Anexa nr.1 la HCL 28/25.03.2010

STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL A ORAULUI ROVINARI

2009 - 2019

2

Date de contact ale autoritilor locale din oraul Rovinari: Primria Rovinari Str. Florilor, nr. 3, 215400 Rovinari, Judeul Gorj Tel: 0253-371095, Fax: 0253-371004 www.primariarovinari.ro Echipa executiv a Primriei Rovinari: Primar: Jr. Dorin Filip Viceprimar: Ing. Laureniu Chivu Administrator Public: Jr. Constantin Podaru Secretar: Jr. Florin Neamu Consultant facilitator Program Creterea Capacitii Comunitilor Fiu Mitrea Nicoleta

3

INTRODUCERE

Prezentul document este o strategie de dezvoltare economico sociala locala a orasului Rovinari pe

perioada 2009-2019.

Strategia s-a elaborat participativ de ctre liderii comunitatii, membrii comunitatii i partenerii sociali (ong-uri si grupuri asociative).

Exista multe teorii care se concentreaza asupra celei mai bune metode de a realiza dezvoltarea, insa cheia dezvoltarii economico sociale consta in "acceptanta clientului" adica in satisfacerea necesitatilor pe care cetatenii le percep si In solutionarea problemelor care le afecteaza viata.

Prin urmare, daca prin definitie dezvoltarea economico-sociala este aceea care face legatura intre generatii inseamna ca generative de azi vor hotan viitorul celor care urmeaza, iar ceea ce doresc oamenii pentru urmaii lor nu putem realiza decaf cu consultarea lor, cu colaborarea lor i mai ales cu acceptul lor.

Principiul programarii este unul din elementele esentiale ale operationalizarii Fondurilor Structurale i se refera la pregatirea planurilor multianuale de dezvoltare, care se realizeaza pe baza deciziilor luate in parteneriat cu Statele Membre UE printr-o serie de etape succesive. Planurile trebuie realizate dejos in sus pentru a cuprinde necesitatile reale, identificate obiectiv. Elaborarea planului strategic al comunitatii a pornit de la necesitatile locale, care au fost impartite pe domenii de interes cu scopul delimitarii domeniilor strategiei care mai apoi sa fie integrate in Strategia de dezvoltare ajudetului Gorj.

Planul strategic de dezvoltare social-economica al orasului ROVINARI a fost elaborat n mod participate, prin implicarea reprezentantilor tuturor grupurilor social demografice din comunitate. Participarea populatiei la elaborarea planului strategic de dezvoltare social-economica va contribui la creterea spiritului de initiativa a oamenilor din comunitate, la implicarea lor in procesul de luare a deciziilor i la responsabilizarea comunitatii pentru deciziile luate i pentru intreg procesul de dezvoltare. Totodata, implicarea tuturor actorilor din comunitate va spori gradul de dezvoltare a parteneriatului dintre administratia publica locala, organizatiile neguvernamentale i mediul de afaceri in directia solutionarii problemelor.

4

CADRU METODOLOGIC

Noiunea de dezvoltare devine un concept larg utilizat ncepnd cu al doilea rzboi mondial n

diverse contexte ale modernizrii. Exist multe teorii care se concentreaz asupra celei mai bune metode de a realiza dezvoltarea, ns cheia dezvoltrii durabile const n satisfacerea necesitilor pe care cetenii le percep i n soluionarea problemelor care le afecteaz direct sau indirect viaa. Ca atare, dac prin definiie dezvoltarea durabil este aceea care face legtura ntre generaii nseamn c generaiile de azi vor hotr viitorul celor ce urmeaz, iar ceea ce doresc oamenii pentru urmaii lor nu putem realiza dect cu consultarea lor, cu colaborarea lor i mai ales cu acceptul lor.

n anul 1987 Comisia Mondial de Dezvoltare Economic i Mediu Ambiant a Naiunilor Unite,

reprezentat prin Comisia Brundtland, este cea care atrage atenia pentru prima dat c, adesea, creterea economic duce n mod paradoxal la o deteriorare a calitii vieii oamenilor, i nu la o mbuntire a acesteia, considernd c a devenit impetuos necesar o form de dezvoltare durabil care s ndeplineasc nevoile prezente fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i ndeplini propriile nevoi. La doar 5 ani de la aceast atitudine, n cadrul Summitului Mondial de la Rio de Janeiro din 1992 a fost elaborat i adoptat Agenda Local 21, document identificat ca un instrument de promovare a dezvoltrii durabile, care caut s stabileasc un echilibru ntre creterea economic, echitatea social i protecia mediului.

Toate acestea au condus la conturarea, n timp, a unor principii de referin n planificarea strategic i alctuirea strategiilor de dezvoltare durabil. Astfel, n cadrul celei de-a 12-a sesiuni a Conferinei Europene a Ministerelor Responsabile pentru Planificare Regional, organizate n anul 2000 la Hanovra, au fost adoptate de ctre rile EU15 politicile de dezvoltare spaial ce i propun atingerea obiectivelor de coeziune socio-economic la nivel comunitar, ntre rile membre. Aceste politici nglobeaz cele 9 principii ale dezvoltrii strategice durabile, principii ce fac referire la: cunoaterea profund a teritoriului de administrat i a contextului general, macro-economic, politic i social; alocarea optim de resurse (financiare, umane i instituionale) i a instrumentelor de implementare i evaluare necesare; implicarea actorilor locali i a comunitii n dezvoltarea lor urban; orientarea aciunilor de management ctre pia, astfel nct strategiile s dezvolte i s menin o coresponden real ntre obiectivele i resursele unei comuniti, respectiv a posibilitilor rentabile de specializare i oportunitile din mediul nconjurtor, astfel nct s se creeze un mediu atractiv i de calitate pentru locuitori, prin intermediul unor servicii corespunztoare, care s conduc la o for de munc calificat, la dezvoltarea sectorului privat i mbuntirea productivitii, la creterea standardului de via i protecia identitii culturale.

Fiind un concept care trebuie s se regseasc n toate aciunile de dezvoltare ale unei comuniti, nu doar la relaia dezvoltare-mediu, planificarea strategic a generat o serie de noi considerente ale managementul strategic: modelul i principiile managementul urban, aflate n strns legtur cu principiile directoare ale Uniunii Europene pentru realizarea coeziunii teritoriale i principiile si metodologia planificrii spaiale, respectiv a documentaiei de amenajare a teritoriului i urbanism.

Experiena internaional a artat c proiectele i programele operaionale funcioneaz cel mai

bine atunci cnd fac parte dintr-un cadru coerent i cnd exist o coordonare la nivel strategic. Astfel c, orice comunitate modern trebuie s asimileze i s promoveze o viziune strategic n ceea ce privete dez-voltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate administrativ descentralizat i ineficient, n cadrul creia se pot rata oportuniti i se pot consuma iraional resurse preioase.

Principiile ce stau la baza procesului de planificare strategic au fost asigurarea validitii tiinifice, implicarea comunitii, transparena, obiectivitatea, coerena i continuitatea demersului, acestea fiind totodat elementele eseniale ale operaionalizrii Fondurilor Structurale i se refer la pregtirea planurilor multianuale de dezvoltare, care se realizeaz pe baza deciziilor luate n parteneriat cu Statele Membre UE printr-o serie de etape succesive, n urma crora, planurile se realizeaz de jos n sus pentru a cuprinde necesitile reale, identificate obiectiv.

Procesul de planificare strategic vizeaz n general definirea reperelor strategice de dezvoltare a comunitii pe o perioad de 5 pn la 10 ani, avnd ca etape metodologice principale: realizarea unei analize preliminare, stabilirea viziunii asupra dezvoltrii strategice a comunitii, analiza sectorial a domeniilor strategice principale i articularea documentului strategic n maniera evidenierii planului de aciune i a proiectelor prioritare ce se impun a fi derulate.

5

Pentru a da roade, ns, planificarea strategic trebuie nsoit de promovarea, la nivelul administraiei publice, a unui management strategic integrat, performant la toate nivelurile, capabil s identifice i s speculeze oportunitile aprute n beneficiul comunitii.

Analiza realitilor i evoluiilor la nivel zonal, regional, naional i european arat fr dubiu c supravieuirea i dezvoltarea colectivitilor locale, mai ales ale celor mici i medii cum este i cazul oraului Rovinari, depinde aproape exclusiv i n egal msur de capacitatea Primriei i a Consiliului Local de a nelege contextele economic, legislativ i al fenomenului de globalizare, de a identifica obiectivele i prioritile de aciune i dezvoltare, angajarea reformelor necesare i proiectelor concrete, atragerea i motivarea societii civile, reabilitarea i dezvoltarea infrastructurilor publice, a unui cadru instituional i a unui mediu de afaceri stimulant pentru ntreprinztorii i investitorii privai, protejare i valorizare a me-diului i resurselor locale i zonale, amenajare a spaiului comunitar i de sporire a calitii sale ambientale i integrarea n structuri asociative intercomunitare (ntre consilii locale limitrofe).

Responsabilitatea de a elabora, adopta i respectiv de a aplica o strategie de dezvoltare pentru oraul Rovinari revine Consiliului Local, i respectiv Primarului, ca instituie executiv, n conformitate cu atribuiile lor legale.

Ca urmare a procesului de descentralizare, creterea nivelului de autonomie local mrete att libertatea de decizie a Consiliului Local ct i responsabilitile sale de mediator i catalizator al vieii economice i sociale n care este chemat s joace un rol esenial, n strns partenariat cu societatea civil i cu mediul antreprenorial.

Procesul de elaborare a strategiei de dezvoltare durabil a oraului Rovinari a fost iniiat n interesului exprimat de ctre Consiliului Local al Oraului Rovinari pentru elaborarea unui demers strategic, i s-a fcut pe dou paliere de analiz, lund n calcul toate dimensiunile i caracteristicile factorilor endogeni si exogeni cu care comunitatea se afl n relaii de interdependen. Au fost efectuate analize ale teritoriului i s-au consultat documente strategice sectoriale, iar rezultatele obinute au fost corelate cu date statistice, sondaje de opinie i alte analize efectuate n teren.

Instrumentele de cercetare au constat n: a. Interviuri, desfurate n teren, i care au vizat n principal lideri ai comuniti, susceptibili de a

influenta n sens pozitiv bunul mers al acesteia, efii direciilor aparatului administrativ, precum i lideri informali ai comunitii, notorii prin implicarea, motivarea i gradul de multiplicare a acestora n snul comunitii;

b. Chestionare, care au avut ca scop prioritizarea implementrii proiectelor generate n urma auditului teritorial, stabilirii cadrului strategic de dezvoltare i a obiectivelor propuse;

c. Date i documente relevante (detaliate sub titlul surse documentare).

6

Capitolul 1. DESCRIEREA PROCESULUI DE REVIZUIRE A

STRATEGIEI DE DEZVOLTARE DURABIL A ORAULUI

ROVINARI PE PERIOADA 2009-2019

Administraia public local a oraului Rovinari a neles necesitatea elaborrii i revizuirii planului de

dezvoltare socio-economic a localitii n mod participativ n vederea unei dezvoltri economico-sociale a localitii.

Agenia National pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM) a sprijinit acest proces prin componenta "Creterea Capacitii Comunitilor" din programul ,,Regenerare Socio-Economic" finanat de Banca Mondial i Guvernul Romniei.

Procesul de revizuire a Strategiei de Dezvoltare Socio-Economic s-a efectuat n primele dou luni ale anului 2010.

Astfel s-au realizat cosultri ale comunitii, au avut loc ntlniri ale consultantului cu reprezentanii instituiilor publice de la nivelul oraului Rovinari, n urma crora s-a iniiat Planul de aciuni pentru anul 2010.

n data de 18.03.2010 a avut loc ntlnirea Consiliului de Dezvoltare Socio-Economic, la care au participat membrii Comitetului Organizaional i ali membrii ai comunitii considerai lideri de opinie, membrii care au realizat consultrii cu grupurile de locatari din zonele arondate (procesul verbal nr.18.03.2010).

ntlnirea a fost moderat de consultantul facilitator din cadrul programului Creterea Capacitii Comunitilor i a avut drept scop revizuirea Strategiei de Dezvoltare Socio-Economic n conformitate cu nevoile identificate la nivelul oraului i ntocmirea Planului de aciuni pe anul 2010.

7

Capitolul 2. AUDIT TERITORIAL

A. FACTORI EXOGENI Oraul Rovinari se afl la 25 km Sud-Vest distan de Trgu-Jiu, i implicit de zona central a

judeului, ocupnd 0,416% din teritoriul administrativ al acestuia. Oraul Rovinari, face parte din judeul Gorj, respectiv din Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia.

Din punct de vedere al ncadrrii n subzonele de dezvoltare ale judeului Gorj, oraul Rovinari face parte din subzona de dezvoltare 5B, alturi de oraul Turceni i comunele Clnic, Frceti, Bleni, Urdari, Ploporu, Bneti, Ioneti i nreni.

Aceast subzona de dezvoltare este caracterizat de accesibilitatea cilor de comunicaii majore, rutiere i feroviare, de mrimea comunelor i importanta celor dou orae (Rovinari i Turceni), de populaia relativ tnr i sporul natural pozitiv. De asemeni, subzona este puternic industrializat, cu niveluri medii de dezvoltare i tendine de meninere/stabilizare a populaie. Punctele slabe sunt reprezentate de problemele grave de mediu (modificri ale peisajului, poluare i agresivitate atmosferic) i de gradul ridicat de dependent fa de activitile miniere i producia de energie electric. n comparaie cu celelalte subzone de dezvoltare, subzonei 5B i sunt caracteristice n special problemele sociale i de mediu.

Harta nr. 1: Subzone de dezvoltare ale judeului Gorj Harta nr. 2: Subzona de dezvoltare 5B Surse: Strategia de dezvoltare socio-economic a judeului Gorj 2007-2013

Prin H.G. 193/1999, zona Motru-Rovinari a fost declarat defavorizat i introdus n programul special pentru zone defavorizate Sprijinirea investiiilor, pe o perioad de 10 ani, conform H.G. nr.521/2000. Conform inventarului zonelor critice sub aspectul strii mediului n Romnia, transmis Delegaiei Comisiei Europene, zona Rovinari e ncadrat la zone critice sub aspectul polurii solurilor i al managementului defectuos al deeurilor, n mare parte rezultate ca urmare a exploatrilor miniere.

8

B. FACTORI ENDOGENI

1. CARACTERIZARE TERITORIAL

1.1. Localizare geografic Ocupnd un loc important n sistemul localitilor urbane ale judeului Gorj, alturi de oraele

icleni, Trgu-Crbunesti, Motru, Novaci i Bumbeti-Jiu, oraul Rovinari se afl la cea mai mic distan fa de Trgu-Jiu (25 km Sud-Vest), aflndu-se n zona de influen a acestuia.

Oraul Rovinari se nvecineaz la Nord cu comunele Bleti i Teleti, la Est cu comunele Bleni i Drgueti, la Vest cu comuna Clnic, iar la Sud cu comuna Frceti.

Coordonatele oraului Rovinari sunt: 445445N - 23944E. (Latitudine: 44.5445, Longitudine: 23.0944 / Latitudine DMS: 445445, Longitudine DMS: 230944).

Harta nr. 3: Poziionarea geografic a oraului Rovinari Sursa: Wikipedia

1.2. Caracterizare administrativ-teritorial nfiinat pe locul a 6 comune i devenit oficial ora la 9 decembrie 1981, Rovinari face parte din

categoria oraelor mici. Relativ nou, oraul este rezultatul unei aezri umane forate prin natura activitilor de exploatarea minier a lignitului din bazinul carbonifer cu acelai nume.

Oraul se caracterizeaz prin dou zone principale: zona industrial i zona rezidenial. Din punct de vedere al organizrii teritoriale, oraul cuprinde: cartierul Rovinari (care coincide cu oraul propriu-zis), cartierul Vr (cu cele dou colonii ale sale: Vrul Vechi i Vrul Nou) i Colonia Poiana.

Reedina oraului se afl n cartierul Rovinari, la 3 km de cartierul Vr i la 4,5 km de cartierul Poiana.

Teritoriul oraului are o suprafa total de 2.632 ha (26,32 km), din care intravilan 446 ha, dup cum urmeaz:

- suprafa locuibil 144 ha; - instituii i servicii de interes public 15 ha; - uniti economice 166,4 ha; - cai de comunicaie (rutier i ferat) 52,3 ha; - spatii verzi, agrement, sport 16,9 ha; - echipare tehnico-edilitar 4 ha; - gospodrire comunal construcii i cimitire 7,5 ha.

i extravilan 2.186 ha, printre care: - Teren agricol 840 ha (adic 36,5% din totalul teritoriului oraului); - Livezi, pepiniere pomicole 45 ha; - Vii, pepiniere viticole 50 ha; - Puni 218 ha; - Fnee 46 ha; - Ape 80,5 ha;

9

- Drumuri 41,7 ha; - Destinaie special 0,4 ha. Intravilanul existent se va reduce de la cele 438 ha actuale la aproximativ 414,5 ha, prin

dezafectarea coloniei Poiana i restrngerea suprafeelor destinate locuirii (n principal ca urmare a construciei noii platforme de gunoi a oraului).

1.3. Patrimoniu natural Oraul este amplasat n zona depresionar a Jiului, n albia major a rului Jiu, la est aflndu-se

Dealul Bran, la vest Dealul Mceag i Lupului, iar la Nord depresiunea Trgu-Jiu Cmpu Mare.

Harta nr. 5: Harta judeului Gorj Sursa: www.hartagorj.ro

1.3.1. Reea hidrografic Reeaua hidrografic a teritoriului din jurul oraului Rovinari se compune n principal din canalul Jiu

i afluentul de pe partea dreapt a acestuia, prul Roia (Valea Temianilor). Sistemul hidrotehnic Rovinari-Tismana realizat dup anii 1960 a avut drept scop devierea albiei

rului Jiu i protecia carierelor mpotriva apelor maxime. Canalul de deviere al rului Jiu a fost spat dea-lungul versantului drept al albiei majore, cu o

lungime de 7,8 km fa de cei 11 km ai cursului natural este ncadrat n clasa a II-a de importan i are n prezent o albie minor de 63 m i o albie major de 220 m lime. Lacul de acumulare Ceauru prezint importan att pentru atenuarea viiturilor i regularizarea debitelor, ct i pentru asigurarea cu ap de rcire a termocentralelor Rogojelu.

n afara canalului Jiu, prin localitate trece n prezent prul Valea Temianilor. Canalul deschis al prului este pereiat.

Rul Jiu se vars n Dunre, dup ce traverseaz judeul Dolj i municipiul Craiova. 1.3.2. Sol i subsol Zona depresionar n care este inclus oraul se caracterizeaz prin depuneri geologice din perioada

dacianului. La sfritul acestei perioade, lacul s-a transformat ntr-o uria mlatin cu turbrii i pduri de mlatini, din care s-au format ulterior importante depozite de lignit.

10

Formaiunile care iau parte la alctuirea litologic a zonei aparinnd carierei Rovinari Est sunt din etajele Poian, Dacian, Levantin i Cuaternar. Formaiunile purttoare de crbune aparin ultimelor dou etaje ale Pliocenului i Cuaternarului.

Constituia litologic a zcmntului Grla a favorizat formarea unor orizonturi acvifere bine conturate. Sursa de alimentare a orizonturilor acvifere o formeaz precipitaiile atmosferice i apele de infiltraie, n mod special cele provenite din rul Jiu.

Principalele resurse minerale de suprafa i de adncime sunt: lignit, petrol, gaze naturale, antracit, grafit, dolomit, granit i calcar.

1.3.3. Clim Fiind situat n partea sudic a rii, oraul Rovinari este influenat climatic de mase de aer cu aspect

foehnal, cald-uscat. De asemenea, factorul geografic joac un rol fundamental n modificarea climei. Regimul termic: - temperatura medie anual: 10oC. cu variaii n funcie de anotimp; - temperatura medie a lunii ianuarie: 2oC. - temperatura medie a lunii iunie +22,5oC. Se constat c iarna este blnd i vara mai moderat, n general clima din zon fiind mai

clduroas comparativ cu alte regiuni ale rii. Toamna, temperatura medie a lunii octombrie depete pe cea a lunii aprilie cu 1 - 2 C. Dup 20 octombrie ncepe sezonul ploilor de toamn, temperatura rmne ns pozitiv tot cursul lunii noiembrie i destul de des i prima jumtate a lunii decembrie.

Regimul precipitaiilor: Precipitaiile atmosferice sunt dispuse neuniform i se caracterizeaz prin dou maxime, una la nceputul verii i cealalt toamna. Cantitatea de precipitaii variaz ntre 600 i 700 mm anual, satisfcnd preteniile plantelor de cultur.

Regimul vnturilor: Zona n care este amplasat oraul este supus circulaiei maselor atmosferice vestice, direcia dominant a vnturilor fiind cel pe direcia NE-SV, ceea ce determin i manifestarea timpului ploios.

Nu se nregistreaz intensiti mari ale vnturilor. ngheul apare n jurul datei de 5-10 noiembrie i dispare n decada a treia a lunii martie. Strat de

zpad care s acopere solul efectiv nu se nregistreaz n medie dect din a doua decad a lunii decembrie i dureaz pn n prima decad a lunii martie. Lunile ianuarie i februarie deci - cu temperaturi medii - negative, sunt luni de iarn.

1.4. Calitatea mediului nconjurtor i gestiunea deeurilor Dezvoltarea durabil implic managementul activitilor umane i a resurselor mediului astfel nct

s se minimizeze impactul acestora asupra mediului natural i construit n vederea accesului egal al tuturor generaiilor la resursele oraului. Pe de alt parte, oraul Rovinari se afl ntr-o o zon cu un nivel ridicat de poluare, astfel nct sunt necesare aciuni extrem de dificile i de costisitoare pentru mbuntirea condiiilor de mediu i de via ale locuitorilor, ct mai durabil cu putin.

Principalele surse de poluare din oraul Rovinari sunt: A. zonele de exploatare industrial i de producie, sursa major de poluare, in mod special prin

emisiile provenite de la C.E.T. Rovinari. Comparativ cu sectorul producerii de energie prin arderea combustibililor fosili, producerea de

energie n hidrocentrale are un impact redus asupra mediului, aducnd n plus o serie de beneficii, care constau n principal din:

- asigurarea de debite suplimentare pentru alimentarea cu ap a localitilor i obiectivelor industriale i economice;

- servicii de gospodrirea apelor prin aprarea mpotriva inundaiilor a localitilor, obiectivelor economice i a cilor de comunicaii;

- contribuie la depoluarea apelor prin decantarea i sedimentarea suspensiilor transportate de ruri, posibilitatea de reinere a anumitor deeuri, produse petroliere etc.

Alte uniti productive care constituie surse de poluare: ITUC Rovinari, ROVINCOM CONSTRUCII SA, IUM Rovinari, Staia PECO cu depozitul de combustibil, SC MARSAT SA cu reparaii i automatizri, ACMM Rovinari.

Datorit polurii aerului, se impune dezvoltarea unor perdele de protecie ntre zonele industriale i cele rezideniale i strmutarea/retohnologizarea/mprejmuirea/amenajarea corespunztoare a siturilor industriale poluante aflate n imediata apropiere a zonelor rezideniale, verzi, centrale, etc.; de asemenea, trebuie luate msuri de mprejmuire i protecie a unitilor cu caracter poluant.

B. Unitile de gospodrire comunal; reprezentate n primul rnd de serviciile fostei Direcii de

Servicii Comunale;

11

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

t/m

kp/a

n

Pulberi sedimentabile

C. Zonele de locuine i funciuni complementare (comer, prestri servicii etc.) care produc deeuri i ape uzate menajere.

1.4.1. Gradul de poluare al aerului Problemele de poluare atmosferic au aprut odat cu dezvoltarea industriei extractive din bazinul

carbonifer i realizarea termocentralei din ora i sunt datorate procesului de ardere a combustibililor fosili, avnd ca rezultat ncrcarea atmosferei cu un complex de substane poluante gazoase i solide de natur organic i anorganic.

Principalele surse de poluare ale aerului sunt: Gaze acide: S03, S02, oxizi de azot, CO, CO2 (dioxidul de carbon provine i din traficul rutier, ca

surs liniar de poluare). Produii secundari S02 i S03 sunt deosebit de periculoi; prin oxidare la lumin direct, temperatur ridicat i n prezena oxizilor de azot i a unor hidrocarburi, acest compus d natere compusului S03 care prin hidratare formeaz acidul sulfuric. n prezena bazelor, acidul sulfuric formeaz sulfai. Oxizii de azot i oxizii de sulf sunt principala cauz a apariiei ploilor acide cu efecte devastatoare asupra cadrului natural i construit. Emisiile nsemnate de CO2 i implicit poluarea aerului se datoreaz i consumului casnic de combustibili solizi i lichizi (material lemnos, pcur etc.) pentru asigurarea confortului termic i preparrii apei calde n locuine.

0

0,01

0,02

0,03

0,04

0,05

0,06

0,07

0,08

0,09

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

mg/

mc

NH3NO2SO2

Grafic nr. 1: Evoluia concentraiei medii anuale la indicatorii NH3, NO2 i SO2 Sursa: Planul Urbanistic General al oraului Rovinari - Memoriu General

Pulberile fine (zgur, cenu) au stabilitate relativ pierzndu-se prin sedimentare. Compui organici volatili: hidrocarburi CH4, aldehide, acizi organici. Arderea crbunelui produce cenu cu As, Cd, Pb, Hg, Ni i elemente radioactive.

Grafic nr. 2: Evoluia concentraiei medii anuale la pulberi sedimentabile Sursa: Planul Urbanistic General al oraului Rovinari - Memoriu General

12

0.2

0.22

0.24

0.26

0.28

0.3

0.32

0.34

0.36

0.38

0.4

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

mg

/mc

Pulberi n suspensie

Grafic nr. 3: Evoluia concentraiei medii anuale la pulberi n suspensie Sursa: Planul Urbanistic General al oraului Rovinari - Memoriu General

Emisiile de pulberi fine sedimentate depeau n 1989 1992 concentraia maxim admisibil. n ultimii ani, datorit programelor de modernizare i retehnologizare a instalaiilor pentru epurarea gazelor reziduale i reinerea pulberilor, s-au nregistrat reduceri ale pulberilor sedimentare i pulberilor n suspensie. Valorile medii anuale calculate arat c CMA pentru indicatorul pulberi sedimentabile, frecvena depirii este de 41,7%, n timp ce n punctele situate n imediata vecintate a activitilor industriale frecvena depirilor este mult mai ridicat, ajungnd la 92%.

n oraul Rovinari, zona critic de influen este cea a poluatorului principal S.E. Rovinari (CET Rovinari), frecvena depirilor la indicatorul pulberi sedimentabile n cazul acestui poluator fiind de 67,82%.

Ca urmare a lucrrilor de modernizare efectuate la blocul energetic nr. 4 i a reparaiilor efectuate la blocurile nr. 5 i 6, emisiile de pulberi n atmosfera au sczut. Astfel, pentru blocul nr. 4 valoarea emisiei a sczut de la 595 mg/Nmc (valoare de proiect) la 100 mg/Nmc, iar pentru blocurile nr. 5 i 6 valoarea emisiei se situeaz sub valoarea de proiect (300 mg/Nmc). n consecin, cu excepia blocului nr. 4, emisiile de noxe nu se ncadreaz n limitele impuse prin Ordinul 462/1993. n trimestrul IV pe 2002, blocul nr. 3 a fost scos din exploatare pentru modernizare, urmrindu-se obinerea unei valori a emisiei de pulberi de 100 mg/Nmc.

Avnd n vedere avariile produse n perioada anterioar la depozitul de zgur i cenu Cicani, a fost executat o expertiz de siguran la depozitele de zgur i cenu, care a stabilit msuri de diminuare a riscului de producere a unor avarii similare. Pe perioada de exploatare a depozitelor rmne nesoluionat problema spulberrilor, n condiii meteo nefavorabile (vnt).

n jurul depozitelor de zgur i cenu, odat cu creterea vitezei vntului i datorit lipsei msurilor de umectare a haldelor, se produce poluarea cu pulberi n suspensie peste concentraia maxim admis.

Efectele polurii sunt deosebit de importante asupra organismelor vii i vegetaiei (degradarea clorofilei, reducerea fotosintezei, etc.). Poluarea modific Ph-ul i compoziia solului cu efecte negative asupra vegetaiei i apei subterane.

1.4.2. Poluarea sonor IPM Trgu-Jiu a efectuat msurtori sonometrice n judeul Gorj urmrind nivelul echivalent

continuu al zgomotului provenit din trafic i din activitile industriale ale marilor ageni economici, precum i nivelul de zgomot datorat activitilor desfurate de societi comerciale amplasate n blocurile de locuine sau n apropierea acestora (restaurante, terase i baruri). Pentru oraul Rovinari au rezultat urmtoarele date:

- Valorile nregistrate n piaa comercial depesc cu circa 10% limitele admise; - La exteriorul spitalului s-au nregistrat uoare depiri ale limitelor; - n zona locuinelor situate n imediata apropiere a S.E. Rovinari (aflat n zona nordic) s-au

nregistrat sporadic valori ale nivelului de zgomot produs de termocentral. Nivelul zgomotului poate atinge valori de 75-80 dB n zonele de locuit.

1.4.3. Poluarea apei Poluarea rului Jiu are drept cauz principal evacurile de ape uzate insuficient epurate precum i

emisiilor de suspensii, zgur i cenu. Pulberile sunt antrenate i transportate n aval. Efectul polurii apelor este puternic negativ asupra componentelor biotice ale ecosistemelor acvatice.

13

Distrugerea faunei piscicole s-a realizat i prin deversarea apelor uzate cu temperatur ridicat de ctre termocentrala Rovinari. Datorit msurilor coercitive s-au produs reduceri ale polurii accidentale pe rul Jiu, prin ape reziduale, cu zgur sau cu cenu.

1.4.4. Poluarea solului Exploatrile miniere, prin lucrrile n cariere i necesarul unor zone pentru haldele de steril, zgur

sau cenu, au condus la degradarea solului diminund producia agricol i silvic i integritatea sistemelor ecologice aflate n regim natural. Excavarea industrial a produs destructurarea terenului pe adncimi mari fcndu-l mai afnat i mai instabil. Tehnologia de exploatare a dus la distrugerea solului, stratul fertil nefiind decopertat i refolosit la fertilizarea altor suprafee eliberate de sarcini tehnologice.

Cantitatea de zgur i cenu rezultat anual se ridic la peste 2.500 mii tone, iar suprafaa ocupat de depozite este de cca. 430 ha.

Reabilitarea ecologic, redarea n circuitul agricol sau silvic al terenurilor degradate decurg anevoios, pe o durat mare de timp i nu n totalitate.

Terenul degradat prin exploatarea minier nu poate fi folosit o perioad lung de timp pentru construcii noi. Mai mult, implicaiile la nivelul populaiei sunt puternic negative, necesarul de terenuri noi pentru minerit ducnd chiar la dezafectri de aezri umane.

Pentru reconstrucia ecologic a terenurilor degradate de activitile miniere s-au ntreprins

urmtoarele aciuni: - s-a dispus recuperarea solului fertil naintea excavrilor i conservarea lui corespunztoare,

urmnd ca acesta s fie folosit la redarea n circuitul productiv a suprafeelor eliberate de sarcini tehnologice (halde de steril);

- prin programele de conformare s-a impus unitilor miniere redarea n circuitul productiv a unor suprafee echivalente cu cele ocupate prin extinderea carierelor.

1.4.5. Gestiunea deeurilor n prezent, pe teritoriul oraului se produc trei tipuri de deeuri: - deeuri menajere; gestiunea comun a deeurilor menajere este parial i se face printr-un

management neadecvat; de asemenea se constat numrul mic al pubelelor care s sprijine activitile de ntreinere, existnd probleme de depozitare necorespunztoare a deeurilor pe spaiile neamenajate n acest scop;

- deeuri animaliere, care se depoziteaz n general neadecvat, din cauza lipsei platformelor betonate, folosindu-se n general ca i ngrmnt organic;

- deeuri industriale, rezultate n principal din exploatarea minier i din activitatea industrial a agenilor economici. Acestea se depoziteaz de regul n spaii amenajate pe platformele productorului.

Din datele cuprinse n Planul de Management Integrat al Deeurilor pentru Judeul Gorj rezult faptul c la nivel judeean se produc anual 95.433 tone de deeuri, ceea ce nseamn un volum zilnic de 261.458 kg. Oraul Rovinari se numr printre primele 3 cele mai poluatoare localiti ale judeului, alturi de cele dou municipii, Trgu Jiu i Motru. Astfel, la Rovinari se produc anual 5.557 tone de deeuri, ceea ce nseamn un volum zilnic de 15.225 kg (adic 5,82% din totalul produciei de deeuri la nivelul judeului). Managementul acestora se realizeaz prin colectarea i transportul la nou nfiinata platform de deeuri a oraului, prevzut cu o staie de sortare i reciclare.

Nume Tip Populaia curent Deeuri totale

estimate (tone/an)

Deeuri totale estimate

(kg/zi) GORJ Jude 366.406 95.433 261.458 TRGU JIU Municipiu 96.173 52.318 143.337

MOTRU Municipiu 23.149 9.778 26.789

Rovinari Ora 13.813 5.557 15.225

Tabel nr. 1: Principalii poluatori ai judeului Gorj Sursa: Planul de Management Integrat al Deeurilor pentru Judeul Gorj

Problemele legate de salubritatea oraului sunt rezolvate de o unitate specializat i presupune

colectarea, transportul, neutralizarea, valorificarea i depozitarea reziduurilor menajere, stradale i industriale. Aceast activitate este ns mult ngreunat de lipsa utilajelor, a containerelor, europubelelor i a platformelor gospodreti locale. Managementul deseurilor se realizeaz in prezent prin colectarea i

14

transportul acestora la nou nfiinat platform de deeuri a oraului (2009), prevzut cu o staie de sortare i reciclare.

Nu exist suficiente platforme gospodreti locale sau zonale, i containere i recipiente de colectare; astfel c de multe ori depozitarea gunoiului este ntmpltoare.

1.4.6. Efectele polurii asupra organismelor vii Efectul polurii industriale de la Rovinari asupra organismelor animale i umane se manifest prin

aciune direct asupra sistemului respirator sau indirect prin hran i ap. La om, poluarea determin apariia unor boli ale aparatului respirator, afeciuni cardiorespiratorii,

deficiene ale funcionrii ficatului, splinei, sngelui. Starea populaiei depinde de calitatea mediului. Morbiditatea prin bronit i broniolit este 4, prin pneumonie 2,8, iar prin emfizem i astm 0,25.

1.5. Zone cu risc natural Zona de nord-est a satului Vr, ocupat de locuine, a fost identificat ca zon cu risc natural, fiind

supus pericolului de inundabilitate. n consecin, reglementrile privind construciile s-au enunat ca atare.

Din punct de vedere al alunecrilor de teren nu s-au semnalat pn n prezent cazuri de risc natural, dar fiind n primul rnd faptul c zona n care este amplasat oraul Rovinari este o zon de dealuri joase. De menionat sunt plantrile de salcmi pe suprafeele haldelor de steril, redate circuitului natural/agricol, lucrri ce previn eventualele alunecri de teren.

Din punct de vedere seismic, teritoriul administrativ Rovinari se ncadreaz n zona cu grad de seismicitate 6, ceea ce subliniaz iminena unor eventuale micri ale scoarei (cutremure de intensitate redus spre medie), i a alunecrilor de teren.

Nu exist un centru de intervenii rapide n caz de calamiti naturale, inundaii, alunecri de teren, descarcerri, etc., i se semnaleaz necesitatea asigurrii dotrilor de strict necesitate: autospeciale folosite pentru inundaii, un camion, un buldozer, o vidanj (vom), dou autospeciale pentru incendii, o autoscar etc.

2. INFRASTRUCTUR PUBLIC 2.1. Ci de comunicaie i transport Reeaua de transport este format din drumuri naionale i ci feroviare de importan european,

constituind repere importante n dezvoltarea viitoare a oraului. Cele dou ci de comunicaie, feroviar i rutier, se desfoar adiacent localitii, fiind dispuse pe malul actual (drept) al Jiului.

Datorit formelor de relief prielnice, nu exist constrngeri pentru dezvoltarea infrastructurii de drumuri; pe de alt parte, avansarea exploatrii miniere poate determina limitri n acest sens.

2.1.1. Drumuri naionale i reeaua stradal local Oraul Rovinari se nvecineaz, la limita intravilanului (partea de Nord), cu drumul naional DN 66

Din punct de vedere al importantei strategice, acesta face parte din reeaua propus de drumuri expres (traseul Oradea - Deva - Petroani Trgu-Jiu - Craiova - Calafat), fiind totodat i drum european - E79, asigurnd legtura rutier Ungaria Romnia Bulgaria (conform Seciunii I - Ci de comunicaie - din Planul de Amenajare a Teritoriului Naional, Ordinului Ministerului Transporturilor nr. 43/1998 i Acordului European privind marile drumuri de trafic internaional).

Accesul n ora ns din actualul traseu al DN 66 se realizeaz pe o arter de categoria a II-a, cu dou benzi de circulaie i traseu sinuos, care se intersecteaz la nivel cu calea ferat industrial. De asemenea, inseria din partea de Est a oraului a drumului mpiedic dezvoltarea locuinelor individuale, prevzute n planurile de extindere.

Datorit dimensiunii reduse a localitii, oraul Rovinari este traversat de trafic greu, accelernd degradarea strzilor. Acesta se desfoar pe lungimea a dou strzi principale aflate n centrul oraului (str. Tineretului i str. Termocentralei), asigurnd accesul ctre complexul minier Pinoasa. Se dezbate n prezent realizarea unei centuri ocolitoare a oraului, pentru devierea traficului greu, ns exist numeroase piedici n realizarea acestui proiect: numrul mare de proprietari care trebuie s cedeze terenul agricol pentru realizarea proiectului; numrul redus de terenuri agricole; etc.

Organizarea reelei stradale este de tip rectangular, dezvoltat egal pe cele dou direcii, cuprinznd 22 artere cu o lungime total de 8 km, din care 2,8 km de categoria a II-a strzi de legtur (care asigur circulaia major ntre zonele funcionale i de locuit, avnd 4 benzi de circulaie) i 5,2 km de categoria a III-a - strzi colectoare (care preiau fluxurile de trafic din zonele funcionale i le dirijeaz spre strzile de legtur, avnd 2 benzi).

15

Intensitatea medie orar a traficului pe band este cuprins ntre 360-600 vehicule-etalon pentru strzile de categoria a II-a i ntre 160-360 vehicule-etalon pe strzile de categoria a III-a. Singurul traseu pietonal din localitate (str. Minerilor) are lungimea de 400 m.

Starea de viabilitate este apreciat ca fiind de nivel mediu (satisfctoare) pentru 85% din totalul strzilor, iar mbrcmintea rutier este n majoritate realizat din beton. Singurele artere care au fost asfaltate sunt principalele bulevarde ale oraului, lucrrile fiind fcute n decursul ultimilor trei ani. Restul reelei de drumuri necesit lucrri de reabilitare, asfaltare i amenajare, acestea fiind prevzute pentru urmtorii doi ani, prioritare fiind Strada Prieteniei (adiacent Pieei Centrale) i Strada Florilor (pe care este amplasat Primria oraului).

Interseciile nu sunt amenajate conform standardelor n vigoare. Traseul viitorului drum expres se va realiza pe traseul drumului naional DN 66, intersecia acestuia cu inseria n ora fcndu-se printr-un pasaj denivelat.

O alt problem de amenajare a spaiului intravilan o constituie lipsa locurilor de parcare, numrul autoturismelor depind numrul actual al locurilor de parcare. Mai grav, lipsa acestora afecteaz spatiile verzi ale aliniamentelor stradale, datorit parcrii autoturismelor pe spaiul verde.

n satul Vr au fost reabilitate majoritatea drumurilor, acestea fiind construite potrivit normelor de uzur i utilitate, prevzute cu rigole de scurgere, tubulatur de scurgere, etc.

Conform PUG, zona cilor de comunicaie va nregistra creteri de suprafa, lucrrile viitoare urmnd a se realiza n special la lrgiri i modernizri de profiluri stradale transversale, trasee noi care s completeze trama stradal existent, amenajri de intersecii, rezervarea i devierea traficului greu, rezolvri de parcaje etc.

De asemenea, exista 3 poduri construite pe structuri betonate care fac trecerea de nivel peste calea ferat (1) i peste curs de ap (2), toate fcnd parte din DN 66, respectiv E79. Starea acestora este degradat, procesul de refacere fiind unul lent, care nu tine piept frecventei erozive, dat n special de traficul greu i agabarit industrial.

n 2008 au fost demarate lucrrile de consolidare i modernizare a podului peste calea ferat, aflat pe DN 66, n dreptul intrrii n oraul Rovinari. Aceste proiect se desfoar insa ntr-un ritm lent, ngreunnd traficul i punnd n pericol sigurana conductorilor auto.

2.1.2. Ci ferate Oraul este traversat de calea ferat Filiai-Turceni-Trgu-Jiu pe direcia Nord-Vest-Sud. Din punct de vedere al importantei strategice, calea ferat electrificat este un tronson de legtur

ntre traseele cu vitez sporit Craiova - Turnu-Severin - Timioara i Bucureti - Piteti - Rmnicu-Vlcea - Sibiu - Deva - Arad, fiind prevzut a fi dublat i electrificat (prin direciile de dezvoltare ale Planului de Amenajare a Teritoriului Naional).

Staia CFR Rovinari se afl ntr-o stare avansat de degradare, urmnd s intre n reparaii capitale, n vederea transformrii acesteia n punct de trafic pentru cltori, fie ei locuitori ai oraului, fie navetiti, n numr din ce n ce mai mare. n 2008, staia a deservit transportului de cltori Personal pe distane scurte, singura excepie fiind trenul Accelerat Bucureti Nord Trgu Jiu.

2.1.3. Transport n comun Datorit caracterului restrns al oraului Rovinari, dat de aria teritorial-administrativ relativ mic,

transportul de persoane la nivel local lipsete, nevoia de deplasare a cetenilor care fac naveta ctre localitile nvecinate fiind acoperit de serviciile de transport oferite de firmele de transport de la Trgu-Jiu, i care, n itinerarul lor tranziteaz oraul Rovinari.

n paralel, pentru a asigura transportul lucrtorilor din cadrul Complexului Energetic Rovinari ctre i de la serviciu, navetitii beneficiaz de transport gratuit, asigurat de companie prin mijloace proprii.

Transportul elevilor din satele nvecinate ctre centrele de nvmnt din oraul Rovinari se realizeaz cu cele dou microbuzele colare aflate n dotarea administraiei publice locale.

Nevoile de dezvoltare ale transportului public n comun se leag de lipsa acestuia pentru legtura dintre Gara CFR i ora (pe o distan de 1,5 km) i de numrul nsemnat de persoane care migreaz temporar la munca ntre Rovinari i Trgu Jiu.

2.2. Telecomunicaii Din punct de vedere al telecomunicaiilor, oraul Rovinari beneficiaz de toate tipurile de ci de

comunicaii: telefonie fix, telefonie mobil, internet, cablu TV etc. Abonaii telefonici conectai la reeaua de telefonie fix a oraului Rovinari sunt racordai la centrala

telefonic automat digital, cu capacitatea de 1.000 linii. Circuitele sunt realizate prin cablu i traseu aerian i subteran, parcurgnd strzile oraului pentru a alimenta toi abonaii. n general reelele telefonice

16

sunt subterane. Oraul Rovinari este racordat la reeaua de telecomunicaii din cablu de fibr optic (Craiova - Filiai - Trgu-Crbuneti - icleni - Bleni - Rovinari - Trgu-Jiu).

Abonaii telefonici conectai la reeaua de telefonie mobil se bucur de o acoperire uniform a localitii cu semnalul GSM, indiferent de reeaua de telefonie mobil folosit. Pe teritoriul administrativ al localitii sunt amplasate 3 relee de amplificare a semnalului, ceea ce creeaz stabilitate n furnizarea unui serviciu de calitate al convorbirilor de pe terminalele mobile.

n ceea ce privete internetul, locuitorii oraului au posibilitatea de a alege una din oferte ale celor doi concureni de pe piaa local ce ofer pachete de servicii internet de mic, medie i mare vitez.

De asemenea, n oraul Rovinari exist i o unitate a Serviciului Romn de Post, oferind ntreaga gam de servicii de coletrie, expediie scrisori, telegrame etc.

2.3. Alimentare i gospodrire complex a apelor 2.3.1. Reeaua de ap potabil Oraul Rovinari dispune n prezent de o reea de alimentare cu ap potabil n sistem centralizat, cu

o capacitate de alimentare a unui numr de 15.000 de puncte de consum, acoperind astfel consumul populaiei din zona urban. Zona periurban, reprezentat de coloniile cartierului Vr, nu dispune de reea de alimentare cu ap potabil, fiind imperios necesar construcia acesteia.

n anul 1998, reeaua de suprafa, ce deservete distribuiei a fost nlocuit n proporie de 90% cu o instalaie n reea pe polietilen, iar populaia a fost contorizat. Situaia n celelalte cartiere este ns diferit. n coloniile celor dou cartiere, unde reeaua de distribuie lipsete, alimentarea cu ap se face n continuare din fntni i cimele. Problemele ce apar sunt legate att de calitatea inferioar a apei, ca efect al coninutului de metale grele i al duritii acesteia, ct i datorit iminentei secri a acestora.

n ceea ce privete infrastructura de ap, aceasta se confrunt cu probleme legate de corodarea i spargerea conductelor, defectarea robinetelor care nu se mai nchid etan, spargerea capacelor cminelor si lipsa dotrii cu apometre a conductele de branament. Datorit uzurii pompelor aferente frontului de captare, apa se distribuie n ora numai 12 ore din 24. Din informaiile furnizate de Primria oraului Rovinari, din debitul de 125 l/s prevzut distribuiei ctre populaie, se asigur maxim 60 l/s.

Captarea apei se face din surs subteran, ntr-o locaie situat pe malul stng al Jiului. Aceasta este compus din 10 puuri forate cu adncimea de aproximativ 160 m.

Conductele de aduciune au o lungime total de 11,5 km i sunt dispuse ntr-o reea inelar. Datorit coninutului mare de Fe i Mn al apei captate a rezultat tratarea acesteia ntr-o staie de

deferizare. De asemenea, dezinfectarea apei se face prin clorurare, iar nmagazinarea se face ntr-un rezervor subteran.

2.3.2. Reeaua de canalizare Canalizarea oraului Rovinari este rezolvat n sistem unitar doar pentru zona de locuit (zona

urban). Nu exist o hart a sistemului de canalizare, iar pe de alt parte, acesta nu funcioneaz la parametrii normali, datorit vechimii i suprasolicitrii acestuia. Cartierul Vr nu este dotat cu reea de canalizare, construcia acesteia fiind imperios necesar.

De asemenea, din cauza unor pante necorespunztoare, apele stagneaz perioade foarte lungi, ducnd la colmatarea conductelor de canalizare i a cminelor de vizitare. O parte din cminele de vizitare sunt impracticabile din cauza acoperirii lor, iar altele au capace defecte sau sparte.

Reeaua de ap pluvial este uzat i depit din punct de vedere funcional, datorit duratei mari de exploatare i construirea n adncime i nu la suprafa, ntreinerea acesteia fiind foarte costisitoare.

Staia de epurare a crei execuie a fost sistat n anul 1984 a fost proiectat pentru un debit total evacuat de 6.820 m3/zi de la populaie i 1.820 m3/zi din activitatea industrial. n prezent, oraul nu are o staie de epurare, apele uzate (menajere i industriale) ntorcndu-se n circuitul natural (Rul Jiu) fr a fi ns tratate.

2.4. Alimentarea cu energie electric Oraul Rovinari este alimentat din Sistemul Energetic Naional prin intermediul a dou staii de

transformare 110/20 KV. n ultimii ani a fost realizat o nou staie de transformare 110/20 KV care va deservi Exploatarea Minier. De asemenea, n teritoriul coloniei Vr exist 5 staii de transformare 20/6 KV, proprii Exploatrii Miniere. La acestea se adaug staia CET ROVINARI 2x200 MW + 4x330 MW i staia de transformare aferent 6/400 KV.

n interiorul oraului energia electric este distribuit la consumatori prin reeaua de medie tensiune 20 KV, predominant n traseu subteran, prin intermediul posturilor de transformare, legate n bulc i prin reeaua electric de joas tensiune. Reelele electrice se desfoar n interiorul oraului de-a lungul cilor de circulaie. Teritoriul administrativ al oraului este deci strbtut de linii de nalt tensiune, precum

17

i liniile de medie tensiune (20; 10; 6 KV) care alimenteaz consumatorii casnici i social edilitari ai oraului i unitile economice aflate pe teritoriul acestuia.

Posturile de transformare sunt legate n bucl la reeaua electric de medie tensiune, avnd permanent dou posibiliti de alimentare. Acestea sunt ncrcate n medie 75-80%.

Gradul de electrificare este de 100%, consumul de energie la nivelul oraului Rovinari fiind de 12 MW/an pentru consumatori casnici, social-edilitari (i mici ageni economici - care reprezint mai puin de 10% din acest consum). Pe de alt parte, reelele de transport ale energiei electrice destinate consumului casnic i industrial sunt nvechite n proporie de aproximativ 70%; se constat i probleme cauzate de suprasolicitri n reeaua electric datorite consumului crescut din sectorul privat.

Iluminatul public este realizat printr-o reea electric de joas tensiune, n traseu comun cu cea care alimenteaz consumatorii cu energie electric i de multe ori cu reelele telefonice urbane. Acestea sunt n cea mai mare parte subterane. Din anul 2006 oraul Rovinari dispune de un sistem de iluminat public eficientizat, proiect finanat de ctre Fondul Romn pentru Eficiena Energiei, care acoper doar 60% din suprafaa intravilanului, astfel c zonele periferice (pri ale cartierelor Rovinari i Vr) sunt lipsite de iluminat public.

2.5. nclzire i distribuie gaz metan Alimentarea cu gaze naturale a oraului Rovinari se face din conduct de nalt presiune. Sursa principal de nclzire i preparare a apei calde o constituie gazul natural, deservind

centralelor termice de apartament sau de bloc, centralei termice a spitalului orenesc i unei centrale termice de zon (PT3) ce deservete 1.400 apartamente i coala generale nr. 1. Cea mai mare parte a instituiilor publice de pe raza oraului sunt dotate cu centrale termice proprii care le asigur nclzirea i alimentarea cu ap cald.

Renunarea la nclzirea n sistem centralizat s-a produs in urma deciziei SC Electrocentrale Rovinari SA de a sista livrarea de energie termic n iarna 1997-1998 (datorit neplii facturilor de ctre populaie). Punctele termice au fost dezafectate, unele dintre ele fiind transformate n prezent n spaii comerciale, magazii, etc.

Reeaua de distribuie ce alimenteaz cu gaze naturale satul Vr a fost inaugurat i pus n funciune n anul 2001, fiind o reea de presiune redus (OL, Dn=88,9 mm), cu o lungime de 3.190 m. Aceasta are capacitatea de a alimenta i ali consumatori. n ciuda instalaiei noi de alimentare cu gaz din satul Vr, se nregistreaz un numr redus de persoane care consum gaz pentru centrale termice n vederea nclzirii locuinelor i preparrii apei calde. Cei mai muli s-au branat pentru consumul casnic de gaze, pentru centralele termice ntrebuinnd combustibilul fosil sau chiar la material lemnos, determinnd astfel poluarea atmosferic.

Reeaua de distribuie gaze naturale de pe teritoriul oraului Rovinari este realizat relativ recent, conductele de gaze aflndu-se ntr-o stare acceptabil. Se nregistreaz disfuncionaliti la amplasamentul reelei de repartiie de presiune medie pe terenul SC RovinCom Construcii, nu i pe domeniul public.

2.6. Infrastructur socio-cultural 2.6.1. Sistemul educaional Din punct de vedere al infrastructurii educaionale, oraul Rovinari deine o cre social, 5

grdinie (Grdinia nr. 1, Grdinia nr. 4, Grdinia Vr, Grdinia Poiana i Grdinia cu program prelungit), 3 coli generale (coala nr. 1, coala nr. 3 i coala Vr) i un liceu industrial (Grupul colar Industrial Minier).

Dintre cele 5 grdinie existente, doar 3 dintre ele sunt amenajate n construcii specifice, celelalte dou (Grdinia nr. 4 i Grdinia Vr) fiind amenajate n incinta unei construcii de tip bloc de locuine, respectiv incinta colii Vr, dispunnd ca atare de spaii restrnse de desfurare a activitilor pedagogice. n aceleai condiii funcioneaz i crea social, care dispune n prezent de un spaiu extrem de restrns n raport cu numrul mare de copii gzduii, iar condiiile sunt mediocre din punct de vedere sanitar.

Crea cu program prelungit funcioneaz ntr-o locaie improprie desfurrii unei activiti optime, lucru datorit n primul rnd suprafeei restrnse ce deservete unui numr de 120 de copii (4 grupe), dar i a numrului mic de cadre, reprezentat de 4 asistente.

coala General Nr. 1, cu clasele I-VIII, deine o cldire n stare optim de funcionare, dotat cu 25 de sli de clas, 3 laboratoare i o sal de gimnastic.

coala General Nr. 3, cu clasele I-VIII, deine, o cldire n stare bun de funcionare, cu 13 sli de clas. Locurile sunt ns insuficiente n raport cu cerinele actuale de locuri, ceea ce oblig la gsirea i asigurarea unui alt amplasament n vederea construirii unei coli de 24 sli de clas i dotri specifice (laboratoare, ateliere, sal de sport etc.).

18

coala Vr, cu clasele I-IV, deine o cldire specific, cu 2 sli de clas. Starea de funcionare este ns improprie datorit lipsei grupurilor sanitare, a alimentrii cu ap potabil i a reelei de canalizare.

Grupul colar are n structura sa liceul industrial, o coal de maitri i o coal profesional. Ca i patrimoniu deine o cldire cu 23 de sli de clas amenajate n condiii optime (cu o capacitate de 690 de locuri), 4 laboratoare (cu o capacitate de 120 locuri), 12 ateliere (cu o capacitate de 240 locuri) i un internat (cu o capacitate de 312 locuri). Momentan se lucreaz la un campus n incinta liceului. Personalul didactic este format dintr-un numr de 55 profesori i 18 maitri. Se constat calitatea sczut a spaiilor de locuit oferite elevilor n cadrul internatului.

Infrastructurii existente i corespund un numr de 172 de cadre didactice (profesori, maitri i nvtori), 18 institutori didactici (educatori) i 26 de persoane reprezentnd personal didactic auxiliar i nedidactic. Aceasta se adreseaz unui numr de 3.365 colari i 536 precolari.

Pe lng acestea mai exist un liceu n localitatea Frceti (Liceu Economic), care polarizeaz o parte dintre elevii din Rovinari.

Nevoile de dezvoltare ale structurilor educaionale sunt: Construirea unui coli generale sau extinderea celei actuale ctre Sud-Est; Construirea unei grdinie pentru a prelua nevoile familiilor cu copii din zonele propuse pentru

extinderea arealelor de locuit; Amenajarea unei biblioteci oreneti de cartier n Vr. n ciuda infrastructurii existente, nivelul de educaie al populaiei rezidente n oraul Rovinari este

unul sczut, aflat sub nevoile de dezvoltare ale comunitii. Centrele de nvmnt aflate pe teritoriul localitii furnizeaz n continuare servicii educaionale mediocre din punct de vedere calitativ, cauza principal fiind lipsa de profesionalizare continu a cadrelor didactice i calitatea redus a produsului educaional furnizat, materiile predate fiind depite din punct de vedere al nevoilor de dezvoltare i diversificare (n special materiile tehnice ale liceului minier, care susin n continuare o educaie preponderent industrial).

2.6.2. Sistemul de sntate public Oraul Rovinari are n patrimoniu dou uniti publice de sntate: un spital orenesc i o

policinic. La acestea se mai adaug cele cteva cabinetele particulare ale medicilor specialiti i de familie, un dispensar medical i un numr de aproximativ 5 farmacii.

Spitalul Orenesc Sf. tefan, aflat n proprietatea administraiei publice locale i funcioneaz cu un numr de 121 de paturi i 4 secii.

Spitalul mai are n dotare un laborator de analize medicale, un laborator de imagistic, o farmacie, un ambulator de specialitate, 10 cabinete de specialitate (corespunztor compartimentelor, mai puin ORL), un bloc alimentar, o spltorie i o central termic pe gaz.

Iniial spitalul asigura un numr de 250 de paturi, ns, odat cu plecarea la specializare a medicilor i a migraiei forei de munc din sistemul medico-sanitar, numrul acestora a fost redus.

Policlinica oreneasc are n componena sa 5 cabinete: dou de stomatologie, i cte unul de pediatrie, chirurgie i interne.

Infrastructura este susinut de o for de munc calificat, format din 17 medici de specialitate, 8 medici de familie i 60 de cadre medii specializate. Numrul de locuitori ce revine unui medic este ntre 1.500 si 2.000 de persoane.

Lipsa concurenei n sectorul de sntate i migraia cadrelor medicale, duce la meninerea unui nivel sczut al calitii serviciilor medicale i la resurse insuficiente pentru nevoile populaiei.

Astfel, se constat starea precar a infrastructurii medicale (cldire veche, cu izolaie proast, cu reea de oxigen degradat, cu tmplrie veche din lemn, pardoseli vechi, starea degradat a curii interioare a spitalului etc.). Spitalul orenesc reclam lipsa dotrilor minime obligatorii pentru asigurare unui serviciu medical corespunztor. Nu exist un centru de intervenii medicale rapide pentru cazurile grave, amplificate de lipsa ambulanei i distana relativ mare fa de municipiul Trgu-Jiu. Lipsesc rampele i lifturile de acces pentru persoanele cu dizabiliti.

Reeaua instituiilor sanitare poate fi dezvoltat prin amenajarea unor spaii disponibilizate sau prin construirea pe terenuri libere.

2.6.3. Cultur i culte Infrastructura cultural este destul de limitat n obiective i locuri special amenajate de socializare

i reuniune comunitar, iar interesul locuitorilor oraului pentru activiti culturale este tot mai sczut. Manifestrile socio-culturale au urmtoarele cldiri de referin: - o Cas de Cultur aflat ntr-un stadiu avansat de degradare, dei ofer posibiliti de manifestri

culturale ample (cinema, discotec, club etc.), avnd o capacitate de 650 de locuri. Cldirea se afl ntr-un blocaj instituional, fiind proprietate a Sindicatului Muncitorilor de la Complexul Energetic Rovinari;

19

- un Cmin Cultural construit n cartierul Vr, aflat n stare de inactivitate, datorit degradrii cldirii, lipsei grupurilor sanitare, a mobilierului necesar i a utilitilor de strict necesitate (ap, gaz, etc.);

- un cinematograf orenesc aflat n stare de funcionalitate, mobilat modest, cu o capacitate de 330 de locuri;

- o bibliotec oreneasc, aflat n incinta consiliului local, ntr-un spaiu neadecvat i astfel, cu numr redus de cititori. Fondul de carte numr 16.823 de volume, iar numrul de cititori legitimai este de aproximativ 430 de persoane.

- alte 6 biblioteci, amplasate n diferite locaii precum Casa de Cultur i cldirile unor coli; - un club al elevilor, ce reunete deopotriv elevi din ciclurile gimnazial i liceal. Populaia oraului se mparte ntre 4 culte i sunt susinute patrimonial prin urmtoarele cldiri/

amplasamente: - Biserica Ortodox Sf. Ioan Boteztorul, construit n anul 1840, este o biseric din lemn

amplasat n zona central a oraului i se afl pe lista monumentelor istorice din Patrimoniul Naional. Acest monument istoric constituie singurul punct de atracie cu valoare patrimoniala al oraului, fiind protejat si valorificat de amenajarea parcului ce o nconjoar.

- dou biserici ortodoxe, una aflat n Rovinari (construcie ridicat ntre anii 1996-2002), iar cealalt n colonia Vr Nou;

- o biseric catolic; - o biseric baptist; - o cas de rugciuni Martorii lui Iehova; - 2 cimitire, unul n Rovinari, cu nevoi de extindere, i unul aflat n cartierul Vr. Manifestrile religioase i culturale. n Rovinari au loc anual dou evenimente principale: Zilele

Oraului, srbtorite cu fast de toat comunitatea i Festivalul Berii, ambele evenimente avnd loc n anotimpul cald (lunile iulie i respectiv august). La acestea se adaug Festivalul Naional de Muzica Uoar, care a avut cteva ediii organizate la Rovinari, i srbtorile cretine.

Se observ totui un nivel sczut al valorificrii evenimentelor culturale i al calendarului tradiiilor i manifestrilor culturale la nivel local, regional i naional.

2.6.4. Infrastructur i activiti sportive Oraul Rovinari dispune de: - un teren de fotbal cu gazon sintetic, unde se susine construirea complexului sportiv Rovinari (sal

polivalent, tribun, vestiare i grupuri sanitare, terenuri sintetice etc.); - un teren de fotbal cu gazon natural, amplasat n partea de Sud-Est a suprafeei intravilane, fost

stadion municipal, aflat ntr-o stare naintat de degradare, cruia i lipsesc dotrile necesare (tribun, vestiare, spaii de antrenament, etc.);

- Clubul Sportiv Jiu Rovinari, nfiinat n anul 2006, fiind finanat de la bugetul local i avnd pentru nceput o echip de juniori de fotbal i o secie de box.

Clubul de fotbal antreneaz dou echipe de juniori, avnd 40 de tineri legitimai, cu vrste cuprinse ntre 12 i 14 ani, toi locuitori ai oraului Rovinari. n 2007, echipa de fotbal a promovat n liga a IV-a, iar n 2008 n liga a III-a.

Clubul de box are n prezent 30 de tineri legitimai, cu vrste cuprinse ntre 10 i 18 ani, toi locuitori ai oraului Rovinari. n competiiile sportive la care au participat, reprezentanii boxului din ora au obinut 2 medalii de aur i 3 medalii de bronz la evenimente naionale, i foarte multe medalii la competiii interne.

Cele dou terenuri de sport se afl n proprietatea administraiei publice locale. Pe lng acestea, n Rovinari se mai gsesc: o sal de fitness i un club columbofil, aflat n proprietate privat.

De asemenea, au mai fost amenajate trei platforme betonate (pe str. Minerilor), prima funcionnd ca Orel al copiilor, cea de-a doua avnd destinaia de teren de sport pentru o coal general, iar cea de-a treia a fost amenajat cu destinaia patinoar artificial.

n ciuda infrastructurii existente, nivelul de practicare a sporturilor i activitilor de agrement este foarte sczut, situaie datorat n special dezinteresului populaiei preponderent tinere, dar n acelai timp slabei promovri i dezvoltri a infrastructurii sportive.

2.6.5. Gestiunea spaiilor publice i sigurana populaiei Principala problem a gestiunii publice este legat de lipsa unei delimitri clare a zonei centrale a

oraului, respectiv servicii i instituii publice amplasate sporadic (Casa de Cultur, Magazinul Universal Jiul, piaa agroalimentar, etc.). Lipsesc obiectivele care se impun odat cu tendinele de dezvoltare ale oraului: sntate, nvmnt, sport, turism, comer, etc. De asemenea, sediile unor instituii publice sunt improprii pentru obiectul lor de activitate (sediul Primriei, al Potei, al Politiei, al colii generale, etc.), iar deseori sunt alturate zone incompatibile prin natura funciunii lor.

20

Conform PUG, sunt admise urmtoarele tipuri de activiti n zona central: administraia public i servicii, uniti financiar-bancare, comer i alimentaie public, nvmnt, cultur, culte, turism, agrement, sntate, spaii pietonale i spaii publice plantate, locuine colective i funciuni complementare, parcri, etc.

Sunt interzise urmtoarele activiti: - activitile industriale sau alte tipuri de activiti poluatoare i care nu sunt direct legate de

activitile permise n zon; - activitile de depozitare en-gross; - activitile de comer sau prestare servicii desfurate n construcii provizorii amplasate pe

domeniul public . Este imperativ necesar elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal (PUZ) pentru zonele publice cu

probleme funcionale i arhitecturale. De asemenea, este necesar dezvoltarea armonioas pe ntreg spaiul intravilanului a serviciilor de educaie i nvmnt, sntate, administraie i servicii publice, sport, turism, comer, activitilor financiar-bancare, prestri servicii, transporturi, etc.

Pe de alt parte, cteva zone i incinte sunt amplasate necorespunztor din punct de vedere al normelor minime de protecie sanitar (oborul de animale, staia de epurare, cimitirele, trgul sptmnal de vite, etc.).

Se constat grija cu care administraia public local amenajeaz i nfrumuseeaz oraul, activiti deosebit de importante ntreprinse n vederea diminurii efectelor polurii industriale i, totodat, creterii gradului de atractivitate al oraului pentru locuitori, investitori i poteniali turiti.

Spaiile verzi sunt amenajate n zona instituiilor publice i a reelei stradale (de aliniament) i n jurul locuinelor colective, unde sunt ntreinute de ctre locuitori. Acestea totalizeaz 16,90 ha de teren, echivalentul a 3,9% din totalul spaiului intravilan. De asemenea, oraul Rovinari dispune de un parc pentru odihn i agrement, situat n zona central, i care a fost recent amenajat. ns, toate acestea sunt insuficiente pentru nevoile comunitii. Mai mult, pentru a contracara efectele poluante ale industriei, este necesar amenajarea unor zone verzi i/sau plantate pe terenuri improprii locuirii, n apropierea zonelor rezideniale i n zona de Est i Sud (protecia fa de platforma de gunoi).

n ceea ce privete mobilierul stradal, n general, se constat starea sa avansat de degradare, fiind necesar amplasarea de noi bnci, jardiniere, garduri, etc., ndeosebi n zona parcurilor i a perimetrelor de odihn. n acelai timp, este necesar construcia de rampe i lifturi pentru rezolvarea problemelor de acces a persoanelor cu dizabiliti.

Parcurile de joac pentru copii sunt de asemenea insuficiente, cu precdere n perimetrele construciilor noi de locuine i in cartierul Vr. Toate cele existente necesit reamenajare i reutilare.

n ceea ce privete ordinea i securitatea public, n oraul Rovinari s-au semnalat numeroase cazuri de delicven i tulburare a linitii publice. Pentru sigurana cetenilor, n anul 2006 a fost dat n folosin un sistem de supraveghere stradal care monitorizeaz permanent principalele obiective din ora.

De asemeni, n spaiul intravilan a fost semnalat un numr mare de cini comunitari. Ca atare se impune dezvoltarea unui centru de ecarisaj eficient, care s dispun de un sistem de supraveghere i mpiedicare a nmulirii necontrolate a acestora.

3. CARACTERIZARE SOCIO-DEMOGRAFIC 3.1. Structura i evoluia populaiei Oraul Rovinari a nregistrat la recensmntul din anul 2002 o populaie de 12.496 locuitori, ceea

ce reprezent 3,2% din populaia total a judeului Gorj i 7,7% din populaia urban a judeului. n anul 2008, populaia oraului a ajuns la valoarea de 13.813 locuitori.

Unitatea teritoriala de referin Numr total de persoane

Judeul Gorj 381.643

Urban 180.489 Municipiul Trgu Jiu 96.318

Municipiul Motru 23.690

Oraul Rovinari 12.872

Tabel nr. 2: Populaia stabil la 1 Iulie 2007 Sursa: Institutul Naional de Statistic

21

13334

1249612872

13813

10000

11000

12000

13000

14000

15000

1992 2002 2007 2008

Comparnd datele de la recensmintele din 1992, 2002 i 2007 cu datele actualizate n 2007 se observ c populaia oraului Rovinari a avut o evoluie descendent n prim faz, revenind ascendent n cea de a doua faz. Volumul acesteia a sczut cu aproximativ 7%, respectiv 838 locuitori, iar apoi a crescut cu aproximativ 3%, respectiv cu 376 locuitori. Interesant de observat este faptul ca ntre anii 2007 si 2008, populaia s-a majorat cu un numr de 941 de persoane, nsemnnd un procent de aproximativ 7,3%. Revenirea demografic are la baz un spor natural ridicat, numrul populaiei crescnd n perioada 2002 - 2007, n medie, cu 200 de persoane/an.

Conform Planului Urbanistic General, se estimeaz o cretere a populaiei oraului n perioada 2002-2015 cu 7.000 de locuitori.

Grafic nr. 4: Evoluia populaiei oraului Rovinari n perioada 1992 2008 Sursa: Institutul Naional de Statistic Densitatea populaiei n oraul Rovinari este n prezent de 524.81 locuitori/km. Populaia oraului Rovinari poate fi considerat tnr din punct de vedere demografic, avnd o

medie de vrst de 36 de ani. Datele privind micarea natural n anul 1998 indic faptul c natalitatea n oraul Rovinari are o

valoare superioar celei caracteristice judeului Gorj n mediul urban (10,3) i inferioar celei nregistrate n judeul Gorj n ansamblu (11,3). Comparativ cu media nregistrat la nivel naional (10,5), rata natalitii n oraul Rovinari.

Rata mortalitii att n cazul oraului Rovinari ct n cazul judeului Gorj n mediul urban nregistreaz variaii foarte mari comparativ cu mediile nregistrate la nivel naional i judeean n ansamblu. Astfel, pentru oraul Rovinari rata natalitii era la nivelul anului 1998 de 1,8, mult inferioar valorii naionale (10,5) i judeene (11,3).

Astfel, rata sczuta a mortalitii determin un spor natural pozitiv, a crui valoare de 9 este mult superioar valorilor nregistrate la nivel naional i judeean.

La nivelul anului 1998, analiza datelor statistice din fia localitii evideniaz faptul c distribuia populaiei pe sexe indic o pondere mai ridicat a populaiei masculine, comparativ cu mediile nregistrate la nivel naional i judeean din acea perioad, unde se nregistreaz valori superioare ale ponderii populaiei feminine. Distribuia inegal se datora desfurrii n zon a unor activiti economice (exploatarea minier) atractive n special populaiei masculine.

n prezent ns, distribuia inegal a populaiei pe sexe n favoarea celei feminine se datoreaz dezvoltrii unor noi ramuri ale industriei i migrrii masive a forei de munc n strintate (majoritar masculin). Fia localitii la nivelul anului 2008, indic un procent de 49,81% al populaiei masculine, i 50,19% al populaiei feminine.

Structura pe sexe Procentual

1998 2008 1998 2008

Feminin 6.316 6.932 48.9 % 50,19%

Masculin 6.559 6.881 51.1 % 49,81%

Tabel nr. 3: Evoluia structurii populaiei pe sexe Sursa: Fia localitii (1998, respectiv 2008), INS

Comunitatea oraului este descris ca fiind o entitate neomogen cultural i etnic, locuitorii fiind la

origine din toate prile rii, i concentrai n perioada comunist la Rovinari n vederea sprijinirii activitii de minerit i a celor complementare. Cu timpul, comunitatea tinde nspre o entitate solidar, cel mai bun exemplu fiind dat de atitudinea i managementul aparatului autoritii locale.

Din punct de vedere al structurii etnice, populaia oraului este format din 99,57% ceteni romni (adic 1.3754 persoane), 0,2% de etnie rrom (28 de persoane), 0,2% maghiari (27 de persoane) i 0,03% alte etnii (4 persoane).

22

Datele privind migraia n oraul Rovinari, n anul 1998, indic un sold migratoriu negativ (-0,6). Gradul de micare a populaiei locale nspre alte localiti cu scopuri educative sau economice este

din ce n ce mai ridicat, n mod special nspre oraul Trgu Jiu. 3.2. Locuire Precum subliniam la nceputul capitolului precedent, oraul Rovinari a aprut ca urmare a creterii

numrului populaiei rurale cu numrul de muncitori (inclusiv familiile acestora), venite din diverse coluri ale rii pentru acoperirea nevoii de for de munc n zonele de exploatare minier.

Astfel, oraul dispune n prezent de un fond locuibil concretizat n 4.470 de locuine, de construcie relativ nou (realizate dup anii 70), cu o suprafa locuibil total de 144.000 mp i cu regim de nlime P+2 i P+4 nivele.

Indicele de locuibilitate este de 16,0 m2/locuitor, densitatea suprafeei locuibile este de 10,42 m2/locuitor, n timp ce densitatea construciilor este de 31,04 locuine/ha, cu un numr de 3,09 persoane/locuin.

Explicaia diferenei dintre indicele de locuibilitate i densitatea suprafeei locuibile rezid n faptul c apartamente cu mai multe camere sunt ocupate de nefamiliti. Din totalul de 4.470 de locuine, 1.540 sunt proprietate a statului, restul de 2.930 fiind n proprietate privat, situaie rezultat din recensmntul populaiei i locuinelor din 2002.

Arhitectura blocurilor de locuine este monoton i n general nengrijit, neputnd s ofere confortul necesar nici ca locuire i nici din punct de vedere al funcionalitii interioare i al utilitilor, acestea fiind neizolate, cu arpante defecte, subsoluri nesalubrizate (datorit coloanelor de evacuare vechi i deteriorate), etc. Se nregistreaz i o densitate crescut a suprafeei locuibile, datorit construciilor de tip comunist i a locuinelor cu suprafee mici.

Locuinele n gospodrii individuale lipsesc n cartierul Rovinari, ele fiind prezente ns n satul Vr i n cartierul Poiana, cu un total de 230 gospodrii (case).

Pe de alt parte, spaiile destinate construirii de locuine individuale sunt limitate, iar construciile destinate locuinelor colective sunt insuficiente, cererea de noi locuine depind oferta existent. Extinderea zonei de locuit este prevzuta, conform PUG, n partea de Nord a oraului, adiacent DN66.

n ceea ce privete colonia Poiana, dei locuit i utilat cu anumite dotri, colonia este propus pentru dezafectare n scopul extinderii exploatrii miniere, conform studiului de fundamentare privind exploatarea minier, existnd n acest sens o interdicie definitiv de construire.

O alt problem aferent managementului locuirii o reprezint lipsa unei forme juridice corespunztoare funcionrii asociaiilor de proprietari, acestea nefiind sistematizate pe vertical, n sensul inventarierii reale a problemelor cu care acestea se confrunt.

3.3. Servicii de asisten social n ciuda faptului c venitul pe cap de locuitor n oraul Rovinari este relativ mare, administraia

public local sprijin pe locuitorii nevoiai care nu au o situaie financiar care s le permit un trai decent. n acest sens, Serviciul Social al Primriei a acordat ajutoare bneti tuturor categoriilor defavorizate de persoane, n anul 2008 nregistrndu-se urmtoarele valori i categorii defavorizate:

- Prestaii financiare, de care au beneficiat un numr de 138 de familii; - Ajutor social acordat copiilor persoanelor plecate n strintate, 50 de cazuri; - Protecie social, reprezentnd ajutoare urgent - 83 de persoane, ajutor de nmormntare - 4

cazuri i ajutoare sociale - 567 de persoane. De asemeni, Primria finaneaz cantina de ajutor social, locaie unde iau masa de dou ori pe zi

un numr de 140 de persoane defavorizare. n schimb, se constat starea precar n care se afl locuinele sociale i crea social.

Au fost finalizate blocurile de locuine ANL, iar n prezent se susine crearea unui centru de ngrijire i asisten social pentru persoane cu handicap sau care prezint risc de excluziune social.

Locuinele sociale asigur locuirea a 60 de familii, cu un numr total de 190 de persoane. Acestea, ns ofer un grad de confort minim, multe dintre ele neavnd asigurate utilitile de strict necesitate.

O problem aparte cu care se confrunt comunitatea de la Rovinari este cea a btrnilor singuri, bolnavilor, persoanelor cu handicap locomotor sau cerebral care au nevoie de ngrijire, sprijin i protecie social, n total 38 de persoane. Aceste probleme sunt accentuate de veniturile foarte mici sau chiar a lipsei veniturilor i/sau de sistemul sanitar deficitar, care nu asigur asistena corespunztoare sau posibilitatea de recuperare.

23

4. CARACTERIZAREA ECONOMIC 4.1. Gradul de dezvoltare economic n plan economic, oraul Rovinari se caracterizeaz prin dominana activ a industriei extractive i,

ca urmare a acestuia, prin industria productoare de energie electric i termic. Ramurile dominante de activitate economic ale oraului Rovinari sunt: Industria extractiv, reprezentat de minerit (extracia crbunelui); Energie electric i termic (producie, distribuie energetic); Combustibili; Construcii, materiale de construcii; Utilaj minier; Industrie alimentar; Vnzarea cu amnuntul i furnizarea de servicii (termopan, construcii, mobil etc.). Marii ageni economici ai oraului Rovinari sunt: SC Complexul Energetic Rovinari SA, SC

TERMOSERV SA, S.N.L.O-E.M. Roia, SC TP SUT SA, SC EnergoConstrucia SA, SC EnergoMontaj SA, SC EnergoReparaii SA, SC U.M.R. SA, SC Cazare-Cantine SA i SC MinPREST SA. n total exist aproximativ 350 de firme cu sediu sau punct de lucru n Rovinari, majoritatea desfurnd activiti de producie, servicii i comer. Mediu de afaceri este slab dezvoltat, existnd puine iniiative private, iar numrul de IMM fiind sub media naional. Cauzele principale sunt date de:

susinerea financiar redus a populaiei, respectiv salarii i pensii foarte mici; nesigurana i reticena n derularea de proiecte cu finanare guvernamental i european; lipsa informaiei, a reelelor i a locurilor de comunicare; lipsa consultanei i a formarii specifice nevoilor locale; lipsa educaiei antreprenoriale; cheltuieli sczute n domeniul cercetrii-dezvoltrii; penetraie sczut n domeniul cercetrii-dezvoltrii. Pe termen lung ns, oraul se confrunt n principal cu lipsa previziunii asupra sustenabilitii sale

economice, n primul rnd a activitilor sale predominat industriale, bazate pe resurse epuizabile. n acelai timp, acestea se afl ntr-o situaie de monopol industrial (un singur agent economic de exploatare, respectiv CET Rovinari), iar o parte nsemnat a celorlalte activiti economice (producia de energie electric folosind crbunele extras, dependena populaiei de locurile de munc industriale locale, etc.) i servicii (infrastructur tehnico-edilitar, comercial, sanitar, etc.) sunt dependente fa de industria extractiv i viabilitatea acestora este generat de exploatrile carbonifere.

Pentru contracararea acestor ameninri interne, principalul potenial de dezvoltare al oraului l constituie resursele rezultate n urma exploatrii industriale. Astfel, trebuie acordat o importan mai mare reconversie spaiilor i activitilor abandonate sau nefolosite, precum i crearea de parcuri industriale n conformitate cu prevederile H.G. nr. 65/2001.

4.2. Structura ocupaional n 1998, populaia activ ocupat a oraului Rovinari reprezenta 70,9% din populaia total a

oraului, respectiv un numr de 8.990 persoane, rata de ocupare fiind mult superioar celei de la nivel judeean, care nregistra un procent de doar 25%. Principalele domenii de activitate n care este ocupat fora de munc sunt, n ordinea ponderii deinute: industrie, energie electric, termic, gaze, ap, transporturi, depozitare, pot i telecomunicaii. Polarizarea forei de munc i dependena acesteia fa de activitatea minier i a activitilor relaionale acesteia este, pe termen lung, o ameninare asupra siguranei economice a populaiei locale. Populaia tnr (majoritar feminin) constituie un potenial real pentru dezvoltarea activitilor din sectorul teriar i secundar (prin alte forme de producie), cererea de locuri de munc fiind mai mare dect oferta.

Oraul nregistreaz un numr mare de omeri datorit numrului mic de locuri de munc (absorbie sczut), a caracterului monoindustrial al localitii i n special disponibilizrilor masive n baza O.G. 22/29 din anul 1996, cnd au fost disponibilizate 21,58% din populaia activ la acea dat, reorientarea profesional a acestora fiind foarte sczut. De asemenea, rata omajului este n cretere, n special n rndul tinerilor i al populaiei feminine

Populaia este n general srac, datorit recesiunii economice a oraului Rovinari, n special datorit disponibilizrilor masive i reducerii activitii Complexului Energetic Rovinari, principala activitate economic a oraului.

24

4.3. Descrierea general a sectorului primar 4.3.1. Industria extractiv Cea mai important resurs neregenerabil a oraului Rovinari o reprezint depozitele carbonifere. nceput n 1964, exploatarea crbunelui termogen-lignit este cea mai intens n bazinul carbonifer

Rovinari n comparaie cu exploatrile depozitelor de marmur i calcar. Pentru ora, industria extractiv reprezint din producia total a judeului. Stratul de crbune este prins n argile, marme i nisipuri uor de nlturat, exploatarea fiind facilitat de grosimea stratului de steril ce nu depete 2-3 m, nclinarea straturilor de lignit variind ntre 5 i 10.

Zona de producie a oraului Rovinari este reprezentat prin uniti industriale i depozite, ocupnd un total de 166,40 ha, ceea ce nseamn 38% din totalul intravilanului. n ora se remarc 2 platforme industriale:

- platforma Nord-Vest, care este cea mai ntins, i care reunete societi precum CET Rovinari, CNLO Trgu Jiu (sucursale Rovinari), ITUC Rovinari, ROVINCOM CONSTRUCII, IUM Rovinari, Staia PECO cu depozitul de combustibil i SC MARSAT SA (reparaii i automatizri);

- platforma Nord-Est, care gzduiete n prezent doar societatea ACMM Rovinari. n prezent carierele Beterega, Cicani, Balta Unchiaului au rezervele epuizate, fiind redate

agriculturii sau silviculturii, sau folosite la haldarea zgurei sau cenuii provenite din procesele tehnologice ale CET Rovinari. Exploatarea are loc n prezent n carierele Grla i Rovinari Est, ns nivelul economic actual nu va putea fi meninut dect prin ocuparea i exploatarea, n continuare, a unor terenuri ce se afl n teritoriul administrativ Rovinari i care implic n partea de est dezafectarea unor terenuri, parte aflate n proprietate privat.

Concomitent cu aceste micri, o parte nsemnat din platformele industriale construite i date n funciune au fost nchise, lsnd n urma un peisaj degradant, care necesit costuri mari de reamenajare pentru alinierea la condiiile impuse de economia de pia i nevoie de dezvoltare locale. Productivitatea exploatrii este sczut, iar tehnologiile sunt nvechite.

Exploatrile miniere au condus la modificarea reliefului i degradarea solului, diminund ansele de dezvoltare a oricror alte activiti economice.

Pe de alt parte trebuie notat aportul acestei exploatri la creterea nivelului de trai, prin asigurarea locurilor de munc n acest sector de activitate, cu avantaje bneti reale i asigurarea energiei termice i electrice n zonele locuibile prin dezvoltarea de termocentrale.

4.3.2. Agricultur Din cele 2.186 ha ale Rovinariului, 840 de ha sunt incluse n circuitul agricol dup cum urmeaz: - Arabil 480 ha (18,23%); - Puni 218 ha; - Fnee 46 ha; - Vii 50 ha; - Livezi 45 ha; - Terenuri rmase necultivate 28 ha. Principala problem a sectorului agricol o constituie calitatea proast, fertilitatea sczut i perioada

lung de refacere a solurilor rezultate n urma exploatrii industriale i a cderilor nsemnate de ploi acide. n acelai timp, solurile sunt extrem de restrnse (840 ha) pentru nevoile de dezvoltare agricole i de consum ale oraului.

O alt problem o constituie divizarea proprietii private asupra terenurilor agricole, i aa restrnse, ntre un numr mare de proprietari (560 titluri de proprietate). Astfel c, se practic agricultura de subzisten, pentru consum propriu. De asemenea lipsete cadrul instituional specializat pe sectorul agricol i consilierea i informarea proprietarilor de terenuri agricole i a cresctorilor de animale cu privire la finanrile guvernamentale i din fonduri europene destinate relansrii sectorului agricol. Pe de alt parte persoanele care practic aceste forme de agricultur de subzisteni n general nu au certificate de productor.

Datorit acestor probleme importante, agricultura nu poate deveni un sector de activitate important pentru ora, dect ntr-o mic msur, pe orizont lung de timp i cu costuri ridicate (legate de comasarea terenurilor aflate n proprietate privat, de dezafectarea celor aflate n exploataie industrial, de formarea i reconversia unui numr mic de persoane din industrie, etc.). Pe termen mediu, terenurile disponibile i cel mai puin poluate se preteaz unui numr restrns de activiti agricole, respectiv: pomicultur, legumicultur (n mod special prin dezvoltarea de sere) i cultura viei de vie. Toate celelalte activiti (creterea animalelor, cultura mare, etc.) necesit suprafee mari de teren agricol (indisponibile n teritoriul

25

administrativ al oraului) i resurse pentru asigurarea rentabilitii (sol nepoluat, de calitate superioar; etc.).

n prezent, pe suprafeele agricole existente se cultiv n general pioase (gru, secar) - 95 ha, porumb - 220 ha, cartofi - 30 ha i legume - 45 ha. A existat o staiune pomicol de 100 ha, care, n prezent este trecut n proprietate privat, conform legii. Suprafeele viticole sunt restrnse, nsumnd doar 50 ha. Soiurile de vi de vie sunt neomologate, iar producia acestora este destinat consumului individual. n categoria cresctorilor de animale este nregistrat un singur cresctor de capre. ns oraul nu poate acoperi consumul din producia proprie.

Zonele exploatate deja de industria minier sunt redate circuitului agricol sau silvic prin administrarea de ctre SCPP Trgu-Jiu, i transformate n cercetri pomicole i zone viticole (la Nord de Halda CET Rovinari). Alte terenuri reintrate n circuitul agricol sunt cultivate cu vi de vie, pomi fructiferi, gru, porumb, pune etc. Dei sub raport cantitativ rezultatele sunt bune, din punct de vedere calitativ acestea sunt ndoielnice.

4.3.3. Exploatarea pdurii Din suprafaa iniial de pdure ce aparinea teritoriului administrativ al oraului, o parte important

a fost defriat pentru exploatarea minier a terenului aferent. Pe de alt parte, s-a redat circuitului silvic o parte din terenul exploatat (Sud-Vest de carierea

Rovinari Est), odat cu repunerea n circuitul agricol a suprafeelor rezultate n urma haldrii sterilului din exploatarea minier, i pentru prevenirea eventuale alunecri de teren, au fost plantai salcmi de soi rezistent la aciunile factorilor poluani din zon pe mai mult de 2/3 din suprafaa fostei cariere Beterega.

Fondul forestier actual este alctuit din 350 ha de pdure de salcm cu o vrst de aproximativ 20 de ani, ca rezultat al rempduririi suprafeelor ocupate de haldele de steril rezultate n urma activitii miniere. Aflat n mare parte n proprietatea mixt a administraiei publice locale i a termocentralei, acesta urmeaz a fi atribuit proprietarilor de drept.

n prezent exploatarea fondului forestier se face n regim silvic. 4.4. Descrierea general a sectorului secundar Sectorul secundar reprezint pentru oraul Rovinari o ramur de activitate important, dat de

producia de energie electric i termic, combustibili, utilaj minier, materiale de construcii i industria alimentar.

n ceea ce privete producia de energie electric i termic, la termocentrala Rovinari, au loc noi lucrri de retehnologizare i construcii noi. n acest sens, a fost semnat un memorandum cu un mare grup industrial turc, care intenioneaz s investeasc n sistemul energetic de la Rovinari.

Industria materialelor de construcii se poate baza pe resursele rezultate n urma exploatrilor industriei miniere.

Pe de o parte, cele mai importante activiti ale sectorului secundar se leag n aval de dezvoltarea sectorului extractiv, i drept urmare au un grad mare de dependeni fa de acestea. Este necesar dezvoltarea unor noi activiti productive, care s devin majoritar n timp i s susin declinul iminent al industriei extractive, bazat pe resurse epuizabile. Pe de alt parte, oraul nu a prevzut terenuri care s susin aceste noi dezvoltri industriale, prin iniiativ particular.

4.5. Descrierea general a sectorului teriar Pe lng Magazinul Universal Jiul i piaa agro-alimentar, ambele amplasate n zona central,

oraul mai dispune de 39 uniti comerciale i de alimentaie public, ce nsumeaz: 4.218 mp pentru comer alimentar, 5.587 mp pentru comer nealimentar i 868 mp pentru alimentaie public. Un alt punct important l reprezint complexul comercial, care are n componen o pia agro-alimentar la standarde europene. n ceea ce privete unitile pentru prestri servicii acestea sunt repartizate uniform n teritoriu administrativ al oraului. Se remarc astfel ateliere pentru reparaii auto, reparaii nclminte, reparaii radio-tv, frizerie, coafur, croitorie, studio foto etc.

Cu toate acestea, sectorul serviciilor (sntate i asisten social, nvmnt, administraie public, activiti financiar-bancare) este slab dezvoltat pe teritoriul oraului, sub nivelul judeean. Pe de alt parte, acest sector va putea nregistra creteri pe msur ce se va crea un echilibru ntre activitile economice din celelalte sectoare.

Din punct de vedere turistic, oraul Rovinari nu prezint obiective de interes turistic naional sau internaional. n acelai timp, industria extractiv, prin urmrile sale asupra reliefului (prin exploatarea majoritii terenurilor extravilane deinute de ora) i asupra mediului nconjurtor nltur orice posibilitate de valorificare a spaiului su natural.

Exist ns trei forme de turism care pot fi dezvoltate n Rovinari:

26

Turism de tranzit, dezvoltat pe baza cilor de comunicaie de importan naional i european; Turism de afaceri, pe baza dezvoltrii economice a oraului, legate sau nu de industria extractiv; Turism familial (legate de srbtorile religioase, de weekend, de aniversri, etc.), care, n general

nu are nevoie de servicii de cazare, ns poate constitui cerere pentru serviciile de mas i pentru obiectivele ir activitile turistice. Primele dou forme de turism necesit infrastructura de cazare i mas de calitate superioar (pentru c se adreseaz unor nevoi calitative nalte, gen oameni de afaceri, turiti aflai n tranzit, etc.) i cteva obiective i activiti turistice punctuale, cum ar fi: bisericua ortodox de lemn, cinematograf, complex comercial pentru cumpraturi, etc.

5. MANAGEMENT URBAN 5.1. Caracterizarea material i a managementului Primriei Rovinari Oraul Rovinari a cunoscut o real schimbare abia n ultimii patru ani, n urma eforturilor noii echipe

executive a Primriei. n prezent se continu transformrile, cu accent pe dezvoltarea nivelului economic, social i de infrastructur.

Sediul Primriei Rovinari, dei modern, nu rspunde tuturor nevoilor de funcionalitate ale sale. Din acest motiv, Primria dorete construirea unui nou sediu.

Din punctul de vedere al capacitii de management, Primria Rovinari are n componen un numr de 30 oameni dinamici i competeni, care au participat la diverse cursuri de formare i specializare n ultimii cinci ani. Pe de alt parte, se constat necesitai de dezvoltare profesional precum:

- Dezvoltarea abilitilor de comunicare instituional, lobby, documentare asupra oportunitilor existente in mediul extern si care pot fi valorificate de ora, etc. - Dezvoltarea cunotinelor n management de proiect; - Dezvoltarea abilitilor de comunicare public; - Dezvoltarea cunotinelor de animare de grupuri i ntlniri; n anul 2007 au fost finalizate mai multe investiii de interes local: a fost dat n folosin trandul

orenesc, cu o suprafa de 4.500 mp, au fost date n folosin trei blocuri ANL, a fost constru