من اإلضطالع بدور فعال وشفاف في تنسيق جهود اإلستجابة

بين المفوضية العليا لشؤون الالجئين والمنظمات المحلية/ الدولية من جهة، : إن التنسيق ما المشكلة

وباألخص الهيئة العليا إلغاثة –والمؤسسات الحكومية اللبنانية الداعمة لالجئين من جهة أخرى

ليس حسن التنظيم، األمر الذي يسبب نقصا في اإلستجابة وتأخيرا في تقديم الخدمات –الالجئين

ي إدارة الموارد.وسوءا ف

تعهدت الجهات المانحة الدولية بدعم الالجئين السوريين، ما قد يساعد المؤسسات الحكومية الفرصة :

اللبنانية على التعاطي مع هذه القضية بأقل األضرار الممكنة على البالد.

مذكرات تفاهم : على الحكومة اللبنانية أن تضع آلية واضحة وشفافة للتنسيق وأن توقع على اإلقتراح

مع كافة المنظمات المحلية والدولية الداعمة لالجئين السوريين، ما سيسمح بتوضيح دور جميع

الجهات المعنية ومسؤولياتها وباإلفادة القصوى من الموارد.

الممارسات الجيدة من أجل تحسين نوعية الخدمات األساسية

المستمر لالجئين السوريين، فضال عن ضعف البنى التحتية إن ازدياد الكثافة السكانية المتأتي عن التدفق

وتردي نوعية الخدمات العامة في المناطق، يسبب توترات اجتماعية محلية وتنافسا سلبيا وفقرا مطردا.

وهذا ما يفسح المجال أمام المجموعات الدينية والسياسية المتنافسة لكي تقدم خدمات بديلة تخفي في ما

ت سياسية، ما يساهم بدوره في الحوادث األمنية والسياسية. وعلى ضوء هذا الوضع، تم تخفي أجندا

التشديد على ضرورة تحسين نوعية الخدمات األساسية أثناء المشاورات مع الجهات المعنية وخالل

ي البحث الميداني. وترد في ما يلي التوصيات بشأن المقاربات واآلليات الرامية إلى تحسين الخدمات ف

معرض اإلستجابة ألزمة الالجئين.

دعم تدريس المناهج الدراسية السورية والسماح به

يواجه التالميذ السوريون صعوبات في التكيف مع المناهج اللبنانية بسبب عوامل عدة، نذكر المشكلة :

هذا منها اختالف لغة التدريس والصفوف المكتظة والحساسيات الثقافية ما بين الطالب. ويؤثر

الوضع على جودة التعليم وعلى أداء التالميذ اللبنانيين والسوريين، ويفضي في غالب األحيان إلى

ازدياد معدالت التسرب المدرسي لدى التالميذ السوريين.

في أعقاب األزمة، كيف أكاديميون سوريون المناهج التربوية السورية وجربوها بنجاح في الفرصة :

.3303صيف العام مدرستين في الشمال في

ينبغي تشجيع التدريس بالمناهج السورية المكيفة ودعمه من خالل استخدام التالميذ اإلقتراح :

السوريين المدارس اللبنانية في فترة ما بعد الظهر. وبذلك، يضمن عدم تأثر التحاق التالميذ اللبنانيين

ا سيؤدي ذلك إلى خفض معدل تسرب بالمدارس، مع زيادة معدالت التحاق التالميذ السوريين. كم

التالميذ السوريين، ناهيك عن استحداث فرص عمل للمدرسين السوريين.

دعم إنشاء عيادات طبية إضافية مؤقتة ودائمة ومستشفيات ميدانية في المناطق الريفية

ين : يشكو المواطنون اللبنانيون في بعض المناطق من أن الدعم الطبي يستهدف الالجئالمشكلة

السوريين حصرا في حين أنه يهمل احتياجاتهم. عالوة على ذلك، ثمة حاجة هائلة إلى تقديم خدمات

صحية إضافية إلى الالجئين في المناطق الريفية.

أنشأت وزارة الصحة اللبنانية عيادات دائمة ناجحة في شمال لبنان وتحديدا في أبو سمرا الفرصة :

تكرار هذه التجربة في أماكن أخرى. إلى ذلك، أسست بعض والهيشة وتكريت وعماير. ويمكن

المنظمات الدولية عيادات مؤقتة تلبي اإلحتياجات الصحية الفورية لالجئين، ولقد تبين أنه يمكن

توسيعها. ويوجد في صفوف الالجئين السوريين العديد من األطباء والممرضين المؤهلين، ناهيك عن

وجميعهم راغبون في تسخير وقتهم وخبرتهم لخدمة الالجئين والمجتمعات الفرق الطبية اللبنانية،

المحلية. كما أن األطباء السوريين يتوافدون من كافة أصقاع العالم للتطوع بوقتهم ولدعم تقديم

الخدمات الطبية داخل العيادات.

إضافية دائمة في : يتعين على وزارة الصحة بدعم من المنظمات الدولية أن تنشأ عياداتاإلقتراح

مناطق أخرى من لبنان يتمركز فيها الالجئون، وذلك لتغطية احتياجاتهم واحتياجات المجتمعات

المضيفة. كما ينبغي على المنظمات الدولية أن توسع العيادات الطبية المؤقتة لتتماشى مع تصاعد

لى تقديم الدعم الطبي لكوكبة اإلحتياجات الصحية المتأتية عن استمرار تدفق الالجئين. وباإلضافة إ

واسعة من األفراد السوريين واللبنانيين، ستستحدث العيادات فرص عمل لألطباء والممرضين

السوريين واللبنانيين، وعليه، ستساهم في تحسين أوضاعهم اإلجتماعية واإلقتصادية.

التقني لالجئينتنفيذ "نموذج تفويض المهام" لتدريب المجتمعات المضيفة على تقديم الدعم

على الرغم من العدد الكبير للمنظمات الداعمة لالجئين، ال تزال الفجوة قائمة ما بين الدعم المشكلة :

المقدم واإلحتياجات الراهنة.

باإلمكان اإلستفادة من العدد الكبير لألفراد المتعلمين والعاطلين عن العمل في صفوف الفرصة :

دعم المنظمات المحلية والدولية، وذلك لتعزيز المساعدة المقدمة المجتمعات المضيفة والمستعدين ل

إلى الالجئين.

نموذج تفويض المهام" هو عبارة عن ممارسة ناجحة اعتمدها منظمات مختلفة السيما اإلقتراح" :

في لبنان وليبيريا. وتقضي بتدريب (International Medical Corpsالهيئة الطبية الدولية )

مواطنين من المجتمعات المضيفة لكي يقدموا الدعم النفسي واإلجتماعي لالجئين. وفضال عن بناء

قدرات المجتمعات المضيفة وإيجاد فرص العمل، يساهم هذا النموذج في سد الفجوات في المجال

حمل مسؤولية حل المشاكل المحلية وعبر النفسي واإلجتماعي عبر تمكين المجتمعات المحلية من ت

خفض كلفة استقدام الخدمات من خارج المجتمع.

تمكين المنظمات الشبابية اللبنانية والسورية من المشاركة في التخفيف من وطأة المشاكل اإلقتصادية

واإلجتماعية عى المستوى المجتمعي

ل السوريين. أما اإلحتياجات الخاصة للشباب : تتزايد الخدمات التي تستهدف األمهات واألطفاالمشكلة

السوريين فلم تعالج على النحو المناسب في ما يقدم حاليا من خدمات.

الشباب هم األجيال الصاعدة في لبنان وسوريا. ولذلك، إن بناء قدراتهم وتمكينهم سيساهمان الفرصة :

في ضمان انخراطهم في مرحلة ما بعد النزاع في بلديهم.

إن المنظمات المحلية والدولية مدعوة إلى بلورة وتنفيذ برامج لبناء القدرات تستهدف اإلقتراح :

الشباب اللبنانيين والسوريين على حد سواء. وستسمح هذه البرامج للشباب بتطوير مهاراتم لجهة

كيفية العالقات الشخصية والقيادة والحس النقدي، وستمكنهم من تعزيز وعيهم اإلجتماعي وتعلم

تحويل اإلختالفات إلى فرص لتحسين الشراكات ما بين المجتمعات. وتشمل المهارات التقنية األخرى

التي قد تعود بالفائدة على المنظمات الشبابية اللبنانية والسورية: تقييم اإلحتياجات، جمع األموال

والتبرعات، صياغة المقترحات، وضع البرامج واإلدارة.

الريادة في األعمال وبالمهارات داخل المجتمعات المضيفة وفي صفوف الالجئين اإلرتقاء بذهنية

السوريين

أثرت األزمة على الظروف اإلقتصادية واإلجتماعية للمجتمعات اللبنانية ولالجئين المشكلة :

السوريين على حد سواء. ويفتقر اإلثنان إلى القدرات والمهارات اآليلة إلى استحداث الفرص

صادية المحلية التي من شأنها أن تحسن أوضاعهم اإلقتصادية.اإلقت

بوجود الدعم المناسب، يمكن للمواطنين اللبنانيين تأسيس أعمال تجارية صغيرة في المناطق الفرصة :

وتأمين فرص عمل للسوريين واللبنانيين. وبالرغم من أن السوريين ال يمكنهم تأسيس أعمالهم

نونية، يمكن تجهيزهم للقيام بذلك متى يعودون إلى وطنهم األم. ولقد وضعت الخاصة نظرا للقيود القا

منظمات رائدة مناهج بشأن ريادة األعمال والريادة اإلجتماعية، ويمكن بسهولة أن تطوع مع السياق

المحلي للمجتمعات سواء كانت سورية أم لبنانية.

ناء مهارات الريادة لدى اللبنانيين والسوريين : إن المنظمات المحلية والدولية مدعوة إلى باإلقتراح

لمساعدتهم على در الدخل، واستحداث فرص العمل، وبلورة مبادرات األعمال. ويجب أن تستهدف

هذه البرامج النساء والشباب وغيرهم من الفئات المستضعفة لمساعدتها على التركيز على الحلول

اإلنمائية وعلى تمكين الذات وتطويرها.

الخالصة

تعكس الممارسات الجيدة المذكورة أعاله ما خلصت إليه األبحاث والمشاورات مع الجهات المعنية

المحلية والوطنية والدولية بشأن السبل اآليلة إلى تحسين جهود اإلستجابة ألزمة الالجئين السوريين.

ود وفعاليتها:وتلخص الشروط التالية العوامل الرئيسة بغية اإلرتقاء بجودة هذه الجه

مراعاة احتياجات المجتمعات اللبنانية المضيفة لدى التخطيط واإلستجابة إلحتياجات الالجئين

السوريين.

اإلفادة من الموارد البشرية المتاحة، في المجتمعين السوري واللبناني على حد سواء، من أجل

تقليل تكاليف اإلستجابة وتأمين فرص العمل.

مضيفة في التخطيط والتنفيذ لمساعدتها على تحمل المسؤولية خالل إشراك المجتمعات ال

التعاطي مع أزمة الالجئين.

ومن شأن إدماج هذه العوامل الثالثة الرئيسة في برامج اإلستجابة أن يساعد على التخفيف من حدة

من الضغوط التوترات وعلى اإلرتقاء باللحمة اإلجتماعية في مجتمعات تعاني من كوكبة ال تحصى

اإلجتماعية واإلقتصادية والسياسية.

الئحة المراجع

World( المنظمة الدولية للرؤية العالمية )3303". )مسلوبو الطفولة، فارون من الحرب" .0

Vision International)

التعليم وتخفيف حدة النزاع : رأي عمال سبيتالني، ر. وال، أ. غيوفن. -د. بيورد، أ. كابيت .3

.المساعدات

(. مركز 3303) تقرير بحثي مساعد: منع النزاعات ما بين الالجئين والمجتمعات المضيفة. .0

(.GSDRCموارد الحوكمة والتنمية اإلجتماعية )

ة في تخفيف حدة النزاع والتهجير: دراسة حالة في دور القروض الصغر(. 3334س. هين ) .4

الكاميرون.

.النزاع التقليدية في جنوب السودانليات فض آ(. 3331س.س. واسارا ) .2

-الجئو الربيع العربي: الالجئون السوريون في لبنان (. 3303س. فان فاليت، ج. حوراني ) .9

.3303نيسان/ أبريل -3300نيسان/ أبريل

(. برنامج التعليم التابع 3303) تقييم سريع إلحتياجات التعليم لدى األطفال السوريين النازحين. .1

طري لليونيسف في لبنان.للمكتب الق

تقييم سريع ألثر األزمة السورية على الوضع اإلقتصادي واإلجتماعي في الشمال والبقاع. .8

ش.م.ل. Development Management International( مجموعة 3303)

المنظمة الدولية للمعوقين. .تقرير تقييمي متعدد القطاعات(. 3303ريكيو ) س. .5

المفوضية العليا لشؤون الالجئين، لبنان. عن الموقع ( 3303. )3300ج استراتيجية قطاع المال .03

اإللكتروني:

rces/Lebanon%20Shelterhttp://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resou

%202013.pdf-%20sector%20strategy%20.

(. 3300اإلستجابة اإلقليمية ألزمة الالجئين السوريين: بوابة لتبادل المعلومات: لبنان. ) .00

المفوضية العليا لشؤون الالجئين. عن الموقع اإللكتروني:

http://data.unhcr.org/syrianrefugees/country.php?id=122

د، (. حوار أجرته أ. حمي 3303تشرين الثاني/ نوفمبر 35) DELTAك. غضبان. مدير .03

. ش.م.ل BRD/Iمجموعة

(. حوار 3303تشرين الثاني/ نوفمبر 03. )جمعية التنمية في عكارأ. عمر. مدير المشاريع لدى .00

. ش.م.ل BRD/Iد، مجموعة حمي أجرته أ.

د، حمي (. حوار أجرته أ. 3303تشرين الثاني/ نوفمبر 03جمعية عكارنا. ) ةأ. عدرا. مدير .04

. ش.م.ل BRD/Iمجموعة

ممول من ب. أيوبي. أخصائي في تطوير المشاريع لدى مكتب المبادرات اإلنتقالية، مشروع .02

د، حمي (. حوار أجرته أ. 3303تشرين الثاني/ نوفمبر 00الوكالة األميركية للتنمية الدولية. )

. ش.م.ل BRD/Iمجموعة

(. حوار أجراه هـ. 3303تشرين الثاني/ نوفمبر 03ف. أبي عالم. رئيس حركة السالم الدائم. ) .09

. ش.م.ل BRD/Iجدعون، مجموعة

35المسؤولة في مشروع بناء السالم التابع لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي. )ج. نصار. الموظفة .01

. ش.م.ل BRD/Iد، مجموعة (. حوار أجرته أ. حمي 3303تشرين الثاني/ نوفمبر

تشرين الثاني/ نوفمبر 35لدى المفوضية العليا لشؤون الالجئين. ) ةميداني ةل. سمعان. موظف .08

. ش.م.ل BRD/Iمجموعة د،(. حوار أجرته أ. حمي 3303

د، (. حوار أجرته أ. حمي 3303تشرين الثاني/ نوفمبر 03. )جمعية صدىم. جبرا. مدير .05

. ش.م.ل BRD/I مجموعة

د، (. حوار أجرته أ. حمي 3303كانون األول/ ديسمبر 0ن. سابا. مديرة شبكة عكار للتنمية. ) .33

. ش.م.ل BRD/Iمجموعة

كانون األول/ ديسمبر 0ومنسق المشاريع في لجنة شجر وبشر. )أ. فقيه، ع. حمود. رئيس .30

. ش.م.ل BRD/Iد، مجموعة (. حوار أجرته أ. حمي 3303