福建省永安万年恩萨环境技术有限公司利用水泥窑处置固体废物项目环境影响评价

公众参与说明

福建省永安万年恩萨环境技术有限公司二〇一八年八月

目 录1 概述2 公示信息及征求意见

2.1 公示信息内容3 深度公参情况4 公众意见处理

4.1 收到公众意见的情况概述4.2 公众意见整理归纳分析情况4.3 公众意见采纳情况

5 附件5.1 环评信息公示内容5.2 公众参与详细信息附表5.3 公众参与样表

1 概述公众参与目的是通过与公众进行的有效协商，使建设项目能够被公众充分认可，并

在项目实施过程中不对公众利益构成危害或威胁，以取得经济效益、社会效益、环境效

益的协调统一。通过公众参与，了解和掌握民意，保障公众环境保护知情权、参与权和

监督权，也减少可能产生的不利于工程建设的问题出现。同时把公众的意见和要求及时

反馈给建设单位，努力把建设项目对公众的不利影响减到最小或可接受程度。依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及《建

设项目环境保护管理条例》等相关规定，福建省永安万年恩萨环境技术有限公司于

2018年 4月 26日委托福建省金皇环保科技有限公司进行“福建省永安万年恩萨环境技

术有限公司利用水泥窑处置固体废物项目”环境影响评价工作。我司根据《环境影响评

价公众参与暂行办法》和《建设项目环境影响评价公众参与办法》（征求意见稿）的有

关规定，发布项目环评公示信息，发放项目公众意见征询调查表，广泛征询本项目环境

影响评价范围内的有关团体和个人对本项目环境保护工作的意见或要求。2 公示信息及征求意见2.1 公示信息内容

1

（1）第一次公示2018年 5月 1日我司于快点 8网站上发布了项目建设信息，公示信息主要包括：拟

建项目工程概况、建设单位和联系方式、环境影响评价单位和联系方式、环境影响评价

的工作程序和内容、公众参与的主要事项和公众提出意见的主要方式，公示期限为 10

个工作日，主要从以下几方面广泛征求社会各界的意见和建议：①对项目建设信息的了解情况；②就项目建设对是否促进经济社会发展、环境保护的认识；③关注的主要环境问题；④对该项目建设持何种态度；⑤对该项目建设在环境保护方面的意见、建议和具体要求等。（2）第二次公示2018年 7月 13日我司根据福建省金皇环保科技有限公司编制的环境影响报告书

（简本）初稿，于快点 8和福建省金皇环保科技有限公司网站上发布了本项目环境影响

评价信息，如需进一步了解项目及其对工程环境的影响情况，可向建设单位借阅环境影

响报告书简本。公示信息如下：①环评报告书简本

2

②公众查阅环境影响报告书简本的方式及期限③征求公众意见的范围和主要事项公示载体④公众索取补充材料和提出意见的联系方式

2.1.1 网站公示2018年 5月 1日我司于快点 8网站上发布了一次公示项目建设信息，网站网址为：

http://www.kd8.com.cn/，公示情况见图 2.2-1。2018年 7月 13日我司于快点 8和福建省金皇环保科技有限公司网站上发布了二次

公示项目建设信息，网站网址分别为：http://www.kd8.com.cn/和 http://www.fjest.com/

shouye-295478.html，公示情况见图 2.2-2。2.1.2 张贴公示我司于网站发布第一次公示后，前往环境影响评价范围内 7个可能受影响区域张贴

环评公示，向公众公开项目信息。张贴公示的区域包括：汶四村、清水池村、汶一村、

张坊村、樟林村、坑边村、霞鹤村。我司于网站发布第二次公示后，前往环境影响评价范围内 7个可能受影响区域张贴

环评公示，向公众公开项目信息及获得环境影响报告书简本途径。张贴公示的区域包括：

四村、清水池村、汶一村、张坊村、樟林村、坑边村、霞鹤村。公示情况见图 2.2-3。3

4

图 2.2-1 快点 8 第一次公示网页截图

图 2.2-2(1) 快点 8 网站第二次公示网页截图

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图 2.2.2(2) 福建省金皇环保科技有限公司第二次公示网页截图

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曹远镇 汶一村图 2.2-3 环评信息现场公示张贴图片

2.1.3 众提出意见情况两次网站公示期间，未收到任何单位或个人的电话、传真、信件或邮件。张贴公示期间，未收到任何单位或个人的电话、传真、信件或邮件。

3 深度公参情况本项目环评信息公示结束后，未收到任何形式的公众意见反馈，因此未展开深度公

参工作。4 公众意见处理4.1 收到公众意见的情况概述4.1.1 单位意见征询为了更好地听取项目周边可能受到项目实施环境影响的地方有关单位的意见，本项

目向相关的乡镇、社区的有关部门发放“团体公众意见征询调查表”，主要征询的内容

7

有：① 通过什么渠道了解本项目的相关信息；② 认为本项目所在地区域环境质量现状如何；③ 认为本工程应重点关注的环境影响是什么；④ 认为本项目拟采取的环境保护措施是否可行；⑤ 认为本项目还应加大哪些方面投入⑥ 认为项目建成是否有利于促进当地的社会经济发展；⑦ 从环境保护的角度，是否支持本项目的实施；本次意见征询共发放调查问卷 5 份，分别是清水池村民委员会、曹远镇人民政府、

樟林村民委员会、永安市坑边矿石厂和永安市曹远镇产品开发有限公司。各村、单位和

政府对本项目发展建设均持支持态度的。详见表 4.1.1。表 4.1.1 单位意见调查结果统计

序号 调查内容 选择内容 选择比例（%）

1贵单位通过什么渠道了解本项目的相关信

息？

报纸 0网络 0

张贴公告 60他人 20其他 20

2贵单位对项目所在地区域的环境质量现状

的意见？好 100一般 0不好 0

3 贵单位认为本工程应重点关注的环境问题是哪些？

大气污染 80地下水污染 0生态破坏 0噪声污染 0

8

环境风险 0固体废物 20其他 0

4 贵单位认为本项目拟采取的环境保护措施是否可行？

可行 100不可行 0

5 贵单位认为本项目应加大哪些方面投入？

大气防治措施 60废水防治措施 0生态保护措施 0噪声防治措施 0环境风险防范措施 0固废处置措施 40

6 贵单位认为本项目建设对本地区社会经济的影响如何？

有利 100不利 0

7 从环境保护的角度，是否支持本项目的实施？

支持 100不支持 0

4.1.2 个人意见问卷调查4.1.2.1 调查方式及内容受我司委托，福建省金皇环保科技有限公司根据环评初步结论，编制了公众参与调

查表交予我司，我司对居住在周边村庄的居民进行现场随机走访抽样调查，发放问卷调

查，并回收调查问卷，我司对回收的调查问卷进行核实后，完成了公众意见的整理及统

计工作。4.1.2.2 调查过程与对象

按照环评各要素确定的环境评价范围结合工程建设特点，本次公众调查对象主要是

可能受项目建设直接影响或间接影响的公众。2018年 7月，我司完成现场调查并收集

调查表。本次调查共发放个人调查表 130 份，回收 129 份，回收率 99.2%；年龄多在

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20-60 岁之间，被调查个人的文化教育程度在小学～大学之间。调查范围和对象分布情况见表 4.1.2，被调查者详细信息见 5.2 章节。

表 4.1.2 公众参与调查表范围及对象村庄 份数

汶四村 13清水池村 34

汶一村 16张坊村 10樟林村 23坑边村 23霞鹤村 10

合计 129

4.2 公众意见整理归纳分析情况本次个人公众参与调查结果统计见表 4.2.1。

表 4.2.1 本次公众参与调查结果统计序号 调查内容 观点 人数 比例

1 本次调查前，通过什么渠道了解本项目建设的相关消息

政府部门 0 0%报纸 58 45.0%

他人议论 35 27.1%网络 36 27.9%其他 0 0 %

2 您认为当地目前的环境质量现状如何？好 85 65.9%一般 44 34.1%不好 0 0%

3 认为本工程应重点关注的环境问题是哪些

大气污染 73 56.6%地下水污染 11 8.5%生态破坏 6 4.7%噪声污染 1 0.8%环境风险 7 5.4%固体废物 31 24.0%其他 0 0%

4认为本项目拟采取的环境保护措施是否可

行可行 129 100%不可行 0 0%

5 认为本项目应加大哪些方面投入 大气防治措施 62 48.1%废水防治措施 10 7.8%生态保护措施 8 6.2%

10

噪声防治措施 1 0.8%环境风险防范措施 5 3.9%固废处置措施 43 33.3%

6 您认为本项目建成是否有利于促进当地的社会经济发展？

有利 129 100%不利 0 0%

7 从环境保护的角度，您对本项目建设的态度？

支持 129 100%不支持 0 0%

统计结果说明如下：①45.0%的公众表示通过报纸了解本项目建设的相关消息，27.9％的公众通过网络

了解本项目的相关消息，通过他人议论方式了解的公众占 27.1%。我司将继续做好项目

宣传工作，让更多的公众知道该项目相关信息。65.9%② 的公众认为当地目前的环境质量现状好，34.1%的公众表示一般。

③调查中 56.6%的公众认为应重点关注大气污染问题，认为应重点关注固体废物和

地下水污染问题的各占 24.0%和 8.5%，认为应重点关注环境风险和生态破坏问题的各

占 5.4%和 4.7%，认为应重点关注噪声污染问题的公众占 0.8%。④ 1000%的公众表示拟采取的环保措施可行。⑤ 调查中，公众认为企业要加大大气防治措施和固废处置措施的投入分别为 48.1%

和 33.3%，认为企业要加大废水防治措施投入占 7.8%，认为企业要加大生态保护措施

和环境风险防范措施投入占 6.2%和 3.9%，认为企业要加大噪声防治措施的投入占

0.8%。

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⑥调查结果显示 100%公众认为本工程的建设有利于当地的社会经济发展。100%⑦ 被调查的公众表示支持本项目建设，未发现持反对意见的被调查者。

4.3 公众意见采纳情况根据本次收集的调查表统计分析，被调查公众最关注的是大气污染问题，认为应加

强大气防治措施和固体废物处置措施。本次收集的调查表中，部分公众对本项目环境保

护工作提出具体的建议或要求，详见表 4.3.1.

表 4.3.1 公参意见调查采纳情况序号 意见或建议 采纳情况

1 严格按规范要求建设 采纳。我司将严格执行环保“三同时”制度，严格落实项目可研报告和环评报告书提出的各项环保措施和风险防范措施，生产运行满足工艺和安全生产要求，做到达标排放。2 保护好环境

我司已将本次调查结果反馈至环评单位，环评单位根据本项目特点及实际情况提出

合理有效的环保措施，我司采纳公众意见并承诺在方案设计和具体实施过程中，严格落

实各项污染防治措施，将本项目在施工期和建成后对周围居民的影响降到最低程度。

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5 附件5.1 环评信息公示内容福建省永安万年恩萨环境技术有限公司利用水泥窑处置固

体废物项目环境影响评价第一次公示一、工程概况和主要环境问题建设项目概要：福建永安万年水泥有限公司坐落于三明市永安市曹远镇清水池村。本项目福建

省永安万年恩萨环境技术有限公司拟利用福建永安万年水泥有限公司现有的一条 4500t/d 新型干法熟料水泥生产线，协同处置危险废物。年处置规模为 150000 吨/年，其中协同处置生活垃圾焚烧飞灰 50000 吨/年。本项目总投资 12500万元。工程建设的主要环境问题有：运营期对环境空气、水环境、声环境和生态环境的影响等。在采

取适当的环保措施后，可减少项目建设所带来的不利影响。二、项目建设单位建设单位名称：福建省永安万年恩萨环境技术有限公司联系地址：三明市永安市曹远镇清水池村 110 号联系人：谷英杰联系电话：0598-3576168

三、项目评价机构根据《中华人民共和国环境影响评价法》，该项目已委托福建省金皇环保科技有限

公司进行环境影响评价工作。评价单位名称：福建省金皇环保科技有限公司 （国环评证甲字第 2202 号）联系地址：福建省福州市工业路 451 号鼓楼科技商务中心 6 层

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咨询及联系人：李工 Email：287741694@qq.com

联系电话：0591-87063879 传真：0591-87718255

四、环评的工作程序和内容(1)准备阶段：研究有关国家和地方的法律法规、规划、功能区划、技术导则、相

关标准、建设项目等相关的技术资料；初步的工程分析：明确建设项目的工程组成、主

要污染物；建设项目环境影响区的环境现状调查；明确评价重点。(2)正式工作阶段：进一步进行环境现状调查、监测并开展环境质量现状评价；根

据源强和环境质量现状进行建设项目环境影响预测和评价，并由建设单位负责开展公众

参与调查；提出减少污染和生态影响的环境管理和工程措施，分析方案的合理性，如果

对项目拟建方案得出了否定的结论，则需要对新方案重新进行环境影响评价。(3)报告编制阶段：汇总、分析第二阶段工作所得的资料、数据，从环境保护的角

度确定项目建设的可行性，给出评价结论和提出进一步减缓环境影响的环境保护措施与

建议；完成环境影响报告书的编制。

五、征求公众意见的主要事项为听取社会各界对本建设项目环境保护工作的意见和建议，特将本工程在此公示，

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主要征求公众以下宝贵的想法和建议。(1)公众对本项目的信息来源、选址看法和态度；(2)公众就项目建设对是否促进经济社会发展的认识；(3)公众就项目对个人利益的环境影响认识；(4)公众对最关心的环境问题认为所需的环保对策；(5)公众对该项目的环保措施等方面的意见、建议和具体要求等；请公众提供个人准确信息主要包括：姓名、职业、文化程度、家庭或单位住址及联

系电话。

六、公众提出意见的主要方式公众可通过向公示指定地址发送信函、传真等方式，发表对本工程建设及环评工作

的意见和看法。公众提出意见的时间为本公示发布后十日内。环境影响评价单位将在工程《环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议，并

将公众的宝贵意见、建议向工程的建设单位、设计单位和有关部门反映。

七、公示时间本次公示时间为 2018年 4月 27日至 2018年 5月 11日。

公示单位：福建省永安万年恩萨环境技术有限公司15

2018年 4月 27日

福建省永安万年恩萨环境技术有限公司利用水泥窑处置固体废物项目环境影响评价第二次公示

本公司委托福建省金皇环保科技有限公司完成了《福建省永安万年恩萨环境技术有

限公司利用水泥窑处置固体废物项目环境影响评价第二次公环境影响报告书（简本）》

的编制工作，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行

办法》，现将本项目环评的初步结论向社会进行公示，广大公众可根据下列提供的网站

下载环评简本，或按下列的联系方式向环评委托单位了解相关环评内容，并按以下途径

发表对本项目环评的意见和建议。1、报告书简本下载网址

https://pan.baidu.com/s/1ChK0YlR-dK-UiRPCJjUntg

2、联系方式环评委托单位：福建省永安万年恩萨环境技术有限公司联系人：谷工 联系电话：0598-3576168

联系地址：永安市曹远镇清水池村 110 号3、公众索取信息的方式和期限

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(1) 公众索取信息的方式如公众需要进一步了解环评的相关信息，可以以电子邮件、信函方式，与建设单位

联系。(2) 公众索取信息的期限：2018年 7月 9日—2018年 7月 20日

4、征询对象、征询内容及期限(1) 征询对象：本项目的相关利益者、社会团体、行业主管部门及社会各界等。(2) 征询内容：本次公众参与的目的在于征询社会各界对本项目产生的环境影响及

环境保护方面的建议和意见，请公众客观、公正地发表意见。(3) 征询期限：本次公示有效期为十个工作日（实际时间 2018年 7月 9日—2018年

7月 20），意见征询期限可延至公示期结束后 5个工作日（2018年 7月 23日——2017

年 7月 27日）。公示单位：福建省永安万年恩萨环境技术有限公司

2018年 7月 9日

5.2 公众参与详细信息附表序号 姓名 住址或所在地 电话

1 吴先珠 汶四村 135****75492 杨兴发 汶四村 154****74263 杨兴民 汶四村 139****98784 杨彬 汶四村 186****19405 杨作群 汶四村 137****5560

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6 杨思沦 汶四村 180****66807 杨作竟 汶四村 158****13568 邓新红 汶四村 153****97869 杨久杰 汶四村 150****222110 杨兴裕 汶四村 137****629511 俞日杊 汶四村 138****990212 杨作烠 汶四村 139****175213 杨兴智 汶四村 138****848214 俞秀芳 清水池村 133****402615 黄美玲 清水池村 136****011616 郑红香 清水池村 187****116017 吴先草 清水池村 138****432418 赖美珍 清水池村 158****152119 赖世霞 清水池村 152****756920 廖光兰 清水池村 180****808221 罗怀兰 清水池村 132****472722 刘绍彬 清水池村 158****853223 刘维文 清水池村 137****172424 张夏 清水池村 139****373425 刘峰 清水池村 135****051026 刘维赵 清水池村 134****350227 罗衣妃 清水池村 134****004828 叶敬莲 清水池村 138****799329 俞绍好 清水池村 139****963630 刘丽花 清水池村 131****252331 刘绍霞 清水池村 136****136932 刘维河 清水池村 180****293433 刘孝荣 清水池村 136****621034 刘建东 清水池村 133****592935 江建丹 清水池村 151****593136 俞日清 清水池村 139****562137 邱开芳 清水池村 157****945638 罗志珠 清水池村 138****525639 廖应花 清水池村 189****727640 罗志儿 清水池村 135****934341 江国窈 清水池村 133****072342 黄秀丽 清水池村 152****442043 张雪芳 清水池村 183****590844 刘维辉 清水池村 151****916045 邓仕英 清水池村 135****786446 赖世顺 清水池村 159****918947 樊福国 清水池村 138****930948 罗志煊 汶一村 158****591549 杨秀妹 汶一村 138****9335

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50 陈玉锻 汶一村 139****523551 罗志绪 汶一村 138****180052 罗志明 汶一村 183****822753 罗志楚 汶一村 138****915454 罗志永 汶一村 135****799255 罗志朗 汶一村 134****877656 俞道平 汶一村 134****231157 罗立迪 汶一村 138****713158 罗志灿 汶一村 157****894059 陈旺南 汶一村 157****597160 罗旭根 汶一村 139****129461 罗志安 汶一村 158****448162 罗志阳 汶一村 139****644963 俞兆窕 汶一村 158****523064 张兴长 张坊村 156****759165 刘先南 张坊村 183****367266 张仕福 张坊村 151****063167 张仕钦 张坊村 159****498768 张兴荣 张坊村 156****916169 张家伟 张坊村 138****675970 张兴元 张坊村 130****178571 张兴贵 张坊村 136****491772 邓新菽 张坊村 131****342673 张家龙 张坊村 137****481774 李香芳 樟林村 138****090375 张子好 樟林村 139****067076 曾齐莲 樟林村 135****867377 曾丹 樟林村 182****186578 刘维巧 樟林村 158****346779 林贾平 樟林村 187****066180 江义宋 樟林村 150****607081 吴孝金 樟林村 188****786882 谢礼旺 樟林村 134****572183 邓世娇 樟林村 158****694684 谢思续 樟林村 158****426885 谢礼安 樟林村 133****216286 谢礼炳 樟林村 159****316787 曾志民 樟林村 187****531188 谢德才 樟林村 136****699489 谢思恩 樟林村 135****625390 张志虾 樟林村 138****624291 廖立春 樟林村 187****630392 杨喜 樟林村 138****330493 谢德华 樟林村 138****5976

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94 杨秀珠 樟林村 158****427095 谢程写 樟林村 159****316796 谢婉莹 樟林村 151****799797 俞艳荣 坑边村 187****282798 魏传柳 坑边村 151****144899 俞绍天 坑边村 139****1764100 肖荣珍 坑边村 187****0579101 俞妹 坑边村 135****7863102 俞日斌 坑边村 135****7859103 俞志泉 坑边村 151****1446104 邓世雄 坑边村 137****0060105 俞维毕 坑边村 151****6221106 吴周星 坑边村 138****6081107 俞绍炳 坑边村 152****0111108 俞志家 坑边村 138****6292109 俞泽禹 坑边村 137****5246110 黄织才 坑边村 158****9019111 刘娥 坑边村 139****9615112 吴周良 坑边村 135****4640113 黄绍灿 坑边村 138****6194114 吴兴炳 坑边村 187****8220115 廖昌南 坑边村 158****6955116 吴承春 坑边村 138****9893117 俞绍尊 坑边村 138****7591118 俞泽顺 坑边村 139****6276119 许清仔 坑边村 138****0048120 刘美华 霞鹤村 187****9200121 赖兴凤 霞鹤村 180****3819122 黄春荣 霞鹤村 137****8883123 张春珠 霞鹤村 183****0920124 林启顺 霞鹤村 153****9768125 邓积嵩 霞鹤村 138****0321126 黄顺 霞鹤村 137****8530127 黄兴武 霞鹤村 177****9279128 黄佛泰 霞鹤村 183****3760129 黄水平 霞鹤村 150****7111

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5.3 公众参与样表

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