R A P P O R T D E L A CO M M I S S I O N

D ’ É VA L UAT I O N

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T A B L E D E S M A T I È R E S

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I N T R O D U C T I O N

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Reconnaissant l’occasion unique d’avoir deux villes candidates remarquables à l’organisation des Jeux Olympiques de 2024 (Paris et Los Angeles), la 130e Session du CIO, réunie à Lausanne le 11 juillet 2017, a approuvé une proposition visant à attribuer simultanément les Jeux Olympiques de 2024 et 2028 lors de sa réunion à Lima, Pérou, le 13 septembre 2017.

La décision de la Session était subordonnée à la prise des mesures suivantes :

— l’ouverture d’une procédure de candidature 2028 uniquement entre Paris et Los Angeles et la déclaration d’une des deux villes comme candidate pour 2028 ;

— la préparation et la publication par le CIO d’un Contrat ville hôte 2028 ;— la nomination d’une commission d’évaluation chargée d’examiner la

candidature 2028 ;— la conclusion d’un accord tripartite entre les parties concernées ;— la ratification de l’accord tripartite par la 131e Session du CIO, élisant ainsi

l’une des deux villes pour les Jeux Olympiques de 2024 et l’autre ville pour les Jeux Olympiques de 2028.

Le 31 juillet 2017, Los Angeles a fait part de son intention de présenter sa candidature à l’organisation des Jeux Olympiques de 2028.

Conformément à la Charte olympique, le président du CIO a nommé une commission d’évaluation 2028 en demandant à la commission d’évaluation 2024 de prolonger son mandat pour s’atteler à cette tâche.

Le comité de candidature de Los Angeles 2028 (LA 2028) a été invité à fournir au CIO, avant le 18 août 2017, les informations suivantes :

• Une évaluation précisant dans quelle mesure le projet des Jeux présenté dans le cadre de sa candidature à l’organisation des Jeux Olympiques de 2024 resterait valable pour les Jeux Olympiques de 2028 et une indication de tout changement escompté, y compris de l’impact éventuel que ce changement aurait sur les opérations des Jeux et sur le budget.

• S’agissant des Jeux Olympiques de 2028 (en utilisant comme référence la liste fournie dans le questionnaire de candidature pour les Jeux Olympiques de 2024) les garanties clés suivantes :

G 1.1 Respect de la Charte olympique et du Contrat ville hôte G 2.1 Engagement à signer le Contrat ville hôte G 2.32 Sûreté et sécurité G 2.20 Accord sur l’utilisation du site pour le village olympique G 3.5 Déficit budgétaire du COJO

Conformément aux conditions du Contrat ville hôte 2028, lequel a été publié sur le site web du CIO le 31 juillet 2017, Los Angeles doit soumettre toutes les garanties restantes dans les 18 mois qui suivent l’élection de la ville hôte des Jeux de 2028.

• L’Accord sur le programme de marketing conjoint convenu entre Los Angeles 2028 et l’USOC devra être adapté à l’arrangement commercial en relation avec l’accueil des Jeux Olympiques de 2028.

Ce rapport de la commission d’évaluation 2028 du CIO porte uniquement sur les changements apportés à la proposition de Los Angeles depuis la publication du rapport de la commission d’évaluation 2024 du CIO le 5 juillet 2017, ainsi que sur les conséquences de l’attribution des Jeux Olympiques de 2028 onze ans plus tôt.

Toute question qui ne serait pas abordée dans ce rapport est couverte dans le rapport de la commission d’évaluation 2024, y compris la vidéo d’accompagnement et les annexes (accessible ici), lesquelles restent valables.

I N T R O D U C T I O N

I N T R O D U C T I O N

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L O S 20 28

A N G E L E SL O S A N G E L E S 2 0 2 8

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F A I T S E T C H I F F R E S C L É S

R A P P O R T D E L A C O M M I S S I O N D ’ É VA L U A T I O N 2 0 2 8 D U C I O

• Aucun changement apporté au plan directeur des sites prévu pour 2024

• L’Université de Californie-LA (UCLA) confirmée comme village olympique

• Tous les niveaux du gouvernement continuent d’apporter un solide soutien aux Jeux

• 83 % des habitants de Los Angeles soutiennent une édition des Jeux Olympiques en 2028

• 7,5 milliards d’USD supplémentaires seront investis dans les infrastructures de transport d’ici 2028

• 11 ans pour mobiliser les jeunes et la communauté au sens large

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S O U T I E N A U X J E U X O L Y M P I Q U E S D E 2 0 2 8

• Dans une lettre datée du 18 août 2017, le gouvernement des États-Unis a fait part de son soutien et de «l’engagement du gouvernement américain à veiller à la livraison de Jeux réussis» et a confirmé que les garanties et la volonté affichées le 9 mai 2017 en soutien aux Jeux de 2024 s’appliqueraient également aux Jeux de 2028.

• Au niveau de l’État de Californie, les auteurs de la loi proclamée en soutien aux Jeux de LA 2024 se sont engagés à plancher sur une législation similaire pour 2028 qui inclurait un fonds spécial Jeux Olympiques, lequel permettrait un soutien financier pouvant aller jusqu’à 250 millions d’USD de l’État de Californie si les Jeux Olympiques devaient essuyer un déficit.

• Par un vote unanime (12 voix à 0) le 11 août 2017, le conseil municipal de Los Angeles a approuvé le Contrat ville hôte 2028 ainsi que la garantie en cas de déficit budgétaire du COJO 2028. Le conseil a par ailleurs fait part de son solide soutien à LA pour accueillir les Jeux Olympiques en 2028.

• Un sondage d’opinion publique mené par le Thomas and Dorothy Leavey Center for The Study of Los Angeles en juillet 2017 montre que 83 % des habitants de Los Angeles soutiennent l’accueil des Jeux en 2028.

P L A N D I R E C T E U R D E S S I T E S

• LA 2028 a confirmé qu’il n’y aurait pas de changement apporté au plan directeur des sites 2024 pour les Jeux Olympiques de Los Angeles 2028.

• Si les dates des Jeux Olympiques et Paralympiques 2028 dépendent des discussions supplémentaires devant avoir lieu avec les partenaires clés des sites, Los Angeles prévoit d’organiser la manifestation olympique dans la même période que celle qui avait été retenue pour les Jeux de 2024 (Jeux Olympiques : 19 juillet – 4 août ; Jeux Paralympiques : 18 août – 29 août).

R A P P O R T D E L A C O M M I S S I O N D ’ É VA L U A T I O N 2 0 2 8 D U C I O

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OCÉAN PACIFIQUE

CODE COULEURSExistante - pas de constructions permanentes nécessairesExistante - constructions permanentes nécessairesPrévue - en cours de constructionSupplémentaireProvisoire

C Cérémonies d’ouverture et cérémonies de clôture

Site d’animation olympique

INFRASTRUCTURE DE TRANSPORTAéroport international LAXRéseau d’itinéraires olympiquesAutorouteArtère urbaine principaleRéseau ferroviaire urbainService rapide de busRéférence infrastructure Se reporter au tableau 50

LAX

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VILLAGE OLYMPIQUE

Village olympique

Centre principal d’entraînement

Pavillon Pauley1

MTC

OV

PARC DES SPORTS DU CENTRE-VILLE

Memorial Coliseum de Los AngelesStade du LA Football ClubGalen CenterTerrain DedeauxStaples CenterCentre des congrès de Los Angeles - South Hall 1Centre des congrès de Los Angeles - South Hall 2Centre des congrès de Los Angeles - West Hall 1Centre des congrès de Los Angeles - West Hall 2Microsoft TheaterGrand Park et mairie de Los Angeles

23456789101112

AUTRES SITES

LITTORALPlage de Santa MonicaCountry Club Riviera

2526

INGLEWOODThe ForumStade de Los Angeles dans Hollywood Park

2728

SITES AUTONOMESHonda CenterStade du Rose BowlLac PerrisParc Frank G. BonelliStades de football de la régionCentre international de radio et télévision

2930313233-37

IBC

PARC DES SPORTS DE LA VALLÉE

Bassin de Sepulveda - équitationBassin de Sepulveda - slalom en canoëBassin de Sepulveda - tir

131415

PARC DES SPORTS DE SOUTH BAY

Stade SubHubCentre de tennis de StubHubVelo Sports Center de StubHubTerrains du StubHub Center

16171819

PARC DES SPORTS DE LONG BEACH

Site de Long BeachFront de mer de Long BeachLong Beach - BMXLong Beach - water-poloJetée de Long Beach

2021222324

Village des médias

Centre principal de presse

Hôtels de la famille olympique

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D É V E L O P P E M E N T D E S S P O R T S

Afin de renforcer encore davantage son engagement à augmenter la pratique des sports olympiques chez les jeunes et à encourager un plus grand nombre de jeunes Américains à être actifs, le COJO de LA 2028 contribuera à des programmes sportifs pour la jeunesse menés dans la ville de Los Angeles, et ce à hauteur maximale de 16 millions d’USD par année sur une période de 10 ans avant les Jeux.

Dans l’éventualité où les Jeux Olympiques de 2028 généreraient un excédent, le CIO a accepté de soutenir le financement de ces activités pour les jeunes en investissant sa part de 20 % de l’excédent dans les programmes menés par le COJO.

T R A N S P O R T

LA 2028 a confirmé que le plan de transport restait inchangé, mais qu’il bénéficierait en revanche d’améliorations supplémentaires dans le cadre des infrastructures de transport prévues indépendamment des Jeux.

LA 2028 confirme que jusqu’à 300 milliards d’USD sont actuellement investis dans des projets d’infrastructures de transport étalés sur 30 ans, lesquels s’inscrivent dans le plan de développement des transports à long terme de la ville pour lequel 88 millions d’USD avaient été garantis pour 2024.

Sur la base d’une nouvelle initiative en matière d’infrastructure de transport approuvée en novembre 2016 (“Measure M”), LA 2028 estime que 7,5 milliards d’USD supplémentaires seront investis dans les nouvelles infrastructures de transport d’ici 2028. Ces investissements comprennent l’amélioration des lignes de chemin de fer existantes ainsi que des routes, un large éventail d’initiatives en matière de gestion de la circulation et enfin, l’achèvement de l’extension de la ligne de métro violette (Purple Line) reliant l’Université de Californie-Los Angeles (UCLA) au centre-ville de Los Angeles.

H É B E R G E M E N T

Ainsi que mentionné dans l’introduction, et conformément au Contrat ville hôte 2028, de nouvelles garanties pour l’hébergement seront soumises dans les 18 mois qui suivent l’élection de la ville hôte.

Étant donné qu’il y a plus de 125 000 chambres d’hôtels existantes dans un rayon de 50 km du centre des Jeux, et 10 000 chambres supplémentaires d’ici 2028, la commission pense qu’il est faisable de garantir les 41 000 chambres nécessaires.

P R O G R A M M E D E S S P O R T S

À des fins de planification, LA 2028 a été informé d’utiliser la liste des sports du programme olympique des Jeux de 2024 qui sera entérinée durant la Session du CIO à Lima et la liste des épreuves des Jeux Olympiques de Tokyo 2020, à l’exclusion des sports et épreuves que Tokyo 2020 a choisi d’ajouter au programme (baseball / softball, karaté, escalade sportive, skateboard et surf).

Conformément à la Charte olympique, le CIO confirmera la liste des sports à inclure dans le programme des Jeux Olympiques de 2028 au plus tard sept ans avant les Jeux et la liste des épreuves au plus tard trois ans avant les Jeux. Tous les changements seront faits en consultation avec les parties concernées (COJO, FI).

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B U D G E T D U C O J O

R A P P O R T D E L A C O M M I S S I O N D ’ É VA L U A T I O N 2 0 2 8 D U C I O

PR I NC I PA L E S CON D I T ION S F I N ANC I È RE S DU CON T R AT V I L L E HÔT E 2028 :

• Estimation de la valeur totale de la contribution du CIO au succès des Jeux Olympiques de 2028 : 1,8 milliard d’USD (USD 2028)

- Contribution liée à la diffusion : 898 millions d’USD

- Estimation de la valeur de la part du COJO 2028 sur les revenus générés par le programme TOP (net) : 437 millions d’USD (ne comprend pas la catégorie mobilité)

- Valeur estimée des services d’OBS : 340 millions d’USD

- Valeur estimée du transfert de connaissances et de l’assistance du CIO : 125 millions d’USD

• Avance de fonds : Reconnaissant qu’il peut être difficile pour un COJO d’avoir assez de trésorerie pour soutenir les opérations plus de sept ans avant les Jeux, le CIO versera au COJO une avance de fonds de 180 millions d’USD maximum sur une période de cinq ans (2018-2022). Cette avance de fonds doit être défalquée du versement de la contribution liée à la diffusion.

• Financement des activités pour la jeunesse : Le COJO de LA 2028 contribuera à hauteur de 16 millions d’USD maximum par année sur une période de dix ans avant les Jeux pour financer des programmes de sport destinés aux jeunes dans la ville de Los Angeles. Le CIO accepte de soutenir le COJO pour le financement d’activités sportives pour la jeunesse en investissant 20 % d’un éventuel excédent qui découlerait des Jeux Olympiques dans ces programmes.

La commission note que LA 2028 a convenu avec la ville de Los Angeles de fournir un premier budget actualisé en mars 2018 afin de refléter les conditions du Contrat ville hôte 2028. En s’appuyant sur le principe qu’il n’y a pas de changement apporté au plan des Jeux présenté pour 2024, aucun changement n’a été effectué sur le budget à ce stade. La commission souligne ci-après un certain nombre de facteurs qui auront une incidence sur les paramètres financiers :

• Revenus supplémentaires / possibilités de réaliser des économies :

- Augmentation de la contribution en lien avec la diffusion de 43 millions d’USD à 898 millions d’USD

- Augmentation attendue de la part du COJO sur les revenus générés par le programme TOP de 27 millions d’USD à 437 millions d’USD

- Avantage potentiel pour la contribution 2028 du CIO car elle n’inclue pas la contribution dans la catégorie «mobilité»

- Programme marketing conjoint plus long (deux années supplémentaires) pour les partenariats nationaux

- Engagement du CIO à travailler avec LA 2028 afin d’identifier des économies possibles (solutions clés en main, efficacité opérationnelle et autres actions)

• Dépenses supplémentaires potentielles :

- LA 2028 s’est engagé à des dépenses supplémentaires pouvant aller jusqu’à 160 millions d’USD pour financer un programme sportif pour les jeunes

- Les accords pour l’utilisation des sites pour 2028 doivent être signés et pourraient entraîner des changements

Le fait d’élire la ville hôte d’une édition des Jeux Olympiques onze ans, et non sept ans à l’avance, engendre naturellement des facteurs inconnus qui pourraient tourner aussi bien à l’avantage qu’au désavantage du COJO. Le travail de planification opérationnelle réalisé jusqu’ici par LA 2028, le nombre remarquable de sites de compétition à disposition (nombre qui devrait vraisemblablement augmenter d’ici 2028) et les autres atouts en termes d’infrastructures de la ville, notamment son expérience majeure dans l’accueil de grands événements et l’accès à des marchés compétitifs, vont fortement réduire les éventuelles incertitudes. Ainsi que mentionné plus haut, un budget révisé du COJO sera présenté en mars 2018. LA 2028 estime que ce budget sera équilibré et raisonnable sur le plan opérationnel et ne comprendra pas de risque plus élevé que le budget du COJO 2024. La commission abonde dans son sens et pense qu’il est même possible qu’un excédent soit dégagé du budget.

11R A P P O R T D E L A C O M M I S S I O N D ’ É VA L U A T I O N 2 0 2 8 D U C I O

À la demande du CIO, LA 2028 a fourni les nouvelles garanties suivantes pour les Jeux Olympiques de Los Angeles 2028 :

G 1.1 R E S P E C T D E L A C H A R T E O LY M P I Q U E E T D U C O N T R A T V I L L E H Ô T E

Dans une lettre de garantie datée du 18 août 2017, le gouvernement fédéral américain confirme que les garanties fournies le 9 mai 2017 pour les Jeux de 2024 s’étendront aux Jeux de 2028. Cette référence à la lettre de garantie du 9 mai 2017 comprend en outre l’engagement du gouvernement fédéral américain « à respecter la Charte olympique ainsi que le Contrat ville hôte ; et à autoriser le libre accès aux États-Unis à toutes les personnes qualifiées munies de documents de voyage en cours de validité ».

G 2 .1 E N G A G E M E N T À S I G N E R L E C O N T R A T V I L L E H Ô T E

L’engagement a été donné conformément aux exigences du CIO. La ville de Los Angeles et l’USOC ont confirmé être prêts à signer le Contrat ville hôte 2028 sans réserve ni amendement si la Session du CIO approuve l’accord tripartite.

G 2 . 3 2 S Û R E T É E T S É C U R I T É

Le département américain de la Sécurité intérieure a fourni une lettre confirmant que les garanties données pour l’édition des Jeux de 2024 s’étendraient aux Jeux de 2028, y compris un engagement à ce que les Jeux de Los Angeles 2028 obtiennent le statut de «manifestation nationale à sécurité particulière » (NSSE), ce qui permettrait d’affecter des compétences, des capacités et des ressources de pointe

en matière de sécurité, lesquelles viendraient étoffer les dispositifs existants, et ce sans frais pour le COJO.

G 2 . 2 0 G A R A N T I E R E L A T I V E À L ’ U T I L I S A T I O N D U S I T E P O U R L E V I L L A G E O LY M P I Q U E

La garantie relative à l’utilisation du site confirme la disponibilité de l’Université de Californie, Los Angeles (UCLA) comme village olympique (17 500 lits) pour les Jeux de 2028 et ce pour une période qui devrait être similaire à celle du projet des Jeux de 2024 (les dates exactes devant encore être confirmées).

G 3 . 5 D É F I C I T B U D G É T A I R E D U C O J O

Une garantie de déficit a été fournie par la ville de Los Angeles, dans le format demandé par le CIO.

Conformément à un rapport de la ville de Los Angeles (daté du 9 août 2017), la ville de Los Angeles couvrirait les 250 premiers millions d’USD de dépassement, l’État de Californie les 250 millions suivants et la ville de Los Angeles tout dépassement restant. Cet engagement reflète les arrangements convenus pour le projet des Jeux de 2024. Étant donné que le Sénat de l’État de Californie faisait relâche cet été, la loi requise n’a pas encore pu être passée. Toutefois, LA 2028 a reçu des engagements de la part des auteurs de la Loi sur les Jeux de 2024 à reconduire cette Loi pour les Jeux de 2028 dès la prochaine session législative. La loi devra donc vraisemblablement passer au cours de la première moitié de l’année 2018, et au plus tard fin 2018.

Q U E S T I O N S J U R I D I Q U E S E T G A R A N T I E S

12R A P P O R T D E L A C O M M I S S I O N D ’ É VA L U A T I O N 2 0 2 8 D U C I O

A C C O R D S U R L E P R O G R A M M E D E M A R K E T I N G C O N J O I N T

Les documents soumis par LA 2028 et l’USOC relatifs aux arrangements commerciaux pour les Jeux Olympiques de 2028 ont été mis à jour pour refléter un programme de marketing conjoint plus long et une part des revenus révisée pour l’USOC. Le CIO ne voit aucun problème majeur avec la durée de cette période ni avec la part de revenus proposée.

Les documents comprennent un certain nombre de questions qui nécessitent davantage d’explications et de révisions de la part de LA 2028 et de l’USOC avant l’approbation finale du CIO. Sur cette base, le CIO recommande la tenue de discussions supplémentaires à l’issue de l’élection de la ville hôte. L’objectif du CIO sera de finaliser ces discussions dans les semaines qui suivent la Session du CIO.

G A R A N T I E S S U P P L É M E N T A I R E S

Dans une lettre du 18 août 2017, le gouvernement fédéral américain a réaffirmé son engagement à travailler avec le COJO afin de proposer une procédure de demande de visa souple et accélérée pour tous les clients et partenaires étrangers qui doivent entrer sur le sol américain pour participer à des activités liées aux Jeux dans la période qui précède les Jeux (G 2.5 Immigration).

Le département de la Sécurité intérieure a par ailleurs confirmé les garanties fournies en relation avec les Jeux Olympiques de 2024 s’agissant des points G 2.4 (formalités douanières) et G 2.5 (immigration).

A U T R E S Q U E S T I O N S

Tous les autres commentaires formulés par la commission d’évaluation 2024, y compris ceux liés à des questions non traitées dans ce rapport et énumérés ci-après, restent valables pour les Jeux Olympiques de Los Angeles 2028 :

• Alignement avec les plans de développement de la ville / région

• Utilisation de sites existants et temporaires

• Financement des sites

• Expérience des athlètes (y compris village(s) olympique(s))

• Expérience des médias (y compris CPP / CIRTV)

• Expérience des spectateurs

• Jeux Paralympiques

• Utilisation post-olympique des nouveaux sites permanents

• Durabilité

• Impact sur le cadre naturel, le patrimoine culturel et les communautés

• Mobilisation / sensibilisation de la population

• Expérience sportive

• Sûreté et sécurité

• Structure de gouvernance

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C O N C L U S I O N

Sur la base des informations soumises, la commission d’évaluation du CIO estime que les principales exigences pour que Los Angeles accueille les Jeux Olympiques de 2028 sont satisfaites. La commission conclut également que de nombreuses possibilités présentées par une édition des Jeux Olympiques en 2028 à Los Angeles dépasseraient de loin tous les risques potentiels relatifs à l’attribution d’une édition des Jeux onze ans à l’avance au lieu des sept ans habituels. La commission d’évaluation est convaincue que Los Angeles et Paris vont mutuellement tirer parti des possibilités de collaboration et partager les connaissances qui vont découler d’une attribution simultanée. Si ces questions dépassent la portée de ce rapport, la commission invite instamment les villes à profiter pleinement de ces possibilités et à travailler en étroite collaboration avec le CIO si elles se voient confier l’organisation des Jeux. Cette démarche permettrait ainsi d’identifier des économies de coûts et faciliterait l’efficacité opérationnelle.

R A P P O R T D E L A C O M M I S S I O N D ’ É VA L U A T I O N 2 0 2 8 D U C I O

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A N N E X E S : C O M P O S I T I O N D E L A C O M M I S S I O N D ’ É V A L U A T I O N 2 0 2 8

R A P P O R T D E L A C O M M I S S I O N D ’ É VA L U A T I O N 2 0 2 8 D U C I O

PRÉSIDENT Patrick BAUMANN Membre du CIO SUI

COMMISSION D’ÉVALUATION Ugur ERDENER Vice-président du CIO TUR

Nawal EL MOUTAWAKEL Membre du CIO MAR

Habu GUMEL Membre du CIO NGR

Marisol CASADO Membre du CIO ESP

Kirsty COVENTRY Membre du CIO ZIM

Bernard RAJZMAN Membre du CIO BRA

Mikaela COJUANGCO Membre du CIO PHI

Poul-Erik HØYER Membre du CIO DEN

Kereyn SMITH Secrétaire générale du Comité National Olympique NZL NZL

Duane KALE Membre du conseil de direction de l’IPC NZL

MEMBRE ÈS QUALITÉS Andrew RYAN Directeur exécutif de l’ASOIF GBR

CONSEILLERS POUR LES JEUX OLYMPIQUES John MCLAUGHLIN Finances CAN

David STUBBS Durabilité GBR

Barry O’NEILL Transport AUS

David DESMARCHELIER Sécurité AUS

ADMINISTRATION DU CIO Christophe DUBI Directeur exécutif pour les Jeux Olympiques SUI

Jacqueline BARRETT Directrice adjointe – Candidatures olympiques GBR

Mattias KAESTNER Responsable des services aux candidatures GER

Xavier BECKER Responsable des sites et de l'infrastructure FRA

Hannah BURNS Responsable du développement des candidatures CAN

Helen STEWART Chef de projet GBR

Pierre DORSAZ Chef de projet SUI

Meghan DAWE Chef de projet junior CAN

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C R É D I T S

© Comité International OlympiqueChâteau de Vidy – Route de Vidy 9 – C.P. 356 – CH–1001 Lausanne / Suissewww.olympic.orgPublié par le Comité International Olympique – septembre 2017Version originale en anglaisTous droits réservés

Crédits photo :© Comité de candidature LA 2024© Getty Images

R A P P O R T D E L A C O M M I S S I O N D ’ É VA L U A T I O N 2 0 2 8 D U C I O