Poland Migration Profile RU Final - Prague Process · 2014. 10. 9. · 3 Отдел УВКБ ООН по связям и взаимодействию был создан в Варшаве

2010

Построение Миграционных партнерств (ПМП)

Польша

Расширенный миграционный профиль

1

По

льш

а /2

01

0

Все права защищены. Полное или частичное воспроизведение, копирование, или распространение любым способом, электронным или механическим, включая фотокопирование, запись либо любые другие системы накопления и воспроизведения информации, без разрешения владельцев авторских прав, запрещено.

Настоящая публикация была подготовлена при поддержке Европейского Союза. За содержание публикации ответственность полностью несет команда ПМП; эта публикация ни в коей мере не может расцениваться как взгляды Европейского Союза.

Чешская Республика Министерство

внутренних дел

Венгрия Министерство


Польша Министерство

внутренних дел и администрирования

Румыния Министерство

администрирования и внутренних дел

Словакия Министерство


Международный центр по развитию

миграционной политики (ICMPD -

МЦРМП)

2

По

льш

а/2

01

0

Польша

Расширенный миграционный профиль

Финансовая поддержка Тематической Программы Европейского Союза

Дополнительное финансирование или совместное исполнение:

Чешская Республика, Министерство внутренних дел

Венгрия, Министерство внутренних дел

Польша, Министерство внутренних дел и администрирования

Румыния, Министерство администрирования и внутренних дел

Словакия, Министерство внутренних дел

Международный центр по развитию миграционной политики (МЦРМП - ICMPD)

3

По

льш

а /2

01

0

Содержание

ОСНОВАНИЕ ................................................................................................ 5

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ ................................................................................... 6

А. ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................... 7

A1. ПОСЛЕДНИЕ НАПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ МИГРАЦИИ: КРАТКОЕ РЕЗЮМЕ ............................................ 7

B. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КОНТЕКСТА МИГРАЦИИ ....................... 9

B1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ................................................................................................ 9

B2. ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КЛИМАТ ................................................................................ 12

B3. АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА ............................................................................................................. 15

B4. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ ......................................................................................................... 19

C. АНАЛИЗ МИГРАЦИОННОЙ СИТУАЦИИ В СТРАНЕ ............................................. 23

C1. ИММИГРАНТЫ ........................................................................................................................ 23

C1.1 ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ИММИГРАНТОВ................................................................................... 23

C1.2 КАТЕГОРИИ ИММИГРАНТОВ ................................................................................................ 23

C1.3 НЕЗАКОННЫЕ ИММИГРАНТЫ .............................................................................................. 32

C2. ЭМИГРАНТЫ ........................................................................................................................... 35

C2.1 ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ЭМИГРАНТОВ ...................................................................................... 35

C2.2 КАТЕГОРИИ ЭМИГРАНТОВ ................................................................................................... 35

C2.3 НЕЗАКОННЫЕ ЭМИГРАНТЫ ................................................................................................. 36

C3. ДИАСПОРЫ ЗА ГРАНИЦЕЙ ......................................................................................................... 36

С4. ДЕНЕЖНЫЕ ПЕРЕВОДЫ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА ГРАНИЦЕЙ ................................................. 39

D. АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ДВИЖУЩИХ МИГРАЦИЕЙ В СТРАНЕ .................................. 40

D1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СОВРЕМЕННЫХ МИГРАЦИОННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ.................................. 40

D2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЛЮЧЕВЫХ ДВИЖУЩИХ ФАКТОРОВ МИГРАЦИИ ..................................................... 42

D3. ВОЗМОЖНЫЕ БУДУЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ В СФЕРЕ МИГРАЦИИ ............................................................ 42

E. СПЕЦИФИЧЕСКИЙ МОДУЛЬ ГОСУДАРСТВА, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЙ ОСОБЫЙ ИНТЕРЕС . 44

НЕТ ДАННЫХ. ............................................................................................................................ 44

F. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И ПРОГРАММЫ В СФЕРЕ МИГРАЦИИ, А ТАКЖЕ ИХ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ В РЕШЕНИИ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ МИГРАЦИИ И РАЗВИТИЯ ................ 44

F1. ОБЗОР НАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР И СТРУКТУР В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИКИ, РЕГУЛИРУЮЩИХ МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ................................................................................... 44

F1.1 ОБЗОР ПОСЛЕДНИХ ИЗМЕНЕНИЙ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ............................................... 44

F1.2 ОБЗОР ОСНОВНОГО ВНУТРЕННЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ......................................................... 44

F1.3 КРАТКИЙ ОБЗОР КЛЮЧЕВЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, УЧАСТВУЮЩИХ В УПРАВЛЕНИИ

МИГРАЦИЕЙ, ВКЛЮЧАЯ ВОПРОСЫ ДИАСПОРЫ .............................................................................. 57

F2. АНАЛИЗ ВОПРОСОВ СОГЛАСОВАННОСТИ ПОЛИТИКИ .................................................................... 61

F3. РЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ............................................................... 62

F4. ОБЩАЯ ОЦЕНКА КОНТЕКСТА МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ............................................................ 63

НЕТ ДАННЫХ. ............................................................................................................................ 63

G. ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ МИГРАЦИИ И МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА РАЗВИТИЕ . 64

G1. ВОЗДЕЙСТВИЕ МИГРАЦИИ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ 64

G2. ВЛИЯНИЕ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И ДРУГИХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА МИГРАЦИЮ, ФОРМ ВМЕШАТЕЛЬСТВА НА

РАЗВИТИЕ ..................................................................................................................................... 64

4

По

льш

а/2

01

0

H. ВЫВОДЫ ............................................................................................... 66

H1. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ОТНОСИТЕЛЬНО ТЕКУЩИХ ТЕНДЕНЦИЙ В ОБЛАСТИ МИГРАЦИИ ...................... 66

H2. УЛУЧШЕНИЕ СТАТИСТИКИ В ОБЛАСТИ МИГРАЦИИ ....................................................................... 68

H3. РЕКОМЕНДАЦИИ ОТНОСИТЕЛЬНО УПРАВЛЕНИЯ МИГРАЦИЕЙ ........................................................ 68

ПРИЛОЖЕНИЯ ....................................................................................... 69

I - ИСТОЧНИКИ И ПОКАЗАТЕЛИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ СБОРА ДАННЫХ .......................................... 69

II - СТАТИСТИЧЕСКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ ДЛЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТАБЛИЦ И ДИАГРАММ .................... 70

III – ОБЗОР ВНУТРЕННЕЙ МИГРАЦИИ ...................................................................................... 108

IV - ССЫЛКИ ............................................................................................................................. 109

5

По

льш

а /2

01

0

Основание

Проект этого расширенного миграционного профиля был подготовлен в рамках инициативы «Построение миграционных партнерств», осуществляемого с января 2009 г. по декабрь 2010 г. при финансовой поддержке Тематической Программы Европейского Союза. Главная цель данного проекта – содействовать осуществлению Совместной декларации, принятой на Пражской Конференции по «Построению миграционных партнерств» (27-28 апреля 2009 г.).

Проект осуществляется совместно Чешской Республикой (Министерство внутренних дел), Венгрией (Министерство внутренних дел), Польшей (Министерство внутренних дел и администрирования), Румынией (Министерство администрирования и внутренних дел), Словакией (Министерство внутренних дел) и Международным Центром по развитию миграционной политики (МЦРМП – ICMPD). Партнеры проекта – миграционные органы Армении, Азербайджана, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Украины и Узбекистана, а также Беларусь на правах наблюдателя.

Проект этого расширенного миграционного профиля подготовлен на основании формы, предложенной Европейской Комиссией. Форма содержит различную статистическую и аналитическую информацию, которая позволяет оценить миграционную ситуацию страны в целом. Цель миграционного профиля – поддержать развитие сотрудничества между странами в области миграции: с одной стороны, предоставляя информацию о миграционной ситуации в стране, и с другой стороны, предоставляя солидную эмпирическую и аналитическую основу для планирования и развития политики.

Часть А расширенного миграционного профиля содержит информацию об условиях развития страны и указывает, каким образом развивалась миграционная ситуация. Основная цель этой части профиля – анализ взаимосвязи между миграцией и уровнем развития государства. Часть В профиля содержит обзор социально-экономических условий государства, включая демографические изменения, экономическую среду, рынок труда и человеческий капитал.

Часть С анализирует актуальную миграционную ситуацию в стране, представляя наиболее важную и свежую информацию по миграции, например, количество и типы мигрантов, миграционные потоки, сведения о незаконной миграции, диаспоре, и денежных переводах. Эти сведения используются для определения основных движущих факторов по миграции в стране, которые представлены в части D данного профиля.

Часть Е связана со специфическим модулем каждого конкретного государства. Компетенция государственных органов, миграционная политика и правовая база представлены в части H профиля. Эта часть также определяет эффективность и необходимость национальной миграционной политики. Часть G концентрирует внимание на влияние миграционной политики на общее развитие страны. Выводы представлены в части Н профиля. Там также определены существующие пробелы в сборе данных, предложены стратегии по развитию миграционной статистики и рекомендации по усовершенствованию управления миграционной системой.

6

По

льш

а/2

01

0

Общая информация1

Столица: Варшава

Площадь: oбщая: 312,685 кв.км (суша: 304,255 кв.км, вода: 8.430 кв.км)

Границы: oбщая: 3.047 км (приграничные страны: Беларусь 605 км, Чешская Республика 615 км, Германия 456 км, Литва 91 км, Российская Федерация (Калининградская область) 432 км, Словакия 420 км, Украина 428 км)

Население: 38,482,9196 (по оценкам на июль 2010 г.)

Этнические группы: поляки 96.7%, немцы 0.4%, белорусы 0.1%, украинцы 0.1, , другие и неопределенные 2.7%

Языки: польский (официальный) 97.8%, другие или неопределенные 2.2%

Президент: Бронислав Коморовски

Глава Правительства: Дональд Туск

Форма правления: Республика

1 Карта Европейского союза, авторское право принадлежит Европейской Комиссии, но воспроизводство разрешается

(http://europa.eu/abc/maps/members/poland_en.htm); Общая информация: Справочник ЦРУ «Страны мира» (https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/pl.html)

7

По

льш

а /2

01

0

А. Введение

A1. Последние направления в области миграции: краткое резюме

Польша впервые стала участником процессов глобальной миграции в 1989 г. Предпринятые политические изменения привели к либерализации правил въезда и пребывания иностранцев в государстве, и вскоре Польша стала транзитной страной и страной назначения. Новая ситуация вызвала необходимость полного пересмотра законодательных, системных и организационных подходов. В решениях, принятых на начальном этапе, был учтен опыт стран назначения и международных организаций (МОМ, УВКБ ООН и Совета Европы).

Объемы притока иностранцев в Польшу изменились в 1989 г. после резкого увеличения (на 40% по сравнению с предыдущим годом) количества краткосрочных посетителей. Количественный рост сопровождался бóльшим разнообразием целей визита и географической принадлежности приезжих. Среди прочих, заметную группу начали составлять постсоветские государства. Следует отметить, что граждане Содружества Независимых Государств имели возможность безвизового въезда в Польшу в случае выполнения некоторых дополнительных условий.

В то же время, Польша стала транзитной страной для мигрантов, направляющихся в Западную Европу. В начале 1990-х транзитными мигрантами были в основном граждане Румынии и Болгарии. Польша оказалась под сильным давлением со стороны западных стран (преимущественно государств ЕС), требовавших "завинтить гайки" по отношению к зачастую нелегальным мигрантам.

Что касается вопросов предоставления убежища, то в 1990 г. в Польше зарегистрированы первые случаи реадмиссии на ее территорию просителей убежища с нелегальным статусом2; поначалу им оказывал помощь польский Красный Крест во временных центрах приема. В отсутствие подписанной Женевской конвенции о статусе беженцев и в силу необходимости отреагировать на новые обстоятельства, Президиум Совета Министров наладил сотрудничество с УВКБ ООН3 для определения того, какие из возвращенных иностранцев попадают под действие статьи 1А Женевской конвенции (статус беженца). В этот период произошла географическая диверсификация просителей убежища. Многие прибывали из Африки и Азии, большое количество просителей убежища прибывали из Юго-Восточной Европы. В период с 1996 г. по 1999 г. количество беженцев стабилизировалось на более высоком, чем ранее, уровне. В те годы беженцы прибывали в основном из Азии и Ближнего Востока (Армении, Афганистана, Шри-Ланки, Пакистана, Бангладеш, Ирака). В 2000 г. прибыла большая группа граждан Российской Федерации чеченской национальности, что положило начало новой тенденции. Чеченцы стали и продолжают оставаться самой многочисленной группой среди иностранцев, ходатайствующих о предоставлении им статуса беженца в Польше, а на их долю приходится около 90% всех обращений. Приток иностранцев увеличивался также и за счет трудовой миграции. Количество разрешений на трудоустройство, оформляемых ежегодно, постоянно растет – с 300 разрешений в 1990 г. до 29 340 в 2009 г. Следует также отметить, что граждане стран ЕС и ЕЭП освобождены от требования оформлять разрешение на трудоустройство, т.е. иностранцев, легально работающих в Польше, может быть даже больше. С другой стороны, многие разрешения регулярно

2 Первая реадмиссия была осуществлена Швецией в 1990 г., когда около трехсот (300) иностранцев из

Ливана, Анголы, Эфиопии и Палестины с польскими визами были отправлены обратно в Польшу на пароме. 3 Отдел УВКБ ООН по связям и взаимодействию был создан в Варшаве 25 октября 1992 г.

8

По

льш

а/2

01

0

обновляются; в период с 2003 г. по 2005 г. почти 50% разрешений были обновлены или срок их действия был продлен. Трудовые мигранты прибывают преимущественно из постсоветских стран: Украины, Беларуси, России (среди них наиболее многочисленную группу составляют граждане Украины), а также из Вьетнама (одна из особенностей миграционных движений в Польшу). В последнее время растет количество китайских трудовых мигрантов. Последние изменения позволили гражданам Украины, Беларуси, России, Молдовы и Грузии работать в Польше без оформления разрешений на трудоустройство, если срок их занятости не превышает шести месяцев на протяжении 12-месячного периода и если их потенциальный работодатель заранее подаст заявление о намерении взять на работу иностранцев. Эти решения оказалось очень привлекательными: в 2008 г. было зарегистрировано 156 105 заявлений, а в 2009 г. – 191 524. Подавляющее большинство работников, нанимаемых по этой схеме, прибывают из Украины. Также существует тенденция к увеличению количества иностранных студентов. Больше всего студентов приезжают из Украины, Беларуси, Норвегии, Швеции и США. Иммигранты преимущественно оседают в крупных городах: Варшаве, Лодзе, Кракове, Познани,

Гданьске, Вроцлаве, Щецине. Вьетнамские иммигранты во многом полагаются на мигрантские

сети, созданные до 1989 г. и часто трудоустраиваются на предприятиях, созданных другими

вьетнамскими иммигрантами. Украинцы – самая многочисленная группа – работают главным

образов в строительстве, сельском хозяйстве и домашней прислугой.

Что касается вопросов эмиграции, то по оценкам Центрального статистического бюро, общее количество поляков, "временно" пребывающих за рубежом, достигало 2,27 млн. человек в конце 2007 г. и 2,21 млн. человек в конце 2008 г. (около 1,5 млн. в конце 2005 г. и 1,95 млн. в конце 2006 г.), из которых приблизительно 1,8 млн. человек проживали в других странах ЕС/ЕЭП.

Нелегальные иммигранты прибывают из тех же стран, что и легальные.

9

По

льш

а /2

01

0

B. Анализ социально-экономического контекста миграции

B1. Демографические изменения

• Объем населения (по полу):

Год Всего Мужчины Женщины

2006 38,125,479 18,426,775 19,698,704

2007 38,115,641 18,411,501 19,704,140

2008 38,135,876 18,414,926 19,720,950

2009 38,167,329 18,428,742 19,738,587

• Население по национальности и/или этнической группе (на основании переписи населения 2002 г.):

Деклариро-ванная

национальность Всего

Пол Деклариро-ванная

национальность

Всего

Пол

M Ж М

Ж

Всего 38 230 080 18 516 403 19 713 677 Курды 91 84 7

Поляки 36 983 720 17 899 282 19 084 438 Либанцы 174 146 28

Не поляки 471 475 234 420 237 055 Либийцы 79 62 17

Афганцы 111 98 13 Литовцы 5 846 2 847 2 999

Афро-американцы 80 64 16 Лемко 5 863 2 971 2 892

Албанцы 93 79 14 Латыши 151 49 102

Алжирцы 273 241 32 Македонцы 286 208 78

Американцы 1 541 845 696 Марокканцы 113 85 28

Британцы 800 493 307 Мексиканцы 59 38 21

Арабы 459 386 73 Монголы 176 89 87

Австралийцы 224 128 96 Голландцы 540 335 205

Австрийцы 346 192 154 Немцы 152 897 74 514 78 383

Азербайджанцы 85 56 29 Норвежцы 166 97 69

Бельгийцы 245 146 99 Армяне 1 082 595 487

Белорусы 48 737 23 380 25 357 Палестинцы 229 199 30

Бразильцы 66 34 32 Перуанцы 80 58 22

Болгары 1 112 679 433 Ромы 12 855 6 457 6 398

Китайцы 212 118 94 Русские 6 103 1 418 4 685

Хорваты 336 207 129 Румыны 328 150 178

Чехи 831 355 476 Русины 62 37 25

Датчане 154 98 56 Сербы 442 297 145

Египтяне 132 112 20 Словаки 2 001 1 005 996

Эстонцы 54 18 36 Словенцы 84 50 34

Финны 72 35 37 Сирийцы 312 274 38

Французы 1 633 888 745 Шведы 258 145 113

Фригийцы 109 83 26 Татары 495 219 276

Греки 1 404 852 552 Тунисцы 102 85 17

Грузины 141 66 75 Турки 232 192 40

Индусы 234 174 60 Украинцы 30 957 14 160 16 797

Испанцы 242 131 111 Узбеки 51 20 31

Иранцы 186 164 22 Венгры 579 258 321

10

По

льш

а/2

01

0

Ирландцы 77 54 23 Вьетнамцы 1 808 1 072 736

Японцы 149 82 67 Итальянцы 1 367 749 618

Канадцы 513 261 252 Зулу 92 61 31

Казахи 80 32 48 Евреи 1 133 644 489

Колумбийцы 54 44 10 Другие 179 185 91 912 87 263

Корейцы 91 57 34 Не поляки – неустановленные

4 227 2 105 2 122

Кубинцы 94 71 23 Неустановленные 774 885 382 701 392 184

• Внутренне перемещенные лица

НЕ ПРИМЕНИМО

• Распределение населения по возрастным группам (по полу)

Возраст (годы)

31 декабря 2006 г. 31 декабря 2007 г. 31 декабря 2008 г.

Всего Мужчины Женщины Всего Мужчины Женщины Всего Мужчины Женщины

Всего 38125479 18426775 19698704 38115641 18411501 19704140 38135876 18414926 19720950

0-4 1789721 920418 869303 1823446 937383 886063 1888342 970420 917922

5-9 1916603 982661 933942 1860557 954675 905882 1816833 932390 884443

10-14 2316036 1183731 1132305 2216875 1133650 1083225 2124265 1087185 1037080

15-19 2788120 1426063 1362057 2708279 1384048 1324231 2620293 1339448 1280845

20-24 3286045 1671365 1614680 3199455 1626334 1573121 3076737 1564661 1512076

25-29 3118350 1580804 1537546 3167759 1606025 1561734 3235993 1640115 1595878

30-34 2848700 1442255 1406445 2917552 1477135 1440417 2979069 1508249 1470820

35-39 2416039 1220931 1195108 2477916 1252412 1225504 2549502 1288160 1261342

40-44 2431224 1221202 1210022 2383482 1197456 1186026 2348640 1180900 1167740

45-49 2895621 1431490 1464131 2763545 1368044 1395501 2638943 1307883 1331060

50-54 3011548 1460799 1550749 3025271 1468742 1556529 3023035 1469078 1553957

55-59 2604139 1231346 1372793 2692941 1273194 1419747 2755210 1302953 1452257

60-64 1586823 720091 866732 1747187 796106 951081 1932727 883282 1049445

65-69 1503698 644559 859139 1453753 623780 829973 1412937 607856 805081

70-74 1388098 556608 831490 1377657 552652 825005 1375706 551162 824544

75-79 1136793 414627 722166 1159727 425276 734451 1157442 426090 731352

80-84 709565 216979 492586 727288 224505 502783 751181 235446 515735

85 + 378356 100846 277510 412951 110084 302867 449021 119648 329373

• Плотность населения:

Уровень урбанизации (по полу)4:

Год Всего Мужчины Женщины

2006 61,3 60,2 62,4

2007 61,2 60,0 62,3

2008 61,1 59,9 62,2

2009 61,0 59,8 62,1

4 Уровень урбанизации по возрастным группам представлен в Приложении II, таблица 1

11

По

льш

а /2

01

0

• Уровень роста населения:

Уровень фертильности5:

Уровень смертности (по полу):

Год Всего Мужчины

Женщины

2006 9,7 10,8 8,7

2007 9,9 11.0 8,9

2008 10,0 11,0 9,0

2009 10,1 11,1 9,2

Баланс миграции6:

Год 2006 2007 2008 2009

Иммиграция 10802 14995 15275 -

Эмиграция 46936 35480 30140 -

Баланс миграции -36134 -20485 -14865 -

Натурализация:

Год 2006 2007 2008 2009

Натурализация (всего) 1060 1542 1802 -

5 Данные содержат информацию о живорождениях на 1000 женщин в возрасте от 15 до 49 лет

6 Данные содержат информацию только о лицах, зарегистрировавших постоянное проживание в Польше в

соответствующем году

Год Уровень фертильности*

2006 38,1

2007 39,8

2008 42,9

2009 43,6

12

По

льш

а/2

01

0

B2. Экономика и экономический климат

• Основные макроэкономические показатели7:

Реальный ВВП (уровень, рост)

Год Реальный ВВП (уровень в млн. злотых)

Реальный ВВП (уровень в млн. злотых *)

Реальный ВВп (рост)

2006 1 060 031 341 670 106,2

2007 1 176 737 425 322 106,8

2008 1 275 432 529 401 105,1

2009 1 344 037 431 306 101,8

ВВП на душу населения (уровень в долларах США, рост)

Год ВВП на душу населения (уровень в долларах США *) ВВП на душу населения (рост)

2006 8960 106,3

2007 11159 106,8

2008 13889 105,1

2009 11305 101,7

Уровень роста по секторам

Сектор Действующие цены (млн. злотых), валовая добавленная стоимость

2006 2007 2008 2009

Валовая добавленная стоимость (всего) 931 179 1 029 442 1 116 476 1 194 516

A+B 39 930 44 553 41 698 43 291

A. Сельское хозяйство, охота и лесоводство 39 712 44 377 41 556 43 130

B. Рыболовство 218 176 142 161

C+D+E 229 903 252 226 271 035 272 717

C. Добывающая промышленность 22 485 23 171 26 806 29 433

D. Обрабатывающая промышленность 174 906 194 763 208 030 199 913

E. Электро-, газо- и водоснабжение 32 512 34 292 36 199 43 371

F. Строительство 59 777 73 459 81 074 84 725

G. Торговля, ремонт автомобилей, мотоциклов и бытовых приборов

175 761 188 743 201 936 217 287

H. Гостиницы и рестораны 11 055 11 920 13 595 14 603

I. Транспорт и связь 68 481 72 188 76 807 89 574

J. Финансовое посредничество 42 025 54 162 58 522 65 069

K. Недвижимость, съем, предпринимательство 128 552 141 646 158 773 180 272

L. Государственное управление и защита; обязательное социальное страхование

55 292 59 624 66 445 73 232

M. Образование 45 932 49 464 52 970 57 009

N. Здравоохранение и социальная работа 34 488 37 776 42 902 44 128

O. Другие коммунальные, социальные и персональные услуги

34 717 38 019 44 625 46 336

P. Деятельность домашних хозяйств 5 266 5 662 6 094 6 273

7 Центральное статистическое бюро

13

По

льш

а /2

01

0

Уровень инфляции:

Государственный внешний долг (уровень в долларах США, рост):

Год Государственный долг (уровень в долларах США*) Государственный долг (рост)

2006 163106 109,3

2007 191336 104,6

2008 249389 113,5

2009 219615 113’9

• Инвестиционный климат8:

Инвестиции:

Год Формирование валового фиксированного капитала

Прямые иностранные инвестиции (в млн. Евро)

2006 208308 15741

2007 253729 16674

2008 283906 10970

2009 293704 8251

• Неформальная экономика9:

Определение размеров и значения неформальной экономики

Год Доля неформальной экономики в ВВП за исключением нелегальной деятельности

2006 13,7

2007 12,8

2008 x

2009 x10

• Торговля11:

Торговый баланс

Год Торговый баланс

2006 -19151

2007 -33819

2008 -50634

2009 821


9 Там же

10 Данные отсутствуют


Год Уровень инфляции

2006 101,0

2007 102,5

2008 104,2

2009 103,5

14

По

льш

а/2

01

0

Импорт товаров и услуг (общий объем, ЕС 27 и другие страны)

Импорт товаров и услуг

Год Общий ЕС 27 Другие страны

2006 446927 284125 162802

2007 513425 378063 135362

2008 559521 405303 154218

2009 522593 x x

Экспорт товаров и услуг (общий, ЕС 27 и другие страны)

Экспорт товаров и услуг

Год Общий ЕС 27 Другие страны

2006 427776 331094 96682

2007 479606 374796 104810

2008 508887 392225 116662

2009 523414 x x

15

По

льш

а /2

01

0

B3. Анализ рынка труда

• Последние события на рынке труда

Политика Польши в отношении рынка труда направлена на активизацию и совершенствование профессиональных качеств. Для достижения этой цели были предприняты следующие шаги:

- программы, направленные на социально незащищенные группы, выявленные на местных рынках труда;

- помощь работодателям, в том числе в профессиональном развитии работодателей и работников;

- создание центров профессиональной подготовки, специализированных подразделений государственных услуг занятости, помощь лицам, активно ищущим работу;

- возможность сотрудничества между местными центрами занятости и местными органами власти;

- обязательство составлять индивидуальные планы действий для лиц, зарегистрированных как безработные на протяжении более 180 дней;

- внедрение инструментов профессиональной подготовки взрослого населения;

- стипендии для безработных, принимающих участие в профессиональной подготовке и других формах образования;

- новая форма пособий по безработице с уменьшающимися размерами выплат безработным и более короткими периодами выплат;

- внедрение инструментов, призванных уменьшить затраты на содержание рабочей силы;

- субсидии работодателям;

- более гибкий график работы. Основными характеристиками рынка труда в Польше являются:

- высокий уровень безработицы среди молодежи;

- структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы;

- долгосрочная безработица;

- различия между регионами в уровнях безработицы;

- низкий уровень мобильности и гибкости польских работников;

- высокий уровень профессиональной пассивности, в том числе из-за низкого пенсионного возраста.

Рынок труда в Польше характеризуется высоким уровнем безработицы среди молодежи (в возрасте 18-24 лет). Несмотря на положительные тенденции, отмечаемые в последние десять лет, уровень безработицы молодежи остается высоким. В настоящее время около 25% безработных принадлежит к этой возрастной группе, а в период с 1991 г. по 2000 г. к этой категории принадлежали 2/3 безработных. Значительное количество безработных остаются без работы дольше одного года (долгосрочная безработица). Польский рынок труда также характеризуется низким уровнем мобильности и гибкости работников и высоким уровнем профессиональной пассивности (ниже, чем средний уровень в странах ЕС). Это явление в большей мере охватывает женщин, чем мужчин. Уровень безработицы в Польше варьируется от региона к региону.

В 2009 г. впервые за несколько лет зафиксирован рост уровня безработицы (11,9% по состоянию на конец 2009 г., что на 2,4% больше, чем в конце 2008 г.). Такой рост отмечен во всех воеводствах. Несмотря на то, что Польша больше не является страной с самым высоким уровнем безработицы в ЕС, ее показатели лишь немногим ниже средних по ЕС (8,3% в Польше в 2009 г. при среднем показателе безработицы в ЕС 27 на уровне 9%). Из положительных изменений на

16

По

льш

а/2

01

0

польском рынке труда следует отметить уменьшение количества долгосрочных безработных (50% безработных в 2003-2006 гг. и 25% в конце 25%).

Система социальных льгот

С 1999 г. в стране внедряется новая пенсионная система. Это вызвано демографическими изменениями и растущей финансовой нестабильностью. Поскольку указанные проблемы становятся все более очевидными, в стране проводятся обсуждения новых мер. Среди прочего обсуждаются и возможные изменения в пенсионной системе сельскохозяйственного сектора.

Новая пенсионная система основана на определенных отчислениях. Будущая пенсия зависит от количества отложенных денег в системе, состоящей из двух основоположных элементов: института социального страхования и открытого пенсионного фонда. Эта система способствует продлению периода профессиональной деятельности.

• Уровень занятости12

Уровень профессиональной занятости по половому признаку и месту жительства (в %):

54.90%47.70%

62.80%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Занятость по секторам по состоянию на конец декабря 2008 г. (в тыс.)

2144.2

4.3

3154.2

824

2325

259.1

808

342.7

1140.7

921.4

1037.6

748

417

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

Сельское, лесное и охотничье хозяйства

Рыбное хозяйство

Промышленность

Строительство

Торговля и ремонт

Гостиницы и рестораны

Транспорт, логистика и связь

Финансовые услуги

Обслуживание недвижимости и предприятий

Государственное управление, оборона, …

Образование

Здравоохранение и социальное обеспечение

Коммунальные, социальные и …

12

Министерство труда и социальной политики, Центральное статистическое бюро

17

По

льш

а /2

01

0

• Уровень безработицы13

Структура безработицы в 2006-2009 гг. по полу (в %)

56.50% 58.20% 56.60% 51.10%

43.50% 41.80% 43.40% 48.90%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2006 2007 2008 2009

год

Мужчин

ы

• Уровень дохода14:

Уровень дохода по полу (в польских злотых по годам):

2006 2007

Мужчины 14946 16281

Женщины 14861 16059

всего 14902 16166

Уровень дохода по возрасту (в польских злотых по годам):

2006 2007

0-15 13430 14693

16-24 13213 14565

25-54 15782 17035

55-64 16013 17717

65+ 14908 15630

всего 14902 16166

Уровень дохода по образованию (в польских злотых по годам):

2006 2007

Неполное начальное 11229 12335

Начальное 11728 12514

Неполное среднее 12556 13645

Техническое 12317 13552

Полное среднее 16032 17142

Высшее 25796 27361

Всего 15106 16167

13

Там же 14 Центральное статистическое бюро; данные получены из исследования EU-SILC (Статистика ЕС о доходах и условиях жизни), а данные за 2008 г. и 2009 г. еще не подготовлены.

18

По

льш

а/2

01

0

Уровень дохода по регионам (в польских злотых по годам):

2006 2007

Польша 1 (центральная) 17041 18461

Польша 2 (южная) 15644 16670

Польша 3 (восточная) 12720 13687

Польша 4 (северо-западная) 14200 15923

Польша 5 (юго-западная) 15712 16763

Польша 6 (северная) 13755 15163

Всего 14902 16166

Уровень дохода по секторам (в польских злотых по годам):

2006 2007

Начальное 10143 11022

Среднее 16765 17846

Высшее 19304 20362

Среднемесячное вознаграждение в 2006-2009 гг. (в польских злотых)15:

2000

2200

2400

2600

2800

3000

3200

2006 2007 2008 2009

По

льс

кие

зл

оты

е

год

Среднемесячное брутто вознаграждение по уровню образования в октябре 2008 г. (в польских злотых)16:

0 1000 2000 3000 4000 5000

Высшее (степень магистра)

Высшее (степень бакалавра)

Профтехнический колледж

Полное среднее (специальное)

Полное среднее (общее)

Базовое профтехническое

Неполное среднее

Начальное

15 Министерство труда и социальной политики, Центральное статистическое бюро 16

Там же

19

По

льш

а /2

01

0

Среднемесячное брутто вознаграждение по секторам в октябре 2008 г. (в польских злотых)17:

2987,86

2518,33

3175,58

5292,64

2961,31

3941,46

3169,23

2902,58

2061,32

3400,24

5335,53

3401,87

4040,59

2995,75

2997,18

3096,94

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

Сельское, лесное и охотничье хозяйства

Рыбное хозяйство

Промышленность

Добывающая промышленность

Промышленная обработка

Электро-, газо-, водопроизводство и снабжение


Торговля


Транспонрт, снабжение и связь

Финансовые услуги

Обслуживание недвижимости и предприятий

Государственное управление, оборона, медицинское

и социальное страхование


Здравоохранение и соц. обеспечение

Коммунальные, социальные и индивидуальные

услуги

17

Там же

20

По

льш

а/2

01

0

B4. Человеческий капитал

• Уровни образования18:

Чистый коэффициент охвата начальным образованием (по полу и возрасту):

Год 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010

Общий показатель 98,1 97,6 96,8 96,6 -

Мужчины 98,2 97,7 96,9 96,6 -

Женщины 98,1 9735 96,7 96,5 -

Возрастная группа 7-12 7-12 7-12 7-12 -

Чистый коэффициент охвата средним образованием (по полу и возрасту):

Год 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010

Общий показатель 95,8 95,6 95,3 94,8 -

Мужчины 95,3 95,2 94,9 94,3 -

Женщины 96,3 96,1 95,8 95,2 -

Возрастная группа 13-15 13-15 13-15 13-15 13-15

• Возможности доступа к системе образования

Система образования должна обеспечивать право каждого гражданина Республики Польша на обучение и право детей и молодежи на получение образования и ухода; на получение семьей поддержки школы в выполнении образовательной функции; на возможность учреждения разными субъектами школ и учебных заведений и управление ими; на адаптацию содержания, методов и организации образовательного процесса к психофизическим потребностям учеников и возможность воспользоваться психологической помощью и специальными формами дидактической работы; на возможность детям-инвалидам и неприспособленным детям и молодежи обучаться во всех типах школ, а также на общий доступ к среднему образованию.

Дневная форма обязательного образования предусматривает обучение в течение 10 лет и охватывает образование в нулевом классе, в 6-летней начальной школе и 3-летней младшей средней школе. Нулевой класс – это год подготовки к начальному образованию, обязательный для всех детей 6-летнего возраста. На уровне начальной школы дневная форма обязательного образования начинается в календарный год достижения ребенком 7-летнего возраста. Дневная форма обязательного среднего образования обычно продолжается до достижения учеником 16-летнего возраста (т.е. возраста окончания гимназии), однако в любом случае не выходит за пределы 18 лет. Обязательное образование в государственных школа бесплатное для всех учеников.

Старшая средняя школа не является обязательной; государственные учреждения этого уровня бесплатные.

Доступ к первичным программам в учреждениях высшего образования, по окончании которых присуждается степень бакалавра, и к углубленным программам обучения, по окончании которых присуждается степень магистра, открыт для всех обладателей аттестата зрелости (сертификата, свидетельствующего о получении абитуриентом полного среднего образования и сдаче всех предусмотренных выпускных экзаменов). После введения нового экзамена на получение сертификата зрелости в 2005 г. прием на программы обучения, ведущие к присуждению степени

18

Центральное статистическое бюро

21

По

льш

а /2

01

0

бакалавра и магистра, должен осуществляться на основании результатов этого экзамена. Доступ к программам, ведущим к присуждению степени магистра, открыт для обладателей диплома бакалавра или тех обладателей диплома магистра, которые желают получить еще один магистерский диплом. Доступ к докторантским программам, которые предлагаются высшими учебными заведениями университетского уровня и научно-исследовательскими учреждениями, открыт для абитуриентов, обладающих дипломом магистра и выполняющих условия поступления, установленные в конкретном учреждении.

Конституция Республики Польша гарантирует бесплатное высшее образование в государственных учебных заведениях на очной форме обучения.

В соответствии со статьей 94а Закона о системе образования от сентября 1991 г.19, дети, не являющиеся гражданами Польши, могут пользоваться возможностями обязательного образования наравне с гражданами Польши. Также они могут получать среднее образование до достижения 18-летнего возраста или до окончания средней школы. В случае недостаточного владения польским языком, они могут воспользоваться правом посещения дополнительных бесплатных занятий по польскому языку. Кроме того, такие ученики могут воспользоваться помощью лица, владеющего их родным языком, нанятого посещаемой ими школой. Подобная помощь может предоставляться на период, не превышающий 12 месяцев.

Также существует возможность создания международных классов в польских школах. Это требует разрешения министра образования. Международные классы могут обучаться по программе зарубежных учебных заведений. В международных классах обучение может проводиться на иностранном языке, за исключением предметов для польских учеников: польский язык, история Польши, география Польши. Ученики в международных классах, не являющиеся гражданами Польши, изучают польский язык как иностранный.

В статье 43 Закона о высшем образовании от 27 июля 2005 г.20 определены условия, на которых иностранные учащиеся могут получать образование в польских высших учебных заведениях, включая освобождение от платы за обучение.

В соответствии с Конституцией Республики Польша, национальные и этнические меньшинства могут создавать собственные учебные заведения.

• Нехватка квалифицированных специалистов по секторам, профессиям и регионам

Недавние исследования, проведенные Центральным статистическим бюро среди польских предприятий, на которых работает хотя бы один человек, свидетельствуют о постоянной тенденции (начиная с 2007 г.) к снижению количества незанятых вакансий.

Среди работодателей, испытывающих нехватку рабочей силы за последние три года, доминируют представители перерабатывающей промышленности, сектора авторемонтных услуг, торговли и строительства.

19

Журнал законов 2004, № 256, пункт 2572, с поправками 20

Журнал законов 2005, № 164, пункт 1356, с поправками

22

По

льш

а/2

01

0

Незанятые вакансии по избранным профессиональным группам на конец 2008 г. (в %)21:

31,4%

8,6%

8,9%

17,2%

10,2%

10,1%

13,7%

Специалисты

Технический персонал

Офисные работники

Работникипромышленности иремесленникиОператоры и наладчики машин иоборудованияНеквалифицированныерабочие

Прочие

21

Министерство труда и социальной политики

23

По

льш

а /2

01

0

C. Анализ миграционной ситуации в стране

C1. Иммигранты

В правовом режиме Польши не предусмотрено определение термина "иммиграция", однако обычно используется термин иммиграция на постоянное проживание и иммиграция на временное пребывание, превышающее 3 месяца (Закон о регистрации населения и удостоверениях личности).

Данные об иммиграции получены непосредственно из Общей электронной системы регистрации населения PESEL, которая ведется Министерством внутренних дел и администрирования.

Данные об иммиграции содержат информацию о следующих категориях лиц:

- лица, зарегистрированные на постоянное проживание в Польше в течение отчетного года. Несмотря на отсутствие временных критериев, можно предположить, что длительность их пребывания составляет не менее 12 месяцев;

- лица, зарегистрированные на временное проживание в Польше с заявленным периодом пребывания не менее 12 месяцев;

- лица, сообщившие в 2008 г. о своем возвращении из-за рубежа, где они временно пребывали не менее 12 месяцев, или лица, у которых закончился заявленный и составляющий не менее 12 месяцев период временного пребывания за рубежом.

Данные об иммиграции также поступают из системы "Pobyt", которую ведет Управление по делам иностранцев. В этой системе регистрируются все заявки на получение статуса беженца и разрешений на проживание, а также все принятые по этим делам решения. В системе также содержится информация о количестве действующих карт проживания.

C1.1 Общее количество иммигрантов

• Общая численность: 0,126% (2008)

• По стране рождения: 1. Украина – 0,007% 2. Великобритания – 0,004% 3. Германия – 0,003%

• В процентах от активного населения: Всего: 0,163% (2008)

C1.2 Категории иммигрантов

• Лица, которым предоставлена защита в Польше22

Численность лиц, которым предоставлен статус беженца, 2006 – 2009:

Год Гражданство Женщины Мужчины

Всего 0-13 14-17 18-34 35-64 65+ Всего 0-13 14-17 18-34 35-64 Всего

2006 АЗЕРБАЙДЖАН 4 - 2 - - 6 - - - 1 1 7 БЕЛАРУСЬ 4 1 2 3 - 10 - - 4 4 8 18 ЭФИОПИЯ 1 - - - - 1 - - - - - 1 ИРАК - - - - - - - - 1 - 1 1

22

Управление по делам иностранцев

24

По

льш

а/2

01

0

КОНГО - - - - - - - - 1 - 1 1 РОССИЯ 100 9 61 29 - 199 95 6 56 28 185 384 СОМАЛИ - - - 1 - 1 - - 1 - 1 2 ТУРЦИЯ - 3 - 1 - 4 2 - - - 2 6 УКРАИНА - - - - - - 1 - - - 1 1 УЗБЕКИСТАН 1 - 1 - - 2 - - - - - 2 Всего 110 13 66 34 - 223 98 6 63 33 200 423

2007 АРМЕНИЯ - - - - - - 1 - - - 1 1 БЕЛАРУСЬ - - - - - - - - 2 1 3 3 ИРАК - - 1 1 - 2 1 - 1 1 3 5 КАМЕРУН 1 - - - - 1 - - - - - 1 НИГЕРИЯ - - - - - - - - - 1 1 1 РОССИЯ 25 - 16 8 1 50 32 1 18 3 54 104 СОМАЛИ - - - - - - - - 1 - 1 1 Всего 26 - 17 9 1 53 34 1 22 6 63 116

2008 АФГАНИСТАН 1 - - - - 1 1 - - - 1 2 АРМЕНИЯ - - - - - - 1 - - - 1 1 БУТАН - - - - - - - - 1 - 1 1 БЕЛАРУСЬ 1 - 2 3 - 6 1 - 5 2 8 14 ЭФИОПИЯ - - - - - - 1 - - - 1 1 ИРАК 4 1 2 3 - 10 7 2 5 4 18 28 КУБА - - 1 - - 1 - - - 1 1 2 РОССИЯ 30 3 21 8 - 62 39 3 14 11 67 129 РУАНДА 1 - - - - 1 - - - - - 1 СОМАЛИ - - 2 - - 2 - - 4 - 4 6 ШРИ-ЛАНКА - - - 1 - 1 - - - - - 1 Всего 37 4 28 15 - 84 50 5 29 18 102 186

2009 БЕЛАРУСЬ 2 1 1 4 - 8 5 - 4 3 12 20 ИРАК 1 - - - - 1 - - - - - 1 ИРАН 1 - - 1 - 2 1 - - 1 2 4 ПАКИСТАН - - - - - - - - - 1 1 1 РОССИЯ 27 4 16 7 - 54 23 7 9 9 48 102 СОМАЛИ - - - - - - - - 2 - 2 2 ВЬЕТНАМ - - 1 - - 1 - - - - - 1 Всего 31 5 18 12 - 66 29 7 15 14 65 131

Всего 204 22 129 70 1 426 211 19 129 71 430 856 Численность лиц, которым предоставлена вспомогательная защита, 2006-2009:


Всего 0-13 14-17 18-34 35-64 65+ Всего 0-13 14-17 18-34 35-64 65+ Всего

2008 АФГАНИСТАН - - - - - - - - 1 - - 1 1 БЕЛАРУСЬ 1 - - - - 1 2 - - - - 2 3 ИРАК - - - - - - 1 - 2 - - 3 3 КАЗАХСТАН - - 1 - - 1 - - - - - - 1 НЕ УСТАНОВЛЕНО 1 - - - - 1 - - - - - - 1 РОССИЯ 244 19 151 61 2 477 282 29 182 86 - 579 1056 ШРИ-ЛАНКА - - - - - - - - 7 1 - 8 8

25

По

льш

а /2

01

0

УКРАИНА - - 1 - - 1 - - - - - - 1 Всего 246 19 153 61 2 481 285 29 192 87 - 590 1074

2009 АФГАНИСТАН - - - - - - - - 3 - - 3 3 БЕЗ ГРАЖДАНСТВА - - - - - - - - - 1 - 1 1 ИРАК 5 1 3 1 - 10 3 - 5 4 - 12 22 НЕПАЛ 2 - - - - 2 - - - - - - 2 РОССИЯ 527 47 319 176 2 1071 648 52 324 164 2 1190 2261 СЕНЕГАЛ 1 - - - - 1 - - - - - - 1 СОМАЛИ 1 - 2 - - 3 2 - - 1 - 3 6 ШРИ-ЛАНКА 1 - - - - 1 - - 14 1 - 15 16 СУДАН - - - - - - - - 1 - - 1 1 ЗАПАДНЫЙ БЕРЕГ РЕКИ ИОРДАН И СЕКТОР ГАЗА - - - - - - - - 3 - - 3 3 Всего 537 48 324 177 2 1088 653 52 350 171 2 1228 2316

Всего 783 67 477 238 4 1569 938 81 542 258 2 1818 3390 Численность лиц, которым оформлено разрешение на допустимое пребывание, 2006 – -2009:



2006 АФГАНИСТАН - - - - - - - - 2 1 - 3 3 АРМЕНИЯ - - - - - - - - 1 - - 1 1 БАНГЛАДЕШ - - - - - - - - 2 - - 2 2 БЕЛАРУСЬ 2 - 1 - - 3 1 - - 1 - 2 5 КИТАЙ - - - - - - - - 1 1 - 2 2 ИНДИЯ - - - - - - - - 1 - - 1 1 ИРАК 3 - 2 - - 5 2 - 1 1 - 4 9 КАЗАХСТАН - - - 1 - 1 - - - - - - 1 НЕПАЛ 1 - - - - 1 - - - - - - 1 РОССИЯ 467 44 306 166 4 987 467 46 365 148 2 1028 2015 СЕНЕГАЛ 1 - - - - 1 - - 1 - - 1 2 ШРИ-ЛАНКА - - 1 - - 1 - - 2 1 - 3 4 СИРИЯ - - - - - - - - 1 - - 1 1 ТОГО - - - - - - - - 1 - - 1 1 Всего 474 44 310 167 4 999 470 46 378 153 2 1049 2048

2007 АРМЕНИЯ - - - - - - - - 1 - - 1 1 БЕЗ ГРАЖДАНСТВА - - - 1 - 1 - - 1 - - 1 2 БЕЛАРУСЬ - - - - - - - - 1 - - 1 1 ЭРИТРЕЯ - - 1 - - 1 - - - - - - 1 ГРУЗИЯ - - - - - - - - - 1 - 1 1 ИРАК 2 - 2 1 - 5 4 - 4 5 - 13 18 КОНГО - - 1 - - 1 - - - - - - 1 МОЛДОВА - - 1 - - 1 - - - - - - 1 РОССИЯ 697 69 425 236 5 1432 765 76 356 202 3 1402 2834 СОМАЛИ - - - - - - - - 1 - - 1 1 ШРИ-ЛАНКА - - - - - - - - 8 1 - 9 9 ТУРЦИЯ - - - 1 - 1 - - 3 - - 3 4 ВЬЕТНАМ - - 1 - - 1 - - - - - - 1

26

По

льш

а/2

01

0

ЗАПАДНЫЙ БЕРЕГ РЕКИ ИОРДАН И СЕКТОР ГАЗА - - - - - - - - 1 - - 1 1 Всего 699 69 431 239 5 1443 769 76 376 209 3 1433 2876

2008 АРМЕНИЯ - - - - - - - 1 2 1 - 4 4 БЕЛАРУСЬ - - - - - - - - 1 - 1 2 2 КИТАЙ - - - - - - - - 1 - - 1 1 ИРАК - - - - - - - - 1 - - 1 1 НЕ УСТАНОВЛЕНО 1 - - - - 1 - - - - - - 1 НИГЕРИЯ - - - - - - - - 1 - - 1 1 РОССИЯ 384 31 204 134 2 755 434 45 168 83 1 731 1486 ШРИ-ЛАНКА - - - - - - - - 5 - - 5 5 СУДАН - - - - - - - - 1 - - 1 1 УКРАИНА - - - 1 - 1 - - - - - - 1 УЗБЕКИСТАН - - - - - - - - 1 1 - 2 2 ЗАПАДНЫЙ БЕРЕГ РЕКИ ИОРДАН И СЕКТОР ГАЗА - - - - - - - - - 2 - 2 2 Всего 385 31 204 135 2 757 434 46 181 87 2 750 1507

2009 АРМЕНИЯ - 1 - 1 - 2 1 - 1 2 - 4 6 БЕЗ ГРАЖДАНСТВА - - - - - - - - - 1 - 1 1 БЕЛАРУСЬ - - - - - - - - 1 - - 1 1 ФИЛИППИНЫ - - - - - - - - - 1 - 1 1 ИНДИЯ - - - - - - - - 1 - - 1 1 МОНГОЛИЯ - - - 1 - 1 - - - - - - 1 ПАКИСТАН - - - - - - - - - 1 - 1 1 РОССИЯ 7 1 12 - 1 21 14 - 3 8 - 25 46 УКРАИНА - - 1 2 - 3 1 - - - - 1 4 ВЬЕТНАМ - - 3 - - 3 - - - - - - 3 Всего 7 2 16 4 1 30 16 - 6 13 - 35 65

Всего 1565 146 961 545 12 3229 1689 168 941 462 7 3267 6486 • Трудовые мигранты23:

Информация о численности занятых в Польше иностранцев основана на количестве разрешений на трудоустройство, оформленных воеводствами. Такие данные собираются Центральным статистическим бюро и разбиты, в том числе, по странам происхождения, полу, сектору экономики, регионам. Существует много категорий иностранцев, обладающих правом работать в Польше без оформления разрешения на трудоустройство, например:

- иностранцы, проживающие в Польше на основании разрешения на поселение;

- беженцы;

- иностранцы, которым предоставлена вспомогательная защита;

- иностранцы, которым оформлено разрешение на допустимое пребывание;

- иностранцы, которым предоставлена временная защита;

- лица, обладающие разрешением на проживание долгосрочного резидента ЕС;

- граждане ЕС, граждане других стран Единого экономического пространства (ЕЭП), Швейцарии и члены их семей.

23

Министерство труда и социальной политики, Центральное статистическое бюро

27

По

льш

а /2

01

0

Такие случаи не охвачены статистикой по разрешениям на трудоустройство, поэтому весь масштаб явления оценить сложно.

Разрешения на трудоустройство24, оформленные в 2006-2009 гг. по основным странам происхождения:

Год

Общее количество

разрешений на трудоустройство

Украина Беларусь Россия Молдова Китай Вьетнам Турция Индия

2006 10 754 3 275 704 405 414 405 999 503 427

2007 12 153 3 851 855 419 971 801 1 064 570 434

2008 18 022 5 400 1 325 420 1 218 2 040 1 200 941 733

2009 29 340 9 504 1 669 540 601 4 536 2 577 1 422 1 164

Структура разрешений на трудоустройство в 2006 г. по странам постоянного жительства (в %):

30.5%

9.3%

6.5%

4.7%4.1%

4.0%3.8%

3.8%

3.8%

3.2%

26.5%

Украина ВьетнамБеларусьТурцияСШАИндияМолдоваТайваньРоссияЯпонияПрочие

Структура разрешений на трудоустройство в 2009 г. по странам постоянного жительства (в %):

5,7%

2,1%

32,4%

15,5%

8,8%

4,8%

4,0%

2,9%

2,1%2,0%

19,7%

Украина

Китай

Вьетнам

Беларусь

Турция

Индия

Непал

Армения

Южн. Корея

Молдова

Прочие

24

Подробная информация о разрешениях на трудоустройство представлена в таблице 2-5 Приложения II

28

По

льш

а/2

01

0

Структура разрешений на трудоустройство по секторам в 2006 г. и 2009 г.

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Прочие

Торговля

Промышленная переработка

Финансовые услуги и обслуживание

недвижимости




Здравоохранение и социальное обеспечение

2009

2006

Разрешения на трудоустройство по полам в 2006-2009 гг.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2006 2007 2008 2009

год

Мужчины

Женщины

Количество зарегистрированных заявлений о намерении предоставить рабочие места в 2008 г. и 2009 г.

Страна 2008 2009

Молдова - 2 645

Россия 1 147 637

Беларусь 11 998 4 961

Украина 142 960 183 281

29

По

льш

а /2

01

0

• Студенты25

Численность студентов, аспирантов, долгосрочных практикантов26:

Гражданство

2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 С

туд

ен

ты

Асп

ир

ан

ты и

до

лго

сро

чны

е

пр

акти

кан

ты

Все

го

Сту

де

нты

Асп

ир

ан

ты и

д

ол

госр

очн

ые

п

рак

тика

нты

Все

го

Сту

де

нты

Асп

ир

ан

ты и

д

ол

госр

очн

ые

пр

акти

кан

ты

Все

го

Сту

де

нты

Асп

ир

ан

ты и

до

лго

сро

чны

е

пр

акти

кан

ты

Все

го

Европа 5524 791 6315 5594 612 6206 6407 600 7007 8163 727 8890 Азия 1789 268 2057 1921 202 2123 2003 173 2176 3019 254 3273 Африка 467 50 517 487 40 527 510 33 543 559 38 597 Америка 815 17 832 719 17 736 622 19 641 1788 29 1817 Австралия и Океания 13 0 13 15 0 15 5 0 5 25 0 25 Всего 8608 1126 9734 8736 871 9607 9547 825 10372 13554 1048 14602 • Туристы и посетители27:

Страна 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 ВСЕГО 52 129 778 61 917 759 64 606 085 65 114 865 66 207 767 59 935 000 53 840 000 АФРИКА 9 538 11 114 13 217 14 914 16 861 0 0 Восточная Африка 1 104 1 214 1 375 1 724 1 868 0 0 Центральная Африка 819 885 917 1 027 1 161 0 0 Северная Африка 3 248 3 540 4 232 4 753 5 211 0 0 Южная Африка 2 733 3 429 4 391 4 515 4 755 0 0 Западная Африка 1 634 2 046 2 302 2 895 3 866 0 0 АМЕРИКА 294 313 345 181 439 417 466 299 452 903 370 000 308 000 Карибский бассейн 1 289 1 036 1 629 1 463 1 614 0 0 Центральная Америка 1 153 1 106 1 424 1 680 1 656 0 0 Северная Америка 279 012 327 904 413 872 438 018 420 931 350 000 298 000 Южная Америка 12 859 15 135 22 492 25 138 28 702 20 000 10 000 ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН 88 693 123 114 163 414 193 899 228 844 173 000 137 000 Северо-Восточная Азия 61 069 80 607 101 840 123 290 146 571 128 000 100 000 Юго-Восточная Азия 11 730 15 550 19 204 20 853 27 313 0 0 Австралазия 15 451 26 914 42 325 49 712 54 886 45 000 37 000 Меланезия 411 19 19 26 28 0 0 Микронезия 12 13 9 6 9 0 0 Полинезия 20 11 17 12 37 0 0 ЕВРОПА 51 691 151 61 385 787 63 926 773 64 366 590 65 373 132 59 107 000 53 071 000 25

Управление по вопросам признания научных степеней и международного обмена 26

Дополнительную информацию о студентах см. в табл. 6-11 Приложения II. 27

Министерство спорта и туризма, Институт туризма; дополнительную информацию о туристах и посетителях см. в табл. 12 Приложения II

30

По

льш

а/2

01

0

Центральная/Восточная Европа 24 300 596 25 143 967 24 114 672 24 400 713 24 118 947 21 515 000 24 170 000 Северная Европа 705 253 762 202 865 215 1 068 036 1 270 505 1 212 000 1 085 000 Южная Европа 378 443 398 802 453 696 512 474 633 583 540 000 551 000 Западная Европа 26 233 378 34 996 549 38 390 565 38 277 735 39 219 920 35 720 000 27 145 000 Восточно-Средиземноморская Европа 73 481 84 267 102 625 107 632 130 177 120 000 120 000 БЛИЖНИЙ ВОСТОК 6 065 6 471 7 636 8 265 9 507 0 0 ЮЖНАЯ АЗИЯ 9 483 11 710 13 219 15 246 19 721 15 000 10 000 НЕ УКАЗАНО 30 535 34 382 42 409 49 652 106 799 270 000 314 000 Прочие страны мира 30 535 34 382 42 409 49 652 106 799 270 000 314 000

• Воссоединение семьи28:

Численность лиц, которым оформлено разрешение на проживание в течение указанного срока с целью воссоединения семьи в 2009 г.29:

Гражданство Женщины Мужчины


АЛБАНИЯ 1 1 2 2 АЛЖИР 1 1 1 АНГОЛА 1 2 1 4 1 1 2 6 АРГЕНТИНА 1 1 1 АРМЕНИЯ 50 20 25 35 4 134 50 28 1 13 5 97 231 АВСТРАЛИЯ 1 1 2 3 1 1 5 7 АЗЕРБАЙДЖАН 4 1 3 2 10 3 3 13 БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 2 1 3 3 БЕЛАРУСЬ 25 10 22 24 11 92 22 16 4 10 2 54 146 БРАЗИЛИЯ 2 1 3 1 1 4 ЧИЛИ 1 1 2 2 КИТАЙ 16 10 17 1 44 11 2 1 1 15 59 ХОРВАТИЯ 1 1 2 2 4 5 ЕГИПЕТ 2 2 2 2 4 ЭКВАДОР 1 1 1 1 2 ЭФИОПИЯ 2 2 1 1 3 ФИЛИППИНЫ 2 1 1 3 7 2 2 9 ГРУЗИЯ 4 2 1 1 8 1 1 1 3 11 ИНДИЯ 16 1 29 10 1 57 19 2 2 1 24 81 ИНДОНЕЗИЯ 1 1 1 1 2 ИРАК 5 2 2 9 6 1 2 9 18 ИЗРАИЛЬ 10 2 12 4 1 1 6 18 ЯПОНИЯ 7 1 2 13 23 8 1 9 32 ЙЕМЕН 1 2 3 2 1 3 6 28

Управление по делам иностранцев 29

Информацию о воссоединении семьи в 2006-2008 гг. см. в табл. 13-15 Приложения II

31

По

льш

а /2

01

0

ИОРДАНИЯ 1 1 1 3 1 1 2 5 КАМБОДЖА 1 1 1 КАНАДА 3 1 4 3 3 7 КАЗАХСТАН 1 2 2 5 2 2 7 КЕНИЯ 1 1 1 КЫРГЫЗСТАН 1 1 1 КОЛУМБИЯ 2 2 2 КОНГО 1 1 2 1 1 3 ЮЖНАЯ КОРЕЯ 21 4 5 13 43 19 5 4 28 71 СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ 1 1 1 ЛАОС 1 1 1 ЛИВАН 1 1 1 ЛИВИЯ 1 1 1 1 2 МАЛАЙЗИЯ 1 1 1 1 2 3 МАРОККО 1 1 1 МОЛДОВА 2 1 2 4 1 10 4 2 6 16 МОНГОЛИЯ 21 2 4 2 29 13 3 2 8 26 55 НЕПАЛ 3 3 2 2 5 НЕ УСТАНОВЛЕНО 2 2 2 НИГЕРИЯ 1 2 3 6 3 1 10 13 ПАКИСТАН 1 1 1 ЮАР 2 1 3 3 КАБО-ВЕРДЕ 1 1 1 РОССИЯ 33 8 18 36 19 114 36 17 3 11 4 71 185 СЕРБИЯ 1 2 2 5 1 1 2 7 СОМАЛИ 1 1 2 2 2 4 США 27 8 2 11 1 49 19 5 2 1 1 28 77 СУДАН 1 1 1 СИРИЯ 1 1 1 1 4 2 1 3 7 ТАДЖИКИСТАН 1 1 1 1 2 ТАЙВАНЬ 1 2 3 3 ТУНИС 1 1 2 1 1 3 ТУРЦИЯ 22 3 19 8 52 26 4 2 1 33 85 УКРАИНА 236 93 115 128 27 599 182 94 30 48 6 360 959 УЗБЕКИСТАН 1 2 2 5 1 1 2 7 ВЬЕТНАМ 91 19 66 28 3 207 100 26 7 15 1 149 356 ЗАПАДНЫЙ БЕРЕГ РЕКИ ИОРДАН И СЕКТОР ГАЗА 1 2 1 4 1 1 2 6 ЗИМБАБВЕ 2 2 4 2 2 6 Всего 618 176 357 359 72 1582 564 210 67 131 23 995 2577

32

По

льш

а/2

01

0

C1.3 Незаконные иммигрантыC1.3 Незаконные иммигрантыC1.3 Незаконные иммигрантыC1.3 Незаконные иммигранты

• Оценки общей численности иностранцев с незаконным статусом Нет данных

• Численность иностранцев, задержанных внутри страны30

2006 2007 2008 2009

Всего 2 371 1 778 2 035 2 339

В последние годы (2006-2009 гг.) количество иностранцев, задержанных внутри страны, оставалось стабильным. Основными странами происхождения иностранцев, задержанных внутри страны в 2009 г., были Украина (1 228 человек или 52,5% от общей численности), Вьетнам (256 или 10,9%), Россия (110 или 4,7%) и Китай (102 или 4,4%).

• Количество иностранцев, которым было отказано во въезде/которые были задержаны на границе

Численность иностранцев, задержанных на границе31

2006 2007 2008 2009

Всего 4 003 2 949 3 815 2 225

В последние годы (2006-2009 гг.) больше всего иностранцев было задержано на границе в 2006 г. Основными странами происхождения иностранцев, задержанных на границе в 2009 г., были Украина (1 196 человек или 53,7% от общей численности), Россия (223 или 10%), Вьетнам (94 или 4,2%), Грузия (92 или 4,1%) и Беларусь (82 или 3,7%).

Численность иностранцев, которым было отказано во въезде32

2007 2008 2009

Всего 32 204 16 852 26 888

Основными странами происхождения иностранцев, которым было отказано во въезде в 2009 г., были Украина (12,802 человек или 47,6% от общей численности), Грузия (5 686 или 21,1%), Беларусь (4 203 или 15,6%) и Россия (3 348 или 12,4%). Количество граждан Грузии, которым было отказано во въезде, резко возросло в 2009 г. по сравнению с 2007 г. (80 лицам, или 0,2% от общей численности, было отказано в 2007 г.) и 2008 г. (39 лицам, или 0,2%).

• Количество выдворенных иностранцев33: 2006 2007 2008 2009

Всего 3 789 3 030 5 779 2 165

В последние годы (2006-2009 гг.) наибольшее количество иностранцев было выдворено в 2008 г., а наименьшее – в 2009 г. В 2009 г. большинство иностранцев, выдворенных из страны, были гражданами Украины (705 человек или 32,6% от общего количества), Грузии (271 или 12,5%), России (265 или 12,2%), Вьетнама (245 или 11,3%) и Армении (93 или 4,3%). Численность выдворенных грузин возросла с 59 человек в 2008 г. (1%), 51 человека в 2007 г. (1,7%) и 69 человек в 2006 г. (1,8%).

30

Пограничная служба; более подробную информацию см. в табл. 16 Приложения II. 31



Пограничная служба; более подробную информацию см. в табл. 19 Приложения II.

33

По

льш

а /2

01

0

• Количество выявленных иностранцев, которые стали жертвами торговли людьми / незаконного ввоза

Результаты предварительных слушаний34:

Год Кол-во завершенных

слушаний

Кол-во завершенных слушаний и выдвинутых обвинений

Кол-во дел, не переданных на рассмотрение

Кол-во обвиненных

лиц

Кол-во лиц, получивших

ранения По причине неустановленного

нарушителя

По причине отсутствия

состава преступления

1995 20 18 - 2 43 205

1996 33 26 1 6 59 232

1997 37 31 1 5 58 163

1998 41 25 2 14 64 109

1999 17 14 - 3 24 109

2000 43 38 1 4 119 172

2001 49 35 6 8 71 93

2002 19 11 4 4 40 167

2003 45 30 4 11 134 261

2004 25 18 2 5 39 98

2005 31 19 2 10 42 99

2006 26 17 - 9 36 126

2007 48 28 1 19 62 1021

2008 53 28 4 21 78 315

Всего, 1995-2008 487 338 28 121 869 3170

Численность иностранцев, ставших жертвами торговли людьми35:

Гражданство За 1995-2006 гг.

2007 2008 За 1995-2008 гг.

Украина 174 24 65 263

Беларусь 230 15 10 255

Болгария 28 - 12 40

Румыния 18 - 4 22

Молдова 17 - - 17

Россия 12 - 2 14

Латвия 8 - - 8

Вьетнам 7 - - 7

Литва 5 - 1 6

Шри-Ланка 4 - - 4

Монголия 3 - - 3

Коста-Рика 2 - - 2

Сенегал - 1 - 1

Кения - 1 - 1

Всего 508 41 94 643

34

Государственная прокуратура 35

Там же

34

По

льш

а/2

01

0

• Количество иностранцев, добровольно вернувшихся домой

Численность участников программ добровольного субсидированного возвращения с 2004 г. по 2009 г. (на основании Соглашения 2005 г. и других проектов добровольного возвращения)36:

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Общая численность 2 86 412 740 962 1,565

Наибольшее количество лиц, добровольно вернувшихся в страну происхождения в 2009 г., составляли граждане Российской Федерации (1 189 человек или 76%) и Грузии (216 или 13,8%).

Сложно оценить количество незаконных экономических иммигрантов. Одним из немногих источников информации о незаконной занятости иностранцев являются отчеты Национальной инспекции по условиям труда. С июля 2007 г. Национальная инспекция по условиям труда отвечает за проверку законности трудоустройства и трудовую деятельность иностранцев. В 2007-2009 гг. проверки проводились на предприятиях промышленности, торговли, сферы услуг, в гостиницах и ресторанах.

В 2007 г. было проведено 770 проверок законности трудоустройства и трудовой деятельности иностранцев. По результатам этих проверок, 20% проверенных иностранцев занимались незаконной трудовой деятельностью, преимущественно граждане Украины, России и Беларуси (62% выявленных случаев). Также были выявлены граждане Малайзии, Вьетнама, Южной Кореи и Китая. В 2008 г. самую большую группу (173, или 50%) составляли граждане Украины, Молдовы, Беларуси и России. Также были выявлены граждане стран Азии: преимущественно Вьетнама, Китая, Южной Кореи и Тайваня (108 человек, или 31% незаконно занятых). В 2008 г. количество граждан соседних стран, работающих нелегально, уменьшилось, а численность граждан Молдовы в то же время возросла (6 выявленных случаев в 2007 г. и 50 случаев в 2008 г.). Проверки, проведенные Национальной инспекцией по условиям труда, только частично отражают ситуацию с незаконной занятостью иностранцев. Следует отметить, что основные страны происхождения незаконно занятых иммигрантов те же, что и основные страны происхождения иностранцев, работающих с разрешениями на трудоустройство.

36

Исследование Департамента миграционной политики Министерства внутренних дел и администрирования на основе данных, предоставленных МОМ; дополнительную информацию см. в табл. 20 Приложения II

35

По

льш

а /2

01

0

C2. Эмигранты

C2.1 Общее количество эмигрантов

• Общая численность: 0,196% (2008)

По стране назначения:

1. Великобритания – 0,059% 2. Германия – 0,047% 3. США – 0,013%

C2.2 Категории эмигрантов

Временная эмиграция из Польши в 2004-2008 гг. (в тыс. чел.)37:

0

500

1000

1500

2000

2500

2004 2005 2006 2007 2008

год

тыс.

Прочиестраны

ЕС

Эмиграция из Польши в избранные страны в 2004 г., 2007 г., 2008 г.38:

0% 20% 40% 60% 80% 100%

2004

2007

2008

год

Франция

Испания

Ирландия

Нидерланды

Германия

Швейцария

Британия

Италия

Прочие

37

По оценкам Центрального статистического бюро 38

Там же

36

По

льш

а/2

01

0

Численность польских туристов за рубежом, в тыс. чел. – предварительная оценка39:

2006 2007 2008 2009

Всего 45 262 46 417 49 016 38 142

ЕС -27 37 761 39 409 41 355 33 779

Вне ЕС -27 7 501 7 008 7 661 4 363

C2.3 Незаконные эмигранты

Нет данных.

Согласно исследованиям, польские эмигранты в Италии, Бельгии и Германии работают незаконно чаще, чем эмигранты в Ирландии и Великобритании. Незаконная занятость больше касается женщин, чем мужчин (занятость в сфере бытовых услуг) и людей старшего возраста.

C3. Диаспоры за границей

Польская диаспора в мире40:

Численность в 2009 г.

Страна

Польская диаспора Экономическая миграция

после 1 мая 2004 г.

По оценкам дипломатических представительств


Канада 1 000 000 Данных недостаточно

США 10 000 000 Данных недостаточно

Аргентина 500 000 Данных недостаточно

Бразилия 1 550 400 Данных недостаточно

Чили 500 100

Колумбия 1 700 Данных недостаточно

Куба 300 Данных недостаточно

Мексика 3 000 Данных недостаточно

Перу 2 300 Данных недостаточно

Венесуэла 3 500 Данных недостаточно

Албания 18 Данных недостаточно

Босния и Герцеговина 320 14

Болгария 3 000 20

Кипр 500 7 000

Хорватия 2 300 70

Черногория 96 Данных недостаточно

Греция 40 000 Данных недостаточно

Бывшая Югославская Республика Македония

650 Данных недостаточно

Чехия 75 000 25 200

Румыния 6 000 530

39

Министерство спорта и туризма, Институт туризма; дополнительную информацию о туристах см. в табл. 21 Приложения II 40

Министерство иностранных дел

37

По

льш

а /2

01

0

Сербия 700 Данных недостаточно

Словакия 8 400 Данных недостаточно

Словения 350 200

Турция 1 050 3

Венгрия 6 000 Данных недостаточно

Австралия 150 000 Данных недостаточно

Новая Зеландия 5 200 Данных недостаточно

Алжир 470 Данных недостаточно

Ангола 200 Данных недостаточно

Египет 500 245

Эфиопия

Кения 500 25

Ливия 200 100

Марокко 400 Данных недостаточно

Нигерия 500 Данных недостаточно

Тунис 600 50

ЮАР 30 000 Данных недостаточно

Польские меньшинства в европейских постсоветских странах41

Страна

Польские меньшинства


Официальные данные

2006-2009

Литва 235 000

Латвия 53 177

Эстония 600

Беларусь около 1,100 тысяч 396 000

Украина около 370 000 144 000

Молдова около 4 000 2383

Польская диаспора в Западной Европе42:

Страна

Польская диаспора



2006-2009

Австрия 60000 -

Бельгия 90000-100000 -

Дания 25000-30000 22000

Финляндия 4500 -

Франция 500000-1200000 -

Испания 130000-150000 18293

Ирландия 250 331282

Исландия 2000 -

41

Там же 42

Там же, дополнительную информацию см. в табл. 22-27 Приложения II.

38

По

льш

а/2

01

0

Люксембург 2500-3000 -

Нидерланды 20000 -

Германия 1500000 -

Норвегия 180000 -

Португалия 450 -

Швеция 100000 -

Швейцария 15000-16000 10.200

Великобритания 100000-120000 -

Италия 75000 -

Польские меньшинства в неевропейских постсоветских странах43

Страна




2006-2009

Армения 250

Азербайджан 200

Грузия 1200 870

Казахстан 50000 42000

Кыргызстан

Россия 300000-400000 73000

Таджикистан

Туркменистан 80-90 Данных недостаточно

Узбекистан около 3000

Польская диаспора в Азии44:

Страна




2006-2009

Китай

Индия 200 Данных недостаточно

Индонезия

Япония 1000

Южная Корея 100

Малайзия

Пакистан 43

Таиланд

Вьетнам 120

43

Там же, дополнительную информацию см. в Приложении II 44

Там же, дополнительную информацию см. в Приложении II

39

По

льш

а /2

01

0

Польская диаспора на Ближнем Востоке45:

Страна




2006-2009

Саудовская Аравия 50

Ирак 35

Иран 100

Израиль 300 - 350

Йемен 120

Иордания 100

Катар 150

Кувейт

Ливан 830

Оман 20

Сирия 400

ОАЭ

С4. Денежные переводы граждан, проживающих за границей

Оценка объемов денежных переводов (в млн. долл. США)46:

Год

2006 2007 2008 2009

Ресурсы, переведенные в Польшу 5 673 7 300 7 590 6 346 из них Страны ЕС 4 809 6 342 6 596 5 375

Ирландия 1 096 1 670 1 740 1 187 Германия 1 340 1 448 1 555 1 561 Великобритания 1 312 1 829 1 606 1 034

Национальный банк Польши оценивает только денежные переводы поляков, работающих за рубежом. Они регистрируются как денежные переводы (доходы) лиц, работающих за рубежом менее одного года, и как переводы (частные переводы) лиц, работающих за рубежом более одного года. Оценки также включают информацию о налогах, отчисляемых гражданами Польши в других странах, и расходы сезонных и краткосрочных работников, связанные с их пребыванием за рубежом.

45

Там же, дополнительную информацию см. в Приложении II 46

Национальный банк Польши

40

По

льш

а/2

01

0

D. Анализ факторов, движущих миграцией в стране

D1. Основные характеристики современных миграционных тенденций

Иммиграция в Польшу на постоянное место жительства значительно уступает по объемам эмиграции. Это приводит к отрицательному балансу международной миграции Польши.

Иммиграционные потоки преимущественно состоят из поляков, покинувших страну ранее и возвращающихся на родину (снятых с учета постоянно проживающих в Польше). Подавляющее большинство иммигрантов прибывают из Германии и Великобритании, напр., из стран, которые были основными странами назначения для эмигрантов из Польши. Среди этих иммигрантов, а также среди возвращающихся из Италии и Франции, значительное количество лиц имели польское гражданство. По сравнению с 2006 г., в 2007 г. из Великобритании в Польшу переехало приблизительно на 40% больше иммигрантов. Можно предположить, что столь активное возвращение бывших эмигрантов в Польшу является следствием более интенсивной эмиграции поляков в Великобританию после 1 мая 2004 г.

Значительное число иммигрантов, являющихся выходцами с Украины, объясняется тем, что многие лица, зарегистрировавшиеся на постоянное проживание, находились в Польше лишь временно. Основная масса таких лиц являются гражданами Украины.

Происхождение иммигрантов, зарегистрированных в Польше на "постоянное проживание", отличалось от происхождения иммигрантов, зарегистрированных на "временное пребывание, превышающее 3 месяца". В этой группе граждане Украины преобладают.

В 2009 г. структура происхождения просителей убежища в Польше значительно изменилась по сравнению с тенденциями, наблюдаемыми в предыдущие годы, когда основной страной происхождения соискателей в Польше была Российская Федерация (более 90% всех ходатайств), а подавляющее большинство в рамках этой группы в графе "национальность" указывали "чеченец".

В 2009 г. иностранцы подали 10 590 ходатайств о предоставлении им статуса беженца в Польше – из них 5 726 ходатайств (54% всех заявлений о предоставлении убежища) были поданы гражданами Российской Федерации, а в 4 217 случаях (39,8%) такие ходатайства подавались гражданами Грузии.

Следует отметить резкое увеличение количества заявлений, поданных грузинами, в период с апреля по сентябрь 2009 г., а пик пришелся на июль и август.

Кроме этих двух основных групп иностранцев в число просителей убежища в течение отчетного периода входили граждане Армении – 147 (1,4%), Вьетнама – 67 (0,6%), Украины – 36 (0,3%), Беларуси – 37 (0,3%), Нигерии – 23 (0,2%), Ирака – 21 (0,2%), Узбекистана – 19 (0,2%), Монголии, Непала, Кыргызстана, Турции, Шри-Ланки.

Что касается решений, то в 2009 г. начальник Управления по делам иностранцев оформил 2 992 положительных решения: 131 положительное решение о предоставлении статуса беженца (102 из них гражданам Российской Федерации, 20 – Беларуси и никому из Грузии), 2 317 положительных решений о предоставлении вспомогательной защиты (преимущественно гражданам Российской Федерации – 2 261 решение, 23 решения гражданам Ирака, 16 – Шри-Ланки и опять же никому из Грузии) и 65 положительных решений о предоставлении права на "допустимое пребывание" (статус национальной защиты): 46 гражданам Российской Федерации.

Что касается отклоненных ходатайств о предоставлении статуса беженца в 2009 г., то количество отказов, оформленных начальником Управления по делам иностранцев, составило 4 048: в 2 144 случаях – гражданам Российской Федерации, 1 482 – Грузии, 65 – Вьетнама, 58 – Армении, 29 – Украины, 25 – Беларуси, 19 – Монголии, 19 – Турции, 17 – Пакистана, 17 – Индии, 13 – Нигерии.

При этом следует отметить, что большинство дел по предоставлению статуса беженца были прекращены или ходатайства не рассматривались по той причине, что заявители не предпринимали

41

По

льш

а /2

01

0

дальнейших шагов в установленном порядке или выехали из Польши до завершения рассмотрения дела. В 2009 г. количество таких решений достигло 8 861, из которых 5 928 касались граждан Российской Федерации, 2 577 – Грузии, 71 – Армении, 23 – Узбекистана, 22 – Шри-Ланки, 22 – Ирака, 25 – Беларуси, 13 – Азербайджана, 14 – Украины, 11 – Индии, 10 – Алжира.

Приток трудовых иммигрантов был незначительным. Наряду со Словакией, Польша является страной с самым низким показателем участия иностранцев на рынке труда среди стран ОЭСР (0,3% при среднем показателе по странам ОЭСР 12%). Согласно статистическим данным, уровень занятости иностранцев в Польше возрастает. Особенно в 2009 г., когда несмотря на международный экономический кризис, количество оформленных разрешений на трудоустройство увеличилось на 63% по сравнению с 2008 г. (18 022 разрешения было оформлено в 2008 г. и 29 340 – в 2009 г.). Такое изменение может частично объясняться либерализацией положений Закона о содействии занятости и учреждениям рынка труда. Также возросло количество иностранцев, трудоустроенных на основании заявлений работодателей о намерении трудоустроить иностранца. В 2009 г. количество зарегистрированных заявлений увеличилось более чем на 20% по сравнению с 2008 г.

Разрешения на трудоустройство, оформленные в последние годы, преимущественно касались Мазовецкого воеводства. Иностранцы в основном работают в таких городах: Варшава, Вроцлав, Краков и Лодзь. Иммигранты из ЕС и других развитых стран преимущественно заняты в профессиональных сферах, требующих высокого уровня квалификации, тогда как мигранты из постсоветских стран обычно выполняют неквалифицированную работу.

Украинцы составляют наиболее многочисленную группу среди иностранцев, работающих в Польше. Отдельно следует отметить вьетнамских иммигрантов, чья экономическая деятельность сосредоточена на торговле и общепите и которые иммигрируют с намерением остаться, а их иммиграция основана на сетях, созданных до 1989 г. В 2008 г. и 2009 г. отмечалось увеличение количества разрешений на трудоустройство, оформленных гражданам Китая. В указанный период численность китайцев превысила количество граждан любых других неевропейских третьих стран, работающих в Польше. В 2009 г. зарегистрирован рост количества разрешений на трудоустройство, оформленных гражданам некоторых азиатских стран, напр., Непала, Бангладеш, Таиланда и Филиппин. Это привело к увеличению количества разрешений на проживание, оформленных на указанный срок иностранцам, желающим заниматься трудовой деятельностью (в 2008 г. оформлено 8 541 разрешение, а в 2009 – 10 254).

Внедрение упрощенной системы в 2006 г. вызвало растущий интерес к найму иностранцев. В соответствии с установленными правилами, граждане Украины, Беларуси, России, Молдовы и Грузии могут работать в Польше без оформления разрешений на трудоустройство, если срок их занятости не превышает шести месяцев на протяжении 12-месячного периода и если их потенциальный работодатель заранее подаст заявление о намерении взять на работу иностранца. Работники, нанятые по такой схеме, в основном являются выходцами с Украины (около 90%).

Сравнение количества зарегистрированных заявлений о намерении нанять иностранца и оформленных разрешений на трудоустройство свидетельствует о преобладании сезонной миграции в Польшу.

Присутствие иностранцев на польском рынке труда носит вспомогательный характер. В силу очень низкой степени участия иностранной рабочей силы на национальном рынке труда, их роль в компенсировании нехватки рабочей силы в Польше очень ограничена.

Объемы иммиграции в Польшу все еще уступают объемам эмиграции. Основными странами назначения для польских эмигрантов являются Германия, Великобритания, Ирландия, Бельгия и Италия. С 2004 г. снижается уровень интереса к эмиграции в Соединенные Штаты. Наибольшее количество эмигрантов за последние годы наблюдалось в 2006 г. В 2008 г. количество польских эмигрантов в страны ЕС было вдвое выше, чем в начале членства Польши в ЕС. В 2007 г. наиболее

42

По

льш

а/2

01

0

популярной страной назначения была Великобритания, а в 2009 г. – Германия и страны, открывшие свои рынки труда в 2007 г. Среди польских эмигрантов основную группу составляют мужчины и люди в возрасте 22-40 лет, в том числе очень молодые люди, только входящие на рынок труда, люди из деревень и маленьких городов. По результатам исследований, люди с высшим образованием составляют около 30% эмигрантов, что превышает показатель этой категории для всего населения Польши. Эмигранты в основном работают на стройках, в гостиницах и в сфере бытовых услуг. Эмигранты с наивысшим уровнем человеческого капитала выбирают Великобританию и Ирландию, а те, у кого уровень человеческого капитала пониже, выбирают Германию, Бельгию и Италию.

Экономический кризис не вызвал массового возвращения польских эмигрантов.

D2. Определение ключевых движущих факторов миграции

Факторы притяжения

- для граждан Украины, составляющих наиболее многочисленную группу среди трудовых иммигрантов, это географическая близость, небольшие расходы на переезд, незначительные культурные различия;

- устоявшиеся сети в случае вьетнамских и украинских иммигрантов;

- спрос на иностранцев на рынке труда;

- относительно невысокая стоимость проживания;

- либерализация законодательства;

- возможность получения диплома о высшем образовании европейского образца.

Факторы отталкивания

- ситуация на польском рынке труда: отсутствие сбалансированного спроса и предложения в контексте квалификационных категорий, полученных через польскую систему образования;

- высокий уровень безработицы среди молодежи;

- структура безработицы, связанная с большим количеством долгосрочных безработных, для которых эмиграция является наиболее привлекательным выбором;

- низкий уровень зарплат;

- отсутствие перспектив профессионального развития;

- активность иностранных компаний по найму персонала;

- признание польских дипломов и квалификационных уровней в других странах ЕС;

- устоявшиеся миграционные связи.

D3. Возможные будущие тенденции в сфере миграции

Согласно демографическим прогнозам, предполагается старение населения Польши в ближайшие годы. Эта тенденция будет особенно четко прослеживаться после 2015 г. Так, в 2030 г. доля людей работоспособного возраста должна снизиться на 12,5% по сравнению с 2007 г., а к 2060 г. она составит 39,5%. Принимая во внимание такой прогноз, Польше необходимо подготовиться к проблеме устойчивости пенсионной системы и растущей нехватки рабочей силы на рынке труда. В этом контексте может возникнуть неизбежная необходимость восполнения дефицита трудовых ресурсов иммигрантами. Тогда бы Польша стала страной назначения иммигрантов.

В целом, предполагается, что в будущем спрос на иностранную рабочую силу будет возрастать. По мнению экспертов, Польше придется иметь дело с растущим наплывом командированных работников в связи с подготовкой к проведению ЕВРО 2012. Вполне возможно, что Беларусь, Румыния и Китай приобретут большее значение как страны происхождения прибывающих в Польшу иммигрантов, чем Украина, которая на сегодня является лидером.

43

По

льш

а /2

01

0

По прогнозам, спрос на рабочую силу в Польше будет расти. Большинство иностранцев предположительно трудоустроятся в строительной сфере, что предполагает преобладание мужчин-иммигрантов над женщинами. Также будет существовать спрос на иностранцев в домашнем хозяйстве и транспортной сфере, особенно в самых крупных городах и менее развитых регионах, получающих финансирование из европейских фондов и испытывающих нехватку квалифицированных рабочих. В долгосрочной перспективе, спрос на иностранцев может появиться в сфере услуг здравоохранения и технологий.

Есть основания предполагать, что в будущем работники третьих стран будут сосредоточены в отведенных для них секторах экономики (сегментация рынка труда).

В отношении тенденций трудовой эмиграции существуют предположения, что польские эмигранты и в дальнейшем будут работать в сферах, требующих низкого или среднего уровня квалификации. Также предполагается, что когда Германия откроет свой рынок труда в 2011 г., она станет очень привлекательной страной назначения для польских эмигрантов.

44

По

льш

а/2

01

0

E. Специфический модуль государства, представляющий особый интерес


F. Миграционная политика и программы в сфере миграции, а также их эффективность в решении задач в области миграции и развития

F1. Обзор национальных организационных структур и структур в области формирования политики, регулирующих миграционные процессы

F1.1 Обзор последних изменений миграционной политики

В 2009 г. Министерство внутренних дел и администрирования начало ряд консультаций по вопросу возможного принятия нового закона об иностранцах. К различным субъектам, действующим в сфере миграции и убежища, напр., государственным учреждениям, научно-исследовательским институтам, общественным организациям и объединениям иммигрантов, обратились с просьбой высказать свое мнение о существующих положениях, требующих улучшения или внесения изменений, и предложить новые нормы, касающиеся особых потребностей различных групп иностранцев.

Среди прочих были затронутые следующие темы:

- условия въезда; - порядок легализации пребывания некоторых категорий иностранцев, напр.,

несопровождаемых несовершеннолетних, членов семей и других групп с особыми потребностями;

- условия предоставления разрешений на проживание и их сроки действия, возможная дифференциация между некоторыми категориями иностранцев;

- возможное включение дополнительной информации в карту проживания, например, о цели пребывания в Польше и/или праве на выполнение трудовой деятельности;

- связь между оформлением долгосрочного разрешения на проживание и степенью интеграции иностранца в польское общество (знание языка, культуры и пр.);

- возможное урегулирование статуса иностранцев, пребывающих в Польше нелегально.

Работа над новым законом продолжится в 2010 г.

В феврале 2009 г. Межминистерский комитет по вопросам миграции принял решение о назначении рабочей группы для разработки миграционной стратегии Польши. В результате ее деятельности необходимо выработать предложения, в том числе описание правовой, фактической и организационной ситуации в сфере миграции, основы государственной миграционной политики, кратко- и долгосрочные шаги, а также меры по мониторингу выполнения этой политики.

F1.2 Обзор основного внутреннего законодательства

Основное законодательство, регулирующее вопросы миграции и убежища:

• Конституция Польши от 2 апреля 1997 г.47;

• Закон об иностранцах от 13 июня 2003 г.48 (въезд, прием, проживание, возвращение и регистрация иностранцев);

47

Журнал законов 1997, № 78, пункт 483 с поправками (сетевая версия журнала 2006.200.1471) [http://www.sejm.gov.pl/prawo/konst/angielski/kon1.htm].

45

По

льш

а /2

01

0

• Закон о предоставлении защиты иностранцам на территории Республика Польша от 13 июня 2003 г.49.

Разрешение на проживание в течение указанного срока Разрешение на проживание в течение указанного срока предоставляется иностранцу, который докажет наличие обстоятельств, обосновывающих необходимость его проживания в Польше в течение срока, превышающего 3 месяца. Разрешение оформляется каждый раз на период, необходимый для реализации цели проживания, однако не дольше чем на два года (с некоторыми исключениями). В случае продолжения действия обстоятельств, обосновывающих необходимость проживания иностранца в Польше, он может ходатайствовать об оформлении ему еще одного разрешение на проживание в течение указанного срока.

Решения об оформлении разрешений на проживание в течение указанного срока, а также карт проживания принимаются по ходатайству иностранца компетентным воеводством по месту пребывания заявителя50 (либо планируемого пребывания иностранца, находящегося за границей, который подает свое ходатайство через консула51). Иностранец, пребывающий в Польше, обязан подать ходатайство не позже чем за 45 дней до истечения периода проживания, указанного в его визе или до истечения срока действия предыдущего разрешения. На период рассмотрения дела воеводство оформляет иностранцу52 национальную визу и аннулирует ее после оформления окончательного решения о разрешении на проживание в течение указанного срока.

При подаче ходатайства иностранец обязан представить действительный проездной документ (или, в случае его отсутствия, другой документ, подтверждающий его личность) и приложить другие требуемые документы. Кроме того, иностранец, ходатайствующий о предоставлении ему разрешения на жительство в течение указанного срока, за исключением случаев, когда Законом предусмотрено иное, обязан иметь:

- медицинскую страховку, как определено правилами и положениями об услугах здравоохранения, финансируемых из государственных источников, или доказательство покрытия расходов на медицинское лечение на территории Польши страховой компанией;

- стабильный и постоянный источник доходов, достаточный для покрытия расходов на проживание иностранца, а также финансово зависимых членов его семьи53, или достаточные финансовые средства на покрытие расходов на проживание (и учебу, если заявитель проживает в Польше с целью получения образования) и возврат.

48 Журнал законов 2006, № 234, пункт 1694, с поправками (Dz.U.2007.120.818, Dz.U.2007.165.1170, Dz.U.2008.70.416, Dz.U.2008.180.1112, Dz.U.2008.216.1367, Dz. U. 2008.227.1505, Dz. U. 2008.234.1570, Dz. U. 2009.6.33, Dz.U.2009.31.206, Dz.U.2009.95.790); 49 Журнал законов 2006, № 234, пункт 1695, с поправками (Dz.U.2007.120.818, Dz.U.2008.70.416, Dz.U.2008.216.1367; Dz.U.2009.95.790). 50 Ходатайство об оформлении разрешения на проживание также может включать детей иностранца или других лиц, находящихся под его опекой. 51 В таких случаях консул прилагает к ходатайству информацию о том, не представляет ли въезд и пребывание иностранца на территории Республики Польша угрозы для государственной обороны и безопасности или для защиты общественной безопасности и правопорядка. 52 В случае нарушения указанного периода, иностранцу не оформляется виза и он должен покинуть территорию Республики Польша до истечения периода, указанного в визе или в разрешении на проживание в течение указанного срока, если рассмотрение дела о предоставлении разрешения на проживание в течение указанного срока не завершилось до истечения такого периода пребывания. 53 Это условие также выполняется в случае, если расходы на проживание иностранца покрываются членом семьи, обязанным обеспечить его содержание и проживающим на территории Республики Польша. Вышеуказанный доход, после вычета стоимости жилья, на каждого финансово зависимого члена семьи иностранца или самого иностранца, если он холостяк, должен быть выше, чем сумма дохода, позволяющая получать финансовые льготы от служб социального обеспечения на основании Закона о социальном обеспечении от 12 марта 2004 г. (Журнал законов, № 64, пункт 593, с поправками).

46

По

льш

а/2

01

0

Перед принятием решения об оформлении разрешения на проживание в течение указанного срока воевода подает запрос на имя командующего пограничного подразделения, начальника полиции воеводства, начальника агентства внутренней безопасности и, в случае необходимости, консула компетентного в вопросах последнего места проживания иностранца за рубежом, или в прочие органы54, с целью сбора информации о том, не представляет ли въезд и пребывание иностранца на территории Республики Польша угрозу для государственной обороны и безопасности или для защиты общественной безопасности и правопорядка55.

Если разрешение на проживание в течение указанного срока предоставляется в рамках так называемой процедуры воссоединения, то ходатайство о разрешении для члена семьи подается иностранцем, который проживает в Польше и соответствует условиям, предусмотренным законодательством.56

Если положения Закона не предусматривают иного, иностранцу откажут в оформлении разрешения на проживание в течение указанного срока, если:

a) он не выполняет требования, предъявляемые к оформлению разрешения; b) его данные занесены в реестр (см. Приложение 1) или в Шенгенскую информационную

систему с целью дальнейшего отказа во въезде57; c) обстоятельства дела свидетельствуют, что цель въезда и пребывания на территории

Республики Польша является отличным или будет отличаться от заявленной цели; d) основанием для подачи ходатайства о предоставлении права на жительство является брак,

заключенный исключительно с целью нарушения соответствующей нормы; e) это вызвано соображениями государственной обороны и безопасности или защиты

общественной безопасности и порядка, или интересами Республики Польша; f) в ходе рассмотрения дела он подал документы, содержащие заведомо неправдивую

информацию, дал ложные сведения или скрыл правду; g) ему поставлен диагноз болезни или инфекции, подлежащей обязательному лечению в

54 Например, в случае иностранца, который намеревается продолжить на территории Республики Польша получение образования, начатого на территории другого государства-члена Европейского Союза, воевода может обратиться в компетентный орган этого государства с просьбой предоставить информацию о пребывании иностранца на его территории. 55 Такие органы обязаны предоставить информацию в течение 30 дней со дня получения запроса. Если вышеуказанные органы не предоставляют информацию в согласованные сроки, считается, что требование по получению информации выполнено. В отдельных обоснованных случаях этот срок может быть продлен до 3 месяцев. Орган, обязанный предоставить информацию, сообщает воеводе о любом переносе сроков. 56 Такое право имеет иностранец, проживающий в Польше: - на основании разрешения на проживание; - на основании долгосрочного разрешения на жительство, оформленного лицу, проживающему в ЕС; - со статусом беженца; - в отношении предоставления вспомогательной защиты; - не менее 2 лет на основании разрешения на жительство на фиксированный период, в том числе непосредственно перед подачей ходатайства об оформлении разрешения на жительство на фиксированный период для члена семьи – на основании разрешения, оформленного на период пребывания не менее одного года; - на основании разрешения на жительство на фиксированный период, предусмотренного пп. 17 и 18 части 1 статьи 53 (ученый). 57 Если данные об иностранце занесены в Шенгенскую информационную систему с целью дальнейшего отказа во въезде, но при этом существуют серьезные причины для предоставления разрешения на жительство на фиксированный период, предусмотренные п. 5а статьи 57, воевода обращается за заключением, предусмотренным п. 1 статьи 25 Конвенции о применении Шенгенского соглашения, через главнокомандующего сил полиции.

47

По

льш

а /2

01

0

соответствии с Законом о заразных болезнях и инфекциях от 6 сентября 2001 г.58, или имеются подозрения о наличии такой болезни или инфекции, а иностранец не дает своего согласия на лечение;

h) он не выполняет финансовых обязательств по отношению к Государственному казначейству; i) он не возместил стоимость выдворения, оплаченную из государственного бюджета; j) он находится на территории Республики Польша нелегально.

В случае обнаружения любых из обстоятельств, указанных выше в пп. c-j, а также в ситуации, когда иностранец покинул территорию Польши на постоянной основе, или цель, на основании которой было оформлено разрешение, больше не соответствует действительности, соответствующий воевода отзывает разрешение на проживание в течение указанного срока.

Разрешение на поселение и разрешение на проживание долгосрочного резидента ЕС

Решение об оформлении разрешения на поселение или разрешения на проживание долгосрочного резидента ЕС, как и соответствующие карты проживания, принимается воеводой, в чьей компетенции находится район пребывания иностранца59. Оба типа разрешений оформляются на неопределенный период времени. Подобно разрешению на проживание в течение указанного срока, перед оформлением разрешения на поселение или разрешения на проживание долгосрочного резидента ЕС воевода подает запрос командиру подразделения пограничной службы, начальнику полиции и начальнику агентства внутренней безопасности воеводства, а в случае необходимости и в другие органы, с просьбой предоставить информацию, не представляет ли въезд и пребывание иностранца на территории Польши угрозу государственной обороне и безопасности или защите общественной безопасности и правопорядка60.

Разрешение на поселение предоставляется иностранцу, который:

- является несовершеннолетним ребенком иностранца, обладающего разрешением на поселение, рожденным на территории Республики Польша;

- состоит в браке с гражданином Польши не менее 3 лет до подачи ходатайства и непрерывно прожил на территории Республика Польша, непосредственно перед подачей ходатайства, не менее 2 лет на основании разрешения на проживание в течение указанного срока;

- непосредственно перед подачей ходатайства непрерывно прожил на территории Польши не менее 10 лет на основании статуса о допустимом пребывании или в течение 5 лет после предоставления ему статуса беженца или вспомогательной защиты61;

58 Журнал законов, №126, п. 1384, с поправками. 59 На период рассмотрения дела, если иностранец ходатайствовал в течение периода своего законного проживания на территории Республики Польша (т.е. до истечения срока действия разрешения/визы) и если рассмотрение дела об оформлении разрешения на поселение/разрешения на проживание долгосрочного резидента ЕС не завершилось до истечения периода проживания, воевода оформляет национальную визу иностранцу и аннулирует ее после принятия окончательного решения. В случае нарушения этого периода иностранец обязан покинуть территорию Республики Польша до истечения периода проживания, указанного в его визе, или на основании разрешения на проживание в течение указанного срока. 60 Эти органы обязаны предоставить информацию в течение 30 дней с момента получения запроса о том, не представляет ли въезд и пребывание иностранца на территории Польши угрозу для государственной обороны и безопасности или для защиты общественной безопасности и правопорядка. Если вышеуказанные органы не предоставляют информацию в течение 30 дней с момента получения запроса, считается, что требование по получению информации выполнено. В некоторых обоснованных случаях указанный выше период может быть продлен до 3 месяцев, а орган, который должен предоставить информацию, обязуется направить воеводе соответствующее уведомление. 61 В случае пребывания иностранца на территории Республика Польша на основании статуса беженца,

вспомогательной защиты или допустимого пребывания, предоставленного на время рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца, период пребывания во время рассмотрения дела, даже если в этот период иностранца помещают в охраняемое учреждение или под арест с целью высылки, включается в понятие

48

По

льш

а/2

01

0

- является ребенком польского гражданина и находится по его родительской опекой.

Разрешение на поселение по закону истекает в день получения иностранцем разрешение на проживание долгосрочного резидента ЕС.

Разрешение на проживание долгосрочного резидента ЕС предоставляется иностранцу, легально и непрерывно проживающему на территории Республика Польша не менее 5 лет непосредственно перед подачей ходатайства, при наличии у него:

- стабильного и постоянного источника дохода, достаточного для покрытия стоимости проживания иностранца, а также финансово зависимых от него членов его семьи;

- медицинской страховки в значении соответствующих положений о государственном медицинском страховании или подтверждения покрытия расходов медицинского обслуживания на территории Республики Польша страховой компанией.

Иностранцу отказывают в оформлении разрешения на поселение в следующих случаях:

• он не выполняет вышеуказанные требования, предъявляемые к оформлению разрешения;

• его данные занесены в реестр (см. Приложение 1) или в Шенгенскую информационную систему с целью дальнейшего отказа во въезде62;

• это вызвано соображениями государственной обороны и безопасности или защиты общественной безопасности и порядка, или интересами Республики Польша;

• ходатайство подано на основании брака, заключенного исключительно с целью нарушения соответствующих положений;

• в ходе рассмотрения дела он подал документы, содержащие заведомо неправдивую

информацию, ложные сведения или скрыл правду;

• он не выполняет своих финансовых обязательств по отношению к Государственному казначейству;

• он не возместил стоимость выдворения, финансируемую из государственного бюджета; Иностранцу отказывают в оформлении разрешения на проживание долгосрочного резидента ЕС в следующих случаях:

• он не выполняет вышеуказанные требования, предъявляемые к оформлению разрешения;

• это вызвано соображениями государственной обороны и безопасности или защиты общественной безопасности и порядка.

Разрешение на поселение аннулируется в случае, если любое из вышеперечисленных обстоятельств, являющихся основанием для отказа в оформлении разрешения, имели место/были выявлены после принятия положительного решения; или иностранец был осужден в Польше действующим приговором за совершение умышленного преступления не менее чем на 3 года лишения свободы, или уехал с территории Республики Польша на постоянной основе. Аналогично, разрешение на проживание

"непрерывного проживания", о котором идет речь в п. 3. Пребывание на территории Республики Польша считается непрерывным, если ни одно из нарушений не превысило 6 месяцев и в сумме не достигло 10 месяцев, за исключением нарушений, вызванных следующими обстоятельствами: 1. выполнение рабочих обязательств или выполнение работы за пределами Республики Польша на основании контракта, заключенного с работодателем, расположенного на территории Республики Польша; 2. сопровождение супруга, выполняющего рабочие обязательства или выполняющего работу в условиях, предусмотренных пунктом 1; 3. медицинское лечение иностранца. 62 Если данные об иностранце занесены в Шенгенскую информационную систему с целью дальнейшего отказа во въезде, однако существуют весомые причины для оформления разрешения на поселение (в частности, гуманитарного характера или являющиеся результатом международных обязательств, с учетом интересов государства, внесшего данные в Шенгенскую информационную систему), то перед оформлением разрешения на проживание долгосрочного резидента ЕС воевода запрашивает заключение, предусмотренное параграфом 1 статьи 25 Конвенции о применении Шенгенского соглашения, через главнокомандующего сил полиции.

49

По

льш

а /2

01

0

долгосрочного резидента ЕС отзывается, если его получение было незаконным, если иностранце уехал с территории Республики Польша на период, превышающий 6 лет, или если иностранец покинул территорию Европейского Союза на 12 непрерывных месяцев, или в случае получения им разрешения на проживание долгосрочного резидента ЕС в другом государстве-члене Европейского Союза, а также, если иностранец представляет собой угрозу для государственной обороны и безопасности или для защиты общественной безопасности и порядку.

Решение об отзыве разрешения на поселение или разрешения на проживание долгосрочного резидента ЕС оформляется воеводой, ответственным за район пребывания иностранца, по служебному положению или по обращению Министра национальной обороны, командующего агентством внутренней безопасности, командующего подразделения пограничных сил и начальника полиции воеводства.

Разрешение на поселение иностранца может отзываться в следующих случаях

- это вызвано соображениями государственной обороны и безопасности или защиты общественной безопасности и порядка, или интересами Республики Польша;

- ходатайство на оформление этого разрешения или приложенные к нему документы содержат неправдивые личные данные или ложную информацию;

- в ходе рассмотрения дела об оформлении разрешения на пребывание иностранец дал неправдивые показания или скрыл правду, или подал фальшивый или измененный документ, пытаясь представить его в качестве подлинного, или использовал такой документ в качестве подлинного.

- он был осужден действующим приговором в Польше за совершение умышленного преступления не менее чем на 3 года лишения свободы.

Решение об отзыве разрешения на поселение также предполагает выдворение иностранца.

Закон о предоставлении защиты иностранцам на территории Республика Польша от 13 июня 2003 г.63. Иностранцу может предоставляться защита на территории Республики Польша путем оформления:

1) статуса беженца (предоставляемого в соответствии с формулировками Женевской конвенции от 28 июля 1951 г. и Нью-Йоркского протокола от 31 января 1967 г. о статусе беженцев).

В случае принятия решения об отказе в оформлении статуса беженца начальник Управления по делам иностранцев (или Совет по вопросам беженцев во второй инстанции) может принять решение о предоставлении:

2) вспомогательной защиты – в случае, если иностранец не отвечает условиям, необходимым для оформления статуса беженца, однако возврат в страну своего происхождения может создать реальную угрозу или причинить серьезный вред из-за опасности вынесения смертельного приговора или применения смертной казни, пыток, нечеловеческого или унизительного обращения или наказания; серьезной угрозы личной жизни и здоровью в силу массового использования насилия против гражданского населения в ситуации международного или внутреннего вооруженного конфликта64;

3) статуса допустимого пребывания – т.е. статуса национальной защиты, предоставляемого в ситуации, когда выдворение иностранца может быть осуществлено только в страну, где его право на жизнь, свободу и личную безопасность будет подвергаться опасности, где он

63

Журнал законов 2006, № 234, пункт 1695, с поправками (Dz.U.2007.120.818, Dz.U.2008.70.416, Dz.U.2008.216.1367; Dz.U.2009.95.790). 64

Директива Совета 2004/83/EC от 29 апреля 2004 года о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства как беженцев или как лиц, иным образом нуждающихся в международной защите, и сути предоставляемой защиты – OJ L 304 от 30.9.2004, с. 2-12;

50

По

льш

а/2

01

0

может стать жертвой пыток, нечеловеческого или унизительного обращения или наказания, где его вынудят к труду, или где ему откажут в праве на беспристрастное судебное расследование, или где он будет наказан без законных оснований в свете формулировок Европейской Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 г.; когда выдворение нарушает право на семейную жизнь, предусмотренное Европейской Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод, или нарушает права ребенка, предусмотренные Конвенцией о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., ставя под угрозу его психическое и физическое развитие; а также когда выдворение не может быть осуществлено в силу причин, неподконтрольных органу, принимающему решение о выдворении иностранца. Такой статус также предоставляется иностранцу, который может быть выдворен только в страну, где экстрадиция неприемлема в силу решения суда или Министерства юстиции об отказе в экстрадиции иностранца.

Другими формами защиты, предоставляемыми иностранцам в Республике Польша, являются:

4) предоставление убежища – т.е. статус национальной защиты, предусмотренный Конституцией Польши в ситуации, когда необходимо обеспечить защиту иностранца и когда это отвечает жизненным интересам Республики Польша;

5) предоставление временной защиты – в случае иностранцев, массово прибывающих в Республику Польша и покинувших свою страну происхождения или определенный географический регион в результате иностранной оккупации, войны, гражданской войны, межэтнических конфликтов или серьезных нарушений прав человека. Временная защита предоставляется на основании и в объеме, предусмотренными в решении Совета ЕС, на период, определяемый в каждом решении индивидуально65. Пока что ни в Польше, ни в ЕС случаи предоставления такой формы защиты не зафиксированы.

Другое важное законодательство:

Закон о репатриации от 9 ноября 2000 г.66 Репатриантом является лицо, являющееся поляком по происхождению, которое прибыло в Республику Польша на основании визы репатрианта на постоянное проживание. Лицо, прибывающее в Республику Польша на основании визы репатрианта, по закону приобретает польское гражданство в день пересечения граница Республики Польша.

В рамках данного закона, поляком по происхождению является лицо, заявляющее о том, что оно является поляком по национальности и отвечающее совокупности ниже следующих условий: хотя бы один из родителей или бабушка/дедушка, или и прабабушка, и прадедушка такого лица были поляками по национальности; такое лицо может доказать свое польское происхождение, в частности, через владение польским языком и исповедование польских традиций и обычаев; лицо, которое в прошлом имело польское гражданство или хотя бы один из родителей или бабушка/дедушка, или и прабабушка, и прадедушка которого имели польское гражданство, а также которое отвечает перечисленным выше условиям, также считается поляком по происхождению. Перечисленные выше условия считаются выполненными, если хотя бы один из родителей или бабушка/дедушка, или и прабабушка, и прадедушка ходатайствующего подтвердили свою принадлежность к польской нации путем исповедования польских традиций и обычаев.

65

Директива Совета 2001/55/EC от 20 июля 2001 г. О минимальных стандартах предоставления временной защиты в случае массового притока перемещенных лиц и о мерах поддержания баланса в усилиях государств-членов в связи с приемом таких лиц и последствиями такого приема – OJ L 212/2 от 7.8.2001 г. 66

Журнал законов 2004, № 53, пункт 532, с поправками (Dz.U.2005.94.788, Dz.U.2006.249.1828, Dz.U.2007.120.818, Dz.U.2008.70.416, Dz.U.2008.216.1367).

51

По

льш

а /2

01

0

Виза репатрианта не может быть оформлена лицу, которое: утратило польское гражданство, приобретенное путем репатриации на основании данного закона, либо репатриировало с территории Республики Польша или Польской Народной Республики на основании соглашений о репатриации, заключенных в 1944-1957 гг. между Республикой Польша или Польской Народной Республикой и Белорусской Советской Социалистической Республикой, Украинской Советской Социалистической Республикой, Литовской Советской Социалистической Республикой и Союзом Советских Социалистических Республик, в одно из государств, являющихся участником этих соглашений, либо во время своего пребывания за пределами Республики Польша действовало против жизненных интересов Республики Польша, либо участвовало или участвует в нарушении прав человека.

Виза репатрианта может быть оформлена лицу польского происхождения, которое до вступления в силу данного закона постоянно проживало на территории современной Республики Армения, Республики Азербайджан, Республики Грузия, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан, Республики Туркменистан, Республики Узбекистан или азиатской части Российской Федерации.

Закон о карте поляка от 7 сентября 2007 г.67 Лица, ходатайствующие об оформлении им карты поляка, должны иметь гражданство одной из стран бывшего Советского Союза и быть поляком по происхождению.

В соответствии с упомянутым законом, "карта поляка" оформляется лицам, которые письменно ходатайствовали об оформлении им карты поляка, если они могут предоставить письменные подтверждения принадлежности к польской нации и если хотя бы один из родителей или хотя бы бабушка/дедушка, либо и бабушка, и дедушка имели польское гражданство или были поляками по происхождению.

Решение об оформлении "карты поляка" принимается консулом, в чьей компетенции находится место жительства ходатайствующего лица.

Владельцу "карты поляка" не требуется разрешение на трудоустройство и предоставляется право на самостоятельное осуществление экономической деятельности и на участие в осуществлении экономической деятельности (оба права тождественны правам, которыми обладают граждане Польши). Более того, они могут обучаться и получать образование в Польше, им предоставляется 37% скидка на общественный транспорт и бесплатный доступ в национальные музеи.

Закон о гражданстве от 15 февраля 1962 г.68 Польское гражданство можно получить:

• по рождению – согласно закону, ребенок получает польское гражданство, если:

- оба его родителя являются гражданами Польши;

- один из родителей является гражданином Польши, а другой родитель неизвестен, или его гражданство не установлено, или он не имеет гражданства;

- ребенок родился и был найден в Польше, а оба родителя неизвестны, или их гражданство не установлено, или они не имеют гражданства;

- один из родителей является гражданином Польши, а другой родитель является гражданином другой страны, при этом родители не выбрали для ребенка гражданство страны другого родителя;

67

Журнал законов 2007, № 180, п. 1280, с поправками (Dz.U.2008.216.1367). Карта поляка является документом, подтверждающим принадлежность к польской нации. Оформление карты поляка не дает автоматического права на приобретение польского гражданства, получение законного права на поселение на территории Республики Польша или пересечение польской границы без действительной визы. 68

Журнал законов 2000, № 28, п. 353, с поправками (Dz.U.2007.120.818).

52

По

льш

а/2

01

0

• путем предоставления – по ходатайству иностранца Президент Республики Польша может предоставить польское гражданство иностранцу, который прожил на территории Республики Польша не менее 5 лет на основании разрешения на поселение, разрешения на проживание долгосрочного резидента ЕС или имел право на проживание; в отдельных случаях предоставление польского гражданства одному из родителей также касается и детей; по достижению детьми 16-летнего возраста требуется их согласие.

Польское гражданство предоставляется Президентом Республики Польша.

• путем признания гражданином Польши – по ходатайству иностранцы, чье гражданство не установлено или который не имеет гражданства, если он прожил в Польше не менее 5 лет на основании разрешения на поселение или разрешения на проживание долгосрочного резидента ЕС

Решение о признании гражданином Польши оформляется воеводой.

• путем приобретения (декларирования намерения) – возможность приобретения польского гражданства иностранцем, который не менее трех лет состоял в браке с гражданином Польши, при условии, что он проживает на территории Польши на основании разрешения на поселение, разрешения на проживание долгосрочного резидента ЕС или имеет право на проживание и в установленные сроки подает заявление о намерении приобрести польское гражданство в присутствии воеводы или консула, а власти оформляют решение о принятии такого заявления.

В случае граждан другой страны предоставление польского гражданства может зависеть от представления доказательств потери или отказа от гражданства этой страны. Другие условия интеграции не выдвигаются. Вдобавок к сказанному выше, иностранец, въезжающий в Польшу на основании визы репатрианта69, автоматически получает польское гражданство в момент пересечения государственной границы Польши.

Закон о содействии занятости и учреждениям рынка труда70 Вопросы трудоустройства иностранца или любой другой формы его экономической деятельности в Польше отражены в правовых нормах, касающихся двух областей – иммиграции и доступа к рынку труда. Как правило, иностранец должен иметь разрешение на трудоустройство, оформленное его работодателем, а в области иммиграционных правил – соответствующую визу или статус проживания. В обоих случаях существует целый ряд подробных требований.

Данная информация призвана предоставить общий обзор соответствующего законодательства и порядка доступа к рынку труда или других возможностей выполнения профессиональной деятельности в Польше.

Как правило, разрешение на трудоустройство требуется, когда иностранец выполняет работу в Польше. Однако существует ряд исключений, основанных на гражданстве (напр., граждане ЕС), конкретном статусе проживания или ситуации – см. Раздел V.

Юридическая форма контракта может варьироваться от трудовых соглашений до договоров гражданско-правового характера. Сотрудникам иностранных компаний, командированным в Польшу, а также членам совета компаний, зарегистрированных в Польше, также может понадобиться разрешение на трудоустройство. В целом, работа должна быть прибыльной – добровольные и

69

т.е. виза оформляется лицам, имеющим статус репатрианта (см. Приложение 2). В случае Польши, репатриация означает возвращение на особых условиях лица польского происхождения, которое проживало на Востоке, особенно в азиатской части бывшего Советского Союза, и которое в результате депортаций, ссылок или других преследований по национальному признаку или политическим мотивам так и не поселилось в Польше. 70

Журнал законов 2008, № 69, п. 415, с поправками

53

По

льш

а /2

01

0

неоплачиваемые услуги не попадают по действие нормативно-правовых документов, касающихся разрешения на трудоустройство.

Различные ситуации, в которых требуется разрешение на трудоустройство, отражены в типах разрешений на трудоустройство:

Тип "А": Оформляется иностранцу, работающему на основании контракта с лицом (работодателем), зарегистрированным на территории Республики Польша; Тип "B": Оформляется иностранцу, который является членом совета юридического лица, зарегистрированного как субъект предпринимательской деятельности в Национальном судебном реестре (KRS), и находится в Республике Польша дольше 6 месяцев в течение 12 последовательных месяцев. Тип "С": Оформляется иностранцу, который работает на иностранного работодателя и командирован на территорию Республики Польша в филиал организации или в его польское подразделение (внутрикорпоративные переводы) на период, превышающий 30 дней в течение календарного года. Тип "D": Оформляется иностранцу, который работает на иностранного работодателя, не имеющего филиала или иной формы организованной деятельности на территории Республики Польша, и который командирован на территорию Республики Польша с целью предоставления услуг, являющихся временными и случайными (экспорт услуг). Тип "E": Оформляется иностранцу, который работает на иностранного работодателя и командирован на территорию Республики Польша на период, превышающий 3 месяца в течение 6 последовательных месяцев, с целью отличной от той, что указана в типах B, C или D.

Разрешения на трудоустройство оформляются воеводами (региональными органами власти) по ходатайству работодателя. Сотрудники, постоянно находящиеся за рубежом (в случае нескольких типов командировок сотрудников), могут обращаться напрямую или через свой филиал или своего представителя.

Заявку следует подавать на бланке анкеты, которую можно получить в администрациях воевод и в Интернете. Существует несколько документов, которые следует прилагать – их перечень отличается в зависимости от типа разрешений на трудоустройство. Более подробная информация представлена в соответствующей анкете.

Порядок и критерии предоставления права на трудоустройства отличаются в зависимости от типа разрешения.

В случает разрешения типа "А": За исключением некоторых должностей или профессий, перечисленных в региональных перечнях дефицита профессий (публикуемых воеводами), работодатель обязан получить информацию о местно рынке труда, подтверждающую невозможность заполнения вакансии безработными или работоискателями, зарегистрированными в местном бюро трудоустройства. Для этого в бюро трудоустройства необходимо подать уведомление об открытии вакансии. Уведомление о вакансии не должно содержать требований, которые были бы выше обычно предъявляемых к определенным должностям (например: знание иностранного языка, если это не существенно для должности). В случае отсутствия зарегистрированных безработных или работоискателей, бюро по трудоустройству немедленно предоставляет соответствующую информацию (но не позже 7 дней после регистрации уведомления). При наличии потенциально заинтересованных безработных или работоискателей, бюро трудоустройства обеспечивает организацию процесса найма среди них, а информацию о возможностях замещения вакансии предоставляется в течение 2 недель. Информация от бюро трудоустройства содержит оценку вознаграждения, предлагаемого работодателем, в сравнении с уровнем зарплат на местном рынке.

54

По

льш

а/2

01

0

Независимо от ситуации на местном рынке, иностранный работник должен получать зарплату не ниже той, что получают местные работники на аналогичных должностях или в аналогичных сферах деятельности.

Разрешение типа "А" оформляется на срок до 3 лет, однако лицам, ранее не работавшим в Польше, оно может оформляться на более короткий период, в соответствии с критериями, предусмотренными региональными нормативно-правовыми положениями.

В случает разрешения типа "В": Если компания желает пригласить иностранца в члены совета, она должна подтвердить, используя соответствующие документы, прибыльность своего дела (уровень годовой прибыли должен превышать среднегодовую зарплату), свою способность создать стабильные рабочие места (не менее чем для двух человек, которым не нужно оформлять разрешение на трудоустройство) или свой потенциал в достижении этих целей, а также свою способность содействовать импорту новых технологий или инноваций.

Разрешение типа "В" оформляется на стандартный период (до трех лет), но членам советов больших компаний (с численностью сотрудников более 25 человек), может оформляться разрешение на трудоустройство сроком до 5 лет.

В случае разрешений типа "С", "D" и "Е": Всем сотрудникам, направленным по внутрикорпоративному переводу (а также всем командированным сотрудникам), необходимо обеспечить условия труда не хуже, чем предусмотрено польским трудовым законодательством в отношении таких аспектов, как рабочее время, сверхурочная оплата, минимальная зарплата, нормы охраны здоровья и безопасности, родительские права и т. д. Национальная инспекция по условиям труда может предоставить подробное описание требований (см. источники информации).

Кроме того, гражданам третьих стран, командированным в Польшу, необходимо обеспечить зарплату не ниже 70% средней зарплаты в регионе Польши, где они должны выполнять свои обязанности.

Иностранный работодатель обязан номинировать представителя в Польше, ответственного за ведение основной документации по трудоустройству, что позволит проверять выполнение вышеуказанных условий (табели учета рабочего времени, контракты, свидетельство выплаты зарплаты и пр.).

Для экспортных услуг (разрешение типа "D") ходатай должен предоставить подробную информацию о контракте

Иностранный работодатель может подавать ходатайство об оформлении разрешения на трудоустройство либо напрямую, либо через филиал или номинированного представителя.

Продление срока действия: Продление срока действия всех разрешений на трудоустройство оформляется после направления ходатайства, которое следует подавать не позднее чем за 1 месяц до истечения срока действия разрешения на трудоустройство. В случае разрешения типа "А", информация о местном рынке труда перестает быть необходимой, если должность / род занятий сотрудника остаются неизменными. Во всех случаях: - Разрешение на трудоустройство не оформляется, если работодатель неоднократно признавался виновным в нелегальном найме иностранцев или был осужден за торговлю людьми, а также за серьезные нарушения правил найма иностранцев. - Разрешение на трудоустройство не оформляется, если имя иностранца фигурирует в черном списке на оформление визы. Примечания: - Командирование работников в рамках экспорта услуг возможно только в том случае, если такие услуги носят случайный характер, а иностранный работодатель не имеет организованного филиала или

55

По

льш

а /2

01

0

иной формы коммерческого представительства в Польше. Если же деятельность, выполняемая иностранной компанией, носит масштабный или организованный, а не случайный характер, необходимо создать официальное коммерческое представительство в Польше, например, путем создания филиала. В таком случае сотрудники иностранной компании, командированные в ее филиал, попадают в категорию внутрикорпоративных переводов (разрешение типа "С"). - Если контракт попадает в категорию предприятий, осуществляющих найм работников для потребителей, являющихся юридическими лицами в Польше, иностранный работодатель должен организовать филиал и получить соответствующую лицензию на деятельность временного агентства по трудоустройству.

Сбор, взимаемый при подаче ходатайства об оформлении разрешения на трудоустройство (на человека):

Разрешение на трудоустройство на период, не превышающий 3 месяца: 50 польских злотых Разрешение на трудоустройство на период, превышающий 3 месяца: 100 польских злотых Разрешение на трудоустройство для командированных работников, задействованных в предоставлении услуг (тип "D"): 200 польских злотых Продление срока действия разрешения: 50% от сбора, взимаемого при подаче ходатайства об оформлении разрешения на трудоустройство

Найм иностранца связан с несколькими обязанностями, а их выполнение является важной составляющей соблюдения норм, действующих в отношении разрешения на трудоустройство.

Каждый работник, независимо от гражданства, имеет право на недискриминационное обращение на рабочем месте.

Работодатель обязан, в числе прочего:

- включать условия оформления разрешения на трудоустройство (например, касательно зарплаты) в контракт;

- заключать письменный контракт и обеспечивать наличие у иностранного работника экземпляра контракта на понятном ему языке;

- предоставить один экземпляр разрешения на трудоустройство работнику;

- информировать работника о всех шагах, предпринимаемых при подаче ходатайства об оформлении разрешения на трудоустройство;

- немедленно информировать орган, оформляющий разрешение на трудоустройство (воеводу), обо всех соответствующих изменениях в трудовых отношениях, влияющих на условия выдачи разрешения на трудоустройство.

Невыполнение может привести к аннулированию разрешения на трудоустройство.

Не всем иностранцам требуется разрешение на трудоустройство в Польше. Существует две основные группы исключений из требования об оформлении разрешения на трудоустройство.

Первая касается непосредственно иностранца: его гражданства или особого статуса.

Требование об оформлении разрешения на трудоустройство не выдвигается для следующих категорий лиц:

- граждане Европейского Союза (ЕС), граждане стран Единого экономического пространства (ЕЭП), Швейцарии и члены их семей;

- иностранцы, имеющие разрешение на поселение; - иностранцы, которым предоставлено разрешение на проживание долгосрочного резидента ЕС

в Польше;

56

По

льш

а/2

01

0

- иностранцы, которым предоставлено разрешение на проживание долгосрочного резидента ЕС в другой стране ЕС, имеющие разрешение на проживание в течение указанного срока в Польше, выданное на основании намерения о найме/об экономической деятельности;

- беженцы; иностранцы, которым предоставлена вспомогательная защита; иностранцы, которым предоставлен статус допустимого пребывания; иностранцы, которым предоставлена временная защита.

Вторая группа исключений касается конкретной ситуации или формы трудоустройства и предусматривает следующее:

1. преподаватели иностранного языка; 2. иностранцы, выполняющие подготовку, руководящие профессиональной стажировкой,

предоставляющие консультации или осуществляющие надзор и контроль в рамках деятельности ЕС или международных программ;

3. лица, периодически выступающие с лекциями и докладами (не более 30 дней в год), при наличии у них права на постоянное проживание за рубежом;

4. студенты, проходящие практику, организованную международными студенческими ассоциациями;

5. студенты, проходящие оплачиваемую практику; 6. студенты, обучающиеся в Республике Польша (с соответствующим статусом проживания); 7. выпускники польских университетов и других учебных заведений, выше школьного уровня; 8. представители вооруженных сил или гражданский персонал, выполняющий работу в

международных военных структурах на территории Республики Польша; 9. постоянные представители СМИ; 10. иностранные артисты на период, не превышающий 30 дней за календарный год. 11. спортсмены, выполняющие периодическую работу на предприятиях, головной офис которых

расположен на территории Республики Польша; 12. иностранцы, командированные на работу в учреждения культуры других стран в соответствии с

соглашениями с Республикой Польша; 13. граждане Турции (после 4-летнего периода легального трудоустройства в Польше); 14. лица, командированные своими иностранными работодателями (при наличии права на

постоянное жительство за рубежом) на период, не превышающий 3 месяца, с целью: a) сборки, обслуживания или ремонта машин, оборудования и пр., если иностранный

работодатель является их производителем; b) получения товаров, произведенных польской компанией; c) установки и демонтажа выставочных стендов.

15. лица, командированные работодателем в ЕС для оказания услуг в Польше; 16. научные работники в научно-исследовательских учреждениях; 17. граждане соседних стран на период, не превышающий 6 месяцев в течение 12 последовательных

месяцев (при наличии заявления, зарегистрированного в бюро трудоустройства). Примечания: - К указанным выше общим категориям применяются особые условия и ограничения; - Хотя перечисленным выше категориям лиц, не являющимся гражданами стран ЕЭП, не требуется разрешение на трудоустройство, осуществление ими трудовой деятельности допускается только при наличии визы, выданной польским консульством. В таких случаях, иностранец, ходатайствующий об оформлении визы, должен приложить письменное заявление работодателя о намерении взять на работу конкретного иностранца. Законодательство по секторам (социальное обеспечение, образование и пр.);

Обязательные международные инструменты и общий свод законодательных актов Европейского сообщества (acquis communautaire)71

71

См.: Портал N-Lex – общий портал к национальному законодательству: http://eur-lex.europa.eu/n-lex/pays.html?lang=en;

57

По

льш

а /2

01

0

F1.3 Краткий обзор ключевых органов государственной власти, участвующих в управлении миграцией, включая вопросы диаспоры

Перечисленные ниже участники составляют "ядро" организационной структуры, касающейся миграции и убежища в Польше: Министерство внутренних дел и администрирования и два органа, подведомственных Министерству внутренних дел и администрирования; Управление по делам иностранцев и Пограничная служба; Министерство труда и социальной политики; Национальная инспекция по условиям труда; Министерство иностранных дел, осуществляющее надзор и контроль деятельности дипломатических представительств и консульских учреждений; Совет по делам беженцев; 16 местных администраций воевод и административных судов (16 Административных судов воеводств и Верховный административный суд). Важную роль также играет межминистерский Комитет по вопросам миграции, организованный в качестве консультативного органа премьер-министра. Министерство внутренних дел и администрирования (www.mswia.gov.pl) Министр внутренних дел и администрирования, управляющий "внутренними" делами, наделен полномочиями, среди прочего, в следующих сферах72: - защита государственных границ; - осуществление надзорных и контролирующих функций в отношении пограничного движения и

иностранцев; - координация всей деятельности, связанной с государственной миграционной политикой; - вопросы гражданства и репатриации

73.

Таким образом, Министр внутренних дел и администрирования осуществляет надзор и контроль деятельности: - Пограничной службы (см. ниже); - Управления по делам иностранцев (см. ниже); - Полиции и Национального центра криминальной информации

74.

Вопросы, связанные с координацией деятельности в рамках государственной миграционной политики, которые входят в компетенцию Министра внутренних дел и администрирования (в том числе разработка и представление рекомендаций в сфере государственной миграционной политики Совету Министров; сбор информации и анализ миграционной ситуации в стране; внесение предложений, анализ и обнародование заключений о нормативных актах и других документах, имеющих отношение к миграционной политике страны; координация национального и международного сотрудничества в области миграционной политики и т.д.) реализуются Департаментом миграционной политики Министерства внутренних дел и администрирования. Кроме того, Министерство внутренних дел и администрирования отвечает за реализацию политики борьбы с торговлей людьми. Заместитель министра внутренних дел и администрирования является председателем межминистерского Комитета по борьбе с торговлей людьми и ее предотвращению, состоящего из представителей органов государственного управления и приглашенных общественных организаций. Комитет является совещательным и консультативным органом Премьер-министра. Комитет оценивает ход выполнения документов, содержащих планы-графики мероприятий, предпринимаемых соответствующими органами. Контроль деятельности, связанной с реализацией задач, поставленных в таких документах, и их разработка на ближайшие годы входит в сферу компетенции Отдела по борьбе с торговлей

72 В соответствии с пунктом 2 параграфа 1 и параграфом 4 статьи 29 Закона о государственном администрировании от 4 сентября 1997 р. (Журнал законов 1999, № 82, п. 928, с поправками) 73 В соответствии с польским законодательством, "репатриация" означает возвращение на особых условиях лица польского происхождения, которое проживало на Востоке, особенно в азиатской части бывшего Советского Союза, и которое в результате депортаций, ссылок или других форм преследований по национальному признаку или политическим мотивам не получило разрешение на поселение в Польше. 74 Полиция осуществляет контроль, напр., законности проживания иностранца на территории Республики Польша, ходатайствует о принятии решения о выдворении, об аннулировании решения о поселении, о долгосрочном проживании резидента ЕС, оформляет решения, налагающие на иностранца обязательство покинуть территорию Республики Польша (см. раздел "Возвращение")

58

По

льш

а/2

01

0

людьми при Департаменте миграционной политики МВДА. Вопросы, касающиеся польской политики натурализации и политики по отношению к репатриации иностранцев польского происхождения, являются сферой полномочий Департамента по вопросам гражданства и репатриации МВДА.

Органы, курируемые Министерством внутренних дел и администрирования: а) Управление по делам иностранцев – UdSC (www.udsc.gov.pl): Начальник Управления по делам иностранцев (далее называемый "Начальник управления") является представителем центрального органа власти, в чьи полномичия, среди прочего, входят следующие вопросы: - Допуск, транзит, проживание и отбытие иностранцев с территори Польши. Начальник управления,

будучи органом высшей инстанции, координирует деятельность, воевод, связанную с проживанием иностранцев (губернаторы 16 областей, 1-я инстанция в делах по вопросам проживания и выдворения, см. Приложение 4). В случае подачи апеляций на решения воевод, принятые в этой сфере, Начальник управления выступает в роли 2-й инстанции (основное подразделение Управления: Департамент легализации пребывания и регистрации иностранцев).

- Предоставление и аннулирование статуса беженца, вспомогательной защиты, допустимого пребывания (национальная мера защиты) и национального убежища. Все процедуры по принятию решений выполняются в Управлении [1-я инстанция], в том числе взаимодействие в рамках Дублинского регламента II

75 (основное подразделение: Департамент производств по делам беженцев и убежища).

- Организация и управление центрами приема просителей убежища (основное подразделение: Бюро организации центров для иностранцев, ходатайствующих о получении статуса беженца или убежища).

- Управление центральной информационной системой об иностранцах "POBYT" ["Пребывание"], содержащей данные о действиях, предпринятых по отношению к иностранцам, по следующим вопросам: слушания по делам беженцев; слушания по вопросам проживания (в том числе по реестру иностранцев, чье проживание на территории Республики Польша является нежелательным, далее именуемым "Реестр" (см. Приложение 1)); а также слушания по вопросам возвращения / выдворения в Польше. Ввиду этого, Начальник управления также выступает как Центральный визовый орган в рамках Шенгенского сотрудничества (основное подразделение: Бюро информатики и учета иностранцев, а также Депратамент легализации пребывания и регистрации иностранцев в отношении деятельности Центрального визового органа).

б) Пограничная служба (www.strazgraniczna.pl – Главное управление и 12 региональных управлений) имеет очень широкие полномочия в области миграции и убежища в Польше. В частности, эти полномочия касаются следующих этапов миграции: Въезд / Пропуск: Контроль законности въезда на границах и оформление соответствующих решений (отаз во въезде, определение длительности пребывания, оформление виз в особых ситуациях, аннулирование виз и т.д.); в отношении процедур международной защиты – получение и первичная проверка ходатайств о предоставлении статуса беженца (дополнительную информацию см. в разделах "Порядок въезда" и "Условия пропуска"). Проживание: Осуществление контроля законности пребывания иностранцев на всей территории Республики Польша и борьба с нелегальной миграцией – в сотрудничестве с полицией, таможенной службой, Управлением по делам иностранцев, воеводами и общественными организациями (см. раздел "Законное проживание"), а также контроля законности трудоустройства иностранцев на территории Польши – в сотрудничестве с Национальной инспекцией по условиям труда (www.pip.gov.pl); Возвращение: возбуждение дел и/или приведение в исполнение решений, связанных с возвращением и выдворением иностранцев (включая задачи, предполагающие присутствие конвоя), оформление решений, обязующих иностранца покинуть территорию Польши (см. раздел "Возвращение")76.

75Регламент Совета 343/2003/EC от 18 февраля 2003 г., устанавливающий критерии и механизмы определения государств-членов, ответственных за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, поданных в одном из государств-членов гражданином третьей страны (Официальный журнал L 50 от 25 февраля 2003 г.); 76

Задачи, отнесенные к компетенции командующего пограничной службой и являющиеся результатом международных соглашений и законодательства Европейского экономического сообщества в области

59

По

льш

а /2

01

0

Министерство труда и социальной политики – MPiPS (www.mpips.gov.pl) наделено законными полномочиями в сфере труда, семьи и социальной защиты. Соответственно, Министерство труда и социальной политики занимается вопросами трудовой миграции в Польшу и доступа иностранных работников к польскому рынку труда, в том числе соразработкой стратегий и политики привлечения иностранной рабочей силы. Кроме того, Министерство труда и социальной политики выступает органом второй инстанции в процедурах, связанных с оформлением разрешений на трудоустройство для иностранцев (а воеводы – представители местных органов власти – первой инстанцией). Также, Министерство отвечает за интеграцию иностранцев в Польше, включая координацию помощи, предоставляемой в рамках ежегодных программ интеграции (осуществляется как программа социального обеспечения), направленных на официальных беженцев и лиц, которым была предоставлена вспомогательная защита. Указанные задачи выполняются четырьмя департаментами Министерства труда и социальной политики: Департаментом по вопросам миграции, Департментом по вопросам социальной помощи и интеграции, Департаментом международного сотрудничества и Департаментом по вопросам рынка труда.

Национальная инспекция по условиям труда – PIP (www.pip.gov.pl) – это орган, учрежденный для осуществления надзорных и контролирующих функций в сфере соблюдений трудового законодательства. Он подотчетен Сейму (нижней палате Парламента). Надзорные и контролирующие функции национальной инспекции по условиям труда касаются всех работодателей и предпринимателей, не являющихся работодателями, но привлекающих физических лиц к выполнению работы в своих интересах, независимо от оснований для выполнения такой работы. С 1 июля 2007 г. надзорные и контролирующие функции Национальной инспекции по условиям труда также касаются лиц, осуществляющих самостоятельную экономическую деятельность (так называемых самозанятых лиц). В соответствии с Законом от 13 апреля 2007 г., рамки деятельности Национальной инспекции по условиям труда были расширены за счет вопросов, связанных с проверкой законности и осуществления трудовой деятельности иностранцев.

Министерство иностранных дел – МИД (www.msz.gov.pl): Министр иностранных дел контролирует работу польских дипломатических представительств и консульских учреждений, в том числе в области оформления виз и реализации визовой политики77. Консулы также уполномочены принимать ходатайства о предоставлении разрешения на проживание в течение указанного срока, поданные иностранцами, которые проживают за пределами Республики Польша, и передавать их в соответствующие воеводства на рассмотрение (см. раздел "Условия приема"). При рассмотрении ходатайства об оформлении визы консул обязан проверить данные об иностранце в национальных и международных информационных системах (СИС) и во всех, по мнению консула, обязательных или необходимых случаях, провести так называемые визовые консультации (в стране или за рубежом)78. МИД ведет базу данных о ходатайствах об оформлении визы, поданных в польские консульские учреждения, решениях, принятых по этим ходатайствам, и оформленных визах – что является составляющей частью Центрального консульского визового реестра в Польше. Министр иностранных дел через консулов также осуществляет деятельность по укреплению связей между Полонией за

политики миграции/убежища, реализуются Советом по делам иностранцев Главного управления пограничной службы; анализ вопросов миграции и убежища выполняется Бюро стратегического анализа Главного управления пограничной службы. 77

В том числе: подготовку (совместно с другими министерствами) двухсторонних соглашений о снятии визовых требований для владельцев дипломатических и служебных паспортов, а также определение размера консульского сбора, включая пошлины за оформление визы. После вхождения Польши в состав Шенгенской зоны и начала применения всех положений Шенгенского законодательства, полномочия, касающиеся визы единого образца, были ограничены решениями ЕС, которыми предусмотрена единая пошлина за оформление визы единого образца (Шенгенской визы), которую должны использовать все государства-члены ЕС. 78 См. с. 33

60

По

льш

а/2

01

0

рубежом и Польшей, в том числе в рамках задач, предусмотренных Законом о карте поляка от 7 сентября 2007 г.79.

Совет по делам беженцев (http://www.rada-ds-uchodzcow.gov.pl) функционирует как орган второй инстанции при рассмотрении дел беженцев. Совет рассматривает апелляции и жалобы на решения и постановления, вынесенные Начальником управления, и является органом, уполномоченным возобновлять рассмотрение дела, пересматривать, изменять или объявлять недействительными решения или постановления, вынесенные начальником Управления. Совет состоит из 12 членов, назначаемых Премьер-министром на пятилетний период из числа лиц, обладающих исключительными знаниями и/или практическим опытом в делах, связанных с беженцами80. Административная и представительская служба Совета обеспечивается за счет Канцелярии Премьер-министра. Решения Совета могут оформляться в виде жалобы на соответствующий Административный суд воеводства, а решения Административного суда воеводства могут обжаловаться в Высшем административном суде (www.nsa.gov.pl) (см. разлед "Условия приема").

Воеводы являются органом первой инстанции в административной процедуре легализации пребывания иностранцев и оформления разрешения на их трудоустройство. Кроме того, воеводы выполняют некоторые функции, связанные с процедурой оформления польского гражданства, если они не закреплены за другими органами – в первую очередь, Президентом Республики Польша. Воевода по месту проживания иностранца или по месту выявления соответствующего факта или события81 также принимает решение о выдворении иностранца с территории Республики Польша. Воевода также принимает решение о применении наказания к перевозчику, который доставил на территорию Республики Польша иностранцев, не выполняющих условия въезда.

Роль негосударственных участников и международных организаций в вопросах миграционной политики

В Польше представлены Верховный комиссар ООН по делам беженцев и Международная организация по миграции. Следует отметить, что МОМ играет важную роль в программах добровольного возвращения.

Существует несколько общественных организаций, действующих в сфере миграции. Они предоставляют различные виды помощи иммигрантам и беженцам, в том числе юридическую.

79Журнал законов 2007, № 180, п. 1280, с поправками (Dz.U.08.216.1367). Обладание картой поляка – документом, подтверждающим принадлежность к польской нации – наделяет следующими правами: - бесплатное оформление долгосрочной визы на проживание, позволяющей пересекать границы на законных основаниях; - осуществление трудовой деятельности на территории без необходимости оформлять разрешение на трудоустройство; - бесплатное пользование возможностями образовательной системы; - осуществление трудовой деятельности в Польше на равных условиях с гражданами Польши; - пользование бесплатными медицинскими услугами в чрезвычайных ситуациях; - освобождение от входной платы за посещение государственных музеев; - приоритетное обслуживание при обращении о выделении финансовых средств из государственного бюджета или из бюджетов местных органов самоуправления, отведенных для оказания помощи полякам за рубежом. 80 Премьер-министр назначает в Совет 4 человек из числа кандидатов, представленных министром, уполномоченным в иностранных делах, и Министром юстиции – каждый из министров представляет 8 кандидатов (в обоснованных случаях состав Совета может быть расширен). Совет принимает решения в составе 3 членов, за исключением явно необоснованных обращений (в составе 1 члена). 81 По служебному положению или по представлению от Министра национальной обороны, начальника Агентства внутренней безопасности, начальника Агентства внешней разведки, главнокомандующего пограничной службы, главнокомандующего полиции, командующего подразделения пограничной службы, командующего полиции воеводства, командующего подразделения пограничной службы или органа таможенной службы

61

По

льш

а /2

01

0

F2. Анализ вопросов согласованности политики

• Координированность политики:

Межминистерский комитет по вопросам миграции является вспомогательным органом (консультативным и совещательным) Премьер-министра82. Во главе комитета стоит Министерство внутренних дел и администрирования. Результаты работы Комитета подаются Премьер-министру, который может принять решение об их представлении на рассмотрение Совета Министров. В задачи Комитета по миграционной политике входит:

- внесение предложений о направлениях законодательных и организационных изменений в вопросах, связанных с миграцией, и их представление на рассмотрение Совета Министров с целью утверждения позиции Совета;

- выработка предложений по изменению полномочий в сфере миграции; - подготовка заключений о долгосрочных и годичных национальных программах Европейского

фонда интеграции граждан третьих стран; - внесение предложений о направлениях деятельности в сфере интеграции иностранцев в

Польше; - обмен информацией и мониторинг деятельности ЕС в сфере миграции; - сотрудничество с государственными органами и органами местного самоуправления, а также

общественными организациями в сфере миграции.

В состав Комитета входят Министры или заместители Министров от Министерства внутренних дел и администрирования, Министерства труда и социальной политики, Министерства иностранных дел, Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства культуры и национального наследия, Министерства национального образования, Министерства регионального развития, Министерства здравоохранения, а также Президент Центрального статистического бюро83, начальник Управления по делам иностранцев, глава Агентства внутренней безопасности, главнокомандующие полиции и пограничной службы, а также представители Канцелярии Премьер-министра на уровне министров или заместителей министров и Секретарь Комитета по вопросам европейской интеграции. Кроме того, на заседания Комитета могут приглашаться представители общественных организаций или академических кругов. Содержательную и техническую помощь Комитету оказывает Департамент миграционной политики Министерства внутренних дел и администрирования.

В рамках Комитета созданы следующие рабочие группы: - Рабочая группа по экономической иммиграции; - Рабочая группа по экономической миграции из Польши; - Рабочая группа по борьбе с нелегальной иммиграцией; - Рабочая группа по интеграции иностранцев; - Рабочая группа по сбору и обмену статистическими данными; - Рабочая группа по реэмиграции; - Рабочая группа по переселению; - Рабочая группа по разработке польской миграционной стратегии.

82

Еще один консультативный орган Премьер-министра – Правительственный совет по делам населения – также играет важную роль в миграционном контексте, поскольку его функции связаны с демографической политикой и политикой населения, включая прогнозирование и демографическое развитие страны. 83

Центральное статистическое бюро (Департамент демографических исследований, Подразделение миграционных исследований) собирает и анализирует статистические данные в сфере миграции, касающиеся как внутренней мобильности в стране, так и международной миграции, т.е. отъезды польских граждан с территории Польши, а также въезд иностранцев в Польшу, и выступает одним из официальных источников национальных данных для статистического управления Европейских Сообществ "Евростат" (www.stat.gov.pl)

62

По

льш

а/2

01

0

Включение миграции в планы развития В публикации "Польша 2030. Проблемы развития" перечислены 10 ключевых вопросов, которые Польше предстоит решать в ближайшие два десятилетия – рост и конкурентоспособность экономики, демографические изменения, высокая степень профессиональной активности и адаптативности трудовых ресурсов, достаточность инфраструктурного потенциала, энергетическая и экологическая безопасность, экономика знаний и развитие интеллектуального капитала, солидарности и регионального единства, усиление единства общества, эффективности государства и увеличение социального капитала. Ответы на эти вопросы будут определять развитие страны, скорость экономического роста, статус поляков и положение Польши на мировой социально-экономической карте Европы.

В докладе проводится анализ текущего положения Польши в указанных областях и представлены рекомендации в сфере государственной политики по преодолению трудностей развития, напр., как избежать угроз и полной мерой воспользоваться преимуществами, предоставляемыми возникающими перспективами и возможностями. В нем также определены пути устойчивого развития Польши в соответствии с поляризационно-диффузионной моделью.

В документе перечислены пять основных движущих фактора, которые могут способствовать решению этих проблем: создание условий для быстрого роста объема инвестиций, рост профессиональной активности и мобильности поляков, всплеск производительности и инноваций, эффективная диффузия на региональном и социальном уровнях, а также усиление социального капитала и эффективности государства.

В отношении миграции в докладе приводится опыт развитых стран, который демонстрирует, что иммиграция не является долгосрочным решением демографических проблем. Приток иммигрантов не повлияет на демографические тенденции, однако в состоянии изменить этническую структуру общества, что может привести к некоторым последствиям, в том числе для социального единства. В докладе сказано, что Польше нужна миграционная политика как способ становления в качестве иммиграционной страны.

F3. Региональное и международное сотрудничество

• Международное сотрудничество:

Женевская конвенция от 28 июля 1951 г. и Нью-Йоркский протокол от 31 января 2967 г. о статусе беженцев.

• Региональное сотрудничество:

Совет Европы:

Европейская конвенция об академическом признании университетских квалификаций; Европейская конвенция об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты; Протокол к Европейской конвенции об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты; Европейская конвенция об эквивалентности периодов университетского образования; Европейское соглашение о продолжении выплаты стипендий студентам, обучающимся за рубежом; Конвенция о признании квалификаций, относящиxся к высшему образованию в европейском регионе; Европейская конвенция об экстрадиции; Дополнительный протокол к Европейской конвенции об экстрадиции; Второй дополнительный протокол к Европейской конвенции об экстрадиции; Европейское соглашение об отмене виз для беженцев; Европейское соглашение о передаче ответственности за беженцев; Европейская конвенция об усыновлении детей.

• Двухсторонние соглашения

63

По

льш

а /2

01

0

- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о взаимном трудоустройстве граждан (подписанное 27 сентября 1995 г.);

- Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Польша о взаимном трудоустройстве работников (подписанное 16 февраля 1994 г.);

- Соглашение о координации системы социального обеспечение с Украиной в настоящее время находится на стадии обсуждения (на стадии углубленного обсуждения);

- начинаются переговоры о координации системы социального обеспечения с Республикой Молдова.

Соглашения о реадмиссии со следующими странами: Бельгия, Германия, Франция, Нидерланды, Люксембург, Италия, Австрия, Болгария, Хорватия, Чехия, Греция, Испания, Ирландия, Литва, Латвия, Бывшая Югославская Республика Македония, Молдова, Румыния, Словакия, Швейцария, Швеция, Украина, Венгрия, Вьетнам.

Польша также выполняет соглашения о реадмиссии между ЕС и Гонконгом, Макау, Шри-Ланкой, Албанией, Россией, Украиной, Черногорией, Бывшей Югославской Республикой Македония, Сербией, Боснией и Герцеговиной, Молдовой.

Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Польша о малом пограничном движении от 28 марта 2008 г. – Протокол между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Польша от 22 декабря 2008 г. о внесении изменений в Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Польша о малом пограничном движении от 28 марта 2008 г.; вступил в силу 1 июля 2009 г.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о малом пограничном движении от 12 февраля 2010 г. – еще не вступило в силу.

• Миграционные партнерства

- Совместная декларация о мобильном партнерстве между Европейским Союзом и Республикой Молдова, подписанная 5 июня 2008 г.

Направления деятельности, предложенные Польшей: упрощенный доступ на польский рынок труда (с февраля 2009 г. граждане Молдовы могут работать в Польше без разрешения на трудоустройство, если срок их трудовой деятельности не превышает шести месяцев на протяжении 12 месячного периода и если они заранее обеспечат подачу своим потенциальным работодателем заявления о намерении взять на работу иностранцев) и информационная деятельность о возможностях легального пребывания и трудоустройства в Польше, условиях жизни, последствиях нелегального пребывания и трудоустройства, а также обучение в сфере миграционных услуг и услуг государственных служб занятости.

- Совместная декларация о мобильном партнерстве между Европейским Союзом и Республикой Грузия, подписанная 30 ноября 2009 г.

Направления деятельности, предложенные Польшей: упрощенный доступ на польский рынок труда (с ноября 2009 г. граждане Грузии могут работать в Польше без разрешения на трудоустройство, если срок их трудовой деятельности не превышает шести месяцев на протяжении 12 месячного периода и если они заранее обеспечат подачу своим потенциальным работодателем заявления о намерении взять на работу иностранцев) и информационная деятельность о возможностях легального пребывания и трудоустройства в Польше, условиях жизни, последствиях нелегального пребывания и трудоустройства, а также обучение в сфере миграционных услуг и услуг государственных служб занятости.

F4. Общая оценка контекста миграционной политики


64

По

льш

а/2

01

0

G. Оценки воздействия миграции и миграционной политики на развитие

Вследствие незначительных масштабов трудовой миграции в Польше, сложно оценить ее влияние на польскую экономику. Однако иммигранты все же заполняют некоторые пробелы на польском рынке труда, например, в сельском хозяйстве. Упрощенный доступ иностранных сезонных рабочих в сельское хозяйство считается выгодным для работодателей в сельхоз секторе и стимулирует развитие их деятельности.

Путем создания собственных предприятий они способствуют созданию новых рабочих мест. Занятость иностранных работников в бытовой сфере содействует более активному участию женщин на рынке труда.

Присутствие иностранных студентов может стать потенциальным источником высококвалифицированной рабочей силы. Доступ к сезонным иностранным работникам оказывает положительное влияние на сельское хозяйство Польши.

Эмиграция может усиливать нехватку рабочей силы на рынке труда. В случае высококвалифицированных эмигрантов возникает проблема "утечки мозгов", а случае эмигрантов с низким уровнем квалификации (или несоответствующих потребностям рынка труда) можно говорить о проблеме "экспорта безработицы". Эмиграция в целом может способствовать снижению уровня безработицы.

Денежные переводы не играют значительной роли в польской экономике, но на местном уровне позволяют людям вкладывать средства в определенные товары и услуги, что имеет положительный социально-экономический эффект.

Эмиграция граждан Польши может иметь положительное воздействие, если за рубежом они приобретают новые знания и квалификацию, которые затем используют на польском рынке труда. Однако если они выполняют низкоквалифицированную работу, которая не соответствует их более высокому уровню квалификации, это может отрицательно повлиять на перспективы их трудоустройства у себя на родине в Польше.

G1. Воздействие миграции на социально-экономическое развитие страны происхождения

Вследствие относительно небольшого количества иммигрантов, сложно говорить о влиянии эмиграции на развития соответствующих стран происхождения. Однако вполне очевидно, что денежные переводы от иммигрантов в свои страны важны для их семей и могут способствовать развитию их стран.

G2. Влияние миграционной политики и других, направленных на миграцию, форм вмешательства на развитие

Законодательство, касающееся доступа иностранцев на польский рынок труда, было либерализовано (введение одноэтапной процедуры получения разрешения на трудоустройство, новая форма исследования рынка, снижение стоимости разрешения на трудоустройство). Одна из задач таких изменений состоит в том, чтобы сделать незаконное трудоустройство менее привлекательным для иммигрантов. Для граждан России, Беларуси, Украины и некоторых других стран-участников "Мобильного партнерства" была введена особая схема. Новые правила также предотвращают дискриминацию и несправедливость по отношению к местной рабочей силе.

65

По

льш

а /2

01

0

Польша как член Европейского Союза принимает участие в работах над новыми директивами в сфере миграции. Законодательство ЕС применяется в Польше.

Для сотрудников местных органов, занимающихся вопросами миграции, организовано обучение.

Начата направленная на польских эмигрантов информационная кампания, в том числе на веб-странице, где представлены возможности и условия их потенциального возвращения в Польшу.

Среди элементов, ограничивающих эффективность польской системы трудовой миграции, отмеченных различными группами реципиентов (иностранцами, работодателями, экспертами), следует назвать:

- недостаток качественной статистики о трудовой миграции; - недостаток предложений (стимулов) для высококвалифицированных граждан третьих стран; - недостаток эффективных каналов узаконивания нелегальных мигрантов; - местные ограничения, в том числе касающиеся индивидуальной трудовой деятельности

иммигрантов; - недостаточное предложение для иммигрантов из Украины и других постсоветских стран,

которые меняют свои пункты назначения в пользу более доходных стран ЕС; - недостаток программ интеграции для экономических иммигрантов; - (все еще) сложная система оформления разрешений на трудоустройство и проживание.

66

По

льш

а/2

01

0

H. Выводы

H1. Основные выводы относительно текущих тенденций в области миграции

Иммиграция в Польшу на постоянное место жительства значительно уступает по объемам эмиграции. Это приводит к отрицательному балансу международной миграции Польши.

Иммиграционные потоки преимущественно состоят из поляков, покинувших страну ранее и возвращающихся на родину (снятых с учета постоянно проживающих в Польше). Подавляющее большинство иммигрантов прибывают из Германии и Великобритании, то есть из стран, которые были основными странами назначения для эмигрантов из Польши. Среди этих иммигрантов, а также среди возвращающихся из Италии и Франции, значительное количество лиц имели польское гражданство. По сравнению с 2006 г., в 2007 г. из Великобритании в Польшу переехало приблизительно на 40% больше иммигрантов. Можно предположить, что столь активное возвращение бывших эмигрантов в Польшу является следствием более интенсивной эмиграции поляков в Великобританию после 1 мая 2004 г.

Значительное число иммигрантов, являющихся выходцами с Украины, объясняется тем, что многие лица, зарегистрировавшиеся на постоянное проживание, находились в Польше лишь временно. Основная масса таких лиц являются гражданами Украины.

Происхождение иммигрантов, зарегистрированных в Польше на "постоянное проживание", отличалось от происхождения иммигрантов, зарегистрированных на "временное пребывание, превышающее 3 месяца". В этой группе граждане Украины преобладают.

В 2009 г. структура происхождения просителей убежища в Польше значительно изменилась по сравнению с тенденциями, наблюдаемыми в предыдущие годы, когда основной страной происхождения соискателей в Польше была Российская Федерация (более 90% всех ходатайств), а подавляющее большинство в рамках этой группы в графе "национальность" указывали "чеченец".

В 2009 г. иностранцы подали 10 590 ходатайств о предоставлении им статуса беженца в Польше – из них 5 726 ходатайств (54% всех заявлений о предоставлении убежища) были поданы гражданами Российской Федерации, а в 4 217 случаях (39,8%) такие ходатайства подавались гражданами Грузии.

Следует отметить резкое увеличение количества заявлений, поданных грузинами, в период с апреля по сентябрь 2009 г., а пик пришелся на июль и август.

Кроме этих двух основных групп иностранцев, в число просителей убежища в течение отчетного периода входили граждане Армении – 147 (1,4%), Вьетнама – 67 (0,6%), Украины – 36 (0,3%), Беларуси – 37 (0,3%), Нигерии – 23 (0,2%), Ирака – 21 (0,2%), Узбекистана – 19 (0,2%), Монголии, Непала, Кыргызстана, Турции, Шри-Ланки.

Что касается решений, то в 2009 г. начальник Управления по делам иностранцев оформил 2 992 положительных решения: 131 положительное решение о предоставлении статуса беженца (102 из них гражданам Российской Федерации, 20 – Беларуси и никому из Грузии), 2 317 положительных решений о предоставлении вспомогательной защиты (преимущественно гражданам Российской Федерации – 2 261 решение, 23 решения гражданам Ирака, 16 – Шри-Ланки и опять же никому из Грузии) и 65 положительных решений о предоставлении права на "допустимое пребывание" (статус национальной защиты): 46 – гражданам России.

Что касается отклоненных ходатайств о предоставлении статуса беженца, то количество отказов, оформленных начальником Управления по делам иностранцев, составило 4 048: в 2 144 случаях –

67

По

льш

а /2

01

0

гражданам Российской Федерации, 1 482 – Грузии, 65 – Вьетнама, 58 – Армении, 29 – Украины, 25 – Беларуси, 19 – Монголии, 19 – Турции, 17 – Пакистана, 17 – Индии, 13 – Нигерии.

При этом следует отметить, что большинство дел по предоставлению статуса беженца были прекращены или ходатайства не рассматривались по той причине, что заявители не предпринимали дальнейших шагов в установленном порядке или выехали из Польши до завершения рассмотрения дела. Количество таких решений достигло 8 861, из которых 5 928 касались граждан Российской Федерации, 2 577 – Грузии, 71 – Армении, 23 – Узбекистана, 22 – Шри-Ланки, 22 – Ирака, 25 – Беларуси, 13 – Азербайджана, 14 – Украины, 11 – Индии, 10 – Алжира.

Приток трудовых иммигрантов был незначительным. Наряду со Словакией, Польша является страной с самым низким показателем участия иностранцев на рынке труда среди стран ОЭСР (0,3% при среднем показателе по странам ОЭСР 12%). Согласно статистическим данным, уровень занятости иностранцев в Польше возрастает. Особенно в 2009 г., когда несмотря на международный экономический кризис, количество оформленных разрешений на трудоустройство увеличилось на 63% по сравнению с 2008 г. (18 022 разрешения было оформлено в 2008 г. и 29 340 – в 2009 г.). Такое изменение может частично объясняться либерализацией Закона о содействии занятости и учреждениям рынка труда. Также возросло количество иностранцев, трудоустроенных на основании заявлений работодателей о намерении трудоустроить иностранца. В 2009 г. количество зарегистрированных заявлений увеличилось более чем на 20% по сравнению с 2008 г.

Разрешения на трудоустройство, оформленные в последние годы, преимущественно касались Мазовецкого воеводства. Иностранцы трудоустраиваются главным образом в Варшаве, Вроцлаве, Кракове и Лодзе. Иммигранты из ЕС и других развитых стран преимущественно заняты в профессиональных сферах, требующих высокого уровня квалификации, тогда как мигранты из постсоветских стран обычно выполняют неквалифицированную работу.

Украинцы составляют наиболее многочисленную группу среди иностранцев, работающих в Польше. Отдельно следует отметить вьетнамских иммигрантов, чья экономическая деятельность сосредоточена на торговле и общепите и которые иммигрируют с намерением остаться, а их иммиграция основана на сетях, созданных до 1989 г. В 2008 г. и 2009 г. отмечалось увеличение количества разрешений на трудоустройство, оформленных гражданам Китая. В 2009 г. зарегистрирован рост количества разрешений на трудоустройство, оформленных гражданам некоторых азиатских стран, напр., Непала, Бангладеш, Таиланда и Филиппин. Это привело к увеличению количества разрешений на проживание, оформленных на указанный срок иностранцам, желающим заниматься трудовой деятельностью (в 2008 г. оформлено 8 541 разрешение, а в 2009 – 10 254).

Внедрение упрощенной системы в 2007 г. вызвало растущий интерес к найму иностранцев. В соответствии с этой системой, граждане Украины, Беларуси, России, Молдовы и Грузии могут работать в Польше без оформления разрешений на трудоустройство, если срок их занятости не превышает шести месяцев на протяжении 12-месячного периода и если их потенциальный работодатель заранее подаст заявление о намерении взять на работу иностранцев. Работники, нанятые по такой схеме, в основном являются выходцами с Украины (около 90%).

Сравнение количества зарегистрированных заявлений о намерении нанять иностранца и оформленных разрешений на трудоустройство свидетельствует о преобладании сезонной миграции в Польшу.

Иностранцы обычно восполняют дефицит рабочей силы на польском рынке труда.

Объемы иммиграции в Польшу все еще уступают объемам эмиграции. Основными странами назначения для польских эмигрантов являются Германия, Великобритания, Ирландия, Бельгия и Италия. С 2004 г. снижается уровень интереса к эмиграции в Соединенные Штаты. Наибольшее количество эмигрантов за последние годы наблюдалось в 2006 г. В 2008 г. количество польских

68

По

льш

а/2

01

0

эмигрантов в страны ЕС было вдвое выше, чем в начале членства Польши в ЕС. В 2007 г. наиболее популярной страной назначения была Великобритания, а в 2009 г. – Германия и страны, открывшие свои рынки труда в 2007 г. Среди польских эмигрантов основную группу составляют мужчины и люди в возрасте 22-40 лет, в том числе очень молодые люди, только входящие на рынок труда, люди из деревень и маленьких городов. По результатам исследований, люди с высшим образованием составляют около 30% эмигрантов, что превышает показатель этой категории для всего населения Польши. Эмигранты в основном работают на стройках, в гостиницах и в сфере бытовых услуг. Эмигранты с наивысшим уровнем человеческого капитала выбирают Великобританию и Ирландию, а те, у кого уровень человеческого капитала пониже, выбирают Германию, Бельгию и Италию.

Экономический кризис не вызвал массового возвращения польских эмигрантов.

H2. Улучшение статистики в области миграции

Существует ряд проблем со сбором статистических данных об эмигрантах в первую очередь из-за того, что эмигранты не снимаются с учета постоянного проживания в Польше.

В статистических данных вызывает проблему категория "страна рождения". Статистические данные об иммигрантах в Польше получены преимущественно из административных источников. С административной точки зрения "гражданство" является более важной и полезной категорией, чем "страна рождения", то есть если иметь дело с данными, которых не требует Регламент 862/2007, то информация о "стране рождения" предоставляется редко.

H3. Рекомендации относительно управления миграцией

В феврале 2009 г. Межминистерский комитет по вопросам миграции принял решение о назначении рабочей группы для разработки миграционной стратегии Польши. В результате ее деятельности необходимо выработать предложения, в том числе описание правовой, фактической и организационной ситуации в сфере миграции, основы государственной миграционной политики, кратко- и долгосрочные шаги, а также меры по мониторингу выполнения этой политики.

69

По

льш

а /2

01

0

ПРИЛОЖЕНИЯ

I - ИСТОЧНИКИ и ПОКАЗАТЕЛИ, используемые для сбора данных

Данные были предоставлены перечисленными ниже органами:

Центральное статистическое бюро Министерство труда и социальной политики Министерство внутренних дел и администрирования Министерство иностранных дел Министерство спорта и туризма Национальный банк Польши Управление по делам иностранцев Пограничная служба Управление по вопросам признания научных степеней и международному обмену Институт туризма

Были приняты во внимание результаты перечисленных ниже исследований:

Ежегодный отчет представителя Польши в Европейской миграционной сети, 2008 г. Ежегодный отчет представителя Польши в Европейской миграционной сети, 2009 г. Организация политики убежища и миграционной политики в Польше, Представитель Польши в Европейской миграционной сети, 2009 г. Национальный план действий по обеспечению занятости на 2009-2011 гг., Министерство труда и социальной политики, апрель 2009 г. Рынок труда в Польше; 2009 г., Министерство труда и социальной политики. Качмарчик П., Окольский М. (ред.), Миграционная политика как инструмент содействия

занятости и ограничения безработицы, Центр миграционных исследований, Варшавский университет, Варшава, 2008 г. Качмарчик П. (ред.), Современная международная миграция поляков. Локальные и региональные

аспекты. Центр миграционных исследований, Варшавский университет, Варшава, 2008 г. Грабовская-Люсинская И., Жилич А. (ред.), Нужны ли польской экономике иностранцы?, Центр миграционных исследований, Варшавский университет, Варшава, 2008 г. Иглицкая К. Развитие польской миграционной политики в области легальной трудовой

миграции на 2007-2012 годы в Миграционном бюллетене, № 11, февраль 2007 . Ярошевич М. Последствия расширения Шенгенской зоны для восточных соседей Европейского

Союза, Центр восточных исследований, Варшава, 2007 г. Справочный доклад Польши для обзора ОЭСР о национальной городской политике в Польше. Система образования в Польше – документ подготовлен польским подразделением "Эвридика" при консультационной поддержке экспертов из Министерства национального образования, Министерства науки и высшего образования и сети Рефернет (Фонд сотрудничества "Co-operation Fund Foundation").

70

По

льш

а/2

01

0

I I - СТАТИСТИЧЕСКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ для дополнительных таблиц и диаграмм

B1. Демографические изменения

Таблица 1: Уровень урбанизации в 2006-200984

Возраст

2006 2007 2008 2009

Всего Мужчин

ы Женщи

ны Всего

Мужчины

Женщины

Всего Мужчины

Женщины

Всего Мужчины

Женщины

Всего 61,3 60,2 62,4 61,2 60,0 62,3 61,1 59,9 62,2 61,0 59,8 62,1

0-4 лет 57,4 57,4 57,3 57,8 57,8 57,8 58,0 58,0 58,0 58,3 58,3 58,3

5-9 54,4 54,4 54,4 54,7 54,8 54,6 55,1 55,2 55,1 55,7 55,7 55,7

10-14 53,7 53,8 53,7 53,5 53,5 53,5 53,4 53,4 53,4 53,3 53,3 53,3

15-19 57,2 56,9 57,5 56,5 56,2 56,8 55,8 55,6 56,1 55,3 55,0 55,6

20-24 61,1 60,6 61,7 60,3 59,9 60,7 59,5 59,1 60,0 58,7 58,3 59,2

25-29 63,9 62,9 65,0 63,5 62,4 64,6 62,8 61,9 63,8 62,1 61,2 63,0

30-34 63,4 62,7 64,1 63,7 62,9 64,6 64,0 63,1 64,9 64,1 63,1 65,1

35-39 60,4 59,6 61,3 60,7 60,0 61,4 61,1 60,5 61,7 61,5 60,9 62,1

40-44 59,9 58,0 61,7 59,5 57,9 61,2 59,3 57,9 60,8 59,2 58,0 60,5

45-49 62,8 60,1 65,4 61,7 59,2 64,2 60,8 58,4 63,2 60,2 58,0 62,4

50-54 66,2 63,5 68,8 65,6 62,8 68,2 64,9 62,1 67,5 64,0 61,2 66,6

55-59 67,1 65,1 69,0 66,9 64,6 68,9 66,6 64,2 68,8 66,4 63,8 68,7

60-64 66,3 65,1 67,2 66,6 65,3 67,7 66,7 65,2 68,0 66,9 65,1 68,3

65-69 63,6 62,3 64,7 64,1 62,8 65,1 64,6 63,4 65,6 65,1 63,9 66,0

70-74 61,9 61,1 62,4 62,3 61,4 63,0 62,7 61,6 63,5 63,1 61,9 63,9

75-79 59,2 59,1 59,3 59,9 59,8 60,0 60,5 60,3 60,6 61,1 60,9 61,2

80-84 58,3 57,2 58,7 58,5 57,7 58,8 58,7 58,3 58,9 59,1 58,9 59,1

85 + 58,2 54,8 59,4 58,5 55,5 59,6 58,8 56,3 59,7 59,3 57,1 60,1

C1. Иммигранты Таблица 2: Число лиц, получивших вид на жительство на определенный срок с целью трудовой

деятельности в 2006 г.85


Всего 18-34 35-64 65+ Всего 18-34 35-64 65+ Всего

АЛБАНИЯ 1 - - 1 2 1 - 3 4

АЛЖИР 1 - - 1 4 2 - 6 7

АНГОЛА - - - - - 1 - 1 1

АРГЕНТИНА - 2 - 2 1 3 - 4 6

АРМЕНИЯ 23 59 1 83 43 82 1 126 209

АВСТРАЛИЯ 3 1 - 4 12 9 - 21 25

АЗЕРБАЙДЖАН 1 - - 1 4 6 - 10 11

БЮРМ 1 - - 1 8 2 - 10 11

БАНГЛАДЕШ - - - - 4 - - 4 4

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА - 1 - 1 3 3 - 6 7

БЕЛАРУСЬ 48 40 - 88 44 89 5 138 226

БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА - 1 - 1 9 3 - 12 13

БРАЗИЛИЯ 1 2 - 3 16 3 - 19 22

БОЛГАРИЯ 11 17 - 28 22 18 - 40 68

БУРКИНА ФАСО - - - - 4 - - 4 4

84

Центральный орган статистики 85

Бюро по делам иностранцев

71

По

льш

а /2

01

0

ЧИЛИ - - - - - 1 - 1 1

КИТАЙ 25 20 - 45 50 59 2 111 156

ХОРВАТИЯ 3 - - 3 11 5 1 17 20

ЧЕРНОГОРИЯ - - - - 1 1 - 2 2

ЕГИПЕТ - - - - 2 1 - 3 3

ЭКВАДОР - - - - 1 1 - 2 2

ЭФИОПИЯ - - - - 2 - - 2 2

ФИЛИППИНЫ 2 5 - 7 5 11 - 16 23

ГАМБИЯ - - - - 1 - - 1 1

ГАНА - - - - 1 1 - 2 2

ГРУЗИЯ 6 4 - 10 3 4 1 8 18

ГВАТЕМАЛА - - - - 1 - - 1 1

ГВИНЕЯ - - - - 1 2 - 3 3

ИНДИЯ 7 - - 7 147 89 - 236 243

ИНДОНЕЗИЯ - - - - 1 - - 1 1

ИРАК - - - - 5 4 - 9 9

ИРАН - - - - 2 1 1 4 4

ИЗРАИЛЬ 1 1 - 2 9 17 - 26 28

ЯПОНИЯ 4 7 - 11 44 134 1 179 190

ЙЕМЕН - - - - 1 1 - 2 2

ИОРДАНИЯ - 1 - 1 2 3 - 5 6

КАМЕРУН - - - - 2 1 - 3 3

КАНАДА 8 6 - 14 17 15 1 33 47

КАЗАХСТАН 2 1 - 3 4 1 - 5 8

КЕНИЯ 1 - - 1 2 - - 2 3

КЫРГЫЗСТАН - 1 - 1 - 1 - 1 2

КОЛУМБИЯ 2 - - 2 3 2 - 5 7

КОНГО - - - - 5 - - 5 5

ЮЖНАЯ КОРЕЯ 13 9 - 22 49 119 - 168 190

СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ - - - - - 20 - 20 20

КУБА 1 - - 1 1 1 - 2 3

ЛИВАН 2 1 - 3 7 3 - 10 13

ЛИБЕРИЯ - - - - 1 - - 1 1

ЛИВИЯ - - - - 1 1 - 2 2

МАЛАЙЗИЯ - - - - 1 - - 1 1

МАЛИ - - - - 1 1 - 2 2

МОРОККО 1 - - 1 2 3 - 5 6

МЕКСИКА 2 1 - 3 7 4 - 11 14

МОЛДОВА 29 15 - 44 17 17 - 34 78

МОНГОЛИЯ 13 36 - 49 5 19 - 24 73

НЕПАЛ 1 - - 1 14 8 - 22 23

НИГЕРИЯ - 3 - 3 20 5 - 25 28

НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ - 1 - 1 2 5 - 7 8

ПАКИСТАН - - - - 5 4 - 9 9

ПЕРУ 2 - - 2 1 2 - 3 5

ЮЖНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА 5 6 - 11 5 - - 5 16

РОССИЯ 36 64 2 102 51 118 10 179 281

РУМЫНИЯ 9 6 - 15 16 7 - 23 38

СЕНЕГАЛ - - - - - 1 - 1 1

СЕРБИЯ 1 - - 1 2 5 - 7 8

СЕРБИЯ И ЧЕРНОГОРИЯ 1 2 - 3 8 7 - 15 18

СЬЕРРА-ЛЕОНЕ - - - - - 1 - 1 1

СИНГАПУР - - - - - 1 - 1 1

США 22 16 - 38 60 90 5 155 193

СУДАН - 1 - 1 1 1 - 2 3

72

По

льш

а/2

01

0

СИРИЯ 1 1 - 2 20 13 - 33 35

ТАДЖИКИСТАН - - - - - 2 - 2 2

ТАЙЛАНД 4 8 - 12 5 4 - 9 21

ТАЙВАНЬ 3 3 - 6 3 4 - 7 13

ТАНЗАНИЯ - - - - - 3 - 3 3

ТУНИС 1 - - 1 3 3 - 6 7

ТУРЦИЯ 5 3 - 8 181 61 - 242 250

УГАНДА 1 - - 1 - 1 - 1 2

УКРАИНА 309 289 4 602 225 381 13 619 1221

УРУГВАЙ 1 - - 1 - - - - 1

УЗБЕКИСТАН 2 1 - 3 4 1 - 5 8

ВЕНЕСУЭЛА 2 1 - 3 2 1 - 3 6

ВЬЕТНАМ 109 132 - 241 261 297 - 558 799

ЗАПАДНЫЙ БЕРЕГ И СЕКТОР ГАЗА - - - - 4 - - 4 4

Всего 727 768 7 1502 1484 1791 41 3316 4818

Таблица 3: Число лиц, получивших вид на жительство на определенный срок с целью трудовой

деятельности в 200786



АЛБАНИЯ 5 - - 5 3 - - 3 8

АЛЖИР - - - - 3 2 - 5 5

АРГЕНТИНА 1 - - 1 - 1 - 1 2

АРМЕНИЯ 26 94 2 122 25 99 - 124 246

АВСТРАЛИЯ 3 1 - 4 8 4 - 12 16

АЗЕРБАЙДЖАН 1 - - 1 1 8 - 9 10

БЮРМ 2 - - 2 4 - - 4 6

БАНГЛАДЕШ - - - - 2 - - 2 2

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА - - - - 3 2 - 5 5

БЕЛАРУСЬ 68 51 - 119 39 54 2 95 214

БОЛИВИЯ - - - - - 1 - 1 1

БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА - 1 - 1 1 - - 1 2

БРАЗИЛИЯ 10 - - 10 4 3 - 7 17

БОЛГАРИЯ - - - - 1 1 - 2 2

БУРКИНА ФАСО - - - - 3 - - 3 3

ЧИЛИ - - - - - 1 - 1 1

КИТАЙ 86 45 - 131 74 61 - 135 266

ХОРВАТИЯ 4 2 - 6 1 3 - 4 10

ЧЕРНОГОРИЯ - - - - - 1 - 1 1

ЕГИПЕТ - - - - 7 1 - 8 8

ЭКВАДОР 1 - - 1 - 1 - 1 2

ЭФИОПИЯ - 1 - 1 1 - - 1 2

ФИЛИППИНЫ 2 4 - 6 1 5 - 6 12

ГРУЗИЯ 6 6 - 12 - 3 - 3 15

ГВИНЕЯ - - - - 1 - - 1 1

ИНДИЯ 7 3 - 10 51 22 - 73 83

ИНДОНЕЗИЯ - - - - 1 2 - 3 3

ИРАК - 1 - 1 - 1 - 1 2

ИРАН 1 1 - 2 1 - - 1 3

ИЗРАИЛЬ - - - - 5 14 - 19 19

ЯМАЙКА - - - - - 1 - 1 1

ЯПОНИЯ 12 10 - 22 13 60 - 73 95

86


73

По

льш

а /2

01

0

ЙЕМЕН - - - - - 2 - 2 2

ИОРДАНИЯ - - - - 2 1 - 3 3

КАМЕРУН - - - - - 1 - 1 1

КАНАДА 8 4 - 12 9 10 - 19 31

КАЗАХСТАН 9 2 - 11 1 2 - 3 14

КЕНИЯ 1 - - 1 1 - - 1 2

КЫРГЫЗСТАН - 1 - 1 1 1 - 2 3

КОЛУМБИЯ - - - - 2 2 - 4 4

КОНГО - - - - 1 - - 1 1

ЮЖНАЯ КОРЕЯ 31 24 - 55 34 66 1 101 156

СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ - - - - - 14 - 14 14

КОСТА-РИКА - - - - 1 - - 1 1

КУБА 3 - - 3 1 2 - 3 6

ЛАОС - - - - 1 - - 1 1

ЛИВАН 1 - - 1 2 2 1 5 6

ЛИВИЯ - - - - 1 - - 1 1

МАЛАЙЗИЯ - 2 - 2 - - - - 2

МАРОККО - - - - - 2 - 2 2

МАВРИКИЙ 1 - - 1 - - - - 1

МЕКСИКА - 2 - 2 3 2 - 5 7

МОЛДОВА 34 19 - 53 26 28 - 54 107

МОНГОЛИЯ 13 31 - 44 4 10 - 14 58

МОЗАМБИК - - - - - 1 - 1 1

НЕПАЛ 2 2 - 4 4 1 - 5 9

НИГЕРИЯ - 1 - 1 13 - - 13 14

НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ 2 - - 2 1 1 - 2 4

ПАКИСТАН - - - - 4 5 - 9 9

ПЕРУ 1 - - 1 3 - - 3 4

ЮЖНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА 3 3 - 6 - 2 - 2 8

РОССИЯ 40 57 2 99 28 49 2 79 178

СЕРБИЯ 4 5 1 10 3 3 - 6 16

СЕЙШЕЛЬСКИЕ ОСТРОВА - - - - 1 - - 1 1

СЬЕРРА-ЛЕОНЕ - - - - - 1 - 1 1

СИНГАПУР - - - - - 1 - 1 1

США 20 19 - 39 29 48 2 79 118

СУДАН - - - - 1 1 - 2 2

СИРИЯ - 1 - 1 14 9 - 23 24

ТАДЖИКИСТАН - 1 - 1 - 1 - 1 2

ТАЙЛАНД 3 8 - 11 6 3 - 9 20

ТАЙВАНЬ 1 2 - 3 1 3 - 4 7

ТРИНИДАД И ТОБАГО - - - - - 2 - 2 2

ТУНИС 1 - - 1 6 4 - 10 11

ТУРЦИЯ 3 7 - 10 100 35 - 135 145

УКРАИНА 351 416 9 776 179 252 8 439 1215

УЗБЕКИСТАН 4 1 - 5 2 3 - 5 10

ВЕНЕСУЭЛА 2 - - 2 - 1 - 1 3

ВЬЕТНАМ 131 159 - 290 131 191 1 323 613

РЕСПУБЛИКА КОТ-Д’ИВУАР - - - - 1 - - 1 1


Всего 904 987 14 1905 873 1113 17 2003 3908

74

По

льш

а/2

01

0




Всего 18-34 35-64 65+ Total 18-34 35-64 65+ Всего

АЛБАНИЯ 3 - - 3 6 3 - 9 12

АЛЖИР 1 - - 1 6 3 - 9 10

АРГЕНТИНА 1 - - 1 7 3 - 10 11

АРМЕНИЯ 39 155 2 196 48 89 1 138 334

АВСТРАЛИЯ 1 1 - 2 11 13 1 25 27

АЗЕРБАЙДЖАН - 3 - 3 4 5 - 9 12

БЮРМ 4 1 - 5 6 5 - 11 16

БАНГЛАДЕШ 1 - - 1 4 1 - 5 6

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА - - - - 1 2 - 3 3

БЕЛАРУСЬ 114 56 - 170 167 205 5 377 547

БОЛИВИЯ - - - - 2 3 - 5 5


БРАЗИЛИЯ 6 - - 6 21 2 - 23 29

БУРКИНА ФАСО - - - - 4 - - 4 4

ЧИЛИ - - - - 2 2 - 4 4

КИТАЙ 162 114 - 276 268 247 - 515 791

ХОРВАТИЯ 2 1 - 3 6 9 - 15 18

ЧАД - - - - 1 - - 1 1

ЧЕРНОГОРИЯ 2 - - 2 6 4 - 10 12

ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА - - - - 1 - - 1 1

ЕГИПЕТ - - - - 10 8 - 18 18

ЭКВАДОР - 1 - 1 1 1 - 2 3

ЭФИОПИЯ 1 - - 1 - 2 - 2 3

ФИЛИППИНЫ 7 6 - 13 4 10 - 14 27

ГАМБИЯ - - - - 1 - - 1 1

ГАНА - - - - 2 1 - 3 3

ГРУЗИЯ 7 10 - 17 6 4 1 11 28

ГВАТЕМАЛА 2 - - 2 - - - - 2

ГВИНЕЯ - - - - 2 1 - 3 3

ИНДИЯ 17 3 - 20 201 100 - 301 321

ИНДОНЕЗИЯ 8 1 - 9 10 1 - 11 20

ИРАК 1 1 - 2 11 5 - 16 18

ИРАН 2 - - 2 2 1 - 3 5

ИЗРАИЛЬ 2 4 - 6 8 29 1 38 44

ЯПОНИЯ 12 13 - 25 77 220 1 298 323

ЙЕМЕН - - - - - 1 - 1 1

ИОРДАНИЯ - 1 - 1 5 1 - 6 7

КАМЕРУН - - - - 1 - - 1 1

КАНАДА 9 5 - 14 12 11 1 24 38

КАЗАХСТАН 5 3 - 8 4 2 - 6 14

КЕНИЯ 2 1 - 3 2 - - 2 5

КЫРГЫЗСТАН 2 2 - 4 4 1 - 5 9

КОЛУМБИЯ 1 - - 1 8 - - 8 9

КОНГО 3 - - 3 4 - - 4 7

ЮЖНАЯ КОРЕЯ 30 29 - 59 139 248 - 387 446

СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ - - - - 2 42 - 44 44

КОСОВО 1 - - 1 - - - - 1

КОСТА-РИКА - - - - 1 1 - 2 2

87


75

По

льш

а /2

01

0

КУБА 4 - - 4 2 1 - 3 7

ЛИВАН - - - - 4 6 1 11 11

ЛИБЕРИЯ - - - - 1 - - 1 1

ЛИВИЯ 1 - - 1 3 1 - 4 5

МАЛАЙЗИЯ 1 1 - 2 2 2 - 4 6

МАЛИ - - - - 1 1 - 2 2

МАРОККО 2 - - 2 16 3 - 19 21

МАВРИКИЙ 1 1 - 2 - - - - 2

МЕКСИКА 2 2 - 4 10 6 - 16 20

МОЛДОВА 57 30 - 87 138 125 - 263 350

МОНГОЛИЯ 20 37 - 57 15 24 - 39 96

НЕПАЛ 13 3 - 16 16 9 - 25 41

НЕИЗВЕСТНО - - - - - 1 - 1 1

НИГЕРИЯ 1 1 - 2 41 2 - 43 45

НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ 1 1 - 2 4 4 - 8 10

ПАКИСТАН - - - - 11 6 - 17 17

ПАНАМА - - - - 2 - - 2 2

ПАРАГВАЙ - 1 - 1 - - - - 1

ПЕРУ 2 1 - 3 4 4 - 8 11

ЮАР 2 3 - 5 4 4 - 8 13

РОССИЯ 84 58 2 144 69 99 4 172 316

САЛЬВАДОР 1 - - 1 - - - - 1

СЕНЕГАЛ - - - - 5 - - 5 5

СЕРБИЯ 7 1 - 8 19 6 - 25 33

ШРИ-ЛАНКА - - - - 1 2 - 3 3

США 25 21 - 46 56 105 5 166 212

СУДАН - 1 - 1 - 2 - 2 3

СИРИЯ 2 3 - 5 34 9 - 43 48

ТАДЖИКИСТАН - - - - 1 5 - 6 6

ТАЙЛАНД 12 9 - 21 17 18 - 35 56

ТАЙВАНЬ 8 2 - 10 7 8 - 15 25

ТАНЗАНИЯ - - - - - 1 - 1 1

ТУНИС - - - - 26 7 - 33 33

ТУРЦИЯ 10 9 - 19 286 90 - 376 395

УГАНДА 1 - - 1 - - - - 1

УКРАИНА 471 616 10 1097 467 635 11 1113 2210

УЗБЕКИСТАН 6 1 - 7 44 45 - 89 96

ВЕНЕСУЭЛА - - - - 3 - - 3 3

ВЬЕТНАМ 186 269 - 455 297 392 1 690 1145



ЗИМБАБВЕ - - - - 2 - - 2 2

Всего 1368 1483 14 2865 2720 2923 33 5676 8541





АЛБАНИЯ 2 - - 2 5 1 - 6 8

АЛЖИР - - - - 2 3 - 5 5

АРГЕНТИНА 2 - - 2 2 - - 2 4

АРМЕНИЯ 49 123 2 174 58 114 2 174 348

АВСТРАЛИЯ 5 2 - 7 13 7 - 20 27

88


76

По

льш

а/2

01

0

АЗЕРБАЙДЖАН - - - - 6 8 - 14 14

БЮРМ 5 1 - 6 2 3 - 5 11

БАНГЛАДЕШ - - - - 15 8 - 23 23

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 1 - - 1 4 2 - 6 7

БЕЛАРУСЬ 110 61 - 171 165 195 2 362 533

БОЛИВИЯ - - - - 2 1 - 3 3


БРАЗИЛИЯ 4 3 - 7 35 12 - 47 54

БУРКИНА ФАСО - - - - 4 - - 4 4

ЧИЛИ - 1 - 1 - 1 - 1 2

КИТАЙ 257 120 - 377 490 386 - 876 1253

ХОРВАТИЯ 3 4 - 7 11 12 - 23 30

ЧАД - - - - 1 - - 1 1

ЧЕРНОГОРИЯ 1 - - 1 10 2 - 12 13

ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА - - - - 1 - - 1 1

ЕГИПЕТ - - - - 41 8 - 49 49

ЭКВАДОР - - - - - 1 - 1 1

ЭФИОПИЯ 1 1 - 2 2 2 - 4 6

ФИЛИППИНЫ 9 8 - 17 12 25 - 37 54

ГАНА - - - - 3 1 - 4 4

ГРУЗИЯ 6 5 - 11 13 12 - 25 36

ГВАТЕМАЛА 1 - - 1 1 1 - 2 3

ГВИНЕЯ - - - - 5 - - 5 5

ГОНКОНГ - 1 - 1 - - - - 1

ИНДИЯ 21 1 - 22 305 118 - 423 445

ИНДОНЕЗИЯ 7 1 - 8 9 1 - 10 18

ИРАК 3 - - 3 6 4 - 10 13

ИРАН 1 1 - 2 2 1 - 3 5

ИЗРАИЛЬ 4 4 - 8 9 19 1 29 37

ЯПОНИЯ 13 9 - 22 59 230 2 291 313

ЙЕМЕН - - - - - 1 - 1 1

ИОРДАНИЯ - - - - 5 1 - 6 6

КАМЕРУН 1 - - 1 7 - - 7 8

КАНАДА 8 6 - 14 19 19 - 38 52

КАЗАХСТАН 12 2 - 14 4 4 - 8 22

КЕНИЯ 3 3 - 6 - - - - 6

КЫРГЫЗСТАН 3 - - 3 3 1 - 4 7

КОЛУМБИЯ 1 - - 1 7 1 - 8 9

КОНГО 1 - - 1 1 1 - 2 3

ЮЖНАЯ КОРЕЯ 39 24 - 63 117 235 1 353 416

СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ 12 7 - 19 9 112 - 121 140

КОСОВО - - - - - 1 - 1 1

КОСТА-РИКА - - - - 1 - - 1 1

КУБА 2 2 - 4 1 3 - 4 8

ЛИВАН - - - - 3 4 - 7 7

ЛИВИЯ 1 - - 1 1 3 - 4 5

МАЛАЙЗИЯ 3 1 - 4 7 2 - 9 13

МАЛИ - - - - - 3 - 3 3

МАРОККО - - - - 16 4 - 20 20

МАВРИКИЙ - 1 - 1 - - - - 1

МЕКСИКА 2 1 - 3 12 12 - 24 27

МОЛДОВА 42 41 - 83 92 87 - 179 262

МОНГОЛИЯ 30 33 - 63 41 22 - 63 126

МЬЯНМА - - - - 2 - - 2 2

НЕПАЛ 16 1 - 17 94 30 - 124 141

77

По

льш

а /2

01

0

НИГЕРИЯ - 1 - 1 33 2 - 35 36

НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ - 1 - 1 2 3 - 5 6

ПАКИСТАН 1 - - 1 17 6 - 23 24

ПАРАГВАЙ - 1 - 1 - - - - 1

ПЕРУ 1 - - 1 3 2 - 5 6

ЮАР 2 1 - 3 4 6 - 10 13

РОССИЯ 73 49 - 122 69 95 7 171 293

САЛЬВАДОР 1 - - 1 - - - - 1

АМЕРИКАНСКОЕ САМОА - - - - 1 - - 1 1

СЕНЕГАЛ - - - - 9 - - 9 9

СЕРБИЯ 9 4 1 14 19 13 - 32 46

СИНГАПУР 1 1 - 2 - - - - 2

ШРИ-ЛАНКА - 1 - 1 8 3 - 11 12

США 29 13 2 44 57 94 5 156 200

СУДАН - 1 - 1 2 1 - 3 4

СИРИЯ - 1 - 1 38 16 - 54 55

ТАДЖИКИСТАН - - - - 4 7 - 11 11

ТАЙЛАНД 22 22 - 44 76 82 - 158 202

ТАЙВАНЬ 9 7 - 16 9 16 - 25 41

ТАНЗАНИЯ 1 - - 1 - - - - 1

ТРИНИДАД И ТОБАГО - - - - 1 - - 1 1

ТУНИС 2 - - 2 33 6 - 39 41

ТУРЦИЯ 20 7 - 27 334 92 - 426 453

УКРАИНА 543 646 12 1201 567 755 12 1334 2535

УЗБЕКИСТАН 6 2 - 8 35 36 - 71 79

ВЕНЕСУЭЛА - - - - 2 2 - 4 4

ВЬЕТНАМ 278 296 - 574 430 467 1 898 1472


ЗАПАДНЫЙ БЕРЕГ И СЕКТОР ГАЗА - - - - 5 2 - 7 7

ЗИМБАБВЕ 2 - - 2 8 1 - 9 11

Всего 1681 1523 17 3221 3539 3461 33 7033 10254

Таблица 6: Количество аспирантов и докторантов89

Страна происхож-

дения

2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009

аспирантов докторанто

в аспирантов докторантов аспирантов докторантов аспирантов докторантов

всег

о

жен

щи

н

всег

о

жен

щи

н

всег

о

жен

щи

н

Сту

ден

тов

(из

об

щег

о ч

исл

а) с

раз

реш

ени

ем н

а п

ро

жи

ван

ие

Из

ни

х ж

енщ

ин

всег

о

жен

щи

н

Сту

ден

тов

(из

об

щег

о ч

исл

а) с

раз

реш

ени

ем н

а п

ро

жи

ван

ие

Из

ни

х ж

енщ

ин

всег

о

жен

щи

н

Сту

ден

тов

(из

об

щег

о ч

исл

а) с

раз

реш

ени

ем н

а п

ро

жи

ван

ие

Из

ни

х ж

енщ

ин

всег

о

жен

щи

н

Сту

ден

тов

(из

об

щег

о ч

исл

а) с

раз

реш

ени

ем н

а п

ро

жи

ван

ие

Из

ни

х ж

енщ

ин

всег

о

жен

щи

н

Сту

ден

тов

(из

об

щег

о ч

исл

а) с

раз

реш

ени

ем н

а п

ро

жи

ван

ие

Из

ни

х ж

енщ

ин

всег

о

жен

щи

н

Сту

ден

тов

(из

об

щег

о ч

исл

а) с

раз

реш

ени

ем н

а п

ро

жи

ван

ие

Из

ни

х ж

енщ

ин

Всего 317 160 942 449 383 174 79 34

886

431 46 29

427

195 65 35

843

411 47 29

317 168 61 32

777

377 66 41

Европа 240 134 776 389 296 148 50 29

727

376 37 23

320

174 47 34

691

361 41 25

235 145 46 29

631

332 56 37

Албания - - 1 - - - - - 2 - - - - - - - 1 1 - - 1 1 - - 2 1 - -

Австрия 2 - 1 - 1 - 1 - 1 - - - 1 - - - 1 - - - - - - - 2 - - -

89

Центральный орган статистики

78

По

льш

а/2

01

0

Бельгия 2 - - - 3 - 2 - 2 - - - - - - - 2 - 1 - 1 - - - 3 1 1 -

Босния и Герцеговина - - - - 1 1 - -

Болгария 3 2 7 5 2 - - - 7 6 - - 1 1 - - 7 6 - - 3 2 - - 5 4 - -

Беларусь 54 28 124 50 117 44 1 1

119 59 10 6 99 39 8 7

147 78 12 7 33 23 14 12

139 68 16 11

Хорватия 1 1 - - 1 1 - - 1 1 - - 3 1 1 - 1 1 - - 3 2 - - 1 1 - -

Кипр 1 - - - 1 - - - - - - - - - - - 1 - - -

Чешская Республика 7 2 12 5 5 3 - - 14 6 1 1 2 1 - - 19 4 2 - 5 1 2 - 21 5 1 1

Дания 1 - 1 - - - - - 1 - - -

Эстония 1 - 3 3 1 - - - 3 3 - - 1 - - - 2 2 - - 1 1 - - 1 1 - -

Финляндия - - - - 1 - - - 1 - - - 2 1 - -

Франция 11 6 2 - 13 4 5 3 3 1 - - 8 3 - - 4 1 - - 14 3 - - 5 1 - -

Германия 11 4 10 3 12 6 4 3 10 5 2 1 13 3 2 - 14 5 1 1 7 2 1 - 14 5 1 1

Греция 1 - 1 1 2 1 - - 1 1 - - 2 1 1 - - - - - 1 - - - 1 - - -

Венгрия 3 2 5 4 1 - - - 8 6 2 1 1 1 - - 5 3 - - 3 1 1 - 3 1 - -

Ирландия 1 1 - -

Италия 8 2 7 2 5 1 1 - 8 3 - - 8 1 1 - 10 2 - - - - - - 10 - 1 -

Латвия 3 1 8 6 3 2 - - 6 4 - - 2 1 - - 5 3 - - 5 2 1 - 7 5 - -

Литва 5 5 65 41 8 7 3 1 39 22 1 - 52 47 4 4 28 18 1 1 13 12 - - 29 17 4 2

Молдова 1 1 6 4 2 2 1 1 12 9 - - 3 2 3 2 7 5 1 - 1 1 - - 6 4 1 1

Нидерланды - - 1 - - - - - 1 - 1 - - - - - 2 1 - - - - - - 2 1 1 -

Норвегия 2 1 - - - - - -

Португалия 1 - 1 - - - - - 1 - - - 2 - - - 1 - - - 1 - - - 1 - - -

Румыния 1 - 16 12 3 3 - - 15 11 1 1 - - - - 8 5 - - 1 1 1 1 3 1 - -

Россия 14 10 49 29 14 9 5 4 47 31 3 2 20 13 7 7 51 32 4 3 24 18 4 2 50 36 6 5

Словакия 5 1 38 4 6 3 - - 35 3 - - 6 2 1 - 29 2 - - 3 2 - - 14 6 1 1

Словения 4 1 1 1 2 - - - 1 1 - - 1 - - - 1 1 - - 3 3 2 1 1 1 - -

Испания 4 1 2 - 10 6 3 2 2 - - - 6 1 - - 3 - - - 5 1 - - 3 - - -

Швеция 1 - 3 2 2 2 - - 3 2 - - 2 1 1 1 1 1 - - 3 2 2 1 1 - - -

Швейцария - - - - 2 1 - - - - - - 2 1 - - 1 - - - 2 1 - -

Турция 4 - 2 1 4 1 3 - 2 - - - 1 - - - 3 - - - 4 - 1 - 4 1 - -

Украина 89 65 404 213 73 49 18 12

375

197 15 10 79 53 18 13

328

183 18 12 92 65 16 11

287

165 22 14

БЮРМ - - 3 1 - - - - 2 1 - - - - - - 3 2 - - 1 - - - 4 2 - -

Объединенное Королевство 1 1 1 - 4 2 1 - 1 - - - 4 2 - - 2 - - - 4 1 1 1 2 - - -

Сербия и Черногория - - 2 2 2 2 2 2 3 3 1 1 - - - - 3 3 1 1 1 1 - - 4 3 1 1

Азия 47 17 113 50 46 20 7 4

111 44 7 4 46 8 10 1

109 43 6 4 35 11 9 3

107 39 9 4

Афганистан 1 - 1 - - - - - 1 - - - - - - -

Азербайджан - - 3 3 - - - - 7 5 - - - - - - 5 4 - - - - - - 4 2 - -

Армения 3 2 4 2 2 1 - - 4 1 - - 1 - - - 2 - - - 1 - 1 - 3 1 1 -

Бангладеш 2 - - - 3 - - - - - - -

Китай 1 - 8 4 2 - - - 5 3 - - 5 1 - - 5 4 - - 4 1 - - 5 4 - -

Тайвань - - 1 - - - - - 5 1 - - - - - - 5 2 - - - - - - 3 2 - -

Грузия 1 - 4 3 1 - - - 5 4 1 1 3 - 1 - 6 4 1 1 3 - - - 6 3 1 1

Западный Берег И Сектор Газа 1 - 6 - 13 5 1 - 5 - 1 - - - - - 6 - 1 - - - - - 4 - - -

Индия 7 2 2 1 1 - 1 - 2 1 - - 8 1 - - 2 1 1 1 3 - 1 - 5 3 - -

Индонзия - - - - 1 - - - - - - - 1 - - -

Иран 3 - 2 - 2 - - - 5 - - - 1 - - - 4 - - - 2 1 - - 3 1 - -

Ирак - - 6 - - - - - 8 - 1 - - - - - 12 1 1 - - - - - 16 1 1 -

Израиль 1 1 - - - - - - 1 1 - - 2 - 1 - - - - - 1 - - - - - - -

Япония 3 1 6 4 3 2 - - 5 2 - - 3 1 - - 6 2 - - 2 1 - - 4 - - -

Казахстан 6 3 15 11 5 4 - - 13 10 2 2 3 1 1 1 18 13 2 2 2 1 1 - 17 12 1 1

Иордания 2 - 2 - - - - - 2 - 1 -

Северная Корея - - 2 2 - - - - 1 1 - - - - - - 1 - - -

79

По

льш

а /2

01

0

Южная Корея 1 1 3 - - - - - 5 2 - - - - - - 3 2 - - 3 2 - - 1 - - -

Кыргызстан - - 6 5 2 1 - - 3 3 - - - - - - 2 2 - - 2 1 - - 3 2 - -

Кювейт 1 - - -

Лаос 1 - - - 1 - 1 - - - - - 1 - 1 - - - - -

Ливан - - 1 - - - - - 4 1 1 1 1 - 1 - 2 1 - - - - - - 2 - 1 -

Монголия 1 1 5 4 2 2 2 2 3 2 - - 5 3 - - 2 1 - - 4 2 2 2 4 2 1 1

Непал - - 2 - 1 1 1 1 1 - - - - - - - 2 1 - - - - - - 2 - - -

Филиппины 1 1 1 1 1 1 - - - - - -

Малайзия 1 - - - - - - -

Саудовская Аравия - - - - 1 - - - - - - - 1 - - - - - - - 1 - - -

Вьетнам 6 4 23 6 3 1 2 1 15 3 - - 4 1 1 - 14 2 - - 2 1 1 1 14 3 1 1

Сирия 3 - 5 2 3 - - - 4 - - - 2 - 2 - 4 - - - 2 - 2 - 2 - 2 -

Таджикистан - - 1 - - - - - 1 - - - 1 - - - - - - - 1 - - - 1 - - -

Тайланд - - 1 1 - - - - 2 - - - - - - - 1 - - -

Узбекистан 1 1 1 1 5 2 - - 5 4 - - 1 - 1 - 4 3 - - 1 1 - - 5 3 - -

Йемен 2 - 3 - - - - - 1 - - -

Сев. и Центр. Америка 5 2 9 3 10 3 4 1 10 3 1 1 21 6 4 - 12 3 - - 23 8 4 - 7 2 - -

Канада 2 1 2 - 2 1 - - 3 1 - - 5 2 - - 1 - - - 5 3 - - 2 1 - -

Мексика - - 1 - 1 1 - - 1 - - - 1 - - - 3 - - - - - - - 2 - - -

США 3 1 6 3 7 1 4 1 6 2 1 1 15 4 4 - 8 3 - - 17 4 4 - 3 1 - -

Сальвадор 1 1 - - - - - -

Юж.Америка 5 4 5 - 4 2 1 - 4 - - - 8 4 - - 7 1 - - 6 1 - - 5 1 - -

Аргентина - - 1 - 2 2 - - - - - -

Боливия 1 - - - 1 - - - 1 - - -

Бразилия 2 2 3 - - - - - 3 - - - 3 2 - - 4 1 - - 2 - - - 2 1 - -

Колумбия - - 1 - 1 - 1 - 1 - - - 3 1 - - 2 - - - 2 - - - 1 - - -

Эквадор - - - - 1 - - - - - - - 1 - - -

Гайана 1 - - - - - - -

Перу 1 1 - - - - - - 1 1 - - - - - -

Венесуэла 2 2 - - 1 - - - - - - -

Африка 20 3 39 7 27 1 17 - 34 8 1 1 30 3 2 - 24 3 - - 17 3 2 - 27 3 1 -

Алжир - - - - 2 2 - - - - - - 1 1 - - - - - - 1 1 - -

Ангола 1 - - - 1 - - - 2 - - - 1 - - - 1 - 1 - - - - -

Камерун - - - - 3 - - - - - - - 6 - 1 -

Конго 3 - 3 1 3 - 2 - 1 1 - - 1 - 1 - 1 1 - - 3 - - - - - - -

Эфиопия - - 1 - - - - - 1 - - - - - - - 1 - - - 2 - 1 - - - - -

Гана 1 1 - -

Гвинея 3 - - - 2 - - - 1 - - - 3 - - - - - - -

Кения 1 1 1 1 - - - - 2 2 - - - - - - 1 1 - - - - - - 1 1 - -

Ливия - - 17 1 - - - - 13 - - - 1 - - - 9 - - - - - - - 12 - - -

Морокко - - 2 - - - - - 2 - - - 1 - - - 1 - - -

Либерия 1 - - -

Нигер - - 1 -

Нигерия 5 1 4 1 11 1 8 - 4 1 - - 16 3 1 - 3 - - - 8 2 - - 2 - - -

Сенегал 3 - 1 - 1 - - - - - - -

Судан 1 - 1 1 - - - - 1 - - - 1 - - - 1 - - - - - - - 1 - - -

Республика Кот-Д’ивуар 1 - - - - - - -

Тунис 1 - 1 1 9 - 7 - 1 1 1 1 1 - - - - - - -

Тоголезская Республика 1 - - - - - - -

Уганда 1 - - - - - - -

Египет 1 - 5 1 1 - - - 4 1 - - - - - - 2 - - - 1 - - - 4 1 - -

Замбия 1 - - - - - - - 1 1 - - - - - -

Танзания - - 2 - - - - - 1 - - -

Австралия и Океания 2 - 2 - - - - - 1 - - - - - - -

Австралия - - - - - - - - - - - - 2 - 2 - - - - - 1 - - - - - - -

80

По

льш

а/2

01

0

Таблица 7: Количество аспирантов и докторантов, долгосрочных стажёров90

Гражданство

2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010

студ

ен

тов Докторантов

и долгосрочных

стажёров

все

го

студ

ен



стажёров

все

го

студ

ен



стажёров

все

го

студ

ен



стажёров

все

го

Албания 132 1 133 149 7 156 146 8 154 108 11 119

Австрия 14 0 14 25 1 26 30 1 31 39 3 42

Бельгия 4 5 9 3 2 5 6 1 7 7 2 9

Беларусь 1475 158 1633 1357 95 1452 1554 103 1657 1806 140 1946

Босния и Герцеговина 2 0 2 3 0 3 1 0 1 1 0 1

Болгария 97 6 103 80 4 84 76 6 82 65 4 69

Хорватия 23 1 24 4 4 8 7 2 9 7 2 9

Кипр 10 0 10 12 0 12 9 0 9 11 0 11

Черногория 6 0 6 0 0 0 5 0 5 3 0 3

Чешская Республика 129 12 141 109 13 122 137 15 152 155 13 168

Дания 8 0 8 9 0 9 18 1 19 28 1 29

Эстония 9 6 15 10 4 14 7 1 8 2 2 4

Финляндия 3 1 4 5 0 5 14 2 16 19 2 21

Франция 32 7 39 27 5 32 32 8 40 49 11 60

Греция 17 3 20 13 1 14 18 0 18 21 2 23

Испания 10 3 13 9 3 12 15 1 16 34 14 48

Нидерланды 3 2 5 6 0 6 5 1 6 8 11 19

Ирландия 7 0 7 10 0 10 6 0 6 15 0 15

Исландия 3 0 3 5 0 5 6 0 6 6 0 6

Литва 331 58 389 338 39 377 502 33 535 646 32 678

Латвия 50 6 56 38 4 42 36 9 45 41 8 49

БЮРМ 21 3 24 19 2 21 18 5 23 17 2 19

Молдова 79 11 90 63 4 67 79 3 82 73 8 81

Германия 266 19 285 284 20 304 313 19 332 439 25 464

Норвегия 661 0 661 717 0 717 677 0 677 1480 1 1481

Португалия 4 1 5 5 0 5 4 0 4 16 3 19

Россия 291 44 335 283 37 320 346 51 397 307 54 361

Румыния 39 11 50 34 5 39 32 2 34 38 8 46

Сербия 22 4 26 34 6 40 24 2 26 20 3 23

Словакия 66 36 102 45 28 73 52 14 66 50 14 64

Словения 5 4 9 5 3 8 3 3 6 9 1 10

Швейцария 5 1 6 6 1 7 3 1 4 8 1 9

Швеция 281 3 284 414 0 414 628 3 631 747 1 748

Украина 1334 371 1705 1357 311 1668 1488 297 1785 1710 327 2037

Венгрия 40 9 49 39 5 44 42 3 45 45 6 51

Объединенное Королевство 35 2 37 59 3 62 54 2 56 106 3 109

Италия 10 3 13 18 5 23 14 3 17 27 12 39

90

Бюро академического признания и международного обмена

81

По

льш

а /2

01

0

Европа 5524 791 6315 5594 612 6206 6407 600 7007 8163 727 8890

Абхазия 10 0 10 10 0 10 9 0 9 3 0 3

Афганистан 17 0 17 17 0 17 5 1 6 10 2 12

Саудовская аравия 8 1 9 10 1 11 10 0 10 120 2 122

Армения 55 0 55 58 2 60 41 2 43 51 1 52

Азербайджан 3 2 5 9 2 11 11 3 14 15 1 16

Бахрейн 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1

Бангладеш 0 0 0 3 0 3 0 0 0 3 0 3

Китай 42 42 84 95 15 110 246 11 257 284 22 306

Филиппины 1 1 2 0 0 0 0 0 0 14 0 14

Грузия 33 3 36 41 3 44 61 5 66 68 2 70

Индия 81 3 84 79 2 81 62 6 68 220 8 228

Индонезия 3 0 3 3 1 4 3 1 4 5 1 6

Ирак 31 7 38 39 0 39 26 16 42 66 29 95

Иран 17 8 25 17 5 22 24 6 30 35 7 42

Израиль 20 1 21 16 0 16 19 0 19 27 1 28

Япония 18 43 61 20 30 50 20 22 42 25 36 61

Йемен 2 8 10 13 0 13 11 3 14 14 2 16

Иордания 22 3 25 15 0 15 31 0 31 18 3 21

Казахстан 554 20 574 522 24 546 590 21 611 609 31 640

Киргизстан 23 2 25 84 3 87 28 5 33 23 3 26

Северная Корея 0 0 0 3 0 3 3 0 3 3 0 3

Южная Корея 37 20 57 45 16 61 30 23 53 40 21 61

Кювейт 1 0 1 0 0 0 0 0 0 2 0 2

Лаос 9 3 12 8 3 11 4 1 5 1 0 1

Ливан 22 3 25 18 1 19 19 2 21 23 0 23

Малайзия 1 0 1 0 0 0 9 2 11 103 0 103

Монголия 82 6 88 101 10 111 129 11 140 130 10 140

Непал 2 1 3 3 0 3 2 1 3 4 1 5

Оман 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Пакистан 10 0 10 10 0 10 6 0 6 31 2 33

Западный Берег и Сектор Газа 30 8 38 33 7 40 35 7 42 40 5 45

Сингапур 1 0 1 21 0 21 0 0 0 7 0 7

Шри-Ланка 2 0 2 1 0 1 4 0 4 5 0 5

Сирия 48 10 58 27 9 36 45 3 48 33 5 38

Таджикистан 2 2 4 3 2 5 4 2 6 3 0 3

Тайланд 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2 3 5

Тайвань 230 6 236 205 4 209 80 3 83 627 4 631

Турция 20 3 23 39 0 39 40 5 45 48 2 50

Туркменистан 33 0 33 31 0 31 39 0 39 32 1 33

ОАЭ 0 0 0 1 0 1 0 0 0 3 0 3

Узбекистан 103 0 103 106 1 107 105 2 107 61 5 66

Вьетнам 214 61 275 236 61 297 252 9 261 210 44 254

Азия 1789 268 2057 1921 202 2123 2003 173 2176 3019 254 3273

Алжир 2 2 4 3 2 5 2 1 3 6 1 7

82

По

льш

а/2

01

0

Ангола 36 1 37 45 2 47 53 2 55 58 2 60

Бенин 5 0 5 5 0 5 5 0 5 3 0 3

Чад 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1

Египет 4 5 9 10 4 14 4 3 7 6 2 8

Эфиопия 4 2 6 4 1 5 7 2 9 7 2 9

Габон 1 0 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0

Гана 7 0 7 9 0 9 14 0 14 25 0 25

Гвинея 4 1 5 2 1 3 4 0 4 3 0 3

Гвинея-Биссау 4 0 4 4 0 4 4 0 4 4 0 4

Камерун 46 0 46 48 1 49 61 2 63 64 6 70

Кения 61 2 63 59 2 61 53 1 54 61 3 64

Конго, ДР 35 3 38 35 1 36 36 1 37 32 0 32

Конго 4 0 4 9 0 9 8 0 8 6 0 6

Ливия 14 20 34 9 14 23 8 13 21 8 14 22

Мадагаскар 1 0 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0

Малави 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0

Мали 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Морокко 15 2 17 28 1 29 17 0 17 16 1 17

Маврикий 2 0 2 4 0 4 5 0 5 5 0 5

Нигерия 102 9 111 92 3 95 122 4 126 133 1 134

ЮАР 7 0 7 7 0 7 4 0 4 12 0 12

Руанда 6 1 7 6 0 6 5 0 5 7 1 8

Сенегал 11 0 11 11 0 11 16 0 16 13 0 13

Судан 13 1 14 7 4 11 6 2 8 5 2 7

Танзания 31 0 31 32 0 32 22 0 22 28 0 28

Того 2 0 2 2 0 2 2 0 2 3 0 3

Тунис 23 0 23 29 3 32 26 1 27 26 1 27

Уганда 0 0 0 1 0 1 2 0 2 2 0 2

Кот-Д’ивуар 2 0 2 2 0 2 0 0 0 0 0 0

Замбия 4 0 4 7 0 7 9 0 9 6 0 6

Зимбабве 20 0 20 14 1 15 13 1 14 17 1 18

Африка 467 50 517 487 40 527 510 33 543 559 38 597

Аргентина 1 1 2 1 0 1 4 0 4 4 2 6

Боливия 1 0 1 2 0 2 0 0 0 3 1 4

Бразилия 31 3 34 34 3 37 30 1 30 32 3 35

Чили 0 1 1 1 1 2 1 0 1 1 0 1

Доминиканская Республика 1 0 1 1 0 1 0 0 0 2 0 2

Эквадор 17 0 17 18 1 19 14 3 17 16 1 17

Канада 235 1 236 200 1 201 223 4 227 435 9 444

Колумбия 4 1 5 3 2 5 7 1 8 7 1 8

Куба 3 0 3 6 1 7 6 0 6 4 0 4

Гайана 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0

Гаити 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2

Гондурас 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1

Мексика 6 1 7 10 2 12 15 1 16 19 4 23

Никарагуа 0 0 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0

Парагвай 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1

83

По

льш

а /2

01

0

Перу 3 0 3 3 1 4 4 0 4 2 1 3

Сальвадор 1 0 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1

Уругвай 1 0 1 1 0 1 0 0 0 2 0 2

США 511 9 520 435 3 438 316 8 324 1255 7 1262

Тринидада и Тобаго 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0

Венесуэла 0 0 0 1 1 2 0 1 0 1 0 1

Америка 815 17 832 719 17 736 622 19 641 1788 29 1817

Новая Зеландия 10 0 10 8 0 8 1 0 1 12 0 12

Австралия 3 0 3 7 0 7 4 0 4 13 0 13

Австралия и Океания 13 0 13 15 0 15 5 0 5 25 0 25

Всего 8608 1126 9734 8736 871 9607 9547 825 10372 13554 1048 14602

Таблица 8: Количество лиц, получивших разрешения на проживание на определенный срок с целью

проведения исследований в 2006 г.91

Гражданство Женщин Мужчин Всего

[14-17] [18-34] [35-64] Total [14-17] [18-34] [35-64] Всего

АФГАНИСТАН 5 5 12 12 17

АЛБАНИЯ 14 14 28 28 42

АЛЖИР 2 1 3 3

АНГОЛА 7 7 14 14 21

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ 15 15 15

АРГЕНТИНА 2 2 2

АРМЕНИЯ 38 6 44 25 6 31 75

АВСТРАЛИЯ 1 1 2 2 3

АЗЕРБАЙДЖАН 1 1 4 4 5

БЮРМ 2 2 3 3 5

БАНГЛАДЕШ 2 2 27 27 29

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 1 1 1 1 2 3

БЕЛАРУСЬ 4 302 3 309 3 171 174 483

БОЛИВИЯ 1 1 1

БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА 1 1 1

БРАЗИЛИЯ 6 6 13 13 19

БОЛГАРИЯ 9 9 7 1 8 17

КИТАЙ 1 40 1 42 2 45 6 53 95

ХОРВАТИЯ 2 2 2

ЧЕРНОГОРИЯ 1 1 1

ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА 1 1 1

ЕГИПЕТ 3 3 6 6

ЭКВАДОР 3 3 3

ЭФИОПИЯ 3 1 4 4

ФИЛИППИНЫ 4 4 1 1 2 6

ГАМБИЯ 1 1 1

ГАНА 2 2 1 1 3

ГРУЗИЯ 4 4 11 11 15

ГВИНЕЯ 2 2 6 6 8

ГВИНЕЯ-БИССАУ 2 2 2

ГОНДУРАС 1 1 2 2

ИНДИЯ 11 11 78 1 79 90

ИНДОНЕЗИЯ 1 1 1 1 2

ИРАК 2 2 13 3 16 18

91

Таблицы 8-11: Бюро по делам иностранцев

84

По

льш

а/2

01

0

ИРАН 5 1 6 2 15 2 19 25

ИЗРАИЛЬ 1 1 8 8 9

ЯПОНИЯ 27 1 28 5 1 6 34

ЙЕМЕН 5 5 5

ИОРДАНИЯ 12 2 14 14

КАМБОДЖИЯ 1 1 1

КАМЕРУН 6 6 31 1 32 38

КАНАДА 8 1 9 14 1 15 24

КАЗАХСТАН 140 140 68 68 208

КЕНИЯ 24 2 26 2 30 32 58

КЫРГЫЗСТАН 6 6 3 3 9

КОЛУМБИЯ 5 5 5

КОНГО 4 4 19 3 22 26

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА КОНГО 2 2 11 11 13

ЮЖНАЯ КОРЕЯ 4 1 5 11 11 16

КУБА 2 2 2

ЛАОС 1 1 6 6 7

ЛИВАН 10 2 12 12

ЛИВИЯ 2 1 3 13 19 32 35

МАЛАЙЗИЯ 1 1 1

МАЛИ 1 1 1

МАРОККО 13 13 13

МЕКСИКА 1 1 1 1 2 3

МОЛДОВА 35 1 36 23 1 24 60

МОНГОЛИЯ 49 5 54 35 1 36 90

НЕПАЛ 2 1 3 52 2 54 57

НИГЕР 1 1 1

НИГЕРИЯ 1 25 26 70 4 74 100

НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ 3 3 4 4 7

ПАКИСТАН 3 3 13 13 16

ПЕРУ 3 3 2 1 3 6

ЮЖНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА 1 1 1

РОССИЯ 5 131 7 143 5 96 101 244

РУМЫНИЯ 17 17 7 7 24

РУАНДА 2 2 4 4 6

СЕНЕГАЛ 3 3 5 1 6 9

СЕРБИЯ 1 1 1

СЕРБИЯ И ЧЕРНОГОРИЯ 8 1 9 1 1 10

ШРИ-ЛАНКА 1 1 13 1 14 15

США 9 2 11 35 5 40 51

СУДАН 1 1 2 2 4 5

СИРИЯ 3 3 39 39 42

ТАДЖИКИСТАН 2 2 2

ТАЙЛАНД 3 3 1 1 4

ТАЙВАНЬ 98 7 105 1 154 8 163 268

ТАНЗАНИЯ 8 1 9 17 17 26

ТОГО 1 1 1

ТРИНИДАД И ТОБАГО 1 1 1

ТУНИС 3 3 79 79 82

ТУРЦИЯ 2 2 1 46 47 49

ТУРКМЕНИСТАН 3 17 20 1 3 4 24

УГАНДА 1 1 1 1 2

УКРАИНА 26 783 60 869 10 410 18 438 1307

УЗБЕКИСТАН 19 19 8 8 27

ВЕНЕСУЭЛА 2 2 1 1 3

ВЬЕТНАМ 47 1 48 83 9 92 140

85

По

льш

а /2

01

0

РЕСПУБЛИКА КОТ-Д’ИВУАР 2 2 2

ЗАПАДНЫЙ БЕРЕГ И СЕКТОР ГАЗА 1 1 25 25 26

ЗАМБИЯ 5 5 3 3 8

ЗИМБАБВЕ 10 10 7 7 17

Всего 40 1983 105 2128 27 2021 117 2165 4293

Таблица 9: Количество лиц, получивших разрешение на проживание на определенный срок с целью проведения исследований в 2007 г.

Гражданство Женщин Мужчин

Всего [14-17] [18-34] [35-64] Total [14-17] [18-34] [35-64] Всего

АФГАНИСТАН 2 2 2

АЛБАНИЯ 4 4 4

АНГОЛА 3 3 4 4 7

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ 1 1 1

АРМЕНИЯ 3 3 2 1 3 6

АВСТРАЛИЯ 1 1 1


БЮРМ 1 1 1


БЕНИН 1 1 1

БЕЛАРУСЬ 4 132 136 1 72 73 209

БРАЗИЛИЯ 1 1 3 3 4

КИТАЙ 10 1 11 1 7 1 9 20

ХОРВАТИЯ 1 1 1



ФИЛИППИНЫ 2 2 2

ГАНА 2 2 2

ГРУЗИЯ 6 6 6 6 12

ГВИНЕЯ 1 1 1 1 2


ИНДИЯ 5 5 1 58 59 64

ИНДОНЕЗИЯ 1 1 1

ИРАК 1 1 3 3 6 7

ИРАН 2 2 4 1 5 7

ЯПОНИЯ 2 2 1 1 3


КАМЕРУН 2 2 9 9 11

КАНАДА 8 1 9 16 16 25

КАЗАХСТАН 73 73 28 28 101

КЕНИЯ 10 10 17 17 27

КЫРГЫЗСТАН 2 2 2

КОЛУМБИЯ 1 1 1

КОНГО 3 3 3 1 4 7


ЮЖНАЯ КОРЕЯ 3 3 2 2 5

ЛАОС 2 2 2

ЛИВИЯ 1 2 3 3

МАЛАЙЗИЯ 1 1 1

МАРОККО 1 1 6 6 7

МЕКСИКА 2 2 2

МОЛДОВА 13 13 8 8 21

МОНГОЛИЯ 5 5 3 3 8

НЕПАЛ 5 5 5

НИГЕРИЯ 1 14 1 16 1 38 2 41 57


ПАКИСТАН 2 2 9 9 11


86

По

льш

а/2

01

0

РОССИЯ 2 42 44 2 28 1 31 75

РУАНДА 1 1 1

СЕНЕГАЛ 1 1 1

СЕРБИЯ 2 2 2

ШРИ-ЛАНКА 1 1 1

США 3 2 5 17 4 21 26

СИРИЯ 1 1 17 17 18

ТАЙВАНЬ 47 4 51 1 73 4 78 129

ТАНЗАНИЯ 1 1 8 8 9

ТУНИС 10 10 10

ТУРЦИЯ 15 15 15

ТУРКМЕНИСТАН 6 6 1 1 7

УГАНДА 1 1 1

УКРАИНА 22 199 3 224 19 113 3 135 359


ВЬЕТНАМ 14 14 1 26 27 41

РЕСПУБЛИКА КОТ-Д’ИВУАР 1 1 1

ЗАПАДНЫЙ БЕРЕГ И СЕКТОР ГАЗА 8 8 8

ЗАМБИЯ 5 5 5

ЗИМБАБВЕ 2 2 1 1 3

Всего 29 640 12 681 27 686 26 739 1420



Всего [14-17] [18-34] [35-64] Всего [14-17] [18-34] [35-64] Всего


АЛБАНИЯ 23 23 36 36 59

АЛЖИР 1 1 1

АНГОЛА 21 21 16 16 37

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ 3 3 32 32 35

АРМЕНИЯ 12 1 13 1 8 2 11 24

АВСТРАЛИЯ 3 1 4 3 3 7


БЮРМ 1 1 1

БАНГЛАДЕШ 34 1 35 35

БЕНИН 1 1 2 2 3

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 2 2 2 2 4

БЕЛАРУСЬ 5 468 6 479 292 2 294 773

БОЛИВИЯ 1 1 1

БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА 1 1 1 1 2

БРАЗИЛИЯ 5 5 10 10 15

КИТАЙ 80 2 82 103 4 107 189

ЧЕРНОГОРИЯ 3 3 3

ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА 1 1 2 2 3



ЭФИОПИЯ 3 3 3 1 4 7

ФИЛИППИНЫ 3 3 2 2 5

ГАМБИЯ 5 5 5

ГАНА 3 3 10 10 13

ГРУЗИЯ 11 11 10 10 21

ГВИНЕЯ 1 1 2 2 3


ИНДИЯ 21 1 22 1 183 1 185 207

ИНДОНЕЗИЯ 1 1 4 4 5

87

По

льш

а /2

01

0

ИРАК 7 1 8 35 6 41 49

ИРАН 4 4 17 3 20 24


ЯМАЙКА 1 1 1

ЯПОНИЯ 8 8 7 7 15

ЙЕМЕН 1 1 1

ИОРДАНИЯ 1 1 9 1 10 11


КАМЕРУН 6 6 24 1 25 31

КАНАДА 22 22 27 2 29 51

КАЗАХСТАН 180 1 181 2 74 76 257

КЕНИЯ 10 1 11 16 16 27

КЫРГЫЗСТАН 1 9 10 10

КИРИБАТИ 1 1 1

КОЛУМБИЯ 1 1 3 3 4

КОНГО 6 6 13 13 19


ЮЖНАЯ КОРЕЯ 10 10 4 1 5 15

КУБА 1 1 1

ЛАОС 1 1 1

ЛИВАН 2 2 2

ЛИВИЯ 6 5 11 11

МАЛАЙЗИЯ 21 21 11 11 32

МАРОККО 1 1 13 13 14

МАВРИКИЙ 1 1 1

МЕКСИКА 4 1 5 5

МОЛДОВА 40 40 20 20 60

МОНГОЛИЯ 2 45 1 48 1 23 24 72

НАМИБИЯ 1 1 1

НЕПАЛ 4 4 84 4 88 92

НИГЕРИЯ 1 55 56 130 3 133 189

НИКАРАГУА 1 1 1


ПАКИСТАН 1 1 25 1 26 27

ПЕРУ 3 3 4 4 7


РОССИЯ 3 130 2 135 3 65 68 203

РУАНДА 1 1 3 3 4

СЕНЕГАЛ 2 2 3 3 5

СЕРБИЯ 2 2 1 1 3

ШРИ-ЛАНКА 1 1 2 2 3

США 16 1 17 23 7 30 47

СУДАН 3 1 4 4

СИРИЯ 2 2 29 29 31

ТАЙЛАНД 2 1 3 3

ТАЙВАНЬ 159 5 164 197 10 207 371

ТАНЗАНИЯ 2 2 9 9 11

ТОГО 3 3 3

ТУНИС 19 19 19

ТУРЦИЯ 10 10 39 39 49

ТУРКМЕНИСТАН 13 13 1 4 5 18

УКРАИНА 62 602 13 677 37 360 8 405 1082


ВЕНЕСУЭЛА 1 1 1

ВЬЕТНАМ 34 34 60 2 62 96

88

По

льш

а/2

01

0

ЗАПАДНЫЙ БЕРЕГ И СЕКТОР ГАЗА 1 1 15 1 16 17

ЗАМБИЯ 4 4 2 2 6


ВСЕГО 74 2122 36 2232 46 2219 74 2339 4571



Всего [14-17] [18-34] [35-64] Всего [14-17] [18-34] [35-64] Всего


АЛБАНИЯ 29 29 32 32 61

АЛЖИР 1 1 1

АНГОЛА 20 20 23 23 43

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ 10 10 49 49 59

АРГЕНТИНА 1 1 1 1 2

АРМЕНИЯ 20 4 24 9 3 12 36

АВСТРАЛИЯ 1 1 4 4 5


БЮРМ 2 2 2


БЕНИН 2 2 1 1 3

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 2 2 1 1 3

БЕЛАРУСЬ 8 537 4 549 6 357 3 366 915

БРАЗИЛИЯ 3 3 8 1 9 12

ЧИЛИ 1 1 1

КИТАЙ 147 3 150 213 213 363

ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА 1 1 1 1 2



ЭФИОПИЯ 3 3 4 4 7

ФИЛИППИНЫ 3 1 4 1 1 5

ГАМБИЯ 18 18 18

ГАНА 4 4 18 1 19 23

ГРУЗИЯ 19 1 20 12 12 32

ГВИНЕЯ 3 3 1 7 8 11


ИНДИЯ 27 27 103 103 130

ИНДОНЕЗИЯ 1 1 2 3 3 5

ИРАК 12 4 16 31 10 41 57

ИРАН 2 1 3 22 2 24 27


ЯМАЙКА 1 1 1

ЯПОНИЯ 5 5 6 6 11

ЙЕМЕН 4 1 5 5



КАМЕРУН 12 12 45 1 46 58

КАНАДА 24 24 40 40 64

КАЗАХСТАН 169 1 170 2 82 84 254

КЕНИЯ 18 18 22 1 23 41

КЫРГЫЗСТАН 1 9 10 5 5 15


КОНГО 7 7 21 21 28


ЮЖНАЯ КОРЕЯ 2 2 3 2 5 7

89

По

льш

а /2

01

0

СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ 2 1 3 3

КОСТА-РИКА 1 1 1

ЛИВАН 1 1 4 1 5 6

ЛИВИЯ 7 5 12 12

МАЛАЙЗИЯ 40 40 19 19 59

МАРОККО 2 2 17 17 19

МЕКСИКА 3 3 10 10 13

МОЛДОВА 25 1 26 12 1 13 39

МОНГОЛИЯ 39 2 41 31 1 32 73

НЕПАЛ 2 2 34 34 36

НИГЕРИЯ 67 67 1 134 7 142 209


ПАКИСТАН 2 2 27 27 29

ПАРАГВАЙ 1 1 1

ПЕРУ 2 2 2 2 4


РОССИЯ 2 132 2 136 3 74 1 78 214

РУАНДА 2 2 4 4 6

АМЕРИКАНСКИЕ САМОА 1 1 1

СЕНЕГАЛ 3 3 4 4 7

СЕРБИЯ 2 2 2 2 4

СЬЕРРА-ЛЕОНЕ 1 1 1

СИНГАПУР 1 1 1


США 24 24 40 6 46 70

СИРИЯ 3 3 18 1 19 22

ТАДЖИКИСТАН 2 2 1 1 3

ТАЙЛАНД 1 1 1 1 2

ТАЙВАНЬ 1 226 4 231 1 329 7 337 568

ТАНЗАНИЯ 3 3 19 19 22

ТОГО 1 1 1

ТУНИС 13 13 13

ТУРЦИЯ 12 12 37 37 49

ТУРКМЕНИСТАН 13 13 1 8 9 22

УГАНДА 1 1 1

УКРАИНА 71 663 10 744 51 405 11 467 1211


ВЕНЕСУЭЛА 2 2 2

ВЬЕТНАМ 29 29 48 1 49 78

ЗАПАДНЫЙ БЕРЕГ И СЕКТОР ГАЗА 15 1 16 16

ЗАМБИЯ 4 4 4


ВСЕГО 83 2446 39 2568 66 2577 72 2715 5283

90

По

льш

а/2

01

0

Таблица 12: Прибытие посетителей-нерезидентов на национальных границах, по национальности –

предварительная оценка92

Страна 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ВСЕГО 52 129 778 61 917 759 64 606 085 65 114 865 66 207 767 59 935 000 53 840 000

АФРИКА 9 538 11 114 13 217 14 914 16 861 0 0

Восточная Африка 1 104 1 214 1 375 1 724 1 868 0 0 Британская территория в

Индийском океане 2 0 0

Бурунди 10 16 19 17 10 0 0

Коморские Острова 2 5 2 3 6 0 0

Эфиопия 57 58 60 91 119 0 0

Эритрея 24 20 30 15 19 0 0

Джибути 5 7 1 1 0 0

Кения 366 438 472 518 472 0 0

Мадагаскар 63 46 81 58 94 0 0

Малави 2 15 6 14 20 0 0

Маврикий 102 152 177 274 350 0 0

Мозамбик 147 93 127 145 91 0 0

Реюньон 5 11 18 7 3 0 0

Руанда 31 28 23 28 40 0 0

Сейшельские Острова 9 11 7 26 21 0 0

Сомали 21 8 21 18 0 0

Зимбабве 98 118 139 183 231 0 0

Уганда 34 43 48 98 111 0 0

Танзания 117 84 106 168 153 0 0

Замбия 30 48 52 57 109 0 0

Центральная Африка 819 885 917 1 027 1 161 0 0

Ангола 222 179 159 222 225 0 0

Камерун 272 304 361 407 465 0 0

ЦАР 12 5 6 6 16 0 0

Чад 12 8 12 6 6 0 0

Конго 228 347 317 342 405 0 0

ДР Конго 54 25 29 0 0

Экваториальная Гвинея 2 1 4 1 6 0 0

Габон 15 12 23 43 32 0 0

Сан-Томе и Принсипи 2 4 6 6 0 0

Северная Африка 3 248 3 540 4 232 4 753 5 211 0 0

Алжир 1 117 1 234 1 325 1 326 1 468 0 0

Марокко 790 973 1 258 1 472 1 532 0 0

Западная Сахара 1 1 0 0

Судан 89 79 91 97 113 0 0

Тунис 1 251 1 253 1 558 1 858 2 098 0 0

Южная Африка 2 733 3 429 4 391 4 515 4 755 0 0

Ботсвана 11 10 17 10 21 0 0

Лесото 1 6 9 2 0 0

Намибия 33 33 50 54 48 0 0

Южная Африка 2 680 3 374 4 320 4 439 4 671 0 0

Свазиленд 8 6 4 3 13 0 0

Западная Африка 1 634 2 046 2 302 2 895 3 866 0 0

Кабо-Верде 22 41 51 47 116 0 0

Бенин 51 45 57 62 52 0 0

Гамбия 25 26 34 51 57 0 0

92

Министерство спорта и туризма, Институт туризма

91

По

льш

а /2

01

0

Гана 230 273 279 345 378 0 0

Гвинея 81 92 70 71 159 0 0

Кот д ' Ивуар 76 54 114 77 142 0 0

Либерия 26 18 6 18 15 0 0

Мали 60 61 58 75 98 0 0

Мавритания 17 10 17 14 20 0 0

Нигер 5 15 16 17 21 0 0

Нигерия 790 1 041 1 300 1 700 2 391 0 0

Гвинея-Бисау 6 9 8 25 23 0 0

о. Святой Елены 1 1 1 1 0 0

Сенегал 119 171 141 185 199 0 0

Сьерра-Леоне 32 52 44 51 50 0 0

Того 60 86 65 83 101 0 0

Буркина-Фасо 34 51 41 73 43 0 0

АМЕРИКИ 294 313 345 181 439 417 466 299 452 903 370 000 308 000

Карибский бассейн 1 289 1 036 1 629 1 463 1 614 0 0

Антигуа и Барбуда 7 2 3 1 9 0 0

Багамы 8 4 10 24 8 0 0

Барбадос 31 18 21 21 54 0 0

Бермудские острова 23 5 12 6 6 0 0

Каймановы острова 6 2 2 6 0 0

Куба 658 647 846 790 889 0 0

Доминика 41 20 14 15 19 0 0

Доминиканская Республика 97 70 278 143 159 0 0

Гренада 2 16 10 12 8 0 0

Гваделупа 2 1 0 0

Гаити 7 13 24 60 70 0 0

Ямайка 95 114 189 212 241 0 0

Мартиника 1 0 0

Монтсеррата 0 0

Нидерландские Антильские о-ва 87 6 13 2 1 0 0

Аруба 2 0 0

Пуэрто-Рико 1 1 13 9 2 0 0

Сент-Китс и Невис 1 1 1 6 0 0

Ангилью 1 1 0 0

Сент-Люсия 100 10 5 5 10 0 0

Сент-Винсент и Гренадины 2 3 12 9 11 0 0

Тринидад и Тобаго 119 100 166 140 119 0 0

Острова Теркс и Кайкос 3 6 2 0 0

Американские Виргинские о-ва 1 2 5 1 0 0

Центральная Америка 1 153 1 106 1 424 1 680 1 656 0 0

Белиз 8 6 18 12 19 0 0

Коста-Рика 368 420 447 504 568 0 0

Эль-Сальвадор 66 73 149 227 129 0 0

Гватемала 145 151 263 388 288 0 0

Гондурас 147 82 116 153 153 0 0

Никарагуа 190 170 149 141 185 0 0

Панама 229 204 282 255 314 0 0

Северная Америка 279 012 327 904 413 872 438 018 420 931 350 000 298 000

Канада 20 848 38 431 62 790 72 349 77 994 80 000 68 000

Гренландия 1 1 0 0

Мексика 7 962 8 714 11 363 12 178 11 957 0 0

США 250 202 280 758 339 719 353 491 330 979 270 000 230 000

Южная Америка 12 859 15 135 22 492 25 138 28 702 20 000 10 000

Аргентина 2 337 2 642 3 443 3 941 4 381 0 0

92

По

льш

а/2

01

0

Боливия 475 482 818 687 428 0 0

Бразилия 5 068 6 296 11 367 12 906 15 387 20 000 10 000

Чили 1 874 2 035 2 331 2 410 2 527 0 0

Колумбия 730 875 1 034 1 459 1 667 0 0

Эквадор 758 795 693 569 586 0 0

Фолклендские, Мальвинские о-ва 1 2 1 0 0

Французская Гвиана 6 1 2 3 5 0 0

Гайана 21 23 19 13 23 0 0

Парагвай 48 37 104 116 221 0 0

Перу 629 664 874 991 1 207 0 0

Суринам 42 19 23 20 15 0 0

Уругвай 356 527 510 516 657 0 0

Венесуэла 514 737 1 274 1 507 1 597 0 0

ВОСТОЧНаАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНИЯ 88 693 123 114 163 414 193 899 228 844 173 000 137 000

Северо Восточная Азия 61 069 80 607 101 840 123 290 146 571 128 000 100 000

Китай 5 077 7 660 11 345 15 133 18 313 20 000 25 000

Тайвань, Провинция Китая 2 250 3 898 4 596 4 926 5 214 0 0

Гонконг, Китай 1 087 1 648 2 800 2 980 4 038 3 000 5 000

Япония 27 686 32 490 39 457 40 926 47 532 42 000 35 000

Корея, Демократическая Народная Республика 458 331 256 172 494 0 0

Корея, Республика 22 033 31 300 39 402 53 202 63 810 63 000 35 000

Макао, Китай 47 41 34 14 21 0 0

Монголия 2 431 3 239 3 950 5 937 7 149 0 0

Юго Восточная Азия 11 730 15 550 19 204 20 853 27 313 0 0

Бруней-Даруссалам 13 8 37 36 15 0 0

Мьянма 68 12 35 28 128 0 0

Камбоджа 16 17 30 55 56 0 0

Индонезия 1 157 1 381 1 133 1 162 1 475 0 0

Лаосская Народно-Демократическая Республика 42 35 60 91 42 0 0

Малайзия 2 059 2 517 3 150 3 459 4 902 0 0

Филиппины 1 365 1 439 1 840 2 071 3 313 0 0

Сингапур 1 765 2 277 2 836 3 142 4 072 0 0

Вьетнам 3 986 5 971 8 007 8 880 10 885 0 0

Таиланд 1 259 1 893 2 076 1 929 2 425 0 0

Австралия и Океания 15 451 26 914 42 325 49 712 54 886 45 000 37 000

Австралия 13 019 22 131 35 387 41 904 47 153 45 000 37 000

Новая Зеландия 2 432 4 783 6 938 7 808 7 733 0 0

Меланезия 411 19 19 26 28 0 0

Соломоновы Острова 1 0 0

Фиджи 17 9 4 18 17 0 0

Новая Каледония 388 3 1 1 1 0 0

Вануату 1 5 6 0 0

Остров Норфолк 4 0 0

Папуа-Новая Гвинея 1 7 9 6 4 0 0

Микронезия 12 13 9 6 9 0 0

О. Рождества, Австралия 0 0

Кокосовые (Килинг) острова 3 3 8 4 0 0

Кирибати 5 5 1 1 8 0 0

Гуам 2 0 0

Науру 2 3 1 1 0 0

Маршалловы Острова 0 0

Палау 2 0 0

93

По

льш

а /2

01

0

Полинезия 20 11 17 12 37 0 0

Американское Самоа 1 1 2 2 0 0

Французская Полинезия 6 3 2 0 0

Ниуэ 1 2 0 0

Питкэрна 2 1 1 0 0

Токелау 6 2 1 1 8 0 0

Тонга 6 4 3 1 4 0 0

Тувалу 1 1 1 19 0 0

Самоа 2 6 3 4 0 0

Европа 51 691 151 61 385 787 63 926 773 64 366 590 65 373 132 59 107 000 53 071 000

Центральная/Восточная Европа 24 300 596 25 143 967 24 114 672 24 400 713 24 118 947 21 515 000 24 170 000

Азербайджан 2 728 3 730 3 529 3 422 4 093 0 0

Армения 2 692 4 324 5 391 5 786 5 910 0 0

Болгария 55 235 53 454 61 194 65 616 73 055 95 000 85 000

Беларусь 3 830 074 3 522 795 3 650 801 3 911 768 3 861 442 2 130 000 2 360 000

Республика Чехия 8 826 943 9 285 762 7 855 432 7 101 529 7 292 127 7 820 000 8 180 000

Эстония 194 442 165 646 156 098 185 566 236 071 185 000 130 000

Грузия 2 127 2 645 3 316 3 693 4 322 0 0

Венгрия 169 931 214 059 248 698 268 061 272 959 255 000 225 000

Казахстан 48 578 48 885 45 074 42 148 42 831 35 000 0

Кыргызстан 6 232 6 736 5 150 5 169 5 667 0 0

Латвия 421 767 391 688 344 996 409 685 484 639 540 000 390 000

Литва 1 365 823 1 336 031 1 344 205 1 459 386 1 391 659 1 930 000 2 640 000

Молдова 46 537 47 370 53 148 54 622 61 205 55 000 0

Румыния 64 106 66 440 78 198 94 951 98 942 120 000 90 000

Российская Федерация 1 534 054 1 420 438 1 598 840 1 722 214 1 626 424 1 290 000 1 210 000

Словакия 2 896 310 4 047 745 3 378 091 3 421 869 3 209 857 3 740 000 5 040 000

Таджикистан 474 449 477 426 581 0 0

Туркменистан 162 148 215 237 216 0 0

Украина 4 829 789 4 523 010 5 278 924 5 641 930 5 443 755 3 320 000 3 820 000

Узбекистан 2 592 2 612 2 895 2 635 3 192 0 0

Северная Европа 705 253 762 202 865 215 1 068 036 1 270 505 1 212 000 1 085 000

Дания 148 600 118 219 112 408 134 413 149 897 130 000 120 000

Фарерские острова 6 3 1 0 0

Финляндия 55 935 72 168 68 103 76 695 81 750 80 000 75 000

Исландия 2 874 5 334 5 034 6 368 7 568 2 000 0

Ирландия 20 499 26 893 39 715 69 298 118 847 90 000 80 000

Норвегия 68 696 78 744 81 168 101 868 142 375 145 000 120 000

О-ва Шпицберген и Ян-Майен 0 0

Швеция 197 997 213 765 213 717 224 010 221 963 210 000 190 000

Великобритания 210 646 247 076 345 070 455 383 548 105 555 000 500 000

Южная Европа 378 443 398 802 453 696 512 474 633 583 540 000 551 000

Албания 1 014 1 188 1 428 1 513 1 884 0 0

Андорра 61 43 95 61 36 0 0

Босния и Герцеговина 2 261 2 433 2 427 2 538 3 470 0 0

Хорватия 31 494 28 737 35 250 35 604 37 670 35 000 30 000

Гибралтар 2 0 0

Греция 27 094 25 187 28 819 30 551 25 377 30 000 45 000

Ватикан 151 124 87 62 42 0 0

Италия 215 204 221 648 247 024 276 176 326 749 275 000 255 000

Мальта 933 1 264 1 886 1 158 904 0 1 000

Черногория 0 0

Португалия 19 060 26 888 27 305 36 652 70 925 70 000 70 000

Сан-Марино 133 64 63 99 109 0 0

Сербия 0 0

94

По

льш

а/2

01

0

Словения 20 117 21 803 22 437 22 628 24 775 20 000 20 000

Испания 48 561 57 055 72 559 88 946 118 549 110 000 130 000 Бывшая югославская Республика

Македония 3 451 3 116 3 686 3 742 5 112 0 0

Сербия и Черногория 8 909 9 252 10 628 12 744 17 981 0 0

Западная Европа 26 233 378 34 996 549 38 390 565 38 277 735 39 219 920 35 720 000 27 145 000

Австрия 265 682 288 340 282 197 303 962 317 817 320 000 325 000

Бельгия 65 230 74 509 71 889 91 432 115 245 110 000 110 000

Франция 179 815 194 781 219 561 229 919 257 958 240 000 240 000 Германия 25 456 531 34 122 107 37 436 338 37 192 093 38 102 725 34 630 000 26 070 000

Лихтенштейн 201 145 174 160 93 0 0

Люксембург 2 612 4 407 3 289 3 014 4 515 0 5 000

Монако 53 39 40 48 40 0 0

Нидерланды 224 991 263 423 334 702 409 909 362 850 355 000 335 000

Швейцария 38 263 48 798 42 375 47 198 58 677 65 000 60 000

Европа Восточного Средиземноморья 73 481 84 267 102 625 107 632 130 177 120 000 120 000

Кипр 2 301 1 675 2 395 2 107 1 441 0 5 000

Израиль 48 422 54 731 65 849 66 260 78 184 65 000 60 000

Турция 22 758 27 861 34 381 39 265 50 552 55 000 55 000

БЛИЖНИЙ ВОСТОК 6 065 6 471 7 636 8 265 9 507 0 0

Бахрейн 74 34 48 51 53 0 0

Ирак 192 480 719 884 780 0 0

Иордания 510 619 673 702 867 0 0

Кувейт 533 431 470 553 535 0 0

Ливан 1 020 1 094 1 545 1 380 1 513 0 0

Ливия 921 810 768 768 681 0 0

Оман 21 22 27 33 53 0 0

Катар 56 63 55 88 94 0 0

Саудовская Аравия 376 405 437 432 1 019 0 0 Демократический Йемен

(бывший)) 0 0

Сирия 634 762 866 904 1 207 0 0

ОАЭ 148 133 144 177 225 0 0

Египет 1 456 1 492 1 797 2 171 2 331 0 0

Йемен 124 126 87 122 149 0 0

ЮЖНАЯ АЗИЯ 9 483 11 710 13 219 15 246 19 721 15 000 10 000

Афганистан 366 301 338 464 549 0 0

Бангладеш 132 209 299 550 661 0 0

Бутан 4 10 7 10 11 0 0

Шри-Ланка 226 331 496 526 652 0 0

Индия 6 092 7 875 8 702 9 893 13 449 15 000 10 000

Иран, Исламская Республика 1 393 1 540 1 578 1 721 1 766 0 0

Мальдивы 1 1 3 8 6 0 0

Непал 97 133 185 335 423 0 0

Пакистан 1 172 1 310 1 611 1 739 2 204 0 0

НЕ УКАЗАН 30 535 34 382 42 409 49 652 106 799 270 000 314 000

Другие страны мира 30 535 34 382 42 409 49 652 106 799 270 000 314 000

Таблица 13: Число лиц, получивших вид на жительство на определенный период с целью воссоединения семьи в 2006



АЛБАНИЯ 2 2 1 1 3

АЛЖИР 1 1 1

АНГОЛА 1 1 1

95

По

льш

а /2

01

0

АРМЕНИЯ 22 13 20 30 85 22 14 4 6 46 131

АВСТРАЛИЯ 1 1 1

АЗЕРБАЙДЖАН 2 1 3 1 7 7

ЗАПАДНЫЙ БЕРЕГ И СЕКТОР ГАЗА 2 2 4 4

БЕЛАРУСЬ 20 11 17 11 2 61 7 6 5 18 79

БРАЗИЛИЯ 1 1 2 1 1 3

БОЛГАРИЯ 5 4 3 12 1 1 2 14

КИТАЙ 6 3 10 10 29 1 6 2 9 38

ЕГИПЕТ 4 4 8 2 1 3 11

ФИЛИППИНЫ 4 4 2 10 3 3 13

ГРУЗИЯ 1 1 2 1 5 1 1 6

ИНДИЯ 26 2 50 13 91 19 1 20 111

ИРАН 1 1 1

ИЗРАИЛЬ 6 2 5 13 3 3 16

ЯМАЙКА 1 1 1

ЯПОНИЯ 8 5 9 22 8 8 30

ЙЕМЕН 2 2 4 2 1 3 7

ИОРДАНИЯ 2 2 2

КАНАДА 1 5 6 1 1 7

КАЗАХСТАН 3 1 4 1 1 5

КЕНИЯ 1 1 1 1 2


ЮЖНАЯ КОРЕЯ 19 11 14 44 17 2 19 63

СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ 4 4 1 1 2 6

ЛИВАН 1 1 1

ЛИВИЯ 6 1 1 4 12 4 1 5 17


МОЛДОВА 2 5 2 2 11 11

МОНГОЛИЯ 7 3 4 9 23 8 5 1 6 20 43


НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ 4 2 6 6

ПЕРУ 2 2 2

РОССИЯ 32 15 27 30 5 109 26 13 8 7 54 163

РУМЫНИЯ 2 2 1 1 3

СЕРБИЯ 2 2 4 4

СЕРБИЯ И ЧЕРНОГОРИЯ 6 1 1 8 1 1 1 3 11

США 40 10 1 22 73 15 5 20 93

СИРИЯ 5 2 3 10 2 1 2 5 15

ТАЙВАНЬ 2 3 5 1 1 2 7

ТУНИС 3 2 1 6 1 1 7

ТУРЦИЯ 14 23 4 41 11 1 12 53

УКРАИНА 144 63 74 59 2 342 94 42 17 35 1 189 531

УЗБЕКИСТАН 1 1 1 3 2 3 5 8

ВЬЕТНАМ 33 7 47 16 103 14 3 17 9 43 146

ЗИМБАБВЕ 1 1 1

Всего 437 142 324 268 9 1180 276 107 54 71 1 509 1689

Таблица 14: Число лиц, получивших вид на жительство на определенный период с целью воссоединения семьи в 2007 г.



АФГАНИСТАН 2 2 2

АЛБАНИЯ 1 1 1

АНГОЛА 1 2 3 2 2 5

АРМЕНИЯ 40 20 21 27 2 110 21 11 5 37 147

96

По

льш

а/2

01

0

АЗЕРБАЙДЖАН 2 2 2 6 1 1 7

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 2 2 2 1 3 5

БЕЛАРУСЬ 22 5 13 24 2 66 20 6 3 3 32 98

БРАЗИЛИЯ 1 1 2 1 1 3

БОЛГАРИЯ 2 2 2

КИТАЙ 7 19 15 1 42 3 2 1 1 7 49

ЭФИОПИЯ 1 1 1 1 2

ФИЛИППИНЫ 4 2 2 8 2 2 10

ГАНА 1 1 1

ГРУЗИЯ 3 1 4 4

ИНДИЯ 21 3 32 13 69 16 16 85

ИРАК 2 1 2 5 2 2 7

ИРАН 1 1 1

ИЗРАИЛЬ 1 1 3 3 6 7

ЯПОНИЯ 8 1 1 11 21 3 3 24

ЙЕМЕН 1 1 2 2 3

КАНАДА 5 2 1 8 3 3 11

КАЗАХСТАН 1 1 2 1 3 4

ЮЖНАЯ КОРЕЯ 17 4 15 36 6 6 42

СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ 1 1 1

ЛИВАН 1 1 1 1 2

ЛИВИЯ 1 1 2 2

MAЛАЙЗИЯ 3 3 1 6 13 9 3 12 25

МАЛИ 1 1 1 1 2


МЕКСИКА 1 1 1

МОЛДОВА 1 2 4 6 13 2 1 3 16

МОНГОЛИЯ 18 2 1 1 22 4 2 5 11 33

НЕПАЛ 4 4 4

НЕИЗВЕСТНО 1 1 1

НИГЕРИЯ 1 1 2 2 3

ПЕРУ 1 1 1

РОССИЯ 18 11 17 30 8 84 7 4 3 4 1 19 103

СЕРБИЯ 2 3 5 1 1 2 7


США 16 2 1 5 1 25 10 10 35

СИРИЯ 1 1 1 3 1 1 1 3 6

ТАИЛАНД 1 1 1

ТАЙВАНЬ 1 1 1

ТУНИС 1 1 1 3 2 1 3 6

ТУРЦИЯ 14 4 17 9 44 7 2 1 10 54

УКРАИНА 211 69 78 82 9 449 93 43 13 22 2 173 622

УЗБЕКИСТАН 1 1 1 1 2 3

ВЬЕТНАМ 40 20 78 33 1 172 36 11 12 14 73 245



Всего 458 150 314 297 26 1245 262 90 37 64 5 458 1703

Таблица 15: Число лиц, получивших вид на жительство на определенный период с целью воссоединения семьи в 2008 г.



АЛБАНИЯ 1 1 1 1 1 3 4

97

По

льш

а /2

01

0

АЛЖИР 2 2 2

АНГОЛА 1 1 1

АРМЕНИЯ 32 14 41 23 3 113 43 23 5 10 81 194

АВСТРАЛИЯ 1 1 2 2

АЗЕРБАЙДЖАН 2 1 1 2 6 2 1 3 9

БЮРМ 2 2 2

БАНГЛАДЕШ 1 1 1

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 1 1 2 2

БЕЛАРУСЬ 23 5 16 31 7 82 26 23 10 59 141

БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА 1 1 1 1 2

ЧИЛИ 1 1 2 2

КИТАЙ 7 4 7 10 1 29 10 4 2 16 45

ХОРВАТИЯ 1 1 2 2



ФИЛИППИНЫ 2 2 4 1 1 2 6

ГРУЗИЯ 3 1 3 1 8 1 1 9

ИНДИЯ 18 2 29 14 63 26 1 27 90

ИРАК 1 2 1 4 6 1 7 11

ИРАН 1 1 1 1 2

ИЗРАИЛЬ 8 1 6 3 1 19 7 1 8 27

ЯПОНИЯ 18 2 11 18 49 12 3 15 64

ЙЕМЕН 10 1 4 15 3 1 4 19

КАНАДА 1 1 2 2 3

КАЗАХСТАН 2 4 2 2 10 1 1 2 12

КЕНИЯ 1 1 1 1 2

ЮЖНАЯ КОРЕЯ 26 8 13 47 22 2 24 71

СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ 1 1 1 1 2

ЛИВАН 1 1 1

ЛИВИЯ 2 1 3 3 3 6

MАРОККО 1 1 1

MAВРИКИЙ 1 1 1

МЕКСИКА 1 2 3 3

МОЛДОВА 3 1 2 2 8 3 2 2 7 15

МОНГОЛИЯ 15 2 5 2 24 11 5 4 7 27 51


НЕПАЛ 1 1 2 2 2 4

НИГЕРИЯ 2 1 3 4 4 7

НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ 1 1 1

ПАКИСТАН 1 1 2 1 1 2 4

ПЕРУ 1 3 4 1 1 2 6


РОССИЯ 33 16 14 34 19 116 40 16 11 4 2 73 189

СЕРБИЯ 6 1 2 9 1 1 2 11

СОМАЛИ 2 2 2


США 15 3 8 2 28 9 6 2 4 1 22 50

СИРИЯ 4 1 4 2 11 1 1 2 13

ТАДЖИКИСТАН 1 1 1

ТАЙВАНЬ 2 2 2

ТУНИС 6 2 8 1 1 9

ТУРЦИЯ 14 2 30 6 52 18 1 2 3 24 76

УКРАИНА 200 87 99 109 19 514 180 85 34 72 5 376 890

98

По

льш

а/2

01

0

УЗБЕКИСТАН 1 1 2 1 3 4 6

ВЬЕТНАМ 68 20 60 19 1 168 73 26 16 17 1 133 301

ЗАПАДНЫЙ БЕРЕГ И СЕКТОР ГАЗА 1 1 2 1 1 2 4

ВСЕГО 526 167 359 319 58 1429 517 207 95 130 11 960 2389

Таблица 16: Число иностранцев, задержанных в Польше93

Гражданство 2006 2007 2008 2009 Гражданство 2006 2007 2008 2009

Украина 781 864 762 1228 Бразилия 0 1 2 1

Болгария 413 0 1 1 Франция 0 1 0 0

Вьетнам 327 243 446 256 Иран 0 1 0 4

Беларусь 227 167 50 38 Иордания 0 1 0 1

Армения 226 161 74 69 Ливия 0 1 2 5

Румыния 125 0 5 0 Сенегал 0 1 4 1

Монголия 40 41 64 37 Сербия и Черногория 0 1 4 26

Россия 40 86 136 110 Судан 0 1 1 3

Молдова 31 15 51 46 Тайвань 0 0 6 3

Пакистан 26 4 11 17 Филиппины 0 0 5 11

Китай 22 24 124 102 Камерун 0 0 5 7

Индия 18 12 29 24 Ливан 0 0 5 8

Грузия 13 13 18 39 Босния И Герцеговина 0 0 4 0

Тунис 13 1 9 11 Танзания 0 0 4 1

Ирак 12 3 13 15 Доминиканская Республика 0 0 3 1

Бангладеш 6 5 1 5 Кыргызстан 0 0 3 0

Турция 5 10 42 42 Зимбабве 0 0 3 1

Алжир 4 0 7 5 Буркина-Фасо 0 0 2 0

Без гражданства 3 4 11 8 Чили 0 0 2 1

Eгипет 3 1 5 5 Сьерра-Леоне 0 0 2 1

Эритрея 3 0 0 0 Австралия 0 0 1 4

Нигерия 3 12 29 52 Кабо-Верде 0 0 1 0

Ангола 2 0 0 1 Гвинея 0 0 1 2

Эквадор 2 2 1 1 Индонезия 0 0 1 0

Гана 2 1 0 3 Япония 0 0 1 0

Конго 2 0 5 0 Канада 0 0 1 1

Корея 2 7 1 3 Мали 0 0 1 0

Куба 2 0 0 1 Мавритания 0 0 1 0

Перу 2 0 2 1 Мексика 0 0 1 6

Шри-Ланка 2 14 10 3 Новая Зеландия 0 0 1 2

Узбекистан 2 15 8 28 Парагвай 0 0 1 0

Албания 1 0 4 2 Суринам 0 0 1 0

Азербайджан 1 0 0 7 Замбия 0 0 1 0

Бутан 1 1 0 0 Тайланд 0 0 0 23

Израиль 1 3 1 0 Макао 0 0 0 4

Кения 1 1 3 3 Джибути 0 0 0 2

Марокко 1 1 4 7 Колумбия 0 0 0 2

Непал 1 7 8 13 неизвестно 0 0 0 2

Палау 1 0 0 0 Руанда 0 0 0 2

Южно-Африканская Республика 1 0 0 1 Бенин 0 0 0 1

Сирия 1 5 8 2 Гвинея-Бисау 0 0 0 1

Таджикистан 1 0 0 1 Экваториальная Гвинея 0 0 0 1

Того 1 0 2 0 Северная Корея 0 0 0 1

93

Таблицы 16 – 19: Пограничная служба

99

По

льш

а /2

01

0

Малайзия 0 37 1 0 Либерия 0 0 0 1

Казахстан 0 4 5 7 Маврикий 0 0 0 1

БЮРМ 0 2 2 4 Монако 0 0 0 1

США 0 2 4 6 Туркменистан 0 0 0 1

Афганистан 0 1 8 2

Всего 2371 1778 2035 2339 Боливия 0 1 0 0

Таблица 17: число иностранных граждан, задержанных на Польской границе


УКРАИНА 1952 1586 2316 1196 ИОРДАНИЯ 1 0 3 4

БЕЛАРУСЬ 397 335 281 82 КОРЕЯ 1 0 1 0

МОЛДОВА 380 123 273 69 КУБА 1 0 2 2

РОССИЯ 236 253 369 223 ЛИБЕРИЯ 1 2 1 0

ВЬЕТНАМ 174 65 86 94 БЮРМ 1 4 1 2

БОЛГАРИЯ 172 0 0 0 МАЛИ 1 0 1 1

АРМЕНИЯ 130 117 68 60 МЕКСИКА 1 0 0 0

КИТАЙ 105 82 56 52 НИГЕР 1 0 0 0

МОНГОЛИЯ 76 34 91 13 США 1 0 1 5

РУМЫНИЯ 53 0 1 0 ТАЙЛАНД 1 0 4 0

ГРУЗИЯ 42 27 35 92 УГАНДА 1 3 0 0

ПАКИСТАН 31 15 9 7 ШРИ-ЛАНКА 0 19 11 6

ИРАК 27 22 11 9 СЕРБИЯ 0 6 5 10

ТУНИС 23 7 7 9

КОНГО, ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА 0 4 0 0

ИНДИЯ 20 40 15 17 БРАЗИЛИЯ 0 3 2 6

ТУРЦИЯ 16 38 26 54 ЭРИТРЕЯ 0 3 0 0

БАНГЛАДЕШ 15 10 3 2 ГВИНЕЯ 0 3 1 3

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 15 13 5 8 ПЕРУ 0 3 1 1

НИГЕРИЯ 12 10 14 54 БУТАН 0 2 0 0

МАРОККО 11 3 2 6 БОЛИВИЯ 0 2 0 1

ЕГИПЕТ 9 7 7 3 ХОРВАТИЯ 0 2 0 1

УЗБЕКИСТАН 9 21 19 12 КОМОРСКИЕ ОСТРОВА 0 2 0 0

АЛЖИР 8 4 6 9 ЧИЛИ 0 1 0 0

КАЗАХСТАН 7 11 19 15 ЭКВАДОР 0 1 0 1

КОЛУМБИЯ 6 2 0 2 СИРИЯ 0 1 4 6

НЕПАЛ 6 3 0 7 ВЕНЕСУЭЛА 0 1 0 0

АЛБАНИЯ 5 4 1 4 ТАДЖИКИСТАН 0 0 13 5

КАМЕРУН 4 5 4 6 АВСТРАЛИЯ 0 0 2 4

КОНГО 4 6 3 1 ИЗРАИЛЬ 0 0 2 2

ПАЛАУ 4 0 0 0 ЛИВИЯ 0 0 2 0

СЕРБИЯ И ЧЕРНОГОРИЯ 4 0 0 0 ИСПАНИЯ 0 0 1 0

АФГАНИСТАН 3 15 3 10 ЙЕМЕН 0 0 1 0

ГАНА 3 1 0 1 КИРИБАТИ 0 0 1 0

ИРАН 3 3 0 6 ЛИТВА 0 0 1 0

ЛАТВИЯ 3 0 1 0 БЕНИН 0 0 0 2

НЕИЗВЕСТНО 3 2 2 0 ЭКВАТОРИАЛЬНАЯ ГВИНЕЯ 0 0 0 2

СОМАЛИ 3 1 0 1 ИНДОНЕЗИЯ 0 0 0 2

АНГОЛА 2 0 1 0 ВАНУАТУ 0 0 0 2

БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА 2 1 1 2 ЗИМБАБВЕ 0 0 0 2

ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА 2 0 0 0 БУРКИНА ФАСО 0 0 0 1

ФИЛИППИНЫ 2 0 1 4 ГАМБИЯ 0 0 0 1

100

По

льш

а/2

01

0

КЫРГЫЗСТАН 2 2 11 1 ГВИНЕЯ БИССАУ 0 0 0 1

ЛИВАН 2 0 2 5 ЯМАЙКА 0 0 0 1

СЕНЕГАЛ 2 4 2 0 КАНАДА 0 0 0 1

СУДАН 2 3 0 1 КЕНИЯ 0 0 0 1

ТОГО 2 0 0 2 ЮЖНОАФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА 0 0 0 1

АЗЕРБАЙДЖАН 1 11 3 4 СЬЕРРА-ЛЕОНЕ 0 0 0 1

БУРУНДИ 1 1 0 2 ТАЙВАНЬ 0 0 0 1

ЭФИОПИЯ 1 0 0 0 ТУВАЛУ 0 0 0 1

Всего 4003 2949 3815 2225

Таблица 18: Число иностранцев, которым отказано во въезде в Польшу

Гражданство 2007 2008 2009 Гражданство 2007 2008 2009

УКРАИНА 15334 9446 12802 ТАЙВАНЬ 4 1 1

БЕЛАРУСЬ 9630 3349 4203 САУДОВСКАЯ АРАВИЯ 3 0 0

РОССИЯ 4410 3236 3348 БУРКИНА ФАСО 3 0 0

МОЛДОВА 330 177 125 ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА 3 4 2

КИТАЙ 237 36 9 ГРЕЦИЯ 3 0 0

КАЗАХСТАН 180 91 50 ЯМАЙКА 3 0 0

ТУРЦИЯ 170 51 37 СЕНТ-ЛЮСИЯ 3 0 0

ИНДИЯ 162 10 13 КОТ-Д ИВУАР 3 0 2

НИГЕРИЯ 153 21 39 ЗИМБАБВЕ 3 0 3

ВЬЕТНАМ 109 3 3 БЕНИН 2 0 0

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 92 59 54 БЕРМУДЫ 2 0 0

ШРИ-ЛАНКА 92 5 1 ХОРВАТИЯ 2 0 0

ГРУЗИЯ 80 39 5686 ДОМИНИКА 2 0 0

МАРОККО 74 5 0 ГАМБИЯ 2 0 0

СЕРБИЯ 71 3 3 ГАИТИ 2 1 0

КОЛУМБИЯ 69 2 2 ГОНКОНГ 2 0 0

ТАДЖИКИСТАН 66 8 24 КАНАДА 2 1 1

КЫРГЫЗСТАН 64 29 12 КАТАР 2 0 1

АРМЕНИЯ 55 19 222 МОНАКО 2 0 0

МОНГОЛИЯ 47 21 32 НИДЕРЛАНДЫ 2 0 0

ЕГИПЕТ 44 10 9 ГЕРМАНИЯ 2 0 0

МАЛАЙЗИЯ 44 1 0 ПАРАГВАЙ 2 0 0

АЗЕРБАЙДЖАН 42 10 21 СЛОВАКИЯ 2 0 0

УЗБЕКИСТАН 39 41 25 СУРИНАМ 2 0 0

ПАКИСТАН 33 9 7 ТАНЗАНИЯ 2 0 1

АЛБАНИЯ 32 1 2 АНГОЛА 1 0 0

АЛЖИР 30 2 6 БОТСВАНА 1 1 0

ГАНА 28 1 1 БРАЗИЛИЯ 1 2 0

БАНГЛАДЕШ 27 0 3 ЭРИТРЕЯ 1 0 2

КУБА 25 7 0 ГАЙАНА 1 0 0

БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА 24 2 1 ЙЕМЕН 1 8 0

ИРАК 24 10 14 КОМОРЫ 1 0 0

КАМЕРУН 23 5 11 ЛИБЕРИЯ 1 0 0

ПЕРУ 19 1 1 ЛИТВА 1 0 0

СИРИЯ 19 3 2 МАДАГАСКАР 1 0 0

101

По

льш

а /2

01

0

ТУНИС 19 5 1 МАВРИТАНИЯ 1 0 0

ЭКВАДОР 18 0 2 МЬЯНМА 1 0 0

БОЛИВИЯ 17 0 0 НЕИЗВЕСТНО 1 0 1

РЕСПУБЛИКА ЮЖНАЯ АФРИКА 15 2 7


БЮРМ 13 2 3 ПУЭРТО-РИКО 1 0 0

ТАИЛАНД 13 0 0 КАБО-ВЕРДЕ 1 0 3

США 12 0 1 САЛЬВАДОР 1 0 0

ФИЛИППИНЫ 11 3 10 СУДАН 1 0 2

СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ 11 3 0 ШВЕЦИЯ 1 0 0

ИРАН 10 20 7 ВЕНЕСУЭЛА 1 0 0

ЛИВАН 10 3 5 ИТАЛИЯ 1 0 0

ГВИНЕЯ 9 2 8 ТРИНИДАД И ТОБАГО 0 0 3

КОНГО 9 4 15 ОМ АН 0 2 1

СЕНЕГАЛ 9 3 1 БАГАМЫ 0 1 0

АФГАНИСТАН 8 4 4 ФИДЖИ 0 1 0

ИОРДАНИЯ 7 3 3 МАЛЬДИВЫ 0 1 0

ТОГО 7 4 2 ОАЭ 0 1 1

ИЗРАИЛЬ 6 8 5 КЕНИЯ 0 0 9

ЭФИОПИЯ 5 3 0 АВСТРАЛИЯ 0 0 2

ЮЖНАЯ КОРЕЯ 5 0 1 ТУВАЛУ 0 0 2

МАВРИКИЙ 5 4 1 БАРБАДОС 0 0 1

НЕПАЛ 5 5 0 ГАБОН 0 0 1

СОМАЛИ 5 0 1 ИРЛАНДИЯ 0 0 1

ИНДОНЕЗИЯ 4 0 0 КИРИБАТИ 0 0 1

ЛИВИЯ 4 36 0 НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ 0 0 0

МЕКСИКА 4 0 0 СЬЕРРА-ЛЕОНЕ 0 0 1

РУМЫНИЯ 4 0 0 ЗАМБИЯ 0 0 1

Всего 32204 16852 26888

Таблица 19: Число иностранцев, выдворенных из Польши


УКРАИНА 1982 1592 3430 705 СЕРБИЯ 0 7 6 20

МОЛДОВА 470 183 293 62 ПЕРУ 0 6 0 1

РОССИЯ 383 260 571 265 КАМЕРУН 0 5 2 5

ВЬЕТНАМ 154 215 439 245 БАНГЛАДЕШ 0 4 13 2

БЕЛАРУСЬ 152 160 348 52 ШРИ-ЛАНКА 0 4 20 8

АРМЕНИЯ 149 207 117 93 США 0 4 2 2

БОЛГАРИЯ 79 2 1 0 БЮРМ 0 3 4 1

ГРУЗИЯ 69 51 59 271 КЫРГЫЗСТАН 0 2 8 1

МОНГОЛИЯ 49 52 127 21 КОМОРСКИЕ ОСТРОВА 0 2 0 0

АФГАНИСТАН 48 2 6 5 ЮЖНАЯ КОРЕЯ 0 2 2 0

ПАКИСТАН 42 9 11 13 МАКАО 0 2 0 0

РУМЫНИЯ 38 2 0 2 НЕПАЛ 0 2 4 5

КИТАЙ 31 55 71 70 БУТАН 0 1 1 0

ИНДИЯ 19 29 18 20 БОЛИВИЯ 0 1 0 1

ЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКА 18 1 1 0

БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА 0 1 3 0

ЛИТВА 11 8 2 2 БРАЗИЛИЯ 0 1 0 1

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 9 14 6 14 ГАНА 0 1 0 0

ТУРЦИЯ 8 22 42 33 КАНАДА 0 1 1 0

УЗБЕКИСТАН 8 13 20 12 КЕНИЯ 0 1 2 0

102

По

льш

а/2

01

0

ИРАК 7 18 17 18 КУБА 0 1 2 1

АЗЕРБАЙДЖАН 6 5 3 5 СЕНЕГАЛ 0 1 3 0

ТУНИС 5 3 10 10 СИРИЯ 0 1 6 13

ЛАТВИЯ 4 1 0 0 ШВЕЙЦАРИЯ 0 1 0 0

ГЕРМАНИЯ 4 4 1 9 ТОГО 0 1 0 8

СЕРБИЯ И ЧЕРНОГОРИЯ 4 0 0 0 УГАНДА 0 1 1 0

ЕГИПЕТ 3 17 7 7 ТАИЛАНД 0 0 4 0

ЭФИОПИЯ 3 0 0 2 СУДАН 0 0 3 1

ИРАН 3 3 0 4 БУРКИНА ФАСО 0 0 2 0

КАЗАХСТАН 3 3 22 11 АВСТРАЛИЯ 0 0 1 1

МАРОККО 3 2 4 9 ГАМБИЯ 0 0 1 1

НИГЕРИЯ 3 25 21 79 ИСПАНИЯ 0 0 1 0

АЛБАНИЯ 2 2 3 3 ЯПОНИЯ 0 0 1 0

АЛЖИР 2 0 6 12 МЬЯНМА 0 0 1 0

АНГОЛА 2 0 1 0 СУРИНАМ 0 0 1 0

ЭКВАДОР 2 0 1 0 ТАЙВАНЬ 0 0 1 1

ЛИВАН 2 1 8 7 ТАНЗАНИЯ 0 0 1 0

ЮАР 2 0 0 2 ФИЛИППИНЫ 0 0 0 5

ТАДЖИКИСТАН 2 2 5 3 БУРУНДИ 0 0 0 2

ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА 1 0 1 3 ГВИНЕЯ 0 0 0 2

ИЗРАИЛЬ 1 2 0 1 АВСТРИЯ 0 0 0 1

ИОРДАНИЯ 1 3 1 1 ХОРВАТИЯ 0 0 0 1

КОЛУМБИЯ 1 4 1 1 ЭСТОНИЯ 0 0 0 1

КОНГО 1 2 2 0 МАВРИКИЙ 0 0 0 1

ЛИБЕРИЯ 1 0 1 1 РУАНДА 0 0 0 1

ЛИВИЯ 1 0 5 3 УРУГВАЙ 0 0 0 1

ТУРКМЕНИСТАН 1 0 0 1 Всего 3789 3030 5779 2165

Таблица 20: Количество участников программы помощи в добровольном возвращении с 2004 года в 2009 году (на основе соглашения 2005 г. и других проектов в области добровольного возвращения)

94

Страна возвращения иностранных граждан

2004 2005 2006 2007 2008 2009

2 86 412 740 962 1,565 включительно

Афганистан

1 1

Албания 1

Алжир 1

Аргентина 4

Армения 4 10 13 19

Азербайджан 3 1

Беларусь 1 1 12

Буркина Фасо 1

Бурунди 1

Камерун 1

Китай 2 1 10

Хорватия 1

Эфиопия 2

Грузия 1 2 216

Индия 1 2

Иран 1

Ирак 5 2 4

94

Исследования Департамента миграционной политики Министерства внутренних дел и администрации на основе данных, предоставленных МОМ

103

По

льш

а /2

01

0

Страна возвращения иностранных граждан

2004 2005 2006 2007 2008 2009

2 86 412 740 962 1,565 включительно

Казахстан 3

Кения 1 1

Косово 2

Кыргызстан 4

Ливан 3

Ливия 1

Маврикий 1

Молдова 2 5

Монголия 8 13

Непал 1 2

Пакистан 1

Филиппины 1

Российская Федерация 402 688 887 1 189

Руанда 1

Сербия 1

Сомали 1

Шри-Ланка 3 1 2

Сирия 5

Таджикистан 5

Танзания 1

Того 1

Тунис 1

Турция 1 1

Уганда 1

Украина 1 9 30 45

Узбекистан 3 20

Вьетнам 3 2

Зимбабве 1

C2. Эмигранты

Таблица 21. Количество польских туристов, выезжающих за границу, в тысячах – предположительные

данные95

страна / адм.тер. единица 2006 2007 2008 2009 страна / адм.тер.

единица 2006 2007 2008 2009

Мир 45262 46417 49016 38142 Латвия 45 26 14 12

Бельгия 120 297 236 449 Литва 850 945 1036 909

Люксембург 0 6 11 27 Румыния 0 14 97 17

Дания 97 267 177 132 Болгария 0 138 121 62

Германия 15262 15746 17195 14787 ЕС-27 37761 39409 41355 33779

Греция 105 205 311 133 вне ЕС-27 7501 7008 7661 4363

Испания 117 252 324 286 США 103 56 65 36

Франция 222 618 464 276 Япония 0 11 10 5

Ирландия 92 478 328 217 Хорватия 252 262 316 284

Италия 553 372 579 751 Турция 105 89 145 136

Нидерланды 629 655 510 508 Швейцария 47 84 41 53

Австралия 381 533 568 466 Канада 15 9 23 4

Португалия 32 77 27 59 Российская Федерация

1033 740 656 391

95

Министерство спорта и туризма, Институт туризма

104

По

льш

а/2

01

0

Финляндия 38 21 47 55 Украина 4585 4515 5034 2322

Швеция 227 325 184 279 Беларусь 790 698 626 563

Великобритания 730 1132 825 688 Бразилия 0 0 0 0

Кипр 0 0 0 26 Китай 0 32 28 14

Республика Чехия 11834 11801 12424 10120 Гонконг 0 0 0 0

Венгрия 210 190 228 131 Индия 0 0 0 0

Мальта 0 21 0 8 Египет 125 135 274 253

Польша 0 0 0 0 Израиль 0 0 69 0

Словакия 6212 5244 5598 3310 Тунис 145 55 71 95

Словения 0 16 35 44 Норвегия 117 204 255 78

Эстония 5 30 16 27 другие 184 118 48 129

Таблица 22: Польская диаспора в мире96

Количество в 2009

Страна Польская диаспора

Экономическая миграция после

1 мая 2004

По оценкам дипломатических постов По оценкам дипломатических постов

Канада 1 000 000 Нет данных

США 10 000 000 Нет данных

Аргентина 500 000 Нет данных

Бразилия 1 550 400 Нет данных

Чили 500 100

Колумбия 1 700 Нет данных

Куба 300 Нет данных

Мексика 3 000 Нет данных

Перу 2 300 Нет данных

Венесуэла 3 500 Нет данных

Албания 18 Нет данных

Босния и Герцеговина 320 14

Болгария 3 000 20

Кипр 500 7 000

Хорватия 2 300 70

Черногория 96 Нет данных

Греция 40 000 Нет данных

БЮРМ 650 Нет данных

Республика Чехия 75 000 25 200

Румыния 6 000 530

Сербия 700 Нет данных

Словакия 8 400 Нет данных

Словения 350 200

Турция 1 050 3

Венгрия 6 000 Нет данных

Австралия 150 000 Нет данных

Новая Зеландия 5 200 Нет данных

Алжир 470 Нет данных

Ангола 200 Нет данных

Египет 500 245

Эфиопия

Кения 500 25

Ливия 200 100

Марокко 400 Нет данных

Нигерия 500 Нет данных

Тунис 600 50

96

Таблицы 22 – 27: Министерство иностранных дел

105

По

льш

а /2

01

0

ЮАР 30 000 Нет данных

Таблица 23: Польское меньшинство в Европейских пост Советских странах

Страна

Польское меньшинство

По оценкам дипломатических постов


2006-2009

Литва 235 000

Латвия 53 177

Эстония 600

Беларусь около 1.100 тысяч 396 000

Украина около 370 000 144 000

Молдова около 4 000 2383

Таблица 24: Польская диаспора в Западной Европе

количество ( 2006-2009)

Страна

Польская диаспора Экономическая миграция впосле 1 мая 2004

Общий объем Потоки

По оценкам дипломатических постов

Официальные

данные

По оценкам дипломатических

постов



постов


2006-2009 2009

2008

2007 2006 2009

2008

2007

2006

2009

2008

2007

2006

2009

2008

2007

2006

Австрия 60000 - 30000

25000

25000 - - 24000

15361

- 30000

30000

- - - - -- -

Бельгия 90000-100000 - 60000

35000

17000-20000

4000-5000

42498

28500

13000

2900 15000

50000

- - - 20000

- -

Дания 25000-30000 22000 20000

10000

- 7353 15000

- 8681 6049 12000

10000

- - - - - -

Финляндия 4500 - 3500 3400 - - 1887

1887 4000 - 4500 5000 - 2000 - - - 1000-150

0

Франция 500000-1200000

- 55000

90000-11000

- 30000-40000

- - 1495 10000

19200

95000

- - - - 11458

-

Испания 130000-150000 18293 100000

110000

150000

100000

85809

84178

61218

48031

30000

58500

- 50000

- - - -

Ирландия 250 331282 200000

200000

250000

200000

13794

317000

255661

184107

2000 - - 50000

- - - -

Исландия 2000 - 6000 6000 10000-20000

- - 11003

5210 - 3000 3000 - - - - - -

Люксембург 2500-3000 - 2000 2000 - - - - - - 600 500 - - - - -

Нидерланды

20000 - 85000

75000

- 100000

68844

58853

- 55000

65000

85000

- -

Германия 1500000 - 600000

600000

- - - - - - 400000

400000

- -

Норвегия 180000 - 60000

50000

120000-130000

- 48600

35987

60000

36802

120000

130000

- - 120000

63013

Португалия 450 - 970 950 - - 925 911 - - 250 250 - 200 40900

Швеция 100000 - 20000

28008

- 10000-15000

12000

- - 8755 10500

10.000

- 4000

Швейцария 15000-16000 10.200 16.000

- - 10259

- - - - 32000

- -

Великобрит

ания

100000-120000 - 800000

500000

800000

- - 613000

475000

307000

360000

370000

- 130000

Италия 75000 - 100000

95000

140000

120000-150000

99389

60000

90000

73000-100000

20000

45000

- -

106

По

льш

а/2

01

0

Таблица 25: Польская диаспора в не Европейских пост Советских странах

Количество (2006-2009)

Страна

Польская диаспора Экономическая миграция после 1 мая 2004 г.



постов Официальные

данные


постов Официальные данные


постов Официальные данные

2006-2009 20

09

20

08

20

07

20

06

20

09

20

08

20

07

20

06

20

09

20

08

20

07

20

06

20

09

20

08

20

07

20

06

Армения 250 17*

Азербайджан 200 2 Нет

данных 40 Нет

данных

Грузия 1200 870 13 Нет

данных

45 Нет данных

Казахстан 50000 42000 Lack

of

data

Нет данных

Нет данных

Нет данных

Кыргызстан

Россия 300000-400000 73000 400 Нет

данных

600 Нет

данных

Таджикистан

Туркменистан 80-90 Нет данных 30 10

Узбекистан около 3000

*количество Поляков с польским гражданством

Таблица 26: Польская диаспора в Азии


Страна



По оценкам дипломатически

х постов



постов



постов


2006-2009

20

09

20

08

20

07

20

06

20

09

20

08

20

07

20

06

20

09

20

08

20

07

20

06

20

09

20

08

20

07

20

06

Китай

Индия 200 Нет данных ok.20 Нет

данных

ok. 150 Нет данны

х

Индонезия

110 190

Япония 1000 620 510* 500 460*

Южная Корея

100 20 100

Малайзия 10 90

Пакистан 43 Нет

данных

Нет данных

Тайланд 70 Нет

данных

Вьетнам 120 Нет

данных

Нет данны

х

*последние данные Иммиграционного Бюро Японии датируются 31 декабря 2008

107

По

льш

а /2

01

0

Таблица 27: Польская диаспора на Ближнем Востоке


Страна



По оценкам дипломатическ

их постов



постов



постов


2006-2009

20

09

20

08

20

07

20

06

20

09

20

08

20

07

20

06

20

09

20

08

20

07

20

06

20

09

20

08

20

07

20

06

Саудовская 50 50 150

Аравия

Ирак 35 0 0

Иран 100 10 30

Израиль

300 - 350 Небольшое

количество людей

Небольшое

количество людей

Йемен 120 0 0

Иордания 100 250 10

Катар 150 50 50 100 60

Кувейт

Ливан 830 830 Нет

данных

Оман 20 5 40

Сирия 400 Нет

данных Нет

данных

Объединенные Арабские Эмираты

108

По

льш

а/2

01

0

I I I – Обзор ВНУТРЕННЕЙ МИГРАЦИИ

За два десятилетия, с 1988 г. по 1998 г. и с 1998 г. по 2009 г., произошли значительные изменения в тенденциях развития численности населения в масштабах страны в городах и селах. В первое десятилетие – 1988-1998 гг. – численность населения в городах возросла на 495 тысяч человек, а в сельских районах – снизилась на 102,9 тысяч. В следующем десятилетии – 1998-2008 гг. – численность населения в городах упала на 298,8 тысяч человек (отчасти вследствие отрицательного естественного прироста в городах), а в деревнях – выросла на 252,7 тысяч. При этом следует помнить, что общая численность населения по стране снизилась на 141,1 тысячу человек вследствие отрицательного баланса международной миграции и спада показателя естественного прироста. Сложившаяся ситуация также является результатом развития пригородов (субурбанизации) мегаполисов. Несмотря на значительный приток жителей как из основных городов, так и из сельских районов и других регионов Польши, пригороды все еще сохраняют административный статус сельских населенных пунктов.

Многие сельские районы и маленькие города находятся на стадии оттока населения, а в центральных районах основных городов отмечается отрицательный прирост населения. С другой стороны, население концентрируется вокруг мегаполисов и в городах Восточной Польши, а также в городах среднего размера, которые являются региональными административными центрами для окружающих сельских районов и меньших городов. Это усиливает полицентрический характер особенностей расселения в стране, который дополнительно усиливается административными функциями, особенно поветовых центров.

Наибольший рост численности населения наблюдается в городских, сельско-городских и сельских районах, расположенных в пределах агломерационных районов крупнейших городов.

В сельских районах наибольший рост количества населения отмечен в районах, расположенных в пределах агломерационных районов крупных городов.

Среди крупнейших польских городов наибольший рост в 2003-2007 гг. зафиксирован в двух крупных муниципальных центрах – Варшаве (+36 359) и Кракове (+4 879), а также во Вроцлаве. Эти города обладают определенным преимуществом перед другими в отношении миграционного обмена; то же касается и некоторых меньших по размеру административных центров воеводств – Ольштына, Зеленой-Гуры и Торуня. Однако сам по себе статус столицы воеводства не обеспечивает положительный миграционный баланс между городами; так, для Катовице, Кельце и Лодзя это баланс отрицательный, а для Белостока, Быдгоща и Люблина он колеблется в районе ноля. Самый интенсивный спад численности населения был отмечен в городах, чья экономика основана на традиционных отраслях тяжелой промышленности.

Отток населения из обширных периферийных районов страны является важным элементом изменения численности населения по всей стране, что также частично объясняется процессом развития пригородов (субурбанизации). В масштабах страны, основные регионы, страдающие от оттока населения, – это сельские районы и маленькие города, расположенные вне зоны влияния мегаполисов, в частности районы восточной Польши, так называемая "Восточная стена", Судетские горы, регион Верхней Силезии, большая часть Лодзинского и Свентокшиского воеводств, а также Поморский регион.

109

По

льш

а /2

01

0

IV - ССЫЛКИ

Веб-страницы органов, предоставивших данные:

Центральное статистическое бюро: www.stat.gov.pl Министерство труда и социальной политики: www.mpips.gov.pl Министерство внутренних дел и администрирования: www.mswia.gov.pl Министерство иностранных дел: www.msz.gov.pl Министерство спорта и туризма: www.msport.gov.pl Национальный банк Польши: www.nbp.pl Управление по делам иностранцев: www.udsc.gov.pl Пограничная служба: www.strazgraniczna.pl Управление по вопросам признания научных степеней и международному обмену: www.buwiwm.edu.pl Институт туризма: www.intur.com.pl

Доклады и исследования Европейской миграционной сети можно найти по следующему адресу:

www.sarenet.eu

Documents

Poland Migration Profile RU Final - Prague Process · 2014. 10. 9. · 3 Отдел УВКБ ООН по связям и взаимодействию был создан в Варшаве