85
The Contribution of DSS Payments to Regional Income 2 two TECHNICAL SERIES NUMBER 2 J.Rob Bray and William Mudd JULY 1998

TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

The Contribution ofDSS Payments toRegional Income

2two

T E C H N I C A L S E R I E S N U M B E R 2

J.Rob Bray andWilliam Mudd

JULY 1998

Page 2: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

2

�������������

Page 3: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

��������������� ����������������������������

DSS Technical Paper No 2

J Rob Bray and William MuddHousing Research &

Locational Analysis SectionDepartment of Social Security

Revised September 1998 (Corrections to data in Appendix 1 for Queensland only).

The views expressed in this paper are not necessarily those of the Australian Government or theDepartment of Social Security.

The authors wish to acknowledge the significant contribution made to this paper by MsConstancia Maranan in her preparation of data for analysis, Mr Habte Tesfaghiorghis, for hisanalysis of data which is particularly reflected in the benchmarking of results and Mr MikePower in the preparation of the maps used in the paper.

Page 4: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

ii

REVERSE TITLE

Page 5: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

iii

Contents

Contents iiiTables vFigures v

Executive Summary vii

Definitions ixDSS Data ixCensus Derived Data ixComparative Ratio Statistics xGeographic Levels x

Part 1: Overview of Results 11.1 Purpose 11.2 Role of Payments as a Source of Income 21.3 Other Measures 31.4 Other Transfer and Related Payments 51.5 State Analysis 51.3 Capital Cities/Rest of State 8

Part 2 : Local Outcomes 112.1 Distribution of Outcomes 112.2 Within-State Analysis 14

2.2.1 New South Wales 152.2.2 Victoria 182.2.3 Queensland 212.2.4 South Australia 232.2.5 Western Australia 262.2.6 Tasmania 282.2.7 Northern Territory 302.2.8 Australian Capital Territory 32

2.3 Summary 34

3. Next Steps 353.1 Further Work 353.2 Comments and Suggestions 35

Appendix 1 : Statistical Local Area Data 37

Appendix 2 : Technical Notes 61A2.1 Methodology 61

A2.1.1 Gross Income 61A2.1.2 DSS Recipients 61

Page 6: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

iv

A2.1.3 Income Tax 62A2.2 Benchmarking 64

A2.2.1 DSS Income 64A2.2.2 DSS Recipients 64A2.2.3 Household Income 65A2.2.4 Income Tax 66

A3.1 Validation 66

References 61

Page 7: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

v

Tables

Table 1.1 : Estimated Distribution of Population, DSS Recipients and Income by State, 1995-96. 6

Table 1.2 : Estimated Distribution of DSS, DVA, DEETYA and CDEP Payments, and Ratio ofPayments to Personal Disposable Income by State, 1995-96. 6

Table 1.3 : Average Tax Rates, Per Capita Gross Income and DSS Payments by State: 1995–96. 7

Table 1.4 : Selected DSS to Population Ratios by State and Area of State 1995–96. 10

Table 2.1 : New South Wales: Estimated Distribution of Population, DSS Recipients and Income byStatistical Region. 16

Table 2.2 : Victoria: Estimated Distribution of Population, DSS Recipients and Income by StatisticalRegion. 20

Table 2.3 : Queensland: Estimated Distribution of Population, DSS Recipients and Income byStatistical Region. 21

Table 2.4 : South Australia: Estimated Distribution of Population, DSS Recipients and Income byStatistical Region. 24

Table 2.5 : Western Australia: Estimated Distribution of Population, DSS Recipients and Income byStatistical Region. 26

Table 2.6 : Tasmania: Estimated Distribution of Population, DSS Recipients and Income by StatisticalDivision. 28

Table 2.7 : Northern Territory: Estimated Distribution of Population, DSS Recipients and Income byStatistical Division. 30

Table A2.1: Average Income Taxation Rates by Income Band 63

Table A2.2 : Census Income Ranges, Estimated Income Mid-Points and Taxation Rates. 64

Table A2.3 : Indicative Benchmarking by Benefit Type. 65

Table A2.4: Variation Between Estimated 1995-96 Income Tax and Reported 1994-95 Income TaxReceipts by State. 66

Table A2.5 : Comparison of “Matched” to “Total” Postcodes by Income Ranges, 1996 67

Table A2.6 : Distribution of Total and Mean Incomes by DSS Area Incomes for Matched Postcodes andSLAs: 1996 68

Table A2.7 : Comparison of Mean DSS SLA and Postcode Benefit Income, Per Capita Income andRatios by Income Interval: 1996. 69

Figures

Figure 1.1 : Distribution of SLAs by Proportion of Personal Disposable Income Derived from DSSBenefits. 2

Figure 1.2 : Relationship Between Proportion of Adult Population Making Claims for Assistance and theProportion of Personal Disposable Income derived from DSS Transfer Payments. 4

Figure 1.3 : Relationship Between Proportion of Population Aged Under 16 Years for Whom Assistanceis Claimed and the Proportion of Personal Disposable Income derived from DSS TransferPayments. 4

Figure 1.4 : Distribution of SLAs by Proportion of Personal Disposable Income Derived from DSSBenefits, by State. 8

Figure 1.5 : DSS Benefits as a Proportion of Personal Disposable Income by State and Area of State. 9

Page 8: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

vi

Figure 1.6 : Ratio of Estimated Personal Income Tax Receipts to DSS Payments by State and Area ofState. 9

Figure 2.1 : Estimated Distribution of Population by Cumulative Level of Ratio of DSS Payments toPersonal Disposable Income, Australia 11

Figure 2.2: Estimated Distribution of the Population by Cumulative Level of Ratio of DSS Payments toPersonal Disposable Income by State. 12

Figure 2.3 : Estimated Distribution of the Population by Cumulative Level of Ratio of DSS Payments toPersonal Disposable Income, and Proportion of Adults in Receipt of DSS Payments byCapital Cities and non-Capital Cities Locations. 13

Figure 2.4: Estimated Distribution of the Population by Cumulative Level of Ratio of DSS Payments toPersonal Disposable Income by State and Area of State, NSW, Victoria and Queensland. 14

Figure 2.5: Estimated Distribution of the Population by Cumulative Level of Ratio of DSS Payments toPersonal Disposable Income by State and Area of State, South Australia and WesternAustralia. 15

Figure 2.6 : Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income byStatistical Local Area, New South Wales. 17

Figure 2.7 : Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income byStatistical Local Area, Victoria. 19

Figure 2.8 : Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income byStatistical Local Area, Queensland. 22

Figure 2.9 : Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income byStatistical Local Area, South Australia. 25

Figure 2.10 : Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income byStatistical Local Area, Western Australia. 27

Figure 2.11 : Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income byStatistical Local Area, Tasmania. 29

Figure 2.12: Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income byStatistical Local Area, Northern Territory. 31

Figure 2.13: Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income byStatistical Local Area, Australian Capital Territory. 33

Page 9: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

vii

Executive Summary

• This paper seeks to examine the extent to which transfer payments contribute to localeconomies in Australia.

• Across Australia it is estimated that 15.8% of net personal income (after income tax) isderived from transfer payments from the Department of Social Security.

• When account is taken of payments also made by the Department of Veterans Affairs andthe Department of Employment, Education, Training and Youth Affairs and CommunityDevelopment Employment Program funds provided through the Aboriginal and TorresStrait Islander Commission, this proportion increases to 18.7%.

• These outcomes are not evenly distributed across the nation. While 25% of the populationlive in locations where DSS payments represent less than 11.6% of personal disposableincome, a further 25% live in locations where it accounts for more than 21.1%.

• This variation is reflected in a number of very marked ways, the most significant of these isa much higher reliance upon DSS transfer payments in non-Capital City locations. While14.0% of personal disposable income in Australia’s Capital Cities is derived from DSStransfer payments, this increases to 19.3% in the balance of locations.

• There is also considerable variation between States, from 13.7% in Western Australia and15.6% in New South Wales to 18.7% in South Australia and 20.3% in Tasmania.

• Both the Territories recorded much lower results; 11.2 in the Northern Territory and 7.0% inthe Australian Capital Territory, the estimate for the Northern Territory increased strongly,to 16.2% when account was taken of DEETYA, DVA and CDEP funding.

• Most States showed a similar pattern to that seen at the national level with regard to higherlevels of reliance in non-Capital City locations, this was particularly marked in New SouthWales where reliance upon DSS payments was 21.1% in the Balance of the State, comparedto only 12.8% in Sydney. While WA did not display this type of difference when only DSSpayments are considered it is possible that full accounting of CDEP and other transfers mayexplain this.

• Other than this Capital City/Rest of State difference, the paper did not identify any singleconsistent pattern within States or within Capital Cities.

• This paper represents the first phase of a project being undertaken by the Department ofSocial Security in the context of developing a better understanding of the spatial impact ofsocial policies, and the degree to which policy needs to respond to spatial characteristics,including concentrations of DSS customers. The second phase of this task will more fullyintegrate non-DSS data and to identify the relative contribution of factors, such asdemographic composition to outcomes. Other research will be considering aspects of spatialpolarisation and concentration.

Page 10: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

viii

Reverse

Page 11: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

ix

Definitions

Summary definitions of some of the major variables used in this paper are as below, while moredetailed information on aspects of the definitions is given in Appendix 2. These definitions do notalways represent the preferred approach but may reflect the exigencies of the data.

DSS DataPopulation under 16years

Number of children under 16 years old in the income unit who are eligible toreceive family payment above the minimum rate.

Population aged 16years and over

Total of single persons and both members of a couple (where the recipient isrecorded as a couple and one or both members of the couple receive apayment), and dependents over the age of 16 years for whom it is eligible toclaim family payments above the minimum.

DSS income Total of primary payments, add-ons (Pharmaceutical Allowance, Remote AreaAllowance, Incentive Allowance, Disability Youth Supplement, TrainingAllowance, Living Away from Home Allowance, Home Based MaintenanceAllowance), rent assistance and family payment received by clients and spousefor all recipients in the area.

Census Derived DataPopulation under 16years

Persons aged less than 16 years from 1996 Census of Population and Housing,excludes overseas visitors in the dwelling on Census night but includesAustralian visitors.

Population aged 16years and over

Population 16 years of age and over from 1996 Census of Population andHousing, excludes overseas visitors in the dwelling on Census night butincludes Australian visitors.

Gross Income Estimated annualised income based upon individual weekly income from the1996 Census of Population and Housing. The Census definition of incomewhile excluding business expenses and deductions does not exclude income taxpayments.

Income Tax Estimated Income tax payable on the basis of annualised 1996 Census data and1995-95 income tax statistics. Refer Appendix 2 for details.

Personal DisposableIncome

Post income tax income; income remaining after the deduction of Income Taxfrom Gross Income.

Page 12: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

x

Comparative Ratio StatisticsProportion AgedUnder 16 years

Estimated proportion of children under the age of 16 years for whom familypayments are claimed at a rate above the minimum.

Proportion Aged 16Years and Over

Persons aged 16 years or over claiming a primary payment from DSS,(including a small number of dependent children aged 16 years or over forwhom family payments are claimed), as a proportion of the 1996 Census 16years and over population in the location.

Income Tax:BenefitRatio

The ratio of estimated income tax to Social Security payments.

A ratio of one to one would indicate that the value of payments matches thevalue of income tax. A ratio of less than one would indicate that the areareceived more in Social Security payments than it is estimated it would pay inincome tax, while a ratio of more than one suggests income tax receipts arehigher than Social Security payments

The overall national estimate is 1.6:1.

Benefits as aProportion of GrossIncome

Total Social Security payments to persons in a location as a proportion of grossincome.

Benefit as proportionof Post Tax Income

Total Social Security payments to persons in a location as a proportion ofestimated post-income tax.

It is noted that the measure may overestimate the contribution of DSSpayments to disposable income as account is not taken of the tax payable on theSocial Security payments when they are treated as the numerator of theproportion. A separate study is currently under way to estimate the proportionof payments that are clawed back through taxation.

Geographic LevelsPostcode/PostalAreas

Two closely related definitions are used in the source data: DSS data are codedon the basis of the Australia Post Postcode of the address of the recipient. ABSPostal Areas (POA) are formed by allocating collection districts (CDs) toAustralia Post postcode areas on a ’best fit’ basis.

Some 500 Australia Post postcodes are not included in the Postal Areaclassification either because of the application of the ’best fit’ principle (ie.where a CD covers 2 or more whole postcodes) or due to the exclusion ofsecondary postcodes. These latter are post office box postcodes and somepostcodes which are delivery routes and are covered by other postcodes (asituation which often occurs in rural areas). Postal Areas can crossState/Territory borders.

Page 13: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

xi

Statistical LocalArea

A Statistical Local Area is a Local Government Area, or part of a LocalGovernment Area

Statistical Region Statistical Regions are a geographic classification used for both the Census andthe Labour Force Survey. They are composed of a number of SLAs(approximately 15 each) and are often useful for identifying locations withsome degree of homogeneity. Neither Tasmania nor the two Territories have aStatistical Region Structure.

Area of State The Capital City/Rest of State classification of locations is based upon the ABSStatistical Division

Page 14: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

xii

Page 15: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

Part 1: Overview of Results

Income from transfer payments, in particular those provided by the Department of Social Security asincome support, are an important source of income for many Australian households and consequentlyan important resource for the communities in which they live.

Australian National Accounts indicate that in 1995-96 13.9% of National Income and 17.6% ofHousehold Disposable Income is derived from total transfer payments [ABS 5206.0]. When account istaken of health and other personal benefit payments, as well as benefits to ex-servicemen and theirdependents, which are also included in this figure, Department of Social Security payments areestimated in the National Accounts at $36.564 billion, 11.5% of Household Disposable Income. TheDepartment of Social Security estimates that the total value of payments made by the Department inthe form of income support in 1995-96 was $37.047 billion [Centrelink 1998].

Notwithstanding the significance of these payments and recognition of the different demographic,social and other characteristics of populations across the nation, the relative role of DSS payments incontributing to demand in different parts of the country is not well understood.

1.1 PurposeThis paper is the initial output of a project designed to develop such an understanding. It utilisespopulation and income data from the 1996 Census of Population and Housing, 1995-96 Department ofSocial Security administrative data as well as derived statistics on personal income tax and post taxincomes to examine the contribution of Social Security payments to income in various locations inAustralia. As the first stage of the project the paper concentrates on describing the outcomes, furtherwork, as detailed in Part 3 will consider the factors behind these, as well as the role of non-DSStransfer payments.

The analysis in this paper is primarily concerned with aggregate outcomes in Statistical Local Areas.(These are a geographic classification used by ABS and represent either a Local Government Area, or apart of a Local Government Area. They have been used as the basis of analysis in that they represent‘locations’ in a form that is likely to be familiar and understood by most readers.) As such the resultsrepresent the aggregate outcomes across all the people within a location.

Variations in the role played by transfer payments in different locations can arise from a range offactors including:

• The demographic composition of the population, with groups such as the aged having higher levelsof reliance;

• Prevailing levels of wages and other sources of income; and

• Local economic and social conditions which may be reflected in the relative extent of use ofdifferent forms of assistance.

As such, a higher level of reliance upon transfer payments in any one location can be attributable to theinteraction of a number of diverse factors, a number of which may not be endogenous to the location.The roles, and relative contributions, of these are not however considered here; rather the emphasis ison describing what the aggregate outcomes are.

Page 16: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

2

1.2 Role of Payments as a Source of IncomeAt an aggregate national level Social Security Benefits (excluding where only minimum rate familypayments are made) in 1995-96 are estimated, in this analysis, to account for 15.8% of personalincome, after income tax (in this paper referred to as personal disposable income) in Australia. This isbroadly comparable with the estimates of transfer payments in National Accounts; Appendix 2provides a more detailed explanation of the comparison of outcomes1.

This means that some 16 cents in every dollar available to households to either spend or save is derivedfrom Social Security payments. There is however much variation in this between different locationsthroughout Australia. If ranked by the proportion of DSS payments to personal disposable income:

• In the least dependent quarter of Statistical Local Areas (SLAs), DSS payments accounted for lessthan 10.3% of personal disposable income;

• In the most dependent quarter of locations DSS incomes contributed at least double this proportion;

• These payments accounted for less than 5% of personal disposable income in 5.4% of SLAs2while,at the other end of the distribution, in the most dependent 4.8% of locations, they accounted for over30% of income; and

• Across all SLAs the median contribution was 15.5%. (That is in 50% of locations the paymentsaccount for more than 15.5% of personal disposable income, and in 50% less.) The distribution ofSLAs by the proportion of personal disposable income attributable to Social Security payments isshown in Figure 1.1.

It can thus be seen, in a number of locations in Australia, that these transfer payments play a vital rolein sustaining local economies.

Figure 1.1 : Distribution of SLAs by Proportion of Personal Disposable IncomeDerived from DSS Benefits.

��

��

��

��

��

��

��

� � �� �� �� �� �� �� ��

��� �������� �� ���������� �� �������� ���������� ������

�! �� �"#�

1 Major differences exist between the concept of personal disposable income as used in this paper and Household DisposableIncome as used in the National Accounts. This latter for example excludes certain expenditures such as credit payments butincludes the value of imputed rent on owner-occupied housing.2 As the size of SLAs vary the proportion of SLAs with a particular characteristic may not necessarily imply that the sameproportion of people live in such locations. Analysis in Section 2 attempts to overcome this difficulty.

Page 17: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

3

1.3 Other MeasuresThe relationship between transfer payments and local economies can also be considered through theuse of a number of alternative measures to the proportion of income derived through transfer paymentsused above.

One such approach is to consider the ratio of income tax receipts to transfer payments. Overall themodelling in the paper suggests that, across Australia, for each $1 paid by DSS as income support,$1.60 is collected as income tax. This measure, while giving some picture of the flows of revenuebetween the Commonwealth Government and populations in locations, should only be used at thebroadest indicative level, and not as a measure as to whether or not an area is a net contributor orrecipient of government revenue. Income tax is only one of many sources of government revenue, justas DSS payments are only one of a number of forms of transfer payments, and transfer payments areonly one of the ways in which assistance is provided by governments

Another approach is to consider the proportion of the population affected by the payments, rather thanthe value of the payment itself. Two measures are presented here; the proportion of the population aged16 years and over in receipt of transfer payments (this includes both members of a couple where apayment is made to one member only), and the proportion of children under the age of 16 for whomfamily payments, above the base rate, are claimed. As with other measures in this paper these are allintended to be used as comparative measures to understand the circumstances of particular locations,not as any normative measure of dependence or poverty.

As with the proportion of income derived from DSS transfer payments, each of these other twomeasures show much variance in the proportion of people in different locations who are affected bythese transfer payments. The modelling suggests that, in aggregate, Social Security payments wereclaimed for 38.5% of all children aged under 16 years of age, and by 32.1% of the population aged 16years and over. When account is taken of the distribution of outcomes by location the median rates of39.7% and 30.9% were recorded. This indicates that, across Australia, approximately half of all SLAshave more than 30% of their adult population claiming some form of income support and similarly halfof them have such assistance being claimed for more than 40% of the children in the area. 3

When locations are ranked by the proportion of the under 16 year old population for whom assistanceis claimed:

• The least dependent 10% of locations have claims for less than 20% of the children in the area,rising to around 30% for the least dependent 25%;

• Conversely, in the most dependent 25% of locations, assistance is claimed for a minimum of half thechildren in the location, with this rate increasing to over 60% in the most dependent 7.5% of SLAs.

While there is again variation in the proportion of the adult population for whom assistance is claimedthe extent of this is less extreme; rising from 30.9% at the median to 38.7% at the 75th percentile, 45%at the 90th percentile and 47.9% at the 95th percentile.

Statistically there are quite strong relationships between the different variables. This was most marked,at the national level, in the correlation between the percentage of adults receiving benefits and the ratioof benefits to disposable personal income that was high at 0.89. The correlation between the percentageof children for whom assistance is claimed and the ratio of benefits to disposable personal income wasmuch lower than this - at 0.71, while the correlation between the percentage of children for whomassistance is claimed and the percentage of adults receiving benefits was 0.76.4

3 (It must be stressed in this context that receipt of such assistance should not be treated as synonymous with poverty or verylow incomes as family assistance is provided, for example for households with two children with incomes of up to $32,000 or$35,000 depending upon the age of the children. This approximates the level of income of the third income quintile. [ABS4130.0].4 State level analyses showed a much higher correlation between the variables than found at the national level. The correlationbetween the percentage of adults receiving benefits and the ratio of benefits to personal disposable income varied narrowly, inCapital Cities, from 0.93 in QLD to 0.96 in SA and to 0.98 in NSW, VIC, WA and TAS. In the non-Capital Cities, with theexception of the ACT and the NT, (0.69 and 0.85 respectively) the correlations were similarly high. The correlation between

Page 18: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

4

These relationships are illustrated in Figures 1.2 and 1.3. The first of these plots shows the relationshipbetween the proportion of adults claiming assistance and the proportion of income derived fromtransfer payments. As can be seen the pattern is quite tight with only a small number of outlyinglocations, typically these lie above the distribution and involve locations where the ratio of benefits toincome received by localities is higher than would be anticipated by the proportion of adults receivingbenefits.

Figure 1.2 : Relationship Between Proportion of Adult Population Making Claimsfor Assistance and the Proportion of Personal Disposable Incomederived from DSS Transfer Payments.

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

0.0 20.0 40.0 60.0Proportion of Persons A ged 16 Y ear Olds and Over Claiming A ss is tance

Bene

fits

as P

ropo

rtion

of P

erso

nal

Dis

posa

ble

Inco

me

The relationship between the proportion of children for whom assistance is claimed and the proportionof income derived from transfer payments is, as would be anticipated from the lower correlation co-efficient, subject to much more variability. This suggests that this factor alone does not play a fullyeffective role in explaining the level of dependence of an area on transfer payments.

Figure 1.3 : Relationship Between Proportion of Population Aged Under 16 Yearsfor Whom Assistance is Claimed and the Proportion of PersonalDisposable Income derived from DSS Transfer Payments.

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0

Proportion of Under 16 Year Olds for Whom Benefits are Claimed

Bene

fits

as P

ropo

rtion

of P

erso

nal

Disp

osab

le In

com

e

the percentage of children receiving benefits and the ratio of benefits to disposable personal income was high (0.9) in allCapital Cities, but only in the non-metropolitan areas of NSW and VIC. In contrast, in the rest of non-Capital Cities thecorrelation was low: 0.29 in TAS, 0.45 in NT, 0.49 in WA, 0.69 in QLD and 0.74 in SA.

Page 19: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

5

While the overall strong relationship can be seen there are quite a number of outlying observations, inthis case where the proportion of children for whom assistance is claimed is higher than may beanticipated from the level of income derived from transfer payments. Not withstanding the lesser extentof the relationship, there remains a pattern of consistency across the measures.

1.4 Other Transfer and Related PaymentsPayments by the Department of Social Security are only one source of income support provided bygovernment. Pensions and benefits are also paid to Service Pensioners and War Widows by theDepartment of Veterans Affairs (DVA) and to students and their families through the Department ofEmployment, Education and Youth Affairs (DEETYA). In addition under the CommunityDevelopment Employment Projects (CDEP) scheme, operated by the Aboriginal and Torres StraitIslander Commission (ATSIC) many Aboriginal communities have chosen to forgo unemploymentBenefits in exchange for wages earned working on community managed activities.

These programs increase the overall level of transfer payments by around 20%, from $33.6 billion to$40 billion. Key components of this expenditure include:

• DVA5 payments of; Service Pensions $2,437 million, War Widows Pensions $876 million,Disability Pensions $843 million and Income support supplements of $171 million;

• DEETYA6 AUSTUDY payments of $1,579 million, ABSTUDY payments of $106 million andgrants through the Assistance to Isolated Children Program of $24 million; and

• CDEP7 expenditure of $320 million.

If these payments are taken into account the proportion of Personal Disposable Income derived fromtransfer payments increases to 18.7%.

At this point of the project it has not been possible to fully integrate these data with the detailedDepartment of Social Security data, although Table 1.2 incorporates the data at the State level. Inaddition some descriptive references will be made in the more detailed locational descriptions. It isanticipated that this data will be more fully integrated with the second phase of the project.

1.5 State AnalysisThe differences in outcomes between locations, which have been considered above, are not distributedevenly across Australia, but rather show distinct patterns between the States and locations withinStates.

Considering Social Security transfer payments, these made the greatest contribution to income inTasmania. In 1995-96, in that State, it is estimated these payments accounted for 20.3% of personaldisposable income, compared to the national average of 15.8%. In contrast, only some 7.0% ofpersonal disposable income in the ACT was drawn from this source.

The Northern Territory, at 11.2% along with Western Australia, 13.7%, also had markedly belownational average proportions of personal disposable income attributable to Social Security transferpayments. New South Wales, Victoria and Queensland all had rates around the national average. SouthAustralia joined Tasmania as being significantly more reliant on this source of income. These data,along with the other major aggregates are detailed in Table 1.1.

5 1995-96 expenditure, estimated geographic distribution is based upon the current distribution of individual recipients bypostcode.6 1996 expenditure, geographic distribution based upon term postcode7 1995-96 expenditure , geographic location based upon postcode of CDEP organisation, actual location of activities andparticipants may differ from this.

Page 20: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

6

If account is taken of the total quantum of transfer payments while the ranking of the States remains thesame two significant shifts occur:

• The extent to which Tasmania has a higher reliance upon these payments increases even further –from 20.3% to 24.5% due, in large part, to the significant role played by veterans pensions; and

• The degree to which the Northern Territory result is markedly below the national outcome is reduced(from 4.6 percentage points to 2.5). This is largely as a result of the allocation of CDEP fundingwhich is around 8 times more important in the Territory than in any other location.

Table 1.1 : Estimated Distribution of Population, DSS Recipients and Income byState, 1995-96.

����� ��������� ����� ����� ��������������������

���������� ����������������

������� ����������

���������

������ �����������������������������

����� !"����

!"�������# ��

$���� %����������������������

&�'

��������������(��

������

����� !"����

!"�������# ��

����� !

"�����)�

!"�������# ���)�

������&�'*

�������

�������$����

������

��������������������+

�(��������

,�- ./01./02 3.!24. 33 53.2/! 6.!12 0/.02 4 1. 04 .3!4.6/0 .36! /072 / 70 7! 272 47!8�� 56!.644 /./!0.246 !4.01 2.!5/ 4 .6!/ /!6.065 . 11.05/ 6.2!! /073 /270 74 27! 4759����� 004.43/ 2.43/.446 36. 41 5.13 /6./66 /20.3 3 6 6.4 6 !./24 3272 /272 73 /7 !74�� / /.4! . 15.11/ 21./ 3 /.014 !./! / .424 310.1 5 /.14/ 3 75 /!70 72 471 670-� 3 1.355 ./12.!14 2!.5 3 4./!2 2 .14 35.0/2 /05.3/1 2.600 /!74 257 75 170 /70&�� .353 /30. 1/ !. 33 . 13 3.500 4 ./12 /4.1!1 .1 3!71 /675 7 !74 217/,&��� 41.5 / /6./54 2.520 455 2.263 5.!5/ /1.055 240 /670 227/ 27/ 676 72��& 0 .554 224.226 4.664 ./ 3 3.3! !.!6! 3 . 13 / / 2/72 67/ 372 47/ 071

��������� 3.152.223 /.!!1.!15 201.// 42.3// 2 /. 42 .404.402 3./05.1/! //.452 /674 /27 7! 273 476(a) As detailed in Appendix 2 modelled income tax revenues in both Queensland and the Northern Territory may tend to overstate actual

collections.

Table 1.1 also shows the proportion of the population aged 16 years and over receiving support fromSocial Security. The pattern of this distribution is similar to that of income. Tasmania, at 38.9%, hasthe highest proportion, followed by South Australia with 36.7%. Again New South Wales, Victoria andQueensland all had proportions at around the Australian average of 32.1%, with the two Territories andWestern Australia being lower, although, for Western Australia this difference was not quite asdistinctive as it was with respect to the distribution of incomes.

A divergence from this pattern occurs however in the case of claims for income support for childrenunder 16 years. While Tasmania again has the highest proportion, 46.0%, Queensland rather than SouthAustralia (which is third ranked) is the second ranked. A particularly notable result is that the fourthranked location, by this variable, is the Northern Territory at 38.7%.

Table 1.2 : Estimated Distribution of DSS, DVA, DEETYA and CDEP Payments,and Ratio of Payments to Personal Disposable Income by State, 1995-96.

&���������:����������������������������������(��������

�����;&�������:� ����������

�����������

8������������

��������

%%&"�����<�����

�%� &����&���������:�����

��������������(��

������ �� 8� %%&"� �%� &������������� )

,�- .36! .366 426 /0 /.4/6 0/.02 47! 271 170 17 673

8�� 6.2!! 500 301 3 5.0 0 4 .6!/ 475 75 175 171 670

9�� !./24 6!4 /13 65 0.463 /6./66 !74 27/ 176 172 576

�� /.14/ /6! /5 2! /.!13 !./! 670 273 176 172 2271

-� 2.600 /00 40 6! /.35! 2 .14 /70 76 170 173 !7!

&�� .1 !/ 34 + .2 5 3.500 217/ /7/ 175 171 2374

,& 240 1 24 06 /01 2.263 72 173 7 /73 !72

��& / / 33 /0 1 /53 3.3! 071 71 176 171 676

��������� //.452 3./25 .0 1 /21 /5.54 2 /. 42 476 271 176 172 670

8 Allocation of DVA and DEETYA payments to States is on the basis of postcode and not SLA and may vary in subsequentanalysis. The Australian total includes some payments not allocated by State.

Page 21: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

7

Turning to the ratio of estimated income tax receipts to DSS transfer payments again shows markeddifferences. In the ACT, the value of 4.2:1, shown in Table 1.1 indicates that the estimated value ofpersonal income tax is 4.2 times the value of benefits paid. In contrast in Tasmania the ratio is only1.1:1, with South Australia only a little higher at 1.2:1.

Examination of the data for some other locations however indicates a number of possible limitations tothe utility of this data for analysis. Two main issues stand out:

• While the modelling of income tax payments in aggregate produces estimates close to actualpersonal income taxation receipts this result does not hold across all States. In particular the modelappears to overestimate collections significantly for both Queensland and the Northern Territory. Inthis latter case, for example, the model estimates a level of income tax payments 30.2% above actualreceipts. In Queensland the degree of apparent overstatement was much less, at 11.0%. These issuesare considered in more detail in Appendix 2.

• The second is the non-inclusion in this analysis, in particular in the Northern Territory, but also inWestern Australia, of CDEP expenditure.

As a result while the table shows relatively high rates of 2.3:1 in the Northern Territory and 1.4:1 inQueensland it is likely that the actual rates in each of these locations is somewhat lower.

Notwithstanding the specific limitations associated with the measure, the tax to benefit ratio alsoreflects the interaction within each State of a number of aggregates including average tax rates, and percapita level of income and transfer payments. In the case of the high ratio of taxes to benefits in theACT, as shown in Table 1.3 this is a reflection of both a high level of per capita income, and wellbelow average levels of DSS payments per capita.

Table 1.3 : Average Tax Rates, Per Capita Gross Income and DSS Payments byState: 1995–96.

����������� �������������

������������������ ���������

�������� ���������������������

�� !"#$ !%&$!' !&"!()�� !"#* !%&+'" !&'"',-. !'#' !/&%+$ !&"+(�� !'#0 !/&0'+ 0&!/( � !"#" !%&$!+ !&($"��� !'#+ !*&*"$ 0&0+%�� 0+#% !%&/(0 !&*%(��� 00#* "&$"" !&+%%

�1����-�� !"#/ !%&00$ !&'"0

The circumstances of the NT are more complex, even taking into account the issue of overestimation inthe modelling. This is likely to reflect two other factors: the relative high usage of the CDEP in theTerritory which is reflected in the relatively low level of benefit payments per capita, and the degree ofincome dispersion. This latter means that the Territory has an above average income tax rate of 20.5%,notwithstanding its level of per capita income which is close to the national average. In contrast SouthAustralia and Tasmania have the lowest average income tax rates, the lowest per capita income and thehighest level of DSS payments per capita. Indeed, in both of these States the per capita level of DSSpayments were double those of the ACT.

The variation across SLAs with regard to the proportion of personal disposable income derived fromtransfer payments seen at the national level is again present within States, although in some States quitedifferent patterns emerge. This is shown in Figure 1.4. Apparent in both the Territories and WesternAustralia is a marked skewing of the distribution to relatively low levels of incidence. In contrast thedistribution in Tasmania is highly skewed towards high levels of dependence, a pattern also seen,although to a much lesser degree, in Victoria. (Again, as noted above, this figure illustrates thedistribution of SLAs by their aggregate outcomes, not the distribution of actual individuals.)

Page 22: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

8

Figure 1.4 : Distribution of SLAs by Proportion of Personal Disposable IncomeDerived from DSS Benefits, by State.

���

����

����

����

����

����

����

���

� ����� ������ ������ ������ ������ ������ ����

����������������������������� �������������� �

������������

N S W V IC QLD S A

WA T A S N T A C T

1.3 Capital Cities/Rest of StatePerhaps the most marked result of the analysis to date are the big differences in the experiences ofCapital Cities and the ‘Balance of States’, both at a State level and nationally. Non-Capital Citylocations have a greater share of income derived from Department of Social Security transfer paymentsand higher proportions of both children and adults in receipt of assistance.

Nationally, while 14.0% of post tax income in Capital Cities is derived from Social Security paymentsthis increases to 19.3% for non-Capital City locales. Similar patterns are present with respect to theproportion of children for whom assistance is claimed, 34.6% compared to 44.5%, and the percentageof the 16 years and over population who claim assistance, which is 36.5% in non-Capital CityAustralia, compared to 29.5% in the Capital Cities. While DVA and DEETYA data have not yet beenfully analysed it would be anticipated that the distribution of these, along with CDEP funding wouldfurther reinforce these trends.

The magnitude of the different outcomes can be seen in consideration of the ratio of estimated incometax receipts to social security payments, notwithstanding the limitation of this measure. While it isestimated that in the Capital Cities $1.83 was collected in income tax for each $1 spent on SocialSecurity payments, this fell to $1.17 in non-Capital City locations.

This fundamental pattern continues, with the exception of Western Australia at the state level. In allStates other than Western Australia the levels of reliance upon transfer payments, in aggregate, andamongst children and adults, are higher in non-metropolitan locations and the ratio of income tax totransfer payments lower in every State.

This can be clearly observed in Figure 1.5 where the proportion of personal disposable income drawnfrom transfer payments in non-Capital City locations is between two percentage points higher, in SouthAustralia, and 8.2 percentage points higher, in New South Wales, than in the capitals of these States.As such, these payments are 65% more important in contributing to local incomes in non-Capital NSWthan they are in Sydney.

Page 23: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

9

Figure 1.5 : DSS Benefits as a Proportion of Personal Disposable Income by Stateand Area of State.

��

��

��

��

��� � �� �� �� ��� �� ���

�����������������

�������� ��

�������������

The reversal of the pattern in Western Australia is considered further in the detailed analysis of thedata. However, a number of possible factors may contribute, including; high incomes received in themining industry and, in some remote locations, the use of CDEP, as well as some possible under-recording of low incomes in remote areas.

The capacity of the comparison of income tax receipts to transfer payments to crystallise thedifferences, notwithstanding its limitations, is demonstrated in Figure 1.6. Amongst the States, againwith the exception of Western Australia, the ratio of income tax to transfer payments in non-CapitalCity locations does not exceed 1.25:1, and indeed in the non-Capital City areas of NSW, Victoria, SAand Tasmania does not exceed 1.1:1. In contrast in all capitals other than Adelaide and Hobart the rateis well above 1.5:1. The most extreme result is recorded in non-Hobart Tasmania where it is estimatedthat personal income tax receipts are outweighed by transfer payments, generating a result of 0.9:1.Again this analysis ignores the effect of non-DSS payments which are likely to even further emphasisethis gap between the capitals and other areas.

Figure 1.6 : Ratio of Estimated Personal Income Tax Receipts to DSS Payments byState and Area of State.

���

���

���

���

���

� �� ��� � � ��� �� ���

���������������

������������

���� �����

The underlying data for these charts is shown in Table 1.4, along with other information on theproportion of children for whom assistance is claimed, and the proportion of the adult population whoclaim assistance.

Page 24: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

10

Each of these shows a similar pattern and indeed the ranking of the locations is almost constant acrosseach of these measures. In particular the Rest of Tasmania and the ACT are ranked at the two extremesin all cases.

Table 1.4 : Selected DSS to Population Ratios by State and Area of State 1995–96.�2�-.���3.���!(

4���������������!(�4����

�.�5��������� ������67��8��������

7��8����������������8�������� �

���

7��8����������������8������-

�������9-���� ����

��.�� *0#/ 0$#0 0#! "#" !0#'������8��� //#* *'#( !#! !$#+ 0!#!:�-9�1�� */#+ *+#( !#$ !!#/ !/#(������8�)������� //#' *'#/ !#! !(#* 0+#!7���9�� *'#/ 0"#( !#$ !!#% !/#%������8�,1���-�. /%#0 */#* !#0 !/#( !'#0�.�-��.� /+#* *(#+ !#* !/#( !'#0������8��� /%#' *'#' !#! !(#% 0+#0����2 *%#+ 0"#/ !#' !+#" !*#"������8� � *"#" 0'#/ 0#+ !+#0 !*#!;�9��� /0#0 *%#/ !#* !/#! !$#$������8���� ��� /'#( /!#/ +#" !'#* 00#/���<� **#+ 0+#% 0#' $#( "#'������8��� /0#% 0*#$ 0#+ !+#+ !0#$��9���� 0*#0 !'#* /#0 %#* $#+

Page 25: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

11

Part 2 : Local Outcomes

This section considers the outcomes between and within States in more detail. To do this it draws upondata disaggregated to both the Statistical Region and Statistical Local Area levels. The analysisindicates that, while there are some overall patterns, such as the difference between metropolitan andnon-metropolitan areas which occur in most, or all States, within each State there are diverse patternsof outcomes reflecting a range of different characteristics and experiences. Whether or not this surfaceappearance of diversity may disguise more significant underlying relationships will be the subject ofthe next phase of the analysis.

As discussed in the previous section the focus of this review will be on the ratio of DSS transferpayments to personal disposable income, although in discussion reference will be made to some otherpayments, especially CDEP, and some of the other measures such as the proportion of children forwhom assistance is claimed.

2.1 Distribution of OutcomesThe pattern of distribution within States of the relative contribution of Social Security transferpayments to income is shown in Figure 2.1. This shows, on the horizontal axis, the cumulativeproportion of the population9 living in locations which receive below a certain percentage of totalincome through such transfer payments, with this latter proportion being shown on the vertical axis.

Figure 2.1 : Estimated Distribution of Population by Cumulative Level of Ratio ofDSS Payments to Personal Disposable Income, Australia

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0% 20% 40% 60% 80% 100%Cumulative Proportion of Population

% o

f Inc

ome

Der

ived

from

DSS

Pay

men

ts

As can be seen from the figure, across Australia, 20% of the population live in locations where under11% of income is derived from transfer payments and 40% live in locations where less than 15% isobtained from this source. At the other end of the scale the top 20% of the population live in locationswhich receive more than 22.5% of income from such payments. The graph also shows that only some

9 In contrast to the diagram used in the overview section these charts plot the distribution of population living in SLAs with acertain characteristic and not the SLAs themselves. (As such they can be considered to be a population-weighted distributionof SLAs).

Page 26: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

12

5% of the total population live in locations where over 35% of personal disposable income is fromtransfers.

This style of graph is useful in this type of analysis as it illustrates two characteristics of thedistribution at the same time:

• The overall level of dependence of the population which is indicated by the height of the plottedline above the horizontal axis, and

• The relative “equity” of the distribution which can be seen in the slope of the plotted line. If therewas a relatively even distribution of dependency the plotted line would be horizontal. Where thedistribution is less even, that is there are areas of high dependency and areas of low dependency,the line becomes more steeply diagonal.

Thus it can be seen that across Australia there is a high degree of disparity of outcomes for populationsin different locations. This is particularly marked at the two ends of the distribution suggesting that, inaddition to a relatively unequal10 distribution as a whole, there are small, but still significant, numbersof people living in locations with quite extreme outcomes.

Comparative outcomes for States and Territories are shown in Figure 2.2. The ACT, reflecting the factthat it is the State/Territory with the lowest percentage of benefits to total disposable income has thelowest curve. This curve is also the flattest indicating that the benefits relative to income are reasonablyevenly distributed across locations within the Territory.

Figure 2.2: Estimated Distribution of the Population by Cumulative Level of Ratioof DSS Payments to Personal Disposable Income by State.

0

5

10

15

20

25

30

35

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Cumulative Proportion of Population

AUST NSW VIC

QLD SA WA

TAS NT ACT

In contrast 80% of Tasmanians live in SLAs where transfer payments represent a greater proportion ofincome than they do in the median Australian location. However, the slope of the cumulativedistribution line for Tasmania is generally flatter than that in most other locations, indicating that thereis a greater evenness of experience. That is while the height of the line for Tasmania indicates higherreliance upon transfer payments, within the State, there is less evidence of variation between high andlow dependence locations – this pattern is consistent with the earlier data which shows that Tasmania is

10 The terms ‘equal’ and ‘unequal’ are used in this context in a solely descriptive manner without any normative meaning asregards ‘equality’ and ’fairness’. A high proportion of Social Security recipients in a location can arise from a range ofdifferent factors, including, for example, an area having been settled some time ago with its population now having aged andas a result a large proportion of the population may be in receipt of aged pensions, either at a full or part rate. The implicationsof such concentration and whether or not there are indications of disadvantage in such communities will be considered in thesecond phase of the project.

Page 27: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

13

the most dependent State. While South Australia also shows a high level of dependence there is greaterdisparity in that State at the two extremes; this is particularly marked for the top 5% of the population.

The Northern Territory also shows a distinct pattern with the lower 60% of the population living inlocations with roughly the same level of, relatively low, dependence. Above this point, however, thecurve becomes quite steep indicating that the balance, of more dependent locations, have more unequaloutcomes. In contrast to this pattern, while WA initially has a distribution similar to that of the nationas a whole it tends to diverge with the more highly dependent locations not showing the same degree ofdependence as other locations, that is the distribution curve tends to flatten out. The distributions forQueensland, Victoria, and New South Wales are similar to that of Australia as a whole.

The different experiences of metropolitan and non-metropolitan Australia has been identified in earlierdiscussion. Figure 2.3 shows the relative distribution of both the percentage of benefits to disposableincome and the percentage of adults in the population for whom benefits are claimed to the total adultpopulation. The clearly divergent experience of the Capital Cities and the balances of States can beseen in both cases. While the slopes of the distributions are generally similar the non-Capital locationcurves sit well above those of the capitals11.

Key elements of the differences include:

• While 80% of the population in Capital Cities live in Statistical Local Areas where less than 20% ofincome is derived from transfer payments only 50% of those in non-Capital locations do so.

• That over 20% of the population in the non-Capital locations live in locations where over 25% ofincome is derived from DSS transfer payments compared to only 10% of the population in CapitalCities.

Figure 2.3 : Estimated Distribution of the Population by Cumulative Level of Ratioof DSS Payments to Personal Disposable Income, and Proportion ofAdults in Receipt of DSS Payments by Capital Cities and non-CapitalCities Locations.

0

10

20

30

40

50

60

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

%

Adults - Capital CitiesAdults - Rest of StatesIncome - Capital CitiesIncome - Rest of States

11 The similarity of the relative patterns of distribution of both the income and the population measures also suggest that thecomparisons of Capital City and other locations on the basis of post income tax income are not inappropriately distorted byany systematic difference in the role of personal as opposed to corporate income and tax.

Page 28: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

14

2.2 Within-State AnalysisThe following section considers the outcomes within States and Territories in more detail. The analysisutilises both the maps and tables within the section which provide details on outcomes at the StatisticalRegion level, and more detailed Statistical Local Area data provided in Appendix 1.

An initial impression of the patterns and the relationship between the experience of some States can begained from Figures 2.4 and 2.5 which show, firstly for New South Wales, Victoria and Queensland,and secondly for Western Australia and South Australia the Capital City/Rest of State patterns ofdistribution. Not all States and Territories are shown in this format as the graphs become very “lumpy”in smaller States and Territories where there are relatively fewer SLA points to be plotted.

The first graph shows how the three largest States all have very clearly differentiated Capital City andRest of State patterns with the level of dependency in each of the non metropolitan areas being muchhigher than that recorded in the Capital Cities. This is most marked in New South Wales where Sydneyis shown as the lowest plotted line while the Balance of the State is the highest line. At most points ofthe distribution the level of dependence in the non-Capital City locations was around eight percentagepoints higher than that in Sydney.

Figure 2.4: Estimated Distribution of the Population by Cumulative Level of Ratioof DSS Payments to Personal Disposable Income by State and Area ofState, NSW, Victoria and Queensland.

��

��

��

��

��

��

�� ��� ��� ��� ��� ��� ��� �� �� ��� ����� � ������������������������ ������

������������� �����������������

������

��� � ���

!��" ���

#�$�%&�

'(��%&�

)*+�%&�

In the second graph, Figure 2.5, while South Australia shows a similar pattern to New South Wales,Victoria and Queensland, albeit with a higher level of dependency and a lesser degree of differencebetween the Capital City and other locations, the situation in Western Australia is much more complex.As can be seen, the two lines illustrating the Perth and Balance of State distributions cross each otheron a number of occasions. Of particular note is the apparent lower level of dependence among the lessdependent non-Perth locations and the higher level of dependence amongst the most dependentlocations – suggesting a more extreme range of experiences in Western Australian locations outside ofthe Capital. The reasons behind this pattern will be considered further in the more detailed discussionon Western Australia.

Page 29: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

15

Figure 2.5: Estimated Distribution of the Population by Cumulative Level of Ratioof DSS Payments to Personal Disposable Income by State and Area ofState, South Australia and Western Australia.

��

��

��

��

��

��

��

�� ��� ��� ��� ��� ��� ��� �� �� ��� ����

� � ������������������������ ������

������������� �����������������

��������

���� ��

����!

"��� �

2.2.1 New South WalesThe difference in the experience of Sydney and the Balance of New South Wales has been starklyillustrated above. In aggregate the 21.1% of personal disposable income in non-Sydney NSW which isderived from Social Security transfer payments is 65% higher than the equivalent 12.8% recorded inSydney.

More generally, while Sydney is home to 61.8% of the population in NSW it receives 66.6% of thepost tax income and pays 70.5% of the income tax, while receiving only 54.9% of transfer paymentsand accounting for 54.4% of adult claimants.

Within Sydney most statistical regions record levels of dependence on transfer payments below theState average. Exceptions to this pattern are Canterbury-Bankstown, Fairfield-Liverpool and to a muchlesser degree Central Western Sydney. While Inner Sydney sits just below the State average withregard to its reliance upon transfer payments as a source of income, the proportion of children forwhom assistance is claimed is somewhat higher. This might suggest that those families with childrenwho live in this location may be, on average, less well-off than other population groups in the area.

The pattern of outcomes within Sydney, as shown in Figure 2.612, indicates that within the city there isa band of southern (Botany and Rockdale) and western suburbs, which are more reliant upon. Withinthese Statistical Regions there are however only four Statistical Local Areas in the upper quartile ofnationally ranked locations. These are: the “Inner” area of the Sydney City Local Government Area13,where payments account for 31.4% of disposable personal income; Auburn (25.8%); Fairfield (25.1%);and Canterbury (21.3%).

12 The maps classify SLAs on the basis of which National quartile of dependency they fit into. The number next to the rangein the legend indicates the number of SLAs in that range in the State.13 The ABS Statistical Local Area splits the Sydney City LGA into two SLAs: Inner and Balance. The results of distributionof DSS recipients in such cases where postcodes are shared or distorted by the use of postal boxes is problematic, especiallywhere the inner region only accounts for a third of the LGA population. The ratio in the Balance of the Sydney area is 16.1%which would suggest that while the location as a whole is above the State average, and well above the Sydney average, it maynot be as extreme as the data suggests for the inner portion.

Page 30: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

16

In contrast to these areas of relatively high dependence three Statistical Regions have average levels ofdependency less than half of the State average of 15.6%. These are; Hornsby-Ku-ring-gai wheretransfer payments account for only 5.0% of personal disposable income; Lower Northern Sydney,6.2%; and the Northern Beaches, 7.2%. Indeed all SLAs in Northern Sydney fall into the lowestquartile of reliance upon transfer payments.

Table 2.1 : New South Wales: Estimated Distribution of Population, DSS Recipientsand Income by Statistical Region.

�������� ������� ����� ��������� �����������������������

�������������

� �����!���"���#$%���&��'����

%���&��()����!���"����

%���&��(�������

�������*�!���"����

!�����+���+ ,�-.��/ -01/ -�1, �10 ��12 �31-4������� * �*� ,,�.055 ,,12 ,�1� -1, �10 61,��)�����7� �8����� -6/./0, ,510 ,516 ,13 015 �/16������* �+7%��9���:� ,00.050 551� -�15 �1� ��1� ,/15;���&���7�� ����� -/�./,� 5-13 -21/ �1/ �01/ ,,1/� ����� �8<�������+���+ ,/0.0,, 5/1, ,61� �12 ��1� �512!����<�������+���+ �52.50- ,�12 ,212 ,1� 610 �,10������<�������+���+ ,�6.�/� 5�1� -,12 �15 �-10 �21,� ���<�������+���+ ,6�.025 -,1, ,�13 ,1/ �/1/ �,1�%��9��:�7%� 98�"=�� -3/.-/� --1� ,�1- ,1� 612 �,13��:��>���8����+���+ ,�5.��� ��1� �215 31/ 513 �1,=����*+7? 7����7��� ,--.0-2 ��1, �51, �1- -1� 31/>���8���%���8�� ,/6.6�6 ��10 �01� 51/ 315 21,��������������� �� ����� ��� ���� ��� ��� ����

)��&���7<+��� ,�/.��3 5,1/ 5/1/ �1/ �213 ,�12= ���� 3-6.�30 -�1� -�16 �1, �31� �61�!�:���� -30.6-0 -61/ -015 �1, ��1- ,/15�� �84������ �02.536 5�1, -,16 �15 �-1/ ��1-'��8"���7�:��� ,/�.5/3 3�10 531, /12 ,,1� ,21,@��7>���8����� ,�,.�,6 321/ 5�16 /12 ,-12 ,013>���8��� �25.2/- 561- -013 �1/ �212 ,�10;��<���7>���8<������ �5-.0�� 3/12 5/1� �1/ �012 ,-1,������<��� ��0.�3- 5-1/ -312 �1, �31- �61/@ ���+7@ �� "*����� ,35.,,, 5/16 --13 �1- �51� �215������������������� ������� � �� ���� ��� ���� ����

����>�< 3.663.3�� -21, -�12 �1� �,1, �31�

The situation outside of Sydney is a significant contrast. This can be seen, in the first instance, in thecircumstances of those locations to the immediate north of the city, in particular Wyong where 26.7%of income is from DSS transfer payments. The position to the south is more muted, although the rate inthe SLA of Wollongong of 19.3% is well above those generally recorded in the city.

More generally a feature of the “Rest of State” pattern in New South Wales is the high reliance upontransfer payments in a belt of locations along the mid- and far-north coast. This includes the StatisticalRegions of Richmond-Tweed where 28.7% of personal disposable income is from DSS payments andthe Mid-North Coast (27.2%). These statistical regions are ranked as the first and third most dependentstatistical regions in Australia. They also contain some of the highest ranked SLA locations. If weconsider all SLAs in Australia with a population of more than 1,000 persons, two of the 10 mostdependent locations in Australia are in this area of NSW. These are Nambucca (37.0%) in the Mid-North Coast Statistical Region and Kyogle (35.3%) in Richmond-Tweed. The area also includesRichmond River (34.4%), ranked 11th, Bellingen (33.0%) 14th and Kempsey (32.1%) 19th. In additionByron and Greater Taree both of which have over 30% of income coming from transfer payments arein the area.

Page 31: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

Albury (C)Albury (C)Albury (C)Albury (C)Albury (C)Albury (C)Albury (C)Albury (C)Albury (C)

Armidale (C)Armidale (C)Armidale (C)Armidale (C)Armidale (C)Armidale (C)Armidale (C)Armidale (C)Armidale (C)

Ashfield (A)Ashfield (A)Ashfield (A)Ashfield (A)Ashfield (A)Ashfield (A)Ashfield (A)Ashfield (A)Ashfield (A)

Ballina (A)Ballina (A)Ballina (A)Ballina (A)Ballina (A)Ballina (A)Ballina (A)Ballina (A)Ballina (A)

Balranald (A)Balranald (A)Balranald (A)Balranald (A)Balranald (A)Balranald (A)Balranald (A)Balranald (A)Balranald (A)

Bathurst (C)Bathurst (C)Bathurst (C)Bathurst (C)Bathurst (C)Bathurst (C)Bathurst (C)Bathurst (C)Bathurst (C)

Bega Valley (A)Bega Valley (A)Bega Valley (A)Bega Valley (A)Bega Valley (A)Bega Valley (A)Bega Valley (A)Bega Valley (A)Bega Valley (A)

Berrigan (A)Berrigan (A)Berrigan (A)Berrigan (A)Berrigan (A)Berrigan (A)Berrigan (A)Berrigan (A)Berrigan (A)

Bingara (A)Bingara (A)Bingara (A)Bingara (A)Bingara (A)Bingara (A)Bingara (A)Bingara (A)Bingara (A)

Bland (A)Bland (A)Bland (A)Bland (A)Bland (A)Bland (A)Bland (A)Bland (A)Bland (A)

Bogan (A)Bogan (A)Bogan (A)Bogan (A)Bogan (A)Bogan (A)Bogan (A)Bogan (A)Bogan (A)

Boorowa (A)Boorowa (A)Boorowa (A)Boorowa (A)Boorowa (A)Boorowa (A)Boorowa (A)Boorowa (A)Boorowa (A)

Bourke (A)Bourke (A)Bourke (A)Bourke (A)Bourke (A)Bourke (A)Bourke (A)Bourke (A)Bourke (A)Brewarrina (A)Brewarrina (A)Brewarrina (A)Brewarrina (A)Brewarrina (A)Brewarrina (A)Brewarrina (A)Brewarrina (A)Brewarrina (A)

Broken Hill (C)Broken Hill (C)Broken Hill (C)Broken Hill (C)Broken Hill (C)Broken Hill (C)Broken Hill (C)Broken Hill (C)Broken Hill (C)

Byron (A)Byron (A)Byron (A)Byron (A)Byron (A)Byron (A)Byron (A)Byron (A)Byron (A)

Cabonne (A) - Pt BCabonne (A) - Pt BCabonne (A) - Pt BCabonne (A) - Pt BCabonne (A) - Pt BCabonne (A) - Pt BCabonne (A) - Pt BCabonne (A) - Pt BCabonne (A) - Pt B

Carrathool (A)Carrathool (A)Carrathool (A)Carrathool (A)Carrathool (A)Carrathool (A)Carrathool (A)Carrathool (A)Carrathool (A)

Central Darling (A)Central Darling (A)Central Darling (A)Central Darling (A)Central Darling (A)Central Darling (A)Central Darling (A)Central Darling (A)Central Darling (A)

Cessnock (C)Cessnock (C)Cessnock (C)Cessnock (C)Cessnock (C)Cessnock (C)Cessnock (C)Cessnock (C)Cessnock (C)

Cobar (A)Cobar (A)Cobar (A)Cobar (A)Cobar (A)Cobar (A)Cobar (A)Cobar (A)Cobar (A)

Coffs Harbour (C)Coffs Harbour (C)Coffs Harbour (C)Coffs Harbour (C)Coffs Harbour (C)Coffs Harbour (C)Coffs Harbour (C)Coffs Harbour (C)Coffs Harbour (C)

Conargo (A)Conargo (A)Conargo (A)Conargo (A)Conargo (A)Conargo (A)Conargo (A)Conargo (A)Conargo (A)

Coolah (A)Coolah (A)Coolah (A)Coolah (A)Coolah (A)Coolah (A)Coolah (A)Coolah (A)Coolah (A)

Coolamon (A)Coolamon (A)Coolamon (A)Coolamon (A)Coolamon (A)Coolamon (A)Coolamon (A)Coolamon (A)Coolamon (A)

Cooma-Monaro (A)Cooma-Monaro (A)Cooma-Monaro (A)Cooma-Monaro (A)Cooma-Monaro (A)Cooma-Monaro (A)Cooma-Monaro (A)Cooma-Monaro (A)Cooma-Monaro (A)

Coonabarabran (A)Coonabarabran (A)Coonabarabran (A)Coonabarabran (A)Coonabarabran (A)Coonabarabran (A)Coonabarabran (A)Coonabarabran (A)Coonabarabran (A)

Coonamble (A)Coonamble (A)Coonamble (A)Coonamble (A)Coonamble (A)Coonamble (A)Coonamble (A)Coonamble (A)Coonamble (A)

Copmanhurst (A)Copmanhurst (A)Copmanhurst (A)Copmanhurst (A)Copmanhurst (A)Copmanhurst (A)Copmanhurst (A)Copmanhurst (A)Copmanhurst (A)

Cowra (A)Cowra (A)Cowra (A)Cowra (A)Cowra (A)Cowra (A)Cowra (A)Cowra (A)Cowra (A)

Culcairn (A)Culcairn (A)Culcairn (A)Culcairn (A)Culcairn (A)Culcairn (A)Culcairn (A)Culcairn (A)Culcairn (A)

Dubbo (C)Dubbo (C)Dubbo (C)Dubbo (C)Dubbo (C)Dubbo (C)Dubbo (C)Dubbo (C)Dubbo (C)Dungog (A)Dungog (A)Dungog (A)Dungog (A)Dungog (A)Dungog (A)Dungog (A)Dungog (A)Dungog (A)

Forbes (A)Forbes (A)Forbes (A)Forbes (A)Forbes (A)Forbes (A)Forbes (A)Forbes (A)Forbes (A)

Gloucester (A)Gloucester (A)Gloucester (A)Gloucester (A)Gloucester (A)Gloucester (A)Gloucester (A)Gloucester (A)Gloucester (A)

Gosford (C)Gosford (C)Gosford (C)Gosford (C)Gosford (C)Gosford (C)Gosford (C)Gosford (C)Gosford (C)

Goulburn (C)Goulburn (C)Goulburn (C)Goulburn (C)Goulburn (C)Goulburn (C)Goulburn (C)Goulburn (C)Goulburn (C)

Grafton (C)Grafton (C)Grafton (C)Grafton (C)Grafton (C)Grafton (C)Grafton (C)Grafton (C)Grafton (C)

Griffith (C)Griffith (C)Griffith (C)Griffith (C)Griffith (C)Griffith (C)Griffith (C)Griffith (C)Griffith (C)

Gundagai (A)Gundagai (A)Gundagai (A)Gundagai (A)Gundagai (A)Gundagai (A)Gundagai (A)Gundagai (A)Gundagai (A)

Harden (A)Harden (A)Harden (A)Harden (A)Harden (A)Harden (A)Harden (A)Harden (A)Harden (A)

Hastings (A)Hastings (A)Hastings (A)Hastings (A)Hastings (A)Hastings (A)Hastings (A)Hastings (A)Hastings (A)

Hay (A)Hay (A)Hay (A)Hay (A)Hay (A)Hay (A)Hay (A)Hay (A)Hay (A)

Inverell (A) - Pt AInverell (A) - Pt AInverell (A) - Pt AInverell (A) - Pt AInverell (A) - Pt AInverell (A) - Pt AInverell (A) - Pt AInverell (A) - Pt AInverell (A) - Pt A

Kempsey (A)Kempsey (A)Kempsey (A)Kempsey (A)Kempsey (A)Kempsey (A)Kempsey (A)Kempsey (A)Kempsey (A)

Kiama (A)Kiama (A)Kiama (A)Kiama (A)Kiama (A)Kiama (A)Kiama (A)Kiama (A)Kiama (A)

Lachlan (A)Lachlan (A)Lachlan (A)Lachlan (A)Lachlan (A)Lachlan (A)Lachlan (A)Lachlan (A)Lachlan (A)

Lockhart (A)Lockhart (A)Lockhart (A)Lockhart (A)Lockhart (A)Lockhart (A)Lockhart (A)Lockhart (A)Lockhart (A)

Mudgee (A)Mudgee (A)Mudgee (A)Mudgee (A)Mudgee (A)Mudgee (A)Mudgee (A)Mudgee (A)Mudgee (A)

Murray (A)Murray (A)Murray (A)Murray (A)Murray (A)Murray (A)Murray (A)Murray (A)Murray (A)

Narrabri (A)Narrabri (A)Narrabri (A)Narrabri (A)Narrabri (A)Narrabri (A)Narrabri (A)Narrabri (A)Narrabri (A)

Nundle (A)Nundle (A)Nundle (A)Nundle (A)Nundle (A)Nundle (A)Nundle (A)Nundle (A)Nundle (A)

Oberon (A)Oberon (A)Oberon (A)Oberon (A)Oberon (A)Oberon (A)Oberon (A)Oberon (A)Oberon (A)

Parry (A)Parry (A)Parry (A)Parry (A)Parry (A)Parry (A)Parry (A)Parry (A)Parry (A)

Queanbeyan (C)Queanbeyan (C)Queanbeyan (C)Queanbeyan (C)Queanbeyan (C)Queanbeyan (C)Queanbeyan (C)Queanbeyan (C)Queanbeyan (C)

Scone (A)Scone (A)Scone (A)Scone (A)Scone (A)Scone (A)Scone (A)Scone (A)Scone (A)

Severn (A)Severn (A)Severn (A)Severn (A)Severn (A)Severn (A)Severn (A)Severn (A)Severn (A)

Shoalhaven (C)Shoalhaven (C)Shoalhaven (C)Shoalhaven (C)Shoalhaven (C)Shoalhaven (C)Shoalhaven (C)Shoalhaven (C)Shoalhaven (C)

Singleton (A)Singleton (A)Singleton (A)Singleton (A)Singleton (A)Singleton (A)Singleton (A)Singleton (A)Singleton (A)

Snowy River (A)Snowy River (A)Snowy River (A)Snowy River (A)Snowy River (A)Snowy River (A)Snowy River (A)Snowy River (A)Snowy River (A)

Tweed (A) - Pt ATweed (A) - Pt ATweed (A) - Pt ATweed (A) - Pt ATweed (A) - Pt ATweed (A) - Pt ATweed (A) - Pt ATweed (A) - Pt ATweed (A) - Pt A

Wakool (A)Wakool (A)Wakool (A)Wakool (A)Wakool (A)Wakool (A)Wakool (A)Wakool (A)Wakool (A)

Walcha (A)Walcha (A)Walcha (A)Walcha (A)Walcha (A)Walcha (A)Walcha (A)Walcha (A)Walcha (A)

Walgett (A)Walgett (A)Walgett (A)Walgett (A)Walgett (A)Walgett (A)Walgett (A)Walgett (A)Walgett (A)

Wentworth (A)Wentworth (A)Wentworth (A)Wentworth (A)Wentworth (A)Wentworth (A)Wentworth (A)Wentworth (A)Wentworth (A)

Wollongong (C)Wollongong (C)Wollongong (C)Wollongong (C)Wollongong (C)Wollongong (C)Wollongong (C)Wollongong (C)Wollongong (C)

Unincorp. Far WestUnincorp. Far WestUnincorp. Far WestUnincorp. Far WestUnincorp. Far WestUnincorp. Far WestUnincorp. Far WestUnincorp. Far WestUnincorp. Far West

ArundelArundelArundelArundelArundelArundelArundelArundelArundel

DSS Payments as a percentage ofPersonal Disposable Income, by Quartile

Over 21.0 (89)15.4 to 21.0 (69)10.2 to 15.4 (55)

0.0 to 10.2 (119)

Drummoyne (A)Drummoyne (A)Drummoyne (A)Drummoyne (A)Drummoyne (A)Drummoyne (A)Drummoyne (A)Drummoyne (A)Drummoyne (A)Sydney (C) - InnerSydney (C) - InnerSydney (C) - InnerSydney (C) - InnerSydney (C) - InnerSydney (C) - InnerSydney (C) - InnerSydney (C) - InnerSydney (C) - Inner

North Sydney (A)North Sydney (A)North Sydney (A)North Sydney (A)North Sydney (A)North Sydney (A)North Sydney (A)North Sydney (A)North Sydney (A)

Lane Cove (A)Lane Cove (A)Lane Cove (A)Lane Cove (A)Lane Cove (A)Lane Cove (A)Lane Cove (A)Lane Cove (A)Lane Cove (A)

Auburn (A)Auburn (A)Auburn (A)Auburn (A)Auburn (A)Auburn (A)Auburn (A)Auburn (A)Auburn (A)

Sydney (C) - RemainderSydney (C) - RemainderSydney (C) - RemainderSydney (C) - RemainderSydney (C) - RemainderSydney (C) - RemainderSydney (C) - RemainderSydney (C) - RemainderSydney (C) - Remainder

Ryde (C)Ryde (C)Ryde (C)Ryde (C)Ryde (C)Ryde (C)Ryde (C)Ryde (C)Ryde (C)

Ku-ring-Ku-ring-Ku-ring-Ku-ring-Ku-ring-Ku-ring-Ku-ring-Ku-ring-Ku-ring-gaigaigaigaigaigaigaigaigai

Ashfield (A)Ashfield (A)Ashfield (A)Ashfield (A)Ashfield (A)Ashfield (A)Ashfield (A)Ashfield (A)Ashfield (A)

Marrickville (A)Marrickville (A)Marrickville (A)Marrickville (A)Marrickville (A)Marrickville (A)Marrickville (A)Marrickville (A)Marrickville (A)

Warringah (A)Warringah (A)Warringah (A)Warringah (A)Warringah (A)Warringah (A)Warringah (A)Warringah (A)Warringah (A)

Pittwater (A)Pittwater (A)Pittwater (A)Pittwater (A)Pittwater (A)Pittwater (A)Pittwater (A)Pittwater (A)Pittwater (A)

Holroyd (C)Holroyd (C)Holroyd (C)Holroyd (C)Holroyd (C)Holroyd (C)Holroyd (C)Holroyd (C)Holroyd (C)

Canterbury (C)Canterbury (C)Canterbury (C)Canterbury (C)Canterbury (C)Canterbury (C)Canterbury (C)Canterbury (C)Canterbury (C)

Rockdale (C)Rockdale (C)Rockdale (C)Rockdale (C)Rockdale (C)Rockdale (C)Rockdale (C)Rockdale (C)Rockdale (C)

Hurstville (C)Hurstville (C)Hurstville (C)Hurstville (C)Hurstville (C)Hurstville (C)Hurstville (C)Hurstville (C)Hurstville (C)

Kogarah (A)Kogarah (A)Kogarah (A)Kogarah (A)Kogarah (A)Kogarah (A)Kogarah (A)Kogarah (A)Kogarah (A)

Botany (A)Botany (A)Botany (A)Botany (A)Botany (A)Botany (A)Botany (A)Botany (A)Botany (A)

Randwick (C)Randwick (C)Randwick (C)Randwick (C)Randwick (C)Randwick (C)Randwick (C)Randwick (C)Randwick (C)

Sutherland Shire (A)Sutherland Shire (A)Sutherland Shire (A)Sutherland Shire (A)Sutherland Shire (A)Sutherland Shire (A)Sutherland Shire (A)Sutherland Shire (A)Sutherland Shire (A)

Bankstown (C)Bankstown (C)Bankstown (C)Bankstown (C)Bankstown (C)Bankstown (C)Bankstown (C)Bankstown (C)Bankstown (C)

Campbelltown (C)Campbelltown (C)Campbelltown (C)Campbelltown (C)Campbelltown (C)Campbelltown (C)Campbelltown (C)Campbelltown (C)Campbelltown (C)

Fairfield (C)Fairfield (C)Fairfield (C)Fairfield (C)Fairfield (C)Fairfield (C)Fairfield (C)Fairfield (C)Fairfield (C)

Blacktown (C)Blacktown (C)Blacktown (C)Blacktown (C)Blacktown (C)Blacktown (C)Blacktown (C)Blacktown (C)Blacktown (C)

Liverpool (C)Liverpool (C)Liverpool (C)Liverpool (C)Liverpool (C)Liverpool (C)Liverpool (C)Liverpool (C)Liverpool (C)

Camden (A)Camden (A)Camden (A)Camden (A)Camden (A)Camden (A)Camden (A)Camden (A)Camden (A)

BaulkhamBaulkhamBaulkhamBaulkhamBaulkhamBaulkhamBaulkhamBaulkhamBaulkhamHills (A)Hills (A)Hills (A)Hills (A)Hills (A)Hills (A)Hills (A)Hills (A)Hills (A)

Hornsby (A)Hornsby (A)Hornsby (A)Hornsby (A)Hornsby (A)Hornsby (A)Hornsby (A)Hornsby (A)Hornsby (A)

Gosford (C)Gosford (C)Gosford (C)Gosford (C)Gosford (C)Gosford (C)Gosford (C)Gosford (C)Gosford (C)

Hawkesbury (C)Hawkesbury (C)Hawkesbury (C)Hawkesbury (C)Hawkesbury (C)Hawkesbury (C)Hawkesbury (C)Hawkesbury (C)Hawkesbury (C)

Penrith (C)Penrith (C)Penrith (C)Penrith (C)Penrith (C)Penrith (C)Penrith (C)Penrith (C)Penrith (C)

Wollondilly (A)Wollondilly (A)Wollondilly (A)Wollondilly (A)Wollondilly (A)Wollondilly (A)Wollondilly (A)Wollondilly (A)Wollondilly (A)

Blue Mountains (C)Blue Mountains (C)Blue Mountains (C)Blue Mountains (C)Blue Mountains (C)Blue Mountains (C)Blue Mountains (C)Blue Mountains (C)Blue Mountains (C)

Wyong (A)Wyong (A)Wyong (A)Wyong (A)Wyong (A)Wyong (A)Wyong (A)Wyong (A)Wyong (A)

Figure 2.6: Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income by Statistical Local Area, New South Wales

Page 32: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

18

There is also another grouping of high dependency locations in the North and the West of the State,while many of these locations are relatively small, with Brewarrina (39.5%), Barraba (38.5%) andBingara (38.3%) all having populations of less than a 1,000. The SLAs of Walgett (33.9%) Wellington(32.9%) and Coonamble (30.2%) all in the Far West-North Western Statistical Region are allreasonably large communities where DSS transfer payments represent a very significant proportion oflocal income. The overall reliance of the areas on transfers is however even higher than this datasuggests as they are also large recipients of assistance under CDEP. For example, Walgett receivesfunding of around $4 million under this program.

CDEP does not however explain some of the other apparent features in country NSW, for examplelocations such as Cobar which appeared to have had low levels of dependency received no CDEPfunding.

The South-Eastern Statistical Region of the State has, at 16.3%, the lowest proportion of benefits todisposable income of all the non-Sydney statistical regions. This average outcome however maskssome strong contrasts. While the Snowy SLA recorded contributions at only 4.1%, and Cooma-Monaro at 11.3% other areas have highly concentrated benefit flows relative to disposable income. Inparticular, Eurobodalla and Bega Valley on the coast, have record rates of 30.2% and 22.6%respectively.

2.2.2 VictoriaThe population of Victoria is heavily concentrated in Melbourne with the city accommodating 71.7%of the population of the State receiving 75.2% of the disposable income and 67.9% of DSS transferpayments. While 14.6% of personal disposable income in Melbourne is derived from DSS transfers thisincreases to 20.0% in the Balance of the State. When comparing the two States while the contributionof benefits to disposable income is higher in Melbourne than in Sydney, the converse is the caseoutside of the cities. Overall, in the Balance of Victoria, the percentage of income derived from DSSpayments is slightly lower than for non-Sydney NSW. As a result Victoria does not have the regionswith the same extreme highs and lows that NSW exhibits.

One marked characteristic of the distribution of reliance upon transfer payments in Victoria is therapidly increasing rate of dependence amongst the highest ranked 25% of locations in Melbourne. This,as can be seen in Figure 2.4, results in the convergence of the plots of Capital City and Rest of Statedependence converging at the top of their distributions.

In Melbourne concentrations of SLAs where benefits account for more than 25% of personaldisposable income are apparent in the west/north west and also in the outer south-east. The first ofthese concentrations is a cluster of locations including; Brimbank-Sunshine, 27.4%; Darebin-Preston,27.9%; Maribyrnong, 30.1%; Moreland-North, 26.9%; Moreland-Coburg, 25.2%; and Hume-Broadmeadows, 25.0%. These locations are reflected in the aggregate outcomes for the Outer-Westernand North Western Statistical Regions of 18.8% and 21.3% respectively.

The second concentration is located on the other side of the city where the two SLAs in GreaterDandenong have levels of reliance upon transfer payments which place them in the top quartile ofnational dependency. In addition, at the far boundary of the city, the SLA of Mornington Peninsula-South records 30.3% of income as coming from transfers.

Page 33: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

Glenelg (S) - NorthGlenelg (S) - NorthGlenelg (S) - NorthGlenelg (S) - NorthGlenelg (S) - NorthGlenelg (S) - NorthGlenelg (S) - NorthGlenelg (S) - NorthGlenelg (S) - North

Delatite (S) - NorthDelatite (S) - NorthDelatite (S) - NorthDelatite (S) - NorthDelatite (S) - NorthDelatite (S) - NorthDelatite (S) - NorthDelatite (S) - NorthDelatite (S) - North

Whittlesea - NorthWhittlesea - NorthWhittlesea - NorthWhittlesea - NorthWhittlesea - NorthWhittlesea - NorthWhittlesea - NorthWhittlesea - NorthWhittlesea - North

Pyrenees (S) - NorthPyrenees (S) - NorthPyrenees (S) - NorthPyrenees (S) - NorthPyrenees (S) - NorthPyrenees (S) - NorthPyrenees (S) - NorthPyrenees (S) - NorthPyrenees (S) - NorthNillumbik (S) BalNillumbik (S) BalNillumbik (S) BalNillumbik (S) BalNillumbik (S) BalNillumbik (S) BalNillumbik (S) BalNillumbik (S) BalNillumbik (S) Bal

Golden Plains -Golden Plains -Golden Plains -Golden Plains -Golden Plains -Golden Plains -Golden Plains -Golden Plains -Golden Plains -South-EastSouth-EastSouth-EastSouth-EastSouth-EastSouth-EastSouth-EastSouth-EastSouth-East

Greater Geelong (C) - Pt CGreater Geelong (C) - Pt CGreater Geelong (C) - Pt CGreater Geelong (C) - Pt CGreater Geelong (C) - Pt CGreater Geelong (C) - Pt CGreater Geelong (C) - Pt CGreater Geelong (C) - Pt CGreater Geelong (C) - Pt C

Greater Geelong -Greater Geelong -Greater Geelong -Greater Geelong -Greater Geelong -Greater Geelong -Greater Geelong -Greater Geelong -Greater Geelong - Pt B Pt B Pt B Pt B Pt B Pt B Pt B Pt B Pt B

Bass Coast (S) BalBass Coast (S) BalBass Coast (S) BalBass Coast (S) BalBass Coast (S) BalBass Coast (S) BalBass Coast (S) BalBass Coast (S) BalBass Coast (S) Bal

Towong (S) - Pt BTowong (S) - Pt BTowong (S) - Pt BTowong (S) - Pt BTowong (S) - Pt BTowong (S) - Pt BTowong (S) - Pt BTowong (S) - Pt BTowong (S) - Pt B

Towong (S) - Pt ATowong (S) - Pt ATowong (S) - Pt ATowong (S) - Pt ATowong (S) - Pt ATowong (S) - Pt ATowong (S) - Pt ATowong (S) - Pt ATowong (S) - Pt AGr. Shepparton (C) - Pt B EastGr. Shepparton (C) - Pt B EastGr. Shepparton (C) - Pt B EastGr. Shepparton (C) - Pt B EastGr. Shepparton (C) - Pt B EastGr. Shepparton (C) - Pt B EastGr. Shepparton (C) - Pt B EastGr. Shepparton (C) - Pt B EastGr. Shepparton (C) - Pt B East

Wangaratta (RC) - NorthWangaratta (RC) - NorthWangaratta (RC) - NorthWangaratta (RC) - NorthWangaratta (RC) - NorthWangaratta (RC) - NorthWangaratta (RC) - NorthWangaratta (RC) - NorthWangaratta (RC) - North

Alpine -Alpine -Alpine -Alpine -Alpine -Alpine -Alpine -Alpine -Alpine -EastEastEastEastEastEastEastEastEast

Horsham (RC) BalHorsham (RC) BalHorsham (RC) BalHorsham (RC) BalHorsham (RC) BalHorsham (RC) BalHorsham (RC) BalHorsham (RC) BalHorsham (RC) Bal

Buloke (S) - SouthBuloke (S) - SouthBuloke (S) - SouthBuloke (S) - SouthBuloke (S) - SouthBuloke (S) - SouthBuloke (S) - SouthBuloke (S) - SouthBuloke (S) - South

Hindmarsh (S)Hindmarsh (S)Hindmarsh (S)Hindmarsh (S)Hindmarsh (S)Hindmarsh (S)Hindmarsh (S)Hindmarsh (S)Hindmarsh (S)

Swan Hill BalSwan Hill BalSwan Hill BalSwan Hill BalSwan Hill BalSwan Hill BalSwan Hill BalSwan Hill BalSwan Hill Bal

South Gippsland (S) - WestSouth Gippsland (S) - WestSouth Gippsland (S) - WestSouth Gippsland (S) - WestSouth Gippsland (S) - WestSouth Gippsland (S) - WestSouth Gippsland (S) - WestSouth Gippsland (S) - WestSouth Gippsland (S) - West

La Trobe (S) - MorwellLa Trobe (S) - MorwellLa Trobe (S) - MorwellLa Trobe (S) - MorwellLa Trobe (S) - MorwellLa Trobe (S) - MorwellLa Trobe (S) - MorwellLa Trobe (S) - MorwellLa Trobe (S) - Morwell

E. Gippsland (S) - OrbostE. Gippsland (S) - OrbostE. Gippsland (S) - OrbostE. Gippsland (S) - OrbostE. Gippsland (S) - OrbostE. Gippsland (S) - OrbostE. Gippsland (S) - OrbostE. Gippsland (S) - OrbostE. Gippsland (S) - Orbost

Mildura - Pt BMildura - Pt BMildura - Pt BMildura - Pt BMildura - Pt BMildura - Pt BMildura - Pt BMildura - Pt BMildura - Pt B

MorelandMorelandMorelandMorelandMorelandMorelandMorelandMorelandMoreland- North- North- North- North- North- North- North- North- North

Hume (C)Hume (C)Hume (C)Hume (C)Hume (C)Hume (C)Hume (C)Hume (C)Hume (C)- Broadmeadows- Broadmeadows- Broadmeadows- Broadmeadows- Broadmeadows- Broadmeadows- Broadmeadows- Broadmeadows- Broadmeadows

MorelandMorelandMorelandMorelandMorelandMorelandMorelandMorelandMoreland- Coburg- Coburg- Coburg- Coburg- Coburg- Coburg- Coburg- Coburg- Coburg

Darebin (C)Darebin (C)Darebin (C)Darebin (C)Darebin (C)Darebin (C)Darebin (C)Darebin (C)Darebin (C)- Preston- Preston- Preston- Preston- Preston- Preston- Preston- Preston- Preston

Hume (C) - CraigieburnHume (C) - CraigieburnHume (C) - CraigieburnHume (C) - CraigieburnHume (C) - CraigieburnHume (C) - CraigieburnHume (C) - CraigieburnHume (C) - CraigieburnHume (C) - Craigieburn

MorelandMorelandMorelandMorelandMorelandMorelandMorelandMorelandMoreland- Brunswick- Brunswick- Brunswick- Brunswick- Brunswick- Brunswick- Brunswick- Brunswick- Brunswick

MeltonMeltonMeltonMeltonMeltonMeltonMeltonMeltonMelton(S) Bal(S) Bal(S) Bal(S) Bal(S) Bal(S) Bal(S) Bal(S) Bal(S) Bal

Brimbank (C)Brimbank (C)Brimbank (C)Brimbank (C)Brimbank (C)Brimbank (C)Brimbank (C)Brimbank (C)Brimbank (C)- Sunshine- Sunshine- Sunshine- Sunshine- Sunshine- Sunshine- Sunshine- Sunshine- Sunshine

Hume (C) - SunburyHume (C) - SunburyHume (C) - SunburyHume (C) - SunburyHume (C) - SunburyHume (C) - SunburyHume (C) - SunburyHume (C) - SunburyHume (C) - SunburyNillumbik (S) BalNillumbik (S) BalNillumbik (S) BalNillumbik (S) BalNillumbik (S) BalNillumbik (S) BalNillumbik (S) BalNillumbik (S) BalNillumbik (S) Bal

Whittlesea (C) - NorthWhittlesea (C) - NorthWhittlesea (C) - NorthWhittlesea (C) - NorthWhittlesea (C) - NorthWhittlesea (C) - NorthWhittlesea (C) - NorthWhittlesea (C) - NorthWhittlesea (C) - North

Monash (C)Monash (C)Monash (C)Monash (C)Monash (C)Monash (C)Monash (C)Monash (C)Monash (C)- South-West- South-West- South-West- South-West- South-West- South-West- South-West- South-West- South-West

MaribyrnongMaribyrnongMaribyrnongMaribyrnongMaribyrnongMaribyrnongMaribyrnongMaribyrnongMaribyrnong CaseyCaseyCaseyCaseyCaseyCaseyCaseyCaseyCasey(C) - Hallam(C) - Hallam(C) - Hallam(C) - Hallam(C) - Hallam(C) - Hallam(C) - Hallam(C) - Hallam(C) - Hallam

Gr. DandenongGr. DandenongGr. DandenongGr. DandenongGr. DandenongGr. DandenongGr. DandenongGr. DandenongGr. Dandenong(C) - Dandenong(C) - Dandenong(C) - Dandenong(C) - Dandenong(C) - Dandenong(C) - Dandenong(C) - Dandenong(C) - Dandenong(C) - Dandenong

Wyndham (C) BalWyndham (C) BalWyndham (C) BalWyndham (C) BalWyndham (C) BalWyndham (C) BalWyndham (C) BalWyndham (C) BalWyndham (C) Bal

FrankstonFrankstonFrankstonFrankstonFrankstonFrankstonFrankstonFrankstonFrankston(C) - West(C) - West(C) - West(C) - West(C) - West(C) - West(C) - West(C) - West(C) - West

Mornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sula(S) - West(S) - West(S) - West(S) - West(S) - West(S) - West(S) - West(S) - West(S) - West

CardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardinia- Pakenham- Pakenham- Pakenham- Pakenham- Pakenham- Pakenham- Pakenham- Pakenham- Pakenham

CardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardinia(S) - North(S) - North(S) - North(S) - North(S) - North(S) - North(S) - North(S) - North(S) - North

CardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardiniaCardinia(S) - South(S) - South(S) - South(S) - South(S) - South(S) - South(S) - South(S) - South(S) - South

Mornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sula(S) - East(S) - East(S) - East(S) - East(S) - East(S) - East(S) - East(S) - East(S) - East

Yarra RangesYarra RangesYarra RangesYarra RangesYarra RangesYarra RangesYarra RangesYarra RangesYarra Ranges(S) - North(S) - North(S) - North(S) - North(S) - North(S) - North(S) - North(S) - North(S) - North

Yarra RangesYarra RangesYarra RangesYarra RangesYarra RangesYarra RangesYarra RangesYarra RangesYarra Ranges(S) - Central(S) - Central(S) - Central(S) - Central(S) - Central(S) - Central(S) - Central(S) - Central(S) - Central

Mornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sulaMornington P’sula(S) - South(S) - South(S) - South(S) - South(S) - South(S) - South(S) - South(S) - South(S) - South

DSS Payments as a percentage ofPersonal Disposable Income, by Quartile

Over 21.0 (60)15.4 to 21.0 (62)10.2 to 15.4 (49)

0.0 to 10.2 (29)

Figure 2.7: Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income by Statistical Local Area, Victoria

Page 34: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

20

In contrast to these high levels of dependency, the Statistical Region of Inner Eastern Melbourne hasless than a quarter of its adult population receiving any form of transfer payment and these paymentsaccount for less than 10% of income. This Statistical Region encompasses locations such asManningham East (5.5%) Camberwell, Hawthorn and Kew.

Table 2.2 : Victoria: Estimated Distribution of Population, DSS Recipients andIncome by Statistical Region.

��������������� ��������������� �������� ������������

� �������������

��������� �� ������

! ��"���#�$% &�������

% &��'(����! ��"����

% &��'���� ��

�������)�! ��"����

�����*��� �+�)��� ,-./.-0 0.12 021� �13 �21� �.1.4���5�*��� �+�)��� 3,2/,6- ,,13 0.1. �16 �710 3�10! ��+�)��� 330/�,2 0.17 3.13 313 -1. �01�4���5�8���� �+�)��� 0.-/0,0 0,17 0313 �12 �31. ��1�! ��8���� �+�)��� 200/077 3313 301. 31. 71� -1-����5� �+�)��� 027/670 321, 3712 310 -1� �316�����8���� �+�)��� 02�/3�3 0�1� 3�1� 31� -12 �31�����5�8���� �+�)��� 06-/,�3 0.1. 0016 �10 �017 ��1-+�� � ��� �� � ���� 3�0/.6� ,616 0213 �10 �,1� �71�������������� �������� ��� ��� ��� ���� ����

%��9� :*��� ��������� 030/72- ,61, 0713 �13 �21� �-10� �����;��5�� ��:*�""�� �7-/0�, ,.1, 0-1. �16 �71, 3�10<���� :+��� 302/2�, ,.1� 0-1- �16 �712 3�1,(���)�� :� �:+����= 3�-/772 ,013 021� �10 �,1, �717����(������ � 330/,.� ,�1, ,61� �16 �71� 3�1.������������������� ��� ���� ���� ��� ��� ��� ����

������>������� ,/02,/��0 071, 0317 �12 �31� �21-

In general, the non-Capital City locations, while not showing the same difference as those in NewSouth Wales, record much higher levels of dependence. Indeed not one of the non-MelbourneStatistical Regions had a level of dependency lower than the average of Melbourne as a whole and onlya very small handful of the Statistical Local Areas are within the lowest quartile of nationally rankedSLAs

Considering the proportion of personal disposable income derived from DSS transfer paymentsconcentrations are obvious in the mid-west and in the far-east of the State. The first of these can beseen in the triangle from Bendigo through Ballarat up to Shepparton and across the goldfields andhighlands to the Grampians. This encompasses locations such as; the ‘Balance’ of the CentralGoldfields, 39.8%; Loddon-South, 34.5%; and Greater Bendigo-Eaglehawk, 32.7%. Reflecting theseand similar locations it is estimated that 21.4% of the income in the Loddon-Mallee Statistical isderived from DSS transfer payments. The adjacent region of Central Highlands-Wimmera records onlya slightly lower rate of income reliance of 21.3%, while the proportion of the population under 16 yearsfor which benefits are claimed (other than minimum family payments) is somewhat higher at 48.4%.

The statistical region with the highest relative benefit to income level in Victoria is however “AllGippsland”. Here it is estimated that 21.8% of personal disposable income is derived from DSStransfer payments. This region can be characterised by having systematically high, but not extremelevels of dependence in its sub-locations. Other than the small SLA of Bass Coast-Phillip Island, thehighest level of dependency is 28.7% in LaTrobe-Moe followed by locations such as; LaTrobeMorwell, 26.5%; East Gippsland-Orbost, 26.1%; and East Gippsland-Bairnsdale, 25.1%. While each ofthese ratios is high they are significantly lower for example than those recorded in the Central West ofthe State.

Page 35: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

21

2.2.3 QueenslandThe pattern of distribution of benefits to disposable income in Brisbane, as shown in Figure 2.4, issimilar to that for Melbourne and thus is slightly higher than Sydney. However, in non-BrisbaneQueensland areas the pattern of the distribution of benefits relative to disposable income differs fromthat of the other non-Capital City locations in two respects. Firstly it commences at a lower levelindicating the existence of a number of lesser dependent locations, before rising more steeply,suggesting secondly, a more diverse set of outcomes. Overall the distributions for the capital and otherareas are closer in Queensland than both NSW and Victoria. Another characteristic of the distributionin Brisbane is that the top 20% of the distribution slopes quite steeply, in contrast to the other capitalsand in particular Sydney. This indicates a concentration of more highly dependent locations at theupper end of the distribution in Brisbane.14

A further, and important contrast with these other States, is that the majority of the population does notlive in the capital. Rather Brisbane contains only 44.5% of the adult population. It however receives46.9% of post income tax income and 41.2 % of transfer payments.

Table 2.3 : Queensland: Estimated Distribution of Population, DSS Recipients andIncome by Statistical Region.

��������������� ���������������� ���������������� ���������

� �������������

��������� ���������

��!���"�#$ %�������

$ %��&'���� ��!����

$ %��&���� ��

�������(� ��!����

$���(� �)��*� ��� � +,-.�,� /01+ /,1- /1/ 213 �/1/

$���(� �)��*������� � 3+2.+32 ++1+ /�12 �12 �41� �/1-

����5�� ��6����$���$��� � +/4.+0- 3+10 +/1, �13 �+1+ ��1�

7���5�� ��8���$���$��� � +,-.�24 3,1/ +,14 �1+ �31� �-1�

����������� ��������� ���� ���� ��� ���� ����

����5�� ��6����9���� +3,.-0+ 3/12 +/1- �1+ �31/ �010

7���5�� ��8���9���� /-/./�� ,�1- +212 412 �-13 //1,

8���$�*:$�� �� //3.--/ ,01+ 3,1- 410 /+1/ /012

����� ����; �:����5�8�� /�2.32- 3�1+ +�13 �1� �,12 �21,

9��<�*:=��>��*:) �����8�� +�,.+�0 +�14 /-12 �1- �41- �314

7���5� :7���5�8�� /+4.3�0 +-1� /-1, �10 ��13 �313

=���7���5 //+.0+4 3014 /21+ �1, �/1/ �,13

������������ ������ ��������� ���� ���� ��� ���� ����

������?� ��� � +.+�2.�4� 3/1/ +/1/ �13 �+1� ��1,

.

.

In Brisbane while there are identifiable pockets of high percentage SLAs in and around the city thesetend to be more dispersed. Data at the Statistical Region level suggests there is little difference betweenthe Inner Ring and the Outer Ring of the city with regard to overall dependence on transfer payments,although a number of smaller and more subtle differences emerge. In particular the proportion ofchildren for whom assistance is claimed is markedly higher in the Outer Ring Region (33.3%) than theInner Ring (27.3%). Moving from these two rings to the fringe of the city more distinctive patternsemerge with both the South and East, and North and West Brisbane Statistical District (BSD)“Balance” regions showing a higher level of dependence, although only the North and West BSDBalance records a level of dependence above the State average.

14 This pattern may also, in part, be as a result of the smaller size of SLAs in Brisbane. This may lead to there being less‘averaging‘ of outcomes within a location when compared to the situation in the other capitals and hence, an apparent, moreunequal distribution.

Page 36: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

Warwick (S) - WestWarwick (S) - WestWarwick (S) - WestWarwick (S) - WestWarwick (S) - WestWarwick (S) - WestWarwick (S) - WestWarwick (S) - WestWarwick (S) - West

Inglewood (S)Inglewood (S)Inglewood (S)Inglewood (S)Inglewood (S)Inglewood (S)Inglewood (S)Inglewood (S)Inglewood (S)

Stanthorpe (S)Stanthorpe (S)Stanthorpe (S)Stanthorpe (S)Stanthorpe (S)Stanthorpe (S)Stanthorpe (S)Stanthorpe (S)Stanthorpe (S)

Ipswich -Ipswich -Ipswich -Ipswich -Ipswich -Ipswich -Ipswich -Ipswich -Ipswich -South-WestSouth-WestSouth-WestSouth-WestSouth-WestSouth-WestSouth-WestSouth-WestSouth-West

Waggamba (S)Waggamba (S)Waggamba (S)Waggamba (S)Waggamba (S)Waggamba (S)Waggamba (S)Waggamba (S)Waggamba (S)

Wambo (S)Wambo (S)Wambo (S)Wambo (S)Wambo (S)Wambo (S)Wambo (S)Wambo (S)Wambo (S)

Paroo (S)Paroo (S)Paroo (S)Paroo (S)Paroo (S)Paroo (S)Paroo (S)Paroo (S)Paroo (S)

Peak Downs (S)Peak Downs (S)Peak Downs (S)Peak Downs (S)Peak Downs (S)Peak Downs (S)Peak Downs (S)Peak Downs (S)Peak Downs (S)

Belyando (S)Belyando (S)Belyando (S)Belyando (S)Belyando (S)Belyando (S)Belyando (S)Belyando (S)Belyando (S)

Broadsound (S)Broadsound (S)Broadsound (S)Broadsound (S)Broadsound (S)Broadsound (S)Broadsound (S)Broadsound (S)Broadsound (S)

EtheridgeEtheridgeEtheridgeEtheridgeEtheridgeEtheridgeEtheridgeEtheridgeEtheridge

Herberton (S)Herberton (S)Herberton (S)Herberton (S)Herberton (S)Herberton (S)Herberton (S)Herberton (S)Herberton (S)

Mirani (S)Mirani (S)Mirani (S)Mirani (S)Mirani (S)Mirani (S)Mirani (S)Mirani (S)Mirani (S)

Nebo (S)Nebo (S)Nebo (S)Nebo (S)Nebo (S)Nebo (S)Nebo (S)Nebo (S)Nebo (S)

Aramac (S)Aramac (S)Aramac (S)Aramac (S)Aramac (S)Aramac (S)Aramac (S)Aramac (S)Aramac (S)

Taroom (S)Taroom (S)Taroom (S)Taroom (S)Taroom (S)Taroom (S)Taroom (S)Taroom (S)Taroom (S)

Quilpie (S)Quilpie (S)Quilpie (S)Quilpie (S)Quilpie (S)Quilpie (S)Quilpie (S)Quilpie (S)Quilpie (S)

Maryborough (C)Maryborough (C)Maryborough (C)Maryborough (C)Maryborough (C)Maryborough (C)Maryborough (C)Maryborough (C)Maryborough (C)

McKinlay (S)McKinlay (S)McKinlay (S)McKinlay (S)McKinlay (S)McKinlay (S)McKinlay (S)McKinlay (S)McKinlay (S)

Mount Isa (C)Mount Isa (C)Mount Isa (C)Mount Isa (C)Mount Isa (C)Mount Isa (C)Mount Isa (C)Mount Isa (C)Mount Isa (C)

Diamantina (S)Diamantina (S)Diamantina (S)Diamantina (S)Diamantina (S)Diamantina (S)Diamantina (S)Diamantina (S)Diamantina (S)

Burke (S)Burke (S)Burke (S)Burke (S)Burke (S)Burke (S)Burke (S)Burke (S)Burke (S)

Bulloo (S)Bulloo (S)Bulloo (S)Bulloo (S)Bulloo (S)Bulloo (S)Bulloo (S)Bulloo (S)Bulloo (S)

Cairns (C) - Pt BCairns (C) - Pt BCairns (C) - Pt BCairns (C) - Pt BCairns (C) - Pt BCairns (C) - Pt BCairns (C) - Pt BCairns (C) - Pt BCairns (C) - Pt B

MareebaMareebaMareebaMareebaMareebaMareebaMareebaMareebaMareeba

Cook (S) (excl. Weipa)Cook (S) (excl. Weipa)Cook (S) (excl. Weipa)Cook (S) (excl. Weipa)Cook (S) (excl. Weipa)Cook (S) (excl. Weipa)Cook (S) (excl. Weipa)Cook (S) (excl. Weipa)Cook (S) (excl. Weipa)

Aurukun (S)Aurukun (S)Aurukun (S)Aurukun (S)Aurukun (S)Aurukun (S)Aurukun (S)Aurukun (S)Aurukun (S)

DSS Payments as a percentage ofPersonal Disposable Income, by Quartile

21.0 and over (101)15.4 to 21.0 (114)10.2 to 15.4 (151)

0.0 to 10.2 (83)

Ipswich (C) - NorthIpswich (C) - NorthIpswich (C) - NorthIpswich (C) - NorthIpswich (C) - NorthIpswich (C) - NorthIpswich (C) - NorthIpswich (C) - NorthIpswich (C) - North

Mt WarrenMt WarrenMt WarrenMt WarrenMt WarrenMt WarrenMt WarrenMt WarrenMt WarrenParkParkParkParkParkParkParkParkPark

Edens LandingEdens LandingEdens LandingEdens LandingEdens LandingEdens LandingEdens LandingEdens LandingEdens Landing-Holmview-Holmview-Holmview-Holmview-Holmview-Holmview-Holmview-Holmview-Holmview

BeenleighBeenleighBeenleighBeenleighBeenleighBeenleighBeenleighBeenleighBeenleigh

Windaroo-Windaroo-Windaroo-Windaroo-Windaroo-Windaroo-Windaroo-Windaroo-Windaroo-BannockburnBannockburnBannockburnBannockburnBannockburnBannockburnBannockburnBannockburnBannockburn

EaglebyEaglebyEaglebyEaglebyEaglebyEaglebyEaglebyEaglebyEagleby

Carbrook-CornubiaCarbrook-CornubiaCarbrook-CornubiaCarbrook-CornubiaCarbrook-CornubiaCarbrook-CornubiaCarbrook-CornubiaCarbrook-CornubiaCarbrook-Cornubia

Gold CoastGold CoastGold CoastGold CoastGold CoastGold CoastGold CoastGold CoastGold CoastBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSD

LoganleaLoganleaLoganleaLoganleaLoganleaLoganleaLoganleaLoganleaLoganlea

BeaudesertBeaudesertBeaudesertBeaudesertBeaudesertBeaudesertBeaudesertBeaudesertBeaudesertBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSD

InalaInalaInalaInalaInalaInalaInalaInalaInala

WoodridgeWoodridgeWoodridgeWoodridgeWoodridgeWoodridgeWoodridgeWoodridgeWoodridgeKingston (QLD)Kingston (QLD)Kingston (QLD)Kingston (QLD)Kingston (QLD)Kingston (QLD)Kingston (QLD)Kingston (QLD)Kingston (QLD)

CabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCaboolture- East- East- East- East- East- East- East- East- East

CabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCaboolture- Central- Central- Central- Central- Central- Central- Central- Central- Central

Bribie IslandBribie IslandBribie IslandBribie IslandBribie IslandBribie IslandBribie IslandBribie IslandBribie Island

CabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCabooltureCabooltureBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSDBal in BSD

Redland BayRedland BayRedland BayRedland BayRedland BayRedland BayRedland BayRedland BayRedland Bay

Acacia RidgeAcacia RidgeAcacia RidgeAcacia RidgeAcacia RidgeAcacia RidgeAcacia RidgeAcacia RidgeAcacia Ridge

ClevelandClevelandClevelandClevelandClevelandClevelandClevelandClevelandCleveland

Victoria PointVictoria PointVictoria PointVictoria PointVictoria PointVictoria PointVictoria PointVictoria PointVictoria PointBurbankBurbankBurbankBurbankBurbankBurbankBurbankBurbankBurbank

WacolWacolWacolWacolWacolWacolWacolWacolWacol

RockleaRockleaRockleaRockleaRockleaRockleaRockleaRockleaRocklea

MurarrieMurarrieMurarrieMurarrieMurarrieMurarrieMurarrieMurarrieMurarrie

WynnumWynnumWynnumWynnumWynnumWynnumWynnumWynnumWynnum

PinkenbaPinkenbaPinkenbaPinkenbaPinkenbaPinkenbaPinkenbaPinkenbaPinkenba-Eagle Farm-Eagle Farm-Eagle Farm-Eagle Farm-Eagle Farm-Eagle Farm-Eagle Farm-Eagle Farm-Eagle Farm

Upper KedronUpper KedronUpper KedronUpper KedronUpper KedronUpper KedronUpper KedronUpper KedronUpper Kedron

Upper BrookfieldUpper BrookfieldUpper BrookfieldUpper BrookfieldUpper BrookfieldUpper BrookfieldUpper BrookfieldUpper BrookfieldUpper Brookfield

PullenvalePullenvalePullenvalePullenvalePullenvalePullenvalePullenvalePullenvalePullenvale

SandgateSandgateSandgateSandgateSandgateSandgateSandgateSandgateSandgate

MargateMargateMargateMargateMargateMargateMargateMargateMargate-Woody Point-Woody Point-Woody Point-Woody Point-Woody Point-Woody Point-Woody Point-Woody Point-Woody Point

BrightonBrightonBrightonBrightonBrightonBrightonBrightonBrightonBrighton

RothwelRothwelRothwelRothwelRothwelRothwelRothwelRothwelRothwel-Kippa-Ring-Kippa-Ring-Kippa-Ring-Kippa-Ring-Kippa-Ring-Kippa-Ring-Kippa-Ring-Kippa-Ring-Kippa-Ring

Deception BayDeception BayDeception BayDeception BayDeception BayDeception BayDeception BayDeception BayDeception Bay

IpswichIpswichIpswichIpswichIpswichIpswichIpswichIpswichIpswich- East- East- East- East- East- East- East- East- East

Redland (S) BalRedland (S) BalRedland (S) BalRedland (S) BalRedland (S) BalRedland (S) BalRedland (S) BalRedland (S) BalRedland (S) Bal

IpswichIpswichIpswichIpswichIpswichIpswichIpswichIpswichIpswich- Central- Central- Central- Central- Central- Central- Central- Central- Central

Pine RiversPine RiversPine RiversPine RiversPine RiversPine RiversPine RiversPine RiversPine RiversBalBalBalBalBalBalBalBalBal

MorayfieldMorayfieldMorayfieldMorayfieldMorayfieldMorayfieldMorayfieldMorayfieldMorayfield Moreton IslandMoreton IslandMoreton IslandMoreton IslandMoreton IslandMoreton IslandMoreton IslandMoreton IslandMoreton Island

Figure 2.8: Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income by Statistical Local Area, Queensland

Page 37: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

23

More detailed analysis of the Brisbane areas identifies three main clusters:

• In the west of the Brisbane City Outer Ring, Wacol where 39.4% of personal disposable income isestimated as being derived from DSS payments has the highest ratio of benefits to disposable incomefor Brisbane. This SLA also borders on Inala where 32.5% of income is thus derived and whichforms a cluster along with Acacia Ridge, 26.9%; and Rocklea 25.9%.

• To the south of the city, within the South and East BSD Balance statistical region, there is aconcentration in the Woodridge (34.5%), Kingston (35.7%) and Loganlea (25.7%). This clustercould be considered to continue towards the coast and include Eagleby (28.9%) along withBeenleigh (24.7%), Mt Warren Park (23.3%) and Edens Landing-Holmview (21.1%)

• To the far north of the city, in the North and West BSD Balance Statistical Region the SLAs of:Bribie Island, 32.6%; Redcliffe-Scarborough, 31.9%; Margate-Woody Point, 29.2%; and Clontarf,29.0%, all have high levels of dependency.

Considering the broader region of south east of Queensland there are a number of other locations withhigh Social Security flows relative to income. These encompass an area north and inland from Brisbaneand along the Sunshine Coast. Included in this grouping of locations are the Wide Bay-BurnettStatistical Region, the Darling Downs component of the Darling Downs-South West Statistical Regionand North and West Morton. Wide Bay-Burnett is the statistical region with the highest percentage ofbenefits to disposable income (27.9%) in Queensland and is the second highest ranked region inAustralia. High levels of dependence appear to be concentrated in some of the small shires within thearea including Tiaro (32.0%), Miriam Vale (30.7%) Wondai (30.6%) and Murgon (29.5%).

Elsewhere in the State other concentrations of high dependency exist in the Far North StatisticalRegion especially in some of the Tableland locations such as Herberton (33.8%) as well as Atherton(26.7%) and Eacham 23.5%, although Torres is also high at (27.3%). Notwithstanding this the threeStatistical Regions which cover the north and central west of the State; the Mackay-Fitzroy-CentralWest Northern-North West and Far North Regions all have levels of dependence which are below thenational average.

These latter locations are again areas where CDEP funds may also be important. For example the CDEPfunding in Torres is estimated at $22.9 million, compared to only $8.2 million of Social Security payments.Other major payments are estimated to include $10.6 million to Douglas, $9.4 million in Cook (excludingWeipa), $6.9 million in Mareeba and $5.4 million in Cairns (Part B).

2.2.4 South AustraliaSouth Australia has the most concentrated level of urbanisation of any of the States with a total of73.2% of the population, and 74.2% of the adult population being located in Adelaide. These peoplereceive 75.6% of the disposable income in the State and 73.6% of DSS income support payments.

Thirty six percent of the adult population in Adelaide receive support from transfers, with thesebenefits accounting for 18.2% of personal disposable income. In the Balance of the State 38.8% of thepopulation receive some support from benefits with this corresponding to these benefits contributing ahigher 20.2% of disposable income.

Page 38: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

24

Table 2.4 : South Australia: Estimated Distribution of Population, DSS Recipientsand Income by Statistical Region.

��������������� ���������������� ���������������� ���������

� �������������

��������� ���������

��!���"�#$ %�������

$ %��&'���� ��!����

$ %��&���� ��

�������(� ��!����

)���*� ������� +,-.+/- -01� +012 �13 �/1� ,310

4��� ������� ,3�.,+� --1, -,1/ 312 �210 ,-1�

5���� ������� ,�,.-,- ,61, ,01+ ,1� 210 �,10

����*� ������� +3+.63/ +�10 ++10 �1- �+1� ��1-

������������ �� � ���� ���� �� ��� ���

)���*� �� ��4��� ��� �6�.�/- -/1� -�1/ �13 �01- ,,1�

����*� �� ��5���� ��� ,,-.+-2 --1- +�10 �1, �61� �016

������������� ����� � �� ���� � �� ����

�������� �.-,,.6�- -�12 +�1/ �1, �613 �01/

Most marked in Adelaide is the diversity of outcomes in the four quadrants of the city. In the EasternStatistical Region the level of dependence on transfer payments is 12.8%, this rises to 16.4% in theSouthern Statistical Region and by around a further four percentage points to 20.8% in the NorthernRegion, the Western Region is approximately a further four percentage points higher at 24.1%. As aresult of this progression the level of dependence in the Western Region of the City is almost twice thatof the opposite quadrant.

The map of Adelaide shows a band of locations to the north and west of the city with high levels ofdependence. These include the SLAs of; Elizabeth where 37.8% of income is derived from DSStransfer payments, Munno Para, 25%; and Salisbury, 21.1% in the North; moving through toHindmarsh and Woodville, 23.9%; and Port Adelaide, 25.6%, along the coast. Most significant in thisgrouping is however Enfield. In Part B of this LGA it is estimated that 43.8% of personal disposableincome is derived from DSS transfer payments with 28.8% being recorded in Part A.

With the exception of Glenelg, the complete coastal strip of Adelaide records levels of dependency inthe upper half of the Australian distribution.

In the Balance of the State, to the east of Adelaide there is an almost vertical band of relatively highlydependent SLAs which runs from the south-east of the State to the mid-north. This grouping includesthe Riverland with locations such as: Murray Bridge, 26.2%; Mannum, 28.3%; and Barmera, 22.7%;and to the north, the locations of; Hallett, 30.3%; Robertstown, 30.3%; and Peterborough, 37.2%.

Another pocket of higher dependency is around the top of the Spencer Gulf and extending onto EyrePeninsula, made up of Kanyaka-Quorn (25.6%), Unincorporated Whyalla (33.3%), and Tumby Bay(26.1%). The peninsulas near Adelaide also have high collections of SLAs with high degrees ofdependency. On the Yorke Peninsula the high SLAs are Wallaroo (42%), Northern Yorke (31.3%) andCentral Yorke (28.4%), while the Fleurieu Peninsula areas include Victor Harbour (28.4%), Port Elliottand Goolwa (31.2%).

In the far-north of the State, it is estimated that in Coober Pedy 34.1% of disposable income is derivedfrom DSS transfer payments. While only 11.0% of the income in the Unincorporated Far North isattributable to DSS payments, added to the value of these payments of $7.5m is a further $5.9m whichis provided through the CDEP.

Page 39: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

TumbyTumbyTumbyTumbyTumbyTumbyTumbyTumbyTumbyBayBayBayBayBayBayBayBayBay

FranklinFranklinFranklinFranklinFranklinFranklinFranklinFranklinFranklinHarborHarborHarborHarborHarborHarborHarborHarborHarborStreaky Bay (DC)Streaky Bay (DC)Streaky Bay (DC)Streaky Bay (DC)Streaky Bay (DC)Streaky Bay (DC)Streaky Bay (DC)Streaky Bay (DC)Streaky Bay (DC) Elliston (DC)Elliston (DC)Elliston (DC)Elliston (DC)Elliston (DC)Elliston (DC)Elliston (DC)Elliston (DC)Elliston (DC)

Warooka (DC)Warooka (DC)Warooka (DC)Warooka (DC)Warooka (DC)Warooka (DC)Warooka (DC)Warooka (DC)Warooka (DC)

Central YorkeCentral YorkeCentral YorkeCentral YorkeCentral YorkeCentral YorkeCentral YorkeCentral YorkeCentral YorkePeninsula (DC)Peninsula (DC)Peninsula (DC)Peninsula (DC)Peninsula (DC)Peninsula (DC)Peninsula (DC)Peninsula (DC)Peninsula (DC)

Bute (DC)Bute (DC)Bute (DC)Bute (DC)Bute (DC)Bute (DC)Bute (DC)Bute (DC)Bute (DC)Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.RiverlandRiverlandRiverlandRiverlandRiverlandRiverlandRiverlandRiverlandRiverland

Burra Burra (DC)Burra Burra (DC)Burra Burra (DC)Burra Burra (DCBurra Burra (DCBurra Burra (DCBurra Burra (DCBurra Burra (DCBurra Burra (DC

Waikerie (DC)Waikerie (DC)Waikerie (DC)Waikerie (DC)Waikerie (DC)Waikerie (DC)Waikerie (DC)Waikerie (DC)Waikerie (DC)

Hallett (DC)Hallett (DC)Hallett (DC)Hallett (DC)Hallett (DC)Hallett (DC)Hallett (DC)Hallett (DC)Hallett (DC)

Kingscote (DC)Kingscote (DC)Kingscote (DC)Kingscote (DC)Kingscote (DC)Kingscote (DC)Kingscote (DC)Kingscote (DC)Kingscote (DC)

Lucindale (DC)Lucindale (DC)Lucindale (DC)Lucindale (DC)Lucindale (DC)Lucindale (DC)Lucindale (DC)Lucindale (DC)Lucindale (DC)

Marion (C)Marion (C)Marion (C)Marion (C)Marion (C)Marion (C)Marion (C)Marion (C)Marion (C)

Port MacDonnell (DC)Port MacDonnell (DC)Port MacDonnell (DC)Port MacDonnell (DC)Port MacDonnell (DC)Port MacDonnell (DC)Port MacDonnell (DC)Port MacDonnell (DC)Port MacDonnell (DC)

Robe (DC)Robe (DC)Robe (DC)Robe (DC)Robe (DC)Robe (DC)Robe (DC)Robe (DC)Robe (DC)

Mount Gambier (DC)Mount Gambier (DC)Mount Gambier (DC)Mount Gambier (DC)Mount Gambier (DC)Mount Gambier (DC)Mount Gambier (DC)Mount Gambier (DC)Mount Gambier (DC)

Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.PiriePiriePiriePiriePiriePiriePiriePiriePirieHawker (DC)Hawker (DC)Hawker (DC)Hawker (DC)Hawker (DC)Hawker (DC)Hawker (DC)Hawker (DC)Hawker (DC)

Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.WhyallaWhyallaWhyallaWhyallaWhyallaWhyallaWhyallaWhyallaWhyalla

Ceduna (DC)Ceduna (DC)Ceduna (DC)Ceduna (DC)Ceduna (DC)Ceduna (DC)Ceduna (DC)Ceduna (DC)Ceduna (DC)

Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.LincolnLincolnLincolnLincolnLincolnLincolnLincolnLincolnLincoln

Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.West CoastWest CoastWest CoastWest CoastWest CoastWest CoastWest CoastWest CoastWest Coast

Roxby Downs (M)Roxby Downs (M)Roxby Downs (M)Roxby Downs (M)Roxby Downs (M)Roxby Downs (M)Roxby Downs (M)Roxby Downs (M)Roxby Downs (M)

Pinnaroo (DC)Pinnaroo (DC)Pinnaroo (DC)Pinnaroo (DC)Pinnaroo (DC)Pinnaroo (DC)Pinnaroo (DC)Pinnaroo (DC)Pinnaroo (DC)

Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Unincorp.Flinders RangesFlinders RangesFlinders RangesFlinders RangesFlinders RangesFlinders RangesFlinders RangesFlinders RangesFlinders Ranges

Coober Pedy (DC)Coober Pedy (DC)Coober Pedy (DC)Coober Pedy (DC)Coober Pedy (DC)Coober Pedy (DC)Coober Pedy (DC)Coober Pedy (DC)Coober Pedy (DC)

Unincorp. Far NorthUnincorp. Far NorthUnincorp. Far NorthUnincorp. Far NorthUnincorp. Far NorthUnincorp. Far NorthUnincorp. Far NorthUnincorp. Far NorthUnincorp. Far North

DSS Payments as a percentage ofPersonal Disposable Income, by Quartile

Over 21.0 (51)15.4 to 21.0 (38)10.2 to 15.4 (24)

0.0 to 10.2 (17)

Tea TreeTea TreeTea TreeTea TreeTea TreeTea TreeTea TreeTea TreeTea TreeGully (C)Gully (C)Gully (C)Gully (C)Gully (C)Gully (C)Gully (C)Gully (C)Gully (C)

Campbelltown (C) (SA)Campbelltown (C) (SA)Campbelltown (C) (SA)Campbelltown (C) (SA)Campbelltown (C) (SA)Campbelltown (C) (SA)Campbelltown (C) (SA)Campbelltown (C) (SA)Campbelltown (C) (SA)

Payneham (C)Payneham (C)Payneham (C)Payneham (C)Payneham (C)Payneham (C)Payneham (C)Payneham (C)Payneham (C)Prospect (C)Prospect (C)Prospect (C)Prospect (C)Prospect (C)Prospect (C)Prospect (C)Prospect (C)Prospect (C)

Salisbury (C)Salisbury (C)Salisbury (C)Salisbury (C)Salisbury (C)Salisbury (C)Salisbury (C)Salisbury (C)Salisbury (C)

Elizabeth (C)Elizabeth (C)Elizabeth (C)Elizabeth (C)Elizabeth (C)Elizabeth (C)Elizabeth (C)Elizabeth (C)Elizabeth (C)

East Torrens (DC)East Torrens (DC)East Torrens (DC)East Torrens (DC)East Torrens (DC)East Torrens (DC)East Torrens (DC)East Torrens (DC)East Torrens (DC)Adelaide (C)Adelaide (C)Adelaide (C)Adelaide (C)Adelaide (C)Adelaide (C)Adelaide (C)Adelaide (C)Adelaide (C)Burnside (C)Burnside (C)Burnside (C)Burnside (C)Burnside (C)Burnside (C)Burnside (C)Burnside (C)Burnside (C)

Enfield (C) - Pt AEnfield (C) - Pt AEnfield (C) - Pt AEnfield (C) - Pt AEnfield (C) - Pt AEnfield (C) - Pt AEnfield (C) - Pt AEnfield (C) - Pt AEnfield (C) - Pt A

Enfield (C) - Pt BEnfield (C) - Pt BEnfield (C) - Pt BEnfield (C) - Pt BEnfield (C) - Pt BEnfield (C) - Pt BEnfield (C) - Pt BEnfield (C) - Pt BEnfield (C) - Pt B

Hindmarsh andHindmarsh andHindmarsh andHindmarsh andHindmarsh andHindmarsh andHindmarsh andHindmarsh andHindmarsh andWoodville (C)Woodville (C)Woodville (C)Woodville (C)Woodville (C)Woodville (C)Woodville (C)Woodville (C)Woodville (C)

Mitcham (C)Mitcham (C)Mitcham (C)Mitcham (C)Mitcham (C)Mitcham (C)Mitcham (C)Mitcham (C)Mitcham (C)

Happy Valley (C)Happy Valley (C)Happy Valley (C)Happy Valley (C)Happy Valley (C)Happy Valley (C)Happy Valley (C)Happy Valley (C)Happy Valley (C)

Stirling (DC)Stirling (DC)Stirling (DC)Stirling (DC)Stirling (DC)Stirling (DC)Stirling (DC)Stirling (DC)Stirling (DC)

WestWestWestWestWestWestWestWestWestTorrens (C)Torrens (C)Torrens (C)Torrens (C)Torrens (C)Torrens (C)Torrens (C)Torrens (C)Torrens (C)

Marion (C)Marion (C)Marion (C)Marion (C)Marion (C)Marion (C)Marion (C)Marion (C)Marion (C)

Noarlunga (C)Noarlunga (C)Noarlunga (C)Noarlunga (C)Noarlunga (C)Noarlunga (C)Noarlunga (C)Noarlunga (C)Noarlunga (C)

Port Adelaide (C)Port Adelaide (C)Port Adelaide (C)Port Adelaide (C)Port Adelaide (C)Port Adelaide (C)Port Adelaide (C)Port Adelaide (C)Port Adelaide (C)

Unincorp. WesternUnincorp. WesternUnincorp. WesternUnincorp. WesternUnincorp. WesternUnincorp. WesternUnincorp. WesternUnincorp. WesternUnincorp. Western

Henley &Henley &Henley &Henley &Henley &Henley &Henley &Henley &Henley &Grange (C)Grange (C)Grange (C)Grange (C)Grange (C)Grange (C)Grange (C)Grange (C)Grange (C)

Munno Para (C)Munno Para (C)Munno Para (C)Munno Para (C)Munno Para (C)Munno Para (C)Munno Para (C)Munno Para (C)Munno Para (C)

Glenelg (C)Glenelg (C)Glenelg (C)Glenelg (C)Glenelg (C)Glenelg (C)Glenelg (C)Glenelg (C)Glenelg (C)

Brighton (C)Brighton (C)Brighton (C)Brighton (C)Brighton (C)Brighton (C)Brighton (C)Brighton (C)Brighton (C)

Gawler (M)Gawler (M)Gawler (M)Gawler (M)Gawler (M)Gawler (M)Gawler (M)Gawler (M)Gawler (M)

Willunga (DC)Willunga (DC)Willunga (DC)Willunga (DC)Willunga (DC)Willunga (DC)Willunga (DC)Willunga (DC)Willunga (DC)

Figure 2.9: Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income by Statistical Local Area, South Australia

Page 40: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

26

2.2.5 Western AustraliaWestern Australia’s unusual pattern of lower dependence upon DSS transfer payments in the non-metropolitan area of the State has been noted earlier. When considered at the statistical region level itcan be seen that this pattern is not clear cut, but rather, Perth is straddled by one highly dependentregion in the lower western portion of the State, and lower levels of dependency in the balance.

Table 2.5 : Western Australia: Estimated Distribution of Population, DSSRecipients and Income by Statistical Region.

��������������� ���������������� ���������������� ���������

� �������������

��������� ���������

��!���"�#$ %�������

$ %��&'���� ��!����

$ %��&���� ��

�������(� ��!����

) �����*��������� ��+,�-. ��/+ ../0 -/� 1/� 2/�3����*��������� .4-,�.+ -�/� -4/+ �/� ��/1 �0/15���6�*��������� -10,�10 -+/� .2/- �/7 �4/1 �-/�����6�8���*��������� .+.,7+7 --/7 -4/� �/1 ��/+ �0/1����6�3����*��������� .77,47- 04/4 -4/7 �/� �./� �+/.��������� �� ����� ���� ��� ��� ��� ����

9�:��8��� �8� ..�,+0+ 0./4 -+/4 �/- �0/4 �1/+!�� ���;�$��� ��8� .+.,�71 -7/4 ../+ ./2 1/� �4/4�������������������������� ������ ���� ��� �� ��� ����

������8� �,1�-,�40 -�/+ .2/� �/2 �4/1 �-/1

Within the area of Perth, which accounts for 72.8% of the State’s adult population, elements of whatmight be considered to be a classical urban ring pattern emerge. This has a relatively affluent core(which extends to the coast), represented by the Central Metropolitan Statistical Region (includingSLAs such as Nedlands where only 5.8% of personal disposable income is estimated as coming fromDSS transfer payments, and Cottesloe and Claremont) surrounded by areas with higher levels ofdependence.

While the level of dependence in this surrounding ring appears to be relatively even when theStatistical Region classification is used, a review of the map of Perth at the statistical local area level,Figure 2.10, suggests that a geographic inner and outer ring can be defined cutting across a number ofthe Statistical Regions. Some of the more highly dependent locations in this ring include, to the north-east; Wanneroo-South East (21.1% of personal disposable income from DSS transfers), Belmont(22.2%) and Bassendean (21.1%), and to the south Kwinana (25.8%).

Considering the Balance of the State there appear to be relatively few highly dependent locations.Indeed the only locations in the top quartile of dependency (above 21% of disposable income beingderived from benefits) in non-Perth Western Australia are; Murchison slightly north of Geraldton,Murray just north of Perth and Albany in the far-south-west. In addition there is a crescent of locationsin the 15% to 21% range around Perth; this stretches from Gingin in the north around to MargaretRiver.

The different characteristics of the two non-metropolitan Statistical Regions are however the keyfeature of the geography of dependence within the State.

• The Lower Western region has characteristics not dissimilar to many other rural regions inAustralia, with levels of dependency above that of the State Capital. Within this region thepercentage of personal disposable income derived from benefits is 17.5% and a percentage ofadults for whom benefits are claimed of 35.0%. This is only a little below the average for non-Capital City regions throughout Australia as a whole.

Page 41: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

Belmont (C)Belmont (C)Belmont (C)Belmont (C)Belmont (C)Belmont (C)Belmont (C)Belmont (C)Belmont (C)

Bassendean (T)Bassendean (T)Bassendean (T)Bassendean (T)Bassendean (T)Bassendean (T)Bassendean (T)Bassendean (T)Bassendean (T)

Cambridge (T)Cambridge (T)Cambridge (T)Cambridge (T)Cambridge (T)Cambridge (T)Cambridge (T)Cambridge (T)Cambridge (T)

Stirling (C) - CoastalStirling (C) - CoastalStirling (C) - CoastalStirling (C) - CoastalStirling (C) - CoastalStirling (C) - CoastalStirling (C) - CoastalStirling (C) - CoastalStirling (C) - Coastal

Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)- South-East- South-East- South-East- South-East- South-East- South-East- South-East- South-East- South-East

Wanneroo (C) - South-WestWanneroo (C) - South-WestWanneroo (C) - South-WestWanneroo (C) - South-WestWanneroo (C) - South-WestWanneroo (C) - South-WestWanneroo (C) - South-WestWanneroo (C) - South-WestWanneroo (C) - South-West

Kalamunda (S)Kalamunda (S)Kalamunda (S)Kalamunda (S)Kalamunda (S)Kalamunda (S)Kalamunda (S)Kalamunda (S)Kalamunda (S)

Victoria Park (T)Victoria Park (T)Victoria Park (T)Victoria Park (T)Victoria Park (T)Victoria Park (T)Victoria Park (T)Victoria Park (T)Victoria Park (T)

Armadale (C)Armadale (C)Armadale (C)Armadale (C)Armadale (C)Armadale (C)Armadale (C)Armadale (C)Armadale (C)

Gosnells (C)Gosnells (C)Gosnells (C)Gosnells (C)Gosnells (C)Gosnells (C)Gosnells (C)Gosnells (C)Gosnells (C)

Mundaring (S)Mundaring (S)Mundaring (S)Mundaring (S)Mundaring (S)Mundaring (S)Mundaring (S)Mundaring (S)Mundaring (S)

Mosman Park (T)Mosman Park (T)Mosman Park (T)Mosman Park (T)Mosman Park (T)Mosman Park (T)Mosman Park (T)Mosman Park (T)Mosman Park (T)

Fremantle (C)Fremantle (C)Fremantle (C)Fremantle (C)Fremantle (C)Fremantle (C)Fremantle (C)Fremantle (C)Fremantle (C)- Remainder- Remainder- Remainder- Remainder- Remainder- Remainder- Remainder- Remainder- Remainder

Swan (S)Swan (S)Swan (S)Swan (S)Swan (S)Swan (S)Swan (S)Swan (S)Swan (S)

Rockingham (C)Rockingham (C)Rockingham (C)Rockingham (C)Rockingham (C)Rockingham (C)Rockingham (C)Rockingham (C)Rockingham (C)

Kwinana (T)Kwinana (T)Kwinana (T)Kwinana (T)Kwinana (T)Kwinana (T)Kwinana (T)Kwinana (T)Kwinana (T)

Serpentine-Serpentine-Serpentine-Serpentine-Serpentine-Serpentine-Serpentine-Serpentine-Serpentine-Jarrahdale (S)Jarrahdale (S)Jarrahdale (S)Jarrahdale (S)Jarrahdale (S)Jarrahdale (S)Jarrahdale (S)Jarrahdale (S)Jarrahdale (S)

Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)- North-East- North-East- North-East- North-East- North-East- North-East- North-East- North-East- North-East

Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)- Central Coastal- Central Coastal- Central Coastal- Central Coastal- Central Coastal- Central Coastal- Central Coastal- Central Coastal- Central Coastal

Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)Wanneroo (C)- North-West- North-West- North-West- North-West- North-West- North-West- North-West- North-West- North-West

Cockburn (C)Cockburn (C)Cockburn (C)Cockburn (C)Cockburn (C)Cockburn (C)Cockburn (C)Cockburn (C)Cockburn (C)

Lake Grace (S)Lake Grace (S)Lake Grace (S)Lake Grace (S)Lake Grace (S)Lake Grace (S)Lake Grace (S)Lake Grace (S)Lake Grace (S)

Albany (S)Albany (S)Albany (S)Albany (S)Albany (S)Albany (S)Albany (S)Albany (S)Albany (S)

Denmark (S)Denmark (S)Denmark (S)Denmark (S)Denmark (S)Denmark (S)Denmark (S)Denmark (S)Denmark (S)

Ravensthorpe (S)Ravensthorpe (S)Ravensthorpe (S)Ravensthorpe (S)Ravensthorpe (S)Ravensthorpe (S)Ravensthorpe (S)Ravensthorpe (S)Ravensthorpe (S)

Esperance (S)Esperance (S)Esperance (S)Esperance (S)Esperance (S)Esperance (S)Esperance (S)Esperance (S)Esperance (S)

Manjimup (S)Manjimup (S)Manjimup (S)Manjimup (S)Manjimup (S)Manjimup (S)Manjimup (S)Manjimup (S)Manjimup (S)

Augusta-Augusta-Augusta-Augusta-Augusta-Augusta-Augusta-Augusta-Augusta-Margaret River (S)Margaret River (S)Margaret River (S)Margaret River (S)Margaret River (S)Margaret River (S)Margaret River (S)Margaret River (S)Margaret River (S)

Murray (S)Murray (S)Murray (S)Murray (S)Murray (S)Murray (S)Murray (S)Murray (S)Murray (S)

Dundas (S)Dundas (S)Dundas (S)Dundas (S)Dundas (S)Dundas (S)Dundas (S)Dundas (S)Dundas (S)Rockingham (C)Rockingham (C)Rockingham (C)Rockingham (C)Rockingham (C)Rockingham (C)Rockingham (C)Rockingham (C)Rockingham (C)

Yilgarn (S)Yilgarn (S)Yilgarn (S)Yilgarn (S)Yilgarn (S)Yilgarn (S)Yilgarn (S)Yilgarn (S)Yilgarn (S)Swan (S)Swan (S)Swan (S)Swan (S)Swan (S)Swan (S)Swan (S)Swan (S)Swan (S)

Gingin (S)Gingin (S)Gingin (S)Gingin (S)Gingin (S)Gingin (S)Gingin (S)Gingin (S)Gingin (S)

Coolgardie (S)Coolgardie (S)Coolgardie (S)Coolgardie (S)Coolgardie (S)Coolgardie (S)Coolgardie (S)Coolgardie (S)Coolgardie (S)Kalgoorlie/Boulder (C)Kalgoorlie/Boulder (C)Kalgoorlie/Boulder (C)Kalgoorlie/Boulder (C)Kalgoorlie/Boulder (C)Kalgoorlie/Boulder (C)Kalgoorlie/Boulder (C)Kalgoorlie/Boulder (C)Kalgoorlie/Boulder (C)

Menzies (S)Menzies (S)Menzies (S)Menzies (S)Menzies (S)Menzies (S)Menzies (S)Menzies (S)Menzies (S)Irwin (S)Irwin (S)Irwin (S)Irwin (S)Irwin (S)Irwin (S)Irwin (S)Irwin (S)Irwin (S)

Upper Gascoyne (S)Upper Gascoyne (S)Upper Gascoyne (S)Upper Gascoyne (S)Upper Gascoyne (S)Upper Gascoyne (S)Upper Gascoyne (S)Upper Gascoyne (S)Upper Gascoyne (S)

Carnarvon (S)Carnarvon (S)Carnarvon (S)Carnarvon (S)Carnarvon (S)Carnarvon (S)Carnarvon (S)Carnarvon (S)Carnarvon (S)

Ashburton (S)Ashburton (S)Ashburton (S)Ashburton (S)Ashburton (S)Ashburton (S)Ashburton (S)Ashburton (S)Ashburton (S)

Exmouth (S)Exmouth (S)Exmouth (S)Exmouth (S)Exmouth (S)Exmouth (S)Exmouth (S)Exmouth (S)Exmouth (S)

Meekatharra (S)Meekatharra (S)Meekatharra (S)Meekatharra (S)Meekatharra (S)Meekatharra (S)Meekatharra (S)Meekatharra (S)Meekatharra (S)

Broome (S)Broome (S)Broome (S)Broome (S)Broome (S)Broome (S)Broome (S)Broome (S)Broome (S)

Port Hedland (T)Port Hedland (T)Port Hedland (T)Port Hedland (T)Port Hedland (T)Port Hedland (T)Port Hedland (T)Port Hedland (T)Port Hedland (T)

Derby-WestDerby-WestDerby-WestDerby-WestDerby-WestDerby-WestDerby-WestDerby-WestDerby-WestKimberley (S)Kimberley (S)Kimberley (S)Kimberley (S)Kimberley (S)Kimberley (S)Kimberley (S)Kimberley (S)Kimberley (S)

Greenough (S)Greenough (S)Greenough (S)Greenough (S)Greenough (S)Greenough (S)Greenough (S)Greenough (S)Greenough (S)

Mullewa (S)Mullewa (S)Mullewa (S)Mullewa (S)Mullewa (S)Mullewa (S)Mullewa (S)Mullewa (S)Mullewa (S)Sandstone (S)Sandstone (S)Sandstone (S)Sandstone (S)Sandstone (S)Sandstone (S)Sandstone (S)Sandstone (S)Sandstone (S)

Murchison (S)Murchison (S)Murchison (S)Murchison (S)Murchison (S)Murchison (S)Murchison (S)Murchison (S)Murchison (S)

Halls Creek (S)Halls Creek (S)Halls Creek (S)Halls Creek (S)Halls Creek (S)Halls Creek (S)Halls Creek (S)Halls Creek (S)Halls Creek (S)

East Pilbara (S)East Pilbara (S)East Pilbara (S)East Pilbara (S)East Pilbara (S)East Pilbara (S)East Pilbara (S)East Pilbara (S)East Pilbara (S)

Wyndham-EastWyndham-EastWyndham-EastWyndham-EastWyndham-EastWyndham-EastWyndham-EastWyndham-EastWyndham-EastKimberley (S)Kimberley (S)Kimberley (S)Kimberley (S)Kimberley (S)Kimberley (S)Kimberley (S)Kimberley (S)Kimberley (S)

Laverton (S)Laverton (S)Laverton (S)Laverton (S)Laverton (S)Laverton (S)Laverton (S)Laverton (S)Laverton (S)

Wiluna (S)Wiluna (S)Wiluna (S)Wiluna (S)Wiluna (S)Wiluna (S)Wiluna (S)Wiluna (S)Wiluna (S)

DSS Payments as a percentage ofPersonal Disposable Income, by Quartile

Over 21.0 (10)15.4 to 21.0 (40)10.2 to 15.4 (42)

0.0 to 10.2 (59)

Figure 2.10: Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income by Statistical Local Area, Western Australia

Page 42: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

28

• In contrast the other region “Remainder-Balance WA”, which covers a large areas of WA from thecentral wheat belt area north, show starkly different characteristics with the percentage of DSSbenefits to disposable personal income of 9.6%. While the overall average is low, the region doeshowever contain Murchison where it is estimated that 31.6% of disposable income is derived frombenefits. This is the highest ranked SLA in the State. The region also includes Derby-WestKimberley, Halls Creek and Carnarvon, all of which with rates above 15.4% are in the thirdquartile of national dependency.

The missing link to this picture appears to be CDEP payments. In a number of locations in WesternAustralia payments under this program, which provides payments in lieu of unemployment assistance,exceed the level of DSS payments. For example CDEP funding in Derby-West and Kimberley isestimated at $17.2 million compared with $15.1 million of DSS payments, in Wiluna CDEP funding of$1.4 million is around 20% higher than the $1.1 million of DSS payments.

CDEP also plays an important role in Ashburton, where an estimated $1.2 million is allocated, Broome$14.0 million, Halls Creek $10.1 million and Wyndham-East Kimberley $8.3 million. Taking thesepayments into account is likely to result in quite a different picture emerging of the circumstances ofthese areas, and it is possible that the pattern of higher levels of dependence in non-Capital locationswill emerge again. Notwithstanding this, as was seen in Table 1.2, even if CDEP, DVA and DEETYApayments are taken into account Western Australia remains the least dependent of the States.

2.2.6 TasmaniaTasmania has the highest level of DSS payments to personal disposable income of all the States.

In Tasmania, as with Queensland, the balance of the population is in the non-Capital City of the Statewith only 41.3% of the State’s population located in Hobart. These receive 44.3% of the disposableincome for the State and represent 37.8% of recipients of Social Security. Overall Tasmania showshigh levels of dependence on DSS income transfers with an estimated 20.3% of personal disposableincome in the State being obtained from this source. This was more marked in the Balance of the State(22.4%) than in Hobart (17.7%). In total 26 of the 44 SLAs in Tasmania were in the national topquartile of dependency.

Table 2.6 : Tasmania: Estimated Distribution of Population, DSS Recipients andIncome by Statistical Division.

������������������ ���������������� ���������������������������

�����������������

��������������������

���� �� �!�"#���$���%����

#���$��&'�������� �����

#���$��&��������

������(������ �����

'�������)�(��� �*+,-./ -010 2/1- �12 �-1� �313

����4��� 22,00/ /31� -/1- .13 001. 0�1/5���4��� �0+,-** -31+ 2+13 �1. �312 0�106����7897��� �.�,-3+ -�1� -013 .1+ �*1* 021����������������� � ����� ��� ���� ��� ���� ����

����� �� ���� -/*,/+3 -�1. 2*1+ �1� ��1/ 0.12

The high level of dependence in Tasmania continues, as discussed in Section 1, when account is takenof other sources of income. While the State does not receive any CDEP funds, both DVA andDEETYA funds make a greater than average contribution and boost payments as a proportion ofpersonal disposable income to 24.5%, compared to 18.7% nationally.

Page 43: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

Clarence (C)Clarence (C)Clarence (C)Clarence (C)Clarence (C)Clarence (C)Clarence (C)Clarence (C)Clarence (C)

Sorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt A

Tasman (M)Tasman (M)Tasman (M)Tasman (M)Tasman (M)Tasman (M)Tasman (M)Tasman (M)Tasman (M)

Glenorchy (C)Glenorchy (C)Glenorchy (C)Glenorchy (C)Glenorchy (C)Glenorchy (C)Glenorchy (C)Glenorchy (C)Glenorchy (C)

Sorell (M) - Pt BSorell (M) - Pt BSorell (M) - Pt BSorell (M) - Pt BSorell (M) - Pt BSorell (M) - Pt BSorell (M) - Pt BSorell (M) - Pt BSorell (M) - Pt B

SouthernSouthernSouthernSouthernSouthernSouthernSouthernSouthernSouthernMidlandsMidlandsMidlandsMidlandsMidlandsMidlandsMidlandsMidlandsMidlands

Kingborough (M) - Pt BKingborough (M) - Pt BKingborough (M) - Pt BKingborough (M) - Pt BKingborough (M) - Pt BKingborough (M) - Pt BKingborough (M) - Pt BKingborough (M) - Pt BKingborough (M) - Pt B

Huon Valley (M)Huon Valley (M)Huon Valley (M)Huon Valley (M)Huon Valley (M)Huon Valley (M)Huon Valley (M)Huon Valley (M)Huon Valley (M)

DerwentDerwentDerwentDerwentDerwentDerwentDerwentDerwentDerwentValley - Pt BValley - Pt BValley - Pt BValley - Pt BValley - Pt BValley - Pt BValley - Pt BValley - Pt BValley - Pt B

BreakBreakBreakBreakBreakBreakBreakBreakBreakO’Day (M)O’Day (M)O’Day (M)O’Day (M)O’Day (M)O’Day (M)O’Day (M)O’Day (M)O’Day (M)

LauncestonLauncestonLauncestonLauncestonLauncestonLauncestonLauncestonLauncestonLaunceston(C) - Pt C(C) - Pt C(C) - Pt C(C) - Pt C(C) - Pt C(C) - Pt C(C) - Pt C(C) - Pt C(C) - Pt CDorset (M)Dorset (M)Dorset (M)Dorset (M)Dorset (M)Dorset (M)Dorset (M)Dorset (M)Dorset (M)

GeorgeGeorgeGeorgeGeorgeGeorgeGeorgeGeorgeGeorgeGeorgeTown - Pt BTown - Pt BTown - Pt BTown - Pt BTown - Pt BTown - Pt BTown - Pt BTown - Pt BTown - Pt B

NorthernNorthernNorthernNorthernNorthernNorthernNorthernNorthernNorthernMidlands - Pt BMidlands - Pt BMidlands - Pt BMidlands - Pt BMidlands - Pt BMidlands - Pt BMidlands - Pt BMidlands - Pt BMidlands - Pt B

Glamorgan/Glamorgan/Glamorgan/Glamorgan/Glamorgan/Glamorgan/Glamorgan/Glamorgan/Glamorgan/Spring Bay (M)Spring Bay (M)Spring Bay (M)Spring Bay (M)Spring Bay (M)Spring Bay (M)Spring Bay (M)Spring Bay (M)Spring Bay (M)

LatrobeLatrobeLatrobeLatrobeLatrobeLatrobeLatrobeLatrobeLatrobe - Pt B - Pt B - Pt B - Pt B - Pt B - Pt B - Pt B - Pt B - Pt B

Latrobe (M) - Pt ALatrobe (M) - Pt ALatrobe (M) - Pt ALatrobe (M) - Pt ALatrobe (M) - Pt ALatrobe (M) - Pt ALatrobe (M) - Pt ALatrobe (M) - Pt ALatrobe (M) - Pt A

MeanderMeanderMeanderMeanderMeanderMeanderMeanderMeanderMeanderValley - Pt BValley - Pt BValley - Pt BValley - Pt BValley - Pt BValley - Pt BValley - Pt BValley - Pt BValley - Pt B

Central Coast - Pt BCentral Coast - Pt BCentral Coast - Pt BCentral Coast - Pt BCentral Coast - Pt BCentral Coast - Pt BCentral Coast - Pt BCentral Coast - Pt BCentral Coast - Pt BFlinders (M)Flinders (M)Flinders (M)Flinders (M)Flinders (M)Flinders (M)Flinders (M)Flinders (M)Flinders (M)

Burnie (C) - Pt BBurnie (C) - Pt BBurnie (C) - Pt BBurnie (C) - Pt BBurnie (C) - Pt BBurnie (C) - Pt BBurnie (C) - Pt BBurnie (C) - Pt BBurnie (C) - Pt B

Waratah/Waratah/Waratah/Waratah/Waratah/Waratah/Waratah/Waratah/Waratah/Wynyard - Pt BWynyard - Pt BWynyard - Pt BWynyard - Pt BWynyard - Pt BWynyard - Pt BWynyard - Pt BWynyard - Pt BWynyard - Pt B

CircularCircularCircularCircularCircularCircularCircularCircularCircularHead (M)Head (M)Head (M)Head (M)Head (M)Head (M)Head (M)Head (M)Head (M)

WestWestWestWestWestWestWestWestWestCoast (M)Coast (M)Coast (M)Coast (M)Coast (M)Coast (M)Coast (M)Coast (M)Coast (M)

CentralCentralCentralCentralCentralCentralCentralCentralCentralHighlandsHighlandsHighlandsHighlandsHighlandsHighlandsHighlandsHighlandsHighlands

King Island (M)King Island (M)King Island (M)King Island (M)King Island (M)King Island (M)King Island (M)King Island (M)King Island (M)

Hobart (C) - InnerHobart (C) - InnerHobart (C) - InnerHobart (C) - InnerHobart (C) - InnerHobart (C) - InnerHobart (C) - InnerHobart (C) - InnerHobart (C) - Inner

Hobart (C) - RemainderHobart (C) - RemainderHobart (C) - RemainderHobart (C) - RemainderHobart (C) - RemainderHobart (C) - RemainderHobart (C) - RemainderHobart (C) - RemainderHobart (C) - Remainder

Brighton (M)Brighton (M)Brighton (M)Brighton (M)Brighton (M)Brighton (M)Brighton (M)Brighton (M)Brighton (M)

Clarence (C)Clarence (C)Clarence (C)Clarence (C)Clarence (C)Clarence (C)Clarence (C)Clarence (C)Clarence (C)

Derwent Valley (M) - Pt ADerwent Valley (M) - Pt ADerwent Valley (M) - Pt ADerwent Valley (M) - Pt ADerwent Valley (M) - Pt ADerwent Valley (M) - Pt ADerwent Valley (M) - Pt ADerwent Valley (M) - Pt ADerwent Valley (M) - Pt A

Glenorchy (C)Glenorchy (C)Glenorchy (C)Glenorchy (C)Glenorchy (C)Glenorchy (C)Glenorchy (C)Glenorchy (C)Glenorchy (C)

Kingborough (M) - Pt AKingborough (M) - Pt AKingborough (M) - Pt AKingborough (M) - Pt AKingborough (M) - Pt AKingborough (M) - Pt AKingborough (M) - Pt AKingborough (M) - Pt AKingborough (M) - Pt A

Sorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt ASorell (M) - Pt A

Figure 2.11: Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income, by Statistical Local Area, Tasmania

DSS Payments as a percentage ofPersonal Disposable Income, by Quartile

Over 21.0 (26)15.4 to 21.0 (10)10.2 to 15.4 (7)

0.0 to 10.2 (1)

Page 44: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

30

The high reliance upon transfer payments was seen in Figure 2.2 where the dependency curve ofTasmania stood above that of all other States especially between the 20th and 85th populationpercentiles. The graph also suggests that these high levels of dependency were relatively more evenlydistributed than in other States.

Within Hobart while the levels of dependency in the two SLAs which make up Hobart City and Part Aof the Municipality of Kingsborough, were relatively low (between 12.3% and 14.9%), they roserapidly in the north and east of the city. The SLA of Sorell (Part A) to the east and, Glenorchy,Derwent Valley (Part A) and Brighton to the north, all had rates around or above 25%.

In non-Hobart Tasmania, other than Kingsley (Part B) and the West Coast, the percentage of personaldisposable income derived from benefits in all SLAs was above 15%, and indeed was generally above21%. Particularly high dependency, 34.8%, was recorded in the north-eastern SLA of Break O’Day.On average however it is the Southern Statistical Division that has the highest overall level ofdependence, at 26.5%.

The Northern Statistical Division, which incorporates the greater Launceston area, as well as the north-east has, at 21.2%, a level only a little above the State average. However, within this Launceston has, ataround 20%, a somewhat lower rate.

2.2.7 Northern TerritoryAs was seen in Figure 2.2, the level of reliance upon transfer income in the Northern Territory wasgenerally below that of all other locations, other than the ACT. In particular 60% of the populationlives in SLAs with levels of dependence under 11% compared to most of the other States where lessthan a quarter of the population do so. Above this point the distribution curve moves rapidly upwardsindicating a series of more extreme outcomes at the upper end of the distribution. While 32 of theSLAs within the Territory are in the least dependent quartile of locations, only 7 are in the top and 8 inthe second to top.

Reliance however on such DSS payments alone to understand the role of Commonwealth payments incontributing to local economies is likely to be very misleading given the importance of CDEP in theTerritory. While in the NT it is estimated that only 11.2% of personal disposable income is derivedfrom DSS payments, when account is also taken of DEETYA, DVA and CDEP payments thisincreases to 16.2%.

Table 2.7 : Northern Territory: Estimated Distribution of Population, DSSRecipients and Income by Statistical Division.

��������������� ������ ������� ������ �����������������

�����������������

���������������������

�!�"����#�$%�����&��

%����'(���� �!�"�����

%����' �������

������)�� �!�"�����

���*� +,-./0 ,,12 0213 01+ 41� .1+&������������� �23-,�� /013 0,14 012 �212 �014

�����5��6����������� �+.-,2+ ,+14 001, 01, +1+ ��10

As such, while when considering DSS payments along, the NT has a dependency rate only 71% of thenational rate, this increases to 87% when these other payments are included. This impact would bedisproportionately concentrated outside of Darwin.

Page 45: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

SouthSouthSouthSouthSouthSouthSouthSouthSouthAlligatorAlligatorAlligatorAlligatorAlligatorAlligatorAlligatorAlligatorAlligator

Cox-FinnissCox-FinnissCox-FinnissCox-FinnissCox-FinnissCox-FinnissCox-FinnissCox-FinnissCox-Finniss

Litchfield (S) - Pt BLitchfield (S) - Pt BLitchfield (S) - Pt BLitchfield (S) - Pt BLitchfield (S) - Pt BLitchfield (S) - Pt BLitchfield (S) - Pt BLitchfield (S) - Pt BLitchfield (S) - Pt B

West ArnhemWest ArnhemWest ArnhemWest ArnhemWest ArnhemWest ArnhemWest ArnhemWest ArnhemWest Arnhem

Bathurst-MelvilleBathurst-MelvilleBathurst-MelvilleBathurst-MelvilleBathurst-MelvilleBathurst-MelvilleBathurst-MelvilleBathurst-MelvilleBathurst-Melville

Tennant Creek - BalTennant Creek - BalTennant Creek - BalTennant Creek - BalTennant Creek - BalTennant Creek - BalTennant Creek - BalTennant Creek - BalTennant Creek - Bal

Tennant Creek (T)Tennant Creek (T)Tennant Creek (T)Tennant Creek (T)Tennant Creek (T)Tennant Creek (T)Tennant Creek (T)Tennant Creek (T)Tennant Creek (T)

Katherine (T)Katherine (T)Katherine (T)Katherine (T)Katherine (T)Katherine (T)Katherine (T)Katherine (T)Katherine (T)

East Arnhem - BalEast Arnhem - BalEast Arnhem - BalEast Arnhem - BalEast Arnhem - BalEast Arnhem - BalEast Arnhem - BalEast Arnhem - BalEast Arnhem - Bal

NhulunbuyNhulunbuyNhulunbuyNhulunbuyNhulunbuyNhulunbuyNhulunbuyNhulunbuyNhulunbuy

Elsey - BalElsey - BalElsey - BalElsey - BalElsey - BalElsey - BalElsey - BalElsey - BalElsey - Bal

Sandover - BalSandover - BalSandover - BalSandover - BalSandover - BalSandover - BalSandover - BalSandover - BalSandover - Bal

Alice SpringsAlice SpringsAlice SpringsAlice SpringsAlice SpringsAlice SpringsAlice SpringsAlice SpringsAlice Springs

DalyDalyDalyDalyDalyDalyDalyDalyDaly Groote EylandtGroote EylandtGroote EylandtGroote EylandtGroote EylandtGroote EylandtGroote EylandtGroote EylandtGroote Eylandt

GulfGulfGulfGulfGulfGulfGulfGulfGulf

PetermannPetermannPetermannPetermannPetermannPetermannPetermannPetermannPetermann

TablelandTablelandTablelandTablelandTablelandTablelandTablelandTablelandTableland

TanamiTanamiTanamiTanamiTanamiTanamiTanamiTanamiTanami

VictoriaVictoriaVictoriaVictoriaVictoriaVictoriaVictoriaVictoriaVictoria

DSS Payments as a percentage ofPersonal Disposable Income, by Quartile

Over 21.0 (7)15.4 to 21.0 (8)10.2 to 15.4 (16)

0.0 to 10.2 (32)

MouldenMouldenMouldenMouldenMouldenMouldenMouldenMouldenMouldenPalmerston (T) BalPalmerston (T) BalPalmerston (T) BalPalmerston (T) BalPalmerston (T) BalPalmerston (T) BalPalmerston (T) BalPalmerston (T) BalPalmerston (T) Bal

GrayGrayGrayGrayGrayGrayGrayGrayGrayDriverDriverDriverDriverDriverDriverDriverDriverDriver

WoodroffeWoodroffeWoodroffeWoodroffeWoodroffeWoodroffeWoodroffeWoodroffeWoodroffe

WinnellieWinnellieWinnellieWinnellieWinnellieWinnellieWinnellieWinnellieWinnellieParapParapParapParapParapParapParapParapParap

Fannie BayFannie BayFannie BayFannie BayFannie BayFannie BayFannie BayFannie BayFannie Bay

Coconut GroveCoconut GroveCoconut GroveCoconut GroveCoconut GroveCoconut GroveCoconut GroveCoconut GroveCoconut Grove

LudmillaLudmillaLudmillaLudmillaLudmillaLudmillaLudmillaLudmillaLudmilla

Stuart ParkStuart ParkStuart ParkStuart ParkStuart ParkStuart ParkStuart ParkStuart ParkStuart ParkCity - Inner (Darwin)City - Inner (Darwin)City - Inner (Darwin)City - Inner (Darwin)City - Inner (Darwin)City - Inner (Darwin)City - Inner (Darwin)City - Inner (Darwin)City - Inner (Darwin)

City - RemainderCity - RemainderCity - RemainderCity - RemainderCity - RemainderCity - RemainderCity - RemainderCity - RemainderCity - Remainder(Darwin)(Darwin)(Darwin)(Darwin)(Darwin)(Darwin)(Darwin)(Darwin)(Darwin)

MarraraMarraraMarraraMarraraMarraraMarraraMarraraMarraraMarrara

East ArmEast ArmEast ArmEast ArmEast ArmEast ArmEast ArmEast ArmEast Arm

The GardensThe GardensThe GardensThe GardensThe GardensThe GardensThe GardensThe GardensThe Gardens

LarrakeyahLarrakeyahLarrakeyahLarrakeyahLarrakeyahLarrakeyahLarrakeyahLarrakeyahLarrakeyah

Rapid CreekRapid CreekRapid CreekRapid CreekRapid CreekRapid CreekRapid CreekRapid CreekRapid Creek

NightcliffNightcliffNightcliffNightcliffNightcliffNightcliffNightcliffNightcliffNightcliff WagamanWagamanWagamanWagamanWagamanWagamanWagamanWagamanWagamanWanguriWanguriWanguriWanguriWanguriWanguriWanguriWanguriWanguri

TiwiTiwiTiwiTiwiTiwiTiwiTiwiTiwiTiwi

MalakMalakMalakMalakMalakMalakMalakMalakMalak

Lee Point-Lee Point-Lee Point-Lee Point-Lee Point-Lee Point-Lee Point-Lee Point-Lee Point-Leanyer SwampLeanyer SwampLeanyer SwampLeanyer SwampLeanyer SwampLeanyer SwampLeanyer SwampLeanyer SwampLeanyer Swamp

KaramaKaramaKaramaKaramaKaramaKaramaKaramaKaramaKarama

Figure 2.12: Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income by Statistical Local Area, Northern Territory

Page 46: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

32

Considering DSS payments only, the level of dependence is lower in Darwin than in the balance of theTerritory in respect to all three measures; the share of disposable income, and degree of use by bothchildren and adults respectively. Indeed within the city there are only three SLAs that are in the upperhalf of the national distribution of SLAs, and none in the top quartile. These comprise of two majorlocations; Moulden where 17.8% of income is derived from DSS transfers and Gray, where 16.0% is.In addition while Lee Point-Leanyer Swamp is also identified as having higher dependence, thislocation has a very small population.

Outside of Darwin there are seven high dependency locations which cover a physical area of theTerritory. Other than in Victoria, where an estimated 21.1% of personal disposable income is fromtransfer payments, these locations all have around a quarter or more of income from this source. Theselocations include Tanami (24.0%) Sandover-Balance (24.2%) Gulf (24.8%) West Arnhem (27.9%)East Arnhem-Balance (28.1%) and Bathurst-Melville (24.7%).

In contrast the level of reliance upon transfer payments in Alice Springs is low. All of the SLAs in theTown, other than Heavitree where it is estimated that 15.0% is derived from DSS, have rates thatplaced them in the lowest quartile of locations nationally.

As with WA, in a number of SLAs in the Northern Territory it is estimated that the more importantsource of funding is not DSS but rather CDEP. These include: Victoria where CDEP provides anestimated $5.8 million compared to $4.6 million from DSS, Gulf $6.3 million:$5.5 million; andNhulunbuy $3.5 million:$2.5 million. In a number of other locations the two payments play an almostequal role: East Arnhem (Balance) $7.7 million:$8.1 million; Tanami $7.7 million:$11.8 million; andWest Arnhem $5.6 million:$6.8 million.

Also of note in the Northern Territory is that the Territory records, at 1.1% of personal disposableincome, the highest proportion of income derived from DEETYA payments.

2.2.8 Australian Capital TerritoryThe low and even role of DSS payments in contributing to personal disposable income has beenillustrated in Figure 2.2. It should be noted that in the ACT the size of SLAs is relatively small, withmost SLAs representing single suburbs. As most postcodes cross several suburbs this leads to somepotential errors in the detailed data. (This can be seen for example in the very high apparent raterecorded for Acton.) Notwithstanding the potential for such errors to distort the detailed picture they donot impact on the total outcome which indicates that only 7.0% of personal disposable income in theTerritory is drawn from DSS transfer payments.

Taking the limitations identified above into account the SLA estimates for the ACT indicate thattwenty percent of the population of the Territory live in SLAs where less than 5% of income is derivedfrom transfer payments. A further 65% live in locations with a level of contribution of under 8%. Onlyaround 5% of the population live in SLAs with levels of dependence above 10%.

Page 47: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

HumeHumeHumeHumeHumeHumeHumeHumeHume

FyshwickFyshwickFyshwickFyshwickFyshwickFyshwickFyshwickFyshwickFyshwick

KambahKambahKambahKambahKambahKambahKambahKambahKambah

Gungahlin-Hall - SSD BalGungahlin-Hall - SSD BalGungahlin-Hall - SSD BalGungahlin-Hall - SSD BalGungahlin-Hall - SSD BalGungahlin-Hall - SSD BalGungahlin-Hall - SSD BalGungahlin-Hall - SSD BalGungahlin-Hall - SSD Bal

Belconnen -Belconnen -Belconnen -Belconnen -Belconnen -Belconnen -Belconnen -Belconnen -Belconnen - SSD Bal SSD Bal SSD Bal SSD Bal SSD Bal SSD Bal SSD Bal SSD Bal SSD Bal

HawkerHawkerHawkerHawkerHawkerHawkerHawkerHawkerHawker BruceBruceBruceBruceBruceBruceBruceBruceBruce

ActonActonActonActonActonActonActonActonActon

MajuraMajuraMajuraMajuraMajuraMajuraMajuraMajuraMajura

StromloStromloStromloStromloStromloStromloStromloStromloStromlo

DuffyDuffyDuffyDuffyDuffyDuffyDuffyDuffyDuffy

GilmoreGilmoreGilmoreGilmoreGilmoreGilmoreGilmoreGilmoreGilmore

BanksBanksBanksBanksBanksBanksBanksBanksBanks

PialligoPialligoPialligoPialligoPialligoPialligoPialligoPialligoPialligo

HarmanHarmanHarmanHarmanHarmanHarmanHarmanHarmanHarman

NarrabundahNarrabundahNarrabundahNarrabundahNarrabundahNarrabundahNarrabundahNarrabundahNarrabundah

AinslieAinslieAinslieAinslieAinslieAinslieAinslieAinslieAinslie

JerrabomberraJerrabomberraJerrabomberraJerrabomberraJerrabomberraJerrabomberraJerrabomberraJerrabomberraJerrabomberra

SymonstonSymonstonSymonstonSymonstonSymonstonSymonstonSymonstonSymonstonSymonstonO’MalleyO’MalleyO’MalleyO’MalleyO’MalleyO’MalleyO’MalleyO’MalleyO’Malley

DicksonDicksonDicksonDicksonDicksonDicksonDicksonDicksonDicksonO’ConnorO’ConnorO’ConnorO’ConnorO’ConnorO’ConnorO’ConnorO’ConnorO’Connor

WatsonWatsonWatsonWatsonWatsonWatsonWatsonWatsonWatson

HackettHackettHackettHackettHackettHackettHackettHackettHackett

KaleenKaleenKaleenKaleenKaleenKaleenKaleenKaleenKaleen

Macgregor (ACT)Macgregor (ACT)Macgregor (ACT)Macgregor (ACT)Macgregor (ACT)Macgregor (ACT)Macgregor (ACT)Macgregor (ACT)Macgregor (ACT)

FraserFraserFraserFraserFraserFraserFraserFraserFraser

LyonsLyonsLyonsLyonsLyonsLyonsLyonsLyonsLyons

Red Hill (ACT)Red Hill (ACT)Red Hill (ACT)Red Hill (ACT)Red Hill (ACT)Red Hill (ACT)Red Hill (ACT)Red Hill (ACT)Red Hill (ACT)

YarralumlaYarralumlaYarralumlaYarralumlaYarralumlaYarralumlaYarralumlaYarralumlaYarralumla

CurtinCurtinCurtinCurtinCurtinCurtinCurtinCurtinCurtin

ChapmanChapmanChapmanChapmanChapmanChapmanChapmanChapmanChapman

GreenwayGreenwayGreenwayGreenwayGreenwayGreenwayGreenwayGreenwayGreenway

BonythonBonythonBonythonBonythonBonythonBonythonBonythonBonythonBonython

KowenKowenKowenKowenKowenKowenKowenKowenKowen

DSS Payments as a percentage ofPersonal Disposable Income, by Quartile

Over 21.0 (3)15.4 to 21.0 (0)10.2 to 15.4 (6)

0.o to 10.2 (98)

Figure 2.13: Distribution of Estimated Ratio of DSS Payments to Personal Disposable Income by Statistical Local Area, Australian Capital Territory

Page 48: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

34

2.3 SummaryNo simple picture emerges of the distribution of the contribution of Social Security payments toincome across States. While, as discussed in the first section, the overall greater importance of thesepayments in non-Capital City Australia is apparent, especially in New South Wales, Victoria andQueensland, this is a pattern that is reversed in Western Australia. In this State this appears to be acombination of two patterns coming together, with the south-west of the State showing characteristicsmore in common with the other States, and is a picture which may well change when CDEP funds areaccounted for.

Relatively even patterns of distribution occur in the ACT and to a much lesser degree in WA andTasmania. While an even distribution is recorded for the less dependent areas of the NorthernTerritory there is a spread of high dependent locations at the top of the distribution, elements of such apattern also exist in Tasmania and in Western Australia.

While the north coast of NSW shows a high degree of dependence, with this continuing in southernQueensland. (In Queensland the pattern may however be better thought of as a concentration in thesouth-east of the State, rather than a coastal phenomenum.)

Analysis of outcomes in the non-metropolitan areas of the Northern Territory, Queensland and WesternAustralian in particular must be considered to be tentative only until the full effect of CDEP is takeninto account.

Within Capital Cities a range of patterns emerge; while some cities, such as Perth show a pattern of arelatively affluent core with outer rings showing a greater concentration of dependence, this patterndoes not occur in other locations, with Adelaide showing very clear directional segmentation whichcuts across distance. In Sydney the affluent north contrasts with the west and parts of the south.

Within cities, concentrations of the most dependent are more evident in Brisbane, Adelaide andMelbourne than Sydney although slightly lower level dependency for the most dependent in theSydney distribution tends to obscure the trends.

Page 49: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

35

3. Next Steps

This paper has described the relative role of DSS income in various locations in Australia. Whileproviding an insight into the significant variation that exists across the country it has not sought toexplain the factors which contribute to the variations and the implications of this for Social Securitypolicy and to more fully account for the impact of other forms of assistance. It is intended that this beundertaken in the next phase of the project.

3.1 Further WorkThis second phase of the work will comprise three major components, which it is intended will beundertaken within the Department in the second half of 1998. These are:

• To more fully integrate the data on programs administered by the Department of Veterans Affairs,the Department of Employment, Education, Training and Youth Affairs and the CommunityDevelopment Employment Program to encompass educational payments, payments to veterans andtheir families and payments in lieu of unemployment assistance. In addition following the recentrelease by the Australian Taxation Office of 1995-96 taxation statistics it is intended to revise thecalculations of income tax liabilities. This will lead to some revision of estimates of personaldisposable income and the ratio of Social Security transfer payments to income tax collections.

• To undertake a more detailed analysis which will consider the composition of assistance and theextent to which the various forms of benefit (retirement incomes, support for the unemployed,family payments for low income working families, etc) contribute to observed outcomes; and

• Analysis of the characteristics of locations and of the recipients in them to attempt to identifywhether it is possible to categorise locations and their relative dependence on transfer paymentsupon such characteristics. (For example taking into account factors such as the type of employmentactivity in the location, distance from coast, etc)

This specific project will be undertaken in the context of a broader range of DSS research and policydevelopment considering both the spatial outcomes of customers, and the role of location ininfluencing outcomes.

This analysis will include a review of 1996 Census data to address issues of spatial concentration andmobility, and research into the patterns of housing and tenure change within cities.

3.2 Comments and SuggestionsAny comments on this paper, or contributions to this proposed further analysis should be directed to:

Rob BrayDirectorHousing Research and Locational Analysis SectionDepartment of Social SecurityBox 7788, Canberra Mail Centre, ACT 2610, or

To either:[email protected] , [email protected]

Page 50: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

36

Page 51: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

37

Appendix 1 : Statistical Local Area Data

The attached tables show the result of combining Census data with the distribution of DSS paymentsand estimated taxation collections at the Statistical Local Area Level.

In the case of DSS data it has involved the conversion of data from a postcode level record to the SLAlevel. This involved, in some cases, the allocation of a number of recipients from one postcode area toa number of different SLAs. This distribution has been undertaken on a per-capita basis and hence itmay not reflect the actual pattern of distribution of recipients themselves.

In addition to this, a number of factors with respect to the quality of data and some of the processesundertaken need to be taken into account. These include:

• That the postcode data recorded on the administrative database may have some inaccuracies.Further, a person’s postcode may not correspond to their actual place of residence due, for example,to the use of post boxes.

• Personal incomes reported in the census are in income ranges. Midpoints have been used to estimatetotals for locations, this value may not fully reflect of the distribution of personal incomes withinthe income interval.

• Income Tax data has been derived from census data through a process of imputation. It is noted thatin Queensland and the Northern Territory it appears to substantially overstate actual taxationcollections.

• The Census results include some under-enumeration of the population; this may not be evenlylocated across SLAs.

• Certain estimates that are “out of range” have been suppressed.

NOTE

As a consequence of these factors data at theindividual SLA levels must be treated with caution.

Estimates for larger Statistical Local Areas, and foraggregations of adjacent locations can usually be

considered to be more reliable than those forsmaller locations, extreme values of any variablemay be the result of the above factors and should

not be taken as being reliable without othersupporting data.

Page 52: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

38

���������� ���������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

!�,��)�-�. ���������/�01 �����������2/ ������������ ����������/3 �����������10 �����������4052� ����������526 161 1/6/ �61 �564

!��������-�. ����������7�0�57 �����������73/ ���������/ ����������777 �����������70431 ������������/0/� ����������1161 /46 7362 �62 �264

!�8'�����-!. ���������103�/ �����������57 ���������13 ����������21/ ������������70�4 ������������40�� ����������5467 1�67 1465 �63 �264

!�,����-!. ��������240342 �����������22 ���������47 ����������/4 �����������015/ ����������202 ����������76/ 276/ /�6/ 465 7265

&�������-!. ��������1/025 �����������// ���������3 ����������134 �����������/0415 ������������07/4 ����������56/ 2�65 /�6 46 716/

&���������-!. �����������707 ��������������1 ������������ ������������7 ��������������//3 ��������������5/5 �������������263 2562 156 �6� �63

&��9���:��-�. ����������230�� ���������70�/ �������15 ���������032� ����������/017 ��������/10377 ��������1//6 /767 126 �67 �63

&����,��-!. �����������7077 ��������������71 ������������1 ������������74 ��������������175 �������������0474 �������������362 62 236 462 1562

&��8�����-�. ���������7503�3 �����������15 ���������32 �����������1�5 �����������7027 �����������0771 ����������/567 161 7563 �6 �26�

&���98���;�����-!. ����������5033 ��������70/45 �������213 ��������0355 �����������/017 �����������20�72 �������������76� �26/ �63 /65 61

&�"��<����)�-!. ��������75035 �����������11 ���������2 �����������75� ������������103�1 ������������5035� ����������16 2164 /461 46 776

&�����"���-!. �����������707�4 �������������1/ ����������7� ��������������7 �����������704// �����������/03 ����������16 76 276� 46 1164

&����"���-!. ������������50�1 ��������������4� �����������3 ������������51 ��������������55 ������������70�24 ������������267 /261 1/6 �6� �561

&��"����-!. �����������70435 ��������������77 ������������1 ��������������5 ��������������73 ��������������34 ��������������36� 16/ 264 46/ 1561

&���9��:��-�. �������71�024 ���������10�21 �������25 ������70213 ���������70/�/ ��������27024 ��������/7562 /465 1�62 �6/ �6

&�����-!. �����������01 ���������������5� �����������/ ������������ ��������������574 �������������05/3 ������������765 /56� 1361 �6� �6/

&��)��)�-!.�=����! �����������/0125 ��������������4 ������������� ������������/ ��������������/15 �������������04/2 �������������363 /464 1764 �6/ �265

&��)��)�-!.�=����& �������������027 ���������������7� ������������/ ��������������3 ��������������714 ��������������233 ������������� /67 226 /62 46 7/6/

&����(���������-�. ���������3�02 �����������0�/1 �������717 ����������52 ������������20�3 ������������207�� �������������36� 756/ 75 61 764 �16�

&�"���-!. ������������1075� ��������������/4 ������������3 ������������17 ��������������/57 ��������������0�44 �������������561 236� /26� 465 726

&��,����-!. ������������70�4 ��������������1 ������������ ������������7 ��������������17 ��������������357 �������������26/ /56� 12 64 �67 �56/

&����:��-!. �����������7013/ ��������������73 ������������/ ������������77 ��������������17 ��������������357 �������������26 262 /16 465 7267

&����)�-!. ��������1/0/12 ������������24� ���������7 ����������/4/ �������������70�7� �����������5014 ����������365 1�6/ 1�67 �6/ �65

&���9��-!. �����������/041 ��������������24 ������������ ������������/4 ��������������324 ��������������0�57 �������������46� 67 /463 46 7267

&��:�������-!. ������������70�4 ��������������77 ������������1 ��������������5 ��������������/53 ��������������57 �������������367 3� 6/ 236� 462 162

&��9���;����-�. ����������7�01�/ �����������75 ���������/5 �����������7�5 �����������707 ������������30�5 �����������76� /63 /56� 465 7562

&��:����-!. ��������750172 �����������/21 ���������4 ����������122 ��������������023� ������������0� �����������276� 763 764 �63 �/63

&)����-!. ��������730443 ������������1�/ ���������24 ����������74 ������������/04�4 �����������032/ �����������546� �63 /36 46 1465

��,�����-!.�=����! �������������037 ���������������1� ������������ ������������7/ ����������������7 ��������������/2/ ������������� 162 156� 146 �65 �/6

��,�����-!.�=����& ��������������54 ������������������ ������������7 ��������������� ������������������5� ������������������ ������ ���������62 /767 1�6� �62 �6�

��,�����-!.�=����� ������������0�12 ��������������4� ����������� ������������5/ �������������0734 �����������7031 ����������746/ 2�65 /�65 465 7/6/

�������-!. ��������1704/7 ������������2� ���������43 ����������/42 ������������7024� �����������2014 �����������/46� 756/ 7765 763 6

����,�����:��-�. ���������/10/1� �����������01� �������13/ ��������02/1 �����������05� ��������1402/ ��������72761 //6 1�64 �62 �6/

������,��)�-�. ���������1�053 ����������0 �������144 ��������0152 ����������1077 ��������1302 ��������7/65 /36 136� �64 7�61

������8����-!. ������������10�24 ��������������1 ������������3 �������������1� ��������������112 ���������������3�1 �������������/6 163 146 �6/ �26

�������-!. �����������403� �������������7 ���������74 ������������42 �������������0/5 �����������1014 ����������7262 2/6/ /�64 465 7/61

��������������"�-!. �����������70/1 ��������������17 ������������ ������������7 ��������������215 ��������������14 �������������362 �61 /261 463 7561

�������9�-�. ��������//074 �����������25 ������������ ����������/ �����������/0/7 ����������10315 ������������465 16 /�6/ �64 7165

��,���-!. �����������205 ��������������7 ���������74 ������������ ��������������21 �������������041 �������������563 1163 765 761 �76

��''��;��,����-�. ���������25047� �����������345 �����������3 ����������25/ �����������50257 ��������7401 ����������/63 46/ /36 463 7567

�����"��-!. �������������022 ��������������71 ������������/ ��������������5 ����������������/3 ��������������135 �������������765 1/61 1162 �6 �64

��������-!. ��������71021 ������������/�1 ���������52 �����������1� ����������������/ �����������/0//1 ����������1163 7462 7161 762 �46

�����8�-!. �����������103 ��������������1 ������������ ������������11 ��������������2/7 �������������0735 �������������6 2365 /26� 46 767

���������-!. �����������105/2 ��������������/2 ������������3 ������������13 ��������������247 ��������������04� �������������365 /365 16� �64 7�64

�����=(������-!. �����������024 �������������7 ���������71 ������������47 ��������������11 �������������023/ ��������������6/ 726 776� 764 ��61

�����,���,����-!. �����������033 ��������������3/ �����������7 ������������7 ��������������23 �����������701/ ������������561 226� //65 46 76/

������,���-!. �����������/03 ��������������27 ������������5 ������������/1 ��������������53 �������������0/ ������������76 /65 /3 65 46 1467

������������-!. �����������30// ���������������� �����������2 ������������32 ��������������551 ������������70�2 �������������6� /361 1565 �64 7�6

������8�����-!. �����������1024 ��������������/ ������������5 ������������15 ��������������17 ��������������04/� �������������36 1 6 16� �64 7�64

����:��-!. ������������50�4 ���������������4 ����������� ������������4 ��������������345 �����������70711 ������������263 16 1/6 �67 �362

��:���-!. �����������70�4/ �������������/1 ���������7/ ��������������5 ��������������024� �����������103/ ����������7361 /67 /�6/ 46 71 6�

����9:����-!. �����������/0715 ��������������/ ������������5 ������������/4 ��������������/45 ����������������2 �������������61 136 756 �61 �26

���������-!. �����������/04 ��������������// ������������3 ������������13 ��������������22 �������������0743 �������������56 2465 /4 67 465 7162

������>����-!. �����������3054 �������������41 �����������5 ������������5/ ��������������54/ �����������70473 �������������26� /76� 1/61 �67 �564

������)���-!. ����������140��3 �����������5 ���������/ ����������244 ��������������25 ������������02�2 ����������246 7467 7263 76 �46�

��,,��-�. ��������10/3 �����������/ ���������7 ����������1 �����������/0124 �����������5033 ����������63 /76 1167 �61 �362

�������>�-!. �����������10572 ��������������2 ������������� ������������// ��������������14 ��������������33/ �������������265 126/ 73 6 �6 �161

���"�"�-!. �����������301 ��������������3 �����������3 ������������3 ���������������� �������������073 ������������/6 1267 1/64 �67 �562

���,�������-!. ���������1401/� �����������127 ���������22 ����������72 �������������/0�� ������������051 ����������556 �67 2461 46 1467

%����-!.�=����! �������������0427 ����������������/ ������������1 ��������������7 �����������������1 ��������������772 ������������� ��63 1165 756 �6 �26�

%����-!.�=����& ������������105� ��������������/3 ������������ ������������15 ��������������177 ��������������354 �������������64 1/6/ 763 �6/ �26

?���'�����-�. ���������5�0711 ���������70�41 �������123 ��������0312 ���������740� ��������2104 ��������/1263 //63 163 465 726�

?��,���-!. ������������40�� �������������74 ���������74 ������������ �������������0731 �����������701 ����������7764 /36/ 162 46 77 67

���"������-!. �����������/0515 ���������������2� ������������5 ������������/7 ��������������22 �������������0/55 ��������������62 /63 /761 463 7367

�����������-!. ������������04� ��������������34 ������������� ������������25 ��������������511 �����������7045 ������������64 2263 /263 463 736/

�����������-!. �����������/0542 ��������������25 �����������4 ������������/3 ��������������17 �������������02 ��������������65 2/64 //64 465 7/6

���'����-�. ���������//0/�2 ���������70�41 �������1 ��������057 ������������70�� ��������101 ��������14/64 136 1265 �61 �56�

����,����-�. ���������7�0724 �����������73 ���������22 ����������7/4 �������������0/3 ������������204� ����������165 136 1�67 �6/ �6

���'����-�. ����������3042 �����������742 ���������1/ ������������ �������������02 ������������/02�2 ����������1/61 /467 1/65 �64 7461

�����������8"�:�-�. �����������07�3 �����������754 ���������2 �����������7� �������������0/3 �����������2071 �����������/�63 116 162 �61 �6�

��������������-�. ��������/701/4 �����������/53 ���������35 ����������/4 �����������017 �����������04�7 �����������776� 261 246 46 146�

Page 53: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

39

���������� ���������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

��������,���-!. ��������/012/3 �����������44/ ���������25 ����������/3 �����������41606 ����������5134 ����������0/7 270 6372 57 /7

���''��8�-�. ���������/�1240 �����������453 ���������2 ����������/63 ������������/1�45 �����������21525 ����������4370 4072 4�7 �72 �274

�����"���-!. ������������413�4 ��������������64 ������������3 ������������4 ��������������662 ��������������03 �������������37/ 627 47� �75 /574

�������8�-!. ����������/133 �������������22 ���������/3 ������������/3 ��������������14� �����������41/ ����������/075 637� 407 �75 //7�

������"�-!. �����������/1/53 ��������������4/ ������������ ������������/2 ����������������0 ��������������423 �������������/72 /7 /� 70 /72 �57�

��)���-!. �����������61/24 ��������������63 ������������3 ������������4 ��������������0/ ��������������126� ��������������7 674 6074 57 457

9������-!. �����������413 ��������������66 ������������3 ������������43 ���������������66� ���������������1�/� �������������074 673 473 57 //73

9�����"��-!. ��������231334 �����������35/ �����������4 ����������20/ �����������31505 ��������/5142 ����������273 2273 672 573 /376

9�:,��;��)�-�. ����������231��6 �����������030 ���������3 ����������/ ������������21/�6 �����������100 ����������37/ 4474 /47 /74 ��75

9�)�-!. ������������410�0 ��������������6 ������������0 ������������40 ��������������665 ��������������/ ��������������37� 6673 4675 �7� �070

9��;���,�-!. �����������/12/4 ��������������/ ������������2 ������������/6 ��������������//4 ���������������25� �������������474 4/7 /37� �76 �67/

9����)��-�. ��������051/43 �����������1�6 ��������/�0 ����������40 �����������31624 ��������/5156 ����������67 6/70 4474 �74 �372

9����;)�-!. ��������42102 ���������/13�0 �������5/ ������/15/4 �����������61653 ����������31566 ����������//76 �675 �74 67 7�

9����-!. �����������10/3 ��������������00 �����������3 ������������35 ���������������3�2 �������������15 ��������������7/ 4272 4474 �72 �75

9�����<��9����-!. ������������1033 ������������/3� ���������/ ������������/ ����������������2 �������������1206 ������������/7 075 �70 670 73

9����%�����-�. ��������21562 ����������1530 ��������/�2 ����������063 �����������4100 ����������2152 ������������27 457 /070 �7 �47

��%������-!.�=����! �����������6163 ��������������60 ������������0 ������������4 ��������������25 �������������12/ ������������/75 2272 607/ 57 4576

��%������-!.�=����& ����������5165/ �������������/4 ���������/5 ������������5/ �������������160 �����������4120 ����������/370 2075 62 7 573 /37/

>����������-!. �������������12 ��������������/ ������������2 �������������/� ������������������2 ��������������443 �������������/76 //70 /47/ /75 ��72

>�����-!. �����������21364 ��������������5 ������������� ������������25 ��������������03 �������������1/2 ������������/7/ 6072 437 57 /67

?�����)�-!. ���������/14� �����������/04 ���������64 ����������/40 �����������61/65 �����������122 ����������376 /7 607 57 4/7�

?�����-!. �����������312� �����������/ ���������2/ �����������/�5 ��������������1�3 ��������������61��� �����������457� /7/ 4�7/ �73 �674

?�"���8�-!. ��������6314 ������������0� ���������3 ����������/ �����������/1/3 �����������134 ����������3476 /273 /276 /76 ��7�

?�=���"="���-!. ��������3130 ��������/1652 �������223 ��������104 �������������1253 �����������013/0 ������������73 37� ��76 75 473

?)�"���-!. �����������13 ��������������0 �����������2 ������������0/ �������������1050 �����������413 ����������/75 67 267 572 4274

���8����-!. �����������316/4 ��������������0 �����������2 �������������3� ��������������1�3 ������������/1/� ������������73 274 6570 57 /47

��,��(��@������-�. ���������351�4 ��������/1663 �������6/ ��������122 ����������6166 ��������614 ��������4573 470 407 �7/ /575

�������%��-!. ��������/102 �����������325 ���������34 ����������265 ���������������/� �����������41244 ����������/72 ��73 �672 72 67

�������-!. ������������15/3 �������������64 ���������/ �������������� �������������1/2 ������������/15� �����������/�7/ 6�72 474 �7/ �074

����88�����-!. ���������2314� ����������1406 ���������4�� ��������15// �����������/1256 ����������/13 ����������57/ 4�76 /273 /70 �573

��������-�. ��������6/130 �����������2/0 ���������0 ����������646 ������������15�/ ����������41363 ����������537 237� 6/7 570 /670

��%�������-�. ����������134 ����������14 �������453 ���������14/� ����������41563 ��������/153 ��������/47 6�7 4/7 �74 �37

���,8����-!. �����������41605 ��������������64 ������������0 ������������42 ��������������406 ���������������0�5 �������������270 657/ 4/7� �74 �76

(�������-!. ����������2160 �������������0/ ���������/0 ������������24 �������������1323 ������������21�// ����������476 2/73 657 573 /2 70

(��������-�. ��������61063 �����������352 ���������42 ����������22 �����������6105 �����������41�3 ����������576 4372 407� �7/ �7

(�������-!. ������������41�40 ��������������4/ ������������2 ������������/3 ��������������623 �������������1/5 �������������72 7� 2� 72 572 4276

(���)�-!. ��������42160 �����������0 ���������2 �����������4� �������������154/ �����������2160 ����������6/7 �07� �076 67 73

(�����,%�����-!. ���������3212/� ����������1/34 �������/2/ ��������155/ ������������2166� ���������/�1/6 ����������0/7/ 6474 4670 �76 �07/

(����:��-!. ������������/1/� ��������������/3 ������������6 ������������// ��������������/2 ��������������4 ��������������27� 257 47 57 /474

(������������-!. ����������21602 ������������/�2 ���������65 ������������35 ������������/1/3� ������������615� ����������447 274 427� �7/ �73

(������-!. ����������/21��0 �����������334 ���������06 ����������24/ ��������������/ �����������/142 ������������074 374 ��7/ �575 476

(��"���-!. ����������3154 ������������/� ���������4 ������������36 �����������/15 �����������21405 �����������6�7 637� 6/73 57 /47

(��:�����-!. �����������2156 ��������������3 �����������6 �������������� ��������������252 ��������������14�0 ������������576 472 4� 74 �76 �375

(����)�-!. �����������21450 �������������� ������������� ������������26 ��������������255 �������������1655 ������������57/ 657 4674 �7� �07

(�����;��"���-!. �����������/1406 ��������������44 ������������ ������������/ ��������������/4 ���������������2� ��������������67� 6576 4/76 �72 �27

(����������-!. ������������/1�4 ��������������/ ������������6 �������������/� ��������������/65 ��������������0/ ��������������27� 247/ 470 570 /67�

(��:���;���,�-!. �����������212�5 �����������/63 ���������24 ������������03 �������������125 �����������41/35 ����������/270 427/ /7� /75 �470

���;�����-!. ����������3123 �������������02 ���������/0 ������������2 �����������/1// �����������31/4/ ����������2370 372 267 572 4375

�����;���-!. ����������61504 �������������06 ���������44 ������������60 �������������1/0 �����������4135/ ����������/07 6670 4276 �7/ � 74

�����������-!. ������������31�/4 ��������������03 �����������2 �������������3� ��������������60 �������������1// ������������/7/ 4670 4570 �7/ �37�

����������-!. �����������125 ��������������34 �����������/ ������������5 ��������������6 ��������������13� ������������274 2/7 6/ 7� 570 /274

��:�������-�.�A������ �����������6150/ ��������������06 �����������3 ������������6 ����������������03 ��������������1/� ������������570 2673 4473 �7 �70

��:�������-�.�A���������� ���������/1�6 �����������1�4 �������424 ��������1243 �����������146/ ��������65123 ��������4/376 437 407 �7� /�74

����8��)���)�-!. ��������2/1226 ����������120 �������42 ���������1� ���������������6� �����������21045 ����������6374 �/76 �/74 074 6 75

�������-!. ��������������14�0 ����������������6 ������������/ ��������������/ ����������������6/ ��������������446 �������������/7 637/ 4/70 57 /�7

�)�;�����-!. �����������61425 ��������������62 ������������3 ������������40 ���������������6� ���������������1��5 �������������076 4/76 47/ 57 //72

$;�����-!. �����������61206 ��������������2 �����������4 �������������2� ���������������4�6 ��������������20 �������������67 /76 �76 /72 7

$���"��-�. ���������441�/ �����������6 ���������0 ����������430 �����������4100 �����������0105 ����������73 6�70 467 �74 �373

���,���-!. ����������215 ������������� ���������43 ������������5 �������������103 �����������6166 ����������447/ 6370 657� �7� /570

�����������-�. ���������401�6 ���������/1�3 ��������64� ���������13� ����������516/ ���������4�1006 ��������/257 474 /74 �73 �67

����)�-!. ������������1063 �������������66 ���������/2 ��������������0 �������������1646 ������������414�5 ����������/673 6274 407� �75 /� 75

������8�-�. ��������/132 ���������/14� �������634 ��������155 ����������21/0/ ���������4�1532 ��������/6374 4474 /7 �7 �475

����:�����-!. ���������2�15 ����������155 ��������/4� ����������35 �������������13/6 �����������31/4 ����������2676 �270 �07� 67/ 7

���������8����-!. ����������2�1�26 �����������5 ���������/3 ����������223 ������������41�63 �����������01356 ����������37 /67/ //70 � 7 �/7/

B����;�)���-�. ��������/31462 �����������662 ���������00 ����������42/ �����������/15/4 ������������21�/ �����������6�72 4573 /275 /7� �� 70

B��������-!. �����������610 ��������������20 �����������5 ������������60 ��������������240 �������������165/ ������������576 637/ 437 57 /�70

����:��,�-�. ����������31/50 ��������/1//5 �������64 ��������1353 �����������612 ��������/4134 ����������570 /372 /675 /76 ��7/

���8�������%���-!. ����������51544 ����������������� �����������3 ������������/ �������������13/ �����������6154 �����������4�70 7 267 572 4676

���,�����-�. ��������061/30 ����������14/0 �������/22 ��������1520 �����������2135 ����������/�10/� ����������073 4073 4�73 �72 �27

Page 54: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

40

���������� ���������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

�)���,�- ����������./01 ����������./1 �������10 ��������.112 ������������3.23� ����������/./43 ����������1560 516� 516 560 �262

�)�������,!- �����������1./5 ��������������3 ������������ ������������1 ��������������420 �������������.3/3 ��������������60 4063 4� 6 260 126�

������,!- �����������.425 ��������������3� ���������50 ���������� ��������������054 �����������5.2/ ������������46 156/ 56/ �6/ �363

��%����,!- ������������5.�1 ��������������5 ������������3 ������������53 ��������������312 ��������������.�4 �������������65 �6 43 62 264 1/64

�7���7��8����,!- ��������45.22 �����������2 ����������1� ����������443 �����������4.35 ����������3.350 ������������165 16� 1062 �65 5263

�7���7�%���,�- ��������/.305 �������������2 ����������4� ����������/41 �����������./25 ��������5/.52 ��������5260 4260 3/63 26/ 5/6

���"������,!- ��������52.21 ������������1� ���������02 ����������5/ �������������.124 �����������1.14/ ����������562 5161 5165 16� 60

���9)���%���,!- �����������/.3�3 �����������1 ���������00 ����������5 ��������������4 �������������.5 ������������565 �06 ��6 / 65 36�

����7��)���)�,�- ��������/0.454 ����������.1/ �������130 ���������.53� �����������1.2 ��������52.040 ����������0360 3�60 561 �6 �36

�����7'�����,!- ��������54./00 �����������311 ���������0 �����������11� �������������.30 ������������4.0� ����������316 562 5/64 562 �165

���7��������7����,!- ��������1.11 ��������1.03 ��������/� ������5.02/ �����������/.0 ���������12.12� ��������5562 �062 5261 164 06�

�)���)�,�-�:������ �����������4.0// �������������2 ���������10 ������������2 ����������������/ �����������1.3/ ����������1361 16� 364 �6� 1�63

�)���)�,�-�:���������� ������������.311 ������������54� ���������4 ������������04 ���������������1�5 ������������1.�04 ����������56 106 1262 �6 �6�

�����"�����,!- ������������5.3�4 ��������������50 ������������4 ������������51 ��������������51 ����������������0 �������������36 42 6 116/ �62 �60

���9���7�,�- ��������13.5/ �����������3/ ���������03 ����������1/ �����������3.21 ������������.40� ����������/16 3465 1/62 �6� �64

�������,!- ������������4.0/� �������������� ������������� ������������44 ��������������//2 �������������./00 ������������560 36 3�63 260 5165

������'�����,!- �����������.35 ��������������0 �����������2 ������������4/ ��������������// �����������5.251 ������������464 4561 32 6/ 26/ 5/6�

���8����8��,!- �����������1.40 ��������������35 ������������/ ������������14 ��������������120 ��������������/30 �������������461 1462 5/64 �63 �463

������,!- �����������2.3� ��������������3� ���������54 ��������������4 �������������.2 �����������5.05 ������������5�6� 106 136 �65 �061

�9����,!-�:����! ��������32./1 �����������424 ���������/ ����������355 �����������1.54 ����������3.4/1 ������������365 4�62 3362 26/ 5/ 62

�9����,!-�:����& ��������54./5/ �����������505 ���������34 ����������514 �����������3.23 �����������.20 ����������/26 4062 3063 26 12 62

��������,!- ������������.�10 ���������������� ������������ ������������45 ��������������// �������������.04/ ������������361 346 3� 6 26 5/6

�������,!- �����������4.04 ��������������/2 �����������5 ������������40 ���������������/� �������������./ ������������564 3060 1060 �62 5�6/

������,!- �������������.30 ���������������� ������������1 ��������������1 ����������������5 ��������������111 �������������563 1165 1262 �6� �/64

;�""��;�""��,�- ��������44.323 ������������/0� ���������3 ����������5/ �����������4.32 ����������5.22 ������������60 1062 561 �6 �3 6

;�<����,!- �����������3.53 ��������������40 �����������2 ������������3/ ��������������440 �������������.515 �������������065 3165 116 �65 �/61

;���7��,!- ������������1.�0 ��������������10 ������������ �������������1� ��������������33 �������������.22 �������������/6 263 33 63 260 5461

;��"����,!- �����������0.424 ��������������1 �����������4 ������������// ��������������.1�5 ������������1.�/ ����������565 06 3062 26 116

;������,!- �����������1.500 ��������������35 ������������/ ������������13 ��������������145 ����������������0�� �������������61 3365 15 6 �6� �06

;�����"�7�,!- ��������51.1/ ��������5.3 �������454 ���������.0/� �����������3.234 ����������0.050 ����������164 �/62 �06 160 /64

;�%����)�,!- ���������2.10� ����������.124 �������501 ����������/ ������������5.21� ����������5.204 ����������2260 5162 5164 560 �261

;������,!- �����������1./0 ���������������3� ������������ ������������13 ��������������30 ��������������.�3 �������������065 4161 1 6 260 516

;�����"����,!- �����������0.3/ ��������������1 �����������4 ������������/0 ��������������.3� ������������1.�03 ����������546 263 42 64 26 156

;���9���7�,!- �����������/.51 ��������������0 �����������3 ������������/2 ��������������.�10 �����������5.15 ������������6/ 56 316 26 516

;�����"78)�,�- ��������41.2 ����������.5/ ��������5� �����������5� �������������.5 ������������/.�2 ����������4363 �163 �6 463 4 6

;���������,!- ���������������35� ���������������� �������������� ���������������3 �����������������14 �����������������00 �������������26/ 563 565 �6 �46�

;��"������8���,!- ��������1.40 ������������4� ��������� �����������3�2 ������������1.1� �����������0.5 ����������56 136 1264 �6 �461

;���������)�,!- ��������11.13 �����������30 ���������0 ����������101 �����������5.23 �����������.331 ����������364 56 5/63 562 �56

;�����"��"�,�- ���������/.5�1 ��������5.50 ���������4�� �������5.20� ����������1.02 ��������42.00 ���������32�6/ 146 1/6� �61 �61

;�����7���,!- ��������3.544 �����������.34� �������135 ����������.2�� ��������������4 �����������4.03 ����������3064 64 �160 /6� 360

;)��"�,!- ����������4./42 ����������.343 �������53 ���������.�3 ����������1.35 ��������1. ���������1�61 3/61 3463 260 56/

#��������,!- �����������1.520 ��������������1/ ������������ ������������12 ��������������313 �������������.2/5 �������������/6 416� 33 60 260 565

#����9������,!-�:����! �����������0.0 ��������������/� ���������1 ������������50 ����������������0 ��������������.1� ������������264 5360 5�60 16/ 065

#����9������,!-�:����& ���������������53� ����������������4 �������������� ���������������3 ������������������: ������������������: �� �������������: 262 262 262 262

#����,!- ������������.�2 �������������33 ���������5 ��������������1 ��������������/0 ��������������.�5 ������������365 136/ 506� 562 �56

#���"�,!- �������������.25� �������������15 ���������55 ������������20 ��������������.4�/ �����������1.40 ����������56/ 416 316 260 53 6/

��������6�=���;��� �������������.204 ����������������/ ������������1 ��������������1 ����������������21 ��������������134 ������������ �56/ 4360 1064 �65 5264

�����>�9�������� ��������������1/ ����������������/ ������������5 ��������������� �������������������1 �����������������3 �������������261 �6/ �360 462 464

$'':�7����!�����?�(�"�����) �����������5.4/ ��������������04 ����������5� ������������1 �: �: �: : : 6 :

������������������:

��������; ���4.4.4� �����3.51 ���0.25 �����/1./5� ��������4�2.�/4 ����.34.01/ ������.3046 1/65 563 �6 �46

Page 55: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

41

��������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

������������������,

!������-�.�/� ��� �����������0123� �����������456 ���������52 ������������5 ���������������5�3 �������������12 ��������������75 �870 �576 276 57

!������-�.�/�9��� ������������215�5 ��������������5 �����������3 ������������2 ���������������26� �������������1255 ������������374 2376 2070 37 4474

!������-��. �������������13� �������������00 ���������44 ��������������3 ��������������1�23 ������������013�3 ����������437 2273 0572 �7� �878

&��������-�.�,�������� ��������00154 �����������20 ���������65 ����������05 �����������0134 ������������315�� ������������8�7� 537 076 37 447

&��������-�.�,�����������: ���������44104� �����������43 ���������54 ����������405 �����������41682 �����������128 ����������5474 2 73 2�78 �73 4474

&��������-�.�,�����: �������������1352 ����������������0 ������������4 ���������������� ����������������43 ��������������443 ��������� ������75 2475 4875 �7 �274

&��������-�.�,�����: ����������1208 �����������423 ���������24 ������������ �����������41622 �����������1424 ����������267 547 207 37 4270

&��)����-�.�,�;�����<��" ��������51506 �����������13�8 �������436 ����������68 �����������01605 �����������21�50 ����������367 0�7 476 �7 �07

&��)����-�.�,�����: ��������541565 �����������8 ���������65 ����������6 ������������0134� �����������145 ����������75 4575 407 4 75 �374

&����������-�.�,��:��������7 �����������513 ��������������6 ������������� ������������5 ��������������563 ������������414�0 ������ ������74 2076 5378 376 473

&����������-�.�&�� ����������21234 �������������8 ���������46 ������������23 �������������1640 �����������51056 ����������078 507 2678 376 4870

&�=�&�=�-�.�,����! ������������21�45 ��������������50 �����������3 ������������20 ��������������532 �������������1435 �������������87 2276 2374 �7� 4�73

&�=�&�=�-�.�,����&� ��� ������������2136� ��������������28 ������������ ������������0 ���������������25� �������������13 ��������� ����67 07 0672 �7� 4372

&�=�&�=�-�.�,����&�9��� ��������421640 ������������0� ���������56 ����������45 �����������4150 ������������12�6 ����������274 2070 0578 �74 �873

&�)�����-�.�,�&��":��� ��������04108 �����������653 ��������� ����������508 ��������������854 �����������51228 �����������2�70 �07 4378 27� 676

&�)�����-�.�,�����: ��������281384 �����������26 �������430 ����������636 �������������18 ������������164� ����������6470 �7� 4575 4 78 �374

&����������-�.�,����<��=�����7 ��������01430 �����������802 ���������82 �������������� �������������136 ������������13� ��������� �2074 �076 �70 270 67�

&����������-�.�,����<��=�����7 ��������251685 �����������8 �������440 ����������64 �������������105 ������������61� ����������5 75 �273 447� 078 874

&����������-�.�,�;�=�:��� ��������031065 �����������63 ���������56 �����������5�8 ��������������522 �����������218 ����������0678 �4 73 �874 274 670

&����������-�.�,�>�= ��������481463 �����������43 ���������08 ����������253 ���������������5� �����������21028 ����������0075 �075 �875 27� 672

&���<��?�-�.�,�>����� ��������60134 �����������56 ���������6 ����������663 �����������182 ����������1832 ����������4572 0275 0�7 � 72 �70

&���<��?�-�.�,�����:��� ��������651600 �����������88 ���������24 ����������640 �����������81256 ��������451428 ����������870 27� 2074 376 4672

&���?��-�.�,�����: �����������01820 ��������������26 ������������8 ������������0 ��������������224 ��������������1�04 �������������676 2672 087 �73 �76

&���?��-�.�,�����: ������������0165� ��������������22 ������������6 ������������06 ��������������203 ��������������1�82 �������������67 287 2�74 37 4�72

���������-�.�,� �:��� �����������184 ��������������0� ���������44 ������������36 ��������������1�2 �����������0132 �����������4�76 2873 2374 �73 4370

���������-�.�,�>)�<��� ������������1648 �������������53 ���������4 ������������44 �������������123 �����������0100 ����������4076 26 7 07� �7� �75

���������-�.�,����:����� �����������61856 �������������� �����������6 ������������83 ��������������83 ������������413�2 ����������� �074 2470 0573 �70 �72

���������-�.�,�����: �����������0185 ��������������24 ������������6 ������������02 ��������������548 �������������1432 �������������8 75 557 2273 378 4278

���������-�.�,�����: ���������4�1442 �����������48 ���������5 ����������40 �����������41482 �����������2140 ����������47 0674 4870 473 �476

���������-�.�,���?��:�� ����������2182 �����������435 ���������0 ������������2 �������������1545 �����������4140 ����������4376 075 4678 �7 �47

���������-�.�,�����: �����������2144 ��������������58 �����������3 ������������26 ���������������2� �������������1036 ������������� 72 2472 0676 �7� �7

����)�-�.�,�&��=��? ��������201505 �����������8 ���������23 ����������50 �����������01060 �����������1608 ����������267 476 4�78 47 878

����)�-�.�,�����<����� ��������22136 �����������580 ���������3 �����������26� �����������51458 �����������8163 �����������27� 0874 4876 �76 �07

����)�-�.�,�;����� ��������251583 �����������5 �����������0 ����������284 �����������215 ������������31��3 ����������657 070 0�73 � 75 �576

����)�-�.�,�����: �����������313� �������������22 ���������46 ��������������2 ��������������1�42 �������������41�4� ������������574 24 78 4876 �78 �070

�7�����'������-�.�,�(@<����": �����������610 ���������������8� �����������4 ������������ ��������������885 �����������4182 �����������4�70 5573 275 37 0�73

�7�����'������-�.�&�� �����������2108 ��������������53 ������������6 ������������24 ��������������65 �����������4145 ������������7 574 378 372 078

�����,$�=�)�-�.�,������ ������������166� ���������������8 ����������� ������������8 �������������1280 �������������01�� ���������� 4875 47 5476 376 47�

�����,$�=�)�-�.�,�����: �����������1640 ��������������85 �����������5 ������������8 ��������������585 ��������������1�8 ����������� ��678 037 4274 �7 ��75

�����,$�=�)�-�.�,�����: ������������01�65 ��������������0 ������������6 ������������04 ��������������00 ����������������2 ��������� ����72 2874 0676 �73 4373

�����"������-�.�,�����: �����������1243 ���������������6 ���������43 ������������5 �������������145 �����������01353 ������������4�7� 557� 2476 37 447�

�����"������-�.�,�����: �����������61268 �������������38 ���������43 ������������82 ��������������863 �������������108 ������������37 247� 0370 �7 �476

����<���-�.�,�����:���� ��������201624 �����������634 ���������00 ����������53 �����������4183 ����������21000 ������������27 2378 0 73 �74 4372

����<���-�.�,�������� ��������661540 �����������50 ���������55 ����������62 �����������61226 ����������481�0� ���������44�70 5473 2275 376 467

���������-�.�,�&������ �����������8156 �������������32 �����������6 ������������8 �������������1425 �������������01�� ����������4070 5874 27 376 467�

���������-�.�,�����: �����������2160 ��������������5 �����������3 ������������28 ��������������026 ��������������0 �������������274 4673 �74 475 87

���������-�.�,�����: �����������8154 �������������0 ���������46 ������������38 ��������������25 �������������188 ��������������78 470 4573 470 �378

7�����������-�.�,�&��������� ��������401038 �����������460 ���������22 ����������44 �����������41848 �����������61684 ����������57 5474 2075 378 457�

7�����������-�.�,�$�<��� ������������814� ���������������� �����������5 ������������65 ��������������1�30 �����������418 �������� ����76 5�72 207 376 47�

7�����������-�.�,�����:,9��� ������������0120� ��������������08 ������������6 �������������0� ��������������255 ���������������6� �� ������������67� 2�7 2�72 37 4476

7�����������-�.�&�� �����������41665 ��������������4 ������������5 ������������42 ��������������244 ��������������852 �������������5 78 557� 2475 378 407

A���?�����-�.�,� ��� ���������410� �����������242 ���������82 ����������006 �����������4168 �����������21838 ����������0573 0376 4076 472 �372

A���?�����-�.�,�9��� ��������62145 ����������133 ��������� ����������852 ������������61�8 ��������431504 ����������587 2273 0572 �7 4 �87

�����=�����-�. ������������136 �������������25 ���������42 �������������� ��������������1�� �����������0185 ����������427 5573 2�73 �73 437

����� ����-�.�,�����'���� ���������183� �����������14� �������48 ����������3 ������������4180� ����������51844 ����������407 4076 4670 474 �475

����� ����-�.�,�����: ��������24106 ������������6� ���������20 ����������5 �����������4106 �����������316�4 ����������6672 4876 037 �78 �076

������"�-�.�,�;�)=��� ������������13�6 ��������������83 �����������5 ������������2 ��������������288 �������������108 ������������� 7 0375 0�72 �75 �575

������"�-�.�,�����: �����������013 ��������������20 ������������6 ������������05 ��������������20 ���������������1�8� ������������� 874 276 2475 378 407�

������"�-�.�,��������� �����������31�8 �������������24 ���������46 ��������������0 ��������������6 �����������41634 ����������437 0674 0578 �70 �874

��������������-�.�,�����:,9��� �����������1086 ��������������62 �����������0 ������������3 ��������������2 �������������1444 �������������875 0275 467� �75 �27�

��������������-�.�,�����:, ��� �����������1628 ��������������8 ����������� ������������ ��������������4 �������������140 ����� ��������878 0470 470 �78 �476

��7�&����"��-�.�,�������� ����������81863 �����������448 ���������06 ������������8 ������������4130� �����������51660 ����������2274 5376 0878 378 4072

��7�&����"��-�.�,� �"��:�=? �����������81350 ��������������82 �����������4 �������������6� ��������������10�5 ������������013� ������ ����4070 47� 5�7 375 0476

��7�&����"��-�.�/������� ��� ��������431004 �����������480 ����������5� ����������44 ������������41�25 ������������1�4 ����������2 7 27� 0872 �7� 4375

��7�&����"��-�.�/�����������: �����������6124 ��������������86 �����������5 ������������64 ��������������66 �������������132 ������ ������273 076 073 �7� �72

��7�&����"��-�.�/�������9��� ����������41264 �������������50 ���������4 ������������4 �������������1835 �����������2125 ����������047 5474 272 378 474

��7�&����"��-�.�,��@��)� ������������21�42 ��������������55 ������������� ������������22 ��������������26 ���������������8� �������� �����78 070 027 �7 �572

��7�&����"��-�.�,����& �����������180 ���������������3 �����������8 �������������� �������������1488 �����������4155 ������������4�7� 287 2378 37 407�

��7���������"�-�.�,���������" ��������5515 �����������6 �����������2 ����������55 �����������51840 ������������81�� ����������23 70 27 2�7 378 457�

��7���������"�-�.�&�� ���������631�4 ������������85� ����������2� ����������638 �����������185 ���������4�1334 ����������57 2573 08 70 37 447

Page 56: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

42

��������������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

������������������,

&���������-������ ����������./01 �����������02 ���������/ ����������03 ��������������.�1 �����������2.3 ����������/045 /�4/ 5140 �4� 0345

������-������ ��������20.023 �����������0 ���������3 �����������2�6 �����������2.66 �����������6.5� ����������5641 /24 //4 341 046

������" ����������0.3/ �������������6/ ���������50 �������������/� �������������.320 �����������5.15 ����������014 /4 564� �4� 0345

������"�7��� ����������5.22 �������������2 ���������52 ������������21 ��������������63 �����������/.265 ����������524 564 /�4 �43 00 46

��8��8� �����������.53 ��������������� ���������55 ������������0/ ��������������/1 ������������0./� ������������43 0/4 5046 �46 �24/

����9�&��8���,������ ��������51.21 �����������23 �����������2 ����������/6 ������������0.1� �����������.1/ ����������4 5042 504� �4 �243

��������������"�:�;�,����& ��������0.136 ������������5� ���������6 �����������0� ������������0.5/� ������������6.2� ����������2642 5/4 546 �40 �41

��������������"�:�;�,����� �����������0.52 ���������������5� ������������ ������������02 ����������������02 ��������������503 ������ �������040 0/43 �64/ 041 43

��4��9���������:�;�,����! ��������5.0 ������������20� ����������� ����������/0/ �����������2.33 ����������0.305 ����������140 /4 /346 �43 0�43

��4��9���������:�;�,����&� ��� �����������5.100 ���������������2� ������������ ������������/3 ��������������523 ��������������36 ��� ����������541 5243 0�42 042 45

��4��9���������:�;�,����&�7��� �����������1.52 �������������35 �����������1 ������������15 ��������������2 �����������0.552 ������� �����41 //4� 5646 �4� 0340

<��=����:�;�,� ��� �����������6.30 ���������������1� �����������5 ������������6 ��������������1 �����������0.10 ����������0345 264/ 2345 346 534/

<��=����:�;�,�7��� �����������.5/3 ��������������6 ������������� ������������2 ��������������/2 �����������0.0/3 ������������46 2 41 /64 34 046

<�������9�:�; �����������.2 ��������������1/ �����������/ ������������ ���������������6� �����������0.35 ������������/40 /642 /341 �43 0346

<�=�����&�)�:�;�,�!����� ��������/1.32 �����������2 ���������03 ����������255 ������������/.�5 �����������5.1� ����������340 /�41 5645 �4� �4

<�=�����&�)�:�;�,�7���������8� ��������02.12 �����������//5 ���������3 ����������5// �������������.61 �����������6./ ����������21 45 5/4 54� �42 �4

<���9���:��;�,�������� �����������0.21� ������������� ���������0 ������������56 �������������.25 �������������/.3�� ����������014 2�42 /�41 �43 034

<���9���:��;�&�� ������������/.6�6 ��������������5 ������������� ������������23 ��������������/6/ ���������������0� �������������241 54 040 043 ��42

<����:�;�,�&���������8� ��������/.652 �����������63 ���������53 ����������02 �����������.55 ����������.2 ����������245 2541 /�4 341 0243

<����:�;�,�����"��=��� ��������0./25 �����������566 ���������62 ����������01 ������������0.�23 �����������5.53 ����������043 040 � 4 04 146

<����:�;�,����=��) ��������0/.2/2 ������������56� ���������6 ����������03 ��������������.� ������������5.0� ����������014/ 064� 0041 046 41

����"��:�;�,����! ����������3.0/ �������������01 ���������05 ������������3/ ��������������1 �����������0.52 ������������42 5/45 5043 �4/ �24

����"��:�;�,����& �����������5.53 ��������������// ������������1 ������������5 ��������������01 ���������������1� �������������24 5/4 5040 �45 �40

>��"�����:�;�,�����9 ��������1/./56 ����������.535 �������0/ ��������.35 �����������2.2/1 ��������03.02 ����������2/40 5540 5342 �4 �/41

>��"�����:�;�,�����9 ��������56.32 �����������211 �����������5 ����������/ �����������0.6 ����������3.3/2 �����������664� 5545 554 �42 �42

>�� �:�;�-�����9 ��������3/.01 ����������.21 ��������5�5 ��������.02 �����������6.230 ����������.// �����������/54� 040 0/46 040 ��4/

>�� �:�;�-�����9 ���������0.�53 ������������/�1 ���������1 ����������505 �������������.63 ������������5./�3 ����������0545 0543 �4/ 541 640

������=��:�;�,�(�� ����������6.126 �����������031 ���������5 �������������6� �����������0.0/ �����������.553 �����������/4� /4� /641 346 0146

������=��:�;�,�(��8��� ���������00.6/� �����������066 ���������23 ����������002 �����������5.33/ ������������6.2� ����������246 204� /24� 341 042

������=��:�;�,�������"�� ���������0/.�60 �����������55 ��������� ����������063 �����������0.20 �����������.332 ����������/241 5143 5/45 �42 �643

������=��:�;�&�� �����������0.1/ ��������������51 ������������1 ������������53 ��������������01 ���������������21� �������������/45 5/43 534 �4 �/4/

�������:�;�,�����9 �����������5.56 ��������������// ������������6 ������������5 ��������������//3 �������������.332 �������������4 /64 5643 �4� �14/

�������:�;�,�����9 �����������/.// ��������������/ ������������6 ������������/0 ���������������6�1 �������������.5 ������������/4/ 545 2�42 342 5/42

(����������"���:�;�,�>)����� �����������6.565 ��������������5 ����������� ������������6 ��������������11 �����������0.313 �������� ����24 /641 564 �4� 0342

(����������"���:�;�,������) �����������1.6 �������������06 ���������0 ������������1 ��������������100 �������������./2 ���������� ��345 5346 0/4� 042 �342

(����������"���:�;�&�� �����������.�6 �����������026 ���������2/ ������������ �������������.53 �����������0.10 ����������0343 064 0/4 046 �340

(�����"9���:�;�,� ��� ����������5.0/1 �����������02/ ���������2 ������������11 ��������������22 �������������./20 ������������340 �4� �/4 242 242

(�����"9���:�;�,�7��� ��������1./ ����������.01 �������55 ��������.0/5 �����������/.326 �����������.31� ������������04 0541 0043 5 43 4�

(���=)����"�:�; ��������21.66/ �����������65/ ���������0/ ����������36 �����������2.151 ��������00.2/ ����������1041 2545 /64� 346 534�

(�������9�:�;�,����)��� ���������2�.325 ������������13� ����������� ����������0 ������������5.6/� ����������3.// �����������614� 01 4� 0646 04� �04/

(�������9�:�;�,����"8��� ��������/3.321 �����������20 ���������0 �����������2�/ �����������0./63 �����������1.660 ����������245 5340 0642 043 �046

(��=������:�;�,������ �����������/./ �������������2 ���������51 ������������3 �������������������/ ��������������6 ������������� 43 4 �/41 4/ 246

(��=������:�;�,���������� ��������/3.21/ �����������130 ���������65 ����������22 �������������.623 ������������6.�5 ����������641 /3 41 0�41 04 ��4/

(������:�;�,� ��� �����������/.2/1 ��������������6 �����������/ ������������25 ���������������/� ��������������15/ ��������������4� 5/40 041 040 ��42

(������:�;�&�� ��������5/.221 �����������/2 ���������11 ����������52 ������������/.3/� ������������6.2�3 ����������2640 54� 5�43 �42 �2 46

(�������:��;�,����! ��������/3.216 �����������/ ���������15 ����������/3 ������������2.�5 ����������0.35 ����������145 234/ 54 �43 0�4�

(�������:��;�,����& �����������/.626 ���������������� ������������� ������������23 ��������������/65 ��������������.�0 ������������� 64/ 514 5�41 �4/ �/4

(���9����:�;�,�����9 ����������3.120 �������������/5 ���������0 �������������� ��������������.56� �������������0.6�� ������������4 /42 5/45 �45 �41

(���9����:�;�,�����9 ����������5.0/ �������������66 ���������5/ �������������/� �������������./5 �����������0.02 ������������0�4� 52 4� 5340 �4 �/4

(�����:�;�-� ��� �����������6.560 ��������������11 �����������/ ������������65 ��������������1/1 �����������0.501 ������������4 /64 /�4 34 0543

(�����:�;�,�7��� ������������6.5�� ������������0�0 ���������5 ������������65 �����������0.566 ������������2.�6 ����������524 2541 /34� �43 0346

(����9�:�;�,�����9,7��� ��������5.506 �����������225 ���������33 ����������/23 �����������0.216 ������������.30 ����������1046 54 55 46 �40 �14/

(����9�:�;�,�7�%����)� ��� ��������26.53 ����������.35/ ��������0� ����������65 �����������0.2/5 ����������3.552 �����������604� 004 0045 543 4�

(����9�:�;�,�7�%����)�7��� ��������2/.2 �����������66 ���������1 �����������6� �����������0.0/5 ������������.562 ����������1346 0/ 42 0/41 042 �34

(������?����)�:�;�,� ������� ��������5.6/ �����������.�30 �������005 ����������121 �����������5.3 ����������6.0/ ����������5240 0 4� 554 �46 �241

(������?����)�:�;�,�7��� ��������/3.610 �������������2 �����������2 ����������/2 �����������0./16 ����������3.0 ����������643 5/40 5041 �42 �24

(����=����:�;�,�&���9���(���9 ����������5./2 �������������16 ���������56 ������������/1 ��������������./2� �����������0.01 ��������� ��0�4 545 534 �46 �/41

(����=����:�;�,�&����� �����������2.323 ��������������5 �����������0 �������������2� ���������������5� �������������.0 ����������� ��40 /541 5240 �45 �143

(����=����:�;�,�7��� �����������5.50 ��������������/0 ������������6 ������������5/ ��������������/21 ���������������1/� ������������� 241 234/ 554 �45 �643

(��������:�;�,�&����8��@ ��������51.3 �������������/ �����������2 ����������/5 �����������0.05 ����������5.552 ����������3646 /42 /345 �4� 0�4

(��������:�;�,���=��" ��������/6./5 ������������5� ������������ �����������2� ������������/.2� ����������.631 ����������04 /43 /546 34 0240

(��������:�;�,�����9 ��������/5.025 �����������2/6 ����������� ����������/2/ �����������5.3 ����������.30 ����������0040 /64 /43 3 46 04

(�����"�����A�����:�;�,� ��� ��������50.012 �����������/23 ���������1 ����������521 �����������5.21 �����������6.03 ����������2/40 540 5�4 �4 �24�

(�����"�����A�����:�;�,�����9 ���������51./3� �����������/ ���������6 ����������51 ������������/.�0 ����������2.52 ������������64 2/45 234 34 5345

(�����"�����A�����:�;�,�7��� ��������5./5/ �����������/6 ����������5� �����������23� ������������0.1� �����������1.110 �����������/4� 5341 045 043 �041

(�����!�� ������:�;�,��A����� �����������.13 ��������������61 �����������0 ������������2 ��������������122 �����������0.1 ������� ���034/ 34 234 34 5�45

(�����!�� ������:�;�&�� �����������.055 �������������35 �����������6 ������������1 �������������.013 �����������0.0 �����������0�45 2040 /540 341 0/4

(�)���:�;�,�����9, ��� ������������0.62� ��������������5/ ������������ ������������01 ��������������010 ��������������06 ����������� ��/40 54 5346 �4/ �24�

(�)���:�;�,�����9,7��� �����������0.26 ��������������5 ������������ ������������53 ��������������06 ��������������25 ������������ �546 514 064� �46 �04/

(�)���:�;�,�����9 ����������3.316 �������������06 ���������00 ������������30 ��������������.�5 �����������0.220 ������������646 /040 5/ 42 �45 �640

Page 57: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

43

��������������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

������������������,

(�����������-�.�,� ��� �����������/012 ��������������34 �����������1 ������������0 ��������������54 �������������/26 ������������67 4�7 407 �70 6�75

(�����������-�.�,�8��� �����������/123 ��������������20 �����������5 ������������4 ��������������50 ��������������/10� ������������ �74 1175 627� �7 �47

������9�:�-�.�,�����; ���������6/�43 �����������40 ���������0 ����������15 �������������/602 �����������6/12 ����������607 �73 �5 7 576 573

������9�:�-�.�,�����;,8��� ����������/50 �����������160 ��������� ����������645 �������������/052 �����������6/41 ������������376 �270 �37 470 370

������9�:�-�.�&�� �����������2/66 �������������40 ���������6 ������������03 ��������������1 �������������/11 �������������75 6376 6�73 17� 27

�7�����������-�.�,����!����� �����������1/322 ��������������46 ������������ ������������15 ��������������02 �������������/44 ������ ������075 571 5671 07 67

�7�����������-�.�,����<��� ������������/�3 �������������60 ����������6� ������������2 �������������� �����������6/2 ���������� ��70 470 127 �7� �75

������;������-�.�,����=���� ���������4/�66 �����������0 ��������60� ����������31 ������������6/06� ����������1/625 ������������171 4671 167� �72 �574

������;������-�.�,�8��� ���������6/01� �������������1 ���������1 ����������442 ���������/�� �������������3/�1� ����������57 147 1�76 671 �174

�)�������-�.�,�����; �����������1/405 ��������������11 ������������5 ������������62 ��������������13 ��������������56 ������������� 73 4275 172 073 6470

�)�������-�.�,�����; ������������1/�31 ��������������14 ������������5 ������������6 ��������������143 ��������������46 ������������� 73 47 1273 072 6176

>��������''��-&. ������������1/�3 ��������������42 ������������ ������������12 ����������������56 ��������������23 �������������71 6175 1471 �75 �74

����;�����������-�.�,�������� ������������/16 �������������42 ���������63 �������������� �������������/104 �����������6/22 �������� ����7 417 1476 �71 �73

����;�����������-�.�,� ��� ������������5/�3 �������������� �����������6 ������������5 ��������������355 ��������������/� ������� �������72 5076 4�7� �70 6�71

����;�����������-�.�,�8��� �����������3/043 ��������������22 �����������5 ������������36 �������������/041 ������������6/� ��������� ����57� 547 4672 �70 6�7�

�7�����������-�.�,�?������� �����������/66 ���������������2 ���������60 ������������3 ��������������/0� ������������6/5�2 �������� ����37 4370 157 �7� �27�

�7�����������-�.�,�8����� ������������6/51� ��������������63 ������������4 ������������61 ��������������151 ��������������36 �������� �����47 574 127� 072 6�7

�7�����������-�.�&�� �����������5/141 ��������������1 ������������� �������������5� ��������������32 �������������/542 ������������071 47� 17� �70 607�

�������"����-�.�,����;��� ����������4�/0� ����������/041 �������616 ����������30 ��������������22 �����������3/215 ����������573 6� 76 607 175 27

�������"����-�.�,�(��%��� ����������4�/2�1 �����������4 ��������6�5 ����������2 �������������/64 ������������3/0� ����������5470 �75 6075 470 373

�����;9�"���-�. �����������2/35 �������������00 ����������� ������������21 ��������������/�63 �������������1/0�� �����������6�76 557 447 072 657

���'�������-�.�,� ��� �����������/011 ��������������1� ���������6 ������������04 ��������������3 �������������/2 ������������474 1670 107� �72 �17

���'�������-�.�,�8��� �����������3/02 ��������������4 �����������3 ������������3 ��������������5 �������������/3 ������������17 1175 147 �76 �276

�<���?����-��.�,�������� �����������/152 ���������������3 ���������60 ������������3 �������������/002 ������������6/�33 ������������573 4�7 1�74 �71 �71

�<���?����-��.�,���9��%��� �����������1/254 ��������������41 ������������3 ������������1 ��������������4 �������������/0 �������� ������27� 071 17 07 667

�<���?����-��.�&�� ������������3/�44 ��������������3 �����������1 ������������ �������������/02 �����������6/41 ������������370 54 7 47 073 6572

��<��"�-�.�,����! �����������6/623 ��������������16 ������������ ������������65 ����������������34 ��������������401 �������������672 673 6173 67� ��70

��<��"�-�.�,����& ������������1/2� ��������������45 ������������2 ������������1 ��������������413 �������������/04 �������������371 457� 1374 �70 607�

8��"�������-��.�,�������� ����������5/46 �����������600 ���������11 ������������5 ��������������/3� ������������5/�14 ����������137 4372 4175 07 6170

8��"�������-��.�,�����; �����������1/256 ��������������56 �����������0 ������������46 ���������������10� ����������������5 ���������� ���17 167 6�70 675 76

8��"�������-��.�,�����; ������������5/4� ���������������3� �����������1 ������������52 ��������������565 �������������/025 ���������� ���73 147� 674 �7 ��75

8������9����-�. ��������6/3 �����������145 ���������0 ����������626 �����������6/223 ������������3/4� ����������570 4575 137 �7� � 7

8�����"����-�.�,�!�9����� �������������5/3�� ��������������2 �����������6 ������������55 ��������������32 ��������������/33� ������� �����673 47� 4�72 07 667

8�����"����-�.�,�!%�� �����������1/4 ��������������5 ������������� ������������44 ��������������16 ��������������2 ������������� 472 672 6471 671 �07

8�����"����-�.�,�(�''�� ����������0/00 �������������66 ���������66 ������������ �������������/444 �����������6/25 ����������607 4 70 4670 �7� 607

8�����"����-�.�,��������� �����������/53 ��������������3 �����������4 ������������4 ��������������62 �����������6/60 ������������70 5075 4572 07 6570

8�����"����-�.�,����� ����������1/10 �������������25 ���������15 ������������43 �������������/411 �����������1/624 ����������647 4070 1172 �74 �73

8����8�������-�. �����������4/6 ��������������5 �����������0 ������������4 ��������������545 �������������/14 �������������273 4576 171 �7� �37

8;���;�����-�.�,�&� �?��� ��������45/20 ������������2� ���������2 �����������1� ��������������/3� �����������/2 �����������317� 6170 674 671 ��7

8;���;�����-�.�,�����<����"� 7 ��������46/120 �����������340 ����������5� ����������535 �������������6/�� �����������2/214 ���������� �47� 657 6572 674 ��7�

8;���;�����-�.�,�����<����"�87 ��������4/55 �����������3 ���������0 ����������65 �����������6/1 ������������/63 ����������2671 6276 673 �7 �176

8;���������-�.�,�����; �����������/644 �������������14 ���������6 ������������03 ��������������31 ��������������/4�6 ������������074 6275 6075 675 72

8;���������-�.�,�����; ��������6/443 �����������/�4 �������605 ����������54 �����������/50 ���������61/�6 ����������73 172 1173 �76 �372

8����"��-��. ���������6/�0 �����������1 ���������34 ����������166 �����������1/41 �����������3/6 ����������5474 4471 147� �74 �7

8)��;���-�.�,�����;,8��� ��������������514 ����������������2 ������������6 ��������������� �����������������42 �����������������4 �� �����������073 6373 670 67� �670

8)��;���-�.�,�8����9�� ��������3/53 �����������2 ���������1 ����������32 �����������/662 ����������6/011 ����������07 1�76 6571 67� ��72

8)��;���-�.�&�� �����������5/532 ��������������26 �����������3 ������������4 ��������������54 ��������������/�46 �������������272 507 657 �7 �17

#�����-�.�,�����; ���������4�/ �����������264 ���������31 ����������62 ������������6/53� ����������6/122 ����������0473 457 1474 �7 �73

#�����-�.�,����;���� ��������66/34 �����������462 ���������23 �����������11� �������������/445 ������������/3�4 ����������5570 476 11 72 �7 �7

#��������"���-�.�,�������� ����������4/41 �������������36 ���������10 �������������4� ��������������/� �����������1/26 ����������6271 437� 1270 �70 607�

#��������"���-�.�,�����; ������������/06 �������������46 ���������6 ��������������5 �������������/45 �����������1/011 �����������61 7� 5070 137 �7� 607�

#��������"���-�.�,�����;,8��� ���������04/�32 ����������/543 �������10 ��������/661 ������������/43� ��������60/146 ����������470 14 70 67 67� ��7

#��������"���-�.�,����& ���������������35� ����������������3 �������������� ���������������5 ����������������� ���������������6�4 �� �������������7 176 4672 073 1070

#������9���:�-�.�,�����; �����������6/451 ���������������1� ������������5 ������������65 ��������������641 ��������������05 ��������� ����470 172 1173 �71 �70

#������9���:�-�.�,�����; �����������5/24 ��������������34 �����������6 �������������� ����������������6 �������������/02 ��������� ����17� 437 4�73 07 6�75

���)�@���������)������� ������������������, ���������������, �����������, ��������������, ������������������, ������������������, ���� �����������, 070 070 070 070

#��������8��:��!��� ������������������, ���������������, �����������, ��������������, ������������������, ������������������, �������� �������, 070 070 070 070

A����;������� �����������������53 ����������������0 ������������0 ���������������0 �������������������1 ������������������� ��������� ����076 3676 4273 076 4371

&������������������ ������������������, ���������������, �����������, ��������������, ������������������, ������������������, �������� �������, 070 070 �70 070

$'',�;����!�����B�(�"�����) ��������������31 ��������������15 ������������ ������������64 �, �, �, , , 7 ,

������������������,

������C�� ����4/154/��1 ������5/30� ���6/1 �����5�/21 ������12/32 �����/�00/31 �����2/67� 1374 1072 �75 �57

������������������,

Page 58: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

44

������ ����������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ������

��

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

!���������"� ,-. /- �0 0 �,1./ 0,�02 �3/ �3. --32 13/ 03

!��4��%��� 2,10 /. �- 2 20� �,1- 530 -23- 0/3- �3/ �-31

!�6��)�����4 ��,01 � -0 �2. 0 �,05 53- �53- �230 231 232

!�6��� 0,0. -� 5 .0 /1 2/. -3 0�3� .13� �3/ �23.

!������) -,20. 55 �5 5 �- �,1-� 53� 053� 0/30 030 �031

!�� ������7���� �/,0�0 0-- -/ �2 �,5�- .,0�� 0.32 .-32 03 031 �031

!�"����� /,�0 ��- 00 1 -.2 �,1/ /3- 0231 �3 .31 530

!������) 5,.5 �. 0 ��0 -1 0,.-� �30 .53/ .03 �3- �/30

!������ 2/ �5 - �. .0 5. 13 �032 ��35 /32 -30

!������8�9 /5. 0 / �1. 020 �35 2230 -03. 13 0-3/

!�����7���� ,.�/ �1 00 5- 2/ �,�5 535 .531 0-3 03- �132

!��:��'���� � 5 � / 25 � �3. -13- .-3 �30 �53.

!������ .,0. 2 �1 -2 .1 5.0 3. -�3 0/35 �3 �-31

!���� -,2. �1 0. // �.. /- 3 �/32 0135 .32 532

!�:"��%� �1,5/ 01. -. �22 .5 �,- �230 �3/ 0.3. 035 35

!�:���� �1,�/� �1 .1 �0 5 0,�.0 �3. -23 03/ �3 �03

!����) �1,./ �1 .5 �- /2� 0,-25 �53 ./30 0/3 03� �032

!�:������8�9 �1,�� �0/ 00 �1- �,20/ .,21� 0/3/ 23 -3. 135 03/

!���4���8�9 // � 2 /. ��� 13 0/31 0�3/ 13 �/3

&����7���� 2,// 52 � 5 - �,1/ /3 .030 0-35 03� ��30

&������� .,0.5 � �0 -/ �/. 5. 23- 031 0235 03. ��3-

&�������8�9 -,50 0 �� 21 / �,05 32 203 .35 �30 �30

&������8�9 �.,2-2 01 -- �25 �,.5- 0,/2/ 013. ./3� 053� 03� �035

&��)� -,52 5 �0 2 . �,01� 535 .53/ .030 �3- �235

&����������8�9 �,5.5 02 2 01 �51 .5 03 -13- 03- �3/ �.3.

&������8�9 -/0 / � 2 20 5. 132 --3/ 0.32 03� �13�

&����� /,/5 � . �02 00. �,.0 ��32 �-3/ 0�32 .30 30

&��:�����8�9 0,20� -1 5 .� 050 200 .3/ -30 0/3. 03� �031

&����������8�9�;����& 0.,-01 .1� 2- 0-- 0,2 2,2/ -�3 -03 .03 �3. �/30

&����������8�9�&������&�� 00,.� .12 25 0-- 0,-2 -,.�/ .�32 ./3- 0/3. �3 �03

&������": /,-1 5/ �- /0 �,�52 0,0/. �/3 /32 -130 135 0-3/

&���6�<��� .,51� /0 � 2- �0 ../ 03. ��3 �03- /3. -30

&������;(��4��=�� .,�0 2- �� -� � -.0 .31 003� �53 .3 /3�

&��)�����8�9 �1,/01 02 0 �/- 2� �,1- /3/ �35 �.3/ 531 -3-

&���������8�9 / �1 0 5 �00 .-. 03- -3. -/3/ 13/ 03�

&���<� 2,52� 0 �5 /� �5� �,1- 532 �-3/ 003 03� ��3

&�����6�;>���<��:� 05- - � . .� / 13 223- ..3. �31 013.

&��:����;?����'��� -,-1 2/ �1 - 22 �,�/ 53 -030 .23� �3� �30

&�""������8�9 �,20 �/ . �- 0�- .0 -35 2535 2035 132 ..3

&�""����?����� -,.- / �� 22 .25 �,-20 ��3 -232 .231 �31 0�31

&����"� �,.1 00 . � /1 -2/ .3 213. .13/ 13 013

&��4���� ��,1-� �/ .. �.0 12 0,�/ �31 .�3. 0/31 03� �03�

&���4����8�9 �,50- 0. - � �5/ --- .3� -13. .03 �3. �30

&����:�8�9 ,52/ /2 �0 . .5 0,�. �23 -3 --3� 13/ 023.

&������� /,01� �10 � 50 -5. �,251 ��3 0/3. 03� �3 �-32

&�����"��8�9 �,52� 0� . �5 02 215 .3 223 .3 �31 013�

&������8�9 2� 0 / . � 13/ 2/3. 003. 03. �135

&�<���8�9 �-,�// �55 .. �2. �,-�. .,// 032 --30 .-3. �3� �30

&�<���7���� �,11- � . �0 � �55 �3/ �31 013- �35 �-3�

&���4������"� �0,/ �0 .5 �2. �,�� .,-/ 0/32 .03 ./31 �3- �/3

&��)����4 5,�.1 �1 0� 55 �- �,.� ��32 .35 053 �35 �.3�

&��6��������� �0,5/. �20 0. �05 �,./1 2,05. -�3 13- -35 13 .03

&���"�������<�� .,20- /. � 2- �5 .0 03- 0131 �-3� 35 -32

&��":��� 5,- �� � /-/ 0,.2. �53 -030 .-30 �31 �32

&����6���: -,2-0 5/ �/ � �,0�5 3/ /�3� 0532 �3/ �-31

&����6���:�?����� /,.21 �0. 0. 5 .1 �,1. �23� .23� 03- �32 �23-

&����������8�9 /,-2 �/2 -. ��5 001 -5 .32 3/ 31 �03� .31

&���4'�����8����3�(���@�:�9 0,00 1 �- -0 / 02 �3 3/ �.32 /3. -32

&��<��������� 0.,5.� .� 1 022 .,�. -,-50 ..3 -132 0/3 �35 �.30

&����6� .,-� �- 2- � //- 3� 03 023 03. ��3-

&������8�9 / �5 - �. 0- -� 13. 0-3/ 23 �.3- 030

&����6��"�8�9 -0,22. 201 52 -.1 2,5/. �-,5. ��3/ 2/3- -3. 13/ 0/3�

&������ .,501 �. 2� ��. 2- 23. 0131 013� 03- �13.

&��"���8�9 �,/0 0- - � 01- -- .3� ./3 .�3. �3- �3

&��6��4 �,� 0. 2 �/ -1 ��0 135 �3� �03� 3. -3

&����4���8�9 �5,5/ 05� 2. 00. �,-2 -,�- .�3/ ..3- 053 �3/ �-30

&��4��8�9 �,-01 �/ . �- .- -�- .3- 132 -13/ 13 0-3/

&�����":�7���� /,5� �0- 0� �1� 22 0, 0�3. /35 .531 �31 0�31

&�����":�?����� ,-50 �.1 00 �15 /.- .,05 031 -23 -�3 135 0-3�

&�������8�9�;����! �1,2/5 �.� 00 �15 �,-10 .,2/5 0/3 223. --32 135 023

&�������8�9�;����& �1,-2 �� 01 5 �,-�5 .,252 0/3 -3- -/30 13/ 053

Page 59: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

45

������ ����������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ������

��

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

����������������� ����� �� �� �� ���� �� �� ���� ���� ��� �� ���

����������������������� ����� �� � �� ��� ���� ���� ���� ���� ��� ���

����������������!�"� ���� �� �� �� ���� ����� ��� ���� � �� ��� ����

����������������#��� ��� � �� � �� �� � ��� ���� ���� ��� ����

�������������������$����% ����� �� �� �� ���� ����� � � �� ��� �� ���

��$��"������������ ���� �� �� � � ���� ����� ��� ��� ���� ��� ��

��$��"��������������������" ������ ��� �� ��� ���� �� � ���� � �� ���� �� ���

��$��"�������$� ����� �� �� �� � �� ��� � ���� �� ���� �� ��

��$��"������&��'($�)$��* ���� ��� �� � � ����� ��� ���� ��� �� ���

��$��"����������(����������" ����� �� �� � ��� ���� ��� � �� ��� ��� ���

��$��"������#��� �� �� � � �� ��� ���� ��� ���� � �� �� ���

��$��"������+�$�$� ������ �� �� ��� ��� � �� �� ��� ���� ���� �� ���

��$��"������'�"�����������" ���� � �� �� � ��� � ��� � � ���� �� ���

����,-��� ����� �� �� � ��� � � ��� ���� ��� ��� ���

����$���������#��. ��� � �� �� �� �� �� � ��� ��� ��� ��� ���

����$���������#��� �� �� �� � � ��� ��� ��� ���� � �� �� ��

������*��������������*����� ����� � �� �� ��� ����� ���� ���� ���� �� ���

������*��������������*����� ���� �� �� �� ���� ����� ���� ���� ��� ��� ����

������*��������/$�������* �� �� � � �� �� �� �� ��� ���� ���� ��� � ��

������*��������0�1��� ����� ��� �� �� ���� �� �� ��� ��� ���� �� ����

������*��������2�$������$*�� ��� � �� �� �� ����� ����� ���� ���� ���� �� ����

��,�������� ����� � � �� �� � �� ���� ���� �� ���

��,��/$�� ����� � �� �� � � � �� ��� ���� ��� ��� ���

�������/$�� �� � �� � �� ��� �� ��� ���� ���� �� ���

�������� �� �� ��� �� � �� ����� ���� ���� ���� ��� ��

���������'�"� �� � � �� �� ��� ��� ��� �� ��

�������3������$� �� �� �� �� � � � �� ��� �� ��� ��

���*1������� �� �� �� �� � � � ��� � � ��� �� ��

���$�� �� � �� �� �� ��� ���� ��� ���� ���� ��� ��

���$���/�$�(�" ����� � � � ��� ���� ��� ���� ���� �� ��

���$�*��� ����� � �� �� ��� ����� ��� � � ���� ��� ���

���������$����� ����� � �� ��� �� ��� ���� ���� � ���

�������&���$,�4 ���� � �� �� �� � �� � � � ���� ���� �� ��

���"��*$�� ����� �� �� �� ��� ���� ��� ���� ���� ��� ��

�(��*��� �� � � � � � �� � �� ���� ��� ���

�(�����/$�� �� � � �� �� ��� ��� ��� �� ��� �� ���

�(�����"�+�1��"���� � �� � �� � � ����� �� ���� ���� �� ���

�(��,�� ����� �� � �� �� ��� ��� ��� �� ��� ���

�(��,"$*� ����� � � �� ��� ���� ��� ���� ��� �� ����

�(��,"$*��'�"� ����� �� �� ��� ���� ��� ��� ���� �� ���

�($�4($������� ����� � � � �� � �� ��� ���� ���� ��� ����

�$� ���� �� � �� � � � �� ���� ���� �� ���

�$���5���� ���� � � �� � ��� ��� � �� ��� �� ���

�$���2�,�$�*�� �� � � � �� � ��� ��� ��� ��� �� ��

���)$��* ���� � �� �� ��� � �� ��� ���� ���� ��� ���

���-����* �� �� �� �� �� �� ����� ���� � �� ��� �� ��

��$)������� ����� �� � � ��� ��� ��� � �� ���� �� ����

����4������� �� �� �� � � ��� ��� �� ��� ���� ��� �

�������) ���� � � � �� ����� ���� ��� ���� ��� ����

���3������'�$������ �� �� �� � �� �� ��� � ���� ��� ��� ���

���3�������64���'�$��� ��� � � � �� �� � ��� ���� ���� �� ���

����������� �� �� � � �� �� � �� ��� ���� � � ��� � ��

��������������7,�$����� ����� �� �� ��� � ����� � �� ���� ���� �� ����

���������������64���7,�$�� ����� � �� �� ��� ����� ���� ���� ���� ��� � �

���,����( ��� � � � �� � � ���� �� ��� ���� �� ����

���,�����*�������3 �� �� � � �� ��� � �� ���� ��� ��� ��

������"�#��$�" ����� �� � �� � � ���� �� ���� ���� � �

��������� ��� � �� � ��� �� �� ���� � � ���� �� ���

���$�*� ����� �� � �� � �� ��� ���� ���� �� ���

��������3 ��� � �� �� ��� ���� ��� ���� ���� � ���

���18"���"����� �� � � �� ��� ����� ��� ���� � �� �� ��

���*������ � � � � �� �� ��� ���� ���� �� ��

�����9��� ��� � � � �� � ��� ��� ���� � �� �� ���

�����,�$� ����� �� � �� �� � � ��� ���� ���� �� ���

�����,�$��'����" �� � � �� �� ����� �� � �� ���� � ��

%�$"�/$��#�$�"�*��� ��� �� � �� ��� � ��� ���� ���� �� ���

%�����+� ��� � � �� ���� ���� �� ���� ���� � �

%���,������� ���� � � � � � �� ���� ��� �� ��

%������,��� ����� �� � �� �� ���� �� ���� ���� ��� ����

%����� ����� �� � �� ��� �� ��� ��� � �� �� ��

%�4���$����� �� � �� �� �� �� �� ����� ���� � � � �� �� ����

Page 60: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

46

������ ����������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ������

��

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

�����������,�- .�� / � 0 .. 01 23. 0030 �32 13 /32

�����������45��������6� 7.02 �28 99 80 �7290 �7. �32 039 .931 �3. �838

���"��� 972 92 1 � � 1 13� 032 993 �32 �83

���"����,�- �9781 992 .1 �/9 �701/ 9781 993 3 938 �3 �131

������"��,�- 79/. �// .9 �9/ 08 �7211 /3/ 9239 �39 030 3�

�����6 0790 /2 �9 0 880 �7/99 �13 /3� .232 238 913/

����������6 �7..8 92 . � /1 .00 138 132 13� 23 9138

��:���,�- 72/9 / �1 � 9/ �78/ �.31 0/32 .932 23 9130

�"��;) 87... 81 �1 /2 �71./ 97081 9231 .3/ .032 23 983

����&���;��� .70./ / � 9 �02 �728� 3. 993/ 9/38 �3/ �03�

�����������"4<���%��= 171/ 01 �2 .1 01 �7�1 83 0939 .23 �3� 9�32

���%����,�- 9 �2 � 8 � 191 930 .3� .03 23 123.

�":��(���������� 79. �. 12 ��0 99 �71/ 3 930 �31 13� 83

������ 798. �98 91 �2. /82 97. 913. 1.3/ .�3 �32 9930

��������%� 97./ 18 8 12 1/1 /90 038 0238 .�3 �3. �3.

�������,�- �17998 9.1 09 �/ 8/1 �7.1 �230 9.3 �.38 032 038

��""��� 7�09 �2 92 8 9.1 �79� 3 931 9.3� 932 ��30

�����4(��������� 1729 1/ 12 99 9. .38 1�30 93/ �31 �03

�6�,�- �17122 �. 9. �9� �722 .7��2 1�3 013� .931 23/ 932

�:����"��,�- �790 9. 0 �8 �. 99� �38 /838 9230 93/ �232

%������<���� 07�89 88 �8 182 �7�22 839 193� 9/30 939 ��3

%���������6 /7�/ �98 90 �29 0.9 �70/� ��3/ 1831 9031 93� ��30

5���'���� 97�/2 18 / 12 �9 22 .3 13� 1930 �30 �39

5���)����%� 072.8 8. �8 0 12/ 2/ .32 923 �/3� .3. 39

5���)�<���� /72 �98 9 �2� .0 �8 3� 931 �03/ .31 32

5�"���������6�� 9709 9 �. .. / 90 �3 �932 �132 /30 .31

5��>��)�,�-�4����! .7.8 00 �2 .. .0 9. 3 123. 1�39 �3. �03/

5��>��)�,�-�4����& .7// 08 �2 ./ 09/ �7210 /38 13 931 �31 �3.

5��������,�- 97999 12 9. 9. .8 138 .03 932 �30 �03

5���������?����)�4������ �9. 9 2 9 9 9/ 239 /.32 9939 �3� �03�

5���������?����)�4���������� �7.80 99 . �8 9. 9 93/ 9939 9�30 �30 �03�

���;��� 97021 1� 0 9 998 . 13 .23� 9.3� �30 �138

�������,�- �.7/2 �/2 98 �.� �7� 1701 9030 .030 1938 �3� �839

��)���:�,�- 97�2 1. 0 98 190 8. 31 .831 1/38 23 9931

���;��" .7�0 9 �9 02 98 8/8 3 1�3 930 �3/ �13�

����������,�- 97118 .�0 8 19. 9719. 07�/1 130 1132 938 939 �939

�����������,�-�&������&�� 8719 �9� 91 0. �71 �.3 .13� 1�3. �3 �039

������=�����,�- .71.9 9 �� 02 ./ 8 /3� ..38 1232 �3 �.39

�����%���� 1708. / �. 09 �/2 /1 03 913� 938 93. ��3.

����"� 17120 1 �1 .8 �.� /0/ 03 9�38 9830 939 �939

�����;��6�4����! 0.� 8 9 89 �92 23 0939 1�3� �3 �.3

�����;��6�4����& /7/2. 1 �/ /0 �7991 �7/. �.32 .3/ 1.39 �39 �830

����������� /7.�1 �92 91 11 �788 �030 1.39 93 �30 �39

�����;�4������;���?����) �172 �9 1 �0. �71.9 9789 9�38 103/ 9831 �3 �.3�

�����%�� 1722/ .2 / 11 9�9 821 31 103 1131 �32 �39

������� .2 � 1 �9 0/ �2 �39 9�38 913 93/ �239

<������� .7�2. �22 99 /1 �92 /�/ 32 9�3 9239 13/ 83�

<�=�:���� 17/ 8 �. 09 � //. 3� 9039 93/ 93. ��3/

<�����) .700 1 �9 0� .0 1� /39 13. 9/31 �3 �.3�

<�����%��� 71 �1 9 ��� �7202 97�00 �03 1/3� 1231 �3/ �.3.

<������4�)���� �7.9 99 . �8 �0 1.. 93/ .23 9/30 �3. �03�

<����� 17.9 � �9 ./ ��0 /0 030 �830 9.3� 939 ��3

<��;������,�- 07��. ./ / 1 /8 �7/8 �131 0939 .38 230 1138

<���������6 17..2 0. �2 .. 9.� �� /39 .�32 1�3 �3. �30

<������ 9780� 1 / 1� . 00� 03� ��32 993 �3. �30

<��%�)�&�)�,�- .�7828 ./ /� 11 070 �07/1 �9130 13. .832 23 1�3.

<�":"����<��� 0728 2 �8 /2 990 �7..8 �93. 183� 1939 �3. �/3

<���:��;���6�,�- �07099 928 18 �/ �70.1 172 93 1830 1.3. �31 �/3

<����������6 /7�� ��1 99 2 .90 �7/. �93/ 93. 930 �3/ �.32

<����������6�@��� 079// � �8 /9 12 �79�8 39 113 9/3 �3 �938

<���)=��� 9708 .� / 19 �/ /9 038 .232 1138 �31 �/3

<���������� 970.0 . �2 1 �12 .1 131 9832 9�3� 139 3�

<)������64()������� 971� 18 8 12 �0 08 .3/ 1232 1932 �3 �030

��'�����;��,�- 198 . � 1 1/ .� 239 .�3� �/39 130 31

����� �1790 �92 � �21 97�.. .7� 1130 0.3 ..3 230 1930

������������) 7/2/ �2 .2 �.9 92 �718 �238 �938 �/31 13/ /3

��"��=����,�- 97/0 12 0 90 18 0. 38 0030 .03. 23/ 9/32

���=��:�,�-�4�������� 072/ 8/� �00 /�� 871� �71.2 �013. 023. 139 �32 9�3

���=��:�,�-�4� ��� 1712 . 8. 181 720 7.1/ /.39 0.30 13 �3� �3.

���=��:�,�-�4�����: ��7101 �8. 1 �.9 09 �7/.. �939 9/3. 993� 139 83

���=��:�,�-�4�����:4@��� .7/� 1 �9 02 .� /8. 03/ 1939 993 932 ��31

Page 61: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

47

������ ����������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ������

��

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

���,��-�.�/�0�1��� 234 5 � 26 27 �38� ��9: 629: 459 �9: �892

�����.�/ 835: �7 88 245 437�: �896 8697 :897 792 4597

����'����.�/ 66 : � 6 4 65 794 6595 �:97 49: 295

;��<�����=��"-�� 63667 8 �� :: �7 :�� 49 4�98 �89 :97 9:

;����-��.�/ 2 �� 4 �47 46 �98 :9 6498 �9: �94

;������� 8348 2 4� 28 488 85 :9 4:96 �892 :98 9�

;�-�������.�/ 473:26 45 :2 4�2 4366: 8376 :796 :89� 649 �94 �598

;�����)���.�/ ��374: �62 48 ��� �3447 438�4 �596 659 6497 �9: �9:

>�����"�� �:3622 �56 66 �87 �35: 4325 4�95 :�97 497 �98 �:98

>��"���������� :352� �75 46 57 � �3� �79: ::92 49 494 �49

>����� �7325 �5: 68 �:5 52 432 4�94 698 49: �9 �:96

>���� 238:7 �5 22 �3�7 �3:7 ��94 :692 459� �9 �:98

>��%������%� 63557 2� �: 88 �74 2� 98 449: 469� 494 ��92

>������ 23�4 �2 62 �4: 47 57 89 �69: �492 96 :92

>�������=���� 43447 :8 �7 66 7 467 �92 ��92 �698 9� 894

>������ 23456 �78 47 58 52 �36: �794 696 4:96 �9 �497

>���)����0����-��� 2325 5 �2 57 5:5 �35 �:96 :94 6�9 �94 �295

>����)�.�/ 63�47 6 4 685 5�2 9� :�96 696 �97 479

>��?�%���.�/ 63�8 6� 8 4 :22 �37�6 296 889 :69 79 429

>��"���)�.�/ ��374 �6 46 ��4 �355 6378 49� 859� :292 795 49�

>��"���� �63�78 �68 4� ��6 434 :356� :79: 89� 8696 798 6892

>��,�� �83�2: 4� :4 �26 �366 43:� �59 6�9 4697 496 �792

>�����.�/ :3�52 :7 6: 77 �35�: �:94 2294 797 79: :�9

>���<) �385 48 8 47 �:6 674 496 669� 4:9 49� ��9

��<����� �632 �2 45 �:2 �367 :3�4 :79 889� :69� 792 4295

������)�.�/ �437� �4 4� �72 437:� 638: 6797 797 :89 792 4597

��,���� 8345 2� �6 85 8:: �3754 59: :�97 4294 �98 �:9:

��%��"������.�/ 4:36: 67 88 48� 4355� 35 8�98 :29 698 �9� 4798

��"���.�/�&�� �352 46 : � � 66 49 :595 4:9 �98 �692

��"��-���� �736� �8 6� �42 �3762 437:6 �:92 6696 49� 49� ��9

��"����� 38 24 �4 7 �3647 �378 �896 69 :496 795 4892

���"����-�.�/ :365 6 �4 87 68 25 895 6:97 4692 497 ��98

���� 438:4 62 2 67 476 :5 897 689 6495 �96 �95

���,)�-� 43:� :8 68 ��� �4 89� 6:94 4594 �92 �:96

(�����"�� 83685 5� � 8 454 :7 9 6�96 4�9� 496 �79

(��?�)�.�/�0����! 73:75 55� �5 83578 �6357 �7596 6298 679 �98 �898

(��?�)�.�/�0����& ��3756 �� 6� �4 �375 4384 �59 629 6�9: �9 �:9

(�"������������ 4378 6 2 6� 44 826 :98 ::97 4298 �9 �:92

(����&���-0&����,���� :3�2: 4� 24 �4: 2� 89 697 �595 698 594

(���) 63:75 82 �� :8 428 522 92 :298 6�97 �9 �894

(���)�1��� 53626 �4 4: �7� 6 434�4 �297 689 6:9: �9: �9

(���'���� 53�6 �46 4: 87 �352 �:97 6497 49: �92 �:94

(����<��.�/ �537:6 4�2 65 �22 43�: 8385 :695 8292 :�94 79 4:95

(��"���01���)������ �73�22 �42 47 �72 �3�88 6352: 6�94 �97 :95 79 494

(�����-)�.�/�0�&������ 4:37:: 66 6 42� 43464 34�� :894 69 6:9 �9: �92

(�����-)�.�/�0�������������- �83� 477 6: �6 434:4 8372 695 8597 :694 79 4:9:

(�����-)�.�/�0�(�����-)���� �36:7 4�4 6: �22 �32 83224 :96 :9: :498 792 49�

(�����-)�.�/�0�(�������<� �7328 �5 67 �6 5 63�5 4:95 798 6:9 �94 �594

(�����-)�.�/�0����<��� ��368� �6� 4� �7 �3668 63�5: 4:98 8�94 69: 79 449:

(�����-)�.�/�&�� �3582 46 :� �8 432: 8322 :497 :9� 69: �97 4�98

(�����-)�.�/�&���������@������ �437:8 �: 48 �47 �3262 635 495 8695 :896 795 4:95

(������ �3:8 �2 67 �: 63�5� :3475 669� 8895 69� 79 4494

(��)<����"-�.�/ 4:35� 67� : 487 63�7: 53782 497 8:92 :49: 795 4:95

(���,��� 83�44 5 44 2: 657 �3�77 594 459: 49� 49 ��9�

(�>����)�.�/ �3:�2 6� 2 46 2 ��5 79 495 9 59� 695

(�������&���- 8328 7 � 26 447 �3627 �79 689: 49 �98 �:9

(�������1����� 367 �:4 4: �� 62 4345: �594 497 4296 �96 �892

(���� 34�4 4 �8 2 875 43456 �597 598 :�92 79 4695

(���������? :364 2 �2 85 4�6 8:5 695 �29 �298 :9: 9

(����������.�/ 4326 68 45 65 57� 89 :59: 69: �9� �95

(����� �382 64 2 48 :� 647 49 494 449: 498 �798

(������.�/ 83784 2: �: 82 2 4 497 95 296 296 69:

(������A����.�/ :34 :: 2 6 77 �3::2 ��9� 8895 ::9 79 6792

(���-����� 8358� � �2 26 :6: �3482 9: 6895 429� �95 �495

(�""��� 7 �8 6 �� 44 8 79: �897 �795 59 69

(�����.�/ 43�4 6: 45 68 6� 9: 8495 :�9 79 4697

(�����?� 536:6 �68 48 �7 :� 43�7� �94 495 6796 �9 �:9

(���)'���� �83:6 �58 64 �84 4372: 63:7 429 ::9 6692 �94 �594

(������������� :67 2 � 8 4 794 9� 9 29 697

(�����"���� 3556 ��5 44 : :6� �32:6 �69 698 679� �92 �:9:

Page 62: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

48

������ ����������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ������

��

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

(�����"����,�- �.��/ �0 1 2 �0 � �3/ 4�31 1�35 �3� �3/

(��������%��� 4.0�5 /5 42 10/ 21 63� //31 135 �35 �436

(��������%���� ��� 2./ �4 1 ��1 4 1.�41 �63 423� 131 �3 �/34

(���������,�- 11.542 /12 2 41/ 1.��/ 4.62 4�3 4/3� 113� 43� 32

(�����(��"���,�- 1.264 1 4 11 6 �.62 �43� 223 5�3 031 623/

(�����$�����) �. 45 2 15 1/5 �35 1�3 �31 /3 3/

(��������7(�����8�9�7&�9�� 4. 60 /� 46/ 51 630 443 163/ �3 �13/

(��:���������; 6.1 2 �1 6 21 �.64 �430 636 //31 �30 1434

(��"����<� 2.014 ��1 1� 2 61 �.504 �13 /030 4031 �35 �/3�

(�����"<���� 4.5 � �1 / 124 �.05� 236 443 443 �3/ �53/

(����<<����,�- 1./ 40 6 16 155 655 /30 /63/ 403 �34 �30

(������� 1.4/ 4� 6 1 125 20 634 /36 4236 �30 1035

(��"���,�- /./51 / 5 4 15 �./02 ��3/ 23/ /631 03 136

(�������,�- 1.555 41 6 1 44 5 632 6034 4235 03 113

(����) ./2 �44 1 �01 1/ �.151 32 463� 1/3 13 3

(��=�9�,�- /.61 1 �� 60 11 �.44 35 /231 43 �3� �34

�����"��,�- 5.55/ 5 �4 �.0� 1.6�/ �36 6�36 /43/ 03 13

���9�� �.66� 10 4 � 42 �24 �3/ 1436 �431 134 23

��<��,�- 1./5� 4 � // 22 �52 �34 �/3� 3 �13 13

�����" �2.25 160 // 10/ 1.�24 /.54 43/ //34 443 �31 �53

��=�>��� 2.04 � 41 �4� 16 4.40 130 /30 /03� �3� 1131

��=���;�� 4.0 50 �/ 66 �6 261 35 403 153� 13� �131

��=����� �.40 4� 5 1/ 1� 16 134 �53/ 1�36 13 �030

������,�-�7������7�����%���� �0.42 �/ 42 �/ 24/ 1.451 �23 6/32 135 130 �135

������,�-�7�����9���7����"��� 2.5 �1� 11 2 01 1.4 �232 /536 4634 �3� �31

������,�-�7���=����� 2.55 �04 � 25 �.�5 4.�/4 1/32 �30 /31 03 123

������,�-�&�� ��.211 �41 1� ��0 �.�5 /.1/1 4135 036 /30 03 132

����������; 6./ ��0 11 2 42 �./22 ��3 4630 403/ �3 �436

����9�:���7�������?��� 6.5 �11 1 1 454 �.�� �435 /43� 4�36 �3 �/32

����9"��� 4.06 6 �0 / 15 �.0�6 23� 423/ 4/3 �34 �532

���"�� �.265 12 6 11 �/4 /5 43/ 463/ 4131 �36 �634

���"���&���9 4�0 / � / 10 5 036 5431 1435 �3/ �132

�����9 5.50/ �41 16 �0 /26 1.050 �31 /132 4�36 �36 �631

$�����<�7������7������ �.55� 14 / � �2� /11 431 /635 4035 �31 �32

$������� 4.651 6 �1 / 111 15 /3 123� 1136 13 �030

$ ��'��� .644 2 �6 50 26 �./05 �03/ 43 134 �36 �/32

$ ��) 6.42 26 � 151 �.11� 3/ 1631 132 �35 �43

������"��� .20 �6/ 44 ��5 �26 �./4 ��32 1432 143 132 �03�

�������7?���9=���7��������� 50 �� 1 �05 110 �35 63 /�32 �31 �35

����������7�9����)�&���9 �5 4 �4 1 1 134 135 4/30 �36 �535

�����&���9 �4./54 �24 40 �6� �.�6� /.4/ 4/36 6531 4230 03 1132

�������������� 4.24 65 �0 /5 152 �.�40 30 6435 4436 �3� �34

���;�����7���=%��� 1./0/ /� 4� �/ 464 13/ �32 1�31 43 532

���;=��� 5.154 ��0 11 25 50 �.602 ��36 4134 13 �3 �431

������,�- 1./1� 4� 6 16 46 6 634 43 463/ �30 1�31

���;���=���,�- 4.�6 5 � /2 �6/ 4�2 13/ �30 �/3/ 3 630

����)�,�- 416 / � 4 2 �42 �3� 03� 663/ 036 4/31

������ 5.1/4 �0/ 10 24 2�6 �.410 3/ 436 13/ 131 ��34

������� 1./4� 42 5 4� �50 /4 63� /63 4�31 �3/ �3/

�������%����,�-�&�� 1.621 //5 / 4// 1.06/ 4.5/5 13 132 �32 436 535

���@�����?���� /4 1 5 1 031 30 231 3� 43/

���;��<�7 �"���>��� /2/ 5 � /1 �46 �3� 6234 4132 �3� 1030

�����=���9�,�- /.162 66 �0 // 646 � 32 //3 4134 �3/ �636

������%��� �./6 42 15 45 �// �30 3� ��35 236 43

A�������,�- �.422 11 / �5 ��5 14� �35 43 1�3 135 3

����=�)� ����� 1.565 4 5 41 �1 2 63 130 4�35 �31 �23

������� /1 � 6 1 54 03 1131 1434 134 ��3/

����?��� /.516 2 10 56 �11 / 532 1�35 1132 13 �03/

������''�7����<����"9 �5.� 145 /0 �/ 1.0/ 5.52 �3 �3� 643 03 4�3

��������,�-�&�� 6.4�2 / �� 64 10 �.0 �30 653 /3 035 4031

��������&�) 6.61 56 �4 � /1 �.15 34 423 403� �3/ �634

���9����� 261 �0 1 2 �/0 151 131 436 /430 032 136

���9�����,�- �.�2 �5 4 �4 �/5 141 �35 /34 135 �3 �134

��%��9���� 4.12 62 �1 /6 �0 /�� 13 �234 �530 /34 34

��<������ /.0/6 50 �/ 64 1�6 5� 634 413 1�31 135 3

��<���7�������������:����� �4.0/ 106 /0 �� �.06/ 4.41 1630 4232 4132 �3 �636

���9����� �.1// 10 / �6 ��0 141 �35 /3� 1135 131 ��31

���9����������9 �6.655 1/1 /5 �4 �.//0 4.0/ 1136 4532 163 13� ��3

���;9�������,�- 6.15/ 525 �/0 /0 .55 �5.1/ �4530 /53 423� �30 1�3/

���;��� �.// � 4 � �/0 6�� /3� 6132 /434 035 163

Page 63: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

49

������ ����������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ������

��

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

�����,�- ./0� 0 �1 12 2/ �.03 �45� 0353 656 �51 �05/

��������,�- 3.444 � � 12 �.42/ �.62 �052 /051 0/52 �56 �354

������� �.3/1 0� 62 �61 /36 053 265 0454 �5 �25�

���78���9:����9���" ��.41 �/1 62 �6� �.64/ 6./2 �50 051 635� �50 �54

��8���&�)9&��"����������� 6.�/ // 02 �6 3 25 0/56 065 �52 �15�

����8�)�&�) 1.236 �00 6 �40 211 6.0/4 �351 2453 050 �5/ �35�

������� .��3 �01 61 �4 �4 �.02� 51 65/ �53 653 35

�����;��) 2.�06 1/ �0 � /6 �.034 �45� /05 0050 �50 �5

����"��� .623 3 � 10 20/ �.34 �050 /53 0653 �56 �356

�������,�- .03 �61 62 �4� 6 6.�23 �53 015� 0�5/ �52 �51

��%�������(�������<� /.00� 16 �2 2 6�� 206 05 �5/ �5/ 053 154

�7���������< �4.6� �2 06 �6/ 16 �.26� ��5� 652 6�5� 65 35

�7�����9(�������� 0.�4 26 �4 /� 61/ 62 /52 005� 65/ 650 ��56

�7��8��� /.021 3/ �3 / 64/ � 154 6/5� 65� 652 ��54

����<������< ��.23 �0 04 �06 �.4 6.046 �151 0353 650 �51 �05/

����7�&���;��� 0./20 / �0 /3 �2/ 0 352 0/56 005� �5 �151

����7���8��%���� �.� 04 6/ �6/ 201 /5 /5/ 0652 �50 �35

����7���� 6�.104 63 /3 602 6.�4� 1.332 251 25 /050 451 6354

�����"�=��� /.02 66 10 63 206 /53 356 �05� /52 5

�����"8��� .06 �40 6� 36 26 �.6/4 52 /65� 6256 656 ��51

�������� .210 �1 0/ �6 �42 25� �650 354 53 /54

���''��� 2.26� 34 �/ 2 /41 �.�1 353 05 656 �5 �05/

���''����=��"7�� 1.6/ ��0 66 4 2�2 �./0 ��5� 0451 653 654 �65/

�����7�����,�- .212 �4/ � 31 �.666 0.�/ 6053 245 /05 451 6156

�����7���� .3 �02 6/ ��4 �.�04 6.4�3 �/50 /25� 6154 �51 �65

�������� 6.4/4 04 60 ��4 603 �5 645/ �25 /54 5

������9��������7 �.�1/ �4 6 3 ��3 612 65� 153 6152 45 6/52

����);��< 1.00 �� 66 � 03� �.616 50 6156 6�50 65/ �456

����);��<�=���� �/.4� 66� // �1/ 1/2 6./3 �356 6250 6652 65/ �452

���'������������ �3.�0 0// 1 63 14� /.422 0054 /�5� 605 654 �650

���"��9>��?"�;;�� 0.20/ 23 �� /1 6/� 14 54 /456 65 �53 �653

���;��,�- 222 1 � 3 �63 453 215 650 �51 �652

����7�(���7 40 �/ 6 �� 2 �62 45 0154 �156 651 350

�����,�- 0.242 0 04 26 �.�/1 352 2351 //54 451 6352

�����"� .�/1 �02 6 �40 �00 331 5 645� �56 /56 51

�������,�- 6.16 63 2 60 /� 141 /5 256 025 �54 6�5�

�����"���� 3.1 �4 06 �6 202 6.��4 �54 0654 6353 654 �651

�7������,����5� ��""�������5- �/.306 6� / 6�3 2 �.40 �05/ �5� �154 /53 56

�7�������� 0.022 / /4 02 3� 156 /153 0/5/ �56 �354

�7�������� 1.41 �46 64 3� 241 �.�6 352 6256 605 65/ �452

�7����"�8��,�-�9����!�&�� �/.1 �0 0 �2 �.13 6.21 �53 015� 625 �53 �651

�7����"�8��,�-�9����& ./ 3 � 2/ �.�00 35/ 0354 6051 �5 �65�

������,�- /.600 0 00 41 �.031 �45 2�56 /252 452 0654

���"���� 1.606 ��2 60 � 2/0 �.6/4 5� 6353 6056 652 �454

���8��" �6.321 623 2/ �1 63� �.�6 �25� �35� �5 05 151

���8���;��,�-�9�������� �/.644 �� 00 �2 �./� 0.1�/ 6352 /35 065 �56 �350

���8���;��,�-�9�����79 ��� �4.43 �23 0� �6/ �.42 6.13 6�5/ /�56 0/51 �52 �150

���8���;��,�-�9�����79@��� �3.213 664 01 �36 �.30 /.312 015/ 035 025/ �54 6452

���8���;��,�-�9�����79 ��� �.�40 634 2/ 666 �.26 2.�41 056 /156 0/5� �5/ �15

���8���;��,�-�9�@��� 64.3�0 620 /6 6�4 6.4/4 2.00 /�54 035 0/50 �54 �52

�������,�- 3.263 13 �0 / 6.004 6.�0 �152 165� /453 451 6150

��8��%�����,�-�9����& 0.433 /6 3 00 /2� 1 54 215/ 005/ �50 �15

��"�� /./// � �4 24 /�1 �.2 �65 �5 /65/ 453 6253

�����8��� 6.23 0 1 0� 04 4/ /5/ /353 653 �5 �/5�

������&���<'���� 2�6 �4 6 1 1 6 456 25 15 5 65

������:����� 020 � 2 �3 02 456 �350 �052 56 /5

������(��������%��� 1.�1 �41 � 31 24 �.14 �651 /250 635� �52 �/51

A������������� .163 �01 6 ��4 32 6.6/ �5/ 0/5 0�54 �5 �/5

A������ 6.0� 0� 2 6 60 2 /5 615 0�5 �56 �35�

A��"���� �.1 61 2 66 �01 //2 050 /650 045� �52 �/5

@���� 2.�22 0/ 2 6 24 �.014 ��50 253 065 45/ 05/

@�""��;��,�- 6.1�� 00 6 001 123 256 //5 0351 �5� �53

@�<����) 14/ �� 6 // �6/ �54 615/ 6653 65/ �45

@��;��,�- 2.�/ / �� 2� 113 �.02 ��5 2/5 /050 �54 6653

@������,�- �.440 �6 6 1 604 �5 /654 653 �50 �15�

@��8��<�,�-�9�������� �4.31 �61 6� �42 �.//0 0.61 6/54 2450 /453 45 665

@��8��<�,�-�9� ��� 0.0 /2 1 01 2 �./2 �452 �51 /53 451 6354

@��8��<�,�-�9�����7 6.600 66 0 � 041 122 250 2/5/ /250 45 6352

@��8��<�,�-�9�@��� 6.1/� 6 2 6/ 0/ 11� 25 /653 05 453 605/

Page 64: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

50

������ ����������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ������

��

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

,����'����,��� -./01 0- -0 0 �.223 4 -40 3040 14 2�43

,�%����5��"6�� /.210 �3/ 2 ��� 0� 2.211 �742 3041 3247 �40 �040

,�����"��������� .027 �11 21 7/ -3 �.�0- /40 2041 2-42 243 �14/

,���� ���8&���9���: 0. /7 � 71 201 �.�3 �34/ 324 324 �4� �4/

,���� ���8����6���: 3.0�� 0/ �� -7 2�� �3 74/ 34- 3147 �4- �4

,�����;� 3.323 �0 - �1 -�� 24 �/4- �47 043 04/

,6�������)�8�: �.73 2/� 0- 222 �.��/ 2./1/ 2�4- 304/ 2140 240 4

,����<��" 22 - � 3 3 73 14 247 -24 �4� 2142

,������ 3.�/ - �3 - �32 7�1 040 234 24 24- ��4-

,�������=&�����;9��� 2.�3� 33 7 2 323 21 -4 -47 -�4 �4- �4�

,������ 0.77- �17 2� /- 20 �.-27 ��4/ 3341 2/4 �4/ �-4�

,������8�: �.72 23 - � �30 3-- 24- 3-4 2047 �47 �24

,��6��� /.372 �3/ 2/ �1 0/0 �.� �-4 3-4� 240 �4 �340

,������8�: 3.7 -1 33 0- �.32 �142 0-43 --4 14 314

,������8�: 2./- 3� 0 2 3- /0 4 -24 -241 14/ 2043

,������"� �7./ �// 2/ �0 3.0/ .00 0-4 7-47 -4 140 3-40

,�������"�99� -.077 2 �� 01 2-2 �.013 �247 --42 3743 14 2043

,�����<�� 0.30 7 � 7 2-� �.320 ��41 2042 314� �4/ �-40

,����"��)=������ /.��7 ��3 22 1 7� �.73/ �24/ -�40 314� �47 �-42

,��"��� -.7/ 0 �2 03 -/1 �.�� /40 3743 3�4 �4- �4�

,)���� �1.0- �0 2/ �27 /7 3.17� 2-42 --4 304/ �42 �41

,)�����,��� /.2 �2 23 �10 7-7 2.1/ 2140 -141 34 �4� �40

#�����"����) 2.��7 3 / 31 �10 032 -4� 2-4� 3�47 241 �340

#����"� -.17 // �/ / 2-1 7 74 243 2040 243 ��42

>������� 7.�3 �11 �7 /3 0�1 �./ �24 3342 274- �43 �04�

��������4��������?

$''=�6����!�����?�(�"�����) 2.2-0 2 �- -7 4 4 4

����� 3.3�.�1� -/.�0� .1-� 3/.3// 327.-�- /�/.0�/ .3204- -242 3242 �4- �40

Page 65: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

51

��������� ���������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

������������������,

!��������-�. �����������/01�/ �����������112 ���������31 �����������4/� ��������������415 �����������406 ����������4/7/ 4675 4�7� 47 �6 74

!�"������-��. �����������015 �������������� �����������2 ������������26 ��������������/4 �������������02// ������������171 5�7 157/ �71 �7

&�������-��. �����������5043 ��������������/ ������������ ������������5 ��������������521 ��������������052� ������������671 5275 5/ 74 67 4473

&�������-��. �����������5026 ��������������2 �����������1 ������������// ��������������5 �������������0635 �������������375 157 47 �73 �17/

&���8�����-��. �������������0/33 ���������������4� ������������5 ��������������3 ���������������� ��������������51 ��������������17� 5�71 1371 �71 �27/

&�����-��. �����������031/ ��������������22 �����������/ ������������34 ��������������2/6 �����������4061 ������������57 /�74 5674 �76 4673

&�)�8,���9��9��-��. �������������035 ��������������45 ������������5 ������������46 ��������������451 ��������������/1 �������������5 76 5576 17 �76 467

&��"8����-�. ����������20624 �����������166 ���������/3 ����������412 ��������������2 �����������/0121 ����������567 1�73 1/7� �75 �37�

&��9���:����-��. ��������������43 ����������������1 �������������� ���������������1 �����������������/5 �����������������1 ��������� ����675 /273 1173 �7/ �57

&��������-�. ��������12043 �����������26/ ���������35 ����������/3 �������������06// ������������304� ����������/571 �/75 4176 174 7�

&�����&�����-��. ��������������02�5 ���������������4� ������������1 ��������������2 ��������������4/3 ��������������//2 �������������1 7 /57 5�7/ 67 4476

&����-��. ��������������/2 ����������������1 ������������4 ��������������6 �����������������23 ���������������4�3 ���������������75 1175 1�76 �7 �17

����;�����9��-�. ��������5102/ ������������1� �����������4 �����������/�/ �����������401 �����������40�43 ����������675 1/7 1576 �7 4 �37

����������-��. ����������������/ ����������������1 �������������� ���������������4 �������������������3 ������������������4� �������� ������67� �17/ 4674 7 576

�������-��. �����������10/// ��������������5/ ������������2 ������������13 ��������������45 �������������0613 �������������37/ /72 172 �76 467/

��������#��<������������-��. �����������50/3 ��������������/ ������������ ������������52 ��������������/22 �������������02/1 ������ ������172 /�73 527/ 673 4275

������-��. ������������50� ��������������/5 ������������ ������������55 ���������������//� ���������������0��3 �������������373 /�7/ 17� �74 �37/

���%��-��. �������������0221 ��������������45 ������������5 ������������46 ����������������6 ���������������5� �������������176 567� 1473 �75 �/7�

���;������)�-��. �����������1063 ���������������1� ������������/ ������������4 ��������������54 �������������065 �������������273 37� 5174 67 157�

�������)����9���-��. �������������0126 ����������������/ ������������4 ��������������1 ������������������5 ��������������435 ��������� ������73 1675 4371 �7/ �472

��)�����&���<,���8����-��. ������������40�6/ ��������������45 ������������5 ������������46 ��������������46 ��������������/15 ������� ������172 174 1/76 �76 �71

�����)�-��. ��������������32 ����������������2 �������������� ���������������3 �����������������3 ��������������443 ���������������7/ /276 5�7/ �76 4�76

������������-��. �����������043 ��������������� ���������45 ������������2 ��������������51 �������������01/6 �������������73 472 4376 47/ �67

��=�;��8�-�. ��������4/031 �����������46 ���������1 ����������441 �����������5052 ����������6015 ����������2575 72 /57 675 1372

��������-��. �������������0466 ����������������/ ������������1 ��������������4 ����������������3 ��������������16 �������������47/ /7/ 557 �76 4�7�

�'�����-�.�,����! ���������550�4 ������������//� ���������23 ����������54 �����������50/26 ����������0/ �����������117� /271 573 673 4272

�'�����-�.�,����& ����������/0/11 �������������/4 ���������46 ������������14 ������������40�4 �����������30624 ����������/276 374 /371 671 5172

�������-��. ���������������01�� ����������������/ ������������4 ��������������4 ����������������3 ���������������5�4 �������������176 /57 5�72 672 4571

>���<����?��;���-��. ��������������04�/ ����������������5 ������������4 ��������������4 ����������������5 ��������������123 ��������� ����472 /17 5�71 672 417/

��9����-(. �����������0� ������������4�3 ���������12 ������������32 �������������0351 �����������50253 ����������174 517 1275 �76 4675

������"�-�. ����������40241 �����������41 ���������53 ������������23 ��������������514 ������������10�6 ����������427/ 47� 1471 �7 �/71

�������8��-��. �����������0645 ��������������22 �����������3 ������������36 ���������������/�4 ���������������0��� �������������374 14 76 4/7� 475 �671

?�������-��. ��������������/45 ���������������� �������������� ���������������/ �����������������1 ����������������5 ���������������7/ 27 57 67 1671

?���)�@����)�-�. ���������10�3 �����������/24 �����������2 ����������5/ �����������403 �����������/044 ����������567 4375 4475 47 27

?�9<���-��. ��������������5 ����������������3 �������������� ��������������� �����������������4 �����������������1 �������������6 75 417� �71 17� 371

?����)�A�����"��-�. ����������103/6 �����������443 ���������51 �������������2� ��������������13 �����������102/6 ����������4273 427 1171 �7/ �/72

?�������8�����:���%�����-�. ��������2505 �����������0�33 �������464 ����������5 �����������0/3 ��������40342 ��������41674 5175 5473 67 417

B������9��-��. ������������40�/ ��������������4 ������������5 ������������44 ��������������444 ��������������/26 �������������574 567 176 �7� �71

C��)�<�,D�����-��. �������������0556 ���������������� ������������1 ��������������1 ����������������32 ��������������556 ������������ �171 547/ 517� 672 4/7

C�������-��. ������������101� ��������������1 ������������ ������������14 ��������������1/ ��������������/ �������������37/ 5475 567/ 672 417�

C�������� ����(����)�-��. �������������0141 ����������������/ ������������4 ��������������4 ����������������/2 ���������������1/� ���� ���������475 5374 1/7/ �76 �73

C�����"����A����9����-�. �����������20226 �������������3/ ���������1/ ������������1/ ��������������433 ������������40� ������������2 76 47 4276 476 �171

C��;��-��. �������������044 ����������������/ ������������1 ��������������1 �����������������6� ��������������424 ���������������73 14 71 167 �7 �173

C��"������-��. �����������1012 ���������������5� ������������3 ������������15 ��������������51 ����������������6 �������������/7 /6 76 171 �74 �37/

���������-��. ������������404�5 ��������������42 ������������/ ������������41 ��������������45 ��������������61 �������������576 5472 17 �74 �37

��������-��. �������������0413 ����������������/ ������������4 ��������������4 ����������������31 ��������������146 ��������������47� 576 174 �7� �375

���?�����-��. �������������0531 ���������������� ������������1 ��������������/ ����������������/3 ��������������1// �������������474 5�74 147/ �7/ �57/

��"8��-��. �����������/0226 ��������������3 �����������5 ������������4 ���������������4� �������������0553 �������������67� 1273 1172 �75 �75

��9��� )�������������-��. �����������102/6 ��������������5 ������������2 ������������12 ��������������/62 �������������0621 ��������� ����37/ 527 127 �7� 4676

�� ����-��. �����������0242 ��������������22 �����������/ ������������34 ��������������3/ �������������05 ������������17/ 5274 137 �7� �273

����������-��. �������������043/ ����������������/ ������������1 ��������������4 ����������������14 ��������������46 ���������������74 1/7 4176 474 75

(�������-��. �����������03/1 ��������������25 �����������/ ������������ ���������������2�2 �������������066 ��������������7 547/ 11 7� �71 �376

(������-��. �����������1062 ��������������1 ������������/ ������������16 ��������������11/ ��������������0�5/ �������������27 /57/ 5 73 67 4271

(������-�. ��������3506/3 ����������066 ���������2 ����������25 �����������/0544 ���������440�3 ����������/73 174 137 �7� �74

(����"���-��. �����������10243 ��������������51 ������������3 ������������1 ��������������41 ��������������01� �������������73 �7 57 673 4376

(���������-��. �����������3041 �������������� ����������� ������������3 ��������������2 ��������������034� ������������471 1376 1476 �7/ �/7

(��������-��. ������������404�6 ��������������4/ ������������5 �������������4� ��������������4/4 ��������������12 �������������73 /476 /571 67 1�7

(���8���-�. ��������/2052 ����������0656 ���������4�� ����������263 �����������4036 ����������10612 ����������/75 417 4375 474 ��72

(��"���-��. �������������0532 ���������������� ������������4 ��������������1 ����������������41 ��������������541 �������������47 5/75 1/76 672 4471

(�����&��<���-��. ��������4604/ �����������43 ����������/� ����������444 �����������401 �����������50256 ����������1572 5173 1472 �7/ �/73

(��������;����-�. ���������4�0/ �����������164 ���������/5 ����������45 �����������405/2 ������������05�5 ����������575 5575 176 �74 �27

(��������;����-��. �����������/066 ��������������34 �����������5 ������������/3 ��������������16 ��������������45 �������������574 4576 �72 171 374

(��������������-��. �����������4045 ��������������4 ������������/ ������������45 ��������������426 ��������������/2 �������������575 /476 127/ �74 �272

(����������<�;���-��. �����������1061 ��������������15 ������������ ������������4 ��������������143 ��������������4/ ������������� 7/ 5576 5675 672 4472

(����������-�. ��������130/3 �����������55/ ���������3 ����������13 ������������063� ������������036 ������������7 /57 5/74 672 4/ 76

(����)�&���"��-��. �����������/022� �������������23 ���������16 ������������/ �����������4046 �����������/055/ ����������567 /37� 5/71 673 474

�����������-(. �����������50/ ��������������5 ������������� ������������/1 ��������������/62 ��������������043� �������������275 527/ 1/7� �71 �/72

�����������-��. �������������023 ��������������4 ������������/ �������������4� ����������������2/ ��������������54 �������������473 17/ 1�7� �73 �174

�������"��-�. ���������2046� �����������0�14 ���������5 ����������15 ����������6035 ��������4/0262 ����������176 5374 127 �76 4673

����8����#��<������������-��. �����������30/24 ��������������2 �����������1 ������������34 ��������������5 �����������1061 ������� ���447/ /376 /�7/ 67 1�71

Page 66: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

52

��������� ���������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

����!"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

$�,������"��-��. �����������/01// �������������2 ���������32 ������������4/ ��������������43 �������������045 ��������������6/ 767 361 �6/ �761

$�������-��. ��������������444 ������������������ ������������3 ��������������� �����������������45 ���������������31� �������������� �6/ 7462 7/6 �62 �63

�����"��-��. �������������0/51 ��������������35 ������������5 �������������� ����������������/2 ���������������53� �������������762 55 65 726 �65 �163

��)��8���-�. �����������1032� �����������372 ����������5� ������������4/ ��������������/3 ������������10�1 ����������5267 7363 76 �62 3�6

���,��-��. ��������������/2 ����������������4 �������������� ���������������/ ����������������42 ���������������31� ���������������61 4461 5162 26 3�6

�������-��. �����������70351 ��������������54 ������������ ������������74 ���������������72� ��������������/53 �������������167 767 3 6 �6/ �764

�����9����"8�-(. ��������������041� ��������������32 ������������7 ��������������/ ��������������3 ���������������4�/ ������������� 67 �64 1/6/ 261 7/63

�����9����"8�-��. ��������������77 ����������������7 ������������2 ���������������7 �����������������71 ������������������4� �������� �����26/ 5465 726 26/ 3563

���������-��. ��������������024� ����������������5 ������������3 ���������������� �����������������1 ��������������3 �������������� �64 7/6 7365 �67 �16/

������-��. �������������057 ���������������� ������������5 �������������� ����������������1 ��������������13 �������������562 5767 56 26 3164

�����!��������-�. ��������7/05/1 �����������5 ���������4 �����������5�2 ������������70�3 ����������70313 ����������2564 516 5564 264 316

�����!�"�����-�. ����������5032/ �������������/ ����������7� ������������55 �������������0424 �����������5054 ����������776 567 536/ 26 376

�����&���"8����-��. �������������0724 ���������������� ������������3 ��������������7 ����������������22 ��������������112 ����������� ���56� 5267 1�6 26 7�62

����� ������:�����;��-��. ������������/0�5 ��������������4/ �����������7 ������������/5 ��������������31 ������������70�5 ��������� �3762 1564 1�67 261 7�63

�������������-�. ������������30�1� �������������15 ���������3/ ������������3 �������������0/1 �����������701 ����������367 1767 5562 26 3767

�����(����������-��. �����������30573 ��������������75 ������������ ������������3/ �����������������5� ��������������3/3 ������������ ���64 3761 �564 761 6

�����������-�. ����������7012 �������������/3 ���������3 ������������53 ��������������0� �����������1072 ����������526 1267 561 26/ 3464

���������-�. ����������40574 ������������7�1 ���������3 ����������354 �������������0225 �������������10�1� ����������764 361 7567 �6 �62

������,�-(. ������������/04�3 ��������������5 �����������1 ������������/4 �������������02/3 �����������304 ������������65 1167 516/ 264 356

�����)<������-��. �����������30/7 ��������������72 ������������5 ������������31 ��������������73/ ��������������12 �������������6 5/67 5163 26 3/63

��%������-��. �������������012 ����������������4 ������������7 ��������������1 �����������������/� ��������������512 �������������765 5�64 746� 264 376�

��9��-��. �������������03/1 ����������������/ ������������7 ��������������5 �����������������5 ��������������341 �������������362 7763 346/ �61 �563

��9������;��-��. ��������������/77 ����������������/ �������������� ��������������� ������������������4 ��������������317 ����������� ����64 1463 5/64 26 7267

���,)���%���-��. �����������30325 ��������������3 ������������5 �������������3� ��������������3/2 ��������������13 �������������56/ 56 526� 26 3�6

�� 9)���;���-(. �����������301 ��������������3 ����������� ������������51 �����������������31 �����������������12 �������������267 763 36/ 1363 26/

������;���8�:�!�9����-��. �����������30251 ��������������3 ������������5 �������������3� ��������������33 ���������������1/� ������� ������76/ 576 7/6 �63 �/67

����������-(. ������������40�71 �������������1/ ���������77 ������������32 ��������������343 ��������������041� ������������56/ �64 3/6 363 �367

�����9��)�-�. ��������2403/7 ����������077 �������33 ���������0�2 �����������5053� ���������7�032/ ��������37563 1�6 746 �62 3�6�

�������"�-��. ��������������5/4 ���������������� �������������� ���������������1 ����������������� ����������������57 �������������264 1564 526 �63 �/6�

�������"�-��. ����������02// �����������341 ����������� �����������3�/ �������������0233 ������������30/�1 ������������461 3163 336 767 461

�����8��9)��-��. �����������0451 ��������������4 �����������1 �������������/� ��������������/5 ���������������04�� ������������361 5367 716/ �63 �/64

�����,)�&�)�-��. ��������������0�5 ��������������35 ������������5 ������������32 ���������������37� ��������������17 �������������76/ 56/ 7/6/ �6� �464

��������-��. ������������50�25 ��������������7 �����������3 ������������12 ��������������35 ��������������/2 �������������/63 3/6� 72 61 �6/ �563

��������-��. �����������07 ��������������2 ����������� ������������/7 ��������������14/ ��������������07�5 �������������463 7764 3 64 �6 ��67

�������������)�-�. �����������03� ����������0525 �������3/2 ���������0�35 ������������/0�1 ����������0/5 ����������76 7364 3463 �6 �365

�8�9������-(. ������������/01�2 �������������2 �����������4 ������������4 ��������������11 �����������7021 ����������3564 1762 5/67 26/ 3/6/

���9)�&�)�-��. �����������3015 ��������������72 ������������1 ������������31 ��������������341 ��������������32 �������������61 516/ 5/64 26/ 36�

����)�-�. ��������75044 �����������/7 ���������52 �����������1�5 ��������������0�1 �����������/0 ����������262 326� 365 367 ��6/

=������>��9���-��. �����������407/ �������������27 ����������� ������������4/ ��������������453 �����������70521 ����������356/ 1�62 546/ 26 3465

?��,�����-��. �����������502 ��������������2 �����������2 ������������5 ��������������13 �������������054 ������������26 1�6 5�67 26 3�61

?�,�'������������-��. �����������50577 ��������������17 ������������ ������������55 ��������������5 �������������0542 ��������������62 261 5565 264 3162

?��,��%�����-(. �����������044 �������������5 ���������73 ��������������2 ����������������2 �������������0734 ������������263 �167 3761 763 67

?��������-(. �����������3033 ��������������35 ������������7 ������������32 ���������������3/� ��������������0�72 �������������46 265 �67 265 5362

?����,��-��. �������������02 ������������������ ������������3 ��������������� ����������������72 ��������������71 �������������361 1764 5364 26 364

?������������-�. ���������5�04 �����������33 ���������2 ����������12 �����������30715 ����������7075 ����������256/ 764 7467 �62 32 6

?8)�����-�. ���������370�7 �����������73 ���������3 ����������33 �����������303 �����������/073 �����������16� 5765 536� �6� 336

?�����"��-��. �����������50� �������������42 ����������7� ������������5/ �������������0/12 ������������502/� ����������7263 56 762 �62 326

#��,�������-��. �����������7057 ���������������5� ������������/ ������������75 ��������������75 ��������������0�5 �������������463 1�6 536� 264 3562

#��,���;��-��. ������������304�1 ��������������73 ������������1 ������������3/ ���������������7�/ �������������02/ �������������/6/ 15 64 562 26 3467

��������6�?������ ������������������3� ������������������ ������������2 ����������������� ������������������< ������������������< ���� �����������< 262 262 262 262

��������6�#��,� ������������������< ���������������< �����������< ��������������< ������������������< ������������������< ������������ ���< 262 262 262 262

��������6���%������ ���������������� ����������������3 ������������2 ����������������� ������������������3� �����������������17 ���� ���������265 5761 516� 265 3461

��������6�(����)�(����� ������������������< ���������������< �����������< ��������������< ������������������< ������������������< ���� �����������< 262 262 262 262

��������6�������� �����������������3/ ����������������2 ������������2 ���������������2 ������������������< ������������������< ������� ��������< 262 262 262 262

��������6�?��������� ��������������/7 ���������������� ������������3 ���������������/ ����������������75 ���������������3�3 �������� �������61 /362 746 �62 3264

��������6�?8)���� ��������������737 ����������������7 �������������� ���������������7 �����������������3 �����������������3� �������� �������62 5263 546 261 7767

��������6������ ��������������73 ����������������1 �������������� ���������������5 �����������������74 �����������������// ���������� ���261 /�6/ 356 �6/ �367

��������6�@�����������"�� ������������30�1 ��������������74 ������������4 ������������72 �����������������1 ����������������4 ����� ����������65 �465 ��67 62 56/

��������6�@�������8 ������������0�17 ��������������4 ����������� ������������4 ��������������15 ���������������1� �������������/ 61 7162 326/ 36 ��62

$''<�8����!�����:�(�"�����) �������������������2 ���������������< �����������< ��������������< ������������������< ������������������< �< < < 6 <

�������! �����0533021� �����320722 ���70/23 �������071� ���������7�0131 �������52/02� ����7021767 5�6 756/ �63 �46/

Page 67: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

53

������������ ���������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

������������������,

!�-.������/�0 �����������12345 ������������4�5 ���������67 ������������65 ��������������473 ��������������86 �������������898 �59 69 �97 494

!�"����,(��"�������%���/�0 �����������3261 ���������������5 ���������45 ������������11 ��������������14 �����������4258 ����������� �797 798 879 �97 �97

&����������/�0 �����������82�18 �������������1 ���������87 ������������67 �������������271 �����������7251 ����������8496 649 898 �95 4�9�

&�)�:�����/�0 ��������782634 �����������74 ����������� �����������6� ������������82�6 ������������2318 ����������195 8696 8795 �98 �3 94

&�������/�0 ���������42�6 �����������838 ���������6 ����������856 �����������4267 ������������12�4 ����������391 649 89 �95 4494

&�%����)�/�0 �������������2754 ����������������1 ������������8 ��������������6 �����������������3� ��������������83 �������������493 6�96 839� �94 �197

&�����"����/�0 ��������������26�4 ��������������43 ������������ ������������45 �����������������5� ����������������17 ��������������� 97 449 �398 796 91

&�)���&���;�/�0 ��������������25� ���������������� ������������8 ��������������6 ��������������481 ��������������81 �������������493 659� 8798 �94 �393

&���"���:�,�����.��-���/�0 �����������8257 ���������������6� �����������5 �������������7� ��������������744 ��������������53 ������� ������94 8394 8493 �9 �695

&���;����/�0 ��������������56 ������������������ ������������4 ��������������� ����������������73 ��������������47 ���������������93 98 8696 �95 �191

&������/�0 ����������82766 �������������3 ���������81 ������������6 �������������27 �����������4288 ����������459 6693 4895 �9 �894

&�����-����/�0 ��������������74 ����������������3 �������������� ���������������6 �����������������65 �����������������14 ����������� ��596 7595 4798 498 �598

&��������;�/�0 ��������������2�87 ��������������45 ������������7 ��������������6 �����������������8� ��������������48 ��������������� 9 779� 419 497 �591

&��.��)�/�0 ��������4274 �����������81 ���������38 ������������8�� �����������42655 �����������6214 ����������7695 897 498 �9 �796

&���������/�0 ����������3287 ������������48� ����������7� ������������13 �����������42577 ������������721�5 ����������8698 769 8394 �94 �19

���.���"��/�0 ��������442357 �����������7 ������������ ����������88 ��������������85 �����������8263 �����������439� �89 �91 79� 397

������"�/�0 ��������3213 ����������2565 �������453 ����������185 �����������62848 ����������7234 ����������519 8895 4198 �9 �89�

������/�0 �����������6218 ��������������18 �����������3 ������������6 ���������������76� �������������2584 �������������398 49 469 498 ��98

�������-�/�0 �������������2548 ���������������� ������������7 ��������������7 ����������������58 ����������������83 �������������59 893 �196 79 9�

������%���/�0 �����������12718 ���������������7 ���������45 ������������8 ��������������6 �������������2388 ������������793 679 4691 �97 �69

�-������<����)�/�0 ���������������3� ������������������ ������������4 ��������������� �����������������64 ������������������� ����� ��������59 479 �691 898 394

�-�������"�/�0 �����������4245 ��������������4 ������������6 ������������48 ����������������78 ���������������4� ���������������91 4491 �95 49 393

����������/�0 �����������1213 �������������11 ���������74 ������������8 ��������������453 �������������2475 �������������97 �497 �393 797 9

���;.����/�0 ����������632�5� �����������158 ���������64 ����������77 ������������62�4 ����������42663 ����������69 879 493 �9 �79

�������/�0 �����������1246 �������������88 ���������4 ������������58 ��������������14 �����������42438 ������������195 879 898 �9 �3 97

����"������/�0 ������������628� �������������4 ���������84 �������������� ��������������485 ���������������78� �������������896 �79 �59 95 891

�����:�/�0 �������������2815 ��������������44 ������������6 ��������������3 �����������������18 ����������������4 ���������������97 4� 96 �98 897 195

�����"���/�0 �������������243 ���������������4� ������������7 �������������� �����������������5� ���������������4�8 ���������������96 8�9� 449 493 94

����������/�0 �����������213 ������������� ���������81 ������������44 �����������������8� ��������������68 �������������396 �59 � 9 69� 9�

����.���;�/�0 ���������������2��7 ����������������7 ������������8 ��������������4 ����������������88 ��������������484 ��������������� 97 7696 4194 �91 �498

��.�����"�/�0 ��������������353 ����������������1 �������������� ���������������3 ����������������54 ��������������455 ���������������94 6591 896 �9� �391

����/�0 ���������������3�4 ���������������4� ������������6 ��������������6 �����������������5 ����������������5 �������������591 397 �9 97 696

����������/�0 �������������28 ����������������1 ������������8 ��������������7 ��������������45 ��������������84 ���������������9 6894 8897 �91 �894

���:�������/�0 �������������211 ��������������46 ������������6 �������������� ��������������444 ��������������487 ���������������9 7596 4596 89� 19�

�������"���/�0 �����������4261 ��������������81 ������������3 ������������85 ��������������447 ��������������686 �������������893 8396 4394 �9 �497

���������/�0 �����������288 ��������������1 �����������1 ������������35 ��������������733 ��������������2�58 �������������194 4696 47 93 494 ��9

������;�/�0 �����������824 ��������������75 ������������ ������������87 ��������������3 ��������������28�3 �������������97 693 7 91 593 4195

���.),=����>��.����)�/�0 ������������32� ��������������6 �����������1 ������������36 �������������2715 �������������23 ���������� ���69� 3�9� 8697 �94 4594

����).���;,&����"���/�0 ������������725�3 ��������������65 ������������ ������������75 ��������������715 ���������������6� ��������� ����9 7594 8893 �98 �39�

��:�����/�0 ���������������15� ������������������ ������������4 ��������������� ������������������� ���������������� ������������� ���9� 7496 4191 �9 ��91

���.��)��"�/�0 ��������������144 ����������������7 ������������8 ��������������5 �����������������1 ����������������4 �������������5 93 8397 4�9 893 395

�������/�0 �������������2117 ��������������83 ������������1 ������������41 ����������������58 ��������������443 ���������������91 4794 �69 79 93

����?���������/�0 ������������2�13 ��������������� ���������46 �������������� ��������������4 ��������������26�8 ��������������91 4894 8595 49� �49

�������.����/�0 �����������3251 �����������457 ����������6� ������������78 ���������������7�6 �������������� �������������693 4�9� ��94 19 795

���������/�0 ������������215 �������������66 ���������41 ������������47 �������������265 �����������42133 ����������4596 793 8795 �97 �96

����-�/�0 �����������82168 ��������������4 �����������4 ������������7 ��������������453 ��������������755 �������������896 8798 �498 897 39�

?���������/�0�,������ ���������������1� ���������������� ������������7 ��������������7 �����������������83 ��������������463 ������� �������49� 898 8696 495 �69

?���������/�0�@���������� ���������4824�8 �����������84 ���������1 ����������411 �������������28 �����������32463 ����������6198 7� 97 8393 �94 4594

����������/�0 ����������2344 �����������4 ���������7 �����������4�7 �����������42761 �����������7275 ����������8393 739 889 �98 �39

���"���/�0 ������������82�3 ��������������8 ������������3 �������������8� ��������������83 ��������������18 �������������69 779 86 9 �94 �95

���:��"�����/�0 ��������������23� ��������������4 ������������6 ������������45 ��������������477 ���������������81� �������������496 7397 8�9 495 �494

���������"�/�0 �������������2585 ����������������7 ������������8 ���������������� �����������������1 ��������������455 �������������� �97 8698 49 �93 �49

���������/�0 ��������382745 �����������1 ����������1� ����������154 ������������1246� ������������324�� ����������495 7494 8495 �97 �9�

�������"-�/�0 ����������52888 �������������73 ���������4 ��������������6 �������������241 �����������42617 ������������93 7598 894 �96 �39�

A���������;�/�0 �����������8244 ��������������86 ������������3 ������������41 ��������������35 ��������������76 �������������698 19 4194 �94 �9�

A��%�)�/�0 �����������723�3 �����������45 ���������74 ������������7 ��������������28� ������������82�7 �����������479� 49 8591 �93 �793

��:���/�0 �����������42783 ��������������87 ������������ ������������43 ���������������4� ���������������� �������������796 8697 8893 �97 �395

B�������"���/�0 ��������������287� ���������������� ������������8 ��������������6 ����������������3 ���������������4� ���������������94 739 4496 491 194

>���������/�0 ����������72��6 ������������3�3 ���������77 �����������6� �����������82181 �����������125 ����������496 8498 4698 498 ��9�

>��"������C&�������/�0 ��������42645 �����������61 ���������8 ����������776 ��������������23� ������������825� ����������8496 4493 �391 794 398

>�������"�/�0 �����������727 ��������������4 �����������4 ������������65 ��������������64 ��������������25�8 �������������396 6593 8�96 �96 �695

>�����.������/�0 ���������������24�� ���������������� ������������8 ��������������8 ����������������8 ���������������8�7 ����������� ��494 7894 8695 �98 �39�

>����/�0 ��������������338 ����������������4 ������������8 ��������������� �����������������11 ������������������� �������������596 8396 �9 697 695

>�D�����/�0 �����������4245 ��������������4 ������������6 ������������47 ���������������8�5 ��������������771 �������������493 797 41 97 �9 ��9

>��������/�0 �������������2484 ��������������47 ������������6 ��������������1 ����������������53 ����������������84 �������������59 81 9� �89 69 695

>������/�0 ������������������ ���������������� ������������4 ���������������3 �����������������35 �����������������4� �������������591 7493 439� 494 ��95

>�����/�0 ��������������116 ����������������6 ������������8 ���������������� �����������������16 ����������������77 �������������591 81 98 4�93 89 398

>:������/�0 �����������2�86 �����������446 ���������75 ������������17 �����������82587 �����������62 ����������7396 669 7896 591 4691

��;��������/�0 �������������2363 ��������������88 ������������3 ������������46 ����������������37 ��������������453 ����������������9� 894 �94 94 796

��%������/�0 �������������26 ��������������78 ������������� �������������8� �����������������4 ������������������6 ���������������95 8494 95 ��9� 894

Page 68: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

54

������������ ���������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

��������,�- �����������./012 �������������32 ���������.3 ������������40 ����������������5 ��������������332 ���������������6 .361 56 �6 36.

(������7�,�- ���������.5/4�3 �����������240 ���������44 ����������.. ������������2/�4 ����������3/3. ����������06 2365 2.6 16 326.

(��8�����,�- ����������1/131 �������������.1 ���������3. ������������1 �������������/313 ������������3/�23 ������������06. 236� 36 �60 �260

(��9��7�����,�- �����������3/. ��������������5 �����������5 ������������24 ���������������3�0 ��������������.13 �������������360 2�64 �263 65 063

(��%�����,�- ��������44/23. ����������/0. �������..0 ���������/3� �����������2/..0 ����������/223 ����������316. 3.6� 3.6 364 6

(��:����,�- ��������������03. ����������������0 ������������2 ��������������1 ������������������.� �����������������24 �������������162 0262 �16. 63 .65

(��������,�- �����������./.2 ��������������03 �����������1 ������������23 ��������������. ��������������. ��������������06� .560 3 63 361 �363

(��"���;�,�- ��������������054 ����������������4 ������������3 ��������������� �����������������5 ����������������.5 �������������164 2�62 .36 361 �.6�

(�����,�- �����������3/023 ��������������.2 ������������ ������������35 ���������������..� ��������������24 �������������.60 261 356. �64 �364

(���;��,�- �������������/10 ����������������5 ������������. ��������������. ����������������33 ����������������5 ���������������63 23 63 3.6. 36 46

(���������9�,�- �����������5/.. �������������. ���������3 ������������1. ���������������.�5 �������������/512 �������������26� 3364 3465 36� �.6

(�����(�"����,�- ��������������4.4 ����������������5 ������������2 ��������������3 �����������������5 ����������������22 ����������������6� 2.6� 3.60 .62 6

(�����(���7����,�- ��������������524 ������������������ ������������3 ��������������� �����������������5 ����������������3. �������� �����164 .�64 326 365 464

(�9��<�����,�- ��������������42 ����������������1 ������������3 ���������������4 �����������������42 ������������������. ������������ �165 2162 3.65 360 6.

(����;��,�- ��������������/�55 ����������������2 ������������. ���������������� ��������������31 ��������������301 ��������������36� 036� .363 �63 �463

(�������"�,�- ���������.�/21 �����������250 ���������0 ����������.53 �����������3/4 ������������/2�0 �����������256� ..6 3461 361 �3 65

(���7�����,�- �����������������5� ������������������ ������������1 ����������������� �����������������34 �����������������.0 ��������� ����16. 2463 .16 162 .�6

(����)�,�- �������������/�2� ���������������4 ���������33 ������������0 ��������������/1�. �����������3/55 �����������3�65 2360 216 �61 336

�������,�- ��������������/�2. ����������������2 ������������3 ���������������� ����������������42 ��������������.15 �������������36. 04 63 .56� �6� 316�

�����<����,�- ��������������/1� ����������������4 ������������2 ��������������2 �����������������2 ������������������1 ������������� 164 3.61 �264 26 06

�����"���,�- �����������2/25 ��������������05 �����������1 ������������2 ��������������013 ��������������0 �������������56. .6 .�61 �62 �065

�����"���,�- ��������������45 ������������������ ������������3 ���������������4 �����������������5 ����������������3 �������������� �62 .465 .�6� �62 �65

���������,�- ��������31/0 �����������203 ����������1� ����������.32 ��������������.43 �����������3/201 ������������464 6� �061 062 064

�"���)��8����9��,�- �������������/2. ����������������3 ������������3 ��������������1 ����������������31 ����������������04 ���������������6. 3563 �064 �6. �.63

����7���,�- �����������/34 ��������������41 �����������2 ������������0 ��������������50 �������������/2 ������������36. 2062 .63 �6� �61

����7���,�- ������������./�5 ���������������2� ������������5 ������������.. ��������������.2. ���������������5�5 �������������062 2�6. .16. �62 �60

����7�������,�- �����������./0 ��������������01 ������������ �������������2� ��������������..4 ��������������52 �������������064 2� 65 3560 �6 �263

���"�����,�- ��������������343 ����������������2 �������������� ���������������. �����������������.1 �����������������25 �������������16. .36. 326 36 46

��������������%��,�- �������������/02 ��������������. ������������ ������������3 �����������������.1 ��������������333 ����������� ����65 64 �6. 062 6

�����8����,�- ��������������2 ����������������3 ������������. ��������������� �����������������1 ������������������� ������������ �16 .16 �62 263 65

����7�,�-�=������ ������������3/�44 ���������������� �����������0 ������������2. �����������������1 ��������������.3 �������������0 62 5562 36 365 �365

����7�,�-�=���������� ������������/.�1 �������������.3 ���������34 ������������4 ����������������14 �������������/..5 ��������������62 .06 336. 360 ��65

���"���)�,�- ��������������/�. ����������������. ������������3 ���������������� ����������������00 ��������������35 ���������������6 26 .363 �63 �56�

������"�����,�- ������������2/�1 ��������������2 ������������4 ������������.4 ��������������00 ��������������54 �������������64 0� 62 .360 �63 �56

�����>�������,�- ����������./112 �����������303 ���������1 ������������40 �������������/334 �������������/4 ������������56 .062 �6 .62 60

?��������"�,�- ��������������/�5 ���������������� ������������. ��������������. ����������������3 ��������������3.0 ���������������6 .63 3462 �6 �36.

��%����7�����,�- �������������/.55 ���������������� ������������. ��������������0 �����������������4� ��������������.3. ������������� �36� 016 .�65 �6 �.6

���9��"7���,�- ��������05/4. �����������553 ���������2 ����������31 �����������0/3 ����������2/453 ������������.61 .6 .06 �6. �463

���<������,�- ����������2/44 �����������30 ��������� �����������3�5 ��������������44 �������������/240 ������������364 3�65 �.64 062 06

����������,�- ��������������.13 ������������������ ������������. ���������������5 ��������������������� �������������������3 ��������� �����16� 65 263 .160 �63

����������=@����7�����,�- ������������/50� �������������. ���������35 ��������������1 ��������������4 ��������������/5.� ��������� ����36� .�6 326 363 ��6�

�7��9�&�)�,�- �������������/422 ��������������3 ������������ ������������3. �����������������3 ����������������4 ���������������62 36. ��65 261 6�

����7�����7�,�- ���������.2/4�4 ����������� ���������25 ����������03 �������������/221 �����������/001 �����������0�60 365 336. 364 65

�������"�,�-�=�������� ���������3/�45 ����������/..2 �������3.4 ��������/140 �����������4/5 ����������34/3�� ���������3�565 0164 .565 �6� 316�

�������"�,�-�=�������� ��������00/552 ����������/1.2 ��������3�2 ����������50 ������������3/4� ������������/34 ����������4565 361 30 6 362 ��61

�������"�,�-�=�����7= ������ ��������32/405 �����������2.4 ���������45 ����������.21 ��������������/�. �����������5/13 �����������04 6� 346 ..64 �60 �56�

��<�����,�- ����������2/41 ������������.�2 ���������4 ����������3.. ��������������.03 ������������3/04� �����������3�61 �63 3162 .63 61

�;���,�- ��������4/50 �����������32 ���������5. ����������522 �����������5/25 �����������0/�0 ������������.63 .46 .16 �60 �063

���<������,�- ��������������511 ���������������� ������������3 ���������������5 ������������������2 ����������������02 �������������� ��6� 026 .�62 �6 �262

�������,�- ��������������241 ����������������4 ������������3 ��������������� �����������������22 �����������������0 �������������16 .16� 3462 36 6

�7���������"��,�- ���������������41� ����������������. ������������. ��������������1 �����������������0 ����������������1 ���������� ���165 3260 �6� .60 56

����)�)�,�- ������������./�40 ��������������. ������������5 ������������.3 ��������������.41 ��������������550 �������������060 2.61 .. 65 �6. �560

���)���"�,�- ��������������2 ����������������4 �������������� ��������������� �������������������2 �����������������20 ������������ �16. ��60 ��6 264 06�

�����������)���,�- ���������������.�3 ����������������2 �������������� ���������������. �����������������.1 �����������������02 ������ �������160 2.62 336. �6 �26.

A�����������9�,�- ��������3/1 ������������2�3 ���������5 ����������..3 �������������/02 �����������5/202 ����������162 26 .364 �6. �463

A���������������,�- �������������� ����������������2 ������������. ���������������� �����������������.3 �����������������02 ������� ������16. �265 563 461 .61

A�������,�- ���������32/23� �����������221 ���������44 ����������.22 �������������/110 ������������/4�0 ����������0060 .163 .36. �6 �6�

B�"���,�- �������������/42 ��������������30 ������������0 ������������31 ��������������30. ��������������2. �������������.65 0160 .63 �6. �461

B�������"�,�- ��������������. ����������������0 �������������� ���������������2 �����������������01 �����������������40 ������������ �16 2465 .362 �64 �260

B��������,�-�=���������������� ���������.5/1�4 �����������000 �����������. ����������2.2 �����������3/42 ������������0/�0 �����������.06� 3063 3163 .63 46�

B��������,�-�=�����7= ��� ����������./4 �����������313 ���������.4 ������������3 �������������/310 �����������./143 �����������3�65 .260 362 �65 �.62

B��������,�-�=�����7=B��� ����������/15 �������������3�� ���������. �������������5� �����������3/2 �����������./45 ����������3461 2061 ..6 �62 �62

B��������,�-�=�����7= ��� ��������.1/5 �����������.5 ��������� ����������.14 �����������2/041 �����������4/03 ����������063 0362 .465 �61 3�6�

B��������,�-�=�����7=B��� ���������1./�5 ����������/51 �������.02 ��������/.33 ������������5/�03 ����������/03 ������������.60 363 3�64 .6� 46

B�������,�- ������������./3� ��������������23 ������������4 ������������.. ��������������303 ��������������50 �������������064 326. .2 62 �62 �560

B����!��7���,�- ��������������52 ����������������. ������������3 ��������������1 �����������������54 ������������������1 ������������ �16 .�60 �063 263 062

B��������,�- ��������������.1. ����������������0 �������������� ���������������2 �������������������. �����������������.. ������������ �163 �06� �063 .64 65

B��9�����,�- ��������������43 ����������������. ������������. ��������������1 �����������������4 ����������������25 ���������������61 2161 326� 360 64

B��������,�- ��������������/1� ����������������0 ������������. ��������������3 ����������������3 ����������������1 ���������������61 2161 3364 364 465

B������,�- �������������/44 ��������������3 ����������� ������������2. �����������������5 ����������������33 ����������������6� .6 561 �06. 360

Page 69: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

55

������������ ���������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

������������������,

-��"��,&�������.�/ �������������012 ��������������34 ������������1 �������������� ����������������45 ��������������312 ������������� ��67 2368 3368 367 6�

-����������"�.�/ ���������������24� ����������������1 �������������� ���������������4 �����������������3 �����������������13 �������� �����562 2561 3�6� 368 86�

-)��9���:���.�/ ��������������15 ����������������5 ������������3 ���������������8 �����������������4 ����������������1 ������������ ����6� 4261 2�65 �6 �46

-)��:��, ����;��<����)�.�/ ������������801�2 �������������2 ���������25 ������������5 �������������032 �������������047 ���������� ���26� �6� 3368 362 �364

#��"���.�/ ��������������178 ����������������7 ������������4 ��������������3 �����������������73 �����������������81 �������������56 = �61 68 162

#��"����.�/ �����������304 ���������������7� �����������7 �������������1� �����������������1 ����������������17 ���������������63 �� 63 764 �46 362

#��9�.�/ �����������3077 ��������������21 ������������ ������������3 ��������������21 ��������������785 �������������16 161 2767 �6� �6

$'',�:����!�����>�(�"�����) ������������305� ��������������� ���������38 ������������81 �, �, �, , , 6 ,

������������������,

������-! ������07�20�54 ������30�4 ���1023 ������3�051� ��������40723 ������270425 ����3087765 261 3167 �6 �267

Page 70: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

56

���������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

������������������,

&���-�$.��)�/(0 �����������1233 ��������������1 ������������ ������������14 ��������������56 �����������72768 ������������598 1596 1893 491 8396

&��":����/(0 ����������7237 ��������������8� ����������7� ������������4 �����������72811 �����������82653 ������������8�9� 1195 3594 495 769

&������/�0�,����! ������������52�6� ������������7� ���������86 ������������5 ������������72�65 ������������12�4 ����������3191 1�94 3196 496 7196

&������/�0�,����& �����������72455 ��������������75 ������������1 �������������7� ��������������711 ��������������44 �������������398 3798 3495 �97 7498

��������������/(0�,����! �����������52�88 �����������745 ���������81 �������������5� �������������253 ������������12� �����������3� 9 39 3891 496 7398

��������������/(0�,����& �����������82773 ��������������85 ������������5 ������������84 ���������������81� ��������������8 ��������� �����59� 898 3795 49 7891

��������;�":������/(0 �����������7218 ��������������7 ������������1 ������������73 ��������������858 ��������������64 ������������� 98 491 3�9 495 798

���������;����/(0 �������������62�4� �������������43 �����������6 ������������61 �������������2433 �����������7246 ������������394 393 819 �98 �91

���������/�0 ��������35288 �����������68 ���������76 ����������13 �����������32584 ����������72167 ����������898 3�97 819� �93 �594

���<����=����)�/(0�,����! �����������213 ��������������68 �����������3 ������������6 ��������������654 ������������72�8 ���������� ��594 1893 339 496 739

���<����=����)�/(0�,����& �����������7265 ��������������88 ������������ ������������76 ��������������867 ��������������3 ��������� ����595 319 39� 495 7694

��%�������/�0 ��������7825 �����������75 ���������14 ����������731 �����������7218 �����������6274 ����������798 1�95 3191 496 7193

�������/(0 �����������52465 ���������������6� �����������8 ������������6 ��������������55 ������������72�7 ������������39 1�95 349 49 7�9

>��������/(0 ����������������3 ����������������7 ������������7 ��������������� ����������������33 ���������������87� �������������797 191 398 �94 7796

����"����<��/(0�,����! �����������1231 ��������������5 �����������7 ������������11 ��������������53 �������������2655 ������������395 339 3193 496 795

����"����<��/(0�,����& ��������������7 ����������������4 ������������7 ��������������� �����������������63 ��������������788 ������ ���������9 849 8793 �94 �696

������"��?�����"�&�)�/(0 ������������324�7 ��������������36 ������������6 ������������34 ���������������31� ��������������28� ������� ������95 1891 379 496 7393

�������:)�/�0 ��������382447 �����������13 ����������� ����������31 �����������3287 ����������3283 ��������������97 149 389� 496 7393

;�@����/�0�,������ �������������2436 ���������������� ������������3 ��������������1 �����������������17 ��������������751 ����������� ��797 1794 794 �9 �39

;�@����/�0�,���������� ���������31288� �����������64 ���������3 ����������71 �����������72736 �����������285 ����������5594 7598 7 96 79� �798

;����=����)�/(0 ����������72665 �������������38 ���������78 �������������� �������������72��1 �����������32333 ����������879 19� 3596 495 7598

A�����:�/(0 �����������12844 ��������������16 ������������ ������������3 ���������������5�4 �������������28 ������������793 39 3895 496 7191

A��"��������/(0 ��������������25� ��������������73 ������������3 ������������74 ����������������8 ��������������88 ��������������79� 8198 7198 794 �496

A��"@����":�/(0�,����! ��������732368 �����������8 ���������58 ����������76 �����������72834 ������������12�6 ����������891 8391 797 794 �79

A��"@����":�/(0�,����& �����������7276 ��������������7 ������������1 ������������73 ����������������6 ��������������36 ����������� ��898 8795 7598 �91 �896

�����@��/(0�,����! �����������218 ��������������66 �����������1 ������������57 ��������������51 �����������7275 ������������96 39� 3894 49 7897

�����@��/(0�,����& ��������������68 ���������������� ������������7 ���������������5 �����������������53 ��������������778 ���������� �����9 3891 389 49 789

�����������/�0�,������ ��������������37 ����������������4 ������������7 ���������������6 �����������������3 ����������������85 ����� ����������94 B 889 797 �895

�����������/�0�,����& ��������12488 ������������5� ���������85 ����������3 ������������2�87 �����������52�16 ����������8494 359 85 9� �9� 749�

�����������/�0�,����� ������������726�7 ��������������88 ������������ ������������75 ��������������85 ��������������575 ������������ �194 3591 894 �9� �693

(�������=����)�/(0�,����! �����������258 ��������������6 �����������6 ������������56 ��������������581 ��������������2�7 ��������� ����39� 897 89� �98 �694

(�������=����)�/(0�,����& �����������251 ���������������7 �����������6 ������������8 ��������������21�8 �����������82343 ���������� 739 19� 319 495 793

����:����(��������/(0�,����! �����������267 ��������������66 ����������� ������������57 ��������������517 �������������267 ������� �����894 3897 819 �97 �694

����:����(��������/(0�,����& �����������32183 ���������������1� ������������6 ������������38 ��������������45 �������������217 ����� �������496 119 3398 496 7193

�������/(0�,����! ������������2�5 ���������������7 ����������� ������������7 �������������287 �����������72568 ����������7491 1794 379� 49 7798

�������/(0�,����& ��������������14 ���������������� �������������� ���������������5 �����������������7� ��������������846 ��������������79� 3791 397 49 7694

����:����(��������/(0 �����������12871 ��������������4 �����������4 ������������14 �������������247 �����������72434 ������������19 559� 1�95 49 8�93

�������/(0 �����������7278 ��������������71 ������������3 �������������7� ���������������75� ��������������584 �������������191 39� 33 97 495 791

C�����:?C)�)����/(0�,����! ����������424 �������������7 ����������7� ������������43 �������������2848 �����������823 ����������71 91 3593 3896 496 7391

C�����:?C)�)����/(0�,����& �����������7256 ��������������88 ������������ ������������7 ��������������885 ��������������55 �������� �����196 3�94 3894 �94 7797

C����������/(0 �����������2877 �������������43 ���������78 ������������5 ��������������31 �������������237 ��������������9 769 8�95 �9 �395

C����������/(0�,����! �����������5245� �����������781 ���������33 ������������6 �������������2618 ��������������12��� ����������8594 3797 3498 �97 �91

C����������/(0�,����& �������������25 ��������������74 ������������8 �������������� ����������������7 ��������������333 ���������� ���894 8591 8198 �9� �691

$'',�:����!�����D�(�"�����) ����������������4 ���������������� ������������1 ��������������3 �, �, �, , , 9 ,

������������������,

�������������� ������316215 ���������2�33 ������2�43 ������3255 ���������1�2847 ��������81244 ��������24��98 394 8191 �9� 7498

Page 71: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

57

����������������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

������������������,

!����������"��-�.�,��/����� �����������0122 ��������������34 ����������� ������������5 ��������������653 ��������������726 �������� �����08 28 �82 287 86

!����������"��-�.�,�9��%����� �����������2136 ��������������60 ������������ ������������50 ��������������633 ��������������5 ����� ��������085 7285 5480 �8 �084

!����������"��-�.�,���������� �����������31264 �������������57 ���������2 ������������4 ��������������745 ��������������1�03 ������� ������80 2384 2482 584 38

!����������"��-�.�,����� �����������136 �������������23 ���������27 ������������3 ���������������0� ��������������32 ������������ �384 528� �8 586 382

!����������"��-�.�,������� �����������217 ��������������6 �����������4 ������������53 ��������������2 ���������������60� �������� �����587 7282 �38 287 87

&��/����,(��%���� �����������21425 ����������������0 ������������2 ��������������5 ��������������557 ��������������573 �������������585 0486 278 48 2687

���������-���. ��������������15� ���������������� ������������6 ��������������0 ����������������7 ��������������547 �������������28 6084 5487 �80 �78�

�� ,:������ ��������������76 ���������������� ������������2 ���������������7 ����������������04 ����������������3 ���������������80 782 2783 �8� �8

���) �����������517 ��������������5 ������������ ������������2 ��������������025 ��������������25 �������������086 6485 208 �82 �38

!��;� �����������2125 ��������������53 ������������3 ������������54 ����������������07 ��������������56 �������������28 548 248� 287 83

!���� �����������21750 ��������������66 ������������ ������������50 ��������������262 ���������������5� �������������584 28� �84 58� 38

&���<�� ��������������1�6 ��������������20 ������������ �������������� �����������������4 ����������������3 ���������������87 68 2487 585 38

���)�,������ �����������51620 ��������������75 �����������7 ������������06 ������������������5 ��������������23 �������������080 085 �80 584 �485

�����������%� �������������21�2� ��������������5 ������������7 ������������2 ����������������07 ��������������56 �������������28 64 8 2484 285 �485

:������&�) ������������2175� ���������������� �����������6 ������������60 ����������������45 ��������������562 �������������283 2�86 �0 82 683 82

=��"��� ������������214� ��������������5 ������������3 ������������23 ����������������07 ��������������56 �������������28 5482 2582 28 �480

>����� ������������01�3 ��������������70 �����������0 ������������4 ��������������636 ��������������722 �������������84 280 2485 280 �484

�����<�)�/ �����������217 ��������������2 �����������6 ������������6 �����������������37 ��������������66 �������������58 �387 �787 58 386

����)�� �����������01440 ��������������2 ���������24 �������������7� ��������������66 ��������������2 �������������087 528 �85 580 38�

���������,����)����;��� ���������������3� ������������������ ������������2 ��������������� ����������������04 ����������������3 ��� ������������80 ? 228 �85 �08

�������� �������������146 ��������������56 ������������7 ������������2 �����������������3 ��������������223 ���������������8 �68 �0 83 583 782

(���< ������������510�2 ���������������0� �����������4 �������������6� ��������������525 ��������������632 �������������684 548 �80 28 87

(������ �����������21442 ��������������5 ������������3 ������������54 ����������������32 ���������������27� �������������282 6�8 �785 583 786

(������ ������������21�7 ��������������66 ������������ ������������50 ��������������242 ��������������660 �������������583 5684 2284 285 �483

(��� �����������2120 ��������������64 ������������3 �������������5� ����������������07 ��������������56 �������������28 280 2487 283 80

��<��� ������������21�0 ��������������53 ������������3 ������������54 ����������������07 ��������������56 �������������28 284 2�80 283 8

�����;� ��������������063 ���������������� ������������2 ���������������7 �������������������7 �����������������07 �������������480 �6 84 �586 58 8

��"/����'' ������������5103� ��������������73 �����������7 ������������0 ��������������274 ��������������05 �������������084 6284 2482 585 38

����� �������������174 ��������������50 ������������7 ������������27 �����������������5 ��������������24 ���������������87 2�8 �687 682 80

����������< ������������51�53 ��������������0 �����������6 ������������04 ��������������267 ��������������066 �������������68 6685 2�8� 584 85

����������< �����������2174 ��������������4 �����������5 ������������6 ����������������43 ���������������5� �������������584 2587 �0 80 685 80

�/��������� ��������������736 ����������������7 ������������6 ��������������5 �����������������2 �����������������0 �������������483 2486 �683 08� 82

��;� �����������210 ��������������02 ������������� ������������64 ��������������220 ��������������66 �������������682 5487 2282 28 �48

@�"���� �����������2123 ��������������56 ������������7 ������������27 ����������������34 ��������������50 �������������586 28 2580 284 �280

@��"��� �������������173 ��������������50 ������������3 ������������27 ����������������07 ��������������56 �������������28 5�86 2586 28 �48

@�������� ��������������77 ����������������4 ������������2 ���������������3 �����������������2 �����������������0 �������������483 58� �08 282 83

@���"� �����������21726 ��������������6 �����������4 ������������5 ��������������262 ���������������5� �������������584 5�8� �38 585 386

���)�,���������� �����������2134 ��������������6 �����������4 ������������5 ������������������� ���������������54� �������������280 83 �84 684 8

����!�� ��������������50 ����������������5 �������������� ���������������2 �������������������� �����������������53 �������������485 0784 ��82 �8 �58

����!��/���,�&�� ������������013� ��������������52 ������������5 ������������2 ���������������33� ���������������7� �������������� 38� 5382 278� 486 238�

���)�,�&�� �����������21720 ��������������52 ������������ ������������20 ��������������642 ��������������65 �������������684 583 2580 �80 �08

������� )����� ������������2106� ��������������57 ������������3 ������������27 ��������������20 ��������������550 �������������28 548� �83 283 �487

���' �����������21372 ��������������23 ������������0 ������������22 ��������������22 ��������������33 �������������080 �82 578� 483 2683

=�A����-�. �������������1032 ��������������5 ������������3 ������������27 �����������������00 �����������������0 �������������48 �68 78 87 582

>��/������-�. ����������41532 �������������5 ���������56 ������������27 ��������������367 ��������������164� ���������������8� 28 �38 58� 387

����/'�����-�.�,����! �������������124 ��������������22 ������������6 ��������������7 �����������������3 ����������������0 �������� �������85 638 �087 585 78

����/'�����-�.�,����& ����������2105 ��������������� ���������5 ������������04 �������������10 �����������21647 ������������8 63 82 28� 284 �582

�/����A�) �����������5130 ��������������33 ���������22 ������������6 ��������������556 ��������������560 �������������280 5�85 �582 383 58

���%�� ������������214� ��������������53 ������������3 ������������54 ��������������530 ���������������0� �������������68 6686 5484 �87 �082

���) �����������51275 ��������������66 ������������3 ������������50 ��������������677 ��������������65 �������������08 668 282 �80 �84

(������ �����������51666 ��������������62 ������������3 ������������56 ���������������0�5 ��������������2 ��������������8� 6�80 5�86 �85 �783

@�����''� �����������213 ��������������62 ������������3 ������������55 ��������������622 ��������������0 �������������084 6682 285 �87 �084

�����������-�.�&�� ��������������020 ����������������3 ������������2 ���������������7 �������������������5 �������������������6 ������ �������484 284 �8� ? 485

��������� �����������5172 ���������������� �����������2 ������������67 ��������������77 �������������1462 �������������386 ? 5686 �80 �787

�����%���,�&�� �����������2160 ��������������24 ������������5 ��������������7 ��������������535 ���������������02� �������������682 6 8� 5284 487 2682

����/�!���"���� �������������1254 ���������������� ������������6 ��������������6 �����������������63 �����������������35 ������������ �487 258� 38� 08� 08�

��A������ �������������124 ����������������0 ������������2 ��������������5 ������������������ ����������������0 ���������������86 5 85 �86 �87 ��82

������ �����������1032 ���������������� ������������� ������������6 �������������1434 �������������163 ��������������83 0�8� 528 48 2684

������������<�-�. �����������5134 ��������������02 �����������4 �������������6� ��������������54 ��������������006 �������������680 528� 248 282 ��82

������������<�,�&�� ��������������1�7 ����������������3 ������������5 ��������������0 �����������������3� ��������������223 �������������284 280 �380 �8 �586

B������� �����������2173 ��������������2 ������������6 ������������22 ��������������026 ��������������07 �������������68 068 5�87 483 2�8�

@����!��/�� �����������514 ��������������23 ������������6 ������������26 ��������������746 ��������������733 �������������83 6782 528 480 278

$'',�/����!�����C�(�"�����) ��������������654 ����������������7 ������������6 ��������������2 �, �, �, , , 8 ,

�������� ��������31543 ��������2127 �������0 ������21236 ����������15 ��������5417 ��������2087 5387 �287 285 ��82

Page 72: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

58

����� ��������� ������������������ ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

������������������,

!���� �������������-.. ����������������. ������������/ ��������������/ ��������������0.1 �����������/-.21 ����������/342 5 5 5 5

!������ �����������1-103 ��������������2. �����������2 ������������. ��������������/03 ��������������206 �������������41 /46 /041 /42 42

!����� ���������������� ����������������1 ������������0 ���������������� �������������������6 �����������������00 �������������340 �/ 4� 4 ��4 /41

!����� �����������/-.30 ��������������3 �����������1 ������������11 ������������������. ���������������0� �������������/46 /140 �642 .4/ 4/

&��7� �����������0-1/ ���������������� �����������0 ������������16 ������������������ ��������������03 �������������/4/ �243 �/4 .42 146

&����� ��������������63/ ���������������/� ������������. ��������������. �������������������2 �����������������0 �������������34. 0043 42 ��43 043

&�����������8�������� �����������/-23 ��������������16 ������������ ������������02 ����������������06 ���������������0�0 ����������� ��/40 .4� �/42 14� 4�

&���������,�����&�� ����������������� ������������������ ������������3 ����������������� ������������������, ������������������, ��� ������������, 343 343 343 343

&��)�9�� �����������0-1// ��������������. �����������1 ������������1 ��������������/26 ���������������13� �������������043 /646 �42 142 43

&������ �����������/-/1 ��������������/ �����������0 ������������16 �����������������3 ����������������12 ���������������4/ /14 .4. �342 /4

&���� �����������/-11 ��������������1 �����������3 ������������01 ����������������/0 ��������������/2/ ��������������/4� 1043 �/42 142 4�

���8��� �������������.-�� �������������32 ���������/. ������������2/ ��������������1 ��������������/ �������������.4/ /14 �64 142 40

����:��� ������������/-� ��������������6 �����������2 ������������.. �����������������.2 ����������������11 ���������������4/ �342 .4 �.4� /4/

�9����� �����������/-213 ��������������6/ �����������6 �������������.� �����������������0� ��������������02 �������������/4 /34 �646 .4 .46

�9���8��� �����������0-032 ��������������12 �����������3 ������������02 ���������������/�2 ��������������11/ �������������041 /�4 �4� /42 24

�9�'��) ������������/-�2 ��������������1 �����������3 ������������0. ������������������3 ��������������1// �������������040 /24� /041 04� 40

�9��9��� �����������.-6 �������������� ����������/� ������������61 ��������������1 ��������������/ �������������.4/ /04/ �24 14� 643

���) ��������������./0 ��������������// ������������. ��������������. ������������������� �����������������.1 �������������341 43 �34 �042 /4

������ �����������0-0 ��������������. �����������/ ������������11 ������������������ ��������������03 �������������/4/ �.42 �14/ .4 .4�

���7 �����������/-6/ ��������������2 ����������� �������������.� ����������������00 ���������������1�6 ��������������04� /24 �64 .43 4�

������ �����������1-6 ���������������/ ���������/ ������������21 ����������������.3 ��������������/0 �������������141 �146 �.46 .42 .40

���7�� �����������/-..1 ��������������. ����������� ������������16 �����������������61 ��������������/.0 ���������������42 �14/ �/4. 241 143

���7��� ��������������-1� ��������������0 ������������2 ������������/2 ����������������32 ��������������01 �������������043 0.4. /14� /4. ��43

��8��� �����������0-/06 ��������������0 �����������0 ������������1 ����������������/ ���������������.� �������������14. /41 //43 /4 40

��'') �����������0-03/ ���������������6� ����������� ������������.1 ����������������1/ ���������������1/� �������������04/ �4. �41 .4� .4

������ ��������������1 ����������������/ ������������0 ��������������3 �����������������/6 �����������������.. �������������341 �14� ��43 .4 141

�������� �������������-23 ��������������02 ������������6 ������������0/ �����������������.0 �����������������2� ���������������40 041 �341 .43 14/

%��� ������������.-.� ���������������3 ���������/1 ������������21 ���������������03� ��������������2 ��������������.4� �241 �43 142 43

;����� �����������0-110 ��������������6 �����������2 ������������.. �����������������6� ��������������03. ��������������/4� �.42 �043 24 04

;����� �����������0-0.3 ��������������66 �����������2 ������������.6 ������������������6 ��������������11/ �������������040 �46 �46 .40 .42

;��9�� �����������0-3/ ��������������0 �����������1 ������������12 �����������������0� ��������������02 �������������/4 //4. �.4 14 4�

;����) �����������.-133 ��������������6 ����������/� ������������6. ��������������02/ ��������������660 �������������43 /14 /343 04 243

;�)�� �����������0-610 ��������������61 �����������6 ������������. ��������������/60 ��������������../ �������������140 /241 �42 04 64

;������ �������������-036 ��������������10 �����������3 ������������/ �����������������10 ����������������6 ���������������41 �.4 �64/ 640 .43

;����� �����������/-/ ��������������1 ������������� ������������01 ����������������1 ���������������00� �������������/4 /.42 �4 14/ 641

;)�98��7 �����������������63 ������������������ ������������3 ����������������� �������������������/ �������������������3 ��������������34� /64/ �.46 �46 ��43

������ �����������0-/10 ���������������6� ����������� ������������./ ����������������� ���������������1�3 �������������/4 �042 �4/ .4. .46

������� ������������0-�32 ��������������.3 ������������� ������������0 ���������������/� ��������������01 �������������/46 //40 �242 14� 643

�������" �����������0-6// ��������������6 �����������. ������������./ ����������������/ ��������������102 �������������04/ �42 �.4 14 4/

������ �����������-121 �������������/3 ���������/6 ������������0 ��������������06 ��������������.26 �������������140 �64 �04/ 40 14

��8��� �����������0-120 ��������������1 �����������. ������������12 �����������������6� ��������������03. ��������������/4� �.4� �043 4 141

�����8�) ��������������03 ��������������// ������������. ��������������6 ������������������6� ������������������0 �������������34 064/ �.40 .41 .4

���''��9 �����������0-636 �������������� ���������/0 ������������ ����������������/3 ��������������.31 �������������143 �46 �42 .46 .42

���"�9���,<����,�����&�� �����������������.6 ������������������ ������������3 ����������������� �������������������2 ���������������� ��� ��������������34� .04. 1.4/ �41 /�4

<��7��� �����������/-23 ��������������3 �����������0 ������������1 ����������������1 ���������������.1� �������������14/ /43 //42 04/ 43

<��� ���������������0�1 ���������������� �������������� ���������������1 �������������������6 �����������������10 �������������340 �24 �4. 14 4.

<����� ��������������//0 ���������������� �������������� ���������������. �������������������. �������������������2 ��������������34� �04. 42 ��43 /4

<�87�� �����������/-26 ���������������6� �����������6 ������������./ ����������������00 ���������������1�6 ��������������04� /64/ �64. .40 43

<�""��� �����������0-/0. ��������������.2 �����������/ ������������1. ���������������/�2 ��������������11/ �������������041 034. �64. 04 64.

<����� �����������/-623 ��������������.2 �����������0 ������������11 ����������������/3 ��������������0. �������������/46 /342 �4/ 14 43

<��� ������������1-1�3 ��������������62 ����������� �������������� ��������������033 ��������������32 �������������146 034� �642 04. 646

<�"9�� �����������/-3/ ��������������3 �����������1 ������������1. �����������������22 ��������������02 �������������/4 �043 �4 .4/ .4

<��� ������������������� ������������������ ������������3 ���������������3 ������������������, ������������������, ���������������, 343 343 343 343

������ �����������/-./0 ��������������0 �����������. ������������1 �����������������2 ��������������00 �������������/4. �14 �641 4� .4.

���:����������� �����������1-0/0 ���������������6� �����������. ������������. ��������������0. ���������������.�3 �������������042 / 4/ �641 143 42

=����:��:���� �������������������2 ����������������3 ������������3 ���������������3 �������������������3 �������������������/ �������� �����343 �40 �/42 43 140

>����� ������������2-�. �������������12 ���������00 ��������������1 ��������������1/. ���������������6� ��������������64� /34/ �43 14 4/

>��:�9 ����������6-33 ������������0� ����������6� �����������/1� �������������-133 �����������/-13 ������������242 /42 �4. 042 642

>��"���� �������������-..1 ��������������12 ������������� ������������01 ������������������ ��������������066 �������������04/ 6.4� /643 04 4/

>�8�� �������������������/ ����������������3 ������������3 ���������������3 �������������������0 �������������������6 ��������������34� 5 5 5 5

���9�� �����������0-// ��������������61 ����������� ������������.6 ��������������/60 ��������������../ �������������140 /646 �242 042 64.

�)��9�� �����������1-363 ��������������62 �����������6 ������������3 ���������������/� ��������������626 ��������������4� 034. /041 /42 �34�

�)��� �����������/-32 ��������������1 �����������3 ������������02 ����������������0/ ��������������.36 �������������04 0�4/ /04/ /4 �3 40

(�>����� �����������/-2. ��������������./ �����������/ ������������0 �����������������.� ��������������011 �������������/4. �641 �643 146 41

(�����9�� �������������-23 ��������������00 ������������2 ������������/1 �����������������6 ����������������13 ���������������43 �/42 �04/ 243 143

(��"��"�� ������������0-6.� �������������� �����������1 �������������.� ��������������/60 ��������������../ �������������140 /641 /343 041 241

(��?����� ������������/-1�. ��������������16 �����������3 ������������0 ������������������. ���������������0� �������������/46 /143 �2 46 042 64.

(�@��� ��������������01. ���������������� ������������/ ���������������6 �������������������0 �����������������./ �������������341 034� �64/ 14 4/

(�8��� �����������/-12 ��������������.6 �����������0 ������������10 �����������������1 ��������������0.0 �������������/46 �41 �40 142 4�

Page 73: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

59

����� ��������� ����������������������� ��� ���� �������� ��� ������������������������

���������������

��������������

�������� ���

������� ���������

��������!"��������

���������#��������

$%��

&���'����(������

����!"��������)��

�����"��

�)���*

�� �+&���'�������

&���'��������������

�� ������

(��,� �����������-.-/ ��������������/ �����������0 �������������0� ��������������120 ��������������2/ �������������-34 13/ �3 235 /3

(���6��� ������������������� ���������������7 �����������7 ��������������7 �������������������� �������������������2 ��������������53� 8 8 8 8

(����6 �����������0./-5 �������������50 ���������1- ������������45 ��������������1/4 ��������������2 �������������-30 �032 �13/ 34 23-

�����,����6 �����������0.0-1 �������������55 ����������1� ������������/ ��������������25/ ��������������.-1� ���������������3� -�31 -�3- �3 �230

�"����9�� �����������2.- ���������������� ����������� �������������/� ����������������4/ ��������������-2- �������������130 �43 �53� /34 -30

���6���� �������������.// ��������������- ������������4 ������������1/ �����������������/2 ����������������-0 ���������������35 �-34 �53 432 -3/

$�:�� ����� ��������������-12 ����������������- �������������� ���������������- �������������������4 �����������������1/ �������������531 ��3- �53/ -35 /3�

$;������ ������������2.40� ��������������- ���������15 �������������/� ��������������10/ ��������������-0 �������������/31 1431 1-3/ 134 �53�

$;(����) ��������������/25 ����������������/ ������������2 ��������������1 �����������������-/ �����������������2� ����������������3� 1035 1-3/ -3/ 434

$ ��) ��������������.�0 ��������������-2 ������������4 ������������1 �����������������2� ��������������124 ���������������3 123/ �432 -3 /32

��"� �����������1.01- ��������������2 ������������ ������������- ������������������0 ���������������-� �������������13/ 1-3 �/34 -30 /30

���������� ������������0.�-1 �������������55 ���������11 ������������// ���������������11� ��������������25 �������������13 �30 �53/ /30 -34

���:�� ������������������� ����������������5 ������������5 ���������������5 ������������������7 ������������������7 ���������������7 535 535 535 535

������ �����������1.21- ��������������04 �����������- ������������2- �����������������42 ���������������-�4 �������������132 �35 �3� 03 03

�6����� �������������.// ��������������2 ������������� ������������-/ �����������������42 ��������������-12 �������������130 434 1530 230 3/

������"� ����������������5- ����������������- �������������� ���������������1 �������������������2 �������������������0 ��������������53� 13� �/30 23 34

����<��� �����������-.5/0 ���������������/� �����������/ �������������0� �����������������4 ���������������2�2 �������������-3- �23/ �/ 31 03� 3

���� �������������.0/ ��������������-4 ������������ ������������14 �����������������-5 �����������������/2 �������������53 �-35 030 �2 3- 131

���6������ �����������-.044 ��������������01 ������������� �������������2� ��������������14/ ���������������25� �������������-35 1131 �/ 32 -3/ /3-

��%��� ������������-.1� ��������������2 �����������2 ������������2 ����������������21 ���������������21� �������������-31 �31 �30 232 32

������� ������������������7 ���������������7 �����������7 ��������������7 ������������������7 ������������������7 ���������������7 535 535 535 535

������� �����������1.1- ��������������0- ������������� �������������2� ����������������-- ���������������2�/ ��������������-3� 1530 �43- -3 /30

������ �����������1.4/1 ��������������01 �����������1 ������������25 ������������������ ��������������-4/ �������������-35 123 �430 -3 /32

�������" ������������1.�0 ��������������2- �����������5 ������������-1 �����������������4 ��������������11 �������������131 �/3 �43� 230 34

������� �����������������4 ����������������- �������������� ���������������1 ������������������7 ������������������7 ���������������7 535 535 535 535

�)������� ��������������/51 ����������������5 ������������1 ���������������4 �����������������1/ ����������������54 �������������53 �0 30 1530 13� ��35

�6������ �����������2.54/ �������������� �����������0 ������������0- ��������������-- ��������������2/- �������������-30 1-32 �/3 232 3

������� ������������1.�// ��������������24 ������������� ������������- �����������������/0 ��������������14- ��������������13� �3 �32 031 03

��""������"�7�����&�� �����������������24 ����������������1 ������������5 ����������������� ������������������7 ������������������7 �� �������������7 535 535 535 535

������ �������������.415 ��������������-2 ������������/ ������������1 �����������������- �����������������44 �������������53/ �-32 03/ 34 134

=�������� �����������4./55 �������������0 ���������- �������������1� ���������������4� ��������������.�2 �������������32 1/3- �31 -34 /34

=������"� �����������1.12 ��������������0- �����������1 �������������2� ����������������15 ��������������-0 �������������13/ 1-3� �3 23- 3

=����� �����������-./1/ ��������������5 �����������1 ������������2/ ����������������4 ��������������4 �������������03- �431 103 13- ��3-

=�����"��� �����������1.5 ��������������2 �����������0 ������������2/ ������������������0 ���������������-� �������������13/ 1�34 �/ 32 03/ 034

=����� �����������-.14/ ��������������/- �����������/ ������������00 ����������������21 ���������������21� �������������-31 1231 �03 03- 03/

=����������:7�������7����&�� �����������������-5 ������������������ ������������5 ���������������5 ������������������7 �������������� ����7 ���������������7 535 535 535 535

#��������� �����������1.4 ��������������/4 ����������� ������������0 �����������������41 ���������������14� �������������135 �03� �1 3� 3� -3/

�����������'�!�� ���������������2� ����������������2 �������������� ���������������- ������������������7 ������������������7 �������� �������7 535 535 535 535

������!�� ������1/.11- ��������0.440 ������.-�2 �������2.2� ����������.4 ����������2�.�52 ���������-�-32 1-31 �03 231 /35

Page 74: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

60

Blank

Page 75: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

61

Appendix 2 : Technical Notes

A2.1 MethodologyThis Appendix considers, in more detail, the methodology and sources used to generate the dataanalysed in the paper. It benchmarks some of the key aggregates against other sources of data andconsiders the validity of the transformation of data on DSS recipients and expenditure from postcodesto SLAs.

A2.1.1 Gross IncomeData on gross income was derived from the 1996 Census, utilising data in the Basic CommunityProfiles contained in CDATA96 (Table B13: Weekly individual income by age and sex).

The Census collects income data for each individual within a household through a tick box response toa series of income ranges on the Census form. The definition of income can be considered as a measureof gross personal income. That is it includes all pensions and benefits, wages and salaries and othersources of income, but allows for the deduction of business and rental expenses, although it is not netof income tax.

To derive the estimates of area income for this paper the number of persons in each income rangewithin the location was multiplied by a ‘mid-point’ estimate for each of the income ranges used in theCensus. These midpoints are shown in Table A2.2 below.

A2.1.2 DSS RecipientsData on the number of Department of Social Security recipients, and the level on transfer paymentsthey receive, has been extracted from a stripfile taken from the Department’s administrative databaseas at April 1996.

Three main operations were undertaken on this data to develop the estimates used in this paper. Thesewere: converting the data to SLA level aggregates; generating estimates of annual income; anddeveloping estimates of the population of recipients which could be compared with the population as awhole. The first and third of these represented the major tasks.

Postcode to SLA Conversions

The most detailed useable geographic data available on the DSS stripfile is the postcode of therecipient’s address. To enable the data to be used for this analysis this needed to be converted to theSLA level. This is a two-stage process; the conversion of DSS postcodes to ABS postal areas, and thenthe allocation of these to statistical local areas.

The initial step was conversion of DSS payment postcodes to the 1996 ABS Postal areas (POA). Therewere some 353 postcodes that did not match postal area (POA) classifications. This arises as Postcodesare excluded from POA classification if a CD covers at least two whole postcodes. The POAclassification also excludes Australia Post secondary postcodes (post office box postcodes and deliveryroute postcodes covered by other postcodes).

The data on DSS recipients generated at the POA level was then converted to the SLA level. To do thisPOAs were matched to SLAs using a concordance provided by the ABS. Where a POA covered two ormore SLAs the total for the POA was allocated on the basis of population distribution.

The validation of the conversion process is discussed in Section A3.1

Page 76: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

62

DSS Income

The annual data used in the paper for benefit payments represents annualised weekly income for theperiod of the stripfile. Specifically the DSS weekly income, as used for the analysis includes:

• Primary Payments of the recipient, and their spouse where applicable;

• ‘Add Ons’ which include a wide range of allowances including: Pharmaceutical Allowance,Remote Area Allowance, Incentive Allowance, Disability Youth Supplement, Training Allowance,Living Away from Home Allowance, Home Based Maintenance Allowance; as well as

• Rent Assistance where people are eligible; and

• Family Payments, where these were paid above the minimum rate.

Number of Recipients

Two counts of recipients were used; adults and children under the age of 16. The main concern indeveloping this data was how to conceptualise the population assisted by payments where these weremade to one member of the household or income unit, notwithstanding the fact that they were incometested against other people’s income, or were paid in acknowledgment of the needs of others within thehousehold, such as family payments. The approach adopted was:

• Adults included all persons aged over 16 years, who were primary beneficiaries or the spouses ofthe primary beneficiary. (In addition there are a small number, less than 3,500, dependent childrenover the age of 16 years for whom above the minimum family payment was claimed or for which apayment above the minimum could have been claimed but the principal recipient had too muchearned income.)

• The majority of the records for couples, were where both the principal recipient and the spousewhere recorded as being in receipt of a payment. In this case two individuals were counted. Ina number of cases only one member of a couple was recorded as being in receipt of a benefit.The most significant case of this being ‘family payment - work force’. In these cases twoindividuals were counted as it was considered that both members of such a couple gained somebenefit from the income transfer.

• Where status was recorded as a couple but only one recipient was apparent, only one individualwas recorded on the assumption that the detail regarding status had not been altered to reflectchanged circumstances or that the partner was independently earning significant income. Thisapplied only in a relatively limited number of cases (less than 20,000) and related primarily to NSAPartner payments, NSA, and JSA payments.

• In all cases where status was recorded as single, one individual was recorded.

• The number of children recorded in the data are those children for whom family payment, asidentified above, could be claimed, as such it includes the children of people who are claimingpensions and benefits and hence automatically are entitled to family payments at an aboveminimum level, and those whose entitlement is as a result of low income.

The concepts of ‘Adults’ and ‘Children’ who are assisted are not mutually exclusive and hence shouldnot be added together as an estimate of the total number of people assisted. This arises as the adultclassification includes some persons whose sole basis of claim is their children – that is they are onlyeligible for assistance because of their children, and subsequently over-counting would occur.

A2.1.3 Income TaxIncome tax receipts have been estimated by the application of average income tax rates to the incomedata reported in the 1996 Census. These average tax rates are derived from estimates of the value of tax

Page 77: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

63

paid by taxpayers in 1994-95. (As discussed under the discussion of validation, only 1994-95 taxationdata was available at the time at which the initial data extraction occurred.)

The ATO publish [ATO 1996] data on the taxable income and net tax paid by individuals by 5percentile income groupings. As shown in Table A2.1 it is possible to derive from these an average nettaxation rate for each of the income bands.

Table A2.1: Average Income Taxation Rates by Income Band

������������� �����������

�����������

������ �����������

��� ������������� �����

� �� !"�# $!" $ %$� &'#

!"�# �� %�!"#% #! #( $#% )'�

%�!"#% �� %$!�% &!�"& #&� "'�

%$!�% �� %&!##% �!$"% �%� ('

%&!##% �� %)!$% )!��# ) � %%'&

%)!$% �� % !%&& )!"�& &( %$')

% !%&& �� %(!( ) "!&(( %!�%" %#')

%(!( ) �� $%!��( !%)% %!%"( %&'&

$%!��( �� $#!$## ! �# %!&%� %)'�

$#!$## �� $&!(&" (!&)) %!))� %"')

$&!(&" �� $)!"&( %�!%�� %!(%% % '

$)!"&( �� $ !"% %�! (� $!%)" %('(

$ !"% �� #�! )$ %%!"�& $!&&) $�'(

#�! )$ �� ##!$) %$!�(% $!" & $$'%

##!$) �� #�!()� %#!�(" #!� ) $$'"

#�!()� �� # !("& %&!"% #!&& $#'&

# !("& �� &$! #$ %)!�#" &!��% $&'(

&$! #$ �� & !"�& %"! (( &!"�� $)')

& !"�& �� )�!� % $%!%�� )!��% $ '"

)�!� % �* ���� # !" % %$!#%% #%'"

���� $#�!)#& ��!(") $$'%

As the income ranges from the Census data do not match these taxation ranges it was thereforenecessary to apply the appropriate tax rate for the mid point of the income ranges used in the Census.This is illustrated in Figure A2.2. For most income groups the simple arithmetic mid point was used asthe average income in the range. As the $78,000 pa and over income group was an open classificationthis approach was not possible and a figure of $85,000 has been used. It is also noted that no attempthas been made to estimate different average tax rates for the top two income ranges - both of which areencompassed by the ATO top 5 percentile, but rather the average rate of 31.7% is used.

Page 78: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

64

Table A2.2 : Census Income Ranges, Estimated Income Mid-Points and TaxationRates.

����������������� ���

����� ����������

��������������

�����������������

������������ ���

�������

��������� � ���������

� ��� ���

!" # "$�%� &$�'' ��� &$�''

"$�%� # ($&'� )$&"� ��� )$&"�

($&'� # '$"(� !$"�� ��� !$"��

'$"(� # %$)"� *$"%� (�) )&) '$+'*

%�)"� # &�$(�� +$)'� '�� !'" %$*+%

&�$(�� # &!$'�� &)$��� +�% &$"*( &&$*"'

&!$'�� # "�$%�� &%$"�� &)�' "$(*! &!$*"!

"�$%�� # "'$��� ")$(�� &*�' ($&&% &+$"%"

"'$��� # )&$"�� "%$'�� &+�+ !$'+& ""$+�+

)&$"�� # )'$(�� ))$%�� ""�* *$'*) "'$&"*

)'$(�� # (&$'�� )+$��� "(�+ +$*&& "+$"%+

(&$'�� # !"$��� ('$%�� "'�' &"$((+ )($)!&

!"$��� # *%$��� '!$��� )&�* "�$'�! (($)+!

*%$��� # %!$��� )&�* "'$+(! !%$�!!

A2.2 Benchmarking

A2.2.1 DSS IncomeThe final data set used in the paper reports an estimated total DSS income of $33,592 million. Thiscompares with the published annualised value of assistance of $37,047 million in 1995-96.

This variance can be ascribed to a range of factors:

• The published estimate of DSS payments include the value of family payments where these arepaid at the minimum level only, this data has not been included in this analysis. It is not howeverpossible to fully differentiate these in the published data, especially as this payment was integratedwith other family payments in the second half of the year and so it is not possible to generate anestimate for this period. The payment of basic family payment during the first half of the financialyear was estimated at $1,013 million, suggesting that overall a value of $2 billion may not beinappropriate.

• The use of annualised point in time data compared with accumulated total payments over the fullyear. (At this time it has not been possible to easily estimate the degree of seasonality in thepayment patterns.)

• Loss of records in the matching process. It is estimated that payments to the value of around$1 million were lost in the matching process.

A2.2.2 DSS RecipientsSeeking to compare the number of recipients identified in this study is not simple, especially given thenature of the definitions used in this paper, and the release of most data on DSS recipients at theclaimant level for individual programs.

The table below shows an indicative comparison of benefit by benefit type. The indicative benchmarkis taken from, DSS Customers: Statistical Overview [Centrelink 1998]. The basis on which thispublication is compiled is different to the manner in the data used in the project has been constructed.The published data involves averaging techniques over time and treats each payment or group of

Page 79: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

65

payments separately, extracting data from the individual program databases. In contrast this paper usesdata from a single database which seeks to give a snapshot of the DSS client population.

One important definitional difference between the two series regards the treatment of family paymentrecipients. In accordance with the earlier discussion adults receiving assistance from Family payment -work force have been counted, in this data, on an individual basis if the payment is made to a couple.This results in a doubling of this type of recipient record and almost a 50% increase in the number ofrecipients. This can be seen in the comparative totals of 428,888 from this data and 261,046 from thepublished estimates, a difference of 167,842.

If the published indicative data was compiled on a comparative basis and reflected this definition thetotal number of persons who gain assistance would increase to 4,314,711, reducing the differencebetween the two sets to around 100,000.

Table A2.3 : Indicative Benchmarking by Benefit Type.������������������� ��������������������������

������������������� �������

������ ������� ��

���� �� ����

�� �������������

��������

����������� �!� "#$%&$' �($)%*+" *%)'*%+"" *%)'&%"+#������������ ��, *%$)' - *%$)' -������������� ��� *+%)'' .%")( &+%#)( &$%'$#��������� ��� �� (%*'$ *%"($ "%."' .%(**

������ ������������������ ��� +*&%#(* &("%$($ $.*%'#) )'(%'+"����/�0���������� �0� #%+'# - #%+'# -

1��� ����������-���� 1-� "%.&( - "%.&( -1��� ����������-�2�� ����� 1-2 +"(%)*( #*%&(* �#&"%""" &)*%'#)

��������-���������� ��� 1�3 )%)(" - )%)(" -4���������� �5���� 4�� �*+#%&*& +&#%"+) #$.%'#" #(+%&#+6���7������������� 6�� �*$ - *$ -

����� �-�6�5 682 �&+) - &+) -3���������� �5���� 3�� �++%')) **%)(# ##%(#' #)%'+(3����������� �5���� 3�� *&%"&* - *&%"&* **%"#.

9��-����������������:�; 9�� #&%&&' - #&%&&' #*%*&$9�5�������� �5���� 9�� **&%#$* &&)%')& ++"%$*+ ++.%*&&

8������������ 8�< $ �# . -��������� �5���� �� �('%#"$ �+ ('%#"" ).%"#'

����� �-�� ��������������� �!� $$ - $$ -����� �-�6�5�������������� �!6 *$&%$'( - *$&%$'( .&%&&$

����� �-������������9�� �!9 *$*%"$) - *$*%"$) *+"%#&*����� �-������������������ �!� $%++$ - $%++$ )%)($

��� ������ �5���� �� �*#%)$+ &.%+#( ##%''' ++%&*$������ �������� ��� *'%'.$ ���"%$"' *"%)($ *"%(&(

�� ���������������� ��� ���&& ++(%"+& ++(%"$# +#&%&.'2��5=��� �5���� 2� �) **%*(( **%*"+ **%(#"2��5>����������� 2�� - $'%$). $'%$). #.%"($

,�������������� �5���� ,�� *%)"" +&%"+$ +#%$&+ +#%*.*

�8��6 &%+)*%.'" &%*&'%)#$ ��#%#"&%$$+ #%&*#%&))

(a) The non-pensioner spouse category in the indicative totals includes ‘wife - aged’.

A2.2.3 Household IncomeEstimated Gross Household income from the Census of $270,331 million, as used in this paper, andPersonal Disposable Income of $213,152 million compares with a total of $223,006 million from the1995-96 Survey of Income and Housing Costs [ABS 4130.0]. (This latter being calculated on the basisof mean household income multiplied by the number of households.)

The estimates can also be compared with the $315,594 million recorded for household disposableincome in the 1995-96 National Accounts [ABS 5206.0]. This comparison is however limited in that:

• The Census asks respondents to indicate the weekly income which is usually received. The NationalAccounts household income data attempts to calculate the total value of all incomes flowing tohouseholds, including what was received as supplements to salaries and wages which may beirregular, insurance payments, lump sum annuities and other irregular payments.

Page 80: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

66

• The National Accounts total income also includes $70,465 million household income derived from“other unincorporated enterprises and from dwellings and interest and dividends”. While this totalmay include elements of income that fit into the category above, this component is largely imputedby the ABS, in particular with respect to the value of imputed rent on owner occupied dwellings.

• The National Accounts totals also include “Current grants to non-profit institutions” and“Unrequited transfers from overseas” which combined account for $11,453 million and would not beincluded in the Census definition of income.

A2.2.4 Income TaxThe data used in the analysis utilises an estimate of Income Tax of $52,433 million. While theAustralian Taxation Office had not yet released their detailed statistics for 1995-96 at the time thispublication was prepared, this figure compares with reported income tax payment of $50,940 in1994-95 [ATO 1996], an overall variation of + 2.9%.

By State, as shown below, while a greater range of variance is recorded, it is considered that the resultsare not inconsistent in most locations. The exceptions being Queensland and the Northern Territory. Inthe Northern Territory the modelling used in the paper generates a 30% overestimate of Taxationreceipts.

Table A2.4: Variation Between Estimated 1995-96 Income Tax and Reported 1994-95Income Tax Receipts by State.

State Estimated IncomeTax

Reported 1994-95Income Tax

Payments

PercentageDifference

$ Million %New South Wales 18,602 18,576 0.1%Victoria 12,693 12,703 -0.1%Queensland 9,041 8,143 11.0%Western Australia 5,362 5,032 6.6%South Australia 3,705 3,636 1.9%Tasmania 1,104 1,102 0.2%Northern Territory 599 460 30.2%Australian Capital Territory 1,314 1,288 2.0%

Australia 52,433 50,940 2.9%

It is not possible, at this time, to account for the difference between the actual collections and theestimates generated for these two States, especially in the context of the close fit of the model results inother locations. It is possible that one factor which could contribute is the fact that the benchmarkrelates to personal income tax payments only and excludes partnership and company payments. To theextent that such income is however possibly reported as individual income in the Census it could evenbe considered that the model may provide a particular insight.

The recently released 1995-96 ATO data suggest that the level of taxation revenue estimated in thispaper is significantly below actual collections. This will be reviewed in further stages of the project.

A3.1 ValidationMethod of converting DSS Postcodes through Postal Areas to SLAs

DSS incomes were reported for 2,724 postcodes (17 had missing values) which amounted $34,222.3million. Of these 2,371 postcodes were matched to SLAs, leaving 353 Postcodes unmatched. The totalDSS payments in the matched postcodes totalled $33,820.1 million, which fell short of the actual totalpayments by $402.2 million.

Page 81: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

67

A comparison of DSS incomes and number of post codes, before and after postcode matching bypostcode DSS income interval is presented in Table A2.5.

Table A2.5 : Comparison of “Matched” to “Total” Postcodes by Income Ranges, 1996

��������������� �����������

������������������� ����������������

� �������� ������������ �

��� � � ����� ��� � � ����� �������� ����

��� ��� �� �!"#" ��!#� $!# � �"#%

�&% !' "� !�'#� !% ' #% ' #!

%&$ �%( ��� '��#" !!$#� '"#$ '"#$

$&� �$! �$� '%�#$ '%(#' ''# ''#%

�&�( ��' ��% �)$��#'( �) ��#(( '"#" '"#�

�(&�( %$% %$� $)��!#'( $)�(�#�( ''#� ''#!

�(&%( � ( �%' $)!'%#'( $)!�%#�( ''#" ''#"

%(&$( �(% �(% �)"!!#�( �)"!!#�( �((#( �((#(

$(&�(( ��( ��' �)'�$# ( �)!�(#"( ''#� ''#%

�((&��( �% �% �)%'�#(( �)%'"#(( �((#( ''#'

��(�*��+�� �( �( �) #(( �) %#"( �((#( �((#(

��� � �)��� �)%�� % )��(#�( %%!�(#� !�#% ''#�

,� ������� � ����� ��� �

�� ��)$$ )$%' � )�" )("

,�-./ �') %')$�� �()�($)!$(

��������

������ �!%( %)� $

� '��)��% �) !()�'

� )%(%)%!" $)!'") $

% ��)(��)(�' �')!� )(��

� 0���� ��!)((()((( ��!)((()(((

As is seen from Table A2.5, a large number of postcodes with small DSS payments were left out in thematching process. Of the 722 postcodes with DSS payments of under one million dollars, only 422postcodes were matched. In the postcode income bracket of between 1 and 3 million dollars 461 of the489 postcodes were matched. As the DSS postcode payments exceed $3 million, almost all postcodeswere matched. This is shown by a ratio of close to 100 per cent of matched to total postcode incomesgiven in the last column of the table.

The statistics at the bottom of the table also support the idea that the matching resulted in shifting uparea income distribution. Although the unmatched postcodes had small absolute DSS payments, inrelative terms it may be a significant component of their local area incomes. In conclusion, althoughpostcodes with small DSS payments were under represented, the overall impact of DSS payments onregional incomes is unaffected by the matching, as 99.1 of total DSS payments were accounted aftermatching.

Income Distributions: DSS Payments

Table A2.6 presents the distribution of DSS incomes for matched postcodes and for SLAs by DSS areaincome intervals. The 2,371 postcodes were matched to 1,329 SLAs. 1,657 postcodes matched tocorresponding SLAs exactly on a-one-to one basis. The remainder of postcodes were allocated to SLAson a population basis.

The first panel of the Table refers to the DSS income distribution of postcodes and shows that two-thirds of postcodes (65%) received DSS incomes of under $10 million compared to a median postcode

Page 82: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

68

income of $5,896,445. The top 25 per cent of postcodes received DSS incomes of over $19,814,071. Inthe case of SLAs, 52.4 per cent of them received DSS incomes of under $10 million with a medianvalue of $9,169,728. The top 25 per cent of SLAs received DSS incomes of over $24,487,841. TheDSS income for matched postcodes ranged from $3745 to $178,000,000, while that for SLAs rangedfrom $0 to $436,000,000.

It is worth noting that the translation of postal areas to SLAs resulted in a total DSS income $33,594.3million lower than the before SLA distribution DSS income of $34,110.7 million. This means that98.5 per cent of DSS postcode based income was distributed to SLAs. This arose because somepostcodes could not be matched to SLAs. There were also 20 SLAs with no receipt of DSS paymentsand eight SLAs with no census or DSS income like Russell in the ACT.

Table A2.6 : Distribution of Total and Mean Incomes by DSS Area Incomes forMatched Postcodes and SLAs: 1996

������������� �����

�������������������

��� ����������

���������������������

������ �������

���������

���������� ���� !�� "�#� "�$# � ��"�%&������� �&!�" !$� ���� ��! �'�!!&%#������� ��#� ��� &�'' ��$� '�&$#% ������� '&"�' �# #�'� �� # $�$� %�"������� �(! ��" � & ��#� !�&# �&"�"%�"������� #(�" �� &#� �!� ' �#�!" �!��#�"%&"������� #(� &�� �&' �!�# � �& �"�"�&"%#"������� ($���� �"& & �� ��� & ��#$#"%�""������� (� "�$ ��' $$�"! �&�� #�"��""%��"������� �(&'$�" �& �" �!$ !��& "�##��"�)������� �(!!&�$ �" �!!�!" !�� "�!������ &&(��"�� �& � ���## �""�" �""�"

��

���������� !'�! ��� "�!! "�� ��!�%&������� !���! �"" ��"$ ��� �#��&%#������� !'��& ��! &�' ��# '�&#% ������� &'�' ��# #�'� ��� '�! %�"������� �(�&!�$ �&$ ��&! &�! �"���"%�"������� &(! ��# �!& �!��' �"�& ���&�"%&"������� �( !��# ��� �!�!' ��� ��!&"%#"������� &('$��� �"� &���# ���� � #"%�""������� $(&#��" '� $'�� ���' $���""%��"������� �(''"�" � ��"� ! ��' ��"��"�)������� ��(�!��" # �' ��� &&�# !�&����� &&(#'!�& �&�' �#��� �""�" �""�"

��������� *����+�� �,��

��� �!(�$!("$! �#(� (������-. �"(�"#(�#" !$(�&�(!!"��������

������� ���

������� ���� �����

� ������� ��� � ��

�� ������� �� ������

�� ��� ��� ���������

Comparison of mean DSS incomes by area

As is observed from Table A2.6 and accompanying statistics, the DSS income distribution betweenpostcodes and SLAs was different, for the obvious reason that the two types of areas are different inarea as well as population size. The standard deviation along with the quartile statistics shows extremevariability in DSS income both within postcodes and SLAs. The shifting of SLA income distribution tohigher income brackets as compared to the postcodes is due to SLAs being larger than postcodes. Toassess if the DSS income distribution of localities was affected by the conversion of postcodes toSLAs, a comparison of mean area and per capita incomes in a given interval was carried out, as set outin Table A2.7. The per capita income was calculated by dividing total DSS benefits by the number of

Page 83: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

69

benefit recipients over the age of 15 years. Generally, there is good correspondence between postcodesand SLA mean incomes except at the extremes. The notable discrepancy occurs at the top DSS incomereceiving areas and to a lesser extent in the least DSS income receiving areas.

Table A2.7 : Comparison of Mean DSS SLA and Postcode Benefit Income, Per CapitaIncome and Ratios by Income Interval: 1996.

��������������� �� ������������

�����������

��������������

���������������

�������������

��������

��������������������

���

����������

����������

����������

����������������

��������� �� ��!" #$�%# !$�&% ���� ��'#�('������ "��& ��%� #$'�' &$&%# ��� ���)'(!������ '�)# '�)) #$ '' #$�%' ��)) ���!!(#������ !�)" !�)" #$ #& #$"�! ���� ��� #(�������� %�' %�!� #$'%' #$"�� ��)% ���'��("������� � �") � �#) #$ )% #$!�& ��)# ����"�('������� " � ) " �!# #$!�' #$!&) ���� ��))'�(!������� '%�%! '#�%# #$&�& #$&%% ���' ��))!�(��������� &)�%# &&�� #$!)� #$# ! ���& ��)%���(�"������� ����# ��#�'% #$#"� #$#&) ���' ��))�"��*������ �)#�"� � �'& #$#!� #$))% ��'# ��)#+��� "!�"% � �"& #$&" #$!&! "��� ����

A t-test for paired data was carried out, to test if the conversion of postal areas to SLAs affected themean DSS area incomes. We are interested in the difference of the mean incomes before and afterconversion to SLAs. If we let dI represent area income difference for the given income interval (SLAmean income – Postal area mean income) between the pair of means, the hypothesis can be formulatedas follows:

Ho : dI = 0, no treatment difference and HA: dI > 0, SLA conversion resulted in higher mean areaincomes.

The result t = 1.16 < t10; 0.05, one sided test = 1.812. Thus, the hypothesis of no treatment effect isaccepted.

The paired data t-test for the per capita income of SLAs and postcodes showed that the two means arenot significantly different from each other (t=1.35 < t= 1.81)

Summary

The resulting total DSS income after distributing postcodes to SLAs of $33,594 million was slightlylower than the DSS postcode based income of $34,111 million. Thus SLA based DSS income fell shortby $416 million. This marginally reduces DSS payments contribution to post-tax income of SLAs from16.00 to 15.76. Although the correspondence of postcodes to SLAs is far from the ideal one-to-onecorrespondence owing to the very nature and purpose of postcodes as well as some SLAs, it isobserved that only a small amount of DSS income payments was left undistributed in the process. Thestatistical test also showed that the mean postcode and SLA DSS incomes are not significantly differentfrom each other, supporting the null hypothesis that the translation to SLAs has not affected thedistribution of local area incomes. The conclusion is that the results of DSS payments contribution tototal post-tax personal incomes of SLAs and higher geographic aggregates are thus acceptable.

Page 84: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

70

Blank page

Page 85: TECHNICAL SERIES NUMBER 2 The Contribution of DSS … · 1.2 Role of Payments as a Source of Income 2 1.3 Other Measures 3 1.4 Other Transfer and Related Payments 5 1.5 State Analysis

71

References

Australian Bureau of Statistics (ABS) 4130.0, Housing Occupancy and Costs 1995-96, ABS, Canberra

Australian Bureau of Statistics (ABS) 5206.0, National Income, Expenditure and Product, AustralianNational Accounts, June Quarter 1997, ABS, Canberra

Australian Taxation Office (ATO) 1996, Taxation Statistics 1994-95, AGPS, Canberra

Centrelink 1997, DSS Customers A Statistical Overview 1997, Knowledge Team, mimeo