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instituto tecnologico superior de huichapan
Política económica
Unidad IV entorno macroeconómico
Diana Laura Trejo Acevedo
14/04/2015
ÍNDICE
Introducción Política económica.
4.1 Política Fiscal.
4.2 Política Monetaria.
4.3 Curvas: Investment Saving / Liquidity preference Money suplí.
4.4 Políticas de ajuste interno.
Conclusión
INTRODUCCIÓN
Las políticas económicas son las herramientas de intervención del Estado en la
economía para alcanzar unos objetivos, que como se verá más adelante son,
fundamentalmente, el crecimiento económico, la estabilidad de los precios y el
empleo. De esta forma, los gobiernos tratan de favorecer la buena marcha de la
economía a través de variables como el PIB, el IPC o las tasas de empleo,
ocupación y paro. Por tanto, estas intervenciones del sector público sobre la
economía se denominan políticas económicas.
Los objetivos más habituales de las políticas económicas son:
Lograr un crecimiento económico sostenible en el tiempo. El fin no es
otro que intervenir en la economía para que el incremento de la producción de
bienes y servicios se sostenga en el tiempo para así mejorar el bienestar de
los ciudadanos.
Conseguir la estabilidad de precios. El sector público trata de controlar la
inflación, es decir, de controlar los precios de los bienes y servicios para que
estos no se incrementen desproporcionadamente. De darse esta situación, la
espiral inflacionista mermaría el poder adquisitivo de los consumidores y
lastraría el consumo, con todo lo que ello implica para un país.
Favorecer el empleo. El fin último en este terreno es conseguir el pleno
empleo. Sin embargo, dada la dificultad de dar trabajo a toda la población
activa de un país, se considera que existe pleno empleo aun existiendo cierta
tasa baja de desempleo.
Para alcanzar los objetivos que acabamos de explicar, los Estados se valen de
una serie de organismos o instituciones intermedias. Estos medios pueden ser
directos o indirectos. Dentro de los directos encontramos al conjunto de
instituciones del sector público (Estado, comunidades autónomas, diputaciones
provinciales, ayuntamientos…). Mientras tanto, los medios indirectos se refieren a
los denominados poderes tácticos (banca, multinacionales, asociaciones de
empresarios, sindicatos…), los cuales gozan de un amplio respaldo tanto
económico como social.
El objetivo es que en conjunto, todos estos organismos e instituciones intermedias
avancen juntos en la misma dirección para conseguir que las políticas económicas
sean efectivas y cumplan los objetivos propuestos.
4.1 POLÍTICA FISCAL
Es el conjunto de medidas e instrumentos que utiliza el Estado para recaudar los
ingresos necesarios para la realización de las funciones del sector público. Su fin
no es otro que aumentar o disminuir la actividad económica, principalmente
mediante la recaudación de impuestos y la aplicación del gasto público. Por tanto,
las dos variables clave de la política fiscal, que puede ser tanto expansiva como
restrictiva, son los ingresos públicos y los gastos públicos.
En economía, la política fiscal se puede definir como el uso del gasto público y la
recaudación de impuestos para influir en la economía.
La política fiscal puede ser contrastada con el otro tipo principal de la política
económica, la política monetaria, que intenta estabilizar la economía mediante el
control de las tasas de interés y la oferta de dinero. Los dos principales
instrumentos de la política fiscal son el gasto público y los impuestos. Los cambios
en el nivel y la composición de los impuestos y el gasto público pueden influir en
las siguientes variables en la economía:
La demanda agregada y el nivel de actividad económica
El patrón de asignación de recursos
La distribución de los ingresos.
La política fiscal se refiere al efecto global de los resultados del presupuesto en la
actividad económica. Las tres posiciones posibles de la política fiscal son:
expansiva, contractiva y neutral:
Política Fiscal Expansiva
Una Política Fiscal Expansiva implica un aumento neto del gasto público (G> T) a
través de aumentos en el gasto público o una menor recaudación fiscal o una
combinación de ambos. Esto dará lugar a un déficit presupuestario mayor o un
menor superávit.
Política fiscal expansiva
se asocia
generalmente
con un déficit fiscal.
Política Fiscal Restrictiva o Contractiva
Una Política Fiscal Restrictiva o Contractiva (G <T) se produce cuando el gasto
neto del gobierno se reduce ya sea a través mayor recaudación fiscal o reducción
del gasto público o una combinación de los dos. Esto llevaría a un déficit
fiscal menor o un mayor superávit que el gobierno se había, o un superávit si el
gobierno se había un presupuesto equilibrado. Política de contracción fiscal se
asocia generalmente con un superávit. La idea de utilizar la política fiscal para
luchar contra la recesión fue presentada por John Maynard Keynes en la década
de 1930, en parte como respuesta a la Gran Depresión.
Política
Fiscal Neutral
Una postura neutral de la política fiscal implica un presupuesto equilibrado en el G
= T (gasto público = ingresos fiscales). El gasto gubernamental es financiado
íntegramente por los ingresos fiscales y en general los resultados del presupuesto
tienen un efecto neutro en el nivel de actividad económica.
4.2 POLITICA MONETARIA
La política monetaria es el conjunto de acciones que el Banco de México lleva a
cabo para influir sobre las tasas de interés y las expectativas inflacionarias del
público, a fin de que la evolución de los precios sea congruente con el objetivo de
mantener un entorno de inflación baja y estable. Al procurar el objetivo de
mantener un entorno de inflación baja y estable, el Banco de México contribuye a
establecer condiciones propicias para el crecimiento económico sostenido y, por lo
tanto, para la creación de empleos permanentes.
La política monetaria es el proceso por el cual el gobierno, el banco central o la
autoridad monetaria de un país controlan:
La oferta monetaria.- Cantidad de dinero en circulación
Los tipos de interés o coste de dinero.- Tipo de interés que fija el banco
central o autoridad monetaria a muy corto plazo
Con el fin de
lograr un
conjunto de
objetivos
orientados
hacia el crecimiento y la estabilidad de la economía. La teoría monetaria se
desarrolló con el fin de ofrecer información sobre cómo diseñar una política
monetaria óptima.
La política monetaria se basa en la relación entre las tasas de interés en una
economía, que es la base para calcular el precio al que el dinero es prestado por
los bancos, y la cantidad de dinero en circulación. La política monetaria utiliza una
variedad de herramientas para el control de una o ambas de estas, para influir en
resultados como el crecimiento económico, inflación, tipos de cambio con otras
monedas y el desempleo.
En que consiste la oferta monetaria
Hay varias formas de definir la oferta monetaria (dinero en circulación), pero las
medidas estándar suelen incluir el efectivo en circulación y los depósitos a la vista
(los activos de los depositantes de
fácil acceso en los balances de las
instituciones financieras).
Los datos de la oferta monetaria se registran y publican, por lo general por el
gobierno o el banco central de cada país. Los analistas del sector público y
privado desde hace mucho tiempo analizan los cambios en la oferta monetaria,
debido a sus posibles efectos sobre el nivel de precios, la inflación, el tipo de
cambio y el ciclo económico.
El dinero se utiliza como un medio de pago en las transacciones, para el pago de
deudas, y como depósito de valor. Sus diferentes funciones están asociadas con
diferentes medidas empíricas de la oferta monetaria. No hay una forma "correcta"
de medir la oferta monetaria. En cambio, hay varias medidas, clasificadas a lo
largo de un espectro denominados agregados monetarios. Las medidas más
reducidas incluyen sólo los activos más líquidos, los más fáciles de usar para
"pagar" (moneda, depósitos a la vista). Las medidas más amplias agregar otros
tipos de activos menos líquidos pero también fácilmente convertibles en dinero
(certificados de depósito, etc.)
Este espectro se corresponde con la capacidad de control que pueden ofrecer
sobre ellos las autoridades. Las
medidas de oferta monetaria más reducidas
son aquellas sobre las que tienen un efecto
más directo las autoridades mientras que
en las más amplias su capacidad de
influencia es menor.
Los diferentes tipos de dinero son típicamente clasificados como Ms, y por lo
general van desde M0 (reducida) hasta M3 (más amplia):
M0: el total de monedas y billetes (base monetaria).
M1: La cantidad total de M0 (billete / moneda), sin contar la la cantidad en
posesión del sistema bancario privado, más la cantidad de saldo de cuentas
a la vista.
M2: M1 + cuenta con más de ahorro, cuentas del mercado monetario,
fondos minoristas del mercado monetario, y los depósitos a plazo inferiores
a $100.000 ( en el caso de EEUU).
M3: M2 + todos los otros activos monetarios (depósitos a plazo de elevado
importe, total de saldos de fondos del mercado monetario), depósitos de
divisas y repos.
Tipos de políticas monetarias que se pueden seguir:
o Política monetaria expansiva
o Política monetaria restrictiva
Una política monetaria expansiva es aquella política monetaria que busca
aumentar el tamaño de la oferta monetaria. Como ya hemos mencionado, en la
mayoría de los países, la política monetaria es controlada por un banco central o
un ministerio de finanzas.
La economía neoclásica y el keynesianismo difieren significativamente de los
efectos y la eficacia de la política monetaria en la economía real, no hay un
consenso claro sobre cómo la política monetaria afecta a las variables económicas
reales (la producción total o los ingresos, el empleo,...). Sin embargo, si que
ambas escuelas económicas aceptan que la política monetaria afecta a las
variables monetarias (los niveles de precios, tasas de interés).
Acciones que podrán tomar las autoridades para aumentar la oferta monetaria:
Compra de bonos del estado y otros activos financieros y así con el pago a
los agentes privados inyectar dinero más líquido en el sistema. Esto se
denomina Operaciones de mercado abierto.
Reducir el Encaje a los bancos. Reduciendo la cantidad de dinero líquido
que deben tener los bancos para cubrir los depósitos conseguirán aumentar
la cantidad de dinero ya que con la misma cantidad de monedas y billetes
podrán captar más depósitos, provocando así un efecto expansivo en la M2
y M3.
Reducir los tipos de intervención lo que favorecerá que los bancos pidan
más préstamos en el banco central y ofrezcan más préstamos y a tipos más
baratos a los clientes quienes también serán más proclives a pedir
préstamos al ser los intereses menores, inyectando dinero al sistema.
Como se ha señalado anteriormente, la relación entre la política monetaria y la
economía real es incierta (política monetaria expansiva no se debe confundir con
la expansión económica, lo cual es un aumento en la producción económica en la
economía real). Cualquier cambio en la economía real como resultado de una
política monetaria expansiva está sujeto a retrasos de tiempo y los efectos de
otras variables económicas y, además, hay potenciales efectos secundarios
negativos, incluyendo aumentos de la inflación.
Política monetaria restrictiva es aquella que busca contraer el tamaño de la oferta
monetaria.
La política monetaria restrictiva se puede utilizar para controlar la inflación. La
inflación se define como el continuo aumento en los niveles de precios. Dado que
el nivel de precios es una variable monetaria, la política monetaria puede afectarle.
Una política monetaria restrictiva tiene el efecto de reducir la inflación mediante la
reducción de la presión al alza sobre los precios.
Acciones que pueden tomar las autoridades para reducir la oferta monetaria:
Venta de bonos del estado y otros activos financieros y así con el cobro a
los agentes privados sacar liquidez del sistema.
Aumentar el Encaje a los bancos. Aumentando la cantidad de dinero líquido
que deben tener los bancos para cubrir los depósitos conseguirán reducir la
cantidad de dinero ya que con la misma cantidad de monedas y billetes
podrán captar menos depósitos, provocando así un efecto contractivo en la
M2 y M3.
Aumentar los tipos de intervención lo que provocará que los bancos pidan
menos préstamos en el banco central y ofrezcan menos préstamos y a tipos
más altos a los clientes quienes a su vez serán menos proclives a pedir
préstamos al ser los intereses mayores, drenando así dinero al sistema.
El efecto de la política monetaria sobre la inflación si es significativo. Sin embargo,
la política fiscal contractiva suele ser políticamente impopular, porque se trata de
recortes de gastos y aumentos de impuestos. Por lo tanto, los políticos favorecen
la utilización de la política monetaria para controlar la inflación.
Por último debemos recordar que, como se ha señalado anteriormente, la relación
entre la política monetaria y la economía real es incierta. Además, es importante
tener en cuenta que la política monetaria contractiva no debe confundirse con la
contracción económica (siendo este último una reducción en la producción
económica en la economía real).
4.3 Curvas: Investment Saving / Liquidity preference
Money suplí.
El Modelo IS-LM, también llamado modelo de Hicks-Hansen, es un modelo
macroeconómico de la demanda agregada que describe el equilibrio de la Renta
Nacional (la producción) y de los tipos de interés de un sistema económico y
permite explicar de manera gráfica y sintetizada las consecuencias de las
decisiones del gobierno en materia de política fiscal y monetaria en una economía
cerrada. El modelo representa el equilibrio económico a corto plazo, en que el
nivel de precios se mantiene constante. Se representa gráficamente mediante dos
curvas que se cortan, llamadas IS y LM, que identifican el modelo.
El modelo muestra la interacción entre los mercados reales (curva IS) y los
monetarios (curva LM). Ambos mercados interactúan y se influyen mutuamente ya
que el nivel de renta determinará la demanda de dinero (y por tanto el precio
del dinero o tipo de interés) y el tipo de interés influirá en la demanda de inversión
(y por tanto en la renta y la producción real). Por tanto en este modelo se niega
la neutralidad del dinero y se requiere que el equilibrio se produzca
simultáneamente en ambos mercados.
El modelo IS-LM, está inspirado en las ideas de John Maynard Keynes pero
además sintetiza sus ideas con las de los modelos neoclásicos en la tradición
de Alfred Marshall. Fue elaborado inicialmente por John Hicks en 1937 y
desarrollado y popularizado posteriormente por Alvin Hansen.
El modelo IS-LM se representa gráficamente mediante dos curvas que se cortan,
la llamada IS (inversión-ahorro (saving en inglés)) y LM (demanda de dinero
(Liquidity preference en inglés)- Oferta de dinero (Money supply en inglés)) que
identifican el modelo global. En el eje horizontal o de abcisa se mide la Renta
nacional o el Producto Bruto Interno, representados por la letra "Y", el eje vertical o
de ordenadas se representan los distintos tipos de interés. El modelo IS-LM
pretende relacionar esencialmente los niveles de renta nacional o PBI con el tipo
de interés relacionándolo con la inversión, el consumo y el gasto agregados. El
primer ingrediente es la curva IS que relaciona los puntos de equilibrio de la
economía productiva, y el segundo es la curva LM que representa los puntos de
equilibrio en los mercados monetarios, a través de la igualdad entre la oferta y la
demanda monetaria.
Demanda agregada
Cada punto de la curva IS representa las distintas combinaciones entre la renta
nacional y la tasa de interés que hacen que la oferta agregada y la demanda
agregada en el mercado de producto se igualen. Es decir, la curva IS muestra los
pares de niveles de renta y tasas de interés para los cuales el mercado de bienes
se encuentra en equilibrio. Tiene pendiente negativa porque el gasto privado (ya
sea inversión por parte de las empresas, o consumo por parte de las familias)
depende inversamente del tipo de interés, lo que se traduce en que una
disminución del tipo de interés hace aumentar dicho gasto, generando una
expansión en la Demanda Agregada, lo que conlleva un aumento de la
producción.
La curva IS se deduce de la demanda agregada (DA) y la recta de 45 grados o
Gasto Efectivo. En el punto en el que se cruzan ambas, el mercado de bienes se
encuentra en equilibrio. La DA representa la cantidad de bienes y servicios que
los habitantes, las empresas, las entidades públicas y demás, desean y pueden
consumir del país para un nivel determinado de precio. La curva de demanda tiene
pendiente negativa: si suben los precios la gente querrá comprar menos y si bajan
querrá comprar más.
Curva de demanda agregada. El punto donde se cruza con la DA con la recta de
45 grados, es el punto de equilibrio en el mercado de bienes. A partir de esta serie
de puntos de equilibro, se obtiene la IS.
Donde f(C) es la función de consumo: C + c·YD.
La C es consumo autónomo (consumo cuando YD = 0)
La c es consumo marginal o propensión marginal al consumo (cuánto aumenta el
consumo por cada unidad monetaria que aumente la YD)
La YD es renta disponible: Y (renta) - t·Y (impuestos) - TR (transferencias).
t: Tasa de interes (impuesto) aplicado a la renta
Donde f(I) es la función de inversión: I - b·i.
La b es la sensibilidad de la demanda de inversión al tipo de interés (i).
Donde G es el gasto público.
La expresión final sería así:
DA = C + c·TR + I + G - b·i + c·Y - c·t·Y
El componente autónomo de la DA seria A, que es igual a: C + c·TR + I + G.
La ordenada por tanto estaría formada por la A y por el -b·i.
La pendiente de la DA seria esta: c·(1-t)
La expresión final reducida seria así:
DA = A - b·i + c·(1-t)·Y
Curva IS
Para obtener la curva IS, suponemos que el tipo de interés aumenta por causas
exógenas. Al aumentar la i aumenta el componente b·i, como este tiene signo
negativo supone un descenso de la inversión, la DA se desplazará paralelamente
hacia abajo, con la misma pendiente que antes (pues esta no varía).
Si se desplaza hacia abajo, obtenemos un nivel de Y inferior, y una DA menor
también. Realizaríamos una gráfica justo debajo de la de Demanda Agregada, y
veríamos que la IS con un tipo de interés mayor, tiene un nivel de renta inferior. Se
trazaría la curva y obtendríamos la IS con pendiente negativa. También se
produce un cruce entre la curva del IS y la curva del LM llamado cruz keynesiana.
La expresión de la IS se obtiene de la DA. Despejaríamos de la ecuación el tipo de
interés, y obtendríamos:
Dónde:
i = Tipo de interés.
A = Componente autónomo de la DA, es decir C + c·TR + I + G.
b = Sensibilidad de la demanda de inversión al tipo de interés.
a = Alfa. Es el multiplicador, y está formado por la ecuación
siguiente: 1/(1-c(1-t)).
Y = Renta o nivel de producción.
Curva LM
La LM se obtiene a partir del equilibrio en el mercado de dinero, que es en
conjunto el equilibrio en el mercado de activos. La LM muestra las combinaciones
de renta y tipo de interés en los que la demanda de dinero en términos reales es
igual a la oferta de dinero.
La oferta nominal de dinero es controlada por los bancos centrales de cada país y
en este modelo se considera como una constante (Ms). Como en el modelo IS-LM
el nivel de precios también es constante, la oferta monetaria real será Ms/p.
La demanda de dinero se expresa de la siguiente forma: MD = k·Y - h·i.
Donde k es la sensibilidad de la demanda de dinero al nivel de renta, y h es la
sensibilidad de la demanda de dinero al tipo de interés. Si despejamos el tipo de
interés, la función quedaría así:
Finalmente, como la Ms viene determinada por el banco central, es una variable
exógena, será constante y se representará gráficamente como una recta vertical.
En el punto donde se cruza esta recta con la curva de demanda de dinero,
expresada anteriormente, habrá equilibrio en dicho mercado.
A partir de estos puntos de equilibrio, se obtendría la curva LM. Que se expresa de
la siguiente forma:
Expresión de la LM
Dónde:
M = Cantidad de dinero en el mercado.
p = Nivel de precios.
h = Sensibilidad de la demanda de dinero al tipo de
interés.
k = Sensibilidad de la demanda de dinero al nivel de
renta.
Y = Renta o nivel de producción.
El equilibrio final del modelo se obtiene cuando se iguala la IS (equilibrio en el
mercado de bienes) con la LM (equilibrio en el mercado de dinero).
Se pueden aplicar distintas políticas para desplazar la IS o la LM. Para desplazar
la IS se usan políticas fiscales, que pueden ser expansivas (con el objetivo de
aumentar el nivel de renta o producción, es decir la Y y disminuir la tasa de paro) o
restrictivas (con el objetivo de disminuir la inflación, y como efecto no deseado la
reducción del nivel de renta). Para la IS las políticas a aplicar son las fiscales, y
para la LM son las políticas monetarias.
4.4 POLÍTICA DE AJUSTE INTERNO
Políticas de ajuste interno La política de ajuste se puede definir como el conjunto
de medidas y decisiones públicas cuyo propósito es eliminar o al menos reducir
drásticamente las distorsiones existentes en la economía, al disminuir
sustancialmente la ineficiencia global de la economía, de tal forma que esta pueda
crecer en forma sostenida a niveles que permitan un mejoramiento real de las
condiciones de vida de toda la población. Las áreas prioritarias de LA POLITICA
DE AJUSTE son: Política arancelaria: Al reducir el proteccionismo, el mercado
amplia de esta manera las oportunidades de inversión y de especialización y las
economías de escala aumentan. Entorno macroeconómico Ingeniería en gestión
empresarial Página 3 Ver documento PDF: Barreras arancelarias y no
arancelarias. Política de precios: Los subsidios para reducir precios al consumidor,
los precios de sustentación elevados (además de los impuestos de importancia),
así como las fijaciones de precios en general, alteran drásticamente el
funcionamiento adecuado de los mercados de bienes y de factores; no se trata de
creer también que el mercado resuelve todo los problemas. Política impositiva: Los
impuestos transfieren recursos de unas personas y empresas a otras. La política
de ajuste busca que esta transferencia se lleve a cabo sin perjudicar el proceso de
producción y de ahorro. A su vez la Política de ajuste se apoya en los siguientes
instrumentos: • Política de formación de recursos humanos: apoya a la idea de la
inversión en el desarrollo y la formación del recurso humano. • Política tecnológica:
La obtención de nuevos métodos mejorados para producir bienes y servicios •
Política de calidad: Obtención de un compromiso por parte de los productores de
bienes y servicios de producir con la mejor calidad posible.
CONCLUISION
