Revista Documentación 10

Año II ∙ Nº 10 ∙ Marzo - Abril de 2009 ∙ www.documentalistas.org

Documentaciónrevi

sta

ISSN: 1988-5032

Year II ∙ Nº 10 ∙ March - April 2009 ∙ www.documentalistas.com

www.documentalistas.org2

sumario

3 EDITORIAL Mª. AUXILIADORA MARTÍN GALLARDO 4 CARTAS DE LOS LECTORES 6 EVENTOS 2º CONGRESO MUNDIAL INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO: ASPECTOS TECNOLÓGICOS (SANTO DOMINGO, REP. DOMINICANA, MAYO 2009) 11 NOTICIAS 18 DECLARACIÓN DE MADRID COMUNIDAD NEGRA (ESPAÑA) 22 AGENDA 25 ENTREVISTA CÉSAR GUTIÉRREZ MUÑOZ (PERÚ) 29 ARTÍCULO LOS DIEZ MANDAMIENTOS DE LA PRESERVACIÓN DIGITAL: UNA BREVÍSIMA INTRODUCCIÓN. HUMBERTO CELESTE INNARELLI (BRASIL) 36 ARTÍCULO UNA APROXIMACIÓN AL CONTENIDO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO PERUANO. CÉSAR AUGUSTO ORREGO (PERÚ) 53 ARTÍCULO PROYECTO RED NACIONAL DE ARCHIVOS DE COLOMBIA. ÁLVARO ARIAS CRUZ (COLOMBIA) 58 ENTREVISTA BEATRIZ NATIVIDAD MUIÑO (URUGUAY) 61 ARTÍCULO ELEMENTOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DEL CONOCIMIENTO EMPRESARIAL EN ESPECIALIDADES UNIVERSITARIAS CUBANAS. YADIRA NIEVES LAHABA; YASNEIDY DEL RÍO LÓPEZ; MARÍA DEL C. VILLARDEFRANCO (CUBA) 76 CRÓNICA XV COLOQUIO INTERNACIONAL DE BIBLIOTECARIOS. SERGIO LÓPEZ RUELAS; Mª. DE LOS ÁNGELES RIVERA (MÉXICO) 81 FORMACIÓN CURSO DE INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO. MARÍA ROSA GAMARRA (BOLIVIA) 86 SOLUCIONES 88 CORRESPONSAL URUGUAY ¿QUÉ EDUCACIÓN BRINDAMOS EN LOS MUSEOS? VILMA CASTRO (URUGUAY) 91 EXPERIENCIA NUEVAS TENDENCIAS EN COMPUTACIÓN DISTRIBUIDA EN EL CENTRO EXTREMEÑO DE TECNOLOGÍAS AVANZADAS: TÉCNICAS DE VIRTUALIZACIÓN. MIGUEL ÁNGEL DIAZ; Mª. BOTÓN FERNÁNDEZ; FRANCISCO PRIETO CASTRILLO (ESPAÑA) 94 FIRMA SELECCIONADA TEORÍA DE LAS NECESIDADES HUMANAS Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL. JULIO A. PARRA (VENEZUELA) 96 COLABORACIONES 98 INTERNET102 LECTURAS PROFESIONALES103 SOFTWARE DOCUMENTAL PFW DOC FINDER104 PASATIEMPOS107 HUMOR KILL RATES

CO

RR

ESP

ON

SA

LES

Vilma CastroUruguay

Abuy NfubeaÁfrica

Luis OportoBolivia

Herney Bolaños PazosColombia

Máximo KinastPerú

Revista Documentación 3

Mª. Auxiliadora MartínDirectora

EditorialREVISTA DOCUMENTACIÓN

Marzo - Abril 2009Año II - Núm. 10

Fundación Cienciasde la Documentación

Institución no lucrativa de ámbito internacional declarada

de carácter benéfico social reconocida por ORDEN

CUL/718/2005 de 24 de Febrero e inscrita en el Registro de

Fundaciones del Ministerio de Cultura Español, número 639

www.documentalistas.org

DirecciónMaría Auxiliadora Martín Gallardo

SecretaríaApartado 545

10600 Plasencia. CáceresEspaña

Telf.: 927 416 [email protected]

skype: fundacioncd

ISSN 1988-5032

La Fundación Ciencias de la Documentación no se hace

responsable de la opinión de sus colaboradores en los artículos

publicados, ni se identifica necesariamente con la misma. Los

contenidos están bajo Licencia Reconocimiento-Compartir bajo la

misma licencia 2.5 España License, de Creative Commons.

Fotografía de la portadaSiembra medieval / FCD

E n un mundo globalizado las Tecnologías de

la Información y conocer idiomas se convierten, necesariamente, en instrumentos preferentes de comunicación frente a otros medios obsoletos.

Los profesionales de las Ciencias de la Información deben ser los primeros en respaldar y usar estos instrumentos, para competir frente a otras disciplinas, sobre todo en este momentos de crisis mundial que parece todo lo envuelve.

Por ello, la Revista Documentación ha comenzado, en este número 10, una nueva etapa de apertura con presencia de artículos escritos en castellano, inglés o en ambos, con el fin de llevar los conocimientos publicados a un mayor número de lectores de todo el mundo.

La tarea no es sencilla, ni está exenta de errores, pues como se suele decir “traductor = traidor”, por lo que pedimos disculpas por aquellos fallos que esta nueva aventura multilingüística pueda proporcionar, aunque felices de abrir nuestros contenidos a más lectores.

I n a global world, the Information Technologies

and know languages, become necessarily in preferred tools of communication over other obsolete media.

Professionals in Information Sciences should be the first to endorse these instruments to compete against other disciplines, especially in this time of global crisis that seems to wrap everything.

Therefore, the Documentation Magazine has begun, in this number 10, a new opening phase with the presence of articles in Spanish, English or both languages, to bring our knowledge to more readers around the world.

This is not a simple task nor free of errors, because as the saying goes “translator = traitor”, so we apologize for those mistakes which this new multilinguistic adventure may provide, although we are happy to open our contents to more readers.


Cartas de los lectores

Envíe sus opiniones sobre lo que ha leído en la Revista Documentación, así como sugerencias relacionadas con la misión de la Fundación “creación, fomento y desarrollo de todo tipo de actividades relacionadas con la información registrada en cualquier soporte para que a través de su conocimiento se generen cambios en la Sociedad” a [email protected]

El texto debe ser escrito con claridad, contener su nombre completo y país, así como no superar las 8 líneas.

El equipo de redacción de la Revista se reserva el derecho de publicar aquellas que considere más oportunas.

Enviar una CARTA

@2º Congreso MundialAgustín de Hinojosa - España

S igo la publicación de la Revista Documentación desde el principio y me parece francamente una

de las publicaciones más interesantes del panorama profesional de las Ciencias de la Información que existen actualmente. En los anteriores números de la Revista pude conocer los eventos organizados por la Fundación Ciencias de la Documentación en España, Colombia, México o Bolivia.

Lamentablemente, y por cuestiones de trabajo, no pude participar en ninguno de los mismos, pero en esta ocasión no pienso perderme el 2º Congreso Mundial de Información y Conocimiento que tendrá lugar en Santo Domingo, y que promete ser muy interesante y productivo. Saludos.

Entrevista a Carlos ParodiAnna Marie Cols - Bruselas

M e pareció muy interesante la entrevista que en el anterior

número realizaron al Dr. Carlos Parodi de la Universidad del Pacífico del Perú. Su análisis sobre la actual situación de crisis social y económica global me pareció acertada así como didáctica, retomando la misma desde un punto evolutivo histórico que nos remonta a nuestros días dando sentido a la situación actual.

Agradezco a la Fundación Ciencias de la Documentación, y en ese caso al Sr. Kinast, la realización de la entrevista. Esperamos con ilusión más artículos de esta calidad.

Agradecimiento públicoNicolás Nelentis - Ecuador

P ertenecemos a una pequeña comunidad del Ecuador que

trabajamos en proyectos de animación a la lectura entre campesinos rurales. El apoyo de la Fundación Ciencias de la Documentación ha sido muy importante para dar a conocer nuestra actividad y obtener recursos para el proyecto. Gracias desde Ecuador.

Revista Documentación 5Información para todosGermán C. Borrego - España

Q ue nadie se equivoque, la Información es el único

instrumento válido en una sociedad democrática para generar cambios en la misma. El problema es que según sea esta información - positiva, negativa, independiente, manipulada, etc - así serán los cambios que de la misma se generen. Por ello es tan importante la labor que realizamos los profesionales de las bibliotecas, archivos, o centros de documentación, y seguramente por ello es por lo que somos tan “ignorados” por algunos sectores políticos, pues igual no interesa que hagamos bien nuestro trabajo. ¡¡¡ Quien sabe !!!

Reforma al Artículo 6º ConstitucionalJulio C. Morales - México

M e encanta la sección de lecturas profesionales que en cada número se

nos presenta en la Revista Documentación. Concretamente el último libro recomendado sobre la “Reforma al Artículo 6º Constitucional” de México. Espero poder tenerlo entre mis manos para profundizar en su lectura.

Archivos HospitalariosManuela Consuelo - Chile

M e gustaría felicitar a Pablo García Gordillo por su excelente artículo sobre los Archivos

Hospitalarios publicado en el número 9 de la Revista Documentación. Llevo más de 14 años trabajando en el archivo de un hospital en Santiago de Chile. La realidad de la gestión de las historias clínicas que señala Pablo es muy acertada. Parece increíble que siendo la medicina una de las disciplinas donde más información se genera, y más sensible es, ya que al final habla sobre la vida - o muerte - de las personas, se tenga tan poca apreciación por parte de los demás facultativos médicos. Creo que desde la Fundación CD, y otras entidades profesionales, deberían realizar una campaña más intensa de “valorización” de la información hospitalaria y su gestión profesional.


2º Congreso Mundial Información y Conocimiento: Aspectos Tecnológicos

Eventos

2nd World Congress Information and Knowledge: Technology Issues

Events

Foto: Frédéric Dupont / Flickr. A piece of paradise

Acerca del 2º Congreso

L as Tecnologías de la Información y el Conocimiento están sirviendo, sin

ningún género de dudas, a la constitución de una sociedad global donde las fronteras tradicionales del tiempo y del espacio se han roto para dejar paso a un mundo al alcance de todo aquel que tenga los conocimientos, recursos y habilidades necesarias para su gestión.

About the 2nd Congress

K nowledge Technologies are serving, without doubt, the establishment of a

global society where the traditional boundaries of time and space have been broken to make way for a world within reach of anyone who has the knowledge, resources and skills needed for information management.

Santo Domingo, Dominican Republic, 13-15 May 2009

Santo Domingo, República Dominicana, 13-15 Mayo 2009


La Fundación Ciencias de la Documentación, institución organizadora del 2º Congreso, con el apoyo de los miembros de la Red Internacional InfoCC, se encontró con la necesidad de establecer un foro internacional de diálogo donde los profesionales de las Ciencias de la Información, Documentación y Conocimiento pudieran debatir sobre el papel que las tecnologías tienen en su trabajo y en la constitución de una sociedad más justa e igualitaria.

Así, el 2º Congreso Mundial reunirá en la ciudad de Santo Domingo, en el mes de Mayo de 2009, una gran diversidad de académicos, analistas, empresarios, profesionales y políticos de distintas disciplinas y nacionalidades (en total se esperan más de 25 países, con especial resalte del continente Europeo, Iberoamericano y Africano) para debatir las últimas herramientas hardware, software y soluciones ubicadas dentro del proceso documental, informacional y del conocimiento de la Sociedad de la Información, tanto en sectores públicos como privados.

Objetivos

La Fundación Ciencias de la Documentación orienta sus esfuerzos para organizar el 2º Congreso Mundial sobre Información y Conocimiento: Aspectos Tecnológicos en base a los siguientes objetivos:

1. Servir de estimulo para la colaboración e intercambio de ideas entre profesionales e instituciones multidisciplinales a nivel mundial.

2. Dar a conocer a sus asistentes las últimas herramientas hardware, software y soluciones ubicadas dentro del proceso documental, gestión de la Información y del Conocimiento (Entrada – Almacenamiento – Gestión – Difusión).

3. Difundir los conocimientos y aportaciones resultantes del trabajo en el Congreso.

The Documentation Sciences Foundation, which is organizing the 2nd Congress with the support of members of the International Network InfoCC, saw the need for an international forum where information professionals will meet to speak about the role of technology in their work and how this help to build a more just and egalitarian society.

So, the 2nd World Congress is meeting in the city of Santo Domingo on May 2009, a wide range of academics, analysts, entrepreneurs, professionals and politicians from different disciplines and nationalities (in total are expected more than 25 countries) to discuss the latest tools hardware, software and process solutions located within the Information Society, both in public and private sectors.

Objectives

The Documentation Sciences Foundation focuses its efforts to organize the 2nd World Congress based on the following objectives:

1. Being a event to promote cooperation and exchange of ideas among multidisciplinary proffesionals and institutions worldwide.

2. Informing all assistants about the latest tools hardware, software and solutions located within the management of Information and Knowledge (Entry - Storage - Management - Circulation).

3. Disseminating knowledge and contributions arising from work in Congress.


Destinatarios

Estudiantes e Investigadores: Archivística, Biblioteconomía, Documentación y Museología. Periodismo, Ciencias de la Información. Informática y Telecomunicaciones. Sistemas de Información, Ingeniería de Software y relacionados.

Profesionales: Administración (profesionales que trabajen con archivos, bibliotecas, centros de documentación, museos, centros culturales, o responsables del conocimiento de la organización). Trabajadores en empresas privadas (profesionales que trabajen con procesos de información, conocimiento, contenidos, digitalización, etc). Técnicos o Tecnólogos (profesionales del área técnica interesados en implantar soluciones técnicas relacionadas con las disciplinas del 2º Congreso). Empleados de empresas de hardware, software y soluciones relacionadas.

Formadores: Profesores de universidad o centros de enseñanza superior. Formadores de ramas técnicas relacionadas (ej: profesores de academias, de escáner, etc).

Alta dirección: Gerentes y directores de empresas, administración donde se trabajara más las líneas de futuro, el impacto en las organizaciones, proyectos I+D+i, etc.

Políticos y Legisladores: Responsables de la definición de las leyes y normas nacionales de acceso y uso de la Información pública, así como los contenidos y derechos de difusión.

Assistans

Assistants to the World Congress are multilingual and accustomed to various cultures. Also, they have gained experience and reputation in many national and international meetings working for the Information Society.

Students and Researchers: Archives, Library, Documentation and Museology. Journalism, Information Science. Informatics and Telecommunications. Information Systems, Software Engineering and related.

Professionals: Administration (professionals who work with archives, libraries, documentation centers, museums, cultural centers, or responsible for the knowledge of the organization). Workers in private companies (professionals working with information processes, knowledge, content, scanning, etc). Technologists and Technicians (professionals interested in implementing technical solutions related to the disciplines of the 2nd Congress). Employees of businesses hardware, software and related solutions.

Trainers: University teachers or higher education. Trainers branches related techniques (eg. teachers academies, scanner).

Senior management: Managers and corporate executives who are working in Research, Development and Innovation projects related with the Information and Knowledge Society.

Politicians and Legislators: Responsibles for the definition of national laws and regulations for access and use of public or private information, and the content and broadcasting rights.

Congress sponsored by the Dominican Republic Government

Congreso auspiciado por el Gobierno de la República Dominicana


Temática

Las contribuciones que se presentarán en el 2º Congreso – en Castellano o Inglés – representarán un avance significativo en el campo de la Documentación, la Información y el Conocimiento desde el punto de vista teórico y/o práctico en aspectos tecnológicos.

Hardware: La introducción de la Información en las organizaciones, así como su gestión y distribución, necesita de equipos informáticos preparados para la utilización de nuevos formatos y gran cantidad de documentos. En esta temática del 2º Congreso Mundial se analizarán las últimas herramientas hardware puestas a disposición de la Gestión Documental, Informacional y del Conocimiento de las organizaciones, con experiencias concretas de implantación y uso de las mismas en unidades de información.

Software: Cada día son más las empresas dedicadas a la elaboración de programas comerciales o de código abierto relacionados con

la gestión de la Información y el Conocimiento en las organizaciones, la mayoría basados en estándares del mercado. Esta temática permitirá a los asistentes al 2º Congreso conocer en profundidad dichos programas, además de las ventajas que los mismos suponen a sus necesidades individuales, con experiencias concretas de implantación y uso de los mismos en unidades de información.

Servicios y Soluciones: Los profesionales de la Información y el Conocimiento han dejado de ser unos desconocidos por las organizaciones, para pasar a ser elementos clave en la adecuación a los retos que las Nuevas Tecnologías suponen, ofertando los servicios y soluciones más adecuados a las nuevas demandas. En esta temática, los profesionales participantes y las empresas relacionadas, darán a conocer sus servicios y soluciones orientados a la Gestión Documental y Gestión de la Información y el Conocimiento, así como experiencias exitosas en funcionamiento.

Topics

The contributions to be presented at the 2nd Congress - in Spanish or English - will represent a significant advance in the field of Documentation, Information and Knowledge from a theoretical or practical aspects using the technology.

Hardware: The introduction of Information Technologies in organizations, as well as its management and distribution, are changing the working form of information professionals. This theme of the 2nd World Congress will discuss the latest hardware tools available to the management of organizations, with experience of implementing and using information in their units.

Software: Every day more companies engaged in the development of commercial software or open source related to the management of information and knowledge in organizations, mostly based on standards. This theme will allow attendees to the 2nd Congress learn more about these programs, in addition to the benefits that they pose to their individual or institutional needs.

Services and Solutions: Information and knowledge professionals are no longer unknown for organizations because they are becoming key elements in the adaptation to the challenges that new technologies posed. In this theme, the professionals and companies involved will exhibit their services, experiences and solutions.

Más información: www.documentalistas.org/eventos/IICMIC09

More information: www.documentalistas.com/events/2wc09

Revista Documentación 11N

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E ste sistema consiste en un conglomerado de redes temáticas (grupos) enmarcadas

dentro del contexto de los derechos humanos. La flamante página web se orienta a la participación, con el objetivo de ofrecer contenidos generados de la propia dinámica de sus usuarios y de la voluntad de compartir y contribuir al desarrollo de la información y del conocimiento. Se concibe como un sistema abierto y en constante

crecimiento, puesto al servicio de todos aquellos interesados en la promoción de los derechos ciudadanos, en las cuestiones urbanas y en el desarrollo de políticas públicas participativas y democráticas, con el propósito de organizar y potenciar sus recursos y fomentar la interacción social, definiendo un intercambio dinámico entre personas, grupos e instituciones.

El Programa Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo en Iberoamérica (PRADPI) pone en marcha el Sistema de Redes Sociales sobre Derechos Humanoshttp://redes.pradpi.org

El Presidente de la Rep. Dominicana, Presidente de Honor del Congreso Mundial de Información y Conocimiento

E l 2º Congreso Mundial “Información y Conocimiento: Aspectos Tecnológicos” que la Fundación Ciencias

de la Documentación está organizando para los días 13 al 15 de Mayo de 2009 ha recibido, mediante carta oficial sellada por la Secretaria de Estado de Cultura del 3 de febrero, notificación de que el Gobierno de la República Dominicana acepta auspiciar este importante evento para los profesionales de la Información y el Conocimiento. Así mismo, el Excmo. Sr. Presidente de la República Dominicana, Dr. Leonel Fernández, forma parte del Comité de Honor del Congreso Mundial, junto a otras destacadas personalidades mundiales.

www.documentalistas.org/eventos/IICMIC09


Las donaciones de particulares, fundamentales para completar el fondo documental del Archivo Municipal de Granollers

E l Ayuntamiento de Granollers agradeció, el pasado miércoles 21 de enero, las

donaciones de documentación icónica y textual, de gran interés cultural, que han realizado una treintena de particulares durante los últimos años. Estas aportaciones contribuyen al enriquecimiento del patrimonio cultural de la ciudad y han sido incorporadas al Archivo Municipal de Granollers; algunas, formando parte de colecciones o fondos que ya existían; otras, como fondos y colecciones de nueva creación.

Mediante este acto institucional, el Ayuntamiento agradeció, especialmente, la

colaboración de estos particulares, dado que las donaciones son una fuente de ingreso fundamental para completar el fondo documental del Archivo Municipal de Granollers. De este modo se garantiza el acceso público a material de interés histórico y cultural de personas, familias, colectivos, entidades, asociaciones, empresas y comercios de la ciudad.

El Archivo –abierto a la incorporación de nuevos documentos por medio de la donación, cesión, depósito o adquisición- custodia este material, lo clasifica, trata y conserva de manera adecuada y lo pone al alcance de la ciudadanía.

www.granollers.cat

Museos de Medianoche “Una noche cultural imperdible”

M useos de Medianoche invitó a toda la comunidad, el pasado viernes 23 de Enero

desde las 18:00 hrs. hasta las 24 hrs., a disfrutar y conocer de una manera diferente los distintos espacios artísticos-culturales con que cuenta la ciudad de Santiago de Chile. Una noche para visitar exposiciones permanentes y temporales de primer nivel, acompañadas de variadas actividades, que conformaron un interesante panorama para grandes y chicos.

El circuito cultural “Museos de Medianoche”, que en cada temporada ha convocado a más

de 50 mil visitantes, contó con la participación de: Museo de Artes Visuales (MAVI), Museo Arqueológico de Santiago (MAS), Museo Nacional de Bellas Artes (MNBA), Fundación Telefónica, Casa Museo Eduardo Frei Montalva, Museo de la Solidaridad Salvador Allende, Galería Moro, Centro de Extensión UC, Casa Colorada, Matucana 100 (M 100), Museo Chileno de Arte Precolombino, Centro Cultural Palacio de la Moneda (CCPLM).


O ATENEO FERROLÁN adquire para a súa Biblioteca – Hemeroteca a: ENCICLOPEDIA HISTÓRICA DEL ANARQUISMO ESPAÑOL

C hega esta monumental obra –a enciclopedia– para mostrar

o devenir do movemento anarquista en España a través das persoas que o encarnan, dos comicios que celebra, das revistas e periódicos que elabora, dos lugares en que asentase. E froito dun traballo persoal e colectivo. Persoal, pois levou ao seu autor algo máis de trinta anos de recompilación minuciosa de datos. E colectivo,

porque participaron nel máis de trescentas persoas; desde as que aportaron datos relativos ao seu entorno familiar ou de amizades ate as que, desinteresadamente, ofreceron os resultados das súas investigacións levadas a cabo durante anos. Todas elas teñen recoñecida a súa xenerosidade na correspondente parte bibliográfica de cada entrada.

Expertos en TIC y Cooperación al Desarrollo certifican el poder de las TIC para alcanzar

los Objetivos de Desarrollo del Milenio

“ Sin las Tecnologías de la Información y la Comunicación es imposible cumplir

los Objetivos de Desarrollo del Milenio”. Así de contundente se mostró John Dryden, ex director adjunto de Ciencia, Tecnología e industria de de la OCDE (Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo) en su intervención en el II Encuentro Internacional de las TIC para la Cooperación al Desarrollo, Cooperación 2.0, inaugurado el día 10 de Febrero en la Laboral Ciudad de

la Cultura en Gijón (Asturias). La cita reunió a cerca de 200 agentes de la cooperación y las tecnologías de la información, en la búsqueda de soluciones innovadoras en la aplicación de las TIC al Desarrollo Humano.

El encuentro fué organizado por la Fundación CTIC, con la subvención de la AECID y la Agencia Asturiana de Cooperación y el patrocinio del Ayuntamiento de Gijón y la iniciativa 1@+tú=1€.

http://encuentro2009.fundacionctic.org

[email protected]

Para ponerse en contacto con nosotros:

Por carta.Revista DocumentaciónApartado 545. 10600 PlasenciaCáceres (España)

Por email:[email protected]


El CETA-CIEMAT Mecenas oficial del 2º Congreso Mundial

E l Centro Extremeño de Tecnologías Avanzadas (CETA), centro del CIEMAT (Ministerio de Ciencia e Innovación del Gobierno de España)

se ha convertido en mecenas oficial del “2º Congreso Mundial Información y Conocimiento: Aspectos Tecnológicos” que la Fundación Ciencias de la Documentación está organizando en Santo Domingo (República Dominicana).

El CETA-CIEMAT participará con una ponencia explicando su importante trabajo dedicado a la investigación, desarrollo y servicio en tecnologías de la información y de las comunicaciones en beneficio de la ciencia, la industria y la sociedad en general, en los ámbitos extremeño, español, europeo y latinoamericano.

www.ceta-ciemat.es

E l Archivo Municipal de Granollers ha actualizado su contenido web con nuevas secciones como la “revista de prensa” de

estos últimos años, el Archivo de Imágenes o la incorporación de nuevos fondos. Actualmente, en la página web municipal se puede consultar la documentación sobre el Fondo Ayuntamiento de Granollers, el Fondo Roca Umbert, el Fondo del Montepío Nuestra Señora del Rosario y el Fondo Jordi Saurí i Conejero.

Novedades en la página web del Archivo Municipal de Granollers

www.granollers.cat

La Fundación CD destinará un 18% de su presupuesto para apoyar eventos profesionales en el 2009

D epartamentos universitarios, archivos, bibliotecas o centros de documentación de España e Iberoamérica podrán solicitar este año 2009

el apoyo económico de la Fundación Ciencias de la Documentación para realizar algún evento profesional que tenga como destinatarios los profesionales de las Ciencias de la Información y la Documentación. La convocatoria está abierta todo el año y se estudiarán cada uno de los casos presentados con su documentación actualizada.


Ministra de Cultura de Colombia inaugura biblioteca en el Magdalena

C on la presencia de Paula Marcela Moreno Zapata, ministra de Cultura, Marlen Cotte, gestora Social de Ecopetrol, y Omar Ricardo Díazgranados, gobernador

del Magdalena, los habitantes de Zona Bananera, Magdalena, inauguraron el 6 de febrero la biblioteca pública municipal “Aníbal Redondo Orellano”.

Esta institución recibió aportes por parte de Ecopetrol y del Ministerio de Cultura por un valor de $100 millones, que se invirtieron en la adquisición de una dotación compuesta por 2.400 libros, un televisor, un DVD, una grabadora, un telefax, un computador y un software de automatización de biblioteca.

La Biblioteca “Anibal Redondo Orellano” hace parte de las diez bibliotecas que fueron dotadas con aportes de Ecopetrol, entidad que entregó al Ministerio de Cultura $500 millones para beneficiar las bibliotecas de Yondó, en Antioquia; Mompox, Regidor y Villanueva, en Bolívar; Aipe, en el Huila; Ciénaga, San Sebastián de Buenavista y San Zenón, en el Magdalena, y Puerto Wilches, en Santander.


Milagros del Corral, en una imagen de archivo- EFE

C on carta fechada en Madrid el 10 de Febrero, la Excma. Dra. Milagros del Corral Beltrán, Directora

General de la Biblioteca Nacional de España, confirma a la Fundación Ciencias de la Documentación su apoyo a la celebración del 2º Congreso Mundial de Información y Conocimiento que tendrá lugar en la ciudad de Santo Domingo (República Dominicana), auspiciando oficialmente la Biblioteca Nacional el mismo, así como su aceptación personal a formar parte del Comité de Honor.

De forma oficial la Fundación manifiesta públicamente su agradecimiento a tan alto apoyo, por ser la Dra. Milagros del Corral referente disciplinar en España.

La Biblioteca Nacional de España auspicia el 2º Congreso Mundial de Información y Conocimiento

La Fundación Ciencias de la Documentación patrocina económicamente el II Seminario Complutense 2009

P or segundo año consecutivo, y después del éxito alcanzado en el 2008 por el

Seminario Complutense “Documentación Hispanoamericana en Archivos y Bibliotecas Madrileñas”, organizado por la Universidad Complutense de Madrid bajo la dirección de los doctores Juan Carlos Galende Díaz y Manuel Salamanca López, la Fundación Ciencias de la Documentación ha establecido un compromiso de colaboración y auspicio en la 2ª edición de tan importante evento.

El Seminario, que se realizará en el mes de noviembre de 2009 en Madrid (España), está dirigido tanto a especialistas como a estudiantes universitarios e investigadores, teniendo como objetivo dar a conocer la documentación hispanoamericana que se

atesora en los principales Archivos y Bibliotecas de la Comunidad de Madrid, concienciando al alumno de la importancia de las fuentes escritas como base indispensable para cualquier trabajo histórico, filológico, jurídicodiplomático, archivístico, etc.

En esta ocasión la Fundación patrocinará la realización del evento con unos 2.000 euros, y organizará en la Casa de América en Madrid una de las mesas redondas profesionales de puertas abiertas incluida dentro del programa del Seminario, que se centrará en el panorama actual de archivos, bibliotecas y centros de documentación en Iberoamérica, dictado por profesionales de primera fila en el ámbito de la información.

www.documentalistas.org/auspicio/seminario_complutense


D isponible la web del Encuentro Mundial Información y Derechos Humanos que la Fundación Ciencias de la Documentación y la

Fundación Cultura de Paz están organizando en España en la primavera de 2010, con la misión de descubrir el valor de la información como instrumento para el conocimiento y aplicación de los Derechos Humanos.

Encuentro Mundial Información y Derechos Humanos

www.documentalistas.org/eventos/ddhh10

Nuevo Campus Online

E l departamento técnico de la Fundación Ciencias de la Documentación ha instalado un nuevo Campus Online para la

realización de sus cursos virtuales para profesionales individuales y de empresas (formación “in company”). El software se basa en la plataforma de e-learning Claroline © 2001 - 2008.

www.documentalistas.com/campus


PREÁMBULO

R eunidos en Madrid – España el día 05 de diciembre de 2008, nosotros los abajo

firmantes, participantes en el acto DISPERSOS E INÉDITOS Premio Internacional Mérito a la Labor D. Emilio Castelar y en representación de las sociedad civil organizada de la comunidad negra y los pueblos africanodescendientes de las Américas y el Caribe, así como las organizaciones afines y simpatizantes, en el marco del Bicentenario de la Abolición de la Esclavitud y su Trata, Año Europeo del Diálogo

Intercultural, Año Iberoamericano de la no Discriminación y la Juventud, Decenio de las Comunidades Negras, Objetivos del Milenio 2015, Informe del Seguimiento del Plan de Durban en Cincha/Perú ONU/CES 27 Febrero 2006, Ley 62/2003 de Igualdad de Trato - España, en conmemoración del Treinta Aniversario de la Constitución Española, Sesenta Aniversario Declaración Universal de los Derechos Humanos y Tricentenario de la incorporación de Guinea Ecuatorial a la Corona de Castilla, Año del Planeta Tierra.

Declaración de Madrid Comunidad Negra

Premio Internacional Mérito a la Labor D. Emilio Castelar 2008PERDÓN, RECONCILIACIÓN Y DIÁLOGO SIN FRONTERAS

Foto: John Steven Fernandez / Flickr. Untitled


Desde nuestro compromiso e interés común en aprovechar eficazmente las grandes ventajas y beneficios del progreso y desarrollo alcanzados por la humanidad: Derechos Humanos, Civiles y Sociales, Democracia participativa y representativa, Ciudadanía, Equidad, Igualdad y Justicia, Convivencia y Tolerancia para el desarrollo de la diversidad multicultural y pluriétnica cultural, educativa, Protección y defensa de los recursos naturales y el medio ambiente.

Desde nuestra preocupación, también común, dado los altos niveles de vulnerabilidad, inequidad e injusticia social que padece la comunidad negra y los africanodescendientes, reflejado en altos índices de marginalidad, pobreza, enfermedad, hambre, exclusión, conflictos armados y violación generalizada de Derechos Humanos, civiles y Sociales con significativa repercusión del racismo estructural e institucional.

Nosotros y nosotras los aquí presentes hacemos pública la siguiente Declaración de Madrid Comunidad Negra, que insta a los gobiernos en los Estados Democráticos a la puesta en marcha de acciones afirmativas que contribuyan a la inclusión efectiva de la comunidad negra en todas las esferas del desempeño humano: cultural, social, económico, político.

DECLARAMOS

DESTACAMOS el aporte histórico y significativo que a lo largo de la historia ha realizado la comunidad negra al desarrollo político, cultural, económico, social, religioso y a la Paz mundial, amerita otras formas de niveles de relación con los Estados y los organismos oficiales y privados en aplicación de la ciudadanía universal, como expresión de la democracia participativa y representativa y la responsabilidad social corporativa.

DESTACAMOS el éxito del I SIMPOSIO INTERNACIONAL DE EXPERTOS 2008: Abolición de la Esclavitud y su Trata, Derechos Humanos y Diálogo Intercultural como preámbulo que anima al Reino de España a convertirse en modelo ejemplificante para las naciones del mundo en la Dignificación de la comunidad negra - reconociéndole en concordancia con Estados Unidos, Inglaterra, Francia y el Vaticano.

DESTACAMOS el éxito del acto DISPERSOS E INÉDITOS - Premio Internacional Mérito a la Labor D. Emilio Castelar 2008.

DESTACAMOS el encuentro de la Comunidad Negra en el Congreso de los Diputados y el Senado de España 2008.

DESTACAMOS la voluntad manifiesta de la sociedad civil organizada de la comunidad negra y la sociedad española sensible con el clamor del pueblo negro de instaurar el símbolo LAZO MARRÓN a la memoria de las victimas del holocausto y la trata triangular del comercio de esclavos EUROPA – ÁFRICA – AMÉRICA.

SOLICITAMOS que la manifiesta voluntad de la UNIÓN EUROPEA y el ESTADO ESPAÑOL con los pueblos indígenas de las América y el Caribe se HOMOLOGUE POLÍTICAS CON ACCIONES AFIRMATIVAS que se corresponda con las aspiraciones de los descendientes de esclavos tales como planes específicos


de cooperación internacional al desarrollo social integral, fondo social y económico y acceso de las organizaciones de la sociedad civil organizada a los beneficios de la cooperación internacional.

SOLICITAMOS que las aspiraciones de la Comunidad Negra, su Diáspora y Africano descendencia se equiparen en condiciones de igualdad, equidad y justicia con el pleno reconocimiento otorgado en España a minorías étnicas y colectivos sociales excluidos (Judía, Sefardíes, Saharaui, Gitana, Musulmán, Budistas, Protestantes, Homosexuales) justificada en el notorio arraigo, vínculos históricos e igualdad de trato.

ENUNCIAMOS

1. Que los derechos Humanos no se pueden legitimar al margen de las victimas de la crueldad: holocausto, racismo, xenofobia, esclavitud, genocidio, y crímenes de lesa humanidad que no prescriben ni pueden ser amnistiables y todas las formas conexas de exclusión solapada e institucionalmente legítima.

2. Que instamos a los Estados al reconocimiento e inclusión irrestricta de la comunidad negra como minorías étnica, cuyo tratamiento prioritario ha de ser cuestión de Estado.

3. Que instamos al Estado Español al reconocimiento a través de declaración pública de la esclavitud y la proclama del perdón por el holocausto negro y proposiciones de Ley que favorezcan el pleno reconocimiento de la Comunidad Negra en España.

4. Que exigimos a los Estados que abran sus instituciones al dialogo y la reconciliación que propicie la inclusión efectiva, la visibilidad y el empoderamiento de la comunidad negra en todas las áreas funcionales del Estado y de desarrollo humano.

5. Que se penalicen las acciones racistas, segregacionistas y excluyentes en detrimento de las libertades y los Derechos civiles y sociales de la comunidad negra en España.

6. Que se reconozca la tipificación en la constitución de España de la comunidad negra y las minorías étnicas garantizando la representatividad y participación democrática para la participación política a través de la circunscripción especial con plena representación en el poder legislativo, judicial y ejecutivo del Estado Español.

7. Que se reconozca la tipificación en la constitución de Europa la comunidad negra y las minorías étnicas.

8. Que instamos a los gobiernos a que garanticen el cumplimiento de las disposiciones legales y normativas de los organismos internacionales, Durban 2001, Comisión de Derechos Humanos, ONU/CES 2006, OEA, SECIB, FRA, ACNUR, CERD/SP/69, ODM, Coalición de ciudades Americanas, Caribeñas, Africanas y Europeas contra el racismo, la xenofobia e intolerancia.


LOS AQUÍ FIRMANTES REPRESENTANTES DE

PERÚ: CARLOS JARA CUEVASANGOLA: JEAN BERNABE MOUSAJEBRASIL: JOSÉ ROBERTO GUEDES OLIVEIRASENEGAL: ARISTIDE KATARECUBA: GUILLERMO PONCE LEONCOLOMBIA: OLMEDO POVEDA BUITRAGOCOLOMBIA: JENNY DE LA TORRE CORDOBACOLOMBIA: LUIS ALBERTO ALARCÓN VALENCIAGUINEA ECUATORIAL: ABUY NFUBEAISRAEL: BEN YEHUDA KHAZRIELESPAÑA: JOSÉ RAÚL VAQUERO PULIDOESPAÑA: RAQUEL PEREIRA

LAS ORGANIZACIONES

Instituto Brasilero de fluenciaCentro Europeo Ibero andino de EspañaAsociación Iberoamericana de Integración de EspañaAsociación Africa VivaAsociación MboloniFederación de Asociaciones Cubanas e Iberoamericanas Siglo XXI – FEDACIFederación de Asociaciones de Afro descendientes de Ibero América en España – FEDAFROAsociación Progreso Da Nacaon AngoleñaFundación Ciencias de la DocumentaciónFundación Vida – Grupo Ecológico VerdeFederación Panafricanista de EspañaPlataforma Solidaridad

EN PRESENCIA

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA: D. STEVE COHEN Diputado Congreso Estados UnidosHOLANDA: Dña. BERRYL BIECKMAN Directora Sexta Región Nepad – Unión AfricanaESPAÑA: D. ADOLFO GONZALES Diputado Congreso de España ESPAÑA: D. MARCO GARCIA MONTES Comisión Internacional de JuristasESPAÑA: REPRESENTACIÓN COMISIÓN Y PARLAMENTO EUROPEA EN ESPAÑAUNION EUROPEA: MARÍA ROSA GARCÍA G. Secretaria General de Organización Sociedad Civil Organizada y Responsabilidad Social Corporativa


Agenda MarzoTodas las actividades están sujetas a posibles cambios de fecha y hora por causas imprevistas, por lo que le recomendamos ponerse en contacto con las distintas organizaciones o instituciones que las convocan.

Festival de Salsa en ItaliaEspectáculos, Talleres, Concurso de Coreografía.Del 6 al 8 de marzo de 2009.

Nathalie Braun Barends: Descubriendo la identidad (Alemania)Instalación de luzMuseo Nacional de Bellas Artes (MNBA) - ChileSalón José Miguel Blanco21 enero - 28 marzowww.mnba.cl


Abril

Día Mundial de la DanzaEl 29 de abril, en una iniciativa impulsada desde 1982 por el CID-UNESCO, se celebra en todo el mundo el Día Mundial de la Danza. Las Secciones Oficiales CID y los Miembros pueden ponerse en contacto con la Comisión Nacional de su país para la UNESCO - encontrarán su dirección en www.unesco.org

Pescadores de la niebla: Los Changos y sus ancestrosNoviembre 2008 - Mayo 2009 Museo Chileno de Arte PrecolombinoEsta exposición reúne por primera vez colecciones de doce museos en Chile para destacar el ingenio de pueblos costeros del desierto nortino que han sido históricamente despreciados y que, sin embargo, representan uno de los procesos más notables conocidos de adaptación a la vida marítima, desde la recolección de mariscos en la costa hasta la navegación mar adentro. La exposición muestra la vida doméstica de los changos y sus ancestros, su rica vida espiritual y sus diversas funerarias. Destaca también la continuidad en el presente de los pescadores artesanales de muchas de estas técnicas tradicionales.

Curso “Gestión del Conocimiento (I): Introducción en la temática”Del 3 al 30 de AbrilIntroducción a la temática, desde una perspectiva práctica y amigable. “Saber” es un estado particular relativo a algo que ocurre en las personas por una convergencia de variables cuyo análisis y comprensión puede ocupar muchos tomos. Lo que nos ocupará en este curso introductorio es: entender de qué trata la gestión del conocimiento, cómo funciona, la relación que existe entre conocimiento y aprendizaje, los estilos de aprendizaje, el aprendizaje organizacional y los pasos básicos que debemos considerar si queremos iniciar la implementación de un sistema de gestión del conocimiento.www.documentalistas.org/formacion/conocimiento.php

Abre un libro, abre el mundoSemana de acción mundial por la educaciónSalón de actos del Instituto Cervantes. Madrid (España)22 de abril, de 12 a 13hwww.cervantes.es


Entrevista a

César Gutiérrez MuñozArchivero de la Universidad

Pontificia Universidad Católica del Perú


Hace muchos años usted se encuentra dedicado a los archivos y una de sus principales preocupaciones es la formación de los archiveros ¿qué aspectos son los que considera se deberían reforzar para lograr la calidad en la formación de los futuros archiveros?

Hay que partir de un presupuesto esencial: el archivero primero es hombre antes que profesional. Es (o debiera ser) una buena persona, un buen ser humano, gente decente y confiable. Sobre la base de esta verdad hay que formar íntegramente a los archiveros, señalándoles de modo claro que su principal misión es servir a la vida con los documentos que la misma vida produjo. Para ello es necesario insistir en el ineludible aspecto ético. En el caso de que ya exista la vocación, fortalecerla, o en su defecto, crearla. Ofrecer la teoría actualizada sin olvidar los antecedentes y organizar una práctica dosificada para adquirir la experiencia. Inculcar en los estudiantes que ser profesional es más que ser experto o perito, menos aún un simple guardapapeles. Convencer al alumno que su carrera tiene la misma importancia que las demás. Darle seguridad en todo para que se porte igual ante sus pares de otros saberes y ocupaciones, sin complejos ni soberbia. Es decir, que profese con devoción lo que le ha tocado ser y hacer en este mundo.

Sobre el mismo tema ¿qué opina sobre la formación de los jóvenes en el campo de la Archivística, en el Perú de hoy?

Ha decaído notablemente. En el Perú funciona desde 1995 una Escuela Nacional de Archiveros (ENA), dependiente en todo del Archivo General de la Nación. Nació como una esperanza, pero está a punto de morir por inanición. En 2007 y 2008 no hubo ingreso de alumnos ni parece lo habrá ya. No existe información oficial al respecto. Nadie dice nada. Ahora se ha convertido en un lucrativo instituto de capacitación, nutrido de mucha gente que asiste a las clases más por el certificado que por aprender. Pero nunca alcanzará el alto nivel del recordado Centro de Capacitación para Archiveros (CCA/AGN), que en su tiempo fue el instrumento clave para el cambio archivístico en el país.

No obstante esta lamentable situación de la ENA – que afecta desfavorablemente a la enseñanza (aquí no se puede hablar de formación) –, de sus aulas ha salido un grupo bien preparado de jóvenes colegas, más por interés propio que por el debido estímulo docente. Sin embargo, los estudiantes en su mayoría no tienen el perfil adecuado para llegar a ser profesionales hechos y derechos: leen poco, no saben idiomas, su cultura personal es muy reducida, solo están preocupados en trabajar para obtener dinero inmediato, les falta sentido de vida. A ello debe agregarse algo importantísimo: los profesores son desiguales en sus conocimientos, en su pedagogía y en su puntualidad; algunos no saben dónde están parados. Uno que enseña lo relativo a los documentos electrónicos ignora el uso del elemental e-mail. Otro que no es titulado se ha convertido en el tutor de quienes se esfuerzan

para conseguir el grado. Incomprensiblemente, se habla de egresados que no han aprobado todas las materias. La orientación de los trabajos finales de la especialidad está a cargo de un ‘metodólogo’ [sic], cultor de la forma más que del fondo del asunto tratado. Me apena mucho esta constatación. Por eso, ante este panorama sombrío no cabe sino tratar de insertar la carrera, lo más pronto posible, en una universidad. Ese será un gran paso.

¿Cuál cree que, en el futuro, sea la posición de la Archivística frente a las demás ciencias que se ocupan de la documentación e información?

No hay que esperar el futuro, sino ver el presente y tener en cuenta el pasado. Si el objeto de estudio de la Archivística son los archivos, la historia de éstos nos enseña mucho para comprender la realidad de nuestra ciencia. Desde Ebla, hace más de cinco mil años, hasta ahora, en 2009, los archivos no han dejado de ‘documentar’ ni de ‘informar’.

No hay por qué asustarse frente a la creciente intromisión en nuestro quehacer de las ciencias

>> “El archivero primero es hombre antes que profesional. Es (o debiera ser) una

buena persona, un buen ser humano, gente decente y confiable”.


cercanas ni de sus ejercientes, principalmente, los bibliotecarios y los historiadores. Ante este fenómeno globalizante (con perdón de la palabra), busquemos la integración de todas – algo así como la interdisciplinariedad –, sin perder las características propias de cada una, sobre todo de la nuestra. Estemos vigilantes, pero abiertos a otras sabidurías y prácticas. Cada época tiene sus exigencias; las que nos ha tocado vivir actualmente no son ni pueden ser las mismas de hace veinte o cincuenta años atrás. La regla de oro es correr con el tiempo, sin apuro y sin ansiedad, y, claro está, sin perder la esencia y los propósitos que identifican a la Archivística, haciendo que sea ella misma y no otra. La ‘modernidad’ ha cambiado las palabras, pero no los conceptos básicos. Los colegas se expresan con los nuevos términos para decir lo de siempre, suscitando la confusión. En la América hispana se habla español, pero no el mismo idioma, pues los sinónimos y las equivalencias usados en cada país hacen diverso y, con frecuencia, incomprensible nuestro argot técnico. ¿Todos saben qué significa ‘bibliorato’? Todavía no nos entendemos plenamente. La vieja discusión terminológica sigue tan joven como en el principio.

Actualmente vivimos en lo que se ha denominado la “Era de la Información y el Conocimiento”. Siendo los profesionales de la información quienes velamos por la accesibilidad, conservación y administración de estos recursos de información, ¿estamos realmente los archiveros latinoamericanos cumpliendo nuestra función en este aspecto?

No puedo señalar con exactitud lo que sucede en Latinoamérica, aunque intuyo un desnivel en adecuarse a la llamada “Era de la Información y el Conocimiento”. Sin embargo, sé por referencias directas que en los diferentes países hay preocupación por el tema. Los archiveros quieren ponerse al día. Hay esfuerzos de distinto tipo. Por eso, de lo que sí estoy seguro, es que hay que adaptarse a los nuevos enfoques y responder a los retos del mejor modo posible. La actualización archivística no solo es una necesidad, que hay que satisfacer plenamente (con buenas bibliotecas, conferencias, cursos, congresos et al.), sino, además, ya es un estilo de vida profesional. No estamos solos, hay que mirar más allá...


Ese desarrollo de las ciencias de la información apoyado por el uso de la tecnología informática es motivo de algunas preocupaciones para los archiveros ¿Cómo ve usted el problema de obsolescencia tecnológica y pérdida de archivos digitales?

Este asunto es consubstancial a la naturaleza de la tecnología contemporánea: cambia vertiginosamente, de pronto – muy pronto – envejece o su funcionamiento se ve frenado porque hay programas más avanzados; estos aparecen más rápido de lo que se espera. Entonces nos enfrentamos a la imprescindible y cara migración, grave problema que redunda en la conservación de los documentos, porque se da el caso de que la copia no resulta igual que el original. Y también a la conversión de formato, proceso en que a menudo se pierde la información registrada. Hay que enfrentar esta realidad con previsión, con un presupuesto suficiente – ¡casi una utopía! –, sobre todo con un optimismo más racional que emotivo. No siempre las cosas resultan fáciles ni como uno las quiere. Pero hay que echarle ganas.

Estamos ante el ‘boom’ de los documentos electrónicos, aunque noto que no se les conceptúa de modo correcto. Aparecen publicaciones íntegramente dedicadas al tema, sean individuales o en números de revistas; se organizan casi paralelamente reuniones – como las que este año están anunciadas en Colombia, Venezuela, Uruguay, Perú –; hay comités nacionales e internacionales con el propósito de estudiarlos; se dan normas ad hoc; es decir, hay una preocupación creciente y legítima por conservarlos. Pero los resultados todavía no están a la vista. Es que, como bien sabemos, entre el dicho y el hecho hay mucho trecho.

En los últimos años se está trabajando con cierta amplitud el tema de los derechos humanos y los archivos, ¿cómo considera que se pueda enfrentar las responsabilidades que deben asumir los funcionarios de los gobiernos dictatoriales que tuvo Latinoamérica en relación a los archivos y a la documentación en general?

Para ser justos y precisos, cuando se habla de derechos humano hay que referirse a todos los derechos del hombre y de todos los hombres, sin excepción alguna. Se disminuye su trascendencia en el momento en que se les ve y trata sesgadamente. Eso sucede, por ejemplo, al politizarlos, pues se les quita su esencia general e identificatoria.

Si se revisa el valor y la importancia del servicio archivístico a lo largo del tiempo se notará que, con sus matices de época, de costumbres y de circunstancias, el requerimiento siempre se atendió para satisfacer a la persona solicitante. Es decir, el legítimo derecho de pedir un documento o una información de alguna manera fue correspondido, con sus más o sus menos. Ahora hay más garantía de que así sea. La proliferación mundial de normas sobre transparencia y accesibilidad nos ofrece mayor seguridad, aunque, como todo en la vida, depende del hombre que sirve al hombre.

Otro cantar es la mala práctica de quienes por convicción o por orden superior manipulan los documentos, adulterándolos o eliminándolos arbitrariamente, lo que no solo pasa en las dictaduras, sino también en las democracias. Abundan los ejemplos. El infractor debe ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley; lo cierto es que son pocos los casos que llegan a esta instancia.

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Artículo

Los diez mandamientos de la preservación digital: una brevísima introducciónAutor: Humberto Celeste Innarelli (Brasil)

Foto: Thomas Guignard / Flickr. Vanishing

E l tema preservación digital gana cada vez más visibilidad e importancia en el mundo contemporáneo, pues cada vez más el

hombre depende de las tecnologías de información y comunicación generadas en este y en los últimos siglos. Como consecuencias de esas nuevas tecnologías, tendremos en ese proceso el surgimiento de los documentos digitales, los cuales vienen ganando un status altamente relevante como forma de registro y fuente de información.


Entretanto, estos mismos documentos ahora referidos inaugurarán una nueva problemática en relación a su preservación, pues como es común que le suceda a cualquier tecnología ligada a la producción histórico-cultural de la humanidad, el mantenimiento o por lo menos la búsqueda de la fiabilidad en la preservación de la memoria del mundo en que vivimos surge como uno de nuestros dilemas centrales en este estudio, o sea, el nuevo modelo de documento (proceso documental digital de mantenimiento y difusión de informaciones humanas) debe ser pensado en relación a sus requisitos de accesibilidad a largo plazo (décadas, siglos, milenios etc).

Teniendo a la vista ese foro central, se entiende que es fundamental el estudio del así llamado documento digital, como medio de fundamentación de la historia de la humanidad. En un mundo que camina cada vez más hacia nuevos paradigmas de globalización y comunicación sin fronteras, teniendo como tema de fondo la informática y las nuevas tecnologías comunicacionales, el ciudadano actual se encuentra con el desafío de la preservación de su memoria colectiva e individual, pues, delante de este aparato tecnológico y su “funcionalidad y utilidad” en medio a los grandes sistemas de informaciones, los documentos digitales son perdidos con la misma facilidad que son generados; eso no sucede solamente en función de las informaciones digitales o de los usuarios de esos sistemas, pero también podemos cuestionarnos sobre cierta falta de interés más enfocada de los profesionales oriundos de la propia área que agregan nuevas tecnologías de la información.

En medio de estas tendencias y posibles conflictos generados por la magnitud iniciada por la “revolución digital”, se puede dejar fundamentado un cierto cambio cultural en esa percepción, que pasa a transformar a los archivistas colaboradores fundamentales y fundamentantes para la preservación de la memoria humana a partir de los nuevos modelos puestos por los sistemas informatizados.

Así, este trabajo pretende, a su modo, levantar la discusión en relación a la preservación de documentos digitales a partir de los intitulados Diez Mandamientos de la Preservación Digital, así como indicar algunos aspectos fundamentales para que esta preservación suceda.

Es importante resaltar que este trabajo hace parte de un trabajo más grande, el cual contiene de forma detallada las fragilidades, modelos y orientaciones sobre como proceder en cada situación indicada por los Diez mandamientos de la preservación digital. El trabajo completo se encuentra en fase de revisión y debe ser publicado en forma de capítulo de un libro o articulo ampliado.

Preservación digital

Delante de la gran utilización de la Tecnología de la Información y Comunicación (TIC) en las áreas de la Ciencia de la Información es una tendencia cada vez mayor de producción de documentos e informaciones digitales, es fundamental la iniciativa de búsqueda de

Humberto Celeste Innarelli

es analista de Desenvolvimento

Sistemas e Administrador de

Rededel Arquivo Central do Sistema de Arquivos

da UNICAMP


temas relacionados a las políticas de preservación; a los formatos físicos; a los formatos lógicos; a los sistemas gerenciadores; a los procesos de migración; a los procesos de replicaciones; a la basura digital; a la durabilidad; a la confiabilidad; al formato etc.

Teniendo a la vista un proyecto que prevea la preservación de estos documentos e informaciones, para que no corramos el riesgo de vivir en una “sociedad sin memoria” y consecuentemente sin parte de su historia, esta preocupación es expresada por la Unesco en su resolución sobre preservación digital que también fue publicada en el memorando informativo de la ARQ-SP (Asociación de los Archivistas de São Paulo, 2001).

La resolución de la Unesco considera urgente la necesidad de salvaguardar los patrimonios culturales digitales, garantizando así el acceso continuo a los contenidos y a la funcionalidad de los registros electrónicos auténticos a favor de la preservación y del acceso a los documentos, para asegurar los derechos de los ciudadanos.

El texto de Howell (2000) también trae una reflexión que no podemos olvidarnos: el dice que tenemos 2 mil años de experiencia en la preservación de manuscritos, 200 años en la preservación de documentos hecho por máquinas, pero experiencias de preservación digital aun son poco comprobadas y experimentadas. Para él, en este momento podemos solamente prever y no afirmar.

La preocupación por la preservación de los documentos digitales también es relatada por Rondinelli (2002), que considera que “los documentos electrónicos exigen más, una vez que son constantemente amenazados por la fragilidad del soporte y por la obsolescencia tecnológica”. Este artículo de Rondinelli también lleva en consideración que en el medio digital el soporte y el contenido son perfectamente separables, y esta separación permite la migración continua de información, la cual sucede forzosamente debido a la fragilidad del soporte digital y a la obsolescencia tecnológica. Pero, ella también resalta que esta migración aumenta la posibilidad de adulteración y la garantía de la fiabilidad y autenticidad transforma

más compleja y complicada.

Esta separación significa, en la práctica, que el documento digital posee un conjunto de bits, los cuales son mantenidos exactamente iguales en el momento en que son migrados para nuevos soportes. El momento de la migración, entretanto, es considerado crítico por “exponer” el conjunto de bits a alteraciones, sea ella por cuestiones técnicas o por intereses específicos de los ejecutores del proceso.

Teniendo en consideración la preservación digital y el mantenimiento de “nuestra memoria”, fueron idealizados “Los diez mandamientos de la preservación digital”, los cuales llevan en consideración los principios abordados por el tema. A continuación, será posible conocer y entender de forma genérica cada uno de los mandamientos.

Los diez mandamientos

Los diez mandamientos de la preservación digital fueron idealizados mediante la experiencia práctica vivida en el Archivo Central del Sistema de Archivos de la Universidad Estatal de Campinas (AC/Siarq/Unicamp) y mediante un estudio que viene siendo desarrollado desde el 2001, el cual fundamenta teóricamente todos los mandamientos aquí descritos, pero, como nada es definitivo, todos ellos están pasibles de discusión.

Es importante resaltar que la idea de colocar tópicos de la preservación digital en la forma de mandamientos nada tiene que ver con religión o creencia alguna. Fue apenas una forma didáctica de fijar los principios de la preservación digital, pero, así como en la religión, cabe a cada uno la interpretación y la aplicación de los mandamientos en conformidad con la realidad y la estructura.

Para mejor interpretación de los mandamientos de la preservación digital, es presentado en este artículo una brevísima introducción de cada uno de los mandamientos. El libro o el artículo ampliado presentarán de forma detallada las principales debilidades, los modelos y las orientaciones que pueden ser utilizadas en el proceso de preservación digital.


1 – Mantendrás una política de preservación

La primera etapa y, con seguridad, una de las más difíciles, es la definición y la implementación de una política de preservación digital en la institución, pues es esta que va a garantizar la preservación de los documentos digitales a lo largo del tempo. Así como existen políticas de preservación de documentos no-digitales en las diversas instituciones, el mismo debe suceder con la documentación digital, ya que por principio a misma debe ser entendida de igual forma.

2 – No dependerás de hardware específico

El uso de un hardware específico puede causar una dependencia tecnológica de este tipo de hardware y del propio fabricante, esta dependencia es peligrosa en el sentido que no pueda ser posible mantener y migrar documentos digitales sin la interferencia de los fabricantes, pues a la medida que el hardware presenta problemas y/o son migrados para nuevas tecnologías, el creador del documento digital no tiene total autonomía para realizar estos procedimientos, los cuales son fundamentales para la preservación digital.

La Carta para la Preservación del Patrimonio Archivístico Digital, publicada por la Cámara Técnica de Documentos Electrónicos del Consejo Nacional de Archivos ( 2 0 0 3 ) , relaciona el siguiente punto:

Rápida obsolescencia d e la tecnología digital: la preservación de largo plazo de l a s informaciones digitales está seriamente amenazada debido a la corta vida de las informaciones, por el ciclo cada vez más rápido de obsolescencia de los equipos de informática, de los softwares y de los formatos.

3 – No dependerás de software específico

Así como en el mandamiento anterior, la cual dice “No dependerás de hardware específico”, lo mismo sucede con relación al software, pues el uso de softwares específicos también puede causar una dependencia tecnológica de este tipo de software y del propio fabricante, esta dependencia es peligrosa en el sentido que de no ser posible mantener y migrar documentos digitales sin la interferencia de los fabricantes, el creador del documento digital no tiene total autonomía para realizar los procedimientos fundamentales para la preservación digital.

4 – No confiarás en sistemas gerenciadores como única forma de acceso al documento digital


El mandamiento “No confiarás en sistemas gerenciadores como única forma de acceso al documento digital” aborda una preocupación que está relacionada a uno de los ítems abordados en el tercer mandamiento, pues está directamente ligado a la “caja negra” y la dependencia del desarrollador.

Una “caja negra” no solamente en relación al software, pero también a los sistemas gerenciadores de documentación digital, pues muchas veces el usuario cree que simplemente por hacer la captura en este tipo de sistema, los datos y el propio documento pueden ser localizados en cualquier momento, pero es importante entender que cualquier sistema está susceptible a la falla y que no siempre podemos confiar en los sistemas gerenciadores.

5 – Migrarás tus documentos de soporte y formato periódicamente

En los días actuales, la documentación digital hace parte de los acervos documentales, pudiendo ser producida, manipulada y visualizada de maneras distintas, sufriendo modificaciones en su formato y soporte a lo largo del tiempo. Es importante que eso suceda, y de forma periódica, pues, como pudimos observar en el transcurso del texto, los soportes y los formatos no duran para siempre, quedando así expuestas a la obsolescencia tecnológica, a la debilidad y a la pérdida de confiabilidad.

6 – Reproducirás los documentos en locales físicamente separados

El hecho de mantener una política de backup no necesariamente garantiza la recuperación de la documentación digital en caso haya algún tipo de catástrofe en los depósitos digitales, pues, si toda la documentación digital y su backup están en un mismo edificio, todo puede ser perdido en un incendio, robo, inundación etc.

7 – No confiarás ciegamente en el soporte de almacenamiento

Teniendo en vista la confiabilidad de los soportes digitales, su considerable fragilidad y esta nueva “configuración” del acervo digital, la cual no es más accesible de forma analógica y pasa a

ser accesible solamente por computadoras, el archivista tiene como desafío la definición de una nueva forma de preservación de su acervo, pues la identificación de la pérdida de los acervos digitales se torna más difícil y sensible, ya que el mismo es considerado crítico en el sentido de que cualquier perdida en el soporte de almacenamiento, por menor que sea, puede significar la perdida del acervo como un todo. ¡Esta es una perdida invisible!

La Carta para la Preservación del Patrimonio Archivístico Digital, publicada por la Cámara Técnica de Documentos Electrónicos del Consejo Nacional de Archivos (2003), relaciona el siguiente punto:

Debilidad intrínseca del almacenamiento digital: la tecnología digital es comprobadamente el medio más frágil y más inestable de almacenamiento, comparado con los medios convencionales de registrar informaciones, teniendo un impacto profundo sobre la gestión de los documentos digitales en el presente para que se tenga garantía de acceso en el futuro.

8 – No dejarás de hacer backup y copias de seguridad

La política de backup es el primero paso para la preservación de los documentos digitales, pues el garantiza de forma íntegra y confiable la restauración de los documentos digitales, sistemas informatizados y bases de datos. Desde el punto de vista de los informáticos, el backup es considerado uno de los pilares de la seguridad y confiabilidad de la información y es una herramienta obligatoria para todas las áreas de informática. Cualquier institución seria que utilice como herramienta la informática tiene su política de backup.

La política de backup permite la preservación digital del documento del pasado en el presente, que es fundamental para la preservación del documento digital en el futuro.

9 – No preservarás basura digital

Con la facilidad de creación y consecuente proliferación de la documentación digital, mucha basura digital está siendo almacenada


en servidores, microcomputadoras y soportes digitales en general, entretanto, no siempre los documentos digitales almacenados tienen algún valor. En la mayoría de las veces, parte de esta documentación puede ser eliminada, así como sucede con los documentos tradicionales. El hecho que los usuarios no puedan visualizar directamente el cúmulo de los documentos digitales y de teóricamente no percibir la ocupación del espacio, contribuye con la preservación y proliferación de la basura digital.

10 – Garantizarás la autenticidad de los documentos digitales

La garantía de la autenticidad de los documentos digitales es fundamental para la calidad de la documentación digital a ser preservada. Uno de los momentos críticos para la garantía de la autenticidad en el documento digital es el momento de la migración, la cual expone el documento digital. Esta preocupación es relatada por Rondinelli (2002), la cual considera que en el medio digital el soporte y el contenido son perfectamente separables.

Esta separación permite la migración continua de la información, la cual sucede forzosamente debido a la fragilidad del soporte digital y a la obsolescencia tecnológica, pero, esta migración aumenta la posibilidad de adulteración y la garantía de la fiabilidad y de la autenticidad se torna más complicada.

Conclusiones

Fueron presentados en este artículo “Los diez mandamientos de la preservación digital”, los cuales indican los principios para el establecimiento de la política de preservación de documentos digitales, pero, la política debe ser estudiada y definida por la institución conforme a sus necesidades. Vale la pena recordar que los documentos cuentan la vida de una institución y no siempre deben ser eliminados solamente por no poseer un valor legal.

Reflexión

“Tenemos mucho más que discutir sobre el documento digital antes de llegar a cualquier fórmula o resultado, pero, es intimidante imaginar que mientras discutimos, muchos documentos fueron y están sendo perdidos”, Innarelli (2003).

Agradecimientos

Agradezco a la coordinadora del Archivo Central del Sistema de Archivos de Unicamp (Siarq), Neire do Rossio Martins; a la analista de sistemas del Archivo Central del Sistema de Archivos de Unicamp Andressa Cristiani Piconi; al profesor-doctor de la Facultad de Ingeniería Mecánica de Unicamp Paulo Sollero; al archivista de la Cámara de Diputados de Brasilia, Vanderlei Batista dos Santos; a la archivista del Museo del Indio, Rosely Curi Rondinelli; y a los amigos del Archivo Central del Sistema de Archivos de Unicamp.


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Waldman, H., Yacioub, M. D. Telecomunicações: princípios e tendências. São Paulo: Editora Érica, 2000.


Artículo

Una aproximación al contenido constitucional del Derecho de Acceso a la Información Pública en el ordenamiento jurídico peruanoAutor: César Augusto Orrego Azula (Perú)

L a facultad de acceder a la información en poder de entidades públicas es un derecho fundamental reconocido a cualquier

persona por la Constitución Política del Perú de 1993 en el inciso 5) del artículo 2°, que a la letra dispone que “toda persona tiene derecho a solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afecten la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.”


A nivel internacional, en el marco de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, un reciente sentencia que condena a la República Chilena es el referido al caso Claude Reyes vs Chile, en el se acota con precisión qué se entiende por este derecho, lo ha dispuesto en su fundamento jurídico número 77 exponiéndolo según los siguientes términos: “(La) Corte estima que el artículo 13 de la Convención, al estipular expresamente los derechos a “buscar” y a “recibir” “informaciones”, protege el derecho que tiene toda persona a solicitar el acceso a la información bajo el control del Estado, con las salvedades permitidas bajo el régimen de restricciones de la Convención. Consecuentemente, dicho artículo ampara el derecho de las personas a recibir dicha información y la obligación positiva del Estado de suministrarla, de forma tal que la persona pueda tener acceso a conocer esa información o reciba una respuesta fundamentada cuando por algún motivo permitido por la Convención el Estado pueda limitar el acceso a la misma para el caso concreto.”

Una primera aproximación a la definición del derecho de acceso a la información pública, nos la otorga el profesor Villanueva, cuando con mesura sostiene que este derecho es la “prerrogativa de la persona para acceder a datos, registros y todo tipo de informaciones en poder de entidades públicas y empresas privadas que ejercen gasto público o cumplen funciones de autoridad con las excepciones taxativas que establezca la ley de una sociedad democrática.” [1]

Es una realidad inobjetable que en lo que concierne a los asuntos públicos, el principal productor o poseedor de información es el Estado; de ahí que el acceso a la información en poder de las reparticiones públicas resulte esencial para una adecuada provisión de información a los miembros de la comunidad y para el adecuado funcionamiento del sistema democrático.

Es entonces el Estado el obligado a proveer información pública, así se ha hecho referencia en una reciente sentencia de Tribunal Constitucional peruano, cuando advierte que “si bien la materialización del derecho en cuestión se configura en la posibilidad de solicitar y recibir de una entidad pública la información, ello obedece a que solamente los entes estatales constituyen los canales adecuados para que se efectúe el flujo de información, y que es el propio Estado el que responde por ésta frente a la colectividad. Esto implica que la información en sí misma es generada, elaborada o mantenida por los propios funcionarios públicos en la ejecución de las funciones que le han sido encargadas por el Estado, de manera que la información que se origine en el ejercicio de una función pública, también compartirá las dos dimensiones del derecho de acceso a la información, debiéndose recurrir a los conductos idóneos para su logro.” [2]

César Augusto Orrego Azula, Abogado por la Universidad de Piura, Master en Derecho con Mención en Derecho Constitucional por la misma universidad, Becario por la Universidad de Alcalá, en el Master en Derechos Humanos, Estado de Derecho y Democracia en Íberoamérica, Post Título por la Universidad de Chile en el Diploma “Transparencia, Accountability y Lucha contra la Anticorrupción, Diplomado en Administración Pública por la Universidad de Piura y Diplomado en Derechos Humanos por la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (Argentina) y la Universidad Alas Peruanas. Colaborador Docente de la Universidad de Piura, ha sido profesor del Pregrado en la Universidad César Vallejo, Pregrado y Postgrado de la Universidad Alas Peruanas y profesor de Post Grado de la Universidad de Chiclayo. Actualmente Jefe de la Oficina Regional de la Defensoría del Pueblo en Piura - Perú.


Concluye el Constitucional alegando “en términos generales este derecho consiste en la facultad que tiene toda persona de solicitar y acceder a la información que se encuentra en poder de las entidades estatales, quienes se encuentran obligadas a entregarla, salvo en donde sea posible invocar alguna excepción, de conformidad con lo previsto en el la Constitución de 1993 y en la Ley 27806 (Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública).” [3]

En un Estado democrático, como pretendemos construir y entender el nuestro, el acceso a la información cobra una importancia capital, no sólo por su valor intrínseco, sino además porque comporta una estrecha relación con otros derechos fundamentales, la Corte Constitucional colombiana lo ha señalado con meridiana claridad en su sentencia Nº C–053 del 16 de febrero de 1995, cuando alega que “la mirada pública puede quizá incomodar a los funcionarios, pero resulta esencial para el mantenimiento del sistema democrático. De ahí que deba ser la regla y no la excepción. La Corte (...) ha puesto presente la conexidad del derecho a acceder a los documentos públicos, con los derechos –igualmente fundamentales de petición y de recibir información veraz e imparcial. En este sentido, también, la regla general de acceso a la documentación pública, es condición de posibilidad de la libertad de expresión, que no puede ejercitarse en su plenitud sin un conocimiento oportuno, completo y veraz de los hechos y actuaciones públicas.” [4]

Debe recordarse que la efectiva realización del principio democrático requiere ciertamente de una sociedad informada sobre los asuntos públicos y, por ende, de la posibilidad incuestionable de acceder a la información que obra en las dependencias y reparticiones estatales. Y es que en una Democracia, se entiende que los funcionarios públicos son gestores del pueblo soberano y, por lo tanto, se encuentran sujetos a una fiscalización o control social permanentes.

Así, una efectiva rendición de cuentas requieren del acceso a la información pública, que permita conocer los motivos que informan las decisiones públicas de los gobernantes, el debido cumplimiento de los deberes de función de autoridades, funcionarios y servidores del Estado,

así como las consecuencias de sus decisiones y el destino efectivo, eficaz y eficiente de los recursos públicos implicados. Sin embargo como anota Andreas Schedler “si la información fuera perfecta y el ejercicio del poder transparente, no habría necesidad de exigir cuentas a nadie.”[5]

La inmanencia de este derecho con la concepción de un Estado que se defina democrático, ha quedado suficientemente acreditada en los fundamentos esbozados por el máximo interprete de la constitución peruana, cuando ha manifestado que “el derecho de acceso a la información pública es consustancial a un régimen democrático. En efecto, el derecho en referencia no sólo constituye una concretización del principio de dignidad de la persona humana (art. 1° CP), sino también un componente esencial de las exigencias propias de una sociedad democrática, ya que su ejercicio posibilita la formación libre y racional de la opinión pública. La Democracia, se ha dicho y con razón, es por definición el “gobierno del público en público” (Norberto Bobbio). De ahí que disposiciones como la del artículo 109° o 139°, inciso 4), de la Constitución - por citar sólo algunas-, no son sino concretizaciones, a su vez, de un principio constitucional más general, como es, en efecto, el principio de publicidad de la actuación estatal.” [6]

En esta misma línea jurisprudencial el máximo interprete de la Constitución en el Perú, ha razonado en los siguientes términos: “el derecho de acceso a la información tiene también una

>> “El derecho de acceso a la información tiene también una dimensión colectiva, vinculada a las exigencias mínimas que se desprenden del principio

democrático, mediante el cual se garantiza el derecho de

todas las personas de recibir la información necesaria y oportuna que posibilite la formación libre y

racional de la opinión pública”


dimensión colectiva, vinculada a las exigencias mínimas que se desprenden del principio democrático, mediante el cual se garantiza el derecho de todas las personas de recibir la información necesaria y oportuna que posibilite la formación libre y racional de la opinión pública, presupuesto de una sociedad democrática, basada en el pluralismo. Así, la información sobre la manera como se maneja la res pública, termina convirtiéndose en un auténtico bien de dominio público o colectivo, que tiene que estar al alcance de cualquier individuo, a fin de que los principios de publicidad y transparencia, en los cuales se sustenta el régimen republicano de gobierno, puedan alcanzar toda su efectividad. De ahí que este Tribunal haya señalado que la publicidad en la actuación de los poderes públicos debe necesariamente entenderse a modo de regla general, en tanto que el secreto o lo oculto es la excepción en los casos constitucionalmente tolerados.” [7]

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

El Extinto Congresista Carlos Torres y Torres Lara, ponente del artículo 2 inciso 5 de la Constitución Política, adelantaba en la 10ª B SESIÓN (Matinal) del lunes, 22 de febrero de 1993, cuando se inició el debate para su aprobación del proyecto de reforma del Capítulo I, Derechos Fundamentales de la Persona, Título I de la Constitución, la siguiente frase: “Este nuevo derecho, que es de radical importancia para nuestra democratización política y económica, no está en las constituciones vigentes: estará en la nuestra como uno de los puntos fundamentales, en donde estamos haciendo una innovación que, por cierto, no es un invento nuestro, sino que la hemos recogido de los modernos tratadistas en esta materia.”

Se preguntaba él mismo con acierto: “Pero, ¿quién es el que posee la mayor información actualmente? Es el Estado, concretamente la burocracia. La información más valiosa que existe en un país, y particularmente en el nuestro, no es aquella que recogemos independientemente los ciudadanos, sino la que se encuentra en las oficinas públicas. Los ministerios —pensemos en cualquiera de ellos—, durante decenas de años, han ido reuniendo información sumamente valiosa, y generalmente ésta es archivada y considerada como secreta cuando se trata de una información que podría ser valiosa para cualquier ciudadano.”

Se da cuenta el ex parlamentario, que se encuentra incidiendo en el cambio radical de la historia de un país dominado por el secretismo de sus instituciones, y así lo manifiesta: “Pues bien, el principio, en resumidas cuentas, significa darle derecho a cualquier ciudadano para obtener, bajo un procedimiento efectivo, la información que solicita.”

Continúa alegando, en torno al cambio que intenta imprimir en la Carta del Estado: “En otras palabras, la diferencia es la siguiente: hoy día se da sólo la información que los funcionarios quieren, salvo que haya un pedido, un mandato legal para que se dé esa información. Queremos invertir el principio, el cual debe ser que los ciudadanos tienen acceso libre a la información que está en las instituciones del Estado.”

Lo paradójico de la referida norma constitucional es que se enmarca en un período de un profundo cuestionamiento constitucional, pues es una época que estuvo presidida por un Golpe de Estado, producido el 05 de abril de 1992, cuyo poder autoritario y secreto continúo afincado en el poder por 10 años y hoy está siendo juzgado públicamente en el Perú.


A este novísimo e incomprendido [8] derecho constitucional, que tenía como objetivo imprimirle transparencia a un Estado sumido en la opacidad por casi 172 años de república independiente, no le fue fácil tentar su realización, y en mi concepto aun no lo ha logrado. El abrirse paso ante una cultura de oscurantismo y de secreto, adherida en la vivencia de ciudadanos y servidores públicos, no se logra revertir sólo incorporando al texto constitucional una norma como la que aquí venimos comentando, deben existir otros factores que deben encaminarse al objetivo buscado.

Luego de la vigencia de esta norma, casi ocho años, circunscrita sólo a los parámetro de la Carta Magna de 1993, se produce lo inevitable en un mundo como el actual, la caída del Régimen de Fujimori y Montesino, que se ve descubierto gracias a la exposición pública de los Vladivideos, ante una nación que yacía estupefacta por los testimonios de un fenómeno endémico de corrupción en las altas esferas del poder, pues como recordaré aquí, desfilaron por aquella Sala del Servicio de Inteligencia Nacional, representantes de los otros dos poderes del Estado (Legislativo y Judicial), Banqueros, Empresarios Nacionales y Extranjeros, Militares, Fuerzas Policiales, Órganos Contralores, Órganos Constitucionalmente Autónomos [9], Medios de Comunicación, entre otros sectores.

Pero luego de este ocaso, emerge en el Perú un proceso de transición democrática. Se le encarga tamaña y titánica tarea a un sencillo, pero no menos inteligente e integro

profesor universitario, abogado, historiador y parlamentario, es así que Valentín Paniagua Corazao, asume la presidencia de la República, y uno de sus principales acciones fue viabilizar en la práctica y no sólo en el papel, el derecho de los ciudadanos a conocer lo que pasa en el Estado. Es así que a partir del gobierno de transición, del extinto Ex Presidente del Perú, Dr. Paniagua Corazao, en que se evidencia una firme voluntad política de avanzar hacia una cultura de la transparencia.

En efecto, el Decreto Supremo No 018–2001–PCM, publicado el 27 de febrero del 2001, diseñó un procedimiento especial para que las personas pudieran acceder a la información, que se caracterizó por tratar de ser expeditivo y garantista [10].

Asimismo, dicho gobierno dictó el Decreto de Urgencia No 035–2001, que reguló el acceso ciudadano a la información sobre finanzas públicas. [11]

Es así que se inicia en el Perú una etapa de descentralización, necesitando para su desarrollo contar con un conjunto de normas que fueron previstas en instrumentos normativos como la Ley de Bases de la Descentralización y la Ley de Gobiernos Regionales, asimismo se venía gestando el Acuerdo Nacional, que en sus propuestas normativas debían aprobarse entre otras normas la Ley General de Transparencia de los Actos de Gobierno, Acceso a la Información Pública y Rendición de Cuentas. [12]

Foto: Web4camguy / Flickr. The government is watching you


En el Perú se restituye el sistema democrático, después de 10 años de autoritarismo, en ese contexto era trascendente generar los espacios y voluntades necesarias para adoptar una ley que permitiera el acceder a información del estado. Es el régimen del Ex Presidente Alejandro Toledo, que se decide dar un paso importante para garantizar el derecho de la ciudadanía a estar informado, materializado a través de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, publicada el 3 de agosto del 2002, que entró en vigencia en enero del 2003.

La ley contenía varios aspectos positivos y constituía un importante avance en la transparencia en el Perú; sin embargo, introdujo ciertas restricciones que condujeron a la Defensoría del Pueblo a emitir la Resolución Defensorial Nro. 024–2002/DP, publicada en el diario ‘El Peruano’ el 8 de agosto del 2002, en la cual se solicitaba al Poder Legislativo se revise las excepciones al derecho de acceso a la información pública, que se había previsto en el artículo 15 y el tratamiento privilegiado de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional de Perú, advertido en el artículo 2, asimismo se interpuso una acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra algunos de sus dispositivos. [13]

Debido a tales cuestionamientos, el Congreso de la República para evitar que el Tribunal Constitucional [14] declare la inconstitucionalidad de las normas cuestionadas, decidió reformarla a través de la Ley 27927, publicada el 4 de febrero del 2003. Es así que el 24 de abril del 2003 fue aprobado el Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a través del D.S. No 043–2003–PCM, texto que refunde la norma primigenia Ley 27806 y su modificatoria la Ley 27927, esta última ha sido fruto de un trabajo singular en el Congreso de la República, pues para su elaboración recibió y acogió sugerencias procedentes de diversas instituciones. A nivel de la sociedad civil, por ejemplo, el Consejo de la Prensa Peruana y el Instituto Prensa y Sociedad formularon importantes aportes.

La primera disposición transitoria complementaria y final de la Ley dispuso que el Poder Ejecutivo debía elaborar su Reglamento

en un plazo no mayor de noventa días. A juicio de la Defensoría del Pueblo, no resultaba indispensable dictar un reglamento pues la Ley es lo suficientemente precisa; sin embargo se optó porque exista uno. De esta manera, se dictó el DS. No 072–2003–PCM, publicado el 7 de agosto del 2003, reglamentándose así la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. [15]

EL CONTENIDO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Elementos para definir el contenido constitucional de un derecho fundamental

Se iniciará el análisis del contenido del derecho fundamental de acceso a la información pública (artículo 2 inciso 5. CP), tomando como base una novedosa y bien lograda postura doctrinal que aborda el tema del contenido de los derechos fundamentales. El profesor Luis Castillo Córdova, en una reciente publicación, lo ha explicado en los siguientes términos: “los derechos fundamentales cuentan con un ‘único’ contenido, el cual vincula de modo fuerte y en su totalidad al poder público en general y al legislador en particular; contenido que empieza a formularse desde la norma constitucional pero que necesita de concretas circunstancias para su definición y delimitación en cada caso concreto, de modo que no existe un único y predeterminado para siempre contenido de un derecho fundamental.” [16]

Desarrollando brevemente lo que se acaba de citar, tenemos entonces que los operadores jurídicos al momento de querer determinar el contenido de un derecho fundamental en el caso concreto, resulta necesario partir del texto Constitucional, sin embargo como precisa el profesor Castillo Córdova “el análisis no debe limitarse solamente al concreto concepto constitucional que recoge el derecho en cuestión, sino que es necesario tener en cuenta toda la normatividad constitucional e interpretarla coherentemente en virtud del principio de unidad y sistematicidad de la constitución.” [17]

Asimismo hay que tomar en consideración que en el caso del ordenamiento constitucional


peruano, es imperativo que “las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú” (Cuarta disposición final y transitoria CP). La previsión constitucional referida informa adicionalmente que los operadores jurídicos que deseen conocer el contenido constitucional del derecho fundamental, necesitan apelar a lo establecido por las normas internacionales sobre derechos humanos.

Pero los elementos a los que hay que acudir para delimitar el contenido constitucional de los derechos fundamentales no terminan en los enunciados, es decir en los criterios formales y sistemáticos sino como lo expresa el profesor Castillo Córdova [18], es necesario apelar a criterios teolológicos, esto es preguntarse por lo siguiente: ¿cuál es el ámbito de la realidad jurídica que se pretende otorgar cobertura constitucional? ; por su parte es preciso traer a la reflexión, lo que con acierto afirma el profesor Antonio Luis Martinez–Pujalte, quien ha sustentado que “los datos que la constitución ofrece pueden no bastar y no bastarán normalmente– para discernir de modo preciso esas acotaciones de los ámbitos de protección jurídica; será preciso, entonces, acudir a criterios externos a la propia constitución, preguntándose cuál es el significado del derecho fundamental recogido en- cada precepto constitucional.” [19]

Por su parte, el profesor Pedro Serna, ha ratificado el criterio que se intenta precisar, sobre la mirada hacia el criterio teológico, para conocer el contenido constitucional de los derechos fundamentales, en el sentido siguiente: “dicho contenido debe establecerse no desde un concepto de cada derecho puramente semántico o formal, sino desde una noción teleolológica de los derechos, es decir, atendiendo a la finalidad para la que han sido formulado históricamente y a las otras que han ido agregándosele razonablemente con el devenir del tiempo.” [20]

Como último elemento a tomar en cuenta para delimitar el contenido constitucional de los derechos fundamentales, es examinar el caso concreto, es por ello que “a nivel abstracto será posible la formulación general de algunos elementos que conforman el contenido del derecho, pero de ninguna manera podrá formularse el completo contenido del mismo.” [21] Por lo tanto, la delimitación del contenido debe efectuarse “teniendo en cuenta las particulares circunstancias del caso concreto, más aún cuando su finalidad es regir efectivamente y plenamente en la realidad.” [22]

Dimensión Subjetiva del derecho de acceso a la información pública

Ahora bien es necesario afirmar que todos los derechos fundamentales “cuentan con un doble ámbito en su contenido constitucionalmente protegido, uno subjetivo que contiene todas las facultades de acción que el derecho reserva a su titular y que exige la abstención por parte del poder público; y otro objetivo o institucional que contiene la obligación del poder público de realizar las acciones positivas necesarias a fin de lograr el pleno ejercicio y la plena eficacia de lo derechos fundamentales en el plano de la realidad.” [23]


Es por ello que estos dos ámbitos son necesariamente complementarios, caracterizan y definen una misma realidad por lo que “un ámbito encuentra su razón y justificación en el otro, formando así una sola unidad; ya que no tiene sentido hablar de obligaciones prestacionales a cargo del poder público sino existe ese conjunto de facultades a cuyo pleno ejercicio se pretende favorecer; ni estas facultades podrán ser ejercitadas plenamente sin la ayuda y favorecimiento del poder público a través de sus actuaciones legislativas, judiciales y ejecutivas–administrativas.” [24]

Para el supuesto del derecho de acceso a la información pública la dimensión subjetiva del mismo supone que el “titular tiene la facultad de acceder a la información que se contiene en los distintos registros o banco de datos creados o mantenidos por cualquier entidad pública. Esa facultad de acceso supone necesariamente una doble acción de libertad: solicitar la información y recibir la información requerida.” [25]

El Tribunal Constitucional peruano recoge el sentido de lo expuesto, cuando fundamenta que “la Constitución ha consagrado en estos términos el derecho fundamental de acceso a la información, cuyo contenido esencial reside en el reconocimiento del derecho que asiste a toda persona de solicitar y recibir información, de cualquier entidad pública, no existiendo, por tanto, entidad del Estado o persona de derecho público, excluida de la obligación respectiva.” [26]

Se reafirma este alcance de solicitar y recibir información pública, de cualquier entidad pública,

cuando el Tribunal Constitucional peruano sustenta que “la Constitución Política del Estado ha consagrado en estos términos el derecho fundamental de acceso a la información, cuyo contenido esencial reside en el reconocimiento de la facultad de toda persona de solicitar y recibir información de cualquier entidad pública, lo cual incluye lógicamente también a las Fuerzas Armadas, no existiendo, en tal sentido, entidad del Estado o entidad con personería jurídica de derecho público que resulte excluida de la obligación de proveer la información solicitada.” [27] Ha quedado igualmente prescrita en el proceso de Hábeas Data instaurado por el ciudadano Luis Román Quispe contra el Decano del Colegio de Notarios de Lima. [28]

Es importante entonces señalar que los sujetos obligados a proporcionar información a los ciudadanos, son los entes de la administración pública, que para el caso peruano, están claramente definidos en el artículo 1 de la Ley de Procedimiento Administrativo General (Ley 27444), sin embargo resulta pertinente también relevar, que se ha incorporado a otros sujetos obligados de entregar información, como son las empresas prestadoras de servicios públicos, que aun siendo éstas, en algunos casos, empresas privadas, deben cumplir con entregar información.

En ese sentido el único supuesto de personas jurídicas de derecho privado a quienes puede solicitarse información, en amparo al derecho constitucional de acceso a la información pública, es el establecido en el artículo 1, numeral 8), de la Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley 27444), pues como lo tiene enunciado se considerada como “entidad” de la Administración Pública, la “persona jurídica bajo el régimen privado que presta servicios públicos o ejerce función administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia.

El Tribunal Constitucional, lo ha definido con meridiana claridad, cuando argumenta: “Ahora bien de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9º de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, las personas jurídicas privadas –que efectúan servicios públicos o efectúan funciones administrativas- “están

>> “La Constitución ha consagrado en estos términos

el derecho fundamental de acceso a la información, cuyo

contenido esencial reside en el reconocimiento del derecho que asiste a toda persona de solicitar y recibir información, de cualquier

entidad pública”


obligadas a informar sobre las características de los servicios públicos que presta, sus tarifas y sobre las funciones administrativas que ejerce” (énfasis agregado). En consecuencia, la información accesible debe referirse a alguno de estos tres aspectos, siendo este el ámbito de información que puede solicitarse a una persona jurídica de derecho privado.” [29]

La formulación del pedido de acceder a información pública que se instaura ante quien ejerce función pública, lo posee toda persona, así lo reconoce la norma constitucional, por lo tanto consideraciones como el ser peruano, ser mayor de edad o tener la representación, cómo requisitos para solicitar información se consideran restricciones inconstitucionales, el Tribunal Constitucional peruano lo ha propuesto de la manera siguiente: “porque el hecho de que el recurrente haya solicitado la información alegando su condición de representante de un pueblo joven, además de su condición de ‘morador’, no se deriva exigencia alguna de acreditar su condición de representación. El derecho de acceso a la información pública no está sujeto al acreditamiento de representación alguna, por ser un derecho fundamental que lo titularizan, en principio, las personas naturales.” [30]

Nuestro Tribunal Constitucional incide en que la titularidad le corresponde a toda persona, es por ello que el derecho de acceso a la información pública “garantiza que nadie sea arbitrariamente impedido de acceder a la información que guarden, mantengan o elaboren las diversas instancias y organismos que pertenezcan al Estado” [31], es decir, “el derecho de acceso a la información pública se sustenta en una cotitularidad inherente a todos los ciudadanos sobre el manejo de la información que se encuentre en poder o se origine en el Estado.” [32]

Este derecho fundamental, en el momento de ser ejercido por cualquier persona no requiere expresar las motivaciones o las razones por las cuales se solicita la información, es por ello que “su ejercicio no dependerá de que se demuestre un interés específico en la información.” [33]

Así lo tiene expresado el máximo interprete de la Constitución en el Perú, cuando afirma que

el “inciso 5) del artículo 2º de la Constitución ha consagrado el derecho de toda persona de solicitar y recibir información de cualquier entidad pública, lo cual incluye también al Congreso de la República, no requiriéndose, para tal caso, la expresión de causa o justificación de la razón por la que se solicita la información; por ello, resulta irrelevante que el demandante justifique su pretensión (recibir información) en el ejercicio de la libertad de investigación.” [34]

Refuerza el argumento de la no exigencia al ciudadano de una motivación que acompañe a su solicitud de acceso a la información en poder de las reparticiones estatales, lo enunciado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso ya citado de Claude Reyes, cuando se sostiene: “Dicha información debe ser entregada sin necesidad de acreditar un interés directo para su obtención o una afectación personal, salvo en los casos en que se aplique una legítima restricción.” A pesar de lo contundente de este mandato previsto en la Constitución peruana, aún subsisten instituciones públicas que al momento de implementar el procedimiento de acceso a la información pública en el Texto Único de Procedimientos Administrativos, incorporan como un requisito que el ciudadanos explique o detalle las razones por las cuales se requiere la información, lo que resulta siendo inconstitucional.

Dentro de la dimensión subjetiva del derecho se puede abordar dos rasgos adicionales que son igualmente importantes, estos son, el plazo y el costo para la entrega de información. Recordemos nuevamente que la Constitución ha previsto que toda persona tiene derecho a solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.

Es por ello necesario acudir a la norma legal que desarrolla el derecho fundamental, esto es el Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, publicado según DS. 043–2003–PCM, que en lo referente al plazo para la entrega de información prevé que “la entidad de la Administración Pública a la cual se haya presentado la solicitud de información deberá otorgarla en un plazo no mayor de siete (7) días útiles: plazo que se podrá prorrogar


en forma excepcional por cinco (5) días útiles adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente difícil reunir la información solicitada. En este caso, la entidad deberá comunicar por escrito, antes del vencimiento del primer plazo, las razones por las que hará uso de tal prórroga, de no hacerlo se considera denegado el pedido.” [35]

El señor Abid Hussain en su séptimo informe como Relator Especial de las Naciones Unidas expresó que “se exigirá a todos los organismos públicos el mantenimiento de sistemas internos abiertos y accesibles para velar por el derecho del público a recibir información, y se fijarán asimismo en la ley plazos estrictos para tramitar las solicitudes de información, exigiéndose además que las negativas vayan acompañadas de su fundamento por escrito.” [36]

Es importante que las leyes referentes al derecho de acceso a la información en poder del Estado, deben establecer un plazo razonable pero estricto, que exija que los Estados respondan en forma oportuna, disponiendo que los pedidos sean tramitados con prontitud, por orden de ingreso en la dependencia pública, excepto cuando la persona refiera que tiene una necesidad urgente de recabar la información, en cuyo caso los documentos deben suministrarse de inmediato.

En el Perú según los datos presentados por la Defensoría del Pueblo, el incumplimiento de los plazos de entrega de información es el problema fáctico más recurrente en que suelen incurrir las administraciones públicas, afectando considerablemente la oportunidad de la entrega de información.

En relación al costo, se debe tener claro que “el solicitante que requiera la información deberá abonar solamente el importe correspondiente a los costos de reproducción de la información requerida. El monto de la tasa debe figurar en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de cada entidad de la Administración Pública. Cualquier costo adicional se entenderá como una restricción al ejercicio del derecho regulado por esta Ley, aplicándose las sanciones correspondientes.”[37]

El Relator Especial de las Naciones Unidas en lo referente a la tasa que se exigirá al ciudadano enunció que “el costo del acceso a la información que obre en poder de los organismos públicos no será de tal magnitud que coarte a los posibles solicitantes, negando así el propósito mismo de la ley” [38], es decir, que “el costo de obtener acceso a la información nunca debe ser tan elevado que disuada a los posibles solicitantes.” [39]

En consecuencia el tema de las tasas que los usuarios debemos pagar por acceder a información pública es de suma importancia y tiene en ese sentido relevancia constitucional, pues se constituye en uno de los obstáculos frecuentes para que podamos ejercer libremente este derecho fundamental, así lo tiene dicho el máximo interprete constitucional: “La discusión sobre lo desproporcionado o abusivo que pueda resultar el cobro de la información solicitada no puede considerarse un asunto de contenido meramente legal, como lo ha entendido la jurisdicción ordinaria, sino de incidencia constitucional evidente, que como tal, exige del juzgador un análisis del fondo de la controversia.” [40]

En lo referente al costo se ha publicado el 16 de marzo del 2005 en el Perú una sentencia de la Sala Civil de la Corte Superior del Santa, respecto al proceso de Hábeas Data instaurado por Víctor Antonio Vargas Arellano contra la Municipalidad Provincial del Santa, en la prescribe como razonamiento jurídico que el “imponer tasas abusivas como tres nuevos soles por copia simple y cinco nuevos soles por copia certificada, resulta violatorio de los derechos del accionante. La entidad demandada no se puede escudar en la autonomía normativa para imponer costos que no respetan el espíritu de la ley.” [41]

Muchas de las limitaciones en nuestro país, del acceso a la información de las personas, se ha enmarcado en los costos de reproducción, es así que instituciones del poder central o de gobiernos regionales y locales, han previsto costos desproporcionados e ilegales. En ese sentido compartimos la motivación del constitucional peruano, cuando sostiene. “El derecho de acceso a la información pública resultaría siendo ilusorio


si el costo que se exige por la reproducción de la información representa un monto desproporcionado o ausente de un fundamento real. Ello ocasionaría el efecto práctico de una denegatoria de información y, con ello, lesivo de este derecho fundamental. Por tanto, este derecho puede también resultar afectado cuando el monto de reproducción exigido es desproporcionado o carece de fundamento real.” [42]

En nuestro país la Defensoría del Pueblo ha debatido el tema del costo de la reproducción y su relación con el costo del mercado, precisando en este extremo que: “el precio del mercado de las reproducciones de información, no puede servir de criterio para determinar sin más el costo de la reproducción de la administración de información. (…) En efecto, si las administraciones cobran por el costo de reproducción un precio similar o superior al que se encuentra vigente en el mercado en la zona correspondiente, entonces estaremos como regla general, frente a un cobro arbitrario o excesivo”.

Este argumento ha sido recepcionado también por nuestro órgano de interpretación de la constitución, así lo tiene sustentado “Ahora bien, para determinar cuándo se está ante una exigencia desproporcionada por el pago de la reproducción de información el baremo puede ser el precio que en el mercado se establece por dicho servicio. En este orden de consideraciones, cabe recordar que la Resolución Defensorial N.º DP-2005-AAC-052 indica que el precio en el mercado de las copias puede ser tomado como un precio de referencia para determinar cuándo la tasa que se pretende cobrar supone un costo adicional a los de reproducción, que son los establecidos por la norma. Ello, en la medida en que, a diferencia de la actividad empresarial, el servicio prestado por las entidades no tiene un ánimo de lucro. Siendo así, dado que existe una abismal diferencia entre el costo de reproducción de la información solicitada por el recurrente que se exige en el mercado (S/. 86.50) y la exigida por la Municipalidad demandada (S/ 595.00), puede concluirse razonablemente que el valor de reproducción exigido por la Municipalidad es desproporcionado y carente de fundamento” [43]

En el mismo sentido, este órgano jurisdiccional constitucional, condenó al Ministerio de Justicia por sus costos desproporcionados, cuando le refirió que incluso el costo de 0.56 nuevos soles por cada folio de información “supone un costo adicional a los de reproducción (…) toda vez que sobrepasaría inclusive los precios por copia simple que se ofrecen en el mercado y en ese sentido vulnera el derecho de acceso a la información pública.” [44]

Para concluir en el Perú, algunas instituciones públicas se han permitido - tomando en consideración su lejanía con un centro de reproducción de información - incorporar dentro del costo de reproducción otros conceptos, como por ejemplo el de movilidad, sin embargo ha sido contundente el defensor de los derechos constitucionales, cuando afirma: “En relación al pago solicitado por la municipalidad, no resulta posible a esta cobrar monto alguno por concepto de movilidad, toda vez que el artículo 20 del TUO de la Ley 27806 prohíbe cualquier cobro distinto al costo de la reproducción” [45]

Dimensión Objetiva del derecho de acceso a la información pública

La Constitución Política ha descrito como un deber primordial del Estado el garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, es decir, no sólo existe

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un deber de no agredir, violentar o interferir en el ejercicio de los derechos de las personas, “sino que constitucionalmente se obliga también de modo positivo a realizar todas aquellas acciones –legislativas, ejecutivas y judiciales– necesarias para que los derechos de la persona no sean sólo declaraciones sino realidades incontrovertibles.” [46] La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado que “el acceso a la información en poder del Estado se constituye como un derecho fundamental de los individuos y que los Estados están obligados a garantizarlo.” [47]

Asimismo la Organización de Estados Americanos en la Resolución aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 10 de junio de 2003, resuelve “reiterar que los Estados tienen la obligación de respetar y hacer respetar el acceso a la información pública a todas las personas y promover la adopción de disposiciones legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para asegurar su reconocimiento y aplicación efectiva.” [48]

El propio Tribunal Constitucional peruano ha afianzado el rol del Estado como protector de los derechos fundamentales de la persona. Tiene dicho el Supremo intérprete de la Constitución peruana que “el Estado moderno ha sido concebido como un ente artificial, una de cuyas tareas encomendadas ha sido, desde siempre, proteger los derechos fundamentales. Podría decirse, incluso, que se trata de su finalidad y deber principal, pues, en su versión moderna, el Estado ha sido instituido al servicio de los derechos fundamentales. El Estado, en efecto, tiene, en relación con los derechos fundamentales, un ‘deber especial’ de protección.” [49]

La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública lo ha regulado en el artículo 3 cuando impone como deber del Estado adoptar medidas básicas que garanticen y promuevan la transparencia en la actuación de las entidades de la Administración Pública.

La Ley peruana contiene un conjunto de disposiciones que tratan de promover la transparencia en la administración estatal. Y es que el Estado no sólo debe entregar la información que las personas le soliciten expresamente,

sino además, debe dictar medidas que pongan a disposición de la ciudadanía la información y que garanticen, de esa manera, el escrutinio público y la vigilancia social. [50]

En esta dirección, la ley establece diversas obligaciones a las entidades de la Administración Pública. Entre ellas podemos mencionar: “La designación de un funcionario en cada entidad que sea responsable de entregar la información, así como de un funcionario responsable de la elaboración de los portales de Internet; la obligación de prever una adecuada infraestructura, así como la organización, sistematización y publicación de la información; [51] contar con portales de transparencia que difundan en los plazos previstos por la ley a través de Internet los datos generales de la entidad que incluyan las disposiciones y comunicados emitidos, su organización, organigrama y procedimientos; las adquisiciones de bienes y servicios que realicen; y la información adicional que la entidad considere pertinente; la prohibición de destruir la información que posea la entidad; la obligación de la Presidencia del Consejo de Ministros de remitir un informe anual al Congreso de la República dando cuenta de las solicitudes de información atendidas y no atendidas. La Presidencia del Consejo de Ministros deberá reunir de todas las entidades de la Administración Pública dicha información; la publicación trimestral de información sobre finanzas públicas y la obligación de remitirla a la vez al Ministerio de Economía y Finanzas para que sea incluida en su portal de Internet.” [52]

Es muy ilustrativo lo que ha expresado el Tribunal Constitucional peruano en lo referente al contenido constitucional y la dimensión objetiva del derecho de acceso a la información pública –faz negativa–, quien expresa que “el contenido constitucionalmente garantizado por el derecho de acceso a la información pública no sólo comprende la mera posibilidad de acceder a la información solicitada y, correlativamente, la obligación de dispensarla de parte de los organismos públicos. Si tal fuese sólo su contenido protegido constitucionalmente, se correría el riesgo de que este derecho y los fines que con su reconocimiento se persiguen, resultaran burlados cuando, por ejemplo, los organismos públicos entregasen cualquier tipo


de información, independientemente de su veracidad o no. A criterio del Tribunal, no sólo se afecta el derecho de acceso a la información cuando se niega su suministro, sin existir razones constitucionalmente legítimas para ello, sino también cuando la información que se proporciona es fragmentaria, desactualizada, incompleta, imprecisa, falsa, no oportuna o errada. De ahí que si en su faz positiva el derecho de acceso a la información impone a los órganos de la Administración Pública el deber de informar, en su faz negativa, exige que la información que se proporcione no sea falsa, incompleta, fragmentaria, indiciaria o confusa.” [53]

La información que se proporcione al ciudadano que la solicite debe ser veraz, esto es, no se debe proporcionar información falsa; oportuna, es decir, debe suministrarse dentro de los plazos establecidos a efecto que permitan su conocimiento oportuno para los fines que corresponda de fiscalización, investigación, conocimiento; completa, por lo que se debe otorgar respuesta a cada uno de los contenidos solicitados; clara y entendible para que pueda ser utilizada por la persona que la requiere sin necesidad de contar con alguien que interprete o traduzca la información; adecuada, es decir, debe ser coherente entre lo que se ha solicitado y lo otorgado y actualizada por lo que no se debe entregar ni difundir información que no se encuentre al día. Estas características que debe contener la información proporcionada tienen su razón de ser en que “si mediante el derecho en referencia se garantiza el acceso, conocimiento y control de la información pública, a fin de favorecer la mayor y mejor participación de los ciudadanos en los asuntos públicos, así como la transparencia de la actuación y gestión de las entidades gubernamentales, entonces, un mínimo de exigencia que imponen que esos fines se puedan cumplir, es que la información sea veraz, actual y clara.” [54]

Recientemente el Tribunal Constitucional peruano ha continuado con esta labor jurisprudencial acentuando el concepto de la veracidad de la información a la que debe acceder el ciudadano, cuando expresa que “el derecho a la verdad, como parte del catálogo de derechos humanos reconocidos universalmente, guarda plena

conexión con el derecho a la información y transparencia en el manejo de la cosa pública, en razón de que la sociedad tiene el atributo jurídico de acceder al conocimiento de los hechos de relevancia pública; y, por ende, de que goce de certeza y exactitud. Por ello, el conocimiento de la verdad entronca con los postulados del Estado democrático y los derechos ciudadanos. En tal sentido, la conducta opuesta a la verdad es la falsedad. De ahí que en la esfera pública el ocultar la verdad puede dar lugar a diferentes grados de responsabilidad política y administrativa, penal o civil.” [55]

Debemos relevar finalmente una cuestión debatida a nivel jurisdiccional en nuestro país, en torno a si dentro del contenido constitucional del derecho de acceso a la información pública se encuentra la facultad del ciudadano de solicitar la elaboración de información por parte del Estado. Compartimos las razones que alega nuestro órgano constitucional, cuando desestima el Hábeas Data presentado por Helio Belleza Bullón, en los siguientes términos: “Que el derecho de acceso a la información pública reconocido en el artículo 2 inciso 5 de la Constitución, tiene por objeto el acceso a la información pública, lo cual supone que dicha información ya existe o se halla en poder del requerido, siendo obligación de éste proveerla de manera oportuna, incondicional y completa. Por el contrario no es objeto de este derecho que el requerido “evacué” o “elabore” un informe o emita algún tipo de declaración. Por lo tanto las pretensiones que importen la elaboración de algún tipo de informe o pronunciamiento resultan improcedentes (…).” [56]

En similar sentido en múltiples procesos constitucionales de Hábeas Data, presentados por ex trabajadores despidos en la década de los noventa, el Tribunal Constitucional se decantó por delimitar que la información a la que está obligado entregar el Estado, es la que se encuentra en posesión sin requerirle su producción de información adicional, es por ello que “Aunque el demandante tiene el derecho de acceder al contenido del Expediente 3201 formado como consecuencia de su solicitud, su pretensión de que la información requerida contenga una motivación detallada sobre las circunstancias del porqué no fue incluido en el


antes referido listado no se corresponde strictu sensu con el proceso de hábeas data, puesto que podría ocurrir que dicha motivación no exista o exista sólo parcialmente, debiendo limitar la demanda a entregar la información requerida en los mismos términos en los que aparece del expediente. La razón de ser de esta premisa reside en el hecho de que la información pública obliga al estado o a sus instituciones a proporcionarla a quien la requiera, pero no a producir información distinta o adicional a la ya existente.” [57]

NOTAS EN EL TEXTO

[1] VILLANUEVA VILLANUEVA, Ernesto – LUNA PLA Issa, Derecho de Acceso a la Información Pública: Valoraciones Iniciales, Instituto de Investigaciones Jurídicas, Universidad Nacional Autónoma de México, 2004, p. 67.[2] Exp. 0301–2004–HD/TC, de 30 de abril de 2004, F.J. 03.[3] Exp. 1083-2007-HD/TC, de 01 de abril de 2008 FJ. 02[4] S. C–053–95, Demanda D–682, del 16 de febrero de 1995.[5] SCHEDLER, Andreas, ¿Qué es la rendición de cuentas?, Cuaderno de transparencia 03, Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, México D.F, 2005, p. 27.[6] Exp. 1797–2002–HD/TC, de 30 de septiembre de 2003, F.J. 11.[7] Exp. 1219–2003–HD/TC, de 22 de marzo de 2004, F.J. 05[8] Pues aún los miembros del Congreso Constituyente Democrático lo cuestionaban fuertemente, que reflejaba los temores de la apertura de los estamentos gubernamentales.[9] La Defensoría del Pueblo del Perú fue una honrosa y escasa excepción.[10] El Artículo 1 del D.S. 018–2001–PCM previó que “en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles, las entidades del Sector Público a que se refiere el Artículo 20 del Decreto Legislativo Nº 757, deberán incorporar en su Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), un procedimiento que posibilite el acceso de las personas a la información que posean o produzcan.”[11] El Artículo del D.S. 035–2001–PCM disponía que “1.1 La presente norma tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo de las Finanzas Públicas, a través de la creación de mecanismos para acceder a la información de carácter fiscal, a fin que los ciudadanos puedan ejercer supervisión sobre las Finanzas Públicas y permitir una adecuada rendición de cuentas. 1.2 En el ejercicio de sus derechos, toda persona puede solicitar información referente a las Finanzas Públicas y toda Entidad del Sector Público tiene la obligación de proporcionarla en forma veraz y oportuna.”[12] Cfr. ZAS FRIZ BURGA, Johnny, La Insistencia de la Voluntad: El actual proceso peruano de descentralización política y sus antecedentes inmediatos (1980–2004), Defensoría del Pueblo, 2004, p. 210.[13] Se interpuso acción de inconstitucionalidad contra el párrafo final del artículo 2 y los incisos a), b), e), y g) del artículo 15 de la Ley 27806.[14] Fue resuelta la acción interpuesta por la Defensoría del Pueblo mediante el Exp. 012–2002–AI–TC pronunciándose del modo siguiente. “Declarar que carece de objeto pronunciarse sobre el fondo de la controversia por haberse producido la sustracción de la materia justiciable.”[15] Mediante la Resolución Ministerial Nro. 103–2003–PCM se creó la Comisión Multisectorial encargada de elaborar el reglamento, procediendo a publicar el anteproyecto y sometiéndose a consulta mediante la prepublicación del 07 de junio del 2003.[16] CASTILLO CÓRDOVA, Luis, Los Derechos Constitucionales (..,) op. cit. pp. 249–250.[17] Idem. p. 258.[18] Idem. p. 261.[19] MARTÍNEZ –PUJALTE, Antonio Luis, La garantía del contenido esencial de los derechos fundamentales. Cuaderno y Debates Nro. 65, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1997, p. 69.


[20] SERNA BERMÚDEZ, Pedro, Derechos Fundamentales: El Mito de los Conflictos. Reflexiones Teóricas a partir de un supuesto jurisprudencial sobre intimidad e información, Human Iura Nro. 4, Pamplona, 1994, p. 225.[21] CASTILLO CÓRDOVA, Luis, Los Derechos Constitucionales ..., op. cit. p. 263.[22] Idem. p. 264.[23] Idem. p. 308.[24] Idem. p. 324.[25] CASTILLO CÓRDOVA, Luis, El contenido constitucional del derecho de acceso a la información en entidades públicas en el ordenamiento constitucional peruano. En “Derecho de Acceso a la Información Pública: Seminario Internacional”, Defensoría del Pueblo, Piura, 2005, p. 31.[26] Exp. 0915–2000–HD/TC, de 26 de febrero de 2002, F.J. 03.[27] Exp. 0950–2000–HD/TC, de 10 de septiembre de 2001, F.J. 05.[28] Exp. 1851–2002–HD/TC, del 31 de marzo de 2004, F.J. 01.[29] Exp. 0390-2007-HD/TC, del 20 de diciembre de 2007, F.J. 07.[30] Exp. 3278–2003–HD/TC, del 21 de septiembre de 2004, F.J. 08.[31] Exp. 1797–2002–HD/TC, del 30 de septiembre de 2003, F.J. 10.[32] Exp. 0301–2004–HD/TC, del 30 de abril de 2004, F.J. 02.[33] Principios sobre la Libertad de Información. Principio 1. Principios redactados por la organización no gubernamental Artículo 19 Internacional Center against Censorship. Estos principios, que han merecido el respaldo del Relator Especial de Naciones Unidas para la Libertad de opinión y expresión, se basan en las leyes y normas internacionales y regionales, en la evolución de la práctica de los Estados y en los principios jurídicos generales reconocidos por la comunidad de naciones. (Texto extraído del Anexo II del Informe E/CN.4/2000/63). Consultar www.cajpe.org.pe/guia/acceso.htm. [34] Exp. 0214–2000–HD/TC, de 02 de febrero de 2002, F.J. 02.[35] Se encuentra el enunciado normativo en el Artículo 11 inciso b) de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.[36] Informe del Relator Especial de Naciones Unidas sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión. E/CN.4/2000/63. 18 de enero de 2000.[37] Así se ha previsto en el Artículo 20 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Perú.[38] Informe del Relator Especial de Naciones Unidas, op. cit.[39] Principios sobre la Libertad de Información. Principio 06.[40] Exp. 4468-2006-HD/TC, de 22 de marzo de 2007, F.J. 05[41] Exp. 2003–2675–251508–JC01–0.[42] Exp. 1912-2007-HD/TC, 13 de noviembre de 2007, FJ 04.[43] Ibidem, FJ 05.[44] Exp. 9125-2006-HD/TC, 09 de enero de 2007, F.J. 04.[45] Exp. 5812-2006-HD/TC, de 18 de abril de 2007, F.J. 07[46] CASTILLO CÓRDOVA, Luis, El Contenido Constitucional (...), op. cit. p. 32.[47] Así se ha previsto en párrafo 70 de la OC 5/85, CIDH Serie A. No. 5.[48] Organización de los Estados Americanos. AG/RES. 1932 (XXXIII–O/03). Acceso a la Información Pública y Fortalecimiento de la Democracia. [49] Exp. 0858–2003–AA/TC, de 07 de abril de 2004, F. J. 06. [50] Cfr. HUERTA GUERRERO, Luis, Libertad de Expresión y Acceso a la Información Pública, Comisión Andina de Juristas, Lima, 2002, p. 175.[51] La Corte Constitucional Colombiana fundamenta en su Exp. T–726171. S 216/2004, del 08 de marzo del 2004 estipula que “El derecho al acceso a documentos públicos, dada la producción exponencial de documentos, demanda organización de los mismos. Por organización la Corte entiende la existencia de un sistema de clasificación racional de los documentos. Así, un archivo no es un “arrume de costales” que contengan documentos o la colocación de folios y expedientes de manera “ordenada” físicamente. La organización de los documentos está dirigida a establecer qué documentos existen en un archivo y diseñar los medios para custodiar debidamente tales


documentos, así como para fijar parámetros – compatibles con el orden constitucional– de acceso a los mismos.”[52] Cfr. ABAD YUPANQUI, Samuel, Transparencia y acceso a la información pública: La experiencia peruana. En: “Derecho de Acceso a la Información Pública: Seminario Internacional”, Defensoría del Pueblo, Piura, 2005, pp. 24 y ss.[53] Exp. 1797–2002–HD/TC, de 30 de septiembre de 2003, F.J. 16.[54] Ibidem.[55] Exp. 0959–2004–HD/TC, de 16 de agosto de 2005, F.J. 08.[56] Exp. 1262-2007-HD/TC, 26 de noviembre de 2007, F.J. 03.[57] Exp. 273-2007-HD/TC, 15 de noviembre de 2007, F.J. 04.

BIBLIOGRAFIA

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CASTILLO CORDOVA, Luis, El contenido constitucional del derecho de acceso a la información en entidades públicas en el ordenamiento constitucional peruano. En “Derecho de Acceso a la Información Pública: Seminario Internacional”, Defensoría del Pueblo, Piura, 2005.

CASTILLO CORDOVA, Luis, Los Derechos Constitucionales: Elementos para una Teoría General, Palestra Editores, Lima, 2005.

HUERTA GUERRERO, Luis, Libertad de Expresión y Acceso a la Información Pública, Comisión Andina de Juristas, 2002.

SCHEDLER, Andreas, ¿Qué es la rendición de cuentas?, Cuaderno de transparencia 03, Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, México DF, 2005.

SERNA BERMUDEZ, Pedro, Derechos Fundamentales: El mito de los conflictos. Reflexiones teóricas a partir de un supuesto jurisprudencial sobre intimidad e información, HI, Pamplona, 1994.

VILLANUEVA VILLANUEVA, Ernesto – LUNA PLA, Issa, Derecho de Acceso a la Información Pública: Valoraciones Iniciales, Universidad Nacional Autónoma de México, México DF, 2004.

ZAS FRIZ BURGA, Johnny, La Insistencia de la Voluntad: El actual proceso peruano de descentralización política y sus antecedentes inmediatos (1980-2004), Defensoría del Pueblo, 2004.

DOCUMENTOS CONSULTADOS ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS, Informe del Relator Especial para la Libertad de Expresión, 2001.


* AG/RES. 1932(XXXIII-O/03,. Acceso a la Información Pública y Fortalecimiento de la Democracia.ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS, Informe del Relator Especial de Naciones Unidas sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión, E/CN.4/2000/63. 18 de enero de 2000.

JURISPRUDENCIA CITADA

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PERUANOExp. 0950–2000–HD/TC, de 10 de septiembre de 2001.Exp. 0214–2000–HD/TC, de 02 de febrero de 2002.Exp. 0915–2000–HD/TC, de 26 de febrero de 2002.Exp. 1797–2002–HD/TC, de 30 de septiembre de 2003.Exp. 1851–2002–HD/TC, de 31 de marzo de 2004.Exp. 0858–2003–AA/TC, de 07 de abril de 2004.Exp. 0301–2004–HD/TC, de 30 de abril de 2004.Exp. 3278–2003–HD/TC, de 21 de septiembre de 2004.Exp. 0959–2004–HD/TC, de 16 de agosto de 2005.Exp. 4468-2006-HD/TC, de 22 de marzo de 2007.Exp. 5812-2006-HD/TC, de 18 de abril de 2007Exp. 9125-2006-HD/TC, 09 de enero de 2007.Exp. 273-2007-HD/TC, 15 de noviembre de 2007.Exp. 0390-2007-HD/TC, de 20 de diciembre de 2007.Exp. 1083-2007-HD/TC, de 01 de abril de 2008.Exp. 1262-2007-HD/TC, 26 de noviembre de 2007.Exp. 1912-2007-HD/TC, de 13 de noviembre de 2007.

PODER JUDICIALExp. 2003–2675–251508–JC01–0

CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA S. T–216–04, Exp. T–726171, del 08 de marzo del 2004.

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Caso Claude Reyes vs. Chile


El Director del Archivo General de la Nación de Colombia, Dr. Álvaro Arias Cruz (izquierda) y el Presidente de la Fundación Ciencias de la Documentación, D. José Raúl Vaquero

(derecha) conversan en el AGN el pasado mes de noviembre 2008.

Artículo

Proyecto Red Nacional de Archivos de ColombiaAutor: Álvaro Arias Cruz (Colombia) Director del Archivo General de la Nación

E l Archivo General de la Nación de la República de Colombia es la entidad rectora de la política archivística

del país, para cumplir con este propósito cuenta con tres pilares fundamentales, el primero tiene que ver con la eficiencia en la administración de los archivos públicos del país, el segundo con la preservación y conservación del patrimonio documental del país registrado en los archivos históricos y que forma parte de la memoria de la nación y el tercero corresponde a la articulación de las políticas archivísticas a nivel nacional a través del Sistema Nacional de Archivos.


Pues bien, la Red Nacional de Archivos surge como uno de los proyectos institucionales más importantes para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Archivos, es decir que corresponde al tercer pilar misional. Desde ésta perspectiva se propone como uno de los proyectos estratégicos basados en el uso intensivo de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC´s) y que el Archivo General de la Nación ha incluido en su nueva Plataforma Estratégica decenal 2009-2019.

Hay otro proyecto que también hará parte de este plan y contiene un perfil tecnológico muy importante, como es el Plan nacional de Digitalización de Archivos, pero en esta ocasión solamente nos dedicaremos a comentar una breve descripción del proyecto relacionado con la Red Nacional de Archivos.

¿En qué consiste el proyecto Red Nacional de Archivos?

Es un proyecto que pretende disponer y facilitar a cualquier ciudadano o institución del país la consulta por Internet de los catálogos relacionados con los archivos públicos, tanto de gestión como de patrimonio existentes en todas las instituciones públicas de todo el país. Con ello se pretende acercar mucho más al ciudadano, a los servicios públicos del estado colombiano, mejorar la eficiencia de las instituciones públicas, aportar a la modernización del estado, como también a hacer más transparente la gestión y la administración pública del estado frente a los ciudadanos. Este es un proyecto nacional que aporta al programa de gobierno en línea y que está basado en el uso intensivo de tecnologías de información y comunicación.

El proyecto prevé el diseño y desarrollo de una plataforma tecnológica nacional basada en servicios web a través de la cual se recolectarán los datos básicos que identifican los archivos públicos del país y los dispondrá a través del portal del Sistema Nacional de Archivos de Colombia para que a través de un metabuscador muy potente, similar a google, cualquier ciudadano formule una búsqueda y pueda localizar una unidad documental que contenga los documentos relacionados con el tema o asunto de interés para el usuario. El sistema le devolverá una lista de registros documentales que le indiquen cuantas unidades documentales existen sobre el tema consultado y una vez identificado el documento de interés, con un solo clic podrá saber en que archivo público del país se encuentra el documento con el fin de que los pueda solicitar personalmente, por correo electrónico o por teléfono si así lo prefiere.

Dado que muchas instituciones públicas ya tienen documentos de archivo en formato electrónico como también digitalizados a través de escaner, seguramente que en algunos casos también se podrá ver directamente por Internet el documento en formato digital, ya sea en PDF o cualquier otro formato electrónico.

Sin embargo hay que advertir que el proyecto en su primera fase estará orientado a suministrar los datos mínimos para que los

>> “Es un proyecto que pretende disponer y facilitar a cualquier ciudadano o institución del país la consulta por Internet de los catálogos relacionados con los archivos públicos, tanto de gestión com

o de patrim

onio existentes en todas las instituciones públicas de todo el país“


ciudadanos sepan en que archivo se encuentra dicho documento. En una fase posterior, pero al mismo tiempo paralela, se irán publicando vía Internet aquellos archivos que tengan los documentos digitalizados o en formatos electrónicos con los formatos adecuados que faciliten su visualización en la web.

¿Cómo se va a construir esta gran Red?

Como se ve, este es un proyecto de grandes dimensiones, que está proyectado para construirse en los próximos diez años. El esquema previsto para su construcción contempla la formulación del modelo conceptual y el diseño del sistema.

La realización de un piloto, el desarrollo de nuevos procedimientos, normas y estándares para administración de los archivos, la adecuada actualización de la regulación existente que aplica para la creación, conversión, digitalización, organización, almacenamiento, administración, conservación, preservación, acceso y consulta de los archivos electrónicos en el estado colombiano, es decir que se actualizará la legislación archivística en el país. Y una estrategia de implementación a nivel nacional basada en la consolidación de nodos sectoriales y territoriales para cubrir todos el país.

Como se observa en la figura No 1., la fortaleza de esta Red estará en el nivel intermedio, es decir en el nivel sectorial y departamental en donde se ubican a las instituciones cabezas de los sectores y los territorios, es decir los ministerios, otras instituciones y las gobernaciones, quienes deberán asumir la función de liderazgo en relación con el estimulo a las entidades públicas de su jurisdicción para que construyan sus propios repositorios de archivos institucionales, la correspondiente articulación para la conformación de sus redes locales, sectoriales y departamentales de archivos, tal como está previsto en la ley general de archivos (ley 594 de 2000) y su decreto reglamentario 4124 de 2000, los cuales serán debidamente actualizados a estas nuevas necesidades y avances tecnológicos.


Objetivos específicos

El proyecto plantea los siguientes objetivos específicos:

Fortalecer el Sistema Nacional de Archivos de Colombia.• Avanzar en los procesos de automatización de los archivos de todas las • entidades del Estado.Crear el catálogo colectivo de los archivos públicos.• Garantizar el acceso a los documentos públicos y al patrimonio documental del • país.Mejorar los servicios para el ciudadano y fortalecer el servicio de ventanilla • única para atender los trámites de la administración pública.Aportar en el mejoramiento de los tiempos de respuesta de los trámites del • Estado.Dar visibilidad y difusión a los resultados de la actividad administrativa y cultural • de las entidades públicas.Asegurar la preservación de su producción documental.• Garantizar un almacenamiento digital estructurado para su preservación a largo • plazo.Generar un modelo para la implementación de una Red de Repositorios que • integre acervos documentales de las Entidades Públicas.Orientar a las entidades públicas para que capitalicen su memoria institucional • a partir de sus archivos como parte fundamental de la gestión del conocimiento institucional, con el fin de que sea utilizada en la generación de más servicios y valores agregados de su propio capital intelectual.

Los resultados de éste proyecto constituirán el principal activo del Estado, en cuanto al aseguramiento de la memoria institucional del estado colombiano, de tal manera que le facilitemos a los ciudadanos y a la instituciones del país el acceso democrático a los documentos públicos, tal como lo prevé la constitución nacional.

A través de la red y el portal del Sistema Nacional de Archivos propuesto, se permitirá éste acceso con base en los catálogos colectivos de los archivos públicos del país.

Sin embargo, también es importante decir, que es necesario asegurar la administración y el mantenimiento de este servicio público ofrecido por el Estado, de tal manera que se mantenga debidamente actualizado a través de la Red para beneficio directo de todos los ciudadanos. Este proyecto además contemplará una estrategia de manejo del cambio necesario para lograr el éxito en su implementación dentro de las instituciones.


Entrevista a

Beatriz Natividad MuiñoArchivóloga - Presidenta de la Asociación Uruguaya de

Archivólogos del Uruguay, 2003-2006. Uruguay

C on fecha 17/10/08 fue promulgada en Uruguay la Ley Nº 18.381, denominada

“Ley de Acceso a la Información Pública y Amparo Informativo” www.parlamento.gub.uy

Para analizar aspectos de la norma vinculados a la Archivología consultamos a la Archivóloga Beatriz Muiño.

Un derecho fundamental en una sociedad democrática

¿Considera que esta ley ayudará a desterrar la “cultura del secreto” instalada a nivel del Estado y tan internalizada en la función pública?

Creo que a pesar de seguir instalada la “cultura del secreto”, esto es un comienzo. Ahora contamos con la legislación pero también hay tiempos de maduración que deben cumplirse. Se ve un cambio por parte del Estado que tiende a ir transitando hacia otra realidad. Es muy lento y cuesta mucho, pero creo que son los tiempos naturales que demoran en madurar las cosas porque venimos de tiempos de mucho secreto, miedo y ocultamiento de la información.


Entrevista realizada por Vilma Castro

Archivóloga (egresada de UdelaR)Técnica en Comunicación Social

(egresada de UTU)www.archiext.com

De los artículos 5º y 6º de la ley se pretende que los archivos debieran estar científicamente organizados.

Artículo 5º. Difusión de la información pública.- Los sujetos obligados deberán prever la adecuada organización, sistematización y disponibilidad de la información en su poder, asegurando un amplio y fácil acceso a los interesados.

Artículo 6º. Custodia de la información.- Es responsabilidad de los sujetos obligados por la presente ley, crear y mantener registros de manera profesional, para que el derecho de acceso a la información pública se pueda ejercer en plenitud.

¿A su entender cuál es el estado de nuestros archivos para atender a esta demanda?

Sé que esto puede caer mal, pero los archivos en Uruguay se encuentran todavía en pésimas situaciones. Esto no quiere decir que algunos archivos no estén bien organizados, pero son los menos. Hay falta de Profesionales Archivólogos en todas las instituciones públicas, y eso es algo que va a tener que cambiar para poder implementar y poner en marcha la Ley Nacional de Archivos y además la Ley de Acceso a la Información Pública.

¿Está prevista la participación del archivólogo, en conjunto con otros profesionales, para ayudar a determinar los criterios y condiciones de acceso a la información? Hasta ahora en todos los grupos que he integrado por la promoción de la Ley de Archivos y Acceso a la Información Pública, se ha dado participación al Profesional Archivólogo. De hecho este grupo, que integro CAinfo (Centro de Archivos y Acceso a la Información Pública) está formado por tres abogados y tres archivólogos, y se está trabajando para la implementación de ambas leyes y realizar capacitaciones, a través de convenios con el Estado como OPP, AGESIC, pero siempre pensando en conjunto. Quizás en algún tiempo, no se pensaba en nuestra profesión, pero hoy las cosas van cambiando, se han ido acostumbrando y viendo lo necesario que es incorporar al Archivólogo.

El año pasado, en una entrevista realizada para esta publicación a la senadora Margarita Percovich se le preguntó si consideraba que se debía efectuar una tarea educativa dirigida al ciudadano común, una especie de “alfabetización para la información”, con el propósito de informarlo


acerca de qué es un archivo y qué tipo de documentación encuentra en él. Ella comentó que el uruguayo es poco curioso y que no se le ocurre pensar que tiene derecho al Acceso a la Información y que el funcionario del Estado se cree que tiene el derecho de decirle: “eso no se lo puedo dar”. Entonces, priorizó la capacitación del funcionariado, para que no se cree una disparidad, entre el conocimiento y el acceso. Al respecto vemos que la ley en el capítulo cuarto prevé la creación de un órgano de control que se ocuparía de ambas tareas:

Órgano de Controlorientar y asesorar a los particulares respecto al derecho de acceso a la información pública;capacitar a los funcionarios de los sujetos que están obligados a brindar el acceso a la información;promover campañas educativas y publicitarias donde se reafirme el derecho al acceso a la información como un derecho fundamental...

¿Quiénes serán los técnicos encargados de efectuar esa capacitación? ¿Esto expandiría el campo laboral para los archivólogos en Uruguay?

La Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento (AGESIC), está trabajando para aplicar todo lo referente a ese capítulo, pero lo realizará a través de convenios con otras instituciones. También ya hicieron un llamado para dos Archivólogos. Pero eso no es suficiente. Esto es un cambio que llevará un tiempo pero sin duda será bueno, positivo, y permitirá al Profesional Archivólogo ocupar su lugar. Sin duda que la función del Archivólogo será clave en este proceso. Cambios bruscos no pueden hacerse, todo lleva una maduración y evolución.

Creo fundamental la tarea del Archivólogo, porque nada podrá llevarse a la práctica si antes no organizamos los archivos; es decir no se podrá hablar de información ni acceso si antes no nos dedicamos al tema archivos. También creo que debe comenzar un período educativo nuevo desde la escuela, que incluya esta temática para aquellos niños que serán los hombres del mañana. Hay mucho por hacer.

¿Este órgano de control, denominado Unidad de Acceso a la Información Pública, en el cumplimiento de sus funciones podría contribuir a una mayor burocracia?

Esa no es la idea sino todo lo contrario, apunta a asesorar y coordinar en políticas que tengan que ver con las políticas a seguir en materia de acceso a la información. Esto también es algo que estaba faltando. Considero importantes las competencias de este órgano de control. Pero me gustaría hacer énfasis en algo que considero importantísimo y es que se debe prestar mucha atención en los controles. Un control para el logro de la efectividad de las leyes. Llevar a cabo controles es algo que en nuestro país presenta una gran debilidad. Eso puede malograr cualquier legislación, y puede convertirse en letra muerta.

Esta ley conjuntamente con la Ley Nº 18.220: “Sistema Nacional de Archivos” recientemente promulgada (20 de diciembre de 2007), representan una herramienta legal poderosa para el ciudadano a la hora de buscar transparencia en la Administración. Tomando palabras de Paulo Freire ¿se podría afirmar que de alguna manera estas leyes favorecen a la formación de una ciudadanía vigilante indispensable para el desarrollo de la democracia?

Estas leyes son un punto de partida, y vienen a llenar un vacío legal en el Uruguay de hoy. Esto es el comienzo para el cambio de conciencia de la sociedad en su conjunto; aún queda mucho por delante para llegar a ser esa “sociedad vigilante”: debemos reeducar a la sociedad, hacerla sentir que forma parte y que tiene derecho a saber, por el saber mismo. Lo importante es que ya todo ha comenzado y poco a poco se irá dando esa transformación.

Debo destacar que hoy somos ejemplo para otros países al haber planteado una propuesta en conjunto: “Archivos-Acceso”, y eso ya marca el comienzo de la transformación. Esta iniciativa es original por ser propuesta por miembros de la sociedad civil, que han trabajado de forma honoraria, desde hace cuatro años y realizando alianzas con instituciones para difundir los proyectos y lograr pronta aprobación de las leyes.


Artículo

Elementos para la identificación del Conocimiento en especialidades universitarias cubanasAutor: Yadira Nieves Lahaba Empresa de Gestión del Conocimiento y la Tecnología. GECYT Profesora del Departamento de Bibliotecología y Ciencia de la Información, Facultad de Comunicación de la Universidad de La Habana (Cuba)

Yasneidy Del Río López Profesora del Departamento de Bibliotecología y Ciencia de la Información, Facultad de Comunicación de la Universidad de La Habana (Cuba)

María del C. Villardefranco Profesora del Departamento de Bibliotecología y Ciencia de la Información, Facultad de Comunicación de la Universidad de La Habana (Cuba)

A finales del siglo XX las organizaciones se vieron marcadas por nuevos estilos de dirección. El arraigamiento de las Nuevas Tecnologías de Información y

Comunicación hizo que se convirtiera la información en el recurso económico y estratégico más importante para las organizaciones. Surgía la Sociedad de la Información, basada principalmente en los desarrollos tecnológicos y focalizaba a la información como elemento principal y recurso económico para las organizaciones.


Gestionar la información, entonces constituía la base principal para garantizar el éxito organizacional, ya sea en entidades de información o en cualquier institución. “La gestión de información es el proceso mediante el cual se obtienen, despliegan o utilizan recursos básicos (económicos, financieros, humanos, materiales) para manejar información dentro de la sociedad a la que sirve” [1].

Pero la información per se no es suficiente para afrontar los cambios contemporáneos. Se hacía emergente enfocarse hacia una dimensión superior, como la fuente principal para la solución ante la nueva situación, el conocimiento. Surge de esta forma la Sociedad del Conocimiento basada en el capital humano y sus conocimientos como fuente substancial de ventajas competitivas.

Gestionar el conocimiento posibilita la conversión del conocimiento tácito en explícito, permitiendo de esta forma que los conocimientos intrínsecos de cada individuo, sus habilidades, experiencias y competencias, se compartan con los restantes miembros de la organización con el objetivo de potenciar el desarrollo y el éxito organizacional.

La Gestión del Conocimiento, según Wiig, “se centra en facilitar y gestionar aquellas actividades relacionadas con el conocimiento, tales como su creación, captura, transformación y uso. Su función es la de planificar, poner en práctica, operar, dirigir y controlar todas las actividades relacionadas con el conocimiento y programas que se requieren para la gestión efectiva del capital estructural” [2]. Saber profundamente los conocimientos que posee cada miembro de la organización resulta valioso, ya que en la medida que este se utilice dependerá el posicionamiento en un entorno cada vez más cambiante y competitivo.

Esta descripción se logra a través del proceso de identificación del conocimiento. La identificación del conocimiento permite ver de forma transparente los activos intangibles de la organización, la carencia de conocimientos y su ubicación en el entorno para una posterior adquisición.

Las herramientas utilizadas para la identificación del conocimiento como las topografías, los

mapas, las redes, los directorios, per se no identifican el conocimiento sino que ayudan a mostrar los resultados de la identificación, visualizando de esta forma el conocimiento.

1.1 Sociedad del Conocimiento

El desarrollo en la década de los 90’s, de nuevas concepciones en el campo gerencial como: la gestión de la calidad total, la estrategia competitiva, la reingeniería de procesos y las learning organization, por solo mencionar algunas, influyeron en el funcionamiento de las organizaciones y las filosofías de dirección de las mismas. La consolidación de las Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (NTIC) en las organizaciones, conllevó a que la información comenzara a jugar un rol predominante y fundamental en los procesos productivos de las organizaciones, y por tanto, se convierte en recurso estratégico y primordial para la actividad económica. Surgía de esta manera una sociedad nueva: la de la información, basada fundamentalmente en los progresos tecnológicos y la información como el elemento principal.

Con el desarrollo de esta sociedad surge un nuevo paradigma como una forma diferente de enfrentar la realidad, una nueva visión en la búsqueda de soluciones. La nueva realidad se centraba en otro recurso fundamental: el conocimiento y con ello la necesidad de que surja la Sociedad del Conocimiento la cual potencia las capacidades del las personas.

La Sociedad del Conocimiento es capaz de integrar a todos sus miembros y originar nuevas formas de solidaridad. En esta sociedad el conocimiento es considerado como un bien público que debe estar al alcance de todos, En la sociedad del conocimiento, las organizaciones le dan un alto valor al conocimiento y este constituye un elemento crítico para las estrategias a seguir.

Un elemento central de las sociedades del conocimiento es la “capacidad para identificar, producir, tratar, transformar, difundir y utilizar la información con vistas a crear y aplicar los conocimientos necesarios para el desarrollo humano” [3].


La UNESCO considera que existen varias Sociedades del Conocimiento debido a la diversidad existente en el mundo actual. La Sociedad del Conocimiento es propia de cada cultura, ya que aunque tengas puntos de contacto, su representación y significación son diferentes, pero se caracterizan por estar en constante cambio.

En la Sociedad del Conocimiento hay una estrecha relación entre la Gestión del Conocimiento y la Tecnológica ya que esta última hace más fácil el proceso de transmitir e intercambiar información y mejora la transferencia del conocimiento; por otra parte, simplifican la extracción y estructuración del conocimiento de un grupo o de un individuo para que el resto de los miembros de las organizaciones lo puedan utilizar. Ejemplo de ello son los sistemas de colaboración en grupo (Groupware, Intranets), las aplicaciones de la inteligencia artificial (Sistemas de Expertos, Redes Neuronales) ente otros sistemas.

1.2 Conocimiento Tácito, Conocimiento Explícito y Conocimiento Organizacional

La complejización de los entornos, así como la globalización de los mercados como consecuencia de los adelantos científicos y tecnológicos, han contribuido a que el conocimiento constituya en recurso fundamental de las organizaciones.

Para Davenport y Prusak, “el conocimiento es una mezcla fluida de experiencia estructurada, valores, información contextual e internalización experta que proporciona un marco para la evaluación e incorporación de nuevas experiencias e información. Se origina y se aplicada en la mente de los conocedores. En las organizaciones, con frecuencia no solo queda arraigado en documentos o bases de datos, sino también en las rutinas, procesos, prácticas y normas institucionales” [4].

El conocimiento puede ser clasificado en: Conocimiento Tácito, Conocimiento Explícito y Conocimiento Organizacional.

“El Conocimiento Tácito es difícil de expresar verbalmente porque se manifiesta en destrezas que se basan en acciones y no pueden reducirse a reglas y recetas” [5], no se encuentra asentado bajo ningún formato ni medio, se obtiene a través de acciones formales o informales de manera práctica y por el paso del tiempo, es muy valioso por que tiene formas únicas de representación y valor .En esencia, el conocimiento tácito es el que se encuentra alojado en la mente de las personas, se basa en las experiencias, habilidades y en la capacidad de solucionar problemas, no es codificable y es difícil de transferir.

Se entiende por conocimiento explícito al “conocimiento basado en datos concretos, con los que sería suficiente su conocimiento para el aprovechamiento de los mismos, sin necesidad de interpretación alguna, expresándolo de una manera simple es «la teoría»” [6].

>> “La complejización de los entornos, así com

o la globalización de los mercados com

o consecuencia de los adelantos científicos y tecnológicos, han contribuido a que el

conocimiento constituya en recurso fundam

ental de las organizaciones”


Por otra parte Belly lo define como: “el conocimiento que sabemos que tenemos y somos plenamente conscientes cuando lo ejecutamos. Es el conocimiento más fácil de compartir con los demás, ya que se encuentra estructurado y, muchas veces, esquematizado para facilitar su difusión” [7].

Para Ponjuán “el conocimiento explícito define la identidad, las competencias, y los activos intelectuales de una organización con abstracción de sus empleados” [8].

En resumen, este conocimiento se tangibiliza a través de vocablos, mensajes, números, por lo que se puede encontrar en cualquier tipo de fuentes, es codificable, y a su vez es fácil de transferir. En las organizaciones se hace de vital importancia integrar los conocimientos que poseen por si solo, cada individuo para convertirlo en un solo conocimiento, el organizacional.

Según Nonaka y Takeuchi, “la creación del conocimiento organizacional debe entenderse como un proceso que amplía el conocimiento creado invidualmente y lo cristaliza como parte de la red de conocimientos de la organización” [9].

El conocimiento organizacional constituye el pilar más importante para las organizaciones, es el valor añadido del resultado de la aplicación de los conocimientos tácitos y explícitos identificados tanto en el ambiente interno como en el entorno. El conocimiento organizacional se puede encontrar en patentes, procesos, formas de comportamiento de los individuos de una organización, los productos y servicios, procesos de innovación tecnológica.

Según Ponjuán “el conocimiento organizacional puede ser clasificado en tácito, explícito y cultural”. “El conocimiento cultural tiene que ver con los comportamientos, creencias y valores que rigen en la organización y se basan en la experiencia, la observación, la reflexión acerca de la organización y su ambiente. Su personal va compartiendo estas creencias acerca de su trabajo, las potencialidades principales, usuarios, competidores, productos, situación económico-social, y otros. Estos sentimientos conforman los criterios empleados para emitir

juicios, valorar alternativas, realizar cambios, evaluar propuestas y proyectos. El conocimiento cultural hace que sus miembros interpreten la realidad y perciban nueva información a partir de estos patrones culturales” [10].

El conocimiento organizacional, es la suma del explícito, el tácito y el cultural, no se pueden ver desligados, el análisis de los conocimientos de los miembros de una organización, sus conocimientos expresados, sus creencias, su situación social, sus formas de enfrentar los problemas que hacen en conjunto la formación del conocimiento organizacional. El conocimiento organizacional agrupa también el aprendizaje que se adquiere a nivel de grupo o división. Esta visión permite valorar los conocimientos que se forman a nivel de los grupos o de las organizaciones y que no es más que la suma de todos los conocimientos individuales que se aplican para lograr el éxito de la organización. En resumen en el ámbito organizacional gestionar al activo intangible de mayor importancia de la actualidad; el conocimiento se hace cada vez más necesario para lograr establecer de manera competitiva a la organización.

1.3 Identificación del Conocimiento

“La identificación selectiva del conocimiento produce un nivel de transparencia que permite a las personas orientarse dentro de una organización y obtener mejor acceso al entorno del conocimiento externo. Esto les ayuda a obtener sinergias, establecer proyectos en cooperación y hacer contactos valiosos. De este modo, la organización hace un uso más eficaz de los recursos tanto internos como externos e incrementa su propia capacidad para reaccionar de manera adecuada” [11].

El conocimiento es inherente a la persona por tanto no se distingue fácilmente. En una organización se hace cada vez mas importante conocer dónde está ese activo, a qué nivel se encuentra, y quienes lo poseen, de esta forma se logra reconocer los expertos, ó nivel de dominio sobre un tema que posee cada trabajador, en diferentes temas, fuera y dentro de la organización. Es posible, determinar también, las fuentes de consulta, o procedencia de este conocimiento, y registrarlo para trazar


estrategias futuras. Pero esta identificación también conlleva a la determinación de los vacios de cada trabajador, su rendimiento y las capacidades de distribuir lo que saben, después identificar las lagunas de conocimiento existente en la organización, ubicar en el entorno para luego captarlo y retenerlo dentro de la organización.

Antes de comenzar el proceso de identificación, las organizaciones deben tener bien claro sus objetivos estratégicos, misión y visión para que de esta forma sepan que conocimientos es el que les hace falta y una vez identificados, si se encuentran dentro de la organización hay que trazarse estrategias para compartirlos, y si se encuentran en el entorno hay que buscar la forma de adquirirlo para lograr el éxito organizacional.

“La identificación del conocimiento externo significa el análisis y la descripción del entorno del conocimiento de una empresa. A una sorprendente y enorme cantidad de empresas se le dificulta mantener una imagen general de los datos internos y los externos, la información y las habilidades. Esta falta de transparencia conduce a ineficacia, decisiones por desinformación y a la duplicación. Por tanto, la administración del conocimiento eficaz debe garantizar la suficiente transparencia tanto interna como externa y la ayuda a cada uno de los empleados a ubicar sus necesidades” [12].

El proceso de identificación arroja como resultados la ubicación exacta tanto del conocimiento tácito y explícito de la organización. Esto trae consigo que puedan evaluar sus capacidades y conocer los puntos débiles en relación a sus competencias. La identificación, además permite conocer los conocimientos que se encuentran en el entorno y que pertenecen a los stakeholders, quienes se encuentran en constante interrelación con la organización y que constituyen una fuente valiosa de conocimiento.

El proceso de identificación de conocimiento permite a las organizaciones conocer los vacíos de conocimiento existentes y trazarse estrategias para cubrirlos debido a que se conoce lo que se tiene y se carece y a su


vez lo que conlleva a establecer cambios, pues hay que rediseñar estrategias y tomar acciones para que la organización aprenda y pueda cubrir los vacíos de conocimiento existentes y trace estrategias eficaces de aprendizaje.

Por otra parte existen autores que no se refieran al mismo proceso en otros términos, como es el caso de Peluffo y Catalán que lo denominan diagnóstico y se basa en: determinar el estado en que se encuentra el sistema de GC al interior de la organización, con lo cual se van a definir las necesidades de conocimiento y de su gestión (tecnología, en procesos, personas y valores) [13].

Belly lo define como “análisis de la situación actual: esta etapa indica el primer paso hacia la gestión del conocimiento. Es muy importante conocer cuál es el estado actual de la organización. Ello permitirá saber “en donde se está parado” [14].

Aunque existan diferencias en términos, todas las definiciones reconocen en que el proceso es de vital importancia para las organizaciones, pues facilita la transparencia del conocimiento que se encuentra en la organización y que llega a constituir un factor crítico para su éxito. Una vez que esté identificado dicho conocimiento, las organizaciones deben trazar estrategias para anclarlo, compartirlo entre sus miembros, usarlo y a partir de este crear nuevo conocimiento.

1.4 Herramientas para la Identificación del Conocimiento

Aunque en la literatura se hace vasta referencia a las herramientas [15] que a continuación se describen como las utilizadas para identificar conocimientos, las autoras consideran que ellas son el resultados de la identificación, para realizar este proceso se utilizan otras herramientas o técnicas como son las encuestas, trabajos en grupos, la observación, trabajos con expertos, análisis documental ente otras.

Directorios y sección amarilla de expertos: Fuente eficaz y económicos para conocer y ubicar a especialistas con un alto alcance geográfico.

Topografías del conocimiento:

Las topografías del conocimiento permiten visualizar de una forma clara y precisa no solo las habilidades y competencias de las personas, sino también el nivel que tiene de estos. Esta forma de visualización, fácil de comprender y realizar, ayuda a efectuar una búsqueda rápida y eficaz sobre personas que poseen conocimientos específicos que se necesitan para realizar una determinada actividad, posee una persona o un determinado conocimiento quien lo posee a más alto nivel.

Mapas del conocimiento:

Los mapas de conocimiento ayudan a estar al tanto de donde se encuentra el conocimiento en la organización. La construcción de estos, según Probst, Steffen y Romhardt, se debe de llevar a cabo los siguientes pasos:

* Identificar los procesos que requieren un uso intensivo del conocimiento,* Ubicar los activos del conocimiento y poseedores del conocimiento importantes, * Hacer una lista de activos y poseedores, * Integrar los activos en un sistema de navegación que esté vinculado con el proceso * Habilitar mecanismos descentralizados de actualización” [16].

Es importante resaltar el uso de la tecnología en el paso de integrar los activos en un sistema de navegación, pues la tecnología es una fuerza significativa y ocupa una posición destacada para facilitar la Gestión del Conocimiento y sus procesos.

Según Alós Moner, “un mapa del conocimiento es una representación clave que muestra, en cualquier proceso y procedimiento de de la organización, la interrelación en el conocimiento que hay en el inicio y al final del proceso” [17].

A diferencia de los autores Probst, Steffen y Romhardt, Alós Moner esboza dos pasos fundamentales para la construcción y utilización de los mapas de conocimiento:

* Realizar una auditoría del conocimiento, donde se define, la estrategia, objetivos, prioridades, evolución y necesidades de información y conocimiento,


* Identificar los procesos clave de la organización [18].

Mientras Probst, Steffen y Romhardt no hacen referencia a la misión y objetivos de la organización y se centran fundamentalmente en los poseedores del conocimiento; Alós Moner por el contrario centra su atención a todo lo referido a la organización.

Para las organizaciones, la elaboración y utilización de esta herramienta, resulta de gran importancia debido a que:

> Poseen los procesos clave de la organización, las personas poseedoras del conocimiento así como quienes son los expertos de conocimiento.> Resultan útiles para comunicar la dinámica y procesos de la organización ya que como en ellos se encuentran plasmados los procesos de la organización la comunicación es más directa y fácil.> Permiten, a través de las gráficas, tener una visión de la situación de la organización en relación con su capital intelectual.> Ayudan a encontrar el conocimiento y a los expertos de una forma rápida y precisa.> Evitan buscar en el entorno conocimientos ya existentes en la organización.> Permiten identificar como se encuentra la organización en relación a la situación ideal.> Facilitan reconocer las lagunas de conocimientos de la organización.> Facilitan el proceso de toma de decisiones.> Permiten que la organización conozca sus debilidades y fortalezas en cuanto al conocimiento que poseen y de ahí trazar nuevas estrategias.

Los mapas de conocimiento según Probst, Steffen y Romhardt, a su vez se clasifican en:

Mapas de las fuentes del Conocimiento: Los mapas de las fuentes del conocimiento muestran que personas de una organización, de un equipo de trabajo o del entorno contribuyen con sus conocimientos a las actividades y procesos de la organización.

Mapas de los procesos centrales: Identifican las estructuras de conocimientos que se necesitan para apoyar a los procesos centrales de la

organización así como también a los expertos que intervienen en ellos.

Mapas de los activos del conocimiento: Exponen de la organización en que lugar se encuentran y almacenan los activos específicos del conocimiento, así como también especifican las fuentes que pueden ser CD., disquetes, documentos impresos e incluso un especialista.

Mapas de competencias: Estos mapas además de visualizar los conocimientos de los individuos permiten representar sus habilidades, competencias métodos y responsabilidades y las acciones que se acometen en el ejercicio de su trabajo.

1.5 Relación de la Identificación del Conocimiento (IC) con los demás procesos de la Gestión del Conocimiento

Una vez que se han realizado procesos y aplicado herramientas que identifican el conocimiento organizacional, la organización está en condiciones de tomar decisiones hacia el resto de los procesos estratégicos de la GC.

El proceso de Adquisición del Conocimiento hace posible que las organizaciones adquieran los conocimientos que le son pertinentes para el desarrollo de sus funciones. La IC tiene relación con este proceso pues al localizar las lagunas de conocimientos se tiene dominio de cuáles son las debilidades en este sentido y hacia donde deben dirigirse los esfuerzos y estrategias de formación o aprendizaje. Estos conocimientos pueden estar en posesión de entidades localizadas dentro o fuera de la organización.

Un análisis profundo de este tema, focalizaría además, cuales serian las vías y formas de adquirir el conocimiento deficitario para la organización. Las organizaciones deben de identificar primero los conocimientos claves para ellas, luego dominar en qué medida lo tienen, y tratar de cubrir los vacíos identificados, a través de estrategias de del adiestramiento, o capacitación, contratación de expertos, talleres etc. según convenga. Es importante identificar cuáles son los múltiples mercados de conocimiento donde está depositado y de ellos cual es el más alcanzable para la institución. El


establecimiento de prioridades de adquisición es parte de las estrategias a cumplir para este proceso puesto que ayuda a la tener dominio del déficit real y potencial.

El proceso de Desarrollo del Conocimiento permite que las organizaciones les incorporen a sus trabajadores la mayor cantidad de habilidades y competencias para cumplir de forma eficaz con la misión, visión y objetivos estratégicos de las mismas. La IC guarda relación con este proceso pues determina que conocimiento falta para que la organización alcance niveles de excelencia superiores por medio de mejores ideas, productos y servicios, perfeccionamiento de competencias y habilidades ya adquiridas pero que necesitan un nivel de maduración superior, de modo que los procesos se potencien en términos de eficiencia y eficacia. Es importante en este proceso tener cuidado de no incorporar a los trabajadores conocimientos innecesarios, para optimizar los recursos y obtener resultados satisfactorios.

El proceso de Compartir el Conocimiento, se lleva a cabo para distribuir los conocimientos individuales y organizacionales entre todos los individuos de la organización. La IC tiene relación con este proceso ya que se identifican las habilidades y competencias de los miembros de una organización, ósea se sabe quien lo tiene y donde, y de ellas cuáles son las que hace falta compartir y con quien. Por ejemplo, en un departamento de contabilidad es necesario que un especialista comparta las habilidades que tiene en utilizar un determinado software, para la construcción de las nóminas, con los restantes miembros del departamento, no es imprescindible compartir este conocimiento por ejemplo con el departamento de mantenimiento.

En el desarrollo de este proceso también se identifican los espacios reales y potenciales para compartir conocimiento como son: las reuniones, el Chat, las conferencias, las tormentas de ideas, los forum, los talleres, las intranets, las fiestas, los aniversarios, los trabajos en grupos, los trabajos voluntarios, los trabajos con la comunidad, y de ellos la organización identifica cuales le son pertinentes para fomentar un ambiente de cooperación que propicie compartir

los conocimientos.

Las organizaciones tienen que identificar si los receptores de conocimiento tienen las habilidades necesarias para la absorción de ese nuevo conocimiento, de no ser así no amerita compartir un conocimiento que no será comprendido o recepcionado a cabalidad. Si se sigue con el ejemplo anterior, se puede decir que hay que identificar primero si los restantes miembros del departamento de contabilidad poseen las habilidades elementales o necesarias para absorber el nuevo conocimiento.

El proceso de Usar el Conocimiento permite que los conocimientos que ya poseen los trabajadores de las organizaciones se utilicen en función de los objetivos de la misma. La IC guarda relación con este proceso ya que al identificar los conocimientos existentes dentro de la organización, se pueden usar en nuevos productos y servicios, en el mejoramiento de las actividades y procesos, en aras de potenciar un mejor posicionamiento en el entorno. Las organizaciones por otra parte deben identificar y propiciar condiciones de trabajo más favorables en un ambiente de cooperación, de evaluación justa, de trabajo en equipo, de estímulos equitativos y colectivos, de asignación de recursos para que los trabajadores usen y sientan que sus conocimientos inciden en la eficiencia individual y colectiva.

El proceso de Creación del Conocimiento trae como consecuencia que se haga evidente la explicitación del conocimiento y se incrementen los procesos de innovación. La IC guarda relación con este proceso puesto que es la materialización de haber identificado necesidades del entorno y que la organización puede cubrir por medio de mejores ofertas.

>> “El proceso de Creación del Conocimiento trae como consecuencia que se haga evidente la explicitación del

conocimiento y se incrementen los procesos de innovación”


El proceso de Retención del Conocimiento permite dejar anclado los conocimientos dentro la organización. La IC se relaciona con este proceso debido a que al tener identificado y registrado donde y quien posee los conocimientos se pueden trazar estrategias para que este permanezca dentro de la organización. Se realiza además una selección y descarte de cuales conocimientos le son de vital importancia para la organización y que no se pueden perder y las vías y formas de retenerlos.

Las organizaciones deben identificar los factores de riesgo que llevaran a la pérdida del conocimiento relevante y de ser así trazarse estrategias emergentes para retenerlo.

A manera de consolidación, la IC guarda una estrecha relación con la adquisición, desarrollo, compartición, uso, creación y retención del conocimiento, restantes procesos de la GC. Coincidiendo con el principio holístico, si falla este proceso los siguientes también fallan y los riesgos de realización no exitosa de la GC son altos. Se puede considerar que los procesos del la GC ocurren cíclica y conjuntamente, cuyos resultados pudieran caducar y necesitar una nueva medición, valoración y desarrollo de nuevas estrategias debido a los constantes cambios del entorno que condicionan los gustos y preferencia de los clientes así como las tendencias tecnológicas, las competencias, los mercados, los intereses.

2. PROPUESTA DE COMPONENTES PARA LA IDENTIFICACIÓN DEL CONOCIMIENTO

La identificación del conocimiento es una tarea bien difícil pues en ocasiones las personas no explicitan lo que saben o no identifican en sí mismo el conocimiento que tiene sobre algo, o ni siquiera tienen identificado el desconocimiento que tienen acerca de una materia en cuestión. La identificación de conocimientos pretende percibir los conocimientos que las personas han explicitado y la correspondencia con los descritos por ellos mismos y por los demás involucrados a través de técnicas como trabajos en grupos, observación, entrevistas, análisis documental, trabajos con expertos y cuestionarios.

El método que se propone a continuación se basa principalmente en al análisis documental

y el funcionamiento de los procesos de la organización, la vinculación y aporte hacia la organización de la transformación del conocimiento y la aplicación de herramientas para representar los resultados.

Para las entidades universitarias resulta de gran importancia llevar a cabo una investigación para la identificación del conocimiento organizacional ya que:

> Se identifica el conocimiento tácito que se encuentra alojado en la mente de los profesores y que es clave para la organización.> Permite trazar estrategias para la conversión del conocimiento tácito en explícito.> Se identifican a los expertos de conocimiento que se encuentran dentro de la organización y en el entorno y que son de gran utilidad al Departamento o especialidad.> Se registran a los expertos de conocimiento para trazar estrategias de forma que se potencien otros procesos de la Gestión del Conocimiento en el Departamento o especialidad.> Se identifican los vacíos de de conocimiento existentes en el Departamento o especialidad. > Se está al corriente del conocimiento que se cuenta en el momento con el objetivo de establecer comparaciones con Departamentos o especialidades análogas.> Permite determinar las capacidades reales con lo que debe saber para actuar con capacidad, lo que puede crear para poder ser famosa en su ejercicio frente a otras universidades.> Se puede evaluar el estado de las competencias y habilidades de los profesores en relación con los procesos que ellos realizan, para llevarlos a los más altos niveles requeridos en el ámbito nacional e internacional.> Los resultados arrojados en este proceso permite una acertada toma de decisiones.> Se puede digitalizar, de forma organizada, los resultados obtenidos (mapas del conocimiento, topografías del conocimiento y redes de relaciones de asesoría) y facilitar el acceso a ellos.> Permite establecer políticas y estrategias hacia los conocimientos existentes.> Una vez realizado el proceso de identificación se potencia el establecimiento y desarrollo de los demás procesos de la Gestión del Conocimiento.


2.1 COMPONENTES Y PASOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DEL CONOCIMIENTO EN ESPECIALIDADES DE ENTIDADES UNIVERSITARIAS [19]

ETAPA 1. ANÁLISIS DE LA ORGANIZACIÓN

1. Concientización. Recabar apoyo y participación de la alta dirección y de grupos para el desarrollo de la investigación.

2. Selección del equipo. Conformar un equipo multidisciplinario con expertos, conocedores de los procesos de la organización, y especialistas no pertenecientes a la organización para lograr un equilibrio de imparcialidad en los resultados.

3. Caracterización y diagnóstico de la organización. Este paso toma referencia y se basa en los análisis que realizan las auditorias de Gestión de información.

- Identificar y definir la misión, valores y objetivos de la entidad- Identificar y definir la estructura jerárquica de la entidad- Identificar la política de información- Características de las Disciplinas y Especialidades:* Atributos estratégicos* Cantidad de horas clase* Modalidad de las asignaturas* Objetivos de la asignaturas* Formas de evaluación de profesores y alumnos- Análisis de lo conocimientos indispensables con los que los estudiantes deben graduarse.- Caracterización de los profesores y trabajadores de la especialidad. Identificación de actitudes, aptitudes, habilidades y competencias.

ETAPA 2. PLANIFICACIÓN Y RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

4. Planificación. Definir objetivos, estrategias, alcance, selección de la muestra, procedimientos y métodos, cronogramas de trabajo, recursos necesarios y disponibles, asignación de tareas al equipo.

5. Exploración, Diseño y aplicación de los instrumentos de medición. Este paso se basa la recolección de datos e información hacia las siguientes dimensiones y tomando en cuenta la información aportada por la etapa 1:

* Diseño de los instrumentos y-o aplicación de técnica de grupo teniendo en cuenta resultados de la caracterización de la organización.


* Identificación y análisis del conocimiento tácito y explicito individual.* Identificar, el conocimiento tácito y explicito individual, las relaciones que existen dentro y fuera de la organización, los expertos, los vacíos de conocimientos, la producción científica, las líneas de investigación, las publicaciones, las evidencias de la actuación y actividades pedagógicas.* Identificación y análisis del conocimiento tácito y explicito de equipos y grupos.* Identificar, el conocimiento tácito y explicito colectivo, los grupos de conocimiento que existen dentro y fuera de la organización, los expertos, los vacíos de conocimientos, las publicaciones conjuntas, las evidencias de conferencias y actividades pedagógica, así como las relaciones que se establecen entre los integrantes de la especialidad.* Identificación y análisis del conocimiento organizacional.* Identificar, la cultura de la organización, las fortalezas y debilidades, los procesos que intervienen en el proceso de formación, los espacios de transferencia de conocimiento, el análisis de los puestos de trabajo, la producción científica de las asignaturas por parte de los alumnos y profesores. Identificación y Análisis de los espacios de conocimiento y socialización. * Identificar los recursos de información. * Identificar los recursos disponibles con los que cuenta la organización, así como las actividades generadoras, productoras y representadoras del conocimiento.

ETAPA 3. ANÁLISIS DE LA RESULTADOS

6. Análisis de los resultados. Este paso se basa en la identificación de tendencias y evidencias relevantes para la identificación, selección, particularización, localización, de los conocimientos críticos y relevantes para la organización, así como los niveles alcanzados tanto, individuales, como colectivos, y organizacionales.

ETAPA 4. REPRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS

7. Diseño y Construcción de la representación

y visualización del conocimiento identificado. Este paso se basa en la representación del conocimiento por medio de la utilización de herramientas, las cuales darán origen a nuevos análisis o la reformulación de los ya realizados. Implica también la actualización consecutiva de lo representado.

ETAPA 5. PROPUESTA DE ACCIONES CORRECTORAS Y RECOMENDACIONES

8. Elaboración de estrategias. Este paso se basa en la elaboración de estrategias prácticas de acuerdo a los resultados y a las necesidades de adquirir desarrollar, compartir, usar, crear, o retener el conocimiento identificado, según las necesidades de aprendizaje individual, colectivo y organizacional.

Conclusiones

El estudio de la literatura arroja que existen diferentes visiones para afrontar la utilización de herramientas y el alcance de la identificación del conocimiento pero coinciden en reconocer la importancia de la identificación de conocimiento como factor crítico para el éxito de las organizaciones.

La identificación del conocimiento es un proceso de la GC que permite registrar, describir, y visualizar por medio de herramientas el conocimiento que se encuentra dentro y fuera de la organización, así como los vacíos de conocimientos existentes. Los resultados de este proceso permiten una mejor toma de decisiones y trazar estrategias para el desarrollo y aprendizaje organizacional.

La definición de componentes para la identificación del conocimiento en especialidades universitarias pretende potenciar la gestión del conocimiento en esta área temática.

Los componentes propuestos han sido evidenciados en una investigación de tesis de grado en la Facultad de Comunicación de la Universidad de La Habana a cargo de las autoras de este trabajo.


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5 WEI CHOO, Chun. La organización inteligente: el empleo de la información para dar significado, crear conocimiento y tomar decisiones. México: Oxford University Pres, 1999. p.133

6 PEÑA VENDRELL, Pablo. To know or not to be: conocimiento el oro gris en las organizaciones. España, 2001. p.30

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8 PONJUAN DANTE, Gloria. Introducción a la Gestión del Conocimiento. La Habana: Editorial Félix Varela, 2006 .p.10.

9 NONAKA, I; TAKEUCHI, H. The knowledge – Creating Company. New York: Oxford University Press, 1995. 248p. Citado por: PONJUAN DANTE, Gloria. Introducción a la Gestión del Conocimiento. La Habana: Editorial Felix Varela, 2006. p.13

10 PONJUÁN, Gloria. Gestión de Información: Dimensiones e Implementación para el éxito

organizacional. Argentina: Nuevo Parhadigma Ediciones, 2004. p.150.

11 PROBST, Gilbert; RAUB, Steffen; RAMHARDT, Kai. Administre el Conocimiento. México: Pearson Educación, 2001. p. 72.

12 Ibídem.. p. 30.

13 PELUFFO, Martha; CATALÁN, Edith. Introducción a la gestion del conocimiento y su aplicación al sector publico. Santiago de Chile: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social, 2002. p. 58.

14 BELLY, Pablo. El shock del management: la revolución del conocimiento. México, McGraw-Hill Interamericana, 2004. p. 66.

15 Se entiende por herramientas a un instrumento que se utiliza para trabajar.

16 PROBST, Gilbert; RAUB, Steffen; RAMHARDT, Kai. Administre el Conocimiento. México: Pearson Educación, 2001p.78

17 ALÓS MONER, Adela d’. Mapas de conocimiento con nombre y apellido. El Profesional de la Información [en línea]. Consultado 22.02.2008. Disponible en: ww.e lp ro fes iona lde la in fo rmac ion .com/contenidos/2003/julio/9.pdf

18 Ibídem.

19 Este procedimiento es aplicable a otros tipo de organizaciones.


Crónica

XV Coloquio Internacional de Bibliotecarios México

Autores: Sergio López RuelasMa. de los Ángeles Rivera

Foto: REBI UdeG / D. José Raúl Vaquero Pulido (España), Presidente de la Fundación Ciencias de la Documentación, durante su ponencia en la segunda mesa de trabajo “Políticas internacionales de información y su influencia social”.

www.rebiudg.udg.mx/coloquio

E l Coloquio Internacional de Bibliotecarios se realiza como parte importante de las actividades de profesionales de la Feria Internacional del Libro de

Guadalajara, FIL, su objetivo es brindar un espacio de encuentro que propicie la discusión y el análisis, así como el intercambio y la expresión de ideas, propuestas y experiencias que conlleven a la reflexión del quehacer bibliotecario y del profesional de la información en nuestros días.

Desde la primera edición de la FIL en 1987, se pugnó por que entre las actividades académicas existiera un evento orientado a los bibliotecarios; en su primera edición, el Coloquio se tituló “El libro vive o fenece”.

A partir del inicio de la década de los 90, cuando comienza en América Latina el auge de las bases de datos en las bibliotecas, los organizadores del coloquio deciden intercalarlo con otro evento dedicado a los bibliotecarios al que llamaron Latinbase, con la intención de exponer los avances que se tenían sobre los recursos electrónicos.

Hasta 1997, el Coloquio Internacional de Bibliotecarios y Latinbase se llevaron


Foto: REBI UdeG / Vista del Salón Mariano Azuela del Centro de Negocios FIL, sede del XV Coloquio Internacional de Bibliotecarios.

a cabo de manera alternada en la Feria Internacional del Libro. Fue hasta 1997 que se decidió realizar únicamente el Coloquio, independientemente de que el encuentro abordara también los temas relacionados con los recursos electrónicos.

A lo largo de estos años se han proyectado temas como: el usuario de las bibliotecas, la biblioteca digital, los derechos de autor, la calidad en las bibliotecas, la evaluación, los Centros de Recursos de Aprendizaje e Investigación (CRAI), entre otros. En la pasada edición de diciembre de 2008, se abordó el tema de “Información para el cambio social: El papel de las bibliotecas”.

Año con año, el Coloquio Internacional de Bibliotecarios cuenta con tres conferencias magistrales, la primera, es dictada por un bibliotecario originario del país invitado de honor de la FIL; la segunda la ofrece un bibliotecario mexicano, mientras que la tercera va a cargo de algún personaje de la cultura, principalmente escritor.

Entre estos últimos, el evento ha contado con la participación del escritor David Toscana, autor de El último lector y El ejército iluminado y Cristina Rivera Garza, ganadora del premio Sor Juana Inés de la Cruz por la novela Nadie me verá llorar; además hemos contado con la participación de académicos destacados, como Adelaida Nieto, ex directora del Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (CERLALC) y el reconocido historiador Jean Meyer; en la reciente edición, Roger Chartier expuso una espléndida conferencia magistral para el cierre de las actividades académicas.

Para ahondar sobre la temática del Coloquio de este año, es importante considerar que “Información para el cambio social: el papel de las bibliotecas”, fue elegido como tema general del XV Coloquio Internacional de Bibliotecarios debido a la necesidad de hacer conciencia acerca del importante rol que las bibliotecas y los bibliotecólogos podemos y debemos jugar en los procesos de construcción democrática. La intención es hacer notar, —a la sociedad en general, a los bibliotecarios y a las instituciones de gobierno—, el poderoso instrumento que representan los centros de información para propiciar las transformaciones sociales.

México, como democracia latinoamericana en vías de desarrollo, es un país que atraviesa por varios momentos coyunturales: problemas sociales, el ejercicio de los derechos humanos, la actividad económica, la seguridad y el narcotráfico, el sistema político y electoral, la participación ciudadana, son algunos de los grandes debates nacionales.

Cada uno de los anteriores escenarios requiere de la intervención ciudadana orientada hacia el acuerdo de los beneficios de la mayoría. Apostamos por el tema “Información para el cambio social: el papel de las bibliotecas” para este Coloquio, ya que estamos seguros de que México, su comunidad universitaria,


sus profesionistas, su clase trabajadora, y en general, todos los sectores sociales, necesitan reconocer el poder de decisión y cambio que poseen, muy por encima de los grandes sistemas “inamovibles” que suelen emplear estructuras de poder hegemónicas y unilaterales, opuestas a los preceptos democráticos a los que la nación aspira.

Creemos que la sociedad, los bibliotecarios y los sistemas de gobierno deben ser conscientes de que los grandes cambios, al igual que los pequeños, son posibles si se cuenta con información, si esa información es útil y verídica, si llega a tiempo y de manera accesible, si está ahí para ofrecerse a quien la necesite, lo que conforma una tarea que los profesionistas del área hemos acuñado como nuestro principal objetivo: hacer del usuario informado un agente de cambios sociales.

Con esta idea en mente se dio inicio al Coloquio de 2008, en el cual, como se mencionó, y además de las conferencias magistrales, se organizan cuatro mesas de trabajo. Este año los temas fueron: El comportamiento y perspectivas de los ciudadanos ante la influencia de las nuevas tecnologías, las políticas internacionales de información y su influencia social, legislación sobre el acceso a la información y las bibliotecas, y bibliotecas del siglo XXI, más que libros… estrategias.

Como parte del programa académico tuvimos el gusto de escuchar como ponentes magistrales a Paolo Traniello de la Università degli Studi Roma Tre, a Helen Ladrón de Guevara, de la Universidad de Guadalajara, México, y a Roger Chartier, de l’École des Hautes Études en Sciences Sociales, de París. Destacamos también a algunos de los ponentes que tuvimos como invitados a las mesas de trabajo: Jim Rettig, Presidente de la American Library Association, a José Raúl Vaquero Pulido, Presidente de la Fundación Ciencias de la Documentación, y a Estela Morales Campos, Coordinadora del área de Humanidades de la Universidad Nacional Autónoma de México, (UNAM), quien presentó las memorias del Coloquio de 2007, titulado “Infodiversidad: la biblioteca como centro multicultural”.

A la par de las conferencias y exposiciones se realizaron talleres de capacitación; este año se efectuaron dos: uno denominado “Las TIC como herramienta para el desarrollo: aportaciones sociales”, en el que se conocieron y discutieron casos y prácticas exitosas de las bibliotecas en la aplicación y uso de las Tecnologías de Información y Comunicación; el otro denominado “El acceso a la información como una oportunidad para la equidad y el cambio social”, en el que se abordaron las políticas y experiencias que promueven el libre acceso a la información desde el ámbito bibliotecario. En este taller se hizo uso de los Open Access con la participación de los asistentes y de otros interesados, creando un grupo en Facebook y Twitter, además de documentos compartidos en Google Reader, así como de la creación un blog. Adicionalmente, se realizó un taller auspiciado por la Federación Internacional de Bibliotecarios/Comité de Libre Acceso a la Información y Libertad de Expresión IFLA/FAIFE, dirigido a bibliotecarios y documentalistas para la capacitación en el acceso a la información sobre el VIH y el SIDA.

El Coloquio también cuenta desde hace años con la realización anual de dos homenajes, al Bibliófilo y al Bibliotecario del año en curso. En esta ocasión, primero fue para Ernesto de la Peña y el segundo para Ana María Magaloni.

Ernesto de la Peña, ensayista, poeta experto en la Biblia y traductor de más de 30 idiomas, es considerado por la Academia Mexicana de la Lengua como uno de los “sabios mexicanos del milenio”.

Por su parte, la bibliotecaria Ana María Magaloni, licenciada en Bibliotecología por la Universidad Nacional Autónoma de México, maestra en Bibliotecología por la Universidad de Denver, y doctora en la misma especialidad por el Simmons College de Boston, en Estados Unidos, fue reconocida por su labor al frente de la Dirección General de Bibliotecas, dependencia de la Secretaría de Educación Pública, espacio desde cual diseñó y coordinó la Red Nacional de Bibliotecas, responsable de crear más de 6 mil bibliotecas públicas, abarcando el 88% de todos los municipios de México, tras un rezago de muchos años.


Foto: REBI UdeG / Ceremonia de Homenaje al Bibliotecario 2008. De izquierda a derecha Sergio López Ruelas (Coord. de Bibliotecas de la UdeG), Elsa Ramírez Leyva (UNAM), Marco Antonio Cortés Guardado (Rector de la UdeG), Ana María Magaloni de Bustamante (Homenajeada), Raúl Padilla López (Presidente de la FIL), Nubia Macías Navarro (Directora de la FIL).

Este homenaje y los demás eventos ocurridos durante los coloquios realizados se integraron en memorias, mismas que existen a partir del coloquio del año 2002; estos documentos han agrupado ponencias, relatorías y discursos, de colegas reconocidos por su labor y experiencia a favor del quehacer bibliotecario, entre ellos se encuentran aportaciones de RN Sharma, Gregorio García Reche, Gloria Ponjuán Dante, Jesús Lau, Luis Anglada I de Ferrer, Camila A. Alire y José Antonio Gómez Hernández, entre otros.

Las conclusiones que emanaron de la presentación de los ponentes de este Coloquio, giraron acerca de los temas que se mencionan a continuación y que se tomaron básicamente de la relatoría que esta ocasión realizó Luis Villén Rueda, la cual se puede consultar en forma íntegra en la página web del coloquio.

A través de las sesiones, se hizo énfasis en el carácter de bien público y la gratuidad que deben de mantener los servicios bibliotecarios; que las bibliotecas públicas como agentes dinamizadores del desarrollo sociocultural y el acceso al conocimiento deben verse en un nuevo contexto, como instrumentos de vertebración social y entidades que ejerzan y promuevan su función social; sobre la importancia del desarrollo tecnológico y su impacto en el papel proactivo de las bibliotecas; se recordó que las bibliotecas tienen que ser algo más que instituciones depositarias de documentos y libros, deben ser creativas e innovadoras en los servicios que prestan; la información debe ser un factor importante para el cambio ciudadano; se hizo patente la preocupación acerca de que la globalización y la tecnología no están incidiendo por igual en todas las sociedades y sectores y por tanto, hay que seguir trabajando en reducir la brecha digital e informacional.

Fue común la insistencia en que las bibliotecas han de encarar y afrontar un conjunto de nuevas responsabilidades sociales, no acometidas en épocas pasadas: alfabetización informacional, libertad de expresión, denuncia de la corrupción, multiculturalidad, etcétera, que se ha de seguir trabajando en democratizar el libre acceso a la información y la implantación y disponibilidad de nuevos y desarrollados marcos normativos que permitan poder ejercer con libertad el derecho a la información. Finalmente, tenemos que insistir en el reconocimiento social de la profesión ya que esto nos llevará al reconocimiento social e importancia de la biblioteca.

Trabajamos en una de las profesiones más dinámicas, activas y hermosas que existen, tenemos que empezar por creérnoslo nosotros mismos y eliminar el encorsetamiento y los clichés bajo los cuales hemos venido desarrollando la profesión durante décadas.


Formación

Curso de Introducción a la Gestión del Conocimiento

Del 3 al 30 de Abril de 2008Docente: María Rosa Gamarra

www.documentalistas.org/formacion/conocimiento.php

E l cambio en el modelo de generación de riqueza, asociado a la denominada Era de la Información, definida por

Manuel Castells en 1998 como “un nuevo sistema tecnológico, económico y social; y una economía en la que el incremento de la productividad no depende del incremento cuantitativo de los factores de producción (capital, trabajo, recursos naturales) sino de la aplicación de conocimientos e información a la gestión, producción y distribución, tanto en los procesos como en los productos”, sin duda alguna, ubica al conocimiento como un elemento fundamental dentro de dicho proceso.


Se dice que la velocidad para gestionar el conocimiento se ha convertido en el Factor “C” (1) en las luchas mundiales por el poder y es más importante que cualquier otra cosa, también en el ámbito de la lucha por la reivindicación de derechos y en la búsqueda de oportunidades para mejorar la calidad de vida de las personas.

Tan importante es el conocimiento ahora, que varios pensadores contemporáneos, como Alvin Toffler, vienen afirmando en varias de sus obras, que:

> Si no se intercambia conocimiento, no se crea riqueza (esto aumenta el valor del intercambio abierto de información).

> Nunca como ahora se producen servicios “únicos” y a medida (para los que es necesario actualizar el conocimiento permanentemente).

> El suelo, las materias primas e incluso el Capital y el Trabajo pierden importancia y son sustituidos por conocimiento para crear riqueza y que hoy para producir cualquier cosa se necesita menos espacio, menos insumos, menos trabajo humano y menos dinero pero mucho más conocimiento.

> Las formas convencionales de organización están siendo cambiadas por formas cada vez más reducidas, planas para facilitar el libre flujo de información y de conocimiento.

> Los trabajadores con mayor conocimiento son los únicos que no se pueden reemplazar fácilmente, particularmente los que además son innovadores y buenos gestores.

> Las distancias entre proveedores y clientes son cada vez más cortas y los límites más difusos (dentro del ciclo se dan prestaciones bidireccionales con cada vez más frecuencia), y en ellas lo que más valor tiene son los flujos de información y de conocimiento, etc.

Con el efecto de que todos, de manera general, parecen ir asimilando paulatinamente que, nunca como ahora, es necesario que las personas y las organizaciones logren gestionar el conocimiento para mejorar su posicionamiento, y alcanzar un mayor poder de negociación dentro de la sociedad.

Sin embargo, el camino para lograr una efectiva gestión del conocimiento no es fácil y son muchos los que, al tratar de hacerlo, se pierden dentro de diferentes enfoques y conceptos, instrumentos, métodos, etc. llegando a diferentes tipos de resultados e impactos, que en muchos casos no alcanzan a cubrir las expectativas generadas en la materia, y en otros generan frustración y desesperanza.

Por otro lado, hay que entender que el conocimiento es intrínseco, algo que ocurre “dentro” de los individuos, así que cuando abordamos la temática lo primero que tenemos que pensar es que “no se gestiona el conocimiento, en un sentido literal, sino más bien los espacios donde éste es creado” (Ikujiro Nonaka), lo cual implica que gestionar el conocimiento es lidiar con medios, procesos, recursos, infraestructuras, personas, etc. para adoptar una combinación (de fines y medios; de procesos, infraestructuras y recursos,etc.) adecuada a un contexto específico.

Vale decir, por lo tanto, que no hay “fórmulas” prefabricadas, de probada y universal efectividad, que nos eviten asumir con responsabilidad la construcción de una solución propia y adaptada a nuestras necesidades.

Vivimos en una época marcada por la globalización y el desarrollo tecnológico en la que la “conectividad global” pareciera haber reducido los espacios individuales en un sentido, y haberlos ampliado en otro. La búsqueda y el encuentro con el “Otro” es la novedad, algo que ha generado la proliferación de todo tipo de redes (cuyo análisis merece un artículo propio) y en este sentido la ampliación de los espacios individuales es enorme. Pero, esa misma presencia multiplicada del “Otro”, en cualquier momento y en cualquier lugar, reduce dramáticamente la privacidad y los espacios de soledad, también necesarios para el crecimiento personal.

Una forma de lograr que estos fenómenos sirvan en el propósito de promover el Bienestar Humano es utilizarlos para gestionar el conocimiento.

Cada vez son más las personas que acceden a la comunicación en red y esto tiene un gran


impacto en todos los aspectos de la vida cotidiana. Que las personas se mantengan conectadas entre sí a través de las redes, que el conocimiento se vaya creando, utilizando y re-utilizando dentro de ellas, y que las entidades (individuales y colectivas) se vayan convirtiendo en virtuales en vez de físicas, es una realidad.

Pero “Adaptarse al cambio” que esto implica, es un casi mandato que para muchos se muestra todavía como un camino muy difícil de recorrer. Personalmente, pienso que es una competencia, natural o adquirida, que nos permite mantener el contacto permanente con una realidad muy dinámica y decidir acertadamente en función a ella.

Lógicamente, si este cambio no es gestionado desde estructuras mentales y valores bien establecidos, el riesgo de “perderse” se constituye en una amenaza a nuestra integridad, por lo cual es necesario contar con unas líneas directivas claras y bien definidas.

Por otro lado, los seres humanos transformamos la realidad a través de la acción. Si esta acción debe ser ejecutada en una realidad cada vez más compleja y multidimensional, debemos prepararnos de la mejor forma posible para hacerlo.

En varias ocasiones me ha ocurrido que al hablar de la gestión del conocimiento he percibido que muchas personas la conciben como algo interesante, pero definitivamente alejado de su realidad o como algún misterio casi indescifrable. ¿Cómo es esto posible? La gestión del conocimiento es inherente a la vida misma, cuya sustancia como sabemos son el Tiempo y el Cambio. Nadie puede vivir al margen de ello.

La Humanidad está donde está hoy porque gestionó su saber, experiencias y la información a la que tuvo acceso en su momento, de una determinada forma. Decidió y actuó en función a ello, así como lo hace cada individuo en todo momento de su vida. Gestionar el conocimiento es fundamental para la toma de decisiones. El curso de introducción a la Gestión del Conocimiento, que se dictará en Abril, es una oportunidad para hacer propio este planteamiento, en beneficio del crecimiento personal y profesional, que desmitifica el tema de una manera práctica y accesible.

En un sentido muy profundo, la gestión del conocimiento permite ser consciente del “Yo soy yo y mis circunstancias” propuesto por el filósofo José Ortega y Gasset, y cambiar “mis circunstancias” e incluso reinventar el “yo”. Desde una perspectiva práctica la gestión del conocimiento se usa y sirve para cosas tan simples como conducir un automóvil o elaborar un informe, y que nos ayuda a mejorar nuestra realidad personal, actuar más asertivamente y lograr mejores resultados en lo que nos propongamos.

La gestión del conocimiento, tiene tal diversidad de aplicaciones y tan diferente nivel de uso que, por ejemplo, como experta en Gestión del Conocimiento, hace poco me tocó llevar adelante una investigación en el marco de un proyecto denominado “Espacios para el compromiso: Usando el conocimiento para mejorar las políticas públicas a favor de los pobres”, llevado adelante por GDNetwork y CIPPEC (2), cuyo principal propósito es usar la gestión del conocimiento para mejorar el vínculo entre Investigación y Políticas (BRP- por

>> “Desde una perspectiva práctica la gestión del conocim

iento se usa y sirve para cosas tan sim

ples como conducir un autom

óvil o elaborar un informe, y que nos ayuda a m

ejorar nuestra realidad personal”


sus siglas en inglés de Bridging Research and Policy) en América Latina, a través de la creación de una comunidad de práctica plural y activa.

Dentro de dicho proyecto, con el apoyo de las organizaciones mencionadas, y de DSE Learning Center, donde presto servicios como Gerente de Programas de Fortalecimiento de Capacidades, me tocó investigar y documentar un Estudio de Caso (“Impacto de la producción científica del DIEESE en la implementación de políticas públicas específicas para la protección de la calidad de empleo por el Ministerio de Trabajo y Empleo del Brasil”), donde se ha identificado evidencia de una efectiva gestión del conocimiento, para lograr impacto real en las políticas públicas de un país de nuestra región.

Encuentro útil compartir algunos elementos de dicha experiencia, como un ejemplo de las “Buenas Prácticas” en la gestión del conocimiento, por lo cual citaré lo más relevante de la misma, sobretodo en la relación Gestión del Conocimiento/Aprendizaje Organizacional.

El caso del DIEESE – Departamento Intersindical de Estadísticas y Estudios Socioeconómicos (3) como “Organización que Aprende”

“El DIEESE es un órgano unitario del Movimiento Sindical Brasilero destinado a la producción y difusión del conocimiento e información sobre el Trabajo, en un contexto multidisciplinario, teniendo como instrumento de análisis el método ciéntifico, al servicio de los intereses de la clase trabajadora, sin perjuicio para la diversidad de posiciones y enfoques sociales” (Estatuto del DIEESE – Artículo 3º )

….“Una de las principales fortalezas del DIEESE, y un aporte muy importante a la sociedad brasileña, es su capacidad de promover y apoyar la construcción del Diálogo Social, aportando conocimiento técnico y científico. Esto se puede ver por la gran cantidad de instituciones y personas involucradas en los diferentes proyectos que desarrolla, y en los resultados concretos de sus investigaciones que derivan en “productos de conocimiento”, que ha conseguido entregar a la sociedad, y de manera particular a los trabajadores.

La historia del DIEESE comenzó oficialmente el 22 de diciembre de 1955, cuando un grupo de 20 dirigentes sindicales de Sao Paulo, que ya había realizado una serie de movilizaciones conjuntas en el Pacto de Unidad Intersindical (PUI), decidió construir un organismo propio de los trabajadores, no previsto por la estructura sindical, con el objetivo de producir datos que fueran la base de las negociaciones con el patronato. En aquella época, las entidades sindicales pensaban que los índices oficiales de inflación eran manipulados, y querían tener un índice confiable de la clase trabajadora.

Aún cuando las razones que motivaron la fundación del DIEESE se mantienen hasta hoy, el objeto de estudio de la entidad ganó nuevos ángulos, acompañando los cambios sociales y económicos que ocurrieron en el Brasil en los últimos 50 años. En el inicio, el principal objetivo de la institución era la producción de un índice que permitiese valorar el comportamiento de los precios para contraponerlos con los datos oficiales en la época de las campañas de reajuste en la base de los datos. Actualmente su actividad está totalmente diversificada (Mercado de trabajo, desarrollo tecnológico, distribución de renta, perfil de categorías, movilizaciones y conquistas de los trabajadores, proceso de trabajo y formación de dirigentes sindicales) y hacen parte de lo que es el DIEESE hoy.

Algo que es llamativo en el DIEESE es un sentido de cohesión muy fuerte en torno a los requerimientos concretos de los sindicatos en la lucha por la reivindicación de los trabajadores. La primera característica recogida en la investigación tiene que ver con esa “identidad” de la organización, que estuvo siempre ligada al movimiento sindical y sus reivindicaciones; y con un fuerte sentido y unidad de propósito compartido. Los sindicatos son los socios del DIEESE, son ellos quienes lo fundaron y mantienen su funcionamiento y a quienes la institución se debe….”

….”Por la trayectoria expuesta, y por su capacidad de respuesta a necesidades manifiestas vinculadas a la temática central de su trabajo, se puede afirmar, sin lugar a duda, que el DIEESE tiene las características de una “Organización que Aprende” y que su desarrollo


es producto de un aprendizaje de triple ciclo, a partir del cual la organización impulsa su reestructuración completa, como consecuencia del replanteamiento de su identidad y razón de ser, y puede de esta forma promover su propio desarrollo.

En la época actual, caracterizada por el constante cambio, no se debe pasar por alto que el aprendizaje organizacional es la principal herramienta de la gestión del conocimiento y que el aprendizaje de triple ciclo es parte del proceso que permite “aprender a aprender” a las organizaciones (que es lo único que asegura el máximo grado de proactividad, pues al provocar el incremento del potencial de aprendizaje, garantiza su renovación y desarrollo continuos, y por lo tanto, su supervivencia y evolución. La propia organización impulsa su movimiento continuo).

Según Peter Senge (1992) una organización que aprende es capaz de mirar el futuro en relación al presente, ha sido capaz de institucionalizar procesos de reflexión-en-acción, que planifica y evalúa como una oportunidad para aprender. Aprenden de ellas mismas a lo largo de su desarrollo y logran a través de ello un meta-aprendizaje: Aprenden como aprender. Una organización que aprende adquiere la capacidad de “transformarse a sí misma” por la alteración de su modo de hacer y resultados de forma colectiva, y por la interacción de los miembros que la configuran”…. (4)

La experiencia citada, el análisis de una Organización que Aprende y que logra gestionar conocimiento para cumplir su Misión, permite ver que hay algunos elementos comunes y necesarios para este propósito, como por ejemplo:

- Desarrollar la capacidad de adaptarse al cambio (que es una constante de la realidad).- Tener bien definidos los principios o líneas directivas (un “sentido de propósito claro”).- Poseer la voluntad, por encima de todo, de actuar para cambiar la realidad.- Saber qué conocimientos se deben tener y cómo actuar en base a ellos.- Lograr que la “base de conocimiento” se mantenga actualizada y relevante para los propósitos y misión definidos, independientemente de la movilidad laboral de los recursos humanos.- Aprender a crear, retener y reutilizar el conocimiento.

Por otro lado, la “ruta crítica” que implica este proceso, evidenciada en este caso y en otros; será invariablemente propia, tendrá una estrecha relación con el desarrollo de la capacidad de Aprendizaje Organizacional y mostrará el sello particular de las características específicas del grupo humano implicado.

Referencias Bibliográficas

(1) El “Factor C”: La fuerza de la Solidaridad en la Economía (www.economiasolidaria.net)(2) www.cippec.org(3) www.dieese.org.br(4) Espacios para el Compromiso: Usando el conocimiento para mejorar las políticas públicas a favor de los pobres. Caso de Estudio: Impacto de la producción científica del DIEESE en la implementación de políticas públicas específicas para la protección de la calidad del empleo por el Ministerio del Trabajo del Brasil” Informe Final, enero 2009, Responsable del Proyecto: Ma. Rosa Gamarra


S olucionesVacuum tableAccessories

www.i2s-digibook.com

LiBITSLibrary Management System

T he vacuum table is an accessory for perfectly flat positioning of all kinds of documents with paper that is wavy, crushed,

folded or rolled. It covers every format up to A0 /E and has a usable surface of 840 x 1180 mm. It consists of a honeycombed plate and two vacuum arms linked to two turbines. These can placed at a distance of 5 meters from one another and positioned in a close and isolated room, to minimize noise disturbance to the operator.

The vacuum power is adjustable and no overlaid transparent Mylar is necessary to perfectly hold down small format documents. The vacuum is controlled by a footswitch. To improve operator comfort further, the DigiBook A0 software has a rotation setting for the digitized document, to better deskew it in the horizontal and vertical axes. These two positions (vacuuming and rotation) lead to considerable time savings in document positioning before digitisation. The vacuum table option is adapted to the A0 scanner and is installed on a wheel table for ease of use.

General Characteristics: Accepted formats: up to A0 / E Useful surface: 840 x 1180 mm Honeycombed plate with 2 vacuum arms linked to 2 turbines Maximum vacuum arm length: 5 meters Plate on a wheeled table with adjustable height Vacuum power adjustable Footswitch control Dimensions : 880 (D) x 1228 (W) x 60 (H) mm Electrical power: 2.2 KW

L ibrary Management System provides for Libraries, Archives and Information

Centers of all kinds. LiBITS has been at the forefront of library technology with a rich history of providing innovative solutions to this demanding and diverse market.

Through its graphical client interface, it bring new power and flexibility to libraries and their users. But more uses a database system pre-eminently suited to the management of very large quantities of information of all kinds, using library defined record formats. And provides an outstanding Web based search smart Features.

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Code2cSolución de lectura de código de barras en PDA

E l lector se encuentra asociado al botón de la cámara en el lateral derecho del dispositivo (MODELOS: Qtek S200 / HTC Touch CRUISE

/ HTC 6300 / HTC 6500 / HTC TyTN II). Se puede acceder a la aplicación pulsando sobre él o bien desde Inicio / Programas y pulsando sobre el icono de acceso directo.

Una vez arrancada la aplicación, se sitúe la cámara sobre el código de barras y pulse sobre “Capturar” en la esquina inferior izquierda para realizar el escaneo del mismo. CODE2C automáticamente devolverá los datos escaneados al campo seleccionado.

www.aquamobile.es/code2c.php

BKMBaratz Knowledge Management

S olución desarrollada por Baratz que integra bajo una interfaz web, una

arquitectura capaz de buscar, organizar y recuperar información y contenidos almacenados en una Base de datos Documental.

Características:

Interfaz amigable y sencilla, a través de navegador Web / Arquitectura escalable y multiplataforma / Seguridad en el control de accesos e integración con LDAP / Fiabilidad, soportada por el motor documental Livelink Discovery Server de OpenText.

www.baratz.es

SeparadoresMuebles para bibliotecas

P roporcionan múltiples combinaciones disponiendo

de 4 modelos, desde el Separador propiamente dicho; pasando por el Separador electrificado que contiene dos cajas eléctricas, (una caja montada por cara del separador), con dos bases de enchufe SCHUKO 2 polos + tierra (16A-AC/10 A-DC/250 V) y toma telefónica; el Separador electrificado iluminado, que es igual que el separador electrificado pero al que se han añadido dos lámparas formadas por pantalla, portalámparas con interruptor de balancín siendo la rosca de las bombillas E-27 y con una potencia de 60 W; para finalizar con el Separador electrificado con fluorescente que es igual al separador electrificado iluminado pero donde las lámparas convencionales se sustituyen con lámpara fluorescente.

www.indimob.net


Vilma CastroArchivóloga (egresada de UdelaR)

Técnica en Comunicación Social (egresada de UTU)www.archiext.com

CorresponsalUruguay

¿Qué educación brindamos en los museos?

E l sábado 14 de febrero del presente año tuvo lugar en el Museo Ralli de Punta del Este, nuestro principal balneario, el Taller:

“¿Qué educación brindamos en los museos?” dictado por el Lic. Jorge Echenique (Coordinador del Museo de la Torre de las Comunicaciones de ANTEL). El mismo fue organizado por la Coordinación de Museos de la Dirección Nacional de Cultura (M.E.C.), el Órgano Coordinador de Museos (O.C.M.), el Museo Ralli y la Intendencia Municipal de Maldonado. La presentación del taller estuvo a cargo del Prof. Alejandro Giménez (Coordinador de Museos de la Dirección Nacional de Cultura del Ministerio de Educación y Cultura) y de la Directora del Museo Ralli, la Sra. Serrana Prunell.

El programa se desarrolló en tres partes

Durante la primera etapa los temas abordados fueron: Diversidad museal y Nuevas tipologías. Cómo musealizar la vida cotidiana, los factores que activan la musealización. Del museo templo como lugar sagrado a centro de ocio. El Museo como herramienta de integración social, y vehículo de conocimiento y reflexión. La ventaja de construir redes de museos y promover áreas transterritoriales.

En la segunda instancia los puntos tratados fueron: Los Departamentos Educativos y gabinetes pedagógicos. El Plan Museológico, como herramienta de gestión y planificación museística.

El último tramo del taller consistió en un debate con la consigna “¿Qué educación queremos en los museos?”.

Directores, educadores de museos, agentes culturales y docentes se hicieron presentes para considerar tan relevantes tópicos. Logrando un enriquecedor intercambio de experiencias. El mismo culminó con una visita guiada al Museo a cargo de su Directora.

Museo Ralli, Barrio Beverly Hills, Punta del Este, Uruguay


El Museo Ralli de Punta del Este fue creado en 1988. Es una entidad privada sin fines de lucro, dedicada a promover el conocimiento de la obra de artistas latinoamericanos vivos. Situado en el centro de un hermoso parque llamado “Beverly Hills” la superficie construida sobrepasa los 5.500 m2 y alberga importantes colecciones.

Un segundo museo similar se encuentra en Santiago (Chile) desde 1992, un tercero en Cesarea (Israel) desde 1993 y un cuarto fue establecido en Marbella (España) en el año 2000. Un quinto museo se construyó en Cesarea (Israel) en 2007, conocido como “Ralli Museum 2”, el cual exhibe obra clásica (del siglo XV al XVIII).

Estos museos acogen la colección más importante del mundo de arte latinoamericano de artistas vivos. La superficie construida de los Museos Ralli es de aproximadamente 24.000m2 con un área de exhibición de 12.000 m2.

La Organización Ralli fue la primera en el mundo en establecer museos importantes en varios países, iniciativa imitada ahora por otros museos internacionales.

Charla

Al finalizar, charlamos brevemente con el Lic. Jorge Echenique acerca de los puntos a tener en cuenta para mejorar la actuación de nuestros museos a partir de su experiencia en el curso: “Diversidad Museal en Iberoamérica” realizado recientemente en Madrid.

1. ¿Cómo accedió a realizar ese curso?

Este tipo de cursos son promocionados por AECID desde España y su acceso depende de los perfiles propuestos para cada uno de ellos. Cada año hay postulaciones para los más diversos cursos, yo envié lo solicitado y bueno, fui aceptado.

2. Retomando un término de su taller: ¿Podemos “musealizar la vida cotidiana” los uruguayos?

Sí, creo que tenemos (los uruguayos) suficientes elementos que configuran bienes para una posible musealización. Tengo la idea que veremos en un futuro no muy lejano la creación de varias casa -museos y colecciones expuestas de la más variada naturaleza. Lo que hay que pretender es que esas buenas intenciones y grandes voluntades sean guiadas por técnicos y asesores en museos.

3. Mencionó que existe una “fiebre musealizadora a nivel mundial” ¿Se trata de una moda pasajera o es algo que cambiará significativamente la óptica del público hacia los museos?

Las dos cosas. La fiebre musealizadora comienza hace más de cincuenta años, hoy estamos quizás en un fase más mediática de esas transformaciones que suceden en los museos. Si los museos no cambian, desaparecen y cada vez más lo principal es el público (¡más que sus bienes!). Cómo retener al público e incluir nuevos es parte de los grandes desafíos.

4. ¿Lo que aprendió es aplicable a nuestro medio?

Muchas cosas sí. Sucede que nuestro medio hace pocos años se incorpora a una dinámica renovadora en materia de museos, en forma más o menos sistemática. Aunque parezca lo contrario, no todo lo que falta es en el rubro económico.

5. Dado lo que se estuvo debatiendo en el taller y al ver opiniones opuestas, ¿Ud. está a favor o en contra de los Departamentos Educativos en los Museos de Arte?


No es blanco o negro. Sí, existe una tendencia a nivel mundial, ocasionada por varios motivos, donde ésta y otras áreas o servicios son tercerizados. Los propios mecanismos estatales y las nuevas exigencias museísticas ya no se limitan sólo a exponer, crear un guión o realizar actividades didácticas. Ese conocimiento puede ser transdisciplinario abarcando áreas de gestión, marketing, relaciones públicas, administración cultural, etc. Los conceptos de género e inclusión, hoy tan tenidos en cuenta, requieren de conocimientos que transgreden lo meramente educativo. Creo que los equipos polifuncionales y la contratación de técnicos específicos según los requerimientos no sólo son una realidad, sino que la apoyo.

6. ¿Qué destacaría de sus visitas por los Museos de España?

El haber tenido la oportunidad de acceder a los departamentos educativos, de restauración, de documentación, etc., etc. Lugares éstos, a los que no se tiene acceso fácilmente y que en la mayoría de las visitas fueron sus responsables directos quienes nos atendieron. El pasaje por los mejores museos conociendo desde adentro sus problemáticas, desafíos y soluciones. Si de destacar algo insistiría en una tendencia hacia la museografía crítica y en una necesaria actualización de los museos en todos sus aspectos. Destacar además, que los desafíos de inclusión social, género, tercerizaciones y nuevos sistemas de gestión de museos son parte ineludible.

Nota

El Órgano Coordinador de Museos (OCM) viene asesorando de forma honoraria a la Dirección de Cultura desde al año 1996. Está integrado por un Comité en Montevideo (del cual el Lic. Echenique es miembro) y Representantes Regionales.

Sus cometidos son: Asesorar al Ministerio de Educación y Cultura en la elaboración de políticas vinculadas a todos los Museos del país. Realizar propuestas que contribuyan al logro de los objetivos planteados para el Área. Contribuir a la coordinación de las acciones que se realicen tanto en el ámbito público como privado en la temática.

El Lic. Jorge Echenique en un momento del taller

El Lic. Jorge Echenique es:

- Artista Plástico.- Licenciado en Arte- Artes Visuales (UDELAR).- Técnico en Capacitación en Comunicaciones (ANTEL).- Coordinador del Museo de las Telecomunicaciones (ANTEL).- Capacitado en restauración por técnicos de Italia y México.- Trabaja y se perfecciona en la extracción, restauración y reincorporación de la capa pictórica de los murales pintados en el hospital Saint Bois por el Taller J. Torres García.


Experiencia

Nuevas tendencias en computación distribuida en el Centro Extremeño de Tecnologías Avanzadas: Técnicas de virtualización

Experience

New trends in distributed computing at the Extremadura Research Centre for

Advanced Technologies: The virtualization approach

AuthorsMiguel Angel Diaz Corchero, technical support

Maria Boton Fernandez, research fellowFrancisco Prieto Castrillo, coordinator of the Science and Technology Unity

AutoresMiguel Ángel Díaz Corchero, soporte técnicoMaría Botón Fernández, becario de investigaciónFrancisco Prieto Castrillo, coordinador de la unidad de Ciencia y Tecnología


L os científicos demandan cada año más y más recursos de computación.

Sus necesidades se han resuelto en parte mediante el uso de técnicas de computación distribuida, donde varias instituciones colaboran incrementando sus capacidades de cómputo.

Además, el trabajo de colaboración entre los investigadores ha demostrado ser una necesidad cada vez mayor. El paradigma distribuido también intenta hacer frente a esta demanda, permitiendo la interacción de hardware heterogéneo. Sin embargo, este enfoque se convierte en un desafío cuando crecen las redes de colaboración. En este sentido, la virtualización de máquinas mejora las ventajas de la informática distribuida. Esta técnica potencia el uso del sistema distribuido, permitiendo a los usuarios adaptar máquinas virtuales a sus requisitos específicos. Es más, los entornos distribuidos con métodos de virtualización requieren poca experiencia por parte del usuario para ser aplicados.

Por otra parte, y con el fin de abarcar el mayor número de configuraciones de hardware y dependencias de software como sea posible, los centros de cálculo adoptan un diseño generalista. Un inconveniente derivado de esta política es que los investigadores realizan a menudo un gran esfuerzo para adaptar sus aplicaciones al entorno informático.

S cientists are demanding more and more computation resources every year. Their

requests have been partially solved by using distributed computing techniques where several institutions collaborate increasing computing power.

Furthermore, the collaborative work among researchers has shown to be an increasing need. The distributed paradigm also tries to tackle this demand by allowing the interaction of heterogeneous hardware. However, this approach turns out to be a challenge when collaboration networks grow. In this regard, machine virtualization improves the distributed computing advantages. This technique optimizes the distributed system usability, where users can adapt their virtual machines to specific requirements. Additionally, virtualization methods in distributed environment require little experience from the user in order to be implemented.

On the other hand, in order to embrace as many hardware configurations and software dependences as possible, computing centres adopt a wide scope design. A drawback derived from this policy is that researchers often face a great effort to adapt their applications to the computing environment.

Figure 1. Several virtual infrastructures spread over the physical layer. Here, three different operating systems: Windows XP, Ubuntu and Scientific Linux can be deployed in the physical machines (worker

nodes) through virtual machines previously prepared (vm-repository).

Figura 1. Varias infraestructuras virtuales repartidas en la capa física. Aquí, tres diferentes sistemas operativos: Windows XP, Ubuntu y Scientific Linux pueden desplegarse en máquinas físicas (nodos de trabajo) a través de máquinas virtuales previamente preparadas (repositorio de máquinas virtuales).


Como consecuencia de ello, la mayoría de las empresas están migrando sus equipos hacia máquinas virtuales con el fin de optimizar tanto las demandas de energía y espacio, como la recuperación de desastres, copias de seguridad, etc.

En este sentido, el Centro Extremeño de Tecnologías Avanzadas (CETA) está desarrollando una solución basada en virtualización en infraestructuras GRID. Con este enfoque, el CETA pretende ofrecer una solución de alto nivel para la comunidad científica.

As a consequence, most companies are migrating their computers to virtual machines in order to optimize both energy and space demands, disaster recovery, security copies, etc.

In this regard, the Extremadura Centre for Advanced Technologies (CETA) is developing a solution based on Virtualization over a GRID infrastructure. With this approach, CETA intends to offer a high standing solution to the scientific community.

www.ceta-ciemat.es


Firma seleccionada

Teoría de las necesidades humanas y

desarrollo organizacional

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awww.documentalistas.org/colaboradores/firmas

L a satisfacción de las necesidades humanas de los integrantes de una empresa, fábrica, asociación o cualquier organización, da a

la misma una base inicial sólida para el alcance de la misión, visión y los objetivos institucionales.

Las necesidades son aquellos sentires humanos que consideramos no podemos prescindir, sea de tipo fisiológico o de carácter afectivo. El ser humano de manera natural, por instinto, busca satisfacer estas necesidades o carencias. Así se pretende mantener el equilibrio de su organismo que permita la existencia, o también reconstruir el equilibrio si es el caso que se ha roto el mismo.

La necesidad es una parte del ser que nace con él y su no satisfacción puede llevar a la muerte, como puede ser la alimentación y las necesidades fisiológicas. También hay necesidades que son indispensable para algún fin y están influenciados por la sociedad donde se desarrolle el individúo. Las necesidades activan mecanismos de defensa, físicos y mentales, que originan decisiones, determinaciones y formas de responder ante los acontecimientos del entorno.

Así Abraham Maslow, uno de los fundadores de la Psicología Humanista, propone en su teoría que el hombre va más allá de sus necesidades de supervivencia e incorpora a las necesidades básicas la autosatisfacción y la autorrealización de si mismo.

Las necesidades según Maslow, son:

1.- Necesidades fisiológicas (vinculadas a la supervivencia).2.- Necesidades de seguridad (física, psicológica y social).3.- Necesidades de amor y afecto.4.- Necesidades de reconocimiento, de prestigio.5.- Necesidades de autorrealización.


Es así como los seres humanos estaríamos en necesidad de no solo de comer, crecer, cuidarnos de la inclemencia del clima, reproducirnos y llevar una vida tranquila. La necesidad humana trasciende y se complementa cuando esperamos la aceptación, la búsqueda del ascenso social y el crecimiento dentro de nuestro grupo paritario.

Este aspecto básico en el ser humano, debe incorporarse cuando se trata de conformar la cultura organizacional y proyectar las políticas institucionales de cara al desarrollo de cualquier organización para el alcance de sus objetivos.

No solo por pan trabaja el hombre, parafraseando el dicho popular. Es importante contemplar como el reconocimiento y la satisfacción por el trabajo realizado deben ser explícitos en el expediente laboral de los miembros de una organización, para adecuar su cultura y conseguir desarrollar la misión organizacional. La búsqueda de equilibrio entre los logros de la organización y la satisfacción del personal, de sus necesidades, debe ser política a tomar en cuenta para el diseño de los planes institucionales.

Así, cuando se dan soluciones a los problemas de la empresa, compañía o institución se debe saber que la satisfacción de las necesidades del personal o equipo de trabajo es fundamental ya que si no se corre el riesgo de contar con un personal desmotivado, que no genere un trabajo eficaz, baja efectividad y alta rotación de la plantilla de trabajadores, en todos los niveles de la organización. El equilibrio debe normar la cultura de la organización. Debe estar clara la manera de conseguir el reconocimiento por la labor cumplida, así como la importancia social del papel que se cumple en la organización. Ser útil y sentirse útil.

En conclusión, la satisfacción de las necesidades, desde las básicas hasta llegar al auto reconocimiento, da a la organización una base inicial sólida para el alcance de la misión, visión y los objetivos institucionales.


Col

abor

acio

nes

“El trabajo de la Fundación no sería posible sin el apoyo de instituciones que comparten el ideal de mejorar el mundo mediante un uso efectivo de la

información contenida en los documentos”

Fundación Saber.es

www.saber.es

International Dance Council

www.cid-unesco.org

Entidad sin ánimo de lucro constituida mediante escritura pública otorgada

con fecha veintiuno de diciembre de dos mil cuatro, al amparo de lo dispuesto por la Ley 50/2002, de 26 de diciembre de Fundaciones.

La estrategia de actuación de Fundación Saber.es se desarrolla a través de

diferentes programas cuyo objetivo es favorecer la promoción y difusión de la cultura en general y de cualquier tipo de manifestación artística o cultural, sin limitación alguna potenciando todo aquello relacionado con la temática leonesa.

I t is a non-governmental organization founded in 1973 within the UNESCO

headquarters in Paris, where it is based. It is not connected to any particular dance school, company, federation or other institution. It does not organize festivals, workshops or competitions. It is strictly non-commercial; it has no products or services to sell. It is independent of any government, political ideology or economic interest. CID treats all

forms of dance on an equal basis. It does not promote a particular view of dance, recognizing its universal character as an art form, as a means of education and as a research subject. It is non-discriminatory. Reflecting the principles of the United Nations and UNESCO, it is open to all approaches to dance, without prejudice for race, gender, religion, political affiliation or social status.

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Contactar con la Fundación Ciencias de la DocumentaciónApartado 545, 10600 Plasencia. Cáceres (España)

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Inte

rnet

ABINIAwww.abinia.org

La Asociación de Bibliotecas Nacionales de Iberoamérica (ABINIA), fundada en México el

14 de diciembre de 1989, es un foro interregional que reunió a las 22 Bibliotecas Nacionales de Iberoamérica. En octubre de 1999 se aprueba en Lima, Perú el acta constitutiva que le otorga el carácter de Organismo internacional,

con una nueva denominación: Asociación de Estados Iberoamericanos para el Desarrollo de las Bibliotecas Nacionales de Iberoamérica, manteniéndose la denominación de ABINIA. Hasta junio de 2002, el acta constitutiva ha sido ratificada por 10 países de iberoamérica.

R ed de portales que une a las fuentes de

información corporativa e institucional (comunicación y relaciones públicas) con los profesionales de los medios de información

(periodistas, analistas de mercado), permitiendo publicar en remoto contenidos de comunicación a periodistas con un perfil autodefinido.

Accesowww.acceso.com


AEFPwww.aefp.org.es

Red de Bibliotecas Región Centro Occidentehttp://bibliotecas.uag.mx/rebco

E n 1996 se crea por acuerdo del presidente de la Región Centro Occidente de la ANUIES,

Dr. Víctor Manuel González Romero de la Universidad de Guadalajara la Red de Bibliotecas de la Región Occidente de la ANUIES, conocida como REBCO. Dicha red posteriormente se convierte en el Grupo de Bibliotecas de la Región Centro Occidente, la cual generó una serie de instrumentos que impactaron a las bibliotecas de la región. La formación de grupos o redes

de trabajo entre bibliotecas de la región zona cuenta con precedentes desde 1974, año en que la Universidad Autónoma de San Luis Potosí y la Universidad de Guanajuato iniciaron un fructífero y duradero intercambio de recursos bibliotecarios. Se cuenta además, con otros antecedentes de carácter local, regional o nacional, como la Red de Sistemas bibliotecarios de Universidades del Centro, el Consejo Nacional para Asuntos Bibliotecarios, entre otras.

A rchiveros Españoles en la Función Pública (AEFP) se constituye como Asociación

profesional destinada a agrupar a cuantos archiveros hayan accedido al servicio de las diferentes administraciones públicas y de los restantes organismos del sector público en España y que compartan y asuman los principios y objetivos declarados en sus Estatutos.

Tiene por objeto fundamental promover el desarrollo profesional de sus asociados y el de los servicios a ellos encomendados, así como fomentar la defensa de los archivos públicos como garantes de la transparencia administrativa y de la defensa de los derechos ciudadanos. Carece de finalidad lucrativa y dedicará los beneficios eventualmente obtenidos al desarrollo de sus actividades.


Universidad de Granmawww.udg.co.cu

C ontribuye al d e s a r r o l l o

político, económico y sociocultural de la provincia, respondiendo a las necesidades surgidas de la Batalla de Ideas y Programas de la Revolución, a través de la formación integral y la superación continua de profesionales y cuadros, promoviendo y desarrollando la ciencia, la innovación tecnológica y la cultura, apoyados en un clima participativo y de compromiso con la Patria.

SIMASwww.simas.org.ni

A sociación civil nicaragüense sin fines de lucro transparente, democrática

y especializada que usa sus fortalezas y habilidades institucionales en el manejo democrático de información y conocimientos y facilitación de espacios de comunicación, para apoyar el trabajo

de grupos, organizaciones, instituciones y redes que promueven en el marco de la agricultura sostenible modelos productivos y sociales que reducen la pobreza y estimulan la equidad del mundo rural en todas sus dimensiones.


Portal Educativo de las Américaswww.educoea.org

L a Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (SG/OEA) mantiene este sitio web únicamente para fines de información. Los usuarios

pueden bajar, copiar e imprimir información del sitio para fines no comerciales, siempre que se cite a la SG/OEA como fuente del material original.

F otografia Solidaria no se corresponde con ninguna agrupación, empresa o entidad

sin ánimo de lucro, es una idea original de la Asociación Catalana de Fotografía e Imagen Digital y con ello se pretende dar a conocer a todos aquellos fotógrafos que trabajan para causas solidarias, tanto profesionales como amateurs. La idea principal es que esos fotógrafos

anónimos sean conocidos y se les reconozca su trabajo.

Asimismo, con esta web también se pretende dar a conocer todos aquellos proyectos solidarios que hay en la actualidad, los cuales muchos de ellos no se conocen.

Fotografía Solidariawww.fotografiasolidaria.com


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Guía para la salud de los trabajadores de archivos documentales

Osorio Juárez, José Luis; Parra Salazar, Samuel

Consejo de la Judicatura. Poder Judicial de la Federación. México, 2008

ISBN: 968-5976-19-8

L a Unidad de Archivo General como un área de desarrollo en materia documental, ha puesto un énfasis

especial en la materia de salud para que todos aquellos documentalistas tengan el elemento más importante que se debe observar en el manejo de los documentos, esto es el conocimiento básico para el autocuidado y protección durante la manipulación de archivos documentales, pues la salud es un bien que integra el capital humano.

El siguiente trabajo no es un texto médico, dirigido a especialistas en Ciencias de la Salud, pretende ser un referente de consulta para todos los servidores públicos

del Poder Judicial de la Federación e interesados en el tema en cuanto a identificar riesgos presentes en el

manejo de archivos documentales y tomar medidas preventivas inmediatas contra ciertas patologías.

MEDIAMÉRICA - Semiótica y análisis de los medios en América Latina

Bertetti, Paolo; Scolari, Carlos

Coleccion universidaria Le Muse (Las Musas)

ISBN: 978-88-89671-07-8

P or medio de una selección de ensayos inéditos, que han sido escritos por

algunos de los exponentes mas significativos de la semiótica del sur y centro América (pero también por algunos de los investigadores más jovenes y estimulantes), este libro presenta al lector italiano, por primera vez, una reseña orgánica y representativa — aunque no exhaustiva — de la investigación actual sobre los diferentes medios en los países latinoamericanos: medios sonoros, cine, televisión, periodismo, nuevos medios etc.

La primera impresión que parece dejar este libro, evoca, siguiendo a Umberto Eco, un poder patógeno perceptible en la acción del texto sobre el lector que, desde el inicio es conducido dentro de un trazado de una verdadera semiótica de las pasiones.

Revista Documentación 103S

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Por la importancia que tienen cada vez más las Ciencias de la Documentación en el trabajo diario de las empresas e

instituciones, la Fundación elabora un Catálogo de Software Documental gratuito online, con soluciones a los problemas de

Información, Documentación y Conocimiento

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PFW Doc Finder

DATOS GENERALESDescripción: Motor de búsquedas para Web, Intranet, Extranet y documentos en cualquier formato mediante el uso de índices de búsqueda.Clasificación: Document Management.Disciplina: Multidisciplinal.Licenciación: Free.Precio: Versión opensource y licencia.Formación: Formación de administradores y usuarios.

DATOS TÉCNICOSArquitectura: Se puede utilizar como buscador instalado localmente en un PC y como buscador instalado en un servidor.Formatos (in-out): Todos los más comunes (Doc., PDF., XML, HTML, …).Interfaces: A través de interfaz Web.Index / Categ / Busq: Utiliza la potente sintaxis de búsqueda de Lucene. De esta forma es posible llevar a cabo búsquedas muy específicas. Además, también permite realizar búsquedas en múltiples índices con una sola máscara de búsqueda, así como reescribir URLs.Integración: Conexiones externas a cualquier base de datos, uso de estándares (SOAP, XML y JAVA).

DATOS DE LA EMPRESANombre: ConcatelUrl: www.concatel.comObjetivos: Facilitar a las empresas el acceso y utilización de Internet a través de servicios y productos específicamente orientados a gestionar información y contenidos en la red.Servicios: Desarrollo e implementación de aplicaciones basadas en tecnología Internet y sistemas de información, soluciones de gestión de contenidos empresariales, servicios de marketing online.Teléfono: 935 679 710 Dirección: Av. Ports d’Europa 100. 08040 Barcelona.


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