SINDICATOS EN CHILE
Alumno: Claudia Rodrguez Figueroa Docente: Miguel ngel Gmez
Asignatura: Desarrollo de Habilidades Comunicacionales Fecha:
jueves 06 de noviembre de 2014
INDICE
IntroduccinPgina 3 Origen de los SindicatosPgina 4 Necesidad de
Organizar SindicatosPgina 6 Caractersticas del SindicalismoPgina 7
Origen de Sindicatos en ChilePgina 8 Estructuracin de los
Sindicatos en ChilePgina 11 Central Unitaria de TrabajadoresPgina
12 Derecho a SindicatosPgina13 Tipo de SindicatosPgina14 Finalidad
de los SindicatosPgina15 Prohibiciones a los SindicatosPgina16
Convencin ColectivaPgina17 Anexo 1Pgina19 Anexo 2Pgina25
ConclusionesPgina28 BibliografaPgina29
INTRUDUCCIN
El presente trabajo de investigacin se orienta a describir las
contribuciones que implementan las organizaciones sindicales, para
promover el desarrollo de las condiciones de vida de los
trabajadores y sus familias en diferentes aspectos; ya que dichas
organizaciones representan histricamente, los intereses
individuales y colectivos de los trabajadores.Desde sus orgenes los
sindicatos trabajan activamente por representar a los trabajadores,
en las luchas permanentes por los salarios, reduccin de horas de
trabajo, y los problemas especficos sobre la seguridad e higiene en
la fbrica o empresa, las cuales eran y aun son el inters primario
de los sindicatos. Pero con los aos fueron considerando otras
acciones que contribuyen a mejorar la calidad de vida de los
trabajadores, a raz de los diversos acontecimientos polticos,
econmicos y sociales que disminuyeron las posibilidades de contar
con un empleo estable y bien remuneradoEn la actualidad dichas
organizaciones, forman parte de la estructura de un importante
nmero de organizaciones o empresas, las que aportan desde una
mirada laboral, con indefinidas propuestas de soluciones y mejoras
en el tema del recurso humano.La necesidad de estas asociaciones
dentro de una organizacin para buscar mayores beneficios, generar
una idea poca clara del rol de los sindicatos.Se desarrolla esta
investigacin abarcando desde su finalidad, tipos, origen, hasta la
forma de constituir un sindicato. Con el objetivo de generar en el
lector la profundizacin o complementacin de tema para su
enriquecimiento sobre esta materia y los derechos que pueden
obtener o ser beneficiarios participando en estos movimientos.
Origen de los Sindicatos
Con anterioridad a la industrializacin moderna, existieron
organizaciones, losgremios, que defendan en el seno de la
actividadartesanal a los trabajadores de un determinadooficio.
Regulabanla produccin y controlaban hasta el ms mnimo detalle. Los
operarios tenan la oportunidad de ascender en la escala laboral
segn su pericia y mritosFrente a esas organizaciones de carcter
preindustrial, los sindicatos nacieron como respuesta a
losproblemasplanteados por la mecanizacin.Representabana obreros
desposedos de la iniciativa y creatividad en el proceso
productivo.La totaldesproteccinde stos frente a los abusos de los
capitalistas(prolongadas jornadas de trabajo, empleo infantil,
mujeres mal remuneradas, fbricas insalubres, hacinamiento, despidos
sin indemnizacin, miseria, etc), los empuj a organizarse en
asociaciones paraprotegerseen caso de enfermedad, paro o
inactividad huelgustica.Gremios y sindicatos respondan, por tanto,
acircunstancias econmicas y sociales distintas.A finales delsiglo
XVIII, enInglaterra, cuna de la industrializacin, nacieron las
primeras asociaciones de trabajadores, las llamadas sociedades de
ayuda mutua(o "socorro mutuo"). Las integraban esencialmente
artesanos que trabajaban bajo elDomestic System. Suobjetivoera la
unin de los obreros para conseguirmejoraslaborales y salariales,
operando comocajas de resistenciafrente a adversidades como la
enfermedad o el desempleo.A finales de ese siglo, por medio de una
legislacin represiva, las Combination Laws(1799 y 1800),
seprohibitodo tipo de asociacionismo obrero, con lo que las
organizaciones de trabajadores pasaron a serilegalesy hubieron de
ejercer su actividad clandestinamente.En Francia, durante la dcada
de los treinta del siglo XIX tambin florecieron las sociedades de
ayuda mutua. En la siguiente dcada el ambiente
reivindicativo(libertad de asociacin y reduccin de la jornada
laboral a diez horas)alcanz su mxima expresin en larevolucin de
1848.Su fracaso y el advenimiento deNapolen IIIal poder
interrumpieron las perspectivas de mejora social.En Inglaterra,
tras laabolicin de las Combination Laws(1824), el asociacionismo
obrero progres rpidamente, organizndose segn dos modelos:sindicatos
de oficio(Trade Unions)ycooperativas.Ambos sistemas carecan de
reivindicaciones polticas, stas surgiran por primera vez con
elcartismo.
En su origen, losTrade Unions britnicosestuvieron constituidos
por obreros de una localidad integrados en un mismo oficio y su
propsito era prestarayudaen caso de grave necesidad a sus miembros.
Sufinanciacinera atendida mediante aportaciones econmicas que luego
eran utilizadas en la asignacin de pensiones y subvenciones
varias.Durantela dcada de los aos treintalos Trade Unions fueron
amplindose y dejaron de estar limitados por oficio y localidad,
abrindose paso un sindicalismo dembito estatal.En 1829, el
dirigente obrero de origen irlandsDoherty, creaba el
primersindicato del algodnde implantacin nacional. En 1834Robert
Owenreuni varios sindicatos de oficio en laGreat Trade Union,
alcanzando tal xito que fue ilegalizado por el gobierno.El fracaso
de esta iniciativa unificadora llev a los lderes del movimiento
obrero a plantearse la necesidad de intentar otras experiencias, en
este caso polticas, hecho que se concret en elcartismo. El
principal instrumento de presin de que se valieron los sindicatos
en sus reivindicaciones fue lahuelga.Los Trade Unions, aunque
tolerados, no se constituyeron legalmente hasta 1871. Durante las
siguientes dcadas no dej de aumentar su nmero y el de sus
afiliados, a finales de siglo sumaban ms de 2 millones. En elresto
de Europalos sindicatos adquirieronimportanciaa lo largo del ltimo
tercio del siglo XIX.Contaban con una cuidada organizacin,
dependencias, financiacin y funcionarios propios, constituyndose en
elementos indispensables en las relaciones laborales.
La Necesidad de Organizar Sindicatos
Basndose en la premisa filosfica deAristtelesque expresa que el
"hombrees un ser social" se justifica la existencia de
agrupaciones, dondeel hombre busca lograrobjetivosque sera incapaz
de conseguir en forma individual.En el mbitolaboral, la necesidad
de agruparse en sindicatos ha surgido por la idea de que solamente
uniendo esfuerzos se pueden conseguir mejores condiciones de
trabajo y el trato ser mucho mejor, entendiendo esto como la
bsqueda de mejoressalarios, horas, condiciones laborales
yprestaciones.Los sindicatos primero que todo buscanseguridadpara
ellos mismos, son el agente negociador ante cualquier situacin
problemtica o de contratacin depersonaly luchan por mejorar la
situacin de cada uno de sus miembros. Son como un gran clan en el
cual cada miembro vela por la seguridad de los dems y se lucha por
la satisfaccin de todos.La definicin porLeyexpresa que: "Los
sindicatos sonorganizacionesconstituidas por trabajadores del
sector privado, y de lasempresasautnomas delEstado, que se rigen
por lasnormasdelCdigodel Trabajo, y cuya finalidad es asumir la
legtima defensa ypromocinde los intereses econmicos y sociales de
sus asociados,Derechosque estn consagrados en
laConstitucinPolticadel Estado".Chiavenato define los sindicatos
como: "una agremiacin o asociacin constituida para defender los
intereses comunes de sus miembros".En trminos bien simples se
entender Sindicato como una agrupacin de trabajadores que busca
objetivos comunes, bsicamente para mejorar las condiciones
laborales.
Caractersticas del Sindicalismo
El sindicalismo es consecuencia del industrialismo El sindicato
es una organizacin de fines puramente profesionales: en tanto el
sindicalismo es la doctrina que orienta a los sindicatos para
fomentar aspiraciones que superan las estrictamente
profesionales.Las diversas doctrinas sociales y religiosas han
llevado a considerar a los sindicatos como un instrumento de
unaevolucinsocial y como base de una sociedad futura. Se pueden
clasificar en: Sindicalismo revolucionario: anarquistas, comunistas
Sindicalismo reformista: se opone a laaccinviolenta y directa del
proletariado como nico sistema Sindicalismo cristiano: inspirado en
la Encclica Rerum Novarum Sindicalismo Comunista: Utilizacin de la
fuerza sindical para la implantacin de sus ideales Sindicalismo del
Estado: pretende apartarse de toda orientacin poltica, mantenindose
en el campo puramente sindical(Italia,Alemania)Los sindicatos
nacieron cuando los empleadores comenzaron a establecer premios
entre trabajadores y consumidores, es decir cuando se desarroll
unsistemaderemuneraciones. Estas agrupaciones no surgieron en las
fbricas, sino en pequeos establecimientos como zapateras,
sastreras, etc. Antes de 1800, variosgruposde trabajadores
empezaron a organizarse para actuar contra las condiciones de
trabajo inhumanas. Al comienzo estas organizaciones fueron
perseguidas de manera legal, pues los sindicatos eran considerados
organizaciones criminales.As de una reaccin contra las condiciones
de trabajo, el sindicalismo evolucion hacia la representacin firme
y legtima de los derechos de las clases trabajadoras. En la
actualidad el sindicalismo representa unprocesode reivindicaciones
por salarios y condiciones de trabajo mejores; adems constituye una
fuerza poltica que forma parte de la disputa de poder en
ungobiernodemocrtico.
Origen de los Sindicatos en Chile
Al comenzar el siglo XX los trabajadores chilenos no tenan ningn
tipo de legislacin social o laboral que los favoreciera o les
brindara proteccin. Fueron ellos mismos, a travs de las mutuales,
las sociedades de resistencia y las mancomunales, quienes se
organizaron para proteger a sus asociados y fomentar la solidaridad
proletaria.La Federacin Obrera de Chile (FOCH) comenz como una
agrupacin de obreros de ferrocarriles con una orientacin mutualista
ligada al Partido Demcrata. A mediados de la dcada de 1910,
comenzaron a integrarse los trabajadores de salitre y adquiri un
carcter nacional. Asimismo, el Partido Demcrata perdi influencia al
imponerse en la organizacin las ideas revolucionarias del Partido
Obrero Socialista liderado por Luis Emilio Recabarren, convertido
despus en el Partido Comunista, asumiendo la Federacin una actitud
anticapitalista y revolucionaria que se manifest con fuerza en las
movilizaciones sociales que caracterizaron la dcada de 1920. Sin
embargo, la promulgacin de las leyes sociales y el Cdigo del
Trabajo, entre 1925 y 1931, cambi radicalmente la conformacin del
movimiento obrero y las organizaciones de trabajadores. A partir de
entonces los sindicatos y sus federaciones se debatieron entre
asumir la nueva legislacin y someterse a sus reglas, como fue el
caso de los obreros y empleados del sector estatal y las grandes
empresas, o continuar con el discurso clasista y revolucionario. La
direccin del movimiento obrero que adhiri esta ltima lnea, se
dividi entre tres grandes organizaciones: la FOCH ligada al Partido
Comunista, la CGT (Confederacin Nacional de Trabajadores), de
inspiracin anarquista, y la CNS (Confederacin Nacional de
Sindicatos), de origen socialista. En 1934, la violenta represin
del gobierno de Arturo Alessandri a una huelga ferroviaria de
carcter nacional, tuvo como reaccin la unidad de las distintas
organizaciones que agrupaban a los trabajadores. De este modo, el
Comando nico que se gest en la huelga se transform en un Frente de
Unidad Sindical, que organiz un Congreso de Unidad Sindical en
diciembre de 1936, surgiendo la Confederacin de Trabajadores de
Chile (CTCH). La fuerza que adquiri la nueva organizacin de
trabajadores les permiti formar parte de la alianza poltica que
apoy a la candidatura del radical Pedro Aguirre Cerda en la eleccin
presidencial de 1938. El triunfo del Frente Popular facilit a la
CTCH una vinculacin directa con el nuevo gobierno, lo cual, an
cuando le permiti crecer como organizacin, sera posteriormente la
causa de su divisin y prdida de protagonismo. Efectivamente, a
fines de la dcada de 1940, el movimiento obrero, que estuvo
fuertemente ligado al Partido Comunista a travs de la Confederacin
de Trabajadores de Chile, fue fuertemente reprimido y debilitado
por el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla al promulgar la Ley de
Defensa de la Democracia o "Ley Maldita". En consecuencia la
conduccin del movimiento de trabajadores fue asumido por las
organizaciones de empleados, especialmente del sector pblico, los
que a travs del liderazgo de Clotario Blest lograron organizar una
nueva confederacin de trabajadores en 1953: la Central Unitaria de
Trabajadores (CUT).
Las organizaciones y centrales sindicales que acordaron la fusin
fueron: las dos facciones de la Confederacin de Trabajadores de
Chile (CTCH), el Movimiento Unitario Nacional de Trabajadores
(MUNT, 1950 anarcosindicalista) cuyo principal dirigente fuera
Ernesto Miranda Rivas, Comit Relacionador de Unidad Sindical (CRUS,
1950) la Junta Nacional de Empleados de Chile (JUNECH, 1948),
Movimiento de Unidad Sindical (MUS, 1952). Todas las anteriores
integrantes de la Comisin Nacional de Unidad Sindical (CNUS) creado
en mayo de 1952. La CUT se considera heredera en sus objetivos, en
cuanto a unificar y aglutinar el movimiento obrero y sus demandas y
derechos, a la Federacin Obrera de Chile (FOCH) y la CTCH (antes de
su divisin en 1946). Una de las primeras decisiones para evitar la
divisin fue que la CUT nunca se afili a las tres centrales
sindicales internacionales (CIOSL, FSM y CISC, posterior CMT).Hubo
una influencia inicial del anarcosindicalismo manifiestado en su
primera Declaracin de Principios (1953) en la que versa que la
emancipacin de los trabajadores es obra de los propios
trabajadores: Que la Central nica de Trabajadores tiene como
finalidad primordial la organizacin de todos los trabajadores....
para la lucha contra la explotacin del hombre hasta llegar al
socialismo integral. Posteriormente retirado en 1957 (II Congreso
Nacional de la CUT)Al interior de la CUT fue clara la hegemona de
los partidos comunista y socialista (ver composicin congresos y
CDN) en desmedro de otros grupos como los radicales y la democracia
cristiana. Ello hizo muy difcil que se tuviera una visin diferente
a la de una organizacin que representaba los intereses de clase, y
la natural cercana con los partidos polticos que la
representaban.Durante su existencia la CUT llam a 12 huelgas
generales las cuales fueron: 1954 (1), 1955 (1), 1956 (1), 1960
(2), 1962 (1), 1964 (2), 1966 (1), 1967 (1), 1969 (1), 1970 (1)1En
1969 se firm el acuerdo CUT-Gobierno que estableci una poltica de
remuneraciones para 1970. Actualizado anualmente hasta el golpe de
estado de 1973.La CUT apoy al gobierno de la Unidad Popular que
encabez Salvador Allende hasta su derrocamiento el 11 de septiembre
de 1973. El 4 de enero de 1972 se promulga la Ley N 17.594, que
concede personalidad jurdica de la CUT y mecanismos de
financiamiento de sus actividades. Adems de concedrsele a la CUT la
participacin dentro del proceso de planificacin econmica nacional y
la administracin de las empresas. Sin embargo este proceso de
identificacin completa y de apoyo al gobierno de la Unidad Popular
tiene sus problemas, ms todava cuando sus dirigentes pertenecan a
los partidos que la integran. Por un lado hace imposible o muy
difcil la participacin del PDC al interior de la CUT y el
movimiento sindical al ser el principal partido de oposicin. Los
sectores obreros de base superan las limitaciones de los sectores
adscritos al reformismo y crean sus propias entidades como los
cordones industriales cuestionado muchas veces las decisiones de la
CUT. Al firmarse el acuerdo CUT-gobierno, las demandas salariales
de las negociaciones colectivas superan lo sealado por las
autoridades econmicas debiendo la CUT apoyarlas para evitar su
desligitimizacin como representante de los intereses de los
trabajadores.Tras el golpe de estado del 11 de septiembre de 1973 a
la CUT se le cancela su personera jurdica por el Decreto Ley N 12
del 24 de septiembre de dicho ao. Siendo disuelta y requisados sus
bienes. En 1974 en Pars (Francia) se crea el Comit Exterior de la
CUT (CEXCUT), integrado por Luis Figueroa (PCCh), Rolando Caldern
(PS), Eduardo Rojas (MAPU), que servira de vnculo entre el
movimiento sindical en Chile y los organismos y partidos que
solidarizan con la causa por volver la democracia. Integro el Comit
Poltico de la UP en el exterior hasta su disolucin en 1980.Durante
la dictadura militar le sucedi en su papel e intentos de unificar
el disuelto movimiento sindical a la Coordinadora Nacional Sindical
(CNS) y el Comando Nacional de Trabajadores, hasta la formacin de
la Central Unitaria de Trabajadores en 1988.
Estructuracin de los Sindicatos en Chile
Para comenzar, la mayorautoridadsindical y donde se encuentran
asociados la mayora de los sindicatos en Chile es la Central nica
de Trabajadores (C.U.T.), cuyo fin es apoyar y asesorar tanto
laboral como legalmente a los sindicatos y tambin a los
trabajadores de todo el pas.La C.U.T. tiene una directiva nacional,
la cual est integrada por cuarenta y cinco personas de las cuales
se elige un comit de quince cuando se necesita hacer negociaciones
con el gobierno. No todos los sindicatos estn asociados a la C.U.T.
y se necesita como mnimo que el sindicato pertenezca a una
"federacin" para poder ser parte de este organismo (por ejemplo:
Los sindicatos de pequeas empresas que no tienen federacin no
pueden pertenecer a la C.U.T.). Para las elecciones de los
directivos nacionales slo participan los dirigentes base de las
organizaciones afiliadas y se vota a travs de voto ponderado, es
decir, cada dirigente representa a un porcentaje de su total de
adheridos (por ejemplo: si un sindicato tiene cien adheridos y
cinco dirigentes el voto de cada dirigente vale por veinte votos).
En cuanto a como se divide la C.U.T. a nivel regional, esto se hace
a travs de los "comits provinciales" los cuales tienen una
directiva que debe ser integrada por un mximo de cinco personas, y
deben ser parte de la directiva de la federacin, colegio o
sindicato al que representen, para poder integrar la directiva de
dicho comit provincial. Dentro de las directivas se encuentra el
presidente, vicepresidente y los secretarios de las distintas reas
segn la provincia, no hay tesoreros porque no manejandinero, es
decir, es una organizacin sin fines de lucro.
Central Unitaria de Trabajadores
La Central Unitaria de Trabajadores constituye lo que el cdigo
del trabajo denomina una central sindical. Segn el Art.277 de ste
cdigo, se entiende por central sindical aquella que representa y
defiende los intereses generales de todos los sectoresactivosy
pasivos delambientelaboral y de la sociedad en general del pas., de
diversos sectores productivos o de servicios, constituida
indistintamente por confederaciones, federaciones o sindicatos,
asociaciones de funcionarios de laadministracincivil del Estado y
de las municipalidades, y asociaciones gremiales constituidas por
personas naturales, segn lo determinen sus propios estatutos.En
trminos concretos podramos decir que la C.U.T. es un ente que
concilia los objetivos particulares de cada uno de quienes la
componen, respaldndolos, apoyndolos y representndolos ante
cualquier instancia. Pero existen algunas interrogantes A quienes
representa?, Quines podran afiliarse a ella?, Cuales son los
deberes yobligacionesde quienes la constituyen?. En trminos breves
representa solo a quienes estn sindicalizados o en otros trminos,
pertenezcan a un sindicato base el cual est afiliado a la Central.
Una idea importante de rescatar es que no necesariamente el hecho
que un sindicato que pertenezca a una federacin ya lo hace estar
representado por la C.U.T., puesto que existen algunas federaciones
que no pertenecen a esta. Es decir basta con estar afiliada a ella
como sindicato base sin necesariamente pertenecer a una entidad
mayor como las federaciones.Continuando con el mismo punto se
pueden afiliar a la Central Unitaria de Trabajadores todas las
Confederaciones Sindicales, federaciones sindicales, sindicatos
nacionales y las asociaciones Nacionales de trabajadores legalmente
constituidas, que lo hayan decidido en asamblea, por la mayora
absoluta de sus miembros. Como derechos y obligaciones de las
organizaciones afiliadas podemos destacar: Respetar las decisiones
colectivas que surjan del Congreso Nacional. Cumplir con
losprogramas, acuerdos o instrucciones emanadas del Consejo
Directivo nacional o del Plenario de Confederaciones, Asociaciones
Nacionales y Sindicatos Nacionales. Participar en los consejos
regionales y provinciales.
Derecho a Sindicatos
Son titulares del derecho de sindicacin los trabajadores del
sector privado y de las empresas del Estado, cualquiera sea su
naturaleza jurdica, que cumplan con los requisitos que establecen
la ley y los respectivos estatutos de la organizacin de que se
trata.Este derecho est garantizado en la Constitucin Poltica y se
puede ejercer en la forma y casos que seala la ley.Qu
caractersticas tiene la afiliacin de un trabajador a una
organizacin sindical? Es nica enfuncinde un mismo empleo Es
personal, y por tanto no puede transferirse ni delegarse. Es
voluntaria, nadie puede ser obligado a afiliarse a una organizacin
sindical para desempear unempleoo desarrollar una actividad.
Tampoco podr impedirse su desafiliacin. Ningn trabajador puede
pertenecer simultneamente a ms de un Sindicato.La ltima afiliacin
produce la caducidad de cualquier otra anterior; y si los actos de
afiliacin fueren simultneos, o si no pudiere determinarse cul es el
ltimo, todas ellas quedarn sin efecto.Legalmente no pueden
sindicalizarse: Los trabajadores dela administracindel Estado
centralizada o descentralizada. Los trabajadores del Poder
Judicial. Los trabajadores del Congreso Nacional. Los trabajadores
de las empresas del Estado dependientes del Ministerio de Defensa
Nacional, o que se relacionen con el Gobierno a travs de dicho
Ministerio.
Tipos de Sindicatos
Los sindicatos son un tipo de organizacin social que
principalmente buscan defender los intereses de los trabajadores.
La ley estipulada en el Cdigo del Trabajo aclara los temas
relacionados con estamateria. Por ejemplo hace una separacin entre
distintos tipos de sindicatos que se pueden dar dependiendo del
tipo y caractersticas del trabajador. En el La ley establece 4
tipos de Sindicatos considerando a los trabajadores que afilien,
del siguiente modo:Sindicato de EmpresaI. Para constituir sindicato
en una empresa que tenga ms de 50 trabajadores, se requerir de un
mnimo de 25 trabajadores, que representen, a los menos, el 10% del
total de los trabajadores de la empresa.II. Si la empresa tiene 50
o menos trabajadores podrn constituir sindicato 8 de ellos siempre
que representen ms del 50% del total de sus trabajadores.III. Si la
empresa tuviere ms de un establecimiento podrn constituir
sindicatos los trabajadores de cada uno de ellos, con un mnimo de
25, que representan a los menos, el 40% de los trabajadores de
dicho establecimiento.IV. Sin embargo, cualquiera sea el porcentaje
que representen, podrn constituir sindicato doscientos cincuenta o
ms trabajadores de una misma empresaSindicato Interempresa.De
acuerdo a la ley, para constituir este tipo de sindicato se
requiere el concurso de un mnimo de 25 trabajadores.Los
trabajadores interesados en constituir sindicato, aunque la ley no
lo diga, deben tener con anterioridad a la asamblea constitutiva,
reuniones informales para los siguientes fines: Aunar voluntades
con los otros trabajadores. Estudiar elproyectode estatutos que
debe presentarse a la asamblea constitutiva Estudiar la citacin a
la asamblea. Comprometer para ese da y hora la presencia de un
Ministro de Fe, condicin indispensable para lalegalidadde lo
obrado. Pueden actuar como Ministros de Fe los Inspectores del
Trabajo, los Notarios Pblicos, los oficiales delRegistroCivil y los
funcionarios pblicos que sean designados como tales por
laDireccindel Trabajo.Sindicato de trabajadores independientesEs
aquel que agrupa a trabajadores que no dependen de empleador
alguno, y que no tengan trabajadores a suservicio.Sindicato de
trabajadores eventuales o transitoriosEs aquel formado por
trabajadores que realizan labores bajo dependencia o subordinacin
en perodos cclicos o intermitentes.Finalidades de los
Sindicatos
La ley seala que son fines principales de las organizaciones
sindicales: Representar a los trabajadores en el ejercicio de los
derechos emanados de loscontratosindividuales de trabajo, cuando
sean requeridos por los asociados. No ser necesario requerimiento
de los afectados para que los representen en el ejercicio de los
derechos emanados de los instrumentos colectivos de trabajadores y
cuando se reclame de las infracciones legales o contractuales que
afecten a la generalidad de sus socios. En ningn caso podrn
percibir las remuneraciones de sus afiliados. Representar a los
afiliados en las diversas instancias de la negociacin colectiva a
nivel de la empresa, y, asimismo, cuando previo acuerdo de las
partes, la negociacin involucre a ms deuna empresa. Suscribir los
instrumentos colectivos del trabajo que corresponda, velar por su
cumplimiento y hacer valer los derechos que de ellos nazcan; Velar
por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad
social, denunciar sus infracciones antes las autoridades
administrativas o judiciales, actuar como parte en los juicios o
reclamaciones a que den lugar la aplicacin de multas u otras
sanciones; Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de
carcter judicial o administrativo, que tengan por objeto denunciar
prcticas desleales. En general, asumir la representacin
delinterssocial comprometido por la inobservancia de las leyes de
proteccin, establecidas en favor de sus afiliados, conjunta o
separadamente de los servicios estatales respectivos; Prestar ayuda
a sus asociados y promover la cooperacin mutua entre los mismos,
estimular su convivencia humana e integral y proporcionarles
recreacin. Promoverla educacingremial, tcnica y general de sus
asociados; Canalizar inquietudes y necesidades deintegracinrespecto
de la empresa y de su trabajo; Propender al mejoramiento
desistemasde prevencin deriesgosdeaccidentesdel trabajo
yenfermedadesprofesionales, sin perjuicio de lacompetenciade los
Comits Paritarios deHigieney Seguridad, pudiendo adems, formular
planteamientos y peticiones ante stos y exigir su pronunciamiento;
Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a mutualidades,
fondos u servicios y participar en ellos. Estos servicios pueden
consistir en asesorastcnicas, jurdicas, educacionales, culturales,
de promocin socio-econmicas y otras; Constituir, concurrir a la
constitucin o asociarse ainstitucionesde carcter previsional o de
salud, cualquiera sea su naturaleza jurdica y participar en ellas;
Propender al mejoramiento del nivel del empleo y participar
enfuncionesde colocacin de trabajadores, En general, realizar todas
aquellas actividades contempladas en los estatutos y que no
estuvieren prohibidas por ley.En la prctica se aprecia como muchos
sindicatos otorgan beneficios sindicales expresados como: Fiesta
Aniversario Sindicato, FiestaNavidad, etc. Convenios con
Instituciones de salud Cuotas mortuorias Capacitacin
Prohibiciones a los Sindicatos
Los Sindicatos no podrn ejecutar actos tendientes a menoscabar
derechos constitucionales y legales, especialmente los de
lalibertadindividual y de la libertad de trabajo.
Realizaraccionesque atenten contra la libertad sindical o
entorpezcan la negociacin colectiva y suprocedimiento, lo que se
considera prctica desleal.Las organizaciones sindicales pueden
desarrollar actividades lucrativas, siempre que stas se encuentren
contempladas en los estatutos, que no estn prohibidas por la ley, y
que el producto de dichas actividades sea destinado a fines
sindicales o a incrementar elPatrimoniodela organizacin. Bajo
ninguna circunstancia el producto de dichas actividades podr
repartirse entre los socios.
Convencin Colectiva
Se define como el acuerdo normativo mediante el cual dos o ms
sindicatos representativos de categoras econmicas y profesionales
estipulan condiciones de trabajo aplicables a las relaciones
individuales de trabajo en el campo de las representaciones
respectivas. La vigencia de la convencin es mximo dos aos. En
consecuencia toda convencin colectiva tiene su marco temporal y
espacial. La convencin prescribe en detalle cuales sern las
condiciones laborales que regirn los contratos individuales de
trabajo.
NEGOCIACIN COLECTIVALa convencin colectiva requiere un proceso
previo de negociacin entre las partes denominado negociacin
colectiva. Esta puede llevarse a cabo en tres niveles: Empresa
Sindicato Federacin de sindicatosEn un sentido amplio negociacin es
el proceso de bsqueda del mejor resultado posible en la aceptacin
de ideas, propsitos o intereses, de modo que las partes
involucradas terminen la negociacin concientes de que fueron
escuchadas, de que tuvieron oportunidad de presentar sus argumentos
y de que el producto final es mayor que las sumas de las
contribuciones individuales.El proceso de negociacin es muy similar
al proceso de toma de decisiones. La toma de decisin as como la
negociacin exige undiagnsticode la situacin actual en la formulacin
de objetivos, en el establecimiento de alternativas para la
decisin, as como en laplanificacin, implementacin y control de la
decisin tomada.La negociacin es una situacin en que dos partes
cuyos intereses estn enconflictodesean llegar a un acuerdo sobre
como comportarse frente a la otra. La negociacin forma parte de
ladinmicade las organizaciones, sea en el contexto de sus
relaciones internas o en el de sus relaciones con organizaciones
externas. La negociacin es una accin cada vez ms necesaria en
eldesempeode cualquier tipo deliderazgo.Para llegar a la convencin
colectiva de trabajo existe un largo proceso de negociacin
colectiva, precedido generalmente de un movimiento sindical
consiste en una movilizacin, asambleas, propagandas, presiones y
huelgas, etc.Legalmente la Negociacin Colectiva se define como el
procedimiento a travs del cual uno o ms empleadores se relacionan
con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se
unan para tal efecto, o con unos y otros, con el objeto de
establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por
untiempodeterminado, de acuerdo con las normas contenidas en
elLibroIV del Cdigo del Trabajo.
Este procedimiento permite al interior de la empresa: Promover
la paz social. Aumentar laproductividad. Mayorequidaden las
relaciones laborales. Flexibilizar las normas laborales. Mejorar
las condiciones de trabajo. Mejorar utilizacin de
latecnologadisponible. Relacionar la remuneracin con los aumentos
de produccin y calidad del producto. Cautelar la seguridad e
higiene en el trabajo. Educar y especializar a los trabajadores
para un mejor desempeo en el trabajo.
Anexo 1Huelgas en ChileSi hay un tema que ha generado
controversias en el acontecer nacional durante los ltimos meses, es
el de las huelgas laborales; no slo por el anunciado fin del
reemplazo legal de trabajadores en huelga, sino que tambin por las
mltiples formas en que stas estn expresndose en el mundo del
trabajo.Sin embargo, a qu nos referimos cuando hablamos de huelga
laboral?, Una huelga laboral se define solamente como aquella
manifestacin coordinada dentro de los acotados marcos
institucionales que permite la actual legislacin laboral chilena?
Por qu a una paralizacin de actividades llevada a cabo por fuera de
los procesos de negociacin colectiva formal, se les llama mucha
veces paros, o movilizaciones, y no huelgas como en el caso de las
paralizaciones dentro de las negociaciones colectivas
reglamentadas?La visin acotada que ha predominado en el debate
sobre las huelgas laborales ha llevado a concentrarse en las
manifestaciones que la institucionalidad califica como legales, es
decir, las insertas en el marco reglado de negociacin colectiva,
ubicada slo a nivel de empresa y excluyendo a funcionarios pblicos
y a trabajadores de servicios estratgicos de la economa. Esto ha
tenido como consecuencia la invisibilizacin de un sector importante
de los trabajadores movilizados.De ah que una de las principales
motivaciones detrs de la reciente creacin del Observatorio de
Huelgas Laborales (OHL) del Centro de Estudios de Conflicto y
Cohesin Social (COES), es la generacin de datos que cubran los
sesgos de la estadstica oficial para dar cuenta fehacientemente de
esta realidad, a la vez que sirvan como un insumo potente para la
discusin poltica actual.Para tal objetivo, hemos decidido trabajar
con una definicin de huelga laboral ms completa y que a su vez
dialogue con la literatura sobre relaciones laborales, incluyendo
la discusin en el derecho internacional, y que se ajuste a la accin
misma de los trabajadores. Por tanto, definimos huelga laboral como
toda accin social de interrupcin deliberada del proceso de
produccin, organizada por un grupo detrabajadores.
Cul es la realidad de la huelga laboral en Chile bajo esta
definicin? COES-OHL ha emprendido la importante tarea de
sistematizar y analizar de manera integral lo que ocurre con la
huelga laboral en nuestro pas, registrando tambin la existencia de
la huelgailegal. A continuacin se presentan los principales datos
generados sobre el acontecer huelgustico en el cuatrimestre de
mayo-agosto del presente ao 2014.En la masa de trabajadores
predomina la huelga ilegal. De acuerdo a los datos de COES-OHL,
entre el 1 de mayo y el 31 de agosto del 2014, se han llevado a
cabo un total de 147 huelgas a nivel nacional. stas se distribuyen
en 92 huelgas legales (62,6%) y en 55 huelgas ilegales (37,4%). El
promedio de extensin de la huelgas de tipo legal fue de 13,2 das,
mientras que el promedio de extensin de las ilegales fue de 3,8
das. Sin embargo, si observamos el nmero de trabajadores
comprometidos (TC) en cada tipo de huelga, podemos observar que las
huelgas ilegales superan por un importante margen a las huelgas
legales.
Fuente: Datos generados por COES-OHL. Mayo-agosto 2014Por qu la
huelga ilegal se caracteriza por tener a ms trabajadores
involucrados que la huelga legal? Uno de los factores centrales de
esta diferencia, por lo menos en este ltimo cuatrimestre, es que
las grandes paralizaciones que involucraron a miles de trabajadores
-como las del Colegio de Profesores y la Federacin Nacional de los
Trabajadores de la Salud (FENATS) -, son llevadas a cabo por
organizaciones de carcter gremial, territorial, o por funcionarios
pblicos, engrosando as significativamente la cantidad de masa
movilizada por la va ilegal.
Dnde se ubican las huelgas?Los trabajadores se movilizaron
principalmente en la Zona Centro y la Zona Centro Sur del pas. La
regin que ms destaca con trabajadores movilizados en huelgas es,
con amplio margen, la Regin Metropolitana (la cual posee
aproximadamente el 40% de la Fuerza de Trabajo Ocupada del pas, as
como la mitad de la masa sindicalizada).
Fuente: Datos generados por COES-OHL. Mayo-agosto 2014
Ahora bien, si desglosamos este dato nuevamente por tipo de
huelga, encontramos que en la Regin Metropolitana un 85% de las
huelgas son legales, y slo un 15% de ellas ilegales. En el resto de
las regiones, por otro lado, el 44% de las huelgas son legales y un
66% de ellas ilegales. Finalmente, en las huelgas multiregionales
un 90% de ellas son ilegales. Esta relacin inversa entre Regin
Metropolitana y el resto de las regiones no es sino un reflejo de
dos realidades laborales diferenciadas- tal como lo han mostrado
sistemticamente otros estadsticos laborales- que nos muestran a
trabajadores con distintos niveles de insercin y por ende, con
distintas posibilidades de acceder a sus derechos de accin
colectiva.
Las huelgas ocurren en las grandes empresasAl analizar la
cantidad de huelgas segn el tamao de empresa(Grfico 2), se observa
que la concentracin de huelgas se ubica en la gran empresa por
amplio margen, con un 79%, seguida por la mediana empresa, con el
14% de los casos. Este porcentaje decreciente de eventos
huelgusticos segn el tamao de empresa se corrobora con la tesis
recurrente dentro de los estudios sindicales, a saber, que el
sindicalismo chileno se concentra mayoritariamente en la gran
empresa.
Fuente: Datos generados por COES-OHL. Mayo-agosto 2014Adems se
observa que las huelgas de este periodo se sitan principalmente en
las industrias manufactureras y en la enseanza (16,2% en ambos
casos), transporte, almacenamiento y comunicaciones (15,5%), y en
el comercio (14,8%).Ahora bien, al desagregar las huelgas por su
condicin de legalidad en cada rama de actividad econmica, podemos
apreciar una distinta composicin entre ellas: las huelgas legales
se concentraron principalmente en la industrias manufactureras
(26,1%), comercio (20,5%) y en la enseanza (12,5%), mientras que
las ilegales se produjeron en mayor medida en la rama del
transporte, almacenamiento y comunicaciones (29,6%), enseanza
(22,2%) y en servicios sociales y de salud (22,2%).
Ampliemos la miradaLos datos presentados muestran claramente que
hay una tendencia de los trabajadores que se movilizan en Chile a
situarse por fuera de los mrgenes institucionales, llevando a cabo
huelgas ilegales que resultan ser en promedio cerca de 25 veces ms
masivas que las legales en cuanto a trabajadores involucrados.Si la
legalidad de la huelga resulta clave para entender el fenmeno en el
Chile actual, vale la pena preguntarse, por qu el actuar deliberado
por fuera de la institucionalidad -algo poco comn en Chile sucede
con bastante frecuencia en el mundo laboral? Qu sucede con nuestras
relaciones laborales que motivan la emergencia de tal forma de
accin colectiva ilegal, paralela a esa forma huelgustica acoplada
al Cdigo del Trabajo?Nuestra constatacin es que este poder creativo
de los trabajadores, ideando su propia forma de llevar a cabo la
huelga cuando el Cdigo del Trabajo restringe sus posibilidades de
movilizacin, es la contracara de los trabajadores a los que todava
les reporta utilidad el derecho a huelga legal vigente de Chile. Es
decir, podemos encontrar una contradiccin entre dos tipos de
trabajadores: unos ms apegados a las antiguas formas de trabajo y
sindicalismo, y otros que reinventaron sus acciones a partir de las
restricciones del marco normativo.En este sentido, los sindicatos
de las grandes empresas privadas son los que estn con mayores
posibilidades de hacer valer su derecho a huelga legal, mientras
que la gran mayora de los trabajadores del pas (pequeas y medianas
empresas; externalizados, subempleados, trabajadores informales,
etc.) carece de oportunidades para ello.Los datos de huelgas
laborales permiten observar cmo la desigualdad social se produce y
reproduce en el mundo del trabajo. Por lo tanto, consideramos que
la discusin sobre el acontecer huelgustico no debiese orientarse a
cmo afinar el derecho a huelga en su parmetro actual, sino que
centrarse en que la huelga como instrumento legtimo de fuerza posea
mayor libertad respecto de sus ataduras institucionales y
econmicas, hacindose as, en definitiva, un instrumento ms
transversal a lo largo de toda la fuerza de trabajo nacional.
Anexo 2
Salvador Castro: ms de 60 aos de dirigencia sindicalHa sido
dirigente sindical por ms de 60 aos y en su larga trayectoria ms de
algn sindicato form. Hoy preside la CONSFETEMA que tiene ms de 10
mil trabajadores asociados a lo largo de nuestro pas, entidad que
el mismo form el ao 1958. A continuacin la historia de Salvador
Castro Hidalgo, uno de los dirigentes sindicales ms antiguos de
nuestro pas.
Su pasin por el trabajo sindical lo caracteriza y nos ayuda a
entender por qu Salvador Castro Hidalgo de 82 aos, contina siendo
parte del movimiento sindical. Para muchos aquella edad es para
disfrutar junto a los suyos y desligarse de todas las
preocupaciones, pero para este hombre, as no es la cosa. Asegura
que l morir haciendo lo suyo, claro, si los trabajadores lo
continan respaldando.Ha sido dirigente sindical por ms de 60 aos
pero la mayora del tiempo lo ha dedicado a la Confederacin Nacional
de Sindicatos y Federaciones de Trabajadores Electrometalrgicos,
Mineros y Automotrices (CONSFETEMA), entidad sindical que l mismo
ayud a conformar el ao 1958. Hoy ocupa el cargo de presidente del
consejo ejecutivo de la entidad que agrupa a ms de 10 mil
trabajadores a nivel nacional.Sin lugar a dudas, el hecho de estar
tanto tiempo ligado al mundo sindical le ha trado ms de alguna
complicacin, sobre todo en su vida personal. Asegura que gracias al
apoyo de su familia ha logrado continuar con esta gran labor. Junto
a esto nos relat algunas de sus principales ancdotas dentro de sus
82 aos de vida y realiz una evaluacin sobre el movimiento sindical.
Segn Salvador Castro ,con ms de 60 aos de experiencia en esta
materia, este es el momento de realizar los cambios necesarios que
permitan devolverle al mundo sindical lo perdido durante
dcadas.
Cules fueron sus primeros pasos en el mundo sindical?
Desde muy joven comenc a unirme al mundo sindical, aunque usted
no lo crea, yo part siendo dirigente deportivo del desaparecido
equipo Salvador Juniors de la comuna de Providencia. Llegu a ocupar
el cargo de presidente del club y ah estuve por algunos aos. Tras
eso entr a trabajador a la empresa Philips el ao 1954 y junto a
otros compaeros formamos el primer sindicato, donde fui presidente
por 15 aos.
Usted tambin fue fundador de la CONSFETEMA, confederacin que
preside hoy. Cmo y por qu se form?Mientras estaba trabajando en
Philips, el ao 1958 naci la CONSFETEMA como una necesidad del
momento cuando el gobierno de Carlos Ibez del Campo dio puerto
libre a Arica. Ah tuvimos que organizarnos porque todas las
industrias electrnicas se iban a instalar all por la franquicia
tributaria que entregaba el gobierno, por lo que despedan a los
trabajadores en las distintas plantas del pas. Como trabajadores
del rubro decidimos agruparnos para frenar los despidos y otras
injusticias y ah naci CONSFETEMA que hasta el da de hoy sigue ms
vigente que nunca y con ms de 10 mil trabajadores.
Cul es la labor que realizan hoy en da como
confederacin?Nosotros desde el inicio, y hoy ms que nunca, hemos
estado preocupados por la capacitacin de los trabajadores. Creemos
que un dirigente no capacitado es poco lo que puede representar y
ayudar a sus trabajadores. Permanentemente estamos organizando
cursos, seminarios y conferencias a lo largo de nuestro pas, ya que
muchos de nuestros trabajadores son de regiones. Adems hace poco
tuvimos en encuentro en Olmu donde delineamos los objetivos y las
tareas que tenemos para este ao.
Cul es su opinin sobre el movimiento sindical en nuestro
pas?Personalmente creo que el movimiento sindical cada vez va
empeorando. Muchos de nuestros compaeros no hablan mucho de unidad,
cada da estamos ms separados. Prueba de esto es que el ao 1972
tenamos un 32% de afiliacin sindical y exista una sola central. Hoy
siendo generosos, tenemos apenas un 12% de afiliacin y existen 3
centrales, entonces cada vez la cosa est peor. Los dirigentes
sindicales no estn comprometidos como deberan con el movimiento y
hay muchos que no son crebles y les han hecho un dao tremendo al
sindicalismo. Otro punto importante es la capacitacin permanente,
yo llevo ms de 60 aos como dirigente y todava continuo
capacitndome. Hay dirigentes que con suerte llevan un ao y ya creen
que se las saben todas, eso est psimo.
Y que se debera hacer para mejorar esta situacin segn usted?Es
imprescindible que cambiemos la mentalidad sindical, ya no slo
tenemos el deber de llevarles a las autoridades, tanto de gobierno
como al parlamento, los reclamos. Tambin tenemos que entregar las
propuestas y antecedentes, sino no sacaremos nada.
A su juicio, cules son las principales demandas del movimiento
sindical?Se tiene que eliminar el multirut, muchos de los malos
empresarios hacen uso de estos resquicios para que no se formen
sindicatos en las empresas, para no entregar utilidades y para no
pagar impuestos. En cuanto a la negociacin colectiva es
imprescindible que se tome como piso lo que exista en el convenio
colectivo anterior y se tienen que eliminar los grupos
negociadores, que solamente negocien los sindicatos. Y lo ltimo, es
que el derecho a huelga debe ser como lo indica la OIT, no como lo
hacen en Chile con reemplazos. Eso no es derecho a huelga, son
huelgas ficticias. Todos los gobiernos, desde el ao 73 en adelante,
nos han quitado la posibilidad de tener aportes sindicales y eso es
debilitar el movimiento. Antes los sindicatos tenan sedes, lugares
de recreacin y vacacionales y hoy da no tienen ni secretaria, no
hay recursos. Hoy la gente est ms optimista y creemos que este es
el momento para conseguir las cosas, si no despus ser prcticamente
imposible. La clave es que todos estemos en una misma lnea, lo que
es bastante complicado por la falta de unidad.
Cmo lo ha hecho para seguir vigente como dirigente sindical por
ms de 60 aos?Yo no podra responder esa pregunta, tendran que
decirlo mis compaeros, por qu me tienen aqu y por qu me respaldan.
Lo nico que s, es que si estoy metido aqu es porque tengo que
responder al cargo. Siempre he sido un hombre organizado y eso me
ha favorecido, si uno se programa como corresponde hay tiempo para
todo, familia, trabajo, etc. Felizmente puedo decir que siempre he
tenido el respaldo de mi familia y he podido entregarme a esto.
Cmo se toma eso de ser un dirigente histrico en nuestro pas,
quizs el con ms aos encima?La verdad es que el tiempo me dio esto y
nada ms. Los compaeros me piden que siga y bueno aqu estoy, eso
debe ser porque me respaldan y bueno usted lo puede ver aqu en mi
oficina con todas las fotos y reconocimientos.
Y qu es lo que le han dejado estos 60 aos de trabajo como
dirigente sindical?Me han dejado muchas cosas, entre ellas algunas
ancdotas: cuando estaba Solari como Ministro del Trabajo por
primera vez hice unreclamo contra el director del trabajo de cierta
regin y estaba doa Mara Ester Feres y ella me dijo, no esto no
puede ser, mientras que Solari le dijo si lo est diciendo Salvador
es as y me respald. En estos 60 aos he conocido y compartido con
mucha gente, de todas las clases y colores polticos. Tambin conozco
ms de la mitad del mundo gracias a mi trabajo y diferentes
congresos y charlas que he tenido que dar.
Conclusiones
Actualmente en Chile los sindicatos carecen de fuerza, de ideas
y de la creatividad necesaria para cobrar mayor relevancia dentro
de una de las organizaciones que la conforman.Es indudable que el
impulso de los sindicatos siempre fue poltico, quizs es este punto
por donde se encuentran las causas de su escaso aporte a la gestin
de las organizaciones actuales.La importancia de una organizacin
sindical tiene como finalidad representar a los trabajadores a
actuar como parte en los juicios o reclamaciones que tengan por
objeto denunciar prcticas desleales.En general realiza todas
aquellas actividades contempladas en los estatutos que no estn
prohibidos por ley.Se est produciendo un cambio generacional entre
los sindicalistas. Muchos problemas actuales del sindicalismo
chileno tienen relacin con el arrastre derivado de las reformas
estructurales y la fuerza que impuso la dictadura sobre la economa
y la sociedad chilena. Esto ha conducido a una realidad econmica
consistente en un muy bajo perfil de la industria sustitutiva,
expansin del comercio y de los servicios vinculados al comercio de
exportacin de productos primarios, crecimiento de empleos
transitorios e inestables, desconcentracin de la antigua gran
empresa por la va de la subcontratacin de servicios. Esto ha
llevado a que obligadamente los sindicalistas repiensen su papel al
interior de estas nuevas relaciones de produccin, a objeto de
producir eficiencia en el trabajo con sus afiliados. El concepto
clave es el de Trabajadores, habida cuenta de las transformaciones
que han tenido lugar en la economa y la sociedad. Por otro lado, se
trata de ajustar con realismo poltico los vnculos entre relaciones
econmicas y resultados sociales. Esto tiene que ver con el tipo de
dirigentes sindicales que hoy en da se necesitan para entablar y
manejar negociaciones ante el gobierno y los empresarios;
dirigentes que adems entiendan la historia de las conquistas de los
trabajadores, pero tambin los nuevos escenarios, internalizando el
cambio y la continuidad en el movimiento sindical y de los
trabajadores en Chile
Bibliografa
Biblioteca Nacional / Memorias Chilenas www.oit.cl
www.untchile.cl www.sindical.cl www.cut.cl
