SCHEMA DE STRUCTURE COMMUNALagora-urba.eu › ftp › ssc_jodoigne › docs › 2982_Résume non...Diana MATALA – Architecte et urbaniste, Chef de projets Ambre COQUILLAT – Historienne

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VILLE DE JODOIGNE

SCHEMA DE STRUCTURE COMMUNAL

RÉSUMÉ NON TECHNIQUE

SEPTEMBRE 2015 ENQUETE PUBLIQUE

VILLE DE JODOIGNE

SCHEMA DE STRUCTURE COMMUNAL

1. RNT_EP2015 Page 2

Directeur de projet : SERGE PEETERS, Administrateur

Ont participé à l’élaboration de ce document :

Diana MATALA – Architecte et urbaniste, Chef de projets

Ambre COQUILLAT– Historienne et urbaniste

Emilie HUMBERT – Géographe et urbaniste

Léa BUSSELEZ – Géographe et urbaniste

Delphine GILSON – Géologue

Amandine SENTE – Bio-ingénieur

VILLE DE JODOIGNE RNT SCHEMA DE STRUCTURE COMMUNAL


TABLE DES MATIÈRES

1.1 Contexte général de la commune .................................................................................................................................................................................................................. 5

1.2 Méthodologie ................................................................................................................................................................................................................................................... 6

1.3 Option politique générale et objectifs ........................................................................................................................................................................................................... 9

1.4 La présentation du Schéma de structure de JODOIGNE .......................................................................................................................................................................... 11 1.4.1 CADRE BÂTI-HABITAT .......................................................................................................................................................................................................................... 12 1.4.2 CADRE BATI - EQUIPEMENTS PUBLICS, ACTIVITES ECONOMIQUES ET INFRASTRUCTURES ................................................................................................... 24 1.4.3 CADRE NATUREL .................................................................................................................................................................................................................................. 30 1.4.4 PAYSAGE ............................................................................................................................................................................................................................................... 34 1.4.5 RESEAU DE CIRCULATIONS ................................................................................................................................................................................................................ 36

1.5 Conclusion .................................................................................................................................................................................................................................................... 42



Le CWATUPE (art. 16 à 18) définit le Schéma de Structure Communal comme un "document d'orientation, de gestion et de programmation du développement de l'ensemble du territoire communal". L'objet du Schéma de Structure Communal est de définir une politique d'aménagement du territoire dans le cadre d'un projet de développement communal. Ce projet doit respecter les dispositions du Plan de secteur et tenir compte des moyens communaux. Le but de cette étude est d’avoir une meilleure vue et une programmation de la mise en œuvre de différentes réserves foncières présentes sur le territoire et de programmer le développement futur de la commune. Le Schéma de Structure se fondera sur les tendances, les nécessités et les besoins de la commune. Il anticipera et préparera son évolution. C’est pourquoi le projet sera confronté et présenté lors d’échanges avec la population et avec les principaux acteurs des lieux. Le schéma de structure communal comporte deux parties :

Un inventaire de la situation existante, qui se présente sous forme de cartes et de rapports d'analyses. Il permet d'évaluer les potentialités, les déficiences ainsi que les contraintes rencontrées sur le territoire communal. Il a comme conclusion un « diagnostic » de la commune;

Des options (littérales et cartographiques) et des recommandations qui concernent l'affectation du sol (en affinant le Plan de secteur), la programmation de la mise en œuvre de certaines zones et/ou mesures d'aménagement, la localisation des principaux équipements et infrastructures et la gestion des déplacements locaux. Cette partie du Schéma de Structure précise également le cadre dans lequel viendront s'inscrire les opérations d'initiative communale (rénovation ou revitalisation urbaines, remembrement rural, construction de logements sociaux, aménagements d'espaces publics, etc.). Ces options sont détaillées par des directives et mesures d'aménagement.

Le Schéma de Structure trouve sa justification dans le fait qu’il sert à GERER et PLANIFIER le développement de la commune. Il a pour but de préserver l’identité, le cadre de vie et la convivialité, à JODOIGNE.

La commune de Jodoigne s'est donc engagée dans l’amélioration du cadre de vie de ses habitants. Il s’agit de préserver et de mettre en valeur ce qui fait le charme et la convivialité du territoire sans pour autant oublier son développement.

Quelques objectifs poursuivis dans le cadre de l’élaboration du SSC :

Déterminer un projet d’urbanisation valorisant le cadre de vie et privilégiant la qualité de l’environnement dans les perspectives d’urbanisation durable ;

Trouver les moyens de mise en valeur du patrimoine bâti et paysager de la commune ;

Lire de façon critique le Plan de secteur – zones à modifier ou à adapter ;

Réfléchir à l’affectation des ZACC figurant au Plan de secteur et à l’ordre de leur mise en œuvre (préserver les accès, construction des éco-quartiers, etc.) ;

Rechercher une adéquation entre le développement socio-économique, la valorisation du cadre de vie et le respect de l’environnement ;

Mener une réflexion sur la densité des zones d’habitat à caractère rural et de l’habitat mitoyen ;

Réfléchir aux équipements et infrastructures à créer ou à gérer selon l’extension ou non de l’habitat.



1.1 CONTEXTE GÉNÉRAL DE LA COMMUNE

Population : 13.600 habitants (2013) ce qui représente une densité de 185

habitants/km². La commune de Jodoigne est composée de 10 entités pour une superficie totale de 73,3km². Dongelberg, Jauchelette, Jodoigne-Souveraine, Lathuy, Mélin, Piétrain, Saint-Jean-Geest, Saint-Rémy-Geest, Zétrud-Lumay et Jodoigne.

Près d’un tiers de la population se concentre dans la ville de Jodoigne (5.726 habitants en 2013). Mélin est le village le plus peuplé, suivi de Piétrain. Cinq villages comptent moins de 800 habitants (Jauchelette, Dongelberg, Jodoigne-Souveraine, Lathuy et Saint-Rémy-Geest). Jauchelette est le village le moins peuplé (384 habitants en 2013). Les communes limitrophes sont les communes de Hoegaarden en Région flamande, Beauvechain au nord, Hélécine et Orp-Jauche à l’est, Ramillies au sud et Incourt à l’ouest. Le relief de la commune est composé de larges vallées creusées dans le plateau limoneux de la Hesbaye. La Grande Jette est le principal cours d’eau traversant l’entité. Le territoire est également parcouru par ses nombreux affluents (ruisseaux de Genneville, Gobertange, Hussompont, Brocuy, etc.). Historiquement, le paysage de Jodoigne a été marqué :

Au 18ème siècle, par la présence de cultures et de vergers, entrecoupés de bois et de haies, ainsi que par le développement important de l’industrie de la pierre ; Au 19ème siècle, par une extension linéaire des villages le long des routes, et le désenclavement de la commune par la création de nouvelles routes et l’arrivée du chemin de fer et du tramway ; Au 20ème siècle, par le développement et la disparition du tramway ainsi que du train, et enfin, et surtout, par l’urbanisation intensive (extension des villes/villages avec parfois une conurbation, création de parcs d’activité économique, etc.) et l’intensification de l’agriculture.

Actuellement, la majorité du territoire communal (87 %) est non urbanisée, avec une couverture importante de surfaces agricoles. En effet, l’agriculture occupe à elle seule 94% des terrains non urbanisés, alors que les bois n’occupent que 5% de ces surfaces. Jodoigne est donc une commune rurale où l’activité agricole prédomine. Plusieurs zones industrielles sont présentes sur le territoire. L’entité de Jodoigne est traversée par deux voiries de type régional : La N29 qui relie Saint-Trond à Charleroi traverse le territoire communal du nord au sud en passant par le centre de Jodoigne ; La N222, divisée en deux sections, qui relie d’une part Hélécine à la N29 en traversant le village de Piétrain, et d’autre part la Chaussée de Wavre à la N91 en traversant le village de Jodoigne-Souveraine et aboutissant à Dongelberg. Ces voiries offrent une bonne accessibilité au centre de Jodoigne, à l’autoroute E40 et aux villages de Zétrud-Lumay, Sainte-Marie-Geest, de Piétrain et de Jauchelette. Une voirie du réseau provincial parcourt par ailleurs la commune. Il s’agit de la N240 qui relie Hannut à Grez-Doiceau en passant par le centre de Jodoigne. Le réseau régional et provincial parcourant la commune converge vers le centre-ville de Jodoigne, au niveau du carrefour du Cheval Blanc. Le croisement de la N29 et de la N240 en ce point, est problématique. Par ailleurs, la traversée du centre-ville par de nombreux véhicules, y compris des poids lourds, est source de nuisances. Un projet de contournement de la ville doit voir le jour afin d’éviter le trafic de transit en centre-ville. La commune de Jodoigne n’est pas desservie par le chemin de fer.



1.2 MÉTHODOLOGIE

L’étude du Schéma de structure de JODOIGNE a débuté avec une « Analyse de la situation existante de fait et de droit – Diagnostic de la commune ». Il s’agit d’une compilation des données existantes sur Jodoigne, visant à établir une « vue » globale de la commune. Cette analyse sur l’évolution et les tendances doit notamment mettre en lumière les atouts et les faiblesses du territoire, ainsi que les menaces et les opportunités. Cette analyse se structure comme suit : I PRÉSENTATION GÉNÉRALE

o Occupation du sol et Plan de secteur; o Situation existante de droit; o Population.

II. LA DESCRIPTION ET L’ANALYSE DU TERRITOIRE (selon ces 4 composants)

Thème 1 : Cadre naturel

o La structure physique; o La structure paysagère; o La structure écologique.

Thème 2 Cadre bâti- habitat

o La structure du bâti et le patrimoine; o Le logement.

Thème 3 : Mobilité

o Déplacements et espace public.

Thème 4 : Activités, services et infrastructures techniques

o Les Equipements publics; o Les infrastructures techniques; o Les activités économiques; o Le tourisme.

III. DIAGNOSTIC : DÉTERMINATION DES ENJEUX ET ANALYSE DU FONCIER

o Les disponibilités foncières; o La détermination des besoins.

Chaque thème (« Cadre naturel », « Cadre bat-habitat », « Réseaux de transport », « Activités et services » et « Infrastructures ») est structuré en 2 parties distinctes : o Analyse objective : présentation sur base des données statistiques et générales; o Analyse subjective : présentation sur base de ce que disent les habitants, les conclusions suite à l’analyse des questionnaires et des ateliers thématiques.

Ces deux parties ont pu être nuancées par l’organisation des rencontres avec des témoins privilégiés (ateliers thématiques). Une Synthèse des atouts, faiblesses, opportunités et menaces clôture chaque thème analysé.

IV SYNTHÈSE : ANALYSE GLOBALE ET PAR VILLAGE Le rapport n’est pas un simple inventaire. Il consiste en une analyse détaillée des données brutes et de leurs implications, en vue d’établir un diagnostic le plus complet possible. Il représente une analyse transversale de la situation existante de fait et de droit de la commune. En fonction des données quantitatives et qualitatives mises à jour, il met l’accent sur les problématiques environnementales.



Suite au diagnostic, le Collège communal a travaillé sur les options de développement communal et a pris une Option Politique Générale Cette « OPTION POLITIQUE GENERALE » a été retranscrite au regard des différents objectifs du SDER, et déclinée en objectifs et sous-objectifs communaux au regard des réalités locales. Ces objectifs ont conduit à la retranscription du projet de structure spatiale en OUTILS DU SCHEMA DE STRUCTURE.

Ces outils sont :

o Schéma des orientations territoriales (texte et carte concernant le découpage (affinage) du Plan de secteur et les recommandations par type d’affectation) :

Il s’agit d’ « un plan d’affectations par zone plus précis que celui établi par le Plan de secteur ». Le schéma de structure communal consiste donc à affiner ledit Plan de secteur en proposant des divisions géographiques plus détaillées de certaines zones, et ce dans le but de contribuer à la concrétisation des objectifs exposés dans le cadre des « Objectifs et Options ».

Par analogie au plan de secteur, une distinction entre les zones qui sont destinées à l’urbanisation (habitat, activité économique, etc.) et celles qui ne le sont pas (agricole, forestière, naturelles, etc.) est réalisée.

Les zones ainsi affinées bénéficient de recommandations communes et, le cas échéant, particulières - présentées sous forme de tableau. Tout comme dans le cadre du plan de secteur, certains périmètres sont ajoutés en surimpression des zones d’affectations. Ces surimpressions

apportent des recommandations complémentaires. Il s’agit, notamment, de périmètres de protection dus à un intérêt paysager, écologique ou patrimonial, et de contraintes physiques.

Est également introduite une notion de « phasage » du développement local, l’aménagement de certains espaces apparaissant comme plus prioritaire par rapport à d’autres (on pense ici aux ZACC).

o Mesures d’aménagement et moyens de mise en œuvre (texte et carte):

La « boîte à outils ». Il s’agit d’une liste non exhaustive qui pourra être étoffée au gré des évolutions et des opportunités. Dans cette partie, l’auteur de projet rassemble donc les moyens d’exécution qui pourront être utilisés pour contribuer à la réalisation du projet de SSC.

Identification des sources de subsides potentiels, des acteurs qui pourront être mobilisés, des programmes régionaux pertinents en fonction des (sous)objectifs, etc.

Enfin, en guise de rappel, l’ensemble du document du SSC ne contient que des recommandations dont la valeur est indicative, en ce sens qu’elles expriment la conception de la commune du bon aménagement des lieux. En principe, les autorités communales statueront sur les demandes (permis d’urbanisme, d’urbanisation, etc.) dans le respect des directives contenues dans le schéma de structure communal. Toutefois, quels que soient les termes utilisés dans le présent document, les autorités communales apprécieront les demandes au cas par cas et ne pourront s’écarter des recommandations du schéma qu’avec discernement.





1.3 OPTION POLITIQUE GÉNÉRALE ET OBJECTIFS

Les enjeux actuels pour Jodoigne sont notamment liés à la maîtrise de l’urbanisation et au développement économique de la commune. Selon les différentes prévisions d’évolution de la population, réalisées dans le cadre du Schéma de Structure

1, nous avons conclu que :

Les réserves foncières brutes (c’est-à-dire les terrains qui restent non-bâtis au niveau du Plan de secteur) sont actuellement d’environ 242 ha en zone d’habitat ou

d’habitat à caractère rural et d’environ 98 ha en ZACC (Zones d’Aménagement Communal Concerté).

Pour Jodoigne, la croissance estimée par IWEPS2 est de 695 nouveaux ménages, soit plus de 12,5% par rapport au nombre des ménages actuels.

Le Schéma de Structure de Jodoigne doit partir d’un scénario d’évolution :

Scénario neutre : Suivre l’évolution actuelle par rapport aux prévisions du nombre des ménages ;

Scénario limitatif : Assurer une évolution interne, mais ralentir l’impact des migrations de l’extérieur vers l’intérieur ;

Scénario volontariste : Croissance plus importante du nombre des ménages par rapport aux prévisions.

Le Collège communal de Jodoigne a pris la décision de réaliser le SSC en fonction d’un scénario neutre, et donc de suivre les évolutions prévues. La croissance de la population et des ménages aura évidemment un impact sur le territoire puisqu’elle nécessite le développement de nouveaux logements. Une plus ou moins grande part de ces logements mobilisera de nouveaux terrains à bâtir. On peut donc élaborer différents scenarios pour illustrer une gamme de consommation foncière plausible à l’horizon 2026.

Face à un scénario maximaliste au niveau de la consommation d’espace, considérant que tout nouveau ménage impliquerait un nouveau logement sur une parcelle vierge, avec une taille moyenne de 10 ares, Jodoigne aura besoin de 53 ha à l’horizon 2026.

Face à un scénario prenant en compte une certaine part de création de logements dans le bâti existant et la construction d’immeubles à appartements on peut aussi réduire cette consommation de superficie.

Le Collège communal de Jodoigne a pris la décision de réaliser le SSC en fonction d’un scénario limitatif de maximum 17.000 habitants à l’horizon 2030. Ceci peut être considéré comme réaliste au regard des projets existants et des évolutions pressenties. Le développement communal inscrit dans le SSC sera donc d’orienter le développement futur de la ville, en permettant l’urbanisation des réserves foncières proches du centre en plus de la rénovation. Le développement résidentiel doit être accompagné d’un développement économique par l’ouverture des nouvelles zones d’activité économique et commerces.

1

Sur base des prévisions par arrondissement élaborées par le Bureau du Plan. 2 Institut Wallon de l’Evaluation, de la Prospective et de la Statistique.



Les objectifs sont donc les suivants :

OBJECTIFS DOMAINES OBJECTIFS COMMUNAUX OBJECTIFS SDER

OBJECTIF 1 CADRE BATI :

HABITAT Structurer l’habitat pour répondre aux défis démographiques.

Répondre aux besoins primordiaux.

OBJECTIF 2 CADRE BATI : ACTIVITES ET

SERVICES

Créer des équipements publics et développer les activités économiques afin de répondre aux besoins actuels et futurs générés par l’évolution de la population.

Contribuer à la création d'emplois et de richesses. Répondre aux besoins primordiaux.

OBJECTIF 3 CADRE NATUREL

Protéger et valoriser le patrimoine naturel dans le cadre d’une politique de développement durable.

Valoriser le patrimoine et protéger les ressources naturelles.

OBJECTIF 4 PAYSAGE Valoriser le paysage.

Valorisation du patrimoine et des paysages. Intégration de la dimension paysagère dans les pratiques d’aménagement.

OBJECTIF 5 RESEAU DE

COMMUNICATIONS

Répondre à la nécessité d'avoir des voiries sécurisées et des lieux publics conviviaux.

Améliorer l'accessibilité du territoire wallon et gérer la mobilité.



1.4 LA PRÉSENTATION DU SCHÉMA DE STRUCTURE DE JODOIGNE

Pour une meilleure compréhension du projet du Schéma de structure, le présent Résumé Non technique est organisé de manière transversale. Il s’agit donc d’une présentation par thématique.



1.4.1 CADRE BÂTI-HABITAT

1.4.1.1 SYNTHESE DE LA SITUATION EXISTANTE ET ENJEUX

Le territoire de la commune de Jodoigne se compose de plusieurs entités : une entité principale, Jodoigne et 9 villages. Concernant le patrimoine bâti, sur 697 biens repris dans le projet d’inventaire du Patrimoine Monumental de la Commune de Jodoigne seulement 18 bâtiments sont classés. Il serait donc primordial de procéder à la classification de nombreux biens sur le territoire communal, au risque de voir se détériorer de nombreux biens patrimoniaux. La commune de Jodoigne accueille des logements diversifiés sur son territoire. La répartition est différente selon les villages. Le coeur de la commune, Jodoigne, est composé de différentes typologies de logements avec des maisons individuelles 4 façades, des appartements, des maisons mitoyennes, etc. Plusieurs projets de construction d’immeubles à appartements ont vu le jour ces dernières années, le parc des appartements à plus que doublé depuis 2001. La diversité des types d’habitat n’est pas la même au sein des villages, certains sont majoritairement composés de maisons individuelles 4 façades. De manière générale, nous constatons :

Une augmentation de 807 logements pour la période 2001-2012, soit un taux de croissance de plus de 17% ; Une augmentation importante du nombre de logements à partir de 2004 qui correspond aussi à une période de croissance démographique plus importante ; Par rapport à 2001, en 2012 le parc de logements situés dans des buildings et immeubles à appartements a doublé son nombre (de 285 à 567 logements) ; Une croissance importante du nombre de maisons de type ouvert et demi-fermé, principalement avant 2007. Etant donné le tissu bâti ancien de Jodoigne, l’ancienne commune a un taux relativement élevé de logements en « Mauvais Etat » ou de faible confort (sans petit confort ou avec petit confort). Depuis l’enquête de 2001, environ 9% du parc de logements a été rénové. L’année 2012 fut une année d’activité immobilière intense à Jodoigne tant par le nombre de ventes réalisées que par l’évolution des valeurs moyennes. Ainsi, on peut relever par rapport à 2011 : Une relative stagnation du prix des maisons ordinaires et des villas ; Une augmentation de plus de 25% des prix d’appartements. Leur valeur a

quasiment rattrapé la valeur moyenne des maisons ; Une augmentation de 15% du prix des terrains. Néanmoins, ces derniers sont

largement inférieur au prix moyen du Brabant Wallon.

Jodoigne est donc une commune où la pression foncière est un élément déterminant.

1.4.1.2 OBJECTIF

Structurer l’habitat pour répondre aux défis démographiques.

Enjeux :

Détermination d’un projet d’urbanisation valorisant le cadre de vie et privilégiant la qualité de l’environnement dans les perspectives d’urbanisation durable ;

Concilier pression foncière importante et qualité du cadre de vie ; Trouver les moyens de mise en valeur du patrimoine bâti de la commune

non protégé à ce jour ; Propositions des thématiques et localisation des secteurs dans lesquels il

serait bon de développer les RCU partiels ; Réflexion sur l’affectation des ZACC figurant au Plan de secteur et l’ordre

de leur mise en œuvre ; Répertorier les autres zones pouvant faire l’objet des projets d’ensemble ; Déterminer des classes densité des zones d’habitat à caractère rural et

de l’habitat.



1.4.1.3 SCHEMA DES ORIENTATIONS TERRITORIALES

Détermination d’une hiérarchie entre les villages

Concernant la structuration des villages, le schéma se traduit par l’option territoriale de renforcer la structuration du territoire selon une échelle à 3 niveaux :

1. Renforcer la centralité du Pôle d’attraction principal – Jodoigne ;

2. Assurer la mixité fonctionnelle des « villages » ;

3. Garder le caractère des autres hameaux et quartiers.

Il est dès lors nécessaire de mieux contrôler l’urbanisation future des villages en cherchant à densifier, de manière raisonnable, les cœurs des villages et en évitant la dispersion de l’habitat. Un des enjeux principaux est de préserver la « respiration » et la cohérence des paysages, tout en gardant un équilibre entre les différentes fonctions résidentielles et économiques.

L’organisation des structures bâties villageoises doit également reposer sur une meilleure identification des centres qui doivent jouer un rôle polarisant dans la structure

spatiale projetée. La volonté est d’identifier clairement des périmètres au sein desquels une plus forte densité est ponctuellement acceptable et dans lesquels les services et équipements de proximité s’implantent de manière prioritaire. C’est également dans ces périmètres qu’on cherchera préférentiellement à diversifier l’offre en logements (habitation unifamiliale, appartement, petit collectif et habitat groupé) afin de répondre au mieux aux divers besoins de la population actuelle et à venir.

Le Schéma des orientations territoriales du SSC découpe les zones d’habitat du Plan de secteur en plusieurs zones en fonction des caractéristiques locales et des densités

désirées. Avant d’analyser les densités proposées dans le cadre du Schéma des orientations territoriales, vous trouverez ci-joint quelques définitions et repères méthodologiques.



Les recommandations concernant l’application des normes de densité :

Afin de pouvoir gérer la question de la densité, la commune doit pouvoir se doter d’un outil :

A la fois suffisamment puissant pour pouvoir refuser un projet ne répondant pas aux critères de bon aménagement des lieux,

Mais aussi suffisamment souple pour pouvoir accepter des projets présentant une certaine diversité, notamment en ce qui concerne le prix de vente final, ou un caractère innovant en matière de développement durable.

Cette indication de densité permet de définir une valeur de référence permettant de déterminer soit un maximum de logements à ne pas dépasser si l'on souhaite éviter une trop forte densification, soit un minimum à atteindre là où, au contraire, la volonté est de renforcer la présence d'habitants. Cette densité correspond donc à une indication précieuse permettant d'appréhender des projets de lotissements ou de constructions multiples présentant une certaine taille. Définitions :

Le logement, constitue l'ensemble des locaux d'habitation, d'une ou de plusieurs personnes (du « kot » étudiant à la maison familiale) qui constitue un ménage ;

L’habitation, est assimilée à la maison (entité physique). Une même habitation peut donc comporter plusieurs logements ;

La densité brute (moyenne) :

o Elle est calculée sur base de la superficie urbanisable du village ou du quartier par rapport au nombre de logements correspondants. o La superficie totale considérée comprend les zones de constructions, les zones de cours et jardins, les zones de voiries, les zones d’espaces publics ainsi que

les zones vertes publiques.

La densité nette (par projet) : o Elle est calculée sur base de la superficie d’une parcelle résidentielle reprise en zone urbanisable au Plan de secteur. Par extension, il peut s’agir d’un lot

opérationnel ou encore d’un ensemble de lots ou de parcelles regroupés au sein d‘un même ilot et repris dans un même projet. o La superficie totale considérée ne comprend que les parcelles résidentielles. o Calculer la densité sur une ou plusieurs parcelles, pour un projet particulier, permet de mesurer si ce projet est ou non dans la « norme » de densité de la zone.

Elle se base sur :

La superficie prise en compte et la superficie affectée au résidentiel par le projet ; Le nombre de logements prévus par le projet.

o Dans le cadre du SSC, elle est indiquée dans les tableaux des densités proposées repris ci-après.

La différence entre les deux types de densité (brute/nette). Par exemple, dans un lotissement où chaque terrain résidentiel dispose d’une surface de 900 m², la

densité de logement est de 11 logements/hectare (densité nette). Si on intègre la voirie, la densité pourrait passer à moins de 9 logements par hectare (densité brute).



Recommandations concernant l’application des normes de densité :

La construction d'une maison unifamiliale sur une parcelle libre ne peut être rejetée pour la seule raison d'une densité trop importante imputable aux logements

existants sur les parcelles voisines. Il faut se référer au contexte proche dans lequel s’inscrit le projet pour nuancer les impositions par rapport au nombre de logements à autoriser ;

La Commune ne devrait accorder une densité plus importante qu’avec discernement et dans la mesure où elle serait dûment justifiée par la configuration des lieux et

où il serait possible de l’imposer. A titre de compensation, une densité moins élevée au seuil indiqué pour d’autres parcelles proches pourrait être envisagé ;

Toutefois, il ne faut pas appliquer la densité de façon homogène surtout au sein d’un même projet. En outre, il est nécessaire de décourager la répétition

systématique de parcelles de même dimension; favoriser une implantation irrégulière plus proche du tissu bâti traditionnel, avec des constructions regroupées à certains endroits et des espaces plus aérés avec de grandes parcelles ailleurs, notamment en bordure des villages ;

En ce qui concerne les zones nécessitant un plan d'ensemble de type RUE / PCA (voir le rapport de Phase II - Partie 3 « Mesures et moyens de mise en œuvre» du SSC) ou qui comprennent des parcelles (et/ou ensembles de parcelles) d’au moins 2 hectares, il faut aussi tenir compte, dans le calcul, des surfaces des voiries

bordant le site; et décompter, préalablement au calcul, au moins 10% de la surface qui est à affecter à des espaces verts accessibles au public. Le contexte local peut imposer de réserver davantage de zones non constructibles publiques ou privées (par exemple, dans le cas de zones inaptes à la construction).

La densité est exprimée en nombre de logements à l'hectare. De manière générale, celle-ci décroît des centres vers les quartiers périphériques, et ce en fonction de la hiérarchie des villages. Dans le cadre du Schéma de structure communal, les densités proposées sont les densités nettes par projet :

Pour tout nouveau projet introduit sur un site non-bâti, la superficie à prendre en compte est donc la partie affectée au résidentiel des

parcelles contigües reprises en zone urbanisable au Plan de secteur qui appartiennent au même propriétaire et qui font partie intégrante de

la demande de permis.

Dans le cas d’une rénovation des bâtiments existants, les densités recommandées sont indiquées par type de zone. Elles sont

généralement supérieures aux densités recommandées pour les terrains non bâtis étant donné la volonté d’encourager la réhabilitation du

patrimoine bâti déjà existant dans la zone.

A l’exception des zones de centre, la transformation d’un hangar agricole en logements n’est cependant pas autorisée. On entend par hangar agricole, un bâtiment servant généralement pour l’entreposage et qui a été ajouté à l’ensemble bâti formant l’exploitation d’origine. De plus, la transformation d’une exploitation agricole en logements doit s’envisager dans le respect de ses caractéristiques architecturales.

La rénovation et la subdivision d’un bâtiment existant, comme par exemple une ferme, en plusieurs logements sont recommandées dans la mesure où elles permettent de

valoriser le bien existant. C’est également un des moyens de gérer de manière durable et parcimonieuse le territoire.

La division de l’immeuble doit être faite de manière verticale, afin de permettre à chaque logement de disposer d’un jardin privatif ; Un nouveau logement créé par la subdivision d’un immeuble existant doit présenter une superficie minimale de 70m².



Concernant les zones d’habitat et d’habitat à caractère rural, la division suivante a été opérée dans le cadre du Schéma de structure (carte

Schéma des orientations territoriales) :



A Jodoigne, les zones d’habitat et d’habitat à caractère rural ont été subdivisées, sur base des caractéristiques locales et des objectifs communaux, en différentes zones de densité reprises sur le « Schéma des orientations territoriales » :

Localisation Différentes zones de densité

Densité nette

minimale proposée

Densité nette

maximale proposée

OPTIONS ET COMMENTAIRES

1 Centre de Jodoigne.

Jodoigne – Zone d’habitat à densité très

forte

25 log/ha 60 log/ha

Dans le cadre de l’urbanisation de nouvelles parcelles, la densité nette proposée est de 25 (min) à 60 (max) logements/ha. Dans cette zone, une attention particulière devra être portée à la rénovation des bâtiments existants, dans la mesure où elle permet de valoriser le bien en question, ce qui est un moyen de gérer de manière parcimonieuse et durable le territoire. Dans ce cas de figure, la densité nette proposée pourra être portée à un maximum de 70 logements/ha. Un nouveau logement créé par la subdivision d’un immeuble existant doit présenter une superficie minimale de 70m².

2a Première couronne de

Jodoigne.

Jodoigne – Zone d’habitat à densité forte

/ 50 log/ha

Dans le cadre de l’urbanisation de nouvelles parcelles, la densité nette proposée est de 50 (max) logements/ha. Dans cette zone, une attention particulière devra être portée à la rénovation des bâtiments existants, dans la mesure où elle permet de valoriser le bien en question, ce qui est un moyen de

gérer de manière parcimonieuse et durable le territoire. Dans ce cas de figure, la densité nette proposée pourra être portée à un maximum de 60 logements/ha. Au sein des ZACC (7-8), un minimum de 15% devra être destiné à la création d’espaces verts.

2b Une partie de la ZACC

8.

Zone mixte – Zone habitat à densité forte +

PME

/ 50 log/ha

Dans le cadre de l’urbanisation de nouvelles parcelles, la densité nette proposée est de 50 (max) logements/ha.

Ces zones sont destinées à la résidence, au petit artisanat et aux commerces. Il s’agit de zones où le Collège souhaite encourager une certaine mixité des fonctions.

3 Quartiers résidentiels

de Jodoigne.

Jodoigne – Zone d’habitat

à densité moyenne+

10 log/ha 20 log/ha

De manière générale, la densité recommandée dans cette zone est de 10-20 logements/ha. La condition suivante est à respecter : pour toute nouvelle division, les nouvelles parcelles seront de 5 ares minimum et de maximum 10 ares. Toutefois, la construction d’une habitation sur un parcellaire existant inférieur à 5 ares peut exceptionnellement être autorisée sous réserve d’un avis préalable du Collège dûment motivé en fonction de la configuration de la parcelle et de son accès (avec un minimum de 4 ares). Dans ce cas, la densité peut donc atteindre les 25 logements/ha.



Localisation Différentes zones de densité

Densité nette

minimale proposée

Densité nette

maximale proposée

OPTIONS ET COMMENTAIRES

4

Centres des villages : Lathuy, Dongelberg,

Jodoigne-Souveraine, Pietrain, Saint-Jean Geest, Melin, Saint-Remy-Geest, Sainte-

Marie Geest, Zetrud et Lumay.

Centre de village – Zone

d’habitat à densité

moyenne

12,5 log/ha 20 log/ha

De manière générale, la densité recommandée dans cette zone est de 12,5-20 logements/ha au maximum. La condition suivante est à respecter : pour toute nouvelle division, les nouvelles parcelles seront de 5 ares minimum et de maximum 8 ares. Toutefois, la construction d’une habitation sur un parcellaire existant inférieur à 5 ares peut

exceptionnellement être autorisée sous réserve d’un avis préalable du Collège dûment motivé en fonction de la configuration de la parcelle et de son accès (avec un minimum de 3 ares). Dans ce cas, la densité peut donc atteindre les 33 logements/ha.

5

Les centres des autres villages, la périphérie des 10

villages ci-avant, les hameaux et le long la

Chaussée de Tirlemont entre

Jodoigne et Sainte-Marie-Geest.

Zone d’habitat à densité

faible / 12,5 log/ha

De manière générale, la densité recommandée dans cette zone est de 8,5-12,5 logements/ha. La condition suivante est à respecter : pour toute nouvelle division, les nouvelles parcelles seront de 8 ares minimum et de maximum 12 ares. Toutefois, la construction d’une habitation sur un parcellaire existant inférieur à 8 ares peut

exceptionnellement être autorisée sous réserve d’un avis préalable du Collège dûment motivé en fonction de la configuration de la parcelle et de son accès (avec un minimum de 6 ares). Dans ce cas, la densité peut donc atteindre les 17,5 logements/ha.

6

Extrémités des villages et des

liaisons entre les villages :

zones de densité faible pour des raisons urbanistiques et

paysagères (développement

tentaculaire) Ces zones ne sont que faiblement bâties.

Zone d’habitat à densité très

faible / 8,5 log/ha

De manière générale, la densité recommandée dans cette zone est inférieure à 8,5 logements/ha. La condition suivante est à respecter : pour toute nouvelle division, les nouvelles parcelles seront de 12 ares minimum. Toutefois, la construction d’une habitation sur un parcellaire existant inférieur à 12 ares peut

exceptionnellement être autorisée sous réserve d’un avis préalable du Collège dûment motivé en fonction de la configuration de la parcelle et de son accès (avec un minimum de 9 ares). Dans ce cas, la densité peut donc arriver au 11 logements/ha.

7 Quelques zones

d’habitat .

Zone non propice à

l’urbanisation 0 log/ha 0 log/ha

Concerne plusieurs zones faisant l’objet d’une proposition de changement au Plan de secteur en zone non urbanisable. Ces zones serviront comme superficie de compensation dans le cadre de la révision du Plan de secteur concernant l’inscription d’une zone d’activité économique mixte à Jodoigne (zone GR1).



La programmation de la mise en œuvre des réserves foncières

Le Schéma de Structure propose les affectations futures et une programmation de mise en œuvre des ZACC à l’horizon de 15-20 ans maximum. Les ZACC représentent des réserves foncières conséquentes, et permettent généralement de répondre à des besoins en termes de logements et d'équipements. Leur mise en œuvre peut avoir des impacts forts sur l’environnement. En transformant et en urbanisant l'ensemble d'une zone jusque-là destinée principalement à l'agriculture ou à la sylviculture, c'est tout un milieu qui est destiné à être profondément modifié. L'arrivée de nouveaux habitants induira des aménagements qui devront être reliés aux réseaux déjà existants. Le schéma de structure propose non seulement les affectations futures mais aussi une programmation de mise en œuvre des ZACC. Donc, les niveaux de programmation

pour les zones destinées à l’urbanisation sont les suivants.

Priorité 1 : ZACC programmée à court terme, soit avant 2025 ;

Priorité 2 : ZACC programmée à moyen terme ; soit 2025-2030 ;

Priorité 3 : ZACC programmée à long terme, plus de 15 ans, soit après 2030.

Nom de la ZACC Superficie

(ha) Contraintes naturelles

Situation de droit et projets

Proximité de noyaux d’habitat et

accessibilité Affectation future Programmation

ZACC n°1, (Zetrud) 3,60 ha / / Attenant au noyau d’habitat de Zétrud.

Zone agricole De fait, l’urbanisation de cette ZACC n’est

pas considérée comme une priorité communale

/

ZACC n°2, (Lumay) 3,24 ha -

En partie bâtie. En partie concernée par un permis d’urbanisation. Une parcelle appartenant au domaine public.

A proximité du noyau d’habitat de Lumay.

Zone d’habitat de densité faible Priorité 3

ZACC n°3, (St-Jean-Geest)

3,02 ha / / A proximité d’un noyau d’habitat.


ZACC n°4, (St-Jean-Geest)

6,14 ha / En partie bâtie. Une parcelle appartenant au domaine public.

A proximité d’un noyau d’habitat.


ZACC n°5, (Lathuy) 2,85 ha / En partie concernée par un permis d’urbanisation.

A proximité d’un noyau d’habitat.


pas considérée comme une priorité communale.

/

ZACC n°6, (Lathuy) 4,61 ha / Une petite partie est concernée par un permis d’urbanisation.

A proximité du noyau d’habitat principal.

Partie ouest : Zone d’espaces verts

Partie est : Zone d’habitat de densité faible

Partie est : Priorité 3

ZACC n°7, La Maladrerie, (Jodoigne)

18,43 ha / Projet en cours d’étude (RUE)

Située à proximité d’un noyau d’habitat et d’infrastructures de transport.

Zone d’habitat de densité forte Priorité 1



Nom de la ZACC Superficie

(ha) Contraintes naturelles

Situation de droit et projets

Proximité de noyaux d’habitat et

accessibilité Affectation future Programmation

ZACC n°8, (Jodoigne)

43,53 ha / Attenante au projet de contournement routier.

Situé à proximité de noyaux d’habitat et du futur contournement routier.

3 parties Partie ouest : Zone d’habitat de densité forte

Partie centrale : Zone d’habitat de densité moyenne+

Partie est: Zone mixte – Zone habitat à densité forte + PME

Phases Partie OUEST :

Priorité 1 PARTIE

CENTRALE : Priorité 2

PARTIE est: Priorité 3

ZACC n°9, (Piétrain) 2,46 ha / En partie concernée par un permis d’urbanisation. En partie bâtie.

Attenante au noyau d’habitat principal.

Zone d’habitat de densité faible+ Priorité 3

ZACC n°10, (Dongelberg)

5,05 ha

Composée dans sa quasi-totalité de sols marginaux, impropres à l’agriculture. La ZACC est concernée pour moitié par un aléa d’inondation faible à moyen. La ZACC compte une prairie humide (non protégée) de 0,24 ha.

Une petite partie de cette ZACC appartient à la SWDE. Une autre partie est concernée par un permis d’urbanisation.

Entre plusieurs noyaux d’habitat.



/

ZACC n°11 (Jauchelette)

2,05 ha / /

Eloignée des noyaux d’habitat. A proximité d’infrastructures de transport.


ZACC n°12, (Jauchelette)

3,08 ha / La ZACC est en partie concernée par un permis d’urbanisation

A l’extrémité d’un noyau d’habitat.



/



1.4.1.4 LES MESURES D’AMENAGEMENT

Concernant la mise en œuvre des options, le SSC recommande dans sa boite à outils les mesures suivantes :

ASSURER L’URBANISATION COHERENTE DES GRANDES RESERVES FONCIERES

Une des plus grandes réserves foncières de Jodoigne est la ZACC 7 (Maladrerie). Une urbanisation de cette zone est en cours de réflexion – élaboration d’un RUE sur la ZACC et les terrains avoisinants. Il s’agit donc d’un outil de type RUE qui étudie la typologie, l’implantation, et l’aménagement des voiries de ce nouveau quartier. Celui-ci aura une densité d’environ 50 logements/ha. PRIORITE : Court terme (RUE en cours) Les objectifs sont les suivants :

Créer un nouveau quartier proche des axes de communication et de Jodoigne centre ;

Rechercher une mixité en ce qui concerne les types de logements ;

Assurer l’intégration paysagère et urbanistique des nouveaux bâtiments (implantation, matériaux) ;

Créer des espaces verts publics. La plus grande réserve foncière de Jodoigne, la ZACC 8, couvre une superficie de 49,1 ha. Sa mise en œuvre représente un pas important dans le développement de la ville. Il s’agit d’un quart de la ville. Cette ZACC est considérée comme prioritaire après l’urbanisation de la ZACC 7. Au regard de sa taille, cette urbanisation doit être étudiée en plusieurs phases. PRIORITE : Court terme mais urbanisation en 3 phases. Le SSC recommande donc à court terme la réalisation d’un RUE qui aura comme rôle de :

Donner une vision d’ensemble sur le développement du site ;

Définir les phases de mise en œuvre ;

Répondre aux problématiques spécifiques de la zone en prenant en compte les questions de mobilité et d’accessibilité, ainsi que les contraintes physiques ou humaines ;

Assurer un maillage des voiries cohérent avec le maillage existant ;

Créer une zone mixte habitat/PME sur une partie de la ZACC ;

Intégrer des équipements publics (école, crèche, etc.) ;

Intégrer la problématique du contournement.



Le village de Melin présente encore un potentiel foncier non négligeable (environ 30% de sa superficie est encore en réserve foncière). Une urbanisation « coup par coup » et non réfléchie dans son ensemble risquerait de dénaturer le village et de lui faire perdre son caractère singulier. Le SSC recommande la réalisation d’une étude qui devrait traiter principalement de l’intégration paysagère des nouveaux bâtiments à implanter dans le village. Elle devrait également concerner la typologie architecturale de ces bâtiments. Il s’agit donc d’un outil type RCU partiel (typologie et implantation) ou d’un PCA, plus adapté, qui pourrait agir plus finement sur ces aspects et sur le maillage des voiries.

Les objectifs sont :

Garder le caractère d’ensemble du village ;

Assurer l’intégration paysagère et urbanistique des nouveaux bâtiments (implantation, matériaux, etc.) ;

Eviter le mitage du site via plusieurs projets individuels (existence de plusieurs propriétaires sur la même zone contiguë) qui risquerait de dénaturer le village ;

Si nécessaire, étudier la création de nouvelles voiries. Le village de Maison-du-Bois présente encore un potentiel foncier non négligeable (environ 40% de sa superficie est encore en réserve foncière). Une urbanisation « coup par coup » et non réfléchie dans son ensemble risquerait de dénaturer le village et de lui faire perdre son caractère. De plus, la présence d’une grande zone non bâtie à l’intérieur d’îlots nécessite l’étude du développement de cette zone. Le SSC recommande la réalisation d’une étude traitant principalement de l’intégration paysagère des nouveaux bâtiments à implanter dans le village. Il s’agit donc d’un outil type RUE ou PCA qui aura comme rôle de :

Donner une vision d’ensemble sur le développement du village ;

Répondre aux problématiques spécifiques de la zone en prenant en compte les questions de mobilité et d’accessibilité, ainsi que les contraintes physiques ou humaines ;

Eviter le mitage du site via plusieurs projets individuels (existence de plusieurs propriétaires sur la même zone contiguë) ;

Assurer un maillage des voiries cohérent avec le maillage existant. Le village de Pietrain présente encore un potentiel foncier non négligeable (environ 30% de sa superficie est encore en réserve foncière). Il a actuellement un caractère déstructuré. Une urbanisation « coup par coup » et non réfléchie dans son ensemble risquerait de dénaturer le village. Le SSC recommande la réalisation d’une étude traitant principalement de la création d’une trame urbanistique (voiries, espaces publics verts et minérales) et de la protection contre les risques naturels. Il s’agit donc d’un outil type RUE (plus souple et plus rapide) ou d’un PCA. Le rôle de cette étude est de :

Créer un maillage des voiries /espaces publics cohérent avec le maillage existant et qui restructure la trame du village ;

Répondre aux problématiques spécifiques de la zone notamment les contraintes physiques ou humaines ;

Eviter le mitage du site via plusieurs projets individuels (existence de plusieurs propriétaires sur la même zone contiguë).



RECOMMANDATIONS POUR DIVERSIFIER L’OFFRE DES LOGEMENTS POUR REPONDRE A DES BESOINS SPECIFIQUES

Des opérations d’implantation de logements sur les grandes réserves foncières, ainsi que plusieurs autres mesures de renforcement et d’amélioration du parc de logements existants ou de remplissage des « dents creuses » pourront être menées. Le SSC recommande donc une série de mesures plus ponctuelles et de moindre envergure ayant un rôle d’accompagnement et/ou de sensibilisation. Ces types de mesures sont à réaliser en fonction des opportunités, il n’y a pas une programmation prévue. Via le plan d'ancrage communal, plusieurs opérations immobilières pourront être programmées. Il s’agit d’opérations de petite envergure permettant de répondre aux besoins de la population.

Créer des logements de transit et d’insertion pour répondre à une demande croissante ; Favoriser la création de logements accessibles aux jeunes ménages ; Favoriser la création de logements accessibles aux personnes à mobilité réduite ; Sensibiliser les constructeurs à l’accessibilité des personnes à mobilité réduite dans les nouveaux logements ; Réaliser des actions immobilières d’initiative publique ou en partenariat avec le secteur privé. Etc.

MESURES POUR LA MISE EN VALEUR DU PATRIMOINE

La liste des biens qui présente un intérêt patrimonial est présente dans le volet mesures d’aménagement. Cette liste est basée sur le travail réalisé dans le cadre de l’Inventaire du patrimoine de la Belgique et qui répertorie une liste de bâtiments à protéger. Mesures secondaires d’accompagnement recommandées dans le cadre du SSC :

Entretenir et restaurer les éléments du petit patrimoine populaire (arbres repères, remparts, potales, chapelles, mares, etc.) ;

Réaliser ou soutenir la reconversion et la réhabilitation d’anciens bâtiments industriels abandonnés, d’anciennes fermes, etc. afin de leur apporter une nouvelle jeunesse et de mieux les intégrer dans le paysage ;

Sensibiliser la population à l’importance de la valeur patrimoniale, économique et paysagère du sol et à sa nécessaire utilisation parcimonieuse ;

Réaliser des études d’impact paysager (vues de loin, à moyenne distance et rapprochée) de tout nouvel aménagement et, notamment, de toute nouvelle construction implantée dans les noyaux villageois anciens. Il devra y être recommandé un respect des modes d’implantation, des gabarits et des matériaux (ou au moins des couleurs) caractérisant l’architecture traditionnelle ;

Exiger une réflexion d'intégration paysagère lors des demandes de permis d'urbanisme et d’environnement.



1.4.2 CADRE BATI - EQUIPEMENTS PUBLICS, ACTIVITES ECONOMIQUES ET INFRASTRUCTURES


Activités économiques

La commune de Jodoigne forme un territoire avant tout rural, où l’agriculture joue un rôle important, mais où les activités économiques industrielles et tertiaires, ainsi que les commerces de proximité ont également leur place. La nature du sol a en effet permis le développement de l’agriculture, en particulier céréalière. Cependant, aujourd’hui, l’essentiel de l’emploi est assuré par l’industrie et les services. On constate ainsi une diminution du nombre d’exploitations agricoles en même temps qu’une augmentation de la taille moyenne de celles-ci. En dépit de sa productivité, le secteur agricole est confronté à de réelles difficultés liées au vieillissement des exploitants et à la pérennisation de leur activité sur le long terme. Par ailleurs, l’augmentation de la taille moyenne des exploitations n’a pas empêché la diminution de la SAU (Surface Agricole Commune). Les entreprises du domaine sylvicole sont peu nombreuses mais leur nombre a augmenté depuis 2003. Alors que le secteur primaire occupe une place prépondérante sur le territoire communal, les secteurs secondaire et tertiaire sont présents de façon beaucoup plus localisés. Les quatre parcs d’activités sont en effet fort proches les uns des autres, tandis que les commerces sont concentrés dans le centre-ville et la zone commerçante voisine. Concernant ces derniers, deux constats s’imposent : Les commerces du centre-ville ont tendance à souffrir du manque d’attractivité du secteur. Cela est en partie dû à un manque d’harmonie dans la gestion des commerces (enseignes, heures d’ouverture, etc.) mais aussi par une faible visibilité du centre-ville comme lieu de promenade ou comme lieu d’animation. La commune souhaite ouvrir à l’urbanisation de nouveaux espaces dédiés aux activités économiques.

Equipements et services publics La commune de Jodoigne offre à ses habitants des équipements de proximité adaptés à la taille de la commune. Ces équipements (sportifs et culturels notamment) rayonnent aussi sur les communes alentours. Les écoles fondamentales sont bien réparties sur le territoire et permettent un bon réseau de proximité pour les habitants qui peuvent scolariser leurs enfants dans la commune. Quelques animations sont proposées par les écoles, mais c’est surtout les mouvements associatifs et les mouvements de jeunesse qui assurent des occupations et animations pour la jeunesse. Des services performants de gardiennage pour la petite enfance sont mis en place avec des équipements complémentaires qui, malgré les projets nouveaux, restent limités face à la forte demande. Les services proposés par le CPAS sont adaptés à la taille de la commune et celui-ci, très actif, entend mener de nouvelles actions dans les années à venir.

Enjeux

Dynamiser le commerce en centre-ville et soutenir sa reconquête, tant sur le plan commercial que touristique et culturel ; Suivre et soutenir le développement de nouveaux espaces dédiés aux activités économiques tels que le parc d’activités Jodoigne- Le Guette.



L’offre de soins est satisfaisante et diversifiée et doit tenir compte de l’offre existante dans les communes avoisinantes. Les maisons de repos implantées sur la commune permettent elles aussi d’offrir un accueil aux personnes âgées, mais leur capacité semble un peu insuffisante eu égard à une demande toujours plus importante, surtout dans le centre-ville de Jodoigne. La culture et le sport dans la commune sont principalement portés par le fait associatif et ont une dimension locale très marquée. En effet, les clubs sportifs sont très nombreux et les équipements, principalement centrés sur Jodoigne semblent adaptés à l’usage des clubs sportifs. Dans l’ensemble, les clubs sportifs ont aussi une dimension sociale très importante et sont l’occasion de rencontres festives entre les habitants tout au long de l’année. Il y a une piscine sur le territoire communal mais celle-ci présente des signes de vétusté. Un projet de construction d’une nouvelle piscine est d’ailleurs prévu. La culture est elle aussi principalement représentée à travers les associations diverses qui existent sur le territoire communal mais aussi par le centre culturel et l’asbl « La culturalité en Hesbaye brabançonne » qui sont très actifs. Plusieurs lieux de rencontre sont mis à la disposition des habitants, en raison d’un réseau de petites salles polyvalentes (privées ou communales) très étendu. Cependant, il apparait clairement qu’il manque une salle pour l’accueil des jeunes et l’organisation de soirées pour les jeunes. Finalement, l’offre d’équipements de la commune de Jodoigne assure une fonction de proximité et de complémentarité, adaptée aux besoins ponctuels des habitants, mais aussi à la nécessité de convivialité au sein de la commune.

Infrastructures techniques Plus de 90 % des habitants de la commune sont repris en régime d’assainissement collectif. Les réseaux d’égouttage et de collecteurs doivent être complétés à Lathuy et Piétrain principalement. Le régime d’assainissement autonome (9 %) ne concerne que quelques rues de la commune. Le territoire communal est traversé par plusieurs lignes à haute tension aériennes pour deux d’entre elles qui alimentent le poste de transformation de Jodo igne. Ce poste à haute tension est actuellement en saturation par manque de place. Le réseau local de distribution d’électricité géré par l’intercommunale SEDILEC est aérien dans les villages de la commune. La commune est approvisionnée en gaz par SEDILEC mais peu de ménages sont raccordés à ce réseau de distribution. Une conduite de gaz sous haute pression traverse le nord de la commune, dont la présence implique quelques contraintes en cas de travaux à proximité. En ce qui concerne la gestion des déchets, les services à la population proposent un tri et une collecte à domicile des OMB, PMC, papiers/cartons. En termes d’infrastructures pour les déchets, les 12 sites de bulles à verre sont répartis sur l’ensemble de la commune. Des dépôts clandestins sont régu lièrement rencontrés au niveau des sites de bulles à verre.

Enjeux

Prévoir des infrastructures supplémentaires de soins ; Créer de nouvelles places dans les crèches ou construire de nouveaux établissements ; Prévoir des places supplémentaires dans les infrastructures existantes pour les personnes âgées ; Prévoir des aménagements spécifiques pour les PMR afin que les lieux et infrastructures publics leur soient accessibles ; Créer un local pour accueillir les jeunes et leur permettre d’organiser des activités ; Encourager la création de nouveaux lieux de sociabilité (salle de spectacle à Jodoigne, maison de village à Mélin) ; Poursuivre le projet de construction d’une nouvelle piscine.



1.4.2.2 OBJECTIF

Créer des équipements publics et développer les activités économiques afin de répondre aux besoins actuels et futurs générés par l’évolution de la population.

1.4.2.3 LES MESURES D’AMENAGEMENT

Les équipements publics Les équipements et services divers tels qu'écoles, crèches, sport, culture ou soins de santé doivent répondre à la demande quant à leur capacité, leur qualité, leur coût, leur répartition et leur accessibilité. Une évaluation continue des capacités et de la qualité des infrastructures existantes doit être faite, afin de déterminer les nouveaux besoins. Si l’installation de nouveaux équipements doit être planifiée, les conditions suivantes doivent être remplies au préalable :

Leur implantation doit être choisie de manière à assurer leur accessibilité, à renforcer la structure spatiale et à limiter les déplacements automobiles ;

Leur intégration dans l'habitat doit être assurée, ce qui suppose une maîtrise foncière et une qualité architecturale. Au regard de la situation existante et afin de répondre à l’objectif d’« assurer la pérennité et de maîtriser le développement de l’ensemble des équipements/services (scolaires, sportifs, culturels, administratifs) », le schéma de structure recommande les mesures suivantes (liste non exhaustive) :

Prévoir des infrastructures supplémentaires de soins (moyen terme) ;

Créer de nouvelles places dans les crèches ou construire de nouveaux établissements (moyen terme) ;

Prévoir des places supplémentaires dans les infrastructures existantes pour les personnes âgées (court terme) ;

Prévoir des aménagements spécifiques pour les PMR afin que les lieux et infrastructures publics leur soient accessibles (court-moyen terme) ;

Créer un local pour accueillir les jeunes et leur permettre d’organiser des activités (court terme) ;

Encourager la création de nouveaux lieux de sociabilité (salle de spectacle à Jodoigne, maison de village à Mélin) (moyen terme). Une nouvelle piscine est en projet. Le terrain prévu appartenant à la Ville, les subsides Infrasports iront donc à la construction du bâtiment. Cette nouvelle piscine sera construite sur un terrain situé derrière le hall Baudouin Ier et les terrains de football existants. A proximité de cette zone, la Province du Brabant wallon envisage la création :

De terrains de tennis ;

D’un terrain multisports extérieur. Ces éléments s’implanteront au niveau de l’ancienne piste d’athlétisme.

Ces différents aménagements permettront à Jodoigne de disposer d’un nouveau pôle sportif. Il faudra toutefois s’atteler aux questions relatives à la mobilité (accessibilité, etc.).

Enjeux

Continuer l’épuration des eaux selon le PASH et finaliser le réseau d’assainissement ; Contrôler le respect de la législation en matière d’épuration autonome et réduire les installations individuelles ; Préserver les captages et les réserves en eau souterraine ; Adapter des infrastructures au développement de l’habitat dans la commune.



Création de zones d’activité économique Plusieurs projets sont prévus afin d’assurer le développement économique de la commune. L’ouverture des nouvelles zones d’act ivité économique mixte sur le territoire de Jodoigne représente aussi un enjeu régional. Extension du zoning actuel

Il s’agit de l’extension en zone d’activité économique mixte pour une superficie d’environ 32 ha afin de répondre aux besoins communaux et régionaux.

La réalisation d’une zone tampon autour du zoning qui disposera d’une largeur de 50m pour des raisons paysagères. Ci-après les descriptions des superficies qui nécessitent un changement du Plan de secteur. Les numéros correspondent à la Carte 17 - Mesures d’aménagement et schéma des circulations.

N° AFFECTATION ACTUELLE ARRECTATION FUTURE SUPERF.

(HA) COMMENTAIRES

A1 Zone d’activité économique

industrielle Zone d’activité économique mixte 32,84 La mise en conformité de la situation existante avec la situation de droit.

A2

Zone agricole Zone d’activité économique mixte 32,70

Zone agricole en face du zoning industriel. Inscription d'une extension du zoning industriel pour développer 33ha de zone d'activité économique mixte. Proposition à la demande de l’IBW.

Les compensations proposées

A3

Zone d’habitat Zone d'espaces verts 3,6

Zone d'habitat qui ne présente pas un intérêt de développement. Celle-ci est située partiellement en zone inondable et en bordure d’une zone d'espaces verts, d'intérêt écologique. Cette zone est également susceptible d’être inondée.

A4 Zone d’habitat Zone d'espaces verts 1,04 Intérieur d'ilot non propice à l'urbanisation.

A5 Zone de loisirs Zone d'espaces verts 2,06 Zone de loisirs sans projet politique de développement.

A6 Zone de loisirs Zone de parc 1,72 Zone de loisirs sans projet politique de développement.

A7

Zone d’équipement public Zone naturelle 11,50

Carrière de Dongelberg. Cette zone d'intérêt écologique et reprise comme zone NATURA 2000. Les habitats : des prairies semi-naturelles humides et des prairies mésophiles améliorées. Le site est occupé par le Grand-duc d’Europe (Bubo bubo). Une première nidification a été réussie en 2002. Il est important de veiller à la quiétude du site et à son intégrité. Le Grand-Duc d’Europe est en effet très sensible à la présence humaine.

A8 Zone industrielle Zone naturelle 13,28 Zone industrielle difficilement viabilisable (en partie).

A9 ZACC (Zone d’aménagement communal concerté Zone agricole 3,81

ZACC qui ne représente pas une opportunité d'urbanisation. Le Collège a décidé de ne pas la mettre en œuvre.

A10 ZACC (Zone d’aménagement

communal concerté Zone agricole 3,90 ZACC qui ne représente pas une opportunité d'urbanisation. Le Collège a décidé de ne pas la mettre en œuvre.

A11 ZACC (Zone d’aménagement

communal concerté Zone agricole 3,16 ZACC qui ne représente pas une opportunité d'urbanisation. Le Collège a décidé de ne pas la mettre en œuvre.



Modifications du périmètre du zoning Jodoigne-Hoegaarden

Actuellement, la zone industrielle située à la limite communale avec Hoegarden est composée de plans d’eau, d’anciens décanteurs de la brasserie Hoegaarden, d’une saulaie inondée et des cariçaies non boisées. Une partie importante de cette zone présente un intérêt biologique et écologique (reprise comme SGIB). Par conséquent, elle est difficilement viabilisable Le SSC propose : La modification du périmètre de la zone d’activité économique par les changements suivants :

De conserver sa partie ouest en zone naturelle vue son intérêt biologique et écologique.

De remplacer une partie de la zone agricole en zone d’activité économique sur une superficie de 10,1ha. Celle-ci devrait être facilement accessible et viabilisable. Programmation : Court terme 0-5 ans Outil et acteurs: Outil urbanistique pour la modification du Plan de secteur. Projet de développement d'une nouvelle zone de part et d'autre de la frontière linguistique. Discussions en cours en 2014 et 2015 et poursuite de l'étude avec Interleuven.

ARRECTATION FUTURE AFFECTATION

ACTUELLE SUPERF. (HA) COMMENTAIRES

A12 Zone naturelle Zone industrielle 13,28

Zone industrielle difficilement viabilisable et ayant un intérêt écologique (SGIB). Le but de cette modification du Plan de secteur est de conserver des habitats intéressants au niveau ornithologique et odonatologique. 10,1 ha pourront donc servir dans le cadre de cet « échange d’affectation». La différence de 3,18 ha sera utilisée dans le cadre de la compensation pour l’inscription de la zone GR1.

A13 Zone d’activité économique

mixte Zone agricole 10,10 Une zone agricole remplacée par une zone d'activité économique mixte.

Création d’une zone habitat /commerces/ PME à proximité du centre de Jodoigne (en 3 phases) La Commune souhaite développer des zones d’activités économiques et commerciales. Le SSC propose : La création d’une zone mixte habitat/PME/commerces en 3 phases :

Phase 1 (en cours d’étude) : site B1 : Etudier l’implantation de 6.000 m² de commerces et de logements sur l’îlot du GB. Une étude type RUE doit être réalisée pour

assurer la cohérence des opérations et d’analyser les incidences de ce projet ;

Phase 2 : Etudier l’implantation de 6.000 m² de commerces/PME au niveau des espaces suivants :

o Site B2 : Développer une zone commerciale et des petites entreprises dans la zone industrielle (proposition de modification du Plan de secteur en zone d’activité économique mixte) ;

o Site B3 : Modification du Plan de secteur d’une zone naturelle (sans intérêt biologique) en zone d’activité économique mixte ; o Site B4 : Modification du Plan de secteur d’une zone d’équipements publics en zone d’activité économique mixte ;

Phase 3 : Aménager une partie de la ZACC 8 en zone mixte habitat à densité forte/PME (via un RUE).



Programmation :

Phase 1 : Court terme ;

Phase 2 Moyen terme ;

Phase 3 Long terme.

Outil et acteurs: Outil urbanistique pour la modification du Plan de secteur et Rapports urbanistiques et environnementaux.

ARRECTATION FUTURE AFFECTATION

ACTUELLE SUPERF. (HA) COMMENTAIRES

B1 Zone d’activité économique mixte Zone d’activité

économique industrielle 5,76

Cette zone d’activité économique industrielle est de fait une zone d’activité économique mixte.

B3 Zone d’activité économique mixte Zone naturelle 0,82 Cette prairie ne présente pas un intérêt écologique important.

B4 Zone d’activité économique mixte Zone d’équipements

publics 1,86

La Province envisage le déménagement de l’internat situé sur ce site. Une reconversion de la zone sera nécessaire.



1.4.3 CADRE NATUREL


Actuellement, la majorité du territoire communal (87 %) est non urbanisé, avec une couverture importante de surfaces agricoles. En effet, l’agriculture occupe à elle seule 94% des terrains non urbanisés, alors que les bois n’occupent que 5% de ces surfaces. Jodoigne est donc une commune rurale où l’activité agricole prédomine. Contraintes physiques Plusieurs contraintes physiques ont un impact sur l’urbanisation, existante ou future : Concernant les pentes, une différenciation se fait entre l’est et l’ouest de la commune. Les pentes sont plus marquées dans l’ouest de la communes (supérieures à 7% et

jusqu’à 15%). Ainsi, les villages de Mélin, St-Rémy-Geest, Dongelberg sont particulièrement concernés par ces zones de fortes pentes qui peuvent représenter une contrainte à l’aménagement du territoire. Ces zones ne présentent toutefois a priori pas de risques d’éboulement ou de glissement de terrain. Des problèmes d’érosion des sols et de coulées de boue sont toutefois constatés. Les problèmes de coulées boueuses et de ruissellement ont été observés lors d’événements pluvieux intenses. Ces coulées sont dues à la fois au relief, mais également

aux grandes surfaces agricoles parfois laissées nues en hiver, qui rendent les sols sensibles à l’érosion. Les risques majeurs d’inondations par débordement de cours d’eau se rencontrent principalement dans les vallées de la Grande Gette et le long des ruisseaux

d’Hussompont et d’Orbais. Des habitations ou zones urbanisables sont concernées par des zones inondables. La présence de zones d’aléa d’inondation au niveau de zones urbanisables ou déjà partiellement urbanisées dans les vallées la Grande Gette pourrait contraindre une urbanisation future (particulièrement en zone d’aléa élevé). Des aménagements sont prévus afin de contrer ces problèmes d’inondation, qui sont souvent accompagnés de coulées de boue. Des aménagements sont prévus afin de contrer ces problèmes d’inondation, qui sont souvent accompagnés de coulées de boue. En termes de risques liés au sol et au sous-sol, aucun site karstique ni zone de contrainte karstique ne sont recensés par l’Atlas du karst wallon pour Jodoigne. La commune de Jodoigne est reprise en zone 1 de risques sismiques, ce qui est qualifié de faible. Elle est cependant située entre les deux régions à risques sismiques les

plus élevés pour la Belgique. IIl existe à St-Remy-Geest des zones de consultation en lien avec les carrières souterraines pour lesquelles la consultation de la Direction des Risques industriels,

géologiques et miniers (DRIGM) est recommandée préalablement à tout projet. Réseau écologique

La commune de Jodoigne possède plusieurs sites d’intérêt biologique, repris aux différents inventaires de la Région wallonne : 1 site candidat Natura 2000 couvrant une superficie de 324 ha, soit environ 5,6 % de la superficie communale ; 6 Sites de Grand Intérêt Biologique (SGIB) ; 1 réserve naturelle privée ; La commune possède 83 arbres remarquables, 22 groupes d’arbres, 4 haies, 14 alignements et 9 sites remarquables ;

De nombreuses zones humides ont été inventoriées dans le cadre du contrat de rivière, et au total pas moins de 14 zones humides en dehors des SGIB présentent un intérêt biologique. Elles ne sont malheureusement pas à l’heure actuelle protégées.



La commune est caractérisée par une bonne qualité de ses habitats. Néanmoins, plusieurs pressions sont exercées sur le réseau écologique : Creusement et plantation de peupliers dans les zones humides ; Présence de plantes invasives sur tout le territoire, parfois à proximité immédiate de certains sites d’intérêt biologique ; Pollution des cours d’eau ; Fragmentation des habitats par l’urbanisation ;

Etc. La commune est également caractérisée par une faible superficie dédiée à des parcs urbains publics. Le réseau écologique de la commune de Jodoigne est donc composé de différents éléments répartis sur tout le territoire communal. A ce propos, il est à noter qu’il n’existe pas de carte du réseau écologique.

1.4.3.2 OBJECTIF

Protéger et valoriser le patrimoine naturel dans le cadre d’une politique de développement durable.


Afin d’assurer la protection du cadre naturel, plusieurs surimpressions ont été ajoutées sur la carte du « Schéma des Orientations territoriales » :

Zones de protection des captages ;

Zones des aléas d’inondation ;

Périmètres de liaison écologique ;

Périmètres d’intérêt biologique et écologique.

Des recommandations particulières sont décrites pour chaque zone. Il s’agit de surimpressions qui pourront évoluer dans le temps. Une mise à jour périodique de ces zones est recommandée.

Enjeux

La réduction des inondations par débordement de cours d’eau et des coulées de boue ; L’épuration des eaux (PASH) afin d’améliorer la qualité des eaux de surface ; La préservation des sources ; La préservation des captages et de la qualité des eaux souterraines vis-à-vis des pesticides et des nitrates d’origine agricole ; La préservation et la réhabilitation du paysage de la commune en contrôlant le développement des villages et des infrastructures techniques, ainsi qu’en

travaillant avec les agriculteurs ; La protection des SGIB présentant un intérêt biologique à ce jour non protégés.



1.4.3.4 MESURES D’AMENAGEMENT

Un des objectifs de la commune est de veiller à la protection des ressources naturelles, des paysages et du caractère rural de son territoire. Ainsi, le Schéma de Structure Communal présente une certaine « marche à suivre », notamment en cas de révision globale, thématique ou ponctuelle du Plan de secteur.

Afin d’assurer la protection du cadre naturel, plusieurs propositions de révision du Plan de secteur, du type corrections ou adaptations, sont formulées pour les raisons suivantes :

Corrections à apporter suite à une non-concordance avec la réalité de terrain. Il s’agit de zones pouvant être reconverties en zones forestières, agricoles, d’eau ou encore de parc ;

Modifications de l’affectation de certaines zones qui mériteraient d’être protégées via le Plan de secteur pour des raisons écologiques. Ces 2 types de modifications concernent à la fois des zones considérées comme « urbanisables » et « non-urbanisable » au Plan de secteur.

N° AFFECTATION

SOUHAITÉE

AFFECTATION ACTUELLE AU

PLAN DE SECTEUR

SUPERF. (HA) NBR DE ZONES

COMMENTAIRES

Rappel de 2 zones urbanisables qui ont fait l’objet d’un descriptif précédemment (zones urbanisables à devenir non urbanisables pour leur intérêt dans le réseau écologique)

A7 Zone naturelle Zone d’équipement

public 11,5 1

Il s’agit d’un captage d’eau. Site de grand intérêt biologique et Natura 2000 repris actuellement en zone d’équipement public

au Plan de secteur (en totalité). Ce site fait partie du projet de modification du Plan de secteur de la zone d’activité économique « GR1 » pour l’inscription d’une zone d’activité économique mixte en face du zoning actuel de Jodoigne.

A12 Zone naturelle Zone d’activité économique industrielle

13,28 1

Site de grand intérêt biologique et Natura 2000 repris actuellement en zone industrielle au Plan de secteur (partiellement). Ce site fait partie du projet de modification du Plan de secteur de la zone d’activité économique « Hoegarden-Jodoigne ».

Zones non urbanisables à protéger

D-01 Zone forestière Zone de parc 12,9 1

Des changements d’affectation entre 2 zones non-urbanisables. La modification de l’affectation de ces zones est justifiée par leur intérêt biologique ou écologique dans le maillage vert/bleu de la commune.

D-02 Zone naturelle Zone forestière 0,87 1

D-03 Zone naturelle Zone forestière 1,19 1

D-04 Zone naturelle Zone agricole 3,03 1

D-05 Zone naturelle Zone agricole 4,63 1

D-06 Zone forestière Zone agricole 52,72 47

Ces sites correspondent aux zones dont l’affectation au sol est différente de l’affectation attribuée au Plan de secteur. Il sera intéressant de conforter la situation existante étant donné la place de ces sites dans le réseau écologique communal.

D-07 Zone agricole Zone naturelle 16,15 2

D-08 Zone forestière Zone naturelle 1,07 1

D-09 Zone d’eau Zone agricole 1,97 6

D-10 Zone forestière Zone d’eau 0,12 1

D-11 Zone agricole Zone forestière 0,33 1

D-12 Zone forestière Zone de parc 34,25 1

Total zones non urbanisables 129,23 64



Une série de mesures secondaires et des recommandations sont aussi intégrées dans le cadre du Schéma de structure :

Recenser, connecter et protéger, si nécessaire, les sites présentant un certain intérêt écologique ;

Tenir à jour la liste des sites intéressants d’un point de vue écologique et paysager ;

Protéger les arbres et haies remarquables. Réaliser des balades sur ce thème ;

Préserver les espèces végétales locales ;

Lutter contre les pollutions de cause anthropique (déchet clandestin, usage de produits toxiques pouvant nuire à la faune et la flore, rejet des eaux usées dans les cours d’eau, etc.) ;

Limiter les obstacles à la remontée des poissons dans les rivières ;

Promouvoir l’entretien régulier des fossés et des bassins d’orage existants (sous responsabilité communale) ainsi que les avaloirs et les cours d’eau ;

Continuer à protéger et à entretenir les berges des cours d’eau ;

Interdire le drainage et/ou le comblement des zones humides sans accord préalable de la Région ;

Lutter contre l’imperméabilisation des sols en zone urbanisable ;

Lutter contre les problèmes d’inondations ;

Lutter contre le ruissellement et les coulées de boue.



1.4.4 PAYSAGE


Le paysage est caractérisé par trois éléments principaux : le relief, la végétation et le bâti. Le relief de la commune est influencé par le réseau hydrographique. Il détermine des vallées, des versants et des plateaux. A Jodoigne, le relief est peu marqué ; La végétation (essentiellement liée à l’agriculture) est importante dans la commune, et elle est étroitement liée au relief, aux activités humaines et aux saisons ; Les terres urbanisées sont peu étendues (13% de la superficie communale); elles marquent donc peu le paysage mais peuvent cependant induire des pertes de qualité du paysage à certains endroits si leur localisation n’est pas opportune. En termes de protection du paysage : Au Plan de secteur, on observe 22 Périmètres d’Intérêt Paysager (PIP). Ceux-ci s’étendent sur environ 13,4% de la surface communale. Seulement six unités visuelles ou entités paysagères ont été définies par les membres de l’ADESA pour la commune de Jodoigne. Ces zones occupent 9,7% de la superficie communale. Les entités paysagères d’ADESA concernent approximativement les mêmes zones au niveau du territoire communal. Il s’agit essentiellement de zones longeant des cours d’eau. 3 lignes de vue remarquables (LVR) et 6 points de vue remarquables (PVR) ont été identifiés sur territoire de la commune de Jodoigne par l’asbl ADESA. Certains PIP, PVR et LVR ne sont plus d’actualité car le paysage a changé depuis leur dénomination. Cependant, de nouveaux po ints de vue non répertoriés mériteraient d’être protégés.

1.4.4.2 OBJECTIF

Objectif du cadre naturel : Valoriser le paysage.

Enjeux

Reconnaissance de certains périmètres qui présentent un intérêt paysager et non repris comme tels au Plan de secteur ; Reconnaissance de certains points de vue et lignes de vue remarquables ; La préservation et la réhabilitation du paysage de la commune en contrôlant le développement des villages et des infrastructures techniques, ainsi qu’en travaillant

avec les agriculteurs ; Limiter l’impact des éléments dénaturant le paysage.




Les zones de protection du paysage reprennent les zones d’intérêt paysager qui figuraient au Plan de secteur en les complétant par celles qui ont été mises en évidence dans la phase de diagnostic. Sur base d’un relevé de terrain et de l’analyse de la situation existante (étude ADESA, PIP du Plan de secteur, etc.), il est ressorti que certains périmètres d’intérêt paysager devront être classés afin de bénéficier d’une protection. Ils sont inscrits sur la Carte du Schéma des orientations territoriales pour être déjà protégés.


Sur base d’un relevé de terrain et de l’analyse de la situation existante (étude ADESA, PIP du Plan de secteur, etc.), il est ressorti que certains périmètres devront être inscrits au Plan de secteur afin de bénéficier d’une protection. L’ensemble de ces périmètres d’intérêt paysager retenus correspond essentiellement à des paysages ouverts composés de zones de cultures et de prairies. Des points/lignes de vue remarquables ont également été relevés.



1.4.5 RESEAU DE CIRCULATIONS


Circulation routière La commune de Jodoigne est traversée par trois axes routiers structurants qui sont la N29, la N222 et la N240. La N29 est la voirie qui supporte la plus grande charge de trafic sur le territoire. Ces voiries offrent une bonne accessibilité au centre de Jodoigne et une accessibilité correcte aux villages de Dongelberg, de Jauchelette, de Jodoigne-Souveraine, de Piétrain et de Zétrud-Lumay. Par contre, les villages de Mélin, de Lathuy, de Sainte-Marie-Geest, et de Saint-Jean-Geest sont situés en retrait du réseau structurant. Le contournement est en train de se réaliser (première partie). Il s’agit des portions situées de part et d’autre de la rue de la Maladrerie. En matière de sécurité routière, les axes structurants du territoire (N29 et N240) sont les plus accidentogènes. Le centre de Jodoigne est le secteur le plus dangereux sur le territoire communal. Cette situation peut s’expliquer par le réseau viaire du centre-ville qui est caractérisé par de nombreux carrefours entre des voiries de hiérarchie différentes. Des aménagements de sécurisation pourraient être développés à certains carrefours. L’offre de stationnement se caractérise par une concentration au niveau du centre de Jodoigne. L’offre est essentiellement constituée de parkings hors voirie, à cela il faut ajouter des possibilités de stationnement sur voirie.

Transports en commun La commune de Jodoigne n’est pas desservie par le chemin de fer. La gare la plus proche est celle de Tirlemont à une vingtaine de minutes en voiture. La principale faiblesse du réseau TEC est le manque de desserte des villages par rapport au centre et dans la partie ouest de la commune. Le point positif est la rapidité des liaisons entre les pôles majeurs : Namur, Ottignies-Louvain-la-Neuve et Tirlemont.

Enjeux

Faciliter les liaisons avec les gares les plus proches ; Améliorer les liaisons en transports en commun vers le centre-ville pour les villages.

Enjeux

Réaliser un PCM ; Poursuivre le contournement de Jodoigne afin de désengorger le centre-ville du trafic de transit et de le rendre plus sécurisé et convivial.



Modes doux Actuellement, les aménagements cyclables en voirie sont peu nombreux sur le territoire communal. Seules deux voiries sont équipées de pistes cyclables marquées : la N29 et la N240. Deux sens uniques limités sont également présents à Jodoigne et un troisième est en projet au niveau du lotissement du Ry-Saint-Jean. Un itinéraire VTT traverse le nord de la commune ainsi qu’un itinéraire RAVeL. Ces aménagements permettent d’organiser un premier maillage cyclable du territoire communal. Cependant, il s’agit uniquement d’itinéraires dédiés aux loisirs et peu aptes à stimuler des déplacements quotidiens à eux seuls. Compte-tenu de la morphologie du territoire, de nombreux déplacements réalisés à l’échelle communale pourraient être effectués à vélo. Il faudra donc proposer aux habitants de Jodoigne un réseau cyclable sécurisé et fonctionnel afin d’obtenir un report modal de la voiture vers le vélo pour les courts trajets. La mise en place d’un réseau points-noeuds permettra de mailler les différents itinéraires cyclables donnant ainsi une plus grande cohérence à ceux-ci. Les aménagements piétonniers sont de qualité moyenne dans le centre de Jodoigne. Par contre, en dehors de cette zone, d’impor tantes lacunes sont observées. Certains trottoirs sont absents, d’autres sont en mauvais état ou ne sont pas bitumés, ce qui est problématique pour la sécurité des déplacements piétons. Les aménagements spécifiques aux PMR présentent une répartition similaire.

Espace public Il est possible de dissocier deux types d’espaces publics sur Jodoigne: les espaces minéraux et les espaces verdurisés. Les seconds sont les plus nombreux sur le territoire communal. Les premiers représentent seulement quelques espaces à l’échelle du territoire.

1.4.5.2 OBJECTIF

Répondre à la nécessité d'avoir des voiries sécurisées et des lieux publics conviviaux.

Enjeu

Créer des places de villages (lieux de centralité et de convivialité). Renforcer notamment le pôle qu’est la Grand’ Place de Jodoigne.

Enjeu

Proposer un réseau cyclable sécurisé et entretenir le réseau existant qui permettra aux habitants d’effectuer davantage de trajets quotidiens à vélo.




A Jodoigne, la gestion de la mobilité peut s’appuyer sur le Plan Communal de Mobilité (PCM) qui a été réalisé en 2005. Il s’agit, en effet, d’un document de planification de la mobilité à l’échelle du territoire communal. Il correspond à un document de référence qui est partagé par les différents acteurs de la mobilité présents sur le territoire : l’Administration Communale, le SPW, la Province, le TEC, la SNCB, les associations, etc. La présente note de circulation s’appuie donc sur le PCM et vise essentiellement à compléter et à renforcer les actions préconisées, tout en s’inscrivant dans un cadre plus global d’un aménagement cohérent de l’ensemble du territoire communal Le Schéma de Structure Communal propose de retirer du Plan de secteur 2 périmètres de réservation :

La liaison avec Beauvechain qui n’est plus d’actualité. Ce périmètre de réservation figure dans la partie nord du territoire ;

Le périmètre de contournement de Piétrain doit être décalé plus au nord (désinscription du périmètre actuel et inscription d’un nouveau trajet). Circulation routière

PROPOSITION DE HIERARCHISATION DU RESEAU ROUTIER A L’ECHELLE COMMUNALE

La hiérarchie viaire proposée ici prend en compte l’impact de la réalisation du contournement de Jodoigne sur son organisation. Les voiries traversant le centre de Jodoigne devraient être déclassées au niveau du réseau collecteur communal, comme prévu par le Plan Provincial de Mobilité du Brabant Wallon (PPMBW). Toutefois, la section urbaine de la N29 pourra toujours être empruntée par les convois exceptionnels. Un réaménagement de la voirie pourra cependant être entrepris afin de rendre cet axe plus convivial pour les autres modes. Les mesures d’aménagements sont :

Réaliser le contournement de Jodoigne ;

En vue de la réalisation d’une zone mixte d’habitat et de commerces à l’est du centre-ville de Jodoigne, une route nord-sud permettant à la fois de desservir cette zone et de créer une alternative au passage par le carrefour du Cheval Blanc dans le centre-ville de Jodoigne sera réalisée ;

En parallèle du déclassement des voiries traversant le centre-ville, des mesures complémentaires pourront être apportées afin de pacifier le centre historique. L’ensemble des rues du centre-ville de Jodoigne pourraient être mises en zone 30, à l’exception des axes majeurs (N29, N240 et N222). La Grand’ Place devra it être intégrée à cette zone. Sur certaines rues (Saint Jean, du Tombois, Saint-Lambert), la possibilité de mettre en œuvre des espaces partagés pourrait être étudiée. Il conviendrait d’être étudié dans quelle mesure ces suggestions pourraient être mises en œuvre avant la réalisation du contournement ;

Réaménagement des voiries accidentogènes ;

Sur le territoire communal, plusieurs entrées de villages ont déjà été aménagées. Le Schéma de Structure recommande la réalisation d’effets de porte supplémentaires, notamment sur la N222 ;

L’analyse de la situation existante a mis en évidence que plusieurs carrefours sont problématiques en matière de sécurité. Il s’agit du carrefour entre la chaussée de Wavre (N240) et la rue de la Hesserée et entre la chaussée de Hannut (N240) et la rue Sainte-Catherine. La réalisation du contournement entrainera la création de plusieurs carrefours.



Autres recommandations :

Adapter l’aménagement des voiries en fonction de leur niveau hiérarchique ;

Adapter les régimes de vitesse en fonction de la hiérarchie de la voirie et de son contexte urbain ;

Développer le covoiturage ;

Généraliser les zones de dépose-minute devant les écoles ;

Protéger les quartiers du trafic de transit ;

Signalétique des parkings de Jodoigne ;

Gestion du trafic poids lourds.

Réseau cyclable A Jodoigne, le vélo est un mode de transport qui reste peu utilisé pour les déplacements utilitaires (domicile-travail et domicile-école). La commune bénéficie cependant de quelques infrastructures pouvant encourager le développement de cette pratique. La ligne 142 du RAVeL : Namur – Hoegaarden parcourt la commune du sud au nord en passant à proximité du centre de Jodoigne. Elle permet aux habitants des villages de Zétrud-Lumay, Sainte-Marie-Geest et Molembais-Saint-Josse qui sont situés sur son itinéraire de rejoindre le cœur de Jodoigne par le biais d’un parcours protégé. La commune a mis en œuvre deux SUL (sens unique limité). Un autre SUL est en projet dans le centre de Jodoigne, au niveau du Ry Saint-Jean. Le Plan de Stationnement-Déplacement avait souligné que le réseau cyclable jodoignois demandait certaines adaptations mineures, telles que la mise en œuvre de SUL ou d’ilots de protection dans le centre de la commune. Nous constatons que les mesures concernant les SUL n’ont pas été mises en œuvre. Le réseau cyclable envisagé vise à développer les déplacements utilitaires effectués à vélo, c'est-à-dire entre le domicile et le travail ou entre le domicile et l’école. En effet, les liaisons qui seront créées devront permettre de relier les zones urbaines entre elles (déplacements domicile – travail) ainsi que les zones urbaines et les écoles de la commune (déplacements domicile – école). Ici, le réseau cyclable proposé s’articule sur trois niveaux :

Les chainons manquants dans le centre de Jodoigne doivent être complétés ;

Les liaisons entre les villages et le centre de Jodoigne doivent être renforcées ;

Jodoigne doit être incluse dans un réseau avec les communes voisines. Le réseau proposé vise à rendre le centre-ville cyclable, si ce n’est dans sa totalité, du moins pour permettre aux cyclistes d’effectuer les trajets les plus rapides et les plus sécurisés vers les équipements et les commerces. Pour cela, le Plan de Circulation-Déplacement avait proposé un plan de circulation des modes doux à l’échelle du centre-ville.

A l’échelle communale, le réseau proposé vise essentiellement à assurer les liaisons entre les différents villages et Jodoigne centre. Les liaisons proposées doivent permettre aux travailleurs de rejoindre leur lieu de travail et aux écoliers d’accéder à l’école dans de bonnes conditions de sécurité et de rapidité. Le RAVeL traversant la commune du nord au sud et la chaussée de Wavre/chaussée d’Hannut (N240) qui parcourt la commune d’est en ouest sont des axes structurants sur lesquels le réseau cyclable communal peut s’appuyer et vers lesquels le rabattement depuis les villages peut s’organiser. Un des objectifs est d’inciter à une intermodalité vélo-bus. La commune travaille avec l’asbl Institut de Conseil et d’Etudes en Développement Durable (ICEDD) et les TEC afin de réaliser des aménagements de voiries et de parkings vélo.



Recommandations générales pour les déplacements des piétons et des PMR Afin de faciliter les déplacements des piétons et des PMR sur son territoire, la commune de Jodoigne doit réaliser une série d’interventions prioritaires :

Prise en compte systématique des piétons et PMR dans tous les aménagements de voirie (normes CWATUPE); Dans le centre des villages, réalisation de trottoirs continus, dégagés et confortables; Modération des vitesses en agglomération (coussins berlinois, plateaux, mise en place de radars préventifs et /ou répressifs, etc.); Mise en place de sentiers et raccourcis au sein des villages et actualisation de l’atlas communal des chemins ; Aménagements de traversées : marquage, signalisation, éclairage renforcé, îlots permettant de traverser en deux temps; Synergie avec les traversées cyclistes; Accessibilité aux arrêts de bus.

Transport en commun La commune de Jodoigne bénéficie d’une bonne desserte par les lignes de bus TEC et De Lijn. Aucune gare ne se situe sur son territoire. La gare la plus proche se situe à Tirlemont. L’analyse de la situation existante a établi que les Jodoignois travaillaient majoritairement dans le Brabant Wal lon, suivi de la Région de Bruxelles-Capitale. La concentration de travailleurs à destination de cette dernière est propice à l’existence d’un service performant de transport en commun. Le rabattement vers la gare de Tirlemont et la gare d’autobus de Jodoigne doit être encouragé. La réflexion présentée ici prend appui sur le Schéma de Développement de l’Espace Régional (SDER) qui formule des recommandations pour l’amélioration des transports publics. Ici, la restructuration du réseau TEC proposée se base sur plusieurs éléments issus de la phase 1 du SSC « Diagnostic », à savoir la répartition de la population et les lieux de travail des habitants de la commune. L’objectif recherché est de connecter les principales zones urbaines avec les pôles d’emploi et d’enseignement présents au sein de la commune et en dehors de celle-ci. Pour le territoire de Jodoigne, ces orientations se traduisent suivant ces objectifs :

Le premier objectif est d’assurer des liaisons à l’échelle communale afin de renforcer la cohésion sociale du territoire. Ainsi, on permettrait aux populations captives et

dépendantes de se rendre dans le centre de Jodoigne afin d’y effectuer leurs achats courants et leurs démarches administratives. Pour ce faire, il est recommandé de rendre les liaisons entre les villages et vers Jodoigne centre plus efficaces.

Le deuxième objectif est de renforcer les liaisons intercommunales. Jodoigne ne bénéficiant pas de gare sur son territoire, il est indispensable que les liaisons vers les

gares, Tirlemont notamment soient efficaces. Les voyageurs pourraient rejoindre par exemple leur lieu de travail. Mesures proposées :

Déployer une offre complémentaire au réseau TEC : Proxibus ou transport à la demande ; Favoriser le rabattement vers la gare de Tirlemont ; Mise en place d’une liaison directe entre Jodoigne et Bruxelles.



Espaces publics Si Jodoigne bénéficie de divers types d’espaces publics (Grand’ Place, parc, etc.), ceux des villages ne bénéficient souvent que d’aménagements sommaires. Dans un objectif de convivialité, d’amélioration du cadre de vie et de cohésion sociale, il conviendra de créer des espaces favorisant la rencontre entre les habitants d’un même village. De nouveaux aménagements devront donc être envisagés sur l’ensemble du territoire communal. Ils devront correspondre à des espaces de convivialité et d’échanges entre les habitants. Dans les centres des villages de la commune, l’espace public est encore trop attribué à l’automobile. Les autres modes de déplacement et notamment les modes doux doivent souvent se contenter d’espaces réduits et pas toujours bien aménagés. L’espace public doit alors être redistribué et offrir des espaces de qualité pour les modes doux, d’autant plus qu’au sein des villages, la marche et le vélo doivent devenir les modes de déplacement principaux. En fonction des opportunités d’intervention sur la voirie et de leur ampleur, les opérations de réaménagement de voirie doivent accorder plus d’importance aux modes doux.



1.5 CONCLUSION

La mise en œuvre de ce Schéma de Structure Communal va permettre de remédier à certaines tendances observées lors de l’élaboration du diagnostic. La logique de l’urbanisation linéaire qui reste, vu le Plan de secteur actuel, le modèle principal de développement urbain, n’est pas créatrice de densité et donc de notion de pôle. Aussi, faut-il rappeler que le développement de l’urbanisation dans des secteurs éloignés des lieux de centralité ou de polarité engendre un éloignement de la population des services, commerces et équipements. Par conséquent, cela entretient la dépendance à la voiture individuelle et entraine de fait une augmentation des émissions de polluants et gaz à effet de serre. Si écologiquement l’impact est indéniablement négatif, il l’est également socialement car il rend vulnérable, énergétiquement et économiquement, les ménages les plus précaires. Pour aller plus loin dans la réflexion, il convient de noter que des équipements tels que les transports en commun ne peuvent fonctionner de manière optimum que sur une logique de réseau et donc de centralité et de densité. Ainsi, dans une perspective de développement « au fil de l’eau », les lignes TEC existantes ne sauraient avoir un rendement et une desserte sur l’ensemble du territoire performants et attractifs. Ainsi, si le SSC n’est pas mis en œuvre, la poursuite des tendances observées pourrait avoir des conséquences dommageables, parfois irréversibles, sur les équilibres agri-environnementaux et paysagers, ainsi que sur la richesse environnementale, et sur les ressources naturelles liées à l’eau notamment. La recherche d’un développement équilibré prenant en compte la qualité des ressources naturelles, des sites et paysages, est indispensable au maintien de la qualité du cadre de vie et permettra de préserver l’attractivité résidentielle et économique du territoire. Le Schéma de structure doit donc confirmer une hiérarchie entre les différentes entités. L’organisation des structures bâties villageoises doit reposer sur une meilleure identification des centres qui doivent jouer un rôle polarisant dans la structure spatiale projetée. La volonté est d’identifier clairement des périmètres au sein desquels une plus forte densité est ponctuellement acceptable et dans lesquels les services et équipements de proximité s’implantent de manière prioritaire. C’est également dans ces périmètres que l’on cherchera préférentiellement à diversifier l’offre en logements (habitation unifamiliale, appartement, petit collectif et habitat groupé) afin de répondre au mieux aux divers besoins de la population actuelle et à venir. La mise en application du SSC aura des impacts positifs sur le développement de la Ville :

Maitriser, orienter et programmer l’urbanisation des grandes réserves foncières (ZACC) ;

Promouvoir le développement d’une commune résidentielle possédant un cadre de vie de qualité. Volonté de densifier les noyaux urbains et de limiter le

développement linéaire le long des voiries existante ;

Valoriser le centre-ville à vocation mixte (habitat, commerce, artisanat, services et loisirs - nouvelle zone commerciale/artisanale implantée à proximité du centre de Jodoigne) ;

Promouvoir le développement économique de l’entité. Extension du zoning actuel et déplacement du zoning à la limite communale avec Hoegarden ;

Assurer la protection et la valorisation du patrimoine bâti ;

Protéger et mettre en valeur l’ensemble du patrimoine naturel. Cela passe par une vigilance accrue lors de la délivrance de permis en zones d'intérêt paysager ou

écologique et par la protection des sites d'intérêt écologique ;

Assurer des moyens de communication sécurisés et des lieux publics agréables. Cela passe notamment par le réaménagement des espaces publics, des

carrefours dangereux, des voiries, des portes de village et par la limitation du trafic de transit (contournement). Le Schéma de Structure Communal est le fruit d’une réflexion collective de longue haleine. La définition des objectifs et des affectations va faire l’objet d’une information et d’une consultation de la population. Les objectifs proposés visent à valoriser l’image de l’entité et à maintenir, voire à améliorer, la qualité de vie des habitants. Les mesures et actions permettront, quant à elles, de donner rapidement vie au projet et de traduire les options urbanistiques en actes concrets que les habitants pourront apprécier au quotidien. Il est important que l’ensemble de la population continue à être informée du projet de développement territorial et se l’approprie.

Documents

SCHEMA DE STRUCTURE COMMUNALagora-urba.eu › ftp › ssc_jodoigne › docs › 2982_Résume non...Diana MATALA – Architecte et urbaniste, Chef de projets Ambre COQUILLAT – Historienne