·r¡,¡;1=n. ¡ L.: L€¦ · '"'~Mo~

~

·r¡,¡;1=n. __ ¡_ L.: L ·.;¿;;

i,,.~Mo do TfOO<_.,ci>,A<OCGo o lolof°"""cidn POl>l!=> y PtotoO<lón "° 0,,osP«,o,,,I<-> dOI (>to<IO ... MO>l«>y MoOlcl¡I .. >

·--------·-·---~ - _ .. ---·-·--------------

"2016. Año del Centenario de la Instalación del Congreso Constituyente"

Oficio número: INFOEM/COM-JGLH/127/2016

Maestra Catalina Cantarillo Rosas Secretaria técnica del Pleno Presente

Metepec, Estado de México a 09 de mayo de 2016

Por medio del presente oficio y con fundamentos en los artículos 20, fracciones m y N; 30, fracción X y 43, fracciones I, TI, XVII y XVI del Reglamento Interior del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios, le hago llegar el voto particular del Comisionado José Guadalupe Luna Hemández respecto de la resolución definitiva presentada en la décimo cuarta sesión ordinaria de este Pleno:

• 00855/INFOEM/IP/RR/2016, 00856/INFOEM/IP/RR/2016, 00857/INFOEM/IP/RR/2016 -PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MÉXICO.

Con el fin de que se agregue a la resolución definitiva correspondiente para su archivo y resguardo.

Sin otro particular me despido de usted y le envió un cordial saludo.

LIC. SOLEDAD ALICIA VELÁZQUEZ DE PAZ COORDINADORA DE PROYECTOS

C.c.p. Maestra Zulema Martínez Sánchez; Comisionada, para su conocimiento. C.c.p. Doctora Josefina Román Vergara; Comisionada Presidenta, para su conocimiento . . C.c.p. Maestra Eva Abaid Yapur; Comisionada, para su conocimiento.

Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado d~ México y Mu..-tlcipios

Tels. (722) 2 26 19 80"" Lada sin costo: 01 800 821 0441,; www.infoem.org.mx

, : Calle de Pino Suárez s/n actualmente Insti_tuto Literario Pte. No.510, . Carretera Toluca. Ixtapan No. 111

Col. Centro, C.P. 50000, Toluca, México Colonia La Michoacana, C.P. 52166 : . Metepee, Estado de México

loS6Mo~•T"""""""c'3.-•lo-P®llc:ly Ptol0<:""°"®°"1osi>t,so,uloo....,Estodo<$o M<!>l~yMon,cr,,óo,.

VOTO PARTICULAR DEL COMISIONADO JOSÉ GUADALUPE LUNA

HERNÁNDEZ EN EL RECURSO DE REVISIÓN 00855/PGJ/IP/RR/2016 Y

ACUMULADOS.

Sentido del voto particular: En razón de que se aprecian claras atrik1,1cionefdel?Sujeto ;.'-• ~;:, .. , ,, "l,.~

Obligado para realizar las acciones sobre las cuales se requiere injormacióri:€_s.tadístii:~, la sola . ' .

manifestación de que no ha generado o no cuenta con la inforniacíón,es insuffciente. En este

caso se requiere la emisión del acuerdo mediante el c:lfilfo,.e declare Za· inexistencia de la .,,,_ .... ,

información.

Líneas Argumentativas.

El Órgano Garante no puede dudar de' la v_~ac;i4ail de la respuesta emitida por el Sujeto ·:- ' . '• .

Obligado.

La respuesta emitida,;póf:l-a. autoridad cuando no proporciona la información solicitada puede ¡A

no violentar el dét-e"i:ho de ac~eso a la información cuando demuestra el exacto estado de la .. . ·-··,·- ,.,.

cuestión sobre"'.;l~ que ver'i'tz'ia ~olicitud.

Ná:se puedé dudár de la veracidad de una respuesta porque esta adquiere la condición de

confesi6n/"expresa según lo señalado por el artículo 97 del Código de Procedimientos

Administrativos del Estado de México, de la cual se pueden derivar diversas consecuencias

jurídicas.

Instituto de Transparencia., Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 26 19 80"' Lada sin costo: 01 800 821 0441 .. www .infoem.org.mx

Instituto Literario Pte. No. SlO, ¡~ Calle de Pino Suárez s/n actualmente Col. Centro, C.P. 50000, Toluca,.México '.l Carre~ra Tol~ca ~ Ixtapan No. 111

l:i Colonia La Mi_choacana, C.P. 52166 ( Metepec, Estado de México

Página 1 de 23

\ / \ i

\ '!

~\ (U ! 1

'"'~Mo~<TfOMll=ft<;.,..-..,01:iL,_ P""""°y ~=«16,,<loO,:o,,-<!<IEs""'O<loll<l>;IOoy--

Cuando existe una clara e indudable fuente de atribuciones y la presencia de condiciones

reales para la aplicación de dichas funciones, resulta totalmente aplicable el artículo 139 de

la Ley General. de Transparencia y Acceso a la Información Pública que ordena la respectiva

resolución del Comité de Transparencia confirmando la inexistencia de la información . . .

En virtud de que las personas no están obligadas a ser expertas eii\J~;-tnaterias que

corresponden a la información requerida, en tal.es casos, si el Sl¡]F/J::O OBJ:.,IGADO aprecia ··, ....

la información exacta y correcta a la que pretende acceder_'lapersona .se e'ncuentra obligado a

precisar lo anterior al momento de emitir una respuesta. . .

.......

Índice I. Proemio .............................. , .... : ... '.;'.;::.:,/.:-,, .••... : ............................................................ 3

· ... :; ......

II. De las atribuciones.detSUJEJOD,BLIGADO ...................................................... 4

III. De la obligaci!Sn de géiierar estadísticas sobre el ejercicio de las facultades .·· . ·,,·.. ··., ..

señaladas en la sección ~eriol ..................................................................................... 10

IV.

v.

vr

La rt4'!cesidad dé'que' se emita un Acuerdo de Inexistencia ...................... ~ ....... 13

De los alc'an:e'~ del Derecho de Acceso a la Información Pública ................... 17 '.·

Deb~res de la autoridad ante una inexactitud en la solicitud de acceso a la

. f .·, . 'bli . m ormacton pu ca .......................................................................................................... 19

VII. Conclusión ............................................................................................................... 22

Instituto de Transparentj.a,Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 26 19 80 * Lada sin costo: 01800821 0441 *www.infoem.org.mx

íl Instituto Literario Pte. No. 510, f:1 Calle de Pino Suárez sin actualmente 'Col. Centro, C.P. 50000 Toluca México \i Canetera Toluca- Ixtapan No. 111

' ' rj Colonia La :Míchoacana, C.P. 52166 1;1 Metepec, Estado de México ,:

- ···-·-·- 7-.. ·--··-····--··'-' --·---~=·---·-=·=·- --'···----"--"..:·

•• 11nfo '"""""º do ~,•n•~"n,;a. Aocoso a ,. Trnotmaeión P~bl,e, y

Protooo:.lnde Dato,Pe,,.,,..i., <le! ~>l..-o do Mó<'°'> 1 Muo;cEp¡o,

l. Proemio.

1. He concurrido con mi voto particular de la presente resolución emitida por el

Pleno del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública6y<lIProtección

de Datos Personales del Estado de México y Municipios, en su décim_ i~!~t~ión \"' ·-.¡¡, ,..,,.

del diecinueve (19) de abril del año en curso, en el recurso_ .. de re~óp,.pramovido . -Y~"

por en contra de la re~ife.~a de l~J'rÓcuraduría '\ ''*~ >,,,

General deJusticia del Estado de México, proce~!~~:o\~11¡,~Ve se le asignó los

números·de expediente 00855/INFOEM/IP/RR/¡016, OOSS~FOEM/IP/RR/2016 y . / .

00857/INFOEM/IP/RR/2016 acumulados,.,;{!:'' *'• los señalados en el

presente párrafo. ("',,. ,~~. \¡'.{t<¡;.

Aít. .. ''ili#' ··,.'" .. ,.

-~'rh,

2. La resolución declara iri~~ ¡:;azones o motivos de inconformidad

hechos valer por el se~q~ y confirma la respuesta del SUJETO

OBLIGADO. .,,z-.~"·-····_ _ ':\~.,,. 1"' ~1 -};,""

. ~- '.\\;, ' ,I>.-, \¡ "

""~-, :m. 3. Mi vteft;~''R<¡trti~_wlse deriva de un aspecto contenido ~!1 el Consi<;tef~4;9)¡-

-<'~ - ""'~. ,::·; ié> ·.A<''l"'''{Jt< Cua~tº te la te,olugt5n que, si bien <1credita la existencia~i;t0f¡t~~~cio~1t;~~B~fiv

l<1s qtl:e ge,,,reqciere información, por tratarse de funcio.ri'é~ c\:&.'~1.)f pudi~rciii'':'iii:í'. 'j~ ~,. __ ~~JJt\cf·t' _ . \:?f?gjrt:\¿:n1tff ,., ..... ;}:;_r- ·,-,;>·-.,-.

ejercér's~ronfirma la respuesta de la autoridad, a juicio de 1~xm,iiy9ría. "

4. Por tal motivo y en términos de lo señalado por los artícuf[g{1o fra2JJt1~f:~J*n1[!

30 fracción X del Reglamento Interior del Instituto de TranspareiÍJfi'Y Acceso a la

Instituto de TranSparenda, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del ~stado de México y Municipios

Tels. (722) 2 26 19 80 * Lada sin costo: 01800821 0441 ""wwlv.infoem.org.mx

1 "t t L. . p N 510 1 CalledePinoSuárezs/nactualmente nsti u O iterano te. 0 ·, • ' ; Carretera Toluca - Ixtapan No. 111

Col. Centro, C.P, 50000, Toluca, Mex1co ·_· Colonia La Michoacana, C.P, 52166

Metepec, Estado de México Página 3 de 23

'""~"""<l:<>Tr.i..--i>.A«oooo1>lnfO"'IOd6,'l-y P101ooc16o<1c,Oo!OS"-"""°'~doMl!>ICO~M~

Información Pública del Estado de México y Municipios formulo el presente voto

particular ..

II. De las atribuciones del SUJETO OBLIGADO.

5. Aunque en términos generales el SUJETO OBLIG1DO señ~éq'rtf/;ereitera

que no se han realizado solicitudes de información de prove1;d8re{deservicios, aplicaciones y . ' ;·,. '\. - .

contenidos en internet para la colaboración en la intervenpfón de comunicaciones privadas, .< '

localización geográficas, acceso a datos u otros : vifriables ... ", y que no ha realizado ~. : "

solicitud alguna pero que de hacerlo se é!pé~aría·ajika'teó,jurídico existente. Resulta - '-~~. .. ::-,_.--

oportuno mencionar que la Procuré!,dúria Gene~al de Justicia se encuentra bajo un

marco normativo extenso pero en lo qiafse'l'.~fié~e al presente asunto únicamente se . . '-

destaca la normatividad irnPf!aIÍ.~E:?YdE? triscendencia para una mejor comprensión

de su naturaleza adminisft'.a,tiva y jtyídica.

6. En este ,sentido cabe destacar que la Constitución Política Local en sus /"' ..

artículos 82·:y 83'.también establece que el Ministerio Público hará efectivos los

derecl:tos del Es~do, y a su vez señala que el Ministerio Público estará a cargo de

uri~,roi:uradót·General de Justicia y de un Subprocurador General, así como de los · ... -•.

subprocuradores y agentes del Ministerio Público auxiliados por el personal que

determine la Ley Orgánica respectiva.

Instituto de T.tansparencia,Acceso a la lnfon:nación Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 26 19 80"" Lada siri costo: 01 800 821 0441 ""www.infoem.org.mx

Instituto Literario Pte. No. SlO, ~ Calle de Pino Suárez sin aciÚal:mente Col. Centro, C.P. 50000, Toluca México f~ Camt:era ToI1:1ca-Ixtapan No. 111

' '¡:J, Colonia La Michoacana, C.P. 52166 -:) Metepec, Estado de México

Página.4 de 23

,.,..,...rto<JoTrol>-~A~abr~~)' P,01-.0n400,,1Qs1'<,a0$S--do-)'~

7. En razón a ello cabe precisar que la Procuraduría General de Justicia es el

Órgano encargado del Ministerio Público, de conformidad con los artículos 19

segundo párrafo y 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado

de México.

8. Derivado de lo anterior, se podrían enunciar diversd( atribuciones y

facultades conferidas al servidor público en cuestión, empér9 únicamente citaremos . .

la atribución concerniente al caso en concreto Y:c¡:ue s~rvirá para dirimir la

controversia actual.

. . . ,,: ,, ·-·-. . ;.. _.-.

9. Así la Ley Orgánica de la Procuratj:Úríá 'Gérfürál de Justicia del Estado de ~,\, ,.-,_ ,..:;·), .

México señala respectivamente en su ~rti;cul~ ~ fplcción VII y XL lo siguiente: ,.· ·, "'•"

ARTÍCULO 42.- Co{resp,ónde ".a! Procurador el ejercicio de las siguientes ,· ... ~., .

atribuciones: : ·

VII. Organizar y 'b6ntrolar a la Policía de Investigación y a los Servicios •

. Periciales y·ejereer a su arbitrio el mando directo de ambas unidades; . ¡:

XL · Solicitar al órgano jurisdiccional competente, la intervención de Zas

comunicaciones privadas, en los términos que previene la Constitución Federal

y demás ordenamientos jurídicos aplicables;

Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. {722) 2 26 19 80 * Lada sin costo: 01800 821 0441 * www.:infoem.org.rnx

Instituto Literario Pte. No. 510, ~ Calle de Pino Suárez sin actualrnen~e Col. Centro, C.P. 50000, Toluca, México ¡:i Carre~ra Tol1:1ca · Ixtapan No. 111

¡) Colonia La :Michoacana., C.P. 52166 Él Metepec, Estado de México

Página 5 de 23

1

\.

1\/,' \;. ¡\

Th \ \

1

u

'""""':O<lo~~· .. lnl--.. )' -<loP,tosPo,.o,,., .... ~l:sl><lo<lo_y_plos

10. Mientras que el artículo 10 fracción VIlI del mismo ordenamiento faculta al

Ministerio Público para:

VIII. Solicitar, 'ejecutar u ordenar las técnicas de investigacióit- aplica"/:Jles,

conforme al Código Nacional y los acuerdos y circulares::il,_d Pro.curador; en base

a lo siguiente:

a) Solicitar al Juez de Control, la autorizaciqn. para rei:tlizirr las técnicas de

investigáción que requieren control jud!efci!. '<;. . · ···.:.. . .·.

,',

-·.,.,· .

b) Aplicar las técnicas de investigagiiJn qm no rgquieren control judicial, los . . >· ..

programas y p~otocolos que al efecte,séwiifanf demás disposiciones aplicables. ··:,. •.. . ...

c) Guardar estricta confi.4~nciálíiit¡drespecto de la información que se genere con .,;: :.·.:,: \.~.,;·' ·. :_: ,~,

las técnicas de investiga,pióft, cugq revelación no autorizada será sancionada con . :,. ' ~ .•

' ~~ .· las disposiciones'penales apl(c{lbles.

! ~-,

11. Cq1JeÍp.~;O co~'-Ió anterior y derivado que de la normatividad citada se . . . ,... ··.;~ ·•

desp_rencie qué. el ;Pro=ador tendrá el control y organización de la Policía ' t '. f .

Ministerial;-1a.:cual tendrá entre otras las atribuciones de intervenir llamadas bajo el

precepto sjguiente:

Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Mu.nicipios

Te!s. (722)2 2619 80 "'Lada sin costo: 01800821 0441,. wwwinfoem.org.rnx

0 Instituto Literario Pte, No. 510, ~j Calle de Pino Suárez s/n actualmente

Col. Centro, C.P. 50000, Toluca, México ~ Carre~ra Tol~ca - Ixtapan No. 111 f~_· Colonia La Michoacana, C.P. 52166 . 8 Metepec, Estado de México

Página 6 de 23

-·---------- ------------- -------.. ___ ,, ---- -"----··-----------~------

,.,.,:iMo<I0,.,.,,...,.,,.,. ... -~,,11,,......-,,l'<ll,lic.,y Pto!0<:<'6tll$<:C>ol0.1'«$0NJosdo16*1.>do<lo-yM.....,_

.

ARTÍCULO 21.- La Policía de Investigación actuará bajo la conducción y

mando del Ministerio Público en la investigación de los delitos en estricto apego

a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y

respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución y _fendrá las

siguientes obligaciones:

VII. Practicar las Inspecciones y otros actos de investigdci6ii,,así co,riq -reportar '• .

sus resultados al Ministerio Público en aquell~s,qile_,,,$e r~qu/era/ti~torización

judicial, deberá solicitarla a través del Minister'.i~ Públi~~/·c:, > . •,·'·

12. No se omite señalar que el _é!i;:t;i"cu10:2;;Li\ae1 Código de Procedimientos

Penales del Estado de México disp<>h~q~e._~l Ministerio Público podrá emplear en ··. "• ··-- .. .

el desarrollo de la investigc!~ióri\,p.e::lo,s Jelítos, procedimientos de investigación e ' . '• .. ,. "·' ·---~- .. •

inteligencia entendidas eon1~ !écnie:a.~ de investigación, mismas que se utilizan para

prevenir y detectarTos,d,elitos'saJ1cionados por la Ley.

'1'.

13. Dichas téqúc;~'de investigación son reconocidas en el artículo 251.2 .. -... ,

subsecú~nte, e~e las cuales se encuentran las siguientes: ~ . ,. .

Ji. CJ:peraciones encubiertas, en sus diferentes modalidades:

a) La disposición y utilización de medios tecnológicos consistentes en el conjunto

de aparatos y dispositivos para el tratamiento de datos, georeferenciación,

Instituto de Transparencia, AcceSo a la lnfo_rmación Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels: (722) 2 2619 80 * Lada sin costo:01800 821 0441 * www.infoem.org.mx

Instituto Literario Pte. No. 510, W Calle de Pino Suárez s/n actualmente Col. Centro, C.P. 50000, Toluca, México í: Carre~ra Toluca-Ixtapan No.111 fj Colonia La Michoacan~ ~.P. 52166

p Metepec, Estado de Mex1co "

Página 7 de 23

, .. m .. 1oo0Tton,,.,,,-.11<...-...0~1o...-N"1l<>y Prc<o<~nd00.IOS,,.._..,...d0ll1slad<>d0"'6><1«1y"'"n~

localizadores, voz o imagen, bajo el control del agente del Ministerio Público

responsable de la investigación, con el objeto de descubrir cualquier actividad

vinculada directa o indirectamente con hechos delictivos, así como la identidad

de los probables responsables del delito; y

VIII. Intervención de comunicaciones privadas. El Pro~urador\~éner..al·'de

Justicia solicitará a la autoridad federal la inter'Q~nción de: cualquier

comunicación privada en los términos de lo pr~í,"sto _en é qrticülo 16 de la

Constitución Federal, exc~to cuando se traf.e di! materia~'de.'carácter electoral, . . . fiscal, mercantil, civil, laboral, admin'í~ittivd;é··:e,uestiones exclusivamente

···. ·~ políticas o de comunicaciones del de_te~'idci'co.l'? su 4efensor;

"'°': ' .

IX. Extracción de información, ~eldt,ivá,pJa_ obtenida de archivos electrónicos de . ......_ , ..

a.paratas que procesan informJii;'ion+ _ ,..-:'.:,• ... ' .;.;· ··<·

14. En esa tesituta,:es impoW..nte advertir que de acuerdo al artículo 251.4. del

Código de Pro~editnientos'·Penales del Estado de México multicitado, para el empleo .

de las técni~,as de. jirefistigación referidas se requiere la autorización pre~ia del

Pro9ll'a'dor G~:rteral"cÍe Justicia del Estado de México y su aplicación se rea.lizará

bajola orden y supervisión del agente del Ministerio Público responsable, en los

términos ~utorizados.

Instituto de Transparencia,Acceso a la Información Pública y I:otección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 2619 80"" Lada sin costo: 01 800 821 0441 ""www.infoem.org.mx

. Instituto Literario Pte. No. SlO, ~ Calle de Pino Suárez s/n actualmente Col. Centro, C.P. 50000 Toluca México l;': Carre~era Tol1:1ca-Ixtapan No. 111

' ' (rj Colonia La M1choa.cana, C.P. 52166 b Metepec, Estado de México

Página 8 de 23

•••~·-~•n..,,.....,.....;o.~o,.\tlf--7 Ptotoc<~n~o-Po"°"""""w_oo_yLIIIOl<lr>ios

15. No está por demás señalar que dicha técnica de investigación ha sido

determinada para investigar delitos que traumatizan gravemente a la sociedad,

entre los cuales se encuentran los de delincuencia organizada, homicidio doloso,

violación, secuestro, trata de personas, feminicidio y extorsión, según lo señalado ... ·,' .

por el artículo 251.1 del Código de Procedimientos multicitado. Y.q~e estas medidas

fueron adoptadas a través del decreto No. 60 de la H. L VIlI Legisl'ri.:tui-a.deI Estado,

publicadas enla Gaceta del Gobierno del Estado de fechá,251de febrero de 2013. ~: ·- .

16. Por último y para mejor contextualizar lo ,ántes exp¡,W~tó es necesario resaltar

que la Constitución Política de los Estacl;9J Uniq,9s Meidcanos en su artículo 16 :"' ··: ',.· ·:·:·,,-....... -·.

párrafo 13 establece expresamente 'Wé:el Mirusterio Público podrá formular ._ .. . ·> .

petición ante la autoridad judicifil. Úderal par~ la intervención de cualquier . ·.·- .

comunicación privada tal comci'~';:f:l;é1Il1Íq~l,e 'a continuación: ·.:_.,(,;>"

.,·. ' .•.

Exclusivamente.{a aiito;i'aa4fuditial federal, a petición de la autoridad federal

que facuU?,. l~ ley o cl;el titular del Ministerio Público de la entidad

federati:pa ;correspondiente, podrá autorizar la intervención de cualquier ·'· . <·

con;zunicación privada. Para ello, la autoridad competente deberá fundar y

motivar las•. causas legales de la solicitud, expresando además, el tipo de ~ : ... ·~ .

int§.r1;ención, los sujetos de la misma y su duración. La autoridad judicial federal

no podrá otorgar .estas autorizaciones cuando se trate de materias de carácter

electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las

comunicaciones del detenido con su defensor.

Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y · ~rotecdón de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 2619 80 * Lada sin costo: 01800821 0441 ""www.infoem.org.mx

t.,stituto Literario Pte. No. 510 íl Calle de Pino Suáre:,; s/n actualmente e 1 c e p 50000 T 1 .. ' 1:: Carretera Toluca -Ixtapan No. 111 0

·. entro, · · · ' 0 uca, Mexico .. j Colonia La Michoacana, C.P. 52166 f.1 Metepee, Estado de México . ,·

Página 9 de 23 j

lo,t1W<od•T=o¡,o,oB<óo.A<c<:oG~1>Wom,.,<16ftl'úl>lié>y Pn>to<oi6ndoD.>to>POtSO.,,...<!fl E<t:>dodo-yl,!,,,ol<lploc

17. Es así que, como incluso la mayoría ha aceptado, el SUJETO OBLIGADO

tiene las atribuciones para realizar los actos sobre los cuales se requiere información

en las solicitudes de acceso a información impugnadas vía recurso de·revisión.

III. De la obligación de generar estadísticas sobre el ~jercicio Jelas·f~cultades señaladas en la sección anterior. ' .,,.,, ·

18. En la sección anterior se ha acreditado de n:\.aiteraiclara'y fuera de toda duda,

que el SUJETO OBLIGADO cuenta con facajJ~des para:ejercer los actos sobre los . .,, -

requiere irifo~aci~,,J'~;'lo que en la presente sección ·•. ~·' .,.,1<:··

cuales el señor . • .. · ·. . ·,. ¡¡,

se revisará si, además, cuenta con {acultades pa'í;a,generar la información estadística ~. .' . , ,.r

requerida o no.

19. Como se ha señaladó':y~ en la' sección de antecedentes, tanto en la respuesta

como en el infor0e de justificación, el SUJETO OBLIGADO ha manifestado que no '

cuenta con la, ird;onriaq,ón.requerida ya que no hay ninguna disposición jurídica que ' ,, ....... ,

.-:.·-.. "';(',·:

lo obligue a generarla y que sus reportes de información estadística "debe(n) estar

apegadq(s) a las especificaciones técnicas determinadas por el Secretariado Ejecutivo del

Sistim.rf)Y,aciÓnal de Seguridad Pública (SESNSP), a través del formato emitido por el

Comité Interinstitucional de Estadística e Informática de Seguridad Pública (CIEISP)".

Instituto de Tzansparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 2619 80 .. Lada sin costo: 01800 821 0441 ""www.infoem.org.mx

· Instituto Literario Pte. No. 510, ~ Calle de Pino Suárez s/n actualmente Col. Centro, C.P. 50000, Toluca, México I~ Carre~era Tol~ca - Ixtapan No. 111 fi Coloma La Mkhoacana, C.P. 52166

0; Metepec, Estado de México Página 10 de 23

m,tau.,<1o~.A"°°°o1;110-.16nP<IOl~y ~'« ... ióo<lo0>to<~lo>4<1Eota<lo<l<llld.dcoyM~

20. A su vez argumenta en el informe justificado que "las atribuciones en materia

de generación, captación, actualización e integración de registros del fuero común deben

ajustarse a los lineamientos previstos en la Norma Técnica para la Clasificación Nacional de

Delitos del Fuero Común".

21. Por lo tanto el SUJETO OBLIGADO expresa que no tienel¡,,ób]Jgáción de

generar la información requerida, además de que dichás"0áf:r{g11cion~s no han sido

ejercidas porque cuando tal cosa ocurra, se ~plifáti con las'd,isp);í~iciones jurídicas

aplicables.

·,'•'<:-.

22. En razón de que esta autori5i-act' no :,pued';!> dudar de la veracidad de la ~ '.,. .

respuesta emitida es que nos vem~f,iqb~gild_~s :~ .aceptarla en todos sus términos y \,;,,. ,: ~... . '.

en señalarle al señor ,,quetdicha manifestación es, en sí misma, la

respuesta a 'sus solicitudes de\1.cc~~o ,a la información pública y de ninguna manera

violenta su derecho, si;l:lo qÜe-, _al contrario, es la respuesta a sus inquietudes y ' '

demuestra el exacto estadq\de la cuestión que le interesa. . . ,,: .

23, Dichas respuistas consisten, para mayor claridad, en lo siguiente: que la

Procura,duría. General de Justicia del Estado de México, a pesar de encontrarse

legalmente habilitada para realizar las solicitudes de acceso a datos referidos en los

artículos 44 fracción II de la Ley Federal de Telecomunicaciones anterior o del 190

fracción II de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en vigor, para


Tels. (722) 2 26 19 80 .. Lada sin costo: 01 800 821 0441 * www .infoem.org.mx

e Instituto Literario Pte. No. SlO, i~ Calle de Pino Suárez s/n actualmente

Col. Centro, C.P. 50000, Toluca, México ,.: Camn:era Toll;lca- Ixtapan No. 111 ;¡ Colonia La Michoacana, C.P. 52166 e Metepec, Estado de México

Página 11 de 23

: i (?

. · r rR', 'r ,= ,f":\ : )L: uJ·0

JosllModo~.-o .. 1nr-~N1>1;o:iy -®O=si>o,,;OII.OlcsoklfOIOdoO.-yM<llKiPIOO

investigar delitos como los de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación,

secuestro, trata de personas, feminicidio y extorsión, ha decidido simplemente no

utilizar dicha técnica de investigación.

·.·.· ,:

24. Como se ha dicho ya, quienes integramos este Órgano , Garari'f.é debemos .. •. . ..

sujetarnos ª 10 señalado en e1 criterio número 31110 de1 ah?rª 1nstitgto'N<1,dona1 de

Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protecciófl .de na:fos Personales,

que expresamente señala que no estamos faculta~pef para dudar de la veracidad de

la información proporcionada por parte dE: lós sujetos>cobligados, criterio cuyo .'. ,· ..

contenido, por su importancia y aplicacióh :~. cás.!:},-en cuestión se reproduce a .·' ..... ..

continuación:

El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos no cuenta con facultades para pronunciarse respecto de la veracidad de los documentos proporcionados por los sujetos obligados. El Instituto Federal. de Acceso a la Información y Protección de Datos es un órgano de la Administración Pública Federal con autonomía operativa, presupuestaria y de decisión, encargado de promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información; resolver sobre la negativa de las solicitudes de acceso a la información; y proteger los datos personales en poder de las dependencias y 'entidades. Sin embargo, no está facultado para pronunciarse sobre la .. veracidad de la información proporcionada por las autoridades en respuesta a las solicitudes de información que les presentan los particulares, en virtud de que en los artículos 49 y 50 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. no se prevé una causal _que permita al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos conocer, vía recurso revisión, al. respecto.

Instituto de Txansparencia, Acceso a la Infonnación Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 26 19 80,. Lada sin costo: 01800 821 0441 ... www.infoem.org.mx

Instituto Literario Pte No SlQ @ Calle de Pino Suárez s/n actualmen~ Col. Centro, C.P. 50000, Toluc~ Méxi~ ~ Carret:ra Toluca- Ixtapan No. 111 V Colonia La Michoacana, C.P. 52166 l Metepec, Estado de México

Página 12 de 23

--- - - ---·-----.. -----------------

""'""tutodo1»nooo,on<i0.A«<,o.,>o,.ln"""'-><10n-Y P,oto<al.n<k:~<b':a~<l<IE.-<:o-yll<uniolf,lo,:

25. Por lo que este instituto no puede dudar de la respuesta proporcionada por

el Responsable de la Unidad de Información de la Procuraduría General de Justicia.

En relación a ello es de suma importancia enfatizar que no contirrrtos con la ;., ·, ·.

atribución de dudar sobre la búsqueda de la información, la<respuesta

proporcionada, y la veracidad de la misma, documental qge adqui~¡,ela c6ndición

de confesión expresa en razón de que concurren las cirCo/1s~cia 4.~uestas en el

numeral 97 del Código de Procedimientos Admiajiti:;¡.µvoi'''G!,:r'Bst~do de México, "·\ . ... ¡

consistentes en que fue realizada por persona c~pacitada'l1ara obligarse, con pleno -$:_ .. .

.;.-·:;,. . conocimiento, sin coacción ni violencia y'"Tespe.crq,,q,e· un hecho propio, siendo

responsabilidad del SUJETO OBLiyAP,~Úi~9-e ~;óporcionar dichas documentales

y asumir las consecuenciasjurídicas -que:Rpe_gari derivarse de las mismas. ·; . ' .

, ..... \.,. IV. La necesidad de quésÍ emit~ un Acuerdo de Inexistencia.

26. Sin embarg~/y tbi;t,<l ve~~úe lo dispuesto en los artículos 7, 10 fracción VIII y .. · .. _ -'.(

LV, 29, 31 fr€J.cción I, .~ fracciones I, X, XIV, XVII, XVIII y XXVII de la Ley Orgánica , ."'· ..

-... ' . de la Pr?curadurfa:f~neral de Justicia del Estado de México permiten establecer con

toda Claridad q,ue el Procurador de Justicia dirige y controla la actuación del

Minisj:e¡¡j~'Públi~o y de sus agentes, que deben existir mecanismos de control, ',.._: '·-- ..

supervisión y evaluación a su desempeño, que incluso el Agente del Ministerio

Público debe registrar sus actuaciones en el sistema informático de la institución, obtener

el número único de carpeta que proporcione el mismo y alimentarlo con la información

Instituto de Transparencia, Acceso a la Informadón Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y M~cipios

Tels. (722) 22619 80 * Lada sin costo: 01 800 821 0441 *www.infoem".org.mx

Instituto Literario Pte. No. SlO, 8 Calle de Pino Suárez s/n actualmente Col. Centro, C.P. 50000 Toluca México !ti Carret~ra Toluca -IxtapanNo. 111

' ' ¡1 Colonia La Michoacana, CJ!. 52166 ~:: Metepec, Estado de México íJ

Página 13 de 23 ·"

,.,...;Mo~•tro .. o,.n,no;,,.A...,...o~lolft,-Piil>~y P....,oc,..,,<ko.!0$.._lo<<klE>'""°<k r.it>«<oyM.,,,,.;p;o.

requerida; y que el prop~o Procurador cuenta, según lo señalado por el artículo 56 de

la ley antes referida, con una dependencia de apoyo denominada Coordinación de

Agentes del Ministerio Público Auxiliares del Procurador, que incluso puede tener

acceso a los indiciados y a los expedientes, de todo ello es que aunque no se duda

en nada de la veracidad de las manifestaciones señaladas y .. ,.eiteiact;,1i·por el

Responsable de la Unidad de Información de la Procuraduría Generaj'S.éJusticia del

Estado de México, dichas manifestaciones resultan insufítj,éntes al ,c¡so en cuestión "· -,·· .

y deben de ser reforzadas con la emisión del Acu~:i:dé;,cie In~s~ncia que, para tal

efecto, emita el Comité de Transparencia deL.StµJETO ¿BbIG~DO, atendiendo las

formalidades señaladas en los artículos•'29'·y: 3'0,;·.fracción VIlI de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Informació~~;¿~li.c:;a d¡l¡E~tado de México y Municipios; ., , .. ,.

',

numerales CUARENTA Y CUATRO, ,,!!.SÍ. co~Ó, CUARENTA Y CINCO de los . ";- :~ .. -·., ·;-·.

Lineamientos para la Recepción)fr'árn!tÉ{y,Resolución de las Solicitudes de Acceso ,_;•:);,"'_·,;,. )\· --.)'"

a la Información Públii:¡¡,, Acceso, Modificación, Sustitución, Rectificación o ·....... -Supresión parcial o·tota:1/de Dát(?S Personales, así como de los Recursos de Revisión

que deberán .obseniar los sujetos obligados por la Ley de Transparencia y Acceso a

la Inforrnaqón PúJ:,li~id:ei Estado de México y Mucicipios .

. . 27. "En ~ste,caso soy de la opinión de que es indispensable la emisión del acuerdo

de inexis~ncia porque, como ya se ha señalado, existe un marco normativo claro

que faculta al SUJETO OBLIGADO para ejercer las atribuciones sobre las cuales se

requiere determinada información. Además, debo señalar que según datos del

Instituto ele Transpa...-enda, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 26 19 SO"' Lada sin costo: 01800 821 0441 * www.infoem.org.mx

c. lnstituto Literario Pte. No. SlO, ~\ Calle de Pino Suárez s/n actualmente

Col. Centro, C.P. 50000, Toluca, México ; Carret:ra:Tol1;1ca- Ixtapan No.111 ;; Colorua La Michoacana, C.P. 52166 f Metepec, Estado de México

Página 14 de 23

!<»titulodo'rl"""ll"l'<N'l<i>,Afeo'..oOIOIIII-Públ;oay ~-1$•d•0>=*""".,.rM-<Sol~•wk><IO-«>yMufMct,,~

Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en los años de

2013, 2014 y 2015, la incidencia, en el territorio del estado de México, de los delitos

para cuya investigación puede emplearse la técnica sobre la cual se requiere

információn ha sido la siguiente:

Delito 2013

Delincuencia 112

organizada

I Homicidio

doloso,

Delito

Violación,

Secuestro,

1,932

2013

2,352

191

2014

133

1,994

. ;' .. .. 2014 .. '

•,' .·,

:,, . . 1,959,<.

••.I•

.... ,,

de Sin Sin

2015

126 ··.· ·.··

·".,, •.¡ ,.

,,, .. '. 1,055* ""'

·~ ·'-·. ¡·, ·<,::;:·.

l015

728*

90*

Sin I Trata

personas ~6im¡i.ció~ • información información

371

4,981

Total

5,039

457

Sin

información

·· i.~it el SESNSP en el SESNSP en el SESNSP en el SESNSP •,•.;;,. ,., .

· FeminicidiQ 'Sin Sin Sin Sin

'.,, información '·

información información información

· en el SESNSP en el SESNSP en el SESNSP en el SESNSP

Extorsión 1,668 1,010 373*

*La información disponible solo incluye los meses de enero a junio.


Tels. (:22) 2 2619 80 * Lada sin costo: 01 800 821 0441 "'www.infoem.org.mx

3,051

Instituto Literario Pte. No. 5101 ~; Calle de Pino Suárez s/n actualmente Col. Centro, C.P. 50000, Toluca, México ,_t Carret:era Tol1:1ca- Ixtapan No. 111

, Co!orua La Michoacana, C.P. 52166 Página 15 de 23 ¡? Metepec, Estado de México

'

lm•1otodO'fr.Ml<0<1ron<la,Ac-,,•" ""--7 P10100.:16n<100>1 .. --~-<IO-COY""'lli<ll>los

Tabla elaborada con la información consultada el 14 de abril de 2016 en los sitios electrónicos: http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/estadisticas%20del%20fuero%20com un/Cieisp2013 092015.pdf. http:Usecretariadoejecutivo:gob.mx/docs/pdfs/estadisticas%20del%20fuero%20com un/Cieisp%20publicacion %20dic%2014.pdf, http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/estadisticas%20del%20fu.eró%20com un/Cieisp2015 062015.pdf. . . http://secretariadoejecutivo.gob.mx/work/models/Secretar~~doEjecti.tiZ:.o/Resource/ 28/5/images/Publicacionfuerofederal(2).pdf · . · · http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/fuero .. federi111/esiadisi:icas%20fuero %20federal/Fuerofederal022016.pdf . · , . ' '

28. En consecuencia, si ante. el Mini~!éno·\Públi.co,,sé han denunciado por lo ·

menos 13,899 delitos en cuyos casos .~eihcciéz:i.tra ~~ri:nitido el uso, corno técnica de

investigación, de las medidas sobre lá~.&~E!Sse requiere información y apreciando

· que existe una clara e inc!ud~bl~:fq~~te·~e atribuciones para que el SUJETO

OBLIGADO realice la ácqó;:!sobie la cual se requiere información y que se han

presentado casos, esp~.cíficos .. en los que pudo utilizarse dicha técnica de ?( .. '· ..

investigación, es,, 'que resµlta a todas luces y evidentemente, sin dudar de la

veracidapo,d~: la· 'r-E?{?p~e§tá. ~mitida y ratificada, totalmente aplicable el artículo 139

de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública que ordena la

respectiva resolución del Comité de Transparencia confirmando la inexistencia de

la informa.ción y que tendrá plenos efectos jurídicos para señalar que la Procuraduría

General de Justicia del Estado de México decidió no ejercer sus atribuciones, a pesar

Instituto de Transparencia, Acceso a la Infonnación Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 2619 80 "'Lada sin costo: 01800821 0441 "'www.infoem.org.mx

. Instituto Literario Pte. No. 510, ~ Calle de Pino Suárez s/n actualmente -Col. Centro, C.P. 50000, Toluca México E~. Carretera Toluca - Ixtapan No. 111

' pj Colonia La Michoacana, C.P. 52166 jj Metepec, Estado de México

Página 16 de 23

1notito".o <I< Tr011<?>roo<i>.A«<»<> a la lolom,xhln Nblic:. y ?..,..=lóo> <1< C.,to,. Porson,IOS <!ti fs-<lO -y!ll•nl<lpóos

de estar legalmente habilitada para utilizar estas técnicas de investigación en estos

delitos especialmente graves para la sociedad y cuya frecuencia se ha señalado ya.

29. Dicha declaratoria además deberá con.fumar que a pesar de las medidas de

organización contempladas en la Ley Orgánica que norma al SUJllTO OBLIG~DO ·.•.·. . . ·~",

y que establece un conjunto de atribuciones de supervisiói;:i y conb;pl,' d~pbsitadas .. ,,

en SU titular, tampoco ha considerado adecuado ejercerlas p~a CO!il,o'cer de manera . . ...

integral y sistemática el uso de estas medidas de céitág:er eápecialque no sólo han - .. ,.

sido expresamente señaladas en la ley sino qu~ ... requieréíl:.Jin claro e indiscutible

fundamento constitucional, que están s:i.i,jetasi,¡i, i~'i;P,eteb:ninación de un Juez de .. ···~\ ·-'~t·.·

Control, como se ha señalado ya en l.j!.!l~gun:d.a secé,Téin del presente voto. ,,._;:

,. V. De los alcances deJ;I:le:recho:de'A:éceso a la Información Pública.

30. En virtud de· que el señor expresamente'ha señalado que la

respuesta del.S't]'JETO O;BLIGADO afecta y limita su derecho de acceso a la . informaclq¿j,11blj,ca, es:rfocesario manifestarme al respecto. Lo que ahora hago al

señalar:que soy•de Íii convicción de que no se h~ violado dicho derecho sino que se

ha resppndicio,,a sus solicitudes con la información disponible, la que además es .,'.'·. '·

suficiehté\para que pueda generarse una opinión informada sobre el tema que le

interesa y que ahora conoce a plenitud, pero que dicho conocimiento deberá de ser

confirmado con todas las formalidades legales requeridas para acreditar plenamente

Instituto de T:.ansparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 2619 80 .. Lada sin costo: 01800821 0441,. www.infoem.org.mx

,. Instituto Literario Pte. No. SlO, ~ Calle de Pino Suárez s/n actualmente

Col. Centro, C.P. 50000, Toluca México I); Carre~era Tol~ca • Ixtapan No. 111 ' k-· Colorua La Michoacana, C.P. 52166

t1 Metepec, Estado de México e

Página 17 de 23

ro,,:,,,0<10Tro••,,....,.io._~1ow_P_y ~«>««l(.n...,1»100P<"°"""''""'e•<>do<1014<!..icoy-

que a pesar de la gravedad de los delitos ya señalados y de su incidencia en nuestro

estado, el representante social ha decido no utilizar dichas técnicas de investigación.

31. Si el SUJETO OBLIGADO, ante la gravedad del problema social y con el ·-

respaldo de los instrumentos jurídicos que la soberanía popular le harLotorgado a .. .-, ,,

través de las disposiciones legales ya señaladas, hubie~fl ei<:1:,cido.Jas técnicas de

investigación aludidas, ello segúramente habría redtindadc;,~ '(J.Íl beneficio social

indiscutible y, en consecuencia, habría ge:q.et~do la · información que, por su

naturaleza e importancia, habrían exigi8,Ó}eri\ctta1$J:~e; régimen administrativo ,,.-· \>.. ~<.,;.,,•,,b .

responsable y racional, la necesicl;éid,' de\s,istematizar dicha información en . _. ·.. '·.:,:,-·<'

estadísticas útiles para el seguimienfó,.Cqnt):ol f' supervisión de la actuación de los ~- ·. . .

agentes del Ministerio Pú~llco, ~ri:.eqtos cásos. La realidad de las cosas, según la

aseveración del SUJET01QJ3~1GAI:l9 es que esto no se hizo. Y aunque en este caso

no aplica el prin~pió·d~,gue na.die está obligado a lo imposible, ya que el ejercicio

de dicha acci_ón es.)egal },,materialmente posible, ello no. me conduce a exigir la . ·.. ,;•·,. .,

entrega de_,ll!la0

inforrifJcíón que no fue generada, sino a la emisión del acuerdo de . --

inexj~te:hcia que ~onfume tal omisión, el que deberá de ser notificado al señor

al cumplirse la presente resolución.

32. De esa acción puede señalarse la importancia del ejercicio realizado por el

señor que si bien no accederá a la información por él requerida, en

Instituto de Transparencia,. Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 2619 80"' Lada sin costo: 01800821 0441 .. www.infoem.org.tnx

lns~tuto Literario Pte. No. SlO, n Calle de Pino Suárez s/n actualmente Col. Centro, C.P. 50000, Toluca, México ¡{ Carret.era Toluca -Ixtapan No. 111

1:' Colorua La Michoacana, C.P. 52166 t Metepec, Estado de México Página 18 de 23

--~·-··-··-----·------- --------" ------··-"--"'· _ .. ____ --··--------"'' -- ,., --- --------- --,.·"·--" ----

"''"Wto <'O Tw>op.o-;:,.A<; ... o o b 1nro=IM P<lb/k, V P,otoo,IO<>.:ODo>osP-..:Osd<I E<'-'<lo.:OUO.io, f--

virtud de que no se ejercieron las funciones y en consecuencia no se documentaron,

mucho menos se generó estadística; pero lo que sí debería obtener y la mayoría de

este pleno lo impide, sería un documento con todas las formalidades legales

mediante el cual el SUJETO OBLIGADO manifestara lo anterior para todos los

efectos que de dicha información puedan derivarse. Ya sea que ~-1-señ?r

- ejerza, con una opinión informada, el derecho de manif~~~ sus 'icleas al ' . ~

respecto en el foro público, o bien, para que acuda.cC~te\otras\i:i);stancias para

proceder como mejor considere. Esa es la import;,~cl,i¡i_Y la·1;1lena satisfacción del

derecho de acceso a la información pública eI'\ erEaso en cuestión que nos permiten

apreciar que su inconformidad es sólo parciallií:~n.te:,giE!1:ta en la medída en la que la . '·,'·,

respuesta inicial es insuficiente y é¡,ta ·débe:rá di}' sustituirse por el acuerdo de

inexistencia ya señalado en la seccióii an.te:g9r. ·.,' ......

VI. Deberes de la· autorldad aftte úna'inexactitud en la solicitud de acceso a la información públi~a .. _::-· ·.. . •.

33. En el recurso que se resuelve, es evidente que aunque se trata de información .,

relacionada:con_Ja ap,lic!tción de una técnica de investigación contemplada en el

Código/e Procectihiientos Penales del Estado de México, disposición adjetiva que

regula. et proc.edimiento de investigación penal del fuero común, que es

precisa~ent;· el que se encuentra bajo el imperio de la Procuraduría General de

Justicia del Estado de México, dícha técnica implica la participación de

concesionarios de servicios de radiocomunicaciones reguladas por las normas

federales citadas por el señor

Instituto de Transparencia,Acceso a la Infonnaclón Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 2619 80"' Lada sin costo: 01800 821 0441 "'www.infoem.org.mx

Instituto Literario Pte. No. 510, ~ Calle de Pino Suárez s/n actualmente Col. Centro, C.P. 50000, Toluca México b Ólrret~ra Tol:lca ~Ixtapan No. 111

' ¡; Colonla La Mich.oacana, C.P. 52166 [: Metepec, Estado de México

lo que pudo provocar una inexactitud

Página 19 de 23

\ . I' ¡\

\

\

'""titlllO<IOT,...,,-¡.,,""°'°ololnf-P-.Oy t,o:c<c~<I00>1 .. 1>onon.1<,<1ctlfs.t.>e1o<1ct-oyMunlo;póoo

de la persona al formular su solicitud de acceso a la información pública al referir

que dichos procedimientos se sujetaban al juez de control de carácter federal.

34. Son sobradas las ocasiones en las que este Órgano Garante ~e haprónunciado

señalando que las personas no están obligadas a ser expertas en las 'materias sobre

la actuación gubernamental en cuya esfera se ubica la irifdi'.'qlªciqn':requerida, 1 en .. ,•, . ' ,.\

tales casos, si el SUJETO OBLIGADO aprecia la ir1foi;µiación exaéta y correcta a la ~·- .

que pretende acceder la persona se encuentrai?bligado·a.pi:ecisar lo anterior al

momento de emitir una respuesta. Sirve d1(apoy01aJ9/ánterior el Criterio 028-lO,

emitido por el entonces Pleno del Itµi;i.tu~d,.f e~:i~:~: Acceso a la Información y , . "··}., .

Protección de Datos, ahora INAI, qlie;esta,blece:>"

>-. ·;;, ~~-- <:::_.,

"Cuando en una solicituef:, de li~fótina,eíón no se identifique un documento en /· •:'. . .

específico, si és:a tiene''-1(!¡Ía expresión documental, el sujeto obligado deberá

entregar al ,parti?Ular ei: aocumento en · específico. La Ley Federal de

Transpµr'értcia y;Apces9;a la Información Pública Gubernamental tiene por objeto : ,··. ·, .. '· ....

garáriti21ar el acp~so a la información contenida en documentos que los sujetos

· oblzgq.dos geperen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por cualquier

. título~ qiÚ s~ entienden como cualquier registro que documente el ejercicio de las

facultades o la actividad de los sujetos obligados sin importar su fuente o fecha de

elaboración. En este sentido, cuando el particular lleve a cabo una solicitud de

1 Resoluciones 01863/INFOEM/IP/RR/2015, 038/INFOEM/IP/RR/2016 y 073/INFOEM/IP/RR/2016

por mencionar algunas.


Tels. (722) 2 26 19 80 "'Lada sin costo: 01 800 821 0441 "'www.infoem.org.mx

Instituto Literario Pte. No. 5lO, ~ Calle de Pino Suárez s/n actualmente Col. Centro, C.P. 50000, Toluca, México r?. Carret_era Tol1:1ca- Ixtapan No. 111

t:: Colorua La Michoacana, C.P. 52166 f\ Metepec, Estado de México e

Página 20 de 23

----- - -- - ------------------------~ --

'''"""toO'<>T<..,.~l>.Aco»oo1>W-l',l!¡!l<.:,y l'to!oe<l.>n*Ooto,l>«......ioo®1S-<10M<!>:a:oy"'1M:1póo<

información sin identificar de forma precisa la documentación específica que

pudiera contener dicha información, o bien pareciera que más bien la solicitud se

constituye como una consulta y no como una solicitud de acceso en términos de

la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la InformaciórJ J>ública ~ .. ' -

Gubernamental, pero su respuesta puede obrar en algún docum1f}Jto, é->Süjeto· ·

obligado debe dar a la solicitud una interpretación que le dé un~}ipresión ·-:: . ,:·

documental. Es decir, si la respuesta a la solicitud obra-,ei!: iÍ.Lgún dosümento en . ' .

poder de la autoridad, pero el particular no hq~é-:refereri'cia específica a tal ., -. ·-.., . ,,?~ ":"

documento, se deberá hacer entrega del mism_o ql solicitaiite;'' -. . .

,,.·> .. '·.}· .. ·,.·"<.:.:.:~: 35. En el recurso que se resuelve ~ ·-qt:te séF!al<II' que se trata de información

relacionada con el ejercicio de un¡:t(té~ca d~'in:v~;tigación aplicable a delitos del

fuero común, por lo tanto, bajctjupsdi~áóií.de la Procuraduría General de Justicia ,-. "·, . ' ..

del Estado, lo que impliéa;· qu~ : dí91~s procedimientos se deben sujetar al ,. \

conocimiento del Juez de Con.trol delPoder Judicial del Estado y no al federal, como .. · ... -· -

equivocadamente,señaló\';!1 señor Dicha inconsistencia podría ser el

sustento de)á r~;prié;;t<t.EW el sentido de que no se han ejercido dichas atribuciones •• : r- ·• ·r.,.

ante Illllgfui.juez feq.eral ya que dicho autoridad jurisdiccional no interviene en el

desarrolló . de µna investigación del fuero común, explicación que podría

p~etenderse si en nuestro país prevaleciera una perspectiva restrictiva de la tutela

del derecho humano de acceso a la información pública que no encuentra cabida en

el Estado Constitucional de Derecho que impone, a todas las autoridades, en el

ámbito de sus atribuciones, al deber de promover, respetar y proteger los derechos

Instituto de Transpa.."encia, Acceso a la Informaci&n Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 2619 80 ""Lada sin costo~ 01800 821 0441 * www.infoem.org.mx

e Instituto Literario Pte. No. SlO, rJ_ Calle de Pino Suárez s/n actualmente

Col Centro e p 50000 Toluca M · · t:'. Canetera Toluca- Ixtapan No. 111 · ' · · ' ' exico t{ Colonia La Michoacana, C.P. 52166 r~ Metepec, Estado de México

, Página 21 de 23

"' ·! ''l[~i._-.;::~ ' 1 ' 11 ¡, ',:¿;' .cJ . l.: . .. , -

1.,.,,;Motl<=•o=l>Ci>..A«>Y..001:1.,,-nP<l..,;c,y P.,,.M.c~ ... D.>W.l'=lon.>ltt~ i;,,l><IO<IO~-<".COyMw,ic)OiOO

humanos, obligación que en estos casos impone al SUJETO OBLIGADO el deber

de responder con la explicación y la información correcta.

36. Si fuera el caso que en este recurso, el SUJETO OBLIGADO acucii6·a dJcha

argucia legal en lugar de respetar y proteger el derecho de acceso a:'la .. irúormación . . --,~·_, ... ,

pública, ello sólo podría advertirse si el señor inicia una nueva \., '•'

,,, solicitud de acceso a la información requiriendo)a misf?a irif~rmación pero

.-·· -;· • • ~ •• ;.:.. '1 •

señalando que dichos procedimientos se desahogan ante;'.etjuez del fuero común y . ,., ·• .

.no federal, lo que es totalmente posible pot<Í4e ~~ deJ,as bondades del régimen . .,,,.. ·,. ·;-;··. '

jurídico que protege el derecho de acc;E:s~".i:,J1:1, inf&rmación pública consiste en que ~- ~-. .~

no se limita su ejercicio ni contempt<l:l"',~r.~clusíón del derecho, como si ocurre en

otros casos, por lo que siempre '~:posibÍl!: coi{tinuar la cadena litigiosa que, en estos

casos puede contemplartqtrii~ el re~6· de revisión ante el INAI 2 o el juicio de ·.·,

amparo o bien, el irµ~io .. de una,nuev'a solicitud precisando el contenido de la misma

para evitar la salid~ fomrajista'y que vulnera el derecho humano en cuestión, por ,'/ ' . .

parte del SQ'JETO 'óBirIGADO, si fuera el caso que nos encontremos en esta .. ::.~

situación.

VII. Conciusión.

37. En virtud de lo anterior y al apreciarse que existe una habilitación legal clara

al SUJETO OBLIGADO para ejercer las atribuciones sobre las cuales se requiere

2 Si la resolución a la que se acompaña el presente voto particular se notifica después del cinco (05) de mayo del año en curso.

Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protecdó;ti de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 26 19 80 "'Lada sin costo: 01 800 821 0441 "'www.infoem.org.mx

Instituto Literario Pte. No. 510, i\ Calle de Pino Suárez s/n actualmente Col. Centro, C.P. 50000, Toluca, México ;:, Catr~ra Tol~ca- Ixtapan No. 111

~ Colonia La M1choacana, C.P. 52166 j'.~ Metepec, Estado de México

'

Página 22 de 23

' \\ i '. \ /

'\\ \!;

\ " lt\ \) \' 1\

/

1! \ ·· .. ! ' ' ! ! ! 1 1 i I

V

--~-----.. ··--· .... - ... , ... "" .. .,.---·-------·----

,..,.l..,.~Tt.,,._.,..¡,,,MU$GOl>-P(ll¡IIQ)' P~40~os-•<l<IE»>d<>doM6xlcoyM""~

información y que la existencia de por lo menos 13, 899 delitos cuya gravedad es tal

para la sociedad en su conjunto que se consideró adecuado habilitar al mismo para

que en estas investigaciones se empleen las técnicas de investigación, sobre las

cuales se requiere información, es que no comparto la decisión de la máfo!'ía, ya que

considero que la simple manifestación del Titular de la Unidad de Tran'sp_iitencia es ,•. ·: -.

insuficiente y, en este caso, debió ordenarse la emisión de Uf! acuerd<:>'·qti:e·d~clare la

inexistencia de la información. Aunque de ser el caso que ,eF~,UJE'I;Q;OBLIGADO ,•( .,.,_ '"·· ·, .·.

pretenda aprovecharse de alguna inexactitud ~"lit_ solicitud'ipara emitir una .. :, '

respuesta evasiva, lo cual es incompatible con eI. régimeri:"constitucional que tutela

el derecho de acceso a la información pú!:,li'ca/el SeiÍ,1?:t puede optar )? . .:..... -~,'.':- .

por continuar la carrera impugn9-jivá. o'''reiniciifr su solicitud precisando la

denominación correcta del juez de -~on~6l.AAte ;f cual se tramitan las medidas sobre ;... '"' -.. , ... :·-;;•"'

las que requiere la información ctjri.dtt<::erite: . . ·'~.-.)· ··.·:.,, ...

:; ..

JOSÉ

Instituto de T:ransparencia, Acceso a la Información Pública y P:rotección de Datos Personales del Estado de México y Municipios

Tels. (722) 2 26 19 80 * Lada sin costo: 01 800 821 0441 * www.infoem.org.mx

e Instituto Lite:rario Pte. No. 510, (J Calle de Pino Suá:rez s/n actualmente

Col. Centro, C.P. 50000, Toluca, México r:·· Ca~era ToI1:1ca -Ixtapan No. 111 :, Colorua La Michoacana, C.P. 52166 ,t Metepec, Estado de México · e

Página 23 de 23

Documents

·r¡,¡;1=n. ¡ L.: L€¦ · '"'~Mo~