Politika Dragojevic

7/26/2019 Politika Dragojevic

1/46

SVEUILITE U ZAGREBU

FAKULTET POLITIKIH ZNANOSTI

Sanjin Dragojevi

Kulturna politika:Kulturna politika:

europski pristupi i modelieuropski pristupi i modeli

DOKTORSKA DISERTA!I"A

# Zagre$% &''( )


2/46

a)a) TEORIJSKO METODOLOKATEORIJSKO METODOLOKAPOLAZITAPOLAZITA

II. Teorijsko utemeljenje kulturne olitikeII. Teorijsko utemeljenje kulturne olitikeUn*+ar e*ro,-.i/ .on+inen+a0ni/ ra-,rava .a1 je ,o-rije1i +eorij-.o *+e2e0jenje .*0+*rne ,o0i+i.e 2og* -e o1+ri1e-e+i/ go1ina ,ro30og -+o0jea naova2o *o4i+i ,e+ 1o2inan+ni/ -+r*ja5,ri-+*,a6

78 pristup europske humanistike orijentacije9&8 pristup kulturne kritike9:8 ideoloko-etatistika orijentacija% semioloki pristup i post-totalitarna misao9;8 pragmatino-liberalni pristup98

!.!. PRIST"PPRIST"P E"ROPSKEE"ROPSKE #"MA$ISTI%KE#"MA$ISTI%KE ORIJE$TA&IJEORIJE$TA&IJESva.a.o 1o2inan+an .or,*- +eorija 2o?e2o .0a-i@iira+i *n*+ar +er2ina e*ro,-.e /*2ani-+i4.e +ra1iije8Nor$er+ E0ia-% .oji +eorij-.i a-+*,a -+avove .o2*ni.aij-.og in+era.ioni2a% vjeroja+no * naj3ire2 o$*j2*

re,reen+ira ov* orijen+aij*8 Njegov je na,or C *4ini+i evi1en+ni2 ono 3+o je ,o+i-n*+o i neo-vije3+eno *-2i-0* *.*,nog% ,rije -vega e*ro,-.og% .*0+*rnog .on+e.-+a9 2*0+i,0i.aija avi-no-+i 2e* 0j*1i2ana,ro-+o -+vara ,re+,o-+av.e a0i i a/+jev a .on+ro0irani2 i 0j*$ani2 2e*0j*1-.i2 ,ona3anje28Sa2i2 +i2e% ,ovije-+ e*ro,-.i/ .*0+*rni/ o1no-a .ao i ravoj -va.e o1 ,oje1ina4ni/ .*0+*ra nije ra*20jiv$e in+era.ije i 2e*1je0ovanja% i +o * vr0o 1*gi2 vre2en-.i2 0*.ovi2a8 U+jeaji -* ne -a2o 1*$in-.i% ve-* -0o?eni i ne2inovni% i2aj*i .ara.+er .on+in*iranog a.*0+*raij-.og ,roe-a .oji +raje -+o0jei2a8a.*0+*raijaKa.o -e o,/o1i2o% .a.o -+an*je2o% na .oji na4in *va?ava2o o-o$no-+ 1r*goga% .a.ve -e.-*a0ne *0oge ina4in ,ona3anja ,ri/vaa2o i0i o1$a*je2o% i+18% nije ra*20jivo *n*+ar -in.ronij-.e 1i2enije vre2ena% vei-.0j*4ivo ,*+e2 ra*2ijevanja 1ija.ronij-.og ,roe-a .*0+*rnog i ivi0iaij-.og -+a,anja% i-,re,0i+anja i2e*1je0ovanja8 O+*1% .a.o +vr1i a*+or i je-+ 2og*e .*0+*rno2 ,roe-* na 3ire2 ,0an* $iva+i -e .ao,roe- ivi0iaije% i0i .ao ,roe- na-0je1ovanja +e.ovina .oje -* ne,ovre1ive i o$ve*j*e% jer -* na1

in1ivi1*a0ne a * je1no2 -vo2 1ije0*% $are2 .ao e+i4.i ,o-+*0a+ i0i i2,era+iv C i *nivera0ne8 i+avo2 ovo2,ro$0e2a+i.o2 $avi -e ,roe-na -oio0ogija8 U,ravo -+oga je i 2og*a .on-+a+aija "o- Or+ega Ga--e+a.oji +vr1i6 =J> ve o1avno ,o-+oji ne3+o .ao e*ro,-.i 2en+a0i+e+ .oji o$i0je?ava -ve e*ro,-.e naije% +a.o 1a* -vi2a na2a E*ro,0janin 1a0e.o ,re+e?e na1 Nije2e2% ,anjo0e2% Fran*o28Vr0o $0ia. ovi2 -+avovi2a je "rgen Ha$er2a- -a -vojo2 +eorijo2 .o2*ni.aij-.e aje1nie% ,re2a .ojoj%,rije -va.og /ijerar/iiranog% -,eija0iiranog i in-+r*2en+a0iiranog .one,+a nano-+i ,o-+oji 0j*1-.o*0aganje i na,or o.o .o2*ni.aij-.i/ o$0i.a .oje 1ije0e -vi -*1ionii% 3+o i2 o2og**je ra2jen* i1ejaje1na.o .ao i -*ra1nj* i a*[email protected]*8 Dana3nja .o2*ni.aij-.a -re1-+va% * +o2 -2i-0*% -* o-nova,o-+ojanja -na?ne javne -@ere .ao +e2e0jne vrije1no-+i -*vre2eni/ 1r*3+ava8 I-+ovre2eno% - 1r*ge -+rane%og0a3avanje% o1no-i - javno3*% 2a-ovni 2e1iji% +e @or2e ,o+ro3ne .*0+*re -+varaj* re@e*1a0iaij*o1no-no ,arija0iaij* +e i-+e javne -@ere 2ani,*0iraj*i i io$0i4avaj*i -a2 .o2*ni.aij-.i ,roe-8S 1r*ge -+rane% ovoj orijen+aiji ne-*2njivo ,ri,a1a i 4i+av ni +eore+i4ara .oji -e $ave ,ovije3* e*ro,-.i/i1eja8 e* ne.e o1 i-+a.n*+iji/ a*+ora 2o?e2o *$roji+i Pa*0a Va0ra% E1gara orina% Han-a Erne-+aGa1a2era% Pe+era S0o+er1ij.a% Konra1 Pa*0 Lie--2ana8 Veina -,o2en*+i/ +eore+i4ara ,o0ai o1 i1ejee*ro,-.og aje1ni3+va .oja na-*,ro+ 1eve+nae-+o-+o0je+nog nag0a-.a na jei.* i +eri+orij* .ao o-noviie+ni4.og i1en+i+e+a e*ro,-.i/ naro1a -+av0ja * ,rvi ,0an e*ro,-.* ,ovije-+ i .*0+*r*8e*+i2% e*ro,-.a ,ovije-+ i .*0+*ra ne ,ro2a+raj* -e .ao *.*,no-+ $ivanja i [email protected]+a je1nog .on+inen+a%ve .ao -*o1no- $i+ni/ vrije1no-+i i -+re20jenja .oji o0i4avaj* 1*/ E*ro,e .ao -vje+-.i 1*/8 Ponovno -e%1a.0e% a.+*a0iira /ege0ijan-.o na-0jee 2i30jenja i +o *n*+ar je1ne -vje+-.o,ovije-ne ,er-,e.+ive .oja -e-a?i2a * +vr1nji .a.o je e*ro,-.a ,ovije-+ $i+no -vje+-.i ,roje.+no o1reena8Va0r +aj ,roje.+ ,rven-+veno vi1i * o$i0jenj* i1eje 2a.-i2a0iaije jer ,o-v*1a g1je je av0a1ao e*ro,-.i1*/ jav0ja -e 2a.-i2*2 ,o+re$a% 2a.-i2*2 ra1a% 2a.-i2*2 .a,i+a0a% 2a.-i2*2 ,ri/o1a% 2a.-i2*2a2$iije% 2a.-i2*2 2oi% 2a.-i2*2 vea i ra2jena8

S0o+er1ij. ,a. e*ro+vorno-+ vi1i .ao -vje+-.i re0evan+an ,roje.+ i ,roe- i +o ,rije -vega $og na,orao$i0jenja 2e/ani2a ,rijeno-a ,o0i+i4.e 2oi !ar-+va .oje +ra1iiona0no * o-novi i2a ri2-.* i1ej* o-vje+-.oj v0a1avini% a .oj* * ,o-0je1nje vrije2e a2jenj*je i1eja e*ro,-.e @e1eraije8Lie--2an% e*ro,-.* ,ovije-+ -2a+ra naj1*$0je -vje+-.i o1reeno2 ,rije -vega - o$iro2 na i1ej**nivera0i2a 0j*1-.i/ ,rava .oji je ,*+e2 in-+i+*iona0iaije *2a ,ro$io granie re0igionog i0i e+ni4.og,o1rije+0a% ,a -* -a2i2 +i2e e*ro,-.e 1r?ave% ,rije -vega% -e.*0arne8-e.*0arne


3/46

"e1na o1 1o2inan+ni/ e*ro,-.i/ ra-,rava .oja a,o4inje o-a21e-e+i/ a -voj* .*02inaij* 1o?iv0java *1eve1e-e+i2a ,ro30og -+o0jea je -va.a.o i ra-,rava o oni2 vrije1no-+i2a% 1*/ovni2 -+r*janji2a +e-,ei@i4ni2 .*0+*rni2% o1no-no ivi0iaij-.i2 @eno2eni2a .oji +vore *n*+arnj* jegr* e*ro,-.og i1en+i+e+a8i+av ni a*+ora ,o-ve+io -e 1e+a0jnoj ana0ii +og i1en+i+e+a% ,a i -vojevr-no2 i2enovanj* *,ravo oni/o1re1nia .oji ga ,onajvi3e o1re*j*8 Toj -vojevr-noj 0i-+i% n*?no ne,o+,*noj i 2anj.avoj% ,o1je1na.o,ri,a1aj* i6 na-0jee gr4.og i ri2-.og /*2ani2a% j*1aia2 i .r3an-+vo% rene-an-a% nan-+veniraiona0ia2% 0i$era0na 2i-ao% in1*-+rij-.a revo0*ija% ro2an+ia2% -oija0i-+i4.o *4enje .ao i *-+avna1e2o.raija% .one,ija ,o0i+i4.og *reenja * o$0i.* 1r?avenaije% ,o3+ivanje ,rini,a ,o1je1na.i/

2og*no-+i% vrije1no-+ graan-.e -o0i1arno-+i% 2ir i o1*-+ajanje o1 na-i0ja8'.'. PRIST"PPRIST"P K"LT"R$EK"LT"R$E KRIT IKEKRIT IKE

Za ra0i.* o1 ,rve orijen+aije .oja ,oja2 .*0+*re ,o1ra*2ijeva * ,onaj,rije ,oi+ivno2 na4enj*% ovaj,ri-+*, -2a+ra .a.o -e ,roe- ,o.*0+*rnjenja $iva ,o1je1na.o .ao ,roe- e2ani,aije a0i i o+*enja% i +o* vi1* ?r+vovanja in1ivi1*a0ni/ -0o$o1a i ,rava * i2e .o0e.+ivno na2e+n*+i/ 1r*3+veni/ o1no-a% ,o1je1na.o.ao i na1-*$je.+ivno 1e@inirani/ i1eja% vrije1no-+i i nor2i8U +o2 .on+e.-+*% ,re2a +eore+i4ari2a% .*0+*ra * $i+i ,ri2arno i2a @*n.ij* *.0a,anja ,oje1inaa * a1ane1r*3+vene o.vire% ,a -e -a2i2 +i2e .on@or2ia2 nagra*je 1o. -e ,ro+iv0jenje .a?njava8 Poje1ina4nae2ani,aija nije% ni * .oje2 -0*4aj*% -ve1iva na ,*.o ,ri1r?avanje ve -+vorenog /orion+a -vije+a ?ivo+a,a ni njegovi/ vrije1no-+i% ni+i -e -vo1i na ,*.o na-0je1ovanje8ovje. -e .ao $ie -0o$o1e *vije. i inova ,o+vr*je * ,roe-* a1o$ivanja -0o$o1e i -a2o1e@iniranja

-e$e -a2og8 U +o2 -2i-0*% ,oje1ina ne 2o?e $i+i i-.orijenjen i ne.e ,oje1ina4ne .*0+*re i0i nji/ovog.o2,0e.-nog -,oja% a0i njegova ,ri2arna -vr/a je * ,re.ora4enj* a1anog o.vira .a -a2oo$i0jenj* i-a2o,o+vrivanj* .oje -e .ao .on-+r*.+ivan ,roe- $iva je1ino .ro 1r*3+ven* ,ra.-* .oj* o1re*je1ija0og i 2e*1je0ovanje -0o$o1ni/ ,oje1inaa8Na +aj na4in% *,ravo e-+e+-.a -@era% i-+ovre2eno o$je1inj*j*i .one,+*a0ni i ,ra.+i4.i a-,e.+ 1je0ovanja%,re1-+av0ja -re1-+vo 2og*eg ,o0ja +ran-@or2a+ivnog 1je0ovanja a0i i *.0a,anja * o,i% ve ar+an i,roive1en -*-+av 1r*3+vene ra2jene i .o2*ni.aije8Ovaj ,ri-+*, *i2a * o$ir -vojevr-no nije.anje a*+ono2ije ,o1r*4ja .*0+*re *n*+ar +a.ovane klasinesocijalne teorijeg1je -e ono vi1i6 i0i ,o-0je1i4ni2 @eno2eno2 e.ono2-.e -+r*.+*re 1r*3+va =,onaj,rije-+avovi Kar0a arMa>9 i0i -a-+avni2 1ije0o2 *.*,ne 1r*3+vene organiaije =* ra1ovi2a A*g*-+ea !o2+ea i0iE2i0ea D*r./ei2a>9 i0i vi1o2 in-+r*2en+a0ne raiona0no-+i i ,o0i+i4.e organiaije =.o1 aMa e$era>%o1no-no -+ava .a.o -e ra1i o ,*.oj 1r*3+venoj 2a-i i-,o1 .oje -e $iva en*rirani% ,o+i-n*+i i ,o1-vje-ni

?ivo+ nagona i in-+i.a+a =Sig2*n1 Fre*1>8S 1r*ge -+rane% pristup kulturne kritike .on-+a+ira i -vojevr-ni o$ra+ =.oji -e $iva a1nji/ 4e+r1e-e+a.go1ina> - .oji2 va?no-+ .one,+a i1eje 1r*3+va gra1*a0no o,a1a% 1o. * i-+o vrije2e .one,+ .*0+*rene-*2njivo ra-+e% 3+o 1ovo1i ne -a2o 1o -vojevr-ne .ri+i.e i ragra1nje *.*,nog .or,*-a 2o1erni-+i4.e+eorije ve i njeno2 a2jeno2 * vi1* ,o-+2o1erni/ ,ri-+*,a .*0+*rnoj ,ro$0e2a+ii8Za ,ri-+*, .*0+*rne .ri+i.e o1 ,re-*1ne va?no-+i -* -+avovi T/eo1ora A1orna i aMa Hor./ei2eraCnajva?niji/ ,re1-+avni.a Fran.@*r+-.e 3.o0e% .oji na-0je1*j*i $i+an 1io -+avova a0+era Benja2ina ii0/e02a Rei/a% +a.ovan* $*r?oa-.* .*0+*r* -2a+raj* narkotikomjer joj je .0j*4na a1aa ,roivoenjeo-jeaja ,o2irenja i ,ri/vaanja -+anja *na+o4 an+agoni-+i4.o2 i ,rije+ee2 o.r*?enj* * .oje2* -e na0ai,oje1ina8K*0+*re -*vre2eni/ 1r*3+ava * ,o+,*no-+i -* ovi-ne o ogro2ni2 .*0+*rni2 ,ogoni2a .oji @*n.ioniraj* .aonajva?nije in1*-+rije novoga 1o$a ,a i/ a+o i ov* kulturnim industrijama 3+o -e ,rije -vega o1no-i na

2a-ovne 2e1ije i @i028 Ter2in .oji a*+ori irai+o nega+ivno vrije1no-no ona4*j* o1 3e1e-e+i/ naova2o%,o-+*,no -e ,ojav0j*je .ao ,o+,*no ne*+ra0an +e ,o-+aje 0egi+i2ni2 +er2ino2 .*0+*rne ,o0i+i.e i .*0+*rneana0ie% a 4e2* -e ,a.% A1orno ,o-e$no o3+ro ,ro+ivio8O1 3e1e-e+i/ go1ina naova2o% ,o-e$no *n*+ar @ran*-.og .*0+*rnog .r*ga% - o$iro2 na rao4aranje *=ne>2og*no-+i .on.re+nog ,o0i+i4.og 1je0ovanja .oje je *-0ije1i0o -e1a21e-e+i/ i o-a21e-e+i/ go1ina%ravija -e ,onaj,rije post-strukturalistika a on1a i postmodernistika teorija kulture8 Ona ,rije -vegaira?ava ne,ovjerenje * -*$je.+% 2og*no-+i njegova 1je0ovanja +e .on-+a+ira njegov* ra-ije,0jeno-+%@rag2en+arno-+% ,o1vojeno-+% ,o+0a4eno-+ =na ,ri2jer% * 4i+avo2 ni* 1je0a i/e0a Fo*a*0+a> a0i i2anj.av* -,o-o$no-+ odgonetanja +eorij-.i2 1je0a+no-+i2a C ne*+ra0no i raiona0no C -+r*.+*re 1r*3+va io10i.a .*0+*re -*$je.+a9 a 3+o -e .ao a/+jev ,rog0a3ava ne2og*i2 a1ao2 .oja -e% +o2e -/o1no% 2orao1$ai+i .ao in+enija8Ta.o ,o-+-+r*.+*ra0i-+i4.a 2i-ao *.a*je .a.o -* +eorije ,rije -vega .on-+r*.ije% o1no-no ,roivo1i-,ei@i4ni/ -oija0ni/ g0e1i3+a% ,ra.-a i in-+i+*ija i .a.o one ,ri2arno ovi-e o .on.re+no2 1r*3+veno2.on+e.-+* .oji re1ovi+o ne na12a3*j*8 I,a.% * i-+o vrije2e one -* n*?na -re1-+va .oja na2 -0*?e *-ag0e1avanj*% o$ja3njavanj* a0i i .ri+ii o1reeni/ 1r*3+veni/ @eno2ena% -+anja i +en1enija8 Kon-+r*.ije.oje i2aj* -va.a.o ograni4eni e.-,0ana+orni o$*/va+ a0i nji2a o2og*ava2o ar+i.*0iran* i 2e+o1o0o3.i


4/46

*+e2e0jen* ra-,rav* o in1ivi1*a0ni2 i gr*,ni2 i-.*-+vi2a% ne.i2 1r*3+veni2 ,ra.-a2a% in-+i+*ija2a%o1no-i2a8Ono 3+o je 2o?1a i najva?nije C nji2a ,rije -vega 1ijagno-+iira2o ,ro$0e2e% o+vorena i0i ,o+enija0na.on@0i.+na -+anja i ,rojiira2o 2og*no-+i nji/ova rje3enja8

(.(. IDEOLOKOIDEOLOKO ETATISTI%KAETATISTI%KA ORIJE$TA&IJAORIJE$TA&IJA ** SEMIOLOKISEMIOLOKI PRIST"PPRIST"P II POSTPOST TOTALITAR$ATOTALITAR$A MISAOMISAO

I1eo0o3.oe+a+i-+i4.a orijen+aija +e ,o-e$no -e2io0o3.a +eorija * .on+e.-+* na3e ra-,rave 1ono-i ve0i.e ,a i@*n1a2en+a0ne *vi1e * .ara.+er ,roe-a 1r*3+venog .o2*niiranja8 S*vre2eno javno .o2*niiranje naj*?eje veano * .o2*ni.aij-.e -*-+ave i nea2i-0ivo je $e ragrana+e +e/no0o3.e ,o1r3.e =naro4i+o .a1 -* *,i+anj* 2a-ovni 2e1iji>% 3+o ne -a2o 3+o o0a.3ava .on+ro0* o1a3i0janja =.on+ro0o2 2og*no-+i ,or*.e,reen+irane ,re.o 2e1ija>% ve *je1no ,re1-+av0ja i [email protected] -re1-+vo a ,reen+iranje% o1r?avanje iin@i0+riranje ,rev0a1avaj*eg i1eo0o3.og o$ra-a8Da.0e% i naj,ovr3nija ana0ia @*n.ioniranja 1o2inan+ni/ o$0i.a javnog .o2*niiranja * ne.o2 1r*3+v*% vr0oe $ro inije+i na vi1je0o .a.o -* +i o$0ii o1 vi+a0nog na4aja a o1r?avanje i1eo0o3.e -+r*.+*re +og 1r*3+va%1o. je% o,e+% ono * -+a0noj ,ro+*rje4no-+i i -*.o$* - ,o-+ojanje2 javno-+i% o1no-no -a a/+jevo2 a-0o$o1ni2 ,ro+o.o2 [email protected] ,oj20jeno -/vaanje i1eo0ogije ,o.*3ava *e+i * o$ir% .a.o ,ona+o arMovo o1reenje =nega+ivno* 0ogi4.o2 i a.-io0o3.o2 -2i-0* > C .ao 0a?ne% o1no-no% i-.riv0jene -vije-+i9 +a.o i ono .oje a-+*,a

U2$er+o Eo% .oje je vrije1no-no in1i@eren+no i .oje i1eo0ogij* 1e@inira .ao @ina0n* .ono+aij* -vi/.ono+aija i .on+e.-+a na.ova8 Po ovo2 -+aja0i3+* je ja-no% .a.o i *2je+ni4.a i .*0+*rna 1je0a+no-+ n*?noo,erira ,oj2o2 i1eo0ogije i -2je3+a -e *n*+ar o1reeni/ i1eo0o3.i *vje+ovani/ na4enja i o1reenja8I1eo0ogija .a.va -e ona ov1je -/vaa% ,re1-+av0ja na ne.i na4in% n*?ni .rajo0i. * .oji -e 2ora -2je-+i+i-va.a ,or*.a% i1eja i0i 2i30jenje .a.o $i 1o$i0o -voje na4enje% va?no-+ i +e?in*8 No ona% *je1no%,o1ra*2ijeva i -na?ne .o/eij-.e -i0e .oje% 4e-+o na na-i0an i ne,ri2jeren na4in% ne -a2o 3+o vr3e ,ro$ir%,a on1a o1$a*j* i0i ve*j* ra0i4i+e 2i-aone +vorevine% ve -ve @eno2ene 1r*3+venog ?ivo+a ,o.*3avaj*-ag0e1a+i i o$ja-ni+i *n*+ar je1nog% vi3e i0i 2anje% e0a-+i4nog i .o/eren+nog 2i-aonog o$ora8 Ta -e.o/eren+no-+% 1a.a.o% ni.a1 ne ,o-+i?e i ,ri-*+na je .ao +e?nja .oja je * -a2oj $i+i i1eo0ogije i o1 nje jeneo1vojiva i .oja% *je1no% *.a*je na i1eo0ogiji i2anen+n* -.0ono-+ umjetnog harmoniziranja svijeta8B*1*i je na4enje ,or*.e veano * ,roe- .o1iranja =*-,o-+av0janje o1no-a i2e* ona4i+e0ja iona4enog> .oji je -a2 ,o -e$i 1ina2i4an i .onveniona0an% +o je-+% re*0+a+ 1ogovora i2e* njegovi/

.ori-ni.a% ja-no je .a.o -e ,*+e2 .on+ro0e o1a3i0janja i0i ,ri-*+no-+i ,or*.a% .on+ro0ira i ,reen+ira1o2inan+ni -vije+ na4enja% o1no-no% -vije+ vrije1no-+i ne.og 1r*3+va8Dr*gi2 rije4i2a re4eno6 ,roe- .o1iranja nije vean -a2o * izbordenotacija=o$je.+ivno -/vaen o1no-ona4i+e0ja i ona4enog >% ve i .ao izbor konotacija=-*$je.+ivna vrije1no-+ veana * na. - o$iro2 nanjegov* @or2* i @*n.ij*>8 U,ravo je ova 1r*ga raina va?na a .ona4no ra*2ijevanje ne.e ,or*.e8 "er +o%.a.o e -e -/va+i+i ,oj2ovi .ao 3+o -*6 -0o$o1a% ,rave1no-+% 1e2o.raija% 0ije,o% e-+e+-.o% *2je+ni4.ivrije1no% i+18 C * najna4ajnijoj 2jeri ne ovi-i o raini 1eno+aije% ve .ono+aije% +o je-+% ideologiji kaosustavu konotata8Kao a.0j*4a. -e na2ee6 i1eo0ogija ne2a 2og*no-+ ,rei2enovanja o-novnog na4enja na.ova i,or*.a% ve je ,o0je njene 1je0a+no-+i *-2jeravanje% .ana0iiranje% o1reivanje 1*$0jeg -0oja o-novnogna4enja ,or*.e8 I ,re21a i1eo0ogija ira-+a na +0* +o+a0i+e+a 1r*3+veno-+i% ona +aj +o+a0i+e+ ne 2o?e ni.a1 *ije0o-+i o$*/va+i+i8I1eo0ogija% nai2e% *vije.6vri probir i uspostavlja vrijednosni sustav% a - nji2e i -.a0* vrije1no-+i .oja i2a a i0j ,onaj,rije o1voji+iono .oje i2a na4enje o1 onoga .oje ne2a na4enje% va?no o1 neva?nog% ,o?e0jno o1 ne,o?e0jnog%vrije1no o1 nevrije1nog% o-+varivo o1 neo-+varivog9 a * -vei - ,ravo2 i 2ora0o2% i 1o,*3+eno o1ne1o,*3+enog9izravno utjee na uobliavanje% *-2jeravanje% ,reo$0i.ovanje i o$nav0janje vi3e i0i 2anje koherentnogsvjetonazora =-i-+e2a+iiranog -vije+a na4enja> i ,re.o njega *+je4e na o$0i.e% 1ina2i.* i .ara.+er1r*3+veni/ o1no-a i na *.*,ne 1je0a+no-+i 1r*3+va8S o$iro2 na .*0+*rn* ,ro$0e2a+i.* 2ora2o i-+a.n*+i% .a.o +vr1i ovaj ,o-e$ni ograna. -e2io0o3.e ana0ie%.a.o -va.a i1eo0o3.a -+r*.+*ra ne.og 1r*3+va =.oja je in/eren+na -va.o2 o1 nji/% +e je +o ,re+,o-+av.anjenog o1r?anja>% -a1r?ava +* 1o2inan+n* =,re,ona+0jiv* i0i 2anje ,re,ona+0jiv*> os projekcijeo.o .oje

o.*,0ja re0evan+ne -vje+onaor-.e .o2,onen+ne i ra0*4*je i/ o1 nere0evan+ni/8 S+*,anj njene ,rije24ivo-+i,re2a novi2 -vje+onaor-.i2 i vrije1no-ni2 .o2,onen+a2a% govori o -+*,nj* njene o+voreno-+i ie0a-+i4no-+i8Un*+ar .on+e.-+a ovoga ,rava ra2i30janja o +eorij-.o2 *+e2e0jenj* .*0+*rne ,o0i+i.e% -va.a.o +re$a-,o2en*+i @i0oo@-.* i ,o0i+o0o3.* [email protected]* o *0oi -*vre2ene 1r?ave% ana0i* @*nioniranja ,o0i+i4.e v0a-+i


5/46

+e .on.re+ni/ 1r*3+veni/ i1eo0ogija8 i+av ovaj .o2,0e.- +e2a o$i4no o$je1inj*je2o ,o1 ,oj2o2posttotalitarne misli8 i+av ni a*+ora .ao 3+o -* Hanna Aren1+% i/e0 Fo*a*0+% Zg2*n+ Ba*2an i0i Ern-+Ge00ner najvei2 1ije0o2 -voga o,*-a $avi0i -* -e ovo2 ,ro$0e2a+i.o28 U o-novi ovog ,ri-+*,a je-vojevr-ni kulturni holizam.oji i2a +roja.o *+e2e0jenje i a-niva -e% ,rije -vega6na ana0ii 1*govje.e e*ro,-.e +ra1iije -a2o1e@iniranja 1r?ava .ao ,rven-+veno graan-.i/ 1r?ava9na @[email protected] i ,o0i+o0o3.oj [email protected] o +o+a0i+ari2*% in-+i+*iona0iirano2 na-i0j* i ,o-+o+a0i+arni2 1r*3+vi2a9na *vi1i2a o va?no-+i *-,o-+av0janja i @*n.ioniranja ne,ro@i+nog -e.+ora% +reeg -*-+ava% o1no-no% ivi0nog1r*3+va a ravoj% +a.ovani/% novi/ 1e2o.raija8

A.+*a0no-+ ovog ,rava ,o-e$no -e na2e+n*0a na.on 78 go1ine o+,o4injanje2 +raniij-.og ,roe-a%.a1 -e na2e+n*0a ,o+re$a 1e@iniranja o,eg i nor2a+ivno ,ri/va+0jivog ,o0i+i4.og i 1r*3+venog o.vira% .oji e%- je1ne -+rane%postaviti jasne parametrea ,rojenjivanje *-,je3no-+i ,roe-a 1e2o.ra+iaije =,rije -vega* ,o3+ivanj* 0j*1-.i/ ,rava i o,eg 1e2o.ra+-.og *-+roja 1r*3+va>8 S 1r*ge -+rane% ra2i30janja ovi/ a*+orao2og*i0a -* je1ni2 1ije0o2 i odreivanje prosudbenih kriterijaa 2og*i ,ri/va+ novi/ 40ania * E*ro,-.**nij*% 1o. -* - +ree% +re$a0a dati uvid u karaktera0i i na4ine one2og*avanja ,ojave ,a+o0o3.og -oija0nog,ona3anja C ,og0avi+o * vi1* na-i0ni/ i i-.0j*4ivi/ e+ni4.i/ naiona0ia2a8U +o2 -2i-0*% o-nova nji/ove 2i-0i ,o-+a0a je -vojevr-ni2 ,ro-*1$eni2 .ri+erije2 a *-,o-+av0janje i@*n.ioniranje 1e2o.ra+-.e% in.0*ivne i ,ar+ii,a+ivne .*0+*rne ,o0i+i.e% ,o-e$no * +raniij-.o2 .on+e.-+*8

+.+. PRA,MATI%$OPRA,MATI%$O LI-ERAL$IL I-ERAL$I PRIST"PPRIST"P

Prag2a+i4no0i$era0an ,ri-+*, naj$i+niji2 1ije0o2 -voje ,reo.*,aije -2a+ra *-,o-+av0janje i @*n.ioniranjesvjetskog sustava.ao neo-,orne 4injenie 1ana3njeg -vije+a8 Ta.o I22an*e0 a00er-+ein -voji2 1je0o2o$nav0ja -+ar* i1ej* o -*o1no-* en+ra,o0*,er@ierije i ,eri@erije% +e na +rag* Fernan1a Bra*1e0a ravija2e+o1* /i-+orij-.e -oio0ogije .a.o $i o$ja-nio *-,o-+av0janje i @*n.ioniranje 2o1ernog -vje+-.og -*-+ava.ao novovje.og e*ro,-.og i*2a8S 1r*ge -+rane Rona01 Ro$er+-on% -oio0og .oji je rara1io proces globalizacije% ,o0ai o1 4injenie-vje+-.og -*-+ava% a0i i-+i4e .a.o -e ,roe- g0o$a0iaije $iva ia 0ea njegovi/ -*1ioni.a i +e. je1ni22anji2 1ije0o2 ovi-i o nji/ovoj vo0ji9 +e +i2e% 1ovo1i * ,i+anje +eorij* o o1no-* en+ra i ,eri@erije8 Proe-g0o$a0iaije nije +o0i.o ,o-0je1ia *.*,ni/ o1no-a 2e* 1r?ava2a% .o0i.o @a.+or *$ravanja i o0a.3avanja,roe-a nji/ove 2e*ra2jene8 O1a+0e ,roe- g0o$a0iaje *-,o-+av0ja i g0o$a0n* .*0+*rn*2e*,oveano-+% o1no-no% svijet kao prostor stalne kulturne razmjene i interakcije8 Taj ,roe- i-+ovre2eno*ro.*je i .*0+*rn* /o2ogeniaij* i 1ein+egraij*% jer -+av0ja * ,oiij* .on+a.+a i .*0+*rne ra2jene .*0+*re

.oje -* * veoj i0i 2anjoj 2jeri $i0e io0irane% a .oje -a1a *$rano 2oraj* -+vori+i -0i.* na+no -0o?enije.*0+*re 1r*gi/% 3+o -a2o 1je0o2i4no *-,ijeva +e *ro.*je 2jere o$rane .*0+*rnog i1en+i+e+a8I-+ovre2eno% na-+aje ,o-ve nova% +a.ovana% transnacionalna kultura% .oja je * ,o+,*no-+i orijen+irana,re.o naiona0ni/ grania% .oja ne na-+aje .ao ,roivo1 $i0a+era0ne ra2jene 2e* e20ja2a i .oja 1ovo1i1o *-,o-+av0janja -vje+-.og .*0+*rnog +r?i3+a8 U +o2e -2i-0*% ,oje1ina4ne .*0+*re% o1no-no% .*0+*rne ,o0i+i.e=$i0e one na1naiona0ne% naiona0ne% regiona0ne i0i 0o.a0ne> i2aj* +roja.* 2og*no-+ i$ora% * ra-,on* o12jera io0aije% ,ro+e.ije 1o ,ar+ii,aije8Ova orijen+aija a-+*,a 4i+av ni -,eija0iirani/ ,o-+*,a.a .oji a ,o1r*4je .*0+*re i2aj* ve0i.o na4enje%.ao 3+o je +eorija *0+ra2ini2a0ne 1r?ave% nag0a-a. na ve0i.oj ,riva+iaiji javni/ *-0*ga% +e o,eni+o ,roe-ikomodifikacijei marketizacije.*0+*re *n*+ar ve0i.i/ .on+inen+a0ni/% ,o+.on+inen+a0ni/ i0i -vje+-.i/ ra2jera8"e1ni2 1ije0o2% ,ri,a1nii ove -+r*je $ave -e i mikro analizom socijalnog kapitala i njegova na4enja a-*vre2ene e.ono2ije8 U +o2e -2i-0*% ,o-e$no -e i-+i4* "a2e-8 S8 !o0e2an i Ro$er+ P*+na2 .oji *o4avaj*

.a.o -e .*0+*rni% o1no-no% -oija0ni .a,i+a0 ,oje1inaa i gr*,a ne 1a 2e/ani4.i 1erivira+i i -*?enog ,oj2a.*0+*rne ,ri,a1no-+i C ,re21a ona -va.a.o i2a va?an *+jeaj C jer je 1ina2i4.i i .o2,0e.-no -+r*.+*riran8Ta.o -e *n*+ar neoklasinog pristupa1r*3+veni2 nano-+i2a nag0a3ava na4enje o1no-a 2e* 0j*1i2a8!o0e2an -2a+ra .a.o -oija0ni .a,i+a0 ,rije -vega ovi-i o -*-+av* o$vea i o4e.ivanja% [email protected] ,o+enija0a 1r*3+veni/ a.+era% na4in* ,roe-*iranja nor2i i [email protected]+i -an.ija ,ri nji/ovoj,ovre1i% +e o .ara.+er* i o-o$ina2a 1r*3+venog a*+ori+e+a8 Ia.o ,o0ai -a -a-vi2 1r*gi/ ,o0i+i4.i/ i2e+o1o0o3.i/ ,oiija% ovo2 -+av* -e ,ri$0i?ava i Pierre Bo*r1ie* .oji * en+ar% ,ri ana0ii .*0+*rnog .a,i+a0a,oje1inaa i gr*,a% -+av0ja specijalizirano znanje8 Ta.o je ,o nje2* .*0+*rni .a,i+a0 ovi-an o nan-+venoj-,onaji i +e/no0o3.o2 ravoj*% *.*,no2 o$raovno2 -*-+av*% +e 2e*generaij-.o2 ,rijeno-*vrije1no-+i8U-,je3no-+ * na+nijoj a.*2*0aiji -oija0nog% o1no-no% .*0+*rnog .a,i+a0a ra1je0na je +o4.a ravijeni/ ineravijeni/ e2a0ja% .ao 3+o njeni in1ivi1*a0ni no-i+e0ji re,reen+iraj* 1r*3+veno ,re,ona+ *-,je/ i ,re-+i?8U,ravo -+oga je ova ,ro$0e2a+i.a va?na a 1i2enioniranje .*0+*rnog ravoja% +e ,o-e$no% a .*0+*r*%o$raovn* i nan-+veno+e/no0o3.* ,o0i+i.*8


6/46

.. I$TERK"LT"RALISTI%KOI$TERK"LT"RALISTI%KO POSTKOLO$IJAL$IPOSTKOLO$IJAL$I PRIST"PPRIST"P // K"LT"R$EK"LT"R$E ST"DIJEST"DIJE ))

U Ve0i.oj Bri+aniji i Sje1injeni2 A2eri4.i2 Dr?ava2a ,o-+oji 1*ga +ra1iija .*0+*rni/ -+*1ija .oje ,re+/o1e$ri+an-.oj =$ir2inge2-.oj> 3.o0i o1 3e1e-e+i/ go1ina ,ro30og -+o0jea8 Najva?nije +ra1iije .*0+*rni/ -+*1ijao$je1inj*j* 1r*3+ven* +eorij*% .*0+*rn* ana0i*% ,ovije-+% @i0oo@ij* i ne.e a-,e.+e ,o0i+i.e i na +aj na4inna1i0ae -+an1ar1n* a.a1e2-.* ,o1je0* ra1a i -,eija0iaija% a .oje ra1vajaj* -@ere ana0ie 2e1ija%.*0+*re i .o2*ni.aija8

S+*1ije .*0+*re +a.o 1o$ivaj* +ran-1i-i,0inarn* .one,ij*% .oja -e a-niva na 1r*3+venoj +eoriji% e.ono2iji%,o0i+ii% ,ovije-+i% ,ro*4avanj* .o2*ni.aija% +eoriji .nji?evno-+i i .*0+*re% @i0oo@iji .ao i 1r*gi2 +eorij-.i2grana2a8 Na1i0a?enje ovi/ grania n*?no vo1i 1o .0a-ni/% ro1ni/% ra-ni/% -,o0ni/ i e+ni4.i/ ograni4enja i1r*gi/ .ara.+eri-+i.a ,o .oji2a -e ,oje1ini 2e*-o$no ra0i.*j*% i na .oji na4in *+e2e0j*j* v0a-+i+i i1en+i+e+8Ta.o% vei $roj .*0+*rni/ -+*1ija o$*/vaa i @e2inia2% .ao i ra0i4i+e 2*0+i.*0+*ro0o3.e +eorije8Britanske kulturne studije,o-+av0jaj* .*0+*r* * o.vire 1r*3+vene ,ro1*.ije i re,ro1*.ije% ana0iiraj*i na.oji -e na4in o$0ii .*0+*re .ori-+e * ,o-,je3ivanj* 1o2inaije * 1r*3+v*% i0i ,a. * o2og*avanj* $or$e io+,ora ,ro+iv +e 1o2inaije8 Dr*3+vo je -/vaeno .ao /irera/ij-.i i an+agoni-+i4.i -.*, 1r*3+veni/ o1no-a.oje .ara.+eriiraj* ,o14injeno-+ ,o1reene .0a-e% -,o0a% ra-e% e+ni4.i/ i naiona0ni/ gr*,a8 Na o-noviGra2-ijevog 2o1e0a /ege2onije i .on+ra/ege2onije% .*0+*rne -+*1ije ana0iiraj* -nage /ege2onije%o1no-no v0a1aj*e 1r*3+vene i .*0+*rne o$0i.e 1o2inaije% +ragaj*i a .on+ra/ege2onij-.i2 o$0ii2ao+,ora i $or$e8

Gra2-i -2a+ra .a.o 1r*3+vo o1r?ava -voj* -+a$i0no-+ * ,o2o .o2$inaije -i0e i /ege2onije% ,ri 4e2*ne.e in-+i+*ije i gr*,e ,ri2jenj*j* -voj* 2o * o1r?avanj* o1reeni/ 1r*3+veni/ ograni4enja =,o0iija%voj-.a% graan-.i o1$ori i in-+i+*ije% i+18> 1o. 1r*ge in-+i+*ije =na ,ri2jer% r.va% 3.o0a i0i 2e1iji> -0*?e*.0a,anj* * 1o2inan+ni ,ore1a.% ,*+e2 *-,o-+av0janja /ege2onije i0i i1eo0o3.e 1o2inaije% i0i ne.og-,ei@i4nog 1r*3+venog ,ore+.a =na ,ri2jer% 0i$era0ni .a,i+a0ia2% @a3ia2% v0a1avina $ije0e ra-e%1e2o.ra+-.i -oija0ia2% .o2*nia2 i0i ne.i 1r*gi ,ore1a.>8K*0+*rne -+*1ije na +aj na4in ,o-+av0jaj* .*0+*r* * 1r*3+veno,ovije-ni .on+e.-+% * .o2e .*0+*ra ,o-,je3*je1o2inaij* i0i o+,or% i .ri+iira one o$0i.e .*0+*re .oji ,ri1ono-e ,o14injeno-+i8 One a+o a/+ijevaj* 1r*3+ven*+eorij* .oja ana0iira -*-+av i -+r*.+*r* 1o2inaije .ao i -i0a o+,ora8 Pre2a .0a-i4no2 -/vaanj* .*0+*rne-+*1ije ,ro2a+raj* 1r*3+vo .ao -*-+av 1o2inaije * .o2e in-+i+*ije ,o,*+ ,oro1ie% 3.o0e% r.ve% ra1nog2je-+a% 2e1ija i 1r?ave .on+ro0iraj* ,oje1ine i o-ig*ravaj* -+r*.+*r* 1o2inaije% .ojoj% oni .oji ?e0e ve*-0o$o1* i 2o C 2oraj* -e -*,ro+-+avi+i8

Un*+ar ovog ,ri-+*,a $ri3* -e ra0i.e i2e* .0a-i4ne i0i *vi3ene i ni?e% o1no-no% ni?erare1ne .*0+*re%na0i. ,o-+2o1erni-+i4.oj +eoriji% a a ra0i.* o@ @ran.@*r+-.e 3.o0e8 Na +aj na4in va0oriiraj* -e @or2e ,o,*+@i02a% +e0eviije i ,o,*0arne 2*i.e8 I,a. .a.o +vr1i AronoQi+ $ri+an-.e .*0+*rne -+*1ije i2aj* +en1enij*ignorira+i .0a-i4n* .*0+*r* i o$i4no je io-+av0jaj* i -@ere -vog ani2anja8Za1nji/ 1e-e+a. go1ina -vje1o4i2o nag0o2 3irenj* ,ri-+*,a .*0+*rni/ -+*1ija% ne -a2o * ang0o-a.-on-.o2-vije+* ve i *n*+ar Za,a1ne% Sre1nje i I-+o4ne E*ro,e *.0j*4*j*i i Hrva+-.*8 Re0a+ivno ve0i. in+ere- a ov*-+r*j* -va.a.o je na-+ao ,ora1i njenog o$*/va+nog +e2a+iiranja i o$ra0aganja 2nogi/ @eno2ena% .ojeo$i4no ,ri,i-*je2o% ,rije -vega% +a.ovanojpopularnoj kulturi8

III. Meto0olo1ki ok2ir istra3i2anja kulturne olitike

4. ODRE5E$JE POJMA K"LT"RE

Ia.o -va.a .*0+*ro0o3.a ra-,rava $are2 i2,0ii+no ,o1ra*2ijeva o1reeno -/vaanje .*0+*re% ve je*o$i4ajeno 1r?a+i ,o.*3aje njenog 1e@iniranja go+ovo i0i3ni2% ja0ovi2 i o,+ere*j*i2 a1a+.o28 I-,o-+av0ja-e .a.o joj na4enje naj4e3e o1re*je2o in+*i+ivno% 1oivaj*i na3e v0a-+i+o i-.*-+vo .ao i *vi1e i -@erenano-+i% *2je+no-+i i 2e1ija8 Zna4enje joj +a.o ,ri1aje2o ,rven-+veno ,ri$ivaj*i *n*+ar ne.e .on.re+ne.*0+*re i .ori-+ei 2og*no-+i -*vre2eni/ -*-+ava nanja i .o2*niiranja8 U,ravo $og go+ove-a2ora*20jivo-+i ovoga ,oj2a ,o-+oje 1va o3+ro -*,ro+-+av0jena -+ava8 S je1ne -+rane je -+av .a.o -e nirije4i o .*0+*ri ne 2o?e ,rogovori+i 1o. -e ne o1re1i 3+o -e ,o1 njo2e -2a+ra8To2e -e% ,a.% - 1r*ge -+rane% -*,ro+-+av0ja 2i30jenje .oje *+vr*je .a.o je ,roe- 1e@iniranja .*0+*re o$i4no

1*go+rajan =*.o0i.o 2* je i0j 1o$i+i -*g0a-no-+ re0a+ivno 3iro.e a *,*ene -+r*4ne javno-+i>% 1o. 2* je,ra.+i4na .ori-+ ane2ariva% $*1*i -e vr0o -.oro C *-0ije1 o,i/ ,ro2jena C 2ijenja vienje% -*3+ina io$*/va+ ,o1r*4ja .oje -e ,o1ra*2ijeva .*0+*ro28


7/46


8/46

2e+o1a2a ,riro1ni/ nano-+i8 T* -e% 1a.0e% ,rven-+veno ra1i o $io0ogij-.oj 4ovje.ovoj 1i2eniji% .oja neovi-i ne,o-re1no o 1r*3+veno,ovije-no2 .*0+*rno2 ravoj*% nego je ,roivo1% ,rije -vega% ,riro1nog,roe-a% ,riro1ne evo0*ije8 e*+i2% ni * ovo2 -0*4aj* ne 2og* -e i-.0j*4i+i o1reeni *+jeaji ,ovije-ne i-oio.*0+*rne -re1ine% .ao ni *+jeaji ,riro1nog o.o0i3a na $io0ogij-.* 4ovje.ov* 1i2enij*8 S 1r*ge -+rane*.o0i.o -e -0o?i2o .a.o -e filozofska antropologija,rven-+veno $avi i-,i+ivanje2 $i+i 4ovje.a% njegove *0ogei ,o0o?aja * -vije+*% +e -2i-0o2 njegova ,o-+ojanja% on1a je ,roe- .*0+iviranja -vije+a .0j*4ni ,roe- .ojio10i.*je 0j*1-.* aje1ni*8Za na3* ana0i* o1 ,rven-+vene va?no-+i je ,o1r*4je sociokulturne antropologije% $*1*i 3+o ona ,ro*4ava

+o+a0nog 4ovje.a ,o1je1na.o .ao ,roivo1 a0i i +vori+e0ja .*0+*re8 Ta.o -oio.*0+*rna an+ro,o0ogija i-+ra?*jeravi+a. 1r*3+vene organiaije% +e i-,i+*je .a.o o$0ii 1*/a =2i+% @i0oo@ija% *2je+no-+% re0igija% .ao i nano-+ i+e/ni.a> a1ovo0javaj* ,-i/i4.e i 1r*3+vene ,o+re$e ,oje1inaa i -.*,ine 0j*1i% +e .a.o ja24e -oija0n*,oveano-+8 K*0+*ra ,oi2ana - ovoga -+aja0i3+a% ne *.0j*4*je +e. nave1ena ,o1r*4ja% ve *.0j*4*je,ra.+i4no -ve 2ani@e-+ne o$0i.e 0j*1-.e 1je0a+no-+i% a * .rajnje ,ro3ireno2 -2i-0* C -ve 3+o je 4ovje. -+vorio8Kao 3+o -e i gornjeg o1reenja 1a1e a.0j*4i+i% ono .*0+*r* ,ro2a+ra i*e+no o$*/va+no +e je -+oga%je1no-+avno re4eno% ni-.o o,era$i0no - o$iro2 na .on.re+no o1reenje ,o1r*4ja .*0+*rne ,o0i+i.e8 To je +i2vi3e +o4no jer .*0+*rna ,o0i+i.a =.ao i -va.a 1r*ga javna ,o0i+i.a> i2a nag0a3en ,rag2a+i4an .ara.+er8 U,ravo+o 4e-+o 1ovo1i 1o 2a.-i2a0nog -*?avanja =,a i re1*iranja> ,ro$0e2a+i.e .oja -e -2a+ra .*0+*ro2 **?e2 -2i-0*% $*1*i 3+o j* -e -+av0ja * -*o1no- - 1r*gi2 i1i@erenirani2 ,o1r*4ji2a 1r*3+venog ?ivo+a%.ao 3+o -*% na ,ri2jer% nano-+% o$raovanje% +*ria2 i0i 1rav-+vo% a .oja -e * ovo2e -2i-0* -2a+raj*re0a+ivno o1vojeni2a8 +ovi3e% -*vre2eno ,oi2anje .*0+*r* ,o.*3ava o-0o$o1i+i iravnog *+jeaja -@ere,o0i+i4.e v0a-+i i re0igij-.i/ a*+ori+e+a% i-+i4*i +a.o% njen* a*+ono2no-+ a-novan* na na4e0* -a2o*+e2e0jenja i -0o$o1e ira?avanja8I,a.% gore nave1eno o1reenje *,oorava na o,a-no-+ ,re*-.og -/vaanja .*0+*re% +e na 2og*e 3+e+ne,o-0je1ie .oje ,roi0ae i io-+an.a /o0i-+i4.og i in+er-e.+or-.og ,ri-+*,a8 To -* *,ravo oni a/+jevi .ojio1 o-a21e-e+i/ go1ina ,re1-+av0jaj* +rajn* a1a* i .0j*4ni iaov -vi2 e*ro,-.i2 .*0+*rni2 ,o0i+i.a2a% jer-e i-,o-+av0ja .a.o je +ra1iiona0no o1reivanje .*0+*re% ,a on1a i .*0+*rne ,o0i+i.e% ne1ovo0jno *-2jereno-,ra2 ,o?e0jni/ ravojni/ ,riori+e+a 1r*3+va% 3+o 1ovo1i 1o njenog ego+iiranja i 2argina0iiranja% 4i2eona a1o$iva ,rije -vega 1e.ora+ivn* i 0*1i4.* *0og*8"e1no o1 2og*i/% a a na3* ana0i* ,o-e$no re0evan+no% je ,ro2a+ranje .*0+*re ,re2a njenojinformacijskoj vrijednosti8 Un*+ar ovog ,ro2a+ranja .*0+*ra je [email protected] o o1reeno2 0j*1-.o2 $ivanj*8 O+*1i ,roi-+i4e njena o$avije-na -a1r?ajno-+ i $oga+-+vo8 Po +o2e je ona je1an o1 o-novni/ *vje+a 4ovje.ova

,o-+ojanja% ,a je o-ig*ranje +vor$e .*0+*rni/ vrije1no-+i i nji/ova 3irenja ,re+,o-+av.a o1r?anja o1reene0j*1-.e aje1nie8ovje.ov ?ivo+ -e o1vija * o.vir* 2og*no-+i 3+o 2* i/ .*0+*ra 1aje8 K*0+*ra% 1a.0e% o1re*je -2i-ao0j*1-.o2 ?ivo+*8 Vrije1no-+ -e .*0+*rne 4injenie a,ravo o12jerava ,re2a njenoj [email protected]+e?a0o-+i8 Nai2e% .o0i.i $roj i .a.vo* in@or2aija ona -a1r?i% a .oji -* ,a. na4ajni a ,ovije-ni +ren*+a.8U,ravo -e *i2anje2 * o$ir [email protected] 1i2enije .*0+*rnog @eno2ena 2o?e 1o$i+i re0a+ivno o$je.+ivno2jeri0o * o1reivanj* na4aja .*0+*rne 4injenie * na3oj -va.o1nevii8 S/o1no +o2e% -iro2a3niji i0i veo2ao-.*1an 1o+o. .*0+*rni/ in@or2aija% o1no-no 2anji i$or .*0+*rni/ 4injenia% -2anj*je na3* ne,o-re1n*1je0a+n* [email protected]+% +e o+e?ava *vi1 ,oje1in* *vi1 * njegov* -va.o1nevn* $i0j*8Pri/va+ .*0+*rne in@or2aije je *vije. -*o4avanje o-o$nog i-.*-+va -a -a1r?ajni2 -.0o,o2 .*0+*rnevrije1no-+i% .oja je ,a. in+er-*$je.+ivna 4injenia i ,o +o2e je -,ona i2e* ,oje1ina i 1r*goga% o1no-nonjega i aje1nie8 S+oga je je1na o1 ,ri2arni/ a1aa * ana0ii .*0+*rnog -+anja i ,roje.iji 1je0ovanja 1o$i+i

+o4an o,i- ,ro+o4ne 2re?e% +e 1i@*ije i re,ro1*.ije .*0+*rni/ in@or2aija8Neo,/o1no je% 1a.0e% rara1i+i -+an1ar1ni o,i- 1i@*ij-.i/ i re,ro1*.ij-.i/ je1inia% ,ri 4e2* -e govori,rven-+veno o 0j*1-.i2 re-*r-i2a a ne o +e/ni4.oj i0i 2a+erija0noj $ai -*-+ava8 Ta.o% na ,ri2jer% .nji?nia i0i1o2 .*0+*re nije ,ro1*.ij-.a% 1i@*ij-.a i0i re,ro1*.ij-.a je1inia *.o0i.o i2a +e. a1ovo0javaj*i .nji?ni@on1 i0i ,ro-+or i +e/ni4.* o,re2*% nego i-+o +a.o o-,o-o$0jene 1je0a+ni.e% .oji e $i+i no-i+e0ji .*0+*rne a.ije8Sag0e1avanje2 je0ine 2og*e je ,o-+avi+i ,ara2e+re i .ri+erije ,re2a .oji2a e -e vre1nova+i -vr/ovi+o-+,oje1ine .*0+*rne a.ije8 K*0+*rno,o0i+i4.a o10*.a ,roi0ai i o12jeravanja -vr/ovi+o-+i ne.og 1je0ovanja *1r*3+veno2 rea0i+e+*8 e*+i2% ,ri o1reivanj* +e -vr/ovi+o-+i ,o+re$no je i2a+i 1vije o-novne ,re2i-e6 ,rva%ja-n* ,o0i+i4.* .one,ij* o je0o.*,noj 1r*3+venoj organiirano-+i i 1r*ga% +o4an *vi1 * -voj-+vo 1je0a+no-+i%o1no-no njeni/ -a1r?aja8K*0+*rna ,o0i+i.a% .ao ,o-e$na javna ,o0i+i.a% * ,*no2 -2i-0* *+je0ov0j*je o$je ove 1i2enije ,ri 4e2* jenag0a-a. na ,ro1*.ij-.o2 a-,e.+*% ,o-e$no *.o0i.o -e ra1i o ,o1r*4j* .*0+*rnog -+vara0a3+va i *2je+no-+i

3+o je i,a. njen ,ri2arni @o.*- 1je0ovanja8


9/46

4I. $EKE OD MO,"7I# DE6I$I&IJA K"LT"R$E POLITIKE

U ,ri.a* 1e@iniija .*0+*rne ,o0i+i.e nave-+ e2o +ri +i,a 1e@iniranja o1 .oji/ ni+i je1an nije ni+i -avr3en ni+i,ogre3an8 U4ini+ e2o +o -+oga .a.o $i nianje2 *,ravo +rij* 1e@iniija% *.aa0i na ,o+e3.oe .oje na-+aj*,ri $i0o .oje2 ,o.*3aj* -*?avanja% o1no-no% 1e@iniranja -0o?enog i ragrana+og ,o1r*4ja .ao 3+o je .*0+*rna,o0i+i.a% +e .a.o $i *.aa0i na ,o+e3.oe ra-je,a% .one,+*a0nog i ,rag2a+i4nog% .oji 2ora rarije3i+i -va.ao1 nji/8

!. PREIROKAKao ,ri2jer +a.ve 1e@iniije 2o?e ,o-0*?i+i -0je1ee njeno o1reenje6K*0+*rna ,o0i+i.a je *.*,no-+ -vje-ni/ i na2jerni/ ,o-+*,a.a i a.ija% i0i o1-*-+vo +i/ a.ija *n*+ar 1r*3+va.oje a i0j i2aj* a1ovo0jenje o1reeni/ .*0+*rni/ ,o+re$a o,+i2a0ni2 .ori3+enje2 -vi/ ra-,o0o?ivi/,o+enija0a .oji2a * o1reeno2 +ren*+.* ra-,o0a?e 1ana aje1nia8Vi3e je ra0oga .oji -+oje * +e2e0j* +vr1nje o ovoj 1e@iniiji .ao ,re3iro.oj8 U.o0i.o -e *,i+a2o% 2o?e 0i ova1e@iniija o1govara+i $i0o .ojoj 1r*goj ,o0i+ii% a.o -e .0j*4na i2enia i ive1eni joj ,ri1jev ,ro2ijene * .0j*4n*i2eni* e.ono2ija% +e/no0ogija i0i in@or2aija i ive1ene i2 ,ri1jeve% 1oi e2o 1o ,o+vr1nog o1govora8O-i2 +oga% ova 1e@iniija -e o-ovi0a na 1vije ne-*2njivo na4ajne i ja.e% no +e3.o o1re1ive noge8"e1an o1 .0j*4ni/ a1a+a.a -va.e .*0+*rne ,o0i+i.e 1oi-+a je-+ o1re1i+i 3+o -e i2a -2a+ra+i .*0+*rni2,o+re$a2a% .a.o o1re1i+i nji/ov o$*ja2 i .va0i+e+*% +e i/ na.na1no -+avi+i * -*o1no- - .*0+*rno2 ,o0i+i.o2 i.*0+*rni2 ?ivo+o28

e*+i2% go+ovo -va.a .*0+*rna ,o0i+i.a o-+av0ja ,i+anje .*0+*rni/ ,o+re$a o+voreni2% jer -e ina4e ivrgava1vo-+r*.oj o,a-no-+i6o1vi3e rigi1no2 o1reenj* *.*-a% ?e0ja i ,ona3anja -+anovni3+va .oje je veano * .*0+*rne a.+ivno-+i9 +e%i-+ovre2eno%-*vi3e ,reino2 o1reenj* .*0+*rni/ i0jeva .oje vr0o 4e-+o ne 2o?e i-,*ni+i a .oji na+no 2og* re1*ira+injen* e0a-+i4no-+ i 1ina2i.*8O+*1 najvei $roj ,oje1ini/ .*0+*rni/ ,o0i+i.a ovo ,i+anje ao$i0ai% .onen+riraj*i -voj* ,a?nj* *g0avno2 na.*0+*rn* ,on*1*% ,o+ra?nj* i ,o+ro3nj*8U.o0i.o ,a. govori2o o o,+i2a0no2 .ori3+enj* ra-,o0o?ivi/ re-*r-a% ni4e 1r*gi ni ,i+anja6 je-* 0i +o +e. *?i.*0+*rni re-*r-i i0i -* oni i,a. i o,e1r*3+veni9 3+o -e i2a -2a+ra+i nji/ovi2 o,+i2a0ni2 .ori3+enje29 +.oo1re*je +aj o,+i2*29 3+o je - oni2 re-*r-i2a .oji ni-* =jo3 *vije.> ra-,o0o?ivi% a n*?ni -* a .ori3+enje iravoj ra-,o0o?ivi/ =.ao 3+o je na ,ri2jer% ne1o-+a+no @inaniranje% 2anja. o$raovani/ -,eija0i-+a%

ne1o-+a+a. .o2*[email protected] in@ra-+r*.+*re a ravoj 2e*naro1ne .*0+*rne -*ra1nje% i+18> Uova.vo2 +i,* 1e@iniranja .*0+*rne ,o0i+i.e 4i+av ovaj .o2,0e.- o-+aje ne,ro,i+an i neja-an8

'. TE#$OKRATSKADr*gi +i, 1e@iniranja .*0+*rne ,o0i+i.e o1ve je .onen+riran na njen* in-+i+*iona0n*% a12ini-+ra+ivn*%o,era+ivn* rain* i 1i2enij*8 Un*+ar +a.vog g0e1anja% .*0+*rna ,o0i+i.a ,rven-+veno i2a organiaij-.o+e/ni4.* *0og* *n*+ar .*0+*rnog ?ivo+a ne.og 1r*3+va i0i aje1nie% 1o. je ,o1r*4je a-nivanja i o1reivanja.*0+*rni/ i0jeva% ,riori+e+a i *.*,ne .*0+*rne -+ra+egije o-+av0jeno ,o -+rani8Ovo -+aja0i3+e =.oje ni * .oje2 -0*4aj* nije ane2arivo i0i ire0evan+no .ao 2og*no-+ o1reivanja 2je-+a i1r*3+vene *0oge .*0+*rne ,o0i+i.e> ,ri1je0j*je joj ivr3n* *0og* .oj* ona 2o?e [email protected] i0i [email protected]+i% - vi3e i0i 2anje e0a-+i4no-+i% - ira?eno2 i0i re1*irano2 *n*+arnjo2 1ina2i.o2% * re-,e.+iranjei0i $e re-,e.+iranja ,ara0e0ni/ .*0+*rni/ vo0ja i +e?nji8 Ona nije% je1no-+avnije re4eno% .onen+rirana na

i0jeve ve na ,roe1*ra0noo,era+ivne a-,e.+e C nji/ a+i4e ive1ene na je1noj 1r*goj raini6 *n*+ar1r*3+veni/ i ,o0i+i4.i/ 2e/ani2i2a o10*4ivanja% i0i * *n*+arnjoj .*0+*rnoj 1ina2ii ,oje1ine aje1nie8"e1an o1 ,ri2jera +a.ve 1e@iniije g0a-i6 K*0+*rna ,o0i+i.a je a.+ivno-+ .oja i2a a i0j 1e@iniranje .*0+*rni/-*$je.a+a i .*0+*rni/ o$je.a+a *n*+ar ,roe-a nji/ove in-+i+*iona0iaije8 Pre21a +o nije -,o2en*+o% -va,a?nja *n*+ar ova.vog 1e@iniranja ,ro$0e2a+i.e .*0+*rne ,o0i+i.e je *-2jerena na o-novna -re1-+va iin-+r*2en+e .*0+*rne ,o0i+i.e% +o je-+% na ,0aniranje% reg*0a+iv* i @inaniranje8 Uje1no nije +e3.o a2ije+i+i .a.oje ,o1je0a -*$je.a+a i o$je.a+a .*0+*rne ,o0i+i.e ,re4vr-+o i o1vi3e .r*+o a-novana =*n*+ar ,roe-ain-+i+*iona0iaije>% 4i2e -e6ni3+i o-novna .*0+*rna 1ina2i.a *n*+arnje igre -*$je.a+a i o$je.a+a .*0+*rne ,o0i+i.e a .oja -e -a-+oji o1nji/ove -+a0ne i2jeni4no-+i9.*0+*rni ?ivo+ i ravoj vi1i -e *g0avno2 na raini 0egi+i2irane i 4vr-+o *-*-+av0jene .*0+*rne ,ro1*.ije iin@ra-+r*.+*re8

(. OPERATI4$A+o o10i.*je o,era+ivn* 1e@iniij* .*0+*rne ,o0i+i.e Ponaj,rije re0a+ivno ,reino 1e@inirana ,o1r*4ja .oja je-a4injavaj*% o1reivanje o$*j2a i +i,a 1je0a+no-+i .oji je o10i.*j*% +e raina na .ojoj -e one o1vijaj*8 ini -e.a.o -* +e o1re1nie vr0o 1o$ro ,o-0o?ene * -0je1eoj 1e@iniiji .*0+*rne ,o0i+i.e6 K*0+*rna ,o0i+i.a je ,0an-.ai organiirana 1je0a+no-+ ne.e re0a+ivno /o2ogene aje1nie - i0je26


10/46

a3+i+e ve ,o-+ojei/ .*0+*rni/ 1o$ara i vrije1no-+i9,o+ianja i ,o1r?avanja .*0+*rnog -+vara0a3+va9ravijanja .*0+*rnog ?ivo+a gr*,a .oji2a je na2ijenjena8Un*+ar na3e 1a0jnje ra-,rave ,a?nj* e2o *g0avno2 .onen+rira+i na -/vaanje .*0+*rne ,o0i+i.e * gorenave1eno2 o1reenj*% ,re21a je ,o+re$no 1r?a+i na *2* i 1vije ,o*.e ,re+/o1no nave1eni/ 1e@iniija8Prva o1 nji/ =,re3iro.a>% nai2e% ,o0ai o1 ne4eg -*3+in-.og 4ega * +reoj 1e@iniiji =o,era+ivna> ne2a% a +oje -,ei@i4no 1r*3+veno% o$*/va+no -/vaanje .*0+*re i .*0+*rne 1je0a+no-+i .oje ne-*2njivo -*3+in-.io1re*je ne.* .*0+*rn* ,o0i+i.*8 Ne -a2o +o% *+e2e0jivanje .*0+*rne ,o0i+i.e * -,ei@i4no2 ,oi2anj* .*0+*re

+re$ao $i $i+i ,re-*1an .ri+erij * eva0*aiji ne.e .*0+*rne ,o0i+i.e8Po*.a 1r*ge 1e@iniije =+e/no.ra+-.a> -a-+oji -e * i-+ianj* *.0o,0jeno-+i .*0+*rne ,o0i+i.e *n*+ar o-+a0i/ravojni/ ,o0i+i.a i re0a+ivno o+voreno2 i-+ianj* grania njene 2oi i 1o-ega8 K*0+*rna ,o0i+i.a ,re1-+av0jai$or i +o na ra0i4i+i2 raina2a8 Ta.o je +o i$or ne -a2o ,o1r*4ja% nego i 2jera% a.ija% -*$je.a+a% i+18e*+i2% ni+i +aj i$or -e ne o1vija * io0irano-+i8 On je *vije. * -*o1no-* - 1r*3+veni2 ,riori+e+i2a%*.*,no2 ravojno2 ,o0i+i.o2 i 1ina2i.o28 Un*+ar 1r*ge 1e@iniije ovaj a-,e.+ je i2,0ii+no ,ri-*+an i,o.a*je 2o a0i i ograni4eno-+ -va.e .*0+*rne ,o0i+i.e .ao +a.ve8S+oga% ,re21a e2o -e ,ri.0oni+i +reoj 1e@iniiji% ,o-+oji 4i+av ni 1r*gi/ i -*,o-+ojei/% o1 .oji -e ne.e i-+i4*.ao ,o-e$no in1i.a+ivne8

8)8) PO4IJES$I PRIKAZ RAZ4OJAPO4IJES$I PRIKAZ RAZ4OJAK"LT"R$E POLITIKEK"LT"R$E POLITIKE9)9)

I. Po:a0ina i ra:lo:i utemeljenjaI. Po:a0ina i ra:lo:i utemeljenjaK*0+*rno i-+rajavanje% o1no-no $ivanje *n*+ar ne.e .*0+*re i .*0+*rnog -.0o,a ne-*2njivo je -0j*$0jeno i -*graeni2 2e/ani2i2a i ,ravi0i2a .*0+*rnog o1r?anja% ,rijeno-a i ravoja8 Na ovaj na4in 2i30jena%.*0+*rna ,o0i+i.a -+ara je *,ravo ono0i.o .o0i.o i 4ovje4an-+vo8 I 3+o je vee na4enje ne.og ,ovije-nogra1o$0ja% +o -e i o$ri-i =,o4e-+o neja-ne .*0+*rne ,o0i+i.e +og ra1o$0ja>% * na.na1noj ,ovije-noj

re.on-+r*.iji i va0oriaiji% or+avaj* ja-nije i 4ine o4ig0e1niji2a8Pa i,a.% .*0+*rna ,o0i+i.a -e * -vo2 1ana3nje2 na4enj* i2a -2a+ra+i vr0o ne1avno2 ,ojavo28 O4i+o je%nai2e% .a.o 4i+av ni -a-vi2 -*vre2eno ,o-+av0jeni/ i ,roive1eni/ *vje+a ,ri2orava go+ovo -ve -vje+-.eaje1nie 1a -e ovi2 ,ro$0e2o2 ne -a2o $ave% ve 1a ga -2a+raj* neo1go1ivo2 i +rajno2 a1ao28e* 2nogi2 ra0oi2a .oji 1ovo1e 1o 1e@iniranja i *-,o-+av0janja .*0+*rne ,o0i+i.e -,o2en*+ e2o -a2oone o4i+e i najva?nije8

!.!. RASTRAST "PRA4E"PRA4E II PLA$IRA$JAPLA$IRA$JA"e1an o1 +i/ ra0oga +re$a +ra?i+i * -va.o1nevno2 ,oveavanj* na4enja *,rav0janja i ,0aniranja .ao o,eg1r*3+venog @eno2ena8 nogo0i.o-+ ravojni/ ,ro$0e2a .oji -+oje ,re1 -*vre2eni2 1r*3+vi2a ,rije ni-* $i0ini+i a2i-0ivi8 U.*,no-+ 1r*3+venog ?ivo+a ra-,a0a -e na go+ovo ne,re$rojivo 2nogo ,o1r*4ja i ,o1,o1r*4ja.oja -e o,e+ 2e*-o$no 1o1ir*j* i ,re,0i*8 S je1ne -+rane +a.o ,o-+oji .o2,0e.- vi3e2anje *o$0i4eni/ =a0ije1na.o +a.o i -ve vei $roj novi/> ,o1r*4ja 1r*3+veno-+i% 1o. - 1r*ge ,o-+oji -+a0ni a1a+a. nji/ova,re,onavanja% 1e@iniranja% .oor1iniranja% *,rav0janja i .on+e.-+*a0iiranja8K*0+*rne 1je0a+no-+i% nji/ova [email protected]% $roj% -*3+ina i na4enje +e ,ri,a1ni i2 o$0ii i na4ini -+varanja%.oor1iniranja i *,rav0janja% -voj o1je.% i $are2 ,o+enija0no C rarje3enje% 1o$ivaj* i0i $i +re$a0i 1o$i+i *n*+arnajra0i4i+iji/ .*0+*rni/ ,o0i+i.a8 One -a2e% ,a.% na je1noj ravni 2oraj* $i+i -*g0a-ne - naiona0no2.*0+*rno2 ,o0i+i.o2% 1o. na 1r*goj 2oraj* $i+i $are2 * na4e0noj -*g0a-no-+i i organ-.oj ,oveano-+i -o-+a0i2 ravojni2 ,o0i+i.a2a8

'.'. SEKTORSKASEKTORSKA RASPODJELARASPODJELAI gornjeg o,eg +ren1a =*ro.a> ravija -e ,o-0je1ia .oj* 2o?e2o nava+i -e.+or-.o2 ra-,o1je0o21r*3+veni/ 1je0a+no-+i% .ao 1r*gog ra0oga na-+an.a .*0+*rne ,o0i+i.e * -*vre2eno2 -2i-0*8 Un*+ar ve-,o2en*+e .rajnje 1voj$eno-+i ,a i .on+ra,ro1*.+ivno-+i ova.vog g0e1i3+a i ,ra.-e% .*0+*ra -e -2je3+a*n*+ar *.*,ne -e.+or-.e ra-,o1je0e8 Ti2e i -a2a ,o,ri2a o1reen* *n*+ar-e.+or-.* narav .oja

,onaj4e3e -+oji * najo3+rijoj -*,ro+no-+i - $i+i .*0+*re .ao je1inog i-+in-.og o0i4enja i *+je0ov0jenja *.*,ne1r*3+veno-+i8Ka.o% 2e*+i2% ,roe- *-*-+av0jivanja i ragra1nje o,e no2en.0a+*re 1r*3+veni/ -e.+ora ,re1-+av0ja ina1a0je 1o2inan+ni o$raa *.*,nog ,0aniranja i *,rav0janja% ,ojava o$*/va+ne i ragrana+e .*0+*rne


11/46


12/46

je-+ 4injenia .a.o ne2og*no-+ -ve*.*,nog 1r*3+venog 1ija0ogiiranja *n*+ar g0o$a0nog 1ija0o3.og*niver*2a% *$rano 1ovo1i 1o ravojnog kravljenjai -0a2anja ne.e aje1nie8Po-+ianje gornji/ ,ara2e+ara o$i4no -e ra-je,0j*je na 1vije raine6 on* ,ro+o.o0arnoreg*0a+ivn* i $i0j-.oo,era+ivn*8 I ov0a3ni ,og0e1 * ,rije nave1ene ,ara2e+re% govori na2 .a.o i2,0ii+no i2aj* vr0o ,o+eniran*.*0+*rn* -a-+avni* i $i+8 Ka.o .*0+*rna ,o0i+i.a i2a i-+ovre2eno a-+*,0jene o$je ove raine% ona ,o-+ajeneo+.0onjiv i va?an e0e2en+ *.*,ne ,ro-*1$e o i-,*njenj* nave1eni/ ,ara2e+ara8


13/46

,o-0eni.a * .*0+*ri> o1*vije. -* * -re1i3+* ,a?nje8 Pona+o je *-,o-+av0janje petog slobodnog protoka% +oje-+% -0o$o1nog ,ro+o.a *2je+ni4.i/ i .*0+*rni/ 1o$ara% .oji na1o,*nj*je o-+a0a 4e+iri =-0o$o1ne ,ro+o.e ro$a%.a,i+a0a% 0j*1i i *-0*ga>87&8 go1ine o1r?ana je Svje+-.a .on@erenija o .*0+*rni2 ,o0i+i.a2a =#orld !onference on !ultural"olicies> * e.-i.*8 Kao re*0+a+ ove .on@erenije na-+a0i -* regiona0ni ,rir*4nii =,o1ije0jeni ,o.on+inen+i2a> naiona0ni/ .*0+*rni/ ,o0i+i.a8 Po ,rvi ,*+ -e ,ojav0j*je +e?nja 1a -e -ve naiona0ne .*0+*rne,o0i+i.e ,reen+iraj* i o$ra1e ,re2a% $are2 * najgr*$0ji2 r+a2a% je1in-+veno2 ,ri-+*,* i 2e+o1o0ogiji8Ra1o$0je na.on 7 o$i0je?eno je -,ei@i4ni2 ra4vanje2 * +ri o-novna

,rava 1je0ovanja% .oja re0a+ivno 1o-0je1no a-+*,aj*6 Vijee E*ro,e% Une-o i E*ro,-.a *nija =E*ro,-.aaje1nia>8Un*+ar a.ija i iniija+iva Vijea E*ro,e .oje +e2a+-.i ,ri,a1aj* ,o1r*4j* .*0+*rne ,o0i+i.e ne-*2njivo jenajna4ajnija ona veana * o,-e?an =* na-+ojanji2a ,ane*ro,-.i> ,roje.+ eva0*aije e*ro,-.i/naiona0ni/ .*0+*rni/ ,o0i+i.a8 A.ija je a,o4e0a .a1 je Ko2i+e+ a .*0+*r* Savje+a E*ro,e =!ultural!ommittee of the !ouncil of $urope % !ouncil for !ultural !ooperation> o10*4io 7 .oja i 1ana- o-+aje ne -a2o+e2e0jni2 1o.*2en+o2 Une-oa na ovo2e ,o1r*4j*% nego je i na1a0je najo$*/va+niji i najraraeniji2e*naro1no ,ri/vaen .*0+*rno-+a+i-+i4.i -+an1ar18U 778 go1ini Une-o i In-+i+*+ a ravoj i 2e*naro1ne o1no-e =IRO>% o1no-no 2re?a !*0+*re0in.,o.re* 1*goro4ni ,roje.+ ,o1 naivo2 )odi u trenutno stanje i trendove u kulturnoj politici i ivotu u*nesco-vim zemljama-lanicama =+uide to !urrent ,rends in !ultural "olic and .ife in *nesco /ember

States>% .oji na ne.i na4in ,re1-+av0ja na-+ava. Une-ove iniija+ive i rani/ o-a21e-e+i/8 Un*+ar ovogo,-e?nog ,roje.+a% .oji je ,rven-+veno a2i30jen .ao +e.-+*a0na $aa ,o1a+a.a% ,onovno -e ,ojav0j*j* ne.io1 ne1o-+a+a.a .oji -* $i0i $o0j.a ,roje.+a .ojega na-0je*je =ne1ovo0jna 2e+o1o0o3.a raraeno-+ i,reino-+% ne2og*no-+ *-,ore1ivo-+i ,o1a+a.a% ne.oni-+en+no-+ * o-novno2 ,ri-+*,*% i+18>8O1 najna4ajniji/ a.ija .oje -* -e * ,o-0je1nje vrije2e 1ogo1i0e * o.vir* Une-oa je -va.a.o 1ono3enje0ezolucije o kulturnoj raznolikosti.ojo2 -e ,o.*3ava a3+i+i 0o.a0no .*0+*rno -+vara0a3+vo +e ,ro2ovira+io$*/va+na a3+i+a *.*,nog na-0jea i -+vara0a3+va 4ovje4an-+va * ra1o$0j* g0o$a0iaije% .a1 -e *o4ava+ren1 ve0i.og .*0+*rnog *je1na4avanja $og *-,o-+av0janja i -vje+-.og .*0+*rnog% ,rije -vega a*1iovi*a0nog +r?i3+a8

III. $a9ionalna ra:ina utemeljenja kulturne olitikeIII. $a9ionalna ra:ina utemeljenja kulturne olitike!.!. EZDESETEEZDESETE

Vra+i2o 0i -e jo3 je1no2 * 3e1e-e+e go1ine ,ro30og -+o0jea% +e ,o.*3a2o 0i -+avi+i * -*o1no- na,orerani/ e2a0ja * ,og0e1* 1e@iniranja i ,rovoenja .*0+*rne ,o0i+i.e% 2o?e -e .on-+a+ira+i .a.o -* +i/ go1inana,ori ,o-e$no *-re1o+o4eni na *-,o-+av0janje ra0i4i+i/ .*0+*rni/ a12ini-+ra+ivni/ +ije0a8 Pove?e2o 0i +aj+ren1 - a.+*a0ni2 ,ovije-ni2 $ivanji2a 0a.o -e ,ri-je+i+i .a.o je +o vrije2e ne-+an.a .o0onija0ne *,rave *najvee2 $roj* [email protected]/ i aij-.i/ e2a0ja% .oje -* -e +a1% ,o ,rvi ,*+% 2ora0e o$i0jnije -*o4i+i - ,o1r*4je2reg*0iranja .*0+*rni/ 1je0a+no-+i8 e*+i2% i e20je .oje ne ,ri,a1aj* +o2 .r*g*% +a.oer -e -*o4avaj* -,o+re$o2 *-,o-+av0janja nove .*0+*rne in@ra-+r*.+*re% .oja 1je0o2i4no na-+aje i ,ro2ijenjene $i+i .*0+*rnog?ivo+a ,o1 *+jeaje2 2a-ovni/ 2e1ija% +e i ja4anja *.*,ne e.ono2-.e 2oi ravijeni/ e2a0ja% .oj* ,ra+i i,oveanje va?no-+i e.ono2-.e i 1r*3+vene va?no-+i .*0+*rni/ 1je0a+no-+i8U,ravo i ovi/ +ren1ova C .oji -e ve ,ri2je*j* * 3e1e-e+i2% a0i .oji e -voj ,*ni a2a/ 1o?ivje+i1e-e+0jee .a-nije C 2o?e2o o+.ri+i na4aj +er2ina demokratizacija kulture% .oji je o1 +e2e0jne va?no-+i a

vein* naiona0ni/ .*0+*rni/ ,o0i+i.a ovoga ra1o$0ja8'.'. SEDAMDESETESEDAMDESETEU -e1a21e-e+i2a -e 1e2o.ra+iaija .*0+*re vi1i *g0avno2 * 3irenj* i $o0joj 1r*3+venoj 1i-+ri$*iji .*0+*rne,o+ro3nje% +e o0a.3ano2 ,ri-+*,* .*0+*rni2 1o$ri2a i vrije1no-+i2a8 Ka.o je * ovo2e vre2en* ve ,o-ve


14/46

o4evi1an ra-je, i2e* +a.ovane masovne i elitne kulture% .oji o$i0jno ra-ijea *n*+arnji in+egri+e+e*ro,-.i/ naiona0ni/ .*0+*ra% ve0i.i na,ori -e *0a?* * ,re2o3ivanje +ogazjapa8Ra1o$0je% -+oga% .ara.+eriiraj* vi-o.a javna i1vajanja a .*0+*r* * go+ovo -vi2 e*ro,-.i2 e20ja2a8U-0ije1 re0a+ivno 4vr-+o ,o-+av0jeni/ ,riori+e+a .*0+*rnog ?ivo+a% -+vara0a3+va i ravoja% naiona0na .*0+*rna,o0i+i.a +a.oer i2a en+ra0no 2je-+o * rje3avanj* nave1eni/ .*0+*rni/ iaova vre2ena8 S+oga -e ovora1o$0je 2o?e nava+i zlatnim razdobljem .a.o vi-o.i/ javni/ i1vajanja a .*0+*r*% +a.o i 0a+ni2ra1o$0je2 naiona0ni/ .*0+*rni/ ,o0i+i.a8

(.(. OSAMDESETEOSAMDESETEO-a21e-e+e go1ine 1ono-e vr0o na4ajan ,o2a.% .oji i,a. nije i ao.re+8 Pro$0e2a+i.a .*0+*rne ,o0i+i.e -ve2anje -e ,ro2a+ra -e.+or-.i8 Uo4i0o -e% nai2e% .a.o -e ova ,ro$0e2a+i.a ne 2o?e *-,je3no i1voji+i i*.*,nog o.vira 1r*3+venog ravoja8 Ovo 1e-e+0jee% -+oga% ne ini-+ira +o0i.o na 1e2o.ra+iaiji .*0+*re%.o0i.o na kulturnoj demokraciji8Fo.*- je +a.o na4ajno ,o2a.n*+ o1 .*0+*rne ,o+ro3nje% o1no-no 0a.og ,ri-+*,a .*0+*rni2 1o$ri2a% na.*0+*rn* iniija+iv* +e ,o-e$no -+vara0a3+vo 0j*1i ne.e e20je i0i regije8 Par+ii,aija * .*0+*rno2 ?ivo+* i-+vara0a3+v* ,o-+aje eva0*aij-.i2 +e2e0je2 ,oje1ine .*0+*rne ,o0i+i.e8 Po0a.o -e * o.vir .*0+*rne ,o0i+i.e*v0a4e nove +e2e i ,o1r*4ja .ao 3+o -*6potkulture% svakodnevna kultura% kulturni turizam% kultura manjina idoseljenika% i+18

+.+. DE4EDESETEDE4EDESETEU 1eve1e-e+i2a% ivanre1an ,ora-+ na4enja *-0*ga *n*+ar -ve*.*,nog e.ono2-.og ?ivo+a% je1na.o .ao i

,ora-+ va?no-+i .o2*ni.aij-.i/ in1*-+rija =a*1iovi*a0nog -e.+ora% ra4*nar-.e in1*-+rije% in1*-+rije nanjai+18>% ,o1r*4je .*0+*re i .*0+*rni/ 1je0a+no-+i ,o0a.o *vo1e * -a2o -re1i3+e ,oje1ini/ naiona0ni/ ravojni/,o0i+i.a8U i-+o vrije2e na-+aje go+ovo o,a .ria @inaniranja .*0+*rni/ 1je0a+no-+i% .oja +a.oer +ra?i nove ,ri-+*,e,0aniranj*% organiiranj* i @inaniranj* .*0+*rne ,o0i+i.e8 O+*1 na-+aje 1a0jnji ,o2a. * o+varanj* +e2a i,o1r*4ja .oja ,o-+aj* o1 i*e+ne va?no-+i a ovo ra1o$0je .ao 3+o -*6 regionalni kulturni razvoj% kulturnimenadment% kulturni informacijski sustavi% kulturne baze podataka% kulturni consulting% i+18 O+*1 i .*0+*rna,o0i+i.a 1o$iva -a-vi2 nove o$ri-e% na4enja i .ara.+er% +o je-+% ,o-+aje -ve vi3e6policentrina%polimatrina%multizavisnai kombinatorina8

0)0) K"LT"R$A POLITIKA KAO JA4$AK"LT"R$A POLITIKA KAO JA4$A

POLITIKAPOLITIKAI. Kulturno ura2ljanje* laniranje i olitikaI. Kulturno ura2ljanje* laniranje i olitika

Z$og -vi/ ,re+/o1no ine-eni/ ra0oga% +e $og *n*+arnjeg .ara.+era .*0+*rnog o1r?anja% *-,o-+av0janjere0a+ivno .o/eren+nog -*-+ava *,rav0janja% ,0aniranja i ,o0i+i.e na ,o1r*4j* .*0+*re ,o-+aje ,re1*vje+o2vre2en-.og ,ro-0jeivanja .*0+*rni/ vrije1no-+i% @or2i i $ivanja8 O$i4no ,o-+oje 1va nia 1o2inan+ni/ra0oga .oji -+oje * o-novi .*0+*rnog ,0aniranja6 je1ni -e ivo1e i -a2og .*0+*rnog ?ivo+a% 1o. -e 1r*giivo1e i ,o+re$e ar+avanja -oioe.ono2-.i/ 1e+er2inan+i *.*,nog 1r*3+venog ravoja8Ono 3+o% 2e*+i2% o1 o-a21e-e+i/ go1ina na3eg -+o0jea ,o-e$no ao.*,0ja ,a?nj* .*0+*ro0oga% .*0+*rni/a*+ori+e+a +e .*0+*rni/ 2ena1?era je% ne +o0i.o ,i+anje ,0aniranja =.oje je 1o2inira0o ,ro30i2 ra1o$0je2>%.o0i.o ,i+anje .*0+*rnog *,rav0janja8 Taj je ,o2a. ,rven-+veno na-+ao .ao ,o-0je1ia ,ro2jene * g0e1anj*

.*0+*rni/ @*n.ija6 o1 nji/ova ,ri2arnog ,ro2a+ranja .ao o$0i.a ,o+ro3nje -ve vi3e i/ -e *o4ava * nji/ovoj,ro1*.ij-.oj 1i2eniji8 O+*1 je .*0+*rno ,0aniranje ,o-+a0o -a-vi2 ravno,ravni2 i -a-+avni2 1ije0o2,roje.ije naiona0nog ravoja =a ne +e. naiona0ne ,o+ro3nje>% 1o. je .*0+*rno *,rav0janje 1o$i0o * 4i+avo2ni* e2a0ja je1na.* va?no-+ .ao i $i0o .oji 1r*gi o$0i. *,rav0janja i organiaij-.og *-+roja8Ka.o je% - 1r*ge -+rane% -ve +e?e% a.o ne i ne2og*e o1voji+i .*0+*rni -e.+or o1 +e/ni4.og i e.ono2-.og%-a2i2 +i2e -e *-,o-+av0ja i nov +i, 1r*3+venog -*o1no3enja i in+era.ije% a o-novne 1r*3+vene .a+egorije$ivaj* ,re@or2*0irane i viene na -a-vi2 nov na4in8 I 1o. -e +ra1iiona0no .*0+*rno ,0aniranje ,onajvi3e$avi0o ?ivo2 ive1$eno2 .*0+*ro2% ono novijeg 1a+*2a 2ora -e -ve vi3e $avi+i ,o1r*4ji2a .oja i2aj* ja.i iva?an e.ono2-.i i ,o0i+i4.i na4aj i .oja -a2i2 na4ino2 @*n.ioniranja *.i1aj* o3+r* ,ri,a1no-+ .*0+*ri **?e2 -2i-0*8 Ti2e o,e+ -ve .0a-i4ne .a+egorije i @*n.ije .*0+*rne ana0ie ,o-+aj* *,i+ne i 2oraj* -e@or2*0ira+i na nov na4in% $i0o -e ra1i0o o ana0i+i4.i2 ,arovi2a6 in1ivi1*a0no5.o0e.+ivno% ,o+ro3nja5,roivo1nja%inovaija5re,ro1*.ija% i0i ,a.% ,ar*6 e.-,re-ivno-+ 5 in-+r*2en+a0no-+8"e1na.o +a.o% 1*$in-.e ,ro2jene 1ogaaj* -e * o$0i.* v0a-ni3+va .oja 1o2iniraj* * ,o1r*4j* .*0+*rne,ro1*.ije i 1i-+ri$*ije% +e * *,0iv* i 1o-eg* .*0+*rne a12ini-+raije * ,0aniranj* i *+jeanj* na .*0+*rni ?ivo+ iravoj8 je3avina% javnog% ,o0*javnog i ,riva+nog v0a-ni3+va% +e ,ro2jene *n*+ar 1o2inan+ni/ o$0i.a-*ra1nje i .on.*renije *n*+ar .*0+*rni/ 1je0a+no-+i% ,o,raeno je ra-+*o2 *0ogo2 i *+jeaje2


15/46

-,onoriranja% .*0+*rnog ,o.rovi+e0j-+va i 2eena+-+va8 Sve +o *ve0i.e *-0o?njava ,roe- .*0+*rnog,0aniranja i *,rav0janja 1o ,rije nea2i-0ivi/ ra2jera8

II. Eksli9itni i imli9itni ti kulturne olitikeII. Eksli9itni i imli9itni ti kulturne olitikePre21a .*0+*rne ,o0i+i.e 2og* $i+i ,ro2a+rane i +i,o0o3.i .0a-i@iirane ,re2a 4i+avo2 ni* .0j*4eva i-+aja0i3+a C na ,ri2jer6 ,re2a ,o1r*4j*% ,re2a o$*/va+no-+i% o,era+ivnoj raini% +e -+r*.+*rnoorganiaij-.o2 2o1e0*C ,o1je0a .oja na2 -e 4ini ne -a2o ,o4e+no2 ve i naj1a0e.o-e?nijo2 je-+ ,o1je0ana e.-,0ii+n* i i2,0ii+n* .*0+*rn* ,o0i+i.*8 Ia.o -e ova ,o1je0a 2o?e ,ri4ini+i o1 2inorne va?no-+i +o i,a.

nije +a.o C .a1go1 je .*0+*rna ,o0i+i.a e.-,0ii+na C vr0o .r*,ni i ,o-ve na2jerni ra0oi -+oje ia +e 4injenie%je1na.o .ao .a1 je i i2,0ii+na8Ovo +vrenje ,o-+aje ra*20jivi2 *.o0i.o ,ro2o+ri2o naj4e3e ne1ovo0jno *o4en* 4injeni* C .a1go1govori2o o .*0+*rnoj ,o0i+ii go+ovo in+*i+ivno ,o1 +i2 ,o1ra*2ijeva2o6

.a.o je ona naiona0na9 .a.o je-+ =i0i $i $are2 +re$a0a $i+i> e.-,0ii+na8

Da.a.o% +o nije -0*4ajno8 Ra0oge +re$a +ra?i+i * $i+i -a2i/ .*0+*rni/ 1je0a+no-+i% +e -,ei@i4no-+i2a-*vre2enog 1r*3+venog ,0aniranja8

;.;. EKSPLI& IT$AEKSPLI& IT$A K"LT"R$AK"LT"R$A POLIT IKAPOLIT IKAK*0+*rne 1je0a+no-+i% nai2e% 4e-+o ,a+e o1 -+i/ij-.og o1no-a *n*+ar -e$e -a2i/ i0i ,re2a -e$i -a2i2a8 Ka.oone * -vo2 ogro2no2 1ije0* ne2aj* -+rogo ivanj-.e -vr/e% i0i je +a.va -vr/a ive1ena i 1r*go+na =+e

+a.vo2 i 2ora o-+a+i>% one ,o -vojoj ,riro1i +re$aj* o-0ona6 @inanij-.i% [email protected]% organiaij-.i%in@ra-+r*.+*rni8 Sa2e ga i -e$e naj4e3e ne 2og* -+vori+i8 O+*1 na4enje ,o0i+i.e i ,0aniranja ,o-e$no na,o1r*4j* .*0+*re% jer -* oni ira o,e -,o-o$no-+i 1r*3+va * e.ono2iiranj* *.*,ni/ re-*r-a8 Ka.o -* o,e+naiona0ne 1r?ave i na1a0je o-novni e.ono2-.i i ,o0i+i4.i -*$je.+i% i .a.o% - 1r*ge -+rane% .*0+*ra ,re1-+av0ja+e2e0jni no-i+e0j nji/ove -vije-+i o 1r*3+veno2 i 1*/ovno2 i1en+i+e+*% ,re,0e+ ovi/ @a.+ora go+ovo -a2 ,o-e$i 1ovo1i 1o *-,o-+av0janja e.-,0ii+ni/ naiona0ni/ .*0+*rni/ ,o0i+i.a .ao najna4ajnijeg no-i+e0ja.*0+*rno,o0i+i4.i/ -+ra+egija *o,e8e0i2o 0i +e ra0oge *4ini+i ,o-ve ja-ni2a% jo3 ne.i ra0oi 2oraj* $i+i nave1eni6

*.o0i.o je .*0+*rna ,o0i+i.a e.-,0ii+na% +o je-+% -a1r?ana i ,o-e$ni2 1o.*2en+i2a i a.on-.i2o1re1$a2a% - ,o-ve ja-no nana4eni2 i0je2 reg*0iranja .*0+*rni/ 1je0a+no-+i C 0a.o j* je *o4i+i i,ro$0e2a+iira+i9

e.-,0ii+na .*0+*rna ,o0i+i.a vr0o 4e-+o -*3+in-.i% 1a0e.o-e?no% a ,one.a1 i 1*go+rajno% o1re*je.*0+*rni ?ivo+ i .*0+*rn* 1ina2i.*% +e ravoj .*0+*rne in@ra-+r*.+*re aje1nie .ojoj je na2ijenjena9

- ana0i+i4.og -+aja0i3+a naiona0na raina .*0+*rni/ ,o0i+i.a je naja1e.va+nija a .o2,araij* ieva0*aij* .*0+*rni/ 2o1e0a% .*0+*rne ,o+ro3nje% i1vajanja a .*0+*r*% ,rojenjivanje .*0+*rnog-+an1ar1a% +e ,ar+ii,aije * .*0+*rno2 ?ivo+*9

.a1 -* e*ro,-.e e20je * ,i+anj*% *,ravo -e e.-,0ii+na naiona0na .*0+*rna ,o0i+i.a go+ovo 1ire.+no*+e2e0j*je i na1ove*je na 1*govje.*% +ra1iijo2 ,o1r?an*% ,ovije-+ organiiranja i reg*0iranja,o1r*4ja .*0+*re * ni* e2a0ja ovog .on+inen+a8

+ein-+i+*iona0ne ,rove1$e C i$jei i o-+avi+i i/ o+voreni2a8 Ti2e -e i-+ovre2eno $rani nji/ovo ,oivanje na*nivera0no-+ v0a-+i+i/ a.ija i -+avova% .ao i $are2 na4e0na ravno,ravno-+ ra0i4i+i/ iniija+iva i ,rije10oga8Ovaj ,ri-+*,% 2e*+i2% .rije o-novne .0ie ,o4e-+o -,o2injane [email protected]+i ovi/ organiaija6 +e3.ona,re1ovanje * ,roe-* o10*4ivanja i ravoj* 2e+o1o0ogija i o1ve ve0i.oj ,ro+o.o0arno-+i =,a on1a ira-+ro3no-+i> iniija+iva i a.ija .oje ina*g*riraj* i0i ,ro2i4*8


16/46


17/46


18/46

III. Osno2ni mo0eli kulturno= 0jelo2anjaIII. Osno2ni mo0eli kulturno= 0jelo2anja

U -*vre2eno2 -vje+-.o2 .*0+*rno2 .on+e.-+* i1vajaj* -e +ri o-novna +i,a .*0+*rni/ ,o0i+i.a i 2o1e0a1je0ovanja * .*0+*ri% i 4ega ,roi0ae o1reene +enije * .*0+*rno2 ?ivo+*% .a.o na raini 1je0ovanja,oje1ini/ .*0+*rni/ ,o0i+i.a% +a.o i * 2e*naro1ni2 .*0+*rni2 o1no-i2a8 U TA-LI&I -ROJ -*2arno -*,ri.aani ovi 2o1e0i% +a.o 3+o -* ,ro2a+rani * o1no-* na -0je1ee .0j*4ne ,ara2e+re6 i0jeve 2o1e0a% @o.*-e,a?nje% 1o2inan+ne .*0+*rnoe.ono2-.e @*n.ije% 1o2inan+ne .*0+*rne .on+e.-+e% ,ro-+ore 1je0ovanja% +e.0j*4ne a.+ere8

!.!. PR4IPR4I MODELMODEL >>je *+e2e0jen * 2o1erniaij-.oj +ra1iiji igra1nje naiona0ni/ 1r?ava +o.o2 78 -+o0jea% a rein+er,re+iran *a0ro*Mov-.oj .one,iji .*0+*rne ,o0i+i.e 3e1e-e+i/ go1ina &'8 -+o0jea8 Njegov o-novni -2i-ao je -+vori+i*vije+e a .*0+*rno -+vara0a3+vo +e njegov* 1i@*ij* i .o2*ni.aij* a * i0j* *4vr3ivanja naiona0nog.*0+*rnog i1en+i+e+a =kulturni difuzionizam>8

'.'. DR",IDR",I MODELMODEL >>ravijen je +o.o2 -e1a21e-e+i/ i o-a21e-e+i/ go1ina ,ro30og -+o0jea% ra1o2 2e*naro1ni/ organiaija *.*0+*ri i ravoje2 naiona0ni/ .*0+*rni/ ,o0i+i.a8 Njegova -*3+ina 0e?i * a/+jev* -+varanja *vje+a a jo31e2o.ra+i4niji .*0+*rni ?ivo+% .ro ve* ,ar+ii,aij* -vi/ gr*,a .oje -a4injavaj* .*0+*rni 2oai. je1nog1r*3+va * ,roe-i2a *2je+ni4.e ,ro1*.ije% .*0+*rne ,ro1*.ije i javnog 1je0ovanja% * i-+ovre2eno,oveanje i in+erne organiaij-.e e@e.+ivno-+ i [email protected]+i a.+era .*0+*rnog ?ivo+a8 Ovaj 2o1e0,o1ra*2ijeva +a.oer na4ajan *,0iv 1r?ave% a0i ,rije -vega .ro -+i2*0a+ivne in-+r*2en+e i in+er-e.+or-.o1je0ovanje =kulturni funkcionalizam>8

(.(. TRE7ITRE7I MODELMODEL >>1ire.+no ,roi-+i4e i o,re1je0jenja ,oje1ini/ 1r*3+ava .a vi-o.oj e.ono2-.oj 0i$era0iaiji ,o1r*4ja*2je+no-+i8 U o-novi ovog -i-+e2a 0e?i 2i30jenje .a.o je *2je+ni4.i ,roivo1 i-+i .ao i $i0o .oji 1r*gi i .a.o2* -e vrije1no-+ 2jeri +r?i3ni2 *-,je/o28 O+*1a je ,o+ro3nja .0j*4 a ra*2ijevanje i ,raenje ,ojava% ,a-e *-,je/% na ,ri2jer% je1nog @i02a 2jeri i-.0j*4ivo nove2 o-+vareni2 * ,rvoj% 1r*goj% i+18% ne1je0ji njegove

,ri-*+no-+i na +r?i3+*% .ao 3+o -e i vrije1no-+ * vi*a0ni2 *2je+no-+i2a i-.a*je ,rije -vega .ro ijene,o-+ign*+e na a*.ija2a i 1r*gi2 o$0ii2a ,ro1aje =kulturni merkantilizam>8

+a$0ia 76

2o1e0i 1je0ovanja * .*0+*ri

Ta.o ova ana0ia *i2a * o$ir6

o-novne -+r*.+*rne ,roe-e=1e2o.ra+iaija .*0+*re% ,riva+iaija%

g0o$a0iaija>9

a-,iraije i in+ere-e naiona0ni/ e0i+a

=.*0+*rni/% ,o0i+i4.i/% e.ono2-.i/>9


19/46

in+ere-e re0evan+ni/ a.+era .*0+*rne,o0i+i.e i ,ra.-e9 i

.*0+*rno na-0jee =+ra1iija% o$i4aji%vrije1no-+i% .ogni+ivne -/e2e i .*0+*rne

2a+rie>8

I4. Ekonomika kulturne olitikeI4. Ekonomika kulturne olitikeNoviji .*0+*rni ravoj ,o-ve je o4i+o ,o.aao .a.o -e o1r?ivo-+ i re-,e.+a$i0no-+ ne.e .*0+*rne ,o0i+i.e *vije.,rovjerava i i-.*3ava * -,o-o$no-+i njenog e.ono2iiranja *.*,ni2 .*0+*rni2 ,o+enija0i2a i re-*r-i2aaje1nie .ojoj je na2ijenjena8 Pri +o2e je o$i4no ,re3*+no ja-no .a.o -e ,ara2e+ri ,ro-*1$e ni * .oje2-0*4aj* ne -vo1e% ni+i -e 2og* -vo1i+i% na ,*.o e.ono2-.e i0i% jo3 *?e C @inanij-.e8 E.ono2i.a .*0+*rne

,o0i+i.e% -+oga% vi3e ,re1-+av0ja -re1-+vo a raiona0no organiiranje i *,rav0janje .*0+*rni2 1je0a+no-+i2a%nego ,ri2jen* e.ono2-.i/ 2e+o1a i *vi1a na ,o1r*4je .*0+*re8 Dr*gi2 rije4i2a% e.ono2i.a .*0+*rne ,o0i+i.evi3e ,ro,i+*je je -* 0i *.*,na -re1-+va i re-*r-i .ori3+eni na naj$o0ji na4in * ,o-+ianj* i0jeva .*0+*rne,o0i+i.e% nego 3+o ,i+a o ,*.oj raiona0no-+i .ori3+enja .*0+*rni/ -re1-+ava i re-*r-a - 4i-+o e.ono2-.ogg0e1i3+a% ,re21a je i +o% ,o-ve ra*20jivo% njen -a-+avni 1io8Sa2i2 +i2e je ja-no .a.o -e e.ono2i.a .*0+*rne ,o0i+i.e *-,o-+av0ja avi-no o ,oje1ino2 2o1e0* .*0+*rne,o0i+i.e .oji je ,ra+i i i .oga na-+aje8 I,a.% jo3 je1no2 +re$a -,o2en*+i% nije i2*na o ,rovjeravanj* njene*?e e.ono2-.e o,rav1ano-+i i o1r?ivo-+i jer% .a.o na- +o2e *4i6 -ve vei $roj i-.*-+ava * -vije+*%e.ono2-.a neo1r?ivo-+ i0i 1*goro4na e.ono2-.a [email protected]+ ,oje1inog 2o1e0a .*0+*rne ,o0i+i.e% je1an jeo1 naj4e3i/ *ro.a njegove +ran-@or2aije i0i o1$aivanja8 Ka.o $og ovog ra0oga C a je1na.o +a.o i $ogjavne +ran-,aren+no-+i *.*,ni/ $ivanja% a.ija i iniija+iva .oje -e *n*+ar ,oje1ine .*0+*re ,o+,o2a?* i0ireg*0iraj* C -va.a .*0+*rna ,o0i+i.a 2ora *-,o-+avi+i *.*,n* .*0+*rn* -+ra+egij* .oja -voj* najja-nij* ,o10og*na0ai *,ravo *n*+ar e.ono2i.e .*0+*rne ,o0i+i.e8Pre21a je i * ovo2 -0*4aj* ,ri2jenjiv input-output2o1e0 a ,rojenjivanje *-,je3no-+i *.*,ne .*0+*rne,o0i+i.e i 2o1e0a .oji -a2a a-+*,a% vr0o $ro -e 1a1e *vi1je+i .a.o nije ni2a0o 0a. a1a+a. 1e@inira+i -va.*o1 +ri nave1ene -a-+avnie8 I,a.% .a.o $i o1re1nie i -a-+avnie e.ono2i.e .*0+*rne ,o0i+i.e% ,o-+a0era*20jivije i ja-nije% ,o+re$no je nave-+i o-novne .*0+*rne @*n.ije .oje -va.a .*0+*rna ,o0i+i.a 2ora i-,*ni+ii .oje -*% ,re2a +o2e% o-novni ,ro-*1$eni .ri+eriji njene *-,je3no-+i% +o je-+ C 1r*3+vene i .*0+*rnee.ono2i4no-+i8 I ovo2 ,ri0i.o2 je naj*,*+nije ,ri/va+i+i on* ,o1je0* .*0+*rni/ @*n.ija .oja je naj3ire,ri/vaena i .oja i-+ovre2eno ,re1-+av0ja o-nov* a igra1nj* .o/eren+ne 2e+o1o0ogije ,raenja .*0+*rni/1je0a+no-+i i ,roe-a8 Pre2a Une-ovo2 ,rije10og* ,e+ je o-novni/ .*0+*rni/ @*n.ija .oje .*0+*rno2,o0i+i.o2 2oraj* $i+i *-,o-+av0jane i ,raene% +o -*6

78 -+vara0a3+vo i ,ro1*.ija9

&8 ,rijeno- i 1i-+ri$*ija9:8 ree,ija i ,o+ro3nja9;8 regi-+raija i =javna> ,reen+aija9


20/46


21/46

0)0) OS$O4$E ODRED$I&E IOS$O4$E ODRED$I&E ISASTA4$I&E K"LT"R$ESASTA4$I&E K"LT"R$EPOLITIKEPOLITIKE

I. $a?ela kulturne olitikeI. $a?ela kulturne olitike

K*0+*rna ,o0i+i.a .ao -in+ag2a -a-+oji -e o1 1vij* -a-+avnia .oje ne 2oraj* *vije. -*egi-+ira+i *1o$ro-*-je1-.i2 o1no-i2a8 I2enia politika * -e$i -a1r?i onaj 1io na4enja *n*+ar -in+ag2e .oji -e@o.*-ira na o1reenje +i,a i naravi 1je0a+no-+i .oja je * ,i+anj*9 i2enia kultura% ,a.% -,ei@iira -a2* +*1je0a+no-+8 Ka.o .*0+*ra ,re1-+av0ja ne -a2o najvi3e *+je0ov0jenje 1r*3+veno-+i ne.e aje1nie =.ojao$*/vaa -ve njene ,ri,a1ni.e>% ve je +e2e0je2 i 1o.ao2 njenog =,ro30og i -a1a3njeg> -+vara0a3+va iinven+ivno-+i% ,rini, .*0+*rnog -+varanja i o1r?avanja +e2e0ji -e na ,rini,* -0o$o1e8

Ka.o -e o,e+% - 1r*ge -+rane% * ve 1*govje.oj e*ro,-.oj +ra1iiji% -0o$o1a *n*+ar aje1nie naj1ire.+nije,ove*je * 2og*no-+ *nivera0iaije +e -0o$o1e =-voenja na *nivera0ni a.on>% ve i -a2o *n*+arnjeo1reenje .*0+*rne ,o0i+i.e ,re12nijeva ne.a o-novna na4e0a% o1no-no C a.one8 O-novna na4e0a .*0+*rne,o0i+i.e 2og0i $i-2o -ve-+i na6

na4e0o .on+in*i+e+a i0i -0je1ovi+o-+i9

na4e0o -a2oo1reenja% +e

na4e0o -e0e.+ivno-+i8!.!. $A%ELO$A%ELO KO$TI$"ITETAKO$TI$"ITETA

Te2e0ji -e a,ravo na +a0o?ee2% go2i0aj*e2% .*2*0a+ivno2 .ara.+er* .*0+*re i .*0+*rni/ 1je0a+no-+i8K*0+*rne 1je0a+no-+i na-+aj* i +raj* jan*-ov-.o2 0ogi.o26 je1ni2 0ie2 o$raaj* -e i -*2iraj* ono ,ro30o%1r*gi2 =na i-+oj g0avi i +ije0* .*0+*re> g0e1aj* a novi28 Bi0o .a.av .orjeni+% nag0i i -.o.ovi+ ,rije0a i0i re%1ovo1i 1o nji/ova *r*3avanja i0i .r?av0jenja% ,re21a% 1a.a.o% ,oja2 .*0+*rnog .on+in*i+e+a ,o1ra*2ijevaje1na.o -+varanje novi/ .*0+*rni/ vrije1no-+i i o$0i.a% .ao i -+a0no ,revre1novanje i .on+e.-+*a0iaij* -+ari/ ive -+voreni/8 Dr*gi2 rije4i2a% .*0+*rna ,o0i+i.a .oja vi-o.o ne re-,e.+ira +e2,ora0n* o1re1ni* v0a-+i+og,re12e+a naj1ire.+nije ga i0i *.i1a i0i re1*ira8 U.ra+.o% na4e0o .on+in*i+e+a .*0+*rne ,o0i+i.e .a?e .a.o.*0+*rne vrije1no-+i% -a1r?aji i o$0ii n*?no +raj* i na-+aj* na-0jeivanje2% +e je -+oga i0j .*0+*rne ,o0i+i.eo2og*i+i% ,ro3iriva+i i ravija+i +aj ,roe-8

'.'. $A%ELO$A%ELO SAMOODRE5E$JASAMOODRE5E$JANa0a?e -va.oj .*0+*rnoj ,o0i+ii *va?avanje a*+ono2ne 2o+ivaije i iniija+ive -*$je.a+a5o$je.a+a na .oje -eo1no-i8 U,ravo ova igra ,re2e+anja o$je.a+a .*0+*rne ,o0i+i.e * -*$je.+e i o$ra+no% o-novno je 2jeri0onjenog 1e2o.ra+-.og .ara.+era8 U.o0i.o -e +o ,re2e+anje ne $iva i *.o0i.o ,o-+oji rigi1na i 4vr-+a ,o1je0ana .*0+*rne -*$je.+e - je1ne% i .*0+*rne o$je.+e - 1r*ge -+rane% +a1 -e .*0+*rna ,o0i+i.a $iva .ao2ani,*0aija 2oni/ -*$je.a+a .*0+*rne ,o0i+i.e na1 njeni2 ne2oni2 o$je.+i2a8

(.(. $A%ELO$A%ELO SELEKTI4$OSTISELEKTI4$OSTINa4e0o .oje je * -r?i $i0o .oje ,o0i+i.e =e.ono2-.e% [email protected]% ravojne% i+18> jer -va.a o1 nji/ ,ro$irei2e* nia 2og*no-+i .oje -* joj na ra-,o0aganj*% .a.o ,o ,i+anj* i0jeva% +a.o i ,o ,i+anj* ,0anova i0iin-+r*2ena+a8 U.o0i.o je rije4 o .*0+*rnoj ,o0i+ii% njena je -,ei@i4no-+ * +o2e 3+o 2ora =*,ravo - o$iro2 na

+e2e0jno -voj-+vo .*0+*rnog -+vara0a3+va .ao -0o$o1nog -+vara0a3+va% +e - o$iro2 na na4e0o-a2oo1reenja> o2og*i+i rano0i.e 2og*no-+i i$ora * -vi2 @aa2a 1e@iniranja% @or2*0iranja i ,rovoenja.*0+*rne ,o0i+i.e8


22/46

II. Po0ru?ja kulturne olitike

U.o0i.o -e jo3 je1no2 vra+i2o 1e@iniiji .*0+*rne ,o0i+i.e .oj* -2o nava0i o,era+ivno2 vi1je+ e2o .a.o -** njoj a,ravo ,o$rojana ,o1r*4ja .oja -a4injavaj* .*0+*rn* ,o0i+i.*8 Ta ,o1r*4ja -*6

.*0+*rno na-0jee i +ra1iija9

.*0+*rno -+vara0a3+vo9

.*0+*rni ?ivo+% ravoj i -*ra1nja8

!.!. K"LT"R$OK"LT"R$O $ASLJE5E$ASLJE5E II TRADI& IJATRADI& IJA >>o-nova -* .*0+*rnog ,a2enja8 K*0+*rni i1en+i+e+% ,a.% nije ni3+a 1r*go nego na -,ei@i4an na4in*-*-+av0jeno i na 1ina2i4an na4in -a -a1a3njo3* ,oveano .*0+*rno ,a2enje8 Dr*gi2 rije4i2a% *,ravo,oja2 .*0+*rnog i1en+i+e+a -in+e+iira -va +ri ne+o2 na$rojana ,o1r*4ja .*0+*rne ,o0i+i.e% je1na.o .ao i.*0+*rn* ,ro30o-+% -a1a3njo-+ i $*1*no-+ ne.e aje1nie8 S+oga .*0+*rna ,o0i+i.a .oja ne ,o0ai o1 .*0+*rnogi1en+i+e+a% na nje2* ne ini-+ira i nje2* -e *vije. i inova ne vraa% ,ro2a3*je * najva?nije2 o1re1i3+* a0i ii0j*6 njeno o1re1i3+e i i0j% nai2e% i nije ni3+a 1r*go 1o0i 4*vanje% ,ro-0jeivanje i o$ogaivanje .*0+*rnogi1en+i+e+a8Ova +e2e0jna vea .oja ,ove*je .*0+*rn* ,ro30o-+ i -a1a3njo-+ *vje+*je% .a.o ,re,onavanje .oor1ina+nog-*-+ava .*0+*rni/ 2ijena% +a.o i -2i-0eno-+ 2ijene -a2e8 S+oga a3+i+a i 4*vanje .*0+*rnog na-0jea i+ra1iije% i2a 2og*no-+ *-,je/a je1ino *.o0i.o% 2a .a.o +o ,ara1o.-a0no v*4a0o% $*1e $e ,re-+an.a,oveivana - +e2e0jni2 .*0+*rni2 .re+anji2a .oja o10i.*j* -a1a3njo-+8 Ra-,or i ne*-,je/ .oji 2o?e na-+a+i *

ovo2 ,oveivanj*% *vije. ne2inovno 1ovo1i 1o +rij* 2e*-o$no ,oveani/ i *vje+ovani/ ,o-0je1ia6unitavanja .*0+*rnog na-0jea i +ra1iije9 njegovafalsificiranja% +e .ona4no 1o krize .*0+*rnog i1en+i+e+a8Prvi @eno2en C *ni3+avanje .*0+*rnog na-0jea i +ra1iije C -e *g0avno2 ,ojav0j*je *-0ije1 ,o1jenjivanjana4enja .*0+*rnog ,a2enja .ao +a.vog =.oje .a+.a1 i1e +a.o 1a0e.o 1a ga -e vi1i o-novno2 ravojno2,re,re.o2>8 Kao ,o-0je1ia +oga i0i ga -e ,re,*3+a -+i/iji i0i ga -e ,0an-.i r*3i i a+ire8 Feno2en C@a0-i@iiranje .*0+*rnog i1en+i+e+a C o$i4no na-+aje *-0ije1 ,rerigi1nog i1eo0o3.og -+ava ,re2a .oje2* -e*.*,na .*0+*rna 1ina2i.a 2o?e% 2ora i0i $i -e $are2 +re$a0a ivo1i+i i +*2a4i+i i je1nog% vi3e2anje%.o/eren+nog +*2a4enja *.*,ne .*0+*rne +ra1iije i na-0jea i - njo2e ,oveane -*vre2eno-+i8Ka.o% 2e*+i2% .*0+*rno ,a2enje ni.a1 ne ,o-+oji .ao ne3+o 1ano i ,o -e$i ra*20jivo% ve -e% na,ro+iv%.on-+i+*ira i raanaje * ,roe-* a.+*a0iaije% vre1novanja i +*2a4enja =*.o0i.o je1an ,ri-+*, -2jera $i+ije1ini2 i0i $are2 najva?niji2>% +o ne2inovno 1ovo1i 1o .*0+*rnog ,ara1o.-a .oji $i-2o 2og0i nava+ikanonizacijom kulture8 Sa2a $i+ ,ara1o.-a -e -a-+oji * +eore+-.oj i ,ra.+i4noj ,o-0je1ii -va.og@a0-i@iiranja .*0+*rnog i1en+i+e+a6 *.o0i.o -e% nai2e% +vr1i .a.o je1no vienje i2a $i+i% a.o ne je1ini2% ono$are2 C o-novni2% ,riro1na =,re21a ,o4e-+o neo-vije3+ena> ,o-0je1ia joj je 1ire.+ni .on+in*i+e+ ,ro30oga i-a1a3njega *n*+ar .*0+*rni/ vrije1no-+i% 3+o o,e+% a ,o-0je1i* i2a -+av .oji +vr1i .a.o -* ve% * $i+i% -ve.*0+*rne vrije1no-+i -+vorene% +e +i2e i one najnovije i2aj* $i+i +*2a4ene i .ri+i4.i a,-or$irane% *g0avno2*n*+ar je1nog .anoniiranog vienja .*0+*rnog ,a2enja i -*vre2eno-+i8Ka.o .*0+*rni i1en+i+e+ nije -+anje ve ,rven-+veno $ivanje =o1no-no ,roe- .*0+*rne [email protected]>% .oji ai0j i2a ,oveivanje .*0+*rne +ra1iije i -*vre2eno-+i9 i ,rva i 1r*ga +en1enija C .oje ne -a2o 3+o i1*aje1no ve -e i *,o+,*nj*j* i +ra?e C a ,o-0je1i* i2aj* neao$i0an* .ri* .*0+*rnog i1en+i+e+a8Ne2og*no-+ -+varanja i-+in-.i novi/ .*0+*rni/ @or2i =.oje e $i+i i ,re,ona+e i ,ri/vaene +a.vi2a>% +ene2og*no-+ vi+a0iiranja i a.+iviranja oni/ .oje ve ,o-+oje% je1na.o .ao i ne2og*no-+ 1ovoenja ovi/,roe-a * -+a0ni o,0e2enj*j*i -*o1no-% 1ovo1i 1o ,ore2eaja * a*+o,ere,iji ne.e .*0+*rne aje1nie8

Ra$i-+rivanje .*0+*rnog -a2og0e1anja *vije. -e $iva *n*+ar 2nogo-+r*.og -+vara0a4.og ,roe-a .oji,re2o3ivanje2 C 4*va% i 4*vanje2 ,re2o3*je8 K*0+*rna ,o0i+i.a je neao$i0ani 4ini+e0j ovog 1*a0nog,roe-a i njena *0oga je -ve1ena na njegovo ,o-,je3ivanje a ne na .ana0iiranje8


23/46

'.'. K"LT"R$OK"LT"R$O ST4ARALAT4OST4ARALAT4O >>1r*go ,o1r*4je .oji2 -e $avi .*0+*rna ,o0i+i.a C *vije. je * vr0o 1ina2i4noj vei - .*0+*rni2 na-0jee2 i+ra1iijo28 Un*+ar n*?nog ja-nijeg 1e@iniranja v0a-+i+og ,o1r*4ja 1je0a+no-+i% .*0+*rna ,o0i+i.a ,o1r*4je.*0+*rnog -+vara0a3+va ,onajvi3e o1re*je .ro ,ri2* *2je+ni4.og -+vara0a3+va8 To -+vara0a3+vo -e o,e+% ,onaravi ove ,o1je0e% ve*je * ,oje1ine *2je+no-+i C .nji?evno-+% g0a$a% ,0e-% vi*a0ne *2je+no-+i% .aa0i3+e%i+18 C o1 .oji/ ne.e o,e+ ,onaj* *n*+ar -e$e ,o1je0* na6 kreativnoi reproduktivno*2je+ni4.o -+vara0a3+vo8Una+o4 +o2e 3+o je ova.av ,ri-+*, * o-novi o,rav1an% a ne -a2o *o$i4ajen% i,a. 2* ,one3+o a2i4e,a?nji8I in+*i+ivno je ja-no .a.o je .*0+*rno -+vara0a3+vo vr0o +e3.o ,oi-+ovje+i+i - *2je+ni4.i2% ,re21a 2* je ononajva?niji 1io8 Sva.a *2je+no-+ na2ijenjena je -,ei@i4noj ree,iji8 Ti2e% 2e*+i2% +a i-+a *2je+no-+i-+ovre2eno ovi-i o ree,iji% o$ra0aganj* +e ree,ije% +e o o$ra0aganj* -a2e *2je+no-+i8 Kr*g .*0+*rni/-+vara0aa 3iri -e% 1a.0e% i na one .oji .*0+*rno -+vara0a3+vo ,ra+e% vre1n*j*% o-vje3+avaj*% ,ro*4avaj* i0i4*vaj* =+o je-+% na ,o1r*4je .*0+*rne .ri+i.e i +eorije a0i i a3+i+e>8 Na1a0je% vi-o.i nivo *2je+ni4.og-+vara0a3+va ne.e aje1nie o$i4no -e naj*?e ve*je i * o,i nivo -*1je0ovanja i *.0j*4eno-+i * +o2-+vara0a3+v* =+o je-+% * ne,ro@e-iona0no i -,on+ano .*0+*rno -+vara0a3+vo% .oje +e. ,one.a1 ,o-+aje*2je+ni4.i2 -+vara0a3+vo2 * .0a-i4no2 -2i-0*>8 Ti2e% na,o-0je+.*% ogro2an 1io ,o,*0aije ne.e aje1nie$are2 ,o+enija0no $iva -*1ioni.o2 i a.+ero2 .*0+*rnog -+vara0a3+va8

(.(. K"LT"R$IK"LT"R$I @I4OT@I4OT ** RAZ4OJRAZ4OJ II S"RAD$JAS"RAD$JA >>navo1i -e .ao +ree ,o1r*4je .*0+*rne ,o0i+i.e8 U.o0i.o -e gornj* -in+ag2* ?e0i *4ini+i ja-nijo2 i

o1reenijo2% +a1a e nave1eno2 ,o1r*4j* ne-*2njivo ,ri,a1a+i6 .*0+*rno o$raovanje% ra-,ro-+ranjeno-+.*0+*rni/ @or2i i -a1r?aja +e .*0+*rna ,o+ro3nja% ,ro2oija i ra2jena8 Ka.o *,ravo ovo ,o1r*4je .*0+*rne,o0i+i.e $are2 i2,0ii+no o$*/vaa -ve ,oje1ine ne.e aje1nie% *,ravo * nje2* -e ,onovno 1o1ir*j* i-va ona ,re+/o1no i0o?ena8 Za/va0j*j*i nje2*% nai2e% ,oje1ina .*0+*ra 1o$iva -voj vi10jivi% ?ivi i-ve,ri-*+ni o$0i. i 1*/8

III. Su8jekti kulturne olitikeIII. Su8jekti kulturne olitike

K*0+*rna ,o0i+i.a -voji2 ogro2ni2 1ije0o2 je *-2jerena na *.*,n* kulturnu infrastrukturu8 +ovi3e% ona-voj* [email protected]+ i ra0og ,o-+ojanja ,onajvi3e i ,o+vr*je -,o-o$no3* o1r?avanja ,a i ,oveavanja +ein@ra-+r*.+*re% jer *n*+ar je1nog -i2,0i@iiranog ,og0e1a% .*0+*rna -e in@ra-+r*.+*ra *g0avno2 vi1i * njeno2in-+i+*iona0iirano2 vi1*8

!.!. K"LT"R$EK"LT"R$E "STA$O4E"STA$O4E*stanova% +a.o% ,o ovo2 -0ije1*% ,o-+aje ,rvi2 i najva?niji2 -*$je.+o25o$je.+o2 .*0+*rne ,o0i+i.e 4ijava?no-+ ne -a2o 3+o nije 1voj$ena ve je i ,ri2arna8U.o0i.o ?e0i2o ,oja2 *-+anove *4ini+i ,rovi1niji2 .a1a -e govori o .*0+*rnoj ,o0i+ii% 2o?e -e rei .a.o je*-+anova organiirana 1r*3+vena -+r*.+*ra .oja je neo1vojiva o1 2a+erija0iaije +e -+r*.+*re *n*+ar,oje1ini/ -je1i3+a - i0je2 ,rovoenja i 1o-+ign*a ne.i/ =-a2o>,o-+av0jeni/ .*0+*rni/ i0jeva8 Un*+arova.vog g0e1anja% *-+anove .ao -*$je.+i .*0+*rne ,o0i+i.e $i+ e ,o1je1na.o ,oje1ina 2ini-+ar-+va% -avje+i%avo1i% in-+i+*+i% .o2i-ije .ao i .aa0i3+a% 2*eji% g0a$ene 1vorane% ga0erije a0i i ,o1*ea% .o2,anije i

@on1aije8 Va?no je *o4i+i .a.o ,o ovo2 ,oi2anj*% *-+anova @*n.ionira neo1vojivo o1 v0a-+i+ein@ra-+r*.+*rne ,o10oge i .a.o njeni2 *.in*e2 i -a2a 1o0ai ne,o-re1no * ,i+anje8 Na1a0je% *-+anovego+ovo *vije. ,re1-+av0jaj* najva?niji -*$je.+ .*0+*rnog o10*4ivanja i ,0aniranja8 One% -/o1no +o2e% 1o$ivaj*i najvei 1io @inanij-.i/ -re1-+ava% je1na.o .ao i [email protected] i organiaij-.e ,o+,ore8

'.'. K"LT"R$EK"LT"R$E ,R"PE,R"PEU-+anova2a je% ,a.% go+ovo na-*,ro+an 1r*gi -*$je.+ .*0+*rne ,o0i+i.e a +o je gr*,a8 Njen *n*+arnji *-+roj i-+r*.+*ra je o1 1r*go+ne va?no-+i% je1na.o .ao i njena in-+i+*iona0na 2a+erija0iaija8 Ono 3+o% -+oga%1e@inira .*0+*rne gr*,e i 1aje i2 .*0+*rn* vrije1no-+ i va?no-+ je-+6

*o$0i4eno-+ i vrije1no-+ ,oje1ini/

.one,a+a a .oje -e a0a?* i .oje,ro2i4*% i5i0i


24/46

o$*ja2 i ,ro1orno-+ .*0+*rni/ a.ija .ojea-+*,aj* i 3ire8

Pre2a ivanj-.oj .ara.+eriaiji .*0+*rne gr*,e .ao -*$je.+i .*0+*rne ,o0i+i.e 2og* $i+i6 formalne1neformalne1 hipostazirane8

6ORMAL$E ,R"PE C +o je-+% one ia .oji/ ,o-+oji ja-an i e.-,0ii+an ,rogra2 i i0jevi ra1a i,o-+ojanja% +e ja-na *.0o,0jeno-+ *n*+ar no2en.0a+*re *.*,ne 1r*3+veno-+i i .*0+*re C o$i4no i2aj* ve0i.*+jeaj .a.o na *.*,ni .*0+*rni ?ivo+% +a.o i na .*0+*rn* ,o0i+i.*8 Prini, .oji o.*,0ja nji/ove ,ri,a1ni.e 2o?e$i+i a-novan na *2je+ni4.i2% -+r*.ovni2% ,o0i+i4.i2% e+ni4.i2% -in1i.a0ni2 i0i ne.i2 1r*gi2 in+ere-i2a8O$i4no i/ ,re,onaje2o ,o1 naivi2a 1r*3+ava i *1r*?enja8 U ,roe-* i2,0e2en+aije ne.e .*0+*rne,o0i+i.e% @or2a0ne gr*,e -* o1 ne,rojenjive .ori-+i% ,re21a% +re$a o12a/ -,o2en*+i% nji/ova je1na.o va?na*0oga je i * -+varanj* .ri+i4.og o12a.a -,ra2 2jera i a.ija .oje ona ,ro,oira i0i ,re10a?e8 U.o0i.o@or2a0ne gr*,e ne2aj* ira?en *+jeaj na ,roe- 2ijenjanja .a.o *.*,ne .*0+*rne ,o0i+i.e% +a.o i ,oje1ini/njeni/ o1re1$i% -2anj*je -e 1ina2i.a i .*0+*rnog ?ivo+a i .*0+*rnog o10*4ivanja 3+o o$i4no 1ovo1i 1o nji/ovai2,o-+iranja i na2e+anja8

$E6ORMAL$E ,R"PE C * +o2e i1* jo3 1a0je% +e o$i4no i2aj* irai+o nag0a3eni +ran-@or2a+ivni i0i

4a. ,revra+ni4.i .ara.+er $i0o -e ra1i0o o ,oje1ini2 *2je+ni4.i2 .one,+i2a i ,ra.-i% $i0o 1a je rije4 o.*0+*rnoorganiaij-.o2 i in@ra-+r*.+*rno2 .o2,0e.-*8 Do2e+ nji/ovog 1je0ovanja o$i4no je 1voj$en *-0ije1.ra+.o+rajno-+i nji/ova ,o-+ojanja% $re ,o+ro3ivo-+i in+ere-a .oji i2 -+oje * o-novi% +e -0a$oj *.0o,0jeno-+i *je0o.*,ni .*0+*rni i 1r*3+veni -*-+av8 I,a.% .*0+*rni ravoj o1 -e1a21e-e+i/ go1ina na3eg -+o0jea je,o.aao .a.o je -ve*.*,na .*0+*rna 1je0a+no-+ ne@or2a0ni/ gr*,a najvi+a0niji 1io *.*,nog .*0+*rnog ?ivo+a%.a.o naj4e3e ,roivo1i nove .*0+*rne i *2je+ni4.e @or2e je1na.o .ao i vrije1no-ne -*-+ave iorganiaij-.e o$0i.e8 Dr*gi2 rije4i2a% *,ravo one 1aj* *n*+arnj* vi+a0no-+ .*0+*rnoj -a1a3njo-+i -*vre2eni/1r*3+ava i ,re1-+av0jaj* ?ari3+a -+varanja novog i +ran-@or2iranog .*0+*rnog i1en+i+e+a% .a.o ,oje1ini/.*0+*rni/ aje1nia +a.o i 1r*3+va * je0ini8U.o0i.o je ,o-rije1i ,oje1ina i ve i2,0e2en+irana .*0+*rna ,o0i+i.a% +re$a -,o2en*+i .a.o ne@or2a0ne gr*,e4e-+o ,o,ri2aj* vi1 ad hocgr*,a i +o6

a ,ro2oviranje ve i2,0e2en+irani/.*0+*rni/ .one,a+a% ,roje.a+a i a.ija9

a vr3enje ,ri+i-.a na 1r*ge .*0+*rne-*$je.+e o1no-no a .ri+i.* i o1$aivanje

,oje1ini/ *-,o-+av0jeni/ .*0+*rni/.one,a+a i a.ija% +e

a -+ra+egij-.o 0o$iranje i ,ri1o$ivanje.0j*4ni/ -*$je.a+a a v0a-+i+e ,roje.+e i

a.ije8Noviji .*0+*rni ravoj% ,o-e$no e*ro,-.i/ e2a0ja% ,o.aao je .a.o ve0i.i $roj naiona0ni/ i na1naiona0ni/.*0+*rni/ iniija+iva ne 2o?e $i+i ni+i ,o.ren*+ ni+i rea0iiran $e re-,e.+iranja 1je0ovanja ne@or2a0ni/ gr*,a4iji 40anovi -e o.*,0jaj* *-0ije1 je1nog o1 nave1eni/ ra0oga8 Trajanje +a.vi/ gr*,a o$i4no -e ,o.0a,a -1*0jino2 ?ivo+nog i.0*-a ,roje.a+a i0i a.ija .oje -* i2 * o-novi8


25/46


26/46

Ne-*2njivo je .a.o ovaj o1no- 2ora $i+i rei,ro4an i in+era.+ivan% +o je-+% on 2ora -a1r?ava+i -*o1no-.*0+*rna ,o0i+i.a,oje1ina% a0i i ,oje1ina.*0+*rna ,o0i+i.a8 Nije% -+oga% neo-,orno .a.o $i * .oni,iranj*%,rovoenj* i 2ijenjanj* .*0+*rne ,o0i+i.e ,re-*1n* rije4 +re$a0i i2a+i ,oje1ini .oji -e 2og* -*,-*2ira+i ,o1,rva +ri nave1ena ,oj2a8 In-+i+*ija nana .ao kulturna javnost+re$a0a $i o2og*i+i i ,oje1ini2a .oji -*-*,-*2irani *n*+ar 4e+vr+og% irai+o a,-+ra.+nog ,oj2a% *+jeaj i a.+ivn* *0og* * *.*,no2 .*0+*rno2?ivo+*% ,a on1a i *+jeaj na -ve 2jere i a.ije .oje a-+*,a i0i ?e0i a-+*,a+i .*0+*rna ,o0i+i.a8

I4. Ra:ine 0jelo2anja kulturne olitikeI4. Ra:ine 0jelo2anja kulturne olitike

Pi+anje raina 1je0ovanja ,oje1ine naiona0ne .*0+*rne ,o0i+i.e go+ovo a*+o2a+-.i 1o+i4e ,i+anje ,o0i+i4.og*-+roja 1r?ave i0i aje1nie .ojoj je na2ijenjena8 To je% -+oga% jer -e *,ravo i na4ina na .oji -* reg*0irani.*0+*rni ?ivo+ i .*0+*rne ov0a-+i *n*+ar ,oje1ine e20je% ,onaj$o0je 1a1e i34i+a+i *.*,na 1i-+ri$*ija 1r*3+venei ,o0i+i4.e 2oi8 Ka.o -e ,oje1ini 2o1e0i @*n.ioniranja .*0+*rne ,o0i+i.e * e*ro,-.i2 e20ja2a 2a/o2+e2e0je na ra0i4i+i2 ,ovije-ni2 i .*0+*rni2 +ra1iija2a% ra0i.e 2e* nji2a -* irai+o ve0i.e8I,a.% ,o-+oji go+ovo je1no1*3no -0aganje * +o2e .a.o -va.a naiona0na .*0+*rna ,o0i+i.a 1je0*je =-ra0i4i+o2 -nago2% 1o2e+i2a i ov0a-+i2a> na +ri2a o-novni2 raina2a6 2nad3nacionalnoj1 regionalnoj1 te

lokalnoj8Ne1voj$eno je 3+o o1reenje raina nji/ovi2 ,*.i2 navoenje2 ne govori $a3 2nogo *,ravo $og2ag0ovi+o-+i% neo1reeno-+i i .va0i+a+ivne neo$veno-+i .oje +oj ,o1je0i 4ine $i+8 U +oj 4injenii vjeroja+no i+re$a +ra?i+i 1o1irn* +o4.* nave1enog ,o-ve2a3njeg -0aganja8 U+o0i.o je ana0ia .on.re+ni/ ,ojavno-+i +i/raina *n*+ar ,oje1ini/ naiona0ni/ -0*4ajeva% je1na.o nei$je?na .o0i.o i o,rav1ana8 U,*+no je% +a.oer%ra1i ra*20jivo-+i ana0ie% i1voji+i one ,ri2jere .oji 1aj* 2og*no-+ +i,iiranja% o1no-no i0*4ivo-+i re0a+ivno4i-+i/ +i,o0o3.i/ ,ri2jera8

!.!. // $ AD$ AD )) $A&IO$AL$A$A&IO$AL$A RAZI$ARAZI$AU.o0i.o -e ,onaj,rije ,oa$avi2o ,rvo2% =supra>naiona0no2 raino2 .*0+*rne ,o0i+i.e% *vi1je+ e2o .a.oe -e o njoj% avi-no o ,oje1inoj e20ji% govori+i .ao -re1i3njoj i0i 1r?avnoj raini% o raini @e1eraije% o.on@e1era0noj raini% a ,one.a1 e je i * -ve na,ore $i+i +e3.o i *o4i+i i 1e@inira+i8 Ono 3+o je ne-,orno je-+4injenia .a.o nije1na e20ja nije ,o-ve 0i3ena a1a+.a 1e@iniranja .*0+*rne ,o0i+i.e na ovoj raini jer je i

na1a0je naiona0na 1r?ava a-ig*rno 1o2inan+an -*$je.+ na 2e*naro1noj =na1naiona0noj> .*0+*rnoj-eni8K*0+*rno -+anje -e nai2e% *-0ije1 -ve g*3eg .o2*ni.aij-.og ,ro-+ora -va.o1nevie% *-0o?njava na ,rijenea2i-0iv na4in9 +i2e =na1>naiona0na raina .*0+*rne ,o0i+i.e ,o,ri2a *0og* vr/*n-.og ,ro2o+ora a0i ia3+i+ni.a naiona0ni/ .*0+*rni/ in+ere-a i vrije1no-+i8 Neo-,orno je% -+oga% *na+o4 -vi2 -*,ro+ni2,re1vianji2a% .a.o ova raina .*0+*rne ,o0i+i.e i 1a0je ja4a8Naiona0ni o1govori i -+ra+egije na iaove -*vre2enog .*0+*rnog -+anja $i0o na naiona0no2 $i0o nana1naiona0no2 ,0an* 2e*-o$no -e ra0i.*j*% ,re21a nije -,orno .a.o -e naj$o0ji re*0+a+i ,o-+i?*-0ije1ei2 a.ija2a6

.oor1inaijo2 je0o.*,ni/ .*0+*rni/ a.ijana naiona0noj raini9

+o4ni2 ,reiiranje2 ,riori+e+a *n*+arnaiona0ne i 2e*naro1ne .*0+*rne

-*ra1nje9

o1reivanje2 -+ra+egija% o$0i.a i na4ina na.oji -e ona +re$a o1vija+i9 +e%


27/46

igra1njo2 *-*g0a3eni/ 2e+o1o0ogija%o1no-no% [email protected]/ ivora i -*-+ava

,o+re$ni/ a .*0+*rna i-+ra?ivanja%

,raenje i ana0i*8'.'. RE,IO$AL$ARE,IO$AL$A RAZI$ARAZI$A

U.o0i.o ,rijee2o na ni?*% +a.ovan*% regiona0n* rain* ,oje1ine naiona0ne .*0+*rne ,o0i+i.e% *vi1je+e2o .a.o je njeno o1reenje jo3 -0o?enije i a2r3enije nego .a1 je * ,i+anj* vi3a% +a.ovana% -re1i3njaraina8 ini -e .a.o je 4e-+a *,ora$a ovog ,oj2a% * ,o-0je1nja 1va 1e-e+0jea% o2og*i0a go+ovo$e-.ona4n* varija$i0no-+ njegove ,ri2jene * 1e@iniranj* i 1ijagno-+iiranj* 2e* -o$o2 ,o4e-+o i-*,ro+-+av0jeni/ o$0i.a .*0+*rne -*ra1nje8 Ti2e -e jo3 je1no2 ,o+vr1i0o ,ravi0o .a.o je ,ro3ireno-+ ne.og,oj2a vr0o 4e-+o *,ravo ra2jerna njegovoj =ne>,reino-+i8Ono 3+o je ne-*2njivo% 2e*+i2% je-+ ,rev0a1avaj*a ojena .a.o je naj+e?i ravojni i .*0+*rni ,ro$0e2 -vi/e*ro,-.i/ e2a0ja 1e@iniranje ,o0i+i4.og i 1r*3+venog *-+roja ne.e naiona0ne aje1nie na mezorazini%

.oj* -e *,ravo vi1i i 1e@inira .ao rain* regije8Pre2a 1o-a1a3nji2 ,ra.+i4ni2 i ravojni2 i-.*-+vi2a raina regiona0nog * najvee2 $roj* e*ro,-.i/e2a0ja -e ije1na4ava - a12ini-+ra+ivno*,ravno,o0i+i4.i2 1r?avni2 je1inia2a na 2e*-+*,nj* i2e*-re1i3nje i 0o.a0ne v0a-+i% i2e* en+ra i ,eri@erije8Do .oje 2jere je ova.vo -+aja0i3+e ,oje1no-+av0jeno% i .o0i.o je o1reenje regiona0nog +eorij-.i i ,ra.+i4no-0o?eno ,i+anje 2o?1a e2o na naj.rai i naj*vjer0jiviji na4in ,ri.aa+i *.o0i.o ,o.*3a2o 1a+i je1an .ra+.i,reg0e1 1vij* 2og*i/ ,o1je0a -/vaanja +oga @eno2ena8 Uje1no% -va.o o1 +i/ -/vaanja ,re12nijeva-,ei@i4n* .*0+*rna ,o+.* .oja 2* -+oji * o-novi% o1no-no -a2i2 -o$o2 i2,0iira i -,ei@i4n* =regiona0n*>.*0+*rn* ,o0i+i.* .oja 2* go+ovo organ-.i ,ri,a1a8Ko2,0e.- regiona0nog -e ,onaj,rije 2o?e ,ro2a+ra+i 1ina2i4.i% +o je-+% ,o ja4ini regiona0nog a/+jeva8Pre2a ovoj ,o1je0i% .oja je ,rven-+veno *-2jerena na ana0i* ,ri-*+no-+i regiona0ni/ +en1enija% o1no-nona 1ina2i.* +ran-@or2iranja ,o-+ojee ,o0i+i4.e -+r*.+*re ne.e aje1nie i re1i-+ri$*ij* ,o0i+i4.e% *,ravne i.*0+*rne 2oi% -a2 +aj regiona0ni a/+jev i0i .on-+i+*iranje regiona0nog 2o?e vo1i+i60$+4&56.5&/ S6/&-"0$"&756)658*C *n*+ar .oga -e ini-+ira na o4*vanj*% ,ri.*,0janj* ieva0*aiji ,o-e$ni/ .*0+*rni/ [email protected]+a i 1r*gi/ e0e2ena+a .*0+*rnog ,a2enja *n*+ar ne.og ,o1r*4ja .ao1o.*2en+a ,o-e$no-+i a0i i *.0o,0jeno-+i * *.*,n* 1r?av*9

0$+4&56.5&/ 4/"$06,4)*C *n*+ar .oga -e +ra?i -2anjenje ov0a-+i en+ra0ne v0a-+i% o1no-no g1je-e regiona0na ,o-e$no-+ ,ro2a+ra .*0+*rno2 .va0i+e+o2 .oja 1ina2i4.i -*egi-+ira - 1r*gi2 +a.vi2.va0i+e+a2a i ,o-e$no-+i2a% +e je ja2a v0a-+i+e *0oge * *.*,no2 .*0+*rno2 ?ivo+* e20je9

0$+4&56.47/*C *n*+ar .oga -e% a ra0i.* o1

,re+/o1ni/ -0*4ajeva% ,o ,rvi ,*+ -+varae.-,0ii+na .*0+*rna ,o0i+i.a - i0je2

o$je1injavanja *.*,ni/ .*0+*rni/ re-*r-ane.og ,o1r*4ja% ja4anja i ,ro2oije ne.i/

-,ei@i4ni/ .*0+*rni/ vrije1no-+i% +e

-+varanj* ,o-e$ne .*0+*rne 1ina2i.e *


28/46

+ra?enje 2o1*-a -*egi-+enije -*.*,ni2 .*0+*rni2 .o2,0e.-o2 e20je9

0$+4&56.5&86*,&5&/484C *n*+ar .oje -e +ra?ia*+ono2ni -+a+*- je1ne regije i0i vi3e nji/%o1no-no nji/ov ,o-e$an ,o0i+i4.i i .*0+*rni

+re+2an *n*+ar ne.e e20je% 3+o% .a1 je.*0+*rna ,o0i+i.a ,o-rije1i% o$i4no

,o1ra*2ijeva 4i+av ni -+r*.+*rni/,o-e$no-+i * 3.o0-+v*% .*0+*rnoj

in@ra-+r*.+*ri i *.*,no2 .*0+*rno2 ?ivo+*+og ,o1r*4ja9

'$$06.47/*C .oji ,o1ra*2ijeva ja.*

1i-+ri$*ij* en+ra0ne ,o0i+i4.e i .*0+*rne2oi na ,o.rajine ,re2a vi3e i0i 2anjei-+i2 ,rini,i2a o1no-no ,ravi2a% +e i-+i2

*1je0i2a * -re1i3njoj v0a-+i% i .oji% .a1 je.*0+*rna ,ro$0e2a+i.a ,o-rije1i%

o2og**je o@or20jenje neovi-ni/regiona0ni/ =,o.rajin-.i/> .*0+*rni/ ,o0i+i.a.oje% 2e*+i2% ne -2ij* $i+i *

,ro+*rje4no-+i - o-novni2 .on-+i+*+ivni2%*,ravni2% i .*0+*rni2 ,o-+*0a+i2a 1r?ave9

K&5'$$06.47/*C - najveo2 regiona0no2.*0+*rno2 a*+ono2ijo2 3+o


29/46


30/46


31/46


32/46

in+egriranja .*0+*rni/ 1je0a+no-+i *n*+ar*.*,ni/ 1je0a+no-+i 0o.a0ni/ aje1nia i +o

,o-e$no *n*+ar -.0o,a *-0*?ni/

1je0a+no-+i9,reen+iranja =a.+ivno% ,0an-.o i -*-+avno>0o.a0nog .*0+*rnog -+vara0a3+va i ?ivo+a naregiona0noj% naiona0noj i 2e*naro1noj

raini8

4. Instrumenti i mjere kulturne olitike4. Instrumenti i mjere kulturne olitike

O$0ii i na4ini =1r?avnog> in+erveniranja * .*0+*ri C 1ire.+ni i in1ire.+ni% e.-,0ii+ni i i2,0ii+ni% @or2a0ni i

ne@or2a0ni C o$i4no -* +o0i.o 3aro0i.i +e i/ je ,oje1ina4no ne -a2o +e3.o ,o$roja+i =4a. i *n*+ar je1nee20je>% ve -* i 2e*-o$no nera*20jivi *.o0i.o ni-* -a-+avni 1io je1nog o.*,0jaj*eg .one,+a .oji o1nji/ 4ini je0in* C i0i% 1r*gi2 rije4i2a% ,o0i+i.*8 Ti2e ,o1r*4je in-+r*2ena+a .*0+*rne ,o0i+i.e ,re1-+av0ja njeno2je-+o i-+ine6 na .oje2 -e ,0an i 2jere a njegovo o-+varenje% ,rogra2i i a.ije% ine-eni i0jevi i nji/ova@a.+i4.a ,o1r3.a i0i -*-re* i0i 2i2oi0ae8 U.o0i.o -e 2i2oi0ae +a1 -e .*0+*rna ,o0i+i.a ra-je,0j*je nadeklariranui stvarnu8O$*ja2 i na4ini ,ri2jene rani/ in-+r*2ena+a .*0+*rne ,o0i+i.e =o1no-no ,ri2jena 2jera .*0+*rne ,o0i+i.e>*ve0i.e e ovi-i+i o o,e2 -+av* o ,o+re$no-+i reg*0iranja .*0+*rni/ 1je0a+no-+i8 Ovi-no o ,o0i+i4.oj +ra1iiji,oje1ini/ e2a0ja% +aj *,0iv e $i+i vi3e i0i 2anje ira?en8 On% 2e*+i2% ni.a1 nee ,o+,*no io-+a+i8 U,ravo-+oga% 4ini -e .a.o je i ,o ovo2 ,i+anj* 2og*a -vojevr-na +i,o0ogiaija i .a+egoriaija -vi/ naiona0ni/-0*4ajeva *n*+ar ne.o0i.o .ara.+eri-+i4ni/ o1reenja o1no-a 1r?ava.*0+*ra8Pre2a% * ,o-0je1nje vrije2e% naj*+jeajnijoj ,o1je0i i ana0ii .oja ra2a+ra +aj o1no-% ,o-+oje etiri osnovnadravna tipai0i 2o1e0a - o$iro2 na o$*ja2 i na4in .ori3+enja in-+r*2ena+a .*0+*rne ,o0i+i.e8

!.!. PR4IPR4I MODELMODEL >>.ojeg a-+*,a +a.ovana drava promicatelj =facilitator state>% o-novni2 i0je2 .*0+*rne ,o0i+i.e -2a+ra,ro2ianje rano0i.o-+i i o$*j2a .*0+*rni/ 1je0a+no-+i% - ,o-e$ni2 nag0a-.o2 na +r?i3+* .ao -re1i3njojo1re1nii *-,je3no-+i% .a.o .*0+*rni/ -+vara+e0ja +a.o i .*0+*rne ,ro1*.ije8 S o$iro2 na +o i *.*,na.*0+*rna organiaij-.a -+r*.+*ra je +r?i3no *-2jerena8 V0a1a -e o1ri4e ,o.*3aja -+varanja 1e+a0jni/ o10*.a i,0anova * ,o1r*4j* .*0+*re% a0i ,o.*3ava njegova+i -*-+av .oji o0a.3ava +r?i3ne o10*.e% $e o$ira na,re1no-+i i 2ane .oje na-+aj* njegovi2 1je0ovanje2 =.ao 3+o je% na ,ri2jer% ,ojava 2oi * .*0+*rno2o10*4ivanj* 3+o je o$i4no ra-,o1ije0jena - o$iro2 na i2*no-+>8 Un*+arnja 1ina2i.a +a.ve =.*0+*rne>,o0i+i.e o$i4no je ne,o-+ojana% jer -e .*0+*rne ,ro2jene a-nivaj* na ,ro2jena2a *.*-a ,o+ro3a4a i,riva+ni/ 1ona+ora8 Finaniranje *2je+ni4.i/ i .*0+*rni/ 1je0a+no-+i +e2e0ji -e najvei2 1ije0o2 na *na,rije1

na2jen-.i2 ,orei2a =,oreni2 o1$ii2a i0i i1ai2a> .oji -e 1aj* * vi1* ,ri,o2oi .*0+*rni2 1je0a+no-+i2a,re2a ?e0ja2a ,oje1ina4ni/ i -.*,ni/ 1arova+e0ja8

'.'. DR",IDR",I MODELMODEL >>.ara.+eri-+i4an je a +a.ovan* dravu zatitnika =patron state>% a *,ire -e o -+av o ,o+re$i a3+i+e .*0+*reo1 ,o0i+i.e% 3+o -e ,onajvi3e i2a ,o-+ii *+e2e0jivanje2 i ,o1r?avanje2 ra1a re0a+ivno neovi-ni/ *2je+ni4.i/


33/46


34/46


35/46

Na,o-0je+.*% tre:i aspekt,0aniranja% i-.r-ava - o$iro2 na .ona4ni i-/o1 +og ,roe-a8 Nai2e% -va.i ,roe-,0aniranja +re$ao $i a i-/o1 i2a+i ,o-e$an kulturni plan =*n*+ar .ojega -e 1e@iniraj* .*0+*rni i0jevi i,riori+e+i>% .oji -e o,e+ -a-+oji o1 .*0+*rni/ ,rogra2a =.oji rara*j* .on.re+ne ,rave i o$0i.e 1je0ovanja,re2a ,oje1ini2 .*0+*rni2 ,o1r*4ji2a>% +e o1 .*0+*rni/ a.ija =.oje +o4no i ,reino o1re*j* ,oje1ine.*0+*rne iniija+ive% $ivanja i 1ogaaje o1 in+ere-a a .*0+*rn* ,o0i+i.*>8 Sa2i ,0anovi 2og* $i+i .ra+.oro4ni=* +rajanj* 1o je1ne go1ine>% -re1njoro4ni =* +rajanj* 1o : go1ine>% +e 1*goro4ni =* +rajanj* o1 ,e+ i0i vi3ego1ina>8I ,o ovo2 ,i+anj* va?no je *o4i+i ra0i.* .oja ,o-+oji * na4in* @*n.ioniranja e.-,0ii+ni/ i i2,0ii+ni/ .*0+*rni/

,o0i+i.a6 1o. e one e.-,0ii+ne * .*0+*rno2 ,0aniranj* =,a on1a i * .*0+*rni2 ,0anovi2a% ,rogra2i2a ia.ija2a> vi1je+i ,rven-+veno -re1-+vo a ,ro2ianje i *na,reenja .*0+*rnog ?ivo+a i ravoja% onei2,0ii+ne e% +o2e na-*,ro+% ,0aniranj* ,ri$jegava+i i-.0j*4ivo .ao .ore.+ivno2 -re1-+v* .a.o $i o+.0oni0ene.e o1 najne,ovo0jniji/ .*0+*rni/ +ren1ova =na ,ri2jer% ,oveanje nea,o-0eno-+i 2e* .*0+*rni2,ro@e-iona0i2a% ra,i1no -2anjenje @inaniranja *.*,ne .*0+*rne ,ro1*.ije% irai+o ao-+ajanje *2je+ni4.e,ro1*.ije na ne.o2 ,o1r*4j* i +o2e -0i4no8>8 Dr*gi2 rije4i2a% ,0aniranje * -0*4aj* ,rvi/% na ne.i na4in%,re+/o1i .*0+*rno2 ?ivo+*% * -0*4aj* 1r*gi/% ono $iva ,o-0je1io2 ne.i/ nega+ivni/ +ren1ova *n*+ar njega8

;.;. RE,"LATI4ARE,"LATI4AK*0+*rno ,0aniranje e 3iro.i -i-+e2-.i o.vir naj4e3e ,o+ra?i+i i nai * ,o1r*4j* 0egi-0a+ive o1no-noreg*0a+ive% .ao 1r*go2 in-+r*2en+* .*0+*rne ,o0i+i.e8 Da.a.o% i ovaj in-+r*2en+ .*0+*rne ,o0i+i.e 2o?e $i+i.ori3+en na 4i+av ni na4ina o1 .oji/ -* naj.ara.+eri-+i4nija -0je1ea +ri6

U -vo2 naj3ire2 i najo,eni+ije2 -2i-0*,ravnoa.ono1avni o.vir -e .ori-+i .aoja2a +a.ovanog ,rava na .*0+*r* i

-0o$o1* .*0+*rnog -+vara0a3+va8 Ova ,rava

-va.o2e ,oje1in* o$i4no -e ja24enajvi3i2 ,ravno,o0i+i4.i2 a.ono2 ne.ee20je .ao 3+o je +o U-+av8

Dr*gi o$0i. ,ravnog reg*0iranja o$i4no -eve*je * -+a+*- ,oje1ini/ .*0+*rni/

*-+anova% +e * na4in @*n.ioniranja,oje1ini/ .*0+*rni/ 1je0a+no-+i8 Ovi2

o$0i.o2 reg*0iranja ne.e o1 najva?niji/.*0+*rni/ *-+anova ,o-+a+ e naiona0ne

*-+anove i0i *-+anove - ,o-e$ni2

-+a+*-o28 S 1r*ge -+rane% veina e2a0ja1ono-i -,eija0ne a.one% ,ove0je% *re1$e


36/46


37/46

0a.o 2og* ,ojavi+i% 1o. -e na+nija,oveanja i1vajanja ne 2og* o4e.iva+i

4a. i *.o0i.o -e e.ono2-.a -i+*aija

,o$o0j3a8 Na regiona0noj i 0o.a0noj raini%+e ,o-e$no .a1 -e ra1i o gra1ovi2a C

*n*+ar in1*-+rija0iirani/ e2a0ja C,o-+oje% i,a.% 2og*no-+i 1a0jnjeg,oveanja i1vajanja a .*0+*r*8

S o$iro2 na +ren*+n* ree-ij*% -2anjenja* -,onor-+v* rani/ .o2,anija i

,o1*ea o,a -* ,ojava% ,re21a jera*2no o4e.iva+i ra-+ ,o+,ore - ,rvi2

nai2a o,orav.a8 U i-+o vrije2e%,ri2je*je -e ,o-+*,na .onen+raija

-,onor-+va i ,o ,i+anj* .*0+*rni/ ,o1r*4jai ,o ,i+anj* -+ra+egija% .oja a2jenj*je1i-,erij* .ara.+eri-+i4n* a ,re+/o1ne

go1ine8 U i-+o vrije2e -e o4e.*je .a.o e.o2,anije i ,o1*ea ,o2nije ,ra+i+i nego

1o-a1 re*0+a+e -voje ,o+,ore% ,ravei1o1a+ni ,ri+i-a. * -2jer* v0a-+i+i/ i0jeva i

,ro$i+a.a8

U ra1o$0j* ni-.i/ .a2a+a% i1vajanjarani/ @on1aija +a.oer e -+agnira+i%


38/46

*.o0i.o ne i irai+ije -2anjiva+i% ,re21ae% avi-no o ra-+* +i/ i-+i/ .a2a+a% i

-a2e ,ora-+i8

Finaniranje .*0+*rni/ 1je0a+no-+i o1 -+rane+a.ovanog ne,ro@i+nog -e.+ora% o1no-no1o$rovo0jni/ organiaija% *1r*?enja% i+18%

2o?e ,ora-+i *.o0i.o -e na ,ri.0a1anna4in ,o+a.ne i o-na?i8

Navoenje2 ovi/ +ren1ova% i-+ovre2eno -2o $are2 o.virno ao.r*?i0i najo-novnije vi1ove .*0+*rnog@inaniranja8 I,a.% *.o0i.o i/ ?e0i2o jo3 1a0je ,oja-ni+i i -i-+e2a+iira+i vi1je+ e2o .a.o -e% * najgr*$0ji2r+a2a% 2og* ,o1ije0i+i na +ri o-novna vi1a6

1ire.+no @inaniranje9

in1ire.+no @inaniranje9 +e

@inaniranje i neovi-ni/ ivora8irektno financiranjea,ravo je -a2o 1r*gi naiv a 1r?avno @inaniranje% ,a je -a2i2 +i2e ja-no .a.o -eono ra-,o1je0j*je ,re2a raina2a na .oji2a 1je0*je .*0+*rna ,o0i+i.a8 Ti2e o1no- i1vajanja -re1i3nji/%regiona0ni/ i0i 0o.a0ni/ =gra1-.i/> v0a-+i * rani2 e20ja2a 2o?e na4ajno varira+i8 U.o0i.o ,a?nj*,o2a.ne2o na ,i+anje vi1ova nji/ova 1o1je0jivanja o$i4no e -0ije1ei $i+i naj4e3i6

Nov4ano ,o.rie =1je0o2i4ni/ i0i *.*,ni/>

+ro3.ova -va.o1nevnog @*n.ioniranja8Un*+ar ovoga 2o1e0a ,o-0enii ,oje1ini/.*0+*rni/ *-+anova -* 1je0o2i4no i0i

,o+,*no 1r?avni na2je3+enii -a -vi2,rina+i2 -oija0ni2 ,ravi2a8

U.*,na i0i 1je0o2i4na @inanij-.a ,o+,ora,o-e$ni/ ,roje.a+a8 Ta.va -re1-+va

7/26/2019

Documents

Politika Dragojevic