Prof. H. Monheim Dr. J.M. Nebe, Patrick Fallis

Favelasyndrom

Trends, Probleme, Strategien

Kofi Annan: „We the People“

(Millennium Report 2000)

“Slums go by various names – favelas,

kampungs, bidonvilles, tugurios, gecikondus

– but the meaning is everywhere the same:

miserable living conditions.

Slum dwellers live and work in conditions of

pervasive insecurity – exposed to disease,

crime and environmental hazards. And yet

these cities – within cities – are wellsprings

of entrepreneurial energy that can be

mobilized to provide welfare improvements

for their inhabitants and for society at large.“

Synonyme Begriffe

Slum

Informelle Siedlung (Unplanned Settlement)

Squattersiedlung (Spontansiedlung)

Regionalspezifische Synonyme Favelas (Brasilien)

Villa miseria (Argentinien) / Barriadas (Peru)

Kampungs (Südostasien: Indonesien, Malaysia..)

Bidonvilles (Westafrikas frankophone Staaten..)

Tugurios (Mittel- und Südamerika: Peru, El Salvador..)

Gecikondus - Gecekondu (Türkei)

Merkmale I

ungeplant

illegal/informell

ohne Infrastruktur

improvisiert

selbst gebaute Hütten

extrem dicht bebaut (low rise- high density)

keine Straßen + Freiflächen

Standorte in Ungunstlagen

Sao Paulos größte Favela (Morumbi)

Nairobis größtes Slum(Kibera)

DichteBeispiel Kibera Informal Settlement in Nairobi

N

EW

S

Level of information available

Structures

Owner: Zubeda Juma and Aziza Mohammed

ID NO. 10330300 and 8290415Structure Number: 1271

Condition: TemporaryNo. of Rooms: 2

User: ResidentialAccess: Footpath

Electricity: NoneWater: None

Latrine: None

Merkmale II

Typische Ungunststandorte

am Siedlungsrand

auf eigentlich nicht gut bebaubaren Flächen (im Sumpf/ Hanglage)

auf kontaminierten und stark emissionsbelasteten Flächen

z.B. neben Industrie

neben Verkehrsbändern (Straße/Schiene/Flughafen)

Verteilung der Slums (Nairobi, Kenia)

Hanglage(Favela Rio de Janeiro)

Hanglage(Favela Rio de Janeiro)

Ungunststandorte(Indien)

Ungunstlage (Flughafen Hyderabat, Indien)

Differenzierungen

Südamerika und Südafrika z.T. auch Standorte in heruntergekommenen Innenstadtgebieten (mehrgeschossig)

Südafrika auch spezielle, geplante „Matchbox-Siedlungen“ in Townships weniger dicht, besser geplant, teilweise an

Infrastruktursysteme angeschlossen teilweise am Rand durch informelle Siedlungen

erweitert

Indien z.T. auch „Leben im Pappkarton“ bzw. auf der Straße

Europa Obdachlosen - Hot spots

Township in Südafrika (SoWeTo, Johannesburg)

Township in Südafrika (Mdantsane, East London/Kapstadt)

Übergang von geplanten „Matchbox Houses“ zu informellen Hüttensiedlungen

“Shacks” im Township(Mdantsane, East London)

Slums auch in Europa/ Deutschland?

Früher, in der Frühphase der Industrialisierung (1800-1890) ähnliche Probleme

Erst in England, später auch in allen anderen Industrieländern

Grund: rasante Landflucht

Folge: Schnelles Stadtwachstum, explodierende Metropolen

Marx und das Lumpenproletariat

massive Probleme in Zuwanderungsstädten schnelles, billiges, spekulatives Bauen explodierende Städte mangelhafte Planung Seuchen, Kindersterblichkeit, Alkoholismus,

„revolutionäre Umtriebe“

Reaktionen Starke „linke“ Sozialkritik an Mißständen (Karl Marx,

August Zille) Starke „rechte“ Großstadtkritik (überall ist „Babylon“)

Anlaß für Gegenstrategien Bessere Infrastrukturplanung Aufbau von Sozialversicherungssystemen Neue Stadttechnik

Slums in Europa auch heute?

Im Sinne von informellen Siedlungen ja

Obdachlosenprobleme

Hausbesetzer

Soziale Brennpunkte

heruntergekommene Bebauung (aber mehr Geschoßwohnungsbau als Hütten)

Flächensanierung der 1960er bis 1980er Jahre

Plattenbau Berlin Marzahn

IllegalitätHausbesetzungen der 80er Jahre

Links Stuttgart; Rechts Ost-Berlin

Typische Nutzungsmerkmale eines Slums in der dritten Welt

informelles Wohnen (extrem dicht, total überbelegt, ohne Vertrag, aber u.U. trotzdem mit teuren Mieten an „Landlords“)

Arbeiten in der informellen Mikroökonomie (Handel, Produktion, Handwerk, Dienstleistung)

kleinteilige private Versorgung durch Minishops und fliegende Händler (Lebensmittel, Wasser, Plumpsklo)

Arbeiten in der Informalität

Arbeiten in der Informalität

Ausstattung der Gebiete

illegal/ informell, daher

keine Planung

keine Verwaltung

keine Infrastruktur (Straße, Trinkwasser, Abwasser, Müll, Elektrizität, Sicherheit)

keine Anbindung

Keine Gesundheits- /Bildungsversorgung

Kein Schutz vor Abriss

Bauliche MängelSelbst gebaute Hütten - Improvisation

Hygiene- und Gesundheit

Müllproblematik

Wasserver- und entsorgung

Elektrizität

Verkehr

Straßen

Typische Probleme I

Hygiene- und Gesundheit

hohe Kindersterblichkeit, AIDS, geringe Lebenserwartung

Viele Gewalttaten, Morde, generell Kriminalität und auch häusliche Gewalt

kein sauberes Trinkwasser, keine Abwasserbeseitigung, keine Müllbeseitigung

Keine Gesundheitsversorgung

Typische Probleme II

Bauliche Mängel

Hangrutschungen, Einsturz von Häusern

Hütten bieten wenig Schutz vor Regen, Hitze, Lärm, Emissionen

Kochen oft am offenen Feuer

Wirtschaften oft mit verseuchtem Wasser

Keine Straßen, nur schmalste, unbefestigte, nicht wetterfeste Gässchen und Pfade, daher auch nicht zugänglich für Fahrzeuge und Leitungstrassen

Typische Probleme III

Schlechte Lage und Anbindung

Große Entfernungen zu potenziellen Arbeitsplätzen

Große Entfernungen zu Märkten, Versorgungseinrichtungen

Typische Probleme IV

Soziale, ethnische, religiöse und politische Konflikte Armut

Konkurrenz der Ethnien, gewaltsame Konflikte

Alkoholismus (illegaler Fusel)

Häusliche Gewalt

Prostitution

Ausbeutung durch „Etablierte“ (Mietwucher, Verdrängung)

Riesige Dimensionen

Gebiete mit oft

hunderttausenden Einwohnern

schnell wachsend durch

weitere Zuwanderung (Landflucht, politische und/oder religiöse Flüchtlinge)

hohe Geburtenraten

Geburtenrate im Vergleich

Deutschland auf Platz 222 von 225 aufgeführten Ländern (8.18 Geburten per 1000)

Platz 1: Niger mit 51,6 per 1000

Struktur der Bewohner

viele Zugewanderte (Landflucht und politische/ethnische sowie Umwelt-Flüchtlinge), dadurch multiethnisch

„Groß“ familien und „unvolllständige“ Familien

auch Singles als Wanderarbeiter

sehr jung, viele Kinder

Status der Bewohner

illegal/ informell

ungeschützt, rechtlos

ohne jede formale Absicherung

Daher nie sicher vor ….

Vertreibung

Erpressung

Wucher

Prostitution

Kriminalität

Häuslicher Gewalt

Reaktionen der Politik

Top-Down Politik

und

Moderne Strategien

Falsche Top–Down Strategien

Bulldozerpolitik Abriß aus angeblichen hygienischen und

sozialen Gründen

Abriß aus politischen Gründen („Schandfleck beseitigen“)

Abriß aus ökonomischen Gründen (Bodenspekulation)

damit…

Vertreibung in den nächsten Slum St. Florians-Prinzip

Bulldozer- Politik

Falsche Top–Down Strategien

Indien:Slum zu verkaufen!

Die Stadt Mumbai will 300.000 Menschen umsiedeln:Aus Asiens größtem Armenviertel soll eine glitzerndeVorstadt mit hochmodernen Büro- und Wohntürmengemacht werden…

ZEIT online 21.6.2007 http://www.zeit.de/online/2007/26/mumbay-slum

Strategien „mittlerer Intensität“

Schneisen in die Gebiete schlagen für

Straßen (Auto, LKW)

Leitungstrassen (Wasser, Abwasser, Elektrizität)

mehr Freiflächen (Markt)

neue Geschoßbebauung (immer viel zu teuer für die Slumbewohner, daher Abdrängen in den nächsten Slum)

Angepaßte Mikro- Strategien- partizipativ, behutsam, endogen -

Bestand bleibt erhalten, aber wird verbessert

Selbsthilfe wird gefördert

Maßnahmen werden gemeinsam mit den Bürgern erarbeitet

Material wird bereit gestellt (z.B. Baumaterial, Wasserbehälter, PET Flaschen)

Informelle Mikroökonomie wird akzeptiert und gefördert

Versorgungssysteme

Leitungen (Wasser, Abwasser, Strom) kleinteilig, dezentral, Zapfstellen nicht in jeder Hütte sondern für größere Blöcke

Standards angepaßt auf bauliche Strukturen und Zahlungsfähigkeit

Organisation möglichst arbeitsbeschaffend

VersorgungssystemeÖffentliche Toiletten; Wasserkiosk

Typische „Antreiber“ der rasanten Urbanisierung und Slumbildung

Forcierte Landflucht wegen… Handelsbarrieren Umweltgründe/ Klimawandel Politischer Konflikte Armut/Hunger

Hohe Erfolgshoffnungen wegen… mehr Gelegenheiten Weniger soziale Kontrolle

„Bevölkerungsexplosion“ wegen… hoher Geburtenraten verschärfter Migration in Primatstädte Wachsender Mobilität von Wanderarbeitern „Familiennachzug“, wenn ein „Pionier“ da ist

Formen weltweiter Urbanisierung

Stagnierende Urbanisierung in der „alten“ Welt

Slumproblem dort allenfalls punktuell und geringfügig

Forcierte Urbanisierung in der dritten Welt

Dominanz der Primatstädte durch fehlende Dezentralisierung

Querverbindungen zu anderen Themen der Reihe

Suburbanisierung (Slums müssen oft von der Suburbanisierung „übersprungen“ werden)

Globalisierung der Wirtschaft (Slums entstehen aus massenhafter Verarmung/ Arbeitslosigkeit in Folge von Globalisierung)

Flüchtlinge (Flüchtlingsströme forcieren Slumprobleme)

Klimakatastrophe (Slums sind durch ihre direkten Umweltfolgen belastend, allerdings belasten Nichtslums (z.B. Villenviertel) viel mehr (z.B. Energie-und Wasserverbrauch, Autoverkehrsemissionen

Literatur zum Thema Slums

BRONGER, D. (2004): Metropolen, Megastädte, Global Cities. Die Metropolisierung der Erde. Darmstadt

UNITED NATIONS HUMAN SETTLEMENTS PROGRAMME (2003): The Challenge of Slums. Global Report on Human Settlements 2003. Nairobi.

UNITED NATIONS HUMAN SETTLEMENTS PROGRAMME (2003): Guide to Monitoring Target 11: Improving the lives of 100 million slum dwellers. Nairobi.

UNITED NATIONS HUMAN SETTLEMENTS PROGRAMME (2005): Financing Urban Shelter. Global Report on Human Settlements 2005. London, Sterling.