Strategia Securitate Interna Ue

8/2/2019 Strategia Securitate Interna Ue

1/26

RO


2/26

COMISIA EUROPEAN

Bruxelles, 22.11.2010COM(2010) 673 final

COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIU

Strategia de securitate intern a UE n aciune: cinci pai ctre o Europ mai sigur


3/26

COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIU

Strategia de securitate intern a UE n aciune: cinci pai ctre o Europ mai sigur

1. MODELUL EUROPEAN DE SECURITATE: CONLUCRARE PENTRU OEUROP MAI SIGUR

Majoritatea europenilor i pot desfura viaa de zi cu zi ntr-un mediu relativ sigur.Totodat, societile noastre se confrunt cu ameninri grave la adresa securitii, care devintot mai ample i mai complexe. n prezent, multe dintre provocrile la adresa securitii au uncaracter transfrontalier i transectorial. Niciun stat membru nu este n msur s rspundacestor ameninri pe cont propriu. Acest aspect preocup cetenii i ntreprinderile dinUniune. Patru din cinci europeni doresc intensificarea aciunilor la nivelul UE mpotrivacriminalitii organizate i a terorismului1.

S-au realizat deja multe pentru a rspunde acestor ameninri emergente i pentru a sporisecuritatea Europei. Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona2 i datoritorientrilor furnizate de Programul de la Stockholm i de planul de aciune al acestuia3, UEare n prezent oportunitatea de a ntreprinde n continuare aciuni ferme. Strategia desecuritate intern, adoptat la nceputul anului 2010 n timpul mandatului preedinieispaniole4, a identificat provocrile, principiile i orientrile n vederea abordrii acestoraspecte n interiorul UE; n acest document, Comisia a fost invitat s prezinte aciuni n

vederea punerii n aplicare a strategiei. Prin urmare, prezenta comunicare intitulatStrategia de securitate intern a UE n aciune se bazeaz pe ceea ce statele membre iinstituiile UE au convenit deja i propune o linie comun de aciune pentru urmtorii patruani, n scopul de a fi mai eficieni n combaterea i prevenirea infraciunilor grave i acriminalitii organizate, a terorismului i a criminalitii cibernetice, n consolidareagestionrii frontierelor noastre externei n dezvoltarea unei capaciti de rezilien n cazde dezastre naturale sau provocate de om.

Un program comun pentru provocri comune

n ceea ce privete securitatea noastr intern, rolul UE const n elaborarea de politici i detexte legislative comune i n colaborarea practic n domeniul cooperrii poliieneti ijudiciare, al gestionrii frontierelor i al gestionrii crizelor. n cadrul eforturilor pe care le


4/26

Prin urmare, Strategia de securitate intern a UE n aciune propune un program comun pentru statele membre, Parlamentul European, Comisie, Consiliu, agenii i ali actori,inclusiv societatea civil i autoritile locale. Acest program ar trebui s fie susinut de oindustrie de securitate solid a UE, n care productorii i prestatorii de servicii conlucreazcu utilizatorii finali. De asemenea, eforturile noastre comune de a formula rspunsuri la

provocrile n materie de securitate cu care ne confruntm n prezent vor contribui laconsolidarea i dezvoltarea modelului european de economie social de pia, prezentat nstrategia Europa 2020.

Politici de securitate bazate pe valori comune

Strategia de securitate intern a UE n aciune, precum i instrumentele i aciunile pentrupunerea n aplicare a acesteia, trebuie s se bazeze pe valori comune, inclusiv pe statul dedrept i pe respectarea drepturilor fundamentale, astfel cum se prevede n Carta drepturilorfundamentale a UE5. Modul n care abordm gestionarea crizelor trebuie s se caracterizeze

prin solidaritate. Politicile noastre de combatere a terorismului ar trebui s fie proporionalecu amploarea provocrilor i s se concentreze asupra prevenirii unor eventuale atacuri.

Atunci cnd aplicarea eficient a legii n UE este facilitat prin schimbul de informaii, trebuies protejm, de asemenea, viaa privat a persoanelor i dreptul fundamental al acestora laprotecia datelor cu caracter personal.

Securitatea intern din perspectiv mondial

Securitatea intern nu se poate realiza fr a lua n considerare restul lumii i, prin urmare,

este important s se asigure coerena i complementaritatea ntre aspectele interne i externeale securitii UE. Valorile i prioritile strategiei de securitate intern, inclusiv angajamentulnostru de a promova drepturile omului, democraia, pacea i stabilitatea n vecintatea noastri dincolo de aceasta, fac parte integrant din abordarea prevzut n strategia european desecuritate6. Astfel cum se recunoate n strategia n cauz, relaiile cu partenerii notri, nspecial cu Statele Unite ale Americii, au o important fundamental n combatereainfraciunilor grave i a criminalitii organizate, precum i a terorismului.

Securitatea ar trebui integrat n parteneriatele strategice relevante i aceasta ar trebui luat nconsiderare n dialogul cu partenerii notri atunci cnd se programeaz finanrile acordate deUE n cadrul acordurilor de parteneriat.n special prioritile legate de securitatea intern artrebui s fie abordate n cadrul dialogurilor politice cu ri tere i organizaii regionale, daceste cazul, i al dialogurilor relevante pentru combaterea ameninrilor multiple, cum ar fitraficul de persoane traficul de droguri i terorismul De asemenea UE va acorda o atenie


5/26

special n rile prioritare, inclusiv ofieri de legtur Europol i magistrai de legtur7.Responsabilitile i funciile corespunztoare ale acestor experi vor fi definite de Comisie ide Serviciul European de Aciune Extern.

2. CINCI OBIECTIVE STRATEGICE PENTRU SECURITATEA INTERN

Prezenta comunicare identific cele mai urgente provocri la adresa securitii UE nanii urmtori. Aceasta propune cinci obiective strategice i aciuni specifice pentru

perioada 2011-2014, care, mpreun cu eforturile i iniiativele n curs, vor contribui la o UEmai sigur.

Infraciunile grave i criminalitatea organizat au diferite forme: trafic de persoane, traficde droguri i de arme de foc, splare de bani, transport ilicit i descrcare de deeuri ninteriorul i n afara Europei. Chiari infraciunile aparent minore, cum ar fi tlhria i furtulde maini, vnzarea de mrfuri contrafcute i periculoase i delictele comise de bandeitinerante, sunt adesea manifestri la nivel local ale reelelor infracionale internaionale.Aceste infraciuni necesit o aciune european concertat. La fel trebuie s se procedeze i n

cazul terorismului: societile noastre rmn vulnerabile n faa atacurilor de tipul atentatelorcu bomb care au afectat transportul public din Madrid, n 2004, i din Londra, n 2005.Trebuie s ne intensificm eforturile i s conlucrm mai ndeaproape pentru a prevenicomiterea de noi atentate.

O alt ameninare tot mai important este criminalitatea cibernetic. Europa este o int-cheie pentru criminalitatea cibernetic din cauza infrastructurii sale avansate de internet, anumrului mare de utilizatori, precum i a economiilor i a sistemelor sale de plat prin

intermediul internetului. Cetenii, ntreprinderile, guvernele i infrastructura critic trebuie sfie mai bine protejate mpotriva infractorilor care profit de tehnologiile moderne.De asemenea, securitatea frontierelor necesit o aciune mai coerent. Avnd frontiereexterne comune, contrabanda i alte activiti transfrontaliere ilegale trebuie s fie combtutela nivel european. Prin urmare, controlul eficient al frontierelor externe ale UE este esen ial

pentru spaiul de liber circulaie.

n plus, n ultimii ani, am observat o cretere a frecvenei i a intensitii dezastrelor naturalei a celor provocate de om n Europa i n vecintatea sa imediat. Aceasta a demonstratnecesitatea de a avea o capacitate european de rspuns n caz de crize i de dezastre maisolid, mai coerenti mai bine integrat, precum i necesitatea de a pune n aplicare politicileexistente de prevenire a dezastrelori legislaia n materie.


6/26

Prin urmare, pentru prevenirea criminalitii este esenial s fie destrmate reeleleinfracionale i s fie combtute stimulentele financiare care le atrag. n acest scop, ar trebuiconsolidat cooperarea practic n materie de aplicare a legii. Autoritile din toate sectoarelei de la diferite niveluri ar trebui s conlucreze pentru a proteja economia i profiturileobinute din svrirea de infraciuni ar trebui s fie urmrite i confiscate n mod eficient. Deasemenea, este necesar s depim obstacolele pe care le reprezint abordrile naionaledivergente, dac este cazul, prin intermediul legislaiei privind cooperarea judiciar pentruconsolidarea recunoaterii reciproce, al adoptrii de definiii comune ale infraciunilor i alstabilirii unor sanciuni penale minimale8.

Aciunea nr.1: identificarea i dezmembrarea reelelor infracionale

Pentru identificarea i destrmarea reelelor infracionale, este esenial s se neleagmetodele de operare ale membrilor acestora i modul de finanare.

Prin urmare, Comisia va prezenta, n 2011, o propunere legislativ privind colectarearegistrelor cu numele pasagerilor n cazul zborurilor care intr pe teritoriul UE sau care iesde pe teritoriul acesteia. Datele n cauz vor fi analizate de autoritile din statele membre n

scopul prevenirii i al urmririi penale a infraciunilor de terorism i a infraciunilor grave.nelegerea originii infracionale a fondurilori a circulaiei acestora depinde de informaiilereferitoare la proprietarii societilor, precum i la circuitele urmate de aceste fonduri. n

practic, autoritile de aplicare a legii, autoritile judiciare, organismele administrative deanchet, cum ar fi OLAF, i profesionitii din sectorul privat ntmpin dificulti n obinereaunor astfel de informaii. Prin urmare, pn n 2013, UE ar trebui s ia n considerare, inndcont de discuiile cu partenerii si internaionali n cadrul Grupului de aciune financiar

internaional, revizuirea legislaiei UE n materie de combatere a splrii banilor, pentruconsolidarea transparenei persoanelor juridice i a dispoziiilor legale. Pentru a contribui laurmrirea fondurilor provenite din svrirea de infraciuni, unele state membre au instituit unregistru central al conturilor bancare. n vederea maximizrii utilitii acestor registre nscopuri de aplicare a legii, Comisia va elabora orientri n 2012. n scopul investigrii n modeficace a tranzaciilor cu fonduri provenite din svrirea de infraciuni, autoritile deaplicare a legii i autoritile judiciare ar trebui s fie dotate cu echipamentele necesare i sfie formate pentru a colecta, a analiza, i, dac este cazul, a face schimb de informaii,utiliznd astfel pe deplin centrele naionale de excelen pentru investigarea fondurilor

provenite din svrirea de infraciuni i programele de formare ale Colegiului European dePoliie (CEPOL). n 2012, Comisia va propune o strategie n acest domeniu.

n plus, caracterul internaional al reelelor infracionale necesit efectuarea mai multori i i li lii t iti l lii ti d f ti i t iti


7/26

termen scurt - cu sprijinul deplin al Comisiei, conform prioritilor, obiectivelor strategice iplanificrii stabilite de ctre Consiliu pe baza analizelor relevante ale ameninrilor10.

n plus, Comisia i statele membre ar trebui s continue s asigure punerea n aplicare efectiva mandatului european de arestare i s prezinte rapoarte referitoare pe aceast tem,inclusiv privind efectele acestuia asupra drepturilor fundamentale.

Aciunea nr. 2: protejarea economiei mpotriva infiltrrii de natur infracional

Reelele infracionale se bazeaz pe corupie pentru a-i investi profiturile n economia legal,

erodnd ncrederea n instituiile publice i n sistemul economic. Este foarte important s sesusin voina politic de combatere a corupiei. Prin urmare, aciunea la nivelul UE ischimbul de bune practici sunt necesare, iar Comisia va nainta, n 2011, o propunere privindmsuri de monitorizare i de susinere a eforturilor depuse de statele membre pentrucombaterea corupiei.

Ar trebui s se elaboreze politici n vederea implicrii organismelor guvernamentale i dereglementare care sunt responsabile de acordarea licenelor, a autorizaiilor, a contractelor deachiziii sau a subveniilor (abordarea administrativ) pentru a proteja economiampotriva infiltrrii de ctre reelele infracionale.Comisia va acorda un sprijin practic statelormembre, instituind, n 2011, o reea a punctelor de contact naionale n vederea dezvoltriicelor mai bune practici i sponsoriznd proiecte-pilot privind aspecte practice.

Mrfurile contrafcute genereaz profituri nsemnate pentru grupurile de criminalitateorganizat, denatureaz fluxurile comerciale ale pieei unice, submineaz industria european

i pun n pericol sntatea i sigurana cetenilor europeni. Prin urmare, n contextulviitorului su plan de aciune mpotriva contrafacerilor i a pirateriei, Comisia va lua toateiniiativele corespunztoare pentru a ncuraja asigurarea respectrii drepturilor deproprietate intelectual n mod mai eficient. Pn atunci, pentru a combate vnzarea demrfuri contrafcute pe internet, autoritile vamale ale statelor membre i Comisia ar trebuis adapteze legislaia, dac este cazul, s instituie puncte de contact n cadrul administraiilorvamale naionale i s fac schimb de bune practici.

Aciunea nr. 3: confiscarea activelor provenite din svrirea de infraciuni

Pentru a combate influena financiar a reelelor infracionale, statele membre trebuie s factot posibilul pentru a sechestra, a nghea, a gestiona i a confisca activele provenite dinsvrirea de infraciuni i pentru a se asigura c acestea nu sunt recuperate de delicveni.


8/26

recunoaterea reciproc ntre statele membre a ordinelor de confiscare care nu necesitpronunarea unei hotrri de condamnare14.

Pn n 2014, statele membre trebuie15 s nfiineze birouri de recuperare a activelor, cares aib resursele, competenele i formrile necesare, precum i capacitatea de a face schimbde informaii. Pn n 2013, Comisia va dezvolta indicatori comuni, pe baza crora statelemembre ar trebui s evalueze performana acestor birouri. n plus, pn n 2014, statelemembre ar trebui, de asemenea, s ia msurile instituionale necesare, de exemplu prin crearea

birourilor de recuperare a activelor, pentru a se asigura c activele ngheate nu i pierdvaloarea nainte de a fi, n cele din urm, confiscate. n paralel, n 2013, Comisia va elabora

orientri privind cele mai bune practici pentru a mpiedica grupurile infracionale sredobndeasc activele confiscate.

OBIECTIVUL NR. 2: prevenirea terorismului i combaterea radicalizrii i arecrutrii

Ameninarea pe care o reprezint terorismul rmne semnificativ i evolueaz n modconstant16. Organizaiile teroriste se adapteazi inoveaz, astfel cum au demonstrat atacurile

din Mumbay n 2008, tentativa de atac la bordul unui avion pe ruta Amsterdam-Detroit n ziuade Crciun a anului 2009 i comploturile recent descoperite, care au afectat mai multe statemembre. n prezent, ameninrile vin att din partea unor teroriti organizai, ct i a unor aa-numii lupi singuratici, care, probabil, i-au dezvoltat convingerile radicale pe baza

propagandei extremiste i au gsit pe internet materiale de formare. Eforturile noastre decombatere a terorismului trebuie s evolueze pentru a putea rspunde ameninrilor printr-oabordare european coerent, care s includ aciuni preventive17. n plus, UE ar trebui s

continue s desemneze infrastructura critic i s elaboreze planuri de protejare a aceloractive, inclusiv serviciile de transport i generarea i transmiterea de energie, care sunteseniale pentru funcionarea societii i a economiei18.

Statele membre au un rol esenial n ndeplinirea acestor obiective, prin depunerea de eforturicoordonate i eficiente, cu ntregul sprijin al Comisiei, fiind asistate de coordonatorul UE

pentru combaterea terorismului.

activele suspectate a fi obinute din svrirea de infraciuni i un anumit tip de comportament


9/26

Aciunea nr. 1: punerea la dispoziia comunitilor a unor mijloace de aciune pentru a preveniradicalizarea i recrutarea

Radicalizarea care poate duce la acte de terorism se poate controla cel mai bine la nivelul celmai apropiat de persoanele cele mai expuse din comunitile cele mai afectate. Aceastanecesit o cooperare strns cu autoritile locale i cu societatea civil, precum i punereaunor mijloace de aciune la dispoziia grupurilor-cheie din comunitile vulnerabile.Elementul central al aciunii de combatere a radicalizrii i a recrutrii este - i ar trebui srmn - la nivel naional.

Mai multe state membre depun eforturi n acest domeniu i anumite orae din UE au dezvoltatabordri locale la nivel de comunitate i politici de prevenire. Adesea, aceste iniiative au fostncununate de succes i Comisia va continua s acorde sprijin n vederea facilitrii schimbuluide astfel de experiene19.

n primul rnd, pn n 2011, i n parteneriat cu Comitetul Regiunilor, Comisia va promovacrearea unei reele a UE pentru creterea gradului de informare a publicului cu privire laradicalizare, care s fie susinut prin crearea unui forum de discuii online i prin

organizarea de conferine n ntreaga UE, pentru a face schimb de experiene, de cunotine ide bune practici, n scopul de a atrage mai mult atenia publicului asupra radicalizrii i atehnicilor de comunicare, n scopul combaterii ideilor teroriste. La aceast reea vor participaresponsabili politici, funcionari nsrcinai cu aplicarea legii i cu asigurarea securitii,

procurori, autoriti locale, universitari, experi de teren i organizaii ale societii civile,inclusiv grupuri ale victimelor. Statele membre ar trebui s utilizeze ideile aprute n cadrulreelei pentru a crea spaii comunitare fizice i virtuale de dezbateri deschise, care sncurajeze modelele credibile i liderii de opinie s transmit mesaje pozitive, oferind

alternative la discursul terorist. De asemenea, Comisia va susine activitatea organizaiilorsocietii civile care prezint, traduc i combat propaganda extremist violent de pe internet.

n al doilea rnd, Comisia va organiza, n 2012, o conferin ministerial privind prevenirearadicalizrii i a recrutrii, n cadrul creia statele membre vor avea oportunitatea de a

prezenta exemple de aciuni ncununate de succes n combaterea ideologiei extremiste.

n al treilea rnd, lund n considerare aceste iniiative i discuii, Comisia va elabora unmanual al aciunilor i experienelor pentru a susine eforturile statelor membre, din fazeleiniiale ale prevenirii radicalizrii i pn la destrmarea recrutrii, precum i pentru a face

posibile retragerea i reabilitarea.

Aciunea nr 2: blocarea accesului teroritilor la finanare i la produse cu dubl utilizare i


10/26

prevenirea i combaterea terorismului i a altor acte similare. Planurile de aciune ale UEpentru mpiedicarea accesului la substane explozive (2008) i la substane chimice, biologice,radioactive i nucleare (CBRN) (2009) trebuie s fie puse n aplicare n mod prioritar, att

prin intermediul aciunilor legislative, ct i a celor nelegislative. Acest fapt include adoptareaunui regulament, propus de Comisie n 2010, de limitare a accesului general la precursorichimici utilizai n scopul fabricrii explozivilor. De asemenea, aceasta implic nfiinareaunei reele europene a unitilor de aplicare a legii specializate n domeniul CBRN, careasigur c statele membre iau n considerare riscurile CBRN n planificarea lor naional.O alt msur este crearea, n cadrul Europol, a unui sistem rapid de alert n scopul aplicriilegii pentru incidentele care au legtur cu materiale CBRN. Aceste aciuni necesit

o coordonare strns cu statele membre i ar trebui s implice parteneriate public-private,dac este cazul. Pentru reducerea la minimum a riscului ca organizaii teroriste i actori statalis aib acces la acele materiale care ar putea fi utilizate pentru a produce explozivi i arme dedistrugere n mas (biologice, chimice sau nucleare), UE ar trebui s ntreasc sistemul decontrol al exporturilor de produse cu dubl utilizare i aplicarea acestuia la frontierele sale ila nivel internaional.

n urma semnrii acordului privind Programul de urmrire a finanrilor n scopuri teroriste cu

Statele Unite ale Americii, n 2011, Comisia va dezvolta o politic pentru ca UE s extragi s analizeze datele de mesagerie financiar deinute pe teritoriul su.

Aciunea nr. 3: protecia transporturilor

Comisia va dezvolta n continuare sistemul UE n materie de securitate aviatici maritim, bazat pe evaluarea continu a ameninrilor i a riscurilor. Comisia va lua n considerare

progresele nregistrate de tehnicile i tehnologia de cercetare n domeniul securitii, utiliznd programe ale UE, cum ar fi Galileo i iniiativa GMES20 privind observarea european aPmntului. Comisia va depune eforturi pentru asigurarea acceptrii acestor msuri de ctre

public, ncercnd s stabileasc cel mai bun echilibru ntre cel mai ridicat nivel posibil desecuritate i confortul cltoriei, controlul costurilor i protecia vieii private i a sntii.De asemenea, aceasta va pune accentul pe consolidarea continu a inspeciilori a sistemuluide punere n aplicare, inclusiv monitorizarea activitilor de transport de mrfuri. Cooperareainternaional este eseniali poate contribui la promovarea unor standarde mbuntite desecuritate n ntreaga lume, asigurnd, totodat, utilizarea eficient a resurselor i limitndsuprapunerea inutil a verificrilor de securitate.

Este necesari justificat s se adopte o abordare european mai activ n domeniul amplu icomplex al securitii transporturilor terestre i, n special al securitii transportului de

i21 C i i i t i ti d il i t t i i d it t


11/26

aciuni viitoare, ar fi util s se analizeze posibilitatea crerii unui comitet permanent privindsecuritatea transporturilor terestre, condus de Comisie i reunind experi n domeniultransporturilori al aplicrii legii, precum i a unui forum n cadrul cruia s se fac schimb

de opinii ntre prile interesate din sectorul public i din cel privat, innd cont deexperienele anterioare n materie de securitate a transportului aviatic i maritim. Lund nconsiderare evenimentele recente, s-a accelerat activitatea n curs care vizeaz mbuntireai consolidarea procedurilor de monitorizare a transportului aerian de mrfuri n tranzit dinri tere.

Aspectele n materie de securitate a transporturilor vor fi abordate n detaliu ntr-o comunicareprivind politica de securitate a transporturilor, care va fi publicat n 2011.

OBIECTIVUL NR. 3: creterea nivelului de securitate pentru ceteni intreprinderi n spaiul cibernetic

Securitatea reelelor informatice este un factor esenial pentru buna funcionare a societiiinformaionale. Acest fapt este recunoscut n Agenda digital pentru Europa22 care a fost

publicat recent i care abordeaz aspecte legate de criminalitate cibernetic, securitatecibernetic, un internet mai sigur i via privat, ca fiind principalele elemente nconsolidarea ncrederii i a securitii pentru utilizatorii reelei. De asemenea, dezvoltarearapid i utilizarea noilor tehnologii ale informaiei au creat noi forme de activitiinfracionale. Criminalitatea cibernetic este un fenomen mondial care cauzeaz prejudiciisemnificative pieei interne a UE. n timp ce structura nsi a internetului nu are frontiere,competenele n materie de urmrire penal a infraciunilor cibernetice se limiteaz, ncontinuare, la teritoriul naional. Statele membre trebuie s i uneasc eforturile la nivelul

UE. Centrul pentru combaterea criminalitii bazate pe tehnologii avansate, din cadrulEuropol, joac deja un rol important de coordonare n materie de aplicare a legii, dar suntnecesare aciuni suplimentare.

Aciunea nr. 1: dezvoltarea capacitilor n domeniul aplicrii legii i n cadrul sistemuluijudiciar

Pn n 2013, UE va nfiina, n cadrul structurilor existente, un centru de combatere acriminalitii cibernetice, care va permite statelor membre i instituiilor UE s dezvoltecapaciti operaionale i analitice pentru efectuarea de anchete i cooperarea cu parteneriinternaionali23. Centrul va mbunti evaluarea i monitorizarea msurilor existente nmaterie de prevenire i anchetare, va susine dezvoltarea formrii i a creterii gradului deinformare a autoritilor de aplicare a legii i a celor judiciare va coopera cu Agenia


12/26

cibernetice. n cooperare cu Eurojust, CEPOL i Europol, statele membre sunt ncurajate s idezvolte, pn n 2013, capacitile naionale n materie de cretere a gradului de informare cu

privire la criminalitatea cibernetici n materie de formare i s nfiineze centre de excelen

la nivel naional sau n parteneriat cu alte state membre. Aceste centre ar trebui s conlucrezendeaproape cu mediul universitari cu sectorul industrial.

Aciunea nr. 2: conlucrarea cu sectorul industrial n vederea punerii la dispozi ia cetenilor aunor mijloace de aciune i n vederea protejrii acestora

Toate statele membre ar trebui s asigure c cetenii pot semnala cu uurin incidente

referitoare la infraciuni cibernetice. Odat evaluate, aceste informaii ar fi transmise unei platforme naionale i, dac este cazul, europene de alert n materie de criminalitatecibernetic. Pe baza activitii valoroase desfurate n cadrul programului pentru un internetmai sigur, statele membre ar trebui s asigure, de asemenea, c cetenii au acces cu uurinla orientrile privind ameninrile cibernetice i la msurile de precauie de baz care trebuieluate. Aceste orientri ar trebui s conin informaii referitoare la modul n care persoanele

pot s i protejeze viaa privat n mediul electronic, pot s detecteze i s comunice cazurile

de acostare a copiilor pe internet n scopuri sexuale (grooming), pot s i echipezecalculatoarelor cu software antivirus i programe firewall, pot s i gestioneze parolele i pots detecteze cazurile de phising, pharming sau alte atacuri. n 2013, Comisia va crea o unitatecentral de punere n comun a resurselori de schimb de cele mai bune practici n timp real,ntre statele membre i sectorul industrial.

De asemenea, cooperarea ntre sectorul public i cel privat trebuie consolidat la niveleuropean prin intermediul Parteneriatului european public-privat pentru rezilien (EP3R).

Acesta ar trebui s dezvolte n continuare msuri i instrumente inovatoare n vedereambuntirii securitii, inclusiv cea a infrastructurii critice, precum i a rezilienei reeleloria infrastructurii informaionale. De asemenea, EP3R ar trebui s coopereze cu parteneriinternaionali pentru consolidarea gestionrii mondiale a riscului n materie de reeleinformatice.

Gestionarea coninutului ilegal de pe internet inclusiv incitarea la terorism ar trebui s fieabordat prin intermediul orientrilor privind cooperarea, pe baza unor proceduri autorizate de

notificare i de retragere, pe care Comisia intenioneaz s le dezvolte, pn n 2011,mpreun cu furnizorii de servicii de internet, cu autoritile de aplicare a legii i cuorganizaiile non-profit. Pentru a ncuraja contactul i interaciunea ntre aceste priinteresate, Comisia va promova utilizarea unei platforme bazate pe internet, numit Iniiativade contact mpotriva criminalitii cibernetice pentru industrie i aplicarea legii.


13/26

european de alerti schimb de informaii (European Information Sharing and Alert System -EISAS) pentru marele public, pn n 2013, i a unei reele a punctelor de contact ntreorganismele relevante i statele membre. n al treilea rnd, statele membre, n colaborare cu

ENISA, ar trebui s dezvolte planuri naionale de urgeni s efectueze exerciii naionale ieuropene periodice de reacie la incidente i de redresare dup producerea unui dezastru. ngeneral, ENISA va susine aceste aciuni, n scopul de a ridica nivelul standardelor privindCERT n Europa.

OBIECTIVUL NR. 4: consolidarea securitii prin gestionarea frontierelor

Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, UE poate s utilizeze mai binesinergiile dintre politicile de gestionare a frontierelor n materie de persoane i mrfuri, ntr-un spirit de solidaritate i de partajare a responsabilitilor24. n ceea ce privete circulaia

persoanelor, UE poate aborda gestionarea migraiei i combaterea criminalitii ca pe undublu obiectiv al strategiei privind gestionarea integrat a frontierelor. Aceast abordare se

bazeaz pe trei aspecte strategice:

o utilizare mai intens a noilor tehnologii pentru verificrile la frontiere [Sistemulde Informaii Schengen de a doua generaie (SIS II), Sistemul de Informaii privind Vizele (VIS), sistemul de intrare/ieire i programul de nregistrare acltorilor);

o utilizare mai intens a noilor tehnologii pentru supravegherea frontierelor(Sistemul european de supraveghere a frontierelor - EUROSUR), cu sprijinulserviciilor de securitate GMES, i crearea treptat a unui mediu comun n vederea

schimbului de informaii pentru domeniul maritim al UE25

i

o coordonare mbuntit ntre statele membre, prin intermediul Frontex.

n ceea ce privete circulaia mrfurilor, amendamentul privind securitatea, adus CoduluiVamal Comunitar n 200526, a pus bazele unor frontiere mai sigure i, totodat, mai deschisecomerului de mrfuri sigure. Toate mrfurile care intr n UE fac obiectul unei analize de riscn scopuri de securitate i siguran, pe baza unor criterii i standarde comune de risc.

Utilizarea resurselor este mai eficient, ntruct acestea se concentreaz mai ales asupramrfurilor potenial periculoase. Sistemul se bazeaz pe informaii anticipate privindoperaiunile comerciale ale agenilor economici, pe instituirea unui cadru comun de gestionarea riscului, precum i a unui statut de agent economic autorizat, care se vor aplica tuturormrfurilor care intr n UE sau ies din UE. Aceste instrumente sunt complementare i creeazo arhitectur complex care este de voltat n continuare pentru a face fa organi aiilor


14/26

Aciunea nr. 1: utilizarea ntregului potenial al EUROSUR

n 2011, Comisia va prezenta o propunere legislativ de nfiinare a EUROSUR, pentrua

contribui la securitatea intern i la combaterea criminalitii. EUROSUR va institui unmecanism prin intermediul cruia autoritile statelor membre vor face schimb de informaiioperaionale privind supravegherea frontierelori vor coopera reciproc, precum i cu Frontex,la nivel tactic, operaional i strategic27. EUROSUR va utiliza noile tehnologii dezvoltate cuajutorul proiectelor de cercetare i al activitilor finanate de UE, cum ar fi imagistica prinsatelit pentru detectarea i urmrirea intelor la frontierele maritime, de exemplu urmrireaambarcaiunilor rapide care transport droguri n UE.

n ultimii ani, au fost lansate dou iniiative majore privind cooperarea operaional lafrontierele maritime una privind traficul de persoane i filierele de imigraie clandestin, subegida Frontex, i cealalt, privind traficul de droguri n contextul MAOC-N28i a CeCLAD-M29. n cadrul dezvoltrii aciunii integrate i operaionale la frontierele sale maritime, UE valansa, n 2011, un proiect-pilot la frontierele sale sudice sau sud-vestice, la care vor participaaceste dou centre, Comisia, Frontex i Europol. Acest proiect-pilot va analiza sinergiile ntredatele privind analiza de risc i supravegherea n domenii de interes comun, referitoare la

diferite tipuri de ameninri, cum ar fi drogurile i filierele de imigraie clandestin30

.Aciunea nr. 2: consolidarea contribuiei Frontex la frontierele externe

n cursul operaiunilor sale, Frontex obine informaii-cheie privind infractorii implicai nreelele de trafic. Cu toate acestea, n prezent, aceste informaii nu pot fi utilizate n continuare

pentru analize de risc sau pentru a stabili mai bine obiectivele viitoarelor operaiuni comune.n plus, date relevante privind infractori prezumai nu ajung la autoritile naionale

competente sau la Europol n vederea efecturii unor anchete suplimentare. n acelai mod,Europol nu poate s comunice informaiile din fiierele sale de lucru analitice. Pe bazaexperienei dobndite i n contextul abordrii globale a UE n materie de gestionare ainformaiilor31, Comisia consider c faptul de a permite ageniei Frontex s prelucreze i sutilizeze aceste informaii, ntr-un scop limitat i n conformitate cu reguli clar definite degestionare a datelor cu caracter personal, va contribui n mod semnificativ la dezmembrareaorganizaiilor infracionale. Cu toate acestea, atribuiile n cauz nu ar trebui s genereze osuprapunere a sarcinilor ntre Frontex i Europol.

ncepnd din 2011, Comisia, utiliznd contribuiile comune furnizate de Frontex i Europol,va prezenta, la sfritul fiecrui an, un raport privind infraciunile transfrontaliere specifice,cum ar fi traficul de persoane, filierele de imigraie clandestini traficul de mrfuri ilicite.


15/26

Acest raport anual va oferi o baz de evaluare a necesitii de a organiza operaiuni comune ncadrul Frontex i operaiuni comune cu participarea poliiei, a autoritilor vamale i a altorautoriti specializate n materie de aplicare a legii, ncepnd din 2012.

Aciunea nr. 3: gestionarea n comun a riscului n materie de circula ie a mrfurilor lafrontierele externe

n ultimii ani, s-au nregistrat evoluii semnificative de natur juridic i structural, nvederea mbuntirii securitii i a siguranei lanurilor internaionale de aprovizionare i acirculaiei mrfurilor care trec frontierele UE. Cadrul comun de gestionare a riscurilor

(Common Risk Management Framework - CRMF), pus n aplicare de autoritile vamale,implic scanarea continu a datelor comerciale electronice anterioare sosirii (i plecrii)

pentru a identifica riscurile n materie de securitate i ameninrile la adresa siguranei pentruUE i cetenii acesteia, precum i pentru abordarea acestor riscuri n mod corespunztor. Deasemenea, CRMF prevede aplicarea unor controale mai intensive, care vizeaz anumitedomenii prioritare, inclusiv politica comercial i riscurile financiare. De asemenea, acestanecesit un schimb sistematic de informaii privind riscul, la nivelul UE.

n anii urmtori, va fi o provocare s se asigure efectuarea uniform i de nalt calitate agestionrii riscului, a analizei de risc aferente i a controalelor bazate pe risc n toate statelemembre. Suplimentar raportului anual privind traficul de mrfuri ilicite menionat mai sus,Comisia va efectua, la nivelul UE, evaluri vamale pentru combaterea riscurilor comune. nvederea consolidrii securitii frontierelor, ar trebui s se fac schimb de informaii la nivelulUE. n 2011, pentru consolidarea securitii vamale la nivelul necesar la frontierele externe,Comisia se va concentra asupra opiunilor de ambunti capacitile de analiz a riscului

i de stabilire a obiectivelor la nivelul UE i va prezenta propuneri n materie, dac estecazul.

Aciunea nr. 4: mbuntirea cooperrii ntre agenii la nivel naional

Pn la sfritul anului 2011, statele membre ar trebui s nceap s elaboreze analize de risccomune. Acest fapt ar trebui s implice toate autoritile competente n materie de securitate,

inclusiv poliie, poliiti de frontier i autoriti vamale, care identific puncte sensibile iameninri multiple i transversale la frontierele externe, de exemplu filiere de imigraieclandestin i contraband cu droguri, detectate n repetate rnduri, din aceeai regiune laaceleai puncte de trecere a frontierei. Aceste analize ar trebui s completeze raportul anual

prezentat de Comisie cu privire la infraciunile transfrontaliere cu contribuii comune dinpartea Frontex i a Europol Pn la sfritul anului 2010 Comisia va finaliza un studiu menit


16/26

OBIECTIVUL NR. 5: creterea capacitii de rezilien a Europei n caz de crize ide dezastre

UE este expus unui mare numr de crize i dezastre poteniale, cum ar fi cele asociateschimbrilor climatice i cele cauzate de terorism i de atacurile cibernetice mpotrivainfrastructurii critice, de diseminri, intenionate sau neintenionate, de ageni patogeni, deepidemii de grip care apar n mod brusc i de deficiene n materie de infrastructur. Acesteameninri transversale impun mbuntiri ale practicilor de gestionare a dezastrelor i acrizelor de lung durat, din punct de vedere al eficacitii i al coerenei. Acestea necesitatt solidaritate n materie de rspuns, ct i responsabilitate n ceea ce privete prevenirea i

pregtirea, punnd accentul pe o mai bun evaluare i gestionare a riscului tuturor pericolelorpoteniale, la nivelul UE.

Aciunea nr. 1: utilizarea deplin a clauzei de solidaritate

Clauza de solidaritate din Tratatul de la Lisabona32 introduce obligaia juridic pentru UE istatele membre ale acesteia de a-i acorda reciproc asisten cazul n care un stat membru faceobiectul unui atac terorist ori al unui dezastru natural sau provocat de om. Prin punerea naplicare a acestei clauze, UE i propune s se organizeze mai bine i s fie mai eficient ngestionarea crizelor, att din punct de vedere al prevenirii, ct i al rspunsului. Pe baza

propunerii transversale a Comisiei i a naltului Reprezentant - care va fi prezentat n 2011 -sarcina colectiv a UE va consta n punerea n aplicare a clauzei de solidaritate.

Aciunea nr. 2: o abordare a tuturor pericolelor n evaluarea ameninrii i a riscului

Pn la sfritul anului 2010, Comisia va dezvolta, mpreun cu statele membre, orientri nmaterie de evaluare i de cartografiere a riscului pentru gestionarea dezastrelor, pe baza uneiabordri care ia n considerare mai multe tipuri de pericole i de riscuri. Aceste orientrivizeaz, n principiu, toate dezastrele naturale i provocate de om. Pn la sfritulanului 2011, statele membre ar trebui s dezvolte abordri naionale ale gestionrii riscului,inclusiv analize de risc. Pe aceast baz, Comisia va pregti, pn la sfritul anului 2012, o

prezentare general transectorial a principalelor riscuri, naturale i provocate de om, cu care

UE ar putea s se confrunte n viitor33

. n plus, iniiativa Comisiei privind securitatea sanitar,prevzut pentru 2011, va ncerca s consolideze coordonarea gestionrii riscului de ctre UEi va ntri structurile i mecanismele existente n domeniul sntii publice.

n ceea ce privete evaluarea ameninrii, Comisia va susine eforturile pentru mbuntireanelegerii reciproce a diferitelor definiii ale nivelurilor de risc i pentru ameliorarea


17/26

Aciunea nr. 3: stabilirea de legturi ntre diferitele centre de contientizare a situaiilor

Un rspuns eficient i coordonat n situaii de criz depinde de capacitatea de a avea n mod

rapid o imagine de ansamblu cuprinztoare i precis a situaiei. Informaiile privind o situaiedin interiorul sau din afara UE trebuie s fie extrase din toate sursele relevante, s fieanalizate, evaluate i comunicate statelor membre i serviciilor operaionale i de politic dininstituiile UE. Cu ajutorul unor mijloace de comunicare sigure, integrate n ntregime nreea, al unui echipament potrivit i al unui personal format n mod corespunztor, UE poatedezvolta o abordare integrat, bazat pe o apreciere comuni partajat ntr-o situaiede criz.

Pe baza capacitilori a expertizei existente, Comisia va consolida, pn n 2012, legturiledintre funciile de alert timpurie sectoriale i funciile de cooperare n caz de criz34, inclusivcele n materie de sntate, protecie civil, monitorizare a riscului nucleari a terorismului iva utiliza programele operaionale sub conducerea UE. Aceste dispoziii vor contribui lambuntirea legturilor cu ageniile UE i cu Serviciul European de Aciune Extern,inclusiv Centrul de situaii, i vor permite un schimb mai bun de informaii i, dac este cazul,elaborarea de rapoarte comune la nivelul UE n materie de evaluare a ameninrii i a riscului.

Coordonarea eficient ntre instituiile, organismele i ageniile UE necesit un cadru generalcoerent pentru protejarea informaiilor clasificate. Prin urmare, n 2011, Comisiaintenioneaz s prezinte o propunere n vederea abordrii acestui aspect.

Aciunea nr. 4: dezvoltarea unei capaciti europene de rspuns n situaii de urgen pentrucombaterea dezastrelor

UE ar trebui s poat rspunde n cazul producerii unor dezastre, att n interiorul, ct i nafara teritoriului su. nvmintele desprinse n urma recentelor evenimente sugereaz c sepot aduce n continuare mbuntiri n ceea ce privete rapiditatea interveniei i caracteruladecvat al aciunii, coordonarea operaional i politic, precum i vizibilitatea rspunsuluiUE n caz de dezastre, deopotriv pe plan intern i extern.

n conformitate cu strategia de rspuns n caz de dezastre, adoptat recent35, UE ar trebui sinstituie o capacitate european de rspuns n situaii de urgen pe baza resurselor

preangajate ale statelor membre n stare de alert pentru operaiunile UE i a planurilor deurgen convenite n prealabil. Eficacitatea i rentabilitatea ar trebui s fie mbuntite prinutilizarea n comun a logisticii i prin luarea unor dispoziii mai simple i mai ferme privind

punerea n comun i cofinanarea resurselor de transport. n 2011, vor fi prezentate propunerilegislative pentru punerea n aplicare a propunerilor-cheie.


18/26

pentru punerea n aplicare a strategiei, cu o repartizare clar a rolurilori a responsabilitilor,ntre Consiliu i Comisie, n strns legtur cu Serviciul European de Aciune Extern, careau rolul a stimula nregistrarea de progrese n vederea ndeplinirii obiectivelor strategice. n

special, Comisia va susine activitile Comitetului permanent pentru cooperarea operaionaln materie de securitate intern (COSI), cu scopul de a asigura promovarea i consolidareacooperrii operaionale i facilitarea aciunii autoritilor competente ale statelor membre36.

Punerea n aplicare

Prioritile se reflect att n planificarea operaional a ageniilor UE, ct i la nivel naionali n programele de lucru ale Comisiei. Comisia va asigura c activitile legate de securitate,inclusiv cercetarea n domeniul securitii, politica industrial i proiectele desfurate ncadrul unor programe finanate de UE referitoare la securitatea intern a acesteia, suntcoerente cu obiectivele strategice. Cercetarea n domeniul securitii va continua s fiefinanat din programul-cadru multianual de cercetare i dezvoltare. Pentru a asigura punerean aplicare cu succes a strategiei, Comisia va institui un grup de lucru intern. ServiciulEuropean de Aciune Extern va fi invitat s participe n vederea asigurrii coerenei cu

strategia european de securitate, care are un caracter mai amplu, i n vederea utilizriisinergiilor dintre politicile interne i cele externe, inclusiv evalurile riscurilor iameninrilor. n acelai scop, COSI i Comitetul politic i de securitate ar trebui sconlucreze i s stabileasc reuniuni periodice.

Finanarea UE care ar putea fi necesar pentru perioada 2011-2013 va fi pus la dispoziie ncadrul actualelor plafoane ale cadrului financiar multianual. Pentru perioada de dup 2013,finanarea n materie de securitate intern va fi analizat n contextul unei dezbateri la nivelul

Comisiei privind toate propunerile care vor fi formulate pentru perioada respectiv. n cadrulacestei dezbateri, Comisia va lua n considerare posibilitatea nfiinrii unui fond pentrusecuritatea intern.

Monitorizare i evaluare

Comisia, mpreun cu Consiliul, va monitoriza progresele nregistrate n ceea ce privete

Strategia de securitate intern a UE n aciune. Comisia va prezenta Parlamentului Europeani Consiliului un raport anual privind strategia, pe baza contribuiilor statelor membre i aleageniilor UE, i utiliznd, n msura posibilului, mecanismele de raportare existente.Raportul anual va evidenia principalele evoluii pentru fiecare dintre obiectivele strategice,evalund dac aciunile la nivelul UE i al statelor membre au fost eficiente i formulndrecomandri dac este cazul De asemenea raportul anual va include o anex n care se va


19/26

OBSERVAII FINALE

Lumea noastr este n schimbare, la fel ca i ameninrile i provocrile din jurul nostru.

Rspunsul Uniunii Europene ar trebui s evolueze n consecin. Conlucrnd pentru punerean aplicare a aciunilor evideniate n prezenta strategie, suntem pe calea cea bun. n acelaitimp, este inevitabil ca, orict de puternici i de bine pregtii suntem, ameninrile s nu

poat fi niciodat eliminate n ntregime. Din acest motiv, este cu att mai important s neintensificm eforturile.

Odat cu noul cadru juridic instituit de Tratatul de la Lisabona, Strategia de securitate interna UE n aciune ar trebui s devin programul comun al UE pentru urmtorii patru ani.Succesul acestuia depinde de eforturile reunite ale tuturor actorilor UE, dari de cooperareacu restul lumii. Numai prin unirea forelori prin conlucrare n vederea punerii n aplicare aacestei strategii, statele membre, instituiile, organismele i ageniile UE pot oferi un rspunseuropean cu adevrat coordonat la ameninrile actuale la adresa securitii.


20/26

RO 19 RO

Anex: rezumatul obiectivelori aciunilor

STRATEGIA DE SECURITATE INTERN

OBIECTIVE I ACIUNI

OBIECTIVE I ACIUNI RESPONSABIL CALENDAR

OBIECTIVUL NR. 1: destrmarea reelelor infracionale internaionale

Aciunea nr. 1: identificarea i dezmembrarea reelelor infracionale

Propunere privind utilizarea registrelor cu numele pasagerilor n UE COM37 2011

Eventuala revizuire a legislaiei UE n materie de combatere a splrii banilor pentru apermite identificarea proprietarilor societilori a trusturilor COM 2013

Orientri privind utilizarea registrelor conturilor bancare pentru urmrirea fondurilorprovenite din svrirea de infraciuni

COM 2012

Strategie privind colectarea, analizarea i schimbul de informaii referitoare latranzaciile cu fonduri provenite din svrirea de infraciuni, inclusiv formare

COM mpreun cu SM i CEPOL 2012

Utilizarea n mai mare msur a echipelor comune de anchet, formate n termen scurt SM mpreun cu COM, Europol iEurojust

n curs dedesfurare

37 Semnificaia abrevierilor: Comisia European (COM), state membre (SM), Colegiul European de Poliie (CEPOL), Agenia European pentru Securitatea ReelelorInformatice i a Datelor (ENISA), Centrul Maritim de Operaiuni i Analize Stupefiante (MAOC-N), Centrul de coordonare pentru lupta antidrog n Marea Mediteran(CECLAD-M), Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO), naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate (R).


21/26

RO 20 RO


Aciunea nr. 2: protejarea economiei mpotriva infiltrrii de natur infracional

Propunere privind monitorizarea i susinerea eforturilor depuse de statele membrepentru combaterea corupiei

COM 2011

Crearea unei reele a punctelor de contact naionale pentru organismele guvernamentale

i de reglementare

COM mpreun cu SM 2011

Aciuni pentru asigurarea respectrii drepturilor de proprietate intelectuali pentrucombaterea vnzrii de mrfuri contrafcute pe internet

SM i COM n curs dedesfurare

Aciunea nr. 3: confiscarea activelor provenite din svrirea de infraciuni

Propunere privind confiscarea n cazul implicrii unei pri tere, confiscarea extinsiconfiscarea care nu necesit pronunarea unei hotrri de condamnare

COM 2011

nfiinarea unor birouri eficiente de recuperare a activelori luarea msurilor necesarepentru gestionarea activelor

SM 2014

Indicatori comuni de evaluare a performanelor birourilor de recuperare a activeloriorientri pentru a mpiedica grupurile infracionale s redobndeasc activele confiscate

COM 2013


22/26

RO 21 RO


OBIECTIVUL NR. 2: prevenirea terorismului i combaterea radicalizrii i a recrutrii

Aciunea nr. 1: punerea la dispoziia comunitilor a unor mijloace de aciune pentru a preveni radicalizarea i recrutarea

Crearea unei reele a UE pentru creterea gradului de informare a publicului cu privire laradicalizare, care s aib un forum de discuii online, precum i organizarea deconferine n ntreaga UE. Acordarea de sprijin societii civile pentru a prezenta, atraduce i a combate propaganda extremist violent

COM mpreun cu Comitetul Regiunilor 2011

Conferin ministerial privind prevenirea radicalizrii i a recrutrii COM 2012

Manual privind prevenirea radicalizrii, destrmarea recrutrii, precum i posibilitatea

de retragere i reabilitare

COM 2013-2014

Aciunea nr. 2: blocarea accesului teroritilor la finanarei la produse cu dubl utilizare i urmrirea tranzaciilor acestora

Cadru pentru nghearea activelor deinute de teroriti COM 2011

Punerea n aplicare a planurilor de aciune pentru mpiedicarea accesului la substaneexplozive i la substane chimice, biologice, radioactive i nucleare

SM n curs dedesfurare

Politic pentru extragerea i analizarea datelor de mesagerie financiar n UE COM 2011Aciunea nr. 3: protecia transporturilor

Comunicare privind politica de securitate a transporturilor COM 2011


23/26

RO 22 RO


OBIECTIVUL NR. 3: creterea nivelului de securitate pentru ceteni i ntreprinderi n spaiul cibernetic

Aciunea nr. 1: dezvoltarea capacitilor n domeniul aplicrii legii i n cadrul sistemului judiciar

nfiinarea unui centru al UE de combatere a criminalitii cibernetice Va face obiectul unui studiu de

fezabilitate care va fi efectuat de ctreCOM n 2011

2013

Dezvoltarea capacitilor pentru anchetarea i urmrirea penal a infraciunilorcibernetice

SM mpreun cu CEPOL, Europol iEurojust

2013

Aciunea nr. 2: conlucrarea cu sectorul industrial n vederea punerii la dispoziia cetenilor a unor mijloace de aciune i n vederea protejriiacestora

Luarea de msuri n vederea semnalrii incidentelor referitoare la infraciuni ciberneticei elaborarea de orientri pentru ceteni privind securitatea cibernetici criminalitateacibernetic

SM, COM, Europol, ENISA i sectorulprivat

n curs dedesfurare

Orientri privind cooperarea n materie de gestionare a coninutului ilegal de pe internet COM mpreun cu SM i sectorul privat 2011

Aciunea nr. 3: mbuntirea capacitii de combatere a atacurilor cibernetice

nfiinarea unei reele de echipe de intervenie n caz urgen informatic n fiecare SMi una pentru instituiile UE, precum i elaborarea n mod periodic a unor planurinaionale de urgeni a unor exerciii de recuperare

SM i instituiile UE, mpreun cu ENISA 2012

nfiinarea Sistemului european de alerti schimb de informaii (EISAS) SM mpreun cu COM i ENISA 2013


24/26

RO 23 RO


OBIECTIVUL NR. 4: consolidarea securitii prin gestionarea frontierelor

Aciunea 1: utilizarea ntregului potenial al EUROSUR

Propunere privind nfiinarea EUROSUR COM 2011

Proiect-pilot operaional la frontierele sudice sau sud-vestice ale UE COM, Frontex, Europol, MAOC-N iCeCLAD-M

2011

Aciunea nr. 2: consolidarea contribuiei Frontex la frontierele externe

Rapoarte comune privind traficul de persoane, filierele de imigraie clandestinitraficul de mrfuri ilicite ca baz pentru operaiuni comune

COM mpreun cu Frontex i Europol 2011

Aciunea nr. 3: gestionarea n comun a riscului n materie de circulaie a mrfurilor la frontierele externe

Iniiative pentru mbuntirea capacitilor de analiz a riscului i de stabilire aobiectivelor

COM 2011

Aciunea nr. 4: mbuntirea cooperrii ntre agenii la nivel naional

Dezvoltarea analizelor de risc comune naionale, care implic poliia, poliitii defrontieri autoritile vamale pentru identificarea punctelor sensibile la frontierele

externe

SM 2011

Sugestii pentru mbuntirea coordonrii verificrilor la frontiere, efectuate de diferiteautoriti

COM 2012

Elaborarea de standarde minime i de cele mai bune practici n materie de cooperarentre agenii

COM, Europol, Frontex, EASO 2014


25/26

RO 24 RO


OBIECTIVUL NR. 5 creterea capacitii de rezilien a Europei n caz de crize i de dezastre

Aciunea nr. 1: utilizarea deplin a clauzei de solidaritate

Propunere privind punerea n aplicare a clauzei de solidaritate COM/R 2011

Aciunea nr. 2: o abordare a tuturor pericolelor n evaluarea ameninriii a riscului

Orientri privind evaluarea i cartografierea riscului pentru gestionarea dezastrelor COM mpreun cu SM 2010

Abordri naionale ale gestionrii riscului SM 2011-2012

Prezentare transectorial a eventualelor riscuri naturale i provocate de om COM 2012

Propunere privind ameninrile la adresa sntii COM 2011

Prezentri periodice ale ameninrilor actuale COM mpreun cu SM i CTC 2013Instituirea unei politici coerente de gestionare a riscului COM mpreun cu SM 2014

Aciunea nr. 3: stabilirea de legturi ntre diferitele centre de contientizare a situaiilor

Consolidarea legturilor ntre funciile de alert timpurie sectoriale i funciile decooperare n caz de criz

COM 2012

Propunere privind un cadru general coerent pentru protecia informaiilor clasificate COM 2011

Aciunea nr. 4: dezvoltarea unei capaciti europene de rspuns pentru combaterea dezastrelor

Propuneri privind dezvoltarea unei capaciti europene de rspuns n situaii de urgen COM 2011


26/26

RO 25 RO

Documents

Strategia Securitate Interna Ue