RESULTANDO - ift.org.mx · REQ/329/2017 en el cual se requiri mi presencia para el desahogo de Audiencia de Ley, sin embargo, deseo manifestar mi imposibilidad para asistir a la misma,

presunto

Promulgociacuteoacuten

OacuteRGANO INTERNO DE CONT DIRECCIOacuteN GENERAL ADJUNTA DE SUBSTANCIACIOacuteN Y RESOLUCIOacuteN

EXPEDIENTE 1 OC11-6200617 liiSTITIJTO FEDERAL DE

TELECOMUNICACIONES

En la Ciudad de Meacutexico a siete diciembre de dos mil diecisiete

VISTOS para resolver en definitiva el procedimiento de responsabilidad administrativa instruido en contra de Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras en su caraacutecter de Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados adscrito a la Unidad de Cumplimiento de este Instituto Federal de Telecomunicaciones por la presunta conducta irregular que se le atribuyeiquest y

RESULTANDO

PRIMERO DENUNCIA

Mediante oficio IFT225UCDG-SUV 42832016 del tres de agosto de dos mil dieciseacuteis 1 el Director General de Supervisioacuten de la Unidad de Cumplimiento del Instituto Federal de Telecomunicaciones hizo del conocimiento de esta autoridad los presuntos hechos irregulares relacionados con la ejecucioacuten de las notificaciones que se le instruyeran realizar a diversos servidores puacuteblicos entre otros a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras en especiacutefico sobre la indebida notificacioacuten del oficio I FT 225UC 15212016 dirigido al concesionario Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV en razoacuten de que el dos de agosto de dos mil dieciseacuteis se entregoacute el formato de Citatorio de esa misma fecha y se realizoacute la NOTIFICACIOacuteN POR INSTRUCTIVO del tres del mismo mes y antildeo junto con el oficio IFT225UC1521 2016

SEGUNDO ETAPA DE INVESTIGACIOacuteN

Integrado el expediente de investigacioacuten DE-IFT122016 a traveacutes del acuerdo de tres de abril de dos mil diecisiete se determinoacute la existencia de elementos suficientes para presumir una irregularidad administrativa atribuible a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras consistente en incumplir el servicio encomendado omitiendo abstenerse de actos que causaran la deficiencia del mismo e incumplioacute disposiciones legales relacionadas con el servicio puacuteblico ello con relacioacuten a la praacutectica la notificacioacuten del oficio IFT225UCl 521 2016 suscrito por el Titular la Unidad de Cumplimiento ordenando en consecuencia la promocioacuten del procedimiento de responsabilidad administrativa2

TERCERO PROCEDIMIENTO

Que con fecha cinco de abril de dos mil diecisiete se dictoacute acuerdo de Inicio de Procedimiento de Responsabilidad Administrativa3

en razoacuten de que del anaacutelisis de las constancias del expediente de investigacioacuten DE-IFT122016 se estimoacute la existencia de elementos suficientes para sostener que Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras era

1 Fojas l a 13 2 Fojas 107 a 124 3 Fojas 125 a 135

Antildeo del Centenorio de lo

ele la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos 1t1exiconos

OacuteRGANO INTERNO DE CONTROL DIRECCIOacuteN GENERAL ADJUNTA DE SUBSTANCIACIOacuteN Y RESOLUCIOacuteN

EXPEDIENTE 1 0C11-6200617 lfJSTITUTO FEDERL DE TELECOMUNICACIONES

responsable por el incumplimiento de la obligacioacuten contenida en el artiacuteculo 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos consistente en incumplir con el servicio encomendado y omitir abstenerse de actos que causaran la deficiencia de dicho servicio al ocasionar que este careciera de su cualidad propia es decir que se realizaraacute en apego a la legalidad y surtiera sus efectos para que comenzaran a correr los plazos estipulados en el oficio IFT225UC 15212016 y presuntamente no se abstuvo de cualquier acto que implicaraacute incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal relacionada con el servicio puacuteblico que en el caso lo es la Ley Federal de Procedimiento Administrativo en sus artiacuteculos 35 fraccioacuten I y 36 paacuterrafos segundo y tercero de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten los cuales fundan el procedimiento de notificacioacuten personal

Dicho acuerdo fue notificado personalmente el veintidoacutes de junio de dos mil diecisiete mediante oficio citatorio IFT300OICDG-REQ32920174 de veintiuno de junio del actual a fin de que Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras se presentara al desahogo de la Audiencia de prevista en el artiacuteculo 21 fraccioacuten I de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas los Servidores Puacuteblicos hacieacutendole saber la presunta responsabilidad que se les atribuye su derecho a ofrecer pruebas y alegar lo que a sus intereacutes conviniera por si o por medio d~ un defensor

CUARTO AUDIENCIA

El tres de julio de dos mil diecisiete5 se levantoacute constancia de que Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras no comparecioacute a la aludida Audiencia de Ley por lo cual no ejercioacute su derecho a declarar en torno a la presunta irregularidad que se le atribuyoacute asiacute mismo en la Audiencia de Ley se abrioacute periacuteodo probatorio del seis al doce de julio de dos mil diecisiete sentildealando apercibimiento de perdida de derecho de no presentarlas en dicho periodo ordenaacutendose su notificacioacuten al presunto infractor por rotuloacuten

No obstante lo anterior con fecha cuatro de julio de dos mil diecisiete Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras comparecioacute de manera personal ante esta autoridad manifestando lo siguiente

Acudo personalmente con motivo del oficio citatorio nuacutemero IFT300OICDGshyREQ3292017 en el cual se requirioacute mi presencia para el desahogo de Audiencia de Ley sin embargo deseo manifestar mi imposibilidad para asistir a la misma toda vez que me encontraba realizando mis tramites de jubilacioacuten a traveacutes de mi renuncia voluntaria a la relacioacuten de trabajo con este Instituto como Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados para tal efecto se exhiben copias simples del escrito de

ojos 138 a 154 jiexcl5 Fojas 155 y 156

Antildeo ele Centenario ele lo Promulgocioacuten ele lo Constitucioacuten Poliacutetico de los Estados Unidos vtexicanos

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EXPEDIENTE 1 0C11-6200617 lfJSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

renuncia de fecha tres de julio de dos mil diecisiete con sello de recepcioacuten de la Unidad de Administracioacuten de la misma fecha a las once horas con quince minutos con lo cua1 acredito que en el transcurso de la mantildeana estuve ocupando con dicho traacutemite (Sic]

En ese tenor se le tuvieron por hechas sus manifestaciones y atendiendo a lo ordenado en la Audiencia de Ley le fue notificado en ese acto la apertura del periodo probatorio por cinco diacuteas haacutebiles 6

QUINTO El catorce de julio de dos mil diecisiete7 se emitioacute acuerdo en el cual se tuvo a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras ofreciendo en tiempo forma los elementos de prueba que estimo pertinentes en su escrito recibido en este Oacutergano Interno de Control el siete de julio de dos mil diecisiete

SEXTO CIERRE DE INSTRUCCIOacuteN

Que una vez realizado el anaacutelisis de todas y cada una de las constancias que integran el expediente de meacuterito y al no encontrarse diligencias pendientes por realizar ni pruebas por desahogar mediante acuerdo de nueve de octubre de dos mil diecisiete8 se declaroacute cerrada la instruccioacuten turnaacutendose los autos para la emisioacuten de la resolucioacuten que en derecho corresponde sobre la existencia o inexistencia de la responsabilidad administrativa dentro del teacutermino que establece el artiacuteculo 21 fraccioacuten 111 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos

No obstante lo anterior es de sentildealarse que el treinta y uno de julio de dos mil diecisiete el Titular del Oacutergano Interno de Control emitioacute un Acuerdo a efecto de dejar constancia de que con motivo de la entrada en vigor de la Ley General de Responsabilidades Administrativas -el diecinueve de julio de dos mil diecisiete- y la reforma del Estatuto Orgaacutenico -el veinte de julio de dos mil diecisiete- dejoacute de existir la Direccioacuten General de Responsabilidades y Quejas a la cual le correspondiacutea conocer entre otros asuntos substanciar el procedimiento administrativo a que se refiere el artiacuteculo 21 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas fincar las responsabilidades e imponer sanciones a los servidores puacuteblicos del Instituto en tal virtud a partir de la entrada en vigor de dicha reforma -veintiuno de julio de dos mil diecisiete- de conformidad con el artiacuteculo 85 del referido cuerpo legal corresponde a la Direccioacuten General Adjunta de Substanciacioacuten y Resolucioacuten continuar con el traacutemite de la investigacioacuten de meacuterito Asiacute una vez puntualizada dicha circunstancia en este acto se procede a pronunciarse sobre la resolucioacuten que marca el artiacuteculo 21 fraccioacuten 111 de la Ley de la materia y

Foja 157 y 158 7 Fojas 174 y 175 bull Foja 186

Antildeo del Centenorio ele lo Promulgocioacuten ele lo Constitucioacuten Poliacutetico ele los Estocos Unidos v1exiconos

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CONSIDERANDO

PRIMERO Competencia

Es menester precisar que el artiacuteculo 28 paacuterrafo decimoquinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que el Instituto Federal de Telecomunicaciones es un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio cuyo objeto es el desarrollo eficiente de la radiodifusioacuten y las telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en la propia Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y en los teacuterminos que fijen las leyes teniendo a su cargo la regulacioacuten promocioacuten y supervisioacuten del uso aprovechamiento y explotacioacuten del espectro radioeleacutectrico las redes y la prestacioacuten de los servicios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones asiacute como del acceso a infraestructura activa pasiva y otros insumos esenciales garantizando lo establecido en los artiacuteculos 6deg y 7deg de la Constitucioacuten y ademaacutes en su paacuterrafo vigeacutesimo fraccioacuten XII establece que contaraacute con un Oacutergano Interna de Control

A su vez los artiacuteculos 35 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten en correlacioacuten con el Sexto Transitorio del Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacutenshyel veintisiete de enero de dos mil diecisiete9 mediante el cual se reformoacute entre otras la Ley df referencia y 80 del Estatuto Orgaacutenico del Instituto Federal de Telecomunicaciones reformado el veinte de julio de dos mil diecisiete dotan de autonomiacutea teacutecnica y de gestioacuten a este Oacutergano Interno de Control para decidir sobre su funcionamiento y resoluciones estableciendo que tendraacute a su cargo investigar y calificar actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas de servidores puacuteblicos del Instituto y de particulares vinculados con faltas graves y sancionar aquellas distintas a las que son competencia del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

En este tenor es de destacar que el diecinueve de julio de dos mil diecisiete entro en vigor la Ley General de Responsabilidades Administrativas no obstante ello de conformidad al artiacuteculo Transitorio Tercero paacuterrafo cuarto del Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcioacuten la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgaacutenica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa los procedimientos administrativos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de dicha Ley seraacuten concluidos conforme a las disposiciones aplicables vigentes a su inicio por tal razoacuten al haberse iniciado el presente expediente el cinco de abril de dos mil diecisiete y encontrarse en el supuesto previsto en el

9 Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Econoacutemica de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten de la Ley del Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y de la Ley Orgaacutenica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Antildeo efe Centenario efe la Promulgocioacuten efe la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

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EXPEDIENTE 1 0C11-6200617 NSTITIJTO FEDERAL TELECOMUNICACIONES

artiacuteculo Transitorio se continuara con la aplicacioacuten la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos

Asiacute la autoridad encargada de sustanciar el procedimiento a que se refiere el artiacuteculo 21 de la citada Ley e imponer las sanciones administrativas es la Direccioacuten General Adjunta de Substanciacioacuten y Resolucioacuten de conformidad con el artiacuteculo 85 fraccioacuten I del Estatuto Orgaacutenico del Instituto reformado el veinte de julio de dos mil diecisiete

En ese contexto la Direccioacuten General Adjunta de Substanciacioacuten y Resolucioacuten adscrita al Oacutergano Interno de Control es competente para conocer y resolver en definitiva el presente asunto con fundamento en lo establecido en los artiacuteculos 14 16 28 vigeacutesimo paacuterrafo fraccioacuten XII 108 109 fraccioacuten 111 y 113 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 35 paacuterrafo tercero fraccioacuten XIX y 40 en correlacioacuten con el Sexto Transitorio de la reforma del veintisiete de enero de dos mil diecisiete de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten 80 82 primer paacuterrafo 83 fraccioacuten VIII 85 fraccioacuten I del Estatuto Orgaacutenico del Instituto Federal de Telecomunicaciones con relacioacuten a los numerales l fracciones 1 11 y IV 2 3 fraccioacuten X 11 y 21 fraccioacuten 111 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos vigente en teacuterminos del artiacuteculo Sexto Transitorio del Decreto antes referido en correlacioacuten con el Transitorio Tercero paacuterrafos segundo y cuarto del Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcioacuten la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgaacutenica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el dieciocho de julio de dos mil dieciseacuteis que establecen que los procedimientos administrat_ivos iniciados por las autoridades federales con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley General de Responsabilidades Administrativas seraacuten concluidos conforme a las disposiciones aplicables vigentes a su inicio

SEGUNDO Procedencia

Los artiacuteculos l 08 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 2 de la Ley Federal Responsabilidades Administrativas de los Servidores puacuteblicos sentildealan

Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Artiacuteculo 108 Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Tiacutetulo se reputaraacuten como servidores puacuteblicos a los representantes de eleccioacuten popular a los miembros del Poder Judicial de la Federacioacuten los funcionarios y empleados y en general a toda persona que desempentildee un empleo cargo o comisioacuten de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unioacuten o en la Administracioacuten Puacuteblica Federal asiacute como a los servidores puacuteblicos de los organismos a los que esta Constitucioacuten otorgue autonomiacutea quienes seraacuten responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempentildeo de sus respectivas funciones ( )

Antildeo del Centenario de la Promufgocioacuten de lo Constitucioacuten Poliacutetica de los Estodos Unidos Mexicanos

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos

ARTICULO 2 Son sujetos de esta Ley los servidores puacuteblicos federales mencionados en el paacuterrafo primero del artiacuteculo 108 Constitucional y todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos puacuteblicos federales ( )

De los preceptos constitucional y legal en cita se desprende que middotse reconoce el caraacutecter de servidores puacuteblicos sujetos al reacutegimen de responsabilidades a los empleados del Instituto Federal de Telecomunicaciones al disponer que se reputaraacuten como servidores puacuteblicos entre otros a los de los organismos que la Constitucioacuten otorgue autonomiacutea quienes seraacuten responsables de los actos u omisiones en que incurran en el desempentildeo de sus respectivas funciones

En correlacioacuten con lo anterior los artiacuteculos 8 uacuteltimo paacuterrafo de la referida Ley Federal de Responsabilidades y 96 del Estatuto Orgaacutenico del Instituto Federal de Telecomunicaciones sentildealan

ARTICULO 8 Todo servidor puacuteblico tendraacute las siguientes obligaciones ( ) El incumplimi_ento a lo dispuesto en el presente artiacuteculo daraacute lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan

Estatuto Orgaacutenico del Instituto Federal de Telecomunicaciones

Artiacuteculo 96 Todo servidor puacuteblico del Instituto estaraacute sujeto al reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten y seraacute sujeto a las sanciones establecidas en la normatividad que resulte aplicable

Del anaacutelisis integral de los preceptos transcritos se obtiene que son servidores puacuteblicos del Instituto Federal de Telecomunicaciones son sujetos al reacutegimen de responsabilidades regulado en el Tiacutetulo Cuarto de la Constitucioacuten y por ello a las sanciones establecidas en la normatividad que resulte aplicable ante el incumplimiento de obligaciones a las que estan sujetos

En esa guisa resulta que Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras teniacutea la calidad de servidor puacuteblico del Instituto Federal de Telecomunicaciones al momento de incurrir en la conducta que de manera presuncional se le imputa pues de autos se advierte la Constancia de Nombramiento nuacutemero 2014-0034010 del dieciseacuteis de noviembre de dos mil catorce de la que se desprende que ocupoacute cargo de Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados adscrito a la Unidad d~ Cumplimiento en el Instituto Federal de Telecomunicaciones a partir del dieciseacuteis de npviembre de dos mil catorce lo que evidencia que se trata de un servidor puacuteblico del Instituto i

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((( Antildeo ele Centenorio ele lo Promulgocioacuten middotJiexcl

de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estodos Unidos Mexiconos 6

19 OacuteRGANO INTERNO DE CONTROL

DIRECCIOacuteN GENERAL ADJUNTA DE SUBSTANCIACIOacuteN Y RESOLUCIOacuteN

Federal de Telecomunicaciones y consecuentemente sus actos se rigen bajo lo dispuesto en la ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos por lo tanto el acto que se le atribuye es sujeto al reacutegimen de responsabilidades administrativas

TERCERO Conducta imputada presuntamente irregular

La conducta que se le atribuye a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras y que le fue notificada mediante oficio citatorio nuacutemero lFT300OICDG-REQ3292017 de veintiuno de junio de dos mil diecisiete11 se hizo consistir en que como Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados adscrito a la Unidad de Cumplimiento de este Instituto Federal de Telecomunicaciones presuntamente incumplioacute con servicio encomendado consistente en realizar la notificacioacuten -conforme a la normativa aplicable- del oficio IFT225UC1521 2016 suscrito por el Titular de dicha Unidad y omitioacute abstenerse de actos que causaran la deficiencia de dicho servicio al ocasionar que eacuteste careciera de su cualidad propia es decir que se realizaraacute en apego a la legalidad y surtiera sus efectos legales para que comenzaraacuten a correr los plazos estipulados en el oficio antes referido y presuntamente no se abstuvo de cualquier acto que implicaraacute incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal relacionada con el servicio puacuteblico que en el caso es la Ley Federal de Procedimiento Administrativo en sus artiacuteculos 35 fraccioacuten I y 36 paacuterrafos segundo y tercero de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten

Esto es asiacute debido a que el primero de agosto de dos mil dieciseacuteis el Director General de Verificacioacuten instruyoacute entre otros a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados a cumplir con el servicio de auxiliar al Titular de la Unidad de Cumplimiento para la notificacioacuten de diversos oficios suscritos por el Titular de dicha Unidad dentro de estos se encontraba el nuacutemero IFT225UC1521 2016 dirigido a Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV vinculado al expediente 2S214-40024 l 6 que se tramita en dicha Unidad del Instituto Federal de Telecomunicaciones

Que dicha funcioacuten de auxiliar al Titular de la Unidad de Cumplimiento surge como servidor puacuteblico prestando servicios a Instituto Federal de Telecomunicaciones con el cargo de Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados en la Unidad de Cumplimiento como se acredita con la constancia de nombramiento 2014-00340 en la que se preveacute que realizaraacute las funciones que le asigne el Titular de la Unidad y su Jefe Superior inmediato en correlacioacuten con el artiacuteculo 18 paacuterrafo primero del Estatuto Orgaacutenico del Instituto middot Federal de Telecomunicaciones que dispone en su paacuterrafo primero que los Titulares de Uniddd auxiliaran para el traacutemite y resolucioacuten de los asuntos de su competencia por los Directores fenerales Directores Generales Adjuntos Directores y Subdirectores de Aacuterea Jefes de Depamento

llfojos 138 o 151 f5hLY

Antildeo ele Centencirio ele la Promugocioacuten

de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7

INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

EXPEDIENTE 1 0C11-6200617

inspectores verificadores notificadores y demaacutes servidores puacuteblicos que se determinen conforme al presupuesto del Instituto

Asiacute Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados el diacutea dos de agosto de dos mil dieciseacuteis se presentoacute en el domicilio ubicado en Parque Viacuteci No 190 ala norte 2deg piso oficina 208 colonia Cuauhteacutemoc CP 06500 Delegacioacuten Cuauhteacutemoc Ciudad de Meacutexico con la finalidad de practicar la notificacioacuten del oficio IFT225UC1521 2016 a Teleacutefonos de Meacutexico SAB DE CV se cercioro de que era el de que era el domicilio para oiacuter y recibir notificaciones del concesionario en cuestioacuten y al no encontrar al Concesionario ni su representante legal o persona autorizada para oiacuter u recibir notificaciones dejoacute un CITATORIO para que lo esperaran en el mismo lugar el diacutea tres de agosto de dos mil dieciseacuteis a las doce horas 1200) documento que se encuentra suscrito por eacutel en su caraacutecter de notificador y fue recibido por en su caraacutecter de empleado identificaacutendose con credencial expedida por TELMEX con nuacutemero_

Sin embargo un diacutea antes del tres de agosto de dos mil dieciseacuteis- es decir el dos del mismo mes y antildeo- la Directora Juriacutedica y de Dictaminacioacuten de la Unidad de Cumplimiento de este oacutergano autoacutenomo al revisar el citcitorio analizado anteriormente se percatoacute que ademaacutes del referido citatorio tambieacuten se encontraba el acuse del multicitcido oficio y la NOTIFICACIOacuteI POR INSTRUCTIVO en la cual se obtiene que BENJAMIacuteN HUGO ARENAS CONTRERAS Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados dejo inserto que se habiacutea apersonado en el domicilio en cuestioacuten y que al no encontrar al concesionario su representante legal o alguna otra persona autorizada para oiacuter y recibir notificaciones entrego el oficio IFT 225UC 15212016 suscrito por el Titular de la Unidad de Cumplimiento a quien se identificoacute con credencial con nuacutemero _ en el caraacutecter de EMPLEADO del concesionario todo ello seguacuten el contenido de dicha constancia del diacutea tres de agosto de dos mil dieciseacuteis a las doce horas situacioacuten que presuntivamente no corresponde a los elementos de tiempo en que se suscitaron los hechos ya que dicho documento fue encontrado desde un diacutea antes en tal razoacuten lo que se evidencia es que el servidor puacuteblico en cuestioacuten el mismo diacutea en que dejoacute el citatorio realizoacute la NOTIFICACIOacuteN POR INSTRUCTIVO del oficio I FT 225UC 15212016

Por lo anterior se estimoacute que el servidor puacuteblico Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados adscrito a la Unidad de Cumplimiento de este oacutergano autoacutenomo en auxilio del traacutemite de los asuntos de la competencia de dicha Unidad incumplioacute el servicio que le fue encomendado consistente en realizar la notificacioacuten -conforme a la normativa aplicable- del oficio IFT225UCl 521 2016 suscrito por dicho Titular dirigido a Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV relacionado con el expediente 2S214-4002416 que se tramita en dicha Unidad del Instituto Federal de Telecomunicaciones y omitioacute abstenerse de actos que causaran la deficiencia de dicho servicio pues al llenar y suscribir el formato

Antildeo del Centenario de la Promulgacioacuten de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Eliminado

Seis palabras

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ento legal articulo 116 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Inform

acioacuten Puacuteblica 113 fraccioacuten I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Inform

acioacuten Puacuteblica 3 fraccioacuten IX y 31 de la Ley G

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acioacuten asiacute como para la elaboracioacuten de versiones

puacuteblicas

r -1 bull ORGANO INTERNO DE CONTROL

EXPEDIENTE l0C11-6200617

denominado NOTIFICACIOacuteN POR INSTRUCTIVO con una fecha que no correspondiacutea a las circunstancias de tiempo en que sucediacutean los hechos es decir asentando que los hechos ocurriacutean el tres de agosto de dos mil dieciseacuteis cuando en realidad fue un diacutea antes esto es el dos del mismo mes y antildeo con el cual entrego el oficio en cuestioacuten ocasiono la deficiencia de la realizacioacuten de la notificacioacuten de meacuterito y que no corrieran los plazos otorgados a Teleacutefonos Meacutexico SAB de CV para cumplir con los requerimientos impuestos por la autoridad pues mediante acuerdo del diacutea dos de agosto de dos mil dieciseacuteis el Director General Verificacioacuten dejoacute insubsistentes el citatorio y la supuesta notificacioacuten ordenando que se repusiera dicha actuacioacuten lo cual trajo como consecuencia que no empezaran a correr los plazos al concesionario de referencia para cumplir con los requerimientos que decretoacute la Unidad en cuestioacuten sentildealados en el ocurso de marras por lo cual se retrasoacute el ejercicio las atribuciones de dicha autoridad asiacute mismo el actuar de Benjamiacuten Hugomiddot Arenas Contreras implicariacutea un incumplimiento de disposiciones legales relacionadas con el servicio puacuteblico consistente en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo en sus artiacuteculos 35 fraccioacuten I y 36 paacuterrafos segundo y tercero que establecen- las formalidades de las notificaciones de aplicacioacuten supletoria de acuerdo al numeral 6 fraccioacuten IV de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten

CUARTO De las manifestaciones de defensa

Previo al estudio de la defensa del presunto responsable esta Direccioacuten General Adjunta de Substanciacioacuten y Resolucioacuten del Instituto Federal de Telecomunicaciones adopta en esta plenaria los criterios del Poder Judicial de la Federacioacuten con motivo de la reformas constitucionales publicadas en Diario Oficial de la Federacioacuten el diez de junio de dos mil once que implican un cambio en el sistema juriacutedico mexicano al reconocerse los derechos humanos y su proteccioacuten a traveacutes de las garantiacuteas constitucionales y atendiendo a lo consignado en el artiacuteculo 21 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos conforme al cual los servidores puacuteblicos de este Instituto sujetos a un procedimiento de responsabilidades es dable asegurarles el ejercicio de sus garantiacuteas constitucionales entre las que se encuentran la garantiacutea de audiencia y debido proceso es asiacute que este Oacutergano Interno de Control del Instituto Federal de Telecomunicaciones mediante oficio IFT300OICDG-REQ3292017 de veintiuno de junio de dos mil diecisiete citoacute a comparecer a las diez horas del tres de julio del actual audiencia a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras para que rindiera su declaracioacuten en torno a los hechos que le fueron imputados ademaacutes que ofreciera pruebas para demostrar sus afirmaciones las cuales se tomariacutean en consideracioacuten al dictarse la presente resolucioacuten en atencioacuten a los principios de presuncioacuten de inocencia pro persona de legalidad y debido proceso

No obstante lo antes referido encausado no comparecioacute el diacutea y hora que (e fueron sentildealados para ejercer su derecho de rendir su declaracioacuten en torno a los hechos inputados conforme al artiacuteculo 21 fraccioacuten I de la Ley Federal de Responsabilidades Administrdivas de

Antildeo del Centenorio ele lo Promufgocioacuten ~ ele fo Constitucioacuten Poliacutetico ele los Estodos Unidos Mexiconos bull (g 9

EXPEDIENTE 1 0C11-6200617 INSTITUTO FEDERL DE

ftLECOMUNICACIONES

los Servidores Puacuteblicos por lo que en audiencia del tres de julio del antildeo que transcurre se le hizo efectivo el apercibimiento decretado en el oficio IFT300CIDG-REQ3292017 en el sentido de que al no comparecer sin causa justificada se tendriacutea por cierto el hecho irregular que se le atribuyoacute sin que ello prejuzgara sobre la responsabilidad que se le imputoacute asimismo se abrioacute el periodo de pruebas por el teacutermino de cinco diacuteas como lo refiere la fraccioacuten 11 del precepto invocado mismo que se le notificoacute de manera personal a traveacutes de la comparecencia de fecha cuatro de julio del actual en la que manifestoacute ademaacutes

Acudo personalmente con motivo del oficio citatorio nuacutemero IFT300OCDGshyREQ3292017 en el cual se requirioacute mi presencia para el desahogo de Audiencia de Ley sin embargo deseo manifestar mi imposibilidad para asistir a la misma toda vez que me encontraba realizando mis tramites de jubilacioacuten a traveacutes de mi renuncia voluntaria a la relacioacuten de trabajo con este Instituto como Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados para tal efecto se exhiben copias simples del escrito de renuncia de fecha tres de julio de dos mil diecisiete con sello de recepcioacuten de la Unidad de Administracioacuten de la misma fecha a las once horas con quince minutos con lo cual acredito que en el transcurso de la mantildeana estuve ocupando con dicho traacutemite (Sic)

En este tenor Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras a traveacutes del escrito de siete de julio de dos mil diecisiete recibido en este oacutergano Interno de Control en la misma fecha presentoacute los medios de prueba que estimoacute pertinentes y realizoacute las siguientes manifestaciones

Asiacute mismo como lo manifesteacute en mi escrito de fecha doce de agosto de dos mil dieciseacuteis con oficio nuacutemero IFT 300CIDG-REQ 50312016 Expediente DE-FT 122016 y que se transcribe Le pregunte al C Rauacutel Flores Garciacutea de que era ese paquete informaacutendome que era lo que s_e teniacutea que notificar a lo que el C Julio Jaime Martiacutenez Solazar me dice que empezaraacute a llenar los citatorios y notificaciones por instructivo lo cual se me hizo fuera de lo comuacuten ya que por lo regular me asignan como chofer sin embargo no me negueacute a realizar dicho trabajo creyendo que lo iba a acompantildear a realizar dichas notificaciones ya dispuesto para salir el C FELIPE SAacuteNCHEZ SAacuteNCHEZ me recuerda que lo tengo que acompantildear a desahogar los citatorios del diacutea anterior ya que el automoacutevil que habiacutea solicitado era para esa ruta lo tengo asignado cual lo compruebo con las copias fotostaacuteticas de diferentes correos electroacutenicos y el que nos interesa con fecha 1 de agosto de 2016 enviado al C FRANCISCO JAVIER CASTANtildeEDA ROJAS persona que me asigna el automoacutevil para realizar el trabajo que se desarrolla por necesidades del servicio asiacute como la bitaacutecora del automoacutevil marca Chevrolet aveo y placas de circulacioacuten MUZ-9811 en lo que se refleja el uso del mismo como el kilometraje por diacutea asiacute como el consumo de gasolina y estado del automoacutevil para el buen desarrollo de este trabajo

Antildeo ele Centenorio ele lo Promulgocioacuten de lo Constitucioacuten Poliacutetico de los Estodos Unidos Mexiconos

ift OacuteRGANO INTERNO DE CONTROL

~STITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

que se realiza diacutea a diacutea en esto Direccioacuten y asiacute mismo manifiesto que habiacutea llenado con mi puntildeo y letra a nombre de Teleacutefonos de Meacutexico SAB de C V Cita torios y Ceacutedulas de Notificacioacuten ignorando hasta este momento porque el C Julio Jaime Martiacutenez Solazar no hizo la correccioacuten o dichos citotorios y notificaciones por instructivo ya que el mismo realizo lo entrega de los referidos documentos como lo manifiesto en el oficio siguiente

EN OFICIO IFT225UCDG-SUV42832016 de fecha 3 de agosto de 2016

En el segundo paacuterrafo de hechos dice lo siguiente que siendo aproximadamente las diecisiete horas con cuarenta minutos la encargado del asunto Licenciado Norma Angeacutelica Garciacutea Reyes actual Directora Juriacutedico y Dictaminacioacuten solicitoacute al Licenciado Emilio VELAZQUEZ Ramiacuterez este uacuteltimo adscrito a la Direccioacuten General de Verificacioacuten y ambos adscritos a la Unidad de Cumplimiento para que requiriera al C JULIO JAIME MARTIacuteNEZ SALAZAR se dirigioacute a su cubiacuteculo para posteriormente hacer la entrega a dichos documentos y de 11 citatorios dirigidos al concesionario Teleacutefonos de Meacutexico S A B de C V aparentementemiddot recibidos por el C-

quien se identificoacute con credencial expmiddotedida por TELMEX2 nuacutemero y contestando uacutenicamente el C JULIO JAIME MARTIacuteN El SALAZAR el mismo hizo la entrega de los documentos de la citada compantildeiacutea asiacute como la entrega a la misma Licenciada NORMA ANGELCA GARCIacuteA REYES (Sic)

Dfchas ry1anifestaciones constituyen un reconocimiento respecto de la presunta irregularidad que se le atribuye ello al sentildealar que el C Julio Jaime Martiacutenez Solazar me dice que empezaraacute a llenar los cita torios y notificaciones por instructivo lo cual se me hizo fu era de lo comuacuten ya que por lo regular me asignan como chofer sin embargo no me negueacute a realizar dicho trabajo creyendo que lo iba a acompantildear a realizar dichas notificaciones y asiacute mismo manifiesto que habiacutea llenado con mi puntildeo y letra a nombre de Teleacutefonos de Meacutexico SAB de C V Citatorios y Ceacutedulas de Notificacioacuten (Sic) al ser hecha por persona capacitada para obligarse con pleno conocimiento sin coaccioacuten ni violencia y de hechos propios adquiere el caraacutecter de confesioacuten expresa la cual al ser enlazada con los medios de prueba enunciados valorados en teacuterminos de los artiacuteculos 79 93 fracciones 1 11 y 111 95 96 129 133 197 199 200 202 y 203 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles aplicado supletoriamente a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos por disposicioacuten de su numeral 47

Para robustecer la consideracioacuten anterior citamos el criterio contenido en la tesis el Segundo Tribunal Colegiado del Segundo Circuito Octava eacutepoca que puede consul arse en el Semanario Judicial de la Federacioacuten Tomo XII Diciembre de 1993 visible a paacutegina 57 el cual es aplicable por analogiacutea al referirse al mismo precepto legal del Coacutedigo F deral de

Eliminado

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EXPEDIENTE l0C11-6200617 INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

Procedimientos Civiles que es aplicable a la materia de responsabilidad administrativa de los servidores puacuteblicos por disposicioacuten expresa del artiacuteculo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos y que sentildeala

DEMANDA LAS ASEVERACIONES HECHAS POR EL QUEJOSO EN LA CONSTITUYEN UNA CONFESION EXPRESA (ARTICULO 95 DEL CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES) Siendo disposicioacuten del artiacuteculo 95 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria el que los hechos expresados por el promovente en la demanda constituyen una confesioacuten expresa es evidente que las aseveraciones que el peticionario formula en su demanda de amparo prueban plenamente en su contra sin necesidad de ofrecerse como prueba por constituirse una confesioacuten expresa

En este tenor no pasa desapercibido el hecho de que el servidor puacuteblico de igual manera haya manifestado que lleno los citatorios y NOTIFICACIONES POR INSTRUCTIVO por habeacuterselo~ solicitado Julio Jaime Martiacutenez Solazar creyendo que lo iba a acompantildear y que el acompantildeoacute a Joseacute Felipe Saacutenchez Saacutenchez a desahogar unos citatorios del diacutea anterior y que ignoraba

middotporque Julio Jaime Martiacutenez Solazar no los habiacutea corregido sin embargo resulta pertinente destacar que si bien en primer teacutermino la Ley Federal del Procedimiento Administrativo no establece expresamente todos los requisitos que debe contener una notificacioacuten resulta necesario recordar que atendiendo al artiacuteculo 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacuteticc de los Estados Unidos Mexicanos e$ obligacioacuten de la autoridad emitir sus actos con la debida fundamentacioacuten y motivacioacuten por lo que Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras estaacute obligado a cumplir con los requisitos de cualquier notificacioacuten personal y atendiendo a ello todas las notificaciones deben ser firmadas por las personas que la hace pues la firma impuesta en dichas constancias es un signo manifiesto con el cual el servidor puacuteblico valida su contenido hacieacutendose responsable de los datos asentados es asiacute que de autos se advierten la copia certificada de los formatos denominados citatorio y NOTIFICACIOacuteN POR INSTRUCTIVO 12 en los cuales se advierte el nombre y la firma de Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras y no asiacute por Julio Jaime Martiacutenez Solazar entendieacutendose con esto que eacutel realizoacute dicha diligencia en caraacutecter de notificador por lo que con dichos argumentos no logra desvirtuar la presunta irregularidad que se le atribuye

Aunado a lo anterior de las pruebas que exhibioacute con su escrito presentado el siete de julio de dos mil diecisiete con las que pretende acreditar que el dos de agosto de dos mil dieciseacuteis acompantildeoacute a Joseacute Felipe Saacutenchez Saacutenchez a desahogar unos citatorios que habiacutea dejado diacutea anterior -primero de agosto- no resultan idoacuteneas para desvirtuar la imputacioacuten que se le hizo en razoacuten de que exhibioacute copia simple de un correo electroacutenico del que se desprende que fue enviado por el encausado a Francisco Javier Castantildeeda Rojas solicitaacutendole asignacioacuten de vehiacuteculo para acudir a realizar diversas notificaciones con datos de enviado del lunes 1 ordm de

12 Folios 12 y 13

Antildeo ele Centenorio ele lo Promulgocioacuten ele la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

-p C1I l J

EXPEDIENTE lOC11-6200617 INSTITUTO FEDER1L DE TELECOMUNICACIONES

agosto 2016 0941 am cuando la instruccioacuten para prestar auxilio para realizar las notificaciones por parte del Director General de Verificacioacuten materia de la imputacioacuten data del primero de agosto de dos mil dieciseacuteis pero por la tarde aproximadamente entre las 1725 y l 742 horas como se desprende del informe rendido por el propio Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras del doce de agosto de dos mil dieciseacuteis13 asiacute como el respectivo de Rauacutel Flores Garciacutea del treinta de agosto de dos mil dieciseacuteis documentos que lo que interesa sentildealan

Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras

Que el diacutea 1deg de agosto del antildeo en curso nos manda llamar a su oficina el Licenciado Hermilio Alejandro Loacutepez Saacutenchez Cervantes actual Director General de Verificacioacuten de la Unidad de Cumplimiento para informarnos que le pidieron apoyo para reaacuteliacutezar diversas notificaciones

Siendo las 1725 horas de la fecha en comento se nos comunica que hay dos notificaciones que realizar las cuales fueron realizadas al momento

Rauacutel Flores Garciacutea

En cuanto a la narracioacuten de los hechos alrededor de las 1720 horas del 1 ordm Agosto de 2016 la C Dolores Saacutenchez Alfara nos dijo a Claudio Gonzaacutelez Gonzaacutelez Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras Julio Jaime Martiacutenez Solazar Jose Felipe Saacutenchez Saacutenchez y aun servidor Rauacutel Flores Garciacutea que pasaacuteramos a la oficina del Lic Hermilio Alejandro Loacutepez Saacutenchez Cervantes Director General de Verificacioacuten ya dentro de la oficina nos da la mano y se presenta con nosotros nos dijo que le pidieron apoyo para hacer unas notificaciones las cuales teniacutea sobre su mesa nos dijo que nos pusieacuteramos de acuerdo quienes iban a salir

De esta manera se puede evidenciar que los elementos que aporta no se encuentras en las circunstancias de tiempo de la imputacioacuten que se le realiza puesto que esta data de hechos acontecidos el dos de agosto de dos mil dieciseacuteis

Por otra parte no pasa por desapercibido que el encausado manifestoacute que por lo regular a eacutel lo asignan como chofer sin embargo eacutestas aseveraciones en nada le ayudan a desvirtuar la imputacioacuten que se le hizo puesto que contrario a lo que manifiesta en autos obran qonstancias que evidencia que realiza funciones de notificador como lo es el oficio

13 Folio22

L)(Ario ele Centenorio de la ele la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estocos Unidos Mexicanos

IFT225UCDG-SUV04604201614 suscrito por el Director General de Supervisioacuten mediante el cual remitioacute copia certificada de diversas notificaciones realizadas por Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras las cuales a continuacioacuten se enlistan

No Oficio o documento

notificado Empresa o persona a

notificada Documentos relacionados con la notificacioacuten

l IFT225UCDG-VER8792016 suscrito por el Director General de Verificacioacuten

RADIOMOacuteVIL DIPSA SA DE CV

Citatorio del 13 de mayo de 20 l 6 suscrito por Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras

Ceacutedula de Notificacioacuten del 16 de mayo de 2016 suscrito por Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras

2 IFT225UCDG-VER8802016 suscrito por el Director Generalmiddot de Verificacioacuten

TELEFONOS DE MEacuteXICO SAB DE CV

Citatorio del 13 de mayo de 201 6 suscrito por Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras

IFT225UCDG-VER10152016 suscrito por el Director General de Verificacioacuten

GRUPO AT6T CELULLAR S DE RL DE CV (ANTES ATampT CENTRAL S DE RL DE CV)

Citatorio del 18 de mayo de 2016 suscrito por Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras

5 IFT225UCDG-VER8432016 suscrito por el Director General de Verificacioacuten

TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE cv

LUIS RODOLFO SHEARS GUERRA

Ceacutedula de Notificacioacuten del 1 de junio de 2016 suscrito por Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras

DIGICABLE SA DE cv

Aunado a lo anterior de los autos se advierte la constancia de buacutesqueda de once de octubre de dos mil dieciseacuteis 15 a traveacutes de la cual se obtuvieron las declaraciones patrimoniales de inicio

14 Folios 47 a 62 15 Folios 78 a 82

Antildeo ele Centenario de la Promulgacioacuten ele la Constitucioacuten Poliacutetica ele los EstGelos Unielos MexicGnos

o rmiddot j_ jo

ORGANO INTERNO DE CONTROL DIRECCIOacuteN GENERAL ADJUNTA DE SUBSTANCIACIOacuteN Y RESOLUCIOacuteN

EXPEDIENTE 1 0C11-6200617 iNSTITUTO FWERAL DE TELECOMUNICCIOrJES

y modificacioacuten presentadas ambas el treinta y uno de mayo de dos mil dieciseacuteis en las cuales Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras declaroacute que labora en la Unidad de Cumplimiento de este Instituto y sentildealoacute como funcioacuten principal la de NOTIFICADOR

En este tenor se puede advertir de manera indubitable que si ha realizado funciones de notificador con anterioridad dentro de la Unidad de Cumplimiento y no como chofer como lo afirma

Asiacute es claro que las manifestaciones que realiza el encausado no le ayudan a desvirtuar la imputacioacuten que se le atribuye consistente en incumplir con el servicio encomendado vinculado a realizar la notificacioacuten -conforme a la normativa aplicable- del oficio IFT225UCl 521 2016 suscrito por el Titular de la Unidad de Cumplimiento dirigido a Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV relacionado con el expediente 2S214-40024 l 6 que se tramita en dicha Unidad y omitioacute abstenerse actos que causaran la deficiencia de dicho servicio al ocasionar que eacuteste careciera de su cualidad propia decir que se realizaraacute en apego a la legalidad y surtiera sus efectos legales para que comenzaraacuten a correr los plazos estipulados en el oficio antes mencionado y no se abstuvo de cualquier acto que implicaraacute incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal relacionada con el servicio puacuteblico que en el caso es la Ley Federal de Procedimiento Administrativo en sus artiacuteculos 35 fraccioacuten I y 36 paacuterrafos segundo y tercero que establecen las formalidades de las notificaciones de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten

QUINTO- Elementos probatorios

Una vez cerrada la Audiencia de Ley en la misma se abrioacute el periodo probatorio por el teacutermino de cinco diacuteas mismo que se le notificoacute personalmente a traveacutes de la comparecencia de fecha cuatro julio del actual

Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras en ejercicio de su derecho y dentro del teacutermino que le fue concedido ofrecioacute diversos elementos probatorios relacionados con los hechos imputados respecto de los cuales esta autoridad a continuacioacuten procede a su valoracioacuten siendo los siguientes

1 Correo electroacutenico de primero de agosto de dos mil dieciseacuteis enviado desde la cuenta institucional de Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras dirigido a Francisco Javier Castantildeeda Rojas mediante el cual solicita un vehiacuteculo para realizar notificaciones a Grupo ATampT Celulares S de RL de CV Radio Celebridad SA Servicios Especializados SA Mariacutea Guadalupe Espinoza Pedrin

2 Correo electroacutenico de nueve de junio de dos mil dieciseacuteis enviado desde lp cuenta

institucional de Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras dirigido a Francisco Javier C~stantildeeda

Aiio ele Centenorio la ele la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estacos Unidos Mexicanos

middotmiddot 15e~middotmiddotmiddotmiddot I

EXPEDIENTE 10C11-6200617 INSTITUTO FEDER1L DE TELECOMUNICACIONES

Rojas mediante el cual solicita un vehiacuteculo para realizar notificaciones a Radiomoacutevil Dipsa SA de CV

3 Correo electroacutenico de diez de junio de dos mil dieciseacuteis enviado desde la cuenta institucional de Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras dirigido a Francisco Javier Castantildeeda Rojas mediante el cual solicita un vehiacuteculo para realizar notificaciones a Radiomoacutevil Dipsa SA de CV

4 Correo electroacutenico de trece de junio de dos mil dieciseacuteis enviado desde la cuenta institucional de Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras dirigido a Francisco Javier Castantildeeda Rojas mediante el cual soliacutecita un vehiacuteculo para realizar notificaciones a CABLEMAS TELECOMUNICACIONES SA DE CV y ADRIAN ESPER CAacuteRDENAS Y ALFONSO ESPER

5 Correo electroacutenico de treinta de junio de dos mil dieciseacuteis enviado desde la cuenta institucional de Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras dirigido a Francisco Javier Castantildeeda Rojas mediante el cual solicita un vehiacuteculo para realizar notificaciones

6 Correo electroacutenico de veintisiete de junio de dos mil dieciseacuteis enviado desde la cuenta de Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras dirigido a Francisco Javier Castantildeeda Rojas mediante el cual solicita un vehiacuteculo para realizar notificaciones

7 Bitaacutecora del vehiacuteculo Chevrolet Aveo MUZ-9811 del periodo comprendido del trece de julio al once de agosto de dos mil dieciseacuteis

Probanzas las cuales se tuvieron por desahogadas por su propia y especial naturaleza lo anterior de conformidad con lo dispuesto por los artiacuteculos 93 fraccioacuten 111 y 133 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles supletorio a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos conforme a su numeral 47 sin embargo dichas documentales no logran desvirtuar la presunta responsabilidad que se le atribuye ya que con los correos electroacutenicos uacutenicamente comprueba que ha solicitado los vehiacuteculos que tiene a cargo la Unidad de Cumplimiento para el cumplimiento de sus funciones asiacute como con la bitaacutecora comprueba el uso del vehiacuteculo de igual manera en cada una de ellas se advierte que Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras ha solicitado dichos vehiacuteculos para realizar notificaciones sin que de los mismos se advierta que va en calidad de chofer o notificador pues uacutenicamente refieren que se han solicitado los vehiacuteculos que tiene a cargo la Unidad de Cumplimiento para realizar notificaciones por lo que dichas probanzas no le favorecen para desvirtuar la presunta responsabilidad imputada

Antildeo ele Centenc1rio de lo Promulgocioacuten de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos lv1exiconos

EXPEDIENTE 1 0C11-6200617 INSTITUTO FEDEl~1L DE TELECOMU~iacutef(ACIONES

SEXTO- De la responsabilidad administrativa plena atribuida

A efecto de determinar si en el presente procedimiento se configura responsabilidad administrativa en contra de Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras en principio debe considerarse que la persona sujeta a escrutinio ostentaba el cargo Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados adscrito a la Unidad de Cumplimiento del Instituto Federal de Telecomunicaciones en el periodo comprendido del dieciseacuteis de noviembre de dos mil catorce al dieciseacuteis de octubre de dos mil diecisiete

Calidad que se acredita con la copia certificada de la Constancia de Nombramiento 2014-00340 del dieciseacuteis de noviembre de dos mil catorce expedida por el Instituto Federal de Telecomunicaciones asiacute como de la comparecencia de fecha cuatro de julio de dos mil diecisiete

De esta manera y toda vez que la conducta que se imputa dimana de su caraacutecter de servidor puacuteblico esto es materia del reacutegimen de responsabilidades administrativas de servidores puacuteblicos por lo tanto servidor puacuteblico encausado teniacutea el deber de apegarse al sistema obligaciones de los servidores puacuteblicos que rige al Instituto Federal de Telecomunicaciones al tratarse de un organismo puacuteblico autoacutenomo que tiene conferidas actividades estatales

Marco conceptual regulatorio

Conducente a ello es menester atender al contenido de los artiacuteculos invocados como fundamento de la responsabilidad atribuida al servidor puacuteblico esto es incumplir con el servicio que le fue encomendado consistente en realizar la notificacioacuten -conforme a la normativa aplicable- del oficio IFT225UC1521 2016 suscrito por el Titular de la Unidad de Cumplimiento de este oacutergano autoacutenomo dirigido a Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV relacionado con el expediente 2S214-4002416 que se tramita en dicha Unidad del Instituto Federal de Telecomunicaciones y omitir abstenerse de actos que causaran la deficiencia de dicho servicio

Asiacute del numeral que disponen las obligaciones vinculadas con su actuar se desprende lo siguiente

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos ARTIacuteCULO 8middot Todo servidor puacuteblico tendraacute las siguientes obligaciones

l- Cumplir con el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de dicho servicio o implique abuso ejercicio indebido del empleo cargo o comisioacuten

Ario del Centenario ele la de la Constilucioacuten Poliacutetica de los Estodos Unidos v1exicanos

EXPEDIENTE 1 0C11-6200617 INSTITUTO FEDERL DE TELECOMUNICACIONES

XXIV- Abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

De los preceptos anteriores se puede afirmar lo concerniente a que los servidores puacuteblicos del Instituto Federal de Telecomunicaciones tienen la obligacioacuten de cumplir con el servicio que le sea encomendado por su superior jeraacuterquico abstenieacutendose de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia del mismo de igual manera los servidores puacuteblicos de este oacutergano autoacutenomo tienen la obligacioacuten de abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal relacionada con el servicio puacuteblico

Anaacutelisis de la conducta infractora

Ahora bien es menester analizar si la conducta se ajusta al respectivo supuesto de responsabilidad administrativa de donde se traduce que Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados adscrito a la Unidad de Cumplimiento de este middot oacutergano autoacutenomo presuntamente incumplioacute con el servicio que le fue encomendado consistente en realizar la notificacioacuten -conforme a la normativa aplicable- del oficio IFT225UCl 521 2016 suscrito por el Titular de la referida Unidad y omitioacute abstenerse de actos que causaraacuten la deficiencia de dicho servicio al ocasionar que eacuteste careciera de su cualidad propia es decir que se realizaraacute en apego a la legalidad y surtiera sus efectos para que comenzaran a correr los plazos estipulados en el oficio antes referido y presuntamente no se abstuvo de cualquier acto que implicaraacute incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal relacionada con el servicio puacuteblico que en el caso lo es la Ley Federal de Procedimiento Administrativo en sus artiacuteculos 35 fraccioacuten I y 36 paacuterrafos segundo y tercero de aplicacioacuten supletoria a la Ley federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten los cuales fundan el procedimiento de notificacioacuten personal middot middot

Para arribar a lo anterior quien esto resuelve procede a realizar el estudio y valoracioacuten de los elementos probatorios que integran las constancias del expediente en que se actuacutea y que estaacuten vinculados con la irregularidad atribuida siendo eacutestos

1 Oficio IFT225UCDG-SUV 42832016 del tres de agosto del dos mil dieciseacuteis 16 mediante el cual el Director General de Supervisioacuten de la Unidad de Cumplimiento de este Instituto denuncia presuntos hechos irregulares acaecidos el dos de agosto de dos mil dieciseacuteis relacionados con la ejecucioacuten de las notificaciones que se le instruyeran realizar a diversos servidores puacuteblicos entre otros a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras en especiacutefico sobre la

16 _Folios 1 y 2

Antildeo ele Centenorio ele la Promulgacioacuten ele la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estodos Unidos Mexicanos

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EXPEDIENTE 1 0C11-6200617 INSTITUTO FEDERAL DE iacuteELECOMUNICACIONES

indebida notificacioacuten del oficio IFT225UCl 521 2016 dirigido al concesionario Teleacutefonos de Meacutexico S A B de C V en razoacuten de que el dos de agosto de dos mil dieciseacuteis fueron entregados los formatos de Citatorio de esa fecha y el de NOTIFICACIOacuteN POR INSTRUCTIVO del tres del mismo mes y antildeo junto con el oficio IFT225UCl 521 2016

2 Constancia de Hechos del dos de agosto de dos mil dleclseacuteis17 levantada en expediente 2S214-4002416 por el Director General de Supervisioacuten la Directora Juriacutedica y de Dictaminacioacuten y el Director de Verificacioacuten todos adscritos a la Unidad de Cumplimiento en la que hicieron constar que se instruyoacute a servidores puacuteblicos de esa unidad administrativa para llevar a cabo notificaciones de diversos oficios en los que se incluiacutea el nuacutemero IFT225UCl 521 2016 y que mismo dos de agosto de dos mil dieciseacuteis se requirioacute la entrega de los citatorios relativos a la notificacioacuten del oficio en cuestioacuten y una vez entregada la documentacioacuten la licenciada Norma Angeacutelica Garciacutea Reyes Directora Juriacutedica y de Dictaminacioacuten procedioacute a revisarla advirtiendo que tambieacuten apareciacutean la Notificacioacuten por Instructivo aparentemente recibido por la misma persona a la que se habiacutea entregado el citatorio a la misma hora pero del diacutea siguiente y que en virtud de esto se ordenoacute dejar sin efectos el citatorio y la notificacioacuten por instructivo relativos al oficio IFT225UC15212016 y reponer la notificacioacuten practicada

3 Copla certificada del oficio IFT225UC15212016 de fecha primero de agosto de dos mil dieciseacutels18 suscrito por el Titular de la Unidad de Cumplimiento dirigido a Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV emitido dentro del expediente 2S214-40024 l 6 que se tramita en dicha Unidad -a la cual se encuentra adscrito Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras - del Instituto Federal pe Telecomunicaciones y que emitido por el Titular en cuestioacuten en ejercicio de sus atribuciones establecidas en el artiacuteculo 41 en relacioacuten con el 42 fracciones 1 y II del Estatuto Orgaacutenico del Instituto Federal de Telecomunicaciones ocurso que teniacutea por objetivo hacer del conocimiento de dicho concesionario una denuncia interpuesta en su contra por el representante legal de Bestphone SA de CV por el incumplimiento a la medida Decimoseacuteptima del anexo 3 de la Resolucioacuten PIFTEXT06031476 de fecha seis de marzo de dos mil catorce mediante la cual el Instituto determinoacute al grupo de intereacutes econoacutemico preponderante en sector de telecomunicaciones el cual se encuentra conformado por Ameacuterica Moacutevil SAB de CV Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV Teleacutefonos del Noroeste SA de CV Radiomoacutevil Dipsa SA de CV Grupo Corso SAB de CV y Grupo Financiero lnbursa SAB de CV a la medida Deacutecima primera del Anexo 1 del Acuerdo PIFT260615162 de fecha veintiseacuteis de junio dos mil quince el cual contiene la Resolucioacuten mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones formaliza y resuelve en definitiva las condiciones mediante las cuales se reacutealizaraacute la desagregacioacuten efectiva de la red local del Agente Econoacutemico Preponderanteordfcomo el

17 Folio 3

14 Folios 5 a 11 r~

Antildeo del Centenorio de la ~~-~n

C ele la Constitucioacuten Poliacutetica ele los Estados Unidos 1V1exiconos

numeral 31 de la Oferta de referencia para la Desagregacioacuten del Bucle Local ademaacutes en dicho oficio se le requeriacutea al concesionario que un plazo no mayor a diez diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que surtiera efectos la notificacioacuten del oficio middot

PRIMERO Con relacioacuten a la denuncia manifestara lo qve en derecho le conviniera SEGUNDO acredite de forma fehaciente que en el Sitio de Internet a traveacutes del cual se ingresa a la Interfaz de Acceso a que requiere la Condicioacuten Deacutecima Primera del anexo I de la Resolucioacuten de Condiciones Teacutecnicas se encuentra disponible de manera completa integral y actualizada la informacioacuten a que se refiere en la Base 4 del punto 31 de la OREDA en especiacutefico la informacioacuten relativa a las colonias de los mapas geograacuteficos que es de intereacutes del denunciante del rubro denominado aacuterea atendida por fibra oacuteptica TERCERO Para el caso de que a la fecha de notificacioacuten del oficio el concesionario no hubiese puesto a disposicioacuten la informacioacuten detallada en el inciso que antecede dentro del plazo otorgado maacutes un diacutea haacutebil siguiente debiacutea cumplimentar de manera integral la citada obligacioacuten y acreditar de manera fehaciente haber puesto a disposicioacuten en el Sitio de Internet a traveacutes de cual se ingresa a la Interfaz de Acceso y a que refiere la Condicioacuten Deacutecima Primera del anexo I de la Resolucioacuten de Condiciones Teacutecnicas de manera completa integral y actualizada la informacioacuten materia del presente oficio CUARTO Realice la entrega de manera integral en fiacutesico y en formato electroacutenico compatible con programas que procesen hojas de caacutelculo (pej Excel) desbloqueado descargable y editable de manera legible (CD) que permita su manejo adecuado de la informacioacuten completa materia del presente oficio tanto a la Denunciante como a esta Uriidad de Cumplimiento y acredite dentro del plazo otorgado MAacuteS UN DIacuteA HAacuteBIL SIGUIENTE ante esta Unidad Administrativa de manera fehaciente haber hecho la entrega fiacutesica de toda la informacioacuten solicitada por el concesionario Bestphone en los teacuterminos ya referidos

Ademaacutes de lo anterior al concesionario se le apercibioacute que en caso de que no cumpliera con los requerimientos referidos en los puntos SEGUacuteNDO TERCERO y CUARTO se le hariacutea efectiva una multa de 10000 ( diez mil) veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacioacuten vigente al momento en que se actualice la conducta y en su caso una multa adicional por cada diacutea que transcurra sin entregar la informacioacuten hasta un plazo maacuteximo de 1O (diez) diacuteas naturales por desacato ello con independencia de las sanciones que pudiera derivarse del incumplimiento de sus obligaciones

4 Copia certificada del formato denominado Citatorio fechado el dos de agosto de dos mil dieciseacuteis19 el cual estaacute suscrito por Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras en su caraacutecter de notificador y dejoacute asentado que se constituyoacute en el domicilio ubicado en PARQUE VIacuteA NO 190 ALA NORTE 2ordm PISO OFICINA 208 COLONIA CUAUHTEacuteMOC CP 06500 DELEGACIOacuteN

19 Folio 12

Antildeo ele Centenorio ele lo Promugocioacuten ele lo Constitucioacuten Poliacutetico ele los Estc1cos Unidos Mexiconos

- lg f _( 11_

ift INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

CUAUHTEacuteMOC CIUDAD DE MEacuteXICO para notificar el oficio IFT225UC1521 2016 el cual de acuerdo a las constancias estaacute suscrito por el Titular de la Unidad de Cumplimiento dirigido a Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV emitido dentro del expediente 2S214-4002416 que se tramita en dicha Unidad del Instituto Federal de Telecomunicaciones y que al no encontrar al concesionario ni a su representante legal o persona autorizada para oiacuter y recibir notificaciones dejoacute dicho citatorio para que lo esperaran en el mismo lugar a las doce horas del diacutea de tres de a osto del dos mil dieciseacuteis recibiendo y firmando dicho documento quien se identificoacute con credencial expedida por TELMEX con nuacutemero-

s Copia certificada del formato denominado NOTIFICACIOacuteN POR INSTRUCTIVO fechado el tres de agosto de dos mil dieciseacuteis 20 el cual estaacute suscrito por Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras en su caraacutecter de notificador y de cuyo contenido se advierte que dicho servidor puacuteblico hizo constar que supuestamente de nuevo acudioacute al domicilio ubicado en PARQUE VIacuteA NO 190 ALA NORTE 2deg pmiddot1so OFICINA 208 COLONIA CUAUHTEacuteMOC CP 06500 DELEGACIOacuteN CUAUHTEacuteMOC CIUDAD DE MEacuteXICO que se cercioroacute fehacientemente de que era el domicilio para oiacuter y recibir notificaciones del concesionario Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV que su fin era practicar la notificacioacuten del oficio IFT225UC1521 2016 y que al no encontrar al concesionario ni a su representante legal o persona autorizada para oiacuter y recibir notificaciones no obstante de haber requerido su presencia mediante el citatorio entregado con anterioridad realizoacute la diligencia de notificacioacuten con quien se identificoacute con credencial expedida por TELMEX con nuacutemero

Anteriores elementos probatorios que al obrar en autos en original y en copia certificadas revisten la calidad de documentos puacuteblicos toda vez que reuacutenen los requisitos establecidos en el artiacuteculo 129 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos por disposicioacuten expresa del artiacuteculo 47 de este uacuteltimo ordenamiento legal

Dentro de este contexto y en teacuterminos del artiacuteculo 202 del aludido coacutedigo adjetivo hacen prueba plena de los hechos legalmentemiddot afirmados por los servidores puacuteblicos que los suscribieron probanzas que al ser apreciadas en conciencia y adminiculadas por esta autoridad con fundamento en el artiacuteculo 197 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos se determina que alcanzan el rango de pleno valor probaton acreditar que

2deg Follo 13

Antildeo del Centenorio de ta Promulgacioacuten de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Eliminado Seis palabras correspondientes a un nom

bre y dos nuacutemeros de credencial por ser datos personales C

CIALES Fundam

ento legal articulo 116 de la Ley G

eneral de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica 113 fraccioacuten I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Inform

acioacuten Puacuteblica 3 fraccioacuten IX

y 31 de la Ley General de Proteccioacuten de D

atos Personales en Posesioacuten de Sujetos Obligados y el num

eral Trigeacutesimo octavo fraccioacuten I de los Lineam

ientos generales en m

ateria de clasificacioacuten y desclasificacioacuten de la informacioacuten asiacute com

o para la elaboracioacuten de versiones puacuteblicas

ift --

Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras el primero de agosto de dos mil dieciseacuteis fue designado entre otros por el Director General de Verificacioacuten de la Unidad de Cumplimiento para prestar apoyo en la realizacioacuten de notificaciones a diversos concesionarios por lo cual el dos de agosto de dos mil dieciseacuteis a las doce horas se constituyoacute en el domicilio ubicado en Parque Viacutea No190 ala norte 2ordm piso oficina 2018 colonia Cuauhteacutemoc CP 06500 Delegacioacuten _ Cuauhteacutemoc Ciudad de Meacutexico con la finalidad de practicar la notificacioacuten del oficio IFT225UC1521 2016 de primero de agosto de dos mil dieciseacuteis suscrito por el Titular de la Unidad de Cumplimiento y dirigido a Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV el cual teniacutea por objetivo hacer del conocimiento de dicho concesionario una denuncia interpuesta en su contra por el representante legal de Bestphone y en el mismo se le requeriacutea para que manifestaraacute lo que a su derecho conviniera con relacioacuten a dicha denuncia y para que remitiera diversa informacioacuten y documentacioacuten relacionada con la misma por lo que se cercioro de que era el domicilio para oiacuter y recibir notificaciones y al no encontrar al concesionario ni a su representante legal o persona autorizada para oiacuter y recibir notificaciones dejoacute un CITATORIO para que lo esperaran en el mismo lugar el diacutea tres de agosto de dos mil dieciseacuteis a las doce horas el cual se encuentra suscrito por eacutel en su caraacutecter de notificador y que fue recibido por en su caraacutecter de empleado identificaacutendose_ con credencial expedida por TELMEX con nuacutemero

En ese tenor el tres de agosto de dos mil dieciseacuteis nuevamente se constituyoacute en el domicilio ubicado en Parque Viacutea No190 ala norte 2ordm piso oficina 2018 colonia Cuauhteacutemoc CP 06500 Delegacioacuten Cuauhteacutemoc Ciudad de Meacutexico con la finalidad de practicar la notificacioacuten del oficio IFT 225UC 15212016 se cercioro de que era el domicilio para oiacuter y recibir notificacionesmiddoty al no encontrar al concesionario ni a su representante legal o persona autorizada para oiacuter y middotrecibir notificaciones no obstante de haber requerido su presencia mediante el citatorio entregado con anterioridad realizoacute la diligencia de notificacioacuten con

quien se identificoacute con credencial expedida por TELMEX con

Sin embargo aproximadamente a las diecisiete horas con cuarenta minutos del dos de agosto de dos mil diecisiete la encargada del asunto la Licenciada Norma Angeacutelica Garciacutea Reyes Directora Juriacutedica y de Dictaminacioacuten s_olicitoacute a Emilio Velaacutezquez Ramiacuterez Director de Verificacioacuten para que requiriera la entrega de las constancias de notificacioacuten o en su caso los citatorios relativos a distintos oficios entre ellos el oficio IFT225UC1521 2016

Atendiendo a tal requerimiento Julio Jaime Martiacutenez Solazar entrego a Norma Angeacutelica Garciacutea eyes y Emilio Velaacutezquez Ramiacuterez diversos citatorios entre ellos el referido oficio

IFT225UC1521 2016 al revisar la documentacioacuten correspondiente al oficio antes citado advirtioacute que tambieacuten apareciacutean la NOTIFICACIOacuteN POR INSTRUCTIVO aparentemente

Antildeo ele Centenorio ele la Promulgacioacuten de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estctdos Unidos Mexicanos

Eliminado

Seis palabras

correspondientes a

un nom

dos nuacutem

eros de

credencial por

ser datos

personales C

CIALES

Fundamento

legal articulo 116 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Inform

eral Trigeacutesimo octavo fraccioacuten I

de los

Lineamientos

generales en

materia

de clasificacioacuten y desclasificacioacuten de la informacioacuten asiacute com

recibido por la misma persona a la que se habiacutea entregado el citatorio a la misma hora pero del diacutea siguiente

6 Informe suscrito por Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados21 recibido en este Oacutergano Interno de Control el middotdoce de agosto de dos mil dieciseacuteis relacionado con los hechos materia de la investigacioacuten

7 Informe suscrito por Julio Jaime Martiacutenez Solazar Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados adscrito a la Unidad de Cumplimiento22 recibido en este Oacutergano Interno de Control el veintinueve de agosto de dos mil dieciseacuteis relacionado con los hechos materia de la investigacioacuten

8 Informe suscrito por Raul Flores Garciacutea Profesional Dictaminador de Servicios Especializados Auxiliar Administrativo adscrito a la Unidad de Cumplimient623 recibido en este Oacutergano Interno de Control el treinta de agosto de dos mil dieciseacuteis relacionado con los hechos materia de la investigacioacuten

Elementos probatorios que revisten la calidad de documentales privadas en teacuterminos del artiacuteculo 133 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos por disposicioacuten expresa de su numeral 47

En este tenor en teacuterminos del artiacuteculo 203 del aludido coacutedigo adjetivo hacen prueba plena de los hechos mencionados en los mismos y dan fe de la existencia de las declaraciones mas no de la certeza de los hechos declarados probanzas que al ser apreciadas en conciencia y admiculadas por esta autoridad con fundamento en el artiacuteculo 197 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos se determina que alcanzan el rango de valor probatorio para acreditar que a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras fue designado entre otros por el Director General de Verificacioacuten de la Unidad de Cumplimiento para realizar diversas notificaciones que llenoacute con su puntildeo y letra los formatos de CITATORIO y NOTIFICACION POR INSTRUCTIVO a nombre de Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV y que en anteriores ocasiones le han solicitado apoyo para notificar y manejar los vehiacuteculos asignados para dicha el desempentildeo de dicha funcioacuten

21 Folios 22 y 23 22 Folios 69 y 70 23 Folio 72

Antildeo ele Centenorio ele lo Promulgacioacuten ele la Constitucioacuten Poliacutetica ele los Estc1cos Unidos Viexiconos

9 Oficio IFT225UCDG-VER19202016 del veintiseacuteis de agosto de dos mil dieciseacuteis24 suscrito por el Director General de Verificacioacuten de la Unidad de Cumplimiento mediante el cual rindioacute informe pormenorizado relacionado con los hechos materia de la investigacioacuten y del que destaca que el primero de agosto de dos mil dieciseacuteis se reunioacute con diversos servidores puacuteblicos entre ellos Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras para solicitarles el apoyo para realizar varias notificaciones derivado de la solicitud de la Direccioacuten General de Supervisioacuten

Elemento probatorio que al obrar en autos en original tiene la calidad de documento puacutebico toda vez que reuacutene los requisitos establecidos en el artiacuteculo 129 deacutel Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos por disposicioacuten expresa de su numeral 47

Dentro de este contexto y en teacuterminos del artiacuteculo 202 del aludido coacutedigo adjetivo hac~ prueba plena de los hechos legalmente afirmados por el servidor puacuteblico que lo suscribioacute probanza que al ser apreciada en conciencia con fundamento en el artiacuteculo 197 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de~ Responsabilidades Administrativas de los Servidores puacuteblicos se determina que alcanza pleno valor probatorio para acreditar que el Director General de Verificacioacuten se reunioacute con diversos servidores puacuteblicos entre ellos Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras para solicitar el apoyo para realizar diversas notificaciones

1O Oficio IFT225UCDG-SUV 046042016 del veintitreacutes de agosto de dos mil dieciseacuteis25 suscrito por el Director General de Supervisioacuten de la Unidad de Cumplimiento de este Instituto mediante el cual informa de manera medular que el oficio I FT225UC 1521201 6 fue notificado por Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras y con el mismo remite copias certificadas de siete constancias con las cuales evidencia que Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras ya habiacutea realizado en otras ocasiones funciones de notificador26 las cuales se sintetizan en el siguiente cuadro para mayor referencia

No Oficio o documento notificado Empresa o persona a notificada

Documentos relacionados con la notificacioacuten

1 IFT225UCDG-VER8792016 suscrito por el Director General

de Verificacioacuten

Citalorio del 13 de mayo de 2016 suscrito por Benjamiacuten

Hugo Arenas Contreras

Ceacutedula de Notificacioacuten del 16 de mayo de 2016 suscrito por

Citatorio del 13 de mayo de 2016 suscrito por Benjamiacuten

24 Folio 74 25 Folios 47 a 62 26 Folios 44 a 72

middot Antildeo ele Centenorio ele lo Promulgocioacuten ele lo Constitucioacuten Poliacutetica ele los Estaelos Unielos 1V1exiconos

3 IFT225UCDG-VER1O152016 suscrito por el Director General

4 IFT225UCDG-VER 10432016 suscrito por el Director General

GRUPO AT6T CELULLAR S DE RL DE CV (ANTES ATampT

CENTRAL S DE RL DE CV)

TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE CV

Ceacutedula de Notificacioacuten del 31 de mayo de 2016 suscrifo por

Ceacutedula de Notificacioacuten del 1 de junio de 2016 suscrito por

DIGICABLE SA DE CV Citatorio del 31 de mayo de 2016 suscrito por Benjamiacuten

Elemento probatorio que al obrar en autos en original y copia certificada tienen la calidad de documentos puacuteblicos toda vez que reuacutenen los requisitos establecidos en el artiacuteculo 129 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos por disposicioacuten expresa de su numeral 47

Dentro de este contexto y en teacuterminos del artiacuteculo 202 del aludido coacutedigo adjetivo hacen prueba plena de los hechos legalmente afirmados por el servidor puacuteblico que lo suscribioacute probanzas que al ser apreciadas en conciencia y admiculadas por esta autoridad con fundamento en el artiacuteculo 197 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores puacuteblicos se determina que alcanzan pleno valor probatorio para acreditar que Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras en anteriores ocasiones ya habiacutea realizados funciones de notificador

11 Dos constancias de hechos del dos de agosto de dos mil dieciseacuteis suscritas por Carlos Hernaacutendez Contreras Titular de la Unidad de Cumplimiento y Emilio Velaacutezquez Ramiacuterez Director de Verificacioacuten l 27 respectivamente vinculadas al expediente 2S2l 4-40024 16 en las cuales ambos servidores puacuteblicos coinciden en que se detectaron varias irregularidades en diversas notificaciones realizadas y en especiacutefico en lo que hace al oficio IFT225UC15212016 de fecha uno de agosto de dos mil dieciseacuteis sentildealando que no se realizoacute correctamente la diligencia de notificacioacuten en virtud de que en el acuse de recibo de dicho ocurso aparece como fecha de recibido el tres de agosto de dos mil di~ciseacuteis siendo que la diligencia y la entrega de la documentacioacuten se llevoacute a cabo el diacutea dbs del mismo mes y antildeo iexcl

niacute

27 Follo 45

~ Antildeo ele Centenoriacuteo ele lo Promugociacuteoacuten

ele la Constitucioacuten Poliacutetica ele los Estoelos Unielos Mexicanos

Elementos probatorios que al obrar en autos en original tienen la calidad de documentos puacutebicos toda vez que reuacutenen los requisitos establecidos en el artiacuteculo 129 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos por disposicioacuten expresa de su numeral 47

Dentro de este contexto y en teacuterminos del artiacuteculo 202 del aludido coacutedigo adjetivo hacen prueba plena de los hechos legalmente afirmados por los servidores puacuteblicos que las

middot suscribieron probanzas que al ser apreciadas en conciencia y admiculadas por esta autoridad con fundamento en el artiacuteculo 197 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores puacuteblicos se determina que alcanzan pleno valor probatorio para acreditar que por lo que hace al oficio IFT225UC1521 2016 aparece que la fecha de recibido por parte del concesionario Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV fue el tres de agosto de dos mil dieciseacuteis siendo que la diligencia y la entrega de la documentacioacuten se llevoacute a cabo el diacutea que se levantan dichas constancias esto es el dos de agosto de dos mil dieciseacuteis

12 Constancia de buacutesqueda de fecha once de octubre de dos mil dieciseacuteis28 realizada por la Direccioacuten General de Responsabilidades y Quejas en el Registro de Servidores Puacuteblicos de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica con la cual se obtuvieron las versiones puacuteblicas de lrn declaraciones de situacioacuten patrimonial inicial y una de modificacioacuten patrimonial presentadas ambas el treinta y uno de mayo de dos mil dieciseacuteis por Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras en las que declaroacute que labora en este Instituto Federal de Telecomunicaciones dentro de la Unidad de Cumplimiento y cuya funcioacuten principal era la de NOTIFICADOR y en el apartado de ESCOLARIDAD sentildealoacute ser licenciado en derecho por la Universidad Autoacutenoma de Meacutexico y en el documento obtenido asentoacute TITULO

Dentro de este contexto y en teacuterminos del artiacuteculo 202 del aludido coacutedigo adjetivo hacen prueba plena de los hechos legalmente afirmados por los servidores puacuteblicos que las suscribieron probanzas que al ser apreciadas en conciencia y admiculadas por esta autoridad con fundamento en el artiacuteculo 197 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores puacuteblicos se determina que alcanzan pleno valor probatorio para acreditar que Benjamiacuten Hugo Arenas

28 Folios 78 a 82

Antildeo ele Centenorio de lo Promulgacioacuten ele lo Constitucioacuten Poliacutetica de los Estodos Unidos Mexicanos

EXPEDIENTE 1 0C11-6200617 lfSTITIJTO FEDER1L DE fELECOMUNICACIONES

Contreras en su declaracioacuten de situacioacuten patrimonial de inicio y de modificacioacuten patrimonial asentoacute que su funcioacuten principal en la Unidad de Cumplimiento era la de NOTIFICADOR

13 Oficio IFT225UCDG-SUV 8942017 del nueve de marzo de dos mil diecisiete29 suscrito por el Director General de Supervisioacuten de la Unidad de Cumplimiento recibido en este Oacutergano Interno de Control el trece de marzo de dos mil diecisiete con el cual remite copia certificada del diverso IFT225UCDG-SUV 042962016 dirigido a Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV mediante el cual se le notifica el acuerdo dictado el dos de agosto de dos mil dieciseacuteis que tuvo por objeto dejar insubsistentes el citatorio y la notificacioacuten correspondiente al similar IFT225UC1521 2016 para subsanar posibles deficiencias en la diligencia de notificacioacuten

Elemento probatorio que al obrar en autos en original y copia certificada tienen la calidad de documentos puacutebicos toda vez que reuacutenen los requisitos establecidos en el artiacuteculo 129 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos por disposicioacuten expresa de su numeral 47

Dentro de este contexto y en teacuterminos del artiacuteculo 202 del aludido coacutedigo adjetivo hacen prueba plena de los hechos legalmente afirmados por el servidor puacuteblico que lo suscribioacute probanzas que al ser apreciadas en conciencia y admiculadas por esta autoridad con fundamento en el artiacuteculo 197 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores puacuteblicos se determina que alcanzan pleno valor probatorio para acreditar que con el oficio IFT225UCDGshySUV042962016 dirigido a Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV notificoacute al referido concesionario que a traveacutes del acuerdo de dos de agosto de dos mil dieciseacuteis dejo insubsistente la notificacioacuten del diverso IFT225UCl 521 2016 para subsanar posibles deficiencias en la diligencia de notificacioacuten

14 Copia certificada de la constancia de nombramiento nuacutemero 2014-00340 del dieciseacuteis de noviembre de dos mil catorce30

Elemento probatorio que al obrar en autos en copia certificada tiene la calidad de documento puacutebico toda vez que reuacutene los requisitos establecidos en el artiacuteculo 129 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos por disposicioacuten expr~sa de su numeral 47

Folios 99 a 105 3degFolio 66 ~

Antildeo del Centenoriacuteo ele o Promugociacuteoacuten

ele lo Constitucioacuten Poliacutetico ele los Estoelos Unidos Mexiacuteconos

OacuteRGANO INTERNOacute DE CONTROL DIRECCIOacuteN GENERAL ADJUNTA DE SUBSTANCIACIOacuteN Y RESOLUCIOacuteN

EXPEDIENTE 1 0C11-6200617 INSTITUTO FEDER1L DE TELECOMUNICACIONES

Dentro de este contexto y en teacuterminos del artiacuteculo 202 del aludido coacutedigo adjetivo hace prueba plena de los hechos legalmente afirmados por el servidor puacuteblico que lo suscribioacute probanzd que al ser apreciadas en conciencia por esta autoridad con fundamento en el artiacuteculo 197 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores puacuteblicos se determina que alcanza el rango de pleno valor probatorio para acreditar que Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras desde el dieciseacuteis de noviembre de dos mil catorce se desempentildeaba en este Instituto como Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados en la Unidad de Cumplimiento y que las funciones que realiza son las que le asigna el Titular de la Unidad y su jefe inmediato

Por consiguiente al realizar el estudio armoacutenico de las constancias que integran el procedimiento para la determinacioacuten de responsabilidades administrativas en que se actuacutea asiacute como los hechos notorios y presunciones humanas y de legalidad que sobrevengan se acredita que Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras incumplioacute el servicio que le fue encomendado consistente en realizar la notificacioacuten -conforme la normatividad aplicable- del ofici0 IFT225UCl 521 2016 suscrito por el Titular de la Unidad de Cumplimiento dirigido a Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV relacionado con el expediente 2S214-40024 l 6 que se tramita en dicha Unidad del Instituto Federal de Telecomunicaciones y omitioacute abstenerse de actos que causaraacuten la deficiencia de dicho servicio pues al llenar y suscribir el formato denominadc NOTIFICACIOacuteN POR INSTRUCTIVO con una fecha que no correspondiacutea a las circunstancias de tiempo en que sucedieron los hechos es decir asentando que los hechos ocurriacutean el tres de agosto de dos mil dieciseacuteis cuando en realidad fue un diacutea antes esto es el dos del mismo mes y antildeo con el cual entregoacute el oficio en cuestioacuten ocasionoacute la deficiencia de la realizacioacuten de la notificacioacuten de meacuterito y que no corrieran los plazos otorgados a Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV para cumplir con los requerimientos de la autoridad pues mediante acuerdo del diacutea dos de agosto de dos mil dieciseacuteis el Director General de Verificacioacuten dejoacute insubsistentes el citatorio y la supuesta notificacioacuten ordenando que se repusiera dicha actuacioacuten lo cual trajo como consecuencia que no empezaraacuten a correr los plazos al concesionario de referencia para cumplir con los requerimientos que decretoacute la Unidad en cuestioacuten sentildealadas en el ocurso de marras por lo cual se retrasoacute el ejercicio de atribuciones de dicha autoridad asiacute mismo el actuar de Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras implico un incumplimiento a las disposiciones legales relacionadas con el servicio puacuteblico consistente en la Ley federal de Procedimiento Administrativo en sus artiacuteculos 35 fraccioacuten I y 36 paacuterrafos segundo y tercero que establecen las formalidades de las notificaciones de aplicacioacuten supletoria de acuerdo al numeral 6 fraccioacuten IV de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten por consiguiente se tienen por colmados e integrados los elementos baacutesicos de la descripcioacuten abstracta de la figura iliacutecita del artiacuteculo 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos

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Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos ARTIacuteCULO 8- Todo servidor puacuteblico tendraacute las siguientes obligaciones

l- Cumplir con el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido del empleo cargo o comisioacuten

XXIV- Abstenerse de cualquier acto u om1s1on que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

Lo anterior al haber acreditado de manera fehaciente la obligacioacuten de cumplir con el servicio que le sea encomendado abstenieacutendose de cualquier acto que cause la deficiencia de dicho servicio y abstenerse de cualquier acto que implicara incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal relacionada con dicho servicio pues Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras en el desempentildeo de su cargo como Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados adscrito a la Unidad de Cumplimiento del Instituto Federal de Telecomunicaciones incumplioacute con las referidas obligaciones en razoacuten la funcioacuten encomendada por su superior jeraacuterquico consistente en realizar la notificacioacuten del oficio I FT225UC 15212016 suscrito por el Titular de la Unidad de Cumplimiento y omitir abstenerse de actos que causaraacuten la deficiencia de dicho servicio al ocasionar que este careciera de su cualidad propia es decir que se realizaraacute en apego a la legalidad y surtiera sus efectos para que comenzaraacuten a correr los plazos estipulados en el mismo asimismo tenemos la verdad procesal que deriva del hecho de que sus manifestaciones realizadas a traveacutes de su escrito de siete de julio de dos mil diecisiete presentado en la misma fecha asiacute como de los elementos probatorios ofrecidos no logran desvirtuar la infraccioacuten administrativa que se le imputa

Sirve de apoyo a lo aquiacute razonado la tesis ubicada en Eacutepoca Novena con Registro 183395 Instancia Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis Aislada Fuente Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta Tomo XVIII Agosto de 2003 Materia(s) Administrativa Tesis Vl3oA148 A Paacutegina 1841 que es del tenor literal siguiente

SERVIDORES PUacuteBLICOS CUAacuteNDO DEBE ENTENDERSE CONSUMADA LA INFRACCIOacuteN ADMINISTRATIVA La infraccioacuten administrativa se consuma cuando producieacutendose el resultado o agotaacutendose la conducta se verifica la lesioacuten juriacutedica hay consumacioacuten en tanto el hecho iliacutecito se efectuacutea a traveacutes de la integracioacuten de sus elementos baacute~icos La consumacioacuten de la infraccioacuten supone en el hecho realizado por el servidor todos los requisitos sentildealados en la descripcioacuten abstracta de la figura iliacutecita lo que preiquestsa una coincidencia perfecta entre eacutesta y la conducta concreta a lo cual se suma eventualnente la transgresioacuten del bien juriacutedico Al concepto de la consumacioacuten ademaacutes son determitiacutelpntes las caracteriacutesticas legales como la produccioacuten del resultado si se trata de una infracioacuten

Antildeo del Centenorio ele lo Prornulgocioacuten

regele la Constitucioacuten Poliacutetica ele los Estoclos Unidos Mexiconos

EXPEDIENTE 1 0C11-6200617 lflSTITIJTO FEDERL DE TELECOMUNICACIONES

material la realizacioacuten de la actividad corporal si es de simple actividad o bien el incumplimiento del deber de actuar si es qe omisioacuten propia

En ese contexto se determina que Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras INCURRIOacute EN RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA por la conducta que se precisa en las mencionadas Consideraciones

Lo anterior sin obviar que en la sustanciacioacuten del procedimiento administrativo que nos ocupa se respetoacute en beneficio del servidor puacuteblico sujeto a escrutinio el principio de presuncioacuten de inocencia que deriva de la interpretacioacuten armoacutenica de los artiacuteculos 14 16 1 7 y 20 apartado B fraccioacuten I de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos31 y que consiste en el tratamiento de inocente que deberaacute concedeacutersele a toda persona sujeta a procedimiento hasta en tanto no se declare su culpabilidad mediante resolucioacuten condenatoria ya que como se distingue del oficio IFT300OICDG-REQ3292017 de veintiuno de junio de dos mil diecisiete en el cual se le dio a conocer el hecho presuntamente irregular cuya comisioacuten se le atribuyoacute asiacute como los preceptos legales que habriacutea infringido dicha imputacioacuten se realizoacute en grado de presuncioacuten al habeacutersele otorgado en teacuterminos de lo previsto en el artiacuteculo 21 fracciones I y 11 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos el derecho para realizar las manifestaciones en relacioacuten con el hecho imputado y ofrecer las pruebas necesarias a su defensa middot

De esta forma la imputacioacuten que se le decretoacute al citado servidor puacuteblico fue sujeta al estudio y valoracioacuten del cuacutemulo de constancias que integran el expediente de responsabilidades administrativas en que ese actuacutea los elementos presuntivos que se deriven a favor del imputado y los hechos notorios

31 Arliacuteculo 14 A ninguna ley se daraacute efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna Nadie podraacute ser privado de la libertad o de sus propiedades posesiones o derechos sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho ( ) En los juicios del orden civil la sentencia definitiva deberaacute ser conforme a la letra o a la interpretacioacuten juriacutedica de la ley y a falla de eacutesta se fundaraacute en los principios generales del derecho( ) Artiacuteculo 16 Nadie puede ser molestado en su persona familia domicilio papeles o posesiones sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento ( ) Artiacuteculo 17 ( ) Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estaraacuten expeditos para impartirla en los plazos y teacuterminos que fijen las leyes emitiendo sus resoluciones de manera pronta completa e imparcial Su servicio seraacute gratuito quedando en consecuencia prohibidas las costas judiciales( ) Artiacuteculo 16 Nadie puede ser molestado en su persona familia domicilio papeles o posesiones sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento( ) Artiacuteculo 20 El proceso penal seraacute acusatorio y oral Se regiraacute por los principios de publicidad contradiccioacuten concentracioacuten continuidad e inmediacioacuten ( ) B De los derechos de toda persona imputada

l A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa

Antildeo del Centenorio ele lo Promulgocioacuten ele la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estodos Unidos 1tlexiconos

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EXPEDIENTE 1 0C11-6200617 ilSTITIJTO FEDERL DE TELECOMLINICIacuteICIONES

Sirve de apoyo a lo anterior las tesis de jurisprudencia 242014 emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federacioacuten en Abril de 2014 Libro 5 Tomo 1 paacutegina 497 cuyo rubro y contenido es el siguiente

PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA COMO REGLA DE TRATO PROCESAL La presuncioacuten de inocencia es un derecho que puede calificarse de polieacutedrico en el sentido de que tiene muacuteltiples manifestaciones o vertientes relacionadas con garantiacuteas encaminadas a regular distintos aspectos del proceso penal Una de sus vertientes se manifiesta como regla de trato procesal o regla de tratamiento del imputado en la medida en que este derecho establece la forma en la que debe tratarse a una persona que estaacute sometida a proceso penal En este sentido la presuncioacuten de inocencia comporta el derecho de toda persona a ser tratado como inocente en tanto no se declare su culpabilidad por virtud de una sentencia condenatoria Dicha manifestacioacuten de la presuncioacuten de inocencia ordena a los jueces impedir en la mayor medida posible la aplicacioacuten de medidas que impliquen una equiparacioacuten de hecho entre imputado y culpable es decir conlleva la prohibicioacuten de cualquier tipo de resolucioacuten judicial que suponga la anticipacioacuten de la pena

SEPTIMO- Imposicioacuten de sancioacuten

Al existir la infraccioacuten administrativa que se atribuyoacute a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras es menester analizar si dicha circunstancia trae aparejada la imposicioacuten de una sancioacuten en su contra o si por el contrario existen causas que la justifiquen y por ende deba relevaacutersele de aqueacutella

Con base en lo anterior se impone sentildealar que las manifestaciones realizadas por Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras en su escrito de siete de julio de dos mil diecisiete las cuales ya fueron analizadas y no se encontroacute ninguacuten hecho novedoso eximente de responsabilidad asiacute mismo de las pruebas que ofreciera no se halloacute ninguacuten elemento con el que pudiera desvirtuar la irregularidad administrativa que se le atribuyoacute

Por tanto al no existir dentro de las constancias que integran el expediente alguacuten elemento que permita relevar de responsabilidad a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras por incumplimiento de las obligaciones legales de cumplir con el servicio encomendado consistente en realizar la notificacioacuten -conforme a la normatividad aplicable- del oficio IFT225UC 15212016 suscrito por el Titular de la Unidad de Cumplimiento dirigido a Teleacutefonos de Meacutexico SAB de CV relacionado con el expediente 2S214-4002416 que se tramita en dicha Unidad d~lnstituto Federal de Telecomunicaciones y omitioacute abstenerse de actos que causaran la defici ncia de dicho servicio pues al llenar y suscribir el formato denominado NOTIFICACI N POR INSTRUCTIVO con fecha que no correspondiacutea a las circunstancias de tiempo en que s~c-middotediacutean

Antildeo eel Centenario ee la Promulgocioacuten

ee la Constitucioacuten Poliacutetico ee los Estocos Uniacutecos lv1exiconos 1 middot

los hechos asentando que los hechos ocurriacutean el tres de agosto de dos mil dieciseacuteis cuando en realidad fue un diacutea antes esto es el dos del mismo mes y antildeo ocasionoacute la deficiencia de la realizacioacuten de la notificacioacuten de meacuterito y que no corrieran los plazos otorgados al referido concesionario asiacute mismo su actuar implicoacute un incumplimiento a las disposiciones legales relacionadas con el seNicio puacuteblico consistente en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo en sus artiacuteculos 35 fraccioacuten I y 36 paacuterrafos segundo y tercero que establecen las formalidades de las notificaciones de aplicacioacuten supletoria de acuerdo al numeral 6 fraccioacuten IV de la Ley federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten lo anterior en teacuterminos del artiacuteculo 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los SeNidores Puacuteblicos su inobseNancia necesariamente constituye una infraccioacuten de caraacutecter administrativo

OCTAVO Individualizacioacuten de la sancioacuten

Al quedar plenamente acreditada la responsabilidad administrativa en que incurrioacute Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras se procede a individualizar la sancioacuten que le corresponde conforme a lo previsto en el artiacuteculo 14 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los

middot SeNidores Puacuteblicos que a la letra reza

Artiacuteculo 14 Para la imposicioacuten de las sanciones administrativas se tomaraacuten en cuenta los elementos propios del empleo cargo o comisioacuten que desempentildeaba el servidor puacuteblico cuando incurrioacute en la falta que a continuacioacuten se refieren l La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de suprimir praacutecticas que infrinjan en cualquier forma las disposiciones de esta ley o las que se dicten con base en ella 11 Las circunstancias socioeconoacutemicas del servidor puacuteblico 111 El nivel jeraacuterquico y los antecedentes del infractor entre ellos la antiguumledad en el servicio IV Las condiciones exteriores y los medios de ejecucioacuten V La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones y VI El monto del beneficio lucro o dantildeo derivado del incumplimiento de obligaciones Para los efectos de la Ley se consideraraacute reincidente al servidor puacuteblico que habiendo sido declarado responsable del incumplimiento a alguna de las obligaciones a que se refiere el artiacuteculo 8 de la Ley incurra nuevamente en una o varias conductas infractoras a dicho precepto legal ( )

En ese contexto a continuacioacuten se lleva a cabo la individualizacioacuten de la sanc1on correspondiente con base al precepto transcrito y en su orden conforme a lo siguiente

l Por lo que hace al primero de los aspectos referidos es pertinente destacar que las faltas cometidas por Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras previstas en el artiacuteculo 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los SeNidores Puacuteblicos no se ericuentran comprendidas en el cataacutelogo de las faltas graves sentildealadas en el quinto paacuterrafo

Antildeo del Centenetrio de et Promugetcioacuten de et Constitucioacuten Poliacutetica de los Estetclos Unidos Mexicetnos

r GjJORGANO INTERNO DE CONTROL

EXPEDIENTE 1 0C11-6200617 iNSTITUTO FEDERl TELECOMUNICACIONES

del artiacuteculo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos

11 Por lo que atantildee al segundo punto cabe resaltar que las circunstancias socioeconoacutemicas de Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras no es necesario precisarlas en virtud de que en el caso no se impondraacuten sanciones pecuniarias ni tampoco son relevantes para pronunciarse sobre la gravedad de la falta cometida

111 En lo tocante al tercer elemento es menester reiterar que dicho servidor puacuteblico teniacutea el cargo de Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados adscrito a la Unidad de Cumplimiento del Instituto Federal de Telecomunicaciones de conformidad a sus antecedentes laborales proporcionados por la entonces Direccioacuten General de Administracioacuten Organizacioacuten y Desarrollo de Capital Humano del Instituto Federal de Telecomunicaciones a traveacutes del oficio IFT240UADMDG-AODCHDAP381 201632 con el cual remitioacute copia certificada de la constancia de nombramiento de veinticuatro de septiembre de dos mil trece de la que se desprende que ingresoacute a laborar a este Instituto por primera vez el once septiembre de dos mil trece asiacute como la constancia de nombramiento 2014-00340 de la que se advierte que tiene una antiguumledad en el cargo de Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados desde el dieciseacuteis de noviembre de dos mil catorce

Asiacute mismo con oficio IFT240UADMDG-AODCH5502016 el entonces Director General de Administracioacuten Organizacioacuten y Desarrollo de Capital Humano del Instituto Federal de Telecomunicaciones remitioacute copia certificada de la ceacutedula profesional nuacutemero 51 O181 6 expedida por la Direccioacuten General de Profesiones de la Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica con la que se advierte que cuenta con el grado acadeacutemico de Licenciado en Derecho33 de igual manera remitioacute copia certificada de la Hoja Uacutenica de Servicio del treinta y uno de octubre de dos mil catorce de donde se desprende que tiene una antiguumledad en el servicio puacuteblico desde el primero de febrero de mil novecientos noventa

IV Por lo que se refiere al cuarto aspecto relativo a las condiciones exteriores y a los medios de ejecucioacuten de las constancias de autos no de desprende la existencia de condiciones especiales en la conducta desplegada que esta autoridad pueda tomar en consideracioacuten al momento de imponer la sancioacuten que en derecho le corresponda a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras ya que las circunstancias que rodearon la comisioacuten de la falta asiacute como los medios empleados para ejecutarla ya fueron estudiados y valorados a conciencia y desprende ninguacuten elemento a su favor

bull 2 Fojos 64 o 67 33 Fojos 85 o 91

Antildeo del Centenorio de lo Promulgocioacuten de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexiconos

ellos no se

V En lo concerniente al quinto punto no es reincidente ya que de los antecedentes que obran en los archivos de este Oacutergano Interno de Control del Instituto Federal de Telecomunicaciones no se advierten antecedentes de que a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras se le haya impuesto alguna sancioacuten administrativa anteriormente

VI Finalmente por lo que hace al punto sexto de la disposicioacuten en comento es preciso puntualizar que no existe en el caso constancia alguna de la que se desprenda que como consecuencia de la presente falta Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras hubiese obtenido alguacuten beneficio lucro u ocasionado dantildeo o perjuicio econoacutemico

De tal suerte para la imposicioacuten de la sancioacuten respectiva habraacute de tomarse en cuenta

bull Que la falta en que incurrioacute Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras no estaacute catalogada como grave en el quinto paacuterrafo del artiacuteculo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos

bull Que tiene una antiguumledad en el servicio puacuteblico de aproximadamente veintisiete antildeo~ en el servicio puacuteblico y de maacutes de dos antildeos en el cargo de Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados adscrito a la Unidad de Cumplimiento

bull Asiacute como el hecho de que con sus manifestaciones realizadas mediante su escrito dey siete de julio de dos mil diecisiete y de sus pruebas ofrecidas no logra desacreditar la irregularidad hoy atribuida middot

bull Tampoco puede soslayarse de que no hay constancia de que hubiera sido sancionado con motivo de la comisioacuten de alguna infraccioacuten administratiya

bull Que con motivo de la trasgresioacuten administrativa que se le atribuye no obtuvo beneficio o lucro ni provocoacute dantildeo o perjuicio al Instituto Federal de Telecomunicaciones

Cabe mencionar que el procedimiento administrativo que nos ocupa se sustancioacute con base en los teacuterminos dispuestos en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos ordenamiento que cuenta con un cataacutelogo propio de sanciones previsto en su artiacuteculo 13 que van desde amonestacioacuten privada o puacuteblica hasta la inhabilitacioacuten para desempentildear empleos cargos o comisiones dentro del servicio puacuteblico sanciones que resultan de aplicacioacuten a las infracciones cometidas por servidores puacuteblicos del Instituto Federal de Telecomunicaciones por lo que esta aut9ridad en ejercicio de su autonomiacutea teacutecnica y de gestioacuten y con motivo del anaacutelisis realizado a aquellas circunstancias particulares del caso concreto a las que ya se ha hecho referencia liacuteneas atraacutes arriba a la determinacioacuten de la imposicioacuten la sancioacuten prevista en la fraccioacuten I del artiacuteculo 13 de la referida Ley Federal de Responsabilidades consistente en AMONESTACIOacuteN PUacuteBLICA en virtud de que la autoridad administrativa puede imponer seguacuten su maacutes amplio arbitrio la sancioacuten que considere procedente lo que implica que nos encontramos ante lo que la Doctrina llama facultades discrecionales esto es El poder de libre apreciacioacuten que la ley reconoce a las autoridades

Antildeo ele Centenorio ele fo Promufgocioacuten ele lo Constitucioacuten Poliacutetico ele los Estoelos Unielos Mexiconos

J6 OacuteRGANO INTERNO DE CONTROL

administrativas sobre el contenido de sus actos o de sus acciones Esta libertad autorizada por la ley puede ser de mayor o menor rango y resulta visible cuando la autoridad tiene la eleccioacuten entre dos decisiones 11

sin que en el presente caso proceda a decretar unas sancioacuten mayor toda vez que como ha quedado sentildealado en el cuerpo de la presente resolucioacuten las infracciones cometidas por el servidor puacuteblico no constituyeron un dantildeo grave que pueda considerarse de imposible reparacioacuten pero si impactaron en las funciones propias de este oacutergano autoacutenomo

Sancioacuten que deberaacute ser ejecutada de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 16 fraccioacuten I y 30 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos para tales efectos se deberaacuten notificar por oficio la resolucioacuten al Director General de Verificacioacuten asimismo y toda vez que de conformidad al numeral 58 fraccioacuten VIII del Estatuto Orgaacutenico del Instituto Federal de Telecomunicaciones le corresponde a la Direccioacuten General de Gestioacuten de Talento el Integrar controlar y mantener actualizados los expedientes que contengan los documentos personales y administrativos de los servidores puacuteblicos del Instituto deberaacute remitirse por oficio copia de la presente resolucioacuten a la referida Direccioacuten General con la finalidad de dejar el antecedente en el expediente personal de Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras por uacuteltimo inscriacutebase en el Registro de Servidores Puacuteblicos Sancionados del Oacutergano Interno de Control la sancioacuten en cuestioacuten

Por lo expuesto y fundado se

RESUELVE

PRIMERO Se determina la existencia de Responsabilidad Administrativa de Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras con motivo del cargo como Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados adscrito a la Unidad de Cumplimiento del Instituto Federal de Telecomunicaciones por incumplimiento con las obligaciones establecidas en el artiacuteculo 8 fracciones I y XXIV la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos

SEGUNDO- Que por esa responsabilidad que se cita en el Resolutivo inmediato anterior se impone a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras la sancioacuten administrativa consistente en AMONESTACIOacuteN PUacuteBLICA lo anterior con fundamento en el artiacuteculo 13 fraccioacuten I de la Ley F8deral de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos

TERCERO- La ejecucioacuten de las sanciones impuestas por esta autoridad a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras deberaacute realizarse en teacuterminos de los artiacuteculos l 6 fraccioacuten I y 30de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos bajo las cohdiciones fijadas en el Considerando OCTAVO de la presente resolucioacuten y se deberaacute incoporar al

Antildeo ele Centenario ele Jo ele la Constitucioacuten Poliacutetica ele los Estc1elos Unielos Mexicanos (535

EXPEDIENTE 1 0C11-6200617 IMSTITUTO FEDERAL DE

TELECOMUNICACIONES

expediente personal de Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras en teacuterminos del artiacuteculo 58 fraccioacuten VIII del Estatuto Orgaacutenico del Instituto Federal de Telecomunicaciones

CUARTO- En su oportunidad proceacutedase a efectuar la anotacioacuten de la sancioacuten impuesta en el registro que para tal efecto se tiene implementado por esta Direccioacuten General Adjunta de Substanciacioacuten y Resolucioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 40 segundo paacuterrafo de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos

QUINTO- Notifiacutequese la presente resolucioacuten personalmente a Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras conforme lo dispuesto en la fraccioacuten 111 del artiacuteculo 21 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos

SEXTO- Realiacutecense los registros pertinentes y en su oportunidad archiacutevese el presente como to ta Imente concluid o----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CUacuteMPLASE

Asiacute lo proveyoacute y firma el Director General Adjunto de Substanciacioacuten y Resolucioacuten del Oacutergano Interno de Control del Instituto Federal de Telecornunicacionef --------c-1-Tiexcl----------------------

c CONSTE---------------------------------------------- ---------------1----------7---bull t middotmiddot I iexcl I -

Firma ENRIQU===

L d1t iacioacutenRds 9 en ejercicio geacute las atribuciones previstas para la middot e Sioacuteri rol Adjunta de Supstanciacioacuten y Resolucioacuten con fundamentQEnlP(tiacuteeacutetilgi 82 primer paacuten)fo y 88 en correlacioacuten con lo sentildealadomiddoteneacutel(5egundoacute Transitorio del Estatuto Orgaacutenico del Instituto Federal de Telecomunicaciones reformado el veinte de julio de dos mil diecisiete

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responsable por el incumplimiento de la obligacioacuten contenida en el artiacuteculo 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos consistente en incumplir con el servicio encomendado y omitir abstenerse de actos que causaran la deficiencia de dicho servicio al ocasionar que este careciera de su cualidad propia es decir que se realizaraacute en apego a la legalidad y surtiera sus efectos para que comenzaran a correr los plazos estipulados en el oficio IFT225UC 15212016 y presuntamente no se abstuvo de cualquier acto que implicaraacute incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal relacionada con el servicio puacuteblico que en el caso lo es la Ley Federal de Procedimiento Administrativo en sus artiacuteculos 35 fraccioacuten I y 36 paacuterrafos segundo y tercero de aplicacioacuten supletoria a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten los cuales fundan el procedimiento de notificacioacuten personal

Dicho acuerdo fue notificado personalmente el veintidoacutes de junio de dos mil diecisiete mediante oficio citatorio IFT300OICDG-REQ32920174 de veintiuno de junio del actual a fin de que Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras se presentara al desahogo de la Audiencia de prevista en el artiacuteculo 21 fraccioacuten I de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas los Servidores Puacuteblicos hacieacutendole saber la presunta responsabilidad que se les atribuye su derecho a ofrecer pruebas y alegar lo que a sus intereacutes conviniera por si o por medio d~ un defensor

CUARTO AUDIENCIA

El tres de julio de dos mil diecisiete5 se levantoacute constancia de que Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras no comparecioacute a la aludida Audiencia de Ley por lo cual no ejercioacute su derecho a declarar en torno a la presunta irregularidad que se le atribuyoacute asiacute mismo en la Audiencia de Ley se abrioacute periacuteodo probatorio del seis al doce de julio de dos mil diecisiete sentildealando apercibimiento de perdida de derecho de no presentarlas en dicho periodo ordenaacutendose su notificacioacuten al presunto infractor por rotuloacuten

No obstante lo anterior con fecha cuatro de julio de dos mil diecisiete Benjamiacuten Hugo Arenas Contreras comparecioacute de manera personal ante esta autoridad manifestando lo siguiente

Acudo personalmente con motivo del oficio citatorio nuacutemero IFT300OICDGshyREQ3292017 en el cual se requirioacute mi presencia para el desahogo de Audiencia de Ley sin embargo deseo manifestar mi imposibilidad para asistir a la misma toda vez que me encontraba realizando mis tramites de jubilacioacuten a traveacutes de mi renuncia voluntaria a la relacioacuten de trabajo con este Instituto como Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados para tal efecto se exhiben copias simples del escrito de

ojos 138 a 154 jiexcl5 Fojas 155 y 156

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2deg Follo 13

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ift --

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correspondientes a

un nom

dos nuacutem

eros de

credencial por

ser datos

personales C

CIALES

Fundamento

de los

Lineamientos

generales en

materia

niacute

27 Follo 45

28 Folios 78 a 82

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_ l ~~~

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Firma ENRIQU===

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RESULTANDO - ift.org.mx · REQ/329/2017 en el cual se requiri mi presencia para el desahogo de Audiencia de Ley, sin embargo, deseo manifestar mi imposibilidad para asistir a la misma,