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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Privatizando Europa

LA CRISIS COMO TAPADERA PARA CONSOLIDAR EL NEOLIBERALISMO

DOCUMENTO DE TRABAJO

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Privatizando EuropaLA CRISIS COMO TAPADERA PARA CONSOLIDAR EL NEOLIBERALISMO

DOCUMENTO DE TRABAJO

Autor Joseph ZacuneCon las aportaciones de Nick Buxton Brid Brennan y Satoko Kishimoto (TNI)

Antonio Tricarico (RECommon) y Tommaso Fattori

Causas fundamentales de la crisis 4El remedio equivocado para las economiacuteas maltrechas 5

La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo 6La Troika y el sacrificio de la soberaniacutea 7

La privatizacioacuten como pieza clave 8

Grecia iquestun El Dorado para los inversores 9Irlanda medidas impopulares hacia la privatizacioacuten 10

La ciudadaniacutea italiana se opone a la privatizacioacuten de los servicios puacuteblicos 11

La ofensiva privatizadora en Portugal 12Espantildea lsquomareas ciudadanasrsquo contra la privatizacioacuten 12

Gran Bretantildea como campo de pruebas para la privatizacioacuten 13

Alternativas democraacuteticas locales 14

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ldquoLa defensa de la austeridad siempre ha pretendido utilizar la crisis no resolverla Y sigue siendo asiacuterdquo 1

Paul Krugman premio Nobel de Economiacutea en 2008

La Unioacuten Europea estaacute atravesando su mayor crisis econoacutemica desde que fue creada hace 20 antildeos El crecimiento econoacutemico se estaacute derrumbando la economiacutea de la eurozona se contrajo un 06 en el cuarto trimestre de 2012 y todo indica que el frenazo se seguiraacute acentuando2 La crisis del euro se atribuyoacute erroacuteneamente al gasto puacuteblico y la consiguiente imposicioacuten de recortes y aumento de los preacutestamos se ha traducido en la creciente deuda de los paiacuteses y la subida del desempleo Como era de prever la deuda puacuteblica de los paiacuteses en crisis se ha disparado las ratios de deuda sobre el PIB maacutes elevadas en el tercer trimestre de 2012 se registraron en Grecia (153) Italia (127) Portugal (120) e Irlanda (117)3

Los Estados miembros de la Unioacuten han respondido aplicando estrictos programas de austeridad realizando duros recortes en servicios puacuteblicos baacutesicos y prestaciones sociales Estas medidas son una copia de las controvertidas poliacuteticas de ajuste estructural que se impusieron a los lsquopaiacuteses en desarrollorsquo durante las deacutecadas de 1980 y 1990 y que llevaron al desprestigio del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial4 Al igual que sucedioacute en el Sur las poliacuteticas de austeridad en Europa se estaacuten ensantildeando sobre todo con los sectores maacutes pobres mientras que los europeos maacutes ricos ndashentre los que se encontrariacutea la eacutelite de la banca que provocoacute la crisis financierandash han salido indemnes o incluso han incrementado sus fortunas5

Tras los efectos inmorales y negativos de recortes innecesarios se halla un intento mucho maacutes sistemaacutetico de la Comisioacuten Europea y del Banco Central Europeo (respaldados por el FMI) de intensificar la liberalizacioacuten de la economiacutea europea y la privatizacioacuten de activos puacuteblicos La triste paradoja es que una crisis econoacutemica que muchos proclamaron como lsquola muerte del neoliberalismorsquo se estaacute utilizando maacutes bien para consolidarlo Esto se hace especialmente evidente en los paiacuteses en crisis de la Unioacuten como Grecia y Portugal pero es aplicable a todos los paiacuteses de la UE e incluso estaacute integrado en las uacuteltimas medidas adoptadas por la Comisioacuten Europea y el Banco Central Europeo (BCE)6

Este documento de trabajo presenta una panoraacutemica general auacuten incompleta de lo que podriacutea de-finirse como lsquouna gran liquidacioacuten a precio de saldorsquo de servicios y activos puacuteblicos en toda Europa Sumada a las medidas de liberalizacioacuten y austeridad estaacute demostrando ser una cataacutestrofe para los ciudadanos y las ciudadanas Sin embargo estas poliacuteticas tambieacuten estaacuten beneficiando claramente a algunos actores Las empresas privadas se estaacuten haciendo con bienes puacuteblicos en crisis a precios bajos y a los bancos que se dedicaron a conceder preacutestamos de forma temeraria se les ha rescatado a expensas de la ciudadaniacutea

Sin embargo tambieacuten se estaacuten viviendo victorias alentadoras en la batalla para salvaguardar y mejorar los servicios puacuteblicos europeos y debemos tenerlas presentes como fuente de inspiracioacuten En Europa incluso estaacute ganando terreno una contratendencia a favor de la remunicipalizacioacuten ya que cada vez se hacen maacutes patentes los costes y las desventajas de privatizar servicios puacuteblicos en particular el agua A medida que crece la conciencia puacuteblica de que la Comisioacuten Europea lejos de resolver la crisis la estaacute aprovechando para afianzar las mismas poliacuteticas neoliberales que ya demostraron su fracaso en el pasado estos contramovimientos y crecientes resistencias populares estaacuten luchando por una Europa que no esteacute dominada por las grandes corporaciones

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CAUSAS FUNDAMENTALES DE LA CRISISLa crisis del euro que se ha convertido en una profunda y prolongada recesioacuten en toda la UE tiene sus raiacuteces en la doctrina econoacutemica lsquoneoliberalrsquo que se ha planificado y aplicado durante las uacuteltimas tres deacutecadas El lsquoneoliberalismorsquo promueve el dominio corporativo de la sociedad a traveacutes de la privatizacioacuten del sector puacuteblico y la liberalizacioacuten de los mercados financieros Esta doctrina por lo general caracteriza los derechos de los trabajadores y las trabajadoras los impuestos la proteccioacuten del medio ambiente y el bienestar social como obstaacuteculos que interfieren en las ganancias econoacutemicas a corto plazo

Las peores crisis econoacutemicas provocadas por las fuerzas del mercado liberalizado se han producido por lo general en el Sur Global7 Pero eso cambioacute en 2007-08 cuando la crisis bancaria estalloacute en los Estados Unidos y despueacutes se extendioacute a Europa con lo que precipitoacute la crisis del euro

La uacuteltima crisis financiera que habiacutea afectado a los Estados Unidos habiacutea sido la Gran Depresioacuten a raiacutez de la cual se adoptoacute la Ley Glass-Steagall con el fin de endurecer la regulacioacuten de los bancos e imponer controles sobre el capital Durante la eacutepoca de Reagan sin embargo los mercados financieros se liberalizaron y las crisis profundas proliferaron en todo el mundo Los Estados Unidos ignoraron todas estas sentildeales de alarma y derogaron la Ley Glass-Steagall en 1999 creando las condiciones propicias para que en el paiacutes se instalara la inestabilidad financiera8

La industria financiera de los Estados Unidos habiacutea aumentando raacutepidamente durante deacutecadas como consecuencia de grandes adquisiciones y la fusioacuten de la banca minorista y la banca de inversiones Los bancos se hicieron lsquodemasiado grandes como para quebrarrsquo lo cual les dio viacutea libre para embarcarse en operaciones de alto riesgo y tomar prestadas enormes sumas de capital a sabiendas de que los contribuyentes estariacutean a su disposicioacuten para rescatarlos si sus actividades generaban tormentas financieras Se fueron creando instrumentos derivados cada vez maacutes complejos y arriesgados Estos instrumentos acabaron trasladaacutendose a los ciudadanos y las ciudadanas en forma de preacutestamos cuyos tipos de intereacutes experimentaron una fuerte alza El contagio se extendioacute casi de inmediato desde los Estados Unidos a Europa ya que los flujos de capital y sectores financieros de ambos estaacuten estrechamente interconectados9

Las peacuterdidas que se registraron finalmente se socializaron y se trasladaron a los contribuyentes mientras que los bancos fueron rescatados Los niveles de deuda en Europa eran bajos antes de que llegara la crisis bancaria y auacuten hoy siguen siendo maacutes favorables que la ratio de la deuda sobre el PIB en los Estados Unidos (veacutease el graacutefico 1)10 Los paiacuteses perifeacutericos de la eurozona perdieron competitividad con el azote de la crisis y los consiguientes preacutestamos que contrajeron con los bancos de paiacuteses centrales dieron lugar a grandes deudas Entre octubre de 2008 y octubre de 2011 la Comisioacuten Europea aproboacute 4500 billones de euros (equivalentes al 37 del PIB de la Unioacuten) en medidas de apoyo estatal a instituciones financieras cargando a los contribuyentes con el deterioro de las finanzas puacuteblicas11

En Gran Bretantildea al final del ejercicio fiscal 2012-11 el Gobierno habiacutea entregado a sus bancos 123900 millones de libras esterlinas (142000 millones de euros) en forma de preacutestamos o de compra de acciones12 El coste total del rescate de los bancos irlandeses hasta la fecha supera los 70000 millones de euros13

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401999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Eurozona (16 paiacuteses)

Estados Unidos

Graacutefico 1 Deuda bruta consolidada de las administraciones puacuteblicas

Graacutefico 2 Costes sociales Desempleo 2009-2012

Fuente Comisioacuten Europea AMECO

Fuente Eurosat CE

Teniendo en cuenta que las poliacuteticas de liberalizacioacuten provocaron la crisis del euro cabriacutea esperar que se recurriera a la intervencioacuten del Estado y a la regulacioacuten para resolverla Sin embargo a pesar del tremendo coste de los rescates no se ha adoptado ninguna reforma bancaria importante Se han establecido algunas normas con el objetivo de limitar las praacutecticas bancarias maacutes arriesgadas pero estas no son suficientes para evitar que la crisis vuelva a repetirse14 Y maacutes allaacute del sector bancario no ha habido ninguacuten intento por deshacer el escenario generalizado de liberalizacioacuten De hecho estaacute sucediendo todo lo contrario

PortugalGreciaItaliaIrlandaUE-27

Desempleo global 2009-2012

Desempleo juvenil 2012

237297

371 387

57660

50

40

30

20

10

0Espantildea

565

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EL REMEDIO EQUIVOCADO PARA LAS ECONOMIacuteAS MALTRECHASEn lugar de eso la crisis del euro se achacoacute al gasto puacuteblico y se impusieron medidas de recorte con lo que se disparoacute la deuda de los paiacuteses y se incrementoacute el desempleo

En julio de 2012 un informe del FMI advertiacutea contra las medidas de austeridad durante una eacutepoca de recesioacuten15 Como explicaba Nicoletta Batini una de las autoras del informe ldquosi te pones a dieta cuando estaacutes enfermo es muy probable que empeores auacuten maacutes asiacute que no es muy buena ideardquo16

Joseph Stiglitz premio Nobel de Economiacutea ha tildado los actuales planes de austeridad de ldquopacto suicidardquo que estaacute atrapando a los paiacuteses en ldquoun ciacuterculo vicioso de recortes del gasto y desplome del crecimientordquo El Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales de las Naciones Unidas coincide con esta opinioacuten al apuntar que ldquoexiste un fuerte consenso en todo el mundo de que la austeridad fis-cal aplicada por muchos Gobiernos ha sido la principal causa de la prolongada recesioacuten econoacutemicardquo17

En el epicentro de la crisis del euro se encuentran cinco paiacuteses Espantildea Irlanda Italia Grecia y Portugal A estos paiacuteses en crisis se les ha exigido que firmen acuerdos lsquomemorandos de enten-dimientorsquo con la Comisioacuten Europea Sin embargo las medidas de austeridad estaacuten afectando a todos los paiacuteses miembros de la Unioacuten (veacutease el cuadro lsquoLa Comisioacuten Europea y sus instrumentos para la gobernanza neoliberal) Incluso Gobiernos que se encuentran fuera de la eurozona como el britaacutenico estaacuten usando la crisis para justificar medidas parecidas de recortes y liberalizacioacuten

LA CRISIS COMO TAPADERA PARA CONSOLIDAR EL NEOLIBERALISMO Si el neoliberalismo fue la principal causa estructural de la crisis y es probable que sus doctrinas exacerbaran la recesioacuten iquestpor queacute los responsables poliacuteticos defienden este enfoque con tal fervor Paul Krugman otro premio Nobel de Economiacutea es de la opinioacuten de que ldquola defensa de la austeridad siempre ha pretendido utilizar la crisis no resolverla Y sigue siendo asiacuterdquo18

Las eacutelites empresariales y poliacuteticas en lugar de aprender de la crisis la estaacuten usando como pretexto para profundizar el neoliberalismo y eliminar los obstaacuteculos que dificultan una mayor dominacioacuten corporativa como los derechos de los trabajadores y gran parte del Estado de bienestar

EL LOBBY BUSINESSEUROPE Y LA COMISIOacuteN EUROPEAJusto antes de que tuviera lugar la cumbre de jefes de Estado de la Unioacuten Europea de marzo de 2013 en Bruselas Corporate Europe Observatory puso al descubierto coacutemo BusinessEurope ndashuno de los grupos de lobby empresarial maacutes poderoso en Europandash estaacute trabajando mano a mano con la Comisioacuten Europea para imponer reformas neoliberales La Comisioacuten entre otras cosas estaacute ha-cieacutendose eco de las demandas de lsquoflexibilidad salarialrsquo de BusinessEurope para mantener bajos los costes laborales e incrementar sus ganancias19 La Comisioacuten Europea estaacute priorizando las poliacuteticas que benefician principalmente a las empresas transnacionales en lugar de apoyar a las pequentildeas empresas los derechos de los trabajadores y las trabajadoras y los servicios puacuteblicos baacutesicos

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La gobernanza econoacutemica neoliberal se consagroacute ya en el Tratado de Lisboa presentado para su ratificacioacuten en 2005 y la crisis del euro se estaacuten utilizando como una oportunidad para introducir nuevos instrumentos legislativos como el llamado lsquosix-packrsquo el Semestre Europeo y el Pacto Presupuestario20 Esta imposicioacuten de poliacuteticas impulsadas desde Bruselas aleja la toma de decisiones de los votantes e incrementa el control de buroacutecratas que no han sido elegidos21

LA COMISIOacuteN EUROPEA Y SUS INSTRUMENTOS PARA LA GOBERNANZA NEOLIBERAL El Semestre Europeo El Semestre Europeo garantiza que todos los proyectos de presupuesto de los Estados miem-bros sean examinados por la Comisioacuten y el Consejo antes de ser estudiados por los respectivos Parlamentos nacionales Entre otras cosas a los paiacuteses se les ha recomendado reformar los sistemas de pensiones para reducir las jubilaciones anticipadas y recortar los presupuestos destinados a la seguridad social22

El lsquosix-packrsquo El lsquosix-packrsquo alude a seis leyes europeas independientes que entraron en vigor en enero de 2012 Las poliacuteticas presupuestarias de los Estados miembros se someten a una estricta supervisioacuten para garantizar que se cumplan las reglas de techo de la deuda y del deacuteficit Los lsquodesequilibrios macroeconoacutemicosrsquo como salarios dignos y gasto social deben rebajarse si se considera que estos interfieren en la competitividad Los Estados miembros que no cumplan pueden ser sancionados

El Pacto PresupuestarioEl Pacto Presupuestario (tambieacuten conocido como Pacto Fiscal) entroacute en vigor el 1 de enero de 2013 y otorga auacuten mayor poder de decisioacuten a la Comisioacuten Europea y al Consejo Europeo sobre los deacuteficits de los Estados miembros Los estrictos requisitos en materia de deacuteficit obligan a los Estados miembros a aplicar poliacuteticas de austeridad en tiempos de crisis y a largo plazo Estas normas presupuestarias obligatorias se integraraacuten en las legislaciones nacionales en caso contrario podriacutean derivarse sanciones econoacutemicas23

El lsquotwo-packrsquoEl lsquotwo-packrsquo son otras dos leyes que otorgan a la Comisioacuten y al BCE una lsquosupervisioacuten reforzadarsquo de los presupuestos nacionales e incrementan su poder para imponer lsquoprogramas de ajuste macroeconoacutemicorsquo a los Estados miembros24

LA TROIKA Y EL SACRIFICIO DE LA SOBERANIacuteA La lsquoTroikarsquo ndashintegrada por la Comisioacuten Europea el Banco Central Europeo (BCE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI)ndash ha organizado preacutestamos para lsquorescatarrsquo economiacuteas Sin embargo esta situacioacuten se estaacute usando como oportunidad para dictar las poliacuteticas econoacutemicas que deben adoptar los paiacuteses en crisis

El presidente de la Comisioacuten Europea Joseacute Manuel Duratildeo Barroso ha explicitado que las decisiones impulsadas desde Bruselas por parte de funcionarios no elegidos estaacuten ganando cada vez maacutes peso a expensas de la soberaniacutea nacional ldquoEl poder se estaacute desplazando no solo entre Estados sino tambieacuten por encima de estos Estados (hellip) La clave radica en intercambiar soberaniacutea formal por influencia realrdquo25

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La canciller alemana Angela Merkel ha instado a los paiacuteses de la eurozona a entregar su soberaniacutea nacional a Bruselas en lo que respecta a poliacuteticas econoacutemicas y presupuestarias baacutesicas como las relativas al mercado laboral y la tributacioacuten26 Asiacute la Comisioacuten Europea ha dictado paquetes de austeridad a los paiacuteses en crisis a cambio de preacutestamos firmando memorandos de entendimiento que exigen reformas estructurales como recortes en los servicios sociales y aumento de la lsquocompe-titividadrsquo expresada en rebajas salariales y recorte de los derechos de trabajadores y trabajadoras27

LA PRIVATIZACIOacuteN COMO PIEZA CLAVE Cabe destacar que una de las principales disciplinas que la Troika exige a los paiacuteses en crisis es la privatizacioacuten de servicios y bienes del sector puacuteblico como condicioacuten para acceder a los preacutestamos

Los activos que estaacuten en el punto de mira de las privatizaciones abarcan numerosos aacutembitos desde edificios estatales y bancos nacionales a servicios puacuteblicos de agua energiacutea transporte salud y co-rreos pasando por infraestructuras para el transporte La legalidad de las privatizaciones impuestas es cuestionable ya que el artiacuteculo 345 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) exige a la Comisioacuten que sea neutral en cuanto a la propiedad puacuteblica o privada de las empresas ldquoLos Tratados no prejuzgan en modo alguno el reacutegimen de la propiedad en los Estados miembrosrdquo28

Las privatizaciones que se impulsan en el marco de los programas de austeridad se justifican arguyendo que con ellas se generaraacuten ingresos para devolver la deuda Sin embargo aunque las deudas se han incrementado desde que comenzoacute la crisis del euro sobre todo en el sur de Europa la deuda puacuteblica general de la eurozona y la UE-27 se ha mantenido estable en un porcentaje de alrededor del 90 y el 85 del PIB respectivamente a finales del tercer trimestre de 201229

En Grecia el paiacutes de la UE-27 maacutes afectado por la deuda los ingresos generados con la venta de activos a traveacutes de la privatizacioacuten han tendido a ser menores de lo esperado la Comisioacuten preveacute que solo recibiraacute 25600 millones de euros con las entradas acumuladas derivadas de la privatizacioacuten hasta 2020 en lugar del objetivo inicial de 50000 millones de euros para 201530

En febrero de 2012 un informe filtrado que se habiacutea preparado para los ministros de Economiacutea de la euro-zona destacaba que forzar las medidas de austeridad en Grecia podriacutea resultar contraproducente ya que eso debilitariacutea gravemente la economiacutea y ahuyentariacutea a futu-ros inversores Uno de los aacutembitos clave en que se corriacutea el riesgo de fracasar era el plan de privatizaciones31

Ademaacutes la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos combinados con la oposicioacuten de la ciudadaniacutea y los sindicatos han supuesto que algunas ventas previstas no siguieran adelante como la privatizacioacuten de la aeroliacutenea portuguesa TAP y del sistema de agua Canal de Isabel II en Madrid la capital espantildeola33 Y aunque esta uacuteltima venta se hubiera producido la historia de las privatizaciones de los servicios de agua demuestra a diferencia de lo que se afirma muchas veces que esta poliacutetica no genera ahorro de costes34

ldquoEl compromiso de privatizar los bienes puacuteblicos es uno de los principales componentes de los planes de reestructuracioacuten impuestos por la lsquotroikarsquo del FMI el BCE y la Comisioacuten Europea a los paiacuteses de la zona euro cuando estos se acogen a la ayuda de los paquetes de rescate del eurordquo

Deutsche Bank diciembre de 201132

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Si el principal objetivo es generar ingresos entonces iquestpor queacute no gravar a las eacutelites maacutes ricas inclu-so en el sector financiero y adoptar medidas draacutesticas contra los paraiacutesos fiscales para absorber los costes de la crisis La Red por la Justicia Fiscal (TJN) ha puesto al descubierto que las diferencias en las normas fiscales transfronterizas son explotadas por una eacutelite mundial de suacuteper ricos con la ayuda de bancos privados y que la riqueza creada de ese modo ascenderiacutea a 21-32 billones de doacutelares (16-25 billones de euros)35

GRECIA iquestUN EL DORADO PARA LOS INVERSORES La Comisioacuten Europea ha dejado muy claro que reducir la intervencioacuten gubernamental en la economiacutea y vender activos puacuteblicos al sector privado es el claro objetivo de su paquete de lsquorescatersquo

ldquoFundamentalmente reducir la huella del Gobierno en la economiacutea mediante eneacutergicas reformas fiscales estructurales y la privatizacioacuten de activos puacuteblicos La recuperacioacuten de Grecia debe proceder de una contundente respuesta del sector privado y esto no puede suceder mientras el Gobierno controle el acceso a activos claverdquo41

Seguacuten el jefe del organismo encargado de las privatizaciones en el paiacutes Takis Athanasopoulos Grecia podriacutea convertirse en ldquoun El Dorado para los inversoresrdquo42 Sin embargo desde 2011 antildeo en que Grecia se comprometioacute a recaudar 50000 millones de euros con las privatizaciones para 2015 los ingresos esperados con la venta de activos han sido revisados a la baja por la Comisioacuten Europea ya que la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos han minado la confianza de los inversores Ahora la Comisioacuten espera que Grecia cumpla con los objetivos acumulados de al menos 5900 millones de euros para 2014 10500 millones para 2016 y 25600 millones para 202043

LA COMISIOacuteN EUROPEA ADMITE PROMOVER LA PRIVATIZACIOacuteN DEL AGUAUn grupo de organizaciones de la sociedad civil europea ha exigido a la Comisioacuten Europea que deje de imponer la privatizacioacuten del agua sobre Grecia y Portugal36 En una respuesta escrita el 26 de septiembre de 2012 la Comisioacuten admitioacute que estaacute promoviendo de forma deliberada la privatizacioacuten del agua como una de las condiciones para ofrecer sus paquetes de lsquorescatersquo

ldquoComo usted sabe la privatizacioacuten de las empresas puacuteblicas contribuye a la reduccioacuten de la deuda puacuteblica asiacute como a la reduccioacuten de los subsidios otras transferencias o garantiacuteas es-tatales a compantildeiacuteas de propiedad estatal Tambieacuten tiene el potencial de aumentar la eficiencia de las empresas y por extensioacuten la competitividad de la economiacutea en su conjunto a la par que atrae inversioacuten extranjera directardquo37

Y esto a pesar de que seguacuten los tratados de la UE la Comisioacuten es neutral en lo que se refiere a la propiedad puacuteblica o privada de las compantildeiacuteas38

Los grupos de la sociedad civil apuntan que la privatizacioacuten del agua no ha logrado extender un mejor servicio a los sectores pobres y tiene impactos negativos bien documentados en comunidades de todo el mundo debido al aumento de las tarifas el deterioro de los servicios y los accidentes provocados por las medidas de reduccioacuten de costes39 La Iniciativa Ciudadana Europea en contra de la privatizacioacuten del agua cuenta ya con maacutes de un milloacuten de firmas de apoyo40

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Entre las compantildeiacuteas de propiedad estatal que se preveacute privatizar se encuentran

bull EnergiacuteandashEmpresaspuacuteblicasdegas(DEPAyDESFA)yHellenicPetroleum(HELPE)

bull AguandashEmpresadeaguapuacuteblicadeTesaloacutenica(EYATH)ydeAtenas(EYDAP)

bull TransportendashAeropuertodeAtenas(AIA)aeropuertosregionalesyferrocarriles(Trainose)

bull CorreosndashServiciopostalheleacutenico(ELTA)

bull FabricacioacutendearmasndashHellenicDefenseSystems(EAS)

Tambieacuten se otorgaraacuten concesiones a compantildeiacuteas privadas para que gestionen bienes puacuteblicos como las autopistas del paiacutes la loteriacutea estatal varios aeropuertos regionales y grandes puertos mariacutetimos regionales44

Oposicioacuten popular En julio de 2012 se puso en marcha en Atenas la campantildea lsquoSalvemos el agua griegarsquo con el objetivo de alertar al puacuteblico sobre el riesgo de la privatizacioacuten del agua y promover el control democraacutetico de los recursos hiacutedricos45 En Tesaloacutenica la Iniciativa 136 un movimiento ciudadano estaacute luchando contra la privatizacioacuten de la empresa puacuteblica de agua y saneamiento y abogando en su lugar por la gestioacuten social a traveacutes de cooperativas locales46

Estas demandas han ganado una gran aceptacioacuten popular El municipio de Pallini por ejemplo ha tomado la decisioacuten de no permitir la privatizacioacuten de sus reservas de agua47 Ademaacutes los sindicatos y los ciudadanos y ciudadanas han opuesto una fuerte resistencia a la privatizacioacuten de los servicios de energiacutea telecomunicaciones e infraestructuras de transporte48

IRLANDA MEDIDAS IMPOPULARES HACIA LA PRIVATIZACIOacuteN Irlanda ha sido calificada de lsquomodelo de la austeridadrsquo de la Comisioacuten Europea aunque los niveles de desempleo y de deuda nacional siguen siendo altos49 A fines de 2010 el Gobierno en el poder en aquel momento entroacute en un programa de rescate

En el marco de dicho programa el Gobierno decidioacute privatizar la compantildeiacutea eleacutectrica Bord Gaacuteis Energy Electricity (BGE) durante la primera mitad de 201350Haytambieacutenplanesparavenderderechos de explotacioacuten forestal ndashpara talar y vender maderandash pero una plataforma de sindicatos y grupos ecologistas estaacute presionando al Ejecutivo para que retire esta propuesta51 Tambieacuten se ha barajado la venta de un 25 de la participacioacuten de Aer Lingus la compantildeiacutea aeacuterea nacional pero esta posibilidad auacuten es incierta y dependeraacute de ldquolas condiciones del mercado y otras cuestiones relativas a la legislacioacuten antimonopoliordquo52

En enero de 2013 el Estado vendioacute una inversioacuten de 1000 millones de euros en el Banco de Irlanda Las participaciones se vendieron a inversores institucionales extranjeros en una operacioacuten que el multi- millonario estadounidense Wilbur Ross entiende como un ldquoimportante paso hacia la privatizacioacuten totalrdquo53

La nueva empresa del agua Irish Water empezaraacute a medir el consumo de los usuarios y a cobrarles por el agua que hasta ahora pagaban el agua a traveacutes de los impuestos Los documentos

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de planificacioacuten de la Comisioacuten Europea mencionan que a las autoridades les preocupa que surja una gran resistencia puacuteblica a esta medida54 Estas preocupaciones estaacute bien fundadas ya se ha puesto en marcha una campantildea para que el Gobierno abandone sus planes de introducir tarifas para el agua55

LA CIUDADANIacuteA ITALIANA SE OPONE A LA PRIVATIZACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS En Italia la situacioacuten de las reformas privatizadoras es muy incierta a raiacutez de las elecciones de febrero de 2013 y el consiguiente estancamiento poliacutetico El liacuteder del centro-izquierda Pier Luigi Bersani ha apuntado que si bien la mayor compantildeiacutea de defensa de Italia no se privatizaraacute eacutel seriacutea partidario de reorganizar las participaciones estatales entre las cuales las existentes en los grupos del sector de la energiacutea Eni y Enel56

El liacuteder del Movimiento 5 Estrellas (M5S) Beppe Grillo que controla el equilibrio de poder tras arrasar en las elecciones con un gran voto de protesta contra las medidas de austeridad se ha mostrado contrario a las poliacuteticas de privatizacioacuten De hecho representantes del M5S en el Gobierno siciliano ayudaron a detener la privatizacioacuten del sistema regional de abastecimiento de agua57 La manifiesta popularidad del sentimiento antiausteridad del M5S tiene importantes implicaciones para otros liacutederes europeos que estaacuten llevando sus economiacuteas hacia la depresioacuten58

El Gobierno de Berlusconi intentoacute una y otra vez privatizar la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales especialmente las del sector del agua el transporte puacuteblico y el tratamiento de residuos59 Seguacuten un informe del Deutsche Bank de diciembre de 2011 con la venta de activos puacuteblicos se podriacutean recaudar 571000 millones de euros (o cerca del 37 del PIB italiano)60 El informe pasa despueacutes a comentar que la recomendacioacuten de la OCDE de privatizar el agua es una propuesta que ldquotiene sentidordquo 61

Los ciudadanos y las ciudadanas sin embargo no opinan lo mismo En junio de 2011 se organizoacute un refereacutendum en el que el 96 del electorado italiano equivalente a unos 26 millones de personas se mostroacute a favor de derogar las leyes que fomentan la privatizacioacuten de la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales y de agua A pesar de ello la Comisioacuten Europea y el BCE parecen sufrir tal miopiacutea ideoloacutegica que ignoraron el voto e insistieron en que la privatizacioacuten del agua siguiera adelante

En una carta filtrada enviada por el BCE ndashencabezado por Mario Draghindash al Gobierno saliente de Berlusconi el 5 de agosto de 2011 varios meses despueacutes de que en el refereacutendum se votara por una abrumadora mayoriacutea contra la privatizacioacuten de las empresas de agua y de los servicios puacuteblicos locales en general a las autoridades italianas se les pediacutea expliacutecitamente que pusieran en marcha

ldquouna estrategia de reformas integral radical y creiacuteble que incluya la plena liberalizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y los servicios profesionales Esto deberiacutea aplicarse en particular al suministro de servicios locales a traveacutes de privatizaciones a gran escalardquo62

En julio de 2012 y a raiacutez de una enorme presioacuten popular el Tribunal Constitucional italiano dictaminoacute que los intentos legales para volver a introducir la privatizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales eran anticonstitucionales Esta sentencia tambieacuten invalida las enmiendas presentadas posteriormente por el Gobierno de Monti para iniciar este tipo de privatizaciones63

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Las luchas contra la privatizacioacuten del agua sin embargo continuacutean A principios de 2012 el alcalde de Roma Gianni Alemanno impulsoacute la privatizacioacuten de la participacioacuten mayoritaria del 51 en manos de la compantildeiacutea puacuteblica de agua Acea64 Esto generoacute una fuerte resistencia por parte de organizacio-nes de la sociedad civil de la ciudad y de la oposicioacuten poliacutetica del alcalde y el plan quedoacute bloqueado en junio de 2012 A pesar de ello auacuten sigue pendiente la decisioacuten de privatizar parcialmente la empresa municipal encargada de la gestioacuten de residuos Ama65

Propuestas para privatizar edificios histoacutericos Las propuestas de privatizacioacuten no solo afectan a los servicios puacuteblicos En 2012 el Gobierno de Monti establecioacute tres fondos uno para respaldar la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas y los otros dosparalaventadegrandespropiedadesinmobiliariasdelEstadoydelasautoridadeslocalesHayplanes para vender 350 propiedades puacuteblicas como un cuartel del ejeacutercito en Bologna el castillo Orsini en Soriano nel Cimino en la regioacuten del Lazio y el palacio Diego construido en el siglo XVIII en Venecia66

LA OFENSIVA PRIVATIZADORA EN PORTUGAL En Portugal el Gobierno ha empezado a ultimar la venta de su operador aeroportuario ANA al consorcio franceacutes Vinci En otontildeo de 2012 tambieacuten se presentaron licitaciones para privatizar la aeroliacutenea nacional TAP pero la propuesta de momento no ha prosperado67 El grupo TAP sigue careciendo de solidez financiera con una gran deuda y un patrimonio neto negativo68 Mientras tanto los trabajadores y trabajadoras de la aeroliacutenea organizaron una huelga del 21 al 23 de marzo de 2013 para protestar contra los recortes en los presupuestos salarios y empleos Una de las acciones consistioacute en entregar al ministro de Economiacutea y Empleo Aacutelvaro Santos Pereira un billete simboacutelico solo de idea a Toronto Canadaacute paiacutes donde Santos Pereira estudioacute y trabajoacute como profesor universitario69

En marzo de 2013 la campantildea ciudadana Aacutegua eacute de todos presentoacute 40000 firmas en contra de la privatizacioacuten de la compantildeiacutea nacional de agua70

Entre los sectores que la Comisioacuten Europea contemplaba como candidatos a la privatizacioacuten en diciembre de 2013 se encontraban

bull ServiciospostalesCorreiosdePortugal(CTT)

bull Mediosdecomunicacioacutenincluiriacutealaventaoconcesioacutendeuncanaldetelevisioacutenyunaemisora de radio pertenecientes a la empresa puacuteblica Raacutedio e Televisatildeo de Portugal (RTP)

bull AacutereasanitariadelaCaixaGeraldeDepoacutesitos(CGD)ysudivisioacutendeseguros(CaixaSeguros)71

ESPANtildeA lsquoMAREAS CIUDADANASrsquo CONTRA LA PRIVATIZACIOacuteN En el marco del movimiento de los indignados se han organizado varios colectivos populares conocidos como lsquomareas ciudadanasrsquo para luchar contra los recortes en los servicios puacuteblicos y la

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

privatizacioacuten de estos Las mareas usan distintos colores azul en defensa del agua puacuteblica verde en defensa de la educacioacuten blanco de la sanidad y naranja de los servicios sociales El 23 de febrero de 2013 las diferentes lsquomareasrsquo confluyeron en una manifestacioacuten multitudinaria en Madrid72

En febrero de 2013 habiacutea planes para privatizar el 49 del sistema de agua Canal de Isabel II al cabo de dos antildeos por entre 1000 y 3300 millones de euros73 Ese mismo mes el gobierno regional de Madrid anuncioacute que ldquoahora mismo no vamos a privatizar el Canalrdquo debido a la precaria situacioacuten del mercado74 En torno a la mitad de los abastecimientos de agua de Espantildea ya estaacuten gestionados por el sector privado controlado fundamentalmente por dos compantildeiacuteas Agbar y FCC75

Los planes para privatizar la gestioacuten de algunos hospitales y centros de salud tambieacuten se han topado con las protestas de profesionales sindicatos y ciudadanos y ciudadanas76 Sin embargo a pesar de la fuerte oposicioacuten popular los planes siguen adelante A principios de marzo de 2013 el consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid Javier Fernaacutendez-Lasquetty manifestoacute que ldquoen pocas semanasrdquo se dariacutean a conocer las condiciones de la licitacioacuten para privatizar la gestioacuten de seis hospitales77

La mala gestioacuten del rescate del sector bancario por parte del Gobierno ha sido un tema especial-mente poleacutemico En mayo de 2012 el Estado rescatoacute y nacionalizoacute parcialmente Bankia una entidad financiera que enfrentaba peacuterdidas de 19200 millones de euros por los activos toacutexicos de la burbuja inmobiliaria Estas son las mayores peacuterdidas que haya sufrido jamaacutes una corporacioacuten espantildeola78 La cotizacioacuten de las acciones del banco fue suspendida a principios de 2013 y ahora el Gobierno tiene la intencioacuten de volver a privatizar paulatinamente la entidad durante 2014 y 201579

GRAN BRETANtildeA COMO CAMPO DE PRUEBAS PARA LA PRIVATIZACIOacuteNMerece tambieacuten la pena examinar los extensos programas de privatizacioacuten en Gran Bretantildea que comenzaron con fuerza con el Gobierno de Margaret Thatcher en la deacutecada de 198080 Estos pro-gramas suelen ser loados como todo un eacutexito desde el punto de vista de la eficiencia y los beneficios econoacutemicos El Instituto Adam Smith de hecho sigue abogando por que las privatizaciones se ampliacuteen auacuten maacutes sentildealando que estas podriacutean generar maacutes de 90000 millones de libras esterlinas (103000 millones de euros)81

Su consejo parece haber hallado terreno feacutertil en el actual Gobierno de coalicioacuten encabezado por el liacuteder del Partido Conservador David Cameron Gran Bretantildea estaacute adoptando en estos momentos estrictas medidas de austeridad y buscando atraer la participacioacuten del sector privado en los servicios puacuteblicos Estas iniciativas se estaacuten impulsando de forma independiente a las decisiones en Bruselas lo cual pone en evidencia que los paiacuteses en crisis no son los uacutenicos en Europa que estaacuten promovien-do ajustes econoacutemicos estructurales

Seguacuten un anaacutelisis del diario The Independent en 2013 la privatizacioacuten de los ferrocarriles en Gran Bretantildea ha llevado a que las tarifas de tren sean las maacutes caras de toda Europa82 Y las tarifas se estaacuten incrementando auacuten maacutes ya que los operadores ferroviarios privatizados buscan mayores ingresos La privatizacioacuten por otro lado no ha supuesto acabar con la ayuda de los contribuyentes Desde que se privatizoacute el servicio el Gobierno ha subsidiado a distintas empresas que poseen

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Privatizando Europa

por separado las viacuteas los trenes y la infraestructura con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo83 En otras palabras el Estado estaacute subvencionando a entidades privadas para que estas se beneficien con el sistema ferroviario Se calcula que la privatizacioacuten se ha traducido en unas peacuterdidas acumuladas de 11000 millones de libras esterlinas (12600 millones de euros) de fondos puacuteblicos en torno a 1200 millones de libras (1400 millones de euros) al antildeo84

La privatizacioacuten del agua tambieacuten ha supuesto un coste notable Las cuatro mayores empresas de agua inglesas tienen un iacutendice de fugas de agua altiacutesimo Severn Trent pierde el 27 Thames Water y United Utilities (que abastece el noroeste de Inglaterra) el 26 y Yorkshire Water el 2585 En el caso de Thames Water que abastece a Londres este porcentaje equivaldriacutea a casi 200 litros por cliente y por diacutea86 Estos iacutendices de fugas son mucho maacutes elevados que los de algunas compantildeiacuteas de caraacutecter puacuteblico en paiacuteses como Dinamarca o ciudades como Milaacuten y Pariacutes87

HastaahoraelServicioNacionaldeSalud(NHS)queatiendeaunapoblacioacutende53millonesdepersonas ha sido defendido de la competencia desleal del sector privado Sin embargo en marzo de 2013 se publicoacute la Ley sobre Cuidados Sanitarios y Sociales de 2012 cuyo texto revelaba planes paraabrirlosserviciosdelNHSacompantildeiacuteasprivadas88 Estas propuestas auacuten deben debatirse en el Parlamento antes de convertirse en ley De momento 250000 personas han firmado una peticioacuten contra los planes de privatizacioacuten que podriacutean provocar la fragmentacioacuten de los servicios de salud89

Como apunta el Sindicato de Servicios Puacuteblicos y Comerciales (PCS) en eacutepoca de inestabilidad econoacutemica es especialmente sensato invertir en servicios puacuteblicos ya que cada libra esterlina de servicios puacuteblicos genera 64 peniques en la economiacutea a diferencia del modelo privatizado que saca dinero de las economiacuteas locales y lo canaliza hacia los accionistas90

ALTERNATIVAS DEMOCRAacuteTICAS LOCALESEn conclusioacuten la liquidacioacuten de bienes y servicios puacuteblicos entre compantildeiacuteas privadas es algo arriesga-do e injustificado especialmente en eacutepocas de recesioacuten econoacutemica La supuesta capacidad que tienen esas ventas para generar ingresos con los que devolver las deudas carece de fundamento en Grecia los ingresos que se preveiacutean conseguir con las privatizaciones se han revisado notablemente a la baja91

En Gran Bretantildea el Gobierno ha subsidiado a la industria ferroviaria privada con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo desde que el sector comenzoacute a privatizarse92 La privatizacioacuten del agua no supone ninguacuten ahorro de costes93 y la venta del sistema de agua de Madrid estaacute paralizada debido a la falta de confianza de los inversores94 Incluso los pasos que ha dado Italia para vender algunos de sus edificios y propiedades histoacutericos entre los cuales un castillo y un palacio se estaacuten topando con el problema del ldquoaneacutemico crecimiento econoacutemicordquo95

El hecho de que la Troika siga promoviendo las privatizaciones pone de manifiesto un claro enfoque ideoloacutegico que sustenta una economiacutea neoliberal cada vez maacutes desacreditada y beneficia solo a un puntildeado de corporaciones transnacionales La insistencia en consolidar auacuten maacutes el neoliberalismo tambieacuten es profundamente antidemocraacutetica Siempre que se les ha dado la oportunidad los ciudada-nos y las ciudadanas de Europa han votado en contra de las privatizaciones Un caso paradigmaacutetico en este sentido fue el abrumador voto en contra de la privatizacioacuten del agua en el refereacutendum que se organizoacute en 2011 en Italia Pero hay tambieacuten muchos otros lugares donde la ciudadaniacutea estaacute construyendo potentes campantildeas para evitar que los servicios puacuteblicos se vendan al mejor postor

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Hay otras opciones para generar ingresos y estimular las economiacuteas europeas que se estaacuten ignorando Entre las alternativas que se podriacutean potenciar estariacuteanbull cerrar los paraiacutesos fiscalesbull gravar a los suacuteper ricos especuladores y contaminadores del ambiente bull cancelar la deuda y situar a los bancos bajo control puacuteblicobull invertir en transportes sostenibles energiacuteas renovables y mejorar la

eficiencia de los recursos

La crisis de la UE guiacutea de bolsillo noviembre de 2012httpwwwtniorgesbriefingla-crisis-de-la-ue-guia-de-bolsillo

Se estaacuten desarrollando tambieacuten acciones coordi-nadas en toda Europa para denunciar los ataques sisteacutemicos contra el sector puacuteblico Entre ellas cabe mencionar las movilizaciones que tuvieron lugar con motivo de la Cumbre de Primavera del Consejo Europeo en Bruselas del 14 al 15 de marzo de 2013 bajo el lema de lsquoPor una primavera europearsquo El objetivo de esta serie de acciones huelgas y manifestaciones era ayudar a conectar y multiplicar las resistencias locales en todo el continente Con la movilizacioacuten y la organizacioacuten para el cambio lsquodesde abajorsquo y en masa las eacutelites no podraacuten ignorar las demandas populares por una democracia real por los derechos sociales y por la justicia96

En paralelo a la imposicioacuten de medidas de austeridad y privatizaciones estaacuten surgiendo un sinnuacutemero de iniciativas de base que constituyen una auteacutentica contratendencia a esta nueva oleada de privatizaciones Esta contratendencia va mucho maacutes allaacute de la resistencia reactiva y pone de manifiesto una verdadera viacutea de avance para los servicios puacuteblicos en Europa Asiacute pueden surgir y desarrollarse con fuerza unos servicios puacuteblicos renovados con una verdadera participacioacuten democraacutetica

ldquoLas ciudades vienen remunicipalizando los servicios de agua desde hace antildeos y finalmente tenemos un libro que nos proporciona una perspectiva global sobre esta tendencia Este volumen ofrece amplia evidencia de coacutemo los proveedores puacuteblicos de servicios de agua superan a las compantildeiacuteas privadas y al mismo tiempo sentildeala los obstaacuteculos que enfrentan gestores responsables poliacuteticos y activistas para hacer que el agua sea puacuteblica de nuevordquo

Maude Barlow presidenta del Council of Canadians sobre el libro Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas publicado por Corporate Europe Observatory Transnational Institute y Municipal Services Project97

En Pariacutes las autoridades municipales han recuperado el control de los servicios de agua ndashantes en manos de compantildeiacuteas privadasndash con un gran eacutexito Solo en el primer antildeo se ahorraron 35 millones de euros y se mejoroacute la prestacioacuten del servicio98 En Alemania Finlandia y el Reino Unido se estaacuten dando tendencias de lsquoremunicipalizacioacutenrsquo parecidas en casos en que la privatizacioacuten no ha dado los resultados esperados y las autoridades puacuteblicas estaacuten volviendo a hacerse cargo de sectores como la energiacutea los bosques el agua el transporte los residuos y el reciclaje99

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ldquoLa defensa de la austeridad siempre ha pretendido utilizar la crisis no resolverla Y sigue siendo asiacuterdquo 1

Paul Krugman premio Nobel de Economiacutea en 2008

La Unioacuten Europea estaacute atravesando su mayor crisis econoacutemica desde que fue creada hace 20 antildeos El crecimiento econoacutemico se estaacute derrumbando la economiacutea de la eurozona se contrajo un 06 en el cuarto trimestre de 2012 y todo indica que el frenazo se seguiraacute acentuando2 La crisis del euro se atribuyoacute erroacuteneamente al gasto puacuteblico y la consiguiente imposicioacuten de recortes y aumento de los preacutestamos se ha traducido en la creciente deuda de los paiacuteses y la subida del desempleo Como era de prever la deuda puacuteblica de los paiacuteses en crisis se ha disparado las ratios de deuda sobre el PIB maacutes elevadas en el tercer trimestre de 2012 se registraron en Grecia (153) Italia (127) Portugal (120) e Irlanda (117)3

Los Estados miembros de la Unioacuten han respondido aplicando estrictos programas de austeridad realizando duros recortes en servicios puacuteblicos baacutesicos y prestaciones sociales Estas medidas son una copia de las controvertidas poliacuteticas de ajuste estructural que se impusieron a los lsquopaiacuteses en desarrollorsquo durante las deacutecadas de 1980 y 1990 y que llevaron al desprestigio del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial4 Al igual que sucedioacute en el Sur las poliacuteticas de austeridad en Europa se estaacuten ensantildeando sobre todo con los sectores maacutes pobres mientras que los europeos maacutes ricos ndashentre los que se encontrariacutea la eacutelite de la banca que provocoacute la crisis financierandash han salido indemnes o incluso han incrementado sus fortunas5

Tras los efectos inmorales y negativos de recortes innecesarios se halla un intento mucho maacutes sistemaacutetico de la Comisioacuten Europea y del Banco Central Europeo (respaldados por el FMI) de intensificar la liberalizacioacuten de la economiacutea europea y la privatizacioacuten de activos puacuteblicos La triste paradoja es que una crisis econoacutemica que muchos proclamaron como lsquola muerte del neoliberalismorsquo se estaacute utilizando maacutes bien para consolidarlo Esto se hace especialmente evidente en los paiacuteses en crisis de la Unioacuten como Grecia y Portugal pero es aplicable a todos los paiacuteses de la UE e incluso estaacute integrado en las uacuteltimas medidas adoptadas por la Comisioacuten Europea y el Banco Central Europeo (BCE)6

Este documento de trabajo presenta una panoraacutemica general auacuten incompleta de lo que podriacutea de-finirse como lsquouna gran liquidacioacuten a precio de saldorsquo de servicios y activos puacuteblicos en toda Europa Sumada a las medidas de liberalizacioacuten y austeridad estaacute demostrando ser una cataacutestrofe para los ciudadanos y las ciudadanas Sin embargo estas poliacuteticas tambieacuten estaacuten beneficiando claramente a algunos actores Las empresas privadas se estaacuten haciendo con bienes puacuteblicos en crisis a precios bajos y a los bancos que se dedicaron a conceder preacutestamos de forma temeraria se les ha rescatado a expensas de la ciudadaniacutea

Sin embargo tambieacuten se estaacuten viviendo victorias alentadoras en la batalla para salvaguardar y mejorar los servicios puacuteblicos europeos y debemos tenerlas presentes como fuente de inspiracioacuten En Europa incluso estaacute ganando terreno una contratendencia a favor de la remunicipalizacioacuten ya que cada vez se hacen maacutes patentes los costes y las desventajas de privatizar servicios puacuteblicos en particular el agua A medida que crece la conciencia puacuteblica de que la Comisioacuten Europea lejos de resolver la crisis la estaacute aprovechando para afianzar las mismas poliacuteticas neoliberales que ya demostraron su fracaso en el pasado estos contramovimientos y crecientes resistencias populares estaacuten luchando por una Europa que no esteacute dominada por las grandes corporaciones

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Privatizando Europa

CAUSAS FUNDAMENTALES DE LA CRISISLa crisis del euro que se ha convertido en una profunda y prolongada recesioacuten en toda la UE tiene sus raiacuteces en la doctrina econoacutemica lsquoneoliberalrsquo que se ha planificado y aplicado durante las uacuteltimas tres deacutecadas El lsquoneoliberalismorsquo promueve el dominio corporativo de la sociedad a traveacutes de la privatizacioacuten del sector puacuteblico y la liberalizacioacuten de los mercados financieros Esta doctrina por lo general caracteriza los derechos de los trabajadores y las trabajadoras los impuestos la proteccioacuten del medio ambiente y el bienestar social como obstaacuteculos que interfieren en las ganancias econoacutemicas a corto plazo

Las peores crisis econoacutemicas provocadas por las fuerzas del mercado liberalizado se han producido por lo general en el Sur Global7 Pero eso cambioacute en 2007-08 cuando la crisis bancaria estalloacute en los Estados Unidos y despueacutes se extendioacute a Europa con lo que precipitoacute la crisis del euro

La uacuteltima crisis financiera que habiacutea afectado a los Estados Unidos habiacutea sido la Gran Depresioacuten a raiacutez de la cual se adoptoacute la Ley Glass-Steagall con el fin de endurecer la regulacioacuten de los bancos e imponer controles sobre el capital Durante la eacutepoca de Reagan sin embargo los mercados financieros se liberalizaron y las crisis profundas proliferaron en todo el mundo Los Estados Unidos ignoraron todas estas sentildeales de alarma y derogaron la Ley Glass-Steagall en 1999 creando las condiciones propicias para que en el paiacutes se instalara la inestabilidad financiera8

La industria financiera de los Estados Unidos habiacutea aumentando raacutepidamente durante deacutecadas como consecuencia de grandes adquisiciones y la fusioacuten de la banca minorista y la banca de inversiones Los bancos se hicieron lsquodemasiado grandes como para quebrarrsquo lo cual les dio viacutea libre para embarcarse en operaciones de alto riesgo y tomar prestadas enormes sumas de capital a sabiendas de que los contribuyentes estariacutean a su disposicioacuten para rescatarlos si sus actividades generaban tormentas financieras Se fueron creando instrumentos derivados cada vez maacutes complejos y arriesgados Estos instrumentos acabaron trasladaacutendose a los ciudadanos y las ciudadanas en forma de preacutestamos cuyos tipos de intereacutes experimentaron una fuerte alza El contagio se extendioacute casi de inmediato desde los Estados Unidos a Europa ya que los flujos de capital y sectores financieros de ambos estaacuten estrechamente interconectados9

Las peacuterdidas que se registraron finalmente se socializaron y se trasladaron a los contribuyentes mientras que los bancos fueron rescatados Los niveles de deuda en Europa eran bajos antes de que llegara la crisis bancaria y auacuten hoy siguen siendo maacutes favorables que la ratio de la deuda sobre el PIB en los Estados Unidos (veacutease el graacutefico 1)10 Los paiacuteses perifeacutericos de la eurozona perdieron competitividad con el azote de la crisis y los consiguientes preacutestamos que contrajeron con los bancos de paiacuteses centrales dieron lugar a grandes deudas Entre octubre de 2008 y octubre de 2011 la Comisioacuten Europea aproboacute 4500 billones de euros (equivalentes al 37 del PIB de la Unioacuten) en medidas de apoyo estatal a instituciones financieras cargando a los contribuyentes con el deterioro de las finanzas puacuteblicas11

En Gran Bretantildea al final del ejercicio fiscal 2012-11 el Gobierno habiacutea entregado a sus bancos 123900 millones de libras esterlinas (142000 millones de euros) en forma de preacutestamos o de compra de acciones12 El coste total del rescate de los bancos irlandeses hasta la fecha supera los 70000 millones de euros13

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

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401999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Eurozona (16 paiacuteses)

Estados Unidos

Graacutefico 1 Deuda bruta consolidada de las administraciones puacuteblicas

Graacutefico 2 Costes sociales Desempleo 2009-2012

Fuente Comisioacuten Europea AMECO

Fuente Eurosat CE

Teniendo en cuenta que las poliacuteticas de liberalizacioacuten provocaron la crisis del euro cabriacutea esperar que se recurriera a la intervencioacuten del Estado y a la regulacioacuten para resolverla Sin embargo a pesar del tremendo coste de los rescates no se ha adoptado ninguna reforma bancaria importante Se han establecido algunas normas con el objetivo de limitar las praacutecticas bancarias maacutes arriesgadas pero estas no son suficientes para evitar que la crisis vuelva a repetirse14 Y maacutes allaacute del sector bancario no ha habido ninguacuten intento por deshacer el escenario generalizado de liberalizacioacuten De hecho estaacute sucediendo todo lo contrario

PortugalGreciaItaliaIrlandaUE-27

Desempleo global 2009-2012

Desempleo juvenil 2012

237297

371 387

57660

50

40

30

20

10

0Espantildea

565

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Privatizando Europa

EL REMEDIO EQUIVOCADO PARA LAS ECONOMIacuteAS MALTRECHASEn lugar de eso la crisis del euro se achacoacute al gasto puacuteblico y se impusieron medidas de recorte con lo que se disparoacute la deuda de los paiacuteses y se incrementoacute el desempleo

En julio de 2012 un informe del FMI advertiacutea contra las medidas de austeridad durante una eacutepoca de recesioacuten15 Como explicaba Nicoletta Batini una de las autoras del informe ldquosi te pones a dieta cuando estaacutes enfermo es muy probable que empeores auacuten maacutes asiacute que no es muy buena ideardquo16

Joseph Stiglitz premio Nobel de Economiacutea ha tildado los actuales planes de austeridad de ldquopacto suicidardquo que estaacute atrapando a los paiacuteses en ldquoun ciacuterculo vicioso de recortes del gasto y desplome del crecimientordquo El Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales de las Naciones Unidas coincide con esta opinioacuten al apuntar que ldquoexiste un fuerte consenso en todo el mundo de que la austeridad fis-cal aplicada por muchos Gobiernos ha sido la principal causa de la prolongada recesioacuten econoacutemicardquo17

En el epicentro de la crisis del euro se encuentran cinco paiacuteses Espantildea Irlanda Italia Grecia y Portugal A estos paiacuteses en crisis se les ha exigido que firmen acuerdos lsquomemorandos de enten-dimientorsquo con la Comisioacuten Europea Sin embargo las medidas de austeridad estaacuten afectando a todos los paiacuteses miembros de la Unioacuten (veacutease el cuadro lsquoLa Comisioacuten Europea y sus instrumentos para la gobernanza neoliberal) Incluso Gobiernos que se encuentran fuera de la eurozona como el britaacutenico estaacuten usando la crisis para justificar medidas parecidas de recortes y liberalizacioacuten

LA CRISIS COMO TAPADERA PARA CONSOLIDAR EL NEOLIBERALISMO Si el neoliberalismo fue la principal causa estructural de la crisis y es probable que sus doctrinas exacerbaran la recesioacuten iquestpor queacute los responsables poliacuteticos defienden este enfoque con tal fervor Paul Krugman otro premio Nobel de Economiacutea es de la opinioacuten de que ldquola defensa de la austeridad siempre ha pretendido utilizar la crisis no resolverla Y sigue siendo asiacuterdquo18

Las eacutelites empresariales y poliacuteticas en lugar de aprender de la crisis la estaacuten usando como pretexto para profundizar el neoliberalismo y eliminar los obstaacuteculos que dificultan una mayor dominacioacuten corporativa como los derechos de los trabajadores y gran parte del Estado de bienestar

EL LOBBY BUSINESSEUROPE Y LA COMISIOacuteN EUROPEAJusto antes de que tuviera lugar la cumbre de jefes de Estado de la Unioacuten Europea de marzo de 2013 en Bruselas Corporate Europe Observatory puso al descubierto coacutemo BusinessEurope ndashuno de los grupos de lobby empresarial maacutes poderoso en Europandash estaacute trabajando mano a mano con la Comisioacuten Europea para imponer reformas neoliberales La Comisioacuten entre otras cosas estaacute ha-cieacutendose eco de las demandas de lsquoflexibilidad salarialrsquo de BusinessEurope para mantener bajos los costes laborales e incrementar sus ganancias19 La Comisioacuten Europea estaacute priorizando las poliacuteticas que benefician principalmente a las empresas transnacionales en lugar de apoyar a las pequentildeas empresas los derechos de los trabajadores y las trabajadoras y los servicios puacuteblicos baacutesicos

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

La gobernanza econoacutemica neoliberal se consagroacute ya en el Tratado de Lisboa presentado para su ratificacioacuten en 2005 y la crisis del euro se estaacuten utilizando como una oportunidad para introducir nuevos instrumentos legislativos como el llamado lsquosix-packrsquo el Semestre Europeo y el Pacto Presupuestario20 Esta imposicioacuten de poliacuteticas impulsadas desde Bruselas aleja la toma de decisiones de los votantes e incrementa el control de buroacutecratas que no han sido elegidos21

LA COMISIOacuteN EUROPEA Y SUS INSTRUMENTOS PARA LA GOBERNANZA NEOLIBERAL El Semestre Europeo El Semestre Europeo garantiza que todos los proyectos de presupuesto de los Estados miem-bros sean examinados por la Comisioacuten y el Consejo antes de ser estudiados por los respectivos Parlamentos nacionales Entre otras cosas a los paiacuteses se les ha recomendado reformar los sistemas de pensiones para reducir las jubilaciones anticipadas y recortar los presupuestos destinados a la seguridad social22

El lsquosix-packrsquo El lsquosix-packrsquo alude a seis leyes europeas independientes que entraron en vigor en enero de 2012 Las poliacuteticas presupuestarias de los Estados miembros se someten a una estricta supervisioacuten para garantizar que se cumplan las reglas de techo de la deuda y del deacuteficit Los lsquodesequilibrios macroeconoacutemicosrsquo como salarios dignos y gasto social deben rebajarse si se considera que estos interfieren en la competitividad Los Estados miembros que no cumplan pueden ser sancionados

El Pacto PresupuestarioEl Pacto Presupuestario (tambieacuten conocido como Pacto Fiscal) entroacute en vigor el 1 de enero de 2013 y otorga auacuten mayor poder de decisioacuten a la Comisioacuten Europea y al Consejo Europeo sobre los deacuteficits de los Estados miembros Los estrictos requisitos en materia de deacuteficit obligan a los Estados miembros a aplicar poliacuteticas de austeridad en tiempos de crisis y a largo plazo Estas normas presupuestarias obligatorias se integraraacuten en las legislaciones nacionales en caso contrario podriacutean derivarse sanciones econoacutemicas23

El lsquotwo-packrsquoEl lsquotwo-packrsquo son otras dos leyes que otorgan a la Comisioacuten y al BCE una lsquosupervisioacuten reforzadarsquo de los presupuestos nacionales e incrementan su poder para imponer lsquoprogramas de ajuste macroeconoacutemicorsquo a los Estados miembros24

LA TROIKA Y EL SACRIFICIO DE LA SOBERANIacuteA La lsquoTroikarsquo ndashintegrada por la Comisioacuten Europea el Banco Central Europeo (BCE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI)ndash ha organizado preacutestamos para lsquorescatarrsquo economiacuteas Sin embargo esta situacioacuten se estaacute usando como oportunidad para dictar las poliacuteticas econoacutemicas que deben adoptar los paiacuteses en crisis

El presidente de la Comisioacuten Europea Joseacute Manuel Duratildeo Barroso ha explicitado que las decisiones impulsadas desde Bruselas por parte de funcionarios no elegidos estaacuten ganando cada vez maacutes peso a expensas de la soberaniacutea nacional ldquoEl poder se estaacute desplazando no solo entre Estados sino tambieacuten por encima de estos Estados (hellip) La clave radica en intercambiar soberaniacutea formal por influencia realrdquo25

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Privatizando Europa

La canciller alemana Angela Merkel ha instado a los paiacuteses de la eurozona a entregar su soberaniacutea nacional a Bruselas en lo que respecta a poliacuteticas econoacutemicas y presupuestarias baacutesicas como las relativas al mercado laboral y la tributacioacuten26 Asiacute la Comisioacuten Europea ha dictado paquetes de austeridad a los paiacuteses en crisis a cambio de preacutestamos firmando memorandos de entendimiento que exigen reformas estructurales como recortes en los servicios sociales y aumento de la lsquocompe-titividadrsquo expresada en rebajas salariales y recorte de los derechos de trabajadores y trabajadoras27

LA PRIVATIZACIOacuteN COMO PIEZA CLAVE Cabe destacar que una de las principales disciplinas que la Troika exige a los paiacuteses en crisis es la privatizacioacuten de servicios y bienes del sector puacuteblico como condicioacuten para acceder a los preacutestamos

Los activos que estaacuten en el punto de mira de las privatizaciones abarcan numerosos aacutembitos desde edificios estatales y bancos nacionales a servicios puacuteblicos de agua energiacutea transporte salud y co-rreos pasando por infraestructuras para el transporte La legalidad de las privatizaciones impuestas es cuestionable ya que el artiacuteculo 345 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) exige a la Comisioacuten que sea neutral en cuanto a la propiedad puacuteblica o privada de las empresas ldquoLos Tratados no prejuzgan en modo alguno el reacutegimen de la propiedad en los Estados miembrosrdquo28

Las privatizaciones que se impulsan en el marco de los programas de austeridad se justifican arguyendo que con ellas se generaraacuten ingresos para devolver la deuda Sin embargo aunque las deudas se han incrementado desde que comenzoacute la crisis del euro sobre todo en el sur de Europa la deuda puacuteblica general de la eurozona y la UE-27 se ha mantenido estable en un porcentaje de alrededor del 90 y el 85 del PIB respectivamente a finales del tercer trimestre de 201229

En Grecia el paiacutes de la UE-27 maacutes afectado por la deuda los ingresos generados con la venta de activos a traveacutes de la privatizacioacuten han tendido a ser menores de lo esperado la Comisioacuten preveacute que solo recibiraacute 25600 millones de euros con las entradas acumuladas derivadas de la privatizacioacuten hasta 2020 en lugar del objetivo inicial de 50000 millones de euros para 201530

En febrero de 2012 un informe filtrado que se habiacutea preparado para los ministros de Economiacutea de la euro-zona destacaba que forzar las medidas de austeridad en Grecia podriacutea resultar contraproducente ya que eso debilitariacutea gravemente la economiacutea y ahuyentariacutea a futu-ros inversores Uno de los aacutembitos clave en que se corriacutea el riesgo de fracasar era el plan de privatizaciones31

Ademaacutes la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos combinados con la oposicioacuten de la ciudadaniacutea y los sindicatos han supuesto que algunas ventas previstas no siguieran adelante como la privatizacioacuten de la aeroliacutenea portuguesa TAP y del sistema de agua Canal de Isabel II en Madrid la capital espantildeola33 Y aunque esta uacuteltima venta se hubiera producido la historia de las privatizaciones de los servicios de agua demuestra a diferencia de lo que se afirma muchas veces que esta poliacutetica no genera ahorro de costes34

ldquoEl compromiso de privatizar los bienes puacuteblicos es uno de los principales componentes de los planes de reestructuracioacuten impuestos por la lsquotroikarsquo del FMI el BCE y la Comisioacuten Europea a los paiacuteses de la zona euro cuando estos se acogen a la ayuda de los paquetes de rescate del eurordquo

Deutsche Bank diciembre de 201132

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Si el principal objetivo es generar ingresos entonces iquestpor queacute no gravar a las eacutelites maacutes ricas inclu-so en el sector financiero y adoptar medidas draacutesticas contra los paraiacutesos fiscales para absorber los costes de la crisis La Red por la Justicia Fiscal (TJN) ha puesto al descubierto que las diferencias en las normas fiscales transfronterizas son explotadas por una eacutelite mundial de suacuteper ricos con la ayuda de bancos privados y que la riqueza creada de ese modo ascenderiacutea a 21-32 billones de doacutelares (16-25 billones de euros)35

GRECIA iquestUN EL DORADO PARA LOS INVERSORES La Comisioacuten Europea ha dejado muy claro que reducir la intervencioacuten gubernamental en la economiacutea y vender activos puacuteblicos al sector privado es el claro objetivo de su paquete de lsquorescatersquo

ldquoFundamentalmente reducir la huella del Gobierno en la economiacutea mediante eneacutergicas reformas fiscales estructurales y la privatizacioacuten de activos puacuteblicos La recuperacioacuten de Grecia debe proceder de una contundente respuesta del sector privado y esto no puede suceder mientras el Gobierno controle el acceso a activos claverdquo41

Seguacuten el jefe del organismo encargado de las privatizaciones en el paiacutes Takis Athanasopoulos Grecia podriacutea convertirse en ldquoun El Dorado para los inversoresrdquo42 Sin embargo desde 2011 antildeo en que Grecia se comprometioacute a recaudar 50000 millones de euros con las privatizaciones para 2015 los ingresos esperados con la venta de activos han sido revisados a la baja por la Comisioacuten Europea ya que la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos han minado la confianza de los inversores Ahora la Comisioacuten espera que Grecia cumpla con los objetivos acumulados de al menos 5900 millones de euros para 2014 10500 millones para 2016 y 25600 millones para 202043

LA COMISIOacuteN EUROPEA ADMITE PROMOVER LA PRIVATIZACIOacuteN DEL AGUAUn grupo de organizaciones de la sociedad civil europea ha exigido a la Comisioacuten Europea que deje de imponer la privatizacioacuten del agua sobre Grecia y Portugal36 En una respuesta escrita el 26 de septiembre de 2012 la Comisioacuten admitioacute que estaacute promoviendo de forma deliberada la privatizacioacuten del agua como una de las condiciones para ofrecer sus paquetes de lsquorescatersquo

ldquoComo usted sabe la privatizacioacuten de las empresas puacuteblicas contribuye a la reduccioacuten de la deuda puacuteblica asiacute como a la reduccioacuten de los subsidios otras transferencias o garantiacuteas es-tatales a compantildeiacuteas de propiedad estatal Tambieacuten tiene el potencial de aumentar la eficiencia de las empresas y por extensioacuten la competitividad de la economiacutea en su conjunto a la par que atrae inversioacuten extranjera directardquo37

Y esto a pesar de que seguacuten los tratados de la UE la Comisioacuten es neutral en lo que se refiere a la propiedad puacuteblica o privada de las compantildeiacuteas38

Los grupos de la sociedad civil apuntan que la privatizacioacuten del agua no ha logrado extender un mejor servicio a los sectores pobres y tiene impactos negativos bien documentados en comunidades de todo el mundo debido al aumento de las tarifas el deterioro de los servicios y los accidentes provocados por las medidas de reduccioacuten de costes39 La Iniciativa Ciudadana Europea en contra de la privatizacioacuten del agua cuenta ya con maacutes de un milloacuten de firmas de apoyo40

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Privatizando Europa

Entre las compantildeiacuteas de propiedad estatal que se preveacute privatizar se encuentran

bull EnergiacuteandashEmpresaspuacuteblicasdegas(DEPAyDESFA)yHellenicPetroleum(HELPE)

bull AguandashEmpresadeaguapuacuteblicadeTesaloacutenica(EYATH)ydeAtenas(EYDAP)

bull TransportendashAeropuertodeAtenas(AIA)aeropuertosregionalesyferrocarriles(Trainose)

bull CorreosndashServiciopostalheleacutenico(ELTA)

bull FabricacioacutendearmasndashHellenicDefenseSystems(EAS)

Tambieacuten se otorgaraacuten concesiones a compantildeiacuteas privadas para que gestionen bienes puacuteblicos como las autopistas del paiacutes la loteriacutea estatal varios aeropuertos regionales y grandes puertos mariacutetimos regionales44

Oposicioacuten popular En julio de 2012 se puso en marcha en Atenas la campantildea lsquoSalvemos el agua griegarsquo con el objetivo de alertar al puacuteblico sobre el riesgo de la privatizacioacuten del agua y promover el control democraacutetico de los recursos hiacutedricos45 En Tesaloacutenica la Iniciativa 136 un movimiento ciudadano estaacute luchando contra la privatizacioacuten de la empresa puacuteblica de agua y saneamiento y abogando en su lugar por la gestioacuten social a traveacutes de cooperativas locales46

Estas demandas han ganado una gran aceptacioacuten popular El municipio de Pallini por ejemplo ha tomado la decisioacuten de no permitir la privatizacioacuten de sus reservas de agua47 Ademaacutes los sindicatos y los ciudadanos y ciudadanas han opuesto una fuerte resistencia a la privatizacioacuten de los servicios de energiacutea telecomunicaciones e infraestructuras de transporte48

IRLANDA MEDIDAS IMPOPULARES HACIA LA PRIVATIZACIOacuteN Irlanda ha sido calificada de lsquomodelo de la austeridadrsquo de la Comisioacuten Europea aunque los niveles de desempleo y de deuda nacional siguen siendo altos49 A fines de 2010 el Gobierno en el poder en aquel momento entroacute en un programa de rescate

En el marco de dicho programa el Gobierno decidioacute privatizar la compantildeiacutea eleacutectrica Bord Gaacuteis Energy Electricity (BGE) durante la primera mitad de 201350Haytambieacutenplanesparavenderderechos de explotacioacuten forestal ndashpara talar y vender maderandash pero una plataforma de sindicatos y grupos ecologistas estaacute presionando al Ejecutivo para que retire esta propuesta51 Tambieacuten se ha barajado la venta de un 25 de la participacioacuten de Aer Lingus la compantildeiacutea aeacuterea nacional pero esta posibilidad auacuten es incierta y dependeraacute de ldquolas condiciones del mercado y otras cuestiones relativas a la legislacioacuten antimonopoliordquo52

En enero de 2013 el Estado vendioacute una inversioacuten de 1000 millones de euros en el Banco de Irlanda Las participaciones se vendieron a inversores institucionales extranjeros en una operacioacuten que el multi- millonario estadounidense Wilbur Ross entiende como un ldquoimportante paso hacia la privatizacioacuten totalrdquo53

La nueva empresa del agua Irish Water empezaraacute a medir el consumo de los usuarios y a cobrarles por el agua que hasta ahora pagaban el agua a traveacutes de los impuestos Los documentos

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

de planificacioacuten de la Comisioacuten Europea mencionan que a las autoridades les preocupa que surja una gran resistencia puacuteblica a esta medida54 Estas preocupaciones estaacute bien fundadas ya se ha puesto en marcha una campantildea para que el Gobierno abandone sus planes de introducir tarifas para el agua55

LA CIUDADANIacuteA ITALIANA SE OPONE A LA PRIVATIZACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS En Italia la situacioacuten de las reformas privatizadoras es muy incierta a raiacutez de las elecciones de febrero de 2013 y el consiguiente estancamiento poliacutetico El liacuteder del centro-izquierda Pier Luigi Bersani ha apuntado que si bien la mayor compantildeiacutea de defensa de Italia no se privatizaraacute eacutel seriacutea partidario de reorganizar las participaciones estatales entre las cuales las existentes en los grupos del sector de la energiacutea Eni y Enel56

El liacuteder del Movimiento 5 Estrellas (M5S) Beppe Grillo que controla el equilibrio de poder tras arrasar en las elecciones con un gran voto de protesta contra las medidas de austeridad se ha mostrado contrario a las poliacuteticas de privatizacioacuten De hecho representantes del M5S en el Gobierno siciliano ayudaron a detener la privatizacioacuten del sistema regional de abastecimiento de agua57 La manifiesta popularidad del sentimiento antiausteridad del M5S tiene importantes implicaciones para otros liacutederes europeos que estaacuten llevando sus economiacuteas hacia la depresioacuten58

El Gobierno de Berlusconi intentoacute una y otra vez privatizar la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales especialmente las del sector del agua el transporte puacuteblico y el tratamiento de residuos59 Seguacuten un informe del Deutsche Bank de diciembre de 2011 con la venta de activos puacuteblicos se podriacutean recaudar 571000 millones de euros (o cerca del 37 del PIB italiano)60 El informe pasa despueacutes a comentar que la recomendacioacuten de la OCDE de privatizar el agua es una propuesta que ldquotiene sentidordquo 61

Los ciudadanos y las ciudadanas sin embargo no opinan lo mismo En junio de 2011 se organizoacute un refereacutendum en el que el 96 del electorado italiano equivalente a unos 26 millones de personas se mostroacute a favor de derogar las leyes que fomentan la privatizacioacuten de la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales y de agua A pesar de ello la Comisioacuten Europea y el BCE parecen sufrir tal miopiacutea ideoloacutegica que ignoraron el voto e insistieron en que la privatizacioacuten del agua siguiera adelante

En una carta filtrada enviada por el BCE ndashencabezado por Mario Draghindash al Gobierno saliente de Berlusconi el 5 de agosto de 2011 varios meses despueacutes de que en el refereacutendum se votara por una abrumadora mayoriacutea contra la privatizacioacuten de las empresas de agua y de los servicios puacuteblicos locales en general a las autoridades italianas se les pediacutea expliacutecitamente que pusieran en marcha

ldquouna estrategia de reformas integral radical y creiacuteble que incluya la plena liberalizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y los servicios profesionales Esto deberiacutea aplicarse en particular al suministro de servicios locales a traveacutes de privatizaciones a gran escalardquo62

En julio de 2012 y a raiacutez de una enorme presioacuten popular el Tribunal Constitucional italiano dictaminoacute que los intentos legales para volver a introducir la privatizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales eran anticonstitucionales Esta sentencia tambieacuten invalida las enmiendas presentadas posteriormente por el Gobierno de Monti para iniciar este tipo de privatizaciones63

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Privatizando Europa

Las luchas contra la privatizacioacuten del agua sin embargo continuacutean A principios de 2012 el alcalde de Roma Gianni Alemanno impulsoacute la privatizacioacuten de la participacioacuten mayoritaria del 51 en manos de la compantildeiacutea puacuteblica de agua Acea64 Esto generoacute una fuerte resistencia por parte de organizacio-nes de la sociedad civil de la ciudad y de la oposicioacuten poliacutetica del alcalde y el plan quedoacute bloqueado en junio de 2012 A pesar de ello auacuten sigue pendiente la decisioacuten de privatizar parcialmente la empresa municipal encargada de la gestioacuten de residuos Ama65

Propuestas para privatizar edificios histoacutericos Las propuestas de privatizacioacuten no solo afectan a los servicios puacuteblicos En 2012 el Gobierno de Monti establecioacute tres fondos uno para respaldar la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas y los otros dosparalaventadegrandespropiedadesinmobiliariasdelEstadoydelasautoridadeslocalesHayplanes para vender 350 propiedades puacuteblicas como un cuartel del ejeacutercito en Bologna el castillo Orsini en Soriano nel Cimino en la regioacuten del Lazio y el palacio Diego construido en el siglo XVIII en Venecia66

LA OFENSIVA PRIVATIZADORA EN PORTUGAL En Portugal el Gobierno ha empezado a ultimar la venta de su operador aeroportuario ANA al consorcio franceacutes Vinci En otontildeo de 2012 tambieacuten se presentaron licitaciones para privatizar la aeroliacutenea nacional TAP pero la propuesta de momento no ha prosperado67 El grupo TAP sigue careciendo de solidez financiera con una gran deuda y un patrimonio neto negativo68 Mientras tanto los trabajadores y trabajadoras de la aeroliacutenea organizaron una huelga del 21 al 23 de marzo de 2013 para protestar contra los recortes en los presupuestos salarios y empleos Una de las acciones consistioacute en entregar al ministro de Economiacutea y Empleo Aacutelvaro Santos Pereira un billete simboacutelico solo de idea a Toronto Canadaacute paiacutes donde Santos Pereira estudioacute y trabajoacute como profesor universitario69

En marzo de 2013 la campantildea ciudadana Aacutegua eacute de todos presentoacute 40000 firmas en contra de la privatizacioacuten de la compantildeiacutea nacional de agua70

Entre los sectores que la Comisioacuten Europea contemplaba como candidatos a la privatizacioacuten en diciembre de 2013 se encontraban

bull ServiciospostalesCorreiosdePortugal(CTT)

bull Mediosdecomunicacioacutenincluiriacutealaventaoconcesioacutendeuncanaldetelevisioacutenyunaemisora de radio pertenecientes a la empresa puacuteblica Raacutedio e Televisatildeo de Portugal (RTP)

bull AacutereasanitariadelaCaixaGeraldeDepoacutesitos(CGD)ysudivisioacutendeseguros(CaixaSeguros)71

ESPANtildeA lsquoMAREAS CIUDADANASrsquo CONTRA LA PRIVATIZACIOacuteN En el marco del movimiento de los indignados se han organizado varios colectivos populares conocidos como lsquomareas ciudadanasrsquo para luchar contra los recortes en los servicios puacuteblicos y la

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

privatizacioacuten de estos Las mareas usan distintos colores azul en defensa del agua puacuteblica verde en defensa de la educacioacuten blanco de la sanidad y naranja de los servicios sociales El 23 de febrero de 2013 las diferentes lsquomareasrsquo confluyeron en una manifestacioacuten multitudinaria en Madrid72

En febrero de 2013 habiacutea planes para privatizar el 49 del sistema de agua Canal de Isabel II al cabo de dos antildeos por entre 1000 y 3300 millones de euros73 Ese mismo mes el gobierno regional de Madrid anuncioacute que ldquoahora mismo no vamos a privatizar el Canalrdquo debido a la precaria situacioacuten del mercado74 En torno a la mitad de los abastecimientos de agua de Espantildea ya estaacuten gestionados por el sector privado controlado fundamentalmente por dos compantildeiacuteas Agbar y FCC75

Los planes para privatizar la gestioacuten de algunos hospitales y centros de salud tambieacuten se han topado con las protestas de profesionales sindicatos y ciudadanos y ciudadanas76 Sin embargo a pesar de la fuerte oposicioacuten popular los planes siguen adelante A principios de marzo de 2013 el consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid Javier Fernaacutendez-Lasquetty manifestoacute que ldquoen pocas semanasrdquo se dariacutean a conocer las condiciones de la licitacioacuten para privatizar la gestioacuten de seis hospitales77

La mala gestioacuten del rescate del sector bancario por parte del Gobierno ha sido un tema especial-mente poleacutemico En mayo de 2012 el Estado rescatoacute y nacionalizoacute parcialmente Bankia una entidad financiera que enfrentaba peacuterdidas de 19200 millones de euros por los activos toacutexicos de la burbuja inmobiliaria Estas son las mayores peacuterdidas que haya sufrido jamaacutes una corporacioacuten espantildeola78 La cotizacioacuten de las acciones del banco fue suspendida a principios de 2013 y ahora el Gobierno tiene la intencioacuten de volver a privatizar paulatinamente la entidad durante 2014 y 201579

GRAN BRETANtildeA COMO CAMPO DE PRUEBAS PARA LA PRIVATIZACIOacuteNMerece tambieacuten la pena examinar los extensos programas de privatizacioacuten en Gran Bretantildea que comenzaron con fuerza con el Gobierno de Margaret Thatcher en la deacutecada de 198080 Estos pro-gramas suelen ser loados como todo un eacutexito desde el punto de vista de la eficiencia y los beneficios econoacutemicos El Instituto Adam Smith de hecho sigue abogando por que las privatizaciones se ampliacuteen auacuten maacutes sentildealando que estas podriacutean generar maacutes de 90000 millones de libras esterlinas (103000 millones de euros)81

Su consejo parece haber hallado terreno feacutertil en el actual Gobierno de coalicioacuten encabezado por el liacuteder del Partido Conservador David Cameron Gran Bretantildea estaacute adoptando en estos momentos estrictas medidas de austeridad y buscando atraer la participacioacuten del sector privado en los servicios puacuteblicos Estas iniciativas se estaacuten impulsando de forma independiente a las decisiones en Bruselas lo cual pone en evidencia que los paiacuteses en crisis no son los uacutenicos en Europa que estaacuten promovien-do ajustes econoacutemicos estructurales

Seguacuten un anaacutelisis del diario The Independent en 2013 la privatizacioacuten de los ferrocarriles en Gran Bretantildea ha llevado a que las tarifas de tren sean las maacutes caras de toda Europa82 Y las tarifas se estaacuten incrementando auacuten maacutes ya que los operadores ferroviarios privatizados buscan mayores ingresos La privatizacioacuten por otro lado no ha supuesto acabar con la ayuda de los contribuyentes Desde que se privatizoacute el servicio el Gobierno ha subsidiado a distintas empresas que poseen

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Privatizando Europa

por separado las viacuteas los trenes y la infraestructura con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo83 En otras palabras el Estado estaacute subvencionando a entidades privadas para que estas se beneficien con el sistema ferroviario Se calcula que la privatizacioacuten se ha traducido en unas peacuterdidas acumuladas de 11000 millones de libras esterlinas (12600 millones de euros) de fondos puacuteblicos en torno a 1200 millones de libras (1400 millones de euros) al antildeo84

La privatizacioacuten del agua tambieacuten ha supuesto un coste notable Las cuatro mayores empresas de agua inglesas tienen un iacutendice de fugas de agua altiacutesimo Severn Trent pierde el 27 Thames Water y United Utilities (que abastece el noroeste de Inglaterra) el 26 y Yorkshire Water el 2585 En el caso de Thames Water que abastece a Londres este porcentaje equivaldriacutea a casi 200 litros por cliente y por diacutea86 Estos iacutendices de fugas son mucho maacutes elevados que los de algunas compantildeiacuteas de caraacutecter puacuteblico en paiacuteses como Dinamarca o ciudades como Milaacuten y Pariacutes87

HastaahoraelServicioNacionaldeSalud(NHS)queatiendeaunapoblacioacutende53millonesdepersonas ha sido defendido de la competencia desleal del sector privado Sin embargo en marzo de 2013 se publicoacute la Ley sobre Cuidados Sanitarios y Sociales de 2012 cuyo texto revelaba planes paraabrirlosserviciosdelNHSacompantildeiacuteasprivadas88 Estas propuestas auacuten deben debatirse en el Parlamento antes de convertirse en ley De momento 250000 personas han firmado una peticioacuten contra los planes de privatizacioacuten que podriacutean provocar la fragmentacioacuten de los servicios de salud89

Como apunta el Sindicato de Servicios Puacuteblicos y Comerciales (PCS) en eacutepoca de inestabilidad econoacutemica es especialmente sensato invertir en servicios puacuteblicos ya que cada libra esterlina de servicios puacuteblicos genera 64 peniques en la economiacutea a diferencia del modelo privatizado que saca dinero de las economiacuteas locales y lo canaliza hacia los accionistas90

ALTERNATIVAS DEMOCRAacuteTICAS LOCALESEn conclusioacuten la liquidacioacuten de bienes y servicios puacuteblicos entre compantildeiacuteas privadas es algo arriesga-do e injustificado especialmente en eacutepocas de recesioacuten econoacutemica La supuesta capacidad que tienen esas ventas para generar ingresos con los que devolver las deudas carece de fundamento en Grecia los ingresos que se preveiacutean conseguir con las privatizaciones se han revisado notablemente a la baja91

En Gran Bretantildea el Gobierno ha subsidiado a la industria ferroviaria privada con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo desde que el sector comenzoacute a privatizarse92 La privatizacioacuten del agua no supone ninguacuten ahorro de costes93 y la venta del sistema de agua de Madrid estaacute paralizada debido a la falta de confianza de los inversores94 Incluso los pasos que ha dado Italia para vender algunos de sus edificios y propiedades histoacutericos entre los cuales un castillo y un palacio se estaacuten topando con el problema del ldquoaneacutemico crecimiento econoacutemicordquo95

El hecho de que la Troika siga promoviendo las privatizaciones pone de manifiesto un claro enfoque ideoloacutegico que sustenta una economiacutea neoliberal cada vez maacutes desacreditada y beneficia solo a un puntildeado de corporaciones transnacionales La insistencia en consolidar auacuten maacutes el neoliberalismo tambieacuten es profundamente antidemocraacutetica Siempre que se les ha dado la oportunidad los ciudada-nos y las ciudadanas de Europa han votado en contra de las privatizaciones Un caso paradigmaacutetico en este sentido fue el abrumador voto en contra de la privatizacioacuten del agua en el refereacutendum que se organizoacute en 2011 en Italia Pero hay tambieacuten muchos otros lugares donde la ciudadaniacutea estaacute construyendo potentes campantildeas para evitar que los servicios puacuteblicos se vendan al mejor postor

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Hay otras opciones para generar ingresos y estimular las economiacuteas europeas que se estaacuten ignorando Entre las alternativas que se podriacutean potenciar estariacuteanbull cerrar los paraiacutesos fiscalesbull gravar a los suacuteper ricos especuladores y contaminadores del ambiente bull cancelar la deuda y situar a los bancos bajo control puacuteblicobull invertir en transportes sostenibles energiacuteas renovables y mejorar la

eficiencia de los recursos

La crisis de la UE guiacutea de bolsillo noviembre de 2012httpwwwtniorgesbriefingla-crisis-de-la-ue-guia-de-bolsillo

Se estaacuten desarrollando tambieacuten acciones coordi-nadas en toda Europa para denunciar los ataques sisteacutemicos contra el sector puacuteblico Entre ellas cabe mencionar las movilizaciones que tuvieron lugar con motivo de la Cumbre de Primavera del Consejo Europeo en Bruselas del 14 al 15 de marzo de 2013 bajo el lema de lsquoPor una primavera europearsquo El objetivo de esta serie de acciones huelgas y manifestaciones era ayudar a conectar y multiplicar las resistencias locales en todo el continente Con la movilizacioacuten y la organizacioacuten para el cambio lsquodesde abajorsquo y en masa las eacutelites no podraacuten ignorar las demandas populares por una democracia real por los derechos sociales y por la justicia96

En paralelo a la imposicioacuten de medidas de austeridad y privatizaciones estaacuten surgiendo un sinnuacutemero de iniciativas de base que constituyen una auteacutentica contratendencia a esta nueva oleada de privatizaciones Esta contratendencia va mucho maacutes allaacute de la resistencia reactiva y pone de manifiesto una verdadera viacutea de avance para los servicios puacuteblicos en Europa Asiacute pueden surgir y desarrollarse con fuerza unos servicios puacuteblicos renovados con una verdadera participacioacuten democraacutetica

ldquoLas ciudades vienen remunicipalizando los servicios de agua desde hace antildeos y finalmente tenemos un libro que nos proporciona una perspectiva global sobre esta tendencia Este volumen ofrece amplia evidencia de coacutemo los proveedores puacuteblicos de servicios de agua superan a las compantildeiacuteas privadas y al mismo tiempo sentildeala los obstaacuteculos que enfrentan gestores responsables poliacuteticos y activistas para hacer que el agua sea puacuteblica de nuevordquo

Maude Barlow presidenta del Council of Canadians sobre el libro Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas publicado por Corporate Europe Observatory Transnational Institute y Municipal Services Project97

En Pariacutes las autoridades municipales han recuperado el control de los servicios de agua ndashantes en manos de compantildeiacuteas privadasndash con un gran eacutexito Solo en el primer antildeo se ahorraron 35 millones de euros y se mejoroacute la prestacioacuten del servicio98 En Alemania Finlandia y el Reino Unido se estaacuten dando tendencias de lsquoremunicipalizacioacutenrsquo parecidas en casos en que la privatizacioacuten no ha dado los resultados esperados y las autoridades puacuteblicas estaacuten volviendo a hacerse cargo de sectores como la energiacutea los bosques el agua el transporte los residuos y el reciclaje99

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Privatizando Europa

CAUSAS FUNDAMENTALES DE LA CRISISLa crisis del euro que se ha convertido en una profunda y prolongada recesioacuten en toda la UE tiene sus raiacuteces en la doctrina econoacutemica lsquoneoliberalrsquo que se ha planificado y aplicado durante las uacuteltimas tres deacutecadas El lsquoneoliberalismorsquo promueve el dominio corporativo de la sociedad a traveacutes de la privatizacioacuten del sector puacuteblico y la liberalizacioacuten de los mercados financieros Esta doctrina por lo general caracteriza los derechos de los trabajadores y las trabajadoras los impuestos la proteccioacuten del medio ambiente y el bienestar social como obstaacuteculos que interfieren en las ganancias econoacutemicas a corto plazo

Las peores crisis econoacutemicas provocadas por las fuerzas del mercado liberalizado se han producido por lo general en el Sur Global7 Pero eso cambioacute en 2007-08 cuando la crisis bancaria estalloacute en los Estados Unidos y despueacutes se extendioacute a Europa con lo que precipitoacute la crisis del euro

La uacuteltima crisis financiera que habiacutea afectado a los Estados Unidos habiacutea sido la Gran Depresioacuten a raiacutez de la cual se adoptoacute la Ley Glass-Steagall con el fin de endurecer la regulacioacuten de los bancos e imponer controles sobre el capital Durante la eacutepoca de Reagan sin embargo los mercados financieros se liberalizaron y las crisis profundas proliferaron en todo el mundo Los Estados Unidos ignoraron todas estas sentildeales de alarma y derogaron la Ley Glass-Steagall en 1999 creando las condiciones propicias para que en el paiacutes se instalara la inestabilidad financiera8

La industria financiera de los Estados Unidos habiacutea aumentando raacutepidamente durante deacutecadas como consecuencia de grandes adquisiciones y la fusioacuten de la banca minorista y la banca de inversiones Los bancos se hicieron lsquodemasiado grandes como para quebrarrsquo lo cual les dio viacutea libre para embarcarse en operaciones de alto riesgo y tomar prestadas enormes sumas de capital a sabiendas de que los contribuyentes estariacutean a su disposicioacuten para rescatarlos si sus actividades generaban tormentas financieras Se fueron creando instrumentos derivados cada vez maacutes complejos y arriesgados Estos instrumentos acabaron trasladaacutendose a los ciudadanos y las ciudadanas en forma de preacutestamos cuyos tipos de intereacutes experimentaron una fuerte alza El contagio se extendioacute casi de inmediato desde los Estados Unidos a Europa ya que los flujos de capital y sectores financieros de ambos estaacuten estrechamente interconectados9

Las peacuterdidas que se registraron finalmente se socializaron y se trasladaron a los contribuyentes mientras que los bancos fueron rescatados Los niveles de deuda en Europa eran bajos antes de que llegara la crisis bancaria y auacuten hoy siguen siendo maacutes favorables que la ratio de la deuda sobre el PIB en los Estados Unidos (veacutease el graacutefico 1)10 Los paiacuteses perifeacutericos de la eurozona perdieron competitividad con el azote de la crisis y los consiguientes preacutestamos que contrajeron con los bancos de paiacuteses centrales dieron lugar a grandes deudas Entre octubre de 2008 y octubre de 2011 la Comisioacuten Europea aproboacute 4500 billones de euros (equivalentes al 37 del PIB de la Unioacuten) en medidas de apoyo estatal a instituciones financieras cargando a los contribuyentes con el deterioro de las finanzas puacuteblicas11

En Gran Bretantildea al final del ejercicio fiscal 2012-11 el Gobierno habiacutea entregado a sus bancos 123900 millones de libras esterlinas (142000 millones de euros) en forma de preacutestamos o de compra de acciones12 El coste total del rescate de los bancos irlandeses hasta la fecha supera los 70000 millones de euros13

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

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401999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Eurozona (16 paiacuteses)

Estados Unidos

Graacutefico 1 Deuda bruta consolidada de las administraciones puacuteblicas

Graacutefico 2 Costes sociales Desempleo 2009-2012

Fuente Comisioacuten Europea AMECO

Fuente Eurosat CE

Teniendo en cuenta que las poliacuteticas de liberalizacioacuten provocaron la crisis del euro cabriacutea esperar que se recurriera a la intervencioacuten del Estado y a la regulacioacuten para resolverla Sin embargo a pesar del tremendo coste de los rescates no se ha adoptado ninguna reforma bancaria importante Se han establecido algunas normas con el objetivo de limitar las praacutecticas bancarias maacutes arriesgadas pero estas no son suficientes para evitar que la crisis vuelva a repetirse14 Y maacutes allaacute del sector bancario no ha habido ninguacuten intento por deshacer el escenario generalizado de liberalizacioacuten De hecho estaacute sucediendo todo lo contrario

PortugalGreciaItaliaIrlandaUE-27

Desempleo global 2009-2012

Desempleo juvenil 2012

237297

371 387

57660

50

40

30

20

10

0Espantildea

565

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Privatizando Europa

EL REMEDIO EQUIVOCADO PARA LAS ECONOMIacuteAS MALTRECHASEn lugar de eso la crisis del euro se achacoacute al gasto puacuteblico y se impusieron medidas de recorte con lo que se disparoacute la deuda de los paiacuteses y se incrementoacute el desempleo

En julio de 2012 un informe del FMI advertiacutea contra las medidas de austeridad durante una eacutepoca de recesioacuten15 Como explicaba Nicoletta Batini una de las autoras del informe ldquosi te pones a dieta cuando estaacutes enfermo es muy probable que empeores auacuten maacutes asiacute que no es muy buena ideardquo16

Joseph Stiglitz premio Nobel de Economiacutea ha tildado los actuales planes de austeridad de ldquopacto suicidardquo que estaacute atrapando a los paiacuteses en ldquoun ciacuterculo vicioso de recortes del gasto y desplome del crecimientordquo El Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales de las Naciones Unidas coincide con esta opinioacuten al apuntar que ldquoexiste un fuerte consenso en todo el mundo de que la austeridad fis-cal aplicada por muchos Gobiernos ha sido la principal causa de la prolongada recesioacuten econoacutemicardquo17

En el epicentro de la crisis del euro se encuentran cinco paiacuteses Espantildea Irlanda Italia Grecia y Portugal A estos paiacuteses en crisis se les ha exigido que firmen acuerdos lsquomemorandos de enten-dimientorsquo con la Comisioacuten Europea Sin embargo las medidas de austeridad estaacuten afectando a todos los paiacuteses miembros de la Unioacuten (veacutease el cuadro lsquoLa Comisioacuten Europea y sus instrumentos para la gobernanza neoliberal) Incluso Gobiernos que se encuentran fuera de la eurozona como el britaacutenico estaacuten usando la crisis para justificar medidas parecidas de recortes y liberalizacioacuten

LA CRISIS COMO TAPADERA PARA CONSOLIDAR EL NEOLIBERALISMO Si el neoliberalismo fue la principal causa estructural de la crisis y es probable que sus doctrinas exacerbaran la recesioacuten iquestpor queacute los responsables poliacuteticos defienden este enfoque con tal fervor Paul Krugman otro premio Nobel de Economiacutea es de la opinioacuten de que ldquola defensa de la austeridad siempre ha pretendido utilizar la crisis no resolverla Y sigue siendo asiacuterdquo18

Las eacutelites empresariales y poliacuteticas en lugar de aprender de la crisis la estaacuten usando como pretexto para profundizar el neoliberalismo y eliminar los obstaacuteculos que dificultan una mayor dominacioacuten corporativa como los derechos de los trabajadores y gran parte del Estado de bienestar

EL LOBBY BUSINESSEUROPE Y LA COMISIOacuteN EUROPEAJusto antes de que tuviera lugar la cumbre de jefes de Estado de la Unioacuten Europea de marzo de 2013 en Bruselas Corporate Europe Observatory puso al descubierto coacutemo BusinessEurope ndashuno de los grupos de lobby empresarial maacutes poderoso en Europandash estaacute trabajando mano a mano con la Comisioacuten Europea para imponer reformas neoliberales La Comisioacuten entre otras cosas estaacute ha-cieacutendose eco de las demandas de lsquoflexibilidad salarialrsquo de BusinessEurope para mantener bajos los costes laborales e incrementar sus ganancias19 La Comisioacuten Europea estaacute priorizando las poliacuteticas que benefician principalmente a las empresas transnacionales en lugar de apoyar a las pequentildeas empresas los derechos de los trabajadores y las trabajadoras y los servicios puacuteblicos baacutesicos

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

La gobernanza econoacutemica neoliberal se consagroacute ya en el Tratado de Lisboa presentado para su ratificacioacuten en 2005 y la crisis del euro se estaacuten utilizando como una oportunidad para introducir nuevos instrumentos legislativos como el llamado lsquosix-packrsquo el Semestre Europeo y el Pacto Presupuestario20 Esta imposicioacuten de poliacuteticas impulsadas desde Bruselas aleja la toma de decisiones de los votantes e incrementa el control de buroacutecratas que no han sido elegidos21

LA COMISIOacuteN EUROPEA Y SUS INSTRUMENTOS PARA LA GOBERNANZA NEOLIBERAL El Semestre Europeo El Semestre Europeo garantiza que todos los proyectos de presupuesto de los Estados miem-bros sean examinados por la Comisioacuten y el Consejo antes de ser estudiados por los respectivos Parlamentos nacionales Entre otras cosas a los paiacuteses se les ha recomendado reformar los sistemas de pensiones para reducir las jubilaciones anticipadas y recortar los presupuestos destinados a la seguridad social22

El lsquosix-packrsquo El lsquosix-packrsquo alude a seis leyes europeas independientes que entraron en vigor en enero de 2012 Las poliacuteticas presupuestarias de los Estados miembros se someten a una estricta supervisioacuten para garantizar que se cumplan las reglas de techo de la deuda y del deacuteficit Los lsquodesequilibrios macroeconoacutemicosrsquo como salarios dignos y gasto social deben rebajarse si se considera que estos interfieren en la competitividad Los Estados miembros que no cumplan pueden ser sancionados

El Pacto PresupuestarioEl Pacto Presupuestario (tambieacuten conocido como Pacto Fiscal) entroacute en vigor el 1 de enero de 2013 y otorga auacuten mayor poder de decisioacuten a la Comisioacuten Europea y al Consejo Europeo sobre los deacuteficits de los Estados miembros Los estrictos requisitos en materia de deacuteficit obligan a los Estados miembros a aplicar poliacuteticas de austeridad en tiempos de crisis y a largo plazo Estas normas presupuestarias obligatorias se integraraacuten en las legislaciones nacionales en caso contrario podriacutean derivarse sanciones econoacutemicas23

El lsquotwo-packrsquoEl lsquotwo-packrsquo son otras dos leyes que otorgan a la Comisioacuten y al BCE una lsquosupervisioacuten reforzadarsquo de los presupuestos nacionales e incrementan su poder para imponer lsquoprogramas de ajuste macroeconoacutemicorsquo a los Estados miembros24

LA TROIKA Y EL SACRIFICIO DE LA SOBERANIacuteA La lsquoTroikarsquo ndashintegrada por la Comisioacuten Europea el Banco Central Europeo (BCE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI)ndash ha organizado preacutestamos para lsquorescatarrsquo economiacuteas Sin embargo esta situacioacuten se estaacute usando como oportunidad para dictar las poliacuteticas econoacutemicas que deben adoptar los paiacuteses en crisis

El presidente de la Comisioacuten Europea Joseacute Manuel Duratildeo Barroso ha explicitado que las decisiones impulsadas desde Bruselas por parte de funcionarios no elegidos estaacuten ganando cada vez maacutes peso a expensas de la soberaniacutea nacional ldquoEl poder se estaacute desplazando no solo entre Estados sino tambieacuten por encima de estos Estados (hellip) La clave radica en intercambiar soberaniacutea formal por influencia realrdquo25

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Privatizando Europa

La canciller alemana Angela Merkel ha instado a los paiacuteses de la eurozona a entregar su soberaniacutea nacional a Bruselas en lo que respecta a poliacuteticas econoacutemicas y presupuestarias baacutesicas como las relativas al mercado laboral y la tributacioacuten26 Asiacute la Comisioacuten Europea ha dictado paquetes de austeridad a los paiacuteses en crisis a cambio de preacutestamos firmando memorandos de entendimiento que exigen reformas estructurales como recortes en los servicios sociales y aumento de la lsquocompe-titividadrsquo expresada en rebajas salariales y recorte de los derechos de trabajadores y trabajadoras27

LA PRIVATIZACIOacuteN COMO PIEZA CLAVE Cabe destacar que una de las principales disciplinas que la Troika exige a los paiacuteses en crisis es la privatizacioacuten de servicios y bienes del sector puacuteblico como condicioacuten para acceder a los preacutestamos

Los activos que estaacuten en el punto de mira de las privatizaciones abarcan numerosos aacutembitos desde edificios estatales y bancos nacionales a servicios puacuteblicos de agua energiacutea transporte salud y co-rreos pasando por infraestructuras para el transporte La legalidad de las privatizaciones impuestas es cuestionable ya que el artiacuteculo 345 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) exige a la Comisioacuten que sea neutral en cuanto a la propiedad puacuteblica o privada de las empresas ldquoLos Tratados no prejuzgan en modo alguno el reacutegimen de la propiedad en los Estados miembrosrdquo28

Las privatizaciones que se impulsan en el marco de los programas de austeridad se justifican arguyendo que con ellas se generaraacuten ingresos para devolver la deuda Sin embargo aunque las deudas se han incrementado desde que comenzoacute la crisis del euro sobre todo en el sur de Europa la deuda puacuteblica general de la eurozona y la UE-27 se ha mantenido estable en un porcentaje de alrededor del 90 y el 85 del PIB respectivamente a finales del tercer trimestre de 201229

En Grecia el paiacutes de la UE-27 maacutes afectado por la deuda los ingresos generados con la venta de activos a traveacutes de la privatizacioacuten han tendido a ser menores de lo esperado la Comisioacuten preveacute que solo recibiraacute 25600 millones de euros con las entradas acumuladas derivadas de la privatizacioacuten hasta 2020 en lugar del objetivo inicial de 50000 millones de euros para 201530

En febrero de 2012 un informe filtrado que se habiacutea preparado para los ministros de Economiacutea de la euro-zona destacaba que forzar las medidas de austeridad en Grecia podriacutea resultar contraproducente ya que eso debilitariacutea gravemente la economiacutea y ahuyentariacutea a futu-ros inversores Uno de los aacutembitos clave en que se corriacutea el riesgo de fracasar era el plan de privatizaciones31

Ademaacutes la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos combinados con la oposicioacuten de la ciudadaniacutea y los sindicatos han supuesto que algunas ventas previstas no siguieran adelante como la privatizacioacuten de la aeroliacutenea portuguesa TAP y del sistema de agua Canal de Isabel II en Madrid la capital espantildeola33 Y aunque esta uacuteltima venta se hubiera producido la historia de las privatizaciones de los servicios de agua demuestra a diferencia de lo que se afirma muchas veces que esta poliacutetica no genera ahorro de costes34

ldquoEl compromiso de privatizar los bienes puacuteblicos es uno de los principales componentes de los planes de reestructuracioacuten impuestos por la lsquotroikarsquo del FMI el BCE y la Comisioacuten Europea a los paiacuteses de la zona euro cuando estos se acogen a la ayuda de los paquetes de rescate del eurordquo

Deutsche Bank diciembre de 201132

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Si el principal objetivo es generar ingresos entonces iquestpor queacute no gravar a las eacutelites maacutes ricas inclu-so en el sector financiero y adoptar medidas draacutesticas contra los paraiacutesos fiscales para absorber los costes de la crisis La Red por la Justicia Fiscal (TJN) ha puesto al descubierto que las diferencias en las normas fiscales transfronterizas son explotadas por una eacutelite mundial de suacuteper ricos con la ayuda de bancos privados y que la riqueza creada de ese modo ascenderiacutea a 21-32 billones de doacutelares (16-25 billones de euros)35

GRECIA iquestUN EL DORADO PARA LOS INVERSORES La Comisioacuten Europea ha dejado muy claro que reducir la intervencioacuten gubernamental en la economiacutea y vender activos puacuteblicos al sector privado es el claro objetivo de su paquete de lsquorescatersquo

ldquoFundamentalmente reducir la huella del Gobierno en la economiacutea mediante eneacutergicas reformas fiscales estructurales y la privatizacioacuten de activos puacuteblicos La recuperacioacuten de Grecia debe proceder de una contundente respuesta del sector privado y esto no puede suceder mientras el Gobierno controle el acceso a activos claverdquo41

Seguacuten el jefe del organismo encargado de las privatizaciones en el paiacutes Takis Athanasopoulos Grecia podriacutea convertirse en ldquoun El Dorado para los inversoresrdquo42 Sin embargo desde 2011 antildeo en que Grecia se comprometioacute a recaudar 50000 millones de euros con las privatizaciones para 2015 los ingresos esperados con la venta de activos han sido revisados a la baja por la Comisioacuten Europea ya que la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos han minado la confianza de los inversores Ahora la Comisioacuten espera que Grecia cumpla con los objetivos acumulados de al menos 5900 millones de euros para 2014 10500 millones para 2016 y 25600 millones para 202043

LA COMISIOacuteN EUROPEA ADMITE PROMOVER LA PRIVATIZACIOacuteN DEL AGUAUn grupo de organizaciones de la sociedad civil europea ha exigido a la Comisioacuten Europea que deje de imponer la privatizacioacuten del agua sobre Grecia y Portugal36 En una respuesta escrita el 26 de septiembre de 2012 la Comisioacuten admitioacute que estaacute promoviendo de forma deliberada la privatizacioacuten del agua como una de las condiciones para ofrecer sus paquetes de lsquorescatersquo

ldquoComo usted sabe la privatizacioacuten de las empresas puacuteblicas contribuye a la reduccioacuten de la deuda puacuteblica asiacute como a la reduccioacuten de los subsidios otras transferencias o garantiacuteas es-tatales a compantildeiacuteas de propiedad estatal Tambieacuten tiene el potencial de aumentar la eficiencia de las empresas y por extensioacuten la competitividad de la economiacutea en su conjunto a la par que atrae inversioacuten extranjera directardquo37

Y esto a pesar de que seguacuten los tratados de la UE la Comisioacuten es neutral en lo que se refiere a la propiedad puacuteblica o privada de las compantildeiacuteas38

Los grupos de la sociedad civil apuntan que la privatizacioacuten del agua no ha logrado extender un mejor servicio a los sectores pobres y tiene impactos negativos bien documentados en comunidades de todo el mundo debido al aumento de las tarifas el deterioro de los servicios y los accidentes provocados por las medidas de reduccioacuten de costes39 La Iniciativa Ciudadana Europea en contra de la privatizacioacuten del agua cuenta ya con maacutes de un milloacuten de firmas de apoyo40

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Privatizando Europa

Entre las compantildeiacuteas de propiedad estatal que se preveacute privatizar se encuentran

bull EnergiacuteandashEmpresaspuacuteblicasdegas(DEPAyDESFA)yHellenicPetroleum(HELPE)

bull AguandashEmpresadeaguapuacuteblicadeTesaloacutenica(EYATH)ydeAtenas(EYDAP)

bull TransportendashAeropuertodeAtenas(AIA)aeropuertosregionalesyferrocarriles(Trainose)

bull CorreosndashServiciopostalheleacutenico(ELTA)

bull FabricacioacutendearmasndashHellenicDefenseSystems(EAS)

Tambieacuten se otorgaraacuten concesiones a compantildeiacuteas privadas para que gestionen bienes puacuteblicos como las autopistas del paiacutes la loteriacutea estatal varios aeropuertos regionales y grandes puertos mariacutetimos regionales44

Oposicioacuten popular En julio de 2012 se puso en marcha en Atenas la campantildea lsquoSalvemos el agua griegarsquo con el objetivo de alertar al puacuteblico sobre el riesgo de la privatizacioacuten del agua y promover el control democraacutetico de los recursos hiacutedricos45 En Tesaloacutenica la Iniciativa 136 un movimiento ciudadano estaacute luchando contra la privatizacioacuten de la empresa puacuteblica de agua y saneamiento y abogando en su lugar por la gestioacuten social a traveacutes de cooperativas locales46

Estas demandas han ganado una gran aceptacioacuten popular El municipio de Pallini por ejemplo ha tomado la decisioacuten de no permitir la privatizacioacuten de sus reservas de agua47 Ademaacutes los sindicatos y los ciudadanos y ciudadanas han opuesto una fuerte resistencia a la privatizacioacuten de los servicios de energiacutea telecomunicaciones e infraestructuras de transporte48

IRLANDA MEDIDAS IMPOPULARES HACIA LA PRIVATIZACIOacuteN Irlanda ha sido calificada de lsquomodelo de la austeridadrsquo de la Comisioacuten Europea aunque los niveles de desempleo y de deuda nacional siguen siendo altos49 A fines de 2010 el Gobierno en el poder en aquel momento entroacute en un programa de rescate

En el marco de dicho programa el Gobierno decidioacute privatizar la compantildeiacutea eleacutectrica Bord Gaacuteis Energy Electricity (BGE) durante la primera mitad de 201350Haytambieacutenplanesparavenderderechos de explotacioacuten forestal ndashpara talar y vender maderandash pero una plataforma de sindicatos y grupos ecologistas estaacute presionando al Ejecutivo para que retire esta propuesta51 Tambieacuten se ha barajado la venta de un 25 de la participacioacuten de Aer Lingus la compantildeiacutea aeacuterea nacional pero esta posibilidad auacuten es incierta y dependeraacute de ldquolas condiciones del mercado y otras cuestiones relativas a la legislacioacuten antimonopoliordquo52

En enero de 2013 el Estado vendioacute una inversioacuten de 1000 millones de euros en el Banco de Irlanda Las participaciones se vendieron a inversores institucionales extranjeros en una operacioacuten que el multi- millonario estadounidense Wilbur Ross entiende como un ldquoimportante paso hacia la privatizacioacuten totalrdquo53

La nueva empresa del agua Irish Water empezaraacute a medir el consumo de los usuarios y a cobrarles por el agua que hasta ahora pagaban el agua a traveacutes de los impuestos Los documentos

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de planificacioacuten de la Comisioacuten Europea mencionan que a las autoridades les preocupa que surja una gran resistencia puacuteblica a esta medida54 Estas preocupaciones estaacute bien fundadas ya se ha puesto en marcha una campantildea para que el Gobierno abandone sus planes de introducir tarifas para el agua55

LA CIUDADANIacuteA ITALIANA SE OPONE A LA PRIVATIZACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS En Italia la situacioacuten de las reformas privatizadoras es muy incierta a raiacutez de las elecciones de febrero de 2013 y el consiguiente estancamiento poliacutetico El liacuteder del centro-izquierda Pier Luigi Bersani ha apuntado que si bien la mayor compantildeiacutea de defensa de Italia no se privatizaraacute eacutel seriacutea partidario de reorganizar las participaciones estatales entre las cuales las existentes en los grupos del sector de la energiacutea Eni y Enel56

El liacuteder del Movimiento 5 Estrellas (M5S) Beppe Grillo que controla el equilibrio de poder tras arrasar en las elecciones con un gran voto de protesta contra las medidas de austeridad se ha mostrado contrario a las poliacuteticas de privatizacioacuten De hecho representantes del M5S en el Gobierno siciliano ayudaron a detener la privatizacioacuten del sistema regional de abastecimiento de agua57 La manifiesta popularidad del sentimiento antiausteridad del M5S tiene importantes implicaciones para otros liacutederes europeos que estaacuten llevando sus economiacuteas hacia la depresioacuten58

El Gobierno de Berlusconi intentoacute una y otra vez privatizar la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales especialmente las del sector del agua el transporte puacuteblico y el tratamiento de residuos59 Seguacuten un informe del Deutsche Bank de diciembre de 2011 con la venta de activos puacuteblicos se podriacutean recaudar 571000 millones de euros (o cerca del 37 del PIB italiano)60 El informe pasa despueacutes a comentar que la recomendacioacuten de la OCDE de privatizar el agua es una propuesta que ldquotiene sentidordquo 61

Los ciudadanos y las ciudadanas sin embargo no opinan lo mismo En junio de 2011 se organizoacute un refereacutendum en el que el 96 del electorado italiano equivalente a unos 26 millones de personas se mostroacute a favor de derogar las leyes que fomentan la privatizacioacuten de la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales y de agua A pesar de ello la Comisioacuten Europea y el BCE parecen sufrir tal miopiacutea ideoloacutegica que ignoraron el voto e insistieron en que la privatizacioacuten del agua siguiera adelante

En una carta filtrada enviada por el BCE ndashencabezado por Mario Draghindash al Gobierno saliente de Berlusconi el 5 de agosto de 2011 varios meses despueacutes de que en el refereacutendum se votara por una abrumadora mayoriacutea contra la privatizacioacuten de las empresas de agua y de los servicios puacuteblicos locales en general a las autoridades italianas se les pediacutea expliacutecitamente que pusieran en marcha

ldquouna estrategia de reformas integral radical y creiacuteble que incluya la plena liberalizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y los servicios profesionales Esto deberiacutea aplicarse en particular al suministro de servicios locales a traveacutes de privatizaciones a gran escalardquo62

En julio de 2012 y a raiacutez de una enorme presioacuten popular el Tribunal Constitucional italiano dictaminoacute que los intentos legales para volver a introducir la privatizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales eran anticonstitucionales Esta sentencia tambieacuten invalida las enmiendas presentadas posteriormente por el Gobierno de Monti para iniciar este tipo de privatizaciones63

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Las luchas contra la privatizacioacuten del agua sin embargo continuacutean A principios de 2012 el alcalde de Roma Gianni Alemanno impulsoacute la privatizacioacuten de la participacioacuten mayoritaria del 51 en manos de la compantildeiacutea puacuteblica de agua Acea64 Esto generoacute una fuerte resistencia por parte de organizacio-nes de la sociedad civil de la ciudad y de la oposicioacuten poliacutetica del alcalde y el plan quedoacute bloqueado en junio de 2012 A pesar de ello auacuten sigue pendiente la decisioacuten de privatizar parcialmente la empresa municipal encargada de la gestioacuten de residuos Ama65

Propuestas para privatizar edificios histoacutericos Las propuestas de privatizacioacuten no solo afectan a los servicios puacuteblicos En 2012 el Gobierno de Monti establecioacute tres fondos uno para respaldar la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas y los otros dosparalaventadegrandespropiedadesinmobiliariasdelEstadoydelasautoridadeslocalesHayplanes para vender 350 propiedades puacuteblicas como un cuartel del ejeacutercito en Bologna el castillo Orsini en Soriano nel Cimino en la regioacuten del Lazio y el palacio Diego construido en el siglo XVIII en Venecia66

LA OFENSIVA PRIVATIZADORA EN PORTUGAL En Portugal el Gobierno ha empezado a ultimar la venta de su operador aeroportuario ANA al consorcio franceacutes Vinci En otontildeo de 2012 tambieacuten se presentaron licitaciones para privatizar la aeroliacutenea nacional TAP pero la propuesta de momento no ha prosperado67 El grupo TAP sigue careciendo de solidez financiera con una gran deuda y un patrimonio neto negativo68 Mientras tanto los trabajadores y trabajadoras de la aeroliacutenea organizaron una huelga del 21 al 23 de marzo de 2013 para protestar contra los recortes en los presupuestos salarios y empleos Una de las acciones consistioacute en entregar al ministro de Economiacutea y Empleo Aacutelvaro Santos Pereira un billete simboacutelico solo de idea a Toronto Canadaacute paiacutes donde Santos Pereira estudioacute y trabajoacute como profesor universitario69

En marzo de 2013 la campantildea ciudadana Aacutegua eacute de todos presentoacute 40000 firmas en contra de la privatizacioacuten de la compantildeiacutea nacional de agua70

Entre los sectores que la Comisioacuten Europea contemplaba como candidatos a la privatizacioacuten en diciembre de 2013 se encontraban

bull ServiciospostalesCorreiosdePortugal(CTT)

bull Mediosdecomunicacioacutenincluiriacutealaventaoconcesioacutendeuncanaldetelevisioacutenyunaemisora de radio pertenecientes a la empresa puacuteblica Raacutedio e Televisatildeo de Portugal (RTP)

bull AacutereasanitariadelaCaixaGeraldeDepoacutesitos(CGD)ysudivisioacutendeseguros(CaixaSeguros)71

ESPANtildeA lsquoMAREAS CIUDADANASrsquo CONTRA LA PRIVATIZACIOacuteN En el marco del movimiento de los indignados se han organizado varios colectivos populares conocidos como lsquomareas ciudadanasrsquo para luchar contra los recortes en los servicios puacuteblicos y la

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

privatizacioacuten de estos Las mareas usan distintos colores azul en defensa del agua puacuteblica verde en defensa de la educacioacuten blanco de la sanidad y naranja de los servicios sociales El 23 de febrero de 2013 las diferentes lsquomareasrsquo confluyeron en una manifestacioacuten multitudinaria en Madrid72

En febrero de 2013 habiacutea planes para privatizar el 49 del sistema de agua Canal de Isabel II al cabo de dos antildeos por entre 1000 y 3300 millones de euros73 Ese mismo mes el gobierno regional de Madrid anuncioacute que ldquoahora mismo no vamos a privatizar el Canalrdquo debido a la precaria situacioacuten del mercado74 En torno a la mitad de los abastecimientos de agua de Espantildea ya estaacuten gestionados por el sector privado controlado fundamentalmente por dos compantildeiacuteas Agbar y FCC75

Los planes para privatizar la gestioacuten de algunos hospitales y centros de salud tambieacuten se han topado con las protestas de profesionales sindicatos y ciudadanos y ciudadanas76 Sin embargo a pesar de la fuerte oposicioacuten popular los planes siguen adelante A principios de marzo de 2013 el consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid Javier Fernaacutendez-Lasquetty manifestoacute que ldquoen pocas semanasrdquo se dariacutean a conocer las condiciones de la licitacioacuten para privatizar la gestioacuten de seis hospitales77

La mala gestioacuten del rescate del sector bancario por parte del Gobierno ha sido un tema especial-mente poleacutemico En mayo de 2012 el Estado rescatoacute y nacionalizoacute parcialmente Bankia una entidad financiera que enfrentaba peacuterdidas de 19200 millones de euros por los activos toacutexicos de la burbuja inmobiliaria Estas son las mayores peacuterdidas que haya sufrido jamaacutes una corporacioacuten espantildeola78 La cotizacioacuten de las acciones del banco fue suspendida a principios de 2013 y ahora el Gobierno tiene la intencioacuten de volver a privatizar paulatinamente la entidad durante 2014 y 201579

GRAN BRETANtildeA COMO CAMPO DE PRUEBAS PARA LA PRIVATIZACIOacuteNMerece tambieacuten la pena examinar los extensos programas de privatizacioacuten en Gran Bretantildea que comenzaron con fuerza con el Gobierno de Margaret Thatcher en la deacutecada de 198080 Estos pro-gramas suelen ser loados como todo un eacutexito desde el punto de vista de la eficiencia y los beneficios econoacutemicos El Instituto Adam Smith de hecho sigue abogando por que las privatizaciones se ampliacuteen auacuten maacutes sentildealando que estas podriacutean generar maacutes de 90000 millones de libras esterlinas (103000 millones de euros)81

Su consejo parece haber hallado terreno feacutertil en el actual Gobierno de coalicioacuten encabezado por el liacuteder del Partido Conservador David Cameron Gran Bretantildea estaacute adoptando en estos momentos estrictas medidas de austeridad y buscando atraer la participacioacuten del sector privado en los servicios puacuteblicos Estas iniciativas se estaacuten impulsando de forma independiente a las decisiones en Bruselas lo cual pone en evidencia que los paiacuteses en crisis no son los uacutenicos en Europa que estaacuten promovien-do ajustes econoacutemicos estructurales

Seguacuten un anaacutelisis del diario The Independent en 2013 la privatizacioacuten de los ferrocarriles en Gran Bretantildea ha llevado a que las tarifas de tren sean las maacutes caras de toda Europa82 Y las tarifas se estaacuten incrementando auacuten maacutes ya que los operadores ferroviarios privatizados buscan mayores ingresos La privatizacioacuten por otro lado no ha supuesto acabar con la ayuda de los contribuyentes Desde que se privatizoacute el servicio el Gobierno ha subsidiado a distintas empresas que poseen

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Privatizando Europa

por separado las viacuteas los trenes y la infraestructura con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo83 En otras palabras el Estado estaacute subvencionando a entidades privadas para que estas se beneficien con el sistema ferroviario Se calcula que la privatizacioacuten se ha traducido en unas peacuterdidas acumuladas de 11000 millones de libras esterlinas (12600 millones de euros) de fondos puacuteblicos en torno a 1200 millones de libras (1400 millones de euros) al antildeo84

La privatizacioacuten del agua tambieacuten ha supuesto un coste notable Las cuatro mayores empresas de agua inglesas tienen un iacutendice de fugas de agua altiacutesimo Severn Trent pierde el 27 Thames Water y United Utilities (que abastece el noroeste de Inglaterra) el 26 y Yorkshire Water el 2585 En el caso de Thames Water que abastece a Londres este porcentaje equivaldriacutea a casi 200 litros por cliente y por diacutea86 Estos iacutendices de fugas son mucho maacutes elevados que los de algunas compantildeiacuteas de caraacutecter puacuteblico en paiacuteses como Dinamarca o ciudades como Milaacuten y Pariacutes87

HastaahoraelServicioNacionaldeSalud(NHS)queatiendeaunapoblacioacutende53millonesdepersonas ha sido defendido de la competencia desleal del sector privado Sin embargo en marzo de 2013 se publicoacute la Ley sobre Cuidados Sanitarios y Sociales de 2012 cuyo texto revelaba planes paraabrirlosserviciosdelNHSacompantildeiacuteasprivadas88 Estas propuestas auacuten deben debatirse en el Parlamento antes de convertirse en ley De momento 250000 personas han firmado una peticioacuten contra los planes de privatizacioacuten que podriacutean provocar la fragmentacioacuten de los servicios de salud89

Como apunta el Sindicato de Servicios Puacuteblicos y Comerciales (PCS) en eacutepoca de inestabilidad econoacutemica es especialmente sensato invertir en servicios puacuteblicos ya que cada libra esterlina de servicios puacuteblicos genera 64 peniques en la economiacutea a diferencia del modelo privatizado que saca dinero de las economiacuteas locales y lo canaliza hacia los accionistas90

ALTERNATIVAS DEMOCRAacuteTICAS LOCALESEn conclusioacuten la liquidacioacuten de bienes y servicios puacuteblicos entre compantildeiacuteas privadas es algo arriesga-do e injustificado especialmente en eacutepocas de recesioacuten econoacutemica La supuesta capacidad que tienen esas ventas para generar ingresos con los que devolver las deudas carece de fundamento en Grecia los ingresos que se preveiacutean conseguir con las privatizaciones se han revisado notablemente a la baja91

En Gran Bretantildea el Gobierno ha subsidiado a la industria ferroviaria privada con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo desde que el sector comenzoacute a privatizarse92 La privatizacioacuten del agua no supone ninguacuten ahorro de costes93 y la venta del sistema de agua de Madrid estaacute paralizada debido a la falta de confianza de los inversores94 Incluso los pasos que ha dado Italia para vender algunos de sus edificios y propiedades histoacutericos entre los cuales un castillo y un palacio se estaacuten topando con el problema del ldquoaneacutemico crecimiento econoacutemicordquo95

El hecho de que la Troika siga promoviendo las privatizaciones pone de manifiesto un claro enfoque ideoloacutegico que sustenta una economiacutea neoliberal cada vez maacutes desacreditada y beneficia solo a un puntildeado de corporaciones transnacionales La insistencia en consolidar auacuten maacutes el neoliberalismo tambieacuten es profundamente antidemocraacutetica Siempre que se les ha dado la oportunidad los ciudada-nos y las ciudadanas de Europa han votado en contra de las privatizaciones Un caso paradigmaacutetico en este sentido fue el abrumador voto en contra de la privatizacioacuten del agua en el refereacutendum que se organizoacute en 2011 en Italia Pero hay tambieacuten muchos otros lugares donde la ciudadaniacutea estaacute construyendo potentes campantildeas para evitar que los servicios puacuteblicos se vendan al mejor postor

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Hay otras opciones para generar ingresos y estimular las economiacuteas europeas que se estaacuten ignorando Entre las alternativas que se podriacutean potenciar estariacuteanbull cerrar los paraiacutesos fiscalesbull gravar a los suacuteper ricos especuladores y contaminadores del ambiente bull cancelar la deuda y situar a los bancos bajo control puacuteblicobull invertir en transportes sostenibles energiacuteas renovables y mejorar la

eficiencia de los recursos

La crisis de la UE guiacutea de bolsillo noviembre de 2012httpwwwtniorgesbriefingla-crisis-de-la-ue-guia-de-bolsillo

Se estaacuten desarrollando tambieacuten acciones coordi-nadas en toda Europa para denunciar los ataques sisteacutemicos contra el sector puacuteblico Entre ellas cabe mencionar las movilizaciones que tuvieron lugar con motivo de la Cumbre de Primavera del Consejo Europeo en Bruselas del 14 al 15 de marzo de 2013 bajo el lema de lsquoPor una primavera europearsquo El objetivo de esta serie de acciones huelgas y manifestaciones era ayudar a conectar y multiplicar las resistencias locales en todo el continente Con la movilizacioacuten y la organizacioacuten para el cambio lsquodesde abajorsquo y en masa las eacutelites no podraacuten ignorar las demandas populares por una democracia real por los derechos sociales y por la justicia96

En paralelo a la imposicioacuten de medidas de austeridad y privatizaciones estaacuten surgiendo un sinnuacutemero de iniciativas de base que constituyen una auteacutentica contratendencia a esta nueva oleada de privatizaciones Esta contratendencia va mucho maacutes allaacute de la resistencia reactiva y pone de manifiesto una verdadera viacutea de avance para los servicios puacuteblicos en Europa Asiacute pueden surgir y desarrollarse con fuerza unos servicios puacuteblicos renovados con una verdadera participacioacuten democraacutetica

ldquoLas ciudades vienen remunicipalizando los servicios de agua desde hace antildeos y finalmente tenemos un libro que nos proporciona una perspectiva global sobre esta tendencia Este volumen ofrece amplia evidencia de coacutemo los proveedores puacuteblicos de servicios de agua superan a las compantildeiacuteas privadas y al mismo tiempo sentildeala los obstaacuteculos que enfrentan gestores responsables poliacuteticos y activistas para hacer que el agua sea puacuteblica de nuevordquo

Maude Barlow presidenta del Council of Canadians sobre el libro Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas publicado por Corporate Europe Observatory Transnational Institute y Municipal Services Project97

En Pariacutes las autoridades municipales han recuperado el control de los servicios de agua ndashantes en manos de compantildeiacuteas privadasndash con un gran eacutexito Solo en el primer antildeo se ahorraron 35 millones de euros y se mejoroacute la prestacioacuten del servicio98 En Alemania Finlandia y el Reino Unido se estaacuten dando tendencias de lsquoremunicipalizacioacutenrsquo parecidas en casos en que la privatizacioacuten no ha dado los resultados esperados y las autoridades puacuteblicas estaacuten volviendo a hacerse cargo de sectores como la energiacutea los bosques el agua el transporte los residuos y el reciclaje99

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

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401999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Eurozona (16 paiacuteses)

Estados Unidos

Graacutefico 1 Deuda bruta consolidada de las administraciones puacuteblicas

Graacutefico 2 Costes sociales Desempleo 2009-2012

Fuente Comisioacuten Europea AMECO

Fuente Eurosat CE

Teniendo en cuenta que las poliacuteticas de liberalizacioacuten provocaron la crisis del euro cabriacutea esperar que se recurriera a la intervencioacuten del Estado y a la regulacioacuten para resolverla Sin embargo a pesar del tremendo coste de los rescates no se ha adoptado ninguna reforma bancaria importante Se han establecido algunas normas con el objetivo de limitar las praacutecticas bancarias maacutes arriesgadas pero estas no son suficientes para evitar que la crisis vuelva a repetirse14 Y maacutes allaacute del sector bancario no ha habido ninguacuten intento por deshacer el escenario generalizado de liberalizacioacuten De hecho estaacute sucediendo todo lo contrario

PortugalGreciaItaliaIrlandaUE-27

Desempleo global 2009-2012

Desempleo juvenil 2012

237297

371 387

57660

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30

20

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0Espantildea

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Privatizando Europa

EL REMEDIO EQUIVOCADO PARA LAS ECONOMIacuteAS MALTRECHASEn lugar de eso la crisis del euro se achacoacute al gasto puacuteblico y se impusieron medidas de recorte con lo que se disparoacute la deuda de los paiacuteses y se incrementoacute el desempleo

En julio de 2012 un informe del FMI advertiacutea contra las medidas de austeridad durante una eacutepoca de recesioacuten15 Como explicaba Nicoletta Batini una de las autoras del informe ldquosi te pones a dieta cuando estaacutes enfermo es muy probable que empeores auacuten maacutes asiacute que no es muy buena ideardquo16

Joseph Stiglitz premio Nobel de Economiacutea ha tildado los actuales planes de austeridad de ldquopacto suicidardquo que estaacute atrapando a los paiacuteses en ldquoun ciacuterculo vicioso de recortes del gasto y desplome del crecimientordquo El Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales de las Naciones Unidas coincide con esta opinioacuten al apuntar que ldquoexiste un fuerte consenso en todo el mundo de que la austeridad fis-cal aplicada por muchos Gobiernos ha sido la principal causa de la prolongada recesioacuten econoacutemicardquo17

En el epicentro de la crisis del euro se encuentran cinco paiacuteses Espantildea Irlanda Italia Grecia y Portugal A estos paiacuteses en crisis se les ha exigido que firmen acuerdos lsquomemorandos de enten-dimientorsquo con la Comisioacuten Europea Sin embargo las medidas de austeridad estaacuten afectando a todos los paiacuteses miembros de la Unioacuten (veacutease el cuadro lsquoLa Comisioacuten Europea y sus instrumentos para la gobernanza neoliberal) Incluso Gobiernos que se encuentran fuera de la eurozona como el britaacutenico estaacuten usando la crisis para justificar medidas parecidas de recortes y liberalizacioacuten

LA CRISIS COMO TAPADERA PARA CONSOLIDAR EL NEOLIBERALISMO Si el neoliberalismo fue la principal causa estructural de la crisis y es probable que sus doctrinas exacerbaran la recesioacuten iquestpor queacute los responsables poliacuteticos defienden este enfoque con tal fervor Paul Krugman otro premio Nobel de Economiacutea es de la opinioacuten de que ldquola defensa de la austeridad siempre ha pretendido utilizar la crisis no resolverla Y sigue siendo asiacuterdquo18

Las eacutelites empresariales y poliacuteticas en lugar de aprender de la crisis la estaacuten usando como pretexto para profundizar el neoliberalismo y eliminar los obstaacuteculos que dificultan una mayor dominacioacuten corporativa como los derechos de los trabajadores y gran parte del Estado de bienestar

EL LOBBY BUSINESSEUROPE Y LA COMISIOacuteN EUROPEAJusto antes de que tuviera lugar la cumbre de jefes de Estado de la Unioacuten Europea de marzo de 2013 en Bruselas Corporate Europe Observatory puso al descubierto coacutemo BusinessEurope ndashuno de los grupos de lobby empresarial maacutes poderoso en Europandash estaacute trabajando mano a mano con la Comisioacuten Europea para imponer reformas neoliberales La Comisioacuten entre otras cosas estaacute ha-cieacutendose eco de las demandas de lsquoflexibilidad salarialrsquo de BusinessEurope para mantener bajos los costes laborales e incrementar sus ganancias19 La Comisioacuten Europea estaacute priorizando las poliacuteticas que benefician principalmente a las empresas transnacionales en lugar de apoyar a las pequentildeas empresas los derechos de los trabajadores y las trabajadoras y los servicios puacuteblicos baacutesicos

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

La gobernanza econoacutemica neoliberal se consagroacute ya en el Tratado de Lisboa presentado para su ratificacioacuten en 2005 y la crisis del euro se estaacuten utilizando como una oportunidad para introducir nuevos instrumentos legislativos como el llamado lsquosix-packrsquo el Semestre Europeo y el Pacto Presupuestario20 Esta imposicioacuten de poliacuteticas impulsadas desde Bruselas aleja la toma de decisiones de los votantes e incrementa el control de buroacutecratas que no han sido elegidos21

LA COMISIOacuteN EUROPEA Y SUS INSTRUMENTOS PARA LA GOBERNANZA NEOLIBERAL El Semestre Europeo El Semestre Europeo garantiza que todos los proyectos de presupuesto de los Estados miem-bros sean examinados por la Comisioacuten y el Consejo antes de ser estudiados por los respectivos Parlamentos nacionales Entre otras cosas a los paiacuteses se les ha recomendado reformar los sistemas de pensiones para reducir las jubilaciones anticipadas y recortar los presupuestos destinados a la seguridad social22

El lsquosix-packrsquo El lsquosix-packrsquo alude a seis leyes europeas independientes que entraron en vigor en enero de 2012 Las poliacuteticas presupuestarias de los Estados miembros se someten a una estricta supervisioacuten para garantizar que se cumplan las reglas de techo de la deuda y del deacuteficit Los lsquodesequilibrios macroeconoacutemicosrsquo como salarios dignos y gasto social deben rebajarse si se considera que estos interfieren en la competitividad Los Estados miembros que no cumplan pueden ser sancionados

El Pacto PresupuestarioEl Pacto Presupuestario (tambieacuten conocido como Pacto Fiscal) entroacute en vigor el 1 de enero de 2013 y otorga auacuten mayor poder de decisioacuten a la Comisioacuten Europea y al Consejo Europeo sobre los deacuteficits de los Estados miembros Los estrictos requisitos en materia de deacuteficit obligan a los Estados miembros a aplicar poliacuteticas de austeridad en tiempos de crisis y a largo plazo Estas normas presupuestarias obligatorias se integraraacuten en las legislaciones nacionales en caso contrario podriacutean derivarse sanciones econoacutemicas23

El lsquotwo-packrsquoEl lsquotwo-packrsquo son otras dos leyes que otorgan a la Comisioacuten y al BCE una lsquosupervisioacuten reforzadarsquo de los presupuestos nacionales e incrementan su poder para imponer lsquoprogramas de ajuste macroeconoacutemicorsquo a los Estados miembros24

LA TROIKA Y EL SACRIFICIO DE LA SOBERANIacuteA La lsquoTroikarsquo ndashintegrada por la Comisioacuten Europea el Banco Central Europeo (BCE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI)ndash ha organizado preacutestamos para lsquorescatarrsquo economiacuteas Sin embargo esta situacioacuten se estaacute usando como oportunidad para dictar las poliacuteticas econoacutemicas que deben adoptar los paiacuteses en crisis

El presidente de la Comisioacuten Europea Joseacute Manuel Duratildeo Barroso ha explicitado que las decisiones impulsadas desde Bruselas por parte de funcionarios no elegidos estaacuten ganando cada vez maacutes peso a expensas de la soberaniacutea nacional ldquoEl poder se estaacute desplazando no solo entre Estados sino tambieacuten por encima de estos Estados (hellip) La clave radica en intercambiar soberaniacutea formal por influencia realrdquo25

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Privatizando Europa

La canciller alemana Angela Merkel ha instado a los paiacuteses de la eurozona a entregar su soberaniacutea nacional a Bruselas en lo que respecta a poliacuteticas econoacutemicas y presupuestarias baacutesicas como las relativas al mercado laboral y la tributacioacuten26 Asiacute la Comisioacuten Europea ha dictado paquetes de austeridad a los paiacuteses en crisis a cambio de preacutestamos firmando memorandos de entendimiento que exigen reformas estructurales como recortes en los servicios sociales y aumento de la lsquocompe-titividadrsquo expresada en rebajas salariales y recorte de los derechos de trabajadores y trabajadoras27

LA PRIVATIZACIOacuteN COMO PIEZA CLAVE Cabe destacar que una de las principales disciplinas que la Troika exige a los paiacuteses en crisis es la privatizacioacuten de servicios y bienes del sector puacuteblico como condicioacuten para acceder a los preacutestamos

Los activos que estaacuten en el punto de mira de las privatizaciones abarcan numerosos aacutembitos desde edificios estatales y bancos nacionales a servicios puacuteblicos de agua energiacutea transporte salud y co-rreos pasando por infraestructuras para el transporte La legalidad de las privatizaciones impuestas es cuestionable ya que el artiacuteculo 345 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) exige a la Comisioacuten que sea neutral en cuanto a la propiedad puacuteblica o privada de las empresas ldquoLos Tratados no prejuzgan en modo alguno el reacutegimen de la propiedad en los Estados miembrosrdquo28

Las privatizaciones que se impulsan en el marco de los programas de austeridad se justifican arguyendo que con ellas se generaraacuten ingresos para devolver la deuda Sin embargo aunque las deudas se han incrementado desde que comenzoacute la crisis del euro sobre todo en el sur de Europa la deuda puacuteblica general de la eurozona y la UE-27 se ha mantenido estable en un porcentaje de alrededor del 90 y el 85 del PIB respectivamente a finales del tercer trimestre de 201229

En Grecia el paiacutes de la UE-27 maacutes afectado por la deuda los ingresos generados con la venta de activos a traveacutes de la privatizacioacuten han tendido a ser menores de lo esperado la Comisioacuten preveacute que solo recibiraacute 25600 millones de euros con las entradas acumuladas derivadas de la privatizacioacuten hasta 2020 en lugar del objetivo inicial de 50000 millones de euros para 201530

En febrero de 2012 un informe filtrado que se habiacutea preparado para los ministros de Economiacutea de la euro-zona destacaba que forzar las medidas de austeridad en Grecia podriacutea resultar contraproducente ya que eso debilitariacutea gravemente la economiacutea y ahuyentariacutea a futu-ros inversores Uno de los aacutembitos clave en que se corriacutea el riesgo de fracasar era el plan de privatizaciones31

Ademaacutes la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos combinados con la oposicioacuten de la ciudadaniacutea y los sindicatos han supuesto que algunas ventas previstas no siguieran adelante como la privatizacioacuten de la aeroliacutenea portuguesa TAP y del sistema de agua Canal de Isabel II en Madrid la capital espantildeola33 Y aunque esta uacuteltima venta se hubiera producido la historia de las privatizaciones de los servicios de agua demuestra a diferencia de lo que se afirma muchas veces que esta poliacutetica no genera ahorro de costes34

ldquoEl compromiso de privatizar los bienes puacuteblicos es uno de los principales componentes de los planes de reestructuracioacuten impuestos por la lsquotroikarsquo del FMI el BCE y la Comisioacuten Europea a los paiacuteses de la zona euro cuando estos se acogen a la ayuda de los paquetes de rescate del eurordquo

Deutsche Bank diciembre de 201132

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Si el principal objetivo es generar ingresos entonces iquestpor queacute no gravar a las eacutelites maacutes ricas inclu-so en el sector financiero y adoptar medidas draacutesticas contra los paraiacutesos fiscales para absorber los costes de la crisis La Red por la Justicia Fiscal (TJN) ha puesto al descubierto que las diferencias en las normas fiscales transfronterizas son explotadas por una eacutelite mundial de suacuteper ricos con la ayuda de bancos privados y que la riqueza creada de ese modo ascenderiacutea a 21-32 billones de doacutelares (16-25 billones de euros)35

GRECIA iquestUN EL DORADO PARA LOS INVERSORES La Comisioacuten Europea ha dejado muy claro que reducir la intervencioacuten gubernamental en la economiacutea y vender activos puacuteblicos al sector privado es el claro objetivo de su paquete de lsquorescatersquo

ldquoFundamentalmente reducir la huella del Gobierno en la economiacutea mediante eneacutergicas reformas fiscales estructurales y la privatizacioacuten de activos puacuteblicos La recuperacioacuten de Grecia debe proceder de una contundente respuesta del sector privado y esto no puede suceder mientras el Gobierno controle el acceso a activos claverdquo41

Seguacuten el jefe del organismo encargado de las privatizaciones en el paiacutes Takis Athanasopoulos Grecia podriacutea convertirse en ldquoun El Dorado para los inversoresrdquo42 Sin embargo desde 2011 antildeo en que Grecia se comprometioacute a recaudar 50000 millones de euros con las privatizaciones para 2015 los ingresos esperados con la venta de activos han sido revisados a la baja por la Comisioacuten Europea ya que la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos han minado la confianza de los inversores Ahora la Comisioacuten espera que Grecia cumpla con los objetivos acumulados de al menos 5900 millones de euros para 2014 10500 millones para 2016 y 25600 millones para 202043

LA COMISIOacuteN EUROPEA ADMITE PROMOVER LA PRIVATIZACIOacuteN DEL AGUAUn grupo de organizaciones de la sociedad civil europea ha exigido a la Comisioacuten Europea que deje de imponer la privatizacioacuten del agua sobre Grecia y Portugal36 En una respuesta escrita el 26 de septiembre de 2012 la Comisioacuten admitioacute que estaacute promoviendo de forma deliberada la privatizacioacuten del agua como una de las condiciones para ofrecer sus paquetes de lsquorescatersquo

ldquoComo usted sabe la privatizacioacuten de las empresas puacuteblicas contribuye a la reduccioacuten de la deuda puacuteblica asiacute como a la reduccioacuten de los subsidios otras transferencias o garantiacuteas es-tatales a compantildeiacuteas de propiedad estatal Tambieacuten tiene el potencial de aumentar la eficiencia de las empresas y por extensioacuten la competitividad de la economiacutea en su conjunto a la par que atrae inversioacuten extranjera directardquo37

Y esto a pesar de que seguacuten los tratados de la UE la Comisioacuten es neutral en lo que se refiere a la propiedad puacuteblica o privada de las compantildeiacuteas38

Los grupos de la sociedad civil apuntan que la privatizacioacuten del agua no ha logrado extender un mejor servicio a los sectores pobres y tiene impactos negativos bien documentados en comunidades de todo el mundo debido al aumento de las tarifas el deterioro de los servicios y los accidentes provocados por las medidas de reduccioacuten de costes39 La Iniciativa Ciudadana Europea en contra de la privatizacioacuten del agua cuenta ya con maacutes de un milloacuten de firmas de apoyo40

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Privatizando Europa

Entre las compantildeiacuteas de propiedad estatal que se preveacute privatizar se encuentran

bull EnergiacuteandashEmpresaspuacuteblicasdegas(DEPAyDESFA)yHellenicPetroleum(HELPE)

bull AguandashEmpresadeaguapuacuteblicadeTesaloacutenica(EYATH)ydeAtenas(EYDAP)

bull TransportendashAeropuertodeAtenas(AIA)aeropuertosregionalesyferrocarriles(Trainose)

bull CorreosndashServiciopostalheleacutenico(ELTA)

bull FabricacioacutendearmasndashHellenicDefenseSystems(EAS)

Tambieacuten se otorgaraacuten concesiones a compantildeiacuteas privadas para que gestionen bienes puacuteblicos como las autopistas del paiacutes la loteriacutea estatal varios aeropuertos regionales y grandes puertos mariacutetimos regionales44

Oposicioacuten popular En julio de 2012 se puso en marcha en Atenas la campantildea lsquoSalvemos el agua griegarsquo con el objetivo de alertar al puacuteblico sobre el riesgo de la privatizacioacuten del agua y promover el control democraacutetico de los recursos hiacutedricos45 En Tesaloacutenica la Iniciativa 136 un movimiento ciudadano estaacute luchando contra la privatizacioacuten de la empresa puacuteblica de agua y saneamiento y abogando en su lugar por la gestioacuten social a traveacutes de cooperativas locales46

Estas demandas han ganado una gran aceptacioacuten popular El municipio de Pallini por ejemplo ha tomado la decisioacuten de no permitir la privatizacioacuten de sus reservas de agua47 Ademaacutes los sindicatos y los ciudadanos y ciudadanas han opuesto una fuerte resistencia a la privatizacioacuten de los servicios de energiacutea telecomunicaciones e infraestructuras de transporte48

IRLANDA MEDIDAS IMPOPULARES HACIA LA PRIVATIZACIOacuteN Irlanda ha sido calificada de lsquomodelo de la austeridadrsquo de la Comisioacuten Europea aunque los niveles de desempleo y de deuda nacional siguen siendo altos49 A fines de 2010 el Gobierno en el poder en aquel momento entroacute en un programa de rescate

En el marco de dicho programa el Gobierno decidioacute privatizar la compantildeiacutea eleacutectrica Bord Gaacuteis Energy Electricity (BGE) durante la primera mitad de 201350Haytambieacutenplanesparavenderderechos de explotacioacuten forestal ndashpara talar y vender maderandash pero una plataforma de sindicatos y grupos ecologistas estaacute presionando al Ejecutivo para que retire esta propuesta51 Tambieacuten se ha barajado la venta de un 25 de la participacioacuten de Aer Lingus la compantildeiacutea aeacuterea nacional pero esta posibilidad auacuten es incierta y dependeraacute de ldquolas condiciones del mercado y otras cuestiones relativas a la legislacioacuten antimonopoliordquo52

En enero de 2013 el Estado vendioacute una inversioacuten de 1000 millones de euros en el Banco de Irlanda Las participaciones se vendieron a inversores institucionales extranjeros en una operacioacuten que el multi- millonario estadounidense Wilbur Ross entiende como un ldquoimportante paso hacia la privatizacioacuten totalrdquo53

La nueva empresa del agua Irish Water empezaraacute a medir el consumo de los usuarios y a cobrarles por el agua que hasta ahora pagaban el agua a traveacutes de los impuestos Los documentos

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

de planificacioacuten de la Comisioacuten Europea mencionan que a las autoridades les preocupa que surja una gran resistencia puacuteblica a esta medida54 Estas preocupaciones estaacute bien fundadas ya se ha puesto en marcha una campantildea para que el Gobierno abandone sus planes de introducir tarifas para el agua55

LA CIUDADANIacuteA ITALIANA SE OPONE A LA PRIVATIZACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS En Italia la situacioacuten de las reformas privatizadoras es muy incierta a raiacutez de las elecciones de febrero de 2013 y el consiguiente estancamiento poliacutetico El liacuteder del centro-izquierda Pier Luigi Bersani ha apuntado que si bien la mayor compantildeiacutea de defensa de Italia no se privatizaraacute eacutel seriacutea partidario de reorganizar las participaciones estatales entre las cuales las existentes en los grupos del sector de la energiacutea Eni y Enel56

El liacuteder del Movimiento 5 Estrellas (M5S) Beppe Grillo que controla el equilibrio de poder tras arrasar en las elecciones con un gran voto de protesta contra las medidas de austeridad se ha mostrado contrario a las poliacuteticas de privatizacioacuten De hecho representantes del M5S en el Gobierno siciliano ayudaron a detener la privatizacioacuten del sistema regional de abastecimiento de agua57 La manifiesta popularidad del sentimiento antiausteridad del M5S tiene importantes implicaciones para otros liacutederes europeos que estaacuten llevando sus economiacuteas hacia la depresioacuten58

El Gobierno de Berlusconi intentoacute una y otra vez privatizar la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales especialmente las del sector del agua el transporte puacuteblico y el tratamiento de residuos59 Seguacuten un informe del Deutsche Bank de diciembre de 2011 con la venta de activos puacuteblicos se podriacutean recaudar 571000 millones de euros (o cerca del 37 del PIB italiano)60 El informe pasa despueacutes a comentar que la recomendacioacuten de la OCDE de privatizar el agua es una propuesta que ldquotiene sentidordquo 61

Los ciudadanos y las ciudadanas sin embargo no opinan lo mismo En junio de 2011 se organizoacute un refereacutendum en el que el 96 del electorado italiano equivalente a unos 26 millones de personas se mostroacute a favor de derogar las leyes que fomentan la privatizacioacuten de la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales y de agua A pesar de ello la Comisioacuten Europea y el BCE parecen sufrir tal miopiacutea ideoloacutegica que ignoraron el voto e insistieron en que la privatizacioacuten del agua siguiera adelante

En una carta filtrada enviada por el BCE ndashencabezado por Mario Draghindash al Gobierno saliente de Berlusconi el 5 de agosto de 2011 varios meses despueacutes de que en el refereacutendum se votara por una abrumadora mayoriacutea contra la privatizacioacuten de las empresas de agua y de los servicios puacuteblicos locales en general a las autoridades italianas se les pediacutea expliacutecitamente que pusieran en marcha

ldquouna estrategia de reformas integral radical y creiacuteble que incluya la plena liberalizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y los servicios profesionales Esto deberiacutea aplicarse en particular al suministro de servicios locales a traveacutes de privatizaciones a gran escalardquo62

En julio de 2012 y a raiacutez de una enorme presioacuten popular el Tribunal Constitucional italiano dictaminoacute que los intentos legales para volver a introducir la privatizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales eran anticonstitucionales Esta sentencia tambieacuten invalida las enmiendas presentadas posteriormente por el Gobierno de Monti para iniciar este tipo de privatizaciones63

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Privatizando Europa

Las luchas contra la privatizacioacuten del agua sin embargo continuacutean A principios de 2012 el alcalde de Roma Gianni Alemanno impulsoacute la privatizacioacuten de la participacioacuten mayoritaria del 51 en manos de la compantildeiacutea puacuteblica de agua Acea64 Esto generoacute una fuerte resistencia por parte de organizacio-nes de la sociedad civil de la ciudad y de la oposicioacuten poliacutetica del alcalde y el plan quedoacute bloqueado en junio de 2012 A pesar de ello auacuten sigue pendiente la decisioacuten de privatizar parcialmente la empresa municipal encargada de la gestioacuten de residuos Ama65

Propuestas para privatizar edificios histoacutericos Las propuestas de privatizacioacuten no solo afectan a los servicios puacuteblicos En 2012 el Gobierno de Monti establecioacute tres fondos uno para respaldar la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas y los otros dosparalaventadegrandespropiedadesinmobiliariasdelEstadoydelasautoridadeslocalesHayplanes para vender 350 propiedades puacuteblicas como un cuartel del ejeacutercito en Bologna el castillo Orsini en Soriano nel Cimino en la regioacuten del Lazio y el palacio Diego construido en el siglo XVIII en Venecia66

LA OFENSIVA PRIVATIZADORA EN PORTUGAL En Portugal el Gobierno ha empezado a ultimar la venta de su operador aeroportuario ANA al consorcio franceacutes Vinci En otontildeo de 2012 tambieacuten se presentaron licitaciones para privatizar la aeroliacutenea nacional TAP pero la propuesta de momento no ha prosperado67 El grupo TAP sigue careciendo de solidez financiera con una gran deuda y un patrimonio neto negativo68 Mientras tanto los trabajadores y trabajadoras de la aeroliacutenea organizaron una huelga del 21 al 23 de marzo de 2013 para protestar contra los recortes en los presupuestos salarios y empleos Una de las acciones consistioacute en entregar al ministro de Economiacutea y Empleo Aacutelvaro Santos Pereira un billete simboacutelico solo de idea a Toronto Canadaacute paiacutes donde Santos Pereira estudioacute y trabajoacute como profesor universitario69

En marzo de 2013 la campantildea ciudadana Aacutegua eacute de todos presentoacute 40000 firmas en contra de la privatizacioacuten de la compantildeiacutea nacional de agua70

Entre los sectores que la Comisioacuten Europea contemplaba como candidatos a la privatizacioacuten en diciembre de 2013 se encontraban

bull ServiciospostalesCorreiosdePortugal(CTT)

bull Mediosdecomunicacioacutenincluiriacutealaventaoconcesioacutendeuncanaldetelevisioacutenyunaemisora de radio pertenecientes a la empresa puacuteblica Raacutedio e Televisatildeo de Portugal (RTP)

bull AacutereasanitariadelaCaixaGeraldeDepoacutesitos(CGD)ysudivisioacutendeseguros(CaixaSeguros)71

ESPANtildeA lsquoMAREAS CIUDADANASrsquo CONTRA LA PRIVATIZACIOacuteN En el marco del movimiento de los indignados se han organizado varios colectivos populares conocidos como lsquomareas ciudadanasrsquo para luchar contra los recortes en los servicios puacuteblicos y la

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

privatizacioacuten de estos Las mareas usan distintos colores azul en defensa del agua puacuteblica verde en defensa de la educacioacuten blanco de la sanidad y naranja de los servicios sociales El 23 de febrero de 2013 las diferentes lsquomareasrsquo confluyeron en una manifestacioacuten multitudinaria en Madrid72

En febrero de 2013 habiacutea planes para privatizar el 49 del sistema de agua Canal de Isabel II al cabo de dos antildeos por entre 1000 y 3300 millones de euros73 Ese mismo mes el gobierno regional de Madrid anuncioacute que ldquoahora mismo no vamos a privatizar el Canalrdquo debido a la precaria situacioacuten del mercado74 En torno a la mitad de los abastecimientos de agua de Espantildea ya estaacuten gestionados por el sector privado controlado fundamentalmente por dos compantildeiacuteas Agbar y FCC75

Los planes para privatizar la gestioacuten de algunos hospitales y centros de salud tambieacuten se han topado con las protestas de profesionales sindicatos y ciudadanos y ciudadanas76 Sin embargo a pesar de la fuerte oposicioacuten popular los planes siguen adelante A principios de marzo de 2013 el consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid Javier Fernaacutendez-Lasquetty manifestoacute que ldquoen pocas semanasrdquo se dariacutean a conocer las condiciones de la licitacioacuten para privatizar la gestioacuten de seis hospitales77

La mala gestioacuten del rescate del sector bancario por parte del Gobierno ha sido un tema especial-mente poleacutemico En mayo de 2012 el Estado rescatoacute y nacionalizoacute parcialmente Bankia una entidad financiera que enfrentaba peacuterdidas de 19200 millones de euros por los activos toacutexicos de la burbuja inmobiliaria Estas son las mayores peacuterdidas que haya sufrido jamaacutes una corporacioacuten espantildeola78 La cotizacioacuten de las acciones del banco fue suspendida a principios de 2013 y ahora el Gobierno tiene la intencioacuten de volver a privatizar paulatinamente la entidad durante 2014 y 201579

GRAN BRETANtildeA COMO CAMPO DE PRUEBAS PARA LA PRIVATIZACIOacuteNMerece tambieacuten la pena examinar los extensos programas de privatizacioacuten en Gran Bretantildea que comenzaron con fuerza con el Gobierno de Margaret Thatcher en la deacutecada de 198080 Estos pro-gramas suelen ser loados como todo un eacutexito desde el punto de vista de la eficiencia y los beneficios econoacutemicos El Instituto Adam Smith de hecho sigue abogando por que las privatizaciones se ampliacuteen auacuten maacutes sentildealando que estas podriacutean generar maacutes de 90000 millones de libras esterlinas (103000 millones de euros)81

Su consejo parece haber hallado terreno feacutertil en el actual Gobierno de coalicioacuten encabezado por el liacuteder del Partido Conservador David Cameron Gran Bretantildea estaacute adoptando en estos momentos estrictas medidas de austeridad y buscando atraer la participacioacuten del sector privado en los servicios puacuteblicos Estas iniciativas se estaacuten impulsando de forma independiente a las decisiones en Bruselas lo cual pone en evidencia que los paiacuteses en crisis no son los uacutenicos en Europa que estaacuten promovien-do ajustes econoacutemicos estructurales

Seguacuten un anaacutelisis del diario The Independent en 2013 la privatizacioacuten de los ferrocarriles en Gran Bretantildea ha llevado a que las tarifas de tren sean las maacutes caras de toda Europa82 Y las tarifas se estaacuten incrementando auacuten maacutes ya que los operadores ferroviarios privatizados buscan mayores ingresos La privatizacioacuten por otro lado no ha supuesto acabar con la ayuda de los contribuyentes Desde que se privatizoacute el servicio el Gobierno ha subsidiado a distintas empresas que poseen

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Privatizando Europa

por separado las viacuteas los trenes y la infraestructura con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo83 En otras palabras el Estado estaacute subvencionando a entidades privadas para que estas se beneficien con el sistema ferroviario Se calcula que la privatizacioacuten se ha traducido en unas peacuterdidas acumuladas de 11000 millones de libras esterlinas (12600 millones de euros) de fondos puacuteblicos en torno a 1200 millones de libras (1400 millones de euros) al antildeo84

La privatizacioacuten del agua tambieacuten ha supuesto un coste notable Las cuatro mayores empresas de agua inglesas tienen un iacutendice de fugas de agua altiacutesimo Severn Trent pierde el 27 Thames Water y United Utilities (que abastece el noroeste de Inglaterra) el 26 y Yorkshire Water el 2585 En el caso de Thames Water que abastece a Londres este porcentaje equivaldriacutea a casi 200 litros por cliente y por diacutea86 Estos iacutendices de fugas son mucho maacutes elevados que los de algunas compantildeiacuteas de caraacutecter puacuteblico en paiacuteses como Dinamarca o ciudades como Milaacuten y Pariacutes87

HastaahoraelServicioNacionaldeSalud(NHS)queatiendeaunapoblacioacutende53millonesdepersonas ha sido defendido de la competencia desleal del sector privado Sin embargo en marzo de 2013 se publicoacute la Ley sobre Cuidados Sanitarios y Sociales de 2012 cuyo texto revelaba planes paraabrirlosserviciosdelNHSacompantildeiacuteasprivadas88 Estas propuestas auacuten deben debatirse en el Parlamento antes de convertirse en ley De momento 250000 personas han firmado una peticioacuten contra los planes de privatizacioacuten que podriacutean provocar la fragmentacioacuten de los servicios de salud89

Como apunta el Sindicato de Servicios Puacuteblicos y Comerciales (PCS) en eacutepoca de inestabilidad econoacutemica es especialmente sensato invertir en servicios puacuteblicos ya que cada libra esterlina de servicios puacuteblicos genera 64 peniques en la economiacutea a diferencia del modelo privatizado que saca dinero de las economiacuteas locales y lo canaliza hacia los accionistas90

ALTERNATIVAS DEMOCRAacuteTICAS LOCALESEn conclusioacuten la liquidacioacuten de bienes y servicios puacuteblicos entre compantildeiacuteas privadas es algo arriesga-do e injustificado especialmente en eacutepocas de recesioacuten econoacutemica La supuesta capacidad que tienen esas ventas para generar ingresos con los que devolver las deudas carece de fundamento en Grecia los ingresos que se preveiacutean conseguir con las privatizaciones se han revisado notablemente a la baja91

En Gran Bretantildea el Gobierno ha subsidiado a la industria ferroviaria privada con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo desde que el sector comenzoacute a privatizarse92 La privatizacioacuten del agua no supone ninguacuten ahorro de costes93 y la venta del sistema de agua de Madrid estaacute paralizada debido a la falta de confianza de los inversores94 Incluso los pasos que ha dado Italia para vender algunos de sus edificios y propiedades histoacutericos entre los cuales un castillo y un palacio se estaacuten topando con el problema del ldquoaneacutemico crecimiento econoacutemicordquo95

El hecho de que la Troika siga promoviendo las privatizaciones pone de manifiesto un claro enfoque ideoloacutegico que sustenta una economiacutea neoliberal cada vez maacutes desacreditada y beneficia solo a un puntildeado de corporaciones transnacionales La insistencia en consolidar auacuten maacutes el neoliberalismo tambieacuten es profundamente antidemocraacutetica Siempre que se les ha dado la oportunidad los ciudada-nos y las ciudadanas de Europa han votado en contra de las privatizaciones Un caso paradigmaacutetico en este sentido fue el abrumador voto en contra de la privatizacioacuten del agua en el refereacutendum que se organizoacute en 2011 en Italia Pero hay tambieacuten muchos otros lugares donde la ciudadaniacutea estaacute construyendo potentes campantildeas para evitar que los servicios puacuteblicos se vendan al mejor postor

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Hay otras opciones para generar ingresos y estimular las economiacuteas europeas que se estaacuten ignorando Entre las alternativas que se podriacutean potenciar estariacuteanbull cerrar los paraiacutesos fiscalesbull gravar a los suacuteper ricos especuladores y contaminadores del ambiente bull cancelar la deuda y situar a los bancos bajo control puacuteblicobull invertir en transportes sostenibles energiacuteas renovables y mejorar la

eficiencia de los recursos

La crisis de la UE guiacutea de bolsillo noviembre de 2012httpwwwtniorgesbriefingla-crisis-de-la-ue-guia-de-bolsillo

Se estaacuten desarrollando tambieacuten acciones coordi-nadas en toda Europa para denunciar los ataques sisteacutemicos contra el sector puacuteblico Entre ellas cabe mencionar las movilizaciones que tuvieron lugar con motivo de la Cumbre de Primavera del Consejo Europeo en Bruselas del 14 al 15 de marzo de 2013 bajo el lema de lsquoPor una primavera europearsquo El objetivo de esta serie de acciones huelgas y manifestaciones era ayudar a conectar y multiplicar las resistencias locales en todo el continente Con la movilizacioacuten y la organizacioacuten para el cambio lsquodesde abajorsquo y en masa las eacutelites no podraacuten ignorar las demandas populares por una democracia real por los derechos sociales y por la justicia96

En paralelo a la imposicioacuten de medidas de austeridad y privatizaciones estaacuten surgiendo un sinnuacutemero de iniciativas de base que constituyen una auteacutentica contratendencia a esta nueva oleada de privatizaciones Esta contratendencia va mucho maacutes allaacute de la resistencia reactiva y pone de manifiesto una verdadera viacutea de avance para los servicios puacuteblicos en Europa Asiacute pueden surgir y desarrollarse con fuerza unos servicios puacuteblicos renovados con una verdadera participacioacuten democraacutetica

ldquoLas ciudades vienen remunicipalizando los servicios de agua desde hace antildeos y finalmente tenemos un libro que nos proporciona una perspectiva global sobre esta tendencia Este volumen ofrece amplia evidencia de coacutemo los proveedores puacuteblicos de servicios de agua superan a las compantildeiacuteas privadas y al mismo tiempo sentildeala los obstaacuteculos que enfrentan gestores responsables poliacuteticos y activistas para hacer que el agua sea puacuteblica de nuevordquo

Maude Barlow presidenta del Council of Canadians sobre el libro Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas publicado por Corporate Europe Observatory Transnational Institute y Municipal Services Project97

En Pariacutes las autoridades municipales han recuperado el control de los servicios de agua ndashantes en manos de compantildeiacuteas privadasndash con un gran eacutexito Solo en el primer antildeo se ahorraron 35 millones de euros y se mejoroacute la prestacioacuten del servicio98 En Alemania Finlandia y el Reino Unido se estaacuten dando tendencias de lsquoremunicipalizacioacutenrsquo parecidas en casos en que la privatizacioacuten no ha dado los resultados esperados y las autoridades puacuteblicas estaacuten volviendo a hacerse cargo de sectores como la energiacutea los bosques el agua el transporte los residuos y el reciclaje99

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Privatizando Europa

EL REMEDIO EQUIVOCADO PARA LAS ECONOMIacuteAS MALTRECHASEn lugar de eso la crisis del euro se achacoacute al gasto puacuteblico y se impusieron medidas de recorte con lo que se disparoacute la deuda de los paiacuteses y se incrementoacute el desempleo

En julio de 2012 un informe del FMI advertiacutea contra las medidas de austeridad durante una eacutepoca de recesioacuten15 Como explicaba Nicoletta Batini una de las autoras del informe ldquosi te pones a dieta cuando estaacutes enfermo es muy probable que empeores auacuten maacutes asiacute que no es muy buena ideardquo16

Joseph Stiglitz premio Nobel de Economiacutea ha tildado los actuales planes de austeridad de ldquopacto suicidardquo que estaacute atrapando a los paiacuteses en ldquoun ciacuterculo vicioso de recortes del gasto y desplome del crecimientordquo El Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales de las Naciones Unidas coincide con esta opinioacuten al apuntar que ldquoexiste un fuerte consenso en todo el mundo de que la austeridad fis-cal aplicada por muchos Gobiernos ha sido la principal causa de la prolongada recesioacuten econoacutemicardquo17

En el epicentro de la crisis del euro se encuentran cinco paiacuteses Espantildea Irlanda Italia Grecia y Portugal A estos paiacuteses en crisis se les ha exigido que firmen acuerdos lsquomemorandos de enten-dimientorsquo con la Comisioacuten Europea Sin embargo las medidas de austeridad estaacuten afectando a todos los paiacuteses miembros de la Unioacuten (veacutease el cuadro lsquoLa Comisioacuten Europea y sus instrumentos para la gobernanza neoliberal) Incluso Gobiernos que se encuentran fuera de la eurozona como el britaacutenico estaacuten usando la crisis para justificar medidas parecidas de recortes y liberalizacioacuten

LA CRISIS COMO TAPADERA PARA CONSOLIDAR EL NEOLIBERALISMO Si el neoliberalismo fue la principal causa estructural de la crisis y es probable que sus doctrinas exacerbaran la recesioacuten iquestpor queacute los responsables poliacuteticos defienden este enfoque con tal fervor Paul Krugman otro premio Nobel de Economiacutea es de la opinioacuten de que ldquola defensa de la austeridad siempre ha pretendido utilizar la crisis no resolverla Y sigue siendo asiacuterdquo18

Las eacutelites empresariales y poliacuteticas en lugar de aprender de la crisis la estaacuten usando como pretexto para profundizar el neoliberalismo y eliminar los obstaacuteculos que dificultan una mayor dominacioacuten corporativa como los derechos de los trabajadores y gran parte del Estado de bienestar

EL LOBBY BUSINESSEUROPE Y LA COMISIOacuteN EUROPEAJusto antes de que tuviera lugar la cumbre de jefes de Estado de la Unioacuten Europea de marzo de 2013 en Bruselas Corporate Europe Observatory puso al descubierto coacutemo BusinessEurope ndashuno de los grupos de lobby empresarial maacutes poderoso en Europandash estaacute trabajando mano a mano con la Comisioacuten Europea para imponer reformas neoliberales La Comisioacuten entre otras cosas estaacute ha-cieacutendose eco de las demandas de lsquoflexibilidad salarialrsquo de BusinessEurope para mantener bajos los costes laborales e incrementar sus ganancias19 La Comisioacuten Europea estaacute priorizando las poliacuteticas que benefician principalmente a las empresas transnacionales en lugar de apoyar a las pequentildeas empresas los derechos de los trabajadores y las trabajadoras y los servicios puacuteblicos baacutesicos

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

La gobernanza econoacutemica neoliberal se consagroacute ya en el Tratado de Lisboa presentado para su ratificacioacuten en 2005 y la crisis del euro se estaacuten utilizando como una oportunidad para introducir nuevos instrumentos legislativos como el llamado lsquosix-packrsquo el Semestre Europeo y el Pacto Presupuestario20 Esta imposicioacuten de poliacuteticas impulsadas desde Bruselas aleja la toma de decisiones de los votantes e incrementa el control de buroacutecratas que no han sido elegidos21

LA COMISIOacuteN EUROPEA Y SUS INSTRUMENTOS PARA LA GOBERNANZA NEOLIBERAL El Semestre Europeo El Semestre Europeo garantiza que todos los proyectos de presupuesto de los Estados miem-bros sean examinados por la Comisioacuten y el Consejo antes de ser estudiados por los respectivos Parlamentos nacionales Entre otras cosas a los paiacuteses se les ha recomendado reformar los sistemas de pensiones para reducir las jubilaciones anticipadas y recortar los presupuestos destinados a la seguridad social22

El lsquosix-packrsquo El lsquosix-packrsquo alude a seis leyes europeas independientes que entraron en vigor en enero de 2012 Las poliacuteticas presupuestarias de los Estados miembros se someten a una estricta supervisioacuten para garantizar que se cumplan las reglas de techo de la deuda y del deacuteficit Los lsquodesequilibrios macroeconoacutemicosrsquo como salarios dignos y gasto social deben rebajarse si se considera que estos interfieren en la competitividad Los Estados miembros que no cumplan pueden ser sancionados

El Pacto PresupuestarioEl Pacto Presupuestario (tambieacuten conocido como Pacto Fiscal) entroacute en vigor el 1 de enero de 2013 y otorga auacuten mayor poder de decisioacuten a la Comisioacuten Europea y al Consejo Europeo sobre los deacuteficits de los Estados miembros Los estrictos requisitos en materia de deacuteficit obligan a los Estados miembros a aplicar poliacuteticas de austeridad en tiempos de crisis y a largo plazo Estas normas presupuestarias obligatorias se integraraacuten en las legislaciones nacionales en caso contrario podriacutean derivarse sanciones econoacutemicas23

El lsquotwo-packrsquoEl lsquotwo-packrsquo son otras dos leyes que otorgan a la Comisioacuten y al BCE una lsquosupervisioacuten reforzadarsquo de los presupuestos nacionales e incrementan su poder para imponer lsquoprogramas de ajuste macroeconoacutemicorsquo a los Estados miembros24

LA TROIKA Y EL SACRIFICIO DE LA SOBERANIacuteA La lsquoTroikarsquo ndashintegrada por la Comisioacuten Europea el Banco Central Europeo (BCE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI)ndash ha organizado preacutestamos para lsquorescatarrsquo economiacuteas Sin embargo esta situacioacuten se estaacute usando como oportunidad para dictar las poliacuteticas econoacutemicas que deben adoptar los paiacuteses en crisis

El presidente de la Comisioacuten Europea Joseacute Manuel Duratildeo Barroso ha explicitado que las decisiones impulsadas desde Bruselas por parte de funcionarios no elegidos estaacuten ganando cada vez maacutes peso a expensas de la soberaniacutea nacional ldquoEl poder se estaacute desplazando no solo entre Estados sino tambieacuten por encima de estos Estados (hellip) La clave radica en intercambiar soberaniacutea formal por influencia realrdquo25

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Privatizando Europa

La canciller alemana Angela Merkel ha instado a los paiacuteses de la eurozona a entregar su soberaniacutea nacional a Bruselas en lo que respecta a poliacuteticas econoacutemicas y presupuestarias baacutesicas como las relativas al mercado laboral y la tributacioacuten26 Asiacute la Comisioacuten Europea ha dictado paquetes de austeridad a los paiacuteses en crisis a cambio de preacutestamos firmando memorandos de entendimiento que exigen reformas estructurales como recortes en los servicios sociales y aumento de la lsquocompe-titividadrsquo expresada en rebajas salariales y recorte de los derechos de trabajadores y trabajadoras27

LA PRIVATIZACIOacuteN COMO PIEZA CLAVE Cabe destacar que una de las principales disciplinas que la Troika exige a los paiacuteses en crisis es la privatizacioacuten de servicios y bienes del sector puacuteblico como condicioacuten para acceder a los preacutestamos

Los activos que estaacuten en el punto de mira de las privatizaciones abarcan numerosos aacutembitos desde edificios estatales y bancos nacionales a servicios puacuteblicos de agua energiacutea transporte salud y co-rreos pasando por infraestructuras para el transporte La legalidad de las privatizaciones impuestas es cuestionable ya que el artiacuteculo 345 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) exige a la Comisioacuten que sea neutral en cuanto a la propiedad puacuteblica o privada de las empresas ldquoLos Tratados no prejuzgan en modo alguno el reacutegimen de la propiedad en los Estados miembrosrdquo28

Las privatizaciones que se impulsan en el marco de los programas de austeridad se justifican arguyendo que con ellas se generaraacuten ingresos para devolver la deuda Sin embargo aunque las deudas se han incrementado desde que comenzoacute la crisis del euro sobre todo en el sur de Europa la deuda puacuteblica general de la eurozona y la UE-27 se ha mantenido estable en un porcentaje de alrededor del 90 y el 85 del PIB respectivamente a finales del tercer trimestre de 201229

En Grecia el paiacutes de la UE-27 maacutes afectado por la deuda los ingresos generados con la venta de activos a traveacutes de la privatizacioacuten han tendido a ser menores de lo esperado la Comisioacuten preveacute que solo recibiraacute 25600 millones de euros con las entradas acumuladas derivadas de la privatizacioacuten hasta 2020 en lugar del objetivo inicial de 50000 millones de euros para 201530

En febrero de 2012 un informe filtrado que se habiacutea preparado para los ministros de Economiacutea de la euro-zona destacaba que forzar las medidas de austeridad en Grecia podriacutea resultar contraproducente ya que eso debilitariacutea gravemente la economiacutea y ahuyentariacutea a futu-ros inversores Uno de los aacutembitos clave en que se corriacutea el riesgo de fracasar era el plan de privatizaciones31

Ademaacutes la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos combinados con la oposicioacuten de la ciudadaniacutea y los sindicatos han supuesto que algunas ventas previstas no siguieran adelante como la privatizacioacuten de la aeroliacutenea portuguesa TAP y del sistema de agua Canal de Isabel II en Madrid la capital espantildeola33 Y aunque esta uacuteltima venta se hubiera producido la historia de las privatizaciones de los servicios de agua demuestra a diferencia de lo que se afirma muchas veces que esta poliacutetica no genera ahorro de costes34

ldquoEl compromiso de privatizar los bienes puacuteblicos es uno de los principales componentes de los planes de reestructuracioacuten impuestos por la lsquotroikarsquo del FMI el BCE y la Comisioacuten Europea a los paiacuteses de la zona euro cuando estos se acogen a la ayuda de los paquetes de rescate del eurordquo

Deutsche Bank diciembre de 201132

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Si el principal objetivo es generar ingresos entonces iquestpor queacute no gravar a las eacutelites maacutes ricas inclu-so en el sector financiero y adoptar medidas draacutesticas contra los paraiacutesos fiscales para absorber los costes de la crisis La Red por la Justicia Fiscal (TJN) ha puesto al descubierto que las diferencias en las normas fiscales transfronterizas son explotadas por una eacutelite mundial de suacuteper ricos con la ayuda de bancos privados y que la riqueza creada de ese modo ascenderiacutea a 21-32 billones de doacutelares (16-25 billones de euros)35

GRECIA iquestUN EL DORADO PARA LOS INVERSORES La Comisioacuten Europea ha dejado muy claro que reducir la intervencioacuten gubernamental en la economiacutea y vender activos puacuteblicos al sector privado es el claro objetivo de su paquete de lsquorescatersquo

ldquoFundamentalmente reducir la huella del Gobierno en la economiacutea mediante eneacutergicas reformas fiscales estructurales y la privatizacioacuten de activos puacuteblicos La recuperacioacuten de Grecia debe proceder de una contundente respuesta del sector privado y esto no puede suceder mientras el Gobierno controle el acceso a activos claverdquo41

Seguacuten el jefe del organismo encargado de las privatizaciones en el paiacutes Takis Athanasopoulos Grecia podriacutea convertirse en ldquoun El Dorado para los inversoresrdquo42 Sin embargo desde 2011 antildeo en que Grecia se comprometioacute a recaudar 50000 millones de euros con las privatizaciones para 2015 los ingresos esperados con la venta de activos han sido revisados a la baja por la Comisioacuten Europea ya que la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos han minado la confianza de los inversores Ahora la Comisioacuten espera que Grecia cumpla con los objetivos acumulados de al menos 5900 millones de euros para 2014 10500 millones para 2016 y 25600 millones para 202043

LA COMISIOacuteN EUROPEA ADMITE PROMOVER LA PRIVATIZACIOacuteN DEL AGUAUn grupo de organizaciones de la sociedad civil europea ha exigido a la Comisioacuten Europea que deje de imponer la privatizacioacuten del agua sobre Grecia y Portugal36 En una respuesta escrita el 26 de septiembre de 2012 la Comisioacuten admitioacute que estaacute promoviendo de forma deliberada la privatizacioacuten del agua como una de las condiciones para ofrecer sus paquetes de lsquorescatersquo

ldquoComo usted sabe la privatizacioacuten de las empresas puacuteblicas contribuye a la reduccioacuten de la deuda puacuteblica asiacute como a la reduccioacuten de los subsidios otras transferencias o garantiacuteas es-tatales a compantildeiacuteas de propiedad estatal Tambieacuten tiene el potencial de aumentar la eficiencia de las empresas y por extensioacuten la competitividad de la economiacutea en su conjunto a la par que atrae inversioacuten extranjera directardquo37

Y esto a pesar de que seguacuten los tratados de la UE la Comisioacuten es neutral en lo que se refiere a la propiedad puacuteblica o privada de las compantildeiacuteas38

Los grupos de la sociedad civil apuntan que la privatizacioacuten del agua no ha logrado extender un mejor servicio a los sectores pobres y tiene impactos negativos bien documentados en comunidades de todo el mundo debido al aumento de las tarifas el deterioro de los servicios y los accidentes provocados por las medidas de reduccioacuten de costes39 La Iniciativa Ciudadana Europea en contra de la privatizacioacuten del agua cuenta ya con maacutes de un milloacuten de firmas de apoyo40

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Privatizando Europa

Entre las compantildeiacuteas de propiedad estatal que se preveacute privatizar se encuentran

bull EnergiacuteandashEmpresaspuacuteblicasdegas(DEPAyDESFA)yHellenicPetroleum(HELPE)

bull AguandashEmpresadeaguapuacuteblicadeTesaloacutenica(EYATH)ydeAtenas(EYDAP)

bull TransportendashAeropuertodeAtenas(AIA)aeropuertosregionalesyferrocarriles(Trainose)

bull CorreosndashServiciopostalheleacutenico(ELTA)

bull FabricacioacutendearmasndashHellenicDefenseSystems(EAS)

Tambieacuten se otorgaraacuten concesiones a compantildeiacuteas privadas para que gestionen bienes puacuteblicos como las autopistas del paiacutes la loteriacutea estatal varios aeropuertos regionales y grandes puertos mariacutetimos regionales44

Oposicioacuten popular En julio de 2012 se puso en marcha en Atenas la campantildea lsquoSalvemos el agua griegarsquo con el objetivo de alertar al puacuteblico sobre el riesgo de la privatizacioacuten del agua y promover el control democraacutetico de los recursos hiacutedricos45 En Tesaloacutenica la Iniciativa 136 un movimiento ciudadano estaacute luchando contra la privatizacioacuten de la empresa puacuteblica de agua y saneamiento y abogando en su lugar por la gestioacuten social a traveacutes de cooperativas locales46

Estas demandas han ganado una gran aceptacioacuten popular El municipio de Pallini por ejemplo ha tomado la decisioacuten de no permitir la privatizacioacuten de sus reservas de agua47 Ademaacutes los sindicatos y los ciudadanos y ciudadanas han opuesto una fuerte resistencia a la privatizacioacuten de los servicios de energiacutea telecomunicaciones e infraestructuras de transporte48

IRLANDA MEDIDAS IMPOPULARES HACIA LA PRIVATIZACIOacuteN Irlanda ha sido calificada de lsquomodelo de la austeridadrsquo de la Comisioacuten Europea aunque los niveles de desempleo y de deuda nacional siguen siendo altos49 A fines de 2010 el Gobierno en el poder en aquel momento entroacute en un programa de rescate

En el marco de dicho programa el Gobierno decidioacute privatizar la compantildeiacutea eleacutectrica Bord Gaacuteis Energy Electricity (BGE) durante la primera mitad de 201350Haytambieacutenplanesparavenderderechos de explotacioacuten forestal ndashpara talar y vender maderandash pero una plataforma de sindicatos y grupos ecologistas estaacute presionando al Ejecutivo para que retire esta propuesta51 Tambieacuten se ha barajado la venta de un 25 de la participacioacuten de Aer Lingus la compantildeiacutea aeacuterea nacional pero esta posibilidad auacuten es incierta y dependeraacute de ldquolas condiciones del mercado y otras cuestiones relativas a la legislacioacuten antimonopoliordquo52

En enero de 2013 el Estado vendioacute una inversioacuten de 1000 millones de euros en el Banco de Irlanda Las participaciones se vendieron a inversores institucionales extranjeros en una operacioacuten que el multi- millonario estadounidense Wilbur Ross entiende como un ldquoimportante paso hacia la privatizacioacuten totalrdquo53

La nueva empresa del agua Irish Water empezaraacute a medir el consumo de los usuarios y a cobrarles por el agua que hasta ahora pagaban el agua a traveacutes de los impuestos Los documentos

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

de planificacioacuten de la Comisioacuten Europea mencionan que a las autoridades les preocupa que surja una gran resistencia puacuteblica a esta medida54 Estas preocupaciones estaacute bien fundadas ya se ha puesto en marcha una campantildea para que el Gobierno abandone sus planes de introducir tarifas para el agua55

LA CIUDADANIacuteA ITALIANA SE OPONE A LA PRIVATIZACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS En Italia la situacioacuten de las reformas privatizadoras es muy incierta a raiacutez de las elecciones de febrero de 2013 y el consiguiente estancamiento poliacutetico El liacuteder del centro-izquierda Pier Luigi Bersani ha apuntado que si bien la mayor compantildeiacutea de defensa de Italia no se privatizaraacute eacutel seriacutea partidario de reorganizar las participaciones estatales entre las cuales las existentes en los grupos del sector de la energiacutea Eni y Enel56

El liacuteder del Movimiento 5 Estrellas (M5S) Beppe Grillo que controla el equilibrio de poder tras arrasar en las elecciones con un gran voto de protesta contra las medidas de austeridad se ha mostrado contrario a las poliacuteticas de privatizacioacuten De hecho representantes del M5S en el Gobierno siciliano ayudaron a detener la privatizacioacuten del sistema regional de abastecimiento de agua57 La manifiesta popularidad del sentimiento antiausteridad del M5S tiene importantes implicaciones para otros liacutederes europeos que estaacuten llevando sus economiacuteas hacia la depresioacuten58

El Gobierno de Berlusconi intentoacute una y otra vez privatizar la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales especialmente las del sector del agua el transporte puacuteblico y el tratamiento de residuos59 Seguacuten un informe del Deutsche Bank de diciembre de 2011 con la venta de activos puacuteblicos se podriacutean recaudar 571000 millones de euros (o cerca del 37 del PIB italiano)60 El informe pasa despueacutes a comentar que la recomendacioacuten de la OCDE de privatizar el agua es una propuesta que ldquotiene sentidordquo 61

Los ciudadanos y las ciudadanas sin embargo no opinan lo mismo En junio de 2011 se organizoacute un refereacutendum en el que el 96 del electorado italiano equivalente a unos 26 millones de personas se mostroacute a favor de derogar las leyes que fomentan la privatizacioacuten de la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales y de agua A pesar de ello la Comisioacuten Europea y el BCE parecen sufrir tal miopiacutea ideoloacutegica que ignoraron el voto e insistieron en que la privatizacioacuten del agua siguiera adelante

En una carta filtrada enviada por el BCE ndashencabezado por Mario Draghindash al Gobierno saliente de Berlusconi el 5 de agosto de 2011 varios meses despueacutes de que en el refereacutendum se votara por una abrumadora mayoriacutea contra la privatizacioacuten de las empresas de agua y de los servicios puacuteblicos locales en general a las autoridades italianas se les pediacutea expliacutecitamente que pusieran en marcha

ldquouna estrategia de reformas integral radical y creiacuteble que incluya la plena liberalizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y los servicios profesionales Esto deberiacutea aplicarse en particular al suministro de servicios locales a traveacutes de privatizaciones a gran escalardquo62

En julio de 2012 y a raiacutez de una enorme presioacuten popular el Tribunal Constitucional italiano dictaminoacute que los intentos legales para volver a introducir la privatizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales eran anticonstitucionales Esta sentencia tambieacuten invalida las enmiendas presentadas posteriormente por el Gobierno de Monti para iniciar este tipo de privatizaciones63

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Las luchas contra la privatizacioacuten del agua sin embargo continuacutean A principios de 2012 el alcalde de Roma Gianni Alemanno impulsoacute la privatizacioacuten de la participacioacuten mayoritaria del 51 en manos de la compantildeiacutea puacuteblica de agua Acea64 Esto generoacute una fuerte resistencia por parte de organizacio-nes de la sociedad civil de la ciudad y de la oposicioacuten poliacutetica del alcalde y el plan quedoacute bloqueado en junio de 2012 A pesar de ello auacuten sigue pendiente la decisioacuten de privatizar parcialmente la empresa municipal encargada de la gestioacuten de residuos Ama65

Propuestas para privatizar edificios histoacutericos Las propuestas de privatizacioacuten no solo afectan a los servicios puacuteblicos En 2012 el Gobierno de Monti establecioacute tres fondos uno para respaldar la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas y los otros dosparalaventadegrandespropiedadesinmobiliariasdelEstadoydelasautoridadeslocalesHayplanes para vender 350 propiedades puacuteblicas como un cuartel del ejeacutercito en Bologna el castillo Orsini en Soriano nel Cimino en la regioacuten del Lazio y el palacio Diego construido en el siglo XVIII en Venecia66

LA OFENSIVA PRIVATIZADORA EN PORTUGAL En Portugal el Gobierno ha empezado a ultimar la venta de su operador aeroportuario ANA al consorcio franceacutes Vinci En otontildeo de 2012 tambieacuten se presentaron licitaciones para privatizar la aeroliacutenea nacional TAP pero la propuesta de momento no ha prosperado67 El grupo TAP sigue careciendo de solidez financiera con una gran deuda y un patrimonio neto negativo68 Mientras tanto los trabajadores y trabajadoras de la aeroliacutenea organizaron una huelga del 21 al 23 de marzo de 2013 para protestar contra los recortes en los presupuestos salarios y empleos Una de las acciones consistioacute en entregar al ministro de Economiacutea y Empleo Aacutelvaro Santos Pereira un billete simboacutelico solo de idea a Toronto Canadaacute paiacutes donde Santos Pereira estudioacute y trabajoacute como profesor universitario69

En marzo de 2013 la campantildea ciudadana Aacutegua eacute de todos presentoacute 40000 firmas en contra de la privatizacioacuten de la compantildeiacutea nacional de agua70

Entre los sectores que la Comisioacuten Europea contemplaba como candidatos a la privatizacioacuten en diciembre de 2013 se encontraban

bull ServiciospostalesCorreiosdePortugal(CTT)

bull Mediosdecomunicacioacutenincluiriacutealaventaoconcesioacutendeuncanaldetelevisioacutenyunaemisora de radio pertenecientes a la empresa puacuteblica Raacutedio e Televisatildeo de Portugal (RTP)

bull AacutereasanitariadelaCaixaGeraldeDepoacutesitos(CGD)ysudivisioacutendeseguros(CaixaSeguros)71

ESPANtildeA lsquoMAREAS CIUDADANASrsquo CONTRA LA PRIVATIZACIOacuteN En el marco del movimiento de los indignados se han organizado varios colectivos populares conocidos como lsquomareas ciudadanasrsquo para luchar contra los recortes en los servicios puacuteblicos y la

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

privatizacioacuten de estos Las mareas usan distintos colores azul en defensa del agua puacuteblica verde en defensa de la educacioacuten blanco de la sanidad y naranja de los servicios sociales El 23 de febrero de 2013 las diferentes lsquomareasrsquo confluyeron en una manifestacioacuten multitudinaria en Madrid72

En febrero de 2013 habiacutea planes para privatizar el 49 del sistema de agua Canal de Isabel II al cabo de dos antildeos por entre 1000 y 3300 millones de euros73 Ese mismo mes el gobierno regional de Madrid anuncioacute que ldquoahora mismo no vamos a privatizar el Canalrdquo debido a la precaria situacioacuten del mercado74 En torno a la mitad de los abastecimientos de agua de Espantildea ya estaacuten gestionados por el sector privado controlado fundamentalmente por dos compantildeiacuteas Agbar y FCC75

Los planes para privatizar la gestioacuten de algunos hospitales y centros de salud tambieacuten se han topado con las protestas de profesionales sindicatos y ciudadanos y ciudadanas76 Sin embargo a pesar de la fuerte oposicioacuten popular los planes siguen adelante A principios de marzo de 2013 el consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid Javier Fernaacutendez-Lasquetty manifestoacute que ldquoen pocas semanasrdquo se dariacutean a conocer las condiciones de la licitacioacuten para privatizar la gestioacuten de seis hospitales77

La mala gestioacuten del rescate del sector bancario por parte del Gobierno ha sido un tema especial-mente poleacutemico En mayo de 2012 el Estado rescatoacute y nacionalizoacute parcialmente Bankia una entidad financiera que enfrentaba peacuterdidas de 19200 millones de euros por los activos toacutexicos de la burbuja inmobiliaria Estas son las mayores peacuterdidas que haya sufrido jamaacutes una corporacioacuten espantildeola78 La cotizacioacuten de las acciones del banco fue suspendida a principios de 2013 y ahora el Gobierno tiene la intencioacuten de volver a privatizar paulatinamente la entidad durante 2014 y 201579

GRAN BRETANtildeA COMO CAMPO DE PRUEBAS PARA LA PRIVATIZACIOacuteNMerece tambieacuten la pena examinar los extensos programas de privatizacioacuten en Gran Bretantildea que comenzaron con fuerza con el Gobierno de Margaret Thatcher en la deacutecada de 198080 Estos pro-gramas suelen ser loados como todo un eacutexito desde el punto de vista de la eficiencia y los beneficios econoacutemicos El Instituto Adam Smith de hecho sigue abogando por que las privatizaciones se ampliacuteen auacuten maacutes sentildealando que estas podriacutean generar maacutes de 90000 millones de libras esterlinas (103000 millones de euros)81

Su consejo parece haber hallado terreno feacutertil en el actual Gobierno de coalicioacuten encabezado por el liacuteder del Partido Conservador David Cameron Gran Bretantildea estaacute adoptando en estos momentos estrictas medidas de austeridad y buscando atraer la participacioacuten del sector privado en los servicios puacuteblicos Estas iniciativas se estaacuten impulsando de forma independiente a las decisiones en Bruselas lo cual pone en evidencia que los paiacuteses en crisis no son los uacutenicos en Europa que estaacuten promovien-do ajustes econoacutemicos estructurales

Seguacuten un anaacutelisis del diario The Independent en 2013 la privatizacioacuten de los ferrocarriles en Gran Bretantildea ha llevado a que las tarifas de tren sean las maacutes caras de toda Europa82 Y las tarifas se estaacuten incrementando auacuten maacutes ya que los operadores ferroviarios privatizados buscan mayores ingresos La privatizacioacuten por otro lado no ha supuesto acabar con la ayuda de los contribuyentes Desde que se privatizoacute el servicio el Gobierno ha subsidiado a distintas empresas que poseen

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Privatizando Europa

por separado las viacuteas los trenes y la infraestructura con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo83 En otras palabras el Estado estaacute subvencionando a entidades privadas para que estas se beneficien con el sistema ferroviario Se calcula que la privatizacioacuten se ha traducido en unas peacuterdidas acumuladas de 11000 millones de libras esterlinas (12600 millones de euros) de fondos puacuteblicos en torno a 1200 millones de libras (1400 millones de euros) al antildeo84

La privatizacioacuten del agua tambieacuten ha supuesto un coste notable Las cuatro mayores empresas de agua inglesas tienen un iacutendice de fugas de agua altiacutesimo Severn Trent pierde el 27 Thames Water y United Utilities (que abastece el noroeste de Inglaterra) el 26 y Yorkshire Water el 2585 En el caso de Thames Water que abastece a Londres este porcentaje equivaldriacutea a casi 200 litros por cliente y por diacutea86 Estos iacutendices de fugas son mucho maacutes elevados que los de algunas compantildeiacuteas de caraacutecter puacuteblico en paiacuteses como Dinamarca o ciudades como Milaacuten y Pariacutes87

HastaahoraelServicioNacionaldeSalud(NHS)queatiendeaunapoblacioacutende53millonesdepersonas ha sido defendido de la competencia desleal del sector privado Sin embargo en marzo de 2013 se publicoacute la Ley sobre Cuidados Sanitarios y Sociales de 2012 cuyo texto revelaba planes paraabrirlosserviciosdelNHSacompantildeiacuteasprivadas88 Estas propuestas auacuten deben debatirse en el Parlamento antes de convertirse en ley De momento 250000 personas han firmado una peticioacuten contra los planes de privatizacioacuten que podriacutean provocar la fragmentacioacuten de los servicios de salud89

Como apunta el Sindicato de Servicios Puacuteblicos y Comerciales (PCS) en eacutepoca de inestabilidad econoacutemica es especialmente sensato invertir en servicios puacuteblicos ya que cada libra esterlina de servicios puacuteblicos genera 64 peniques en la economiacutea a diferencia del modelo privatizado que saca dinero de las economiacuteas locales y lo canaliza hacia los accionistas90

ALTERNATIVAS DEMOCRAacuteTICAS LOCALESEn conclusioacuten la liquidacioacuten de bienes y servicios puacuteblicos entre compantildeiacuteas privadas es algo arriesga-do e injustificado especialmente en eacutepocas de recesioacuten econoacutemica La supuesta capacidad que tienen esas ventas para generar ingresos con los que devolver las deudas carece de fundamento en Grecia los ingresos que se preveiacutean conseguir con las privatizaciones se han revisado notablemente a la baja91

En Gran Bretantildea el Gobierno ha subsidiado a la industria ferroviaria privada con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo desde que el sector comenzoacute a privatizarse92 La privatizacioacuten del agua no supone ninguacuten ahorro de costes93 y la venta del sistema de agua de Madrid estaacute paralizada debido a la falta de confianza de los inversores94 Incluso los pasos que ha dado Italia para vender algunos de sus edificios y propiedades histoacutericos entre los cuales un castillo y un palacio se estaacuten topando con el problema del ldquoaneacutemico crecimiento econoacutemicordquo95

El hecho de que la Troika siga promoviendo las privatizaciones pone de manifiesto un claro enfoque ideoloacutegico que sustenta una economiacutea neoliberal cada vez maacutes desacreditada y beneficia solo a un puntildeado de corporaciones transnacionales La insistencia en consolidar auacuten maacutes el neoliberalismo tambieacuten es profundamente antidemocraacutetica Siempre que se les ha dado la oportunidad los ciudada-nos y las ciudadanas de Europa han votado en contra de las privatizaciones Un caso paradigmaacutetico en este sentido fue el abrumador voto en contra de la privatizacioacuten del agua en el refereacutendum que se organizoacute en 2011 en Italia Pero hay tambieacuten muchos otros lugares donde la ciudadaniacutea estaacute construyendo potentes campantildeas para evitar que los servicios puacuteblicos se vendan al mejor postor

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Hay otras opciones para generar ingresos y estimular las economiacuteas europeas que se estaacuten ignorando Entre las alternativas que se podriacutean potenciar estariacuteanbull cerrar los paraiacutesos fiscalesbull gravar a los suacuteper ricos especuladores y contaminadores del ambiente bull cancelar la deuda y situar a los bancos bajo control puacuteblicobull invertir en transportes sostenibles energiacuteas renovables y mejorar la

eficiencia de los recursos

La crisis de la UE guiacutea de bolsillo noviembre de 2012httpwwwtniorgesbriefingla-crisis-de-la-ue-guia-de-bolsillo

Se estaacuten desarrollando tambieacuten acciones coordi-nadas en toda Europa para denunciar los ataques sisteacutemicos contra el sector puacuteblico Entre ellas cabe mencionar las movilizaciones que tuvieron lugar con motivo de la Cumbre de Primavera del Consejo Europeo en Bruselas del 14 al 15 de marzo de 2013 bajo el lema de lsquoPor una primavera europearsquo El objetivo de esta serie de acciones huelgas y manifestaciones era ayudar a conectar y multiplicar las resistencias locales en todo el continente Con la movilizacioacuten y la organizacioacuten para el cambio lsquodesde abajorsquo y en masa las eacutelites no podraacuten ignorar las demandas populares por una democracia real por los derechos sociales y por la justicia96

En paralelo a la imposicioacuten de medidas de austeridad y privatizaciones estaacuten surgiendo un sinnuacutemero de iniciativas de base que constituyen una auteacutentica contratendencia a esta nueva oleada de privatizaciones Esta contratendencia va mucho maacutes allaacute de la resistencia reactiva y pone de manifiesto una verdadera viacutea de avance para los servicios puacuteblicos en Europa Asiacute pueden surgir y desarrollarse con fuerza unos servicios puacuteblicos renovados con una verdadera participacioacuten democraacutetica

ldquoLas ciudades vienen remunicipalizando los servicios de agua desde hace antildeos y finalmente tenemos un libro que nos proporciona una perspectiva global sobre esta tendencia Este volumen ofrece amplia evidencia de coacutemo los proveedores puacuteblicos de servicios de agua superan a las compantildeiacuteas privadas y al mismo tiempo sentildeala los obstaacuteculos que enfrentan gestores responsables poliacuteticos y activistas para hacer que el agua sea puacuteblica de nuevordquo

Maude Barlow presidenta del Council of Canadians sobre el libro Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas publicado por Corporate Europe Observatory Transnational Institute y Municipal Services Project97

En Pariacutes las autoridades municipales han recuperado el control de los servicios de agua ndashantes en manos de compantildeiacuteas privadasndash con un gran eacutexito Solo en el primer antildeo se ahorraron 35 millones de euros y se mejoroacute la prestacioacuten del servicio98 En Alemania Finlandia y el Reino Unido se estaacuten dando tendencias de lsquoremunicipalizacioacutenrsquo parecidas en casos en que la privatizacioacuten no ha dado los resultados esperados y las autoridades puacuteblicas estaacuten volviendo a hacerse cargo de sectores como la energiacutea los bosques el agua el transporte los residuos y el reciclaje99

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

La gobernanza econoacutemica neoliberal se consagroacute ya en el Tratado de Lisboa presentado para su ratificacioacuten en 2005 y la crisis del euro se estaacuten utilizando como una oportunidad para introducir nuevos instrumentos legislativos como el llamado lsquosix-packrsquo el Semestre Europeo y el Pacto Presupuestario20 Esta imposicioacuten de poliacuteticas impulsadas desde Bruselas aleja la toma de decisiones de los votantes e incrementa el control de buroacutecratas que no han sido elegidos21

LA COMISIOacuteN EUROPEA Y SUS INSTRUMENTOS PARA LA GOBERNANZA NEOLIBERAL El Semestre Europeo El Semestre Europeo garantiza que todos los proyectos de presupuesto de los Estados miem-bros sean examinados por la Comisioacuten y el Consejo antes de ser estudiados por los respectivos Parlamentos nacionales Entre otras cosas a los paiacuteses se les ha recomendado reformar los sistemas de pensiones para reducir las jubilaciones anticipadas y recortar los presupuestos destinados a la seguridad social22

El lsquosix-packrsquo El lsquosix-packrsquo alude a seis leyes europeas independientes que entraron en vigor en enero de 2012 Las poliacuteticas presupuestarias de los Estados miembros se someten a una estricta supervisioacuten para garantizar que se cumplan las reglas de techo de la deuda y del deacuteficit Los lsquodesequilibrios macroeconoacutemicosrsquo como salarios dignos y gasto social deben rebajarse si se considera que estos interfieren en la competitividad Los Estados miembros que no cumplan pueden ser sancionados

El Pacto PresupuestarioEl Pacto Presupuestario (tambieacuten conocido como Pacto Fiscal) entroacute en vigor el 1 de enero de 2013 y otorga auacuten mayor poder de decisioacuten a la Comisioacuten Europea y al Consejo Europeo sobre los deacuteficits de los Estados miembros Los estrictos requisitos en materia de deacuteficit obligan a los Estados miembros a aplicar poliacuteticas de austeridad en tiempos de crisis y a largo plazo Estas normas presupuestarias obligatorias se integraraacuten en las legislaciones nacionales en caso contrario podriacutean derivarse sanciones econoacutemicas23

El lsquotwo-packrsquoEl lsquotwo-packrsquo son otras dos leyes que otorgan a la Comisioacuten y al BCE una lsquosupervisioacuten reforzadarsquo de los presupuestos nacionales e incrementan su poder para imponer lsquoprogramas de ajuste macroeconoacutemicorsquo a los Estados miembros24

LA TROIKA Y EL SACRIFICIO DE LA SOBERANIacuteA La lsquoTroikarsquo ndashintegrada por la Comisioacuten Europea el Banco Central Europeo (BCE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI)ndash ha organizado preacutestamos para lsquorescatarrsquo economiacuteas Sin embargo esta situacioacuten se estaacute usando como oportunidad para dictar las poliacuteticas econoacutemicas que deben adoptar los paiacuteses en crisis

El presidente de la Comisioacuten Europea Joseacute Manuel Duratildeo Barroso ha explicitado que las decisiones impulsadas desde Bruselas por parte de funcionarios no elegidos estaacuten ganando cada vez maacutes peso a expensas de la soberaniacutea nacional ldquoEl poder se estaacute desplazando no solo entre Estados sino tambieacuten por encima de estos Estados (hellip) La clave radica en intercambiar soberaniacutea formal por influencia realrdquo25

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Privatizando Europa

La canciller alemana Angela Merkel ha instado a los paiacuteses de la eurozona a entregar su soberaniacutea nacional a Bruselas en lo que respecta a poliacuteticas econoacutemicas y presupuestarias baacutesicas como las relativas al mercado laboral y la tributacioacuten26 Asiacute la Comisioacuten Europea ha dictado paquetes de austeridad a los paiacuteses en crisis a cambio de preacutestamos firmando memorandos de entendimiento que exigen reformas estructurales como recortes en los servicios sociales y aumento de la lsquocompe-titividadrsquo expresada en rebajas salariales y recorte de los derechos de trabajadores y trabajadoras27

LA PRIVATIZACIOacuteN COMO PIEZA CLAVE Cabe destacar que una de las principales disciplinas que la Troika exige a los paiacuteses en crisis es la privatizacioacuten de servicios y bienes del sector puacuteblico como condicioacuten para acceder a los preacutestamos

Los activos que estaacuten en el punto de mira de las privatizaciones abarcan numerosos aacutembitos desde edificios estatales y bancos nacionales a servicios puacuteblicos de agua energiacutea transporte salud y co-rreos pasando por infraestructuras para el transporte La legalidad de las privatizaciones impuestas es cuestionable ya que el artiacuteculo 345 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) exige a la Comisioacuten que sea neutral en cuanto a la propiedad puacuteblica o privada de las empresas ldquoLos Tratados no prejuzgan en modo alguno el reacutegimen de la propiedad en los Estados miembrosrdquo28

Las privatizaciones que se impulsan en el marco de los programas de austeridad se justifican arguyendo que con ellas se generaraacuten ingresos para devolver la deuda Sin embargo aunque las deudas se han incrementado desde que comenzoacute la crisis del euro sobre todo en el sur de Europa la deuda puacuteblica general de la eurozona y la UE-27 se ha mantenido estable en un porcentaje de alrededor del 90 y el 85 del PIB respectivamente a finales del tercer trimestre de 201229

En Grecia el paiacutes de la UE-27 maacutes afectado por la deuda los ingresos generados con la venta de activos a traveacutes de la privatizacioacuten han tendido a ser menores de lo esperado la Comisioacuten preveacute que solo recibiraacute 25600 millones de euros con las entradas acumuladas derivadas de la privatizacioacuten hasta 2020 en lugar del objetivo inicial de 50000 millones de euros para 201530

En febrero de 2012 un informe filtrado que se habiacutea preparado para los ministros de Economiacutea de la euro-zona destacaba que forzar las medidas de austeridad en Grecia podriacutea resultar contraproducente ya que eso debilitariacutea gravemente la economiacutea y ahuyentariacutea a futu-ros inversores Uno de los aacutembitos clave en que se corriacutea el riesgo de fracasar era el plan de privatizaciones31

Ademaacutes la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos combinados con la oposicioacuten de la ciudadaniacutea y los sindicatos han supuesto que algunas ventas previstas no siguieran adelante como la privatizacioacuten de la aeroliacutenea portuguesa TAP y del sistema de agua Canal de Isabel II en Madrid la capital espantildeola33 Y aunque esta uacuteltima venta se hubiera producido la historia de las privatizaciones de los servicios de agua demuestra a diferencia de lo que se afirma muchas veces que esta poliacutetica no genera ahorro de costes34

ldquoEl compromiso de privatizar los bienes puacuteblicos es uno de los principales componentes de los planes de reestructuracioacuten impuestos por la lsquotroikarsquo del FMI el BCE y la Comisioacuten Europea a los paiacuteses de la zona euro cuando estos se acogen a la ayuda de los paquetes de rescate del eurordquo

Deutsche Bank diciembre de 201132

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Si el principal objetivo es generar ingresos entonces iquestpor queacute no gravar a las eacutelites maacutes ricas inclu-so en el sector financiero y adoptar medidas draacutesticas contra los paraiacutesos fiscales para absorber los costes de la crisis La Red por la Justicia Fiscal (TJN) ha puesto al descubierto que las diferencias en las normas fiscales transfronterizas son explotadas por una eacutelite mundial de suacuteper ricos con la ayuda de bancos privados y que la riqueza creada de ese modo ascenderiacutea a 21-32 billones de doacutelares (16-25 billones de euros)35

GRECIA iquestUN EL DORADO PARA LOS INVERSORES La Comisioacuten Europea ha dejado muy claro que reducir la intervencioacuten gubernamental en la economiacutea y vender activos puacuteblicos al sector privado es el claro objetivo de su paquete de lsquorescatersquo

ldquoFundamentalmente reducir la huella del Gobierno en la economiacutea mediante eneacutergicas reformas fiscales estructurales y la privatizacioacuten de activos puacuteblicos La recuperacioacuten de Grecia debe proceder de una contundente respuesta del sector privado y esto no puede suceder mientras el Gobierno controle el acceso a activos claverdquo41

Seguacuten el jefe del organismo encargado de las privatizaciones en el paiacutes Takis Athanasopoulos Grecia podriacutea convertirse en ldquoun El Dorado para los inversoresrdquo42 Sin embargo desde 2011 antildeo en que Grecia se comprometioacute a recaudar 50000 millones de euros con las privatizaciones para 2015 los ingresos esperados con la venta de activos han sido revisados a la baja por la Comisioacuten Europea ya que la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos han minado la confianza de los inversores Ahora la Comisioacuten espera que Grecia cumpla con los objetivos acumulados de al menos 5900 millones de euros para 2014 10500 millones para 2016 y 25600 millones para 202043

LA COMISIOacuteN EUROPEA ADMITE PROMOVER LA PRIVATIZACIOacuteN DEL AGUAUn grupo de organizaciones de la sociedad civil europea ha exigido a la Comisioacuten Europea que deje de imponer la privatizacioacuten del agua sobre Grecia y Portugal36 En una respuesta escrita el 26 de septiembre de 2012 la Comisioacuten admitioacute que estaacute promoviendo de forma deliberada la privatizacioacuten del agua como una de las condiciones para ofrecer sus paquetes de lsquorescatersquo

ldquoComo usted sabe la privatizacioacuten de las empresas puacuteblicas contribuye a la reduccioacuten de la deuda puacuteblica asiacute como a la reduccioacuten de los subsidios otras transferencias o garantiacuteas es-tatales a compantildeiacuteas de propiedad estatal Tambieacuten tiene el potencial de aumentar la eficiencia de las empresas y por extensioacuten la competitividad de la economiacutea en su conjunto a la par que atrae inversioacuten extranjera directardquo37

Y esto a pesar de que seguacuten los tratados de la UE la Comisioacuten es neutral en lo que se refiere a la propiedad puacuteblica o privada de las compantildeiacuteas38

Los grupos de la sociedad civil apuntan que la privatizacioacuten del agua no ha logrado extender un mejor servicio a los sectores pobres y tiene impactos negativos bien documentados en comunidades de todo el mundo debido al aumento de las tarifas el deterioro de los servicios y los accidentes provocados por las medidas de reduccioacuten de costes39 La Iniciativa Ciudadana Europea en contra de la privatizacioacuten del agua cuenta ya con maacutes de un milloacuten de firmas de apoyo40

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Privatizando Europa

Entre las compantildeiacuteas de propiedad estatal que se preveacute privatizar se encuentran

bull EnergiacuteandashEmpresaspuacuteblicasdegas(DEPAyDESFA)yHellenicPetroleum(HELPE)

bull AguandashEmpresadeaguapuacuteblicadeTesaloacutenica(EYATH)ydeAtenas(EYDAP)

bull TransportendashAeropuertodeAtenas(AIA)aeropuertosregionalesyferrocarriles(Trainose)

bull CorreosndashServiciopostalheleacutenico(ELTA)

bull FabricacioacutendearmasndashHellenicDefenseSystems(EAS)

Tambieacuten se otorgaraacuten concesiones a compantildeiacuteas privadas para que gestionen bienes puacuteblicos como las autopistas del paiacutes la loteriacutea estatal varios aeropuertos regionales y grandes puertos mariacutetimos regionales44

Oposicioacuten popular En julio de 2012 se puso en marcha en Atenas la campantildea lsquoSalvemos el agua griegarsquo con el objetivo de alertar al puacuteblico sobre el riesgo de la privatizacioacuten del agua y promover el control democraacutetico de los recursos hiacutedricos45 En Tesaloacutenica la Iniciativa 136 un movimiento ciudadano estaacute luchando contra la privatizacioacuten de la empresa puacuteblica de agua y saneamiento y abogando en su lugar por la gestioacuten social a traveacutes de cooperativas locales46

Estas demandas han ganado una gran aceptacioacuten popular El municipio de Pallini por ejemplo ha tomado la decisioacuten de no permitir la privatizacioacuten de sus reservas de agua47 Ademaacutes los sindicatos y los ciudadanos y ciudadanas han opuesto una fuerte resistencia a la privatizacioacuten de los servicios de energiacutea telecomunicaciones e infraestructuras de transporte48

IRLANDA MEDIDAS IMPOPULARES HACIA LA PRIVATIZACIOacuteN Irlanda ha sido calificada de lsquomodelo de la austeridadrsquo de la Comisioacuten Europea aunque los niveles de desempleo y de deuda nacional siguen siendo altos49 A fines de 2010 el Gobierno en el poder en aquel momento entroacute en un programa de rescate

En el marco de dicho programa el Gobierno decidioacute privatizar la compantildeiacutea eleacutectrica Bord Gaacuteis Energy Electricity (BGE) durante la primera mitad de 201350Haytambieacutenplanesparavenderderechos de explotacioacuten forestal ndashpara talar y vender maderandash pero una plataforma de sindicatos y grupos ecologistas estaacute presionando al Ejecutivo para que retire esta propuesta51 Tambieacuten se ha barajado la venta de un 25 de la participacioacuten de Aer Lingus la compantildeiacutea aeacuterea nacional pero esta posibilidad auacuten es incierta y dependeraacute de ldquolas condiciones del mercado y otras cuestiones relativas a la legislacioacuten antimonopoliordquo52

En enero de 2013 el Estado vendioacute una inversioacuten de 1000 millones de euros en el Banco de Irlanda Las participaciones se vendieron a inversores institucionales extranjeros en una operacioacuten que el multi- millonario estadounidense Wilbur Ross entiende como un ldquoimportante paso hacia la privatizacioacuten totalrdquo53

La nueva empresa del agua Irish Water empezaraacute a medir el consumo de los usuarios y a cobrarles por el agua que hasta ahora pagaban el agua a traveacutes de los impuestos Los documentos

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de planificacioacuten de la Comisioacuten Europea mencionan que a las autoridades les preocupa que surja una gran resistencia puacuteblica a esta medida54 Estas preocupaciones estaacute bien fundadas ya se ha puesto en marcha una campantildea para que el Gobierno abandone sus planes de introducir tarifas para el agua55

LA CIUDADANIacuteA ITALIANA SE OPONE A LA PRIVATIZACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS En Italia la situacioacuten de las reformas privatizadoras es muy incierta a raiacutez de las elecciones de febrero de 2013 y el consiguiente estancamiento poliacutetico El liacuteder del centro-izquierda Pier Luigi Bersani ha apuntado que si bien la mayor compantildeiacutea de defensa de Italia no se privatizaraacute eacutel seriacutea partidario de reorganizar las participaciones estatales entre las cuales las existentes en los grupos del sector de la energiacutea Eni y Enel56

El liacuteder del Movimiento 5 Estrellas (M5S) Beppe Grillo que controla el equilibrio de poder tras arrasar en las elecciones con un gran voto de protesta contra las medidas de austeridad se ha mostrado contrario a las poliacuteticas de privatizacioacuten De hecho representantes del M5S en el Gobierno siciliano ayudaron a detener la privatizacioacuten del sistema regional de abastecimiento de agua57 La manifiesta popularidad del sentimiento antiausteridad del M5S tiene importantes implicaciones para otros liacutederes europeos que estaacuten llevando sus economiacuteas hacia la depresioacuten58

El Gobierno de Berlusconi intentoacute una y otra vez privatizar la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales especialmente las del sector del agua el transporte puacuteblico y el tratamiento de residuos59 Seguacuten un informe del Deutsche Bank de diciembre de 2011 con la venta de activos puacuteblicos se podriacutean recaudar 571000 millones de euros (o cerca del 37 del PIB italiano)60 El informe pasa despueacutes a comentar que la recomendacioacuten de la OCDE de privatizar el agua es una propuesta que ldquotiene sentidordquo 61

Los ciudadanos y las ciudadanas sin embargo no opinan lo mismo En junio de 2011 se organizoacute un refereacutendum en el que el 96 del electorado italiano equivalente a unos 26 millones de personas se mostroacute a favor de derogar las leyes que fomentan la privatizacioacuten de la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales y de agua A pesar de ello la Comisioacuten Europea y el BCE parecen sufrir tal miopiacutea ideoloacutegica que ignoraron el voto e insistieron en que la privatizacioacuten del agua siguiera adelante

En una carta filtrada enviada por el BCE ndashencabezado por Mario Draghindash al Gobierno saliente de Berlusconi el 5 de agosto de 2011 varios meses despueacutes de que en el refereacutendum se votara por una abrumadora mayoriacutea contra la privatizacioacuten de las empresas de agua y de los servicios puacuteblicos locales en general a las autoridades italianas se les pediacutea expliacutecitamente que pusieran en marcha

ldquouna estrategia de reformas integral radical y creiacuteble que incluya la plena liberalizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y los servicios profesionales Esto deberiacutea aplicarse en particular al suministro de servicios locales a traveacutes de privatizaciones a gran escalardquo62

En julio de 2012 y a raiacutez de una enorme presioacuten popular el Tribunal Constitucional italiano dictaminoacute que los intentos legales para volver a introducir la privatizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales eran anticonstitucionales Esta sentencia tambieacuten invalida las enmiendas presentadas posteriormente por el Gobierno de Monti para iniciar este tipo de privatizaciones63

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Las luchas contra la privatizacioacuten del agua sin embargo continuacutean A principios de 2012 el alcalde de Roma Gianni Alemanno impulsoacute la privatizacioacuten de la participacioacuten mayoritaria del 51 en manos de la compantildeiacutea puacuteblica de agua Acea64 Esto generoacute una fuerte resistencia por parte de organizacio-nes de la sociedad civil de la ciudad y de la oposicioacuten poliacutetica del alcalde y el plan quedoacute bloqueado en junio de 2012 A pesar de ello auacuten sigue pendiente la decisioacuten de privatizar parcialmente la empresa municipal encargada de la gestioacuten de residuos Ama65

Propuestas para privatizar edificios histoacutericos Las propuestas de privatizacioacuten no solo afectan a los servicios puacuteblicos En 2012 el Gobierno de Monti establecioacute tres fondos uno para respaldar la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas y los otros dosparalaventadegrandespropiedadesinmobiliariasdelEstadoydelasautoridadeslocalesHayplanes para vender 350 propiedades puacuteblicas como un cuartel del ejeacutercito en Bologna el castillo Orsini en Soriano nel Cimino en la regioacuten del Lazio y el palacio Diego construido en el siglo XVIII en Venecia66

LA OFENSIVA PRIVATIZADORA EN PORTUGAL En Portugal el Gobierno ha empezado a ultimar la venta de su operador aeroportuario ANA al consorcio franceacutes Vinci En otontildeo de 2012 tambieacuten se presentaron licitaciones para privatizar la aeroliacutenea nacional TAP pero la propuesta de momento no ha prosperado67 El grupo TAP sigue careciendo de solidez financiera con una gran deuda y un patrimonio neto negativo68 Mientras tanto los trabajadores y trabajadoras de la aeroliacutenea organizaron una huelga del 21 al 23 de marzo de 2013 para protestar contra los recortes en los presupuestos salarios y empleos Una de las acciones consistioacute en entregar al ministro de Economiacutea y Empleo Aacutelvaro Santos Pereira un billete simboacutelico solo de idea a Toronto Canadaacute paiacutes donde Santos Pereira estudioacute y trabajoacute como profesor universitario69

En marzo de 2013 la campantildea ciudadana Aacutegua eacute de todos presentoacute 40000 firmas en contra de la privatizacioacuten de la compantildeiacutea nacional de agua70

Entre los sectores que la Comisioacuten Europea contemplaba como candidatos a la privatizacioacuten en diciembre de 2013 se encontraban

bull ServiciospostalesCorreiosdePortugal(CTT)

bull Mediosdecomunicacioacutenincluiriacutealaventaoconcesioacutendeuncanaldetelevisioacutenyunaemisora de radio pertenecientes a la empresa puacuteblica Raacutedio e Televisatildeo de Portugal (RTP)

bull AacutereasanitariadelaCaixaGeraldeDepoacutesitos(CGD)ysudivisioacutendeseguros(CaixaSeguros)71

ESPANtildeA lsquoMAREAS CIUDADANASrsquo CONTRA LA PRIVATIZACIOacuteN En el marco del movimiento de los indignados se han organizado varios colectivos populares conocidos como lsquomareas ciudadanasrsquo para luchar contra los recortes en los servicios puacuteblicos y la

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

privatizacioacuten de estos Las mareas usan distintos colores azul en defensa del agua puacuteblica verde en defensa de la educacioacuten blanco de la sanidad y naranja de los servicios sociales El 23 de febrero de 2013 las diferentes lsquomareasrsquo confluyeron en una manifestacioacuten multitudinaria en Madrid72

En febrero de 2013 habiacutea planes para privatizar el 49 del sistema de agua Canal de Isabel II al cabo de dos antildeos por entre 1000 y 3300 millones de euros73 Ese mismo mes el gobierno regional de Madrid anuncioacute que ldquoahora mismo no vamos a privatizar el Canalrdquo debido a la precaria situacioacuten del mercado74 En torno a la mitad de los abastecimientos de agua de Espantildea ya estaacuten gestionados por el sector privado controlado fundamentalmente por dos compantildeiacuteas Agbar y FCC75

Los planes para privatizar la gestioacuten de algunos hospitales y centros de salud tambieacuten se han topado con las protestas de profesionales sindicatos y ciudadanos y ciudadanas76 Sin embargo a pesar de la fuerte oposicioacuten popular los planes siguen adelante A principios de marzo de 2013 el consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid Javier Fernaacutendez-Lasquetty manifestoacute que ldquoen pocas semanasrdquo se dariacutean a conocer las condiciones de la licitacioacuten para privatizar la gestioacuten de seis hospitales77

La mala gestioacuten del rescate del sector bancario por parte del Gobierno ha sido un tema especial-mente poleacutemico En mayo de 2012 el Estado rescatoacute y nacionalizoacute parcialmente Bankia una entidad financiera que enfrentaba peacuterdidas de 19200 millones de euros por los activos toacutexicos de la burbuja inmobiliaria Estas son las mayores peacuterdidas que haya sufrido jamaacutes una corporacioacuten espantildeola78 La cotizacioacuten de las acciones del banco fue suspendida a principios de 2013 y ahora el Gobierno tiene la intencioacuten de volver a privatizar paulatinamente la entidad durante 2014 y 201579

GRAN BRETANtildeA COMO CAMPO DE PRUEBAS PARA LA PRIVATIZACIOacuteNMerece tambieacuten la pena examinar los extensos programas de privatizacioacuten en Gran Bretantildea que comenzaron con fuerza con el Gobierno de Margaret Thatcher en la deacutecada de 198080 Estos pro-gramas suelen ser loados como todo un eacutexito desde el punto de vista de la eficiencia y los beneficios econoacutemicos El Instituto Adam Smith de hecho sigue abogando por que las privatizaciones se ampliacuteen auacuten maacutes sentildealando que estas podriacutean generar maacutes de 90000 millones de libras esterlinas (103000 millones de euros)81

Su consejo parece haber hallado terreno feacutertil en el actual Gobierno de coalicioacuten encabezado por el liacuteder del Partido Conservador David Cameron Gran Bretantildea estaacute adoptando en estos momentos estrictas medidas de austeridad y buscando atraer la participacioacuten del sector privado en los servicios puacuteblicos Estas iniciativas se estaacuten impulsando de forma independiente a las decisiones en Bruselas lo cual pone en evidencia que los paiacuteses en crisis no son los uacutenicos en Europa que estaacuten promovien-do ajustes econoacutemicos estructurales

Seguacuten un anaacutelisis del diario The Independent en 2013 la privatizacioacuten de los ferrocarriles en Gran Bretantildea ha llevado a que las tarifas de tren sean las maacutes caras de toda Europa82 Y las tarifas se estaacuten incrementando auacuten maacutes ya que los operadores ferroviarios privatizados buscan mayores ingresos La privatizacioacuten por otro lado no ha supuesto acabar con la ayuda de los contribuyentes Desde que se privatizoacute el servicio el Gobierno ha subsidiado a distintas empresas que poseen

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Privatizando Europa

por separado las viacuteas los trenes y la infraestructura con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo83 En otras palabras el Estado estaacute subvencionando a entidades privadas para que estas se beneficien con el sistema ferroviario Se calcula que la privatizacioacuten se ha traducido en unas peacuterdidas acumuladas de 11000 millones de libras esterlinas (12600 millones de euros) de fondos puacuteblicos en torno a 1200 millones de libras (1400 millones de euros) al antildeo84

La privatizacioacuten del agua tambieacuten ha supuesto un coste notable Las cuatro mayores empresas de agua inglesas tienen un iacutendice de fugas de agua altiacutesimo Severn Trent pierde el 27 Thames Water y United Utilities (que abastece el noroeste de Inglaterra) el 26 y Yorkshire Water el 2585 En el caso de Thames Water que abastece a Londres este porcentaje equivaldriacutea a casi 200 litros por cliente y por diacutea86 Estos iacutendices de fugas son mucho maacutes elevados que los de algunas compantildeiacuteas de caraacutecter puacuteblico en paiacuteses como Dinamarca o ciudades como Milaacuten y Pariacutes87

HastaahoraelServicioNacionaldeSalud(NHS)queatiendeaunapoblacioacutende53millonesdepersonas ha sido defendido de la competencia desleal del sector privado Sin embargo en marzo de 2013 se publicoacute la Ley sobre Cuidados Sanitarios y Sociales de 2012 cuyo texto revelaba planes paraabrirlosserviciosdelNHSacompantildeiacuteasprivadas88 Estas propuestas auacuten deben debatirse en el Parlamento antes de convertirse en ley De momento 250000 personas han firmado una peticioacuten contra los planes de privatizacioacuten que podriacutean provocar la fragmentacioacuten de los servicios de salud89

Como apunta el Sindicato de Servicios Puacuteblicos y Comerciales (PCS) en eacutepoca de inestabilidad econoacutemica es especialmente sensato invertir en servicios puacuteblicos ya que cada libra esterlina de servicios puacuteblicos genera 64 peniques en la economiacutea a diferencia del modelo privatizado que saca dinero de las economiacuteas locales y lo canaliza hacia los accionistas90

ALTERNATIVAS DEMOCRAacuteTICAS LOCALESEn conclusioacuten la liquidacioacuten de bienes y servicios puacuteblicos entre compantildeiacuteas privadas es algo arriesga-do e injustificado especialmente en eacutepocas de recesioacuten econoacutemica La supuesta capacidad que tienen esas ventas para generar ingresos con los que devolver las deudas carece de fundamento en Grecia los ingresos que se preveiacutean conseguir con las privatizaciones se han revisado notablemente a la baja91

En Gran Bretantildea el Gobierno ha subsidiado a la industria ferroviaria privada con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo desde que el sector comenzoacute a privatizarse92 La privatizacioacuten del agua no supone ninguacuten ahorro de costes93 y la venta del sistema de agua de Madrid estaacute paralizada debido a la falta de confianza de los inversores94 Incluso los pasos que ha dado Italia para vender algunos de sus edificios y propiedades histoacutericos entre los cuales un castillo y un palacio se estaacuten topando con el problema del ldquoaneacutemico crecimiento econoacutemicordquo95

El hecho de que la Troika siga promoviendo las privatizaciones pone de manifiesto un claro enfoque ideoloacutegico que sustenta una economiacutea neoliberal cada vez maacutes desacreditada y beneficia solo a un puntildeado de corporaciones transnacionales La insistencia en consolidar auacuten maacutes el neoliberalismo tambieacuten es profundamente antidemocraacutetica Siempre que se les ha dado la oportunidad los ciudada-nos y las ciudadanas de Europa han votado en contra de las privatizaciones Un caso paradigmaacutetico en este sentido fue el abrumador voto en contra de la privatizacioacuten del agua en el refereacutendum que se organizoacute en 2011 en Italia Pero hay tambieacuten muchos otros lugares donde la ciudadaniacutea estaacute construyendo potentes campantildeas para evitar que los servicios puacuteblicos se vendan al mejor postor

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Hay otras opciones para generar ingresos y estimular las economiacuteas europeas que se estaacuten ignorando Entre las alternativas que se podriacutean potenciar estariacuteanbull cerrar los paraiacutesos fiscalesbull gravar a los suacuteper ricos especuladores y contaminadores del ambiente bull cancelar la deuda y situar a los bancos bajo control puacuteblicobull invertir en transportes sostenibles energiacuteas renovables y mejorar la

eficiencia de los recursos

La crisis de la UE guiacutea de bolsillo noviembre de 2012httpwwwtniorgesbriefingla-crisis-de-la-ue-guia-de-bolsillo

Se estaacuten desarrollando tambieacuten acciones coordi-nadas en toda Europa para denunciar los ataques sisteacutemicos contra el sector puacuteblico Entre ellas cabe mencionar las movilizaciones que tuvieron lugar con motivo de la Cumbre de Primavera del Consejo Europeo en Bruselas del 14 al 15 de marzo de 2013 bajo el lema de lsquoPor una primavera europearsquo El objetivo de esta serie de acciones huelgas y manifestaciones era ayudar a conectar y multiplicar las resistencias locales en todo el continente Con la movilizacioacuten y la organizacioacuten para el cambio lsquodesde abajorsquo y en masa las eacutelites no podraacuten ignorar las demandas populares por una democracia real por los derechos sociales y por la justicia96

En paralelo a la imposicioacuten de medidas de austeridad y privatizaciones estaacuten surgiendo un sinnuacutemero de iniciativas de base que constituyen una auteacutentica contratendencia a esta nueva oleada de privatizaciones Esta contratendencia va mucho maacutes allaacute de la resistencia reactiva y pone de manifiesto una verdadera viacutea de avance para los servicios puacuteblicos en Europa Asiacute pueden surgir y desarrollarse con fuerza unos servicios puacuteblicos renovados con una verdadera participacioacuten democraacutetica

ldquoLas ciudades vienen remunicipalizando los servicios de agua desde hace antildeos y finalmente tenemos un libro que nos proporciona una perspectiva global sobre esta tendencia Este volumen ofrece amplia evidencia de coacutemo los proveedores puacuteblicos de servicios de agua superan a las compantildeiacuteas privadas y al mismo tiempo sentildeala los obstaacuteculos que enfrentan gestores responsables poliacuteticos y activistas para hacer que el agua sea puacuteblica de nuevordquo

Maude Barlow presidenta del Council of Canadians sobre el libro Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas publicado por Corporate Europe Observatory Transnational Institute y Municipal Services Project97

En Pariacutes las autoridades municipales han recuperado el control de los servicios de agua ndashantes en manos de compantildeiacuteas privadasndash con un gran eacutexito Solo en el primer antildeo se ahorraron 35 millones de euros y se mejoroacute la prestacioacuten del servicio98 En Alemania Finlandia y el Reino Unido se estaacuten dando tendencias de lsquoremunicipalizacioacutenrsquo parecidas en casos en que la privatizacioacuten no ha dado los resultados esperados y las autoridades puacuteblicas estaacuten volviendo a hacerse cargo de sectores como la energiacutea los bosques el agua el transporte los residuos y el reciclaje99

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Privatizando Europa

La canciller alemana Angela Merkel ha instado a los paiacuteses de la eurozona a entregar su soberaniacutea nacional a Bruselas en lo que respecta a poliacuteticas econoacutemicas y presupuestarias baacutesicas como las relativas al mercado laboral y la tributacioacuten26 Asiacute la Comisioacuten Europea ha dictado paquetes de austeridad a los paiacuteses en crisis a cambio de preacutestamos firmando memorandos de entendimiento que exigen reformas estructurales como recortes en los servicios sociales y aumento de la lsquocompe-titividadrsquo expresada en rebajas salariales y recorte de los derechos de trabajadores y trabajadoras27

LA PRIVATIZACIOacuteN COMO PIEZA CLAVE Cabe destacar que una de las principales disciplinas que la Troika exige a los paiacuteses en crisis es la privatizacioacuten de servicios y bienes del sector puacuteblico como condicioacuten para acceder a los preacutestamos

Los activos que estaacuten en el punto de mira de las privatizaciones abarcan numerosos aacutembitos desde edificios estatales y bancos nacionales a servicios puacuteblicos de agua energiacutea transporte salud y co-rreos pasando por infraestructuras para el transporte La legalidad de las privatizaciones impuestas es cuestionable ya que el artiacuteculo 345 del Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea (TFUE) exige a la Comisioacuten que sea neutral en cuanto a la propiedad puacuteblica o privada de las empresas ldquoLos Tratados no prejuzgan en modo alguno el reacutegimen de la propiedad en los Estados miembrosrdquo28

Las privatizaciones que se impulsan en el marco de los programas de austeridad se justifican arguyendo que con ellas se generaraacuten ingresos para devolver la deuda Sin embargo aunque las deudas se han incrementado desde que comenzoacute la crisis del euro sobre todo en el sur de Europa la deuda puacuteblica general de la eurozona y la UE-27 se ha mantenido estable en un porcentaje de alrededor del 90 y el 85 del PIB respectivamente a finales del tercer trimestre de 201229

En Grecia el paiacutes de la UE-27 maacutes afectado por la deuda los ingresos generados con la venta de activos a traveacutes de la privatizacioacuten han tendido a ser menores de lo esperado la Comisioacuten preveacute que solo recibiraacute 25600 millones de euros con las entradas acumuladas derivadas de la privatizacioacuten hasta 2020 en lugar del objetivo inicial de 50000 millones de euros para 201530

En febrero de 2012 un informe filtrado que se habiacutea preparado para los ministros de Economiacutea de la euro-zona destacaba que forzar las medidas de austeridad en Grecia podriacutea resultar contraproducente ya que eso debilitariacutea gravemente la economiacutea y ahuyentariacutea a futu-ros inversores Uno de los aacutembitos clave en que se corriacutea el riesgo de fracasar era el plan de privatizaciones31

Ademaacutes la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos combinados con la oposicioacuten de la ciudadaniacutea y los sindicatos han supuesto que algunas ventas previstas no siguieran adelante como la privatizacioacuten de la aeroliacutenea portuguesa TAP y del sistema de agua Canal de Isabel II en Madrid la capital espantildeola33 Y aunque esta uacuteltima venta se hubiera producido la historia de las privatizaciones de los servicios de agua demuestra a diferencia de lo que se afirma muchas veces que esta poliacutetica no genera ahorro de costes34

ldquoEl compromiso de privatizar los bienes puacuteblicos es uno de los principales componentes de los planes de reestructuracioacuten impuestos por la lsquotroikarsquo del FMI el BCE y la Comisioacuten Europea a los paiacuteses de la zona euro cuando estos se acogen a la ayuda de los paquetes de rescate del eurordquo

Deutsche Bank diciembre de 201132

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Si el principal objetivo es generar ingresos entonces iquestpor queacute no gravar a las eacutelites maacutes ricas inclu-so en el sector financiero y adoptar medidas draacutesticas contra los paraiacutesos fiscales para absorber los costes de la crisis La Red por la Justicia Fiscal (TJN) ha puesto al descubierto que las diferencias en las normas fiscales transfronterizas son explotadas por una eacutelite mundial de suacuteper ricos con la ayuda de bancos privados y que la riqueza creada de ese modo ascenderiacutea a 21-32 billones de doacutelares (16-25 billones de euros)35

GRECIA iquestUN EL DORADO PARA LOS INVERSORES La Comisioacuten Europea ha dejado muy claro que reducir la intervencioacuten gubernamental en la economiacutea y vender activos puacuteblicos al sector privado es el claro objetivo de su paquete de lsquorescatersquo

ldquoFundamentalmente reducir la huella del Gobierno en la economiacutea mediante eneacutergicas reformas fiscales estructurales y la privatizacioacuten de activos puacuteblicos La recuperacioacuten de Grecia debe proceder de una contundente respuesta del sector privado y esto no puede suceder mientras el Gobierno controle el acceso a activos claverdquo41

Seguacuten el jefe del organismo encargado de las privatizaciones en el paiacutes Takis Athanasopoulos Grecia podriacutea convertirse en ldquoun El Dorado para los inversoresrdquo42 Sin embargo desde 2011 antildeo en que Grecia se comprometioacute a recaudar 50000 millones de euros con las privatizaciones para 2015 los ingresos esperados con la venta de activos han sido revisados a la baja por la Comisioacuten Europea ya que la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos han minado la confianza de los inversores Ahora la Comisioacuten espera que Grecia cumpla con los objetivos acumulados de al menos 5900 millones de euros para 2014 10500 millones para 2016 y 25600 millones para 202043

LA COMISIOacuteN EUROPEA ADMITE PROMOVER LA PRIVATIZACIOacuteN DEL AGUAUn grupo de organizaciones de la sociedad civil europea ha exigido a la Comisioacuten Europea que deje de imponer la privatizacioacuten del agua sobre Grecia y Portugal36 En una respuesta escrita el 26 de septiembre de 2012 la Comisioacuten admitioacute que estaacute promoviendo de forma deliberada la privatizacioacuten del agua como una de las condiciones para ofrecer sus paquetes de lsquorescatersquo

ldquoComo usted sabe la privatizacioacuten de las empresas puacuteblicas contribuye a la reduccioacuten de la deuda puacuteblica asiacute como a la reduccioacuten de los subsidios otras transferencias o garantiacuteas es-tatales a compantildeiacuteas de propiedad estatal Tambieacuten tiene el potencial de aumentar la eficiencia de las empresas y por extensioacuten la competitividad de la economiacutea en su conjunto a la par que atrae inversioacuten extranjera directardquo37

Y esto a pesar de que seguacuten los tratados de la UE la Comisioacuten es neutral en lo que se refiere a la propiedad puacuteblica o privada de las compantildeiacuteas38

Los grupos de la sociedad civil apuntan que la privatizacioacuten del agua no ha logrado extender un mejor servicio a los sectores pobres y tiene impactos negativos bien documentados en comunidades de todo el mundo debido al aumento de las tarifas el deterioro de los servicios y los accidentes provocados por las medidas de reduccioacuten de costes39 La Iniciativa Ciudadana Europea en contra de la privatizacioacuten del agua cuenta ya con maacutes de un milloacuten de firmas de apoyo40

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Privatizando Europa

Entre las compantildeiacuteas de propiedad estatal que se preveacute privatizar se encuentran

bull EnergiacuteandashEmpresaspuacuteblicasdegas(DEPAyDESFA)yHellenicPetroleum(HELPE)

bull AguandashEmpresadeaguapuacuteblicadeTesaloacutenica(EYATH)ydeAtenas(EYDAP)

bull TransportendashAeropuertodeAtenas(AIA)aeropuertosregionalesyferrocarriles(Trainose)

bull CorreosndashServiciopostalheleacutenico(ELTA)

bull FabricacioacutendearmasndashHellenicDefenseSystems(EAS)

Tambieacuten se otorgaraacuten concesiones a compantildeiacuteas privadas para que gestionen bienes puacuteblicos como las autopistas del paiacutes la loteriacutea estatal varios aeropuertos regionales y grandes puertos mariacutetimos regionales44

Oposicioacuten popular En julio de 2012 se puso en marcha en Atenas la campantildea lsquoSalvemos el agua griegarsquo con el objetivo de alertar al puacuteblico sobre el riesgo de la privatizacioacuten del agua y promover el control democraacutetico de los recursos hiacutedricos45 En Tesaloacutenica la Iniciativa 136 un movimiento ciudadano estaacute luchando contra la privatizacioacuten de la empresa puacuteblica de agua y saneamiento y abogando en su lugar por la gestioacuten social a traveacutes de cooperativas locales46

Estas demandas han ganado una gran aceptacioacuten popular El municipio de Pallini por ejemplo ha tomado la decisioacuten de no permitir la privatizacioacuten de sus reservas de agua47 Ademaacutes los sindicatos y los ciudadanos y ciudadanas han opuesto una fuerte resistencia a la privatizacioacuten de los servicios de energiacutea telecomunicaciones e infraestructuras de transporte48

IRLANDA MEDIDAS IMPOPULARES HACIA LA PRIVATIZACIOacuteN Irlanda ha sido calificada de lsquomodelo de la austeridadrsquo de la Comisioacuten Europea aunque los niveles de desempleo y de deuda nacional siguen siendo altos49 A fines de 2010 el Gobierno en el poder en aquel momento entroacute en un programa de rescate

En el marco de dicho programa el Gobierno decidioacute privatizar la compantildeiacutea eleacutectrica Bord Gaacuteis Energy Electricity (BGE) durante la primera mitad de 201350Haytambieacutenplanesparavenderderechos de explotacioacuten forestal ndashpara talar y vender maderandash pero una plataforma de sindicatos y grupos ecologistas estaacute presionando al Ejecutivo para que retire esta propuesta51 Tambieacuten se ha barajado la venta de un 25 de la participacioacuten de Aer Lingus la compantildeiacutea aeacuterea nacional pero esta posibilidad auacuten es incierta y dependeraacute de ldquolas condiciones del mercado y otras cuestiones relativas a la legislacioacuten antimonopoliordquo52

En enero de 2013 el Estado vendioacute una inversioacuten de 1000 millones de euros en el Banco de Irlanda Las participaciones se vendieron a inversores institucionales extranjeros en una operacioacuten que el multi- millonario estadounidense Wilbur Ross entiende como un ldquoimportante paso hacia la privatizacioacuten totalrdquo53

La nueva empresa del agua Irish Water empezaraacute a medir el consumo de los usuarios y a cobrarles por el agua que hasta ahora pagaban el agua a traveacutes de los impuestos Los documentos

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

de planificacioacuten de la Comisioacuten Europea mencionan que a las autoridades les preocupa que surja una gran resistencia puacuteblica a esta medida54 Estas preocupaciones estaacute bien fundadas ya se ha puesto en marcha una campantildea para que el Gobierno abandone sus planes de introducir tarifas para el agua55

LA CIUDADANIacuteA ITALIANA SE OPONE A LA PRIVATIZACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS En Italia la situacioacuten de las reformas privatizadoras es muy incierta a raiacutez de las elecciones de febrero de 2013 y el consiguiente estancamiento poliacutetico El liacuteder del centro-izquierda Pier Luigi Bersani ha apuntado que si bien la mayor compantildeiacutea de defensa de Italia no se privatizaraacute eacutel seriacutea partidario de reorganizar las participaciones estatales entre las cuales las existentes en los grupos del sector de la energiacutea Eni y Enel56

El liacuteder del Movimiento 5 Estrellas (M5S) Beppe Grillo que controla el equilibrio de poder tras arrasar en las elecciones con un gran voto de protesta contra las medidas de austeridad se ha mostrado contrario a las poliacuteticas de privatizacioacuten De hecho representantes del M5S en el Gobierno siciliano ayudaron a detener la privatizacioacuten del sistema regional de abastecimiento de agua57 La manifiesta popularidad del sentimiento antiausteridad del M5S tiene importantes implicaciones para otros liacutederes europeos que estaacuten llevando sus economiacuteas hacia la depresioacuten58

El Gobierno de Berlusconi intentoacute una y otra vez privatizar la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales especialmente las del sector del agua el transporte puacuteblico y el tratamiento de residuos59 Seguacuten un informe del Deutsche Bank de diciembre de 2011 con la venta de activos puacuteblicos se podriacutean recaudar 571000 millones de euros (o cerca del 37 del PIB italiano)60 El informe pasa despueacutes a comentar que la recomendacioacuten de la OCDE de privatizar el agua es una propuesta que ldquotiene sentidordquo 61

Los ciudadanos y las ciudadanas sin embargo no opinan lo mismo En junio de 2011 se organizoacute un refereacutendum en el que el 96 del electorado italiano equivalente a unos 26 millones de personas se mostroacute a favor de derogar las leyes que fomentan la privatizacioacuten de la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales y de agua A pesar de ello la Comisioacuten Europea y el BCE parecen sufrir tal miopiacutea ideoloacutegica que ignoraron el voto e insistieron en que la privatizacioacuten del agua siguiera adelante

En una carta filtrada enviada por el BCE ndashencabezado por Mario Draghindash al Gobierno saliente de Berlusconi el 5 de agosto de 2011 varios meses despueacutes de que en el refereacutendum se votara por una abrumadora mayoriacutea contra la privatizacioacuten de las empresas de agua y de los servicios puacuteblicos locales en general a las autoridades italianas se les pediacutea expliacutecitamente que pusieran en marcha

ldquouna estrategia de reformas integral radical y creiacuteble que incluya la plena liberalizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y los servicios profesionales Esto deberiacutea aplicarse en particular al suministro de servicios locales a traveacutes de privatizaciones a gran escalardquo62

En julio de 2012 y a raiacutez de una enorme presioacuten popular el Tribunal Constitucional italiano dictaminoacute que los intentos legales para volver a introducir la privatizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales eran anticonstitucionales Esta sentencia tambieacuten invalida las enmiendas presentadas posteriormente por el Gobierno de Monti para iniciar este tipo de privatizaciones63

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Las luchas contra la privatizacioacuten del agua sin embargo continuacutean A principios de 2012 el alcalde de Roma Gianni Alemanno impulsoacute la privatizacioacuten de la participacioacuten mayoritaria del 51 en manos de la compantildeiacutea puacuteblica de agua Acea64 Esto generoacute una fuerte resistencia por parte de organizacio-nes de la sociedad civil de la ciudad y de la oposicioacuten poliacutetica del alcalde y el plan quedoacute bloqueado en junio de 2012 A pesar de ello auacuten sigue pendiente la decisioacuten de privatizar parcialmente la empresa municipal encargada de la gestioacuten de residuos Ama65

Propuestas para privatizar edificios histoacutericos Las propuestas de privatizacioacuten no solo afectan a los servicios puacuteblicos En 2012 el Gobierno de Monti establecioacute tres fondos uno para respaldar la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas y los otros dosparalaventadegrandespropiedadesinmobiliariasdelEstadoydelasautoridadeslocalesHayplanes para vender 350 propiedades puacuteblicas como un cuartel del ejeacutercito en Bologna el castillo Orsini en Soriano nel Cimino en la regioacuten del Lazio y el palacio Diego construido en el siglo XVIII en Venecia66

LA OFENSIVA PRIVATIZADORA EN PORTUGAL En Portugal el Gobierno ha empezado a ultimar la venta de su operador aeroportuario ANA al consorcio franceacutes Vinci En otontildeo de 2012 tambieacuten se presentaron licitaciones para privatizar la aeroliacutenea nacional TAP pero la propuesta de momento no ha prosperado67 El grupo TAP sigue careciendo de solidez financiera con una gran deuda y un patrimonio neto negativo68 Mientras tanto los trabajadores y trabajadoras de la aeroliacutenea organizaron una huelga del 21 al 23 de marzo de 2013 para protestar contra los recortes en los presupuestos salarios y empleos Una de las acciones consistioacute en entregar al ministro de Economiacutea y Empleo Aacutelvaro Santos Pereira un billete simboacutelico solo de idea a Toronto Canadaacute paiacutes donde Santos Pereira estudioacute y trabajoacute como profesor universitario69

En marzo de 2013 la campantildea ciudadana Aacutegua eacute de todos presentoacute 40000 firmas en contra de la privatizacioacuten de la compantildeiacutea nacional de agua70

Entre los sectores que la Comisioacuten Europea contemplaba como candidatos a la privatizacioacuten en diciembre de 2013 se encontraban

bull ServiciospostalesCorreiosdePortugal(CTT)

bull Mediosdecomunicacioacutenincluiriacutealaventaoconcesioacutendeuncanaldetelevisioacutenyunaemisora de radio pertenecientes a la empresa puacuteblica Raacutedio e Televisatildeo de Portugal (RTP)

bull AacutereasanitariadelaCaixaGeraldeDepoacutesitos(CGD)ysudivisioacutendeseguros(CaixaSeguros)71

ESPANtildeA lsquoMAREAS CIUDADANASrsquo CONTRA LA PRIVATIZACIOacuteN En el marco del movimiento de los indignados se han organizado varios colectivos populares conocidos como lsquomareas ciudadanasrsquo para luchar contra los recortes en los servicios puacuteblicos y la

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

privatizacioacuten de estos Las mareas usan distintos colores azul en defensa del agua puacuteblica verde en defensa de la educacioacuten blanco de la sanidad y naranja de los servicios sociales El 23 de febrero de 2013 las diferentes lsquomareasrsquo confluyeron en una manifestacioacuten multitudinaria en Madrid72

En febrero de 2013 habiacutea planes para privatizar el 49 del sistema de agua Canal de Isabel II al cabo de dos antildeos por entre 1000 y 3300 millones de euros73 Ese mismo mes el gobierno regional de Madrid anuncioacute que ldquoahora mismo no vamos a privatizar el Canalrdquo debido a la precaria situacioacuten del mercado74 En torno a la mitad de los abastecimientos de agua de Espantildea ya estaacuten gestionados por el sector privado controlado fundamentalmente por dos compantildeiacuteas Agbar y FCC75

Los planes para privatizar la gestioacuten de algunos hospitales y centros de salud tambieacuten se han topado con las protestas de profesionales sindicatos y ciudadanos y ciudadanas76 Sin embargo a pesar de la fuerte oposicioacuten popular los planes siguen adelante A principios de marzo de 2013 el consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid Javier Fernaacutendez-Lasquetty manifestoacute que ldquoen pocas semanasrdquo se dariacutean a conocer las condiciones de la licitacioacuten para privatizar la gestioacuten de seis hospitales77

La mala gestioacuten del rescate del sector bancario por parte del Gobierno ha sido un tema especial-mente poleacutemico En mayo de 2012 el Estado rescatoacute y nacionalizoacute parcialmente Bankia una entidad financiera que enfrentaba peacuterdidas de 19200 millones de euros por los activos toacutexicos de la burbuja inmobiliaria Estas son las mayores peacuterdidas que haya sufrido jamaacutes una corporacioacuten espantildeola78 La cotizacioacuten de las acciones del banco fue suspendida a principios de 2013 y ahora el Gobierno tiene la intencioacuten de volver a privatizar paulatinamente la entidad durante 2014 y 201579

GRAN BRETANtildeA COMO CAMPO DE PRUEBAS PARA LA PRIVATIZACIOacuteNMerece tambieacuten la pena examinar los extensos programas de privatizacioacuten en Gran Bretantildea que comenzaron con fuerza con el Gobierno de Margaret Thatcher en la deacutecada de 198080 Estos pro-gramas suelen ser loados como todo un eacutexito desde el punto de vista de la eficiencia y los beneficios econoacutemicos El Instituto Adam Smith de hecho sigue abogando por que las privatizaciones se ampliacuteen auacuten maacutes sentildealando que estas podriacutean generar maacutes de 90000 millones de libras esterlinas (103000 millones de euros)81

Su consejo parece haber hallado terreno feacutertil en el actual Gobierno de coalicioacuten encabezado por el liacuteder del Partido Conservador David Cameron Gran Bretantildea estaacute adoptando en estos momentos estrictas medidas de austeridad y buscando atraer la participacioacuten del sector privado en los servicios puacuteblicos Estas iniciativas se estaacuten impulsando de forma independiente a las decisiones en Bruselas lo cual pone en evidencia que los paiacuteses en crisis no son los uacutenicos en Europa que estaacuten promovien-do ajustes econoacutemicos estructurales

Seguacuten un anaacutelisis del diario The Independent en 2013 la privatizacioacuten de los ferrocarriles en Gran Bretantildea ha llevado a que las tarifas de tren sean las maacutes caras de toda Europa82 Y las tarifas se estaacuten incrementando auacuten maacutes ya que los operadores ferroviarios privatizados buscan mayores ingresos La privatizacioacuten por otro lado no ha supuesto acabar con la ayuda de los contribuyentes Desde que se privatizoacute el servicio el Gobierno ha subsidiado a distintas empresas que poseen

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por separado las viacuteas los trenes y la infraestructura con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo83 En otras palabras el Estado estaacute subvencionando a entidades privadas para que estas se beneficien con el sistema ferroviario Se calcula que la privatizacioacuten se ha traducido en unas peacuterdidas acumuladas de 11000 millones de libras esterlinas (12600 millones de euros) de fondos puacuteblicos en torno a 1200 millones de libras (1400 millones de euros) al antildeo84

La privatizacioacuten del agua tambieacuten ha supuesto un coste notable Las cuatro mayores empresas de agua inglesas tienen un iacutendice de fugas de agua altiacutesimo Severn Trent pierde el 27 Thames Water y United Utilities (que abastece el noroeste de Inglaterra) el 26 y Yorkshire Water el 2585 En el caso de Thames Water que abastece a Londres este porcentaje equivaldriacutea a casi 200 litros por cliente y por diacutea86 Estos iacutendices de fugas son mucho maacutes elevados que los de algunas compantildeiacuteas de caraacutecter puacuteblico en paiacuteses como Dinamarca o ciudades como Milaacuten y Pariacutes87

HastaahoraelServicioNacionaldeSalud(NHS)queatiendeaunapoblacioacutende53millonesdepersonas ha sido defendido de la competencia desleal del sector privado Sin embargo en marzo de 2013 se publicoacute la Ley sobre Cuidados Sanitarios y Sociales de 2012 cuyo texto revelaba planes paraabrirlosserviciosdelNHSacompantildeiacuteasprivadas88 Estas propuestas auacuten deben debatirse en el Parlamento antes de convertirse en ley De momento 250000 personas han firmado una peticioacuten contra los planes de privatizacioacuten que podriacutean provocar la fragmentacioacuten de los servicios de salud89

Como apunta el Sindicato de Servicios Puacuteblicos y Comerciales (PCS) en eacutepoca de inestabilidad econoacutemica es especialmente sensato invertir en servicios puacuteblicos ya que cada libra esterlina de servicios puacuteblicos genera 64 peniques en la economiacutea a diferencia del modelo privatizado que saca dinero de las economiacuteas locales y lo canaliza hacia los accionistas90

ALTERNATIVAS DEMOCRAacuteTICAS LOCALESEn conclusioacuten la liquidacioacuten de bienes y servicios puacuteblicos entre compantildeiacuteas privadas es algo arriesga-do e injustificado especialmente en eacutepocas de recesioacuten econoacutemica La supuesta capacidad que tienen esas ventas para generar ingresos con los que devolver las deudas carece de fundamento en Grecia los ingresos que se preveiacutean conseguir con las privatizaciones se han revisado notablemente a la baja91

En Gran Bretantildea el Gobierno ha subsidiado a la industria ferroviaria privada con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo desde que el sector comenzoacute a privatizarse92 La privatizacioacuten del agua no supone ninguacuten ahorro de costes93 y la venta del sistema de agua de Madrid estaacute paralizada debido a la falta de confianza de los inversores94 Incluso los pasos que ha dado Italia para vender algunos de sus edificios y propiedades histoacutericos entre los cuales un castillo y un palacio se estaacuten topando con el problema del ldquoaneacutemico crecimiento econoacutemicordquo95

El hecho de que la Troika siga promoviendo las privatizaciones pone de manifiesto un claro enfoque ideoloacutegico que sustenta una economiacutea neoliberal cada vez maacutes desacreditada y beneficia solo a un puntildeado de corporaciones transnacionales La insistencia en consolidar auacuten maacutes el neoliberalismo tambieacuten es profundamente antidemocraacutetica Siempre que se les ha dado la oportunidad los ciudada-nos y las ciudadanas de Europa han votado en contra de las privatizaciones Un caso paradigmaacutetico en este sentido fue el abrumador voto en contra de la privatizacioacuten del agua en el refereacutendum que se organizoacute en 2011 en Italia Pero hay tambieacuten muchos otros lugares donde la ciudadaniacutea estaacute construyendo potentes campantildeas para evitar que los servicios puacuteblicos se vendan al mejor postor

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Hay otras opciones para generar ingresos y estimular las economiacuteas europeas que se estaacuten ignorando Entre las alternativas que se podriacutean potenciar estariacuteanbull cerrar los paraiacutesos fiscalesbull gravar a los suacuteper ricos especuladores y contaminadores del ambiente bull cancelar la deuda y situar a los bancos bajo control puacuteblicobull invertir en transportes sostenibles energiacuteas renovables y mejorar la

eficiencia de los recursos

La crisis de la UE guiacutea de bolsillo noviembre de 2012httpwwwtniorgesbriefingla-crisis-de-la-ue-guia-de-bolsillo

Se estaacuten desarrollando tambieacuten acciones coordi-nadas en toda Europa para denunciar los ataques sisteacutemicos contra el sector puacuteblico Entre ellas cabe mencionar las movilizaciones que tuvieron lugar con motivo de la Cumbre de Primavera del Consejo Europeo en Bruselas del 14 al 15 de marzo de 2013 bajo el lema de lsquoPor una primavera europearsquo El objetivo de esta serie de acciones huelgas y manifestaciones era ayudar a conectar y multiplicar las resistencias locales en todo el continente Con la movilizacioacuten y la organizacioacuten para el cambio lsquodesde abajorsquo y en masa las eacutelites no podraacuten ignorar las demandas populares por una democracia real por los derechos sociales y por la justicia96

En paralelo a la imposicioacuten de medidas de austeridad y privatizaciones estaacuten surgiendo un sinnuacutemero de iniciativas de base que constituyen una auteacutentica contratendencia a esta nueva oleada de privatizaciones Esta contratendencia va mucho maacutes allaacute de la resistencia reactiva y pone de manifiesto una verdadera viacutea de avance para los servicios puacuteblicos en Europa Asiacute pueden surgir y desarrollarse con fuerza unos servicios puacuteblicos renovados con una verdadera participacioacuten democraacutetica

ldquoLas ciudades vienen remunicipalizando los servicios de agua desde hace antildeos y finalmente tenemos un libro que nos proporciona una perspectiva global sobre esta tendencia Este volumen ofrece amplia evidencia de coacutemo los proveedores puacuteblicos de servicios de agua superan a las compantildeiacuteas privadas y al mismo tiempo sentildeala los obstaacuteculos que enfrentan gestores responsables poliacuteticos y activistas para hacer que el agua sea puacuteblica de nuevordquo

Maude Barlow presidenta del Council of Canadians sobre el libro Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas publicado por Corporate Europe Observatory Transnational Institute y Municipal Services Project97

En Pariacutes las autoridades municipales han recuperado el control de los servicios de agua ndashantes en manos de compantildeiacuteas privadasndash con un gran eacutexito Solo en el primer antildeo se ahorraron 35 millones de euros y se mejoroacute la prestacioacuten del servicio98 En Alemania Finlandia y el Reino Unido se estaacuten dando tendencias de lsquoremunicipalizacioacutenrsquo parecidas en casos en que la privatizacioacuten no ha dado los resultados esperados y las autoridades puacuteblicas estaacuten volviendo a hacerse cargo de sectores como la energiacutea los bosques el agua el transporte los residuos y el reciclaje99

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Si el principal objetivo es generar ingresos entonces iquestpor queacute no gravar a las eacutelites maacutes ricas inclu-so en el sector financiero y adoptar medidas draacutesticas contra los paraiacutesos fiscales para absorber los costes de la crisis La Red por la Justicia Fiscal (TJN) ha puesto al descubierto que las diferencias en las normas fiscales transfronterizas son explotadas por una eacutelite mundial de suacuteper ricos con la ayuda de bancos privados y que la riqueza creada de ese modo ascenderiacutea a 21-32 billones de doacutelares (16-25 billones de euros)35

GRECIA iquestUN EL DORADO PARA LOS INVERSORES La Comisioacuten Europea ha dejado muy claro que reducir la intervencioacuten gubernamental en la economiacutea y vender activos puacuteblicos al sector privado es el claro objetivo de su paquete de lsquorescatersquo

ldquoFundamentalmente reducir la huella del Gobierno en la economiacutea mediante eneacutergicas reformas fiscales estructurales y la privatizacioacuten de activos puacuteblicos La recuperacioacuten de Grecia debe proceder de una contundente respuesta del sector privado y esto no puede suceder mientras el Gobierno controle el acceso a activos claverdquo41

Seguacuten el jefe del organismo encargado de las privatizaciones en el paiacutes Takis Athanasopoulos Grecia podriacutea convertirse en ldquoun El Dorado para los inversoresrdquo42 Sin embargo desde 2011 antildeo en que Grecia se comprometioacute a recaudar 50000 millones de euros con las privatizaciones para 2015 los ingresos esperados con la venta de activos han sido revisados a la baja por la Comisioacuten Europea ya que la inestabilidad del entorno poliacutetico y los malos resultados econoacutemicos han minado la confianza de los inversores Ahora la Comisioacuten espera que Grecia cumpla con los objetivos acumulados de al menos 5900 millones de euros para 2014 10500 millones para 2016 y 25600 millones para 202043

LA COMISIOacuteN EUROPEA ADMITE PROMOVER LA PRIVATIZACIOacuteN DEL AGUAUn grupo de organizaciones de la sociedad civil europea ha exigido a la Comisioacuten Europea que deje de imponer la privatizacioacuten del agua sobre Grecia y Portugal36 En una respuesta escrita el 26 de septiembre de 2012 la Comisioacuten admitioacute que estaacute promoviendo de forma deliberada la privatizacioacuten del agua como una de las condiciones para ofrecer sus paquetes de lsquorescatersquo

ldquoComo usted sabe la privatizacioacuten de las empresas puacuteblicas contribuye a la reduccioacuten de la deuda puacuteblica asiacute como a la reduccioacuten de los subsidios otras transferencias o garantiacuteas es-tatales a compantildeiacuteas de propiedad estatal Tambieacuten tiene el potencial de aumentar la eficiencia de las empresas y por extensioacuten la competitividad de la economiacutea en su conjunto a la par que atrae inversioacuten extranjera directardquo37

Y esto a pesar de que seguacuten los tratados de la UE la Comisioacuten es neutral en lo que se refiere a la propiedad puacuteblica o privada de las compantildeiacuteas38

Los grupos de la sociedad civil apuntan que la privatizacioacuten del agua no ha logrado extender un mejor servicio a los sectores pobres y tiene impactos negativos bien documentados en comunidades de todo el mundo debido al aumento de las tarifas el deterioro de los servicios y los accidentes provocados por las medidas de reduccioacuten de costes39 La Iniciativa Ciudadana Europea en contra de la privatizacioacuten del agua cuenta ya con maacutes de un milloacuten de firmas de apoyo40

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Privatizando Europa

Entre las compantildeiacuteas de propiedad estatal que se preveacute privatizar se encuentran

bull EnergiacuteandashEmpresaspuacuteblicasdegas(DEPAyDESFA)yHellenicPetroleum(HELPE)

bull AguandashEmpresadeaguapuacuteblicadeTesaloacutenica(EYATH)ydeAtenas(EYDAP)

bull TransportendashAeropuertodeAtenas(AIA)aeropuertosregionalesyferrocarriles(Trainose)

bull CorreosndashServiciopostalheleacutenico(ELTA)

bull FabricacioacutendearmasndashHellenicDefenseSystems(EAS)

Tambieacuten se otorgaraacuten concesiones a compantildeiacuteas privadas para que gestionen bienes puacuteblicos como las autopistas del paiacutes la loteriacutea estatal varios aeropuertos regionales y grandes puertos mariacutetimos regionales44

Oposicioacuten popular En julio de 2012 se puso en marcha en Atenas la campantildea lsquoSalvemos el agua griegarsquo con el objetivo de alertar al puacuteblico sobre el riesgo de la privatizacioacuten del agua y promover el control democraacutetico de los recursos hiacutedricos45 En Tesaloacutenica la Iniciativa 136 un movimiento ciudadano estaacute luchando contra la privatizacioacuten de la empresa puacuteblica de agua y saneamiento y abogando en su lugar por la gestioacuten social a traveacutes de cooperativas locales46

Estas demandas han ganado una gran aceptacioacuten popular El municipio de Pallini por ejemplo ha tomado la decisioacuten de no permitir la privatizacioacuten de sus reservas de agua47 Ademaacutes los sindicatos y los ciudadanos y ciudadanas han opuesto una fuerte resistencia a la privatizacioacuten de los servicios de energiacutea telecomunicaciones e infraestructuras de transporte48

IRLANDA MEDIDAS IMPOPULARES HACIA LA PRIVATIZACIOacuteN Irlanda ha sido calificada de lsquomodelo de la austeridadrsquo de la Comisioacuten Europea aunque los niveles de desempleo y de deuda nacional siguen siendo altos49 A fines de 2010 el Gobierno en el poder en aquel momento entroacute en un programa de rescate

En el marco de dicho programa el Gobierno decidioacute privatizar la compantildeiacutea eleacutectrica Bord Gaacuteis Energy Electricity (BGE) durante la primera mitad de 201350Haytambieacutenplanesparavenderderechos de explotacioacuten forestal ndashpara talar y vender maderandash pero una plataforma de sindicatos y grupos ecologistas estaacute presionando al Ejecutivo para que retire esta propuesta51 Tambieacuten se ha barajado la venta de un 25 de la participacioacuten de Aer Lingus la compantildeiacutea aeacuterea nacional pero esta posibilidad auacuten es incierta y dependeraacute de ldquolas condiciones del mercado y otras cuestiones relativas a la legislacioacuten antimonopoliordquo52

En enero de 2013 el Estado vendioacute una inversioacuten de 1000 millones de euros en el Banco de Irlanda Las participaciones se vendieron a inversores institucionales extranjeros en una operacioacuten que el multi- millonario estadounidense Wilbur Ross entiende como un ldquoimportante paso hacia la privatizacioacuten totalrdquo53

La nueva empresa del agua Irish Water empezaraacute a medir el consumo de los usuarios y a cobrarles por el agua que hasta ahora pagaban el agua a traveacutes de los impuestos Los documentos

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de planificacioacuten de la Comisioacuten Europea mencionan que a las autoridades les preocupa que surja una gran resistencia puacuteblica a esta medida54 Estas preocupaciones estaacute bien fundadas ya se ha puesto en marcha una campantildea para que el Gobierno abandone sus planes de introducir tarifas para el agua55

LA CIUDADANIacuteA ITALIANA SE OPONE A LA PRIVATIZACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS En Italia la situacioacuten de las reformas privatizadoras es muy incierta a raiacutez de las elecciones de febrero de 2013 y el consiguiente estancamiento poliacutetico El liacuteder del centro-izquierda Pier Luigi Bersani ha apuntado que si bien la mayor compantildeiacutea de defensa de Italia no se privatizaraacute eacutel seriacutea partidario de reorganizar las participaciones estatales entre las cuales las existentes en los grupos del sector de la energiacutea Eni y Enel56

El liacuteder del Movimiento 5 Estrellas (M5S) Beppe Grillo que controla el equilibrio de poder tras arrasar en las elecciones con un gran voto de protesta contra las medidas de austeridad se ha mostrado contrario a las poliacuteticas de privatizacioacuten De hecho representantes del M5S en el Gobierno siciliano ayudaron a detener la privatizacioacuten del sistema regional de abastecimiento de agua57 La manifiesta popularidad del sentimiento antiausteridad del M5S tiene importantes implicaciones para otros liacutederes europeos que estaacuten llevando sus economiacuteas hacia la depresioacuten58

El Gobierno de Berlusconi intentoacute una y otra vez privatizar la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales especialmente las del sector del agua el transporte puacuteblico y el tratamiento de residuos59 Seguacuten un informe del Deutsche Bank de diciembre de 2011 con la venta de activos puacuteblicos se podriacutean recaudar 571000 millones de euros (o cerca del 37 del PIB italiano)60 El informe pasa despueacutes a comentar que la recomendacioacuten de la OCDE de privatizar el agua es una propuesta que ldquotiene sentidordquo 61

Los ciudadanos y las ciudadanas sin embargo no opinan lo mismo En junio de 2011 se organizoacute un refereacutendum en el que el 96 del electorado italiano equivalente a unos 26 millones de personas se mostroacute a favor de derogar las leyes que fomentan la privatizacioacuten de la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales y de agua A pesar de ello la Comisioacuten Europea y el BCE parecen sufrir tal miopiacutea ideoloacutegica que ignoraron el voto e insistieron en que la privatizacioacuten del agua siguiera adelante

En una carta filtrada enviada por el BCE ndashencabezado por Mario Draghindash al Gobierno saliente de Berlusconi el 5 de agosto de 2011 varios meses despueacutes de que en el refereacutendum se votara por una abrumadora mayoriacutea contra la privatizacioacuten de las empresas de agua y de los servicios puacuteblicos locales en general a las autoridades italianas se les pediacutea expliacutecitamente que pusieran en marcha

ldquouna estrategia de reformas integral radical y creiacuteble que incluya la plena liberalizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y los servicios profesionales Esto deberiacutea aplicarse en particular al suministro de servicios locales a traveacutes de privatizaciones a gran escalardquo62

En julio de 2012 y a raiacutez de una enorme presioacuten popular el Tribunal Constitucional italiano dictaminoacute que los intentos legales para volver a introducir la privatizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales eran anticonstitucionales Esta sentencia tambieacuten invalida las enmiendas presentadas posteriormente por el Gobierno de Monti para iniciar este tipo de privatizaciones63

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Privatizando Europa

Las luchas contra la privatizacioacuten del agua sin embargo continuacutean A principios de 2012 el alcalde de Roma Gianni Alemanno impulsoacute la privatizacioacuten de la participacioacuten mayoritaria del 51 en manos de la compantildeiacutea puacuteblica de agua Acea64 Esto generoacute una fuerte resistencia por parte de organizacio-nes de la sociedad civil de la ciudad y de la oposicioacuten poliacutetica del alcalde y el plan quedoacute bloqueado en junio de 2012 A pesar de ello auacuten sigue pendiente la decisioacuten de privatizar parcialmente la empresa municipal encargada de la gestioacuten de residuos Ama65

Propuestas para privatizar edificios histoacutericos Las propuestas de privatizacioacuten no solo afectan a los servicios puacuteblicos En 2012 el Gobierno de Monti establecioacute tres fondos uno para respaldar la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas y los otros dosparalaventadegrandespropiedadesinmobiliariasdelEstadoydelasautoridadeslocalesHayplanes para vender 350 propiedades puacuteblicas como un cuartel del ejeacutercito en Bologna el castillo Orsini en Soriano nel Cimino en la regioacuten del Lazio y el palacio Diego construido en el siglo XVIII en Venecia66

LA OFENSIVA PRIVATIZADORA EN PORTUGAL En Portugal el Gobierno ha empezado a ultimar la venta de su operador aeroportuario ANA al consorcio franceacutes Vinci En otontildeo de 2012 tambieacuten se presentaron licitaciones para privatizar la aeroliacutenea nacional TAP pero la propuesta de momento no ha prosperado67 El grupo TAP sigue careciendo de solidez financiera con una gran deuda y un patrimonio neto negativo68 Mientras tanto los trabajadores y trabajadoras de la aeroliacutenea organizaron una huelga del 21 al 23 de marzo de 2013 para protestar contra los recortes en los presupuestos salarios y empleos Una de las acciones consistioacute en entregar al ministro de Economiacutea y Empleo Aacutelvaro Santos Pereira un billete simboacutelico solo de idea a Toronto Canadaacute paiacutes donde Santos Pereira estudioacute y trabajoacute como profesor universitario69

En marzo de 2013 la campantildea ciudadana Aacutegua eacute de todos presentoacute 40000 firmas en contra de la privatizacioacuten de la compantildeiacutea nacional de agua70

Entre los sectores que la Comisioacuten Europea contemplaba como candidatos a la privatizacioacuten en diciembre de 2013 se encontraban

bull ServiciospostalesCorreiosdePortugal(CTT)

bull Mediosdecomunicacioacutenincluiriacutealaventaoconcesioacutendeuncanaldetelevisioacutenyunaemisora de radio pertenecientes a la empresa puacuteblica Raacutedio e Televisatildeo de Portugal (RTP)

bull AacutereasanitariadelaCaixaGeraldeDepoacutesitos(CGD)ysudivisioacutendeseguros(CaixaSeguros)71

ESPANtildeA lsquoMAREAS CIUDADANASrsquo CONTRA LA PRIVATIZACIOacuteN En el marco del movimiento de los indignados se han organizado varios colectivos populares conocidos como lsquomareas ciudadanasrsquo para luchar contra los recortes en los servicios puacuteblicos y la

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

privatizacioacuten de estos Las mareas usan distintos colores azul en defensa del agua puacuteblica verde en defensa de la educacioacuten blanco de la sanidad y naranja de los servicios sociales El 23 de febrero de 2013 las diferentes lsquomareasrsquo confluyeron en una manifestacioacuten multitudinaria en Madrid72

En febrero de 2013 habiacutea planes para privatizar el 49 del sistema de agua Canal de Isabel II al cabo de dos antildeos por entre 1000 y 3300 millones de euros73 Ese mismo mes el gobierno regional de Madrid anuncioacute que ldquoahora mismo no vamos a privatizar el Canalrdquo debido a la precaria situacioacuten del mercado74 En torno a la mitad de los abastecimientos de agua de Espantildea ya estaacuten gestionados por el sector privado controlado fundamentalmente por dos compantildeiacuteas Agbar y FCC75

Los planes para privatizar la gestioacuten de algunos hospitales y centros de salud tambieacuten se han topado con las protestas de profesionales sindicatos y ciudadanos y ciudadanas76 Sin embargo a pesar de la fuerte oposicioacuten popular los planes siguen adelante A principios de marzo de 2013 el consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid Javier Fernaacutendez-Lasquetty manifestoacute que ldquoen pocas semanasrdquo se dariacutean a conocer las condiciones de la licitacioacuten para privatizar la gestioacuten de seis hospitales77

La mala gestioacuten del rescate del sector bancario por parte del Gobierno ha sido un tema especial-mente poleacutemico En mayo de 2012 el Estado rescatoacute y nacionalizoacute parcialmente Bankia una entidad financiera que enfrentaba peacuterdidas de 19200 millones de euros por los activos toacutexicos de la burbuja inmobiliaria Estas son las mayores peacuterdidas que haya sufrido jamaacutes una corporacioacuten espantildeola78 La cotizacioacuten de las acciones del banco fue suspendida a principios de 2013 y ahora el Gobierno tiene la intencioacuten de volver a privatizar paulatinamente la entidad durante 2014 y 201579

GRAN BRETANtildeA COMO CAMPO DE PRUEBAS PARA LA PRIVATIZACIOacuteNMerece tambieacuten la pena examinar los extensos programas de privatizacioacuten en Gran Bretantildea que comenzaron con fuerza con el Gobierno de Margaret Thatcher en la deacutecada de 198080 Estos pro-gramas suelen ser loados como todo un eacutexito desde el punto de vista de la eficiencia y los beneficios econoacutemicos El Instituto Adam Smith de hecho sigue abogando por que las privatizaciones se ampliacuteen auacuten maacutes sentildealando que estas podriacutean generar maacutes de 90000 millones de libras esterlinas (103000 millones de euros)81

Su consejo parece haber hallado terreno feacutertil en el actual Gobierno de coalicioacuten encabezado por el liacuteder del Partido Conservador David Cameron Gran Bretantildea estaacute adoptando en estos momentos estrictas medidas de austeridad y buscando atraer la participacioacuten del sector privado en los servicios puacuteblicos Estas iniciativas se estaacuten impulsando de forma independiente a las decisiones en Bruselas lo cual pone en evidencia que los paiacuteses en crisis no son los uacutenicos en Europa que estaacuten promovien-do ajustes econoacutemicos estructurales

Seguacuten un anaacutelisis del diario The Independent en 2013 la privatizacioacuten de los ferrocarriles en Gran Bretantildea ha llevado a que las tarifas de tren sean las maacutes caras de toda Europa82 Y las tarifas se estaacuten incrementando auacuten maacutes ya que los operadores ferroviarios privatizados buscan mayores ingresos La privatizacioacuten por otro lado no ha supuesto acabar con la ayuda de los contribuyentes Desde que se privatizoacute el servicio el Gobierno ha subsidiado a distintas empresas que poseen

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Privatizando Europa

por separado las viacuteas los trenes y la infraestructura con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo83 En otras palabras el Estado estaacute subvencionando a entidades privadas para que estas se beneficien con el sistema ferroviario Se calcula que la privatizacioacuten se ha traducido en unas peacuterdidas acumuladas de 11000 millones de libras esterlinas (12600 millones de euros) de fondos puacuteblicos en torno a 1200 millones de libras (1400 millones de euros) al antildeo84

La privatizacioacuten del agua tambieacuten ha supuesto un coste notable Las cuatro mayores empresas de agua inglesas tienen un iacutendice de fugas de agua altiacutesimo Severn Trent pierde el 27 Thames Water y United Utilities (que abastece el noroeste de Inglaterra) el 26 y Yorkshire Water el 2585 En el caso de Thames Water que abastece a Londres este porcentaje equivaldriacutea a casi 200 litros por cliente y por diacutea86 Estos iacutendices de fugas son mucho maacutes elevados que los de algunas compantildeiacuteas de caraacutecter puacuteblico en paiacuteses como Dinamarca o ciudades como Milaacuten y Pariacutes87

HastaahoraelServicioNacionaldeSalud(NHS)queatiendeaunapoblacioacutende53millonesdepersonas ha sido defendido de la competencia desleal del sector privado Sin embargo en marzo de 2013 se publicoacute la Ley sobre Cuidados Sanitarios y Sociales de 2012 cuyo texto revelaba planes paraabrirlosserviciosdelNHSacompantildeiacuteasprivadas88 Estas propuestas auacuten deben debatirse en el Parlamento antes de convertirse en ley De momento 250000 personas han firmado una peticioacuten contra los planes de privatizacioacuten que podriacutean provocar la fragmentacioacuten de los servicios de salud89

Como apunta el Sindicato de Servicios Puacuteblicos y Comerciales (PCS) en eacutepoca de inestabilidad econoacutemica es especialmente sensato invertir en servicios puacuteblicos ya que cada libra esterlina de servicios puacuteblicos genera 64 peniques en la economiacutea a diferencia del modelo privatizado que saca dinero de las economiacuteas locales y lo canaliza hacia los accionistas90

ALTERNATIVAS DEMOCRAacuteTICAS LOCALESEn conclusioacuten la liquidacioacuten de bienes y servicios puacuteblicos entre compantildeiacuteas privadas es algo arriesga-do e injustificado especialmente en eacutepocas de recesioacuten econoacutemica La supuesta capacidad que tienen esas ventas para generar ingresos con los que devolver las deudas carece de fundamento en Grecia los ingresos que se preveiacutean conseguir con las privatizaciones se han revisado notablemente a la baja91

En Gran Bretantildea el Gobierno ha subsidiado a la industria ferroviaria privada con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo desde que el sector comenzoacute a privatizarse92 La privatizacioacuten del agua no supone ninguacuten ahorro de costes93 y la venta del sistema de agua de Madrid estaacute paralizada debido a la falta de confianza de los inversores94 Incluso los pasos que ha dado Italia para vender algunos de sus edificios y propiedades histoacutericos entre los cuales un castillo y un palacio se estaacuten topando con el problema del ldquoaneacutemico crecimiento econoacutemicordquo95

El hecho de que la Troika siga promoviendo las privatizaciones pone de manifiesto un claro enfoque ideoloacutegico que sustenta una economiacutea neoliberal cada vez maacutes desacreditada y beneficia solo a un puntildeado de corporaciones transnacionales La insistencia en consolidar auacuten maacutes el neoliberalismo tambieacuten es profundamente antidemocraacutetica Siempre que se les ha dado la oportunidad los ciudada-nos y las ciudadanas de Europa han votado en contra de las privatizaciones Un caso paradigmaacutetico en este sentido fue el abrumador voto en contra de la privatizacioacuten del agua en el refereacutendum que se organizoacute en 2011 en Italia Pero hay tambieacuten muchos otros lugares donde la ciudadaniacutea estaacute construyendo potentes campantildeas para evitar que los servicios puacuteblicos se vendan al mejor postor

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Hay otras opciones para generar ingresos y estimular las economiacuteas europeas que se estaacuten ignorando Entre las alternativas que se podriacutean potenciar estariacuteanbull cerrar los paraiacutesos fiscalesbull gravar a los suacuteper ricos especuladores y contaminadores del ambiente bull cancelar la deuda y situar a los bancos bajo control puacuteblicobull invertir en transportes sostenibles energiacuteas renovables y mejorar la

eficiencia de los recursos

La crisis de la UE guiacutea de bolsillo noviembre de 2012httpwwwtniorgesbriefingla-crisis-de-la-ue-guia-de-bolsillo

Se estaacuten desarrollando tambieacuten acciones coordi-nadas en toda Europa para denunciar los ataques sisteacutemicos contra el sector puacuteblico Entre ellas cabe mencionar las movilizaciones que tuvieron lugar con motivo de la Cumbre de Primavera del Consejo Europeo en Bruselas del 14 al 15 de marzo de 2013 bajo el lema de lsquoPor una primavera europearsquo El objetivo de esta serie de acciones huelgas y manifestaciones era ayudar a conectar y multiplicar las resistencias locales en todo el continente Con la movilizacioacuten y la organizacioacuten para el cambio lsquodesde abajorsquo y en masa las eacutelites no podraacuten ignorar las demandas populares por una democracia real por los derechos sociales y por la justicia96

En paralelo a la imposicioacuten de medidas de austeridad y privatizaciones estaacuten surgiendo un sinnuacutemero de iniciativas de base que constituyen una auteacutentica contratendencia a esta nueva oleada de privatizaciones Esta contratendencia va mucho maacutes allaacute de la resistencia reactiva y pone de manifiesto una verdadera viacutea de avance para los servicios puacuteblicos en Europa Asiacute pueden surgir y desarrollarse con fuerza unos servicios puacuteblicos renovados con una verdadera participacioacuten democraacutetica

ldquoLas ciudades vienen remunicipalizando los servicios de agua desde hace antildeos y finalmente tenemos un libro que nos proporciona una perspectiva global sobre esta tendencia Este volumen ofrece amplia evidencia de coacutemo los proveedores puacuteblicos de servicios de agua superan a las compantildeiacuteas privadas y al mismo tiempo sentildeala los obstaacuteculos que enfrentan gestores responsables poliacuteticos y activistas para hacer que el agua sea puacuteblica de nuevordquo

Maude Barlow presidenta del Council of Canadians sobre el libro Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas publicado por Corporate Europe Observatory Transnational Institute y Municipal Services Project97

En Pariacutes las autoridades municipales han recuperado el control de los servicios de agua ndashantes en manos de compantildeiacuteas privadasndash con un gran eacutexito Solo en el primer antildeo se ahorraron 35 millones de euros y se mejoroacute la prestacioacuten del servicio98 En Alemania Finlandia y el Reino Unido se estaacuten dando tendencias de lsquoremunicipalizacioacutenrsquo parecidas en casos en que la privatizacioacuten no ha dado los resultados esperados y las autoridades puacuteblicas estaacuten volviendo a hacerse cargo de sectores como la energiacutea los bosques el agua el transporte los residuos y el reciclaje99

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Privatizando Europa

Entre las compantildeiacuteas de propiedad estatal que se preveacute privatizar se encuentran

bull EnergiacuteandashEmpresaspuacuteblicasdegas(DEPAyDESFA)yHellenicPetroleum(HELPE)

bull AguandashEmpresadeaguapuacuteblicadeTesaloacutenica(EYATH)ydeAtenas(EYDAP)

bull TransportendashAeropuertodeAtenas(AIA)aeropuertosregionalesyferrocarriles(Trainose)

bull CorreosndashServiciopostalheleacutenico(ELTA)

bull FabricacioacutendearmasndashHellenicDefenseSystems(EAS)

Tambieacuten se otorgaraacuten concesiones a compantildeiacuteas privadas para que gestionen bienes puacuteblicos como las autopistas del paiacutes la loteriacutea estatal varios aeropuertos regionales y grandes puertos mariacutetimos regionales44

Oposicioacuten popular En julio de 2012 se puso en marcha en Atenas la campantildea lsquoSalvemos el agua griegarsquo con el objetivo de alertar al puacuteblico sobre el riesgo de la privatizacioacuten del agua y promover el control democraacutetico de los recursos hiacutedricos45 En Tesaloacutenica la Iniciativa 136 un movimiento ciudadano estaacute luchando contra la privatizacioacuten de la empresa puacuteblica de agua y saneamiento y abogando en su lugar por la gestioacuten social a traveacutes de cooperativas locales46

Estas demandas han ganado una gran aceptacioacuten popular El municipio de Pallini por ejemplo ha tomado la decisioacuten de no permitir la privatizacioacuten de sus reservas de agua47 Ademaacutes los sindicatos y los ciudadanos y ciudadanas han opuesto una fuerte resistencia a la privatizacioacuten de los servicios de energiacutea telecomunicaciones e infraestructuras de transporte48

IRLANDA MEDIDAS IMPOPULARES HACIA LA PRIVATIZACIOacuteN Irlanda ha sido calificada de lsquomodelo de la austeridadrsquo de la Comisioacuten Europea aunque los niveles de desempleo y de deuda nacional siguen siendo altos49 A fines de 2010 el Gobierno en el poder en aquel momento entroacute en un programa de rescate

En el marco de dicho programa el Gobierno decidioacute privatizar la compantildeiacutea eleacutectrica Bord Gaacuteis Energy Electricity (BGE) durante la primera mitad de 201350Haytambieacutenplanesparavenderderechos de explotacioacuten forestal ndashpara talar y vender maderandash pero una plataforma de sindicatos y grupos ecologistas estaacute presionando al Ejecutivo para que retire esta propuesta51 Tambieacuten se ha barajado la venta de un 25 de la participacioacuten de Aer Lingus la compantildeiacutea aeacuterea nacional pero esta posibilidad auacuten es incierta y dependeraacute de ldquolas condiciones del mercado y otras cuestiones relativas a la legislacioacuten antimonopoliordquo52

En enero de 2013 el Estado vendioacute una inversioacuten de 1000 millones de euros en el Banco de Irlanda Las participaciones se vendieron a inversores institucionales extranjeros en una operacioacuten que el multi- millonario estadounidense Wilbur Ross entiende como un ldquoimportante paso hacia la privatizacioacuten totalrdquo53

La nueva empresa del agua Irish Water empezaraacute a medir el consumo de los usuarios y a cobrarles por el agua que hasta ahora pagaban el agua a traveacutes de los impuestos Los documentos

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

de planificacioacuten de la Comisioacuten Europea mencionan que a las autoridades les preocupa que surja una gran resistencia puacuteblica a esta medida54 Estas preocupaciones estaacute bien fundadas ya se ha puesto en marcha una campantildea para que el Gobierno abandone sus planes de introducir tarifas para el agua55

LA CIUDADANIacuteA ITALIANA SE OPONE A LA PRIVATIZACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS En Italia la situacioacuten de las reformas privatizadoras es muy incierta a raiacutez de las elecciones de febrero de 2013 y el consiguiente estancamiento poliacutetico El liacuteder del centro-izquierda Pier Luigi Bersani ha apuntado que si bien la mayor compantildeiacutea de defensa de Italia no se privatizaraacute eacutel seriacutea partidario de reorganizar las participaciones estatales entre las cuales las existentes en los grupos del sector de la energiacutea Eni y Enel56

El liacuteder del Movimiento 5 Estrellas (M5S) Beppe Grillo que controla el equilibrio de poder tras arrasar en las elecciones con un gran voto de protesta contra las medidas de austeridad se ha mostrado contrario a las poliacuteticas de privatizacioacuten De hecho representantes del M5S en el Gobierno siciliano ayudaron a detener la privatizacioacuten del sistema regional de abastecimiento de agua57 La manifiesta popularidad del sentimiento antiausteridad del M5S tiene importantes implicaciones para otros liacutederes europeos que estaacuten llevando sus economiacuteas hacia la depresioacuten58

El Gobierno de Berlusconi intentoacute una y otra vez privatizar la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales especialmente las del sector del agua el transporte puacuteblico y el tratamiento de residuos59 Seguacuten un informe del Deutsche Bank de diciembre de 2011 con la venta de activos puacuteblicos se podriacutean recaudar 571000 millones de euros (o cerca del 37 del PIB italiano)60 El informe pasa despueacutes a comentar que la recomendacioacuten de la OCDE de privatizar el agua es una propuesta que ldquotiene sentidordquo 61

Los ciudadanos y las ciudadanas sin embargo no opinan lo mismo En junio de 2011 se organizoacute un refereacutendum en el que el 96 del electorado italiano equivalente a unos 26 millones de personas se mostroacute a favor de derogar las leyes que fomentan la privatizacioacuten de la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales y de agua A pesar de ello la Comisioacuten Europea y el BCE parecen sufrir tal miopiacutea ideoloacutegica que ignoraron el voto e insistieron en que la privatizacioacuten del agua siguiera adelante

En una carta filtrada enviada por el BCE ndashencabezado por Mario Draghindash al Gobierno saliente de Berlusconi el 5 de agosto de 2011 varios meses despueacutes de que en el refereacutendum se votara por una abrumadora mayoriacutea contra la privatizacioacuten de las empresas de agua y de los servicios puacuteblicos locales en general a las autoridades italianas se les pediacutea expliacutecitamente que pusieran en marcha

ldquouna estrategia de reformas integral radical y creiacuteble que incluya la plena liberalizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y los servicios profesionales Esto deberiacutea aplicarse en particular al suministro de servicios locales a traveacutes de privatizaciones a gran escalardquo62

En julio de 2012 y a raiacutez de una enorme presioacuten popular el Tribunal Constitucional italiano dictaminoacute que los intentos legales para volver a introducir la privatizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales eran anticonstitucionales Esta sentencia tambieacuten invalida las enmiendas presentadas posteriormente por el Gobierno de Monti para iniciar este tipo de privatizaciones63

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Privatizando Europa

Las luchas contra la privatizacioacuten del agua sin embargo continuacutean A principios de 2012 el alcalde de Roma Gianni Alemanno impulsoacute la privatizacioacuten de la participacioacuten mayoritaria del 51 en manos de la compantildeiacutea puacuteblica de agua Acea64 Esto generoacute una fuerte resistencia por parte de organizacio-nes de la sociedad civil de la ciudad y de la oposicioacuten poliacutetica del alcalde y el plan quedoacute bloqueado en junio de 2012 A pesar de ello auacuten sigue pendiente la decisioacuten de privatizar parcialmente la empresa municipal encargada de la gestioacuten de residuos Ama65

Propuestas para privatizar edificios histoacutericos Las propuestas de privatizacioacuten no solo afectan a los servicios puacuteblicos En 2012 el Gobierno de Monti establecioacute tres fondos uno para respaldar la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas y los otros dosparalaventadegrandespropiedadesinmobiliariasdelEstadoydelasautoridadeslocalesHayplanes para vender 350 propiedades puacuteblicas como un cuartel del ejeacutercito en Bologna el castillo Orsini en Soriano nel Cimino en la regioacuten del Lazio y el palacio Diego construido en el siglo XVIII en Venecia66

LA OFENSIVA PRIVATIZADORA EN PORTUGAL En Portugal el Gobierno ha empezado a ultimar la venta de su operador aeroportuario ANA al consorcio franceacutes Vinci En otontildeo de 2012 tambieacuten se presentaron licitaciones para privatizar la aeroliacutenea nacional TAP pero la propuesta de momento no ha prosperado67 El grupo TAP sigue careciendo de solidez financiera con una gran deuda y un patrimonio neto negativo68 Mientras tanto los trabajadores y trabajadoras de la aeroliacutenea organizaron una huelga del 21 al 23 de marzo de 2013 para protestar contra los recortes en los presupuestos salarios y empleos Una de las acciones consistioacute en entregar al ministro de Economiacutea y Empleo Aacutelvaro Santos Pereira un billete simboacutelico solo de idea a Toronto Canadaacute paiacutes donde Santos Pereira estudioacute y trabajoacute como profesor universitario69

En marzo de 2013 la campantildea ciudadana Aacutegua eacute de todos presentoacute 40000 firmas en contra de la privatizacioacuten de la compantildeiacutea nacional de agua70

Entre los sectores que la Comisioacuten Europea contemplaba como candidatos a la privatizacioacuten en diciembre de 2013 se encontraban

bull ServiciospostalesCorreiosdePortugal(CTT)

bull Mediosdecomunicacioacutenincluiriacutealaventaoconcesioacutendeuncanaldetelevisioacutenyunaemisora de radio pertenecientes a la empresa puacuteblica Raacutedio e Televisatildeo de Portugal (RTP)

bull AacutereasanitariadelaCaixaGeraldeDepoacutesitos(CGD)ysudivisioacutendeseguros(CaixaSeguros)71

ESPANtildeA lsquoMAREAS CIUDADANASrsquo CONTRA LA PRIVATIZACIOacuteN En el marco del movimiento de los indignados se han organizado varios colectivos populares conocidos como lsquomareas ciudadanasrsquo para luchar contra los recortes en los servicios puacuteblicos y la

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

privatizacioacuten de estos Las mareas usan distintos colores azul en defensa del agua puacuteblica verde en defensa de la educacioacuten blanco de la sanidad y naranja de los servicios sociales El 23 de febrero de 2013 las diferentes lsquomareasrsquo confluyeron en una manifestacioacuten multitudinaria en Madrid72

En febrero de 2013 habiacutea planes para privatizar el 49 del sistema de agua Canal de Isabel II al cabo de dos antildeos por entre 1000 y 3300 millones de euros73 Ese mismo mes el gobierno regional de Madrid anuncioacute que ldquoahora mismo no vamos a privatizar el Canalrdquo debido a la precaria situacioacuten del mercado74 En torno a la mitad de los abastecimientos de agua de Espantildea ya estaacuten gestionados por el sector privado controlado fundamentalmente por dos compantildeiacuteas Agbar y FCC75

Los planes para privatizar la gestioacuten de algunos hospitales y centros de salud tambieacuten se han topado con las protestas de profesionales sindicatos y ciudadanos y ciudadanas76 Sin embargo a pesar de la fuerte oposicioacuten popular los planes siguen adelante A principios de marzo de 2013 el consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid Javier Fernaacutendez-Lasquetty manifestoacute que ldquoen pocas semanasrdquo se dariacutean a conocer las condiciones de la licitacioacuten para privatizar la gestioacuten de seis hospitales77

La mala gestioacuten del rescate del sector bancario por parte del Gobierno ha sido un tema especial-mente poleacutemico En mayo de 2012 el Estado rescatoacute y nacionalizoacute parcialmente Bankia una entidad financiera que enfrentaba peacuterdidas de 19200 millones de euros por los activos toacutexicos de la burbuja inmobiliaria Estas son las mayores peacuterdidas que haya sufrido jamaacutes una corporacioacuten espantildeola78 La cotizacioacuten de las acciones del banco fue suspendida a principios de 2013 y ahora el Gobierno tiene la intencioacuten de volver a privatizar paulatinamente la entidad durante 2014 y 201579

GRAN BRETANtildeA COMO CAMPO DE PRUEBAS PARA LA PRIVATIZACIOacuteNMerece tambieacuten la pena examinar los extensos programas de privatizacioacuten en Gran Bretantildea que comenzaron con fuerza con el Gobierno de Margaret Thatcher en la deacutecada de 198080 Estos pro-gramas suelen ser loados como todo un eacutexito desde el punto de vista de la eficiencia y los beneficios econoacutemicos El Instituto Adam Smith de hecho sigue abogando por que las privatizaciones se ampliacuteen auacuten maacutes sentildealando que estas podriacutean generar maacutes de 90000 millones de libras esterlinas (103000 millones de euros)81

Su consejo parece haber hallado terreno feacutertil en el actual Gobierno de coalicioacuten encabezado por el liacuteder del Partido Conservador David Cameron Gran Bretantildea estaacute adoptando en estos momentos estrictas medidas de austeridad y buscando atraer la participacioacuten del sector privado en los servicios puacuteblicos Estas iniciativas se estaacuten impulsando de forma independiente a las decisiones en Bruselas lo cual pone en evidencia que los paiacuteses en crisis no son los uacutenicos en Europa que estaacuten promovien-do ajustes econoacutemicos estructurales

Seguacuten un anaacutelisis del diario The Independent en 2013 la privatizacioacuten de los ferrocarriles en Gran Bretantildea ha llevado a que las tarifas de tren sean las maacutes caras de toda Europa82 Y las tarifas se estaacuten incrementando auacuten maacutes ya que los operadores ferroviarios privatizados buscan mayores ingresos La privatizacioacuten por otro lado no ha supuesto acabar con la ayuda de los contribuyentes Desde que se privatizoacute el servicio el Gobierno ha subsidiado a distintas empresas que poseen

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Privatizando Europa

por separado las viacuteas los trenes y la infraestructura con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo83 En otras palabras el Estado estaacute subvencionando a entidades privadas para que estas se beneficien con el sistema ferroviario Se calcula que la privatizacioacuten se ha traducido en unas peacuterdidas acumuladas de 11000 millones de libras esterlinas (12600 millones de euros) de fondos puacuteblicos en torno a 1200 millones de libras (1400 millones de euros) al antildeo84

La privatizacioacuten del agua tambieacuten ha supuesto un coste notable Las cuatro mayores empresas de agua inglesas tienen un iacutendice de fugas de agua altiacutesimo Severn Trent pierde el 27 Thames Water y United Utilities (que abastece el noroeste de Inglaterra) el 26 y Yorkshire Water el 2585 En el caso de Thames Water que abastece a Londres este porcentaje equivaldriacutea a casi 200 litros por cliente y por diacutea86 Estos iacutendices de fugas son mucho maacutes elevados que los de algunas compantildeiacuteas de caraacutecter puacuteblico en paiacuteses como Dinamarca o ciudades como Milaacuten y Pariacutes87

HastaahoraelServicioNacionaldeSalud(NHS)queatiendeaunapoblacioacutende53millonesdepersonas ha sido defendido de la competencia desleal del sector privado Sin embargo en marzo de 2013 se publicoacute la Ley sobre Cuidados Sanitarios y Sociales de 2012 cuyo texto revelaba planes paraabrirlosserviciosdelNHSacompantildeiacuteasprivadas88 Estas propuestas auacuten deben debatirse en el Parlamento antes de convertirse en ley De momento 250000 personas han firmado una peticioacuten contra los planes de privatizacioacuten que podriacutean provocar la fragmentacioacuten de los servicios de salud89

Como apunta el Sindicato de Servicios Puacuteblicos y Comerciales (PCS) en eacutepoca de inestabilidad econoacutemica es especialmente sensato invertir en servicios puacuteblicos ya que cada libra esterlina de servicios puacuteblicos genera 64 peniques en la economiacutea a diferencia del modelo privatizado que saca dinero de las economiacuteas locales y lo canaliza hacia los accionistas90

ALTERNATIVAS DEMOCRAacuteTICAS LOCALESEn conclusioacuten la liquidacioacuten de bienes y servicios puacuteblicos entre compantildeiacuteas privadas es algo arriesga-do e injustificado especialmente en eacutepocas de recesioacuten econoacutemica La supuesta capacidad que tienen esas ventas para generar ingresos con los que devolver las deudas carece de fundamento en Grecia los ingresos que se preveiacutean conseguir con las privatizaciones se han revisado notablemente a la baja91

En Gran Bretantildea el Gobierno ha subsidiado a la industria ferroviaria privada con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo desde que el sector comenzoacute a privatizarse92 La privatizacioacuten del agua no supone ninguacuten ahorro de costes93 y la venta del sistema de agua de Madrid estaacute paralizada debido a la falta de confianza de los inversores94 Incluso los pasos que ha dado Italia para vender algunos de sus edificios y propiedades histoacutericos entre los cuales un castillo y un palacio se estaacuten topando con el problema del ldquoaneacutemico crecimiento econoacutemicordquo95

El hecho de que la Troika siga promoviendo las privatizaciones pone de manifiesto un claro enfoque ideoloacutegico que sustenta una economiacutea neoliberal cada vez maacutes desacreditada y beneficia solo a un puntildeado de corporaciones transnacionales La insistencia en consolidar auacuten maacutes el neoliberalismo tambieacuten es profundamente antidemocraacutetica Siempre que se les ha dado la oportunidad los ciudada-nos y las ciudadanas de Europa han votado en contra de las privatizaciones Un caso paradigmaacutetico en este sentido fue el abrumador voto en contra de la privatizacioacuten del agua en el refereacutendum que se organizoacute en 2011 en Italia Pero hay tambieacuten muchos otros lugares donde la ciudadaniacutea estaacute construyendo potentes campantildeas para evitar que los servicios puacuteblicos se vendan al mejor postor

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Hay otras opciones para generar ingresos y estimular las economiacuteas europeas que se estaacuten ignorando Entre las alternativas que se podriacutean potenciar estariacuteanbull cerrar los paraiacutesos fiscalesbull gravar a los suacuteper ricos especuladores y contaminadores del ambiente bull cancelar la deuda y situar a los bancos bajo control puacuteblicobull invertir en transportes sostenibles energiacuteas renovables y mejorar la

eficiencia de los recursos

La crisis de la UE guiacutea de bolsillo noviembre de 2012httpwwwtniorgesbriefingla-crisis-de-la-ue-guia-de-bolsillo

Se estaacuten desarrollando tambieacuten acciones coordi-nadas en toda Europa para denunciar los ataques sisteacutemicos contra el sector puacuteblico Entre ellas cabe mencionar las movilizaciones que tuvieron lugar con motivo de la Cumbre de Primavera del Consejo Europeo en Bruselas del 14 al 15 de marzo de 2013 bajo el lema de lsquoPor una primavera europearsquo El objetivo de esta serie de acciones huelgas y manifestaciones era ayudar a conectar y multiplicar las resistencias locales en todo el continente Con la movilizacioacuten y la organizacioacuten para el cambio lsquodesde abajorsquo y en masa las eacutelites no podraacuten ignorar las demandas populares por una democracia real por los derechos sociales y por la justicia96

En paralelo a la imposicioacuten de medidas de austeridad y privatizaciones estaacuten surgiendo un sinnuacutemero de iniciativas de base que constituyen una auteacutentica contratendencia a esta nueva oleada de privatizaciones Esta contratendencia va mucho maacutes allaacute de la resistencia reactiva y pone de manifiesto una verdadera viacutea de avance para los servicios puacuteblicos en Europa Asiacute pueden surgir y desarrollarse con fuerza unos servicios puacuteblicos renovados con una verdadera participacioacuten democraacutetica

ldquoLas ciudades vienen remunicipalizando los servicios de agua desde hace antildeos y finalmente tenemos un libro que nos proporciona una perspectiva global sobre esta tendencia Este volumen ofrece amplia evidencia de coacutemo los proveedores puacuteblicos de servicios de agua superan a las compantildeiacuteas privadas y al mismo tiempo sentildeala los obstaacuteculos que enfrentan gestores responsables poliacuteticos y activistas para hacer que el agua sea puacuteblica de nuevordquo

Maude Barlow presidenta del Council of Canadians sobre el libro Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas publicado por Corporate Europe Observatory Transnational Institute y Municipal Services Project97

En Pariacutes las autoridades municipales han recuperado el control de los servicios de agua ndashantes en manos de compantildeiacuteas privadasndash con un gran eacutexito Solo en el primer antildeo se ahorraron 35 millones de euros y se mejoroacute la prestacioacuten del servicio98 En Alemania Finlandia y el Reino Unido se estaacuten dando tendencias de lsquoremunicipalizacioacutenrsquo parecidas en casos en que la privatizacioacuten no ha dado los resultados esperados y las autoridades puacuteblicas estaacuten volviendo a hacerse cargo de sectores como la energiacutea los bosques el agua el transporte los residuos y el reciclaje99

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de planificacioacuten de la Comisioacuten Europea mencionan que a las autoridades les preocupa que surja una gran resistencia puacuteblica a esta medida54 Estas preocupaciones estaacute bien fundadas ya se ha puesto en marcha una campantildea para que el Gobierno abandone sus planes de introducir tarifas para el agua55

LA CIUDADANIacuteA ITALIANA SE OPONE A LA PRIVATIZACIOacuteN DE LOS SERVICIOS PUacuteBLICOS En Italia la situacioacuten de las reformas privatizadoras es muy incierta a raiacutez de las elecciones de febrero de 2013 y el consiguiente estancamiento poliacutetico El liacuteder del centro-izquierda Pier Luigi Bersani ha apuntado que si bien la mayor compantildeiacutea de defensa de Italia no se privatizaraacute eacutel seriacutea partidario de reorganizar las participaciones estatales entre las cuales las existentes en los grupos del sector de la energiacutea Eni y Enel56

El liacuteder del Movimiento 5 Estrellas (M5S) Beppe Grillo que controla el equilibrio de poder tras arrasar en las elecciones con un gran voto de protesta contra las medidas de austeridad se ha mostrado contrario a las poliacuteticas de privatizacioacuten De hecho representantes del M5S en el Gobierno siciliano ayudaron a detener la privatizacioacuten del sistema regional de abastecimiento de agua57 La manifiesta popularidad del sentimiento antiausteridad del M5S tiene importantes implicaciones para otros liacutederes europeos que estaacuten llevando sus economiacuteas hacia la depresioacuten58

El Gobierno de Berlusconi intentoacute una y otra vez privatizar la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales especialmente las del sector del agua el transporte puacuteblico y el tratamiento de residuos59 Seguacuten un informe del Deutsche Bank de diciembre de 2011 con la venta de activos puacuteblicos se podriacutean recaudar 571000 millones de euros (o cerca del 37 del PIB italiano)60 El informe pasa despueacutes a comentar que la recomendacioacuten de la OCDE de privatizar el agua es una propuesta que ldquotiene sentidordquo 61

Los ciudadanos y las ciudadanas sin embargo no opinan lo mismo En junio de 2011 se organizoacute un refereacutendum en el que el 96 del electorado italiano equivalente a unos 26 millones de personas se mostroacute a favor de derogar las leyes que fomentan la privatizacioacuten de la gestioacuten de las empresas puacuteblicas locales y de agua A pesar de ello la Comisioacuten Europea y el BCE parecen sufrir tal miopiacutea ideoloacutegica que ignoraron el voto e insistieron en que la privatizacioacuten del agua siguiera adelante

En una carta filtrada enviada por el BCE ndashencabezado por Mario Draghindash al Gobierno saliente de Berlusconi el 5 de agosto de 2011 varios meses despueacutes de que en el refereacutendum se votara por una abrumadora mayoriacutea contra la privatizacioacuten de las empresas de agua y de los servicios puacuteblicos locales en general a las autoridades italianas se les pediacutea expliacutecitamente que pusieran en marcha

ldquouna estrategia de reformas integral radical y creiacuteble que incluya la plena liberalizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y los servicios profesionales Esto deberiacutea aplicarse en particular al suministro de servicios locales a traveacutes de privatizaciones a gran escalardquo62

En julio de 2012 y a raiacutez de una enorme presioacuten popular el Tribunal Constitucional italiano dictaminoacute que los intentos legales para volver a introducir la privatizacioacuten de los servicios puacuteblicos locales eran anticonstitucionales Esta sentencia tambieacuten invalida las enmiendas presentadas posteriormente por el Gobierno de Monti para iniciar este tipo de privatizaciones63

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Privatizando Europa

Las luchas contra la privatizacioacuten del agua sin embargo continuacutean A principios de 2012 el alcalde de Roma Gianni Alemanno impulsoacute la privatizacioacuten de la participacioacuten mayoritaria del 51 en manos de la compantildeiacutea puacuteblica de agua Acea64 Esto generoacute una fuerte resistencia por parte de organizacio-nes de la sociedad civil de la ciudad y de la oposicioacuten poliacutetica del alcalde y el plan quedoacute bloqueado en junio de 2012 A pesar de ello auacuten sigue pendiente la decisioacuten de privatizar parcialmente la empresa municipal encargada de la gestioacuten de residuos Ama65

Propuestas para privatizar edificios histoacutericos Las propuestas de privatizacioacuten no solo afectan a los servicios puacuteblicos En 2012 el Gobierno de Monti establecioacute tres fondos uno para respaldar la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas y los otros dosparalaventadegrandespropiedadesinmobiliariasdelEstadoydelasautoridadeslocalesHayplanes para vender 350 propiedades puacuteblicas como un cuartel del ejeacutercito en Bologna el castillo Orsini en Soriano nel Cimino en la regioacuten del Lazio y el palacio Diego construido en el siglo XVIII en Venecia66

LA OFENSIVA PRIVATIZADORA EN PORTUGAL En Portugal el Gobierno ha empezado a ultimar la venta de su operador aeroportuario ANA al consorcio franceacutes Vinci En otontildeo de 2012 tambieacuten se presentaron licitaciones para privatizar la aeroliacutenea nacional TAP pero la propuesta de momento no ha prosperado67 El grupo TAP sigue careciendo de solidez financiera con una gran deuda y un patrimonio neto negativo68 Mientras tanto los trabajadores y trabajadoras de la aeroliacutenea organizaron una huelga del 21 al 23 de marzo de 2013 para protestar contra los recortes en los presupuestos salarios y empleos Una de las acciones consistioacute en entregar al ministro de Economiacutea y Empleo Aacutelvaro Santos Pereira un billete simboacutelico solo de idea a Toronto Canadaacute paiacutes donde Santos Pereira estudioacute y trabajoacute como profesor universitario69

En marzo de 2013 la campantildea ciudadana Aacutegua eacute de todos presentoacute 40000 firmas en contra de la privatizacioacuten de la compantildeiacutea nacional de agua70

Entre los sectores que la Comisioacuten Europea contemplaba como candidatos a la privatizacioacuten en diciembre de 2013 se encontraban

bull ServiciospostalesCorreiosdePortugal(CTT)

bull Mediosdecomunicacioacutenincluiriacutealaventaoconcesioacutendeuncanaldetelevisioacutenyunaemisora de radio pertenecientes a la empresa puacuteblica Raacutedio e Televisatildeo de Portugal (RTP)

bull AacutereasanitariadelaCaixaGeraldeDepoacutesitos(CGD)ysudivisioacutendeseguros(CaixaSeguros)71

ESPANtildeA lsquoMAREAS CIUDADANASrsquo CONTRA LA PRIVATIZACIOacuteN En el marco del movimiento de los indignados se han organizado varios colectivos populares conocidos como lsquomareas ciudadanasrsquo para luchar contra los recortes en los servicios puacuteblicos y la

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privatizacioacuten de estos Las mareas usan distintos colores azul en defensa del agua puacuteblica verde en defensa de la educacioacuten blanco de la sanidad y naranja de los servicios sociales El 23 de febrero de 2013 las diferentes lsquomareasrsquo confluyeron en una manifestacioacuten multitudinaria en Madrid72

En febrero de 2013 habiacutea planes para privatizar el 49 del sistema de agua Canal de Isabel II al cabo de dos antildeos por entre 1000 y 3300 millones de euros73 Ese mismo mes el gobierno regional de Madrid anuncioacute que ldquoahora mismo no vamos a privatizar el Canalrdquo debido a la precaria situacioacuten del mercado74 En torno a la mitad de los abastecimientos de agua de Espantildea ya estaacuten gestionados por el sector privado controlado fundamentalmente por dos compantildeiacuteas Agbar y FCC75

Los planes para privatizar la gestioacuten de algunos hospitales y centros de salud tambieacuten se han topado con las protestas de profesionales sindicatos y ciudadanos y ciudadanas76 Sin embargo a pesar de la fuerte oposicioacuten popular los planes siguen adelante A principios de marzo de 2013 el consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid Javier Fernaacutendez-Lasquetty manifestoacute que ldquoen pocas semanasrdquo se dariacutean a conocer las condiciones de la licitacioacuten para privatizar la gestioacuten de seis hospitales77

La mala gestioacuten del rescate del sector bancario por parte del Gobierno ha sido un tema especial-mente poleacutemico En mayo de 2012 el Estado rescatoacute y nacionalizoacute parcialmente Bankia una entidad financiera que enfrentaba peacuterdidas de 19200 millones de euros por los activos toacutexicos de la burbuja inmobiliaria Estas son las mayores peacuterdidas que haya sufrido jamaacutes una corporacioacuten espantildeola78 La cotizacioacuten de las acciones del banco fue suspendida a principios de 2013 y ahora el Gobierno tiene la intencioacuten de volver a privatizar paulatinamente la entidad durante 2014 y 201579

GRAN BRETANtildeA COMO CAMPO DE PRUEBAS PARA LA PRIVATIZACIOacuteNMerece tambieacuten la pena examinar los extensos programas de privatizacioacuten en Gran Bretantildea que comenzaron con fuerza con el Gobierno de Margaret Thatcher en la deacutecada de 198080 Estos pro-gramas suelen ser loados como todo un eacutexito desde el punto de vista de la eficiencia y los beneficios econoacutemicos El Instituto Adam Smith de hecho sigue abogando por que las privatizaciones se ampliacuteen auacuten maacutes sentildealando que estas podriacutean generar maacutes de 90000 millones de libras esterlinas (103000 millones de euros)81

Su consejo parece haber hallado terreno feacutertil en el actual Gobierno de coalicioacuten encabezado por el liacuteder del Partido Conservador David Cameron Gran Bretantildea estaacute adoptando en estos momentos estrictas medidas de austeridad y buscando atraer la participacioacuten del sector privado en los servicios puacuteblicos Estas iniciativas se estaacuten impulsando de forma independiente a las decisiones en Bruselas lo cual pone en evidencia que los paiacuteses en crisis no son los uacutenicos en Europa que estaacuten promovien-do ajustes econoacutemicos estructurales

Seguacuten un anaacutelisis del diario The Independent en 2013 la privatizacioacuten de los ferrocarriles en Gran Bretantildea ha llevado a que las tarifas de tren sean las maacutes caras de toda Europa82 Y las tarifas se estaacuten incrementando auacuten maacutes ya que los operadores ferroviarios privatizados buscan mayores ingresos La privatizacioacuten por otro lado no ha supuesto acabar con la ayuda de los contribuyentes Desde que se privatizoacute el servicio el Gobierno ha subsidiado a distintas empresas que poseen

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por separado las viacuteas los trenes y la infraestructura con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo83 En otras palabras el Estado estaacute subvencionando a entidades privadas para que estas se beneficien con el sistema ferroviario Se calcula que la privatizacioacuten se ha traducido en unas peacuterdidas acumuladas de 11000 millones de libras esterlinas (12600 millones de euros) de fondos puacuteblicos en torno a 1200 millones de libras (1400 millones de euros) al antildeo84

La privatizacioacuten del agua tambieacuten ha supuesto un coste notable Las cuatro mayores empresas de agua inglesas tienen un iacutendice de fugas de agua altiacutesimo Severn Trent pierde el 27 Thames Water y United Utilities (que abastece el noroeste de Inglaterra) el 26 y Yorkshire Water el 2585 En el caso de Thames Water que abastece a Londres este porcentaje equivaldriacutea a casi 200 litros por cliente y por diacutea86 Estos iacutendices de fugas son mucho maacutes elevados que los de algunas compantildeiacuteas de caraacutecter puacuteblico en paiacuteses como Dinamarca o ciudades como Milaacuten y Pariacutes87

HastaahoraelServicioNacionaldeSalud(NHS)queatiendeaunapoblacioacutende53millonesdepersonas ha sido defendido de la competencia desleal del sector privado Sin embargo en marzo de 2013 se publicoacute la Ley sobre Cuidados Sanitarios y Sociales de 2012 cuyo texto revelaba planes paraabrirlosserviciosdelNHSacompantildeiacuteasprivadas88 Estas propuestas auacuten deben debatirse en el Parlamento antes de convertirse en ley De momento 250000 personas han firmado una peticioacuten contra los planes de privatizacioacuten que podriacutean provocar la fragmentacioacuten de los servicios de salud89

Como apunta el Sindicato de Servicios Puacuteblicos y Comerciales (PCS) en eacutepoca de inestabilidad econoacutemica es especialmente sensato invertir en servicios puacuteblicos ya que cada libra esterlina de servicios puacuteblicos genera 64 peniques en la economiacutea a diferencia del modelo privatizado que saca dinero de las economiacuteas locales y lo canaliza hacia los accionistas90

ALTERNATIVAS DEMOCRAacuteTICAS LOCALESEn conclusioacuten la liquidacioacuten de bienes y servicios puacuteblicos entre compantildeiacuteas privadas es algo arriesga-do e injustificado especialmente en eacutepocas de recesioacuten econoacutemica La supuesta capacidad que tienen esas ventas para generar ingresos con los que devolver las deudas carece de fundamento en Grecia los ingresos que se preveiacutean conseguir con las privatizaciones se han revisado notablemente a la baja91

En Gran Bretantildea el Gobierno ha subsidiado a la industria ferroviaria privada con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo desde que el sector comenzoacute a privatizarse92 La privatizacioacuten del agua no supone ninguacuten ahorro de costes93 y la venta del sistema de agua de Madrid estaacute paralizada debido a la falta de confianza de los inversores94 Incluso los pasos que ha dado Italia para vender algunos de sus edificios y propiedades histoacutericos entre los cuales un castillo y un palacio se estaacuten topando con el problema del ldquoaneacutemico crecimiento econoacutemicordquo95

El hecho de que la Troika siga promoviendo las privatizaciones pone de manifiesto un claro enfoque ideoloacutegico que sustenta una economiacutea neoliberal cada vez maacutes desacreditada y beneficia solo a un puntildeado de corporaciones transnacionales La insistencia en consolidar auacuten maacutes el neoliberalismo tambieacuten es profundamente antidemocraacutetica Siempre que se les ha dado la oportunidad los ciudada-nos y las ciudadanas de Europa han votado en contra de las privatizaciones Un caso paradigmaacutetico en este sentido fue el abrumador voto en contra de la privatizacioacuten del agua en el refereacutendum que se organizoacute en 2011 en Italia Pero hay tambieacuten muchos otros lugares donde la ciudadaniacutea estaacute construyendo potentes campantildeas para evitar que los servicios puacuteblicos se vendan al mejor postor

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Hay otras opciones para generar ingresos y estimular las economiacuteas europeas que se estaacuten ignorando Entre las alternativas que se podriacutean potenciar estariacuteanbull cerrar los paraiacutesos fiscalesbull gravar a los suacuteper ricos especuladores y contaminadores del ambiente bull cancelar la deuda y situar a los bancos bajo control puacuteblicobull invertir en transportes sostenibles energiacuteas renovables y mejorar la

eficiencia de los recursos

La crisis de la UE guiacutea de bolsillo noviembre de 2012httpwwwtniorgesbriefingla-crisis-de-la-ue-guia-de-bolsillo

Se estaacuten desarrollando tambieacuten acciones coordi-nadas en toda Europa para denunciar los ataques sisteacutemicos contra el sector puacuteblico Entre ellas cabe mencionar las movilizaciones que tuvieron lugar con motivo de la Cumbre de Primavera del Consejo Europeo en Bruselas del 14 al 15 de marzo de 2013 bajo el lema de lsquoPor una primavera europearsquo El objetivo de esta serie de acciones huelgas y manifestaciones era ayudar a conectar y multiplicar las resistencias locales en todo el continente Con la movilizacioacuten y la organizacioacuten para el cambio lsquodesde abajorsquo y en masa las eacutelites no podraacuten ignorar las demandas populares por una democracia real por los derechos sociales y por la justicia96

En paralelo a la imposicioacuten de medidas de austeridad y privatizaciones estaacuten surgiendo un sinnuacutemero de iniciativas de base que constituyen una auteacutentica contratendencia a esta nueva oleada de privatizaciones Esta contratendencia va mucho maacutes allaacute de la resistencia reactiva y pone de manifiesto una verdadera viacutea de avance para los servicios puacuteblicos en Europa Asiacute pueden surgir y desarrollarse con fuerza unos servicios puacuteblicos renovados con una verdadera participacioacuten democraacutetica

ldquoLas ciudades vienen remunicipalizando los servicios de agua desde hace antildeos y finalmente tenemos un libro que nos proporciona una perspectiva global sobre esta tendencia Este volumen ofrece amplia evidencia de coacutemo los proveedores puacuteblicos de servicios de agua superan a las compantildeiacuteas privadas y al mismo tiempo sentildeala los obstaacuteculos que enfrentan gestores responsables poliacuteticos y activistas para hacer que el agua sea puacuteblica de nuevordquo

Maude Barlow presidenta del Council of Canadians sobre el libro Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas publicado por Corporate Europe Observatory Transnational Institute y Municipal Services Project97

En Pariacutes las autoridades municipales han recuperado el control de los servicios de agua ndashantes en manos de compantildeiacuteas privadasndash con un gran eacutexito Solo en el primer antildeo se ahorraron 35 millones de euros y se mejoroacute la prestacioacuten del servicio98 En Alemania Finlandia y el Reino Unido se estaacuten dando tendencias de lsquoremunicipalizacioacutenrsquo parecidas en casos en que la privatizacioacuten no ha dado los resultados esperados y las autoridades puacuteblicas estaacuten volviendo a hacerse cargo de sectores como la energiacutea los bosques el agua el transporte los residuos y el reciclaje99

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Privatizando Europa

Las luchas contra la privatizacioacuten del agua sin embargo continuacutean A principios de 2012 el alcalde de Roma Gianni Alemanno impulsoacute la privatizacioacuten de la participacioacuten mayoritaria del 51 en manos de la compantildeiacutea puacuteblica de agua Acea64 Esto generoacute una fuerte resistencia por parte de organizacio-nes de la sociedad civil de la ciudad y de la oposicioacuten poliacutetica del alcalde y el plan quedoacute bloqueado en junio de 2012 A pesar de ello auacuten sigue pendiente la decisioacuten de privatizar parcialmente la empresa municipal encargada de la gestioacuten de residuos Ama65

Propuestas para privatizar edificios histoacutericos Las propuestas de privatizacioacuten no solo afectan a los servicios puacuteblicos En 2012 el Gobierno de Monti establecioacute tres fondos uno para respaldar la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas y los otros dosparalaventadegrandespropiedadesinmobiliariasdelEstadoydelasautoridadeslocalesHayplanes para vender 350 propiedades puacuteblicas como un cuartel del ejeacutercito en Bologna el castillo Orsini en Soriano nel Cimino en la regioacuten del Lazio y el palacio Diego construido en el siglo XVIII en Venecia66

LA OFENSIVA PRIVATIZADORA EN PORTUGAL En Portugal el Gobierno ha empezado a ultimar la venta de su operador aeroportuario ANA al consorcio franceacutes Vinci En otontildeo de 2012 tambieacuten se presentaron licitaciones para privatizar la aeroliacutenea nacional TAP pero la propuesta de momento no ha prosperado67 El grupo TAP sigue careciendo de solidez financiera con una gran deuda y un patrimonio neto negativo68 Mientras tanto los trabajadores y trabajadoras de la aeroliacutenea organizaron una huelga del 21 al 23 de marzo de 2013 para protestar contra los recortes en los presupuestos salarios y empleos Una de las acciones consistioacute en entregar al ministro de Economiacutea y Empleo Aacutelvaro Santos Pereira un billete simboacutelico solo de idea a Toronto Canadaacute paiacutes donde Santos Pereira estudioacute y trabajoacute como profesor universitario69

En marzo de 2013 la campantildea ciudadana Aacutegua eacute de todos presentoacute 40000 firmas en contra de la privatizacioacuten de la compantildeiacutea nacional de agua70

Entre los sectores que la Comisioacuten Europea contemplaba como candidatos a la privatizacioacuten en diciembre de 2013 se encontraban

bull ServiciospostalesCorreiosdePortugal(CTT)

bull Mediosdecomunicacioacutenincluiriacutealaventaoconcesioacutendeuncanaldetelevisioacutenyunaemisora de radio pertenecientes a la empresa puacuteblica Raacutedio e Televisatildeo de Portugal (RTP)

bull AacutereasanitariadelaCaixaGeraldeDepoacutesitos(CGD)ysudivisioacutendeseguros(CaixaSeguros)71

ESPANtildeA lsquoMAREAS CIUDADANASrsquo CONTRA LA PRIVATIZACIOacuteN En el marco del movimiento de los indignados se han organizado varios colectivos populares conocidos como lsquomareas ciudadanasrsquo para luchar contra los recortes en los servicios puacuteblicos y la

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

privatizacioacuten de estos Las mareas usan distintos colores azul en defensa del agua puacuteblica verde en defensa de la educacioacuten blanco de la sanidad y naranja de los servicios sociales El 23 de febrero de 2013 las diferentes lsquomareasrsquo confluyeron en una manifestacioacuten multitudinaria en Madrid72

En febrero de 2013 habiacutea planes para privatizar el 49 del sistema de agua Canal de Isabel II al cabo de dos antildeos por entre 1000 y 3300 millones de euros73 Ese mismo mes el gobierno regional de Madrid anuncioacute que ldquoahora mismo no vamos a privatizar el Canalrdquo debido a la precaria situacioacuten del mercado74 En torno a la mitad de los abastecimientos de agua de Espantildea ya estaacuten gestionados por el sector privado controlado fundamentalmente por dos compantildeiacuteas Agbar y FCC75

Los planes para privatizar la gestioacuten de algunos hospitales y centros de salud tambieacuten se han topado con las protestas de profesionales sindicatos y ciudadanos y ciudadanas76 Sin embargo a pesar de la fuerte oposicioacuten popular los planes siguen adelante A principios de marzo de 2013 el consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid Javier Fernaacutendez-Lasquetty manifestoacute que ldquoen pocas semanasrdquo se dariacutean a conocer las condiciones de la licitacioacuten para privatizar la gestioacuten de seis hospitales77

La mala gestioacuten del rescate del sector bancario por parte del Gobierno ha sido un tema especial-mente poleacutemico En mayo de 2012 el Estado rescatoacute y nacionalizoacute parcialmente Bankia una entidad financiera que enfrentaba peacuterdidas de 19200 millones de euros por los activos toacutexicos de la burbuja inmobiliaria Estas son las mayores peacuterdidas que haya sufrido jamaacutes una corporacioacuten espantildeola78 La cotizacioacuten de las acciones del banco fue suspendida a principios de 2013 y ahora el Gobierno tiene la intencioacuten de volver a privatizar paulatinamente la entidad durante 2014 y 201579

GRAN BRETANtildeA COMO CAMPO DE PRUEBAS PARA LA PRIVATIZACIOacuteNMerece tambieacuten la pena examinar los extensos programas de privatizacioacuten en Gran Bretantildea que comenzaron con fuerza con el Gobierno de Margaret Thatcher en la deacutecada de 198080 Estos pro-gramas suelen ser loados como todo un eacutexito desde el punto de vista de la eficiencia y los beneficios econoacutemicos El Instituto Adam Smith de hecho sigue abogando por que las privatizaciones se ampliacuteen auacuten maacutes sentildealando que estas podriacutean generar maacutes de 90000 millones de libras esterlinas (103000 millones de euros)81

Su consejo parece haber hallado terreno feacutertil en el actual Gobierno de coalicioacuten encabezado por el liacuteder del Partido Conservador David Cameron Gran Bretantildea estaacute adoptando en estos momentos estrictas medidas de austeridad y buscando atraer la participacioacuten del sector privado en los servicios puacuteblicos Estas iniciativas se estaacuten impulsando de forma independiente a las decisiones en Bruselas lo cual pone en evidencia que los paiacuteses en crisis no son los uacutenicos en Europa que estaacuten promovien-do ajustes econoacutemicos estructurales

Seguacuten un anaacutelisis del diario The Independent en 2013 la privatizacioacuten de los ferrocarriles en Gran Bretantildea ha llevado a que las tarifas de tren sean las maacutes caras de toda Europa82 Y las tarifas se estaacuten incrementando auacuten maacutes ya que los operadores ferroviarios privatizados buscan mayores ingresos La privatizacioacuten por otro lado no ha supuesto acabar con la ayuda de los contribuyentes Desde que se privatizoacute el servicio el Gobierno ha subsidiado a distintas empresas que poseen

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Privatizando Europa

por separado las viacuteas los trenes y la infraestructura con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo83 En otras palabras el Estado estaacute subvencionando a entidades privadas para que estas se beneficien con el sistema ferroviario Se calcula que la privatizacioacuten se ha traducido en unas peacuterdidas acumuladas de 11000 millones de libras esterlinas (12600 millones de euros) de fondos puacuteblicos en torno a 1200 millones de libras (1400 millones de euros) al antildeo84

La privatizacioacuten del agua tambieacuten ha supuesto un coste notable Las cuatro mayores empresas de agua inglesas tienen un iacutendice de fugas de agua altiacutesimo Severn Trent pierde el 27 Thames Water y United Utilities (que abastece el noroeste de Inglaterra) el 26 y Yorkshire Water el 2585 En el caso de Thames Water que abastece a Londres este porcentaje equivaldriacutea a casi 200 litros por cliente y por diacutea86 Estos iacutendices de fugas son mucho maacutes elevados que los de algunas compantildeiacuteas de caraacutecter puacuteblico en paiacuteses como Dinamarca o ciudades como Milaacuten y Pariacutes87

HastaahoraelServicioNacionaldeSalud(NHS)queatiendeaunapoblacioacutende53millonesdepersonas ha sido defendido de la competencia desleal del sector privado Sin embargo en marzo de 2013 se publicoacute la Ley sobre Cuidados Sanitarios y Sociales de 2012 cuyo texto revelaba planes paraabrirlosserviciosdelNHSacompantildeiacuteasprivadas88 Estas propuestas auacuten deben debatirse en el Parlamento antes de convertirse en ley De momento 250000 personas han firmado una peticioacuten contra los planes de privatizacioacuten que podriacutean provocar la fragmentacioacuten de los servicios de salud89

Como apunta el Sindicato de Servicios Puacuteblicos y Comerciales (PCS) en eacutepoca de inestabilidad econoacutemica es especialmente sensato invertir en servicios puacuteblicos ya que cada libra esterlina de servicios puacuteblicos genera 64 peniques en la economiacutea a diferencia del modelo privatizado que saca dinero de las economiacuteas locales y lo canaliza hacia los accionistas90

ALTERNATIVAS DEMOCRAacuteTICAS LOCALESEn conclusioacuten la liquidacioacuten de bienes y servicios puacuteblicos entre compantildeiacuteas privadas es algo arriesga-do e injustificado especialmente en eacutepocas de recesioacuten econoacutemica La supuesta capacidad que tienen esas ventas para generar ingresos con los que devolver las deudas carece de fundamento en Grecia los ingresos que se preveiacutean conseguir con las privatizaciones se han revisado notablemente a la baja91

En Gran Bretantildea el Gobierno ha subsidiado a la industria ferroviaria privada con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo desde que el sector comenzoacute a privatizarse92 La privatizacioacuten del agua no supone ninguacuten ahorro de costes93 y la venta del sistema de agua de Madrid estaacute paralizada debido a la falta de confianza de los inversores94 Incluso los pasos que ha dado Italia para vender algunos de sus edificios y propiedades histoacutericos entre los cuales un castillo y un palacio se estaacuten topando con el problema del ldquoaneacutemico crecimiento econoacutemicordquo95

El hecho de que la Troika siga promoviendo las privatizaciones pone de manifiesto un claro enfoque ideoloacutegico que sustenta una economiacutea neoliberal cada vez maacutes desacreditada y beneficia solo a un puntildeado de corporaciones transnacionales La insistencia en consolidar auacuten maacutes el neoliberalismo tambieacuten es profundamente antidemocraacutetica Siempre que se les ha dado la oportunidad los ciudada-nos y las ciudadanas de Europa han votado en contra de las privatizaciones Un caso paradigmaacutetico en este sentido fue el abrumador voto en contra de la privatizacioacuten del agua en el refereacutendum que se organizoacute en 2011 en Italia Pero hay tambieacuten muchos otros lugares donde la ciudadaniacutea estaacute construyendo potentes campantildeas para evitar que los servicios puacuteblicos se vendan al mejor postor

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Hay otras opciones para generar ingresos y estimular las economiacuteas europeas que se estaacuten ignorando Entre las alternativas que se podriacutean potenciar estariacuteanbull cerrar los paraiacutesos fiscalesbull gravar a los suacuteper ricos especuladores y contaminadores del ambiente bull cancelar la deuda y situar a los bancos bajo control puacuteblicobull invertir en transportes sostenibles energiacuteas renovables y mejorar la

eficiencia de los recursos

La crisis de la UE guiacutea de bolsillo noviembre de 2012httpwwwtniorgesbriefingla-crisis-de-la-ue-guia-de-bolsillo

Se estaacuten desarrollando tambieacuten acciones coordi-nadas en toda Europa para denunciar los ataques sisteacutemicos contra el sector puacuteblico Entre ellas cabe mencionar las movilizaciones que tuvieron lugar con motivo de la Cumbre de Primavera del Consejo Europeo en Bruselas del 14 al 15 de marzo de 2013 bajo el lema de lsquoPor una primavera europearsquo El objetivo de esta serie de acciones huelgas y manifestaciones era ayudar a conectar y multiplicar las resistencias locales en todo el continente Con la movilizacioacuten y la organizacioacuten para el cambio lsquodesde abajorsquo y en masa las eacutelites no podraacuten ignorar las demandas populares por una democracia real por los derechos sociales y por la justicia96

En paralelo a la imposicioacuten de medidas de austeridad y privatizaciones estaacuten surgiendo un sinnuacutemero de iniciativas de base que constituyen una auteacutentica contratendencia a esta nueva oleada de privatizaciones Esta contratendencia va mucho maacutes allaacute de la resistencia reactiva y pone de manifiesto una verdadera viacutea de avance para los servicios puacuteblicos en Europa Asiacute pueden surgir y desarrollarse con fuerza unos servicios puacuteblicos renovados con una verdadera participacioacuten democraacutetica

ldquoLas ciudades vienen remunicipalizando los servicios de agua desde hace antildeos y finalmente tenemos un libro que nos proporciona una perspectiva global sobre esta tendencia Este volumen ofrece amplia evidencia de coacutemo los proveedores puacuteblicos de servicios de agua superan a las compantildeiacuteas privadas y al mismo tiempo sentildeala los obstaacuteculos que enfrentan gestores responsables poliacuteticos y activistas para hacer que el agua sea puacuteblica de nuevordquo

Maude Barlow presidenta del Council of Canadians sobre el libro Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas publicado por Corporate Europe Observatory Transnational Institute y Municipal Services Project97

En Pariacutes las autoridades municipales han recuperado el control de los servicios de agua ndashantes en manos de compantildeiacuteas privadasndash con un gran eacutexito Solo en el primer antildeo se ahorraron 35 millones de euros y se mejoroacute la prestacioacuten del servicio98 En Alemania Finlandia y el Reino Unido se estaacuten dando tendencias de lsquoremunicipalizacioacutenrsquo parecidas en casos en que la privatizacioacuten no ha dado los resultados esperados y las autoridades puacuteblicas estaacuten volviendo a hacerse cargo de sectores como la energiacutea los bosques el agua el transporte los residuos y el reciclaje99

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

privatizacioacuten de estos Las mareas usan distintos colores azul en defensa del agua puacuteblica verde en defensa de la educacioacuten blanco de la sanidad y naranja de los servicios sociales El 23 de febrero de 2013 las diferentes lsquomareasrsquo confluyeron en una manifestacioacuten multitudinaria en Madrid72

En febrero de 2013 habiacutea planes para privatizar el 49 del sistema de agua Canal de Isabel II al cabo de dos antildeos por entre 1000 y 3300 millones de euros73 Ese mismo mes el gobierno regional de Madrid anuncioacute que ldquoahora mismo no vamos a privatizar el Canalrdquo debido a la precaria situacioacuten del mercado74 En torno a la mitad de los abastecimientos de agua de Espantildea ya estaacuten gestionados por el sector privado controlado fundamentalmente por dos compantildeiacuteas Agbar y FCC75

Los planes para privatizar la gestioacuten de algunos hospitales y centros de salud tambieacuten se han topado con las protestas de profesionales sindicatos y ciudadanos y ciudadanas76 Sin embargo a pesar de la fuerte oposicioacuten popular los planes siguen adelante A principios de marzo de 2013 el consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid Javier Fernaacutendez-Lasquetty manifestoacute que ldquoen pocas semanasrdquo se dariacutean a conocer las condiciones de la licitacioacuten para privatizar la gestioacuten de seis hospitales77

La mala gestioacuten del rescate del sector bancario por parte del Gobierno ha sido un tema especial-mente poleacutemico En mayo de 2012 el Estado rescatoacute y nacionalizoacute parcialmente Bankia una entidad financiera que enfrentaba peacuterdidas de 19200 millones de euros por los activos toacutexicos de la burbuja inmobiliaria Estas son las mayores peacuterdidas que haya sufrido jamaacutes una corporacioacuten espantildeola78 La cotizacioacuten de las acciones del banco fue suspendida a principios de 2013 y ahora el Gobierno tiene la intencioacuten de volver a privatizar paulatinamente la entidad durante 2014 y 201579

GRAN BRETANtildeA COMO CAMPO DE PRUEBAS PARA LA PRIVATIZACIOacuteNMerece tambieacuten la pena examinar los extensos programas de privatizacioacuten en Gran Bretantildea que comenzaron con fuerza con el Gobierno de Margaret Thatcher en la deacutecada de 198080 Estos pro-gramas suelen ser loados como todo un eacutexito desde el punto de vista de la eficiencia y los beneficios econoacutemicos El Instituto Adam Smith de hecho sigue abogando por que las privatizaciones se ampliacuteen auacuten maacutes sentildealando que estas podriacutean generar maacutes de 90000 millones de libras esterlinas (103000 millones de euros)81

Su consejo parece haber hallado terreno feacutertil en el actual Gobierno de coalicioacuten encabezado por el liacuteder del Partido Conservador David Cameron Gran Bretantildea estaacute adoptando en estos momentos estrictas medidas de austeridad y buscando atraer la participacioacuten del sector privado en los servicios puacuteblicos Estas iniciativas se estaacuten impulsando de forma independiente a las decisiones en Bruselas lo cual pone en evidencia que los paiacuteses en crisis no son los uacutenicos en Europa que estaacuten promovien-do ajustes econoacutemicos estructurales

Seguacuten un anaacutelisis del diario The Independent en 2013 la privatizacioacuten de los ferrocarriles en Gran Bretantildea ha llevado a que las tarifas de tren sean las maacutes caras de toda Europa82 Y las tarifas se estaacuten incrementando auacuten maacutes ya que los operadores ferroviarios privatizados buscan mayores ingresos La privatizacioacuten por otro lado no ha supuesto acabar con la ayuda de los contribuyentes Desde que se privatizoacute el servicio el Gobierno ha subsidiado a distintas empresas que poseen

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Privatizando Europa

por separado las viacuteas los trenes y la infraestructura con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo83 En otras palabras el Estado estaacute subvencionando a entidades privadas para que estas se beneficien con el sistema ferroviario Se calcula que la privatizacioacuten se ha traducido en unas peacuterdidas acumuladas de 11000 millones de libras esterlinas (12600 millones de euros) de fondos puacuteblicos en torno a 1200 millones de libras (1400 millones de euros) al antildeo84

La privatizacioacuten del agua tambieacuten ha supuesto un coste notable Las cuatro mayores empresas de agua inglesas tienen un iacutendice de fugas de agua altiacutesimo Severn Trent pierde el 27 Thames Water y United Utilities (que abastece el noroeste de Inglaterra) el 26 y Yorkshire Water el 2585 En el caso de Thames Water que abastece a Londres este porcentaje equivaldriacutea a casi 200 litros por cliente y por diacutea86 Estos iacutendices de fugas son mucho maacutes elevados que los de algunas compantildeiacuteas de caraacutecter puacuteblico en paiacuteses como Dinamarca o ciudades como Milaacuten y Pariacutes87

HastaahoraelServicioNacionaldeSalud(NHS)queatiendeaunapoblacioacutende53millonesdepersonas ha sido defendido de la competencia desleal del sector privado Sin embargo en marzo de 2013 se publicoacute la Ley sobre Cuidados Sanitarios y Sociales de 2012 cuyo texto revelaba planes paraabrirlosserviciosdelNHSacompantildeiacuteasprivadas88 Estas propuestas auacuten deben debatirse en el Parlamento antes de convertirse en ley De momento 250000 personas han firmado una peticioacuten contra los planes de privatizacioacuten que podriacutean provocar la fragmentacioacuten de los servicios de salud89

Como apunta el Sindicato de Servicios Puacuteblicos y Comerciales (PCS) en eacutepoca de inestabilidad econoacutemica es especialmente sensato invertir en servicios puacuteblicos ya que cada libra esterlina de servicios puacuteblicos genera 64 peniques en la economiacutea a diferencia del modelo privatizado que saca dinero de las economiacuteas locales y lo canaliza hacia los accionistas90

ALTERNATIVAS DEMOCRAacuteTICAS LOCALESEn conclusioacuten la liquidacioacuten de bienes y servicios puacuteblicos entre compantildeiacuteas privadas es algo arriesga-do e injustificado especialmente en eacutepocas de recesioacuten econoacutemica La supuesta capacidad que tienen esas ventas para generar ingresos con los que devolver las deudas carece de fundamento en Grecia los ingresos que se preveiacutean conseguir con las privatizaciones se han revisado notablemente a la baja91

En Gran Bretantildea el Gobierno ha subsidiado a la industria ferroviaria privada con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo desde que el sector comenzoacute a privatizarse92 La privatizacioacuten del agua no supone ninguacuten ahorro de costes93 y la venta del sistema de agua de Madrid estaacute paralizada debido a la falta de confianza de los inversores94 Incluso los pasos que ha dado Italia para vender algunos de sus edificios y propiedades histoacutericos entre los cuales un castillo y un palacio se estaacuten topando con el problema del ldquoaneacutemico crecimiento econoacutemicordquo95

El hecho de que la Troika siga promoviendo las privatizaciones pone de manifiesto un claro enfoque ideoloacutegico que sustenta una economiacutea neoliberal cada vez maacutes desacreditada y beneficia solo a un puntildeado de corporaciones transnacionales La insistencia en consolidar auacuten maacutes el neoliberalismo tambieacuten es profundamente antidemocraacutetica Siempre que se les ha dado la oportunidad los ciudada-nos y las ciudadanas de Europa han votado en contra de las privatizaciones Un caso paradigmaacutetico en este sentido fue el abrumador voto en contra de la privatizacioacuten del agua en el refereacutendum que se organizoacute en 2011 en Italia Pero hay tambieacuten muchos otros lugares donde la ciudadaniacutea estaacute construyendo potentes campantildeas para evitar que los servicios puacuteblicos se vendan al mejor postor

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Hay otras opciones para generar ingresos y estimular las economiacuteas europeas que se estaacuten ignorando Entre las alternativas que se podriacutean potenciar estariacuteanbull cerrar los paraiacutesos fiscalesbull gravar a los suacuteper ricos especuladores y contaminadores del ambiente bull cancelar la deuda y situar a los bancos bajo control puacuteblicobull invertir en transportes sostenibles energiacuteas renovables y mejorar la

eficiencia de los recursos

La crisis de la UE guiacutea de bolsillo noviembre de 2012httpwwwtniorgesbriefingla-crisis-de-la-ue-guia-de-bolsillo

Se estaacuten desarrollando tambieacuten acciones coordi-nadas en toda Europa para denunciar los ataques sisteacutemicos contra el sector puacuteblico Entre ellas cabe mencionar las movilizaciones que tuvieron lugar con motivo de la Cumbre de Primavera del Consejo Europeo en Bruselas del 14 al 15 de marzo de 2013 bajo el lema de lsquoPor una primavera europearsquo El objetivo de esta serie de acciones huelgas y manifestaciones era ayudar a conectar y multiplicar las resistencias locales en todo el continente Con la movilizacioacuten y la organizacioacuten para el cambio lsquodesde abajorsquo y en masa las eacutelites no podraacuten ignorar las demandas populares por una democracia real por los derechos sociales y por la justicia96

En paralelo a la imposicioacuten de medidas de austeridad y privatizaciones estaacuten surgiendo un sinnuacutemero de iniciativas de base que constituyen una auteacutentica contratendencia a esta nueva oleada de privatizaciones Esta contratendencia va mucho maacutes allaacute de la resistencia reactiva y pone de manifiesto una verdadera viacutea de avance para los servicios puacuteblicos en Europa Asiacute pueden surgir y desarrollarse con fuerza unos servicios puacuteblicos renovados con una verdadera participacioacuten democraacutetica

ldquoLas ciudades vienen remunicipalizando los servicios de agua desde hace antildeos y finalmente tenemos un libro que nos proporciona una perspectiva global sobre esta tendencia Este volumen ofrece amplia evidencia de coacutemo los proveedores puacuteblicos de servicios de agua superan a las compantildeiacuteas privadas y al mismo tiempo sentildeala los obstaacuteculos que enfrentan gestores responsables poliacuteticos y activistas para hacer que el agua sea puacuteblica de nuevordquo

Maude Barlow presidenta del Council of Canadians sobre el libro Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas publicado por Corporate Europe Observatory Transnational Institute y Municipal Services Project97

En Pariacutes las autoridades municipales han recuperado el control de los servicios de agua ndashantes en manos de compantildeiacuteas privadasndash con un gran eacutexito Solo en el primer antildeo se ahorraron 35 millones de euros y se mejoroacute la prestacioacuten del servicio98 En Alemania Finlandia y el Reino Unido se estaacuten dando tendencias de lsquoremunicipalizacioacutenrsquo parecidas en casos en que la privatizacioacuten no ha dado los resultados esperados y las autoridades puacuteblicas estaacuten volviendo a hacerse cargo de sectores como la energiacutea los bosques el agua el transporte los residuos y el reciclaje99

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Privatizando Europa

por separado las viacuteas los trenes y la infraestructura con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo83 En otras palabras el Estado estaacute subvencionando a entidades privadas para que estas se beneficien con el sistema ferroviario Se calcula que la privatizacioacuten se ha traducido en unas peacuterdidas acumuladas de 11000 millones de libras esterlinas (12600 millones de euros) de fondos puacuteblicos en torno a 1200 millones de libras (1400 millones de euros) al antildeo84

La privatizacioacuten del agua tambieacuten ha supuesto un coste notable Las cuatro mayores empresas de agua inglesas tienen un iacutendice de fugas de agua altiacutesimo Severn Trent pierde el 27 Thames Water y United Utilities (que abastece el noroeste de Inglaterra) el 26 y Yorkshire Water el 2585 En el caso de Thames Water que abastece a Londres este porcentaje equivaldriacutea a casi 200 litros por cliente y por diacutea86 Estos iacutendices de fugas son mucho maacutes elevados que los de algunas compantildeiacuteas de caraacutecter puacuteblico en paiacuteses como Dinamarca o ciudades como Milaacuten y Pariacutes87

HastaahoraelServicioNacionaldeSalud(NHS)queatiendeaunapoblacioacutende53millonesdepersonas ha sido defendido de la competencia desleal del sector privado Sin embargo en marzo de 2013 se publicoacute la Ley sobre Cuidados Sanitarios y Sociales de 2012 cuyo texto revelaba planes paraabrirlosserviciosdelNHSacompantildeiacuteasprivadas88 Estas propuestas auacuten deben debatirse en el Parlamento antes de convertirse en ley De momento 250000 personas han firmado una peticioacuten contra los planes de privatizacioacuten que podriacutean provocar la fragmentacioacuten de los servicios de salud89

Como apunta el Sindicato de Servicios Puacuteblicos y Comerciales (PCS) en eacutepoca de inestabilidad econoacutemica es especialmente sensato invertir en servicios puacuteblicos ya que cada libra esterlina de servicios puacuteblicos genera 64 peniques en la economiacutea a diferencia del modelo privatizado que saca dinero de las economiacuteas locales y lo canaliza hacia los accionistas90

ALTERNATIVAS DEMOCRAacuteTICAS LOCALESEn conclusioacuten la liquidacioacuten de bienes y servicios puacuteblicos entre compantildeiacuteas privadas es algo arriesga-do e injustificado especialmente en eacutepocas de recesioacuten econoacutemica La supuesta capacidad que tienen esas ventas para generar ingresos con los que devolver las deudas carece de fundamento en Grecia los ingresos que se preveiacutean conseguir con las privatizaciones se han revisado notablemente a la baja91

En Gran Bretantildea el Gobierno ha subsidiado a la industria ferroviaria privada con unos 3000 millones de libras esterlinas (3400 millones de euros) al antildeo desde que el sector comenzoacute a privatizarse92 La privatizacioacuten del agua no supone ninguacuten ahorro de costes93 y la venta del sistema de agua de Madrid estaacute paralizada debido a la falta de confianza de los inversores94 Incluso los pasos que ha dado Italia para vender algunos de sus edificios y propiedades histoacutericos entre los cuales un castillo y un palacio se estaacuten topando con el problema del ldquoaneacutemico crecimiento econoacutemicordquo95

El hecho de que la Troika siga promoviendo las privatizaciones pone de manifiesto un claro enfoque ideoloacutegico que sustenta una economiacutea neoliberal cada vez maacutes desacreditada y beneficia solo a un puntildeado de corporaciones transnacionales La insistencia en consolidar auacuten maacutes el neoliberalismo tambieacuten es profundamente antidemocraacutetica Siempre que se les ha dado la oportunidad los ciudada-nos y las ciudadanas de Europa han votado en contra de las privatizaciones Un caso paradigmaacutetico en este sentido fue el abrumador voto en contra de la privatizacioacuten del agua en el refereacutendum que se organizoacute en 2011 en Italia Pero hay tambieacuten muchos otros lugares donde la ciudadaniacutea estaacute construyendo potentes campantildeas para evitar que los servicios puacuteblicos se vendan al mejor postor

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Hay otras opciones para generar ingresos y estimular las economiacuteas europeas que se estaacuten ignorando Entre las alternativas que se podriacutean potenciar estariacuteanbull cerrar los paraiacutesos fiscalesbull gravar a los suacuteper ricos especuladores y contaminadores del ambiente bull cancelar la deuda y situar a los bancos bajo control puacuteblicobull invertir en transportes sostenibles energiacuteas renovables y mejorar la

eficiencia de los recursos

La crisis de la UE guiacutea de bolsillo noviembre de 2012httpwwwtniorgesbriefingla-crisis-de-la-ue-guia-de-bolsillo

Se estaacuten desarrollando tambieacuten acciones coordi-nadas en toda Europa para denunciar los ataques sisteacutemicos contra el sector puacuteblico Entre ellas cabe mencionar las movilizaciones que tuvieron lugar con motivo de la Cumbre de Primavera del Consejo Europeo en Bruselas del 14 al 15 de marzo de 2013 bajo el lema de lsquoPor una primavera europearsquo El objetivo de esta serie de acciones huelgas y manifestaciones era ayudar a conectar y multiplicar las resistencias locales en todo el continente Con la movilizacioacuten y la organizacioacuten para el cambio lsquodesde abajorsquo y en masa las eacutelites no podraacuten ignorar las demandas populares por una democracia real por los derechos sociales y por la justicia96

En paralelo a la imposicioacuten de medidas de austeridad y privatizaciones estaacuten surgiendo un sinnuacutemero de iniciativas de base que constituyen una auteacutentica contratendencia a esta nueva oleada de privatizaciones Esta contratendencia va mucho maacutes allaacute de la resistencia reactiva y pone de manifiesto una verdadera viacutea de avance para los servicios puacuteblicos en Europa Asiacute pueden surgir y desarrollarse con fuerza unos servicios puacuteblicos renovados con una verdadera participacioacuten democraacutetica

ldquoLas ciudades vienen remunicipalizando los servicios de agua desde hace antildeos y finalmente tenemos un libro que nos proporciona una perspectiva global sobre esta tendencia Este volumen ofrece amplia evidencia de coacutemo los proveedores puacuteblicos de servicios de agua superan a las compantildeiacuteas privadas y al mismo tiempo sentildeala los obstaacuteculos que enfrentan gestores responsables poliacuteticos y activistas para hacer que el agua sea puacuteblica de nuevordquo

Maude Barlow presidenta del Council of Canadians sobre el libro Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas publicado por Corporate Europe Observatory Transnational Institute y Municipal Services Project97

En Pariacutes las autoridades municipales han recuperado el control de los servicios de agua ndashantes en manos de compantildeiacuteas privadasndash con un gran eacutexito Solo en el primer antildeo se ahorraron 35 millones de euros y se mejoroacute la prestacioacuten del servicio98 En Alemania Finlandia y el Reino Unido se estaacuten dando tendencias de lsquoremunicipalizacioacutenrsquo parecidas en casos en que la privatizacioacuten no ha dado los resultados esperados y las autoridades puacuteblicas estaacuten volviendo a hacerse cargo de sectores como la energiacutea los bosques el agua el transporte los residuos y el reciclaje99

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Hay otras opciones para generar ingresos y estimular las economiacuteas europeas que se estaacuten ignorando Entre las alternativas que se podriacutean potenciar estariacuteanbull cerrar los paraiacutesos fiscalesbull gravar a los suacuteper ricos especuladores y contaminadores del ambiente bull cancelar la deuda y situar a los bancos bajo control puacuteblicobull invertir en transportes sostenibles energiacuteas renovables y mejorar la

eficiencia de los recursos

La crisis de la UE guiacutea de bolsillo noviembre de 2012httpwwwtniorgesbriefingla-crisis-de-la-ue-guia-de-bolsillo

Se estaacuten desarrollando tambieacuten acciones coordi-nadas en toda Europa para denunciar los ataques sisteacutemicos contra el sector puacuteblico Entre ellas cabe mencionar las movilizaciones que tuvieron lugar con motivo de la Cumbre de Primavera del Consejo Europeo en Bruselas del 14 al 15 de marzo de 2013 bajo el lema de lsquoPor una primavera europearsquo El objetivo de esta serie de acciones huelgas y manifestaciones era ayudar a conectar y multiplicar las resistencias locales en todo el continente Con la movilizacioacuten y la organizacioacuten para el cambio lsquodesde abajorsquo y en masa las eacutelites no podraacuten ignorar las demandas populares por una democracia real por los derechos sociales y por la justicia96

En paralelo a la imposicioacuten de medidas de austeridad y privatizaciones estaacuten surgiendo un sinnuacutemero de iniciativas de base que constituyen una auteacutentica contratendencia a esta nueva oleada de privatizaciones Esta contratendencia va mucho maacutes allaacute de la resistencia reactiva y pone de manifiesto una verdadera viacutea de avance para los servicios puacuteblicos en Europa Asiacute pueden surgir y desarrollarse con fuerza unos servicios puacuteblicos renovados con una verdadera participacioacuten democraacutetica

ldquoLas ciudades vienen remunicipalizando los servicios de agua desde hace antildeos y finalmente tenemos un libro que nos proporciona una perspectiva global sobre esta tendencia Este volumen ofrece amplia evidencia de coacutemo los proveedores puacuteblicos de servicios de agua superan a las compantildeiacuteas privadas y al mismo tiempo sentildeala los obstaacuteculos que enfrentan gestores responsables poliacuteticos y activistas para hacer que el agua sea puacuteblica de nuevordquo

Maude Barlow presidenta del Council of Canadians sobre el libro Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas publicado por Corporate Europe Observatory Transnational Institute y Municipal Services Project97

En Pariacutes las autoridades municipales han recuperado el control de los servicios de agua ndashantes en manos de compantildeiacuteas privadasndash con un gran eacutexito Solo en el primer antildeo se ahorraron 35 millones de euros y se mejoroacute la prestacioacuten del servicio98 En Alemania Finlandia y el Reino Unido se estaacuten dando tendencias de lsquoremunicipalizacioacutenrsquo parecidas en casos en que la privatizacioacuten no ha dado los resultados esperados y las autoridades puacuteblicas estaacuten volviendo a hacerse cargo de sectores como la energiacutea los bosques el agua el transporte los residuos y el reciclaje99

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Privatizando Europa

Notas1 Paul Krugman El programa de la austeridad El

Paiacutes 3 de junio de 2012 httpeconomiaelpaiscomeconomia20120601actualidad1338579110_686001html

2 PaulHannonWilliamHorobinyChristopherLawtonEuro-Zone Slump Set to Continue Wall Street Journal 28 de febrero de 2013 httponlinewsjcomarticleSB10001424127887324662404578331781250163280html

3 Eurostat Third quarter of 2012 compared with second quarter of 2012 23 de enero de 2013 httpeppeurostateceuropaeucacheITY_PUBLIC2-23012013-APEN2-23012013-AP-ENPDF

4 Ha-JoonChangTheRootofEuropersquosRiotsTheGuardian28 de septiembre de 2012 httpwwwguardiancoukcommentisfree2012sep28europe-riots-root-imf-austerity

5 Brian Bell y John Van Reenan Bankers and their Bonuses Centre for Economic Performance febrero de 2013 httpceplseacukpubsdownloadoccasionalop035pdf Corporate Europe Observatory The Case for Austerity among the Rich marzo de 2012 httpwwwdannydorlingorgwp-contentfilesdannydorling_publication_id3008pdf

6 Somo EU Financial Reforms 16-20 de diciembre de 2012 httpsomonldossiers-ensectorsfinancialeu-financial-reformsnewsletter-itemsspecial-end-of-year-issue-december-2012eu-financial-reforms-end-of-year-issue-16view Corporate Europe Observatory The ECB on the loose 12 de febrero de 2013 httpcorporateeuropeorgblogecb-loose

7 Joseph Stiglitz Globalization and its Discontents Penguin Books 2002 Global Exchange Top Ten Reasons to Oppose the IMF consultado el 3 de abril de 2013 httpwwwglobalexchangeorgresourceswbimfoppose

8 PBS Interview with Joseph Stiglitz 20 de octubre de 2009 httpwwwpbsorgwgbhpagesfrontlinewarninginterviewsstiglitzhtml

9 Veacutease Adrian Blundell-Wignall Solving the Financial and Sovereign Debt Crisis in Europe OECD Journal 2012 httpwwwoecdorgfinancefinancial-markets49481502pdf

10CostasLapavitsasyJonHenleyCostasLapavitsasanswers your questions on Greece and the eurozone crisis The Guardian 13 de junio de 2012 httpwwwguardiancoukworldgreek-election-blog-20122012jun13costas-lapavitsas-greece-eurozone-crisis

11 Comisioacuten Europea Nuevas medidas de gestioacuten de crisis con vistas a evitar futuras operaciones de rescate bancario 6 de junio de 2012 httpeuropaeurapidpress-release_IP-12-570_enhtm

12 National Audit Office The Comptroller and Auditor GeneralrsquosReportonAccountstotheHouseofCommonsJuly 2011 httpwwwnaoorgukpublications1012hmt_accounts_2010-2011aspx

13 NAMA Anglo Irish BankINBS bailout to cost euro52bn revealed in Dail questioning 19 de septiembre de 2012 httpnamawinelakewordpresscom20120919anglo-irish-bankinbs-bailout-to-cost-e52bn-revealed-in-dail-questioning

14 Veacutease Somo Financial Reforms newsletter issue 15 diciembre de 2012 httpsomonlnews-ensomo-newseu-financial-reforms-issue-15

15 Nicoletta Batini Giovanni Callegari y Giovanni Melina Successful Austerity in the United States Europe and Japan IMF Working Paper julio de 2012 httpwwwimforgexternalpubsftwp2012wp12190pdf

16 BBC Radio 4 Today Interview with Nicoletta Batini on the main findings of the paper 24 de agosto de 2012

17 Jomo Kwama Sundaram subsecretario general de Desarrollo Econoacutemico del Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales de las Naciones Unidas citado en Third World Network More austerity wonrsquot solve European crisis Third World Resurgence mayo de 2012 httpwwwtwnsideorgsgtitle2resurgence2012261cover05htm

18 Paul Krugman El programa de la austeridad El Paiacutes 3 de junio de 2012 httpeconomiaelpaiscomeconomia20120601actualidad1338579110_686001html

19 Para maacutes informacioacuten veacutease Corporate Europe Observatory BusinessEurope and the European Commission in league against labor rights 11 de marzo de 2013 httpcorporateeuropeorgpublicationsbusinesseurope-and-european-commission-league-against-labor-rights

20El Tratado fue rechazado por Francia los Paiacuteses Bajos e Irlanda (hasta que a los irlandeses se les dijo que volvieran a votar a favor de eacutel o afrontar unas duras consecuencias econoacutemicas) Pero las normas de la unanimidad se alteraron y el Tratado de Lisboa entroacute en vigor de todos modos Para maacutes informacioacuten veacutease Susan George Europe deserves much better than the Lisbon Treaty 16 de mayo de 2008 httpwwwtniorgarchivesgeorge_lisbontreaty

21 European Commission Six-pack Two-pack Fiscal company A short guide to fiscal governance 14 de marzo de 2012 httpeceuropaeueconomy_financearticlesgovernance2012-03-14_six_pack_enhtm

22Christophe Degryse The European Semester ETUI febrero de 2013 httpgefeuuploadsmediaChristophe_Degryse_economic_governancepdf

23Corporate European Observatory Troika para todos y para siempre 2 de noviembre de 2012 httpwwwpressenzacomes201212troika-para-todos-y-para-siempre

Las opiniones expresadas en esta publicacioacuten son de los autores y no representan necesariamente las de los editores

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

European Commission Six-pack Two-pack Fiscal company A short guide to fiscal governance 14 de marzo de 2012 httpeceuropaeueconomy_financearticlesgovernance2012-03-14_six_pack_enhtm

24 Corporate Europe Observatory The Dangers of the Two-pack 11 de marzo de 2013 httpcorporateeuropeorgnewsdouble-jeopardy European Commission lsquoTwo-Packrsquo completes budgetary surveillance cycle for euro area and further improves economic governance 12 de marzo de 2013 httpeuropaeurapidpress-release_MEMO-13-196_enhtm

25 Public Service Europe Barroso EU states must sacrifice lsquosovereignty for influencersquo 3 de enero de 2013 httpwww publicserviceeuropecomarticle2903barroso-eu-states-must-sacrifice-sovereignty-for-influence

26 Ian Traynor Merkel calls for eurozone countries to surrender key tax-and-spend powers The Guardian 7 de noviembre de 2012 httpwwwguardiancoukbusiness2012nov07merkel-eurozone-surrender-budgetary-powers

27 A Memorandum of Understanding between the Troika and Greek government was leaked to Athens News in February 2012 httpwwwathensnewsgrportal1153222 The Irish governmentrsquos Department of Finance has published their MoU with the EUIMF httpwwwfinancegoviedocumentspublicationsMOUMOUjan2012pdf

28 Privatisation Art 345 TFEU consultado el 3 de abril de 2013 httpeceuropaeuinternal_marketcapitalframeworktreatyindex_enhtm

29 Eurostat Third quarter of 2012 compared with second quarter of 2012 23 January 2013 httpeppeurostateceuropaeucacheITY_PUBLIC2-23012013-APEN2-23012013-AP-ENPDF

30 European Commission The Second Economic Adjustment Programme for Greece First Review - December 2012 diciembre de 2012 p 150 httpeceuropaeueconomy_financepublicationsoccasional_paper2012pdfocp123_enpdf

31 Peter Spiegel Greek debt nightmare laid bare Financial Times 21 de febrero de 2012 httpwwwftcomcmss0b5909e86-5c0f-11e1-841c-00144feabdc0htmlaxzz2N7zo74VX

32 Deutsche Bank Revenue competition growth Potential for privatisation in the euro area diciembre de 2011 httpwwwdbresearchcomPRODDBR_INTERNET_EN-PRODPROD0000000000281545Revenue+competition+growth3A+Potential+for +privatisation+in+the+euro+areapdf

33 CAPA TAP Portugal privatisation Will TAP be back in the shop window soon 14 de febrero de 2013 httpcentreforaviationcomanalysistap-portugal-privatisation-will-tap-be-back-in-the-shop-window-soon-97466 El Paiacutes El Gobierno de Madrid dice que ldquoahorardquo no va a privatizar el Canal de Isabel II 27 de febrero de 2013 httpccaaelpaiscomccaa20130227madrid1361967165_602980html

34 Mildred E Warner Water Privatisation Does Not Yield Cost

Savings 2011 httpgovernmentccecornelledudocpdfWarner_2011_WaterPrivatizationpdf

35 Tax Justice Network Estimating the Price of Offshore julio de 2012 httpwwwtaxjusticenetcmsfront_contentphpidcat=148

36 European Federation of Public Service Unions Water movement lodges complaint with the European Commission ndash Maladministration 1 de marzo de 2013 httpwwwepsuorga9348

37 Corporate Europe Observatory Letter from Gabriele Giudice Country desk Greece European Commission to Mrs Zanzanaini 26 de septiembre de 2012 httpcorporateeuropeorgsitesdefaultfilesreply_to_mrs_zanzanainipdf1_0pdf

38 Privatisation Art 345 TFEU consultado el 3 de abril de 2013 httpeceuropaeuinternal_marketcapitalframeworktreatyindex_enhtm

39 Aleksandra Peeroo Privatisation in times of economic crisis Shalt thou covet thy peoplersquos water 4 de febrero de 2013 httpwwwglobalwaterforumorg20130204privatisation-in-times-of-economic-crisis-shalt-thou-covet-thy-peoples-water Transnational Institute y Corporate Europe Observatory Por un modelo puacuteblico de agua triunfos luchas y suentildeos 2007 httpwwwtniorgesarchivesbooks_publicwater-s

40 Iniciativa Ciudadana Europea consultado el 3 de abril de 2013 httpssignatureright2watereuoct-web-publiclang=es

41MinistryofFinanceoftheHellenicRepublicMemorandumof Understanding between the European Commission acting on behalf of the Euro-Area Member States and theHellenicRepublicGreeceMemorandumofEconomicand Financial Policies 2012 httpwwwminfingrcontent-apifbinaryChannelminfindatastored1d97cd1d97cb60bad8706a2cabbf83e5ae9fb7f3ab369applicationpdfMOU+_+MEFP+13+march+20125B15Dpdf

42KerinHopeGreekprivatisationchiefpredictsbonanzaFinancial Times 17 de septiembre de 2012 httpwwwftcomcmss0b4f6b8e2-fa62-11e1-b775-00144feabdc0htmlaxzz2MNNQORV5 RobinWigglesworthKerinHopeGreeceassetsalesbehindtarget Financial Times 30 de enero de 2012 httpwwwftcomcmss0e91b970e-4b63-11e1-b980-0144feabdc0htmlaxzz2MNNQORV5

43 European Commission The Second Economic Adjustment Programme for Greece First Review - December 2012 diciembre de 2012 p 150 httpeceuropaeueconomy_financepublicationsoccasional_paper2012pdfocp123_enpdf

44 European Commission The Second Economic Adjustment Programme for Greece First Review - December 2012 diciembre de 2012 pp 33-35 httpeceuropaeueconomy_financepublicationsoccasional_paper2012pdfocp123_enpdf Veacutease el informe completo del DAES World Economic Situation and Prospects 2012 2012 httpwwwunorgendevelopmentdesapolicywespindexshtml

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Privatizando Europa

httpssitesgooglecomsitegiovannimelinaresearch

45 Web de Save Greek Water wwwsavegreekwaterorg

46 Iniciativa 136 iquestQueacute es la Iniciativa 136 Consultado el 6 de marzo de 2013 httpwww136grarticleque-es-la-iniciativa-136

47 Save Greek Water Pallini The first municipality in Attica against water privatizationfebrero de 2013

48 Manfred Ertel Desperate Bid to Cut Deficit Greek Privatization Plan Faces Massive Domestic Resistance Spiegel 7 de junio de 2011 httpwwwspiegeldeinternationaleuropedesperate-bid-to-cut-deficit-greek-privatization-plan-faces-massive-domestic-resistance-a-767199html Anastasia Balezdrova Trade union resistance to the final privatization of the Greek telecom OTE GRReporter 27 de mayo de 2011 httpwwwgrreporterinfoentrade_union_resistance_final_privatization_greek_telecom_ote4583

49 James Mackintosh Ireland poster child for austerity Financial Times 4 de marzo de 2013 httpblogsftcomft-long-short20130304ireland-poster-child-for-austerity

50 European Commission The Second Economic Adjustment Programme for Ireland Autumn 2012 Review enero de 2013 httpeceuropaeueconomy_financepublicationsoccasional_paper2013pdfocp127_enpdf

51 Save Our Forests Daacuteil debate on proposed sale of forest harvesting rights ndash TD says sale of Coillte harvesting rights now lsquomost unlikelyrsquo 4 de marzo de 2013 httpwwwsaveourforestsieNewsDetails13

52 European Commission The Second Economic Adjustment Programme for Ireland Autumn 2012 Review enero de 2013 httpeceuropaeueconomy_financepublicationsoccasional_paper2013pdfocp127_enpdf

53JoeBrennanIrelandtoSellatLeastHalfitsBankofIreland Notes Bloomberg 9 de enero de 2013 httpwwwbloombergcomnews2013-01-09ireland-to-sell-at-least-half-its-bank-of-ireland-noteshtml

54 European Commission The Second Economic Adjustment Programme for Ireland Autumn 2012 Review enero de 2013 p 5 httpeceuropaeueconomy_financepublicationsoccasional_paper2013pdfocp127_enpdf

55 Web de No Water Charges wwwnowaterchargesie

56 Ferdinando Giugliano Bersani hints at Italian privatisations 14 de febrero de 2013 httpwwwftcomcmss0f828ad8a-768d-11e2-8569-00144feabdc0htmlaxzz2MlmzjtlJ

57 Giulia Segreti Italy looks at lsquoSicilian solutionrsquo Financial Times 27 de febrero de 2013 httpwwwftcomcmss09c0d4d6a-8107-11e2-9fae-00144feabdc0htmlaxzz2MlmzjtlJ

58 Simon Jenkins Beppe Grillorsquos antics may yet shake the whole European system 26 de febrero de 2013 httpwwwguardiancoukcommentisfree2013feb26beppe-grillo-may-shake-european-system

59 Basado en correspondencia con Tommaso Fattori activista italiano contra las privatizaciones 10 de marzo de 2013

60 Deutsche Bank Revenue competition growth Potential for privatisation in the euro area diciembre de 2011 httpwwwdbresearchcomPRODDBR_INTERNET_EN-PRODPROD0000000000281545Revenue+competition+growth3A+Potential+for+ privatisation+in+the+euro+areapdf

61 Deutsche Bank Revenue competition growth Potential for privatisation in the euro area diciembre de 2011 httpwwwdbresearchcomPRODDBR_INTERNET_EN-PRODPROD0000000000281545Revenue+competition+growth3A+Potential+for+ privatisation+in+the+euro+areapdf

62 Il Sole 24 Ore Il testo della lettera della Bce al Governo italiano 29 de septiembre de 2011 httpwwwilsole24orecomartnotizie2011-09-29testo-lettera-governo-italiano-091227shtmluuid=Aad8ZT8D

63 Council of Canadians WIN Italian Constitutional Court blocks water privatization 23 de julio de 2012 httpcanadiansorgblogp=16176 Cabe apuntar que el refereacutendum invalidoacute la obligacioacuten de privatizar la gestioacuten de los servicios puacuteblicos locales pero teacutecnicamente los municipios podriacutean seguir optando por la privatizacioacuten como respuesta a la presioacuten que suponen las medidas de austeridad por restricciones presupuestarias o por motivos ideoloacutegicos

64 Basado en correspondencia con Antonio Tricarico de RECommon

65 Movimento 5 Stelle Il comune di Roma vuole privatizzare lrsquoAMA VERGOGNA 20 de febrero de 2013 httpwwwbeppegrilloitlistecivicheforum201302il-comune-di-roma-vuole-privatizzare-lama-vergognahtml

66 Alessia Pirolo Italian Palaces Castles Put on Market Wall Street Journal 7 de agosto de 2012 httponlinewsjcomarticleSB10000872396390443517104577573432043902926html

67 European Commission The Economic Adjustment Programme for Portugal Sixth Review ndash Autumn 2012 diciembre de 2012 httpeceuropaeueconomy_financepublicationsoccasional_paper2012pdfocp124_enpdf

68 CAPA TAP Portugal privatisation Will TAP be back in the shop window soon 14 de febrero de 2013 httpcentreforaviationcomanalysistap-portugal-privatisation-will-tap-be-back-in-the-shop-window-soon-97466

69 Reuters Portuguese airline TAP to strike as budget protests grow 4 de marzo de 2013 httpeceuropaeueconomy_financepublicationsoccasional_paper2012pdfocp124_enpdf

70 Web de Aacutegua eacute de todos httpwwwaguadetodoscom

71 European Commission The Economic Adjustment Programme for Portugal Sixth Review ndash Autumn 2012 diciembre de 2012 httpeceuropaeueconomy_financepublicationsoccasional_paper2012pdfocp124_enpdf

72 Web de Marea Ciudadana httpmareaciudadanablogspotcouk Las protestas volveraacuten en mayo de 2013

73 El Paiacutes El Gobierno de Madrid dice que ldquoahorardquo no va a privatizar el Canal de Isabel II 27 de febrero

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La crisis como tapadera para consolidar el neoliberalismo - Documento de trabajo

Amsterdam marzo de 2013Publicado por el Transnational Institute

de 2013 httpccaaelpaiscomccaa20130227madrid1361967165_602980html

74 El Paiacutes El Gobierno de Madrid dice que ldquoahorardquo no va a privatizar el Canal de Isabel II 27 de febrero de 2013 httpccaaelpaiscomccaa20130227madrid1361967165_602980html

75 Ecologistas en Accioacuten La privatizacioacuten del agua en Espantildea marzo de 2013 httpwwwecologistasenaccionorgarticle22703html

76 El Universo Protesta en Espantildea contra la privatizacioacuten de la sanidad madrilentildea 13 de enero de 2013 httpwwweluniversocom2013011311361protesta-espana-contra-privatizacion-sanidad-madrilenahtml

77 El Paiacutes Lasquetty asegura que la privatizacioacuten de hospitales empieza ldquoen pocas semanasrdquo 5 de marzo de 2013 httpccaaelpaiscomccaa20130305madrid1362491766_091103html

78 Giles Tremlett Bankia results confirm worst ever losses for a Spanish corporation The Guardian 28 de febrero de 2013 httpwwwguardiancoukbusiness2013feb28bankia-results-worst-ever-losses

79 Iacutentildeigo de Barroacuten Bankia chairman wants privatization of bank to be phased in from 2014-2015 El Paiacutes 5 de marzo de 2013 httpelpaiscomelpais20130305inenglish1362498813_222148html

80 Public and Commercial Services Union The truth about privatisation consultado el 4 de abril de 2013 httpwwwpcsorgukennews_and_eventsfacts-about-civil-and-public-servicesthe-truth-about-privatisationcfm ASLEF Rail Privatisation consultado el 4 de abril de 2013 httpwwwasleforgukinformation100012 107535105442105137rail_privatisation

81NigelHawkinsPrivatizationRevisitedAdamSmithInstitute 2010 httpwwwadamsmithorgsitesdefaultfilesresourcesprivatization-revisited(3)pdf

82 Simon Calder England has the priciest train tickets in Europe 2 de enero de 2013 httpwwwindependentcouknewsukhome-newsengland-has-the-priciest-train-tickets-in-europe-8434671html

83 ASLEF Rail Privatisation consultado el 4 de abril de 2013 httpwwwasleforgukinformation100012 107535105442105137rail_privatisation

84 Transport for Quality of Life Rebuilding Rail L Final Report junio de 2012 p 7 httpwwwtransportforqualityoflifecomufiles120630_Rebuilding_Rail_Final_Report_print_versionpdf

85OfwatstatisticsreproducedbyBBCOnlineHowmuchdoes your water company leak 4 de abril de 2013 httpwwwbbccouknewsuk-17622837

86 Fred Pearce The water industry is burying a leaking pipes

scandal The Guardian 8 de mayo de 2012 httpwwwguardiancoukcommentisfree2012may08water-industry-pipes-scandal

87 Public and Commercial Services Union The truth about privatisation consultado el 4 de abril de 2013 httpwwwpcsorgukennews_and_eventsfacts-about-civil-and-public-servicesthe-truth-about-privatisationcfm

88NationalHealthServiceEnglandTheNationalHealthService (Procurement Patient Choice and Competition) Regulations 2013 httpwwwlegislationgovukuksi2013257pdfsuksi_20130257_enpdf

89 38 Degrees Sign the Petition consultado el 4 de abril de 2013 httpssecure38degreesorgukpagesnhs-section-75petition

90 Public and Commercial Services Union The truth about privatisation consultado el 4 de abril de 2013 httpwwwpcsorgukennews_and_eventsfacts-about-civil-and-public-servicesthe-truth-about-privatisationcfm

91 European Commission The Second Economic Adjustment Programme for Greece First Review - December 2012 diciembre de 2012 p 33 httpeceuropaeueconomy_financepublicationsoccasional_paper2012pdfocp123_enpdf

92 ASLEF Rail Privatisation consultado el 4 de abril de 2013 httpwwwasleforgukinformation100012 107535105442105137rail_privatisation

93 Mildred E Warner Water Privatisation Does Not Yield Cost Savings 2011 httpgovernmentccecornelledudocpdfWarner_2011_WaterPrivatizationpdf

94 El Paiacutes El Gobierno de Madrid dice que ldquoahorardquo no va a privatizar el Canal de Isabel II 27 de febrero de 2013 httpccaaelpaiscomccaa20130227madrid1361967165_602980html

95 Alessia Pirolo Italian Palaces Castles Put on Market Wall Street Journal 7 de agosto de 2012 httponlinewsjcomarticleSB10000872396390443517104577573432043902926html

96 Web de For a European Spring httpforaeuropeanspringorg

97 Transnational Institute Corporate Europe Observatory y Municipal Services Project Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas marzo de 2012 httpwwwtniorgesbriefingremunicipalizacion

98 Transnational Institute Corporate Europe Observatory y Municipal Services Project Remunicipalizacioacuten El retorno del agua a manos puacuteblicas marzo de 2012 httpwwwtniorgesbriefingremunicipalizacion

99 EPSU Re-municipalising municipal services in Europe commissioned by EPSU to Public Services International Research Unit (PSIRU) mayo de 2012 httpwwwepsuorgIMGpdfRedraft_DH_remunicipalizationpdf

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Privatizando Europa

El Transnational Institute (TNI) se creoacute en 1974 como una red internacional de activistas-investigadores dedicada al anaacutelisis criacutetico de problemas mundiales tanto presentes como futuros con vistas a proporcionar apoyo intelectual a los movimientos que luchan por un mundo maacutes democraacutetico equitativo y ambientalmente sostenible wwwtniorges