Similitudes y diferencias entre las constituciones de 1979 y
1993
Caus gran polmica Ollanta Humala al juramentar como Presidente
de la Repblica invocando el espritu de la Constitucin de 1979,
elaborada por una asamblea que conformaron representantes de
distintos sectores sociales y polticos. Veamos cules son las
diferencias y semejanzas en temas econmicos ms importantes.Cabe
indicar que en 1993, el ex presidente Alberto Fujimori convoc a una
nueva Asamblea Constituyente conform un grupo de trabajo lo que dio
origen a una nueva constitucin. Esto luego de dar un autogolpe al
Gobierno, cerrando el Congreso (Senado y Cmara de Diputados) para,
segn sus partidarios, realizar modificaciones urgentes en sectores
econmicos y antiterroristas.
TEMASCaptulo Econmico
1979 - 1993
Sobre la formacin de empresas estatalesArt. 113. El Estado
ejerce su actividad empresarial con el fin de promover la economa
del pas, prestar servicios pblicos y alcanzar los objetivos de
desarrollo.Art. 114. Por causa de inters social o seguridad
nacional, la leypuede reservar para el Estado actividades
productivas o de servicios. Por iguales causas puede tambin el
Estado establecer reservas de dichas actividades en favor de los
peruanos.Artculo 60. El Estado reconoce el pluralismo econmico. La
economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas
de propiedad y de empresa.Slo autorizado por ley expresa, el Estado
puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o
indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta
conveniencia nacional. La actividad empresarial, pblica o no
pblica, recibe el mismo tratamiento legal.
Sobre la iniciativa privadaArt. 115. La iniciativa privada es
libre. Se ejerce en una economa social de mercado.El Estado
estimula y reglamenta su ejercicio para armonizarlo con el inters
social.Art. 58. La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una
economa social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el
desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin
de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e
infraestructura.
Sobre la promocin de la inversinArt. 116. El Estado promueve y
protege el libre desarrollo del cooperativismo y la autonoma de las
empresas cooperativas.Asimismo estimula y ampara el
desenvolvimiento de las empresas autogestionarias, comunales y dems
formas asociativas.Art. 59 El Estado estimula la creacin de riqueza
y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa,
comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser
lesivo a la moral ni a la salud ni a la seguridad pblica.El Estado
brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren
cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeas
empresas en todas sus modalidades.
Sobre el comercio exterior y la inversin extranjeraArt. 117. El
Comercio exterior es libre dentro de las limitaciones que la ley
determina por razones de inters social y del desarrollo del pas.El
Estado promueve la cooperacin entre los pueblos para alcanzar un
orden econmico internacional justoArtculo 63. La inversin nacional
y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones. La produccin
de bienes y servicios y el comercio exterior son libres. Si otro
pas o pases adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que
perjudiquen el inters nacional, el Estado puede, en defensa de ste,
adoptar medidas anlogas.El Estado y las dems personas de derecho
pblico pueden someter las controversias derivadas de relacin
contractual a tribunales constituidos en virtud de tratados en
vigor. Pueden tambin someterlas a arbitraje nacional o
internacional, en la forma en que lo disponga la ley.
De la propiedad
Art. 125. La propiedad es inviolable. El Estado la garantiza. A
nadie puede privarse de la suya sino por causa de necesidad y
utilidad pblicas o de inters social, declarada conforme a ley, y
previo el pago en dinero de una indemnizacin que debe pagarse
necesariamente en dinero y en forma previa.Art. 127. La ley puede,
por razn de inters nacional, establecer restricciones y
prohibiciones especiales para la adquisicin, posesin, explotacin y
transferencia de determinados bienes por su naturaleza, condicin o
ubicacin.Art. 70. El derecho de propiedad es inviolable. El Estado
lo garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los
lmites de ley.A nadie puede privarse de su propiedad sino,
exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica,
declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin
justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio.Hay
accin ante el Poder Judicial para contestar el valor de la
propiedad que el Estado haya sealado en el procedimiento
expropiatorio.
Cap. IV De la empresa (solo constitucin de 1979)Cap. III De la
propiedad (constitucin de 1993)
Art. 130. Las empresas, cualquiera sea su modalidad, son
unidades de produccin cuya eficiencia y contribucin al bien comn
son exigibles por el Estado de acuerdo con la ley.Art.131. El
Estado reconoce la libertad de comercio e industria. art.131, La
ley determina sus requisitos, garantas, obligaciones y limites. Su
ejercicio no puede ser contrario al inters social ni lesivo a la
moral, la salud o la seguridad pblica.Art. 132. En situaciones de
crisis grave o de emergencia el Estado puede intervenir la
actividad econmica con medidas transitorias de carcter
extraordinario.Art. 71. En cuanto a la propiedad, los extranjeros,
sean personas naturales o jurdicas, estn en la misma condicin que
los peruanos, sin que, en caso alguno, puedan invocar excepcin ni
proteccin diplomtica. ().Art. 72. La ley puede, slo por razn de
seguridad nacional, establecer temporalmente restricciones y
prohibiciones especficas para la adquisicin, posesin, explotacin y
transferencia de determinados bienes.Art. 73. Los bienes de dominio
pblico son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso
pblico pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su
aprovechamiento econmico.
Anlisis del art 2 de la Constitucin Poltica del Per1.-
INTRODUCCINPara comenzar a analizar cuales de los artculos de
nuestra Constitucin contienen derechos humanos habra que dar una
definicin sobre qu son los Derechos Fundamentales.1.1.- Derechos
FundamentalesCabe resaltar de manera especial la significacin que
tiene ste trmino, aduciendo primeramente que fue en Francia donde
aparece en 1770, el preludio de la gran Revolucin y que con el
correr del tiempo, gracias a grandes acontecimientos anteriores y
posteriores a ellahan podido positivarse en todos los ordenamientos
jurdicos del mundo.De aqu partimos tomando el concepto del profesor
Lluis de Carreras, que se refiere a los Derechos Fundamentales como
:" Aquellos Derechos Humanos reconocidos en la legislacin vigente
de un Estado determinado y bajo la proteccin de su fuerza
coactiva".Tomando como base este concepto decimos que el
reconocimiento de los Derechos Humanos dentro del ordenamiento
jurdico de un pas y partiendo de la ley Fundamental, les da a stos
la denominacin de Derechos Fundamentales y que los garantizar por
medio de su poder coercitivo que como caracterstica fundamental
tiene una ley legtimamente concebida.1.2.- Derechos HumanosLos
Derechos Humanos son el conjunto de facultades que corresponden a
todos los seres humanos como consecuencia de su innata dignidad,
destinados a permitir el logro de sus fines y aspiraciones en
armona con los de otras personas, y que deben ser reconocidos y
amparados por los ordenamientos jurdicos de cada Estado. Los
derechos humanos, por consiguiente, pertenecen a las personas por
su propia naturaleza y a todos sin excepcin, a fin de que los
disfruten con las limitaciones necesarias para permitir el uso que
de ellos hagan las dems personas.Por todo lo dicho, tales derechos
presentan las siguientes caractersticas: son innatos o congnitos y
universales, puesto que todos los seres humanos poseen ya al
iniciar su vida temporal la titularidad de los mismos; son
absolutos, ya que son oponibles erga hommes, pues su respeto puede
ser exigido indeterminadamente; son necesarios al derivar de las
exigencias de la misma naturaleza humana; son inalienables, por
pertenecer indisolublemente a la propia esencia del hombre; son
imprescriptibles, ya que no son susceptibles de perderse por el no
uso, voluntario o compulsivo.Nuestra Constitucin Nacional consta de
dos partes: una parte dogmtica y otra orgnica. La parte dogmtica de
la Constitucin (titulada "De la persona y la sociedad") tiene como
caracterstica fundamental proponer y perseguir como fin ltimo del
Estado y de su organizacin Institucional la defensa de los derechos
y libertades del hombre , limitar al Estado y dar seguridad al
individuo frente a l:"Artculo 1.- Defensa de la persona humana.-La
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado."Todo derecho fundamental o
primario del hombre puede y debe ser considerado incluido en la
Constitucin, est o no reconocido expresamente. Pero esta parte
dogmtica no se incomunica con la parte orgnica que tiene como meta
organizar al poder, implantndose una estructura de poder limitado,
distribuido y controlado, lo cual se logra a travs de la forma
republicana de gobierno con su divisin de poderes. La divisin de
poderes se presenta como un sistema de restricciones a la actividad
del poder, para garanta de la libertad individual.4.- GARANTAS
CONSTITUCIONALES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES:Segn el
diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, la palabra
garanta en la acepcin que nos interesa nos dice: "efecto de
afianzar lo estipulado" o "cosa que protege y asegura contra algn
riesgo o necesidad". Con ello podemos deducir que las Garantas
Constitucionales responden a proteger o asegurar el cumplimiento de
lo estipulado en la norma fundamental del Estado, con el fin de dar
seguridad a los pertenecientes a una sociedad.Habeas CorpusEsta
garanta exista desde tiempos antiguos de la historia. En el viejo
imperio romano ya Justiniano defina al habeas corpus
como:"Exhibicin de un hombre libre, para ampararlo en su libertad;
pues -como deca Ulpiano- a nadie se le debe prohibir que se le
favorezca la libertad".[6]El Articulo 200 en su inscico 1 de la
Constitucin vigente consagra el recurso de habeas corpus:1. La
Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales
conexos.Podemos destacar claramente que el habeas corpus es una
garanta para precautelar el derecho a la libertad que tiene la
persona y que no puede ser privada de ella de una manera
arbitraria, sino por el contrario fundamentada en la ley como
caracterstica primordial de un Estado de Derecho.Cuando alguien
ejerce el Habeas Corpus, est ejerciendo una Garanta Constitucional,
la misma que por el principio de supremaca de la Constitucin, dicha
facultad no puede en ninguna circunstancia menoscabada a pretexto
de invocar otro tipo de ley.Habeas DataEl Articulo 200 en su inciso
3 es aquel que regula este derecho:3. La Accin de Hbeas Data, que
procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se
refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de la Constitucin. (*)Como
podemos darnos cuenta el fundamento de esta garanta est en los
derechos civiles estipulados en el 2, incisos 5 y 6 consistentes en
el derecho a la honra, buena reputacin y a la intimidad personal y
familiar:Amparo ConstitucionalPara finalizar, la accin de amparo se
encuentra estipulada en el Artculo 200en su inciso 2 de nuestra
Constitucin el cual lo muestra as:2. La Accin de Amparo, que
procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos
reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el
inciso siguiente. (*)Es por ello el instrumento ms efectivo para
hacer valer los derechos consagrados en nuestra Carta Poltica, ya
que sta garanta sirve de cierto modo para frenar los actos
ilegtimos por parte de la administracin pblica en contra de los
administrados, sabiendo de antemano que la administracin pblica
goza de la presuncin de legitimidad en sus actos.El Dr. Juan Larrea
Holgun nos dice que "la supremaca de la Constitucin es la base
misma del amparo", con esto nos da la pauta para pensar que la
accin de amparo protege los Derechos Fundamentales de las personas
que se pueden ver afectadas por actos ilegtimos y particulares que
afecten un inters colectivo y que al ser la norma fundamental, la
jerrquicamente superior no puede existir norma secundaria que
legitimase tal acto realizado, ya que es sistema de Control
Constitucional no lo permite, es por ello, que la accin de amparo
es por excelencia la Garanta Constitucional que jurdicamente
hablando protege al ser humano en sus derechos en la forma ms
amplia posible.
CONCLUSIONESEl Peru por su parte ha consagrado los Derechos
Humanos en sus Cartas Fundamentales en el transcurso de la vida
republicana, el problema radica en que los gobernantes de turno
estuvieron sobre ella pisoteando todo el ordenamiento jurdico y
ejerciendo a su vez un mandato arbitrario que como ya sabemos es
inapelable y antijurdico, el cual por obvias razones hecha al piso
el sistema de Control Constitucional.Para finalizar, en la
normatividad existente dentro del Estado, deben estar protegidos y
consagrados los Derechos Fundamentales de manera explicita y clara,
para efectos de no dar lugar a antinomias jurdicas y defender a
toda costa (mediante la ley por supuesto) el derecho a ser el
principal centro de atencin del Estado.Otro aspecto importante que
resaltar es la falta de reconocimieno a los tratados de Derechos
humanos con categora Constitucional, aspecto este muy importante
que a pesar del control Constitucional qu ejerce el Tribunal
Constitucional y el Organo Jurisdiccional, este no es suficiente,
por lo que se debio haber reconocido en esta Carta politica la
suscribcion a los tratados de esta materia.
Minera informalAlerta en RN de Tambopata: en un ao, ms de mil
hectreas han sido deforestadas por mineros informales
La siguiente imagen satelital muestra el avance de la minera
informal en la Reserva Nacional de Tambopata (regin Madre de Dios)
y su zona de amortiguamiento. Como se aprecia, en tan slo un ao, la
accin de los mineros pas de ser un punto imperceptible a la
distancia a ser una inmensa huella parda de deforestacin y
depredacin que se sobrepone a reas donde alguna vez existieron
bosques primarios.De acuerdo a esta informacin, entre noviembre del
2010 y octubre de este ao, la zona deforestada por la minera aument
de 100 a 1583 hectreas. En esta imagen se evidencia, adems, que el
radio de accin de los mineros ha llegado a la misma Reserva
Nacional de Tambopata, y no slo a su zona de amortiguamiento.
El Anlisis espacio temporal de la actividad minera no slo arroja
informacin comparativa a un ao; la destruccin de la minera en la
zona tambin fue medida en mayo de este ao, cuando el rea
deforestada lleg a abarcar cerca de 999 ha. As, tan slo en los
ltimos cuatro meses, la destruccin del bosque aument en un 50%
aproximadamente.
Este estudio fue elaborado por Cristina Trujillo, de la
Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica (ACCA). En
dilogo con Actualidad Ambiental, Augusto Mulanovich, director de
esta organizacin, indic que catstrofes como esta son posibles
gracias a la ausencia prolongada del Estado en la zona, adems de su
nula capacidad de reaccin.Mulanovich precisa: En la zona derecha de
la imagen que mostramos se aprecia campamento minero de Guacamayo.
Este campamento existe desde hace mucho, y nada se ha hecho en ese
caso. Son esos mismos mineros, en buena parte, los que han decidido
ir ms all y atentar contra la Reserva Nacional de Tambopata.Para
Vctor Zambrano, Presidente del Comit de Gestin de la Reserva
Nacional de Tambopata, la imagen mostrada slo refleja lo que el
satlite puede captar. Y es que la minera informal sigue
deforestando y sigue creciendo bajo los rboles, en las zonas donde
aparentemente an permanece algo verde. Por ello, creemos que la
depredacin es mucho mayor.Zambrano recuerda que esta destruccin se
inici el ao 2008 gracias, en buena parte, a una serie de medidas
perniciosas por parte del Estado. Tiempo despus se produjeron
esfuerzos aislados, pero nada ms. Nadie apoy estas medidas, ni el
Estado, ni el anterior Gobierno Regional. Sin embargo, ahora hay
algunos intentos de cambio por parte del Gobierno Central y el
nuevo Presidente Regional.Es por cosas como las que estn pasando en
la Reserva Nacional que marchamos por dos das. Lo que queremos es
llamar la atencin, a nivel nacional, sobre esta tragedia. Queremos
que se tome conciencia y se planifiquen acciones a futuro,
agreg.Tanto la Reserva Nacional de Tambopata como su Zona de
Amortiguamiento son reas sensibles a los impactos ambientales
negativos por deforestacin y degradacin que produce la actividad
minera. Por ello, un probable ordenamiento de esta actividad en
esos territorios debera considerar rigurosos estndares ambientales
y sociales para su desarrollo, nicamente en los casos establecidos
por el Decreto de Urgencia 012-2010.La RN Tambopata tiene uno de
los mayores ndices de diversidad biolgica en el mundo.
Recientemente, cumpli once aos como rea natural protegida (ANP) por
parte del Estado, y est ubicada al sur del ro Madre de Dios, en los
distritos de Tambopata e Inambari (provincia de Tambopata). La
Reserva tiene una extensin es de ms de 274 mil hectreas y est
inscrita en cuenca del ro Tambopata.Destruyen cinco maquinarias de
minera informal en Madre de DiosEn un operativo realizado en Puerto
Maldonado, cerca de 1.500 efectivos policiales intervinieron
lugares en donde se desarrollaba la minera informal, que atentaban
contra la biodiversidad.El ministro de Defensa, Daniel Mora, inform
en conferencia de prensa que se destruyeron cinco dragas que eran
utilizadas para excavar la tierra, por parte de la minera informal
en Madre de Dios.Cerca de 1500 efectivos policiales, acompaados de
los respectivos fiscales, intervinieron las zonas en donde se
explotaban los minerales y recursos naturales de manera ilcita en
las provincias del Manu, Tambopata y Tahuamanu.Al lugar tambin lleg
el ministro de Ambiente, Ricardo Giesecke, quien manifest que
debido a la minera informal se ha puesto en peligro 30 mil hectreas
de biodiversidad.Esta maana, el Ejecutivo autoriz a las Fuerzas
Armadas (FFAA) a intervenir en apoyo de la Polica Nacional, para
prevenir actos de violencia que pudieran ocurrir durante el
operativo a realizarse contra la minera ilegal.
