Service Public Fédéral FINANCES DOCUMENTATION PATRIMONIALE PATRIMONIUMDOCUMENTATIE De digitale stedenbouwkundige vergunning Workshop RWO - VVSG - CORVE

Service Public FédéralFINANCES

DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

De digitale stedenbouwkundige vergunning

Workshop RWO - VVSG - CORVE 22/9/2009

URBAIN 2


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

Inhoud

• URBAIN 1:

• URBAIN 2– Context– Scenario’s– Politiek debat– Scope– Stand van zaken– Structuur


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

URBAIN 1

Digitale mededeling van de bouwvergunningen door de gemeenten aan de AAPD

Webtoepassing gratis er beschikking van de gemeentebesturen sinds 1/1/2007

Vervanging van de bestaande papieren lijsten 220

Invoer van de afgeleverde bouw- en verkavelingsvergunningen

ofwel rechtstreekse via schermen

ofwel door het opladen van een XML


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

URBAIN 1

Informatie in Urbain 1: Datum en referte vergunning Locatie van de onroerende goederen

(adres, perceel, lot) Identiteit en adres personen

(bouwheer en architect) Informatie over de werken:

Aard van de werken en bestemming gebouw Datum begin werken Datum einde werken of 1° ingebruikname Resultaat conformiteitscontrole


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

URBAIN 1

NADELEN

• Onvolledige informatie over vergunningen:

• Geen garantie op informatie over de totaliteit van de vergunningen uitgereikt door alle instanties

• Niet steeds gestructureerde informatie :

• Adressen en perceelnummers niet altijd gestructureerd wegens diversiteit lokale toepassingen

• Onvoldoende informatie over het einde van de werken

• Geen informatie over de samenstelling en uitrusting van de op te richten of te verbouwen gebouwen.

• Geen bouwplannen


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

Context Urbain 2

Initiatief KAFKA:

Kabinet Staatssecretaris voor Administratieve Vereenvoudiging Van Quickenborne

Debat over vermindering administratieve lasten voor de procedures met betrekking tot stedenbouwkundige vergunningen.

Betrokken partijen: Fod Economie: directie Statistiek Fod Financiën: Algemene Administratie van de

Patrimoniumdocumentatie Gewesten Verenigingen van Steden en Gemeenten Orde van Architecten


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

Context URBAIN 2

Besluiten van de Kafka debatten:

Lastenverlaging bouwvergunningen is mogelijk door middel van een digitale bouwaanvraag:

eenmalige inzameling en opslag van informatie over stedenbouwkundige vergunningen (Only Once)

hergebruik van informatie door de federale, gewestelijke en plaatselijke overheden en de Orde van Architecten volgens de principes van het E-GOV akkoord


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

URBAIN 2 : oud scenario

URBAIN 2 is een uitbreiding van de bestaande webtoepassing URBAIN 1 die gezamenlijk beheerd wordt door de federale overheid en de gewesten met de volgende functies:

Invoer bouwaanvraag door architect of burger Informatie aanvraagformulier

Toevoeging digitale bijlagen

Gestructureerde beschrijving gebouwen

Uitwisseling gegevens met gemeentelijke en gewestelijke systemen

Uitwisseling gegevens met Orde van Architecten

Uitwisseling gegevens met FOD Economie (Directie Statistiek)


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

URBAIN 2 : oud scenario

Voordeel: één enkele applicatie

Nadelen: Conflict tussen de competenties van gewesten en

de federale overheid.

Wijzigingen in de regionale reglementering en procedures kunnen minder gemakkelijk geïmplementeerd worden in een centrale toepassing.

Moeilijkheid om tot een correcte verdeling van de kosten over te gaan.


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

URBAIN 2 : nieuw scenario

Verschillende modules, die op elkaar afgestemd zijn:

Een module ontworpen en beheerd door het gewest: bestemd voor de administratieve aspecten van de

bouwaanvraag exploiteerbaar door andere partners zoals

Patrimoniumdocumentatie

Een module ontworpen en beheerd door de Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie:

bestemd voor de beschrijving van de gebouwen dekt federale behoeften van kadaster, BTW en Directie

Statistiek van de FOD Economie (NIS) exploiteerbaar door andere partners zoals gemeenten en

gewest

Een module ontworpen en beheerd door de Orde van Architecten voor de aflevering van een digitaal visum.


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

URBAIN 2 : nieuw scenario

ModuleVERGUNNINGEN

Gewest

Architect

ModuleGEBOUW

AAPD

administratieve informatie

vergunning

INS

Statistische informatievergunningen en woningen

Informatie gebouw

Informatie vergunning

ToepassingenVERGUNNINGEN

Gemeenten

ModuleDigitaal Visum

Orde Architecten

Aanvraag Visum Beschrijving gebouwen


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

Politiek debat


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

Politiek debat

Concretisering van het principeakkoord gesloten op het overlegcomité:

• aangestuurd door het kabinet van staatssecretaris Clairfayt.

• binnen de structuur van interkabinet-werkgroepen moet een akkoord uitgewerkt worden over alle aspecten van de samenwerking

• Deelnemers IKW: gewesten, gemeenten, Fod Economie, Orde Architecten


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

Scope URBAIN 2

Het project URBAIN 2 beoogt de oplevering van diverse producten:

• Ontwerp module gebouw (voltooid)

• Gebruik van de module gebouw door de architecten en aflevering extracties aan het NIS (aan te vatten)

• Integratie van URBAIN 1 (aan te vatten)

• Interactie met de gewestelijke modules vergunningen

• Interactie met systeem van de Orde van Architecten

• Interactie met STIPAD (systeem voor geïntegreerde verwerking van de patrimoniumdocumentatie)


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

Module gebouw

Ontwerp module gebouw en extracties NIS

• voorlopig opgeleverd

• afhandeling van bugs is nog bezig

• voor te stellen aan de betrokken partners zodra de bugs zijn verbeterd

• Orde architecten

• Gewesten

• NIS


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

Structuur module gebouw

Urbain 2 bevat de volgende groepen van gegevens:

• Administratieve gegevens (reeds in Urbain 1)

• Informatie over het dossier (datum, referte van de vergunning en het visum, ..)

• De aard van de werken

• De locatie van de onroerende goederen (adressen, percelen, kavels)

De wijze waarop de administratieve gegevens zullen worden ingezameld dient nog verder afgesproken te worden met RWO en de Orde van Architecten.

• Module gebouw (beschrijving vastgoedobjecten)

• Gebouwen

• Infrastructuur, technische installaties, bodemgebruik, ..


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE


• Een dossier (vergunning) kan betrekking hebben op meerdere locaties

• Per locatie kunnen er één of meerdere werken plaats vinden (afbraak, nieuwbouw, ..)

• Voor elk werk op een locatie kunnen één of meerdere vastgoedobjecten beschreven worden in elk van de volgende toestanden:• Toestand vóór de werken

• Vergunde toestand

• Toestand na de werken


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE


Er bestaan twee soorten vastgoedobjecten:• Elementaire objecten

• Bodemgebruik

• Technische installaties

• Infrastructuur

• Vegetatie

• Publicitaire installaties

• Lokalen

• Samengestelde objecten

• Gebouwen (bevat één of meerdere entiteiten)

• Entiteiten (gelegen op één of meerdere niveaus)

• Niveaus (bevat één of meerdere lokalen)


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE


• Elk vastgoedobject beschikt over één of meerdere attributen:

Voorbeelden:

• Vloeroppervlakte

• Hoogte

• Volume

• Type verwarming

• Aantal badkamers

• Aantal autostandplaatsen

• Attributen worden ofwel rechtstreeks ingevoerd ofwel berekend op basis van andere attributen van hetzelfde of van een onderliggend vastgoedobject


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

Attributen voor vastgoedobjecten van het type « gebouw»

Voorbeelden van attributen die beschreven of berekend worden op het niveau van het gehele gebouw:

• Aantal verdiepingen• Aantal gevels• Bebouwde oppervlakte• Vloeroppervlakte• Aantal woonvertrekken

Oppervlakte woonvertrekken• Aantal overdekte standplaatsen voor auto’s• Aantal badkamers• Aantal liften• Aanwezigheid van centrale verwarming



DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

Attributen voor vastgoedobjecten van het type « Entiteit»

Een gebouw is samengesteld uit één of meerdere entiteiten, bv.• Woning of appartement• handel• kantoor

Elke entiteit heeft specifieke attributen, bv.

• Vloeroppervlakte van de entiteit• Aantal woonvertrekken• Aantal kamers• Handelsoppervlakte (indien een handelsentiteit)



DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

Attributen voor vastgoedobjecten van het type « niveau» (verdieping)

• De lokalen van de entiteiten zijn gelegen op één of meerdere niveaus.

• Elk niveau wordt gekenmerkt door attributen

• Voorbeelden :

• type niveau (volledig bovengronds, bewoonbare dakverdieping, ondergronds, ..)

• ligging van het niveau (GV,+2, -1)• vloeroppervlakte



DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE Attributen voor vastgoedobjecten van het

type« lokaal»

• Lokalen zijn de elementaire vastgoedobjecten waaruit de niveaus, entiteiten en gebouwen zijn opgebouwd.

• Vele attributen van deze hogere objecten worden berekend op basis van de attributen van lokalen.

• Voorbeelden van attributen voor lokalen.

• Netto-oppervlakte• Bruto-oppervlakte• Type lokaal



DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

Functies module Gebouwen

Kopiëren van de ene toestand naar de andere Voorbeeld: vergunningsaanvraag voor verbouwing• Invullen bestaande toestand• Kopiëren bestaande naar vergunde toestand• Wijzigen vergunde toestand• Op het einde van de werken: kopiëren vergunde

naar de uitgevoerde toestand• Eventueel wijzigingen aanbrengen aan uitgevoerde

toestand (vb. in geval van gedeeltelijke uitvoering)

Kopiëren van een entiteit • Beschrijven van een appartement in een

appartementsgebouw• Kopiëren van de entiteit voor alle identieke

appartementen• Aanpassen benaming en niveau


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE De nomenclatuur van de vastgoedobjecten binnen URBAIN 2 is

hiërarchisch opgebouwd.

01 Bâtiment gebouw

01.1 bâtiment résidentiel residentieel gebouw

01.1.1 maison d'habitation woonhuis

01.1.2 immeuble à appartements appartementsgebouw

01.1.3 résidence collective collectief verblijf

01.1.3.01 maison de repos rusthuis

01.1.3.02 résidence services service flats

01.1.3.03 séniorie seniorie

01.1.3.04 orphelinat weeshuis

01.1.3.05 prison gevangenis

01.1.3.06 caserne militaire legerkazerne

01.1.3.07 Habitation accueil social Sociaal opvangtehuis

01.1.3.08 Cloître, abbaye Klooster, abdij

01.1.3.99 autre résidence collective andere collectieve residentie

01.1.4Résidence occassionnelle de vacanciers, touristes ou voyageurs

Tijdelijk verblijf voor vakantiegangers, toeristen of reizigers

Nomenclatuur vastgoedobjecten


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE De combinatie van de URBAIN 2 nomenclatuur met één of

meerdere attributen moet toelaten om de specifieke nomenclatuur voor andere partners af te leiden en mee te delen.

Voorbeeld: type gebouw volgens de NIS-nomenclatuur:

CODE URBAIN SousTypeN ATTRIBUTE 1 ATTRIBUTE 2

CODE NIS

01.1.1 huis nBatNbFacades 2 011

01.1.1 huis nBatNbFacades 3 012

01.1.1 huis nBatNbFacades 4 cBatModeConstruction 01 013

01.1.1 huis nBatNbFacades 4 cBatModeConstruction 02 014

01.1.2 appartementsgebouw 015

01.1.3 collectief verblijf 020

Nomenclatuur vastgoedobjecten


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

BESLUIT

• De producten “digitale stedenbouwkundige vergunning” en “URBAIN 2” zijn complementair.

• Er is een politiek akkoord over het principe.

• Er is een prototype module gebouw voorhanden.

• Er is nog werk aan de winkel om beide structuren perfect op mekaar af te stemmen en een samenwerkingsakkoord af te sluiten dat alle aspecten van de samenwerking regelt.


DO

CU

MEN

TA

TIO

N P

ATR

IMO

NIA

LE

PA

TR

IMO

NIU

MD

OC

UM

EN

TA

TIE

Vragen

Documents

Service Public Fédéral FINANCES DOCUMENTATION PATRIMONIALE PATRIMONIUMDOCUMENTATIE De digitale stedenbouwkundige vergunning Workshop RWO - VVSG - CORVE