Programa Tejiendo

Desarrollo

Talleres de Gestión Territorial Colaborativa

ACCION EDUCATIVA A IMPLEMENTARSE EN

TERRITORIOS DEL PROGRAMA TEJIENDO

DESARROLLO

Agosto 2016

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Contenido

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA ........................................................................................................... 2

Nombre del Programa: .................................................................................................................... 2

Presentación:................................................................................................................................... 2

Objetivos específicos: ...................................................................................................................... 3

Públicos meta: ................................................................................................................................. 3

Carácter y alcances del proceso: ..................................................................................................... 3

Proceso Metodológico: ................................................................................................................... 3

Productos del proceso de desarrollo de capacidades: .................................................................... 4

Alcance geográfico: ......................................................................................................................... 4

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ............................................................................................................ 4

Fases previas a ejecución de la capacitación: Fase I – Fase IV ........................................................ 4

Fase I: Diseño .............................................................................................................................. 4

Fase II: Coordinación ................................................................................................................... 5

Fase III: Indagación ...................................................................................................................... 5

Fase IV: Apoyo logístico ............................................................................................................... 5

Fases de implementación ................................................................................................................ 5

Fase V: Realización de los eventos de capacitación .................................................................... 5

Fases posteriores a la realización de los eventos de capacitación ................................................. 6

Fase VI: Evaluación ...................................................................................................................... 6

Fase VII: Seguimiento – acompañamiento .................................................................................. 6

CONTENIDOS DE LA CAPACITACIÓN ................................................................................................... 6

Módulos: ......................................................................................................................................... 6

Módulo I: Profundización del concepto de Desarrollo Territorial. ........................................... 6

Módulo II: Desarrollo de destrezas blandas para el trabajo colaborativo, articulado y

participativo. ............................................................................................................................... 7

Módulo III: Desarrollo de la planificación – presupuestación de proyectos priorizados y

construcción de la estrategia de gestión ................................................................................... 9

PERFIL DEL EQUIPO FACILITADOR DE LA CAPACITACIÓN ................................................................. 14

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Nombre del Programa: Programa de Fortalecimiento de Capacidades de los Equipos de

Gestión Territorial para la Gestión Colaborativa y Participativa de Proyectos de Desarrollo

Territorial.

Presentación:

En el marco del Programa Tejiendo Desarrollo se ha identificado la necesidad de fortalecer

capacidades de gestión interinstitucional pública, con incorporación de otros actores territoriales,

dirigida a los equipos de gestión territorial de la región norte (Huetar Norte y Parte de la región

Chorotega), con miras a la implementación de la planificación estratégica, para que estos equipos

tengan mayor capacidad de:

Aplicar y ampliar el enfoque de desarrollo territorial participativo.

Coordinar e integrar acciones y recursos con eficiencia y eficacia.

Empoderarse y liderar su desarrollo, con adecuado manejo de destrezas blandas.

Implementar, dar seguimiento y evaluar los proyectos prioritarios que se derivan de su

estrategia de desarrollo.

Tejiendo Desarrollo, liderado por la Primera Dama de la República, basado en la articulación del

quehacer entre instituciones clave como son el IFAM, el INDER, MIDEPLAN y DINADECO, así como

con entes de cooperación, ha significado un cambio de paradigma en la forma de intervención del

Estado a nivel local. Ello por cuanto promueve políticas de desarrollo e integración de la labor

interinstitucional entre los diferentes espacios y niveles de planificación, que parten de las

realidades de cada territorio y comprenden el involucramiento activo de los actores que

protagonizan su propio desarrollo.

Se concibe el Programa de Gobierno Tejiendo Desarrollo, como una vía directa de contribuir con el

cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante”, al tiempo que

se fortalecen procesos sostenibles de descentralización, de participación de actores clave en los

territorios y localidades y se empoderan las personas y sus organizaciones.

En tal contexto es que se presenta esta oferta de servicios al MIDEPLAN, con la que se canaliza el

apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), dirigida a

dar un aporte sustantivo, mediante un programa de desarrollo de capacidades en tres territorios:

1. Huetar Norte (Upala, Guatuso, los Chiles), en Guanacaste 2. (Santa Cruz y Carrillo) y 3. (Nicoya,

Nandayure y Hojancha) En este proceso de capacitación se contaría también, con el apoyo del IFAM,

en aportes para la alimentación de las personas participantes en la capacitación y otros aspectos de

logística.

Objetivo general: Desarrollar habilidades personales y grupales en los Equipos de Gestión

Territorial para trabajar en forma colaborativa, articulada y participativa en la gestión de proyectos

prioritarios de desarrollo.

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Objetivos específicos: 1. Motivar hacia el compromiso de las autoridades territoriales.

2. Profundizar en la comprensión del concepto de Desarrollo Territorial, por parte de los

actores clave en cada territorio.

3. Fortalecer el compromiso de desarrollar los territorios bajo este enfoque.

4. Facilitar el desarrollo de destrezas blandas, necesarias para el trabajo colaborativo,

participativo y de integración entre múltiples actores, en particular, para (1) el trabajo en

equipo, (2) la comunicación eficaz, (3) el desarrollo personal y del liderazgo y (4) el manejo

de diferencias.

5. Facilitar la participación de los actores territoriales en la planificación – presupuestación de

sus proyectos prioritarios de desarrollo territorial

6. Facilitarle a los actores territoriales la construcción de la estrategia y acuerdos de

organización1, ejecución, seguimiento y evaluación de los mismos proyectos.

Públicos meta: a. Autoridades territoriales y locales.

b. Funcionarios/as de gobiernos locales y de instituciones públicas centralizadas y

descentralizadas en los territorios.

c. Actores y líderes locales/comunales (representantes de la sociedad civil y del sector

productivo privado), particularmente, los Comités Directivos de los Consejos de

Desarrollo Territorial.

La cantidad de participantes, por territorio, en el proceso de capacitación es de 25 – 30 personas y,

en los momentos en los que se suman las autoridades territoriales, al inicio y al final, el grupo llega

a estar conformado por, alrededor 50 personas. Es decir, la sumatoria de participantes para los tres

territorios, será de alrededor 150 personas.

Carácter y alcances del proceso: Se trata de un programa, tipo laboratorio, para el desarrollo

territorial, conformado por cinco encuentros o talleres de trabajo.

1. Encuentro con autoridades territoriales, con la participación del grupo a capacitarse, para

informar, profundizar en el enfoque territorial y motivar sobre el programa de capacitación.

2. Taller de inducción al proceso y profundización del concepto de Desarrollo Territorial, así

como construcción de una visión compartida de gestión colaborativa del territorio.

3. Taller de desarrollo de destrezas blandas para el trabajo colaborativo, articulado y

participativo.

4. Taller de desarrollo de la planificación – presupuestación de proyectos priorizados y

construcción de la estrategia de gestión.

5. Encuentro con autoridades clave del desarrollo territorial, con participación del grupo

capacitado, para confirmar compromiso.

Proceso Metodológico: Más que un curso formal, se concibe un proceso de reconstrucción de conceptos clave sobre

desarrollo territorial, a la luz de la experiencia y especificidad de cada territorio. Al mismo tiempo,

1 Gestión estratégica de alianzas y redes.

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se motiva a descubrir las ventajas del enfoque para lograr mayores grados de gobernanza territorial

y a profundizar las habilidades, actitudes y valores para el trabajo colaborativo y participativo,

centrados en la gestión de su desarrollo.

De allí que el proceso se caracteriza por diálogos facilitados y aprendizajes compartidos, desarrollo

de consensos y construcción de acuerdos para la gestión de la estrategia de desarrollo territorial,

por parte del equipo de trabajo, participante en el programa.

En este contexto el equipo facilitador crea las condiciones, media andragógicamente, pone a

disposición conceptos y herramientas para la obtención o profundización de competencias

(conocimientos, habilidades, actitudes y valores) y la obtención de productos para la gestión

territorial (herramientas de gestión – presupuestación, procedimientos o técnicas de trabajo)

Productos del proceso de desarrollo de capacidades: Una clara y práctica formulación y propuesta de gestión de los proyectos de desarrollo

territorial.

Fortalecimiento de habilidades para la gestión colaborativa.

Acuerdos concretos, prácticos y viables, para la gestión de los proyectos.

Alcance geográfico: El proceso de fortalecimiento de las capacidades descrito se realizará en doce territorios del

Programa Tejiendo Desarrollo.

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA

El Programa de Fortalecimiento de Capacidades de los Equipos de Gestión Territorial para la

Gestión Colaborativa y Participativa de Proyectos de Desarrollo Territorial comprende diferentes

fases, unas que incorporan la participación de actores clave, relacionados con el Programa

Tejiendo Desarrollo, otras bajo la responsabilidad del equipo facilitador de la capacitación, otras

centradas en las actividades presenciales del proceso de enseñanza – aprendizaje, cuyo centro lo

crean las personas participantes (población meta) del programa de capacitación.

En este marco se describen las siguientes fases que conforman la estructura del programa.

Fases previas a ejecución de la capacitación: Fase I – Fase IV

Fase I: Diseño El proceso de capacitación inicia con el desarrollo de la programación en tiempo, en contenidos y

su mediación pedagógica. Esta fase comprende cuatro momentos:

1. Desarrollo de la propuesta (objetivos, contenidos, actividades andragógicas, materiales,

cronograma, responsables), en consulta con otros actores.

2. Introducción de ajustes.

3. Elaboración de cronograma.

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4. Producción de materiales.

Fase II: Coordinación Coordinación a lo interno del IFAM y de AECID

Coordinación a lo interno del equipo facilitador, con miras a estandarizar la concepción del

laboratorio, el enfoque andragógico y la generación y calidad de productos y resultados.

Coordinación con responsables del Programa Tejiendo Desarrollo (sus autoridades y el equipo

facilitador)

Coordinación con el INDER y otras instituciones.

Coordinación con el Comité del Consejo de Gestión del Desarrollo Territorial.

Esta fase se realiza, igualmente, previo a la capacitación.

Fase III: Indagación La tercera fase se va desarrollando, paralelamente en mes anterior al inicio de las actividades de

capacitación y consiste en una indagación específica sobre las características de los procesos

territoriales llevados a cabo por el INDER y el Programa Tejiendo Desarrollo en los territorios,

incluyendo la comprensión de los proyectos priorizados y el mapa de actores territorial.

Esta fase también comprende el análisis del Plan Estratégico Territorial, del Índice de Progreso Social

Cantonal y del Índice de Desarrollo Humano Cantonal. Este análisis permite extraer información

básica de los territorios, que sirve de material de referencia para el proceso de capacitación.

Fase IV: Apoyo logístico En el transcurso de tres semanas, previas a la capacitación, se asegura la logística para su

implementación. Esta fase comprende actividades como las siguientes:

1. Convocatoria y aseguramiento de la participación

2. Gestiones para asegurar aspectos como: alimentación y espacio físico adecuado.

Fases de implementación

Fase V: Realización de los eventos de capacitación El desarrollo de los encuentros y talleres se realizaría con la siguiente duración:

Actividad Duración

1. Encuentro con autoridades clave del desarrollo territorial. Tres horas, durante el primer día de capacitación

2. Taller de inducción al proceso y profundización del concepto de Desarrollo Territorial.

Un día

3. Taller de desarrollo de destrezas blandas para el trabajo colaborativo, articulado y participativo.

Un día y medio

4. Taller de desarrollo de la planificación – presupuestación de proyectos priorizas y construcción de la estrategia de gestión

Dos días y medio

5. Encuentro con autoridades clave del desarrollo territorial. Medio día

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Fases posteriores a la realización de los eventos de capacitación

Fase VI: Evaluación El proceso concluye con una evaluación que muestre resultados alcanzados y extraiga lecciones

aprendidas.

Fase VII: Seguimiento – acompañamiento Esta fase comprende una evaluación de transferencia a situaciones concretas de la ejecución de los

proyectos, para verificar su implementación, el grado de aplicación de las capacidades fortalecidas

durante el proceso realizado, así como la identificación de eventuales requerimientos de

reforzamiento. Esta labor estará a cargo del Sistema de Capacitación Municipal del IFAM.

Lo deseable es que, tanto el IFAM, como el INDER, en el marco de sus labores regulares, puedan dar

un acompañamiento a los equipos ejecutores que fueron capacitados, con miras a ofrecer mayor

profundización y sostenibilidad del desarrollo organizacional – institucional de estas instancias.

CONTENIDOS DE LA CAPACITACIÓN

Módulos: Los contenidos de la capacitación se agrupan tres módulos. En los siguientes párrafos se describe

cada uno de los siguientes tres módulos en los que se articulan las actividades y contenidos del

programa de capacitación.

Módulo I: Profundización del concepto de Desarrollo Territorial.

Capacidad o competencia central a fortalecer:

I. Estar en capacidad de definir objetivos compartidos de innovación, crecimiento de la actividad local, generación de empleo, con miras a que se mejoren los niveles de vida de la población en su totalidad, y que éstos logren éxito para que la comunidad territorial pueda movilizar los recursos territoriales: el capital social y económico, la mano de obra local y la voluntad política.

Efecto e impacto esperados:

Se busca que las capacidades que se desarrollan o fortalecen en este módulo de la capacitación

permitan tener efecto e impactar en dinámicas como las siguientes:

I. Que la comunidad territorial se aboque a la tarea de estructurar endógenamente una propuesta de desarrollo que esté basada en el potencial territorial: el capital social y económico, la mano de obra local y la voluntad política. Es importante que se entienda que las instituciones del Estado son auxiliares para potenciar las capacidades locales, pero no para reemplazarlas.

Conocimientos, habilidades y actitudes – valores

1.1. Conocimientos

Definiciones conceptuales necesarias: Desarrollo, territorio, base económica, actores, capital social, endogeneidad, estructura social, gobernanza

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1.2. Habilidades

Aplicar los conceptos a su conocimiento fenomenológico de la realidad territorial

1.3. Actitudes – valores

Reforzar la concepción de desarrollo endógeno y auto-gestionado, construido por consenso

Agenda de actividades y presentación de contenidos:

Tiempo Actividad /Tema

30 min. Motivación inicial e introducción al Programa

1 hora Presentación: El Desarrollo Territorial como proceso endógenamente generado

45 min. Conversación sobre los conceptos presentados

15 min. Receso

45 min. Presentación: El territorio como una construcción social

30 min. Conversación sobre los conceptos presentados

45 min. Almuerzo

1 hora 15 min. Presentación: Caracterización de las dinámicas de desarrollo

15 min. Receso

1 hora 30 min. Ejercicio: construcción de una visión de gestión endógena y colaborativa del territorio

15 min. Cierre de la sesión del día

Aspectos metodológicos específicos del módulo:

Se utilizará un diálogo con los participantes, tal que se construya una caracterización del territorio discutiendo cada concepto y aplicándolo a la realidad local.

También se desarrollarán ejercicios de construcción participativa.

Módulo II: Desarrollo de destrezas blandas para el trabajo colaborativo, articulado y

participativo.

Capacidad o competencia central a fortalecer:

II. Capacidad de comprender las oportunidades que ofrece el trabajo colaborativo, articulado

y participativo (plataformas multi actores) para alcanzar mejores resultados en procesos

caracterizados por la inter dependencia y que demandan altos grados de coordinación; y

actuar en forma consistente con dichas oportunidades y exigencias.

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Efecto e impacto esperados:

Se busca que las capacidades que se desarrollan o fortalecen en este módulo de la capacitación

permitan tener efecto e impactar en dinámicas como las siguientes:

II. Integrar esfuerzos y recursos en vías comunes de desarrollo, superando y aprovechando

las diferencias propias de los entes organizacionales – institucionales y personales que

conforman los territorios.

Conocimientos, habilidades y actitudes – valores

2.1. Conocimientos:

Conocer las limitaciones del modelo de gobernanza tradicional y las oportunidades que representa un nuevo modelo de gobernanza colaborativo entre actores públicos, sociales y privados.

Conocer y poder aplicar a la realidad organizativa y grupal actual en los Consejos Territoriales, un modelo para el desarrollo del trabajo en equipo con sus correspondientes factores críticos de éxito.

2.2. Habilidades:

Poder aplicar los principios y herramientas del trabajo colaborativo y en equipo a

las exigencias de la gestión de proyectos de desarrollo en el territorio.

2.3. Actitudes:

Fortalecer la disposición para buscar oportunidades de complementariedad y

sinergia con otros actores en la búsqueda de mejores opciones para el desarrollo

del territorio; y para promover sus capacidades endógenas y su empoderamiento.

Agenda de actividades y presentación de contenidos:

Tiempo aprox.

Actividad / Tema

30 min. a. Dos modelos de gobernanza:

Se contraponen dos maneras de abordar la gestión pública; y cómo una de ellas complementa la que tradicionalmente se ha practicad; y las

ventajas que ello tienen en función de los resultados tangibles e intangibles necesarios para el desarrollo territorial.

30 min. b. Normas para la comunicación eficaz y otras normas para el trabajo en

equipo Se entrega y practica una herramienta clave para optimizar los recursos

de grupos de personas enfocados en una tarea; que mejoran la productividad y el clima organizacional.

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Tiempo aprox.

Actividad / Tema

30 min c. Etapas de desarrollo de un equipo de trabajo: ¿Dónde estamos?

Se expone y utiliza un modelo sobre la evolución de todo grupo de trabajo; con el cual se realiza una auto evaluación del presente grupo de

trabajo.

30 min. d. Modelo para el desarrollo de un equipo de trabajo

Se explican y utilizan a lo largo de la capacitación los siguientes factores críticos de éxito para el desarrollo de un equipo de trabajo eficaz y

eficiente.

60 min. e. Ejercicio de auto revelación institucional

Dinámica de rompehielos útil para establecer mayor confianza en el grupo.

30 min. f. El manejo de las diferencias

Una herramienta para prevenir los conflictos interpersonales en las relaciones laborales.

60 min. Desarrollo del compromiso y toma de decisiones por consenso Qué es y cómo se desarrolla compromiso en un equipo de trabajo; se practica una

herramienta para facilitar la toma de decisiones consensuadas.

60 min. Rendición de cuentas Se explica y aplica la rendición de cuentas en el trabajo en equipo y su relación

con los otros factores críticos de éxito y el impacto en los resultados.

120 min. Orientación hacia resultados: Definición de una meta común Como fin último del trabajo en equipo: se examina la gestión por resultados; y se

realiza un ejercicio de implicaciones prácticas para el grupo de trabajo en su programación y gestión de proyectos en el territorio.

Aspectos metodológicos específicos del módulo:

Altamente interactiva; en una relación de 40% teoría y 60% práctica con ejercicios de “aprender

haciendo” y la entrega de material didáctico de uso regular.

Módulo III: Desarrollo de la planificación – presupuestación de proyectos priorizados y

construcción de la estrategia de gestión

Capacidad o competencia central a fortalecer:

Una vez este módulo, las personas participantes estarán en capacidad de:

III. Estar en capacidad de realizar la planeación, ejecución y control de proyectos exitosos, con

el fin de fomentar el progreso de sus comunidades.

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Efecto e impacto esperados:

Se busca que las capacidades que se desarrollan o fortalecen en el desarrollo de este módulo de

capacitación permitan tener efectos e impactar en dinámicas como las siguientes:

III. Implementación efectiva y sostenibilidad de proyectos de desarrollo territorial.

Conocimientos, habilidades y actitudes – valores

3.1. Conocimientos:

Proveer las herramientas básicas de la administración de proyectos en relación con

el alcance, el plazo y el costo.

Desarrollar capacidades cognoscitivas en los participantes para poder elaborar un

plan de trabajo realista y confiable.

Determinar la posible sinergia entre diversos proyectos con el fin de mejorar el uso

de los recursos disponibles.

3.2. Habilidades:

Poder aplicar los principios y herramientas de la administración profesional de

proyectos en la gestión de proyectos de desarrollo en cada territorio.

3.3. Actitudes:

Fortalecer la disposición para buscar oportunidades de complementariedad y

sinergia con otros proyectos en la búsqueda de mejores resultados para el

desarrollo de cada territorio.

Agenda de actividades y presentación de contenidos:

Tiempo aprox. Tema

120 min. a. Fundamentos de proyectos:

Se presentan los elementos básicos para el desarrollo de un proyecto. Se hace énfasis en tres herramientas clave para el inicio efectivo de un proyecto: la definición del alcance, la gestión de interesados y la estructura de desglose de trabajo

120 min. b. Taller práctico de fundamentos de proyectos

Con base en formatos provistos a los participantes, se pretende trabajar en el desarrollo de las tres herramientas para cada territorio.

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Tiempo aprox. Tema

120 min c. Herramientas para proyectos

Para poder complementar los elementos básicos de proyectos, se dotará a los participantes con los conocimientos necesarios para desarrollar un Diagrama de Gantt, una matriz de roles y responsabilidades y un presupuesto.

120 min. d. Taller práctico de herramientas para proyectos

Se trabajará de forma grupal para cada territorio el desarrollo de las tres herramientas explicadas en el punto anterior. Se dará un apoyo a cada grupo para el llenado de cada formulario entregado.

150 min. e. El proceso de ejecución de proyectos

Se hará una explicación detallada sobre el proceso de ejecución de proyectos y su puesta en marcha. Se abordarán temas de riesgos, métricas y el seguimiento diario de las mismas.

120 min. f. Taller práctico del proceso de ejecución

Mediante mesas de trabajo, se pretende que los grupos completen todos los elementos necesarios para la correcta ejecución de los proyectos.

60 min. g. Integración de proyectos

Mediante el uso de herramientas novedosas como la matriz de impactos cruzados, se pretende brindar bases para lograr la colaboración entre proyectos relacionados.

120 min. h. Taller de integración de proyectos

El uso de diversas matrices permitirá la identificación de puntos de similitud y apoyo, de manera que se puedan establecer planes de trabajo conjunto para lograr sinergia en los proyectos.

Aspectos metodológicos específicos del módulo:

Altamente interactiva; en una relación de 40% teoría y 60% práctica con ejercicios de “aprender

haciendo” y la entrega de material didáctico de uso regular.

En la siguiente página se introduce un gráfico en el que se esquematiza el proceso metodológico de

este módulo:

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PERFIL DEL EQUIPO FACILITADOR DE LA CAPACITACIÓN Al menos tres profesionales con las siguientes calidades y experiencia:

Profesionales de nivel de maestría o superior, con especialidad demostrada en las diferentes

temáticas que se abordan en los módulos del programa de capacitación.

Experiencia mínima de 15 años en actividades de docencia dirigida a personas adultas,

facilitación de procesos e investigación.

Personas conocedoras y con experiencia práctica demostrada en la facilitación de procesos de

desarrollo y planificación institucional, organizacional, local, territorial o en ámbitos multi nivel.