Rapport d'valuation Final Projet Katye Nou Pi Bel, Carrefour, Hati

RAPPORT D'VALUATION FINAL PROJET KATYE NOU PI BEL, CARREFOUR, HATI

1. Table des matires, liste des acronymes remerciements

Liste des acronymes

ATL :

Agent Technique Local

AAP :

Apprentissage et Action Participatives

ASEC:

Assemble de la Section Communale

AVEC:

Associations Villageoises d'Epargne et de Crdit

CASEC:

Conseil dAdministration de la Section Communale

CASEC:

Conseil d'Administration de la Section Communale

CCPC:

Comit Communal de Protection Civile

CDSC:

Conseil de Dveloppement de la Section Communale

CLPC :

Comit Local de Protection Civile

CMDRR :

Community Managed Disaster and Risk Reduction

CNGRD:

Comit National de Gestion des Risques et des Dsastres

COU :

Centre des Oprations dUrgence

CRH :

Croix Rouge Hatienne

DPC :

Direction de la Protection Civile

EIC :

quipe dIntervention Communautaire

EOS:

quipe dOpration et de Secours

EPRD:

Evaluation Participative des Risques et des Dsastres

EPRD:

Evaluation Participative des Risques et Dsastres

FAU:

Fondation Architectes de lUrgence

GCRRD:

Gestion Communautaire de la Rduction des Risques et Dsastres

GRD:

Gestion des Risques et Dsastres

KNPB:

Katye nou pi bl / Notre quartier est plus beau

LRRD:

Linking Relief, Rehabilitation and Development / Lier laide durgence, la rhabilitation et le dveloppement

MICT:

Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales

MSPP:

Ministre de la Sant Publique et des Populations

MTPTC:

Ministre des Travaux Publics des Transports et de la Communication

OCB:

Organisation Communautaire de Base

ONG:

Organisation Non Gouvernementale

OPDES:

Organisation Pr Dsastre et de Secours

PARAQ:

Programme dAppui la Reconstruction et lAmnagement de Quartiers

PNGRD:

Plan National de Gestion des risques et des Dsastres

PSH:

Personnes en Situation de Handicap

QE:

Questions Evaluatives

2. INTRODUCTION

Prsentation du projet

Le sisme du 12 Janvier 2010 a eu des consquences dramatiques sur le secteur du logement en Hati. Les estimations lchelle du pays font tat de 105.000 maisons dtruites et 208.000maisons endommages. 1,5 million de personnes se sont retrouves sans abri, contraintes de se regrouper dans des camps de fortune.

Les destructions et les dommages ont accentu de faon dramatique la crise du logement qui prvalait avant le sisme. Les faibles capacits de ltat central encadrer le processus durbanisation et coordonner les nombreux acteurs, y compris publics, conjugues au faible niveau de dcentralisation effective rendant pratiquement inoprantes les administrations municipales dans le domaine de lurbanisme et de lamnagement urbain, ont laiss la place une urbanisation anarchique porte par des initiatives individuelles dictes par des stratgies soit de survie, soit denrichissement rapide.

Le retour dans les maisons et les quartiers d'origine a t dfini comme prioritaire par le gouvernement pour rsoudre le problme des camps et de l'occupation des espaces publics et privs.

Pour lunion Europenne, une stratgie dappui au retour dans des quartiers srs ncessite de placer les communauts les plus dynamiques au centre de la dmarche et de la prise de dcision. Elle doit aussi assurer la cohrence avec la "Politique nationale du logement, de lhabitat et du dveloppement urbain" et rendre leur place aux autorits publiques.

Le projet Katye nou pi bl, financ par lUnion europenne travers le 11me FED cible 3 quartiers[footnoteRef:1] de la 11me section communale (rivire Froide) de la Commune de Carrefour dans la zone mtropolitaine de Port au Prince. [1: Ti-Sous, La Grenade et Sapotille (qui comprend la zone dAztk, vcue et perue comme un quartier part entire).]

Le projet est construit sur une logique dintervention dons les objectifs et les rsultats sont les suivants:

Objectif gnral:Contribuer efficacement au relogement des populations dplaces suite au sisme du 12 janvier 2010 grce au ramnagement et la reconstruction durable et sre des quartiers de Carrefour.

Objectif spcifique:L'amnagement urbain des quartiers dfavoriss de Carrefour est planifi, excut et gr localement de manire durable et permet le relogement en scurit et le dveloppement conomique des populations les plus affectes par le sisme.

Le projet est ax sur 4 rsultats:

Rsultat 1 :La capacit des acteurs locaux dans la matrise du dveloppement urbain est renforce.

Rsultat 2 :Les quartiers sont renforcs en matire de gestion de risque et dsastres et sont plus rsilients aux catastrophes.

Rsultat 3 :Les rsidents des quartiers bnficient de logements surs, despaces publics rcuprs et dun meilleur accs leau et lassainissement.

Rsultat 4:Le secteur conomique des quartiers est renforc par le dveloppement dinitiatives locales.

Prsentation de lvaluation

Lvaluation finale du projet Katy nou pi bl a t ralise au cours du mois davril 2016 avec une phase terrain de deux semaines du 5 au 15 avril. Deux consultants du Group, praticiens dans le secteur de laide internationale aux comptences complmentaires, ont t mobiliss pour cette tude cadre par des Termes de Rfrences comportant les critres valuer et une srie de Questions Evaluatives (QE).

Une premire phase dtude documentaire sur la base des lments du projet transmis par la coordination et du corpus du secteur disponible sur le web a t ralise. Elle a permis de finaliser la mthodologie de collecte de donnes.

Une phase terrain de 15 jours a permis de rencontrer les parties prenantes et de raliser des visites dans les quartiers. Ainsi, six jours ont t mobiliss pour visiter et rencontrer les acteurs et bnficiaires dans les quatre quartiers. Six focus groupe ont t organiss dans le cadre de lvaluation, ayant permis de rencontrer plus de 60 personnes. Les valuateurs ont par ailleurs assist aux deux journes de restitution de la capitalisation du projet comprenant des ateliers, des prsentations, des dbats et des focus groupes. Ils ont pu conduire une vingtaine dentretiens en prsentiel ou distance. Un point de tendance a t ralis en milieu de mission avec lquipe de coordination afin de prsenter les premires orientations tires des lments danalyses disponibles. Une restitution chaud a t galement ralise en fin de mission terrain destination de lquipe de coordination du projet.

La phase danalyse et de rdaction sest appuye sur un corpus documentaire denvirons 600 rapports, tudes, notes, guidelines, articles, ouvrages, valuations, produits par lquipe projet, les partenaires du consortium et les parties prenantes ainsi que par dautres organisations menant ou ayant men des projets similaires.

La mission sest droule comme convenue, sans limitation daccs tant au terrain quaux documents du projet. Les consultants du Group navaient jamais travaill pour les organisations du consortium, que ce soit comme salaris que comme prestataires. Lanalyse et les recommandations qui suivent peuvent tre garanties indpendantes de tout intrt, refltant le jugement de valeur des deux consultants lgard du projet.

Mthodologie,

La mthodologie propose vise la consolidation des expriences des acteurs du projet. Lapproche utilise se veut la plus pdagogique et participative possible avec les quipes en intgrant des temps dchanges, danalyses et de synthses.[footnoteRef:2] [2: La mthodologie complte est rappele dans la proposition dvaluation, annexe ce rapport (annexe 1)]

Plus spcifiquement, lvaluation sest attache apprcier les aspects suivants:

La conception du projet, en tudiant les documents de projet, la cohrence et la pertinence des objectifs, des rsultats, des activits et de la stratgie de mise en uvre proposs;

Le niveau de ralisation des objectifs et des rsultats escompts. Lvaluation analyse les activits mises en uvre et celles qui nont pas pu tre mises en uvre, les raisons des succs et/ou des checs et leur contribution latteinte des rsultats. Elle analyse galement le systme de suivi valuation mis en place par le projet (collecte des donnes, indicateurs de performance dfinis et reporting);

Les forces et les faiblesses dans la mise en uvre du projet et raliser en particulier une analyse fine du contexte, des modalits de mise en uvre des activits et des contraintes;

La gouvernance du projet, ainsi que les points forts et faibles du montage institutionnel;

Lapproche genre mise en uvre sur le projet, les points forts et les points faibles;

Les changements esprs et les impacts du projet et valuer le niveau datteinte des impacts prvus;

La prennisation / durabilit des rsultats atteints;

La stratgie de communication envers la communaut et le niveau de participation communautaire via la Plateforme communautaire et les rseaux dorganisations dans les dcisions stratgiques;

Si les recommandations faites lors de lvaluation mi-parcours ont t prises en compte et/ou mises en uvre;

Pour se faire, un certain nombre de questions complmentaires ont t propos celles mentionnes dans les Termes de Rfrence et et ont t valide au cours de la runion de cadrage. [footnoteRef:3] [3: Voir Matrice dvaluation en annexe 2.]

Aspects transversaux:

Pour les questions de genre, lvaluation fait une analyse croise des marqueurs de genre DAC/OCDE, du IASC ainsi que de la politique dintgration du genre de CARE Hati.

Lvaluation de lanal