Socialismo y Capitalismo Compar - A. C. Pigou

7/26/2019 Socialismo y Capitalismo Compar - A. C. Pigou

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SOCIALISMO Y CAPITALISMOCOMPARADOS

LA TEORA GENERAL DEKEYNES

Traduccin castellana de MANUEL

SACRISTN y ALFREDO PASTOR

EDITORIAL ARIEL, S. A.BARCELONA

Ariel Quincenal Colecein fundada porALEXANDRE ARGULLOS y JOSEP

M. CALSAMIGLIADirector: ANTONIO PADILLABOLVAR


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Ttulos originales: SOCIALISMVERSUS CAPITALISM

KEYNESS GENERAL THEORY

Cubierta: Rai Ferrer (Onomatopya)Dibujo de Bernard Partritge, 1901)

1 edicin: junio 1968

6 edicin: octubre 1982

C) 1964 y 1959: MacMillan & Co.Ltd., Londres Derechos exclusivos deedicin en castellano reservados paraodo el mundo y propiedad de laraduccin: (C) 1968 y 1982: EditorialAriel, S. A.


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Crcega, 270 - Barcelona-8

SBN: 8434406519

Depsito legal: B.31.436-1982

mpreso en Espaa

inguna parte de esta publicacin,ncluido el diseo de la cubierta, puede

ser reproducida, almacenada o

ransmitida en manera alguna ni porningn medio, ya sea elctrico, qumicomec nico, ptico, de grabacin o de

fotocopia, sin permiso previo del editor


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SOCIALISMO Y CAPITALISMOCOMPARADOS

Traduccin de: MANUEL SACRISTAN

CAPTULO I

DEFINICIN Y DESCRIPCIN

ndustria capitalista es aquella en la cuaos instrumentos materiales de la

produccin son posedos o arrendadospor particulares y utilizados a susrdenes con objeto de vender con

beneficio los bienes o servicios queesos instrumentos contribuyen aproducir.

Economa capitalista, o sistema


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capitalista, es aquella en la cual la parteprincipal de los recursos productivosest invertida en industrias capitalistas.

Esta descripcin coincidesustancialmente con la definicinpropuesta por el seor Sydney Webb ysu esposa. Con el trmino capitalismoo sistema capitalista, o con laexpresin civilizacin capitalista si seprefiere, designamos aquel determinado

estadio del desarrollo de la industria yde las instituciones legales en el cual elgrueso de los trabajadores se encuentraseparado de la propiedad sobre los

nstrumentos de la produccin, de talmodo que se sitan en la posicin deasalariados cuya subsistencia, cuyaseguridad y cuya libertad personal


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parecen depender de la voluntad de unsector relativamente reducido de lapoblacin, a saber: de aquellos que

poseen -y que gracias a esa propiedadurdica dominan-la organizacin de laierra, la maquinaria y la fuerza derabajo de la comunidad con la finalidad

de obtener ganancias individuales yprivadas para s mismos.

Esta definicin es formalmentensuficiente, porque no reconoce que lasautoridades pblicas pueden poseermedios de produccin y arrendarlos a

particulares para que stos los apliquenobteniendo beneficio. El capitalismoquedara intacto en lo esencial en elcaso de que el estado fuera propietario


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de las minas de carbn o de losferrocarriles, pero actuara de esamanera. An ms: tal como estn las

cosas en Inglaterra, los empresariosagrcolas capitalistas no suelen serpropietarios de la tierra; pero el que elpropietario sea un terrateniente privadoo un ayuntamiento no redunda endiferencias sustanciales en lasoperaciones de aqullos. No obstante,

odos estos detalles son secundarios.Hace veinte aos habramos podidocontraponer a esas definiciones del

capitalismo otras dos correspondientespara el socialismo. Industria socializadaesaquella en la cual los instrumentosmateriales de produccin son


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propiedad de una autoridad pblio deuna asociacin voluntaria.y se aplicanno con laintencin de obtener beneficios

al vender los productos a otras gentes,sino al servicio directo de los repr=sentados por la autoridad o por laasociacin de que se trate. Sistemasocializado es aquel la mayor parte decuyos recursos productivos se invierteen indusMs socializadas. As eseriba

os Webb en 1923: El co rasgoesencial de la socializacin es que lasndustrias y los servicics, con losnstrumentos de prodc cin que

requieren, no sean `posedos por ndividuos y que la administracinndustrial y social no est ore= 1. The

Decuy of Cupitalist Cioilisation [La


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decxdencia d l civilizacineaPitalista), P K. 2.nizada de maneraque su finalidad sea la de obtenerun

beneficio privado 2 Pero como en esasdefiniciones se da como caractersticaesencial de la socializacin, en cuantose distingue del capitalismo, la ausenciade beneficios, valla pena asegurarsede que no haya equvoco algunoencuanto a lo que eso significa. Est claro

que beneficio no es lo mismo queganancia monetaria, y queabelir elbeneficio no es lo mismo que abolir laganancia monetaria. El beneficio es una

deterrninada especiede gananciamonetaria; es ganancia monetariaobtenida de un modo determinado. Unapersona -obrero,artista, mdico o


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campesino-que vende sus servicioso suproducto a otra persona no obtienebeneficios.Pues obtener beneficios en el

sentido que aqt: interesaimplica larealizacin de una funcin de mediadoroempresario que toma en arriendo losservicios de otroshombres, o compra suproductos; vende el productode esosservicios o aquellos otros productos yobtieneas, como premio, la diferencia

entre sus salidas y susingresos en esasoperaciones. Eso es lo quesignificaobtener beneficios desde elpunto de vista de nuestradefinicin.

Abolir el beneficio es abolirprecisamenteeso -toda clase deservicios de intermediacin-y con ello,abolir tambin l pago correspondiente


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Pero en vez de decir que el socialismodifiere delcapihalismo en que exeluye ebeneficio en el sentidoindicado, los

autores de divulgacin dicen amenudoque difiere del capitalismoporque elimina la mot:va-cin delbeneficio. Y as contraponen laproduccinpor el beneficio, quequiere decir con In intencin degananciamonetaria, a la produccin para el

uso.2. The Deeay of CupitalistCiutlsation, P g. 2479

Este modo de decir introduce

nmediatamente un pre-juicio o juicioprevio y acarrea confusiones. Unenderoprivado no tiene por qu ser ms

egosta o menosaltruista que el gerente


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de unos almacenes cooperati-vos. Y ungranjero que pague a unos hombresparaque le cren cerdos que consumir l

mismo no estar necesariamentenspirado por ms nobles motivos

quelos de otro que pague a otroshombres para que lecultiven judas, yuego venda las judas y comprejamn

con el producto de la venta.

Si la motivcindel beneficio se traea colacin para significar la motivacinde la ganancia monetaria personal, esemotivono tiene por qu imponerse de

modo necesario cuandola renlneracinoma la forma del beneficio, y puedeen

cambio darse cuando la remuneraci5nno toma esaforma, sino que se presenta,


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por ejemplo, en la desueldo, -salario uhonorario profesional.

Por lo tanto, siel beneficio se definecomo lo he definido antes, es correctodecir que la sustitucin del capitalismoor elcialismo elimina el beneficio, pero

ncorrecto ecir elimina Ia motivacindel beneficio. El cambio puededisminuir o no disminuir la medida en la

cual el dese de ganancia pecuniariapersonal rige la conducta. sts es unacuestin que tiene que resolver laexperienci ; Pero desde el punto de

vista lgico, ello no es necro. Si sedesea evitar implicacionesequvocasdistincin entre socialismo ycapitalismo tiene ;oentrarse en la


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aceptacin. Todava hoy se ac`eptaraadefinicin de la industria socializadandividual. Pero,bajo la influencia del

experirnento ruso, se ha modifica-do ladefinicin del socialismo generalizado.Hace veinteaos se hablaba poco deplanificacin central. Se pen-sab queel socialismo implica: (1 ) laeliminacin dela obtencin privada debeneficio, en el sentido de laexistencia

de hombres o grupos de hombres quecon-traten a otros hombres y vendan auna tercera instanciarequiereexplicacin. Los efectos de la actividad

del hombre denegocios sobre otraspersonas son menos inmediatamentevisiblesque los efectos de lo que hace ucirujano, pongamos por easo.Esa


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ejana, esa difcil visibilidad, da razndel contraste que elseor Allan acentaentre Morgan y Harriman pugnando

porel control de unos ferrocaniles ydesencadenando as el p nico yMorgan yHarriman en oracin; o entreRockefeller benefici ndosededescuentos y expulsando as

despadadamente a sus concurrentes deos negocios y Rockefeller de excursin

por el campo y can-tando himnos bajoos rboles de ForestHills con los niosde laescuela dominical de la iglesiabautista de la Avenida de Euclides(Th

ords of Creution [Los seores de lacreacin], p g. 90).Parece quecontraposiciones tan rudas no podransostenerse si nofuera porque las


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consecuencias de la agitada poltica deos negociosse presentan ante los

consejos de administracin no en su

ropajeoriginario, sino mediadas por losfantasmas monetarios que lasrepresentan. A n ms lejos de la mesade conferencia de los gerentesque elmismo inversor estaba el trabajador;cuando se eerrabanf bricas, o sedisminuan los salarios, o se alquilaban

bandidos parareprimir una asamblea deprotesta de los mineros, no era f cil veraas familias sobre las cuales iba a reeae

el peso de esa poltica,mientras que es f

cil notar la existencia de los botones enel reducido y selecto elub. Aquellasfamilias estaban muy lejos; muchomsprximas y convincentes eran las cifras


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de,la cuexrta de prdi-das y ganancias.En qu pensaban los hombres de WallStceet alhablar de la Steel? E una

organizacin de ms de cien milsereshumanos trabajando en oficinas y enalleres y minas, confamilias que

alimentar, alquileres que pagar,comestibles y zapatosque comprar? Enabsoluto. La Steel era el smbolograbado en elfongrafo, la ficha de un

uego especulativo, una cosa que secom-pra a 48 y se vende a 56, una cosacon la que fanfarroneaba lagentuza deChcagi, y que la gentuza de la Standard

Oil estabaconquistando a tiros (ibid., pgs. 93-94).10

el producto de stos para obtener ellos


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beneficio; y(2) la propiedad pblica ocolectiva de los mediosde produccinque no sean seres humanos). Ningu=no

de esos dos requisitos, tomadoseparadamente,impone forma lguna deplanificacin central; ni tampoco lamponen los dos juntos. Asi, por

ejemplo, laeliminacin de la obtencinde beneficio en cuanto talpuedeconseguirse mediante la organizacin de

odas las industrias en sociedadescooperativas independietes deconsumidores, empresas municipales yorganismos pblicos, y la eleccin entre

esas formas puede ;hacerse del modoms concore con las condicionesde lavarias industrias. En un sistema as elrabajo dgestin y de venta sera en


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cualquier cas reahzad porfuncionarios a sueld, todo el capital seobtendrf a inters fijo y no existira el

beneficio en el sentido que haquedado definido. Tambien la edatloolec~ ;tiva o pblica de los medios deproduccin guerealiz rse sn necesidadde acoplarle una planificaa central. Sen ese rgimen se autorizara elbeneprivado, los propietarios pblicos

podran arre ,simplemente su tierra ydems instrumentos a empsarios; y si noestuviera autorizado el beneficiovado, los propietarios ublicos

podrlan arrendar sociedadescooperativas y a organismos publicos E, cho de no haber ms que un soloarrendador de t


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del m cosas no supondra ningunadificultad modo que no produceninguna el,que no hayaque un vendedor

de las mercancias monopohLosmltiples arrendatarios constituiran unmer de compradores, y el propietariofijara el precio a`precios que quisieraPor supuesto que en esa hiel propietariopuede fijar los precios de tal modohaya un exceso de tierra o de

nstrumentos res12de la demanda, demodo que una parte de ellosquedepermanentemente sin utilizar; o, aa inversa, de tal odo que la oferta sea

demasiado redueida y la asignacinentre los arrendatarios potenciales tengaqueorganizarse mediante algn tipo deracionamiento.Es de presumir que en la


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pr ctica intentara fijar losprecios demodo que pudiera satisfacer elmrcadosin exceso y sin defecto. Pero,

cualquiera que fuera suconducta, noacarreara en este punto la necesidaddeplanificacin central. A pesar de ellohoy da la nocinde planificacin centrase introduce comnmente enlasdefiniciones del socialismo. Asi escribeel seorMomson: Los elementos

esenciales importantes enel socialismoconsisten en ue todas las grandesndustrias y la tierra tienen que ser de

propiedad pblicao colectiva y tienen

que utilizarse (de acuerdo con unplaneconmico nacional) para el bien comnenvez de para el beneficio privado 4Est claro que siaceptamos esa


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definicin, la cuestin de si laplanificacin central es un elementonecesario del socialismogeneralizado

queda sustrada a la discusin; pueshaquedado resuelta por el modo comohemos decididousar las palabras. Peroampoco eso implica, por supuesto, que

eco-noma socialista y economaplanificada sean uno y lomismo. Hayvarias clases posibles de economa

planificada. Podemos, por ejemplo,maginar un pequeogrupo aristocr ticoque domine una comunidad deesclavos yplanifique la industria del pas

exclusivamente en su propio inters, sinener para nada encuenta el de los

esclavos. Nadie llamara a esosocialismo. Lo que el socialismo exige


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no es simplemente 4 An Easy Oulline ojllodern Socialism [Compendio f cil

descialismo moderno], p g. S.13

a planificacin central sin ms, sino unplaniticaciide car cter determinado. Unaeconoma planifica,cuyo objetivo sea

clara y confesadamente la ventade unareducida camarilla gobernante no essocialisnDe acuerdo con el seor

Morrison, la elase de plaificacinrequerida en el socialismo es laplanificacipor el bien comn. Esteconcepto, ciertamente, pide ser

nterpretado de varios modos:,En unp;oprimido o amenazado por unaagreslon externaplanificacin por elbien comn puede


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significar:concentracin de todos losrecursos para crear un der militar.Pero incluso dejando aparte la guela

amenaza de guerra, el bien comn es uncondifcil de fijar: Hasta qu punto senspira en el comn el sacrificar el

bienestar material en bene _de entidadean imponderables como laibertadpersona, la libertad de

asociacin, la aspiracin a sociedad

sin clases?Cmo se dirimir la cucuando hayaconfiicto entre un producto agregadyor

una distribucin ms igual entrediversasnas o ms igual entre momentosdiversos, etc propiamente decirseque se est buscando el =comn


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cuando se persigue a una determinadatdpersonas dentro de la comunidad, comoos an burgueses, los clrigs o los

udos? Es imposib respuesta a esascuestiones; y aunque fueradarlesrespuesta satisfactoria seguira siendo, asostener que el socialismo implicaplanificacionbien comn en el sentido eque personalmente demos esaexpresin.

Planificacin para el bien tiene quesignificar, en este sentido y para lo. quaqu nos mueven, planificacin de la qu

ralnente se cree, de un modo vago yaxo, que se blece para beneficar no a

una clase limitada, si14comunidad


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como un todo.

Hoy da se admite comn-mente que una

planificacin de este tipo, junto conalimnacin de la obtencin de

benefici y la propiedad colectiva opblica de los medios de produccin,secuentaentre los rasgos esenciales delsocialismo. Ya el enunciado de nuestrasdefiniciones o descrip-ciones deja en

claro que en un sistema capitalista pue-den, y hasta tienen que existir industriassocializadasparticulares; seanestimonio de ello el ejrcito, laCasa de

a Moneda, estructuras como lossistemas defaros y sealizacinmartima. Se trata de islas en elmarcapitalista. Del mismo modo pueden


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existir industrias capitalistas en unsistema socializado, como lagosen elcontinente socialista. Este libro no se

ocupa pri-mariamente ni de esas islas nide estos lagos. La discusin principalatender

al socialismo generaltzado encuantoalternativa a los sistemas industrialeshoy co-rrintes en el mundo occidental.

Una parte de lo quehay que decir alrespecto tendr tambin inters paralacuestin de capitalismo o socialismo enndustriasdeterminadas.

El quinto captulo, por ejemplo, en elquconsiderar la remuneracin porbeneficio en rela-cin con la eficacia

cnica, ser del todo relevantepara ese


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ema. Tambin lo ser una parte de ladiscusin de la alternativa entre losmtodos para controlarla asignacin de

os recursos entre determinadasndustrias (Captulo III). Pero no se

discutir n roblemascomo el de si,manteniendo el sistema capitalista ensuconjunto, las peculiares circunstanciade ciertas industrias determinadas -porejemplo, la de armamentoso la del

carbn-hacen deseable susocializacin.Mi tema es la discusin deun sistema socialista, no de lasocializacin de indust;ias determinadas

enel seno de un sistema capitalista.15

fF pital total en 1924=1930; y sise excluyen de ese apital total los


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bienes domsticos,el ajuar y acasoambin las viviendas de propiedadprxvada,entonces 1goreentaje queda

ncluso por debajo del 5porciento.1Ciertamente,al decir que el1por ciento de las personas de 25 o msaos posee el 60 por ciento1 del capitalotal no se ha dicho_ sin ms que slo

eseCPIrLTLO II 1r ciento sebeneficia de aqucl 60por

ciento.DISTRIBUCIbN DE LARIQUEZA Y LA RESi una de esaspersonas fuera casada y el otroENTRELAS PERSONAS nluge no tuviera

propiedades entonces el porcen-de lasgersonas de 25o ms aos que disfrutanel 60gor ciento del capital total serano cl 1,sinoLas discusiones del


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socialismo en la litera el 2Encambio,no hay que alterar las cifrasparadivulgacin suelen ir precedidas

por un ataquet r en cuenta a losnios,pues ya se les tuvo enminar alactual sistema industrial.El ataque sezenta al referir los porcentajes apersonas de 25o ms os Pero no hacefalta entrar en finuras.Esasnudasprincipalmente contra las desi

xaldades de nq uestransuficientemente,por una parte,quederenta que hoy existen y contra los senosgporn enorme del capital personal

del pasque las acompaan.El ataque espoten ep ulo nentrado en un nmeromuy reducido de per-fundamento.Laprimera tarea detir en ordenar los


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hechos importantes para ia,y,por otraparte,que una proporcin enormeBretaen indicar de un modo genexal lo q la

poblacin posee una cantidadpequesima de ierlad (percapita).hechos implican. Esa grandesigualdad en la propiedad decapitalEmpecemos por la distribucinde la pr, , por supuesto,una grandesigualdad en lasEl proesor Daniels

el seor Campion han p derivadas del capital,o,por mejordecir,enhace poco un cuidadoso estudioacerca de la , tas derivadas de

derechos de propiedad.Pero lacin delcapital de propiedad privada -capitalnal-en Inglatena y enGales.Resulta de sud del Dr.Bowley


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nos permite afirmar que adamente elercio de la renta total disfrutadagacin

que en el perodo 1924-1930(el mas

n[aterra y Gales deriva de derechosde r ieque han podido estudiar condetalle),`el I po P oP -de las personasde 25o ms aos posean enor lo tantoen cifras redondas,podemos llegarterra Gales el 60por ciento del capitalnusin de que un 1por ciento de las

personaspropiedad privada; mientrasque,en el otro o m aos obtiene de susderechos de propie-las tres cuartasartes del nmero total de rlu

Dttribution of National Capital, 1936,ggs. 53-54.de 25o ms aos posean sloel 5por aelg 17


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dad poco menos del 20por ciento de larenta topas.Esto implica que unreducido nmero de nas; aunque no

rabajen, pueden obtener y gastasndividuales muy sustanciosas.Los

derpropiedad estn distribuidos de talmodo que jlitan la existencia de unaclase de personas dios privados queno ganan nada mediante ely sabemos dehecho que esta clase existe rDicha clase

puede subdividirse. La primeracontieneaquellas personas que aunque no ganopr cticamente nada por su trabajo,realizan,modos, una labor, y aun de

naturaleza muy im)Bastantes ricoserratenientes ingleses hancon muchantensidad en la gerencia de

susdes.Bastantes ricos han utilizado sus


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riquprepararse,mediante los viajes y elestudia,ejercicio de funciones pblicas,han tenidotante ms laborios ue las de la

ma osemejantes.Nadie podr

decir,sin exponersela que la fanvliaCecil sea una familiapar

sitos.dems,aparte de trabajarduram,mismos,otros hombres ricos hanutilizadodebidas a la propiedad para

fomentar lasciencias,con el mayorbeneficio para todoLos Medici son unejemplo de ello,o,enmuydiferente,algunas de las obras dede

Carnegie o el Rockefellernstitute.Noque en una sociedad ideal no

hara falta nnficencia privada en favorde las buenasautoridades pblicas


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estanan siempre atsuministrar lonecesario.Pero a pesar de que losmales implicados por grandes rentasde

a propiedad privada se aducen para18rden econmico existente, es oportunocitar tambin l benes que algunas vecesas acompaan. La segunda subclase dea clase que vive gracias a

=propiedad contiene aquellaspersonas que no slo no necesitan

rabajar, sino que adems y de hecho ahacen nada.

Este es el grupo severamente descrito

or el profesor Tawney en suAcquisitive Society. JQu familiareseran en la Inglaterra de antes de la elrentier y sus costumbres! Una public


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school uego la vida de club enOxford o en Cambridge, y eo otroclub en la ciudad; Londres en junio,

cuando dres es agradable; el campo enagosto, y faisanes actubre; Cannes endiciembre, y caza en febrero >,rzo; y todo un mundo rle burguesaascendente sa de imitarlos, poniendodiligentemente sus va-

relojes en hora con ese absurdocalendario2 nn pal causa de que elespect culo ofrecido por ase searepugnante para toda persona de espritu

no es el drenaje material a que sometena renta ire bienes y servicios obtenida

por la comunidad.

despus de todo, siempre podra deoirse


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qu la real que consumen no existiraquiz s si sus dos, con el fin deposibilitarles su actual consu-hubieran

hecho especiales esfuerzos de trabajorro, ayudando as a construir equipoproductivo. e repugna es el mal moral,no el econmico; el el imperativonoblesse oblige; el rechazar la al quemucho se ha dado, mucho se le pedi-ntronizacin de la vida egosta en la

conscient lica como vida admirable; lnstauracin de a cojo en vez de ladivisa sirvo. La generosa n delprofesor Tawney ser

ampliamenteit.. p gs. 37-38.19

compartida. No hay la menor duda de


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que 1cia de ese grupo de personas -producto drentas procedentes dederechos de propiedaimal social ave

grave en si mismo, grav;de los falsoscriterios que implanta en las ilosaspirantes a. imitadores, y grave, sobreamargo sentido de violencia y denjusticiaen el pobre yue trabaja

duramente. Pero dentro del grupo de laspersonas ipor amplias rentas

procedentes de derech piedad que laseximen de la necesidad de rentasmediante el trabajo, el ncleo princidehacerlo. Por el contrario, la

posesionpxivados imortantes les ayuda asegurarseespecialmente remuneradorEn los negociusplo, hay ciertasoportunidades a disposic que ueden


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aportar algun capital, y slo a de ellos.Esto, de todos modos, es un asuntmportancia. Lo principal es que los

medl al hacer innecesario a suposeedor el irst a las ocho de la maanae abren el can educacin y la

preparacin especial, por ej el largoperodo de aprendizaje y preparmprescindible en profesiones como la

nr derecho. Dicho brevemente: la

posesin d vados permite invertircapital en el d capacidad personal ycrea as mas capa


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ademas pued una preparacin y unequipo que hac bajo, si se deciden arabajar, valga m! otras gentes. La

deszgualdad de la distril20

de la propiedad produce la desigualdaden la acin de las rentas no solo

directamente, por su existencia, sinoambin indirectamente, por sus sobre

otras rentas.,jo eso debe entenderse

como una cuestin pre-rpecto denuestro tema principal, que es la cin dea renta tomada cotro un todo.

Cu les hechos relevantes al reapectoen este pas? ente se formulanestimaciories basadas, por aoe a lasrentas altas, en datos publicados ` -

Tax Commissioners y, por lo que hace`;


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as bajas, en estadsticas de salarios yotros difcil obtencin. En la tabla

siguiente se e una reciente estimacinpreparada por el ffnClark:j)ISTRIBUCION DE LARENTAFersonos Rentasnll QfClihras 10 2210.000 100378199237508

3121.527 4042.344 1.552hbras 4.92598011.600 1.17018.869

3.702 mie Position of Great Britain,

1836. London un um, pg.42. En el total dado en la tabla sedebidas a los intereses de los bonos de

guerra. para nuestros presentes nes


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aunque, puesto quet r nsferencias, ndestaran en su lugar si se tratararentasoeial neta.:= s

Esa tabla se refiere a rentas personales,g s aducidascorresponden,instituciones u organismo

pblicos,ni inclu it c ra cierta-aciones a los parados.Se observar que

e estim da tes de la deduccion

della escala un 12por ciento de losperceptorla ren ome tax).En este passehace con el 42por ciento de la ren elmundo sabe,el impuesto sobre la

rentaentera,mientras que en la base un60por . ti rec go grad anprogresiva-de tal modoximadamente deellos recibe menos de 1ao,o sea,unas


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2libras con ocho chelmes bra Po loanto y bvide ge d te asAlintentar

describir con precisin lo ;bles

despus de la deduccin del impues-esas cifras tropezamos,pero de formamla misma dificultad que encontramos aZo menos concentradas ue q s cantida-ca ital.Las rentas a que se refieren las>Pero no es menos evidenteue,inclusotas de individuos.De ese

60por ciento rie d deslgudad de 1

di tri n.esde renta que ganan menos de

125libras e Prrafo del seor Clarkacerca de lachos ser n nios omujeres.Y lo que ve j[ y del gastonacional en National Incom.euerramos


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saber es el modo como se nta entre lasfamilias o,mejor aun,e u>>la mejoel tema: El efecto neto detaonal y

ocal en 1935puede descri-domsticasde diversos tamao y comfamilias deuna determinada dirnension redistribucin de 91millones de librasentre los pobres,en forma deserviciostante es la cuanta de la rentaotal,no si est asegurada por una renta

mportanfinanciados por los impuestosobtenidossbaadora.Los 685millones

de libraso or la suma de rentas pequead 1 s cos en impuestos indirectos ydirec-mujer y,acaso,dos hijos.Pero elcannmero de rentas individuales de


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as millones de libras en serviciosenncixsmos ricos,91millones para larans-no nos capacita para establecer

ablas nlicada y el coste entero331milloneslas rentas familiares.De

modo que administracin general y delahorroque principalmente necesitamosno esta ierto por ingresos diversos4nible.De todos modos,la tabla del s ena distribucin de las rentas dis-por lo

mes claro que,igual que en de ladeduccin fiscal tienecomopropiedad,aunque menosacusadamefque grandes masas de

recursos produc-hace a la renta unaproporcin muy gr, a satifacer loscaprichos de los ricosconcentra en unaporcin pequea de s,casas selectas


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vestidos elegan-mientras que una granproporcin deni individual nifamiliarmente,mas qxle , g 148.22

ites,etc:,mientras una gran pae de Ipd ms severamente en la segundestmal alimentada,mal vestida,mal al

siones que en laprimera.Eldoctorinstruida.Por cierto qua mala dtn r j uesto una inteligente

modificacin dequemrecursosroductivos entre cosas neces aronsiste en lo siguiente: al trans-perguas no es,como a veces se piensa e

n una propiedad,se impone al here-unmal --l,aadido como conse


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Y,o

ms,a cambio del cual ellas personas.Es

el znismo mal vistoPero es,a unaanuadad durante su viria (conpesar deello,una realidad, este derecho a sumuerte),aproxima--tancia.La razn por

a cual la desi renta que arrojarla lasuma tomadaen la distribucin de larenta es un Medidas de este tipo,que

reducenque acarrEa un desperdicio derecupropiedad de fincas,reducirandeque stos se utilizan para satisfa asdesigualdades en las rentas en

brutomenosurgentes mientras sedescuidan n de Ios impuestos); y estomplicates.Elmal es,evidentemente,muy

gra ente,que tambin seran menosen


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sus efectos sobre la infancia y a. snetas.En segundo lugar,el im-pues,en lamedida en que la pobreza renta podrfa


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favor de alguna, vosos a la gente ricagualara qui-social en beneficio de unagualdad entas antes de la exaccin

afectaraue ese cambio pueda llevarsea c por dos vias.En tercerugar,senuevos males tan serios comoos atad bsidios,tomados de losmpuestos rsonas ricas,para fomeatara pro-, PQue tipos de cambios se

resen que 9on predominantmente

objetoracin? En primer lugar,porsupuest

de los pobres.Este expediente desobre

a herencia deben gravar aunxentas esndirecto; pero es ficaz paramente queos que afectan a las grar< y laeche,probablemente ms nece-Tambin


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se uede pensar en lanes dei r edeseadas.Por ltimo,es posiblepor eleconomista italiano Rignano mpliar me

orar andemente los s no hemencionado el socialismo, nia y j leficio, ni la propiedadpblicasuministrados por el estado,sobre todo pr,un, ni laplanificacin centralal desarrollo fisicomental de laposible en este campo est

admirabl haberlo mencionado Dado queosen la descripcin del comunismo sohsmo se basan ampliamente en losaldad, puede parecer que yo estu-

seores Webb. stos autores hablan del

.lo y que el socialismo tenga quezo


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ntentado en Rusia por rehaceramismos obreros de las f bricas, y no o y directo de atacar la

desigualdad.que trabajan, son xnateriamodeiable

ntramos con una paradoja. Si eldose

un desarrollo esplndido de los ujeramedante la confiscacin derios, de lanves2igacin mdica y det : uccin

en manos de propietariosnios. Laproteccin de la matermdad se hara degolpe con algo as comorosidaddesconocida en cualquier otra d la

renta total del pas, la terceraenormeaumento del numero de mt, mosvisto, est hoy principalmente comoservidores de la comunidad. nca; y


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anto si el estado decidierahaciendo unesuerzo inmenso para eni cuanto siprefirier redistribuir-

, las actuales desigualdades entre lasgeneralizar la educacion de los mos x reducirfan grandemente. Pero los

educacin es gratuita para todos, y desocialismo no propoen -alen lasmismas escuelas, independi mtroducirl

por va de confisca-osicion y de la rentade los adres: rar los medios deproduccin a promovido el inters,completamentp treg ble los tasado ob

etiva-or la educacin fisica los deorte, ;.y la an.plia utilizacin denuseos, t trnizando el riesgol dedpdidaconciertos. Si en este pas se


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prom te equivalentes a lo que lospro-en ese sentido -y no hay en la nhoy como renta de su propie-talismo

nada ue impida promov ,modoprescindendo de reajustesnetas iransiendo mas iguales tambtdoble. Por unado, el beneficio rea de d p nta d tla

1 per onnas pobres en orma deservicios soen realidad transfexenciasde renta tes: El doctor Dalton lo dice

sinavor; por otro lado, la mejora d h be al no Soc om f ado porfruto de loservicios sociales, les pe de derechosde propiedad priva-tas pre-fiscales y

pre-benficas may cantbio de suforma, no contri-En esta lista deposibles remedi 27


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enHstas con d frute denteresesbuye directamente a la igualdad

a que a partir de aquel mo-no se

imita a decir eso.Luego pro F dustriaas osibilidades derealizado el actonicial,se utilien nha;da, p

posibilidadesinstrumentos fiscales conuna reela ; rian de ciertas personaspa-resiva del impuesto sobre la rente la comunidad,activo porimpuesto

sobre la herencia.Pero g :laorganizacin actual de lason Parte delprograma del pirhd* xito sequedan sin suson,ciertamente,del

socialismo,tal;e ue tienen xitounas vecesdado denido aqu deacuerdo _ d organizativa,ohaspor suWebb y el seor Momson.Pox lo


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, perjuicio de otras gentes,de temapor lo que hace a nueshLa cuestinque nos ocupa no eg


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que el redishi-luego,ms que en parte.Elactoda gsocialismo por el mtodopopuesta primexa vista que

ostamente a la distribucion en elgiialdad por medio de unpracticara.Perol hecho de que e la renta y de unmpuestoinstituido s que la afectaraaa

a los que acabo de refe-tarde.Si lacompensacin paga dependientes delsocialismoexpropiados lo fuera en

forma de ente igual bajo la vigen-mico.Pero los socialistaspetuas estclaro ue tendna a rdad.Y con razn.Noormento en que sP cancelaran dt P - ible

levar adelante dichasPer a rte de eso,elmodo ms a.Los socialistas -alse tendraayuel efecto sena la upresariosprivados por gestores a s to the Whole


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Producc ot Labour del trabajo),deMenger,p g.CX.5. Loc.cit.,p g.327. 29)k,menos si son de los que desean la

acumulacin.Sin dudamedios pacfic.nsno pueden senrsonas que presten

cenpues los intereses cread y la iner ean hacerlo; y,de hecho,enla reforma decapitalismo no ser,= p;tel necesariopara la industriadecisivos que losopuestos a la su de emprstitos

voluntarios.Petalismo por elsocialsmo.Se tr tacon ellos.ElestadopuedeOcune que,en las condicionesdelconveniente para promo-uso de las

armas fiscales considspital ya antes deoda distri-por el temor de que si se las

enct )og mdividuos.Por lo tanto,lamentese obstaculice la acumulaeo


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generalizado mitiga enpas para elmismo uso internQ,.dades de las rentasbrutasdebilitadas la capacidad y la dts

para igual r las rentas ne- ahoraproducen una cuota muyre-frscalizadas,en medi-frecuentemetelacin.Se arguyectlcableen el sistema actual.cuencia de ello,larenta total se asi aun en el caso dequemodo que los pobres,en vez

socialta pernita a los ciu-acabaranperdiendo con aquel ,dei entpleo,basndose en elmentacin tiene algufuerza,pes diversos tipos de

remunera-ms popular entre los ncosnmeros de trabajadores queElgravapesadamente las rents dases derabajo.Y si la auto-lizar en cierta


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medda la acumulonedad,se encuentracon unuso interno nacional.Y ello,rayor.Sin el menor temor ael caso de

cue el roducto de d ctos sobre laacumulacinpuede entonces,a sugusto,invertido por el estado y no tr -odo el mundo o esta-Adems,aparte de

su fuerzadable es que ese arga lasnecesidades familiares.umento eslaparadoja anteriormentedada la actual

organizacin y los argumentos enfavor deles una fuerza real para detedeas desigualdades de lacontra la

desigualdad en la riqumedio de

expedentes fiscales podido p

an ser mucho msr instituir elsocialismo; en cerlo en un esta-


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discusin.cae por su base.Iaacumuladpetencia directa del estado.Ya confiar en la capacidad y la d.

3130

cin de los recun dora e ineficaz loquex es que los recursos se s de los

ricos mientras __ones de duranesidad.

Capftulo II,el denoche no son un malaadido o dad en la distri>n otraperspec-iLA ASlGNACI6NDEPRODULi , os discudo ya y no

o P la itica que ente que,bajoElataque pelimmar al dtnbucin de larenta an de los recursos proataquemed


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adems otro objehvo ihca mientras noen-uparmos de la

distribua;acin sera adecua-

entre las personas; en te renta.Esteconceptotribucin de los recursos oEnste capftulo yrard = =es nJas aeoaa ciase aehay qe eliminar las fu s

vanas clases de trabajoasignacin en lopaises oca ; que todas esas canti-lugarun sistema de plani que no haya ningn

pro-Alconsiderar esta crih aa6n,y quees fsica-mos que distinguirla cuidadrnhdad de nin na dediversas.En primerugar,la let fabricacin y el sumi-a

no afirma que las mdustren en el sistemaactual o a los consumidores as,losbienes de con-que sean tcnicamentenecas producidos-ocurrenptulo V.ue


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no existen entidadesexaminar en el caencuesti sc refieren a (mercanaas encurso deentre industrias diferentes.l32

ricacin n 1ns activns lluidos el m xode satisfaccn; puesfab i n de una librano si ifica lanadas y almacenadas).Es

ciert

an para un pobre o paraestemo


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cttsos se destina de tal modo que pode as gna i darl lamismo produce encada uso un rto de la distribucin

demo valor monetario que la ltimanmo de hecho se presenta hnyproductoen cualquier otro u duzca ningncambio en esatcnico: imagnese unsistema mngn cambio en la asigna-deos productos marginales nuGtivos

puede amentar larecursos son en

odos los casoscualquier otra forma dedistrib Q total: Pero la situacin no escnmunidad que cornprendararla paraconseguir que algu

pobres un cambio de lasos dieran unprodu


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a la produccin de anmayor que la queest dispuagregada,aunque acarreeductoobtenido hasta aquel os invertidos en la

panifica-las rentas y tnd ucto marginalde valor infe-hptesis,eso implica quea , vertidos en la produccion

derecursos es mas vehementeme>:rece a primera vista que elue productrfarecursos que produce el m -es desuponer qfaccin qu

a imcial.De ella . ana cmunidad dehombresde asignacinque hiciera etasguales no tiene ningunaproductos

netsatisfaccin m xima en unavalores deds te existentes.Peroambinsatisfaccinproducira maynr

eso no corresponde a la


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ver-adecuada.., olos recursosbasada en el 35 .q34

el p por el cual seese tipo de asignacidnde losrocesoberadamente arbitradospara dciones, la asignacinesrobable que las desviaa , en el

capitalismo.Bajoderadas al azar poreje1Q, o,cada una d las variasde unper monopolstico~ os se desplaz

de los luga-faccin agregada.por sel pago es menor aciadicado tipo deasiacin de yor.Y as se obtiene queuepennir doi de * da clase de recurso

sea eldentales.En esteimitado,dms,desde el unto deelipo de asignacin de los duales,cada uno de loshe descrito es


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a asignaan bucin existente de larenta d pequea de cada claseontratacin se fijan concin deal de

os recursos Lao hagapersonalmente,ahora teemos quedisaiprecios no son indepen-tesis deque bajo dicho r de todos losempresarios.vos se asignan de un modoa cada empresario en rsos productivoshastade ese ideal. la demanda para

cadaPuede morarse chas ciertascondi


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ella misma ecurso invertida en cuale decir que lo que con-cuales no recibaellaar los reairsos produc-camente: que

os ctes do ideal.sociales sean en svados y elones que he enunciadoenodas partes una con ar satisfechas.Enertoca: n) q pula Concuir.. 37:=

productivos que, desde el ptctcinideal, es demasiado una parte de los

costes quesu industria recae sobre persa industria. Un ejemplo es iadministracin impuestu pox I cas.

Eso quiere decir qu 1 sariosritentan.poner en equmenor yue elverdadero cost A la inversa, en algun encuentran ventajoso el m siado

pequea de recurs que les resulta


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mposible, un margen de beneficio a sundustria suministra al construccin y

el funciona>! lo, no estn nunca en

Adems, en al gunas ind de la escalade producci nas: en ellas se necesita lsque valga la pena aplicr masa. Enestas industnas : recursos invedos poru mente ms eficaces los r

as dems. Y como los benr modo recibel pblico presa no acarrean la equpara esa firma, aquel nal , final a lapolitica y tanto, tambin en estas i u:a

cantidad demasiado duc,tivos. Por otraparte, en el s se asignan mal tambinpYAPIIStICOS. Como tudo el mundoucho en las Condiciones mO-er


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existe, las personas que:t :nnteresadas en subir losivel que ya les

asegurara una `iin. Eso no significa

simple-impongan una transferen- ~ta si mismos. Si eso fuera )a asignaCide los recur- e; adems, para asegurarsus ta restringe la produccin, ;a,,exestringe la cantidad de =

ndustria, y lo hace por rara en ella si

os recur-eP: De ello se sigue que elemplearse en industrias en ; uctomarginal es menor )izada, o que esesuper- m utilizar. Esta conse-es

perfectamente cono- `;ch sdiscusiones. Yo mis-te en TheEconomics of ietenestar). Ladiscrepancia ideal de los recursos


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pro-e onsecuencia supone derro-enque estamos tomando e ~* a, por ser strealmentenperfecta, una gran canti-

ada ano a publicidad de e ese gastsirve ara aales de la existencia de asacta de modo pare-e, como instrumentopara 39

lsituar las mercancas en I o msampamente ladeseo de ellas.Pero una

tas mediante un im-menteconcurrencial.Gar.;,

enta y sobre la herencia,P ymente y so

as mero de nlGuraii

ls pobres,y acaso tam-prnductoal uno al i al filiares?


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Hacien-de armamentos,nudo de ,propiola fuerza relativa de os en elsistemaP wrerran I p r losdel gasto en

ublicidadsentido-se dedica a con os da no los de la gratifi-compre

mercancas que contentarse coneso?desea,o a abandonar unan tanarriesgada yejemplo,a deshacerse dral de la propiedadconvierte endds`m _sumidos.L Tna gr ccin en

ugar de laan Pe ao y lantroduccinltima es manipularPuramente irracional lo que realmente

ucho ms cilmentePnacin de

recursos p> e sta a esaspreguntasEstos tipos de derroheber:que bajo el.capi-ciones de concurrencia_ ` idas p ra igualar lacin muy grande


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en e h; amo ello es posiblebajoexiste.Dicho derroche ue ahoraconsideramostante de la

asignacinrespecto de la ideal aadicional.Bas ndose nIo pueden,enrfecto,Estos resultados tiue por mediosfiscalesrazn: Si no fuera iualarexactamentesocialsmo podran ar e lacuestin de lascrtica al actual sstemaograramos con esorentas son muy

desi oductivos del pas sedesvanhacia la satisa ibles.El sistema capi-qne deberan ussee signar esosrecursosvitales de los pobres Aque con

as rentasPero tno es posibIe su 4140

%% p Es evidente que as difi-gualadas la asignaeion que, por lo que


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o s sera mucho m s satisfact r encapitalista nin n siendo mucho peor deo ; y alizaciones para con-Mediante

a poltica de i se perdera en unsisteze eConomlsla,, r -

cial de ello. Para conse no q d

udi de produccin y la pld a veraau,e5 r tesis que nos queda por j

bancarrota del capit Consideremosprzr eraalismo al respecto. lasdivergencias entre I autoridadplanificadora les y costes privados. En

de un estado capitalista desajustespueden corr penalizaciones : premios la oferta Con a aeman-ginal esmayor que el cos n de los

consumidores do el coste socal


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CenlalCS cxo ~= r r c uu ,au~r-dsima. Los datos neces anogamente ajustada. tfica al respecto

son casl tampoco para perf Porejemplo: cmo ave Ce falta paramejora ec-de cerveza es supcr== a eue hoy da no posee-que imponeaumentar el ca? ZO cmo proCeder I er lo tan aunqueble el caso de una fbrica


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dentificadomalas consecuencias delmonuplio. Por conocenadie poneseriamente en duda que las

ndusituadas en una posicinslidamente monopa)-particularmenteas industrias que suminisllamados

servicios pblicos de hansporte, agu,elechicidad, etc: si estn en manosprivadas, que ser reguladas por laautoridad pblica en de la comunidad

El control y la regulacin son ticablesse practican de hecho ya hoy enunterreno. Los desajustes en ladistribucin de lasos productivos, que

son una amenaza reprepor lamonopolizacin, se evitan as enciertabajo el capitalismo. Pero laexperiencia muest>,el control es a


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menudo dbil e ineficaz. Por loresultaprina facie slida la tesis de queampliar el mbito de la propiedad

pblica y lantstracin pblica andustrias para las cualehan tomado en

cuenta todava. Y tambin l primafacie la tesis de que hay que amgindustrias en las cuales los denochescon a la publicidad concurrencial sonexcepaograndes. Pero est claro que la

disputa entre el ca)t , elsocialismo generalizado no puedezanlarsterreno. Pues en algunasndustrias el control es 1ms f cil de

ejercer que en otras. En alguny bajodeterminados sistemas de gobierno;elsobre todu industria es mucho ms fcil de e ;.en otros pases y bajo otras


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formas de gobie`por otra parte, ceterisparibus, una ciertacontra el mtodo decontrol. Porque para qhol sea ecaz, la

autoridad que conhola tiene que eer unconocinniento detallado de la industriasuper- y estar familiarizada con ella.Y nn evitaraadat, ces y, sobreodo, fricciones el que, en vezde existir

una autoridad que controla ms otracontro-d se unificaran el conhol y la

operacin en iaa mano, tal comoocurrira en el socialismo?En estamedida las presentes consideracionespropor-o un argumento v lido en

favor de la extensibndel mbito de lassocializaciones. Pero esa extensinno eo mismo que la sustitucin del actual

sistemagor el socialismo generalizado


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con una planificacidn, entral general.45

fracasos no son acontecimientos raros

excepcionales, Iconsecuencias deerremotos o de cat strofes de la ;:aturaleza. Son recurrentes, con mayor omenor regu-laridad , y todo el mundo lo

espera y prev una vez o ms cadadiez aos. Es evidente que un sistemadel que tales males son caractersticos

est expuesto a CAPITttLO IV criticasgraves.

Los socialistas sostienen que esos male

~ son una consecuencia natural delfuncionamiento de EL PARO unaeconoma del beneficio, y cue mientrasubsista el capitalismo no podr n

sanarse, aunque se los pueda aliar; pero


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que dejar n de existir en cuanto que seLlegamos ahora a lo ue ara muchasersonas

p hoduzca la planificacin central.petentes es el mal ms grave de lossistemas eco Muchas personas creen qua experiencia reciente cos capitalistas;a rebelin contra ese mal es lo de ia

Rusia Sovitica ha probado la tesis de

que la proporciona el impulso mspotente hacia la r Pnificacin centralsocialista.puede terminar con el truccinsocialista de la sociedad. En un mundo

paro, dejando aparte el brevedesempleo de reajuste! cual siguehabiendo una gran cantidad de pobx:que es ievitable por los movimientos


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entre diversos de miseria, la maquinariade la prodccin se de de trabajo.

Mientras que al em e p zar la depresinsin embargo peridicamente. Estosperodos de en 1929 los pases cpitalistas sufran una disminucion racin

acarrean una considerable inutilizacin catastrfica del empleo, mientras lascifras oficiales de m quinas y, cosa ms

mportante, de los hom , po en laGran Bretaa y en Alemani eranrespec-las mujeres que necesitan elrabajo y los sal ; trvamente de unos 3 y

6 millones y la cifra estimada, loacompaan, pero no pueden encontrarlocarrespondiente a los Estados Unidos

pasaba de los culpa de ellos. Una


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situacin as es violentament ; 13millones en Rusia no hubo una escasezgeneral djica. Una parte de la

poblacin carece de de trabajo del tipoall corriente, sino, por el contrario,!que necesita, y otra parte -que puede sere na notable escasez de fuerza derabajo. Pero este conjunto-carece clelrabajo que podra prod gumento

emprico no es convincente, porque

duran-bienes. Adems, esas escasecesno son ni It te esos mismos aos elgobierno ruso estaba lanzado triviales,sino cjue a veces son grandsimas. En

un desarrollo intenso del pas deacuerdo con el ms profunda de la grancrisis reciente casi 3 Plan Quinquenal d1928. Este plan implicaba una de


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personas de este pas -de un total de =nasa enorme de inversiones en laconstruccin de capi-asegurada de algo

ms de 12 millones (pues t lo,situacin que, como sabemos porexperiencia, ; cultores y los trabajadoredel servicio do ~a siempre juntacon un boon. general. Si un pas `estaban asegurados)- quedaron en paro.Ade itahsta hubiera adoptado una

poltica an loga os47rcosa que habra tenido los mismosresultadohubiera visto envuelto en una

guerra, poca dntde que tambin en l elparo se habra rhasta una cota nfima.Por esta razn, los rdesarrollos rusos aunque pxueban que en ellismo, igual


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que en el capitalismo, hay oeopperfodos de inversin anormalmentegrande-;permitentlecir que el

socialismo pv da supriparo en tiemposnormales; y es obvio que na que enHusia no vaya a haber nunca tieles, nimagina que sucesivos planes

quinrvayan a seguirse los unos a lostros en etsin. Por lo tanto, esteajante corte comde nuestro problema

queda eliminado, y hay ver de nuevo aan lisis. Una discusin adera unrespetable volumen sobre el paro yfuerade nuestras j osibilidades. Lo ms

athacer es sentar algunas distincioneenf consideraciones dominantes en el

asunto. Podemos postular sensatamenteque enci6n plenamente estacionaria en l


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cual seconstantes los nmeros, losgustos, lastock de equipo-capital, losipos de pago s,de tal modo a la

productividad que, igualma capitalistaque en un sistema s ,jams paro. Poro tanto, el paro que ha sistema tiene

que relacionarse con el h en la vidareal las condiciones no son esino que seencuentran por el contrano movimiento.Este movimiento tiene dos ciales. La

primera es el movimiento relaproducido, porejemplo, cuando losgustos pasan de una cosa a otra, ocuando se ag de un distrito y se abren en

otro nuev ;t,y Swirlas, etc.Lasegunda es el movimiento absoluto, elpo que, en los sistemas capitalistas, semanifiesta los booms y las crisis


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generales que afectan al g principalde la industria de un pais simult nea-mnte y en el mismo sentido.

Cada una de esas dos f as demovimiento se relaeiona en los sistemas:apitalistas con el paro. Pero tienen

caractersticas del do diferentes,principalmente para fines de unacomp>:acin del socialismo con el

capitalismo. Los movimientos relativosacarrean paro por el , en parte, de queodo movimiento requiere y durante eseiempo el hombre que realiza el bio est

necesariamente sin trabajo. Si pongamocaso-cada hombre cambia de trabajo unvez : ano y consume tres das en esecambio, se tendr ni volumen medio


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de desempleo del 1 por ciento apro- amente. Pero, como es obvio, en la vidareal los bres que se han calificado

para un tipo de industria pueden pasar rpidamente a otro tipo de indus-1 = enrespuesta a cambios de la demanda; yos hom que han asentado su casa

en un lugar no estn uestos arasladarse r pidarnente a otro, aunque e

ajo que en ste les ofrezcan sea el

misrno que rea-ban antes. En la medidaen que existe esta clase ovilidad, tiendea asentarse en las diversas urrro y en lodiversos centros de una misma in-ms

hornbres que los que son necesarios, cocomentes, en tiempos de depresinrelativa. ; o algunas industrias y algunoscentros sufren r de depresin relativa,


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se sigue que, a menos los salariossuban y bajen con la flexibilidad te paraabsorber todas las fluctuaciones, siem-

algunas industrias y algunos centrosen los49

cuales existir n parados. Pero el

desempleo inpor los movimientosrelativos del gusto, la tcnno es, deodos modos, una parte muv importparo

otal en los sistemas eapitalistasexistentms, es completamente cierton(ue el socialincapaz de suprimir eseparo, puesto lue evitar que los

movimientos de industria a intde lugar augar consuman cierto tiempo.

Porteniendo en cuenta mi presententencin; palto esta clase de paro y


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atender slo al cionado con losmovimientos absolutos ue fiestan enas expansiones y las crisis. De t hav

que recordar que los movimientosrelindustrias de bienes de consumo endustriasde capital no ocurren conndependencia d vimientos absolutos,

sino como parte de Hav un acuerdogeneral en cuanto a qmientos absolutos ya gran escala de la acti trial suelen

ener su centro en cambios de pecto dea inversin por parte de las per sadasen la produccin de bienes de c,cambios de actitud pueden producirse

pi variedad de eausas, algunas de lascuales ver con hechos fsicos y otras consituacio Las decisiones de abrir nuevosipos de explotar inventos o


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perfeccionamientos se dicamente, comosugiere el profesor Schum pocaspersonalidades rectoras -verdad rios-,

el impulso de cuya energa arrastra,bres en su movimiento. Esas decisiones~ yen homogneamente por el tiempo,stno na razn insucientementecomprendid cuando lo hacen,discontinuamente, en : * 1Cualquiera que sea la naturaleza del

mpulso e determina la expansin o eldeclinar de las indus-de bienes decapital, el hcho es que en los emossistemas capitalistas esas fluctuaciones

estn onadas con las de la rentamonetaria accesible a gersonsvnculadas con esas industrias. Estasfluc- ones acarrean a su vez tras en la


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demanda mone- del roducto de otrasndustrias, y deterxninan as = llas

expansin o retraccin. De este modo se

gene-

n esos movimientos ascendentes ydescendentes. movimientos, igual

os primarios que los secun- , roducenamplias oscilaciones en la demanda aria de fuerza de trabajo. Adems, en e

mun- ;; oderno y especialmente eneste pas, los salarios :; nero sonbastante viscosos y no se mueven fcil-ni hacia arriba ni hacia abajo. Por lo

anto, las ciones de la demanda endinero afectan al volu-1 empleo: lasoscilaciones hacia arriba lo expan-lasdescendentes lo contraen. Es un hecho y


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doja el que en los perodos en queaumenta : dad de fuerza de trabajoempleada en la pro-de bienes de capital

a fuerza de trabajo adi-neGesaria no seobtiene, ni siquiera en parte, de ustrasde bienes de consumo, sino que la cantifuerz de trabajo empleada en stasaumenta ; y cosa an loga puede decirsepor lo que hace perodos decontraccin. Cuanto ms amplias

expansiones y contracciones, tanto msgrande mente, el nmero medio depersonas que que-trabajo. Todo esto esgeneralmente reconocido, ar como dato

en la discusin que sigue.

descripcin tenemos que preguntarnosqu Theory of Businesx Deuelopment


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Teora del desen- conmico], p g.223. 51

motivos hay -si es que hay alguno-paracreer qu

planificacin central socialista

acarreara un voltu medio menor de paroque los sistemas capitalf puestos en unasituacin general an loga. Empecemospor eliminar una consideracin t aunquesugestiva, no tiene realmentemportancia m,estro problema. Si el

capitalismo con el cuat que comparar

a planificacin central socialista delipo puro del laissez-faire, con el estado mente separado de la economa,podna mosharsei mente que, bajo l, el

nters por refrenar las ciones


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ndustriales y el paro resultante y; tanto,os esfuerzos por conseguirlo-serai

ms dbiles que en el socialismo. La

argunie sera ms o menos as: si lasfluctuaciones en = duccin de la energandustrial signifiraran mente que en un

perodo la hora oficial de sera un 10por ciento ms larga y en otro pe 10por ciento ms corta, o que en el primerodo el mundo se tomara mas o ms

argas; nes que en el segundo, dichasfluctuaciones no caran sino una escasprdida social, o nin absoluto. Esposible que las fluctuaciones de * vidad

no fueran entonces ms criticables quea cia normal del da de trabajo y el

sueo Pero en realidad, como todo elmundo sabe, se reduce la merga


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ndustrial la forma de cin no es sa,sino el despido y el paro de masas dehombres. Este paro no es una y este ti,go

de liberacin del trabajo producefaccin y no hace mucho bien. Poco haypox que contraponer a la prdida depxodu lo que los hombres podranestar producien=! cada por esasituacin. Las fluctuaciones i .,F

525.: del tipo conido en el mundomoderno suponen un ,an derrochesocial. Si este derroche fuera un coste so p-a conseguir ventajas algo ms

que equi-v.lentes -al modo como laprdida implicada por el movimientorelativo es una condicin necesaria del-aslado a situaciones ms favorables-


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un estado s ialista tendra que aceptarlgual que el esta-do capitalista, aun

haciendo todo lo que pudiera por mitiga

su dureza para el individuo. No habrfaenton- s ran alguna para esperar quea cntica a las fluctuaciones industriales, a travs de ellas, al paro hubieran de

ser ms severas en un sistema que en elo: Pero los hechos no son as. En unestado capitalista del tipo del laissez-

fafre las decisiones de las cua-lessurgen directamente las fluctuacionesndustriales se deben principalmente a

personas particulares que a:ntrolan la

ndustria. Cuando una de esas personasestudia si va a expansionar su empresa oa contraerla o a mantenerla estable, loque hace en realidad es Gomparar la


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ganancia y el coste marginalespresumibles desde el punto de vista desu inters.

Y el derroche social acarreado por lantervencin que sn deci-srn signifique

en las fluctuaciones industriales no es un

coste desde el punto de vista de sumters. Cuando a persona despide a unobrero, desde el punto de vista de sus

ntereses no hay la menor diferenciaentre ue el obrero encuentre trabajo enotra parte o quede lanzado al paro. Yas los costes sociales acarreados por

as fluctuaciones industriales no estnustificados orque se acepten como un

precio contrapesado por eficios encomparacin con los cuales valga la


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pena arlo Esos costes sociales segnoran pura y simple-te. Est claro que

no seran fgnorados en un rgi-r ten

de planifieacin central socialista. Eneste r-

los centros de produccin de una

misma m tambin todas las industrias,estn sujetas a ridad central comn. Poro tanto, incluso p do por completo de

cualesquiera esfuerzos izacin, los datos en que se basa la

accin coordinados y se elimina un

conjunto consi c lculos errneos queienden a hinchar t de las fluctuaciones, por lo tanto, el voii dio de paro. Esta

ventaja en la cuestin se producir


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autom ticamente por cualq ` zacinunificada, socialista o capitalista.Pasemos a la segunda lnea de la

precisada en la p gina 55. Los dos tiposdel paro mas ace tados ueden resumirselam ndolos poltica de obras publicas

monetaria.

La idea fundamental de la que el estadojunto con las autori

debe contrapesar las variaciones derivada variando l mismo adecuadmensin de la inversin pblica, para,

este modo -o aproximarse algo a unaest la inversin en su totalidad.

Puesto-que ciones de la inversin las

que desencade con ellas, como se


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describi en la p gma ciones de laactividad industrial en gener alproponer esta solucin que la estab

nversin implicar la estabilizacingen mir el paro en la medida en queeste sea de las fluctuaciones de landustria. Y

a i la poltica monetaria contra elparo, tal, ben muchos de sus

propugnadores, c ; en actuar sobre elvolumen de la mv este caso a travs delipo de inters los intereses a corto

plazo y luego, a tx : i de las

opraciones a largo plazo; la reflexinamente en que si el tipo,de inters sen l r.onablemente estable, tambien semantez-ble la industria en su conjunto.


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Hay tambin pcin de la polticamonetaria a la que alu- , Pero, por elmomento, podemos limitarnos a msnera

de entenderla. una de esas dos polticassi se llevar com-r

)mzente a cabo, eliminaria las

fluctuaciones absolutasdistinguindolas de las relati-r lo tanto

el tipo de paro que estamos consi-Asi

pues, se trata de polticas rivales y alteru hsy que estimar teniendo en cuentasus mpativos. Pero en realidad

ninguna dos lticas puede imponerse eel pas.

r>os en primer lugar la poltica de

obras at como la he definido. Un


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aumento determi-la mversin pblica nodetermina autom tica-:=n aumentogual de la inversin agregada, y e

producira aumento al uno en.todos los-=pues los recursos destinados a lanversion pu-eelen proceder

precisamente de lo que habra ersinprivada. Lo que realmente ocurra con ri aregada depender en gran parte de

w-,nzo haya quedado afectado elcomplejo de los rnters, y esto, a suvez, depende en parte de polticamonetaria que est ap?icando el ricario

Una poltica deflacionista de la Ban-puede derrotar ntegramente la polticaex-p, ,, p , a de obras ublicas.


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AsI ues, la pohtica blicas es en smisma de alcance y podez os. En an logsituacin se encuentra la pol- taria.

Tampoco ella puede aplicarse de un pleto y con xito en la vida real comouna

poltica sustantiva. En ciertascircunstancias las arde que disponen lossistemas bancarios no sancientes para

mpedir contracciones de lanversi&n;yo que se les aadan paracomplementarlas lasarsenal de obraspblicas. Pues aunque el sistbancario es

siempre capaz de creai poder deca>mediante la oferta de tipos bajosde redescuento ;facilidades, no lo essiempre de garantizar quecapacidad de


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compra se use. Si la confianza delmeconmico anda de capa cada, esposible que Qysin utilizar esa capacidad

en su conjunto, por lono obrar

sobre la inversin. Por lo tanto; ninesasdos polticas es suficiente por s misma

Pe.xobas pueden deserxrpear sufuncin.

Considerrespectivas capacidades de losestados soci Ios capitalistas para actuacon ellas. Bajo el capitalismo, lapoltica de obras gen tanto que

remedio de las fluctuaciones de la iatria, por lo tanto, del paro, est expuesta asdificultades. La inversin pblica noconstituye=mente sino una proporcin

pequea de la invtotal. En este pas y en


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os ltimos tiempos 1;menos de lasexta parte, aunque en el perodo aa1931, cuando los ayuntamientos estaban

co :mente ocupados en construir viviends, pudo ser una tercera parte. Adems,un gran secto inversin pblica nopuede variarse libre inters de laestabilidad industrial. No se pu sar unprograma de armamento hasta que selaamenzza de una contraccin industrial

Perees todo. En un pas como Inglaterraa autordadt,ca no est unificada, sinoque se divide gobierno central y grannmero de organismosEl gobierno

central no puede imponer a esos armos una poltica de obras pblieas,sino, a lo sumo; moverles a ellamediante incentivos financieros. De


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este lo queda ulteriormente limitadaa eficacia de la ccin. Por ltimo, un

gobierno capitalista que en tiempos

malos est intentando aumentar elempleo se ve im posibilitado deemprender cualquier actividad cuy,oproducto concurra directamente con laempresa privada.

Pues, si lo hiciera, una parte del empleo

adicional creado por su accin quedaraanulada por una reduccin del emgleoprivado; por lo dems, aun en el caso deque esa parte anulada fuera nfima, las

mprecaciones y los lamentos de losntereses creados seran de todos modos

potentes, y eficaces en una democracia.Un sistema socialista unificado bajo una


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autoridad planica-dora central estibre de esas limitaciones y se

encuentra, por lo tanto, en una posicin

esencialmente ms fuerte para manejarcnn eficacia una poltica de obrasblicas.

Parece a primera vista que haya deconeluirse lo mismo por lo que hace a lapoltica monetaria. Pero en realidad no

es as.Es verdad que en los pases capitalistasa banca comercial es en gran parte

asunto privado. Pero el Banco Central,aunque tambin privado algunas veces -como ocurre en este pas-, est en la prctica siempre ntimamente vinculado co

el estado. No hay duda de que a pesar d


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ello sigue siendo siempre posible unconflicto entre la Banca Central y elestado. Pero en las condiciones

modernas -y en este pas en todo caso-ese conflicto es zuy impro-bable. Enltima instancia, el estado podra,mediante un acto legislativo, tomar elcontrol del banco sin alterar en modoalguno la estructura b sica del sistemaapitalista. Pero el control de la Banca

Central supone en la pr ctica el controlde la pnltic monetaria. Por lo59

anto, en la pr ctica, los estados

capitalistas se entran -o, en cualquiercaso, podran f cilntente sse en unaposicin casi tan fuerte como ladeestados socialistas por lo que hace a


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a regulaci n la politica monetaria deacuerdo con su volunEn est asunto,pues, aunque en apariencia ellismo est

mejor situado que el capitalismo, enatica no hay mucha diferencia que

permita elagir eambos. Paso ahora alercer estadio del proama esen la p

gna 55. Se halir notado que tanto ladeobras pblicas cuanto la polticamonetcomo las he venido interpretando,

aspiran a estala actividad industrial, y eempleo con ella;procedimiento deestabilizar la znversir6 total.Finevitable que se presenten situaciones

en las xel coste y los inconvenientesde mantener cstainversin total ser n tangrandes que ningn escapitalista nisocialista, lo intentara seriamente::el


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mpulso de un programa de armamento,o de!rrollo de una nueva industria degrandes dimen como un sistema

ferroviario, o de la decisin,en el casodel Plan Quinquenal ruso, deconstr;damente una industria pesadade grandes dimenla inversin totalaumentar en un volumen mayor de loque puede sostenerse permanentAdemsaparte de esos casos extremos, es f inar

circunstancias en las cuales elestabilizar lasin mediante unadeliberada intervencin del cuando eluego de los intereses particulares la

ms bien cambiar de vez en cuando,determin gran prdida econmica. Si,por ejemplo; un tearrasa una xeginentera, ser mucho ms circon el inter


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social el aumentar la inversin a durantealgui tiempo breve para compensar losdaos, ni vez de mantener la inversin

estable al precio de, empo msargo para coseguir esa reparacin.

Est claro que en situaciones,de estaclase lo necesario nc es estabilizar lanversion, sino expansionarla o

contraerla al mismo tiempo que secontraen y expan-sionan

compensatoriamente las actividadesndustriales destinadas al consumo.Algunos de los propugnadores de lapoltica monetaria la entienden2 como

un instrumento para conse-griir estdirectamente -mediante la estabilizacinde la renta monetaria total-, y no slo,como hemos spuesto hasta ahora, en


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su condicin de instrumento p raestabilizar la inversin. En la medda enque pue-da hacerse de ella un

nstrumento eficaz para esta fun-cin,esa poltica es tan accesible alcapitalismo como al socialismo. Pero esalgo discutible la medida en la cualpuedn realmnte convertirse en eseeficaz instrumento. En el capitalismopuede sin duda complemen-tarse con la

poltica presupuestaria, o sea,rabajando con super vit en los tiemposbuenos y con presupues-tos deficitariosen los tiempos malos, con lo que en las

depresiones se deja en manos delpblico dinero que gastar. Pero elmtodo, como los anteriores, esuniversal e impreciso. En el socialismo


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si la autoridad planificadora decideaplicarlas, se tienen posibilidades deaccin directa e indudablemente eficaz

que en el capi- , talismo no se dan. Alener el control de todas las mdustnas -

presumiblemente por algn sistema deorganismos subordinados como el queexiste en Ru-sia, la autoridadplanificadora puede dictar a la vezdecisiones de contraer la actividad en

as indus-. ffr. aiilo, p g. S61rias de bienes de capital y decisiones

de aunen las industrias de bienes de

consumo; y viiPara este fin puederansferir reeursos productmanos de los

que controlan una clase de ind,las de loque controlan otra, y puede h cedecreto,


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no mediante intentos de persuasin:dadque, puesto que los hombres que hasta eto trabajaban en un tipo de industria no

pueaeinmediatamente, por falta depreparacin, ael trabajo de otra, sernevitable el paso dtiempo si los

cambios son demasiado granclpoderresolverlos mediante la adaptacinfuerza de trabajo; y durante el perodoenla fuerza de trabajo transferida est

siendrecaesos hombres estar n parados desdeel puntode la industria.

As pues, y como ya se indicel hecho dea imperfeccin de la movilidad nar

siempre, excepto en un estado que

fumente estacionario, algn


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desempleo. Pero, a ello, lascomunidades socialistas, cuyasactivzcplanifican desde un centro,

poseen con este #icin directa un armapoderasa para combatirtuacionesndustriales y el paro asociado arma

que no est a disposicin de lassocapitalistas, menos intensamentecoordili Y todo eso sigue siendo vido aun en elque la autoridad

planificadora permita quemonetario aos trabajadores tenga elmismviscosidad o rigidez que tienenas rentas monetarias en la Gran

Bretaa. Pero est un estadosocialista, con su mayor podes cnoiene por qu permitir eso. Ahora bien:ade los economistas sostienen que uno


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de loscausantes del alto porcentaje deparo habido82 pas, por ejemplo, desdea guerra, es el hecho de que lrs

salarios monetarios son rgidos. Puesesa rigidez ignica que en perodos enos cuales disminuye el gasto monetario

agregado y, por lo tanto, el nivel .general de los precios, como lossalarios en moneda c, disminuyen de lmisma manera, los salarios rea-les no

slo se mantienen, sino que suben. Perocomo emos visto, el gasto monetarioagregado suele disminuir cuando lasperspectivas que tienen los empresa-

zos de beneficiarse de la centratacinde fuerza de ~abajo son regresivas.Por lo tanto, en estos penodos, sl no


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descienden los salarios reales, secontraer el eripleo. Y si en realidados salarios reales suben, la tuaciori

ser todava peor. As, pues, todosistema ue diera ms flexibilidad aos tipos salariales en ntoneda

mitigara las fluctuaciones y reducira deste rodo el volumen medio del paroAlgunos economis- as rechazan estaargumentacin bas ndose en que si =

redu)eran en pocas malas los tipossalariales, se ucira una disminucinan loga del gasto agre- h do, con loque la situacin final del mpleo no

mejo- rta en absoluto. Si no se aceptaesta contraargumen- n -que yo nocomparto-, se sigue ue el mayor rser de un estado socialista, cnmparado


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con uno p tahsta, para imponervariaciones del tipo moneta- ; depago tiene que facilitarle el control de

as fluc- ciones de la industria y, poro tanto; el control del . Pero incluso

dejando eso aparte, el anterior an - sde)a poca duda acerca de que un sistemsocialista planificacin central tieneclaras ventajas respecto un sistemacapitalista al enrentarse con el proble

del paro.83HyCAPllULO VBEl7EFICIO YEFICACIA TC1` En los tres captulos

anteriores hemos ccuestiones debatidasa propsito de las cusque, por asdecirlo, proceda del ladAhoracambiaremos de punta de vista.


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nsiones de divulgacin el argumentomicontra el socialismo, ya se trate deu;determinada, ya de la orma genera

de consiste en decir que laremuneracin por ;es un instrumentoesencial para aseguraxtcnica, y queodo sistema que intente pesa

remuneracin, por mucas otrasventpueda enorgullecerse, serenormmente imLa cuestin es

evidentemente de mucha Y es, ademsuna cuestin en la quepuedrazonablemente que la experienciaarrojeEn este pas, al igual que en todo

el mutal, el sistema general de landustria es een el sentido de la

denicin que d en elPero dentro delsistema, aunque el ncleo jlas industrias


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es capitalista, hay algun socializadas.Tenemos, por lo tanto, datostencomparaciones. Empecemos por

disting64

variedades de esos dos tipos tal comohoy setran en el Reino llnido.(

ndustrias capitalistas constan en sumayor:e de empres privadasincluyendo las sociedades)

,esponsabilidad es ilimitada,sociedades privadas nsabilidad limitadasociedades publicas de bilidadimitada. Hace unos cien aos no se

nstuir sociedades de responsabilidadimi-w que por medio de decisiones

especiales del nto, pero la ley de 1862elimin esa restric- de entonces han


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aumentado enormemente el y ladimensin de esas sociedades. Hoy dapaas privadas ni las publicas tienen

una mportante en la agricultura ni en lapropie- iviendas. Los fenocarriles, lamarina y otras e transporte, aparte dealgunas lneas de tran- utobuses depropiedad municipal, se encuen-manosde compaas pblicas: En la indus-=enta al por menor, los servicios

personales y dems aotividades, elcapital invertido perte-partes iguales,probablemente, a las compa- eas.porun lado y a empresaxios privados y

privadas por otro. Aparte de lascompaas as, que tienen un capital de1.000 millones, of Trade registr que elnmero y el capital paas que se


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estima que practican los en el ReinoUnid eran eq 1934 comosigue:Nmero Capial en millones de

ibras14.989 3.874117.075 1.721

Elseor Colin Clark me hasuministradote el si uiente an lisis,muy

aproximado,dl u d pequea parte deproducto d pesa industria.men g y junto ndustrias de ese ti o -un buental en el

Reino Unido y en este momentoexelmplo de ellas es la del algodonen el Lancashire-,la Deuda Nacional,elcapital de ultramar y el otras en las

cuales un nmero relativamentenorentable,cOmo mueble5y ajuar. queode randes empresas obtiene la mayorparte del producto.Esas amplias


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empresas se administranI. Sectores enos cuales el capital de las soeieda

veces con complet independencia unas

de otras;de importancia: as veces sevinculan por el lado del mercado me-Mt dinte alguna forma de c rtel deprecios; y otrasAgricultura (eapital deos arren- eces estn relacionadasneluso ms ntimamente,uni-datarios yiexra 1 eando no slo la poltica de

precios sino tambin la tsmaprOdPropiedad de viviendas uccin,mediante alguna compaaholdingTOTAL.

r de cartera,o por algn otroprocedimiento an logo.

as,a menudo se ponen bajo un control


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nicoII. Sectores en los euales el nicocapital e de resas ue realizanprocesos industriales sucesivos,de

municipios: 1que empresasdedicadas a procesosparalelos.Ferrocarriles~ formasadoptadas son muy varias; la eleccinentreNavegaein as en cadamomento y en cada sector de la produc-otros transportes. n depende en part

de consideraciones tcnicas yTOTALs parte de cOnsideraciones deransporte y finan- ; ; a5.III.

ndustria,conercio al pormenor,setvcos - n este pashay cuatro clases principales de indus-dems


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actividades:socializadas.Primero,lassociedades cooperativasCapital desociedades pblicas. nsumo,en la

medida en que slo suministran aCapitadel estado y municipal. .

miembros; segundo,empresas

municipales,en laCapital de com aasxivadas Y ida en ue no sirven ms uea los vecinos dede empresarios

ndiviuales. udades que lasadministran;3tercero,empresasTOTAL. ales dirigidas centralmente por undepartamento Las industrias capitalistas

ueden distin En la dida en que lassociedades cooperativas o las esasmuniei ales venden servicios a personasque no seanms pOr el mOdo cOmo las


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palteS 5e Fgl2l igual que a Iosmiembros, presentan una orma mixtatalismo socialismo. Pero en general las

sociedades coope-todo. En los primerosiempos del capitalisr y las empresasmunicipales sirven slo a sus miembrosasra de las industrias constaba de gran;, ns mPresarios privados y lassociedades sirven a personas auellas mismas.

El aludido solapamiento es, pues,pocoempresas independientes, cada unade ellas ante y puede pasarse or alto.66

del gobierno a la manera del BritishPostcuarto, empresas dirigidas porcomits o caespeciales y ad hoc, de car

cter plblico y delmente sustradas al


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control drecto dl paxEjemplos de estaltima forma son la Port ofAuthority, loElectrictty Comniissioners,

aBroadcam ration y algunas ms.esquemas las autoridades quecontrolan las-estn nombradas porvarios grupos de personintereses quedanafactados por sus activgd;Autoridad delPuerto de Londres, por ejescompuestapor representantes de

contrihuyrportuarios y de propietariosde embarcacioles, junto con diezfuncionarios, dos de los cuaque serrepresentantes de los trabajadores

1sn Londinense del Agua (LondonWater B4compuesta por sesenta y seismiembros desilas autoridades localesdel rea servida. Lasdes de este tipo


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estn obligadas a establecer : ;puestosde tal modo que cubran un inters delcapital, deduceiones adecuadas por dejy

para reservas y, a veces, una contribucin: En algunas circunstancias y conobjeto de

capital suficiente, ser necesario que eles tice el inters para el caso de que lasr omisiones pblicas no bastaran.

Cando es sario, y acaso a veces sinserlo, las comisi quedan somtidas enltima instancia a la de un ministro del

estado, aunque no, nat para los asuntosde normal admimstracl ejemplo, en laey de nacionalizacin de redactada en

1919 se propona que el estad con las

minas, que se instituvera un min


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pondiente y que se formara un Consejo z miembros nombrados por el

gobierno y diez elegi-por la Federacinde Ilineros, as como una serieconsejos de distrito y de pozo. Elesquema Sankey an logo, peroconcda menos plazas a los trabaja- ,Como es natural, hay un amplio margende n entre diferentes.

formas estructurales con las es se intentacombinar el control pblico sociali-con la evitacin de mtodos burocr

icos, con;== el aparato de actas,referencias, etc., que es una deorganizacin adecuada para el trabajode los narios pblicos del Civil Service


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pero no para Ko1 de la economa. stapara mis fines con esa ligera base dedescrip-Al pasar a las comparaciones

parece razonable que podremos apelarcon confianza a la expe-dtrecta. Lahistoria de la Gran Guerra ha dosexperiencias de este tigo. Pero creo quee descartarlas ambas.

La primera se present entada de este

modo: Si el principio individua-elbueno, entonces fue evidentementeabsurdo lo que hizo el gobierno eniempos de guerra, r; por ejemplo, en su

manos los ferrocarriles. ~ eficaz elcontrol dividido de los ferrocarri-quemterferirlo en vez de seguir con l como~ntonces se haca corrientemente?


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Qu haba o de trasladar trenes yhombres que no fuera e las sociedadesferroviarias?

Por qu, enton- s `interfiri? Y siresult evidentemente nece- ovilizaros ferrocarriles en la guerra para a uno

cuantos centenares de miles o a unosnullones de hombres, por qu no va aser movilizar los ferrocarriles en

iempos de az er del modo msventajoso los casi 300 millo- ladas decarbn anuales, del carbn que es

el verdadero fluido vital de la industriabEste razonamiento presupone que elestacon los ferrocarriles durante laguerra paricue fueran ms eflcaces

cnicamente. Prcargo de ellos, en


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ralidad, para asegurai;bierno pudieraener mando directo soby sobre su

equipo, y para evitar el qued cios que

necesitara por causa de pretensiasonasprivadas que estuvieran en canliElotro argumento, que es analogo, sebasde que la organizacin de f bricasnaci cin permiti al gobiernoobtener lo qura un precio enormementemas barato d,atenido que pagar -y

pagaba de hecha-privadas. Pero lascircunstancias de latales que losvendedores privados de muntrechosmilitares, al encontrarse con una manda

del gobierno, podan subir los p encimade sus propios costes de produ vamente, una situacin as da argument :en favor de una accin nacional. Pero el

7/26/2019 Socialismo y Capitalismo Compar - A. C. Pigo

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