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REPUBLIQUE DU SENEGAL
Un Peuple-Un But-Une Foi
(((((((((((()))))))))))
REGION DE SAINT-LOUIS
(((((((((((()))))))))))
Département de Saint-Louis
(((((((((((()))))))))))
RAPPORT REGIONAL 2017
Octobre 2018
1
Le renouveau du Service public dont les bases ont été jetées par Son
Excellence, Monsieur le Président de la République, lors du premier
Forum de l’Administration tenu les 08 et 09 avril 2017 au Centre
international de Conférence Abdou DIOUF (CICAD) de Diamniadio,
est le prétexte à l’élaboration de ce troisième rapport annuel
d’activités de la Région de Saint-Louis.
Ce document se veut « un arrêt sur image », un moment d’évaluation
et de la reddition de la gouvernance administrative de la Région en ce
qui concerne les activités des services déconcentrés de l’Etat, du
secteur parapublic et des collectivités territoriales.
Il constitue un outil d’information et de compte rendu de la mise en
œuvre des politiques, projets et programmes et leurs limites dans un
contexte de territorialisation des politiques publiques et de mise en
œuvre de l’Acte III de la décentralisation.
Le Gouverneur
2
SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................................. 5
1. Présentation générale de la région ...................................................................................... 8
1.1. Milieu physique ........................................................................................................... 8
1.2. Démographie ............................................................................................................... 9
2. Revue générale du développement régionale...................................................................... 9
2.1. Agriculture ................................................................................................................. 10
2.2. Elevage ...................................................................................................................... 17
2.3. Pêche .......................................................................................................................... 21
2.4. Aquaculture ............................................................................................................... 24
2.5. Exploitation et protection forestières ......................................................................... 26
2.6. Mines et carrières ....................................................................................................... 27
2.7. Tourisme .................................................................................................................... 28
2.8. Artisanat ..................................................................................................................... 32
2.9. Commerce .................................................................................................................. 34
2.10. Désenclavement ..................................................................................................... 35
2.11. Transport terrestre .................................................................................................. 37
2.12. Transport aérien ..................................................................................................... 38
2.13. Education et formation ........................................................................................... 38
2.14. Santé ....................................................................................................................... 48
2.15. Nutrition ................................................................................................................. 52
2.16. Hydraulique ............................................................................................................ 56
2.17. Assainissement ....................................................................................................... 60
2.18. Hygiène .................................................................................................................. 62
2.19. Protection sociale ................................................................................................... 64
2.20. Promotion féminine ............................................................................................... 66
2.21. Protection de l’enfance........................................................................................... 66
2.22. Sécurité alimentaire................................................................................................ 68
2.23. Culture et archives ................................................................................................. 68
2.24. Sports ..................................................................................................................... 69
2.25. Urbanisme et habitat .............................................................................................. 70
2.26. Télécommunications .............................................................................................. 72
2.27. Justice ..................................................................................................................... 72
2.28. Environnement et gestion des ressources naturelles .............................................. 73
2.29. Jeunesse, emploi et protection sociale des travailleurs .......................................... 74
2.30. Financement du développement régional .............................................................. 76
TABLE DES MATIERES
3
2.31. Passation des marchés publics ............................................................................... 84
2.32. Sécurité .................................................................................................................. 85
3. Renforcement des capacités et coordination du développement ...................................... 87
3.1. Renforcement de capacités ........................................................................................ 87
3.2. Coordination du développement ................................................................................ 87
4. Perspectives ....................................................................................................................... 91
4
5
SIGLES ET ABREVIATIONS
SIGLES DEFINITIONS
ACF Action Contre la Faim
AEMO Action éducative en milieu ouvert
AFD Agence Française de Développement
AGEROUTE Agence des Travaux et de Gestion des Routes
AICHA Appui aux Initiatives des Collectivités locales pour l'Hydraulique et
l'Assainissement
AMP Aire Marine Protégée
ANIDA Agence Nationale d'Insertion et de Développement Agricole
ANSD Agence Nationale de la Statistique et de la démographie
ARD Agence Régionale de Développement
ASBEF Association Sénégalaise pour le Bien Etre Familial
ASC Association Sportive et Culturelle
ASUFOR Association des Usagers du Forage
ASUREP Association des Usagers du Réseau d'Eau Potable
BAC Baccalauréat
BFEM Brevet de Fin d'Etudes Moyen
BICIS Banque Internationale pour le Commerce et l'Industrie du Sénégal
BIT Bureau International du Travail
BNDE Banque Nationale de Développement Economique
BRH Brigade Régionale d'Hygiène
BST Bloc Scientifique et Technique
CAQ Contrat d'Amélioration de la Qualité
CASL Compagnie Agricole de Saint-Louis
CBAO Compagnie Bancaire de l'Afrique Occidentale
CDD Contrat à Durée Déterminée
CDP Contrat de Performance
CETOM Collecte, Evacuation et Traitement des Ordures Ménagères
CFEE Certificat de Fin d'Etudes Élémentaire
CIMEL Centre d'Impulsion et de Modernisation de l'Elevage
CL Collectivité Locale
CLD Comité Local de Développement
CMS Crédit Mutuel du Sénégal
CMU Couverture Maladie Universelle
CNCAS Caisse Nationale de Crédit Agricole
CNT Coumba Nor Thiam
CPA centre de Premier Accueil
CRD Comité Régional de Développement
CRDS Centre de recherche et de documentation du Sénégal
CSS Compagnie Sucrière Sénégalaise
DAO Dossier d'Appel d'Offre
DEFCCS Direction des eaux, forêts, chasses et de la conservation des sols
DIPE Développement Intégrée de la Petite Enfance
6
DRDR Direction Régionale du Développement Rural
DREEC Division Régionale de l'Environnement et des Etablissements Classés
DRH Division Régionale de l'Hydraulique
FDAL Fin de Défécation à l'Air Libre
FERA Fonds d'Entretien des Routes Autonome
FONGIP Fonds de Garantie des Investissements Prioritaires
FPT Formation Professionnelle et Technique
GDS Grands Domaines du Sénégal
GIE Groupement d'Intérêt Communautaire
GIZ Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (Agence de coopération
internationale Allemande)
GMP Groupe Moto Pompe
IA Inspection d'Académie
ICOMOS Conseil international des monuments et des sites
IEF Inspection de l'Education et de la Formation
IREF Inspection Régionale des Eaux et Forêts
IRTSS Inspection Régionale du Travail et de la Sécurité Sociale
LUX DEV Coopération Luxembourgeoise pour le Développement
MAC Maison d'Arrêt et de Correction
MACEPA Malaria Control and Elimination Partnership in Africa
MCA Millenium Challenge Account
ODD Objectif de Développement Durable
OFOR Office des Forages Ruraux
OMD Objectif du Millénaire pour le Développement
ONAS Office Nationale de l'Assainissement du Sénégal
ONFP Office Nationale de la Formation Professionnelle
ONG Organisation Non Gouvernementale
PACR Projet d'Appui aux Communautés Rurales
PAM Programme Alimentaire Mondial
PAQ Projet d'Amélioration de la Qualité
PAQEEB Projet d'Amélioration de la Qualité et de l'Equité dans l'Education de Base
PAQUET Programme d'Amélioration de la Qualité, de l'Equité et de la Transparence
PAQUET-
EF
Programme d'Amélioration de la Qualité, de l'Equité et de la Transparence-Education
et Formation
PASA/PAD Projet d'Appui à la Sécurité Alimentaire
PDIDAS Projet de Développement Inclusif et Durable de l'Agrobusiness au Sénégal
PDMAS Programme de Développement des Marchés Agricoles du Sénégal
PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PGF-SUP Projet de Gouvernance et de Financement de l’Enseignement Supérieur
PIV Périmètre Irriguée Villageoise
PME Petite et Moyenne Entreprise
PMI Petite et Moyenne Industrie
PNDL Programme Nationale de Développement Local
PNDS Programme National de Développement Sanitaire
7
PNEBJA Programme national de l'éducation de base des jeunes et adultes analphabètes
PNIR Programme National d'Infrastructures Rurales
PNLB Parc National de la Langue de Barbarie
PNOD Parc National des Oiseaux de Djoudj
POCL Plan Opérationnel des Collectivités Locales
PPC Programme Pistes Communautaires
PRACAS Programme de relance et d'Accélération de la Cadence de l'Agriculture du Sénégal
PREFELAG Projet de restauration des fonctions socio écologiques du système du lac de Guiers
PRN Programme de Renforcement Nutritionnel
PRODAM Projet de Développement de l’Agriculture à Matam
PRODES Programme de Renforcement des Dynamiques de Développement Economique et
Social
PSDAR Projet de Soutien au Développement Agricole et Rural
PSE Plan Sénégal Emergent
PSMV Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur
PTIP Plan Triennal d'Investissement Prioritaire
PUDC Programme d'Urgence de Développement Communautaire
RN2 Route nationale 2
RSFG Réserve Spéciale de Faune de Gueumbeul
SAED Société d'Aménagement et d'Exploitation du Delta et de la Vallée du fleuve Sénégal
et de la Falémé
SCL Société de Culture Légumière
SDC Salle de classe
SDE Société des Eaux
SFD Service Financier Décentralisé
SIG Système d'Information Géographique
SOCAS Société de Conserves Alimentaires au Sénégal
SRA Service Régional de l'Assainissement
STEFI Suivi Technique et Financier
TBPS Taux Brut de Préscolarisation
TBS Taux Brut de Scolarisation
TOSTEM Tourisme autour des Sites de la Traite de l’Esclavage et de leurs Mémoires
UGB Université Gaston Berger
UNESCO Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture
UNFPA Fonds des Nations unies pour la population
UNICEF Fonds des Nations unies pour l'enfance
USAID Agence des Etats-Unis pour le Développement International
USC Université Sporting Club
VIP Very Important Person
WAF West Africa Farm
8
1. PRESENTATION GENERALE DE LA REGION
Située dans la partie septentrionale du
Sénégal, la région de Saint-Louis couvre une
superficie de 19 034 km², soit environ 10%
du territoire national.
Au plan de l'organisation administrative, la
région comprend trois (3) départements et
sept (7) arrondissements. Ce découpage qui
découle de la loi n°2002-02 du 15 Février
2002 consacre la division de l’ancienne
région de Saint-Louis en deux entités
administratives distinctes que sont les
régions de Saint-Louis et de Matam.
Depuis la dernière réforme intervenue en
2013, la région compte désormais 41
collectivités territoriales dont 3
départements et 38 communes.
Carte 1 : Découpage administratif et territorial
1.1. Milieu physique
1.1.1. Climat
Le climat, essentiellement de type sahélien,
est caractérisé par des alizés continentaux
chauds et secs, avec des températures
généralement élevées, particulièrement
dans le département de Podor.
Sur le plan de la pluviométrie, la région se
situe entre les isohyètes 200 et 500 mm avec
de grandes variabilités.
L'hivernage dure en moyenne 2 à 3 mois
avec un cumul dépassant rarement 30 jours
de pluie.
L'insolation reste très importante dans la
vallée et le Jeeri avec une durée moyenne
journalière de 8 à 9 heures, soit près de 3
000 heures d’ensoleillement par an. Cela
constitue un atout considérable pour le
développement de l’énergie solaire dans la
région.
9
1.1.2. Zones éco-géographiques
L’espace régional est constitué par trois
grandes zones éco-géographiques : le Walo,
le Jeeri et le Gandiolais.
La zone du Walo se caractérise par un
écosystème humide lié à la présence d’un
réseau hydrographique dense. Les
formations forestières sont essentiellement
constituées de steppes, de savanes boisées,
de prairies marécageuses, de mangroves et
de tannes.
Concernant la zone du Jeeri, elle se distingue
par un climat aride et la présence d’un grand
réservoir d’eau douce (lac de Guiers) et de
vastes étendues de pâturages naturels.
La zone du Gandiolais quant à elle se
caractérise par deux écosystèmes : un
deltaïque et un des Niayes.
Carte 2 : Localisation des zones écogéographiques
1.2. Démographie
Avec une population estimée en 2017 à 1 009 170 habitants, soit 7% du total national, la densité
de la région est de 53 habitants au km². La population est inégalement répartie par département
avec 329 190 habitants, soit 33% pour Saint-Louis, 268 347 habitants, soit 27% pour Dagana
et 411 633 habitants, soit 41% pour Podor.
Tableau 1 : Répartition de la population par département
Département Population 2013 Population 2017
Homme Femme Total Homme Femme Total
Dagana 124 771 116 924 241 695 138 530 129 817 268 347
Podor 180 976 189 775 370 751 200 933 210 700 411 633
Saint-Louis 147 568 148 928 296 496 163 840 165 350 329 190
Région 453 315 455 627 908 942 503 303 505 867 1 009 170
2. Revue générale du développement régionale
10
2.1. Agriculture
2.1.1. Rappel des objectifs et indicateurs de développement
L’agriculture occupe une place de choix
dans les politiques publiques du Sénégal.
Malgré sa faible contribution au PIB qui
tourne en moyenne autour de 7,2 % sur les
trois dernières années, elle constitue la
principale activité en milieu rural où vit plus
de la moitié de la population active du pays
et l’essentiel des ménages pauvres.
Fort de ce constat, l’Etat du Sénégal a
décidé, à travers le Plan Sénégal Emergent
(PSE), de faire de l’agriculture le moteur du
développement économique et social. Le
PSE, approuvé par les partenaires au
développement, s’inscrit dans une
dynamique continentale de par son ancrage
au Programme Détaillé pour le
Développement de l’Agriculture Africaine
(PDDAA). Les objectifs en matière de
développement agricole du PSE restent en
étroite articulation avec le diagnostic établi
par le Programme Nationale
d’Investissements Agricoles (PNIA). Ce
dernier vise la résorption du déséquilibre
constaté dans le marché céréalier en
particulier celui du riz, les causes relatives
au déficit pluviométrique, à la dégradation
des terres, à la destruction du couvert
végétal, la promotion de la filière de rente
que constitue principalement l’arachide, etc.
Ces préoccupations, sont également prises
en compte dans le Programme
d’Accélération de la Cadence de
l’Agriculture Sénégalaise (PRACAS)
élaboré et mis en œuvre par le Ministère de
l’Agriculture et de l’Equipement Rural. Le
PRACAS vise à satisfaire les trois objectifs,
adossés à l’axe 1 du PSE, à savoir : i)
renforcer la sécurité alimentaire et
rééquilibrer une balance commerciale
dégradée par les importations de produits
alimentaires ; ii) développer les filières
intégrées compétitives et à haute valeur
ajoutée et iii) préserver les équilibres socio-
économiques et dynamiser l’économie
rurale.
De façon plus concrète, le PSE a défini des
indicateurs intermédiaires afin de mesurer
annuellement les objectifs assignés à ce
programme. En 2017, les indicateurs de
mesure sont, entre autres, la part des
superficies irriguées sur les superficies
irrigables qui doit atteindre 72,7% au niveau
national et la production céréalière,
2 795 000 tonnes.
Au niveau régional, au terme de l’exécution
de la dernière année de mise en œuvre de la
11ème Lettre de Mission de la SAED, il était
attendu de la région l’endiguement de 10 km
d’adducteurs dans le Delta, le recalibrage de
10 km d’adducteurs dans le Delta,
l’aménagement de 2 754 ha de terres, la
réhabilitation de 3 009 ha de terres, la
création de 64 km de pistes de production, le
curage et le faucardage de 114 km
d’adducteurs et d’émissaires, le
recouvrement des redevances FoMAED à
hauteur de 80%, l’entretien de 1 067 ha de
terres et de 30 km de digues et pistes,
l’emblavement d’une superficie de 91 025
ha en riz et la production de 641 670 tonnes
de paddy.
Pour atteindre ces objectifs, l’Etat, les
collectivités territoriales, les ONG et les
partenaires au développement ont élaboré et
mettent en œuvre plusieurs projets et
programmes dont le Programme de Relance
et d'Accélération de la Cadence de
l'Agriculture au Sénégal (PRACAS), le
Projet de Développement Inclusif et Durable
de l’Agrobusiness au Sénégal (PDIDAS), le
Projet Agriculture Irriguée et
Développement Economique des terroirs
11
ruraux de Podor (AIDEP), le Projet de
Gestion Intégrée des Ressources en Eau et
de Développement des Usages Multiples du
Bassin du fleuve Sénégal phase 2 (PGIRE
2), le Projet de réhabilitation et d’extension
des périmètres irrigués villageois des zones
de Donaye, Diatar et Guédé dans le
Département de Podor, le Projet de
Promotion du Partenariat Rizicole dans le
Delta (3PRD) et le Projet de réhabilitation
des 9 Unités Autonomes Irriguées de Saldé
Wallah.
2.1.2. Situation du développement régional
2.1.2.1. Culture irriguée
La culture irriguée dans la région s’appuie sur un potentiel de terres irrigables estimé à 172 800
ha réparti selon les deux
délégations de la SAED
que compte la région
avec 115 200 ha dans la
délégation de Dagana qui
regroupe les
départements de Saint-
Louis et Dagana et
57 600 ha dans la
délégation de Podor.
Cette estimation ne prend
en charge que les
superficies de terres
situées dans la zone du
Walo. Cependant, avec les agro-industries, des efforts énormes sont consentis dans la mise en
valeur des zones de dunes et du Jery.
En 2017, la superficie aménagée dans la région a connu une baisse par rapport à 2016. Elle
passe de 114 720 ha à
111 188 ha soit une
baisse de 3%. Cette
superficie représente
64,3% du potentiel
de terres irrigables
soit 8,4 points de
retard par rapport à
l’objectif du PSE qui
est de 72,7%. Sur ce
potentiel aménagé,
seuls 62% ont été
exploités soit 68 953
ha dont 61 407 ha
emblavés en riz en 3 campagnes agricoles. Cette superficie exploitée est largement en deçà des
objectifs fixés pour uniquement le riz avec un gap de 29 618 ha.
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000
350 000
400 000
450 000
Mil Sorgho Maïs Riz
2 1
91
968
5 4
85
397 7
75
206
595
9 0
12
400 2
90
Evolution de la production céréalière
Production 2016 Production 2017
0
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
140 000
160 000
180 000
Dagana Podor Région
115 2
00
57 6
00
172 8
00
85 3
47 25 8
41
111 1
88
52 6
98
16 2
55
68 9
53
Répartition des superficies selon les délégations
Disponible Aménagée Exploitée
12
Sur le plan de la production de paddy, la région a enregistré provisoirement 400 290 tonnes en
2017 soit une hausse de 2 515 tonnes par rapport à 2016. Cette hausse cache une disparité entre
les rendements puisque le rendement de 2016 est meilleur de 10 kg par hectare. Cette production
annuelle représente 62% de l’objectif fixé dans la 11ème lettre de mission de la SAED pour
l’année 2017. Cette situation implique que les efforts doivent être renforcés dans l’amélioration
des superficies emblavées.
Concernant la production des autres céréales, elle est de 9 812 tonnes. Il s’agit principalement
du mil, du sorgho et du maïs. Ce qui
porte la production céréalière
régionale de 2017 à 410 102 tonnes
contre 406 420 tonnes par rapport à
2016. Cette production contribue à
hauteur de 15% à l’objectif fixé par
le PSE.
D’autres spéculations telles que la
tomate et l’oignon sont également
cultivée en irriguée avec
respectivement des productions en
2017 de 58 500 tonnes et 106 674
tonnes. Par rapport à 2016, la
production de tomate a connu une
hausse considérable de 88% et l’oignon une petite baisse de 4%.
Pour les besoins de la campagne agricole 2017-2018, la Caisse Nationale de Crédit Agricole du
Sénégal (CNCAS) a retenu un programme de financement de 17 604 803 352 F CFA qui
équivaut à une superficie cumulée de 50 319 ha pour toute la vallée du fleuve Sénégal. Les
détails de ces financements sont présentés dans le tableau ci-dessous :
Tableau 1: Financement de la CNCAS pour la campagne 2017/2018
Variables Reçus Accordés %
Nb programmes 2 518 2 269 90%
Superficie (ha) 61 419 50 319 82%
Montant (F CFA) 22 465 946 135 17 604 803 352 78% Source : SAED, 2017
Il faut noter que les crédits accordés ne concernent que les intrants agricoles pour la campagne.
Pour le matériel agricole, la CNCAS n’a pas accordé de crédits en 2017 du fait que la demande
en matériels agricoles est presque satisfaite. Le niveau de satisfaction des demandes est de 90%
pour les programmes, 82% pour les superficies et 78% pour le montant. Ceci montre que des
demandes importantes semblent être rejetées puisque les 10% de ces demandes rejetées
concernent 18% des superficies et 22% des financements.
0
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
Tomate Oignon Pomme de terre
31 0
65
110 8
77
50 0
00
58 5
00
106 6
74
53 0
00
Evolution de la production maraichère
Production 2016 Production 2017
13
2.1.2.2. Culture sous-pluie
La culture sous-pluie est plus pratiquée au niveau des départements de Saint-Louis et Dagana
malgré la présence de fortes
superficies dans la zone Jery du
département de Podor. La mise en
valeur des terres varie selon le type
de culture. Pour les cultures
céréalières constituées du sorgho et
du mil, la région a mis en valeur
2 298 ha en 2017 contre 11 051 en
2016 soit une forte baisse de plus de
79%. Concernant les cultures
industrielles composées de
l’arachide, du niébé, de la pastèque,
du manioc et du béref, 30 339 ha ont été emblavés en 2017 contre 23 018 ha en 2016 soit une
hausse de 32%.
Compte tenu de la baisse des superficies emblavées, la production céréalière en 2017 est en
baisse par rapport à l’année 2016. En effet, la production céréalière (mil et sorgho) en 2017 est
de 801 tonnes, tandis que celle de 2016 est de 3 159 tonnes. Cette situation est attribuée à la
faiblesse et à la mauvaise
répartition dans le temps
et dans l’espace des
pluies enregistrées cette
année. En effet, les pluies
varient de 112,4 mm en
13 jours de pluies
cumulés à Podor à 231
mm en 11 jours de pluies
cumulées à Richard Toll.
Cependant, la production
d’arachide de cette année
a subi une hausse de
43,4% par rapport à l’année 2016. En effet la production est passée de 4 672 tonnes en 2016 à
8 258 tonnes en 2017. Le graphique suivant nous fait part des productions entre 2016 et 2017.
2.1.2.3. Culture de décrue
Durant l’année 2017, la culture de décrue a été peu florissante. Cette baisse est la résultante de
plusieurs facteurs dont la baisse de la pluviométrie, la faiblesse et l’irrégularité des crues, le
non-respect du calendrier cultural et la divagation des animaux. Ainsi, la campagne de décrue
n’a presque pas été pratiquée cette année, mis à part quelques rares parcelles sur l’axe Médina
Ndiathbé-Cas-cas pour la culture du sorgho et du niébé.
0
500
1000
1500
2000
2500
Sorgho Mil
968
2 1
91
595
206
Evolution des cultures céréalières
Production en 2016 Production en 2017
0
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
70 000
80 000
90 000
Arachide Niébé Pastèque Manioc Béref
4 6
72
2 0
98
19 5
03
3 5
59 686
8 2
58
1 8
58
85 9
44
50 0
00
0
Evolution des cultures industrielles
Production en 2016 Production en 2017
14
2.1.3. Activités et acteurs impliqués
Plusieurs activités agricoles ont été
déroulées durant l’année 2017 pour atteindre
les résultats fixés dans le cadre de
l’autosuffisance. Ces dernières sont l’œuvre
de plusieurs acteurs tels que la SAED, la
DRDR, les collectivités territoriales avec
l’ARD, les ONG, les projets et programmes,
les institutions financières et les producteurs.
Les activités déroulées concernent
principalement les investissements,
l’accompagnement et le renforcement des
capacités des acteurs.
Dans la cadre des investissements, la mise en
œuvre de plusieurs projets et programmes
tels que le PRACAS 2, le 3PRD, l’AIDEP,
le PGIRE 2 et la réhabilitation des 9 UAI de
Saldé-Wallah, des PIV de Donaye Diattar et
Guédé et des UAI de Ndombo ont permis
d’investir 21 189 630 000 F CFA. Ces
investissements ont permis la réalisation de
3 834 hectares d’aménagements hydro-
agricoles sur une prévision de 5 763 hectares
soit 67% de réalisation. En plus de ces
aménagements, des équipements ont été
acquis pour la mise en valeur des
aménagements réalisés. Egalement, la
transformation des produits agricoles n’a pas
été en reste avec la construction d’abris pour
les unités de transformation des produits
agricoles et l’électrification des unités de
transformation au niveau du département de
Dagana. Avec la fondation MON3, une unité
de transformation des produits agricoles a
été construite et mis en service au niveau du
village de Cas-Cas avec l’accompagnement
de l’ARD. Plusieurs études d’APD et des
travaux de contrôle des aménagements ont
été commandités pour un bon calibrage et un
déroulement dans la mise en œuvre des
activités.
Concernant le renforcement des capacités
des acteurs, plusieurs formations ont été
organisées au profit des producteurs mais
également des agents techniques. Parmi ces
formations, on peut citer la gestion de projet,
la gestion du personnel, le suivi-évaluation,
la gestion axée sur les résultats, la gestion
des litiges dans les marchés publics, la
gestion administrative et financière, la
gestion des aménagements hydroagricoles,
la planification et la gestion des ressources
en eau, l’acte 3 de la décentralisation,
l’utilisation d’outils informatiques tels que
Collect Earth, les tablettes et le PDA, les
techniques de transformation de produits
agricoles, etc.
Sur le plan de l’accompagnement, la SAED a réalisé plusieurs activités parmi lesquelles on peut
citer :
- la gestion de l’eau et de l’environnement avec la participation aux réunions de la CPE
de l’OMVS ;
- le renforcement de la maîtrise des capacités des axes hydrauliques (suivi des plans
d’eau, mesures de débits) ;
- la gestion de l’eau au niveau des périmètres irrigués, le suivi de la qualité des eaux et
des piézomètres et le renforcement de la préservation de l’environnement ;
- la gestion et la sécurisation du foncier rural avec la mise à jour de 5 POAS dans la
délégation de Podor ;
- la formation et le renforcement de capacités des élus et animateurs locaux ;
- l’assistance technique pour la matérialisation des POAS ;
15
- la mise en œuvre de la CDI ;
- le renforcement de la maitrise de l’information foncière ;
- l’appui-conseil aux communes et l’accompagnement général des communes,
- la mise en œuvre des activités prévues dans le cadre du partenariat avec les SAR
françaises ;
- les échanges d’expériences avec une mission du PIF/Burkina ;
- la promotion de l’entreprenariat rural avec le développement de partenariat avec des
institutions financières telles que le FONSIS, l’ANPEJ et le CMS.
Toutefois, dans la mise en œuvre des
activités et de la production agricole,
certaines contraintes ont été identifiées selon
le type de culture. Pour la culture irriguée, on
peut noter le non élargissement de la
suppression/allégement de la prime fixe (PF)
pour l’électricité aux riziers, la cherté de
l’impôt sur les DAT, l’insuffisance du
financement de la commercialisation,
l’insuffisance des moyens mis en place pour
la lutte anti aviaire, les difficultés de
commercialisation du riz blanc, les
difficultés d’écoulement du riz entier,
l’insuffisance en GMP surtout dans la
délégation de Podor, le retard de livraison
des accessoires des GMP par le PUDC, la
dégradation et l’insuffisance de pistes de
production dans le Delta, les difficultés
d’accès au crédit d’équipements
(insolvabilité des producteurs), les
difficultés de remboursement des crédits,
l’insuffisance des capacités de stockage
(niveau producteurs et riziers), les
problèmes phytosanitaires, l’insuffisance et
la vétusté des aménagements et
l’insuffisance de la production de paddy. En
ce qui concerne la culture pluviale, il faut
noter l’insuffisance du quota de produits
phytosanitaires, l’insuffisance du quota des
semences d’arachide, l’insuffisance de
seccos pour la commercialisation de
l’arachide, et l’absence de dotation de
matériels de culture attelés depuis 2010.
Quant à la culture de décrue, les populations
commencent à abandonner ce type de culture
du fait de l’insuffisance de la pluviométrie et
des crues.
16
2.1.4. Contribution de la recherche-action
Le développement de la recherche, de la
formation et du conseil agricole et rural
permet l’émergence d’exploitants agricoles
formés, qualifiés et dotés des services
nécessaires pour moderniser leurs unités de
production et assurer la relance du secteur.
L’Institut Sénégalais de Recherches
Agricoles (ISRA) est la structure dédiée à la
recherche-action dans le domaine agricole à
travers le Centre de Recherche Agricole
(CRA). Le centre, a pour mission, de
contribuer à l'effort de développement
socio-économique, par la génération de
technologies et de connaissances et la mise
au point d'innovations techniques permettant
d'améliorer le bien-être des populations
rurales en augmentant leurs revenus à travers
son programme "Systèmes de production
et gestion des ressources naturelles dans la
VFS"....
Il ambitionne l'intensification de la
riziculture, la diversification des cultures et
systèmes de production dans une dynamique
de gestion durable des ressources. Il
contribue à l'éclairage des décisions du
secteur public et privé.
Dans le cadre de son programme d’activité
2017, le CRA de Saint-Louis, en
collaboration avec d’autres institutions, a pu
mobiliser des ressources importantes pour
répondre à la demande de recherche
formulée dans le dernier plan stratégique de
l’ISRA. Ainsi, des cultures émergentes,
comme le blé et l’arboriculture fruitière,
ainsi que le machinisme agricole, ont pu être
prises en charge. De plus, le portefeuille
variétal du riz avec de nouvelles créations en
cours et des introductions de nouveaux
cultivars, a permis d’élargir la gamme de
variétés disponibles et de prendre en charge
les stress abiotiques, comme le froid et la
salinité.
Il faut cependant noter, que certains axes de
recherche comme la production et la santé
animale, demeurent encore peu explorées.
La réalisation des 23 activités du programme
de 2017 a été supportée par 9 scientifiques (5
chercheurs et 4 CST/Assistants), des
allocataires de recherches et des stagiaires.
La masse critique pour prendre en charge la
forte demande de recherche de la zone, est
encore loin d’être atteinte, surtout pour le
personnel de recherche et les techniciens.
2.1.5. Contribution à l’agro-industrie
Dans la région, l’agro-industrie s’est
largement développée ces dernières années
avec l’installation et le développement de
plusieurs entreprises agricoles dont la CSS,
les GDS, la SCL, la CASL, le
SENEGINDIA, la SOCAS, le SENHUILE,
le VITTAL, le WAF. Ces entreprises
contribuent fortement dans la production, la
transformation et la commercialisation du
sucre, du riz, de la tomate, du piment, de la
pomme de terre et d’autres produits
maraichers et la création d’emplois
saisonniers et permanents.
Dans ce cadre, en 2017, la CASL a exploité
2 500 hectares de riz. Cela a permis la
production de 13 850 tonnes de paddy soit
3% de la production régionale. Cette
production, en plus de celle obtenue par
certains producteurs du Delta, permettra à
l’usine de transformation du riz construite
par la société au niveau de Ross Béthio de
produire 100 000 tonnes de riz blanc par
année. La société a réalisé un chiffre
d’affaires de 1 319 000 000 F CFA. En
termes de création d’emplois, la CASL
compte au total 311 employés dont 42
permanents, 121 temporaires et 148
17
journaliers pour une masse salariale de
714 143 862 F CFA. Cependant, quelques
contraintes ont été soulignées par
l’entreprise. Elles concernent
essentiellement les oiseaux granivores, la
salinité des terres, la TVA non déductible,
l’accès au foncier, le manque de personnel
qualifié, la difficulté de réception des
matériels importés.
La société SENEGINDIA, qui intervient
dans la culture de la pomme de terre, a
exploité 1 600 ha pour une production de
55 000 tonnes de pomme de terre destinées
au marché national. En 2017, l’entreprise a
réalisé un chiffre d’affaires de
2 200 000 000 F CFA et a employé 680
personnes dont 80 temporaires et 600
journaliers avec une masse salariale de
50 000 000 F CFA. Quelques difficultés ont
été notées dont les problèmes d’accès aux
terres et les procédures d’autorisation très
longues.
Malgré la présence de ces entreprises, l’Etat
a mis en place un projet spécifique pour
promouvoir davantage l’agrobusiness. Il
s’agit du Projet de Développement Inclusif
et Durable de l’Agrobusiness (PDIDAS) qui
a pour objectif de développer une agriculture
commerciale inclusive et une gestion
durable des terres dans les zones du Ngalam
et du Lac de Guiers. Ce projet permettra de
développer une agriculture qui tient compte
à la fois de la petite exploitation familiale et
de la sécurisation des investissements privés.
Cela se traduit par des investissements dans
les infrastructures (en particulier dans
l’irrigation), une assistance technique aux
institutions publiques clés (en particulier les
communes rurales) et un appui au secteur
privé (y compris les petits exploitants
agricoles) tout au long des chaînes de valeur
de l’agro-business. Sa mise en œuvre
aboutira à plus de 10 000 bénéficiaires
directs et plus de 100 entreprises en dehors
des exploitations agricoles dans les zones de
la vallée de Ngalam et du Lac de Guiers. Plus
de 65 % des bénéficiaires, seront des
femmes puisqu’elles constituent la
principale force de travail utilisée dans les
exploitations agricoles.
2.2. Elevage
2.2.1. Rappel des objectifs et indicateurs de développement
L’élevage reste un des secteurs prioritaires
du Plan Sénégal Emergent (PSE). Le
développement accéléré du secteur, dont le
potentiel reste encore largement sous-
exploité, peut, dans le très court terme, avoir
un effet positif sur les conditions de vie des
populations (sécurité alimentaire et
nutritionnelle, amélioration des revenus) et
sur la création d’emplois.
Les objectifs stratégiques définis pour le
secteur par le PSE se résument, d’une
manière générale, à améliorer sa
compétitivité durablement. A cet effet, des
stratégies d’intervention visant à accélérer le
développement des filières de production,
ont été ainsi adoptées et consistent à i)
l’amélioration de la productivité et de la
production des filières animales ; ii) la
création d’un environnement favorable au
développement des systèmes d’élevage ; iii)
l’augmentation des infrastructures de
transformation, de conservation et de
commercialisation des produits animaux,
avec une meilleure intégration dans la filière
industrielle ; iv) l’amélioration de la
structuration des segments industriels et
familiaux des filières prioritaires, dont les
filières bétail-viande et aviculture
industrielle.
De façon concrète, ces objectifs ont été
déclinés en quatre axes stratégiques
d’intervention dont l’accroissement de la
18
productivité et des productions animales ; la
création d’un environnement
Favorable au développement durable des systèmes d’élevage ; l’amélioration de la mise en
marché des produits animaux et le renforcement du cadre institutionnel d’intervention.
Ces axes de la politique sectorielle ont été opérationnalisée à travers cinq programmes :
- Programme 1 : « Modernisation et intensification des productions animales » vise à
améliorer les conditions sanitaires et zootechniques du cheptel par une intensification
progressive et une modernisation des systèmes de production ;
- Programme 2 : « Santé animale » vise à prévenir et à contrôler les maladies animales
persistantes, y compris les zoonoses. Les lignes d’actions prioritaires du programme
portent sur (i) la préservation et (ii) l’amélioration de la santé animale ;
- Programme 3 : « Sécurisation de l’élevage » vise à créer un environnement sécurisé et
favorable au développement durable des systèmes d’élevage ;
- Programme 4 : « Amélioration de la mise en marché des produits animaux » vise quant
à elle, à améliorer l’accès des acteurs des filières aux marchés et à promouvoir la
production de valeur ajoutée ;
- Programme 5 : « Pilotage, gestion et coordination administrative » vise à améliorer le
pilotage sectoriel et à renforcer les capacités d’intervention des services d’élevage.
Pour mesurer ces programmes, un certain nombre d’indicateurs dont les plus importants sont
déclinés dans le PSE. Il s’agit de la production de viande qui doit atteindre 296 000 tonnes en
2017 et la production de lait qui doit se situer à 460 millions de litres en 2017. Pour atteindre
ces objectifs, une forte contribution est attendue de la région d’où la conception et la mise en
œuvre de plusieurs projets et programmes dont le Projet Régional d’Appui au Pastoralisme au
Sahel (PRAPS), le Fonds National de Développement Agro-Sylvo-Pastoral (FNDASP), le
Développement d’une Résilience à l’Insécurité Alimentaire Récurrente au Sénégal (DRIARS),
le projet SOS SAHEL, le projet Progrès Lait et l’AIDEP.
2.2.2. Situation du développement régional
La région constitue une des zones privilégiées de l’élevage extensif et regorge de potentialités
pour le développement de l’agriculture intensif et semi-intensif. Elle compte d’importants
effectifs de cheptel et des infrastructures destinées au développement du secteur.
Sur le plan de l’effectif, le cheptel régional en 2017 est constitué de 379 042 bovins, 587 670
ovins, 376 984 caprins, 1 158 camelins et 1 147 337 volailles. Tous ces effectifs ont connu des
19
évolutions par rapport à 2016 à l’exception des caprins et des volailles qui ont connu des baisse
respectives de 4% et 10%. Il
faut noter que les effectifs en
volaille du département de
Podor ne sont pas évalués.
La répartition départementale montre que le
département de Podor concentre 76% du
cheptel régional, ensuite vient le
département de Dagana avec 17% et enfin le
département de Saint-Louis avec 7%.
Sur le plan infrastructurel, la région dispose
d’un important stock pour le développement
de l’élevage. Il s’agit principalement des 62
forages pastoraux dont 20 en état de
délabrement, 89 parcs à vaccination, 24
abattoirs et aires d’abattage, 14 marchés de
bétail dont le grand marché sous régional de
Thillé Boubacar.
La production laitière régionale est évaluée
à 6 677 780 litres en 2017 contre 7 047 250
litres en 2016 soit une baisse de 5,2%. Cela
s’explique, par la résultante de plusieurs
facteurs, notamment, une mauvaise saison
des pluies. Cette production est issue
principalement des départements de Podor et
Dagana et contribue à hauteur de 1,5% de la
production attendue au niveau national par le
PSE (460 millions de litres).
Concernant la production de
viande, elle est estimée, en
2017, à 6 985,513 tonnes contre
6 046,340 tonnes en 2016, soit
une hausse de 16%. La
répartition par département
montre une prédominance de
celui de Podor avec 5 498,793
tonnes soit 79% de la production régionale,
suivi du département de Saint-Louis avec
1 012,826 tonnes soit 14% et enfin le
département de Dagana avec 473,721 tonnes
soit 7%. Cette hausse, constatée entre 2016
et 2017 sur la production régionale, cache
une certaine disparité entre les départements
puisque seul le département de Podor a
connu une hausse de 29%. Les productions
des départements de Saint-Louis et Dagana
ont connu des baisses respectives de 19% et
9%.
Sur le plan de la production de cuirs et de
peaux, la région enregistre, en 2017,
respectivement 11 810 et 40 525 unités. Ces
productions ont connu des baisses de 11%
pour le cuir et de 79% pour la peau par
rapport en 2016. Cette forte baisse au niveau
de la peau s’explique par la faiblesse des
abats au niveau des départements de Saint-
Louis et Dagana en 2017. Cette production
alimente le secteur de l’artisanat régional
mais aussi national.
2.2.3. Activités et acteurs impliqués
Les activités réalisées dans le secteur de l'élevage sont essentiellement constituées de la mise
en œuvre des projets et programmes, des activités de formation et de partage d’expériences et
des activités de routine réalisées par le service régional de l’élevage.
Les projets et programmes identifiés dans la région sont constitués du PRAPS, du FNDASP,
du DRIARS, de SOS SAHEL, de Progrès Lait, de l’AIDEP et d’ASSTEL 2.
0
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
Bovins Ovins Caprins Camelins Volailles
375 0
42
580 4
70 391 3
84
732
1 2
69 9
00
379 0
42
587 6
70 376 9
84
1 1
58
1 1
47 3
37
Evolution des effectifs du cheptel
Effectif 2016 Effectif 2017
20
La mise en œuvre de ces projets et
programmes d’un financement global de
plus de 20 milliards de F CFA a permis à la
région d’améliorer son stock infrastructurel
avec la construction de 14 magasins
d’aliments de bétail, 5 marchés à bétail, 2
aires d’abattage, 69 parcs à vaccination, 11
quais d’embarquement du bétail, 47 km de
pistes de production et pare-feux, 3 grandes
plateformes laitières solaires pouvant
conserver 2 000 litres de lait et qui
permettront également d’alimenter en
électricité, au niveau des villages centres, les
ménages et les infrastructures
communautaires, 15 mini-plateformes dont
5 dans chaque grande plateforme, 2 fermes
laitières, 10 mini-fermes laitières, 3 forages
pastoraux, 2 puits pastoraux, 2 mares
pastorales, 1 cabinet vétérinaire, 2 centres de
collecte du lait et 1 centre de quarantaine.
Ces projets ont permis également la
réhabilitation du service départemental de
Podor, la distribution de 25 Ladoums, 25
Touabirs pour l’amélioration de la race
ovine, de 14 Guzeras pour la race bovine et
25 Gueras 10 couples de chèvres rousse de
Maradi pour la race caprine, l’appui à 1 500
exploitations familiales et la mise en place
de 25 exploitations pilotes.
En plus de ces investissements, des outils
importants pour la gouvernance du secteur
ont été développés dans le département de
Dagana sous l’impulsion du Conseil
départemental appuyé par l’ARD et le Gret.
Il s’agit du système d’alerte précoce et
d’information (SAPI), du plan
départemental de développement de
l’élevage (PDDE) et de la sous-commission
sectorielle de l’élevage.
D’autres activités ont été déroulées dans le
cadre de l’amélioration de la santé animale,
de la race et de l’alimentation du bétail avec
la vaccination de 917 445 têtes de bétail
contre les maladies animales, l’insémination
de 80 vaches avec un taux de gestation de
50%, le financement de 14 projets par la
CNCAS pour un montant de 67,5 millions
sur les 181 projets soumis et la subvention
de 420 tonnes d’aliments de bétail.
Plusieurs activités de renforcement des
capacités des acteurs de l’élevage ont été
déroulées sur différents thèmes dont
l’épidémiologie de terrain, le commerce du
bétail et le système d’information
géographique.
Malgré toutes ces réalisations, le secteur
souffre de quelques contraintes dont le faible
niveau d’organisation des OPE, la faiblesse
des infrastructures d’élevage, la récurrence
des pathologies, l’apparition de nouvelles
maladies, la faiblesse de la pluviométrie, la
fréquence des feux de brousse, l’insuffisance
des points d’eau dans le Jeery,
l’indisponibilité d’un système de mise à jour
des statistiques et le problème de
l’alimentation du bétail.
21
2.3. Pêche
2.3.1. Rappel des objectifs et indicateurs de développement
La pêche au Sénégal est une activité
importante pour la lutte contre la pauvreté, la
sécurité alimentaire et la création de
richesse. Cependant, les ressources
halieutiques connaissent une crise profonde
marquée par une diminution des captures
locales. C’est pourquoi, l’Etat lui confère
une place importante dans les politiques de
développement.
La région, classée deuxième en matière de
pêche, après celle de Thiès, bénéficie
naturellement d’une attention particulière
dans les projets et programmes mis en œuvre
dans le sous-secteur. Ouverte sur l’océan
atlantique et limitée au nord par le fleuve
Sénégal et ses défluents, au sud par le lac de
Guiers, la région de Saint-Louis bénéficie de
la pratique de la pêche maritime et de la
pêche continentale.
Dans le cadre de la mise en œuvre du PSE,
le Gouvernement a déjà posé des actes
décisifs dans la conduite des réformes axés
sur i) la définition de nouvelles conditions
d’accès et la maîtrise des capacités de
capture ; ii) l’amélioration de la
gouvernance du sous-secteur ; iii) le
renforcement des moyens opérationnels de
la surveillance des pêches ; iv) la mise en
œuvre de politiques de conservation de la
ressource et de l’environnement marin ; v) la
restructuration industrielle et la mise aux
normes en amont de la filière et vi) le
développement de la pêche continentale et
de l’aquaculture.
Pour accélérer ces réformes, le Ministère de
la Pêche et l’Economie maritime a élaboré
une Lettre de Politique sectorielle de
Développement de la Pêche et de
l’Aquaculture 2016-2023 qui s’articule
autour de trois objectifs principaux à savoir
gérer durablement les produits halieutiques
et restaurer les habitats ; développer
l’aquaculture ; et promouvoir et valoriser les
produits halieutiques et aquacoles.
Pour atteindre ces objectifs, des projets et
programmes sont en cours de mise en œuvre
au niveau de la région. Il s’agit
principalement de la seconde phase du
programme de 26 chaînes de froid, le
programme de développement de la pêche
continentale, la seconde phase du Projet de
Gestion Intégrée des Ressources en Eau du
bassin du fleuve Sénégal (PGIRE 2), le
programme de la subvention des gilets de
sauvetage et le programme National de
Subvention des moteurs hors-bords de la
Pêche Artisanale.
22
2.3.2. Situation du développement régional
Le stock infrastructurel de la région en 2017 est composé de 5 210 pirogues, 2 quais de pêche,
8 fabriques de glaces dont 1
non fonctionnelle dans le
département de Dagana, 5
usines de traitement et de
conditionnement des
poissons, 3 ateliers de
transformation des produits
halieutiques, d’une usine de
fabrication de farine de
poissons et 21 stations
d’essence. Seules les
pirogues et les stations ont
connu une hausse par
rapport à 2016 avec 51 pirogues et 3 stations d’essence supplémentaires. Le département de
Saint-Louis abrite plus 71% du stock infrastructurel régional, suivi du département de Dagana
avec 20% et enfin le département de Podor moins servi avec 9%.
La production halieutique de la région est constituée des mises à terre et des apports externes
venant des autres zones de pêche du pays et de la sous-région. En 2017, la région a enregistré
l’une des plus faibles productions halieutiques avec seulement 17 199 tonnes de produits
halieutiques dont 85% sont des mises à terre. Cette production a connu une très forte baisse de
59% par rapport à 2016. Cette forte baisse, à l’image de celle de l’année 2016, est le résultat de
l’absence de la rareté des ressources halieutiques au niveau de la région mais aussi et surtout de
l’absence d’accords de pêche entre les républiques du Sénégal et de la Mauritanie.
La répartition des mises à terre montre que le mareyage constitue une contrainte majeure de la
rareté des produits halieutiques au
niveau de la région. En effet, 71% des
mises à terre régionales sont destinés
au mareyage, 15% à la consommation
locale et 14% à la transformation.
La répartition départementale de cette
production montre une prédominance
de Saint-Louis, favorisé par la
présence de l’océan atlantique, avec
70% de la production régionale,
ensuite vient le département de
Dagana avec 24% et enfin celui de Podor avec seulement 6%.
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
Mareyage Consommation
locale
Transformation Apports externes
34 5
87
3 8
10 1 5
27
2 3
79
10 4
15
2 1
32
2 0
88
2 5
64
Evolution de la production halieutique
Production en 2016 Production en 2017
4 200
1 104
11 895
Répartition de la production halieutique en 2017
Dagana Podor Saint-Louis
23
2.3.3. Activités et acteurs impliqués
Les activités de l’année 2017 ont été
fortement marquées par la mise en œuvre des
investissements dans le cadre des projets et
programmes en cours dans la région. En
effet, la région a bénéficié de la construction
et de l’équipement d’un centre moderne de
transformation artisanale des produits de
pêche à Goxumbacc d’une valeur de 400 000
F CFA, d’un appui spécial du Président de la
République aux Pêcheurs retournés de la
Mauritanie (moteurs et financement) d’un
montant de 1 983 010 000 F CFA. En plus
de ces réalisations, la mise en œuvre des
programmes de subvention des gilets de
sauvetage et des moteurs hors-bords ont
permis de disposer de 4 100 gilets de
sauvetage et 1 230 moteurs hors-bords d’un
montant global de 1 301 750 000.
Deux programmes spécifiques de la pêche
continentale à savoir le Projet de Gestion
Intégrée des Ressources en Eau du bassin du
fleuve Sénégal (PGIRE 2) et le programme
de renforcement de la pêche continentale ont
doté la région d’une étude de caractérisation
de la pêche continentale, de matériels et
équipements techniques pour les services
d’encadrement technique et les
professionnels de la pêche, d’un
débarcadère, d’un marché de poisson et
d’une aire de transformation de poisson.
Il faut noter, cependant, que le Programme
de chaîne de froid dans les départements de
Dagana et Podor est à l’arrêt depuis plus de
2 ans du fait du dossier de marché qui est
pendant devant la justice.
D’autres activités ont été également déroulées. Il s’agit de :
- l’organisation de 3 sessions de formation au profit de 120 acteurs de la pêche dont 25%
de femmes sur les capacités organisationnelles et techniques des acteurs de la pêche et
des capitaines de pêche ;
- l’organisation de 4 ateliers de partage sur le Plan de Gestion Participatif de la Sardinelle
(PGS) en zone Nord, sur le plan d’adaptation aux changements climatiques liés à la
pêche, sur l’évaluation et le suivi du PTA annuel 2017 des CLPA et sur l’élaboration du
PTA 2018 des CLPA de Saint-Louis et Gandiol ;
- la mise en place d’un dispositif d’accès et de régulation qui permet de mieux gérer
durablement les stocks de sardinelles, la gestion des alertes de la météo à travers les sms
et autres moyens de diffusion et l’immatriculation électronique et physique de toutes
les pirogues.
Dans le cadre de la sécurité
et de la surveillance
maritime, le CIRCAM a
réalisé l’amarrage et le
largage des navires, la
veille sécuritaire sur les
navires qui fréquentent les
ports, la surveillance quais,
terreplein et du plan d’eau,
la surveillance des activités
nautiques, la clôture de
l’emprise portuaire par des
barbelés, le marquage du
domaine public maritime et
fluvial, l’entretien préventif
des installations dédiées
aux aides à la navigation
(phares et ses installations
annexes), la sensibilisation
sur le port de la brassière de
sauvetage dans le parc de la
Langue de Barbarie, sur la
sécurité maritime des
populations et des
capitaines de pirogue dans
la commune de Doumga
Lao et sur les risques liés à
la pêche continentale, la
distribution gratuite de 63
brassières de sauvetage, la
supervision des opérations
d’immersion de 410 récifs
artificiels et la coordination
24
et la supervision des
embarcations de pêche
artisanales en mer et à la
lutte contre l’extraction
illicite du sable marin (60
sorties en mer enregistrées,
877 pirogues inspectées
dont 765 en règle et 112
arraisonnées).
Certaines difficultés ont été
constatées et concernent
essentiellement la forte
dépendance de la région
vis-à-vis des ressources
halieutiques de la
Mauritanie, la surcapacité
de la pêche artisanale, le
manque d’infrastructures
adéquates de
débarquements et de
conservation des produits,
l’insécurité de la navigation
liée à la brèche, la fragilité
et l’inadaptation de la
pirogue en bois, la
diminution sensible des
stocks halieutiques, la
faiblesse du système de
contrôle et d’assistance en
mer et la désuétude des
textes réglementant la
pêche continentale (depuis
1963).
2.4. Aquaculture
2.4.1. Rappel des objectifs et indicateurs
L’aquaculture constitue un secteur à fort
potentiel et qui peut servir d’alternative à la
rareté des ressources halieutiques au niveau
de la région. L’Etat, conscient de ce
potentiel, a créé l’Agence Nationale de
l’Aquaculture (ANA) depuis 2008 avec la
mise en place d’une antenne Nord couvrant
les régions de Matam, Saint-Louis et Louga
depuis 2011.
Conscient aussi des difficultés que rencontre
l’aquaculture pour son développement, le
Ministère de la Pêche et l’Economie
maritime a élaboré une lettre de Politique
sectorielle de Développement de la Pêche et
de l’Aquaculture 2016-2023 qui s’articule
autour de trois objectifs principaux à savoir
gérer durablement les produits halieutiques
et restaurer les habitats ; développer
l’aquaculture ; et promouvoir et valoriser les
produits halieutiques et aquacoles.
Pour la réalisation de ces objectifs, divers
projets et programmes sont en cours de
réalisation ou sont prévus dans la région. On
peut en citer principalement le Projet de
Développement d’une Résilience à
l’Insécurité Alimentaire Récurrente au
Sénégal (DRIARS), le Projet de Création
d’opportunités d’emploi pour les jeunes dans
le secteur de l’agroalimentaire par le biais de
systèmes aquacoles et de chaines de valeur
du manioc durables en Afrique de l’Ouest
(GCP/RAF/254/MUL), le Programme
d'Urgence de Modernisation des Axes et
territoires frontaliers (PUMA), et le Projet de
mise en place d'une ferme piscicole à
Niandane.
La mise en œuvre de ces projets et
programmes permettront d’atteindre les
indicateurs cibles définis pour l’année 2017
au niveau régional dont la production de 400
tonnes de poissons marchands, de 250
tonnes d’aliments de poissons et de
7 000 000 d’alevins et la mise en place
de 15 nouvelles fermes.
2.4.2. Situation du développement régional
La région enregistre un important parc infrastructurel servant à l’augmentation de la production
aquacole avec 164 étangs, 49 bassins, 111 cages. Le département de Dagana est plus pourvu
avec 135 étangs, 49 bassins et 64 cages, suivi du département de Saint-Louis avec 26 étangs et
14 cages et enfin, le département de Podor avec 7 étangs et 33 cages. Cependant, entre 2016 et
25
2017, seules les cages flottantes ont connu une variation passant de 81 cages à 111 cages soit
une hausse de 32%.
Concernant la production régionale, elle a connu une forte baisse aussi bien des alevins que des
poissons de consommation et des aliments de poisson malgré l’augmentation des infrastructures
de production. En effet, en 2017, la région a produit 2 246 068 alevins contre 5 046 113 alevins
en 2016 soit une baisse de 55%, 99,578 tonnes de poissons pour la consommation contre 175,7
tonnes en 2016 soit une baisse de 43% et 30 tonnes d’aliments de poissons contre 150 tonnes
en 2016 soit une baisse de 80%. Ces productions sont largement en deçà des objectifs fixés au
niveau régional avec un gap de 82% dans la production d’aliments de poissons, de 75% dans la
production de poissons de consommation et de 68% dans la production d’alevins.
La répartition départementale de la production de poissons de consommation montre que le
département de Dagana
enregistre 94% de la
production, suivi de celui de
Saint-Louis avec 4% et enfin
le département de Podor
concentre 2% de la
production.
Cette faible production
constatée est surtout
consécutive à l’arrêt de 3
mois de la production
d’aliment local du à une
panne d’électricité au niveau de la station piscicole, à l’absence de suivi et d’empoissonnement
des fermes de la zone suite à une panne de véhicule pendant plus de 2 mois, à la cherté des
infrastructures, à la cherté de l’aliment de poisson, à la vétusté des infrastructures de la station
piscicole, à la forte prédation des alevins par les oiseaux et à l’absence d’aliment de calibre
adapté pour les larves et alevins au niveau des stations de production.
2.4.3. Activités et acteurs impliqués
Les principales activités de l’aquaculture sont constituées des investissements réalisés dans le
cadre des projets et programme et le renforcement de capacités des acteurs de l’aquaculture.
Concernant les investissements, la région a bénéficié de 4 projets financés et mis en œuvre par
l’Etat à travers ses services déconcentrés, le RADI, le PUMA, la FAO et l’ANPEJ. Ces projets,
d’un montant global de plus de 600 millions de F CFA, vont permettre à la région de disposer
de 6 fermes piscicoles, 720 cages flottantes, 12 étangs de 1 000 m², 12 étangs de 800 m² et de
2 fabriques d’aliments. En 2017, ces projets ont pu réaliser la construction d’une ferme piscicole
avec 4 étangs de 800m² chacun, 4 tonnes d'aliments, 1 motopompe et une formation des
bénéficiaires, de 12 étangs de 800m² et d’une fabrique d’aliments mais également le choix des
sites et des bénéficiaires pour les autres investissements prévus.
Pour accompagner l’exploitation de ces investissements, l’ANA a déroulé des formations sur
les techniques de base en aquaculture au profit de 351 bénéficiaires dont 36% de femmes.
93,778
1,8
4
Répartition départementae de la production aquacole
Dagana Podor Saint-Louis
26
Des efforts doivent être faits dans la réhabilitation et l’équipement de la station piscicole de
Richard Toll, la subvention des aménagements, du matériel de production et des aliments, la
couverture de tous les étangs par des filets anti-aviaire et l’acquisition d’aliment de calibre
adapté pour les larves et alevins pour atteindre les objectifs fixés pour l’année 2018.
2.5. Exploitation et protection forestières
2.5.1. Situation du développement régional
L’analyse de l’exploitation et la protection forestière se fait selon la gestion des ressources
naturelles, l’exploitation des ressources forestières et l’exploitation des ressources
cynégétiques.
Concernant la gestion des ressources naturelles, la région dispose de 682 663,87 ha de forêts
classées dont 60% dans
le département de
Podor, 30% à Dagana
et 10% à Saint Louis.
En 2017, la région a
réalisé 554 ha de
reboisement, 53 ha de
restauration, 8 ha de
RNA et a perdu 2 436
ha à cause des feux de
brousse. Seuls les
reboisements ont
connu une hausse conséquente de 286% par rapport à 2016. Les superficies ravagées par les
feux ont connu une baisse satisfaisante de 12% par rapport à 2016. Le département de Podor
enregistre la plus grande superficie ravagée avec 67%, ensuite vient le département de Dagana
avec 19% et enfin celui de Podor avec 14%. Cependant, il faut noter que les superficies ravagées
sont encore importantes et les efforts de lutte doivent être poursuivis.
L’exploitation des ressources forestières dans la région ne concerne que les produits non
ligneux. Ainsi, en 2017, l’exploitation des ressources forestières ont porté sur plusieurs produits
dont les plus importants sont le pain de singe avec une production de 1 080 kg, le jujube avec
403 836 kg, le bois de chauffe avec 1 522 kg, le « gowé » avec 1 321 070 kg, le « diguidié »
avec 69 812 kg, la feuille de laydour avec 3 520 kg, la feuille de baobab avec 175 kg, le
« soump » avec 60 487 kg, la gomme mounass avec 11 852 kg, la gomme arabique avec 4 387
kg et la gomme commiphora avec 318 kg. Toutes les ressources ont connu des hausses à
l’exception de la gomme commiphora qui a connu une baisse 97%.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Nb ha reboisés Nb ha restaurés Nb ha RNA Nb ha détruits par
feux
142273
11
2 777
554
53 8
2 436
Evolution des superficies
Réalisation 2016 Réalisation 2017
27
Sur le plan cynégétique, la région enregistre 18 zones amodiées pour 10 amodiataires contre 15
amodiataires en 2016.
L’exploitation cynégétique a
permis de collecter 24 507 540
F CFA contre 22 559 540 F
CFA en 2016 soit une hausse de
9%. La répartition
départementale montre que le
département de Dagana
concentre 14 zones amodiées et
7 amodiataires pour des
recettes de 3 475 000 F CFA. Il
est suivi de celui de Podor avec
3 zones amodiées et 2 amodiataires pour des recettes de 3 493 000 FCFA. Enfin, vient le
département de Saint-Louis qui enregistre la plus importante recette avec 17 539 540 F CFA
pour 1 zone amodiée et 1 amodiataire.
2.5.2. Activités et acteurs impliqués
Dans le cadre du renforcement de la maitrise des informations cynégétiques et forestières, deux
activités ont été déroulées en partenariat avec les amodiataires et les collectivités territoriales
concernées. Il s’agit de la délimitation et la cartographie des zones amodiées financées à hauteur
de 3 500 000 F CFA et du programme de dénombrement de la faune. Ces activités ont permis
de délimiter et de disposer de données cartographiques de 14 zones amodiées avec un comptage
des animaux de chaque zone amodiées.
D’autres activités ont été déroulées avec la production de 502 210 plants, la distribution de
15 130 plants au niveau des écoles et des espaces publics, la restauration de 2 ha de mangrove
à l’hydrobase, le reboisement de 4,5 ha pour la fixation des dunes au niveau de Doune Baba
Diéye, le semis directs de 213 ha dans la réserve de Ndiael, l’ouverture de 1 071 km de pare-
feux pour la réduction des dégâts causés par les feux, l’organisation de 38 séances de
sensibilisation au profit de 1 649 personnes sur les effets néfastes des feux de brousse et sur les
moyens de les éviter, la création CVG et AIV autour de 6 forêts classées et la délimitation de 4
forêts classées.
Des faiblesses ont été relevées dans le développement de ce secteur. Il s’agit principalement de
l’insuffisance et la dotation tardive des intrants (graines et petits matériels), la mauvaise qualité
des semences (faible taux germinatif), l’insuffisance des moyens humains, financiers et
techniques de l’inspection, le manque d’eau dans certaines pépinières dont les ASUFOR
menacent la suspension du ravitaillement suite aux nombreuses factures impayées et la faible
participation des collectivités territoriales dans les opérations de reboisement (surtout dans la
production de plants) et dans la lutte contre les feux de brousse.
2.6. Mines et carrières
La région de Saint-Louis se caractérise par la rareté de substances minérales à cause de sa
géomorphologie structurale constituée essentiellement de socle précambrien. Seules y abondent
les substances de carrières notamment la latérite, le sable et le banco coquillé. Outre ces
0
5 000 000
10 000 000
15 000 000
20 000 000
25 000 000
Dagana Podor Saint-Louis Région
2 9
82 0
00
1 2
58 0
00
18 3
19 5
40
22 5
59 5
40
3 4
75 0
00
3 4
93 0
00
17 5
39 5
40
24 5
07 5
40
Evolution des recettes cynégétiques
Recettes 2016 Recettes 2017
28
dernières, la région renfermerait un important potentiel en phosphates de chaux à Dagana,
tourbes et sables à zircon et titane à Saint-Louis et argile céramique à Rao et Richard Toll.
En termes de carrières, la région compte 11 carrières de sables dont 5 dans chacun des
départements de Dagana et Podor et 1 dans le département de Saint-Louis, 3 carrières de
coquillage dans le département de Saint-Louis et 4 carrières de latérite dans chacun des
départements de Podor et Dagana. Sur le plan de l’exploitation, 112 exploitants ont été
enregistrés par le service régional des Mines et de la Géologie dont 90 exploitants de sable, 1
d’argile, 11 de coquillage et 10 de latérite.
Dans le cadre de la production, la région a obtenu 248 239 m3 de matériaux de carrières soit
65 107 m3 de sable, 18 457 m3 de banco et 164 675 m3 de latérite correspondant à des montants
respectifs de 9 417 400 F
CFA, 4 443 600 F CFA et 39
128 500 FCFA. Cette hausse
considérable des productions
et des recettes par rapport aux
années précédentes est due à
un meilleur suivi et un
contrôle efficient de
l’exploitation des carrières
mais aussi à l’augmentation
des taxes et redevances
minières depuis la parution
du nouveau Code minier. Ce qui a permis au service régional de verser au trésor un montant de
52 989 500 F CFA dont 40 348 900 F CFA pour le département de Dagana, 805 000 F CFA
pour celui de Podor et 11 835 600 F CFA pour le département de Saint-Louis. Ces productions
et recettes connaitront certainement des hausses dans les prochaines années avec les nombreux
projets de construction d’ouvrages de génie civil et d’aménagements hydro-agricoles en
perspective et en cours d’exécution.
Malgré ces performances, l’insuffisance de la surveillance et du contrôle et des moyens humains
et financiers empêchent un suivi régulier et une bonne sensibilisation au niveau des zones de
carrières. C’est pourquoi, l’administration des mines doit procéder annuellement à un
renforcement massif des agents de terrain afin d’assurer un meilleur suivi et une surveillance
efficiente mais aussi d’organiser régulièrement des missions de sensibilisation des populations
sur les dangers causés par l’exploitation illicite des carrières et les sanctions et pénalités prévues
dans le Code minier.
2.7. Tourisme
2.7.1. Rappel des objectifs et indicateurs de développement
Le Sénégal ambitionne de promouvoir un tourisme éthique, responsable, compétitif et
contribuant durablement à son émergence économique. Pour réaliser ces objectifs, la région a
un rôle important à y jouer. En effet, elle dispose de parcs et de réserves tels que Djoudj,
Guembeul et la Langue de Barbarie, mais aussi, d’un riche patrimoine culturel matériel et
immatériel.
40 348 900
805 00011 835 600
Répartition des recettes fiscales issues de l'exploitation des carrières
Dagana Podor Saint-Louis
29
L’objectif global de la politique touristique, inscrit dans le Plan Stratégique de Développement
du Tourisme Durable, est d’atteindre le cap de 2 200 000 touristes en 2018, avec un objectif
intermédiaire de 2 000 000 de touristes en 2017. La réalisation des objectifs et indicateurs fixés
par le PSE repose sur 5 leviers essentiels dont i) l’amélioration de la qualité des infrastructures ;
ii) l’élargissement des offres de produits ; iii) le développement d’agences de voyages locales ;
iv) la formation aux métiers du tourisme ; et v) la promotion et la visibilité de l’offre Sénégal.
2.7.2. Situation du développement régional
La région regorge d’énormes potentialités touristiques marquées par leur authenticité. C’est une
zone d’une richesse patrimoniale inestimable présentant de réels avantages comparatifs,
contribuant à faire d’elle l’une des régions les plus attractives du pôle Nord. Deux types de
tourisme sont pratiqués dans
la région à savoir le tourisme
balnéaire et le tourisme
culturel.
En 2017, le nombre de
réceptifs de la région a connu
une légère hausse de 2 hôtels
et d’un campement. En effet,
la région compte 69 réceptifs
dont 31 auberges, 26 hôtels et
12 campements. Le
département de Saint-Louis concentre 71% des réceptifs soit 49 structures, ensuite vient le
département de Dagana avec 17% soit 12 structures et enfin le département de Podor avec 12%
soit 8 structures. La hausse des réceptifs concerne les départements de Saint-Louis et Podor. En
dehors de ces réceptifs, des appartements meublés sont en train d’être érigés au niveau de la
commune de Saint-Louis pour diversifier les offres en structures d’accueil des touristes. Il faut
également noter la présence massive de restaurants et autres lieux de dégustation surtout au
niveau de la commune de Saint-Louis.
Concernant les arrivées de touristes, la région a enregistré, au niveau des réceptifs répertoriés,
38 133 arrivées. Elles ont connu une hausse de 2,5% par rapport à 2016 où les arrivées étaient
de l’ordre 37 208.
0
5
10
15
20
25
30
35
Dagana Podor Saint-Louis Région
5 5
21
31
21
23
26
5
25
12
Répartition des réceptifs par département
Auberges Hôtels Campements
30
Cette même tendance sensiblement haussière est constatée avec les nuitées qui sont de 63 024
en 2017 contre 62 011 en 2016,
soit une hausse de 1,6%. Cette
situation à la hausse est favorisée
par les énormes efforts consentis
par l’Etat notamment, avec la
suppression du visa payant, la
réduction des redevances et des
taxes aéroportuaires, la
suppression des droits de timbre
sur le billet d’avion, etc. Par
rapport à l’objectif intermédiaire
de 2 000 000 de touristes fixé dans
le PSE, la région a contribué à hauteur de 3%, ce qui apparait très faible au regard de tout son
potentiel touristique.
Avec l’existence d’un agenda culturel validé avec le Festival de jazz, le Fanal, le Takussanou
Ndar, les Régates, le magal des 2 Rakkas, etc., les efforts de restauration des bâtiments
historiques de l’ile de Saint-Louis, patrimoine historique de l’UNESCO, la présence d’un
potentiel énorme pour le développement de l’écotourisme et la réhabilitation et l’amélioration
du cadre de vie de la commune de Saint-Louis devraient faciliter le marketing et la promotion
des produits touristiques au niveau de la région.
2.7.3. Activités et acteurs impliqués
Pour réaliser les objectifs fixés dans le
domaine du tourisme, les acteurs de la région
ont combiné leurs efforts, sous la
coordination du service régional du
tourisme, pour effectuer des activités
d’investissement à travers le Programme de
Développement Touristique de Saint-Louis
et sa Région (PDT) et des activités de suivi
et de renforcement des capacités.
La mise en œuvre du PDT, financé par
l’AFD à hauteur de 16 milliards, est très en
retard par rapport aux objectifs fixés (22%
d’exécution). En effet, après plus de 3 ans
d’exécution, sur les 30 activités prévues,
seules six (6) ont été réalisées, 20 en cours
de procédures de marché, 1 non encore
démarré et 3 abandonnées. C’est pourquoi,
lors de la réunion du Comité de pilotage du
7 juillet 2017, l’Etat et les partenaires ont
retenu l'APIX comme maître d'ouvrage
délégué du programme en remplacement de
l'Assistance Technique Générale, en fin de
contrat. Les 6 activités réalisées ont permis
de réhabiliter la réserve de Gueumbeul par la
pérennisation des pistes de circuit
touristiques, le pancartage du circuit
touristique, la construction de 2 toilettes
pour touristes ; d’exécuter les travaux
d’étanchéité du toit de la Cathédrale de
Saint-Louis ; et d’acquérir 1 banaliseur, 2
bennes-tasseuses, 300 poubelles de 120
litres et 2 camionnettes. Egalement, la
réhabilitation de la route de l’hydrobase a été
démarrée avec un niveau d’exécution de
34%.
Sur le plan de l’accompagnement et l’appui
aux acteurs, le service régional du tourisme
a accueilli les cabinets OFDB et Assurco
chargés, respectivement, de l’étude et
l’identification de la signalétique sur les sites
et circuits touristiques du Sénégal et de
l’étude du projet de redynamisation du
0
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
70 000
Nombre d'arrivées Nombre de nuitées
37 2
08
62 0
11
38 1
33
63 0
24
Evolution des arrivées et des nuitées
En 2016 En 2017
31
Tourisme culturel et de découverte à Saint-
Louis et à Gorée. Il a également organisé la
réunion d’information et de partage sur le
démarrage des travaux de la réhabilitation de
la route d’accès à l’hydrobase, les visites des
chantiers de l’espace d’accueil du Parc
National des Oiseaux du Djoudj (PNOD) et
des travaux de la fourniture et pose de
grillage de la Réserve de Gueumbeul, le
séminaire de redynamisation du PDT, la
réunion du Comité de Pilotage du PDT et la
réunion d’échange portant sur l’élaboration
de la stratégie marketing et de promotion
touristique de la destination Sénégal.
Malgré les efforts consentis pour la relance
du secteur touristique, la région est
confrontée à un certain nombre de
contraintes dont le déficit de communication
sur son attractivité, la faiblesse des moyens
financiers des acteurs, la faiblesse de la
qualité de service (confort limité dans les
établissements d’hébergement touristiques,
personnel non qualifié, faible pourcentage
d’enseignement modulaire du Patrimoine et
de la culture), le retard dans la fourniture des
statistiques des gérants de réceptifs, la
pratique du guidage clandestin, l’absence de
desserte aérienne régulière à Saint-Louis, le
vieillissement du parc hôtelier, le faible
niveau de qualification du personnel
hôtelier, le faible niveau de fréquentation des
établissements touristiques par les résidents
et l’insuffisance de visibilité de l’offre
touristique.
32
2.8. Artisanat
2.8.1. Situation du développement régional
La région dispose d’une chambre de métiers, de trois villages artisanaux localisés à Saint-Louis,
Richard-Toll et Podor dont celui
de Richard-Toll non fonctionnel
et d’un centre de formation avec 3
filières (Menuiserie-bois,
Couture et mécanique-auto).
En 2017, le répertoire des
entreprises artisanales, tenu par la
chambre des métiers a connu une
hausse dans toutes les sections par
rapport à l’année 2016. En effet,
le nombre d’unités artisanales
enregistrées passent de 3 687 gérées par 2 758 chefs d’entreprise et 929 compagnons à 3 885
gérées par 2 936 chefs d’entreprises et 949 compagnons soit une hausse de 5%. L’artisanat de
production concentre 56% de ces unités artisanales, ensuite vient l’artisanat de service avec
24% des entreprises et enfin l’artisanat d’art enregistre 20% des unités artisanales.
La répartition départementale des artisans et entreprises artisanales montre que le département
de Saint Louis abrite 63% des
entreprises de production, 79%
des entreprises de services et
32% des entreprises
spécialisées dans l’artisanat
d’art contre respectivement
70%, 77% et 33% en 2016. Le
département de Dagana
concentre 16% des entreprises
d’art, 12% des entreprises de
services et 12% des entreprises
de production contre
respectivement 18%, 13% et
12% en 2016. Le département de Podor, regroupe 25% des entreprises de production, 9% des
entreprises de service et 52% des entreprises d’art contre respectivement 18%, 10% et 49% en
2016. L’importance de l’artisanat d’art dans le département de Podor, avec la présence des
métiers comme les potiers, les tisserands, etc., justifie la hausse de 3% des unités artisanales
d’art enregistrées.
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
3 500
4 000
Artisanat de
production
Artisanat de
service
Artisanat d'art Total
2 0
71
848
768
3 6
87
2 2
03
915
767
3 8
85
Evolution des unités artisanales selon le type d'artisanat
Année 2016 Année 2017
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
Dagana Podor Saint-Louis
256
556
1 3
89
110 80
720
122
401
244
Répartition des unités artisanales par département
Artisanat de production Artisanat de service Artisanat d'art
33
2.8.2. Activités et acteurs impliqués
La richesse du réseau de
partenariat de la chambre
des métiers, composé
essentiellement de la
Coopération
luxembourgeoise (LUX
DEV), du Bureau
International du Travail
(BIT), de l’Agence
Allemande de Coopération
Internationale (GIZ), du
Fond de Garantie des
Investissements Prioritaire
(FONGIP), de l’Agence
Régionale de
Développement (ARD) et
des banques et mutuelles
de la place, lui a permis de
dérouler un certain nombre
d’activités au niveau des
trois composantes dont i) le
développement des
infrastructures et des
équipements pour le
secteur de l’artisanat ; ii) le
renforcement de capacités
des ressources humaines ;
et iii) l’amélioration de
l’environnement des
affaires et le financement
de l’artisanat.
Concernant le
développement
d’infrastructures et des
équipements pour le
secteur de l’artisanat, 45
maitres artisans ont reçu un
lot important de matériels
en vue de renforcer leur
atelier pour en faire des
centres pilotes
d’apprentissage. La
Chambre de Métiers a aussi
bénéficié d’un lot
important de matériels et
des forgerons ont reçu un
important lot de matériels
pour le renforcement de
leur outil de production de
foyers améliorés.
Le renforcement de
capacité des ressources
humaines a porté sur la
formation de 27 membres
de l’assemblée générale de
la Chambre de Métiers en
gestion des chambres
consulaires et en plaidoyer
avec la direction de
l’artisanat ; le
renforcement des capacités
techniques de 14 agents de
la Chambre de Métiers, en
partenariat avec la
direction de l’artisanat, le
programme SEN028 et le
BIT, dont 6 en
management des
entreprises artisanales, 5 en
comptabilité, informatique
et gestion de groupe et 3 en
plan d’affaires, marketing,
éducation financière et
gestion énergétique et le
renforcement des capacités
techniques et managériales
de 400 chefs d’entreprise,
artisans et compagnons.
Dans l’amélioration de
l’environnement des
affaires, 9 filières ont été
créés en regroupement
dont 4 avec récépissé et 5
en instance, 70 artisans et
leurs produits ont été
promus à travers la
participation à des foires et
des salons internationaux
notamment la FIDAK, la
FIARA, la FIKA,
l’exposition de la
Bibliothèque d’Alexandrie
en Egypte et le Salon
Internationale de
l’Economie Sociale et
solidaire du Maroc.
Dans sa mission d’appui-
conseil aux acteurs du
secteur artisanal, la
chambre de métiers a
élaboré les plans d’affaires
de 260 chefs d’entreprise et
les a mis en relation avec
des structures financières
pour le financement. Elle a
également un Service
d’Animation et de
Développement
Economique (SADE)
chargé d’apporter une
expertise fonctionnelle aux
entrepreneurs.
Un suivi régulier est fait
sur les sortants de la
formation professionnelle
installés dans la région et
qui s’activent en
entreprenariat, sur la
production de foyers
améliorés avec le
PROGEDE 2 et sur le
projet Iodation Universelle
du Sel dans les sites de
production de la région.
Quelques contraintes ont
été relevées dans le
34
développement de
l’artisanat dans la région. Il
s’agit, entre autres de
l’insuffisance des moyens
logistiques, financiers et
matériels, du problème de
valorisation de la carte
professionnelle, de
l’insuffisance de personnel
technique et
d’équipements, du
problème
d’infrastructures, de
commercialisation et de
financement adapté, du
manque de valorisation du
registre des métiers dans
les marchés publics, de la
liste limitative des métiers
de l’artisanat, de la
définition désuète de
l’entreprise artisanale
donnée par le décret N° 87-
1275 du 10 Octobre 1987,
des faibles prérogatives du
décret d’attribution de la
Chambre de Métiers, des
faibles ressources générées
par la Chambre de Métiers
et de l’absence de
statistiques fiables sur les
entreprises artisanales.
2.9. Commerce
2.9.1. Situation du développement régional
Les infrastructures commerciales régionales sont composées de privées et de communautaires.
Les infrastructures privées sont composées de 2 660 boutiques de détail, 84 grossistes et demi-
grossistes, 60 boulangeries, 56
pharmacies, 48 stations-services
et 85 quincailleries. Le
département de Saint-Louis
concentre la majorité des
infrastructures avec 57%, suivi de
celui de Dagana avec 25% et enfin
vient le département de Podor
avec 18%.
Concernant les infrastructures
communautaires, la région compte
15 marchés permanents dont 8 à
Dagana, 4 à Saint-Louis et 3 à
Podor et 20 marchés hebdomadaires dont 13 dans le département de Podor, 6 dans le
département de Dagana et 1 dans celui de Saint-Louis.
Dans le cadre du contrôle des infrastructures marchandes, le service régional du commerce a
effectué 1 263 sorties en 2017 contre 1 070 en 2016 soit une hausse de 18%. La répartition
départementale montre que le département de Saint-Louis enregistre le plus grand nombre de
sorties avec 647 contrôles effectués, ensuite suit celui de Dagana avec 321 contrôles effectués
et enfin le département de Podor avec 295 contrôles effectués.
Concernant les produits de contrefaçon, de fraude, non conformes ou en état de péremption, le
service régional a saisi 24,6 tonnes de produits composés essentiellement de sucre, boisson,
savon, piles, lait, moutarde, médicament, biscuit et brosse à dents contre 20,7 tonnes en 2016.
Les saisies sont plus importantes dans le département de Dagana avec 12,3 tonnes de produits
saisis, ensuite suit celui de Saint-Louis avec 8,5 tonnes de produits saisis et enfin le département
de Podor avec 3,8 tonnes de produits saisis.
2.9.2. Activités et acteurs impliqués
0
2
4
6
8
10
12
14
Dagana Podor Saint-Louis
10
3,5
7,2
12,3
3,8
8,5
Evolution des quantités de produits saisis en tonnes par
département
En 2016 En 2017
35
Les activités menées dans le courant de
l’année 2017, s’articulent autour de la
surveillance du marché, de l’iodation du sel,
du contrôle de l’application de la législation
et de la réglementation économiques, de la
campagne de surveillance des instruments de
mesure, ainsi que de la représentation et de
la vie du service.
Dans le cadre des opérations de contrôle,
l’accent a été mis sur la distribution du gaz
(surtout à Podor), le contrôle de la qualité
des denrées alimentaires et des produits
surveillés conformément à l’arrêté
n°18595/MEDER du 19 décembre 2014,
fixant les prix plafonds des hydrocarbures à
la consommation et l’arrêté
n°007111/MCISI/DCI du 22 mai 2013
fixant les prix du riz brisé non parfumé, du
sucre cristallisé et de l’huile en fût et en
dosettes.
Une attention particulière a été apportée au
prix planché de collecte de l’arachide
2017/2018 conformément à l’arrêté
interministériel n°20655 du 10 octobre 2017.
Dans le cadre de la Commission Régionale
de Protection Civile, un contrôle des débits
de boissons a été mené. Cela a permis de
mettre en application les dispositions de
l’arrêté n°018757 du 18 septembre 2015,
portant interdiction de la fabrication, de
l’importation et de la vente des formats de
boissons alcoolisées d’un volume
titrimétrique de plus de 18° et de contenance
inférieure à 50 cl.
Concernant l’iodation du sel, des tests de
qualité ont été effectués sur 7 124 tonnes
dont 366 tonnes ont été testées négatives et
6 139 tonnes positives. Une cartographie des
zones de production du sel iodé a été
également effectuée au niveau de la région
dans le but de disposer d’une base de
données et de suivre régulièrement
l’iodation du sel.
En termes de renforcement des capacités, le
service du commerce a reçu 2 formations sur
la technique d’analyse du sel par i-check et
WYD et a participé à 17 ateliers de partage.
La mise en œuvre de ces activités a été
entravée par l’insuffisance des moyens
financiers, techniques et humains et
l’exiguïté des locaux du service régional.
2.10. Désenclavement
Le désenclavement de la région, occupe une place importante, dans les politiques de l’Etat.
Plusieurs activités de désenclavement des localités sont mises en œuvre par les différentes
parties prenantes à travers des projets et programmes d’investissement. Le service régional des
routes et l’AGEROUTE sont chargés de la mise en œuvre des projets et programmes de
désenclavement de l’Etat dont le programme de désenclavement de l’Ile à Morphil, le projet de
réhabilitation de la route nationale 2, le projet de construction de la route des Niayes, le
programme d’Urgence de Développement Communautaire (SEN-PUDC) Volet Pistes rurales
et le projet pistes communautaires (PPC) mais aussi de l’entretien périodique des routes
revêtues et non revêtues.
Dans le cadre du désenclavement de l’Ile à Morphil financé par la BAD et l’Etat, les travaux
des tronçons RN2-Madina Ndiathbé-Cas Cas-Saldé-Pété d’une longueur de 65 km et Ndioum-
Halwar-Démette d’une longueur de 61 km ont démarré avec des niveaux d’avancement
respectifs de 9% et 5%. En plus de ces tronçons, tous les ouvrages d’art prévus sont en cours
de réalisation avec 3% d’exécution physique. Les investissements consentis sont de l’ordre de
44 140 469 762 F CFA.
36
Le projet de réhabilitation de la route nationale, financé par la BID et l’Etat, a démarré avec 2
sections d’un montant de 37 726 643 129 F CFA. Ces sections, dont Ndioum Golléré avec 71
km et Golléré Thilogne avec 45 km, sont à un niveau d’avancement de 3% à la fin de l’année
2017.
La construction de la route des Niayes a été redimensionnée pour aboutir au niveau de la route
nationale 2 à hauteur de Mpal avec
2 fois 2 voies. Ce projet est en
cours mais le tronçon qui touche la
région n’a pas encore démarré.
Concernant la construction de
pistes communautaires, le PUDC
et le PPC ont permis à la région de
disposer de 131,5 km de pistes de
désenclavement des localités soit
57% de contribution à l’objectif
du PSE de 230 km.
Sur le plan de l’entretien des
infrastructures routières, l’AGEROUTE et le Service régional des routes ont effectués la
réhabilitation de 12 km de routes revêtues, soit 5% de contribution aux objectifs du PSE de 230
km et de 143,5 km de pistes latéritiques, soit 65% de contribution pour l’objectif du PSE de
220 km.
En plus des activités d’entretien, le Service régional des routes a réalisé un suivi régulier du
contrôle des charges à l’essieu avec Afrique Pesage Sénégal, une gestion technique et financière
des bacs du nord avec les autorités administratives et une assistance à la maitrise d’ouvrage des
collectivités territoriales dans la construction et l’entretien des routes non classées.
En termes de renforcement de capacités, les agents du service régional des routes ont subi 3
formations sur le management de l’entretien routier, la gestion et l’entretien des ouvrages d’art
et le logiciel Arcgis. Ils ont également participé aux ateliers de pré validation des EIES des
projets de construction de la route Lompoul-Léona-Gandiole et d’élargissement de la nationale
2 (Thiés-Rosso Sénégal). L’insuffisance du personnel a été la principale contrainte dans la
réalisation des activités de désenclavement.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Pistes latérites
réalisés
Routes réhabilitées Pistes latérites
réhabilitées
35
0
35
82,5
0
82,5
14
12 26
Répartition des construction et réhabilitation de routes et pistes
Dagana Podor Saint-Louis
37
2.11. Transport terrestre
Le transport terrestre est sous la responsabilité de la Division régionale des transports terrestres
qui est chargée de la délivrance des cartes grises, des permis de conduire, des licences urbaines
et interurbaines, de la coordination
de la commission de retrait et de
restitution des permis de conduire
et la réalisation des visites
techniques des véhicules.
En 2017, la région a délivré 2 052
permis de conduire contre 1 926 en
2016 soit une hausse de 7%. La
répartition départementale montre
une prédominance du département
de Saint-Louis avec 81% des
permis délivrés contre 82% l’année précédente, ensuite vient le département de Dagana avec
18% contre 17% en 2016 et enfin le département de Podor avec seulement 2% contre 1%
l’année dernière.
Dans le cadre des visites techniques, en 2017, la région a enregistré 7 257 véhicules contrôlés
contre 7 570 véhicules contrôlés en
2016. Le département de Saint-
Louis compte le plus grand nombre
de visites techniques avec 87,1%
du total régional contre 87,4% en
2016. Il est suivi par le département
de Dagana avec 11,7% des visites
techniques contre 11,2% en 2016 et
enfin vient le département de Podor
avec 1,3% du total régional contre
1,4% en 2016.
En dehors de ces activités, la Division
régionale fait un suivi régulier des
opérations coup de poing en collaboration
avec la Police et la Gendarmerie. En 2017, la
Police, qui s’occupe de la zone urbaine, a
établi 6 points de contrôle au niveau de la
région dont 5 dans la commune de Saint-
Louis et 1 dans la commune de Richard Toll.
Pour la Gendarmerie, qui s’occupe de la
zone rurale, 5 points de contrôle ont été
installés dans les communes de Gandon,
Ndiébéne Gandiole, Diama, Rosso Sénégal
et Guédé Village.
Des faiblesses ont été constatées dans le
développement du secteur du transport
terrestre notamment la concurrence déloyale
des autocars interurbains à l’endroit des
minibus TATA exploités dans le cadre du
projet de renouvellement du parc de
véhicules de transport urbain de Saint-
Louis avec CETUD, l’occupation illégale
des aires de stationnement des minibus
urbains par les clandos, l’obstruction de la
circulation par le stationnement anarchique
des nouveaux minibus ne respectant pas les
aires d’arrêts et le transport collectif illégal
des taxis urbains.
0
500
1000
1500
2000
Dagana Podor Saint-Louis
328 28
1 570
364 36
1 652
Evolution des délivrances de permsi de conduire
Nb permis 2016 Nb permis 2017
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Dagana Podor Saint-Louis
847106
6 617
84693
6 318
Evolution des visites techniques
Nb visites techniques 2016 Nb visites techniques 2017
38
2.12. Transport aérien
Le stock infrastructurel en transport aérien de la région est constitué d’un aéroport dans la
commune de Saint-Louis et de 2
aérodromes dans les communes de
Richard Toll et Podor.
En termes de trafic aérien, en 2017,
l’aéroport de Saint-Louis a enregistré
286 arrivées contre 285 en 2016 soit une
hausse de 0,4% et 309 départs contre 292
en 2016 soit une hausse de 17%. Les
visites du Président de la République et
les vols militaires constituent les
activités aériennes phares de l’année
2017.
Dans un souci de faire de l’aéroport de Saint-Louis un aéroport de dimension internationale,
l’Etat du Sénégal et ses partenaires envisagent l’allongement, l’élargissement et le renforcement
de la piste, la construction et l’équipement d’une caserne des sapeurs-pompiers, d’une aérogare,
d’un salon VIP, d’un bloc technique, d’un centre météo et d’une centrale électrique,
l’installation d’aides à la navigation et la mise en place d’un point froid.
2.13. Education et formation
2.13.1. Rappel des objectifs et indicateurs de développement
L’éducation et la formation constituent les
fondements de l’atteinte de l’objectif de
développement du capital humain, second
axe du PSE. Ainsi, pour une meilleure
efficacité dans la mise en œuvre des
politiques éducatives, l’Etat a décidé de
déconcentrer les objectifs en s’appuyant sur
les potentialités et performances des régions.
La région, étant la deuxième du pays en
termes d’éducation et de formation, s’est vue
fixer un objectif qui est « d’asseoir un
système d’éducation et de formation
équitable, efficace, efficient, conforme aux
exigences du développement économique et
social, plus engagé dans la prise en charge
des exclus, et fondé sur une gouvernance
inclusive, une responsabilisation plus accrue
des collectivités territoriales et des acteurs à
la base ». Autrement dit, l’Inspection
d’Académie doit permettre à chaque enfant
et adulte de trouver les possibilités
d’éducation et de formation susceptibles de
lui offrir les compétences nécessaires à la
poursuite des études supérieures ou
d'accéder à une formation professionnelle et
technique lui permettant de s’insérer dans le
milieu professionnel.
Cet objectif général est traduit en objectifs
spécifiques avec des indicateurs permettant
de mesurer les performances. Ces objectifs
sont i) Améliorer les acquis scolaires des
élèves de CP et CE2 en lecture et
mathématiques ; ii) Améliorer les taux de
réussite au CFEE, au BFEM, au BAC
général et technique et formation
professionnelle ; iii) Améliorer l’accès et le
maintien à travers une augmentation des
TBS, du pourcentage d’élèves en seconde
scientifique, des effectifs d’apprentis et
d’apprenants dans les daaras, du taux
d’achèvement à l’élémentaire et au moyen et
du taux de survie ; iv) Améliorer la
gouvernance du secteur avec un
270
280
290
300
310
Nb avions arrivée Nb avions départ
285
292
286
309
Evolution des arrivées et des départs
En 2016 En 2017
39
accroissement des ressources propres des
collectivités territoriales investies dans
l'éducation et la formation, du montant des
ressources générées par les établissements
(inscriptions et fonction service), du
taux d’utilisation d'un professeur (moyen et
secondaire et FPT), du quantum horaire
élémentaire, du taux de réalisation du CDP,
du pourcentage d’IEF ayant réalisé au moins
80% de résultats de leur PAQ, du
pourcentage d'écoles ayant réalisé au moins
80% de leur CAQ et du volume de
ressources transférées aux écoles
élémentaires.
Dans le sous-secteur de la formation
professionnelle et technique, la loi
d’orientation professionnelle et technique n°
2015-01, a fixé les missions qui sont
dévolues au sous-secteur. Il s’agit de la
conception, la mise en œuvre et l'évaluation
de la politique de la formation
professionnelle et technique par (i) une
formation initiale, (ii) une formation
continue, (iii) une formation qualifiante, (iv)
une formation par apprentissage et (v) un
appui à l'insertion des formés et des
diplômés.
Le PSE, dans sa mise en œuvre, a fixé un
certain nombre d’indicateurs intermédiaires
à atteindre en 2017 pour réussir le
développement humain en matière
d’éducation. Ces indicateurs sont d’atteindre
un TBS au cycle élémentaire national de
95%, un TBS filles de 95% et un TBS
garçons de 94% ; de réaliser un taux
d’achèvement du cycle élémentaire de 90%
au niveau national, chez les garçons et les
filles ; d’augmenter le nombre d’apprenants
inscrits dans les classes d’alphabétisation
jusqu’à plus de 120 000 au niveau national
et de 70 000 chez les femmes ; et d’accroitre
les effectifs de la formation professionnelle
et technique de 25%.
Pour la mise en œuvre des politiques
d’éducation et de formation, un important
programme stratégique intitulé Programme
d’Amélioration de la Qualité, de l’Equité et
de la Transparence de l’Education et de la
Formation (PAQUET-EF) a été élaboré.
Plusieurs projets opérationnels contribuent,
au niveau régional, à atteindre les objectifs
fixés par ce programme. Il s’agit des
initiatives nationales telles que le Projet
d’Amélioration de la Qualité et de l’Equité
dans l’Education de Base (PAQEEB) et le
Programme de construction scolaire dans le
cadre du BCI et des initiatives territoriales
telles que le Projet d’amélioration des
conditions d’apprentissage du Lycée de
Mpal, le Projet d’Amélioration de l'accès à
une éducation inclusive de qualité et le
Programme d’Accès à l’Eau et à
l’Assainissement en Milieu Scolaire
(PAEMS).
2.13.2. Situation du développement régional
La région dispose d’un important réseau de structures éducatives de la petite enfance au
supérieur en passant par l’élémentaire, le moyen et le secondaire. Il faut aussi noter la présence
de l’enseignement technique et la formation professionnelle.
2.13.2.1. DIPE
La région a connu une hausse des structures de petite enfance entre 2016 et 2017. En effet, elle
compte 185 structures de petite enfance contre 183 en 2016 soit 2 structures supplémentaires.
La répartition par type de structures montre une prédominance du public avec 123 structures
soit une hausse de 13% par rapport à 2016 contre 60 structures privées soit une baisse de 21%.
Cette baisse des structures privées s’expliquent par le non-respect des normes de création des
40
structures. Le département de Saint-Louis concentre 63% des structures avec une baisse d’une
structure entre 2016 et 2017. Ensuite, vient le département de Podor avec 21% des structures
dont une stabilité entre les années. Enfin le département de Dagana compte 14% des structures
avec une baisse d’une structure.
Un appui considérable est fait par
l’ONG Plan international pour
combler le gap en structures en
mettant en place des groupes de
jeu dans beaucoup de villages de
la région.
Le taux brut de préscolarisation
de la région a connu une
régression de 0,8 point. Il passe
de 13,7% en 2016 à 12,9% en
2017 soit 4,9 points de retard par
rapport au niveau national. Cette régression est imputable à la baisse du taux dans les
départements de Dagana (9,5% en 2016 à 8,5% en 2017) et Saint-Louis (30% en 2016 à 27,4%
en 2017) qui ont vu la fermeture de structures de petite enfance. Le département de Podor, par
contre a connu une évolution en passant de 6,5% en 2016 à 6,9% en 2017. Le TBPS chez les
filles est plus important que chez les garçons avec respectivement 14,4% et 11,6%. Ces taux
ont connu des baisses respectives de 0,6 point et 1 point entre 2016 et 2017. Pour atteindre
l’objectif de 50% de TBPS d’ici 2025, il faudrait que la région progresse de 4,6 points chaque
année. Ainsi, des efforts énormes doivent être faits dans l’enrôlement à travers la création
d’infrastructures et la sensibilisation.
Concernant l’environnement scolaire, la région a connu une amélioration, en 2017, au niveau
de l’accès aux latrines passant de
77% à 79% et de l’accès à la
clôture allant de 77% à 79%. Par
contre, l’accès à l’eau et à
l’électricité ont régressé de 2
points avec respectivement 79% et
63%. Il faut également noté que
beaucoup de structures de petite
enfance sont encore sous abris
provisoires du fait de leur création
spontanée. Les factures d’eau et
d’électricité impayées gênent de
plus en plus le fonctionnement normal des structures.
2.13.2.2. Enseignement élémentaire
Le nombre d’écoles élémentaires a augmenté de 1,4% entre 2016 et 2017. Il passe de 786 à 797
avec 97% d’établissements publics et 3% d’établissements privés situés dans le département de
Saint-Louis. La répartition départementale des infrastructures montre que Podor concentre 45%
des écoles élémentaires, suivi de Dagana avec 32% et enfin Saint-Louis avec 23%.
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
Filles Garçons Total
15,0%
12,6%
13,7%14,4%
11,6%12,9%
Evolution du TBPS
TBPS 2016 TBPS 2017
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Point d'eau Latrines Clôture Electricité
81%77% 77%
65%
79% 79% 79%
63%
Evolution des taux d'accès aux ouvrages annexes
Taux en 2016 Taux en 2017
41
Avec un ratio de 26 élèves par salle de classe, la couverture régionale est satisfaisante. En effet,
la capacité d’accueil des infrastructures est de 5 900 salles de classe soit une hausse de 185
salles de classe par rapport à 2016. Cependant, dans la plupart des écoles des grandes
agglomérations comme Saint-Louis et Richard Toll, les ratios dépassent parfois 100 élèves par
salle de classe. Le nombre d’abris provisoires a fortement augmenté passant de 580 à 630 abris
provisoires au niveau des écoles élémentaires soit 50 supplémentaires. Cette hausse des abris
peut s’expliquer par les nouvelles créations d’écoles.
En termes d’accès, le TBS régional est de 89,2% contre 87,7% en 2016 soit une progression de
1,5 point. Un gap de 5,8 points
est constaté par rapport à
l’objectif fixé par le PSE de
95%. Cette situation est
surtout due à la faiblesse du
taux au niveau du département
de Podor (76,3%) et chez les
garçons (76). Toutefois, le
TBS chez les filles (103,6%)
dépasse largement l’objectif
de 95% fixé par le PSE.
Egalement, les TBS des
départements de Saint-Louis (101,1%) et Dagana (97,5%) sont au-dessus de l’objectif.
Concernant l’achèvement, la région enregistre un taux de 71,2% en 2017 contre 71% en 2016
soit une légère hausse de
0,2%. Cela s’explique par la
baisse des taux de
redoublement et d’abandon
entre les deux années. Par
rapport aux objectifs du PSE
de 90% de taux
d’achèvement, la région est à
18,8 points au niveau global,
de 31,4 points au niveau des
garçons et de 4,8 points au
niveau des filles. Des efforts
doivent être faits dans le maintien à l’école des enfants du département de Podor et plus
particulièrement les garçons qui sont le plus souvent touchés par la transhumance et le
pastoralisme.
A propos de l’amélioration de l’environnement scolaire, 516 écoles élémentaires disposent de
points d’eau soit 65% et 566 ont des latrines mais en termes de clôture et d’électricité, le réseau
scolaire de l’élémentaire est encore caractérisé par une couverture assez faible soit
respectivement 374 écoles élémentaires desservies représentant 47% et 269 écoles élémentaires
desservies soit 34%. Cette situation a évolué de 1 point au niveau de l’accès aux latrines, à la
clôture et à l’électricité et a stagné au niveau de l’accès à l’eau.
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
Filles Garçons Total
103,6%
76,0%
89,2%95,0% 94,0%
95,0%
Niveau d'atteinte des objectifs de TBS fixé par le PSE
TBS régional Objectif PSE
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
Filles Garçons Total
103,6%
76,0%
89,2%85,2%
58,6%
71,2%
TBS et taux d'achèvement de l'élémentaire en 2017
TBS Taux d'achèvement
42
2.13.2.3. Enseignement moyen
Depuis 2015, avec l’érection de cycles longs intégrant un collège et un lycée, le nombre de
collèges a fortement baissé au profit des lycées. De 109 collèges en 2015, la région compte
actuellement 94 collèges dont 4 privés localisés dans la commune de Saint-Louis. La répartition
géographique montre que 45 collèges sont localisés dans le département de Podor, 25 à Saint-
Louis et 24 à Dagana.
La capacité d’accueil des collèges a évolué avec 52 nouvelles salles de classe. En effet, de 1
293 salles de classe en 2016, la région est passée de 1 345 salles de classe en 2017. Cette
progression peut s’expliquer par la mise en œuvre des constructions scolaires dans le cadre du
BCI. Le nombre de collège sous abris provisoires est resté à 23. Il faut noter que les collèges
sont inégalement répartis
puisque la zone Jeery qui occupe
plus de 70% du territoire
régional ne compte qu’un seul
collèges. Des efforts doivent être
faits dans l’ouverture de collège
au niveau des villages centre du
Jeery pour corriger le
déséquilibre et lutter contre
l’abandon des enfants après le
cycle primaire.
Le taux brut de scolarisation a
baissé de 2,5 points. Il est passé de 52% en 2016 à 49,5% en 2017. Cette situation peut
s’expliquer par le retour des examens d’entrées en sixième. Les taux départementaux ne
dépassent pas 50% à l’exception du département de Saint-Louis qui enregistre 60,1%.
Contrairement au niveau
élémentaire et préscolaire, le
TBS des filles au niveau du
moyen est inférieur à celui des
garçons. Avec un TBS chez les
filles de 42,8%, des activités de
sensibilisation et de maintien des
filles doivent être envisagées
pour améliorer le taux et
atteindre l’objectif fixé.
L’achèvement est encore faible
au niveau de la région avec un
taux de 34,5% enregistré en
2017 soit une baisse de 11,7 points par rapport à 2016. Cette baisse est justifiée par les abandons
et les transferts vers d’autres régions surtout chez les garçons et au niveau du département de
Podor dont les taux d’achèvement n’atteignent même pas 30%.
Avec 50,6%, les résultats au BFEM ont baissé de 3 points par rapport à 2016 (53,6%). Cette
baisse s’explique par les contreperformances réalisées par le département de Dagana qui passe
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Fille Garçon Total
42,8%
56,4%
49,5%
39,1%
29,9%
34,5%
TBS et taux d'achèvement du moyen en 2017
TBS Taux d'achèvement
40,0%
42,0%
44,0%
46,0%
48,0%
50,0%
52,0%
54,0%
En 2016 En 2017
53,6%
50,6%
51,9%
45,1%
Evolution des taux de réussite au BFEM
Région National
43
de 51,6% en 2016 à 44,7% en 2017 soit une régression de 6,9 points. Toutefois, une bonne
performance est constatée par rapport au niveau national avec plus de 5 points d’avance. Ainsi,
pour améliorer le taux de réussite au BFEM, des activités de renforcement pédagogique des
enseignants, de redynamisation des cellules d’animation pédagogique et d’organisation de
soutiens scolaires sont à envisager.
Sur le plan de l’environnement scolaire, 91% des collèges disposent de points d’eau, 90% ont
des latrines, 67% sont clôturés et 62% électrifiés.
2.13.2.4. Enseignement secondaire
En 2017, la région compte 57 lycées dont 19 sont sous abris provisoires contre 54 lycées et 18
sous abris provisoires partageant les mêmes locaux avec les collèges. Le département de Podor
concentre 25 établissements, suivi de Saint-Louis avec 21 lycées dont 10 privés et enfin Dagana
avec 11 lycées dont 5 privés. Le nombre de salles de classe est de 489 contre 567 en 2016 soit
une baisse de 78 salles de classe.
Le TBS est relativement faible et a connu une légère baisse de 0,1 point par rapport à 2016 avec
seulement 36,8%. Ce faible taux peut s’expliquer par la déperdition assez élevée entre le Moyen
et le Secondaire et la tendance à s’orienter vers une formation professionnelle.
Le taux d’achèvement de la région a fortement baissé entre 2016 et 2017 en passant de 32,7%
à 27,9% soit une baisse de 4,8 points. La précarité des conditions d’apprentissage au niveau de
certains lycées avec une cohabitation avec des collèges ou des écoles primaires constitue un
impact négatif dans l’organisation des
enseignements-apprentissages. D’autre
part, l’immigration très développée
dans la région Nord et le travail
saisonnier sont aussi des facteurs
explicatifs de l’abandon précoce des
études.
Entre 2016 et 2017, les résultats du Bac
ont connu une hausse de 0,3 point
passant de 32,2% à 32,5%. Une nette
avance est notée en faveur des garçons
avec 37,17% contre 27,89% pour les
filles. Le département de Podor
enregistre le meilleur pourcentage de réussite avec 36,05%, suivi de celui de Saint-Louis avec
34,07% et enfin le département de Dagana enregistre le plus faible taux avec seulement 25,10%.
L’environnement scolaire des lycées a connu une amélioration considérable avec le
renforcement des ouvrages annexes. En effet, 97% disposent de point d’eau, 100% ont des
latrines, 84% sont clôturés et 89% électrifiés.
29,0%
30,0%
31,0%
32,0%
33,0%
34,0%
35,0%
36,0%
37,0%
En 2016 En 2017
32,2% 32,5%
36,6%
31,6%
Evolution des taux de réussite au Bac
Région National
44
2.13.2.5. Formation professionnelle et enseignement technique
La formation professionnelle et l’enseignement technique sont bien représentés dans la région.
En effet de 14 structures de formation professionnelle et technique, la région est passée à 17
structures de formation professionnelle dont un lycée technique. Cette hausse est constatée
surtout au niveau des structures privées qui sont passé de 7 à 10 avec l’ouverture de 3 nouvelles
structures dont 2 au niveau de Dagana et 1 au niveau de Podor. Malgré l’évolution des structures
notées dans les départements de Dagana et de Podor, celui de Saint-Louis renferme toujours
plus de la moitié des structures avec
10 centres. Il est suivi
respectivement par Dagana avec 4
structures et Podor avec 3 structures.
L’enseignement technique, présente
uniquement au niveau de la
commune de Saint-Louis avec un
lycée technique, permet de former
les élèves dans les séries S3, T1, T2
et G. L’effectif total du lycée
technique est de 447 élèves dont
55% de filles contre 511 élèves en
2016 soit une baisse de 13%. La série G concentre 78% de cet effectif, suivi de la série S3 avec
10% et enfin les séries T1 et T2 avec 6% chacune. En termes de résultats, la série S3 enregistre
83% de réussite au Baccalauréat, suivi de la série T1 avec 43%, de la série T2 avec 40% et enfin
la série G avec 34%.
La formation professionnelle a enregistré 2 152 sortants en 2017 dont 55% de filles contre 820
sortants en 2016 dont 54% de filles. Ces sortants sont répartis dans 18 filières dont
l’agroalimentaire (2% des sortants), l’horticulture (6%), la production en élevage (2%), la
couture-modélisme (8%), la cuisine
(15%), la santé communautaire
(8%), l’électricité (14%), la
maçonnerie (9%), la menuiserie
métallique (9%), le froid-
climatisation (2%), la menuiserie-
bois (1%), la mécanique-auto (11%),
le développement local (5%), la
coiffure (5%), l’assistance
comptable (5%), la maintenance des
matériels agricoles (2%), le travail
manuel (2%) et l’artisanat (1%).
Toutefois, l’orientation des élèves vers la formation professionnelle et technique est encore
faible dans la région.
0
500
1000
1500
2000
2500
Fille Garçon Total
446375
820
1 189
963
2 152
Evolution du nombre de sortants de la formation professionnelle
Nb sortants 2016 Nb sortants 2017
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Série G Série S3 Série T1 Série T2
34%
83%
43%40%
Taux de réussite au Baccalauréat technique en 2017
45
L’Approche Par les Compétences, développée depuis quelques années au niveau de la région,
a permis d’atteindre l’objectif de 600 apprenants fixé par l’Etat.
2.13.2.6. Enseignement arabe et coranique
L’enseignement arabo-coranique est représenté dans la région par les écoles franco-arabes et
les daaras.
Concernant les écoles franco-arabes, la région compte 17 écoles franco-arabes dans
l’élémentaire dont 10 dans le
département de Dagana, 4
dans celui de Podor et 3 dans
le département de Saint-
Louis ; 3 collèges franco-
arabes dont 2 dans Podor et 1
dans Dagana et 1 lycée
franco-arabe dans le
département de Saint-Louis.
Les effectifs en 2017 dans
l’élémentaire sont de 2 844
élèves dont 51% de filles
répartis dans 87 salles de
classe. Dans le moyen, on dénombre 190 élèves dont 43% de filles répartis dans 28 salles de
classe. Le seul lycée franco-arabe compte 168 élèves dont 49% de filles répartis dans 4 salles
de classe.
Sur le plan de l’enseignement coranique, la région compte 604 daaras contre 610 en 2016 avec
326 dans le département de Saint-Louis, 164 dans celui de Podor et 115 dans le département de
Dagana. Le nombre d’apprenants a fortement évolué passant de 820 en 2016 à 2 152 en 2017
dont 54% à Saint-Louis, 29% à Podor et 16% à Dagana. Une bonne initiative a été démarrée
dans la région avec le programme de la modélisation des daaras préscolaires déroulé par
l’Inspection des Daara et financé par l’UNICEF. Ce programme a permis d’enrôler 1 185
apprenants en deux ans de mise en œuvre, par la création de 20 daaras préscolaires dans les
départements de Saint-Louis et Dagana.
2.13.2.7. Alphabétisation
Avec un taux d’analphabétisme de plus de 40%, la région compte 83 classes d’alphabétisation
en 2017 contre 32 classes en 2016 soit 51 classes d’alphabétisation supplémentaires. Cette
hausse a été possible grâce à la mise en place des programmes d’alphabétisation dont le
PNEBJA-TIC et les Projets des collectivités territoriales. Le département de Podor compte le
plus grand nombre de classes d’alphabétisation avec 37 classes, ensuite vient le département de
Saint-Louis avec 26 classes et enfin celui de Dagana concentre 20 classes.
Concernant le renforcement des capacités, le personnel d’alphabétisation dont 71 facilitateurs,
11 superviseurs et 5 chargés de l’EBJA et les présidents, secrétaires généraux et trésoriers
généraux de 48 comités de gestion ont été formés.
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
50 000
Dagana Podor Saint-Louis Région
10 1
47 16 4
27
11 1
65
37 7
39
7 3
30 13 4
70
24 9
06
45 7
06
Evolution du nombre d'apprenants dans les daaras
Nb apprenants 2016 Nb apprenants 2017
46
2.13.3. Activités et acteurs impliqués
La pluralité des
intervenants dans le secteur
de l’éducation et de la
formation fait que les
activités déroulées sont
nombreuses et variées.
Cependant, elles peuvent
être réparties en activités
d’investissement et en
activités de renforcement
des capacités des acteurs.
Dans le cadre des
investissements, plusieurs
projets ont été déroulés,
dans tous les systèmes
d’enseignement, durant
l’année 2017 dont des
projets nationaux tels que
le Programme de
construction scolaire dans
le cadre du BCI et des
projets territoriaux avec le
Projet d’amélioration des
conditions d’apprentissage
du Lycée de Mpal, le Projet
d’Amélioration de l'accès à
une éducation inclusive de
qualité, le Programme
d’Accès à l’Eau et à
l’Assainissement en Milieu
Scolaire (PAEMS) et les
réalisations de l’ONG
Counterpart International.
La mise en œuvre du BCI,
avec un investissement de
79 571 080 F CFA, a
permis la réalisation de 3
blocs d’hygiène à 6 boxes
au niveau de 3 écoles
élémentaires des IEF de
Saint-Louis commune et
Podor et de 10 salles de
classe dans les collèges des
IEF de Saint-Louis
commune et Dagana.
Concernant le projet
d’amélioration des
conditions d’apprentissage
du Lycée de Mpal, l’ONG
Plan International, avec
l’appui de l’ARD, a réalisé
la construction et
l’équipement de 6 salles de
classe, d’une salle
informatique, d’un
laboratoire et d’un bloc
sanitaire séparé. L’ONG
Plan International, dans le
cadre du projet
d’amélioration de l'accès à
une éducation inclusive de
qualité, a permis,
également, la réhabilitation
de 2 latrines scolaires,
l’appui aux plans d’action
de 9 collèges, de 2 écoles
en mobiliers scolaires pour
les salles de classe, en
fournitures et manuels pour
l’organisation du concours
miss math/miss sciences et
la dotation en livres à 15
écoles, en fournitures
scolaires et t-shirts à 7 781
enfants parrainés. Ces
investissements, d’un
montant de 52 586 798 F
CFA, ont été déroulés dans
les départements de
Dagana et Saint-Louis.
D’un montant investi de 67
584 435 F CFA, le PAEMS
a permis la construction de
5 clôtures semi-grillagées,
de 6 adductions d’eau et de
12 latrines et la
réhabilitation de 16 latrines
au niveau des écoles
élémentaires dans les trois
départements.
L’ONG Counterpart
International, dans un souci
d’améliorer les conditions
d’apprentissage, a investi
232 895 509 F CFA en
2017 pour la construction
de 29 salles de classe, 23
latrines et 23 systèmes
d’adduction d’eau dans les
écoles élémentaires et les
structures de DIPE.
D’autres investissements
ont été faits pour
l’amélioration de l’accès
aux infrastructures de
DIPE avec la construction
de 3 cases des tout-petits
par l’ANPECTP et la
réhabilitation d’une case
des tout-petits par l’agro-
industrie GDS dans le
cadre de sa responsabilité
sociétale d’entreprise.
Ces investissements sont
accompagnés par des
activités de renforcement
des capacités et
d’accompagnement des
acteurs du secteur. En effet,
81 sessions de formation et
2 ateliers de partage ont été
organisés au profit de
3 367 personnes dans des
thématiques diverses et
variées.
L’accompagnement et
47
l’orientation des élèves et
étudiants sont marqués par
l’accompagnement
psychosocial de 19
consultants, la gestion des
commissions
d’orientations en seconde
avec 5 729 élèves orientés
en seconde sur 6 086
dossiers reçus dont 4 231
en série L soit 72,8% , 1
351 en série S soit 23,6%
et 147 en séries techniques
soit 2,6%,
l’accompagnement pour
les études à l’étranger à
travers Campus France
avec le traitement de 1 197
dossiers,
l’accompagnement à
l’insertion avec
l’organisation de 2 sessions
de formation sur le contrat
de stage et l’entretien
d’embauche au profit de
160 bénéficiaires,
l’animation de séances
d’information collectives
dans 102 collèges et 39
lycées à l’endroit de 16 945
élèves, l’organisation
d’ateliers d’élaboration de
projet personnel et
professionnel et
l’accompagnement dans
les inscriptions au examens
et concours avec 6 053
dossiers d’inscription
reçus, traités et déposés.
D’autres activités
importantes ont été
déroulées par les acteurs
dont l’ouverture de 7 cases
des tout-petits et de 2
écoles maternelles, la mise
en place de 66 cantines
scolaires, l’organisation de
2 campagnes de dépistage
de la malnutrition aigüe, le
déparasitage des enfants, la
supplémentation en
vitamine A,
l’expérimentation de
champs communautaires,
la mise en place de greniers
communautaires,
l’organisation de la
semaine nationale de la
petite enfance, le partage
des ambitions de
l’académie pour l’année
scolaire 2017-2018, la mise
en œuvre des contrats de
performance dans le cadre
du PAQEEB, la mise à jour
du PAQUET, le partage
des orientations
stratégiques de la politique
d’éducation et de
formation, l’organisation
de Miss maths/Miss
sciences, la rationalisation
de l’utilisation des
personnels, le contrôle
interne des établissements
moyens et secondaires, la
réalisation d’un atlas sur
l’accès à l’eau,
l’assainissement et la
sécurité en milieu scolaire
et la célébration des
journées phares (journée
internationale de la fille,
journée nationale pour
l’éducation des filles,
journée du talibé, journée
internationale de la femme
et journée de l’Enfant
Africain).
Des contraintes ont été
rencontrées dans la mise en
œuvre des activités. Ces
contraintes sont, entre
autres, l’indisponibilité du
foncier pour la création
d’écoles ou
d’établissement surtout
dans la commune de Saint-
Louis, le taux
d’analphabétisme élevé, la
rareté des programmes
d’alphabétisation, la faible
fréquentation des séries
scientifiques et techniques,
l’inefficacité interne
surtout au moyen
secondaire,
l’environnement scolaire
de certaines écoles non
conforme aux normes, le
déficit d’enseignants, le
manque d’intrants
pédagogiques au niveau du
préscolaire, le taux élevé
d’abris provisoires au
niveau du préscolaire,
l’insuffisance des moyens
techniques et logistiques
(véhicule, risographe, etc),
le retard dans le versement
des contreparties par les
collectivités territoriales, le
retard dans l’exécution des
travaux de construction et
d’adduction.
48
2.14. Santé
2.14.1. Rappel des objectifs et indicateurs de développement
La santé constitue un secteur essentiel pour atteindre les résultats de l’axe 2 du PSE de disposer
d’un capital humain. Pour cela, il semble important de définir des objectifs précis. C’est
pourquoi, dans sa lettre de politique sectorielle, le Ministère de la Santé et de l’Action sociale
vise l’amélioration des services sanitaires à travers trois objectifs principaux dont i) assurer des
services performants de santé publique axés sur l’amélioration de l’offre et de la qualité des
soins à des coûts accessibles, de la santé et de l’état nutritionnel de la mère et de l’enfant, ii) de
renforcer le dispositif de santé communautaire et iii) d’améliorer la gouvernance sanitaire.
La réalisation de ces objectifs passe forcément par la définition d’indicateurs objectivement
vérifiables pour la mesure des performances réalisées. Pour l’année 2017, des objectifs
intermédiaires ont été fixés par le PSE afin d’atteindre 75% de taux de couverture CPN4, 85%
de taux d’accouchements assistés par du personnel qualifié, 80% d’enfants âgés de 0 à 11 mois
complètement vaccinés, moins de 1% de taux de prévalence du VIH/SIDA dans la population
et 28 214 personnes vivant avec le VIH/SIDA sous ARV.
Au niveau régional, en plus des indicateurs définis au niveau du PSE, d’autres indicateurs sont
également suivis et des cibles sont définies. En 2017, la région doit atteindre 45% de taux
d’achèvement en CPN, 45% de taux de couverture adéquate en CPN, 78% d’accouchements
assistés par du personnel qualifié, 90% d’enfants âgés de 0 à 11 mois complètement vaccinés,
100% de taux d’utilisation en consultation prénatale, 30% de taux de prévalence contraceptive,
8% de taux de recrutement en planification familiale, 0,5% de taux de prévalence du VIH/SIDA
dans la population, 1 101 personnes vivant avec le VIH/SIDA sous ARV, 70% de taux de
détection de la tuberculose toutes formes confondues, 90% de taux de succès au traitement des
nouveaux cas de tuberculose à bascilloscopie positive, 1% de taux de prévalence du paludisme
et 0% de taux de mortalité liée au paludisme.
Pour atteindre ces objectifs et indicateurs, quatre programmes fonctionnels sont financés par
l’Etat et les partenaires à savoir i) la santé de la mère, du nouveau-né, de l’enfant et de
l’adolescent ; ii) la prévention et la prise en charge de la maladie ; iii) le renforcement du
système de santé ; et iv) la gouvernance sanitaire.
49
2.14.2. Situation du développement régional
Le stock infrastructurel de la région est composé de 3 établissements publics sanitaires dont 2
de niveau 2 et un de niveau 1, 8 centres de santé, 112 postes de santé, 108 maternités et 177
cases de santé fonctionnelles. Ce
patrimoine public est complété
par des structures parapubliques
et privées. Une évolution est
notée au niveau des postes de
santé et cases de santé avec une
hausse de 2 postes de santé et une
baisse considérable de 57 cases
de santé du fait de la non prise en
compte des cases de santé non
fonctionnelles. Ce patrimoine est
renforcé par une Pharmacie
Régionale d’Approvisionnement (PRA), une banque de sang, un laboratoire régional
d’analyses, un SAMU, un centre de formation en santé, 29 cabinets privés et paramédicaux, 7
dispensaires privés/confessionnaux, 5 infirmeries militaires, 3 infirmeries MAC, une Inspection
Médicale des Ecoles (IME) et 51 officines privées.
Une prédominance des cases de santé est notée surtout en milieu rural, mais ces dernières sont
très peu équipées pour délivrer les soins nécessaires aux patients. La répartition par département
montre que le département de Podor concentre 45% des établissements sanitaires, ensuite vient
le département de Saint-Louis avec 28% et enfin le département de Dagana avec 27% des
infrastructures.
Concernant la couverture des postes de santé en ouvrages annexes, on note la présence de 2
structures ne disposant pas d’eau potable, de 2 structures sans clôture et 25 structures sans
électricité. Toutefois, tous les postes de santé de la région disposent de latrines.
La couverture de la population en infrastructures sanitaires se situe à 1 hôpital pour 336 390
habitants, 1 centre de santé
pour 126 146 habitants et 1
poste de santé pour 9 010
habitants. On note une
croissance de la population
qui n’est pas suivie par la
création d’infrastructures
sanitaires pour combler le
gap. Selon les normes du
PNDS, pour une
couverture totale en
structures sanitaires de la
population, la région a un
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Saint-Louis Dagana Podor
1 1 12 3 318
35
59
38
45
94
Répartition des infrastructures sanitaires par département
Hôpital Centre de santé Poste de santé Case de santé
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Dagana Podor Saint-Louis Région
1 2 1
42
5 5
12
6
17
25
48
Répartition des besoins en infrastructures sanitaires par département
Hôpital Centre de santé Poste de santé
50
besoin de 4 hôpitaux dont 2 pour le
département de Podor et 1 dans chacun des
2 autres départements, 12 centres de santé
dont 5 dans chaque département de Saint-
Louis et Podor et 2 dans celui de Dagana et
de 48 postes de santé dont 25 dans le
département de Saint-Louis, 17 dans celui de
Podor et 6 dans le département de Dagana.
En termes de prévalence des maladies les
plus fréquentes, la région enregistre 0,1% de
taux de prévalence pour le paludisme contre
1% en 2016, 0,6% pour le VIH/SIDA contre
0,7% en 2016, 10,4% pour le diabète et 2%
pour les maladies cardiovasculaires.
Les ressources humaines sont composées de
personnel soignant et de personnel d’appui.
Concernant le personnel soignant, la région
dispose de 1 380 personnes dont 96% dans
le public. Ce personnel est composé 57
médecins spécialistes, 36 médecins
généralistes, 8 pharmaciens biologistes, 70
techniciens supérieurs, 6 techniciens
supérieurs anesthésistes, 120 infirmiers
d’état, 104 assistants infirmiers, 167 sages-
femmes d’état, 351 matrones et 461 agents
de santé communautaires. Un personnel
d’appui de 1 817 personnes, composé
essentiellement de 13 assistants sociaux, de
2 aides sociaux, de 1 014 relais, 687 bajenu
gox, 100 DSDOM et 1 planificateur. Une
nette amélioration est constatée ces dernières
années avec la mesure prise lors du conseil
des ministres délocalisé de 2012. En termes
de couverture, la région compte 1 médecin
pour 10 851 habitants, 1 infirmier pour 8 410
habitants et 1 sage-femme pour 1 451
femmes en âge de procréer contre 1 500.
Selon les normes du PNDS, un besoin de 8
médecins et de 82 infirmiers est constaté.
2.14.3. Activités et acteurs impliqués
La région médicale est la structure étatique
chargée de la coordination des activités du
secteur. Elle est appuyée par 5 districts
sanitaires, des comités de santé, les CL et des
partenaires techniques et financiers
(UNICEF, NEEMA/USAID, Fonds
mondial, OMS, LUX DEV et UNFPA). Ces
activités sont constituées des
investissements, du renforcement des
capacités des acteurs et de la mise en œuvre
des programmes fonctionnels.
Durant l’année 2017, les investissements
dans le secteur de la santé sont
essentiellement constitués par la
construction du centre de santé de Richard-
Toll, l’extension du centre de santé de
Dagana et la construction des services
d’accueil des urgences des EPS de Richard-
Toll et Ndioum à travers la coopération
luxembourgeoise. Des équipements roulants
et informatiques ont été acquis dont 5
véhicules, 15 motos, 16 ambulances, 30
ordinateurs portables, 6 photocopieuses, 6
vidéos-projecteurs et 20 disques durs, avec
le concours de l’Etat, de GAVI et de la
coopération luxembourgeoise.
Le renforcement des capacités a été très
marquant durant l’année 2017 avec
l’organisation de 30 sessions de formation
au profit de 590 participants dans des
thématiques touchant les soins de santé et le
suivi et la coordination, l’organisation de
campagnes de masse telles que les journées
mondiales de la tuberculose, du paludisme,
du diabète et VIH, la campagne contre la
rougeole et la rubéole et la distribution de
masse des médicaments (Bilharziose,
filariose, shisto) et le recrutement de
personnel supplémentaire dont 3 médecins,
37 sages-femmes, 31 infirmiers et 3 agents
administratifs. Avec l’ONG Plan
International, dans le cadre de son projet
Malaria/Tuberculose, 1 095 causeries sur le
paludisme, 345 causeries sur la tuberculose,
51
315 causeries sur les IST/VIH SIDA, 129
mobilisations sociales thématiques, 48
séances de destruction de gites larvaires, 9
297 visites à domicile sur le paludisme et la
tuberculose. Ces activités de sensibilisation
ont permis de toucher au total 84 228
personnes dont 58% de femmes, 22%
d’hommes et 20% d’enfants âgés entre 0 et
10 ans.
Dans le cadre de la mise en œuvre des
programmes fonctionnels, d’un montant
global de 357 770 724 F CFA soit 54% du
budget prévu, le tableau suivant fait état de
l’atteinte des indicateurs fixés par le Région
Médicale en 2017.
Tableau : Niveau d’atteinte des indicateurs de santé en 2017
Indicateurs Réalisation Cible Ecart
Taux d’achèvement en CPN 57% 45% 12%
Taux de couverture adéquate en CPN 35% 45% -10%
Taux d’accouchements assistés par du personnel qualifié 70% 78% -8%
Taux d’enfants âgés de 0 à 11 mois complétement vaccinés 79% 90% -11%
Taux d’utilisation en consultation prénatale 99% 100% -1%
Taux de prévalence contraceptive 20% 30% -10%
Taux de recrutement en planification familiale 5% 8% -3%
Taux de prévalence du VIH/SIDA dans la population 0,6% 0,5% 0,1%
Nombre de personnes vivant avec le VIH/SIDA sous ARV 1 141 1 101 40
Taux de détection de la tuberculose toutes formes confondues 41% 70% -49%
Taux de succès au traitement des nouveaux cas de tuberculose
à bascilloscopie positive 92% 90% 2%
Taux de prévalence du paludisme 0,1% 1% -0,9%
Taux de mortalité liée au paludisme 0,002% 0% 0,002%
Source : Région médicale, 2017
Le constat montre que sur les 13 indicateurs, seuls 4 ont atteints et même dépassés les objectifs
fixés. L’atteinte des 9 indicateurs restants a été contrainte par un manque d’harmonisation entre
les niveaux national, régional et district.
Dans le cadre de la coordination et du suivi des activités, la Région médicale a réalisé des
activités de planification, de coordination et de suivi et de supervision. Dans le cadre de la
planification, il faut noter l’élaboration de plusieurs documents de planification dont les POCL,
les PTA, le PTBA de l’année 1 du projet NEEMA, le plan opérationnel de TATARSEN et le
plan de contingence de la malnutrition et la dissémination du cadre régional sur la planification
familiale.
La notification hebdomadaire des maladies à potentiel épidémiologique et l’organisation d’un
atelier sur la gestion des catastrophes et urgences, de la RAC, des réunions trimestrielles de
coordination, des réunions semestrielles sur la tuberculose et le VIH, de la revue du bilan du
VIH, de l’audit sur la qualité des données, du monitoring des activités, de la réunion du comité
médical technique VIH, de la revue sur les audits des décès maternels et de l’audit sur la
plateforme DHIS 2 ont été les activités phares de coordination et de suivi.
52
Dans le cadre de la supervision, la Région Médicale a procédé au suivi de la maintenance
préventive, de la prise en charge de l’enfant, de la nutrition, de la prise en charge du paludisme,
des outils de gestion du secteur privé, des indicateurs du projet NEEMA, de la mise en œuvre
des programmes tuberculose, VIH, nutrition, gestion des médicaments, organisation des
services, du SRMNIA, de la formation sur la Santé de la reproduction et la planification
familiale, des enquêtes PTME, SMART et PRESSMN, de la prise en charge de la lèpre, de
l’analyse des supports de communication, de la prise en charge à domicile du paludisme et de
la collecte des données sur les comptes de la santé. Elle a également participé à la réunion
régionale du cadre de concertation et au CRD sur le YEKSINA.
Quelques contraintes ont été soulevées dont la vétusté du parc automobile, les modalités de
prise en charge des partenaires techniques et financiers dans le cadre du G50, le retard dans le
remboursement de la Couverture Maladie Universelle et la baisse des indicateurs de la
planification familiale.
2.15. Nutrition
2.15.1. Rappel des objectifs et indicateurs de développement
La nutrition constitue une dimension transversale sur plusieurs secteurs dont l’éducation, la
santé, l’hydraulique, l’agriculture, l’élevage, etc. Il faut l’atteinte des résultats de l’ensemble de
ces secteurs pour atteindre l’objectif de bonne nutrition. Cependant, l’Etat du Sénégal, conscient
de la situation alarmante de la malnutrition, a élaboré une stratégie nationale de sécurité
alimentaire et de résilience et s’est fixé comme objectif dans le PSE d’améliorer l'état
nutritionnel de la mère et de l'enfant, à travers la promotion de la diversité du régime
alimentaire, l’augmentation de la couverture des enfants bénéficiant des services de nutrition et
la promotion de la nutrition des couches vulnérables (enfants moins de 5 ans, femmes enceintes
et femmes allaitantes).
Afin d’atteindre cet objectif, des indicateurs de mesure ont été définis dans le PSE mais aussi
au niveau régional. Dans le PSE, un seul indicateur a été défini avec l’atteinte en 2017 de 80%
d’enfants de 0 à 5 ans bénéficiant de service de nutrition. Au niveau régional, en plus de cet
indicateur défini dans le PSE, quatre autres indicateurs ont été définis dont l’atteinte de plus de
75% d’enfants malnutris aigus sévères guéris à l’UREN, de 3% d'enfants (0-59 mois) présentant
une insuffisance pondérale, de 3% de prévalence du retard de croissance chez les enfants de 0-
59 mois et de 6% de prévalence de la malnutrition chez les enfants de moins de 5 ans.
Pour réaliser ces résultats, des projets et programmes sont déroulés au niveau de tous les
départements de la région dont le Programme de Renforcement de la Nutrition (PRN), le Projet
Iodation Universelle du Sel (PIUS), le Projet de Lutte Contre la Malnutrition dans le
département de Podor (PLCM) et le Projet d’amélioration de la réponse des communautés les
plus vulnérables face aux crises nutritionnelles et alimentaires dans le département de Podor
(Yellitararé).
2.15.2. Situation du développement régional
La région compte X Unités de Réhabilitation et d’Education Nutritionnelle (UREN), X Centres
de Réhabilitation et d’Education Nutritionnelle (CREN), X comités de pilotage et X comités
locaux de suivi. Ces structures, composées de 1 122 relais communautaires, 29 facilitateurs
53
communautaires, 4 comptables et 5 chefs de projet sont chargées de suivre la situation
nutritionnelle au niveau régional. Ce suivi se fait à travers le Suivi Promotion de la Croissance
(SPC), le dépistage actif de la malnutrition aigüe et l’iodation universel du sel.
Le SPC permet de suivre la croissance des enfants de 0 à 2 ans (pesée mensuelle, suivi
d’entretien individuel), de prévenir la
malnutrition, de délivrer aux
mères/gardiennes d’enfants des
conseils qui permettront d’améliorer les
pratiques en matières de nutrition et
santé en faveur des enfants. Ainsi, en
2017, dans le cadre de la pesée des
enfants, une évolution du nombre
d’enfants pesés mensuellement est
notée passant de 20 232 enfants pesés
en janvier à 25 222 soit une bonne
maitrise de la cible. Cependant, il faut signaler l’absence d’interventions dans le département
de Saint Louis, de janvier à juin. Concernant la prévalence de l’insuffisance pondérale, qui est
le pourcentage d’enfants de 0 à 23 mois ayant un faible poids par rapport à leur âge, la région
enregistre un taux assez stable
tournant entre 1,7% et 4,7% avec un
pic de 5,27% dans le département de
Saint Louis. Enfin, dans le cadre du
gain de poids adéquat, qui permet de
mesurer la bonne santé de l’enfant, on
note que dans l’ensemble des trois
départements, le niveau est
satisfaisant et augmente
régulièrement. En effet, dans les
départements de Dagana et de Saint-
Louis, l’objectif de 80% fixé par le PRN est largement atteint. Cependant, il reste des efforts à
faire au niveau de Podor afin d’atteindre cet objectif.
Le dépistage actif de la malnutrition aigüe se fait par la recherche systématique des œdèmes
bilatéraux et la mesure du périmètre brachial. Il permet de détecter et de prendre en charge
précocement la malnutrition aigüe parmi les enfants âgés de 6 à 59 mois. Ainsi, la région
présente un taux de malnutrition aigüe de 1,91% soit 2 448 enfants malnutris. Le département
de Saint-Louis présente le taux le plus élevé avec 2,18%, suivi de celui de Podor avec 2,13% et
enfin le département de Dagana avec 1,47%. Il faut noter que 98% de ces enfants sont pris en
charge par le PRN à travers les Foyers Apprentissage de Réhabilitation Nutritionnelle et d’Eveil
(FARNE), les Regroupements Périodiques (RP) et les Stratégies de Suivi à Domicile (SSAD).
Dans le cadre de l’iodation universel du sel, 90% des besoins des ménages sénégalais en sel
adéquatement iodé doit être satisfait. C’est pourquoi, en 2017, la région a enregistré
l’encadrement de 3 GIE producteurs et la réalisation de 4 unités d’iodation dont 3
fonctionnelles.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Evolution de la pesée des enfanst par département
Dagana Podor Saint-Louis
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
Dagana Podor Saint Louis Région
1,47%
2,13% 2,18%
1,91%
Taux de malnutrition selon les départements
54
2.15.3. Activités et acteurs impliqués
Les activités de lutte contre la malnutrition
sont pilotées et suivies par l’antenne
régionale la Cellule de Lutte contre la
Malnutrition (CLM) en partenariat avec les
partenaires techniques et financiers dont le
PAM, l’AACID, l’AECID, les collectivités
locales, les ONG et les acteurs à la base.
Elles sont constituées par la mise en œuvre
des programmes et projets et de la
coordination et du suivi des activités
Au niveau régional, plusieurs projets et
programmes sont déroulés dont le
Programme de Renforcement de la Nutrition
(PRN), le Projet de Lutte Contre la
Malnutrition dans le département de Podor
(PLCM), le Projet d’amélioration de la
réponse des communautés les plus
vulnérables face aux crises nutritionnelles et
alimentaires dans le département de Podor
(Yellitararé) et le Projet d’amélioration de la
sécurité alimentaire et environnementale
dans la commune de Guédé Village.
Le PRN, mis en œuvre en partenariat avec
les ONG Plan International et Le Partenariat,
pour un montant de 255 806 634 F CFA, a
permis la formation, l’outillage et la
motivation financière de 1 025 relais pour
dérouler le paquet PECMA-C, de 606 relais
des sites SPC pour mettre en œuvre le paquet
de service (SPC/PECMA/PCIME-
C/DBC/FAD/CCC), la pesée moyenne
mensuelle de 25 222 enfants âgés de 0 à 23
mois soit 44% de la cible, le dépistage
moyen semestriel de 91 901 enfants âgés de
6-59 mois soit 78 % de l’objectif et la
couverture par la stratégie supplémentation
en poudres de micronutriments dans le
département de Dagana de 11 425 enfants de
6 à 23 mois.
La mise en œuvre du PLCM, d’un montant
global de 163 989 250 F CFA, est en phase
de ciblage, de dépistage et d’éveil.
Cependant, il permettra la construction de
100 latrines et des technologies Wash au
niveau de 10 villages d’intervention, l’appui
à la mise en place de technologies Wash au
niveau de 50 villages, la mise en place de 10
unités de transformation de produits
céréaliers, l’introduction du dépistage avec
l’indice Poids-taille au niveau de 30 sites,
l’introduction des activités d’éveil et de
stimulation au niveau de 30 sites et le
renforcement du processus de
communication à travers des émissions
radio.
Le projet Yellitaaré, financé par l’AACID,
intervient au niveau de 4 communes
prioritaires, 20 et 200 ménages vulnérables.
Ces cibles bénéficieront de la mise en place
d’initiatives de résilience (élevage de petits
ruminants, volailles et les jardins d'arrière-
cour), de 25 ha aménagés pour le
maraichage, de 6 mini-forages dans les
villages prioritaires, d’une ferme piscicole,
d’unités pastorales, de 14 classes
d'alphabétisation fonctionnelle axée sur la
nutrition, du paiement de la souscription des
femmes enceintes, allaitantes et adolescentes
issues de ménages vulnérables aux mutuelles
de santé. Ce projet permettra également
d’intégrer la dimension nutrition dans les
documents de planification au niveau de 4
communes, de réviser le guide national de
planification locale pour une intégration de
la nutrition.
Concernant le projet d’amélioration de la
sécurité alimentaire et environnementale
dans la commune de Guédé Village, il est
mis en œuvre par CARITAS avec un
financement de 72 445 859 F CFA. Il a
permis à la commune de bénéficier d’un
périmètre maraicher de 11 ha, la mise à
disposition de 500 grammes de semences
d’oignons et de 50 grammes de semences de
55
piment, l’équipement en GMP pour 15
familles et la formation de 20 bénéficiaires
en techniques de production maraichère.
Dans le cadre de la coordination et du suivi
des activités, la CLM a organisé la réunion
du Comité Régional de Suivi du Programme
de Renforcement de la Nutrition présidé par
le Gouverneur pour sa redynamisation et le
partage sur l’état d’avancement. Ce comité a
réalisé des visites de suivi du PRN dans les
communes de Bokhol et Ndombo. Un
partage des résultats de la mise en œuvre du
PRN dans les départements de Podor et de
Dagana a été fait lors des réunions de Comité
Départemental de Développement.
La mise en œuvre de toutes ces activités a
permis de réaliser des performances avec 5%
de prévalence de la malnutrition chez les
enfants de moins de 5 ans contre 6% visés
soit 1 point d’avance et des défaillances avec
38,25% d’enfants de 0 à 5 ans bénéficiant de
service de nutrition contre 80% d’objectif ;
65% d’enfants malnutris aigus sévères
guéris à l’UREN contre plus de 75% ; 5%
d'enfants (0-59 mois) présentant une
insuffisance pondérale contre 3% ; 17,5% de
prévalence du retard de croissance chez les
enfants de 0-59 mois contre 3%.
Malgré une mise en œuvre correcte des
activités, des contraintes ont été relevées
avec l’insuffisance de la couverture des
interventions, de l’implication des
collectivités territoriales dans le financement
des activités de nutrition, la faiblesse de la
couverture des initiatives communautaires
par rapport au nombre de ménages
vulnérables (moins de 10% des ménages
vulnérables couverts par les initiatives), le
stockage anarchique du sel produit au niveau
de certaines communes et la lenteur dans la
mise en œuvre au niveau du département de
Saint Louis.
56
2.16. Hydraulique
2.16.1. Rappel des objectifs et indicateurs de développement
L’Etat du Sénégal s’est inscrit dans l’atteinte
des Objectifs de Développement Durable
(ODD). Ces derniers, au nombre de 17,
permettent de réduire considérablement la
pauvreté et la faim dans le monde d’ici 2030.
Tous les secteurs ont été pris en compte dont
l’hydraulique avec l’ODD 6 qui vise
spécifiquement à « garantir l’accès de tous
à l’eau et à l’assainissement et assurer une
gestion durable des ressources en eau ». Cet
objectif général a été décliné en objectifs
spécifiques. Pour l’hydraulique, les objectifs
spécifiques sont i) assurer d’ici 2030 l’accès
universel et équitable à l’eau potable, à un
coût abordable ; ii) faire en sorte que, d’ici
2030, les ressources en eau soient utilisées
beaucoup plus efficacement dans tous les
secteurs, et garantir la viabilité des
prélèvements de l’approvisionnement en eau
douce, afin de remédier à la pénurie, et de
réduire nettement le nombre de personnes
qui manquent d’eau ; et iii) assurer, d’ici
2030, la gestion intégrée des ressources en
eau à tous les niveaux, même devant usé de
la coopération transfrontière au besoin, selon
qu’il convient.
Ces objectifs ont été déclinés en indicateurs
intermédiaires par l’Etat dans le PSE pour
mesurer leur réalisation. Ainsi, en 2017, le
taux d’accès à l’eau potable doit atteindre
100% en milieu urbain et 98% d’accès en
milieu rural.
Pour atteindre ces indicateurs, l’Etat
poursuit la réforme de l’hydraulique rurale,
entamée depuis 2014, avec la création de
l’Office des Forages Ruraux (OFOR), qui a
en charge la gestion du patrimoine des
forages ruraux et la mise en place d’un
dispositif de gestion plus efficace basé sur la
délégation des services publics avec le
découpage du pays en 8 zones dont Saint-
Matam. Cette réforme est accompagnée par
la mise en œuvre de plusieurs projets et
programmes d’amélioration de l’accès au
niveau national comme le Programme
d’Urgence de Développement
Communautaire (PUDC), le Programme
d’urgence pour la Modernisation des axes et
territoires frontaliers (PUMA), le
Programme de Développement Economique
et Social (année fiscale 2016) République du
Sénégal - Fourniture et installation de 10
Unités de potabilisation dans le département
de Podor, le Programme de Renforcement et
de sécurisation des villes munies d’un seul
forage et le Programme de Renforcement
des dix (10) centres y compris la ville de
Ndioum, le Projet de Restauration des
Fonctions Ecologiques et Economiques du
lac de Guiers (PREFELAG), le Projet de
Gestion Intégrée des Ressources en Eau
phase 2 (PGIRE 2) et les Travaux de
renouvellement de la conduite d’amenée
Richard Toll-Rosso Sénégal.
Au niveau territorial, des initiatives ont été
prises par les collectivités territoriales avec
la mise en œuvre du Programme d’Appui
aux Initiatives des Collectivités Locales pour
l’Hydraulique et l’Assainissement et des
Travaux de réalisation d’un système d’AEP
dans le village de Niourkadé dans la
commune de Guédé Village.
2.16.2. Situation du développement régional
57
Le stock infrastructurel en hydraulique de la région est constitué de 207 ouvrages hydrauliques
dont 46 unités de potabilisation et de
traitement, 97 forages humains et 64
forages pastoraux. Le département
de Podor concentre la majorité des
ouvrages avec 162 ouvrages
hydrauliques, ensuite vient le
département de Dagana avec 41
ouvrages et enfin le département de
Saint-Louis avec seulement 4
ouvrages hydrauliques. Cette
faiblesse des ouvrages au niveau des
départements de Saint-Louis et
Dagana s’explique par la salinité des
nappes phréatiques, qui ne
permettent pas de réaliser des forages et de la présence de la SDE dans la quasi-totalité des
localités. Le patrimoine infrastructurel de la SDE est composé de 4 usines de production et de
10 châteaux d’eau. L’état des ouvrages de la région montre que 15% sont soit en délabrement,
soit en arrêt, soit en panne. Cette situation requiert une intervention rapide des autorités pour
résoudre ces problèmes afin de permettre une continuité de l’accès aux services d’eau et une
meilleure qualité.
Ces ouvrages de production permettent de couvrir 75% des localités en milieu rural et 85% de
leurs populations soit une
hausse de 2 points par rapport
à 2016. Ce taux est très en
deçà de l’objectif du PSE de
desservir 98% des populations
rurales en 2017. Cependant,
avec les prévisions de
réalisation d’ouvrages
hydrauliques du PUDC, ce
gap devrait être fortement
réduit. Il faut signaler
également que la région est en
bonne voie pour atteindre
l’objectif des ODD avant même l’échéance fixée en 2030 avec l’ensemble des projets
hydrauliques en vue au niveau de la région. En milieu urbain, avec la présence de la SDE dans
les grands centres urbains, l’accès semble plus satisfaisant. En effet, 96% des ménages de la
région disposent de branchements privés soit un retard de 4 points par rapport à l’objectif du
PSE et des ODD.
Concernant la gestion des ouvrages autonomes, elle est assurée par des ASUFOR ou ASUREP
sous forme de régie directe. Il faut noter que, depuis 2015, la gestion des 13 ouvrages construits
avec le projet Gorom Lampsar a été déléguée à l’entreprise SEOH, à travers un contrat de
concession. Pour le reste des ouvrages, le délégataire est déjà choisi et le contrat de concession
est en cours d’élaboration. L’ensemble des ouvrages ruraux vont être gérés par cette nouvelle
94
65
28
4
16
Répartition des ouvrages hydrauliques selon l'état
Bon Moyen Délabré En arrêt En cours
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Dagana Podor Saint-Louis Région
81% 85%89%
85%
94% 93%
98%96%
Taux d'accès des populations en 2017
Rural Urbain
58
entreprise qui doit néanmoins prendre en compte le sort de plus de 500 employés par les
ASUFOR/ASUREP.
La gouvernance des services d’eau est assurée par un cadre de concertation régional présidé par
le Gouverneur et regroupant l’ensemble des acteurs qui interviennent dans le secteur de
l’hydraulique et de l’assainissement et des unions locales, départementales et une union
régionale. Ces dernières sont en léthargie mais devraient être redynamisées dans le cadre d’un
projet financé par l’Union Européenne.
2.16.3. Activités et acteurs impliqués
Les performances enregistrées au niveau des
services d’eau potable sont le résultat des
efforts fournis par les acteurs de
l’hydraulique. Ces acteurs sont entre autres
l’Etat, à travers ses services déconcentrés
(DRH, BPF) et ses projets et programmes
(PNDL, PUDC, PREFELAG), les
collectivités territoriales et leur bras
technique (ARD) et les ONG comme GRET,
FAMSI et PLAN INTERNATIONAL.
Essentiellement, des activités
d’investissement et de gouvernance ont été
déroulées durant l’année 2017.
En termes d’investissements, plusieurs
projets et programmes ont été déroulés dont
le PUDC, le Programme de Développement
Economique et Social avec la coopération
japonaise, le Programme de Renforcement et
de sécurisation des villes munies d’un seul
forage, le Programme de Renforcement des
10 centres y compris la ville de Ndioum, les
travaux de réalisation d’un système d’AEP
dans le village de Niourkadé, le Programme
d’urgence pour la Modernisation des axes et
territoires frontaliers (PUMA), le PGIRE 2,
les travaux de renouvellement de la conduite
d’amenée Richard Toll-Rosso Sénégal et le
Programme AICHA.
La mise en œuvre de ces projets et
programmes, d’un montant de plus de 8
milliards de F CFA, ont permis à la région
de disposer de 35 nouveaux systèmes
d’adduction d’eau potable dont 2 unités de
potabilisation et de traitement ; de la
réalisation d’un deuxième forage, du
renouvellement du premier forage, de la
construction d’un château d'eau de 300 m3,
du renforcement et de la densification du
réseau et de la réalisation de branchements
sociaux au niveau de Ndioum ; d’étendre le
réseau d’AEP au niveau de la commune de
Gandon et Diama, de mettre à niveau 3
systèmes d’AEP et de renouveler la conduite
desservant la commune de Rosso Sénégal.
D’autres investissements ont également été
réalisés dans le cadre du projet PREFELAG
d’un montant de 8 047 339 608 F CFA. Il
s’agit des travaux de curage et de reprofilage
de l’amont du marigot de Yetti Yone sur 16
km, l’alimentation en eau des villages
riverains du lac, les études d’exécution des
travaux d’aménagement de la Grande Mare
du Ndiael et de réalisation d’infrastructures
de protection et de gestion du Ndiael,
l’entretien de 20,12 km de pare-feux et
l’ouverture de 90,78 km de pare-feux. Aussi,
dans le cadre du renforcement de la
surveillance de la réserve de Ndiael, 1 poste
de commandement et 3 postes de garde ont
été construites. Les populations locales ont
été accompagnées dans la mise en œuvre
d’activités génératrices de revenus avec la
construction d’un campement
écotouristique, d’une mini-laiterie et la
distribution de 300 foyers améliorés.
Dans le domaine de la gouvernance, le cadre
de concertation régionale a organisé sa
réunion semestrielle. Cette activité a permis
59
d’intégrer la dimension GIRE dans le cadre
de concertation avec une présentation de
l’école doctorale EDEQUE de l’UCAD, la
revue du niveau d’accès régional en eau
potable et assainissement, la présentation
des initiatives prises au niveau régional
telles que le marketing de l’assainissement,
le projet SENSE, l’élaboration d’un PDHA
et le STEFI. Des ateliers de formation et de
partage ont, également, été déroulés et ont
permis de toucher plus de 1 000
bénéficiaires.
Dans le cadre de son assistance aux
cérémonies religieuses organisées dans la
région de Saint Louis, la Division Régionale
de l’Hydraulique a apporté son assistance à
46 comités d’organisation pour
l’approvisionnement en eau des pèlerins en
mettant à leur disposition 6 citernes et 6
bâches pour 2 476 litres d’eau distribués.
Cependant, malgré les bonnes performances
réalisées, des contraintes subsistent. Il s’agit
principalement de la prolifération des
plantes aquatiques au niveau des plans
d’eau, de la dégradation de la qualité de l’eau
de surface, de la possibilité de pollution du
plan d’eau à partir de l’ouvrage de Bango,
des lenteurs dans l’exécution de la phase III
du PUDC, de la vétusté de certains ouvrages,
de l’incapacité d’extension de certains
ouvrages, de la vétusté des équipements de
maintenance de la BPF, de l’insuffisance des
bâches à eau et du carburant pour la
couverture correcte des cérémonies
religieuses et de l’agression de la réserve du
Ndiael par les agro-industries.
60
2.17. Assainissement
2.17.1. Rappel des objectifs et indicateurs de développement
A l’instar du sous-secteur de l’hydraulique, l’Etat du Sénégal, à travers les Nations Unies, s’est
fixé comme objectif principal dans le secteur de l’assainissement de « garantir l’accès de tous
à l’eau et à l’assainissement et assurer une gestion durable des ressources en eau ». Cet objectif
n°6 des ODD a été décliné en objectifs spécifiques dont :
- assurer, d’ici 2030, l’accès de tous, dans des conditions équitables, à des services
d’assainissement et d’hygiène adéquats et mettre fin à la défécation en plein air, en
accordant une attention particulière aux besoins des femmes et des filles et des
personnes en situation vulnérable ;
- développer, d’ici à 2030, la coopération internationale et l’appui au renforcement des
capacités des pays en développement en ce qui concerne les activités et programmes
relatifs à l’eau et à l’assainissement, y compris la collecte de l’eau, la désalinisation,
l’utilisation rationnelle de l’eau, le traitement des eaux usées, le recyclage et les
techniques de réutilisation
- appuyer et renforcer la participation de la population locale à l’amélioration de la
gestion de l’eau et de l’assainissement
Dans le cadre du PSE, des résultats intermédiaires ont été définis. Pour l’année 2017, le taux
d’accès à l’assainissement doit atteindre 85% en milieu urbain et 70% en milieu rural.
Pour l’atteinte de ces résultats, l’Etat a élaboré une nouvelle stratégie nationale de
l’assainissement rural reposant sur le sanimarketing et le programme d’assainissement des 10
villes. Au niveau régional, le Programme AICHA et le projet «Assainissement des eaux usées
et valorisation des déchets solides à Rosso Sénégal» contribuent à l’atteinte des objectifs.
2.17.2. Situation du développement régional
L’assainissement collectif géré par l’ONAS, l’assainissement individuel et la gestion des
déchets constituent les différents volets de l’assainissement régional.
Dans le cadre de l’assainissement collectif, l’ONAS est chargé de mettre en place et d’exploiter
les réseaux d’eaux usées et
pluviales. Le réseau d’eaux
usées n’existe que dans les
communes de Richard Toll et
de Saint-Louis. Le stock
infrastructurel est constitué de
7 stations de pompage et de 75
km de réseaux. Le taux de
couverture est de 31% avec 11
080 ménages branchés dont 9
604 dans la commune de
Saint-Louis. Un gap important de 54 points est noté par rapport à l’objectif fixé par le PSE en
milieu urbain. Pour les eaux pluviales, le patrimoine infrastructurel est composé de 19 stations
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Rural Urbain
46%
90%
70%
85%
Niveau d'atteinte des objectifs du PSE en assainissement individuel
Taux d'accès régional Objectif du PSE
61
et de 45 km de réseau. Ce système n’est présent que dans les communes de Saint-Louis, Podor,
Dagana et Richard Toll.
La couverture des ménages en latrines demeure encore faible surtout en milieu rural. En effet,
la région enregistre un taux d’accès global aux latrines traditionnelles et modernes de 81%.
Cependant, ce taux assez élevé est constitué en majorité de latrines traditionnelles. Le milieu
rural enregistre un taux d’accès en latrines améliorées de 46%, soit 24 points de retard par aux
objectifs du PSE. Le milieu urbain, par contre, a dépassé l’objectif fixé par le PSE avec 90%
d’accès en latrines améliorées. Cette disparité s’explique par le niveau de pauvreté assez élevé
mais aussi la faiblesse des interventions en milieu rural.
La gestion des déchets, qui est une compétence des collectivités territoriales, constitue un volet
très important au niveau de la région. On constate dans presque toutes les localités, le long de
la route nationale, des décharges sauvages, surtout au niveau de la langue de Barbarie dans la
commune de Saint-Louis. Pour lutter contre ces dépôts sauvages, la commune de Saint-Louis a
mis en place un centre d’enfouissement technique au niveau de la commune de Gandon.
Cependant, ce centre ne répond pas aux normes et devrait être requalifié. Dans les autres
collectivités territoriales, des actions sont entreprises par des partenaires afin de disposer d’un
système de gestion des ordures ménagères. Dans cette optique, avec l’appui de l’ARD, à travers
le programme de coopération entre les Yvelines et le Département de Podor, 5 communes (Aéré
Lao, Pété, Mboumba, Démette, Niandane) disposent de systèmes de gestion des ordures
ménagères. En plus, avec d’autres partenaires, les communes de Podor et de Ndioum et le
village de Bokhol disposent, également d’un système de gestion des déchets. Sur financement
de l’AFD et d’autres partenaires, 18 communes du département de Podor vont bénéficier d’un
système de gestion des ordures ménagères adapté. Pour ce projet, le volet traitement et
valorisation sera expérimenté au niveau de quelques décharges.
La gestion des déchets biomédicaux commence à être prise en compte par les collectivités
territoriales. En effet, la commune de Saint-Louis dispose d’un banaliseur et d’une camionnette
pour la collecte et l’élimination des déchets biomédicaux. Dans les structures sanitaires du
département de Podor, 21 incinérateurs permettent d’éliminer les déchets biomédicaux.
2.17.3. Activités et acteurs impliqués
L’assainissement est marqué par la faiblesse des intervenants. En effet, au niveau de la région,
seul l’Etat et ses partenaires et les collectivités territoriales à travers la coopération décentralisée
interviennent dans la prise en charge de l’assainissement. Ces interventions sont essentiellement
constituées d’investissements dans l’assainissement urbain, dans la latrinisation et la gestion
des ordures ménagères.
En matière d’investissement, la région a bénéficié du programme AICHA qui permettra, à
termes, à 200 ménages au minimum de disposer de latrines améliorées à travers le marketing
de l’assainissement. En effet, le programme a expérimenté la fabrication de latrines améliorées
avec des matériaux accessibles et moins chers. Un catalogue de produits est réalisé avec
plusieurs gammes proposées.
Le projet «Assainissement des eaux usées et valorisation des déchets solides à Rosso Sénégal»,
financé par l’Union Européenne à hauteur de 307 440 389 F CFA, a permis l’acquisition de 2
62
tracteurs, d’un tonne à lisier, d’une remorque, de 2 motos tricycle, de 2 motos pour le personnel,
de 3 camions, d’une pelle mécanique, de 1 540 poubelles ménages, de 100 poubelles pour les
lieux publics et de 8 bacs à ordure et la construction de 50 latrines à fosses étanches, de 2 blocs
sanitaires, de 190 puisards, d’un centre de tri des déchets, de 10 cuves de biogaz et d’une
déposante de boues de vidanges.
En milieu urbain, le projet ACTING a permis la réalisation d’un réseau d’assainissement, la
construction de 2 stations de pompage, la gestion des boues de vidange, le pavage des rues et
la construction de latrines dans le quartier populaire de Guetndar.
Il faut aussi noter le démarrage de l’important programme d’assainissement des 10 villes, d’un
montant de 6,6 milliards de F CFA, qui permettra à la commune de Saint-Louis de disposer de
75 000 ml de réseaux d’assainissement, de 6 231 branchements domiciliaires, de 10 nouvelles
stations d’eaux usées, d’une nouvelle station d’eaux pluviales, d’une déposante de boue de
vidange, de 50 édicules scolaires et la réhabilitation des 7 stations d’eaux usées.
Dans le cadre de la gestion des ordures ménagères, l’AFD, le Département des Yvelines, le
Conseil départemental de Podor et les communes du département de Podor, ont mis en place
un Projet de généralisation et pérennisation des systèmes de gestion des ordures ménagères dans
le département de Podor (FICOL), d’un montant de 924 493 333 F CFA. Ce projet permettra
de mettre en place 18 systèmes de gestion des ordures ménagères avec une collecte motorisée
ou à traction asine et la construction d’une décharge contrôlée.
Malgré les efforts consentis, quelques contraintes sont identifiées au niveau de l’assainissement
régional. Il s’agit de l’insuffisance des moyens humains, financiers et logistiques, de l’absence
d’intervention de l’Etat en milieu rural, de l’insuffisance des interventions des collectivités
territoriales dans l’assainissement en milieu rural, du retard dans l’application des textes (codes
de l’eau et de l’assainissement) et de l’indisponibilité des données fiables en milieu rural.
2.18. Hygiène
La brigade régionale de l’hygiène s’occupe du respect des normes d’hygiène au niveau régional.
Elle est subdivisée en 5 sous brigades (Saint-Louis, Richard Toll, Dagana, Podor et Pété) et 2
postes d’hygiène (Rosso-Sénégal et Ndioum). Le département de Saint-Louis qui abrite la
Brigade Régionale dispose d’une seule sous brigade et les autres départements enregistrent
chacun 2 sous brigades et 1 poste d’hygiène. Ces services sont chargés de i) l’éducation des
populations en matière d’hygiène et de salubrité ; ii) le respect et l’exécution de la législation
et de la réglementation en matière d’hygiène dans les agglomérations urbaines et en zone
rurale ; iii) la recherche et la constatation des infractions en matière d’hygiène ; iv) la
surveillance aux frontières et le contrôle de la circulation des personnes en matière d’hygiène
sanitaire et v) l’assistance aux autorités administratives, sanitaires et locales dans le domaine
de l’hygiène et de la salubrité publique.
63
Dans le cadre de la réalisation des missions, la Brigade régionale d’hygiène a effectué 16 871
descentes dans les domiciles en
milieu urbain contre 17 172 en 2016
soit une baisse de 2% et 3 244
descentes domiciliaires en milieu
rural contre 2 860 en 2016, soit une
hausse de 13%. Ces descentes ont
permis de constater 2 253
infractions en milieu urbain contre
5 013 en 2016 et 380 infractions en
milieu rural contre 691 en 2016 soit
des baisses respectives de 55% et
45%. Ces baisses peuvent
s’expliquer par les campagnes de sensibilisation à l’hygiène réalisées par les différents
intervenants dans le secteur de
l’assainissement. Des descentes ont
également été faites au niveau des
Etablissements Recevant du Public
(ERP) et ont permis de constater 327
infractions sur les 2 184 visites en
milieu urbain et 63 infractions sur
les 1 346 visites effectuées en milieu
rural. Un contrôle de la qualité de
l’eau de consommation est effectué
au niveau des points d’eau
particuliers et publics. Ainsi, en
2017, les services de l’hygiène ont contrôlés 484 points d’eau et ont constaté que 229 de ces
points d’eau étaient contaminés.
Ces infractions constatées ont permis d’encaisser et de verser à la trésorerie régionale la somme
de 11 360 500 francs CFA.
En plus des activités de routine réalisées, d’autres activités ont été déroulées durant l’année
2017. Ces activités sont la capacitation des agents d’hygiène sur la gestion des produits
chimiques, sur WASH et genre, sur l’hygiène des menstrues et sur la lutte anti vectorielle ;
l’organisation de 76 800 visites à domiciles (VAD) et 65 causeries sur le traitement de l'eau à
domicile, le lavage des mains au savon et la gestion des ordures ménagères par les relais
communautaires ; l’organisation de 2 missions de supervision des OCB et des SBH ; la
désinfection-désinsectisation de 26 635 pièces au niveau des établissements humains en milieux
urbain et rural et la couverture de 100 grands événements régionaux à travers le saupoudrage,
la désinfection-désinsectisation et la mise en œuvre de l’Assainissement Total Piloté par la
Communauté (ATPC) au niveau de 40 villages des communes de Ngnith, Ronkh et Fass Ngom.
Ces ATPC ont permis à 36 villages d’atteindre le statut Fin de Défécation à l’air libre (FDAL)
et d’augmenter les latrines qui sont passées de 145 à 319 soit 174 latrines supplémentaires.
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
14 000
16 000
18 000
Nb visites Nb infractions
16 871
2 2533 244
380
Situation des visites domiciliaires de contrôle de l'hygiène
Urbain Rural
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
Nb visites Nb infractions
2 184
327
1 346
63
Situation des visites de contrôle de l'hygiène dans les ERP
Urbain Rural
64
En somme, l’hygiène est bien prise en charge par la Brigade régionale et ses partenaires
stratégiques mais quelques défaillances sont notées dans l’atteinte des objectifs fixés. Ces
défaillances sont surtout dues à l’insuffisance d’effectifs et l’absence de budgets alloués au
niveau des Brigades départementales d’hygiène, l’ignorance des populations quant au lien entre
les problèmes d’hygiène collective et la santé, l’insuffisance de moyens logistiques (motos et
véhicules tout terrain) et l’insuffisance de réactifs pour ratisser large dans le suivi de la qualité
de l’eau des ouvrages et le contrôle sanitaire des aliments.
2.19. Protection sociale
2.19.1. Situation du développement régional
Action sociale
La région a enregistré 6 388 handicapés en 2017, soit une augmentation de 10% par rapport à
l’année 2016. Le département de
Podor concentre près d’une
personne en situation de handicap
sur 2 avec 47%, suivi de celui de
Saint-Louis avec 33% et enfin le
département de Dagana avec 20%.
La nouvelle politique d’octroi de
cartes d’égalité des chances aux
personnes en situation de handicap
a permis à la région de disposer de
4 706 cartes d’égalité des chances
contre 113 en 2016. Ce qui
représente un taux de couverture de 74%, soit une augmentation de 63 points par rapport à 2016.
Une couverture globale permettrait aux personnes en situation de handicap de bénéficier de
conditions sociales améliorées.
Couverture maladie universelle
La Couverture Maladie Universelle (CMU) constitue un axe majeur du Plan Sénégal Emergent
(PSE), qui vise un développement économique et social inclusif. Le service régional de la
couverture maladie universelle est la structure chargé de la coordination des activités.
En 2017, la région compte 47 mutuelles réparties dans l’ensemble des communes de la région.
Le département de Podor compte le plus grand nombre avec 24, suivi du département de Dagana
avec 12 et enfin le département de Saint-Louis dispose de 11 mutuelles. Le nombre d’adhérents
aux mutuelles est relativement faible avec seulement 27 538 adhérents contre 22 008 en 2016
sur une population régionale estimée à 1 009 170 habitants soit 3% d’adhésion. Toutefois, avec
la gratuité des soins pour les enfants de moins de 5 ans, les personnes âgées et les bénéficiaires
de bourses de sécurité familiale et de carte d’égalité des chances, le nombre de bénéficiaires de
la CMU est de 95 876 personnes contre 89 205 en 2016 soit un taux de couverture de 10%. Ce
taux très faible par rapport aux objectifs fixés peut être dû au manque de communication et à la
mise en place tardive des services régionaux (2016). Néanmoins, avec les campagnes de
sensibilisation prévus et la mise en œuvre de la CMU élèves, le taux d’adhésion et de couverture
connaitra une nette évolution.
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
Dagana Podor Saint-Louis Région
1 1
84
2 7
00
1 9
00
5 7
84
1 2
79
2 9
92 2
117
6 3
88
Evolution du nombre d'handicapés par département entre
2016 et 2017
En 2016 En 2017
65
2.19.2. Activités et acteurs impliqués
L’action sociale dans la région est gérée par le service régional de l’action sociale, appuyé par
les trois services départementaux et les centres de promotion et de réinsertion sociale. Ces
structures gèrent la protection et l’amélioration des conditions de vie des couches vulnérables
(handicapés, familles nécessiteuses, personnes âgées et les talibés). Plusieurs activités ont été
déroulées durant l’année 2017 et porte essentiellement sur la mise en œuvre des programmes
fonctionnels et le renforcement de capacité.
Les programmes fonctionnels de l’action sociale déroulés en 2017 sont le Programme national
de réadaptation à base communautaire (PRNBC), le Programme Enfance Déshéritée (PED), le
Programme d’Autonomisation des Personnes affectées par la Lèpre et Famille (PAPALF), le
Programme d’Appui à la Promotion des Aînés (PAPA) et le Processus d’Accélération de
Production de la Carte d’Egalité des Chances (PAPCEC). La mise en œuvre de ces programmes
fonctionnels, d’un montant de 157 918 000 francs CFA, a permis d’améliorer les conditions
sociales de 4 579 personnes en situation défavorables.
Concernant le renforcement de capacités, 2 sessions de formation et 3 ateliers de partage ont
été organisés au profit de 132 bénéficiaires dont 41% de femmes. Les thématiques abordées
concernent le plaidoyer pour une meilleure prise en charge psychosociale en cas d’urgence,
l’élaboration des outils du guide d’intervention sociale en milieu de santé, la vulgarisation des
droits des personnes handicapées dans la Loi d’Orientation sociale, l’orientation sur la prise en
charge des VBG et la vulgarisation des axes de la Loi d’Orientation sociale.
La formation de base en finances publiques, la distribution de fauteuils roulants, de kits de
denrées alimentaire et de fournitures scolaires, l’appareillage des handicapés moteurs et
l’organisation de la journée nationale des talibés constituent les autres activités sociales
marquantes en 2017.
Malgré ces réalisations, des contraintes ont été notées et portent essentiellement sur la
dispersion des interventions en matière d’action sociale (pluralité des intervenants sans
coordination surtout par rapport à certaines ONG et partenaires), le manque de moyens
humains, matériels et logistiques, la difficulté d’accès à la cible, le problème de traitement de
l’information et la lenteur dans les décaissements des subventions.
66
2.20. Promotion féminine
La promotion féminine constitue une politique importante de l’Etat du Sénégal visant
l’autonomisation des femmes.
Au niveau régional, le Service
Régional du Développement
Communautaire a en charge la
coordination des activités liées
à la promotion des femmes.
Plusieurs activités ont été
déroulées durant l’année 2017
et portent essentiellement sur
l’appui-conseil aux
organisations de femmes, la
formation des organisations de
femmes et le financement des
activités génératrices de revenus.
En 2017, il a été dénombré 168 femmes victimes de violences contre 133 en 2016 soit une
hausse de 35 femmes victimes de violence. Le département de Podor compte le plus grand
nombre de femmes victimes de violences avec 88 femmes, suivi de celui de Saint-Louis avec
41 femmes et enfin le département de Dagana avec 39 femmes. Celles-ci bénéficient de l’appui-
conseil du service régional du développement communautaire et de ses partenaires. Des
activités de renforcement des capacités sur le genre, les droits humains, le VIH, les techniques
agricoles, la transformation, les VBG, l’élaboration de plan d’actions, etc. ont été organisées au
profit de 1 359 bénéficiaires dont 83% de femmes.
Concernant le financement des activités génératrices de revenus, la région compte 119
groupements de promotion féminine (GPF) contre 93 en 2016 dont 57 GPF dans le département
de Saint-Louis, 42 dans celui de Podor et 20 dans le département de Dagana. Ces GPF sont
regroupés en fédérations et unions dont 2 ont bénéficiés de 3 000 000 francs CFA pour le
financement des activités génératrices de revenus à travers des mutuelles d’épargne et de crédit.
2.21. Protection de l’enfance
La protection de l’enfance constitue un enjeu
majeur dans la mise en œuvre des politiques
d’éradication de la mendicité et du
développement du capital humain. C’est
pourquoi, l’Etat du Sénégal, à travers ses
structures déconcentrées comme l’AEMO et
le CPA développe des activités de
sensibilisation et de prise en charge de cette
couche vulnérable.
En 2017, l’inscription des enfants à la
naissance a connu une hausse de 2% par
rapport à 2016 passant de 1 939 à 1 984
enfants. Cette hausse est le résultat des
activités de sensibilisation de l’AEMO mais
aussi de la mise en œuvre du projet Respect
du droit à l’obtention de pièces d’état civil
pour enfants vulnérables de Saint-Louis avec
Caritas. Concernant les enfants victimes de
violences, une hausse inquiétante de 20
enfants est constatée entre 2016 et 2017. En
effet, 53 enfants ont été victimes de
violences en 2017 contre 33 en 2016.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Dagana Podor Saint-Louis
34
72
27
39
88
41
Evolution des femmes victimes de violence entre 2016 et 2017
En 2016 En 2017
67
Pour la prise en charge de cette couche
vulnérable, l’AEMO a déroulé plusieurs
activités de sensibilisation et de
renforcement des capacités dont des
sensibilisations sur les droits de l’enfant au
niveau de 8 écoles élémentaires et des
quartiers de Guetndar et Hydrobase,
l’organisation d’actions de rue pour le retrait
des enfants de la rue dans les marchés, gares
routières et stations d’essence fréquentés par
les enfants de la rue, la cartographie des
daaras de la commune de Saint-Louis pour
disposer d’un répertoire des daaras,
l’élaboration de l’annuaire des
établissements publics et privés accueillant
des enfants, l’identification des enfants
pêcheurs expulsés de la Mauritanie, le
référencement des enfants retirés de la rue
pour leur hébergement, l’assistance
éducative des enfants en danger sous
ordonnance de garde provisoire et
l’assistance judiciaire des enfants en conflit
avec la loi.
Le CPA, en 2017, a pris en charge 153
enfants en situation de danger dont 35 filles
contre 127 enfants dont 29 filles en 2016.
Les enfants âgés de 6 à 12 ans sont les plus
touchés avec 61,5% des pensionnaires. Les
motifs de référencement de ces enfants au
niveau du CPA sont divers et variés avec une
prédominance de la fugue, du vagabondage,
de l’errance et de l’égarement soit 74% des
placements. Les autres motifs sont entre
autres l’abandon, l’inceste, le viol, l’abus
sexuel, la pédophilie, le mariage forcé, le
harcèlement, la grossesse précoce, les
sévices corporels, les mutilations, les
mauvaises fréquentations, l’exploitation
économique et l’infanticide qui se partagent
les 10% restants. Les enfants référés
proviennent essentiellement de l’AEMO, de
la Police Centrale et des associations de
protection des droits de l’enfant avec 72,5%
des référencements. Concernant l’origine
des enfants référés, toutes les régions du
Sénégal sont concernées ainsi que des pays
de la sous-région tels que la Guinée Bissau,
la Guinée, la Mauritanie, la Gambie et le
Nigéria.
Dans le cadre de l’accompagnement éducatif
de nos pensionnaires, il est organisé des
activités ludiques et sportives, de
renforcement scolaire, d’alphabétisation et
de techniques manuelles et des sorties
pédagogiques. Une délégation de l’USAID a
été accueillie au niveau du CPA pour
discuter des mécanismes de retrait des
enfants de la rue. Egalement, des réunions
préparatoires des journées de l’enfant et de
l’enfant africain et une réunion de travail
avec le Projet Protéger les Migrants
Vulnérables en Afrique de l’Ouest et du
Centre de l’OIM Sénégal sur les modalités
de retour en famille de deux mineures
nigérianes ont été organisées.
Des difficultés ont été rencontrées dans la
réalisation des activités. Il s’agit de la
vétusté du matériel logistique, l’insuffisance
de personnel et l’absence de services
départementaux de l’AEMO, la vétusté et
l’exiguïté des bâtiments du CPA et
l’insuffisance du personnel éducatif.
68
2.22. Sécurité alimentaire
Le CSA détient un système de suivi des
zones à risques alimentaires (ZAR). A partir
de la configuration de l'hivernage et des
résultats de la campagne agricole, cet outil
permet d'identifier les zones où il y a des
difficultés alimentaires notables. Il permet
d'alerter les autorités sur la situation et les
perspectives de sécurité alimentaire des
zones et des populations identifiées. En
2017, aucune zone à risques d’insécurité
alimentaire n’est décelée dans la région.
En termes d’infrastructures et
d’équipements, la région dispose de 5
magasins de stockage localisés à Saint-
Louis, Dagana, Thillé Boubacar, Podor et
Ndioum, de 2 bascules, d’une pelle en
aluminium, de 337 fardages, de 100 boudins,
d’une thermo hygromètre et de 2 échelles
métalliques.
Concernant les prix des céréales, le mil-
souna et le maïs sont à 250 F CFA le
kilogramme et le sorgho et le riz local à 260
F CFA le kilogramme.
Dans le cadre de l’Assistance en Vivres pour
les Cérémonies Religieuses (AVCR), 251,45
tonnes de riz ont été distribuées au niveau
des familles religieuses pour les
accompagner dans la prise en charge de la
nourriture des fidèles. L’absence de véhicule
au niveau du CSA constitue un véritable
handicap pour réaliser les missions.
2.23. Culture et archives
La politique culturelle régionale dépend
fortement du niveau central. Aucun
investissement n’est réalisé au niveau
régional. Cependant, des indicateurs sont
définis par le PSE et doivent être suivi au
niveau régional. Ces indicateurs sont le
volume financier des droits de propriété
intellectuelle et artistique, le nombre de
restauration des sites et monuments et le
nombre des acteurs formés aux droits de
propriété intellectuelle et artistique.
Concernant le volume financier des droits de
propriété intellectuelle et artistique, les
données ne sont pas disponibles au niveau
régional et cela constitue un manquement à
corriger. Pour la restauration des sites et
monuments, 3 vestiges dont l’Assemblée
territoriale du fleuve siège de l’actuel conseil
départemental de Saint-Louis, le Fort de
Podor et les mosquées Omariennes d’Alwar
et dépendances ont été réhabilités dans le
cadre du Programme des travaux de
réhabilitation des monuments historiques.
Aucune formation n’a été organisée au profit
des acteurs culturels sur les droits de
propriété intellectuelle et artistique.
Les manifestations culturelles les plus
organisées au niveau de la région sont les
régates, le festival « Rapandar », le festival
de Jazz, les blues du fleuve, les 2 rakkas et le
fanal. Ces manifestations, étant portées par
des promoteurs privés, le Centre culturel y
participe seulement en tant qu’invité. Un
agenda culturel a été élaboré et validé et sa
mise en œuvre effective permettra une
animation culturelle de la région.
Sur le plan du renforcement des capacités
des acteurs culturels, le centre culturel a
organisé 2 sessions de formation au profit de
50 acteurs culturels sur la gestion de projets
culturels, le partenariat et la levée de fonds
et sur la gestion de projets, la recherche de
financement et l’élaboration de plans
d’affaire ou business plan.
La gestion des archives régionales
constituent un aspect important de la
préservation du patrimoine culturel régional.
Durant l’année 2017, les archives régionales
69
ont reçu la visite de 752 personnes. Sur le
plan des activités, le service régional des
archives a organisé la journée internationale
des Archives à Saint-Louis (une première
dans l’histoire des Services régionaux
d’Archives au Sénégal), a été l’invité de
l’émission « découvertes » de la RTS pour
un zoom sur « La Gouvernance de Saint-
Louis », a organisé une séance de travail
avec les stagiaires de l’Ecole Nationale
d’Administration, a accueilli une mission
coréenne chargée de l’étude d’une mise en
place d’un système d’archivage numérique
(SAN) et la création de centres régionaux
d’archives (CRA) et a délivré un visa de
destruction des archives à l’IA de Saint-
Louis.
Plusieurs contraintes sont identifiées dans le
domaine de la culture et des archives au
niveau régional. Ces contraintes empêchent
la bonne marche des activités. Il s’agit
principalement de l’exiguïté du centre
culturel, le manque de budget d’animation et
de matériel d’animation au niveau du centre
culturel et l’insuffisance du personnel
archiviste.
2.24. Sports
2.24.1. Situation du développement régional
Les infrastructures sportives de la région sont constituées de 37 aires de jeu, 10 terrains clôturés,
13 plateaux multifonctionnels,
8 salles, 1 stadium et 11 stades.
La répartition départementale
montre que le département de
Saint-Louis concentre 55%
infrastructures sportives avec
une prédominance des aires de
jeu, ensuite vient le
département de Dagana avec
31% des infrastructures et enfin
celui de Podor avec 14%
seulement. Une insuffisance
infrastructurelle est notée dans la région. Des besoins ont été exprimés par les acteurs sportifs
dont la construction de 3 plateaux multifonctionnels, 2 stadiums, 14 aires de jeux et 4 salles et
l’aménagement de 4 stadiums, 4 aires de jeux, 1 stade et 1 terrain clôturé.
La pratique du sport est effectuée par 21 clubs dont 1 club de ligue 1 (Linguère), 1 club de ligue
2 (Ndar Guedji), 3 clubs de National 1 et 15 clubs de National 2, de 6 comités régionaux
d’exception dans les disciplines de la lutte, de la randonnée pédestre, du tennis de table, du
basketball, du sport pour tous et du sport scolaire, 407 ASC affiliés aux 39 zones des 3 ODCAV
de la région, et de quatre centre sportifs dans les disciplines du football, basketball, judo et
escrime. Ces entités sportives contribuent largement à l’encadrement, à l’animation et au
développement du sport dans la région. La répartition départementale est assez équilibrée avec
les départements de Dagana et Podor qui concentrent chacun 34% des entités et le département
de Saint-Louis les 32% restants.
0
5
10
15
20
25
30
35
4037
1013
8 1
11
Répartition des infrastructures sportives selon le type en 2017
70
2.24.2. Activités et acteurs impliqués
Les activités déroulées dans la région dans le
domaine des sports sont coordonnées par le
Service régional des sports en collaboration
avec les services départementaux, les ligues,
les comités régionaux provisoires et les
collectivités territoriales.
En 2016, les activités réalisées tournent
autour de la promotion des ressources
humaines, de la modernisation de la
gouvernance sportive, l’animation sportive
et le développement des compétitions
régionales et le développement des
infrastructures et des équipements sportifs.
La promotion des ressources humaines est
marquée par la formation de 15 initiateurs
d’athlétisme, de 30 initiateurs de football,
d’entraîneurs de 1er degré de basketball, de
75 auxiliaires en médecine sportive et de 25
maîtres-nageurs sauveteurs en 1er degré et le
renforcement des capacités de 50 entraîneurs
en football, basketball et athlétisme.
Sur le plan de la modernisation de la
gouvernance sportive, une journée de
réflexion sur le transfert de compétence en
matière de sport aux collectivités
territoriales et une journée de partage sur les
textes administratifs du sport ont été
organisées.
En termes d’animation sportive et de
développement des compétitions régionales,
on peut noter les appuis techniques et
administratifs pour l’organisation de
plusieurs manifestations dont les phases
finales départementales de basketball au
profit des écoles de basket de Saint-Louis, le
Tournoi International de Judo, le Forum sur
le Sport, le Gala de l’ANPS, le championnat
national de Karaté, le championnat de
taekwondo, les 30 randonnées pédestres, les
10 km de Saint-Louis, le Tour de Monsieur
le Maire en Cyclisme, le championnat
national décentralisé en Canoë Kayak, les
Rames fluviales, les régates de Saint-Louis,
le Tournoi international de handball, le
championnat régional de la petite catégorie
et le tournoi U15, la formation aux
techniques d’arbitrage en football au profit
des officiels du mouvement navétanes et
l’accompagnement de la finale des 4 grands
de la coupe du Maire de Podor.
Le développement des infrastructures et
équipement est marqué par l’atelier de
réflexion sur le développement des
infrastructures sportives, le recensement et
la localisation des infrastructures sportives
de la région et le processus de sécurisation et
d’immatriculation des espaces affectés au
Ministère des Sports.
Malgré les efforts déployés par les chefs de
services départementaux des Sports pour la
réalisation de leurs plans de travail annuel, il
y a encore des difficultés qui se présentent
de manière récurrentes, notamment la mise
en place tardive des fonds de dotation revu à
la baisse au niveau de Dagana et Podor, le
déficit de personnel d’animation de ces
services départementaux, la modicité des
crédits alloués et la vétusté des installations
sportives du Stade Me Babacar SEYE et du
stadium Joseph GAYE.
2.25. Urbanisme et habitat
Le secteur de l’urbanisme et de l’habitat est pris en charge par la Division Régionale de
l’Urbanisme et de l’Habitat (DRUH) et de l’Antenne Régionale de SN-HLM. Le premier
s’occupe de l’instruction des dossiers en matière d’autorisation de construire, de lotissement,
de bail, de régularisation ou mutation et le second s’occupe de la construction d’habitat social.
71
En 2017, dans le cadre des autorisations de construire, la DRUH a délivré 123 autorisations de
construire sur les 183 demandes
reçus contre 54 sur 116
demandes en 2016. Le
département de Saint-Louis
enregistre la majorité des dépôts
avec 85,8%, suivi du
département de Dagana avec
13,7% et enfin celui de Podor
avec seulement 0,5%.
Dans le cadre des autres
activités d’urbanisme, la
Division Régionale a suivi les
projets de mise en place de la ZAC de Ngalléle-Maka Toubé avec 25 ha de lotissements et de
la ZAC de Gobour à Richard Toll avec un taux de réalisation de 80% des lotissements et le
projet de restructuration et de régularisation de Diaminar dont le recensement des occupations
est en cours. Elle a également effectué l’instruction des dossiers d’autorisations de lotir au profit
des privés, le traitement de 210 demandes de régularisation par voie de bail, de 12 demandes
de certificat de conformité et de 2 745 demandes de branchements d’eau et d’électricité.
Malgré les efforts consentis par la Division Régionale, des contraintes subsistent encore et
concernent surtout la lenteur des communes dans la signature des permis de construire, le
contentieux avec les populations de Maka Toubé dans le cadre de l’aménagement de la ZAC
de Saint-Louis, l’occupation irrégulière de l’assiette réservée à la construction des logements
sociaux de Ngalléle et l’absence d’un technicien supérieur en architecture au niveau de la
division régional.
Dans le cadre de la construction des habitats sociaux, la SN-HLM, en partenariat avec les
banques et la CCIS, avait prévu, dans la ZAC de Ngalléle-Maka Toubé, la construction de 75
logements mais les travaux tardent à démarrer. Cependant, la SN-HLM a recensé environ 400
clients intéressés par les logements à construire dans le cadre d’une prospection réalisée dans
la commune de Saint-Louis. Dans un souci de contribuer à la mise en œuvre du Plan Stratégique
de Développement 2017-2021 qui vise à réaliser sur l’étendue du territoire national 22 224
unités d’habitation, dont 7 037 dans les régions, la SN-HLM a procédé à une prospection de
sites pour la construction de logements sociaux au profit des populations régionales.
La mise en œuvre de ces activités est confrontée à certaines contraintes dont le manque de
contrôle du marché locatif simple par les privés, l’absence de subvention de l’Etat, l’absence
de mise à disposition gratuite de réserve foncière et la non intervention des sociétés
concessionnaires dans les coûts de réalisations des réseaux divers (eau, électricité, voiries, etc.).
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Dagana Podor Saint-Louis Région
25 1
157
183
2 0
121 123
Situation des autorisations de construire par département
Demandes Autorisations
72
2.26. Télécommunications
Le secteur de la télécommunication régionale est géré par les opérateurs téléphoniques tels que
la SONATEL, EXPRESSO et TIGO. En 2017, le nombre d’antennes installées par la
SONATEL a évolué passant
de 138 antennes à 139. Le
département de Podor, plus
vaste, compte le plus grand
nombre d’antennes avec 57,
ensuite vient celui de
Dagana avec 44 antennes
téléphoniques et enfin le
département de Saint-Louis,
moins étendu, concentre 38
antennes.
Sur le plan de l’utilisation
du réseau, la SONATEL
enregistre une baisse des abonnés fixes et mobiles. En effet, les abonnés au téléphone fixe sont
passés de 3 478 en 2016 à 2 395 en 2017 soit une baisse de 31%. Par contre au niveau des
abonnés mobiles, seulement une baisse de 0,1% est constatée passant de 572 153 abonnés
mobiles à 571 383 abonnés en 2017. Cette baisse peut s’expliquer par les changements et les
pertes de numéros. La répartition départementale des abonnés montre que le département de
Dagana enregistre 8% des abonnés fixes et 31% des abonnés mobiles, celui de Podor concentre
18% des abonnés fixes et 37% des abonnés mobiles et enfin le département de Saint-Louis
compte 74% des abonnés fixes et 32% de ceux mobiles.
En termes de couverture réseau, 69% des localités régionales sont couvertes par le réseau de la
SONATEL contre 68% en 2016. Le département de Saint-Louis est le plus couvert avec presque
une couverture totale (97%), suivi de celui de Podor avec 64% et enfin le département de
Dagana avec 60%. Les zones blanches constatées dans les départements de Dagana et Podor
sont essentiellement situées dans la zone sylvopastorale appelé Jeery.
Pour l’amélioration de la qualité du service, la SONATEL a effectué le remplacement des
équipements radio Alu en fin de vie par ceux Nokia de dernière génération accompagnés
d’extension de capacités radios, le déploiement de l’internet mobile 4G dans certaines villes, la
modernisation et l’extension des capacités du réseau IP MPLS, le déploiement d’une longueur
d’onde de 10Gbps entre St Louis et Thiès sur le Backbone DWDM OSN6800, pour l’upgrade
du lien IP St Louis – Thiès, le remplacement de fibres optiques vieillissantes, la modernisation
de la collecte des BTS en FO et l’extension du réseau filaire d’un nouveau lotissement à Saint
Louis.
2.27. Justice
La région de Saint-Louis dispose d’une Cour d’Appel, d’un Tribunal de Grande Instance, de
trois tribunaux d’Instance répartis dans les trois départements de la région, de 8 cabinets
d’avocats dans le département de Saint-Louis et de 3 cabinets d’huissiers dont 2 à Saint-Louis
et 1 à Dagana.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Dagana Podor Saint-Louis Région
60%64%
94%
68%
60%64%
97%
69%
Evolution du taux de couverture réseau des localités entre 2016 et 2017
En 2016 En 2017
73
Sur le plan carcéral, la région dispose de 3 Maisons d’Arrêt et de Correction (MAC) avec une
dans chaque département. La
population carcérale de Saint-
Louis a connu une baisse entre
2016 et 2017 passant de 704
détenus dont 5% de femmes à 639
dont 2% de femmes. La
répartition des détenus selon la
forme de détention montre une
prédominance des condamnés
avec 437 individus condamnés
dont 2% de femmes et 202
détenus provisoires dont 1% de
femmes. La baisse de la population carcérale peut s’expliquer par la baisse de la criminalité
durant l’année 2017 et les politiques de réinsertion sociale exécutées par l’Etat et ses
partenaires.
Durant l’année 2017, plusieurs activités ont été déroulées au niveau des différentes MAC que
compte la région. Ces activités permettent d’animer et de contribuer à l’amélioration des
conditions de détention. Il s’agit des activités de jardinage pour la production de salade et de
légumes, de maraichage pour l’amélioration du menu servi aux pensionnaires, l’aviculture avec
la production de 800 poulets dans la MAC de Saint-Louis, la construction d’un poste de
contrôle, d’une fosse septique et d’un puisard et le carrelage des dortoirs des détenus au niveau
de la MAC de Podor, la réhabilitation et l’équipement de l’ex magasin en mosquée pour la
prière du Vendredi, l’installation d’ateliers de couture et de confection de chaussures et
l’utilisation des détenus instruits pour délivrer des cours de français, d’anglais et d’arabe et
l’initiation à l’étude du Saint-Coran (222 détenus alphabétisés dont 06 femmes et 12 mineurs)
dans la MAC de Saint-Louis.
Beaucoup de difficultés ont été relevées dans l’administration des MAC. Il s’agit
principalement du manque d’encadrement par un personnel spécialisé, de personnel, d’espace
pour développer les activités de réinsertion, de moyens logistiques et financiers, l’absence de
moto pompe pour l’irrigation manuelle des plants, l’envahissement des jardins par les crues du
fleuve, l’étroitesse de l’établissement pénitentiaire et la diminution du réseau de partenaires du
fait des lenteurs et lourdeurs dans les délivrances des autorisations d’accès.
2.28. Environnement et gestion des ressources naturelles
A Saint-Louis, les dégradations de l’environnement font peser une menace sérieuse sur les
moyens d’existence de nombreuses populations, notamment, en ce qui concerne leur santé,
l’accès à l’eau, les habitations et les infrastructures d’où l’intérêt de s’interroger sur les
stratégies d’adaptation.
La région dispose de 13 établissements classés instruits et inspectés, dont 6 dans le département
de Saint-Louis, 4 dans le département de Dagana et 3 dans le département de Podor.
Relativement au suivi environnemental, 21 plans de gestion environnementale et sociale ont été
réalisés.
0
100
200
300
400
500
Détenus provisoires Condamnés
199
428
3 9
Répartition des détenus selon le sexe
Homme Femme
74
La préservation de l’environnement et des ressources naturelles est de la prérogative de la
Division Régionale de l’Environnement et des Etablissements (DREEC) de Saint-Louis. Ainsi,
durant l’année 2017, la structure a déroulé plusieurs activités de renforcements des capacités
dont la finalité, était d’outiller les acteurs de l’environnement dans leurs missions à travers des
ateliers de renforcement de capacité sur la gestion administrative et la gouvernance territoriale,
des élus et acteurs territoriaux de la Région de Saint-Louis et des formations relatives à
l’élaboration de « plan d’action vert » dans le cadre la coopération Sénégal-Luxembourg.
En plus des séances de renforcement des capacités, d’autres activités ont été déployées sur toute
l’étendue de la région. Parmi celles-ci il y a le processus de validation des TDR de l’EIES du
projet d’Infrastructures d’irrigation primaires pour la remise en eau du bassin du Ngalam
incluant la zone des trois marigots ; la réunion de partage des résultats de l’enquête publique du
projet Ahmeyim / Gueumbeul, de production de gaz offshore au Sénégal et en Mauritanie de
kosmos energy ; la réunion de partage des résultats de l’Enquête publique portant sur les
installations de la centrale photovoltaïque de Bohol ; l’atelier de validation du Rapport
provisoire de l’évaluation de la vulnérabilité et l’élaboration d’un plan pour l’adaptation et le
renforcement de la résilience du bassin du fleuve Sénégal ainsi que l’actualisation des modèles
de gestion des ressources hydriques utilisés par l’OMVS.
Toutefois quelques contraintes ont été notées et se manifestent sous plusieurs formes dont les
difficultés pour le suivi de la qualité des eaux, l’érosion côtière, la gestion des carrières de sable,
l’extraction de sable, les difficultés dans le déroulement de la procédure de l’évaluation
environnementale, la gestion défaillante des déchets sur toute la filière et le déficit de personnel
du service.
2.29. Jeunesse, emploi et protection sociale des travailleurs
Les activités liées à la jeunesse, à l’emploi et à la protection sociale des travailleurs sont
déroulées au niveau régional par des services déconcentrés comme l’inspection régionale de la
jeunesse, l’ANPEJ et l’Inspection Régionale du Travail et de la Sécurité Sociale. En dehors de
ces services étatiques, intervient le Conseil régional de la Jeunesse (CRJ) qui, en tant que
structure d’encadrement des jeunes, joue un rôle important en matière de conseil et de défense
des intérêts de cette catégorie de la population.
Le capital infrastructurel de la jeunesse au niveau régional est composé de 2 CDEPS à Dagana
et Podor, d’un espace jeune à Saint-Louis, de 6 foyers des jeunes dont 3 dans chacun des
départements de Saint-Louis et Podor et de 2 centres d’incubation dans les départements de
Saint-Louis et Dagana. Concernant, les associations de jeunes, la région compte 451
associations formelles dont 26 à Saint-Louis, 175 à Podor et 250 à Dagana.
L’accès à l’information sur les opportunités d’emploi constitue une activité importante. En
effet, 733 jeunes sont inscrits dans la base des demandeurs d’emplois contre 1 148 en 2016.
Pour une meilleure employabilité des jeunes, 9 sessions de formation ont été organisées au
profit de 290 jeunes. Sur le plan des offres d’emplois, 11 offres d’entreprises locales ont été
collectées et proposées aux jeunes pour 53 postes pourvus au niveau des entreprises locales.
Une prospection de 15 entreprises locales a été réalisée pour voir les possibilités d’insertion des
jeunes. Ceci a permis de placer 17 jeunes en situation de stages. Concernant l’animation
75
économique, 12 séances ont été organisées au niveau régional. Une base de données des
demandeurs de financement a été mise en place avec 706 demandes enregistrées en 2017.
Dans le cadre du développement de l’entreprenariat, l’ANPEJ a reçu 404 projets et en a financés
125 (52 projets de femmes) soit
31% des projets reçus. Ces
financements ont permis la
création de 261 emplois dont
36% de femmes. Le
département de Saint-Louis
concentre 73% des projets
financés avec 182 emplois créés
dont 35% d’emplois féminins,
ensuite vient le département de
Podor avec 14% des projets
financés et 44 emplois créés
dont 61% de femmes et enfin le
département de Dagana enregistre 13% des projets financés avec 35 emplois créés dont 14%
d’emplois féminins.
Dans le cadre de la sécurisation de l’emploi, l’IRTSS a enregistré 3 659 contrats de travail dont
48% au niveau de chacun des départements de Dagana et Saint-Louis et 4% dans le département
de Podor. Une prédominance est notée au niveau des emplois agricoles avec la présence des
agro-industries dans la vallée. Des conflits sont notés souvent entre les employés et leurs
employeurs. Ainsi, en 2017, l’Inspection régionale du Travail et de la Sécurité sociale a
enregistré 91 conflits contre 126 en 2016 soit une baisse de 28%. Certains conflits (62%) ont
été réglés avec des transactions financières chiffrées à 34 664 660 francs CFA contre
170 273 235 francs CFA en 2016. Les transactions financières ont été faites suite au règlement
des conflits individuels et des séparations à l’amiable.
En dehors des activités de routine, les services en charge de la jeunesse et de l’emploi ont
déroulé d’autres activités. En effet, l’inspection régionale de la jeunesse a organisé un forum
sur l’emploi à l’Espace jeunes, la cérémonie de lancement national et des activités de la semaine
régionale de la jeunesse, l’examen écrit de CE session 2017 et l’édition 2017 de la semaine
jeunes/SIDA. Une visite de l’état de fonctionnalité des CDEPS avec la Banque mondiale et le
positionnement des crédits aux bénéficiaires des financements de l’ANPEJ ont été réalisés.
L’inspection a également participé au 12ème comité d’insertion des jeunes issus des centres de
formation professionnelle et au CRD sur le projet CIEL. Dans le cadre du renforcement des
capacités des jeunes, 21 sessions de formation ont été effectuées au profit de 520 personnes sur
des thématiques diverses et variées.
L’ANPEJ, de son coté, a tenu des séances
d’animations économiques pour une
inscription massive des demandeurs de
financement et de présentation des offres
collectées, un forum économique, des
formations au profit de 290 jeunes dont 29%
de femmes. Dans le cadre du suivi de la mise
en œuvre des projets financés, l’ANPEJ a
procédé à l’implantation du chantier de
construction d’une boulangerie-pâtisserie à
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Dagana Podor Saint-Louis Région
88
118
198
404
16 18
91
125
Situation des financements de projets par département
Nb projets reçus Nb projets financés
76
Dagana, l’implantation des chantiers de la
ferme de Mbilor et la mise en place du
dispositif de l’étang aquacole de
Ndiawdoune.
Dans le cadre de la protection sociale des
travailleurs, l’inspection du travail a réalisé
des activités de lutte contre le VIH/SIDA en
milieu professionnel (Stratégies avancées de
dépistage volontaire et anonyme),
l’installation et la participation aux réunions
des comités d’hygiène et de sécurité au
travail (CHST), des séances d’information,
de conseils, d’éclairages et mise à disposition
de textes légaux ou règlementaires aux
usagers du service et la formation des
délégués du personnel et syndicaux.
Les performances enregistrées au niveau
régional dans le secteur de l’emploi, de la
jeunesse et de la protection sociale sont
satisfaisantes mais des difficultés demeurent
encore. Ces difficultés sont la modicité des
budgets de fonctionnement, l’absence de
logistique roulante pour les CDEPS, le déficit
de personnel et d’équipements, le déficit de
formation des bénéficiaires avant les
décaissements, la lenteur dans la mise en
place des crédits de l’ANPEJ au niveau de la
banque partenaire, les tensions de trésorerie
récurrentes dans l’organisation des activités
annuelles nationales, l’exiguïté du bureau de
l’ANPEJ, la réticence de certains jeunes à
venir profiter des offres de ces services,
l’insuffisance des financements de projets de
jeunes et le manque de sécurité et d’entretien
des locaux de l’inspection du travail.
2.30. Financement du développement
régional
Les différentes sources de financement du
développement régional sont l’Etat, la
coopération décentralisée et les institutions
financières plus particulièrement les services
financiers décentralisés. Les financements
captés servent au fonctionnement des
services déconcentrés et décentralisés et des
collectivités territoriales, aux
investissements des projets et programmes et
au financement des activités génératrices de
revenus des acteurs régionaux à travers les
SFD et le FONGIP.
2.30.1. Fonctionnement des services
techniques
Les budgets de fonctionnement des services
techniques sont gérés par le Contrôle
Régional des Finances (CRF) pour les
services déconcentrés et la par la Trésorerie
Paierie Régionale pour les services
décentralisés et les établissements publics.
Pour ce qui est des services déconcentrés, le
CRF a exécuté, durant l’année 2017, 5 128
249 445 F CFA, soit 98,6% des recettes
budgétaires allouées à travers l’exploitation
de 3 228 bons d’engagement. Ce budget, a
permis de prendre en charge l’exécution des
missions d’appui technique et de
coordination des services techniques
déconcentrés.
Par ailleurs, 8 114 imputations budgétaires
et 117 bulletins d’hospitalisation ont été visés
pour la prise en charge médicale des agents
de l’Etat et leurs familles. En termes de
transit administratif, 124 agents ont été
réquisitionnés à la suite d’affectations et 2
997 agents ont fait l’objet de déplacements
temporaires.
Pour les services décentralisés et les
établissements publics, la Trésorerie Paierie
Régionale a effectué des dépenses à hauteur
de 15 079 804 815 F CFA, soit plus que les
recettes recouvrées qui était d’un montant de
9 491 820 382 FCFA. Ceci a été possible
grâce au solde reporté de l’année 2016 qui
était de 5 587 984 433 F CFA.
77
Les services concernés sont le Rectorat de l’UGB, le CROUS, les hôpitaux régionaux de Saint-
Louis, Ndioum et Richard Toll, le CCIA, la chambre des métiers, l’ARD, l’OLAG, le CRFPE
et le CNFTEIA/Elevage. Les sources de recettes de ces services sont, essentiellement, les fonds
de dotation de l’Etat, les contributions des collectivités territoriales et des partenaires au
développement et les recettes propres issus des prestations. En somme, le suivi et la
coordination du développement régional, financé en majorité par l’Etat, ont engrangé 20 208
054 260 FCFA en fonctionnement.
2.30.2. Fonctionnement des collectivités territoriales
2.30.2.1. Financement des collectivités territoriales
Le financement des 41 collectivités territoriales dont 38 communes et 3 départements est assuré
par les fonds de dotation de la décentralisation, les fonds de concours, la fiscalité locale et la
contribution de la coopération décentralisée. Les budgets des collectivités territoriales sont
composés d’un volet fonctionnement et d’un volet investissement. Les recettes recouvrées pour
les collectivités territoriales par la TPR sont de l’ordre de 5 156 321 919 FCFA dont 17% pour
le département de Saint-Louis, 47% FCFA pour celui de Dagana, 36% pour le département de
Podor. Les recettes d’investissements représentent seulement 36% des recettes globales. Ce qui
explique la faiblesse des investissements au niveau des collectivités territoriales.
Les dépenses exécutées se situent à 4 705 457 416 FCFA soit un taux d’exécution budgétaire
de 91%. La répartition
départementale montre que
les collectivités territoriales
du département de Dagana
sont les plus performantes
avec 96% d’exécution
budgétaire, suivi de celles
du département de Podor
avec 89% d’exécution et
enfin les collectivités
territoriales de Saint-Louis
département enregistrent
87% d’exécution
budgétaire. Les dépenses de fonctionnement constituées des charges salariales, des indemnités
de sessions, etc. représentent 68% des dépenses. Ceci témoigne de la faible capacité
d’investissement des collectivités territoriales dans la réalisation d’infrastructures sociales de
base. Les dépenses d’investissement, qui représentent seulement 32% des dépenses effectuées,
ont connu une baisse de plus de 8% entre 2016 et 2017. Toutefois, le département de Dagana a
connu une hausse considérable de 75% par rapport à 2016.
2.30.2.2. Activités réalisées
Les activités des collectivités territoriales sont suivies et coordonnées par l’Agence Régionale
de Développement (ARD), dans sa mission d’appui technique aux interventions et initiatives
des collectivités territoriales en matière de développement. Ces activités cadrent parfaitement
avec les différentes missions spécifiques de l’ARD dont l'appui et la facilitation à la
planification du développement local ; l’appui à la gouvernance locale ; le suivi et l’évaluation
0
100 000 000
200 000 000
300 000 000
400 000 000
500 000 000
600 000 000
700 000 000
800 000 000
Dagana Podor Saint-Louis
327 7
43 2
19
753 8
08 8
42
532 8
05 6
17
575 8
44 0
08
655 4
65 4
71
251 7
01 3
06
Evolution des investissements des collectivités territoriales
En 2016 En 2017
78
des programmes et plans d'actions de
développement local ; l’appui à la maîtrise
d’ouvrage des collectivités territoriales ;
l’appui à l’exécution des projets et
programmes de développement; et l’appui à
l’animation, à la mise en œuvre et au suivi
des initiatives des collectivités territoriales en
matière de coopération décentralisée.
❖ Appui à la planification locale
Les activités ont été marquées par le
processus de mise à l’échelle de l’élaboration
des documents de planification. Pour cette
phase, 8 communes (Fass Ngom, Ndiébéne
Gandiole, Ronkh, Ndombo, Niandane,
Ndiayéne Pendao, Boké Dialloubé et
Galoya) et 1 département (Dagana) ont
bénéficié de l’appui du Programme National
de Développement Local (PNDL) pour
disposer de plans de développement. Le
processus est entamé à la fin du premier
semestre de l’année 2017. Les étapes de
diagnostic et de planification ont été réalisées
dans toutes les communes concernées et le
processus de validation et d’adoption est en
cours et doit être bouclé dans le premier
trimestre de l’année 2018.
Dans cette logique d’accompagnement des
collectivités territoriales pour une
planification pertinente de leur
développement, le PNDL et ses partenaires,
notamment la Cellule de Lutte contre la
Malnutrition (CLM), l’ONG 3D, la FAO etc.,
ont proposé un atelier national de réflexion
pour l’identification d’indicateurs pertinents
pour une intégration des dimensions
nutrition, migration, genre et changements
climatiques dans les outils de planification.
Il faut noter que ces aspects étaient pris en
compte dans les précédents outils de
planification, mais l’articulation, entre les
indicateurs considérés et les orientations des
politiques nationales n’était pas assez nette.
La CLM s’est affichée comme premier
partenaire à vouloir passer en pratique les
conclusions tirées de l’atelier national. Ainsi,
à travers son financement du volet nutrition
dans le programme Yellitaaré qui couvre la
région de Matam et le département de Podor,
elle a proposé d’appuyer le CTR pour la
stabilisation des indicateurs et la prise en
charge de missions de collecte de données et
d’atelier de partage au niveau des communes
de Niandane, de Boke Dialloubé, de Galoya
et de Ndiayène Pendao. Toutes les activités
sont réalisées durant le mois de novembre
comme prévues.
Les 8 Plans de Développement Communaux
(PDC) sont finalisés avec l’intégration de la
dimension nutrition dans ceux des 4
communes du département de Podor. Les
restitutions sont prévues dans le premier
trimestre de l’année 2018.
Pour le Plan de Développement
Départemental (PDD) de Dagana, la
rédaction de la partie diagnostic est en cours
et un forum de validation du rapport et
d’identification des projets est envisagé dans
le premier trimestre de l’année 2018.
Toutefois, avec l’absence de partenaires pour
le financement intégral des 25 PDC restants,
l’ARD a proposé aux communes de prévoir
dans leur budget de 2018, le financement de
l’essentiel des étapes du processus et il se
chargera de faciliter la mise à contribution
des partenaires pour mobiliser les
financements complémentaires.
❖ Renforcement de capacités
L’ARD, dans le cadre de ses activités d’appui
au renforcement de capacités des acteurs
locaux, a accompagné des projets et
programmes, des services, entreprises, ONG
et organisations communautaires de base à
mettre en œuvre des sessions de formation
79
dans différents domaines au profit des élus
territoriaux, des OCB, entrepreneurs, etc.
Une innovation de taille a marqué l’année
2017. En effet, l’ARD a introduit, au niveau
du PNDL, une requête de financement pour
l’organisation de 9 sessions de renforcement
des capacités des élus de 9 communes (Mpal,
Mboumba, Ronkh, Bodé Lao, Démette,
Guédé Chantier, Dodel, Ngnith, Ndiébéne
Gandiole) choisies sur la base de critères bien
définis. Cette requête a permis de toucher 532
élus et acteurs locaux dont 38% de femmes.
D’autres activités de renforcement des
capacités ont été organisées en collaboration
avec le PNDL, les services centraux du
MGTDAT, l’entreprise SAFOR, les ONG
comme Plan International, etc. et ont permis
d’atteindre 292 acteurs locaux dont 43% de
femmes.
Les agents de l’ARD ont également bénéficié
de formations dans les domaines de
l’approche Haute Intensité de main d’œuvre
(HIMO) dans la mise en œuvre des projets de
développement, du traitement et de la
réutilisation des eaux usées, de la prise en
compte du genre et des aspects nutritionnels
dans les processus de planification et de la
maîtrise des logiciels cartographiques.
❖ Maitrise d’ouvrages des projets
L’appui à la maitrise d’ouvrage des
collectivités territoriales constitue un enjeu
de taille pour assurer une meilleure qualité
des infrastructures et équipements réalisés
dans leurs territoires. En 2017, l’ARD a
appuyé l’élaboration et la signature de 13
conventions de financement, la réalisation de
4 études techniques pour la construction
d’infrastructures et les processus de passation
des marchés pour 7 collectivités territoriales.
Concernant la réalisation des infrastructures
et équipements des collectivités territoriales,
un suivi technique et financier est apporté par
l’ARD afin que celle-ci respecte les normes
sur le plan technique, environnemental et
social. L’appui technique s’opère sur les
plans environnemental, administratif et
technique.
- sur le plan environnemental, l’ARD
se charge de la vérification de
l’intégration des prescriptions
environnementales et sociales dans
les offres techniques et les dossiers
d’exécution. Ainsi, l’ensemble des
DAO et dossiers d’exécution élaborés
ont pris en compte les
recommandations environnementales
et sociales. En plus, contrairement
aux années antérieures, le comité
technique de suivi a veillé
scrupuleusement à l’application de
ces prescriptions environnementales
sur le terrain ;
- sur le plan administratif, depuis 2015,
afin de diminuer les retards excessifs
notés dans les anciennes conventions
(Aéré Lao et Démette 2011
demeurant toujours en cours du fait
des difficultés rencontrées au niveau
du trésor et de la DCMP), une rigueur
nette est portée sur le respect des
termes du contrat. Ainsi, à
l’exception des communes de
Ndioum, Diama et Richard Toll, qui
demeurent encore les moins
réactives, les 3 microprojets restants
dans les communes de Mbane,
Ngnith et Guédé Village ont été
résiliés et les entreprises de
substitution sont en train de finaliser
les travaux de Mbane, Ngnith et
Guédé village).
- sur le plan technique, 82 missions de
suivi des chantiers et de réception des
ouvrages ont été effectuées durant
l’année 2017.
80
L’entretien et la maintenance des
infrastructures et équipements constituent le
maillon faible au niveau de la région depuis
de nombreuses années. Les seules activités
réalisées ont concerné l’élaboration de
requête pour l’entretien périodique des pistes
communautaires réalisées dans le cadre du
PPC/PNDL dans les communes de Gandon,
Fass Ngom et Ndiayéne Pendao et le suivi de
la requête déposée auprès du FERA pour la
réhabilitation de pistes. Pour l’entretien des
pistes communautaires PPC/PNDL, la
requête n’a pas encore connu de suite.
Concernant, les requêtes introduites au
FERA, les marchés ont été lancés mais
malheureusement l’appel d’offre a été
infructueux.
❖ Les mesures de performance des
collectivités territoriales
Après une phase test bouclée et évaluée en
2016, le Programme National de
Développement Local, a financé une mise à
l’échelle, couvrant toutes les collectivités
territoriales du pays.
Pour la région de Saint-Louis, la première
phase avait permis de prendre en charge 5
collectivités territoriales. Ainsi, cette mise à
l’échelle a concerné les 36 collectivités
territoriales restantes.
Ce processus a permis de réaliser l’évaluation
dans les domaines de i) la capacité des
collectivités territoriales à satisfaire les
besoins prioritaires des populations ; ii) la
capacité de pilotage institutionnel, technique
et financier des collectivités territoriales ; et
iii) la participation citoyenne dans la gestion
des affaires locales répartis en 7 critères avec
51 indicateurs.
Un rapport régional a été produit et restitué
lors d’un atelier régional présidé par
l’Adjoint au du Gouverneur chargé du
Développement. Globalement, les résultats
de l’analyse ont permis de classer les
collectivités territoriales en cinq groupes
selon leurs niveaux de performance. Ainsi, il
a été obtenu une (1) collectivité territoriale
avec une très bonne performance, deux (2)
avec une bonne performance, treize (13) avec
une assez bonne performance, treize (13)
avec une performance moyenne et douze (12)
avec une faible performance.
Un plan d’action régional a été élaboré sur la
base des plans d’actions communaux. Ce
plan d’action vise à corriger les
manquements décelés lors de l’évaluation.
Un premier financement du programme de
gouvernance (PAGOR) formulé par l’ARD
pour le département de Podor est obtenu sur
financement de la coopération espagnole via
l’AECID. L’ARD est en train de soumettre à
d’autres partenaires des requêtes de
financement pour les autres collectivités
territoriales de la région.
❖ Le processus de budget
participatif
Ce processus concourt à la mise en œuvre de
la bonne gouvernance et de la démocratie
participative locale. Il a occupé une grande
place dans les activités de l’ARD durant
l’année 2017. Il est financé par le PNDL et
ses partenaires (ENDA ECOPOP, OSIWA et
ONU-HABITAT) à travers un projet, initié
depuis 2015, intitulé projet de participation
citoyenne à la planification, budgétisation et
gestion des affaires locales (BPS) qui doit
durer 3 ans. Ce projet vise, entre autres, à
réaliser des investissements à caractère
socio-économique, à améliorer la
mobilisation des ressources locales et à
capitaliser et appuyer les acquis et
enseignements tirés dans les politiques
publiques.
En 2017, le processus de mise en œuvre du
budget participatif a été déroulé dans les
81
communes de Mbolo Birane et de Richard
Toll.
Le PAI de Mbolo Birane a été validé lors du
forum communal et a été intégré dans le
budget d’investissement de 2018 pour la
mise en œuvre des projets.
La validation du PAI de Richard Toll a connu
un certain retard du fait de l’indisponibilité
de la commune.
Egalement, le PNDL a accordé un
financement pour deux autres communes à
travers un processus de sélection sur la base
de critères définis par le niveau national en
collaboration avec l’ARD. C’est à l’issue de
cette sélection que les communes de Gaé et
Pété ont été choisies. Ces dernières se sont
engagées à allouer 100% de leur budget
d’investissement au processus. Ce qui a
permis de mobiliser, pour Gaé, 76 millions de
FCFA (36 millions du PNDL, 4 millions de
contrepartie et 36 millions du budget de la
commune) et pour Pété, 81 millions de FCFA
(36 millions du PNDL, 4 millions de
contrepartie et 41 millions du budget de la
commune). Les processus vont démarrer
dans le premier trimestre de 2018.
❖ Les coopératives
multifonctionnelles
Le Projet Pistes Communautaires en appui au
Programme National de Développement
Local (PPC/PNDL) se situe dans une
problématique globale d’amélioration de la
mobilité en milieu rural. Au-delà de la
construction, la réhabilitation et l’entretien
des pistes, il intervient sur d’autres
paramètres essentiels liés à la fonctionnalité
des cadres de gestion à plusieurs niveaux. La
mise en place des coopératives
multifonctionnelles au niveau des
collectivités territoriales bénéficiaires,
s’inscrit dans cette logique afin de renforcer
la gestion et de promouvoir le développement
économique autour des pistes
communautaires.
La démarche de mise en place des
coopératives multifonctionnelles au niveau
des communes d’intervention du
PPC/PNDL, découle d’un processus
participatif déroulé par l’ARD en rapport
avec la Direction Régionale du
Développement Rural (DRDR). Ce
processus a permis de mettre en place des
coopératives multifonctionnelles au niveau
des communes de Gandon, Fass Ngom et
Ndiayéne Pendao.
L’adhésion des populations à cette nouvelle
forme de promotion du développement
économique est marquée par la volonté
qu’elles ont affichée, lors de la conception
des capitaux des coopératives.
❖ Fiscalité locale
Dans le cadre de la mise en œuvre du volet
gouvernance locale de la consolidation du
projet de soutien au développement agricole
et rural à travers la formation et la promotion
(PSDAR II/SL), l’ARD a déclenché, en
rapport avec le centre des services fiscaux,
une importante dynamique consistant, à la
mise en place et à l’animation, d’un dispositif
local de renforcement de la maitrise et du
recouvrement des recettes fiscales dans la
commune de Fass Ngom.
Cette dynamique a été, en effet, marquée par
la mise en place de la Commission de
Fiscalité locale qui permet, à la fois, de créer
un espace de dialogue ouvert entre le conseil
municipal, les services déconcentrés de l'État
et une représentation citoyenne, d'améliorer
les recettes fiscales locales et de développer
un civisme fiscal.
De plus, la commission de fiscalité locale doit, non seulement, favoriser la transparence et la
compréhension par les acteurs locaux des processus complexes conduisant à la détermination
82
des recettes fiscales de la commune, mais aussi, faciliter l’élargissement et le recouvrement de
leur assiette fiscale.
Après avoir installé et formé les commissions de fiscalité dans la commune de Fass Ngom, une
bonne dynamique a été notée, avec l’implication des chefs de village pour la collecte du
minimum fiscal. L’information était bien passée au niveau des populations qui ont adhéré à la
démarche. Il est prévu, par la suite, des études d’évaluation de l’assiette fiscale de la commune
afin de préconiser des orientations pour une optimisation des recettes fiscales avec les services
du trésor et des impôts.
Pour diffuser l’expérience dans les autres communes, un manuel de capitalisation est élaboré.
Une stratégie de mise à l’échelle est en cours de formulation avec le service des impôts.
❖ Le concept « Saemaul Undong »
L’esprit du Saemaul Undong est un mouvement social qui a joué un rôle capital dans le
développement économique et social de la République de la Corée du Sud. Il est bâti sur les
principes fondamentaux de solidarité, d’entraide et d’auto-assistance. Compte tenu de la
pertinence de l’approche participative promue par la Fondation Saemaul Undong, une équipe
de l’ARD a participé au programme de formation des leaders du Saemaul Undong en Corée du
Sud pour mieux s’imprégner de cette démarche de développement communautaire.
Dans une perspective de déploiement du mouvement Saemaul, l’ARD a accompagné la
Fondation Saemaul Sénégal à la vulgarisation du concept, à la formation des acteurs et à
l’encadrement des villages pilotes (Ndiarème, Mbolo Birane, Ndombo Alarba, Menguégne
Boye et Talbakhlé), à relever le défi du développement communautaire.
A ce titre, une convention opérationnelle entre l’ARD et la coopération Coréenne est en cours
de formulation pour démarrer les activités en début d’année 2018.
2.30.3. Apport des projets et programmes
Les investissements consentis dans la région sont le fruit des efforts de l’Etat mais également
des collectivités territoriales
et de leurs partenaires. En
effet, sur les 130 projets et
programmes recensés dans la
région, 101 sont portés par
l’Etat et ses partenaires et les
29 sont des initiatives des
collectivités territoriales soit
22% du portefeuille global.
Ceci témoigne des efforts
énormes consentis par les
collectivités territoriales dans
la satisfaction des besoins
des populations. L’analyse des projets et programmes se fera sous ces deux angles afin de mettre
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
AXE 1 AXE 2 AXE 3
80,2%
19,3%0,5%
27,3%
68,3%
4,4%
Investissements de l'Etat Investissements des CT
83
l’accent sur la participation des collectivités
territoriales dans l’atteinte des objectifs
d’émergence.
Sur le plan financier, les investissements
globaux dans la région s’élèvent à 434 992
921 134 F CFA avec un taux de
décaissement global de 31%. Les projets de
l’Etat du Sénégal mobilisent un financement
de 417 434 117 196 F CFA avec un niveau
de décaissement de 30% et ceux des
collectivités territoriales 17 558 803 938 F
CFA avec un taux de décaissement de 57%.
2.30.4. Financement des PME/PMI
Le financement des PME/PMI de la région
est essentiellement assuré par les institutions
de microfinance et le FONGIP. Le FONGIP,
à travers la garantie à 70% du financement,
a permis, depuis 2014, un financement
global de plus de 4 milliards de F CFA pour
la création de plus de 4 000 emplois directs.
En 2017, le FONGIP a traité 326 dossiers de
financement et en a validé 160 pour un
montant de 574 988 743 F CFA de crédits
accordés contre 1 554 780 296 F CFA en
2016. La baisse constatée du niveau de
financement de l’année 2017 par rapport à
2016 est liée à l’arrêt du financement de
matériels agricoles (tracteurs et
moissonneuses batteuses). Cependant, ce
financement a permis la création de 955
emplois directs. Il faut ajouter, également,
l’appui à l’aménagement de 137 ha et à la
production sur 100 ha au profit des
entreprises agricoles jeunes de Ross Béthio
pour un montant de 489 684 719 F CFA, la
structuration et le financement, à hauteur de
225 000 000 F CFA, du projet des
producteurs de Mbaawande de Podor et le
refinancement des mutuelles isolées et
émergentes d’un montant de 95 000 000 F
CFA pour l’amélioration du financement des
couches vulnérables (592 personnes
financées). Une session de formation a été
organisée au profit de 320 bénéficiaires dont
94% sur l’ingénierie financière. La
sensibilisation et l’accompagnement des
entrepreneurs ne sont pas laissés en rade
avec des animations économiques, des
expositions et foires, l’élaboration de
business plan pour les porteurs de projet et la
structuration de filières.
2.30.5. Financement des grands
travaux et appui à la création
d’entreprise
L’APIX SA, structure autonome, a pour
mission de favoriser le développement
économique du Sénégal par la mise en place
d’un environnement des affaires compétitif,
l’amélioration des conditions
d’investissements et la mise en œuvre des
grands travaux d’infrastructures. Ses
activités sont essentiellement constituées de
l’agrément des investissements et de la
facilitation des procédures administratives.
Concernant l’agrément des investissements,
l’APIX SA a agréé 35 grands projets au
Code des Investissements (CI) pour un
montant global de 115 223 000 000 F CFA.
La mise en œuvre de ces projets permettra la
création de 943 emplois permanents. Les
programmes d’extension représentent 71%
des investissements agréés contre 29% pour
les activités de création. Ces intentions
d’investissement ciblent l’agrobusiness avec
45%, le tourisme avec 50% et seulement 5%
pour l’Industrie. Les Investissements Directs
Etrangers se sont chiffrés cette année à
69,749 milliards F CFA. Cette hausse est due
aux 5 projets d’extension de AIR
TECHNICAL SERVICES (ATS) dans le
transport aérien, de SENEGINDIA SARL
dans la production de pommes de terre, de
SFA S.A (SOCIETE SENEGALAISE DES
FILIERES ALIMENTAIRES) dans la
transformation de riz paddy et autres
produits agricoles, de BAL KRISHNA
84
SARL dans la production d’oignons, de
pommes de terre et de cultures vivrières et
de COLEO SENEGAL dans la fabrication
de produits pour le bâtiment.
Concernant la facilitation des procédures administratives, le bureau régional de Saint-Louis a
enregistré 122 créations d’entreprises, immatriculées au Registre du Commerce et du Crédit
Mobilier (RCCM), dont 66 entreprises individuelles, 55 Groupements d’Intérêt Economique et
1 Société à Responsabilité Limitée. Les entreprises individuelles représentent 54%, contre 46%
pour les personnes morales (GIE 45% et SARL 1%). Plus facile à constituer, la création des
entreprises individuelles et GIE reste toujours prépondérante par rapport à la création de
sociétés à capitaux. On note que les formalisations occupent une bonne partie des demandes
avec 1 422 NINEA traités. La forte affluence notée au cours des deux dernières années 2015 et
2016 s’est poursuivie en 2017. En effet, 707 prospects ont été reçus et 1 586 dossiers
réceptionnés et traités. On note une augmentation de l’affluence et des créations d’entreprises
et cinq projets d’envergure. Grâce aux projets du PSE, à l’amélioration du climat des affaires
et au renforcement des dispositifs d’accompagnement des promoteurs avec la mise en place de
la Plateforme d’Investissements, les investissements devraient augmenter considérablement
dans les mois et années à venir ainsi que les créations.
2.31. Passation des marchés publics
Le contrôle du respect des procédures de passation des marchés est du ressort de la Direction
Centrale des Marchés Publics à travers le Pôle de Saint-Louis. Les activités du Pôle consistent
essentiellement à valider les plans de passation des marchés, les commissions des marchés et
cellules de passation des marchés, à faire la revue des dossiers de marchés soumis pour contrôle
a priori et à renforcer les capacités des autorités contractantes.
Concernant la validation des plans de passation des marchés, le Pôle a publié dans le portail des
marchés publics 321 plans de
passation des marchés contre 266 en
2016, soit une hausse de 21%. Le
département de Saint-Louis
concentre 58% des plans de
passation publiés du fait de la
présence des services techniques,
ONG, établissements publics et
autres autorités contractantes, suivi
du département de Podor avec 27%
des plans de passation et enfin vient
le département de Dagana avec 15%
des plans de passation. La publication des plans de passation des marchés constitue un préalable
incontournable pour l’exécution des marchés publics.
Dans le cadre de l’immatriculation des marchés, le Pôle a immatriculé 178 marchés contre 227
en 2016. La répartition départementale montre que Saint-Louis renferme 88% des marchés
immatriculés, suivi de celui de Dagana avec 7% et enfin le département de Podor avec 4%. La
répartition des montants des marchés immatriculés s’établit comme suit :
- total des marchés HT immatriculés : 262 554 088 FCFA
- total des marchés TTC immatriculés : 16 836 006 997 FCFA
0
50
100
150
200
250
Dagana Podor Saint-Louis
2
21
204
13 8
157
Evolution des marchés immatriculés entre 2016 et 2017
En 2016 En 2017
85
- total des marchés HT/HD immatriculés : 2 050 669 113 FCFA
- total des marchés HTVA immatriculés : 2 005 746 907 FCFA
En somme, en 2017, la région a exécuté des marchés d’une valeur totale de 21 154 977 105
francs CFA contre 60 617
213 970 francs CFA en 2016.
Une baisse a été notée sur le
montant des marchés qui peut
s’expliquer par la clôture de
certains grands projets et
programmes déroulés dans la
région.
Dans le cadre de
l’accompagnement des autorités
contractantes, le Pôle a organisé
un atelier de formation sur les
procédures de passation des marchés publics au profit des 10 communes rurales du département
de Podor, 2 réunions de cadre de concertation avec les autorités contractantes des départements
de Dagana et de Podor et un séminaire de formation sur les dossiers types révisés organisé par
l’Autorité de Régulation des Marchés publics (ARMP). Il a également participé à l’animation
de l’atelier de formation en passation des marchés organisé par la Coopération Sénégal-
Luxembourg et du séminaire de formation sur la réglementation des marchés publics.
L’appui conseil reste encore l’activité permanente du Pôle. Ainsi, la plupart des services ont été
reçus pour des éclairages soit sur la suite à donner à certains dossiers, la conduite à tenir par
rapport à des contentieux avec des candidats ou titulaires de marchés, soit sur la prise en charge
de certaines observations émises par le Pôle et mal comprises.
Toutefois, des difficultés sont notées et concernent essentiellement l’insuffisance de ressources
humaines qualifiées pour faire le contrôle attendu des cellules de passation des marchés, la non
effectivité de l’autonomie des cellules de passation des marchés, l’absence de contrôle après
approbation, la lenteur dans la prise en charge des observations émises par le Pôle des marchés
publics par les autorités contractantes, l’exiguïté des locaux dédiés, et l’insuffisance des moyens
humains, financiers et logistiques.
2.32. Sécurité
La sécurité intérieure de la région est principalement assurée par la Gendarmerie, la Police et
les Sapeurs-Pompiers. Chacun de ces services exécute des activités périodiques qui permettent
d’assurer la sécurité des populations et de leurs biens.
Gendarmerie
La région compte 6 brigades territoriales et 3 postes. Le Département de Dagana, mieux lotis
en services, concentre 3 brigades et 2 postes, ensuite vient celui de Podor avec 2 brigades et 1
poste et enfin le département de Saint-Louis enregistre une brigade.
En 2017, la Gendarmerie a enregistré 521 infractions qui ont été élucidées grâce aux 521
enquêtes réalisées par les agents. Ces enquêtes ont conduit à l’interpellation de 691 personnes.
La répartition montre une prédominance des infractions, enquêtes et interpellations dans le
262 554 088
16 836 006 997
2 050 669 113
2 005 746 907
Répartition des montants des marchés
HT TTC HT/HD HTVA
86
département de Dagana avec 64% des
infractions et enquêtes et 60% des
interpellations. Il est suivi par celui de Podor
avec 24% des infractions et enquêtes et 25%
des interpellations. Le département de Saint-
Louis enregistre le plus faible taux avec 12%
des infractions et enquêtes et 15% des
interpellations.
Dans le cadre du renforcement des capacités,
4 sessions de formation au profit de 60 agents
sur la surveillance des frontières fluviales et 1
séminaire de renforcement des capacités au
profit de 9 commandants de brigades ont été
organisés en 2017. Ces renforcements de
capacités entre dans le cadre de la lutte contre
l’insécurité et le terrorisme qui se traduit par
la recherche permanente de renseignement, le
renforcement de la surveillance au niveau de
la frontière nord, la sensibilisation des
populations à l’occasion des visites de secteur
et opérations périodiques d’assainissement.
Des difficultés ont été notées et concernent
l’étendue assez vaste de la circonscription, la
porosité de la frontière, l’impraticabilité des
pistes, les coupures de certaines pistes
pendant l’hivernage, les élongations entre les
villes et les villages et l’absence de la culture
de dénonciation.
Police
La police, présente uniquement au niveau de
la commune de Saint-Louis, compte 2 postes
(Commissariat central de Saint-Louis et du
Commissariat d’Arrondissement de l’île)
avec 46 éléments répartis entre ces postes. En
2017, l’élucidation de 28 enquêtes a été
enregistrée par la Police suite à autant
d’infractions contre 34 en 2016. Ces
infractions ont conduit à l’interpellation de
307 individus. Dans la lutte contre
l’émigration clandestine, 30 personnes ont été
interpellés et présentés devant le parquet pour
jugement. Malgré toutes ces interventions, la
Police de Saint-Louis souffre d’un manque
d’équipements adéquats.
Sapeurs-pompiers
La région dispose de 4 centres de secours dont
2 dans le département de Podor, 1 dans
chacun des départements de Dagana et Saint-
Louis. En 2017, les sapeurs- pompiers du
Groupement d’Incendie et de Secours N°5 ont
maitrisés 138 incendies qui se sont déclarés
au niveau de la région contre 134 en 2016
avec une prédominance dans la zone de Saint-
Louis avec 81 interventions, suivi de la zone
de Richard Toll avec 26 incendies et enfin les
zones de Podor et Pété avec respectivement
21 et 10 incendies maitrisées.
Concernant les accidents de la route, 726 ont
été enregistrés dans la région contre 679 en
2016. Ces accidents ont fait 1 307 victimes
contre 1 141 en 2016. Le département de
Saint-Louis est le plus touché avec 411
accidents pour 678 victimes, ensuite vient le
département de Dagana avec 253 accidents
pour 384 victimes et enfin le département de
Podor enregistre le moins d’accidents avec 62
mais un ratio important de 4 victimes par
accident.
Un stage sur la lutte contre le terrorisme et
l’analyse et l’identification des cibles molles
et un exercice de simulation de prise d’otages
ont été organisés au profit de 4 agents du
Groupement.
Dans sa mission d’assistance aux populations,
le Groupement a effectué 45 visites
d’établissements recevant du public dans le
département de Saint-Louis et 4 visites dans
les deux autres départements. Il a également
participé au recasement des populations de la
langue de barbarie, victimes de l’avancée de
la mer, dans le site de Khar Yalla.
Quelques contraintes ont été relevées dans la
prise en charge correcte des missions du
Groupement. Il s’agit principalement des
87
élongations entre les centres de secours, du
manque de casernes de sapeurs-pompiers, du
déficit de moyens d’intervention, de
l’insuffisance des contributions des
collectivités territoriales dans la lutte contre
les incendies, du manque de sensibilisation
des populations sur les connaissances
élémentaires de sécurité, du non-respect des
mesures de sécurité, de l’inobservation des
règles du code de la route, du refus du port du
gilet de sauvetage, du manque de structures
d’accueil à plusieurs victimes d’accident de la
route, du manque de bouches ou poteaux
d’incendie dans les quartiers ou
établissements à risque, de la non sécurisation
des marchés, de l’insuffisance de canaux
d’évacuation des eaux de pluie et du déficit de
paratonnerres dans certaines localités.
3. Renforcement des capacités et
coordination du développement
3.1. Renforcement de capacités
Le renforcement de capacités des ressources
humaines du territoire est gage de réussite de
la mise en œuvre des politiques publiques. Ce
qui justifie toute l’importance que les
décideurs publics accordent au renforcement
des capacités des acteurs territoriaux. Pour
concrétiser cela, 333 sessions de formation,
ateliers de partage et séances de
sensibilisation ont été déroulées, en 2017, à
l’endroit des acteurs de développement
notamment les élus locaux, les acteurs
économiques et les organisations
communautaires de base. Elles ont touchés
11 721 personnes dont 54% de femmes et ont
tourné autour de nombreuses thématiques
dont les pratiques d’hygiène, les bonnes
pratiques agricoles, les techniques de
transformation des produits agricoles, les
techniques aquacoles, la gestion des déchets
ménagers et biomédicaux, les techniques
d’animation des OCB, la gouvernance
économique locale, la gestion budgétaire, les
réformes budgétaires de l’UEMOA, la prise
en charge de la malnutrition, la gestion
technique, administrative et financière, la
comptabilité des matières des collectivités
territoriales, etc.
3.2. Coordination du développement
3.2.1. Activités des autorités
administratives
Comités de développement
La coordination du développement relève
d’une importance capitale pour la réussite des
projets et programmes d’investissements.
C’est pourquoi, au niveau régional, les
autorités administratives pilotent le
développement territorial à travers les
comités de développement organisés à
différentes échelles. Les réunions mensuelles
précédées par la cérémonie de la levée des
couleurs sont organisées de façon
systématique par le Gouverneur afin
d’harmoniser les actions régionales. En plus
de ces CRD mensuels, le Gouverneur de
région a organisé 65 CRD et présidé 28
ateliers thématiques. Le Gouverneur a
également assisté à 136 gamous, ziarras et
journées régionales en tant que représentant
des autorités centrales. Compte tenu de
l’enjeu sécuritaire lié à la position frontalière
de Saint-Louis, des réunions de
commandement sont organisées
périodiquement pour faire la coordination
sécuritaire. Concernant le règlement des
conflits, la Gouvernance a résolu 7 grands
dossiers qui lui ont été soumis. Cependant,
plusieurs autres conflits mineurs ont été
résolus durant l’année 2017.
Concernant le niveau départemental, les
Préfets de Saint-Louis et Podor ont organisé
respectivement 12 et 13 CDD et ont présidés
4 et 11 ateliers thématiques en 2017. Des
réunions mensuelles de revue des projets et
programmes ont été organisées dans chacun
88
des départements. Ces réunions permettent de
suivre le développement départemental à
travers les actions entreprises par les
différents acteurs de développement.
Au niveau local, les Sous-préfets ont tenu des
activités de coordination du développement
territorial. En effet, les Sous-préfets de
Ndiaye, Cas Cas, Gamadji Saré, Thillé
Boubacar et Saldé ont tenu au niveau de leur
circonscription respective 32 CLD au total
durant l’année 2017. Ils ont également présidé
44 ateliers thématiques au niveau des
collectivités territoriales de leur juridiction.
Contrôles et litiges
Le contrôle de légalité des collectivités
territoriales, assuré par les autorités
administratives, constitue une activité
importante dans le suivi du développement
territoriale. C’est pourquoi, en 2017, les
Préfets de Podor et Saint-Louis ont reçu
respectivement 42 et 93 dossiers. Sur les 42
dossiers reçus par le préfet de Podor pour
approbation, 22 dossiers ont été approuvés.
Concernant le Préfet de Saint-Louis, 71
dossiers ont été approuvés sur les 93 reçus.
Ceci montre que les collectivités territoriales
doivent être renforcées dans la gestion
administrative pour éviter les rejets auprès des
autorités administratives.
Au niveau des arrondissements, les Sous-
préfets de Ndiaye, Cas Cas, Gamadji Saré,
Thillé Boubacar et Saldé ont approuvés 217
dossiers sur les 319 dossiers qui leur étaient
soumis pour approbation soit 32% de dossiers
rejetés.
Les autorités administratives sont également
sollicitées pour gérer et arbitrer les litiges
sociaux sur leur circonscription. Les préfets
ont résolu l’ensemble des 16 conflits qui leur
étaient soumis. Au niveau des sous-
préfectures, sur les 40 dossiers de conflits
impliqués, les 35 ont été réglés à l’amiable
soit un taux de résolution de 88%.
Activités connexes
Niveau régional
Trois activités phares ont marqué l’animation
du développement régional en 2017. Il s’agit
de l’organisation de la conférence territoriale,
des journées économiques du Nord et de
l’organisation de la réunion du cadre de
concertation sur la Gouvernance de l’eau et de
l’assainissement.
Conférence territoriale
Après une première conférence territoriale
organisée en 2016 avec une réussite, le
Gouverneur, sur la base d’une commande du
Président de la République, a confié la
mission de préparation à un comité technique
restreint coordonné par l’ARD avec la
participation du Service Régional de la
Planification, du Service Régional d’Appui au
Développement Local et du Service Régional
de l’Assainissement. Sur cette base, une
matrice de collecte des données a été élaborée
et envoyée à l’ensemble des services
gestionnaires de projets ou programmes. A la
suite, un rapport a été produit et un atelier a
été organisé le 12 décembre 2017 pour
restituer et valider l’état de mise en œuvre des
engagements du conseil des ministres
délocalisé à Saint-Louis en 2012 et des projets
et programmes de l’Etat et des collectivités
territoriales. Ainsi, le rapport a permis de
constater que sur les 33 mesures prises d’un
montant global de 306 700 000 000 FCFA
dont 93% ont été mobilisés, 13 ont exécutés
globalement, 14 sont en cours d’exécution, 1
a été abandonnée, 4 ne sont pas encore
exécutés et 1 ne disposent d’aucune
information au niveau régional. Concernant
les projets et programmes, 130 sont en cours
d’exécution dont 29 sont des initiatives
territoriales. Sur le plan financier, les
investissements globaux dans la région
89
s’élèvent à 434 992 921 134 F CFA avec un
taux de décaissement global de 31%. Les
projets de l’Etat du Sénégal mobilisent un
financement de 417 434 117 196 F CFA avec
un niveau de décaissement de 30% et ceux des
collectivités territoriales 17 558 803 938 F
CFA avec un taux de décaissement de 57%.
Journées économiques du Nord
Le Gouverneur, sur la base d’une demande
adressée par la CNES pour l’organisation des
journées économiques du Nord, a mis en
place par arrêté un comité technique régional
en charge de la préparation. Ce comité,
coordonné par l’ARD, était composé des
Chambres consulaires, de l’Université Gaston
Berger, de la SAED, du Service Régional de
la Planification, du Service Régional d’Appui
au Développement Local et du Service
Régional de la Statistique et de la
Démographie. Les journées se sont déroulées
les 07 et 08 Avril 2017 et ont vu la
participation des acteurs de développement
des régions de Saint-Louis, Matam et Louga.
Deux plénières (1. territorialisation des
politiques publiques et la cartographie des
interventions dans le Pôle Economique Nord
et 2. Autour de quels piliers construire
l’émergence du Pôle Economique Nord ?) et
deux panels (1. Pôle économique et processus
de construction d’un Pôle de compétitivité
Nord et 2. Quelles offres de services
financiers et non-financiers pour la
construction d’un pôle compétitif du Nord ?)
ont animé les activités des journées. Une
exposition a été, également, organisée pour
permettre la promotion des produits de la
zone Nord.
Animation du cadre de concertation sur la
gouvernance de l’eau et de l’assainissement
Le cadre de concertation sur la gouvernance
de l’eau et de l’assainissement, mis en place
depuis 2015 dans le cadre du programme
AICHA, a tenu en 2017 une réunion
semestrielle présidé par le Gouverneur avec la
participation de la plupart de ses membres.
L’innovation au niveau de cette réunion est
l’intégration de la GIRE avec l’école
doctorale EDEQUE de l’Université Cheikh
Anta Diop de Dakar. Cette réunion, qui s’est
déroulée le 19 Octobre 2017, a permis de faire
une revue de l’accès à l’eau et à
l’assainissement de la région et les
présentations du projet SENSE, du processus
de marketing de l’assainissement, du
processus d’élaboration du PDHA du
département de Dagana et des résultats du
GIRE par l’école doctorale EDEQUE. A la
suite de la réunion, des recommandations
fortes ont été formulées dont :
1. l’engagement des CT de la région à
mobiliser au moins 20% de leur
budget d’investissement pour
constituer un fonds de levier afin de
mobiliser les financements de l’Etat et
des partenaires à travers les contrats
plans pour l’accès universel à l’eau et
à l’assainissement d’ici 2025 ;
2. l’optimisation de l’utilisation des
ouvrages hydrauliques pour une
meilleure rentabilité de l’exploitation
pouvant permettre à améliorer la
qualité des services ;
3. la définition d’une stratégie de
financement pérenne du cadre de
concertation impliquant la
contribution des acteurs du secteur de
l’eau et de l’assainissement (OLAC,
SDE, SEOH, Agrobusiness, etc.) ;
4. le renforcement de l’intégration de la
dimension GIRE dans les activités du
cadre de concertation (définition
d’indicateurs de suivi, études,
formulation de projets) ;
5. l’élaboration d’une étude, à travers
l’EDEQUE, sur l’impact des
pesticides sur la qualité de l’eau des
UPT ;
90
6. la mise en place d’un observatoire
régional des données sur l’eau et
l’assainissement.
Le suivi de la mise en œuvre de ces
recommandations doit être fait par la cellule
technique du cadre de concertation coordonné
par l’ARD.
Niveau départemental
Dans le cadre de leurs activités de suivi de
l’exécution des projets et programmes de
l’Etat et de l’accompagnement des
collectivités territoriales dans l’exécution de
leurs missions, les préfets ont coordonné
beaucoup d’activités dont les plus
importantes sont :
➢ Pour le département de Saint-Louis,
l’organisation matérielle de l’élection
de représentativité syndicale dans le
secteur public de l’Education et de la
Formation, de l’élection générale de
représentativité des centrales
syndicales des Travailleurs et des
élections législatives, la tournée au
niveau des 16 points de ventes de
moutons existants dans le
Département de Saint-Louis dans le
cadre de la Tabaski 2017, le
recasement provisoire de 184 familles
impactées par le phénomène de
l’avancée de la mer aux quartiers Ndar
Toute et Guetndar.
➢ Pour le département Podor,
l’organisation des élections des
centrales syndicales, des élections
syndicales de l’éducation, des
élections législatives, la participation
aux tournées des ministres,
l’organisation de l’accueil du
Président de la République et du
Premier Ministre, la tournée de
sécurité alimentaire, l’atelier dans le
cadre de la réhabilitation de la route
nationale, l’organisation de
l’Inauguration du poste frontalier de
Podor et l’installation du conseil
d’Administration de l’EPS de
Ndioum.
Niveau arrondissement
Au niveau des arrondissements, les sous-
préfets déroulent de nombreuses activités
entrant dans le cadre de leur rôle de
représentation de l’Etat en dehors des comités
locaux de développement. Les activités
marquantes de l’année 2017 ont été le
renouvellement des comités de santé, la
régularisation des chefferies villageoises, le
suivi de la mise en œuvre des projets et
programmes et la représentation de l’Etat
dans les cérémonies religieuses.
3.2.2. Les activités des services
transversaux
Le Service Régional de la
Statistique et de la Démographie
Les activités de ce service régional ont été
essentiellement marquées par l’élaboration de
la Situation Economique et Sociale régionale
de 2016, la participation à l’évaluation des
performances des collectivités territoriales
avec l'ARD et à l’élaboration des PDC des
différentes communes, la satisfaction des
besoins en information des usagers du SRSD,
les relevés quotidiens des prix dans le cadre
de l’élaboration de l’INPC et la production de
NINEA.
Des difficultés ont été relevées dans le
manque de matériels informatiques et
bureautiques et l’absence d’entretien des
matériels existants.
Le Service Régional de
l’Aménagement du Territoire
L’élaboration de la première partie des
monographies territoriales (ressources et
potentialités naturelles du pôle Fleuve a été
l’activité phare du service. Ce dernier a
91
participé à plusieurs réunions, ateliers et CRD
au niveau régional et national. Dans sa
mission de veille à la cohérence territoriale, le
SRAT a donné son avis sur les projets de
lotissements de l’Amicale des chefs de
services régionaux, des communes de
Démette, Ndiébène Gandiole et Villeneuve de
la commune de Gandon. Plusieurs
contributions ont été faites sur des documents
dont la situation de référence de la plateforme
régionale de l'investissement, le schéma
organisationnel de démarrage de la
plateforme de l’investissement dans la zone
Nord, le schéma frontalier d’Implantations
d’infrastructures (SHEF) de la région dans le
cadre du Programme d’Urgence de
Modernisation des Axes et Territoires
frontaliers (PUMA), le dossier de
déclassement d'une partie de la Réserve
Spéciale d’Avifaune du Ndiael (RSAN), le
rapport provisoire du bilan diagnostic proposé
par le Cabinet IDEV dans le cadre de
l’élaboration du PNADT et le document sur
les Typologies des incohérences territoriales.
Des séances de travail et des entretiens ont été
accordés par le service aux étudiants et
consultants.
Le manque de moyens matériels, logistiques
et humains et l’exiguïté des locaux du service
constituent les principales contraintes pour la
réussite des missions.
Le Service Régional de la
Planification
Le SRP a piloté plusieurs activités au niveau
régional dont l’élaboration du rapport de la
contribution régionale au diagnostic du
PAP/PSE I 2014-2018 dans le cadre du
processus d’élaboration de la 2ème phase du
PAP/PSE II 2019-2023, du rapport régional
de la revue annuelle conjointe RAC/PSE, du
rapport régional de suivi du PTIP et du
rapport régional du bilan des ICL. Il a
également participé au processus
d’élaboration du rapport de la conférence
territoriale, du rapport régional sur les
mesures de performance des collectivités
territoriales et des plans communaux et
départementaux de développement des
collectivités territoriales.
Toutefois, le service est confronté à un
manque de moyens matériels, logistiques et
humains de qualité, l’absence de convention
type avec les collectivités territoriales et la
vétusté des locaux l’abritant.
4. Perspectives
L’année 2018 marque la fin de la mise en
œuvre du premier PTIP élaboré à partir des
projets du PSE. C’est pourquoi, la région, qui
constitue un maillon important dans la mise
en œuvre des politiques publiques nationales,
a dégagé des perspectives aussi bien sur le
plan économique que sur le plan social. Ces
perspectives sont entre autres :
- le renforcement de la production
céréalière, horticole et arachidière ;
- la finalisation de l’ouvrage de
protection côtière de la langue de
Barbarie (brise lames) ;
- le démarrage du Programme
d’Urgence de Modernisation des Axes
et territoires frontaliers ;
- le démarrage du projet
PROMOVILLES ;
- le démarrage du projet
d’assainissement des 10 villes ;
- la poursuite de la mise en œuvre du
programme de développement
touristique ;
- la finalisation du programme AICHA
2 ;
- la poursuite de la mise en œuvre du
FECL/PNDL ;
92
- la réalisation des documents de
planification des collectivités
territoriales ;
- le renforcement de la production
aquacole à travers le développement
de l’aquaculture ;
- la réhabilitation de la route nationale 2
entre Ndioum et Diaba ;
- la finalisation du Centre de santé de
Richard-Toll ;
- la réhabilitation de l’aéroport de
Saint-Louis ;
- l’élaboration des Schémas
Départementaux d’Aménagement et
de Développement du Territoire ;
- la poursuite de la mise en œuvre du
PUDC ;
- le démarrage du projet de
désenclavement de l’Ile à Morphil ;
- la poursuite de la mise en œuvre du
PREFELAG ;
- la réhabilitation des infrastructures
sportives ;
- le démarrage du Programme d’Appui
aux Communes et Agglomérations du
Sénégal ;
- le démarrage du Projet Agricole
Intégré pour l’Amélioration de la
productivité des femmes et des jeunes
en milieu rural à travers le
renforcement des capacités de
production, de conservation, de
transformation et de
commercialisation (SOUKHALI
MBAY) ;
- le démarrage du Projet d’Appui à la
Gouvernance locale en milieu Rural
(PAGOR) ;
- le démarrage du projet de Promotion
de la gestion durable des terres dans
l’aire du patrimoine régional des trois
marigots ;
- la poursuite du projet de renforcement
de capacités de développement local
et régional dans la région de Saint-
Louis (Projet triangulaire) ;
- la poursuite du Projet de Gestion des
Eaux Pluviales et d’adaptation au
changement climatique (PROGEP) ;
- le démarrage de la seconde phase du
Projet AWA (amélioration de l’accès
à l’eau potable avec des technologies
à faible coût et de sa gestion locale
publique dans les communes de Saint-
Louis du Sénégal) ;
- le démarrage du Programme pour
l’autonomisation politico-
économique des femmes du
département de Podor ;
- le démarrage du projet de
généralisation et de pérennisation des
systèmes communaux de la gestion
des ordures ménagères (FICOL) ;
- la poursuite de la seconde phase du
Projet Accès aux Services et
Structuration des Exploitations
familiales d’Elevage (ASSTEL) ;
- le démarrage du Programme Energie
Région de Saint-Louis (PAER)
- le démarrage du projet Suivre
Ensemble les Services publics de
l’Eau potable du Nord (SENSE) ;
- le démarrage du Projet Saint-Louis
Numérique ;
- le démarrage du projet de relèvement
d’urgence des sinistrés de la langue de
barbarie ;
- le démarrage du Programme de
renforcement de la Gouvernance dans
la commune de Fanaye (PAGOF) ;
- etc.
93
