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8/18/2019 Sinpermiso-sahara Occidental Tormentas Secas y
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Sahara Occidental: Tormentas secas
y plagas
Las fuertes precipitaciones en el Sahara Occidental de
septiembre a octubre del año pasado hacían
prever un invierno y una primavera secas, de tormentas
eléctricas, y al menos dos generaciones de
plaga de langosta. Lo menos previsible era la cadena de errores
diplomáticos, de todas las partes
G. Buster 24/04/2016
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implicadas en el conflicto, antes de la tradicional
confrontación en la renovación del mandato de la
MINURSO por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas este mes
de abril.
Bajo la presión de su enviado especial Christopher Ross –cuya
ronda de negociaciones lleva
estancada casi desde el inició y que ya pidió el año pasado una
revisión global de su marco al
Consejo de Seguridad-, el Secretario General de NN UU, Ban Ki
Moon, se dispuso, en su último año
de mandato, a involucrarse personalmente en el proceso.
La iniciativa de Ban Ki Moon
El diseño de esta iniciativa consistía en dos viajes de Ban Ki
Moon a Rabat y El Aaiún, por una parte,
y a Argel, Nuakchot y Tindouf, por otra, (con los precedentes de
las visitas de Kofi Annan y Boutros
Ghali) y establecer las bases de un nuevo marco negociador. Un
marco que implicaría una extensión
del mandato de la MINURSO de la vigilancia del alto el fuego al
respeto de los derechos humanos en
todos los territorios del Sahara Occidental y los campos de
refugiados de Tindouf, así como la
convocatoria de una conferencia de donantes para los refugiados
saharauis en junio de este año.
Marruecos aplazó dicha visita hasta el 7 de abril, para hacerla
coincidir con la cumbre de la Liga
Árabe en Rabat y tras la presentación del informe anual sobre el
Sahara Occidental del Secretario
General, dando por sentado una nueva victoria diplomática.
Cuando Ban Ki Moon insistió en llevar a
cabo su gira antes y no después de la presentación de su
informe, Marruecos informó de la no
disponibilidad de fechas en la agenda de Mohammed VI y
posteriormente se negó a tramitar los
permisos de vuelo para el avión del SG de NN UU.
La decisión de Ban Ki Moon de llevar a cabo, en cualquier caso,
la segunda parte de su visita del 2al 7 de marzo, y posponer para
julio la escala en Rabat y El Aaiún, se convirtió en un pulso
personal
y en una confrontación abierta con Marruecos y Francia, su
valedor en el Consejo de Seguridad.
Tras una gira preparatoria a Argel y Tindouf de Ross, a quién
las autoridades marroquíes prohibieron
el pasado mes de noviembre pisar El Aaiún, el viaje de Ban Ki
Moon se convirtió en una colección de
agravios para Marruecos. El SG de NN UU se refirió a la
“ocupación” de Marruecos como la causa
de los campos de refugiados saharauis. Visitó el campo de
refugiados Smara, cerca de Tindouf, y se
entrevistó con los responsables de MINURSO en Bir Lahlou, la
capital provisional de la RASD en la
franja fuera del muro controlada por el FPOLISARIO.
Escalada y expulsión del componente civil de MINURSO
La reacción marroquí no se hizo esperar. El día 9 de marzo, dos
días después, hizo pública una
declaración en la que aseguraba que “el SG ha abandonado su
neutralidad e imparcialidad y ha
mostrado una indulgencia culposa con un estado marioneta sin
atributos, territorio, población ni
bandera reconocidas (…) el uso del termino ‘ocupación’ no tiene
fundamento político ni legal y es un
insulto a Marruecos y su pueblo ”.
Ese mismo día, la oficina de prensa del SG decidió echar
gasolina al fuego en una respuesta escrita
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a un corresponsal: “el status del territorio del Sahara
Occidental está aún por decidir en la medida en
que es un territorio sin autogobierno (…) la cuestión en litigio
es el status final del territorio (…) La
utilización del termino ‘ocupación’ por parte del SG se refiere
a que los refugiados saharauis no
pueden volver a sus hogares en unas condiciones que incluyan una
situación de gobernabilidad
satisfactoria en la que todos los saharauis puedan expresar
libremente lo que quieren ”.
El choque se convirtió en una escalada en toda regla,
probablemente con la impresión de que el
cuestionamiento de un elemento central de la legitimidad del
Makhzen (casa real) y su control de las
áreas políticas de “soberanía” podía acabar provocando un grave
problema interno en los equilibrios
con el gobierno islamista del Partido Justicia y Desarrollo. El
13 de marzo se convocó en Rabat una
manifestación de miles de personas en protesta por las
declaraciones y la visita de Ban Ki Moon a
Tindouf y el 14, un día después, el ministro de exteriores
marroquí, Salaheddine Mezouar, se
entrevistó en nueva York con Ban Ki Moon, por si había dudas
sobre la posición marroquí. La nota
de prensa posterior de la oficina del SG señalaba su “asombro,
decepción y enojo por la
manifestación dirigida contra su persona ”. Exigía
explicaciones por la presencia de algunos ministrosen la
manifestación y llamaba al gobierno de Marruecos a emprender
“negociaciones serías y de
buena fe sin precondiciones ”. Al día siguiente, 15 de
marzo, Marruecos anunció la expulsión de su
territorio, en el plazo de tres días, de 84 funcionarios civiles
de Naciones Unidas, miembro de la
MINURSO.
El Consejo de Seguridad no apoya a Ban Ki Moon
El 17 de marzo, se reunió en Consejo de Seguridad, bajo
presidencia de Angola, para escuchar el
informe sobre la situación de MINURSO del Vicesecretario general
para asuntos políticos, JeffreyFeltman. Feltman acusó a Marruecos
de haber tomado la decisión sin intentar previamente una
solución diplomática y señaló que, sin el apoyo del componente
civil, las operaciones de vigilancia de
la tregua por el componente militar de MINURSO eran imposibles
de mantener. A mes y medio del
fin de su mandato anual, el 31 de abril, la posición de Feltman
implicaba la urgente preparación de la
retirada del contingente de NN UU del Sahara Occidental si
Marruecos no cambiaba su posición.
En la discusión inicial sobre el informe de Feltman, Egipto,
Francia, Japón, Senegal y España
rechazaron cualquier toma de posición del Consejo de Seguridad
en un tema que, a su parecer, solo
afectaba a Marruecos y al Secretario General. Otra parte de sus
miembros mostró su sorpresa poresta falta de apoyo al SG ante el
desmantelamiento unilateral de una misión bajo mandato del
Consejo de Seguridad. Se bloqueó incluso la posibilidad de una
gestión diplomática discreta del
presidente angolano (país que ha reconocido a la RASD) del CS,
Ismael Martins, con Marruecos. El
debate inicial quedó en unos “puntos de prensa” sobre la
preocupación expresada en la discusión y
posibles iniciativas bilaterales de los estados miembros, para
que “la situación se estabilice en
relación con el trabajo de la misión bajo mandato del Consejo de
Seguridad ”.
Tras la salida de 73 miembros expulsados de MINURSO, el 21 de
marzo el CS volvió a reunirse para
discutir una nota de prensa, propuesta por la presidencia
angolana, expresando la “grave
preocupación” del CS, criticando indirectamente la decisión
unilateral marroquí, urgiendo a
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Marruecos a permitir la vuelta de los expulsados y expresando su
apoyo a Ban Ki Moon, Christopher
Ross y el jefe de la MINURSO, Kim Bolduc. Egipto, apoyado por
Senegal, volvió a encabezar la
posición pro-marroquí, proponiendo una revisión casi completa
del texto angolano, añadiendo que la
expulsión ordenada por Rabat había sido el resultado de “una
infortunada tergiversación de la
posición oficial de NN UU sobre la cuestión del Sahara
Occidental ”, bloqueando cualquier
llamamiento a un cambio de la decisión marroquí.
Esa misma tarde, mientras las negociaciones informales en el CS
seguían, el portavoz adjunto del
SG, Farhan Haq, ofreció un briefing a la prensa
reiterando que MINURSO había perdido, tras las
expulsiones, su capacidad operativa y que la salida de los
funcionarios no significaba en ningún caso
la aceptación de la soberanía marroquí sobre el territorio del
Sahara Occidental: Marruecos había
violado su estatuto en el mandato de la misión y sus
obligaciones en relación al art. 25 de la Carta de
NN UU. Además, el SG no se había equivocado al usar el termino
‘ocupación’, que aparecía en
resoluciones de la Asamblea General en 1979 y 1980. El 23 de
marzo, el jefe de las operaciones de
paz de NN UU, Herve Ladsous, reiteró al CS que MINURSO no podía
operar y cumplir su mandato,en una situación ‘inaceptable’.
El 24 de marzo, el CS volvió a discutir, en el punto no
ejecutivo “otros asuntos”, un nuevo borrador
de comunicado propuesto por Nueva Zelanda, que fue bloqueado con
la oposición de Egipto,
Francia y Senegal por “inoportuno en el tiempo”. Esa misma
tarde, el ministro de asuntos exteriores
marroquí declaraba en Rabat que la decisión de su país era
“soberana e irreversible ”, pero que no
imposibilitaba la vigilancia del alto el fuego por parte de la
MINURSO, y que Marruecos estaba
dispuesta a emprender un diálogo serio “sin olvidar las razones
de la actual situación ”.
Tras la declaración marroquí, los miembros del CS llegaron a un
acuerdo de “puntos de prensa”, no
una declaración, sobre la base de la propuesta de Nueva Zelanda,
limitando las discusiones a los
aspectos directamente relacionados con la reactivación de las
operaciones de MINURSO.
Marruecos y el FPOLISARIO
Mientras tenían lugar las negociaciones en el Consejo de
Seguridad, Marruecos decidió endurecer
aún más su posición, cara a su opinión pública, y castigar a los
“ambiguos”. El 18 de marzo, con el
apoyo de Francia, decidió denunciar el Acuerdo de Comercio
Agrícola con la UE de 2012, tras ladecisión del Tribunal de
Justicia Europeo que, a instancias de una denuncia del FPOLISARIO,
había
concluido la exclusión del mismo de los territorios del Sahara
Occidental bajo control marroquí.
La Alta Representante de la UE, Mogherini tuvo que viajar a
Rabat el día 25 de marzo, Viernes
Santo, para hacer una cuanto menos curiosa declaración junto a
su colega marroquí Mezouar: “
El Consejo europeo expresa su desacuerdo con la decisión de 10
de diciembre del TJE y presentará
una apelación ”. A continuación, el 29 de marzo Marruecos
suspendió la cumbre prevista de la Liga
Árabe que iba a acoger, a pesar de la situación en Oriente
Medio, para evitar cualquier margen de
maniobra argelino.
Pero el mayor problema de la diplomacia marroquí en esta crisis
han sido los Estados Unidos.
La Administración Obama ha intentado mantener un papel de
mediación apoyando a Christopher
Ross
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sobre la base de los elementos del Plan Baker, que Marruecos
rechazó en 2004. Es decir, dar una
salida temporal a la vuelta de los refugiados tras negociaciones
bilaterales y preparar la aplicación
del plan de autonomía marroquí, manteniendo teóricamente el
horizonte del derecho de
autodeterminación sin fecha. Los dos elementos esenciales de
esta posición son, por lo tanto, la
operatividad de MINURSO y la aplicación del plan de autonomía
regional marroquí. Además de las
incongruencias y el carácter limitado del plan de autonomía,
este perdía cualquier legitimidad con laexpulsión del componente
civil y el cese de las operaciones de MINURSO. La escalada
diplomática
marroquí había desfondado la posición de EE UU.
Por su parte, el FPOLISARIO ha contado con tres aliados en el
CS: Angola, Uruguay y Venezuela.
Pero su capacidad ha demostrado ser muy limitada frente al
bloque pro-marroqui encabezado por
Francia y Egipto. Lo que parecía un éxito sin precedentes de la
diplomacia saharaui, la decisión de
un viaje unilateral del SG Ban Ki Moon al territorio bajo su
control a pesar del veto marroquí, se
convirtió con la escalada diplomática en un callejón sin salida.
Las amenazas del FPOLISARIO de
reemprender las acciones armadas contra el muro tras la retirada
de la MINURSO están limitadaspor su dependencia en todos los
terrenos de Argelia, que no esta en una situación política interna
ni
regional que le permita una nueva escalada de tensiones con
Marruecos.
La situación estratégica del FPOLISARIO sigue erosionándose. Su
XIV Congreso, celebrado en
diciembre de 2015, ha sido incapaz del menor debate ni de la
renovación de sus organismos
dirigentes, más allá de las rotaciones habituales. La única
novedad ha sido la carta previa de su
antiguo representante en América Latina, Hach Ahmed, denunciando
una fosilización que le aleja de
la evolución de la situación real en la parte del territorio
bajo control marroquí.
A pesar de ello, la capacidad de resistencia del movimiento
saharaui sigue siendo heroica. Doce de
los 25 presos condenados por las protestas de Gdeim Izik de 2010
se han puesto en huelga de
hambre el 1 de marzo, dirigidos por Naama Asfari, condenado a 30
años acusado de la muerte de un
policía marroquí. Un grupo internacional de abogados fue
expulsado de Rabat el 6 de abril antes de
que pudiera interesarse por su situación. Y el sociólogo Brahim
Saika, activista saharaui de los
licenciados en paro de la ciudad marroquí de Gulemin, ha muerto
en el hospital de Agadir el 6 de
abril, seis días después de haber sido detenido en su casa y
torturado en la comisaría de policía. Es
hacia ellos a los que debe dirigirse la solidaridad
internacional.
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El pulso por la definición de un nuevo marco negociador entre
las partes del conflicto ha terminado
este año, por lo tanto, con una degradación del propio proceso
patrocinado por NN UU y el desgaste
de la legitimidad de todas las partes. Todos han demostrado ser
imprescindibles para alcanzar una “
solución justa, duradera y pactada entre las partes, que
implique la autodeterminación del pueblo
saharaui ”, y también para bloquear el proceso y
subordinarlo a los intereses regionales de las
potencias. Tal vez, una ocasión más, haya llegado el momento de
explorar otras vías, las de una
resistencia democrática que aúne la lucha contra el régimen
autoritario y corrupto de la monarquía
alauita y el derecho de autodeterminación de los pueblos del
Reino de Marruecos. Una nueva
estrategia, para la que ya hay algunas propuestas, que agrupe a
la izquierda marroquí con la
resistencia saharaui contra el enemigo común.
Miembro del Comité de Redacción de Sin Permiso.G.
Buster
Fuente: www.sinpermiso.info, 24 de abril 2016
URL de origen (Obtenido en 27/04/2016 - 19:06):
http://www.sinpermiso.info/textos/sahara-occidental-tormentas-secas-y-plagas
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