SATIN ALMA EĞİTİMİGENEL KONULAR

MAYIS 2006

PROCUREMENT TRAININGGENERAL

MAY 2006

SATINALMA NEDİR? WHAT IS PROCUREMENT?

Kapsam ‘Hibe faydalanıcıları’ ve

Yükleniciler, Tedarikçiler, Hizmet Sağlayıcıları arasındaki tüm alt

sözleşmeler

ScopeAll sub-contracts between “grant beneficiaries”

and

contractors,

suppliers

service providers

SATINALMA NEDİR? WHAT IS PROCUREMENT?

YASAL ÇERÇEVE

4734 sayılı Türk Kamu İhale Kanununun 3/c maddesi

5303 sayılı Kanun ile onaylanmış Türkiye ve AB arasında imzalanan çerçeve antlaşması

LEGAL BASIS

Turkish Public Procurement Law N°: 4734, Art. 3/c

Law N° 5303 Approval Framework Agreement between Turkey and EU

SATINALMA NEDİR? WHAT IS PROCUREMENT?

Satın alma nedir İlgili mal, hizmet ve yapım

işlerinin sağlanması,

- Kurumun amaçları- Rekabette eşitlik, dürüstlük,

şeffaflık- Ekonomi ve etkinlik- En iyi parasal değer

What is procurement ?Acquisition of goods, works and services, considering

- objectives of organisation- fairness, integrity and

transparency through competition

- economy and effectiveness

- best value for money

SATINALMA NEDİR? WHAT IS PROCUREMENT?

Programla ilgili bilgi SKE Bölgesel Kalkınma NUTS (İstatistiki Bölge

Birimleri Sınıflandırılması) II=? İlgili kurumlar:

AKTD,DPT,MFİB,PKB/PUB

TY,…

Programme Info RD SKE NUTS (Nomenclature of

Territorial Units for Statistics)

II = ? Bodies involved: ECD,

DPT, CFCU, PCU/PIU, TA, …

SATINALMA NEDİR? WHAT IS PROCUREMENT?

Temel kavramlar / Sözlük

Sözleşme Makamı = Hibe sözleşmeleri için

MFİB =Satın alma

sözleşmeleri için Hibe Faydalanıcıları

Basic Terminology /Dictionary

Contracting Authority: = CFCU for grant

contracts = Grant Beneficiary

for procurement contracts

KURUMSAL YAPI ve SORUMLULUKLARInstitutional Framework and Responsibilities

PAO(= MFİB ..) Bütçeleme,ihale yapılması, sözleşme,ödeme,

muhasebe AKTD: Tüm faaliyetleri

doğrudan onaylar DPT (Faydalanıcı); Teknik

uygulama, izleme PUB: Program Uygulama

Birimi TYE: Teknik Yardım Ekibi

PAO (=Director of CFCU): Budgeting, tendering, contracting, payments, accounting

ECD: Approves ex-ante all activities

DPT (Beneficiary); Technical implementation, monitoring

PIU : Programme Implementation Unit

TAT : Technical Assistant Team

SATINALMA PRENSİPLERİ Principles of good procurement

Ayırım Gözetmeme Adil Rekabet Şartname Etkin yayımlama Yeterli zaman çizelgesi Objektif kriterler Yeterli kayıtların

tutulması Hızlı ve etkin çözümler

No discrimination Fair Competition Specification Effective publicity Adequate timescales Objective criteria Adequate records Rapid and effective

remedies

TEMEL KURALLARBasic Rules

Yeterlilik Taabiyet ve menşe - uygun ülkeler/taabiyetler - istisnalar Dışlanma Koşulları Cezalar Görünürlük Çıkar Çatışması İhale verme prensipleri (hibe

verme prosedürleri şeffaflık,tarafsızlık, eşit muamele ve tahrifat ve ayırım yapmamaya ilkelerine saygı duyar)

Geriye Dönük Değerlendirme yapılmaması

Standart belgeler Kayıt tutma ( bakiyenin ödenmesinden

itibaren 7 yıl )

Eligibility Nationality and origin

-eligible countries/nationalities-exceptions

Grounds for exclusions Penalties Visibility Conflict of interest Awarding principles (contract

awards respect transparency, proportionality, equal treatment and non-discrimination)

No retroactive awards Standard documents Record keeping (7 yrs from payment

of balance)

KURALLAR-2 Rules

Adil Rekabet

Seçim Kriterleri- Tekliflerin uygunluğu- Finansal,teknik kapasite.

Değerlendirme Kriterleri- En düşük fiyat- En iyi parasal değer

İptal etme

Etik

İtirazlar

Fair Competition

Selection criteria -eligibility of tenderer -financial, technical capacity

Award criteria -lowest price -best-value-for-money

Cancellation

Ethics

Appeals

SATINALMA USÜLLERİ Procurement procedures

Hangi usül uygulanacak ?

(tablo p.20 ye bakınız)

Tüm usüller için genel kurallar : Standart PRAG modelleri, zaman limiti, Değerlendirme Komitesi tarafından seçim ve değerlendirme kriterleri ve seçilenlerin açıklanması

Mal alımı,Hizmet alımı ve Yapım İşleri sözleşmeleri için kurallar

- Açık İhale Usulü

- Kısıtlayıcı İhale Usulü

- Davet Usulü

- Tek Teklif (Doğrudan alım)

Which procedure to apply? (See table p. 20)

Rules common to all

procedures : Standard PRAG models, time-limits, evaluation by E.C. on basis of announced selection and award criteria

Rules for Service, Supply, Works contracts

- Open procedure- Restricted procedure- Negotiated procedure- Single tender (direct purchase)

HİZMET ALIMLARIService Contracts

200.000 € veya daha fazla tutardaki Hizmet sözleşmeleri için: Uluslararası satın alma ilanını takiben Kısıtlayıcı ihale usulü

200.000 € altında fakat 5.000 €

dan fazla tutardaki sözleşmeler için: ilansız davet usulü (Faydalanıcı en az 3 teklif alır)

5.000 € veya daha az tutardaki sözleşmeler: Tek teklif alınır

Service Contracts of €200.000 or more: International restricted tender procedure following publication of procurement notice

Contracts under €200.000 but more than €5.000: Negotiated procedure without publication (Beneficiary consults at least 3 service providers)

Contracts with a value of €5.000 or less: Order on basis of a single tender

MAL ALIMLARI Supplies

150.000 € veya daha fazla tutardaki sözleşmeleri için: Satın alma ilanını takiben uluslararası açık ihale usulü

30.000 € ve 150.000 € arasındaki sözleşmeler için: Yerel Satın alma ilanı ile (Sadece Türkiye’de) açık ihale usulü

30.000 € fakat 5.000 € daha fazla tutardaki sözleşmeler: İlansız davet usulü ( Faydalanıcı en az 3 teklif alır)

5.000 € veya daha az tutardaki sözleşmeler için: Tek teklif istenir

Contracts of €150.000 or more: International open tender procedure following publication of a procurement notice

Contracts between €30.000 and €150.000: Open tender procedure published locally (= only in Turkey)

Contracts under €30.000 but more than €5.000: Negotiated procedure without publication (Beneficiary consults at least 3 suppliers)

Contracts with a value of €5.000 or less: Order on basis of a single tender

YAPIM İŞLERİWorks

5.000.000 € veya daha fazla tutardaki sözleşmeler: Satın alma ilanınını takiben uluslararası açık ihale usulü

300.000 € ve 5.000.000 € arasındaki sözleşmeler için: Yerel Satın alma ilanı ile ( Sadece Türkiye’de ) Açık ihale usulü

30.000 € fakat 5.000 € daha fazla tutardaki sözleşmeler: İlansız davet usulü ile satın alma (Faydalanıcı en az 3 teklif alır)

5.000 € veya daha az tutardaki sözleşmeler için: Tek teklif istenir

Contracts of €5.000.000 or more: International open tender procedure following publication of a procurement notice

Contracts between €300.000 and €5.000.000: Open tender procedure published locally (= only in Turkey)

Contracts under €300.000 but more than €5.000: Negotiated procedure without publication (Beneficiary consults at least 3 contractors)

Contracts with a value of €5.000 or less: Order on basis of a single tender

TEKNİK ŞARTNAME/SPESİFİKASYONLAR

TOR and Technical specifications

Teklif sahipleri için doğru rehberlik

Kalite Düzeyi Çevresel Performans Tasarım Uygunluk Değerlendirmesi Kullanım uygunluğu Güvenlik Boyutlar Terminoloji Test etme Paketleme/ Etiketleme

Proper guidance to tenderers Quality levels Environmental performance Design Conformity assessment Fitness for use Safety Dimensions Terminology Testing Packaging/labeling

DEĞERLENDİRME KOMİTESİ Evaluation Committee

Kompozisyonu Tarafsızlık ve Gizlilik Sorumluluklar Geçerlilik süresi

Composition Impartiality and

Confidentiality Responsibilities Period of Validity

İHALENİN VERİLMESİ Award of the Contract

Başarılı olan teklif sahiplerinin bilgilendirilmesi

Sözleşmelerin hazırlanması ve imzalanması

Verilen İhalelerin yayımlanması

Sözleşmelerin tadili-Genel Prensipler

Zeyilname

Notifying successful tenderer

Contract prep. and signature

Publicising the award Modifying contracts –

general principles Addendum

HİBE SÖZLEŞMESİGrant Contract between GB-CFCU

Özellikler Küçük değişiklikler

MFİB’nin ne zaman ve nasıl bilgilendirileceği

Hibe Sözleşmesinin değiştirilmesinin genel ilkeleri

Zeyilname Uygun Maliyetler KDV Muafiyeti

Characteristics Minor modifications –

When and how to notify CFCU

General principles of modifying GC

Addendum Eligible costs VAT exemption

RAPORLAMAReporting Requirements

Ara Rapor- Açıklama- Aktivitelerin

Değerlendirilmesi- Ortaklar/ Ortak çalışma- Görünürlük Nihai Rapor- Ara rapor gibi Finansal Rapor- Harcamaların doğrulanması 2 Aylık Açıklama Raporu

Interim Report-Description-Assessment of Activities-Partners/Co-operation-Visibility Final Report -Same as interim Financial Reporting-Expenditure verification Bi-monthly Declaration

Report

ÖDEMELERPayment Procedures

Sözleşmenin İmzalanması Ön Ödeme Ödeme talebi Mali garanti (Bu Programda

istenmemektedir ) Harcama Teyit Raporu

Contract signing Pre-financing Request for payment Financial guarantee (not

required in RD SKE)

Expenditure verification report

SATINALMA DESTEĞİ-1Procurement Support

REHBERLER – MAL ALIMI, HİZMET ALIMI, YAPIM İŞLERİ / Guidelines

BİLGİLENDİRME VE EĞİTİM PROGRAMLARI / Info & Training İNTERNET SİTELERİ

PROGRAM http://www.skekalkinma.org.tr

OKAB http://www.okab.gov.tr

YHKB http://www.yesilirmak.org.tr

EEB http://www.eeb-kalkinmabirligi.gov.tr

DPT http://www.dpt.gov.tr

MFİB http://www.cfcu.gov.tr

AKTD http://www.deltur.cec.eu.int

EuropeAid on EU PRAGhttp://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/gestion/index_en.htm

SATINALMA DESTEĞİ-2Procurement Support

YARDIM MASALARI / Help Desks

Samsun Bölgesi :358.212 9155 Kastamonu Bölgesi :366.212 1864 Erzurum Bölgesi :442.235 7019

İZLEME DESTEĞİ/ Monitoring Support