REPUBLIQUE DU SENEGAL

UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI

PLAN SENEGAL EMERGENT

(PSE)

Radisson Blu Hôtel

29 janvier 2014

PLAN

• Diagnostics économique et social

• Plan Sénégal Emergent

• Plan d’actions prioritaires et cadrage macroéconomique

•Mise en œuvre et suivi-évaluation

• Etat d’avancement de la préparation du Groupe

Consultatif

Diagnostics économique et social

SENEGAL : Tendances démographiques

• Population de 13,9 millions d’habitants en 2014;

• Taux de croissance annuel de 2,7%;

• Population majoritairement jeune: les moins de 15 ans représentent 42,6% de la population totale;

• Troisième phase de sa transition démographique:

• Forte demande en services sociaux et problématique de l’emploi.

baisse de la natalité + baisse de la mortalité = ralentissement de la croissance démographique

Dakar Autres

Urbains

Rural National

Incidence de pauvreté

26,2 41,3 57,3 46,7

Ecart de pauvreté 5,8 13,1 18,7 14,6

Sévérité de la pauvreté

2,1 5,9 8,7 6,6

Pauvreté et Inégalités

• Une offre d’éducation insuffisante et système éducatif qui souffre de problème d’efficacité interne;

• Des indicateurs de santé en progrès mais loin des OMD;

• Un habitat et un cadre de vie marqués par une urbanisation rapide et mal maîtrisée;

• Une protection sociale qui prend en compte que 20% de la population.

Accès aux services sociaux de base

Résultats Cible

Incidence de la pauvreté 46,7% en 2011 34%

Taux d’achèvement du cycle primaire

66,7% 90%

Mortalité des moins de cinq ans 72 pour mille (2011) 44 pour mille

Mortalité maternelle 392 décès pour 100000 naissances

127 décès 100000 naissances

Assainissement Zone urbaine: 63,3%Zone rurale: 34,3%

76%

Prévalence du paludisme et du VIH/Sida

0,7%

Accès à l’eau potable milieu urbain: 98,7% zone rurale: 80,1%

100%

Focus sur les OMD

• Une trajectoire de croissance en accélération notable, mais présentant des signes d’essoufflement et de fragilité depuis 2005;

• Une dominance très forte de l’informel (~95% de l’emploi, ~50% du PIB);

• Des moteurs principalement liés à la consommation privée (notamment BTP et Télécoms);

• Un déficit de balance commerciale structurel lourd et en nette aggravation : des moteurs d’exportations sous régionaux et globaux extrêmement limités (phosphate, or, pêche, ciment);

• Des marges de manœuvre macro-économiques très limitées

Au plan macroéconomique

1960-83: croissance irrégulière et baisse du PIB par tête

▪ Agriculture soumise aux aléas climatiques sahéliens, et pratiquée de façon extensive sur des sols dégradés

▪ Dynamisme du secteur secondaire, dans les années 70 porté par les protections tarifaires et les restrictions à l’importation … au prix d’une perte de compétitivité et d’une crise industrielle dans les années 1980

1984-94: ajustementsinternes

▪ Politique d’ajustements structurels …– Désengagement de

l’Etat– Privatisations– Restrictions

budgétaires▪ … entraînant un déficit

d’investissement mais un équilibre des principaux agrégats macroéconomiques en1995

1995-2005: poursuite des réformes et accélération de la croissance

▪ Dévaluation/ assainissement de la dette publique / restructuration des entreprises publiques, privatisation

▪ Manque de réformes de fond et dérapage des dépenses publiques et augmentation du déficit budgétaire

▪ Chocs de prix alimentaires et pétroliers

2006-11: poursuite de la croissance, mais infléchissement▪ Facteurs de fragilité et

de volatilité, principalement– Crise du secteur

électrique– Impact net choc

exogènes (énergie, alimentation)

– Inflexion de moteurs

-10

-5

0

5

10

20112005200019951990198519801975197019651961

Croissance annuelle du PIB réel

CROISSANCE ECONOMIQUE 1960-2011

Bref aperçu de la Situation économique et sociale

Position du Sénégal

Satisfaction faibleQualité des

services sociaux de

base

Qualité de service de

l’administration

Les handicaps critiques

Les avantages concurrentiels

Les atouts potentiels

Les menaces potentielles

Qualité de la vie

Stabilité politique

Infrastructures de

l’information et télécoms

Stabilité cadre macro

Attrait de l’environnem

ent et du climat

Taille du marché intérieur et intégration régionale

Energie

Disponibilités des

ressourcesMarché du travail

(flexibilité et niveau de

qualification)

Dynamisme économique/entreprenari

at

Fiscalité

SOURCE : Analyse McKinsey

Vue investisseur international, par rapport aux pays émergents de référence

Positionnement logistique et commerce

transfrontalier

Accès/ coût du

financement

Infrastructures de transport

Connectivité aérienne

Développement du marché

financier

Analyse des forces et faiblesses du Sénégal d’un point de vue investisseur

Satisfaction forte

Attentes fortes

Attentes modérées

• Institutions fortes avec une Assemblée Nationale plurielle : 43,3% de femmes.

• Justice : mesures en cours pour l’informatisation de la chaine judiciaire et la révision du code pénal et du code de procédures pénales, en plus de la rénovation et du renforcement de la carte judiciaire.

• Administration publique : dynamique de rationalisation et de quête d'efficacité pour améliorer la qualité du service public

• Consolidation de la participation citoyenne de la société civile et du secteur privé dans la vie économique et sociale de la nation.

• Le Sénégal conserve l’atout majeur d’être un pays stable dans une sous régional marquée par l’instabilité institutionnelle et la montée de groupes extrémistes menaçant l’intégrité des pays.

Gouvernance, Institutions, Paix et Sécurité

▪ Développement de la concurrence sur certains secteurs

– Attraction des IDE

– Développement des hubs logistiques et de services, avec une hausse du ticket d’entrée et une fenêtre de tir très limitée

– Matériaux de construction (développement de la production locale)

▪ Risque d’aggravation de désavantages compétitifs du Sénégal, du fait des investissements importants

– Electricité, du fait des projets d’extension de capacité dans toute la sous-région

– Infrastructures routières

▪ Potentiel industriel et de service lié au développement considérable du secteur minier (e.g. ingéniérie civile, logistique)

▪ Potentiel pour un hub de services pour la sous-région (éducation, santé, commerce, lieu de vie pour expatriés)

▪ Opportunité potentielle en matière de matériaux de construction

▪ Opportunité potentielle en matière de transformation agricole : beaucoup de projets agricoles dans la région, mais peu de projets d’industries de transformation

Text▪ Forte dynamique de développement et d’investissements en infrastructures et en exploitation des ressources naturelles

– Plus de 360 projets répertoriés

– Plus de 50 Mds USD d’investissements prévus (données non exhaustives)

▪ 4 secteurs concentrent plus de 80% des projets : infrastructures de transports (136) , électricité (92), mines (49) et agriculture (20)

▪ 4 pays concentrent plus de 80% des investissements en infras. de transport : Nigéria, Maroc, Ghana, Côte d’Ivoire

▪ Des opportunités importantes induites pour le Sénégal, notamment dans le secteur minier, la construction, les hubs de services, voire la transformation agricole

▪ Des impacts concurrentiels également importants (Côte d’Ivoire et hub régional)

Défis, Atouts et Opportunités

Plan Sénégal Emergent (PSE)

«Un Sénégal émergent en 2035 avec une société solidaire et dans un Etat de droit » 

Pour atteindre l’émergence, toutes les actions nécessaires seront entreprises pour :

installer l’économie sur une trajectoire de croissance forte, inclusive, durable, créatrice d’emplois et préservant l’environnement et les ressources ; consolider un système politique centré autour des règles démocratiques, de la bonne gouvernance et de l’Etat de droit ; promouvoir les valeurs culturelles du travail, de la responsabilité, de la citoyenneté et de la solidarité ; garantir la sécurité, le développement équilibré du territoire, la cohésion nationale et œuvrer pour la paix et l’intégration africaine.

La Vision

Axe 3Axe 2Axe 1

PLAN SENEGAL EMERGENT

BATAILLES

SECTORIELLES

Moteur d’emplois et d’inclusion

sociale

Moteurs d’exportations et IDE

Moyens d’améliorer des conditions de vie et de lutte contre injustices sociales

Facteurs de performances, de cohésion sociale et stabilité

FONDEMENTS DE

L’EMERGENCE

Conditions de succès

CAPACITES D’IMPULSION DE L’ETATCAPACITES D’IMPULSION DE L’ETAT

Changement de cap

(Turnaround )

stratégique de l’énergie

Environnement des affaires et régulation

Infrastructures

Capital Humain Telecom et

IT

Financement de

l’économie

FONDAMENTAUX DE L’ÉMERGENCE OU RÉFORMES CLÉS

• Résolution de la question vitale de l’énergie

• Développement du capital humain

• Renforcement de la base logistique et des infrastructures

• Accélération de la diffusion des TIC

• Approfondissement du secteur financier

• Amélioration de l’environnement des affaires

• Renforcement de la coopération internationale, de l’intégration régionale et de la participation de la diaspora

• Renforcement des capacités d’impulsion de l’Etat

Plan d’Actions Prioritaires et

cadrage macroéconomique

PLAN D’ACTIONS PRIORITAIRES ET CADRAGE MACROECONOMIQUE

Scénario de base

Croissance Déficit Public

Dépenses Courantes

Dépenses en

capital

Dépenses Totales

% PIB % du PIB

Mds FCFA

Mds FCFA

Mds FCFA

Années 2014 4,9 5,2 1 297 987 2 284 2015 6,7 5,1 1 352 1 208 2 560 2016 7,6 4,9 1 400 1 420 2 819 2017 8,0 4,5 1 450 1 630 3 080 2018 8,3 3,9 1 502 1847 3 349

Moyenne 7,1 4,7 Total 7 001 7 091 14 092

Agrégats macroéconomiques 2014 2015 2016 2017 2018 Moyenne 2014-2018

Taux de croissance du PIB réel (en %) 4,9% 6,7% 7,6% 8,0% 8,3% 7,1% Secteur primaire (en %) 6,1% 8,2% 8,7% 9,9% 9,3% 8,4% Secteur secondaire (en %) 5,0% 9,0% 10,6% 9,0% 10,4% 8,8% Secteur tertiaire (en %) 5,0% 6,3% 7,2% 8,3% 8,3% 7,0% Pour mémoire PIB nominal (en Mds de FCFA) 7997,0 8735,7 9648,1 10660,7 11805,6 - Taux d'inflation annuel moyen (ou déflateur (en %)) 1,8% 2,3% 2,6% 2,3% 2,2% 2,3% Taux d'investissement global (en % du PIB) 25,1% 29,1% 30,8% 29,1% 28,3% 28,5% Pression fiscale (en % du PIB) 18,81% 19,9% 20,4% 20,7% 20,9% 20,2% Taux de croissance recettes budgétaires (en %) 10,9% 14,8% 12,8% 11,9% 11,6% 12,4% Taux de croissances des dépenses (en %) 10,7% 12,1% 10,1% 9,2% 8,7% 10,2% Dépenses d'investissement sur ressources internes / recettes fiscales (en %)

33,9% 31,4% 33,8% 38,2% 39,8% 35,4%

Solde budgétaire global hors dons en pourcentage du PIB (en %)

-5,2% -5,1% -4,9% -4,5% -3,9% -4,7%

Cible programme ISPE (en %) -4,9 -3,9 -3,7 -3,5 -3,2 -3,9% Solde du compte courant (en % du PIB) -10,4% -10,4% -9,3% -7,4% -5,9% -8,5% Solde global de la balance des paiements (en Mds) 159,4 185,5 184,9 139,3 100,6 -

Mode financement (Mrds de FCFA) Gap

Total 2 964,0

Dont PTF 1 853 (63%)

Dont Privé pour PPP 1 111 (37%)

0,7%

5,7%

3,5% 4,0%

8,3%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Tendanciel PSE ACTUEL Moyenne

CROISSANCE ECONOMIQUE

-3,2%

-8,0%

-7,0%

-6,0%

-5,0%

-4,0%

-3,0%

-2,0%

-1,0%

0,0%

1,0%

2,0%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Tendanciel PSE ACTUEL

SOLDE BUDGETAIRE

Plan d’Actions Prioritaires2014-2018

PAP OPERATIONNALISE LE PSE

1. PAP OPERATIONNALISE LE PSE

• C’est quoi ? Mise en cohérence axes stratégiques, objectifs sectoriels et lignes d’actions, aux projets et programmes de développement dans un cadre budgétaire sur la période 2014-2018

• Comment ? Démarche participative de l’ensemble des parties prenantes pour la formulation de la matrice des actions et mesures (Gouvernement et autres administrations publiques, Collectivités locales, Organisation de la société civile, Secteur privé national et Partenaires techniques et financiers);

BESOINS DE FINANCEMENT PAP2.

• Hiérarchisation itérative des Actions et mesures; 190 Actions prioritaires (42%) sur 451 actions et mesures identifiées;

• Source et Mode de financement (ETAT, PTF, SECTEUR PRIVE NATIONAL ET INTERNATIONAL, PPP)

• Financement Acquis (PTIP 2014- 2016) et Estimation de leur évolution 2017-2018

• Gap de financement (besoin additionnel : nouveaux projets - politiques sectorielles définies (PAQUET, PNIA, PNDS, PEPAM, etc) et PROJETS PHARES PSE. Sélection suite évaluation concluante grille de notation des dossiers de projet et Impact socio-économique projets PSE)

GAP DE FINANCEMENT

GAP DE FINANCEMENT : 2 964 milliards de FCFA

• PTF : 1 853 milliards de FCFA (y compris engagements futurs sur la période 2014-2018 des PTF dans les cadres de coopération)

• PRIVE : 1 111 milliards de FCFA Les projets dont les financements sont à rechercher font l’objet

de fiches (titre, coût total, programmation pluriannuelle, durée de mise en œuvre, localités couvertes …)

• Infrastructures et services de transport: 52,5% (Programme réhabilitation chemin de fer Dakar-Bamako, Programmes routiers et autoroutiers : Ndioum – Ourossogui – Bakel, Programme de pistes de production (Île à Morphil et Zones Sud, Touba-Dahra, Dinguiraye Nioro-Keur Ayib, etc.)

• Infrastructures et services énergétiques: 9,8% (2 macro-projets : Plan Intégré de l’Electricité et Service universel de l’énergie Programme d’extension et de réhabilitation du réseau de transport et de distribution de l’électricité et programme d’électrification rurale, production au secteur privé, etc.).

SECTEURS PRIORITAIRES

• Agriculture et Sécurité alimentaire: 7,8% (maîtrise de l’eau, semence, équipement, programme des domaines agricoles 30 000 Ha de terres équipées, structuration filière arachide, etc.);

• Eau Potable et Assainissement :5,6% (Gap de financement du PEPAM, Programme décennal de lutte contre les inondations);

• Education et formation: 5% (Mise en place réseau ISEP, Construction université Sine Saloum, Construction centres de formation professionnelle, Renforcement capacité offre éducative franco-arabe, Construction d’infrastructures scolaires) ;

• Santé et nutrition: 3,4% (Construction et équipement de

postes et centres de santé, Equipement des services d’accueil et d’urgence au niveau des hôpitaux, Santé maternelle et infantile, etc.);

SECTEURS PRIORITAIRES

• Tourisme : Développements touristiques intégrés;

• Protection sociale: (Programme d’appui aux filets sociaux en complément au financement interne important pour les bourses familiales et la CMU, etc.);

• Environnement : (Intégration de l’Adaptation aux changements climatiques);

• Pêche et aquaculture (promotion des petites et moyennes fermes aquacoles, projet phare de développement intégré de l’aquaculture);

• Elevage: (développement de l’aviculture familiale, modernisation des filières animales, etc…

SECTEURS PRIORITAIRES

Mise en œuvre et suivi-évaluation

Cadre de pilotage

Comité d’Orientation Stratégique

Comité de Pilotage

Unité de coordination de la mise en œuvre et du suivi-évaluation (UC)

RP2PP5

Pilotage

Orientations

stratégiques

Animationtransversale

Suivi de la mise en œuvre

Exécution

Min. CMin

MinMinPM

PP3

Min. BMin

PP4PP1

Ministère AMin

PP2 RP1

support

Fonds SénégalEmergent

MEFUC

MPMEFPMPR

Pilotage et Synthèse Appui techniqueAppui juridico - financier

Communi-cation

Mécanismes de partage des résultats avec les acteurs

Comités régionaux

Dispositif de suivi des indicateurs économiques et sociaux du PSE;

Réunions trimestrielles de partage

Comité de Pilotage

Réunions Semestrielles de validation

Commissions parlementaires

Comité de pilotage élargi : PTF, la société civile, le secteur privé, le parlement et les

collectivités locales;

Processus de préparation du

Groupe Consultatif

Suivi / évaluation Politique économique

Documentation prête

Notes / fiches thématiques

Documentation prête

Stratégies Documentation prête

Documentation technique

• Mise à contribution de plusieurs représentations diplomatiques et bureaux économiques du Sénégal.

• Sensibilisation des PTF

• Mise en place du Dispositif de suivi des invitations

Organisations logistique et administrative

Invitations Envoyés En préparation TotalPTF 96 - 96Privé international 520 24 544Sénégal - Privé local 6 137 143Sénégal - Société civile 4 - 4Total 626 161 787

Invitations

Actions en cours

• Préparation technique

• Articulation entre le PSE et l’Existant (DPEE)

• Finalisation des fiches projets PPP  (APIX)

• Préparation des plaidoyers (présentations)

• Sensibilisation et logistique

• Partage du dossier technique avec les acteurs locaux

• Roads shows ciblés

Actions à diligenter

•Diligence du dossier de la Loi CET

•Plan de restructuration du secteur de l’Energie

•Préparation logistique

Merci de votre attention