PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project ...armisusandi.com/wp-content/uploads/2016/05/Buku-3-Kerentanan-Iklim.pdf · Pada bab ini melanjutkan bab sebelumnya, yaitu

PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project: Activities in Vulnerability Assessment

of Climate Change Impact along the Ciliwung River Flowing through Bogor, Depok, and North Jakarta

1



2

DAFTAR ISI

BAB 1. PENDAHULUAN ................................................................................................... 7

1.1 Latar Belakang ..................................................................................................... 7

1.2 Tujuan ................................................................................................................. 7

BAB 2. PROYEKSI KERENTANAN IKLIM DI WILAYAH BOGOR .......................................... 9

2.1 Proyeksi Kebencanaan Iklim di Wilayah Bogor ................................................... 9

2.2 Proyeksi Kerentanan Iklim di Wilayah Bogor ....................................................12

BAB 3. PROYEKSI KERENTANAN IKLIM DI WILAYAH DEPOK ......................................... 17

3.1 Proyeksi Kebencanaan Iklim di Wilayah Depok ................................................17

3.2 Proyeksi Kerentanan Iklim di Wilayah Depok ...................................................20

BAB 4. PROYEKSI KERENTANAN IKLIM DI WILAYAH JAKARTA ...................................... 24

4.1 Proyeksi Kebencanaan Iklim di Wilayah Jakarta ...............................................24

4.2 Proyeksi Kerentanan Iklim di Wilayah Jakarta ..................................................28

BAB 5. OPSI ADAPTASI DI BANTARAN SUNGAI CILIWUNG ........................................... 32

5.1 Adaptasi Masyarakat.........................................................................................33

5.1.1 Adaptasi Masyarakat sebelum Bencana ................................................... 33

5.1.2 Adaptasi Masyarakat Saat Bencana .......................................................... 40

5.1.3 Adaptasi Masyarakat Setelah Bencana ..................................................... 46

5.1.4 Kesimpulan Analisis Strategis Adaptasi ..................................................... 52

5.2 Adaptasi Pemerintah dan Swasta .....................................................................56

5.2.1 Adaptasi Struktural ................................................................................... 60

5.2.2 Adaptasi Non Struktural ............................................................................ 65

5.3 Adaptasi Cross Boundary (Bogor-Depok-Jakarta) .............................................68



3

Daftar Pustaka ................................................................................................................... 70



4

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Indeks kebencanaan iklim wilayah Bogor tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020,

(d) 2025, (e) 2030, (f) 2035 ...............................................................................................10

Gambar 2. Indeks kerentanan iklim wilayah Bogor tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020, (d)

2025, (e) 2030, (f) 2035 .....................................................................................................14

Gambar 3. Indeks kebencanaan iklim wilayah Depok tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020,

(d) 2025, (e) 2030, (f) 2035 ...............................................................................................18

Gambar 4. Indeks kerentanan iklim wilayah Depok tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020,

(d) 2025, (e) 2030, (f) 2035 ...............................................................................................21

Gambar 5. Indeks kebencanaan iklim wilayah Jakarta tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020,

(d) 2025, (e) 2030, (f) 2035 ...............................................................................................25

Gambar 6. Indeks kerentanan iklim wilayah Jakarta tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020,

(d) 2025, (e) 2030, (f) 2035 ...............................................................................................29

Gambar 7. Adaptasi Sebelum Bencana di Kota Jakarta ....................................................35

Gambar 8. Adaptasi Sebelum Bencana di Kota Depok .....................................................37

Gambar 9. Adaptasi Sebelum Bencana di Kota Bogor ......................................................39

Gambar 10. Adaptasi Saat Bencana di Kota Jakarta .........................................................42

Gambar 11. Adaptasi Saat Bencana di Kota Depok ..........................................................43

Gambar 12. Adaptasi Saat Bencana di Kota Bogor ...........................................................46

Gambar 13. Adaptasi Setelah Bencana di Kota Jakarta ....................................................48

Gambar 14. Adaptasi Setelah Bencana di Kota Depok .....................................................50

Gambar 15. Adaptasi Setelah Bencana di Kota Bogor ......................................................52

Gambar 16. Perilaku Masyarakat Di DAS Ciliwung Dalam Menghadapi Bencana Banjir ..53



5

Gambar 17. Gambar Ilustrasi Adaptasi Bencana Banjir di Kawasan (BKSP) Jabodetabek 56

Gambar 18. Sketsa Sistem Polder .....................................................................................58

Gambar 19. Penataan Bangunan di Bantaran Sungai .......................................................59

Gambar 20. Adaptasi Struktural yang dilakukan oleh Pemerintah DKI Jakarta ................61

Gambar 21. Tindakan Adaptasi Non Struktural oleh Pemerintah ....................................66

Gambar 22. Adaptasi Non Struktural yang Berpotensi dilaksanakan ...............................67

Gambar 23. Proyeksi kenaikan curah hujan di Bogor, Depok, dan Jakarta ......................69



6

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Pilihan Tindakan Adaptasi Sebelum Terjadi Bencana Kota Jakarta .....................33

Tabel 2. Pilihan Tindakan Adaptasi Sebelum Terjadi Bencana Kota Depok ......................36

Tabel 3. Pilihan Tindakan Adaptasi Sebelum Terjadi Bencana Kota Bogor ......................38

Tabel 4. Pilihan Tindakan Adaptasi Saat Terjadi Bencana Kota Jakarta ............................41

Tabel 5. Pilihan Tindakan Adaptasi Saat Terjadi Bencana Kota Depok .............................43

Tabel 6. Pilihan Tindakan Adaptasi Saat Terjadi Bencana Kota Bogor ..............................45

Tabel 7. Pilihan Tindakan Adaptasi Setelah Terjadi Bencana Kota Jakarta .......................47

Tabel 8. Pilihan Tindakan Adaptasi Setelah Terjadi Bencana Kota Depok ........................49

Tabel 9. Pilihan Tindakan Adaptasi Setelah Terjadi Bencana Kota Bogor .........................51



7

BAB 1. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Buku yang ketiga ini merupakan kelanjutan dari Buku 1 mengenai potensi bencana iklim

yang berpotensi terjadi di wilayah Bogor, Depok, dan Jakarta dan Buku 2 mengenai

kapasitas adaptif wilayah Bogor, Depok, dan Jakarta. Pada buku 3 ini dibahas mengenai

hasil pemodelan iklim berupa indeks kebencanaan iklim dan kerentanan iklim yang

disertai dengan opsi adaptasi yang mungkin dapat dilakukan oleh masyarakat untuk

menurunkan tingkat kerentanan iklim di wilayah tersebut.

Peta proyeksi kerentanan iklim ini sangat perlu dilakukan untuk memetakan wilayah

mana saja yang paling rentan agar solusi adaptasi dapat juga dipetakan untuk

mendapatkan hasil yang optimal dan efektif. Jika tidak demikian, maka tindakan

adaptasi tidak akan menurunkan tingkat kerentanan, tetapi biaya yang dikeluarkan

untuk upaya tersebut semakin tinggi.

Pembahasan proyeksi kerentanan iklim ini dimulai dari wilayah Bogor, sebagai hulu dari

sungai Ciliwung, yang selanjutnya diikuti oleh wilayah Depok, dan Jakarta sebagai hilir

sungai Ciliwung, dan sebagai wilayah yang paling rentan akibat banjir luapan sungai

Ciliwung. Banjir di Jakarta tersebut diakibatkan oleh kiriman air hujan dari hulu di

wilayah Bogor.

1.2 Tujuan

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisa kesiagaan di bantaran sungai Ciliwung yang

melalui wilayah Bogor, Depok, dan Jakarta terhadap perubahan iklim global ini. Pada

bab ini melanjutkan bab sebelumnya, yaitu menjelaskan tentang proyeksi potensi

bencana yang direpresentasikan dalam indeks kebencanaan, dan proyeksi kerentanan

iklim di wilayah Bogor, Depok, dan Jakarta.



8

1) Pembuatan Peta Spasial Proyeksi Indeks Kebencanaan Iklim diWilayah Bantaran

Sungai Ciliwung (Bogor, Depok, Jakarta)

Indeks kebencanaan terkait iklim yang digunakan dalam kajian ini adalah indeks rata-

rata dari paramater-parameter bencana iklim, yaitu proyeksi curah hujan, kenaikan

muka laut, dan cadangan air tanah.

2) Pembuatan Peta Spasial Proyeksi Kerentanan (Vulnerability) Wilayah Bantaran

Sungai Ciliwung (Bogor, Depok, Jakarta) terhadap Dampak Perubahan Iklim

Peta spasial kerentanan iklim dibuat dalam bentuk indeks nilai kerentanan. Melalui peta

spasial ini, akan tergambarkan wilayah-wilayah yang memiliki tingkat kerentanan

dampak perubahan iklim. Adapun nilai indeks kerentanan berkisar antara 0 hingga 1.

Semakin besar nilai indeks, semakin besar tingkat kerentanan di wilayah tersebut.

Kerentanan (vulnerability) merupakan derajat kemudahan suatu sistem dalam

menerima dampak perubahan iklim, termasuk variabilitas iklim dan kejadian iklim

ekstrim. Kerentanan adalah suatu fungsi karakteristik, besaran dan laju perubahan iklim

serta variasi penerimaan sistem, sensitivitas, dan kapasitas adaptif-nya. Kerentanan

(vulnerability) adalah suatu kondisi yang dipengaruhi oleh proses fisik, sosial, ekonomi,

dan Iingkungan yang dapat meningkatkan resiko terhadap dampak bahaya (Herawaty &

Santoso, 2007).

Mengenai kerentanan perubahan iklim ini sudah terdapat formula untuk mengestimasi

derajat kerentanan suatu wilayah (Smith et al, 2003).

s

it

s

it

s

it AEfV , (1)

Dimana

Vits = kerentanan sistem i pada lingkungan s pada waktu t

Eits = bencana iklim i terhadap lingkungan s pada waktu t

Aits = kapasitas adaptif lingkungan i untuk menanggulangi bencana s pada waktu t

Pentingnya pendekatan kerentanan sangat bermanfaat dalam merealisasikan prasyarat

upaya adaptasi di masa mendatang. Daerah dengan variabilitas iklim historis yang tinggi

umumnya mengandung daya rentan yang tinggi.



9

BAB 2. PROYEKSI KERENTANAN IKLIM DI WILAYAH BOGOR

Bogor merupakan daerah hulu dari sungai Ciliwung yang mengalir hingga wilayah Depok

dan Jakarta. Berbagai bencana terkait iklim telah dan akan terjadi di wilayah Bogor ini.

Hal ini menimbulkan kerentanan dampak perubahan iklim karena sebagian masyarakat

di wilayah Bogor belum siap menerima dampak yang ditimbulkan oleh bencana iklim

tersebut. Untuk itu, model iklim telah menghasilkan peta kerentanan iklim di wilayah

Bogor sebagai representasi dari besaran bencana iklim dan tingkat kemampuan

adaptasi masyarakat Bogor.

2.1 Proyeksi Kebencanaan Iklim di Wilayah Bogor

Dampak perubahan iklim global salah satunya adalah dengan perubahan intensitas

curah hujan, dimana curah hujan akan mengalami peningkatan di beberapa daerah dan

penurunan di daerah lainnya.

Kota Bogor dengan kondisi geografisnya yang berada di kaki Gunung Salak dan Gunung

Gede Pangrango menyebabkan wilayah ini kaya akan curah hujan orografinya. Dalam

proyeksinya hingga tahun 2035 akibat dari perubahan iklim, secara umum indeks

kebencanaan di Kota Bogor yang diwakili oleh indeks curah hujan, meningkat dari tahun

ke tahun dan selalu mengalami perluasan wilayah bencana hingga ke seluruh

kecamatan pada proyeksi tahun 2035. Peningkatan curah hujan berakibat pada

terjadinya bencana alam seperti banjir, tanah longsor, serta kerusakan ruas jalan

nasional di wilayah-wilayah dengan indeks bencana yang tinggi. Proyeksi tersebut

didekati dengan nilai indeks yang ditunjukkan oleh gradasi warna mulai dari indeks nol

(tidak terpengaruh) yang diwakili warna hijau hingga indeks satu (sangat terpengaruh)

yang diwakili warna merah.

Kondisi awal penelitian yaitu tahun 2012 diperlihatkan pada Gambar 1(a). Pada saat ini

wilayah dengan indeks bencana tertinggi terjadi di Kecamatan Ciawi dengan indeks

bencana 0,6. Wilayah ini terletak pada sebelah selatan Kota Bogor dengan ketinggian

lebih dari 600 meter di atas permukaan laut. Bencana alam yang mungkin terjadi di

Kecamatan Ciawi adalah tanah longsor.



10

(a) (b) (c)

(d) (e) (f)

Gambar 1. Indeks kebencanaan iklim wilayah Bogor tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020, (d) 2025, (e) 2030, (f) 2035



11

Pada proyeksi tahun 2015 indeks bencana meluas ke seluruh kecamatan di Bagian

Bogor Selatan, sebagian Bogor Barat dan Timur seperti terlihat pada Gambar 1(b).

Kecamatan-kecamatan dengan indeks 0,6 antara lain Ciawi, Cisarua, Nanggung,

Sukajaya, Leuwiliang. Sedangkan kecamatan dengan indeks bencana 0,4-0,5 adalah

Jasinga, Cigudeg, Leuwisadang, Jonggol, Rumpin, Suka makmur, Baged, Tanjung sari.

Untuk Wilayah Timur, kecamatan yang mengalami banjir adalah Kecamatan Tanjung

sari, dan Jonggol. Sementara wilayah yang terkena bencana longsor diprdisksikan

meliputi Kecamatan Tanjung sari, Baged, Suka makmur. Wilayah Barat relatif rentan

terhadap bencana longsor, antara lain Kecamatan Jasinga, Cigudeg, Leuwi sadang, Leuwi

liang, Suka jaya, dan Nanggung.

Indeks bencana pada proyeksi tahun 2020 mengalami peningkatan dan perluasan

wilayah ke hamper seluruh kecamatan di Bogor, yang ditunjukkan pada Gambar 1(c).

Daerah yang mengalami peningkatan indeks bencana antara lain Ciawi dan Cisarua yang

memiliki indeks hingga 0,9. Pada wilayah selatan terjadi perluasan kea rah Kecamatan

Bogor Selatan, Kecamatan Bogor Timur, dan Ciomas dengan indeks 0,8. Indeks bencana

juga meningkap pada daerah-daerah di sebalah barat dan timur bogor dengan

peningkatan indeks mencapai 0,6-0,7. Kemudian di bagian utara, bencana juga meluas

pada indeks 0,5-0,7. Daerah bagian utara yang dinilai akan mengalami longsor adalah

Gunung sindur dan Gunung Puteri. Sementara daerah banjir antara lain Cileungsi,

Cibinong, Bojongsari, Bojong gede, Parung, Ciseeng, Citereup, dan Kalapa nunggal.

Peta indeks bencana akibat perubahan iklim untuk proyeksi tahun 2025 rata-rata

meningkat sebanyak satu indeks untuk tiap-tiap wilayah dari tahun 2020, seperti yang

ditunjukkan pada Gambar 1(d).

Dengan indeks terbesar masih tetap terjadi pada bagian selatan yaitu Kecamatan Ciawi,

Cisarua, Mega mendung, dan Kecamatan Bogor Selatan dengan nilai indeks adalah 1.

Pada bagian Barat, Kecamatan dengan indeks bencana tertinggi terjadi pada Kecamatan

Rumpin, Ciseeng, Leuwi sadang Leuwi liang, Bogor barat, Ciomas dengan kisaran indeks

0,7-08. Di bagian utara, indeks bencana meningkat pada kisaran 0,6-0,7 antara lain

Kecamatan Gunung sindur, Bojong sari, Bojong gede, Cibinong, Gunung puteri, dan

Cileungsi.



12

Gambar 1(e) memperlihatkan indeks bencana iklim wilayah Bogor pada proyeksi tahun

2030. Seluruh kecamatan di wilayah Bogor berada pada indeks yang cukup tinggi yaitu

di atas 0,7-1. Wilayah yang memiliki indeks bencana sama dengan 1 adalah Bogor

Selatan: Ciawi, Cisarua, Mega mendung; dan Bogor Kota: kecamatan Bogor Barat,

kecamatan Bogor utara, Tanah sereal, kecamatan Bogor Timur, kecamatan Bogor

Selatan. Wilayah Bogor Timur dengan indeks bencana 0,9 antara lain: Gunung puteri,

Kalapa nunggal, Citeurep, Babakan Madang, Suka makmur. Wilayah yang memiliki

indeks bencana 0,8 antara lain Bogor Barat: Sukajay, Nanggung, Rumpin, Ciseeng,

Cibungbulang; Bogor Timur: Suka makmur. Kecamatan selain tersebut di atas berada

pada indeks bencana 0,7.

Gambar 1(f) menunjukkan indeks kebencanaan iklim wilayah Bogor tahun 2035. Pada

tahap ini hamper seluruh wilayah memiliki indeks bencana sama dengan 1. Hanya

beberapa kecamatan yang memiliki indeks 0,8-0,9. Indeks bencana 0,8 dimiliki oleh

Jasinga, Cigudeg, Leuwi liang, Leuwi sadang, Suka jaya, kecamatan Bogor Timur. Sisanya

adalah kecamatan dengan indeks bencana 0,9.

Sehingga dapat disimpulkan, pada umumnya terjadi peningkatan indeks bencana dan

perluasan area bencana dari proyeksi tahun ke tahun. Dengan bagian selatan adalah

daerah rawan bencana tertinggi, disusul oleh bagian timur dan daerah Bogor Kota,

kemudian bagian barat, dan utara.

2.2 Proyeksi Kerentanan Iklim di Wilayah Bogor

Proyeksi kerentanan iklim suatu wilayah merupakan fungsi dari indeks bencana dan

sikap tanggap masyarakat yang dinilai sebagai suatu kapasitas adaptif. Besar indeks

kerentanan iklim bergantung pada faktor mana yang lebih dominan berpengaruh pada

wilayah tersebut.

Gambar 2(a) menunjukkan indeks kerentanan iklim wilayah Bogor pada awal tahun

pengamatan 2012. Pada tahun ini, wilayah dengan indeks kerentanan 0,4 antara lain

kecamatan Tento, Gunung sindur, Ciseeng, Suka jaya, dan Ciawi. Kecamatan Ciawi

sebenarnya memiliki indeks bencana yang tinggi, namun demikian kemampuan adaptif

masyarakat di wilayah tersebut nampaknya sangat baik sehingga dampak bencana yang

dirasakan dapat diminimalisir. Lain halnya dengan Kecamatan Tento, Suka jaya, gunung



13

sindur, dan Ciseeng. Pada wilayah-wilayah tersebut indeks bencana pada tahun 2003

sebenarnya tidak begitu besar, namun kecilnya kemampuan adaptif masyarakat yang

berakibat pada cukup tingginya dampak bencana yang terasa.



14

(a) (b) (c)

(d) (e) (f)

Gambar 2. Indeks kerentanan iklim wilayah Bogor tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020, (d) 2025, (e) 2030, (f) 2035



15

Pada tahun berikutnya yaitu 2015, seperti ditunjukkan pada Gambar 2(b), besarnya

indeks kerentanan iklim dirasakan semakin meningkat. Selain itu wilayah rentan

terhadap bencana juga semakin meluas. Kecamatan Tento, Gunung sindur, Ciseeng,

Suka jaya, Ciawi, dan Tanjung sari memiliki indeks kerentanan 0,5. Wilayah rentan

bencana meluas pada kecamatan Cisarua, kecamatan Bogor Selatan, Baged, Jasinga dan

Gunung puteri dengan indeks 0,4. Hal ini dikarenakan peta indeks bencana pada

Gambar 2(b) menunjukkan bahwa daerah bencana memang meluas pada kecamatan-

kecamatan tersebut. Sehingga indeks kerentanan iklim juga semakin meningkat.

Indeks kerentanan iklim wilayah Bogor proyeksi tahun 2020 ditunjukkan pada Gambar

2(c). Terjadi peningkatan dan penurunan indeks kerentanan pada beberapa wilayah.

Bagian Bogor Selatan misalnya, indeks kerentanan meningkat pada kisaran 0,7.

Sementara kecamatan Suka jaya dan Tanjung sari cenderung menurun dari 0,5 menjadi

0,4 pada tahun 2020. Dalam hal ini, indeks bencana pada kedua kecamatan tersebut

pada dasarnya mengalami peningkatan. Sehingga indikator penurunan indeks

kerentanan disebabkan karena meningkatnya kapasitas adaptif masyarakatnya yang

menjadi lebih tanggap terhadap bencana.

Selanjutnya untuk proyeksi kerentanan iklim tahun 2025 diperlihatkan oleh Gambar

2(d). Peningkatan indeks bencana seperti yang dipaparkan sebelumnya, akhirnya

membuat masyarakat untuk lebih tanggap terhadap dampak bencana tersebut.

Sehingga indeks kerentanan iklim bukan semakin meningkat dari tahun ke tahun tapi

justru mengalami penurunan.

Misalnya di bagian Bogor Selatan, daerah Ciawi dan Cisarua mengalami penurunan

indeks bencana dari 0,7 di tahun 2020 menjadi 0,6 di tahun 2025. Indeks bencana untuk

beberapa kecamatan meningkat seperti pada kecamatan Tonto, Rumpin, Tanjung sari,

Suka makmur, Kecamatan bogor barat, Tanah sereal, dan ciseeng menjadi 0,5 yang

terjadi akibat peningkatan indeks bencana di wilayah tersebut.



16

Gambar 2(e) menunjukkan proyeksi kerentanan iklim pada tahun 2030. Sama halnya

dengan tahun 2025, peningkatan indeks kerentanan iklim lebih dikarenakan akibat

meningkatnya indeks bencana di wilayah bersangkutan. Seperti misalnya pada

kecamatan Tonto, Suka jaya, Gunung sindur, Suka makmur, Tanjung sari, serta

kecamatan Bogor utara, Bogor barat, Bogor timur, dan Tanah sereal. Peningkatan indeks

bencana di wikayah tersebut berakibat pada meningkatnya indeks kerentanan iklim

antara 0,5-0,6. Sementara untuk kecamayan Ciawi dan Cisarua indeks kerentanan

mengalami penurunan menjadi 0,5.

Terlihat dari Gambar 2(f), penurunan dan peningkatan indeks kerentanan iklim di

beberapa kecamatan. Hal ini dipengaruhi oleh nilai indeks bencana dan kapasitas

adaptif di wilayah tersebut. Penurunan indeks kerentanan iklim akibat penurunan

indeks bencana dan peningkatan kapasitas adaptif terjadi antara lain pada kecamatan

Tanah sereal, kecamatan Bogor utara, Bogor barat, Bogor timur, dengan indeks bencana

menurun pada nilai 0,5.

Sementara beberapa kecamatan lain seperti kecamatan Tonto, Gunung puteri, Suka

makmur, Tanjung sari, dan Suka jaya meningkat akibat dari meningkatnya indeks

bencana pada wilayah-wilayah tersebut.

Secara umum, peningkatan indeks kerentanan iklim meningkat pada beberapa

kecamatan dan menurun di kecamatan yang lain. Peningkatan dan penurunan tersebut

disebabkan oleh dua faktor yaitu indeks bencana dan kapasitas adptif di wilayah

tersebut.

Dapat disimpulkan bahwa penurunan indeks kerentanan iklim yang diakibatkan

peningkatan kapasitas adaptifnya terjadi pada kecamatan Ciawi, Cisarua, kecamatan

Bogor utara, kecamatan Bogor selatan dan Tanah Sereal.

Sementara pada kecamatan Tonto, Gunung sindur, Ciseeng, Suka jaya, Suka makmur,

dan Tanjung sari, peningkatan atau penurunan indeks kerentanan iklim lebih

dikarenakan perubahan indeks bencana yang terjadi di wilayah-wilayah tersebut.



17

BAB 3. PROYEKSI KERENTANAN IKLIM DI WILAYAH DEPOK

3.1 Proyeksi Kebencanaan Iklim di Wilayah Depok

Kota Depok merupakan wilayah di sebelah selatan Jakarta yang menghubungkan

Jakarta-Bogor. Kondisi geografis Kota Depok dari selatan ke utara merupakan daerah

dataran rendah perbukitan, bergelombang lemah, dengan elevasi antara 50-140 meter

di atas permuakaan laut dan kemiringan lerengnya kurang dari 15 %.

Berdasarkan informasi tersebut, dapat diketahui bahwa wilayah Depok berpeluang

mengalami bencana alam berupa banjir. Berikut ini ditunjukkan hasil proyeksi

kebencanaan iklim di wilayah Depok pada tahun 2012-2035.

Gambar 3(a) menunjukkan tahap awal penelitian yaitu pada tahun 2012. Pada tahun

2012 indeks kebencanaan rata-rata berkisar 0,3-0,5. Daerah dengan indeks bencana

tertinggi adalah kecamatan Beji yaitu 0,5. Sementara daerah terendah adalah

kecamatan Tapos dan Cimanggis yaitu 0,3.



18

(a) (b) (c)

(d) (e) (f)

Gambar 3. Indeks kebencanaan iklim wilayah Depok tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020, (d) 2025, (e) 2030, (f) 2035



19

Indeks kebencanaan iklim meningkat rata-rata sebesar satu indeks untuk semua

kecamatan pada tahun 2015. Hal ini ditunjukkan pada proyeksi kebencanaan tahun

2015 pada Gambar 3(b). Dengan daerah Beji dan Sukma jaya adalah kecamatan dengan

indeks bencana tertinggi yaitu 0,6. Namun demikian terdapat dua kecamatan yaitu Limo

dan Sawangan yang memiliki indeks cukup rendah yaitu 0,4.

Gambar 3(c) menunjukkan indeks bencana iklim tahun 2020. Pada tahun ini lebih

terlihat adanya perluasan nilai indeks-indeks tinggi ke arah kecamatan Limo dan

Sawangan. Sehingga secara keseluruhan wilayah Depok memiliki indeks bencana iklim

0,6-0,7. Dengan indeks tertinggi masih terdapat di kecamatan Sukma jaya dan Beji.

Proyeksi iklim untuk tahun 2025 ditunjukkan pada Gambar 3(d). Secara keseluruhan

indeks bencana meningkat sebesar satu indeks untuk setiap kecamatan menjadi 0,7-0,8

pada tahun 2025. Wilayah dengan nilai indeks tertinggi yaitu 0,8 terjadi pada kecamatan

Sukma jaya.

Pada tahun 2030, indeks kebencanaan meningkat menjadi 0,8. Nilai indeks tersebut

berlaku untuk semua kecamatan di Kota Depok. Hal tersebut ditunjukkan pada Gambar

3(e).

Pada proyeksi tahun 2035, seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3(f), indeks bencana

iklim meningkat untuk beberapa wilayah seperti kecamatan Sukma jaya, Sawangan,

Cipayung, Pancoran mas, Beji, Cilodong, dan Tapos. Indeks wilayah di kecamatan-

kecamatan tersebut sebesar 1 untuk kecamatan Sukma jaya dan sisanya 0,9. Sementara

pada kecamatan Limo dan Cimanggis, indeks bencana bertahan pada indeks 0,8.

Pada umumnya, pola penyebaran indeks bencana iklim di wilayah Depok dimulai pada

kecamatan Sukma Jaya. Kemudian meluas hingga ke wilayah-wilayah di sekitarnya

dengan mengalami peningkatan indeks dari tahun ke tahun.



20

3.2 Proyeksi Kerentanan Iklim di Wilayah Depok

Indeks kerentanan iklim di suatu wilayah bergantung pada dua faktor, pertama adalah

besarnya indeks bencana di wilayah tersebut dan kedua adalah besarnya kapasitas

adaptif masyarakatnya. Berikut ini ditunjukkan indeks kerentanan iklim untuk wilayah

Depok dari tahun 2013-2035 yang bergantung pada kedua faktor tersebut.

Gambar 4(a) menunjukkan indeks kerentanan iklim wilayah depok pada awal

pengamatan yaitu tahun 2012. Daerah dengan indeks kerentanan iklim tinggi terjadi di

kecamatan Limo dan Sukma jaya dengan besar indeks 0,6; dan kecamatan Tapos dan

Cilodong dengan indeks sebesar 0,4. Berdasarkan indeks bencana yang dijelaskan

sebelumnya, wilayah tersebut memiliki nilai indeks bencana yang tidak terlalu tinggi.

Sehingga besarnya indeks kerentanan iklim lebih disebabkan oleh rendahnya kapasitas

adaptif masyarakatnya.



21

a) (b) (c)

(d) (e) (f)

Gambar 4. Indeks kerentanan iklim wilayah Depok tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020, (d) 2025, (e) 2030, (f) 2035



22

Pada tahun 2015, proyeksi kerentanan iklim ditunjukkan pada Gambar 4(b).

Berdasarkan indeks bencanqnya, pada tahun 2015 indeks bencana meningkat serta

mengalami perluasan ke berbagai penjuru. Namun perbedaan kapasitas adaptif antara

satu wilayah dengan lainnya menyebabkan perbedaan nilai indeks kerentanan iklimnya.

Daerah yang terlihat memiliki kapasitas adaptif yang tinggi adalah kecamatan Beji.

Sehingga wilayah tersebut memiliki indeks kerentanan iklim yang rendah yaitu 0,2.

Sementara itu, kecamatan Sukma jaya dan Tapos adalah wilayah dengan indeks

kapasitas yang sangat rendah, sehingga berakibat pada tingginya nilai indeks

kerentanan iklim yang berkisar antara 0,6-0,8.

Pada proyeksi tahun 2020, terlihat bahwa kapasitas adapti meningkat pada kecamatan

Pancoran mas dan kecamatan Cimanggis. Hal yang sama terlihat pada kecamatan

Sukma jaya, Cilodong, dan Tapos. Pada ketiga wilayah tersebut indeks kerentanan iklim

berkurang dari 0,6-0,8 menjadi 0,4-0,6 pada tahun 2020. Proyeksi kerentanan iklim

tahun 2020 ditunjukkan pada Gambar 4(c).

Indeks kerentanan iklim semakin menurun pada tahun berikutnya yaitu 2025, Hal ini

ditunjukkan pada Gambar 4(d). Selain pada kecamatan-kecamatan di atas, kapasitas

adaptif dirasakan meningkat pada kecamatan Sawangan. Sehingga indeks kerentanan

iklim juga menurun pada wilayah tersebut. Pada kecamatan-kecamatan lainnya indeks

kerentanan iklim masih memiliki pola yang sama.

Indeks kerentanan iklim selanjutnya, yaitu tahun 2030 ditunjukkan pada Gambar 4(e).

Dalam gambar tersebut terlihat bahwa kapasitas adaptif juga terlihat pada kecamatan

Cilodong, Sukma jaya, dan Tapos. Sehingga indeks kerentanan iklim di ketiga wilayah

tersebut menurun pada tahun 2030 menjadi 0,4-0,6. Hal sebaliknya terlihat pada

kecamatan Limo yang mengalami peningkatan indeks kerentanan iklim dari tahun

sebelumnya menjadi 0,6-0,7. Hal ini dikarenakan peningkatan indeks bencana di wilayah

tersebut, yang diimbangi dengan kapasitas adaptif yang sama pada dengan tahun

pengamatan sebelumya.

Peningkatan indeks bencana di beberapa wilayah seperti kecamatan Sukma jaya,

Cilodong, dan Tapos berakibat pada meningkatnya indeks kerentanan iklim menjadi

pada kisaran 0,6-0,8 pada tahun 2035. Sementara itu, wilayah yang mengalami



23

penurunan indeks kerentanan iklim akibat peningkatan kapasitas adaptif yang paling

terlihat adalah kecamatan Pancoran mas dan Cimanggis. Untuk wilayah lainnya,

cenderung memiliki kesamaan dengan tahun 2030.



24

BAB 4. PROYEKSI KERENTANAN IKLIM DI WILAYAH JAKARTA

4.1 Proyeksi Kebencanaan Iklim di Wilayah Jakarta

Dampak perubahan iklim global salah satunya adalah adanya peningkatan dan

pengurangan curah hujan, di beberapa daerah curah hujan akan naik sedangkan pada

daerah lainnya curah hujan akan berkurang. Daerah Khusus Ibukota (DKI) Jakarta adalah

salah satu wilayah yang sangat rentan terhadap peningkatan curah hujan. Dan

berdasarkan kondisi topografinya, daerah Jakarta sangat rentan terhadap kejadian

banjir yang hampir setiap tahun terjadi.

Gambar 5(a) berikut adalah indeks kebencanaan iklim pada tahun 2012. Pada tahap

awal, indeks bencana berkisar antara 0,3-0,6. Potensi bencana terpusat pada bagian

tengah, sebagian utara, selatan, dan sebagian timur Jakarta. Wilayah-wilayah tersebut

memiliki indeks antara 0,5-0,6; yaitu kecamatan: Tanjung priok, Koja, Kemayoran,

Gambir, Senen, Menteng, Matraman, Setia budi, Pancoran, Duren sawit, Makasar,

Kramat jati, Pasar minggu, Jaga karsa, Ciracas, dan Cipayung.



25

(a) (b) (c)

(d) (e) (f)

Gambar 5. Indeks kebencanaan iklim wilayah Jakarta tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020, (d) 2025, (e) 2030, (f) 2035



26

Pada tahun 2015, wilayah bencana meluas ke beberapa titik antara lain kecamatan:

Penjaringan, Cilincing, Cakung, Pulo gadung, Tanah abang, Duren sawit, dengan

besarnya indeks 0,5-0,6. Sementara untuk wilayah-wilayah utama yang memiliki indeks

tertinggi pada tahun 2013, mengalami peningkatan indeks menjadi berkisar antara 0,6-

0,7. Hal yang sama untuk wilayah lainnya, yaitu mengalami peningkatan dari 0,3 pada

tahun 2013 menjadi 0,4 pada tahun 2015. Hal tersebut ditunjukkan pada Gambar 5(b).

Gambar 5(c) menunjukkan indeks bencana wilayah Jakarta untuk tahun 2020. Seperti

pola tahun sebelumnya, terjadi peningkatan rata-rata sebesar satu indeks untuk setiap

kecamatan. Dengan indeks tertinggi masih terjadi di bagian tengah yaitu sebesar 0,8.

Selanjutnya adalah proyeksi indeks kebencanaan iklim wilayah Jakarta untuk tahun 2025

yang ditunjukkan pada Gambar 5(d). Dalam gambar tersebut diperlihatkan peningkatan

indeks di bagian timur dan barat, sementara pada bagian tengah cenderung sama

seperti tahun sebelumnya.

Bagian tengah antara lain kecamatan: Tanjung priok, Koja, Kemayoran, Gambir, Senen,

Menteng, Matraman, Setia budi, Pancoran, Duren sawit, Pasar minggu, Jaga karsa,

Cilandak; sebagian utara: kecamatan Penjaringan, Pademangan Koja, Cilincing,

Penjaringan memiliki indeks yang berkisar antara 0,7-0,8.

Sementara wilayah timur dan barat seperti kecamatan: Kali deres, Cengkareng,

Kembangan, Pesanggrahan, Kebayoran lama, Mampang prapatan, Kebon jeruk,

Palmerah, Grogol, Cengkareng, Petamburan, Tambora, Kelapa gading, Cakung, Jati

Negara Makasar, Kramat jati, Cipayung, Ciracas, Pasar rebo memiliki indeks antara 0,5-

0,6.

Proyeksi indeks bencana tahun 2030 ditunjukkan pada gambar 5(e). Terlihat rata-rata

indeks naik di setiap kecamatan. Sehingga daerah tengah dan utara memiliki indeks 0,8.

Yaitu kecamatan: Tanjung priok, Koja, Kemayoran, Gambir, Senen, Menteng, Matraman,

Setia budi, Pancoran, Duren sawit, Pasar minggu, Jaga karsa, Cilandak, kecamatan

Penjaringan, Pademangan Koja, Cilincing, Penjaringan.



27

Sementara wilayah timur dan barat memiliki indeks 0,7 yaitu kecamatan: Kali deres,

Cengkareng, Kembangan, Pesanggrahan, Kebayoran lama, Mampang prapatan, Kebon

jeruk, Palmerah, Grogol, Cengkareng, Petamburan, Tambora, Kelapa gading, Cakung,

Jati Negara Makasar, Kramat jati, Cipayung, Ciracas, Pasar rebo.

Gambar 5(f) memperlihatkan peningkatan indeks bencana yang semakin tinggi pada

tahun 2035. Pada daerah tengah dan utara indeks mencapai 0,9-1. Sementara timur dan

barat juga mengalami kenaikan masing-masing satu indeks.

Proyeksi indeks bencana dari tahun ke tahun di wilayah DKI Jakarta pada umumnya

mengikuti pola meningkat pada bagian tengah dan utara, serta mengalami perluasan di

bagian timur dan barat. Daerah tengah dan utara memiliki indeks lebih besar dari

bagian timur dan barat.



28

4.2 Proyeksi Kerentanan Iklim di Wilayah Jakarta

Kerentanan iklim suatu wilayah merupakan fungsi dari besarnya potensi bencana akibat

iklim dengan kemampuan tanggap masyarakatnya menghadapi bencana

tersebut.Kerentanan iklim menjadi kecil ketika potensi bencananya kecil, terlebih ketika

pola tanggap bencana di wilayah tersebut cukup besar.Sebaliknya kerentanan menjadi

semakin besar apabila potensi bencana lebih besar daripada kemampuan adaptif di

wilayah tersebut.

Gambar 6(a) menunjukkan kerentanan iklim di Jakarta berdasarkan pada indeks

bencana dan indeks adaptif pada tahun 2012.



29

(a) (b) (c)

(d) (e) (f)

Gambar 6. Indeks kerentanan iklim wilayah Jakarta tahun: (a) 2012, (b) 2015, (c) 2020, (d) 2025, (e) 2030, (f) 2035



30

Indeks kerentanan tinggi pada bagian tengah dan utara, dan rendah pada sebagian

timur dan barat. Berdasarkan pola indeks bencana yang telah dijelaskan sebelumnya

dapat disimpulkan bahwa perbedaan indeks kerentanan tersebut diakibatkan oleh

perbedaan indeks bencana yang memeng lebih tinggi di bagian tengah dan utara.

Daerah dengan indeks kerentanan cukup tinggi terdapat pada kecamatan: Penjaringan,

Pademangan, Cilincing, Cakung, Taman sari, Senen, Tebet, Kramat jati, dan jaga karsa

yaitu 0,4-0,5.

Pada proyeksi tahun 2015 seperti yang ditunjukkan pada gambar 6(b), indeks

kerentanan iklim meningkat dan meluas ke arah timur dan barat. Indek kerentanan

iklim di bagian tengah dan utara yaitu kecamatan Penjaringan, Pademangan, Cilincing,

Cakung, Taman sari, Senen, Tebet, Kramat jati, dan jaga karsa mengalami peningkatan

menjadi 0,6. Daerah perluasan wilayah indeks kerentanan iklim yaitu kecamatan: Koja,

Pulo gadung, Ciracas, Matraman.

Gambar 6(c) menunjukkan indeks kerentanan pada tahun 2020. Terdapat peningkatan

indeks menjadi 0,8 pada kecamatan: Penjaringan, Pademangan, Senen, Matraman,

Tebet, Kramat jati, Kebon jeruk. Sementara daerah tengah dan utara yang meningkat

menjadi 0,7 adalah Kecamatan: Tanjung priok, Koja, Cilincing, Cakung, Kelapa gading,

Duren sawit, Jati Negara, Pasar minggu, Jaga karsa, Setia budi, Jati Negara, Menteng,

Cempaka putih, Gambir, Taman sari. Indeks meluas ke arah barat yaitu kecamatan: Kali

deres, Kembangan, Pasanggrahan, Cilandak, Palmerah, Tanah abang dengan indeks 0,5-

0,6.

Gambar 6(d) menunjukkan indeks kerentanan iklim proeksi tahun 2025. Kecamatan

dengan indeks 0,8 umumnya masih sama yaitu: Penjaringan, Pademangan, Senen,

Matraman, Tebet, Kramat jati, Kebon jeruk. Peningkatan terlihat di kecamatan Kali

deres, Kembangan, Pasanggrahan, Cilandak, Palmerah, Tanah abang dengan indeks 0,6.

Gambar 6(e) menunjukkan indeks kerentanan tahun 2030 yang cenderung menurun.

Jika dilihat dari pola indeks bencana yang tetap mengalami peningkatan sepanjang

tahunnya, maka penurunan indeks kerentanan pada tahun 2030 kemungkinan lebih

disebabkan oleh meningkatnya kapasitas adptif di wilayah-wilayah tersebut. Sebagian



31

Penjaringan, Pademangan, Tebet, dan Cilingcing memang masih memiliki indeks 0,8.

Namun terlihat penurunan di kecamatan-kecamatan lainnya.

Gambar 6(f) menunjukkan indeks kerentanan iklim wilayah Jakarta tahun 2035. Pada

tahun ini indeks kerentanan semakin meningkat dan kembali meluas di beberapa

wilayah. Daerah dengan indeks mencapai 0,9 adalah kecamatan: Penjaringan,

Pademangan, Tanjung priok, Koja, Cilincing, Cakung, Taman sari, Senen, Tebet, Kramat

jati, Kali deres. Daerah dengan indeks kerentanan 0,6 terdapat pada kecamatan: Duren

sawit, Kelapa gading, Pulo gadung, Jati Negara, Ciracas, Jaga karsa. Daerah dengan

indeks 0,5 antara lain kecamatan: Cengkareng, Kembangan, Kebon jeruk, Pesanggraha,

Ciracas.

Indeks kerentanan iklim daerah Jakarta pada umumnya mengikuti pola indeks

bencananya. Yaitu tinggi untuk bagian tengah dan utara, sebagian timur. Kemudian

rendah untuk bagian barat, selatan, dan sebagian timur yang lainnya.



32

BAB 5. OPSI ADAPTASI DI BANTARAN SUNGAI CILIWUNG

Kemampuan beradaptasi rumah tangga dalam menghadapi dampak bencana banjir

dapat dilihat perwujudannya melalui tindakan-tindakan adaptasi yang tiap rumah

tangga lakukan. Tindakan adaptasi yang tepat dilakukan dapat meningkatkan

kemampuan beradaptasi suatu rumah tangga dan mengurangi dampak dari kenaikan

muka air laut serta bencana banjir pasang yang terjadi hampir setiap bulannya.

Dalam penelitian ini, analisis tindakan yang dilakukan dibagi ke dalam tiga kelompok

yang didasarkan pada waktu kejadian bencana, yaitu tindakan adaptasi sebelum

bencana, tindakan adaptasi saat terjadi bencana, serta tindakan adaptasi setelah

bencana. Pengelompokan tersebut dilakukan karena terdapat perbedaan mendasar

pada tindakan-tindakan adaptasi yang dilakukan rumah tangga dalam ketiga waktu

tersebut. Hasil penelitian mengenai pola tindakan adaptasi rumah tangga ini juga

disertai dengan pengelompokkan berdasarkan alasan memilih tindakan. Tiga alasan

utama yang mendasari pemilihan tindakan adalah tindakan tersebut merupakan

tindakan yang dirasa paling efektif, tindakan tersebut adalah tindakan yang paling

sesuai dengan kemampuan ekonomi, dan tindakan tersebut adalah tindakan yang

disarankan oleh orang lain. Sehingga dapat ditentukan tindakan adaptasi mana yang

paling efektif untuk dapat diterapkan rumah tangga di lokasi studi menghadapi bencana

banjir di masa mendatang. Selain itu dapat diperoleh data gambaran kasar mengenai

kemampuan ekonomi rumah tangga desa ini untuk melakukan tindakan adaptasi

dengan melihat tindakan mana yang merupakan tindakan yang paling sesuai dengan

kemampuan ekonomi rumah tangga lokasi studi ini.

Proses selanjutanya adalah pilihan adaptasi ditabulasi dan persentase. Persentase ini

dihitung dari banyaknya responden yang melakukan berbagai pilihan tindakan

adaptasi.Besarnya persentase keikutsertaan masyarakat dalam melakukan pilihan

tindakan adaptasi menunjukan banyaknya tindakan tersebut dilakukan oleh masyarakat.



33

5.1 Adaptasi Masyarakat

5.1.1 Adaptasi Masyarakat sebelum Bencana

Kota Jakarta

Berdasarkan survey rumah tangga yang telah dilakukan di Kota Jakarta, diperoleh data

bahwa terdapat lima pilihan tindakan yang dilakukan oleh responden-responden dalam

hal beradaptasi sebelum kejadian bencana. Kelima pilihan tindakan tersebut antara lain

adalah :

Menambah lantai rumah

Tidak melakukan tindakan apapun

Memindahkan barang-barang dan perabotan ke tempat yang lebih aman

Melindungi rumah dan kayu dari tempat yang lebih aman

Membersihkan lingkungan rumah

Tabel 1. Pilihan Tindakan Adaptasi Sebelum Terjadi Bencana Kota Jakarta

No Pilihan Tindakan

Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Alasan Tindakan (%)

Tindakan Yang Paling

Efektif

Tindakan Paling Sesuai Dengan Kemampuan

Ekonomi

Tindakan Yang Disarankan Orang Lain

1 Menambah lantai rumah 95 4 1

2 Tidak melakukan tindakan apapun

3 87 10

3


65 23 12

4


30 23 47

5 Membersihkan lingkungan rumah

25 60 15



34

Pilihan-pilihan tindakan yang telah disebutkan di atas dibagi lagi ke dalam tiga kelompok

menurut alasan yang mendasari responden memilih melakukan tindakan tersebut. Tiga

alasan yang mendasari responden dalam memilih tindakan adalah alasan bahwa

tindakan yang dipilih merupakan tindakan yang paling efektif, tindakan yang paling

sesuai dengan kemampuan ekonomi, dan tindakan yang merupakan saran dari orang

lain. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 1.

Gambar dibawah ini menunjukan pilihan adaptasi responden sebelum bencana terjadi

di Kota Jakarta. Mayoritas responden beradaptasi dengan menambah lantai rumah.

Menambah lantai rumah menjadi pilihan yang paling banyak karena menurut penduduk

pilihan ini merupakan cara yang paling efektif dalam mengurangi dampak bencana

banjir. Akan tetapi sebagian lainnya masyarakat tidak melakukan apa-apa dan

cenderung pasrah karena beberapa tindakan adaptasi masyarakat terdahulu tidak

mengurangi dampak yang meraka alami.Selain itu tindakan tidak melakukan apa-apa

karena bencana banjir yang ada cenderung datang dengan tiba-tiba. Cara adaptasi

dengan pasrah merupakan cara adaptasi yang tidak efektif akan tetapi sangat murah

karena tidak mengeluarkan dana. Tindakan lain yang banyak dilakukan oleh masyarakat

sebelum bencana adalah mememindahkan barang-barang berharga ke tempat yang

lebih aman.

Pilihan adaptasi yang paling sedikit dilakukan oleh responden adalah pulang kampung.

Hal ini karena mereka yang pulang kampung umumnya masyarakat pendatang yang ada

di Kota Jakarta.Sebagian dari mereka memilih pulang kampong juga sebagian besar

mereka yang tidak mempunyai pekerjaan tetap sehingga pulang kampung alternative

paling memungkinkan.Sedangkan menananm pohon menjadi salah satu pilihan adaptasi

yang tidak dilakukan oleh masyarakat Kota Jakarta.



35

Gambar 7. Adaptasi Sebelum Bencana di Kota Jakarta

Berdasarkan hasil survey pada gambar di atas dapat dilihat bahwa tindakan yang paling

banyak dilakukan responden dengan dasar alasan karena tindakan tersebut merupakan

tindakan yang disarankan oleh orang lain adalah pilihan tindakan untuk membatasi

pagar dan into dengan bata atau kayu. Menurut masyarakat di wilayah ini, sumber

informasi mengenai pilihan tindakan beradaptasi hanya berasal dari tetangga atau

kerabat.

Kota Depok

Berdasarkan survey rumah tangga yang telah dilakukan di Kota Depok, diperoleh data



adalah :

Memperkokoh dan memperbaiki rumah pada bagian yang rentan

Melindungi rumah dengan kayu

Memindahkan barang-barang perabotan

Memperkuat Tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran


- 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian…

Memindahkan barang-barang dan perabotan

Melindungi rumah dengan kayu/triplek/bata untuk…

Membersihkan lingkungan dan saluran air

Menyelamatkan keluarga ketempat yang lebih aman

Memperkuat tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran

Mempersiapkan Evakuasi

Mengikuti Perkembangan Informasi Bencana

Membeli makanan, minuman dan kebutuhan lainnya

Menyumbangkan Dana untuk biaya adaptasi bencana…

Menyimpan surat-surat berharga

Menanam Pohon untuk menahan air

PERSENTASE (%)

TIN

DA

KA

N A

DA

[TA

SI S

EBEL

UM

BEN

CA

NA



36






lain. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel-tabel berikut.

Tabel 2. Pilihan Tindakan Adaptasi Sebelum Terjadi Bencana Kota Depok

Berdasarkan hasil survey yang terjasi pada table di atas dapat dilihat bahwa tindakan

yang paling banyak dilakukan responden dengan dasar alasan tindakan yang paling

efektif dilakukan adalah memindahkan barang – barang. Sedangkan tindakan yang

dilakukan karena dinilai paling sesuai dengan kemampuan ekonomi adalah melindungi

rumah dengan kayu. Lalu tindakan yang paling banyak disarankan oleh orang lain adalah

memperkuat tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran.

No Pilihan Tindakan



Efektif

Tindakan Paling Sesuai Dengan

Kemampuan Ekonomi


1 Memperkokoh dan memperbaikin rumah pada bagian yang rentan

65 4 31

2 Melindungi rumah dengan kayu

14 77 9

3 Memindahkan barang-barang perabotan

92 3 5

4 Memperkuat Tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran

33 34 33

5 Membersihkan lingkungan rumah

15 70 15



37

Lebih lanjut lagi dilakukan juga survey terkait dengan tindakan adaptasi yang dilakukan

sebelum bencana di Kota Depok, lebih lanjut hasil survey tersebut dapat dilihat pada

gambar 38.

Gambar 8. Adaptasi Sebelum Bencana di Kota Depok

Berdasarkan data pada gambar 8 diatas, didapatkan bahwa mayoritas responden tidak

melakukan apa-apa dan cenderung pasrah sebagai respons terhadap bencana banjir

akibat perubahan ilklim.Hal tersebut terjadi mungkin terjadi karena bencana banjir yang

terjadi tidak teralalu parah, cepat surut sehingga responden mungkin hanya menunggu

sampai banjirnya reda.Selanjutnya, memperkokoh dan memperbaiki bagian rumah yang

rentan menjadi tindakan kedua yang paling banyak dilakukan di Kota Depok.Tindakan ini

merupakan tindakan yang paling umum dan sering dilakukan oleh masyarakat ketika

terjadi bencana banjir. Dari semua tindakan adaptasi tersebut, tindakan adaptasi yang

paling sedikit dilakukan oleh responden adalah dengan membeli barang – barang

kebutuhan sehari-hari seperti makanan dan minuman. Responden mempersiapkan

kebutuhan akan barang sehari-hari sebagai persiapan jika sewaktu – waktu terjadi

bencana. Tindakan adaptasi lainnya yang dilakukan oleh responden diantaranya adalah

melindungi rumah dengan kayu/triplek/bata, memindahkan barang-barang dan

perabotan, memperkuat tanggul dan menyumbang dana. Responden memilih tindakan

tindakan adaptasi tersebut bergantung dari latar belakang dan keadaan fisik dan

lingkungan responden itu sendiri.

- 10 20 30 40 50

Lainnya : Tidak Melakukan apa-apa


Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan


Melindungi rumah dengan kayu/triplek/bata untuk menahan air






Menyumbangkan Dana untuk biaya adaptasi bencana…


Membeli makanan, minuman dan kebutuhan lainnya

PERSENTASE (%)

TIN

DA

KA

N A

DA

PTA

SI S

EBEL

UM

BEN

CA

NA



38

Kota Bogor




adalah :

Memindahkan barang-barang dan perabotan rumah tangga











Tabel 3. Pilihan Tindakan Adaptasi Sebelum Terjadi Bencana Kota Bogor

No Pilihan Tindakan Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Alasan Tindakan (%)

Tindakan Yang Paling Efektif


Ekonomi

Tindakan Yang Disarankan Orang

Lain

1 Memindahkan barang-barang dan perabotan rumah tangga

63 37 0

2 Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan

86 14 0

3 Menanam Pohon untuk menahan air

23 45 32

4 Memperkuat tanggul, kolam dan fasilitas penangkaran

34 12 54

5 Mengikuti Perkembangan Informasi Bencana

7 87 6



39

Berdasarkan data hasil survey yang tersaji pada tabel diatas, dapat didapatkan beberapa

informasi mengenai tindakan adaptasi terhadap bencana di Kota Bogor berdasarkan

alasan tindakan. Dari data tersebut, didapatkan informasi bahwa mayoritas responden

beradaptasi dengan memperkokoh dan memperbaiki rumah. Tindakan adaptasi

memperkokoh dan memperbaiki rumah ini pilihan yang paling banyak karena menurut

penduduk pilihan ini merupakan cara yang dinilai oleh responden paling efektif dalam

mengurangi dampak bencana banjir. Mengikuti perkembangan infomasi terkait dengan

bencana merupakan tindakan adaptasi yang dilakukan karena tindakan tersebut dinilai

sebagai tindakan yang paling sesuai dilakukan ditinjau dari segi kemampuan ekonomi.

Lalu kemudian, memperkuat tanggul, kolam serta fasilitas penangkaran merupakan

tindakan adaptasi yang banyak disarankan oleh orang lain. Hasil survey lain yang

didapatkan adalah berupa tindakan adaptasi yang dilakukan sebelum bencana. Lebih

lengkap lagi mengenai hasil survey tersaji pada gambar berikut :

Gambar 9. Adaptasi Sebelum Bencana di Kota Bogor

Dari data pada gambar 9 diatas, didapatkan beberpa informasi. Dari semua tindakan

adaptasi tersebut, tindakan adaptasi yang paling sedikit dilakukan oleh responden

adalah menyimpan surat – surat berharga. Hal ini karena mereka yang pulang kampong

umumnya masyarakat pendatang yang ada di Kota Jakarta.Sebagian dari mereka

memilih pulang kampung juga sebagian besar mereka yang tidak mempunyai

menananm pohon menjadi salah satu pilihan adaptasi yang tidak dilakukan oleh

masyarakat Kota Jakarta.

- 10 20 30 40 50 60

Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan…

Melindungi rumah dengan kayu/triplek/bata…

Memperkuat tanggul, kolam dan fasilitas…




Menyelamatkan keluarga ketempat yang lebih…



Menyumbangkan Dana untuk biaya adaptasi…

Membeli makanan, minuman dan kebutuhan…



PERSENTASE (%)

TIN

DA

KA

N A

DA

PTA

SI S

EBEL

UM

BEN

CA

NA



40

Ketinggian dari rumah sangat berpengaruh dengan kerentanan dari rumah tangga

terhadap kenaikan muka air laut dan banjir pasang, dan juga mempengaruhi besarnya

dampak banjir sehingga dapat dilihat dengan jelas bahwa tindakan untuk meninggikan

rumah sangat efektif sebagai tindakan adaptasi sebelum terjadi kejadian banjir.

Berdasarkan hasil survey pada gambar di atas dapat dilihat bahwa tindakan yang paling

banyak dilakukan responden dengan dasar alasan karena tindakan tersebut merupakan

tindakan yang disarankan oleh orang lain adalah pilihan tindakan untuk membatasi

pagar dan into dengan bata atau kayu. Menurut masyarakat di wilayah ini, sumber

informasi mengenai pilihan tindakan beradaptasi hanya berasal dari tetangga atau

kerabat.

5.1.2 Adaptasi Masyarakat Saat Bencana

Kota Jakarta



hal beradaptasi saat bencana sedang terjadi. Kelima pilihan tindakan tersebut antara

lain adalah :

Memindahkan Barang-Barang dan Perabotan rumah tangga ke tempat yang

lebih aman

Tetap Berlindung sampai dengan situasi aman

Menyelamatkan keluarga ke tempat yang lebih aman

Memperkokoh dan memperbaikin bagian rumah yang rusak

Tidak melakukan apa-apa / pasrah









41

Tabel 4. Pilihan Tindakan Adaptasi Saat Terjadi Bencana Kota Jakarta

Berdasarkan hasil survey pada tabel 4 di atas, diperoleh informasi bahwa tindakan yang

paling banyak dilakukan responden rumah tangga pada saat terjadi bencana banjir

pasang adalah pilihan tindakan untuk memindahkan barang ke tempat yang lebih aman.

Menurut responden yang diwawancara, pilihan tindakan untuk memindahkan barang ke

tempat yang lebih aman adalah pilihan tindakan yang dapat mengurangi berbagai

macam dampak yang diakibatkan oleh banjir.

Ada tiga pilihan adaptasi yang paling banyak dilakukan oleh responden rumah tangga di

Kota Jakarta pada saat kejadian banjir yaitu: memindahkan barang dan perabotan

rumah tangga, tetap berlindung menunggu ditempat aman, membersihkan rumah,

menyelamatkan keluarga ke tempat yang lebih aman/mengungsi. Sebagian besar

responden yang mengambil tiga tindakan adaptasi tersebut mengatakan bahwa pilihan

tersebut merupakan cara terbaik untuk mengurangi dampak bencana sehingga cukup

efektif untuk dilakukan. Dari ketiga pilihan adaptasi tersebut dapat disimpulkan bahwa

mayoritas responden rumah tangga di Jakarta lebih fokus untuk membantu

keluarganya terlebih dahulu selama kejadian bencana banjir. Pilihan adaptasi pada saat

bencana ini dipengaruhi oleh pengalaman mereka dalam menghadapi bencana

No Pilihan Tindakan



Efektif

Tindakan Paling Sesuai Dengan

Kemampuan Ekonomi


1 Memindahkan barang-barang dan perabotan rumah tangga

94 6 0

2 Tetap Berlindung sampai dengan situasi aman

93 7 0

3 Menyelamatkan keluarga ke tempat yang lebih aman

86 14 0

4 Memperkokoh dan memperbaikin bagian rumah yang rusak

34 22 44

5 Tidak melakukan apa-apa pasrah

4 90 6



42

banjir.Sebagian besar responden mempunyai riwayat bencana mengalami bencana

banjir.

Gambar 10. Adaptasi Saat Bencana di Kota Jakarta

Kota Depok




lain adalah :

Membersihkan rumah dan perabotannya pasca banjir

Membersihkan jalan dan saluran air


Merekonstruksi rumah dan meninggikan rumah

Mengungsi/menyelamatkan diri







- 10 20 30 40 50 60 70

Memindahkan barang-barang dan Perabotan…

Tetap berlindung sampai situasi aman

Menyelamatkan keluargan ketempat yang lebih…



Menolong tetangga yang terluka dan membantu…

Tetap mengikuti informasi mengenai bencana


PERSENTASE (%)

TIN

DA

KA

N A

DA

PTA

SI S

AA

T B

ENC

AN

A



43

Tabel 5. Pilihan Tindakan Adaptasi Saat Terjadi Bencana Kota Depok

Berdasarkan hasil survey pada tabel di atas, diperoleh informasi bahwa tindakan yang

dinilai paling efektif adalah membersihkan jalan dan saluran air. Menurut responden

yang diwawancara, pilihan tindakan membersihkan jalan dan saluran air adalah pilihan

tindakan yang dapat dilakukan untuk mengurangi berbagai macam dampak yang

diakibatkan oleh banjir.

Gambar 11. Adaptasi Saat Bencana di Kota Depok

- 10 20 30 40 50

Membersihkan Rumah dan Perabotannya pasca…

lainnya

Membersihkan lingkungan jalan dan saluran air

Merekonstruksi dan meninggikan bangunan…

Menanam Pohon

Memperbaiki tanggul


Mempersiapkan diri/mengikuti pelatihan

Migrasi ketempat lain

Meminta Bantuan Tetangga

Menyumbang untuk bantuan

PERSENTASE (%)

TIN

DA

KA

N A

DA

PTA

SI S

AA

T B

ENC

AN

A

No Pilihan Tindakan



Efektif

Tindakan Paling Sesuai

Dengan Kemampuan

Ekonomi

Tindakan Yang

Disarankan Orang Lain

1 Membersihkan rumah dan perabotannya pasca banjir

54 42 4

2 Lainnya 94 6 0

3 Membersihkan jalan dan saluran air

95 5 0

4 Merekonstruksi rumah dan meninggikan rumah

23 11 66

5 Mengungsi/menyelamatkan diri

4 90 6



44

Ada dua pilihan adaptasi yang paling banyak dilakukan oleh responden rumah tangga di

Kota Jakarta pada saat kejadian banjir yaitu: membersihkan jalan dan saluran air serta

tindakan adaptasi lainnya. Sebagian besar responden yang mengambil dua tindakan

adaptasi tersebut mengatakan bahwa pilihan tersebut merupakan cara terbaik untuk

mengurangi dampak bencana sehingga cukup efektif untuk dilakukan. Pilihan adaptasi

pada saat bencana ini dipengaruhi oleh pengalaman mereka dalam menghadapi

bencana banjir.Sebagian besar responden mempunyai riwayat bencana mengalami

bencana banjir.

Kota Bogor

Berdasarkan survey rumah tangga yang telah dilakukan di Kota Bogor, diperoleh data



lain adalah :


Memindahkan barang-barang dan Perabotan rumah tangga ke tempat yang

lebih aman












45

Tabel 6. Pilihan Tindakan Adaptasi Saat Terjadi Bencana Kota Bogor

Berdasarkan hasil survey pada tabel di atas, dapat diperoleh data bahwa tindakan yang

paling banyak dilakukan responden rumah tangga pada saat terjadi bencana banjir

pasang adalah pilihan tindakan untuk menyelamatkan keluarga ketempat yang lebih

aman. Menurut responden yang diwawancara, pilihan tindakan untuk menyelamatkan

keluarga ketempat yang lebih aman adalah pilihan tindakan yang dapat mengurangi

berbagai macam dampak yang diakibatkan oleh banjir.

Ada dua pilihan adaptasi yang paling banyak dilakukan oleh responden rumah tangga di

Kota Jakarta pada saat kejadian banjir yaitu: menyelamatkan keluarga ketempat yang

lebih aman, dan Memindahkan barang-barang dan Perabotan rumah tangga ke tempat

yang lebih aman. Sebagian besar responden yang mengambil dua tindakan adaptasi

tersebut mengatakan bahwa pilihan tersebut merupakan cara terbaik untuk

mengurangi dampak bencana sehingga cukup efektif untuk dilakukan. Dari ketiga

pilihan adaptasi tersebut dapat disimpulkan bahwa mayoritas responden rumah tangga

di Jakarta lebih fokus untuk membantu keluarganya terlebih dahulu selama kejadian

bencana banjir. Pilihan adaptasi pada saat bencana ini dipengaruhi oleh pengalaman

mereka dalam menghadapi bencana banjir.Sebagian besar responden mempunyai

riwayat bencana mengalami bencana banjir.

No Pilihan Tindakan



Efektif


Ekonomi


1 Menyelamatkan keluarga ketempat yang lebih aman

98 2 0

2

Memindahkan barang-barang dan Perabotan rumah tangga ke tempat yang lebih aman

86 14 0

3 Lainnya : Tidak Melakukan apa-apa

6 92 2


24 11 65

5 Tetap berlindung sampai situasi aman

7 89 4



46

Gambar 12. Adaptasi Saat Bencana di Kota Bogor

5.1.3 Adaptasi Masyarakat Setelah Bencana

Kota Jakarta


bahwa terdapat lima pilihan tindakan yang dilakukan oleh responden-responden rumah

tangga dalam hal beradaptasi setelah bencana terjadi. Pilihan-pilihan tindakan yang

dilakukan oleh responden rumah tangga dalam beradaptasi setelah kejadian banjir

terjadi antara lain adalah :

Membersihkan Rumah dan Perabotannya pasca banjir

Merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah


Lainnya / Pasrah

Memperbaiki tanggul







- 10 20 30 40 50 60 70

Menyelamatkan keluarga ketempat yang lebih…

Memindahkan barang-barang dan Perabotan…




Menolong tetangga yang terluka dan membantu…

Tetap mengikuti informasi mengenai bencana


PERSENTASE (%)

TIN

DA

KA

N A

DA

PTA

SI S

AA

T B

ENC

AN

A



47

Tabel 7. Pilihan Tindakan Adaptasi Setelah Terjadi Bencana Kota Jakarta

Setelah kejadian bencana banjir, pilihan adaptasi yang diadopsi paling banyak oleh

responden adalah membersihkan. Banjir membawa banyak lumpur yang dapat

mengotori rumah penduduk sehingga rumah perlu dibersihkan dan disterilkan dari sisa-

sisa banjir. Tindakan adaptasi ini diakui efektif untuk dilakukan oleh responden rumah

tangga dan murah/tidak membutuhakan dana yang besar. Pilihan adaptasi lainnya yang

banyak dilakukan responden adalah merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah

atau pondasi. Adaptasi ini memang membutuhkan biaya yang cukup mahal, dan tidak

semua masyarakat dapat melakukannya, namun sebagian responden mengatakan

bahwa pilihan adaptasi ini efektif untuk dilakukan, karena dengan meninggikan

bangunan rumah maka mereka dapat berlindung dan menyelamatkan barang-

barangnya ke lantai yang lebih tinggi ketika banjir datang. Pilihan adaptasi yang paling

sedikit diambil oleh responden adalah memperbaiki saluran air. Hal ini dikarenakan,

penduduk Kota Jakarta Utara beranggapan saluran air merupakan tanggung jawab

pemerintah.

No Pilihan Tindakan




Ekonomi


1


37 46 17

2 Merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah

92 8 0

3


65 17 28

4 Lainnya / pasrah 35 66 9

5 Memperbaiki tanggul 7 89 4



48

Gambar 13. Adaptasi Setelah Bencana di Kota Jakarta

Kota Depok


bahwa terdapat lima pilihan tindakan yang dilakukan oleh responden-responden rumah

tangga dalam hal beradaptasi setelah bencana terjadi. Pilihan-pilihan tindakan yang

dilakukan oleh responden rumah tangga dalam beradaptasi setelah kejadian banjir






Memperbaiki tanggul







- 10 20 30 40 50 60 70




lainnya :Pasrah

Memperbaiki tanggul





Asuransi Rumah


PERSENTASE (%)

TIN

DA

KA

N A

DA

PTA

SI S

ETEL

AH

BEN

CA

NA



49

Tabel 8. Pilihan Tindakan Adaptasi Setelah Terjadi Bencana Kota Depok


responden adalah memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian yang rentan.

Banjir membawa banyak lumpur dan sampah-sampah yang hanyut sehingga dapat

merusak beberapa bagian rumah. Tindakan adaptasi ini diakui efektif untuk dilakukan

oleh responden rumah tangga. Pilihan adaptasi lainnya yang banyak dilakukan

responden adalah merekonstruksi dan meninggikan bangunan rumah atau pondasi.

Adaptasi ini memang membutuhkan biaya yang cukup mahal, dan tidak semua

masyarakat dapat melakukannya, namun sebagian responden mengatakan bahwa

pilihan adaptasi ini efektif untuk dilakukan, karena dengan meninggikan bangunan

rumah maka mereka dapat berlindung dan menyelamatkan barang-barangnya ke lantai

yang lebih tinggi ketika banjir datang. Pilihan adaptasi yang paling sedikit diambil oleh

responden adalah mengasuransikan rumah.

No Pilihan Tindakan



Efektif


Ekonomi



67 13 20


46 17 35

3 Membersihkan lingkungan jalan dan saluran air

10 86 4

4 Membersihkan Rumah dan Perabotannya pasca banjir

35 66 9

5 Memperbaiki tanggul 8 13 79



50

Gambar 14. Adaptasi Setelah Bencana di Kota Depok

Kota Bogor

Berdasarkan survey rumah tangga yang telah dilakukan di Kota Bogor, diperoleh data

bahwa terdapat enam pilihan tindakan yang dilakukan oleh responden-responden

rumah tangga dalam hal beradaptasi setelah bencana terjadi. Pilihan-pilihan tindakan

yang dilakukan oleh responden rumah tangga dalam beradaptasi setelah kejadian banjir



lainnya



Menanam Pohon







- 10 20 30 40 50

Membersihkan Rumah dan Perabotannya…

lainnya

Membersihkan lingkungan jalan dan…

Merekonstruksi dan meninggikan…

Menanam Pohon

Memperbaiki tanggul

Memperkokoh dan memperbaiki rumah…





Asuransi Rumah

PERSENTASE (%)

TIN

DA

KA

N A

DA

PTA

SI S

ETEL

AH

BEN

CA

NA



51

Tabel 9. Pilihan Tindakan Adaptasi Setelah Terjadi Bencana Kota Bogor


responden adalah membersihkan rumah dan perabotan. Banjir membawa banyak

lumpur yang dapat mengotori rumah penduduk sehingga rumah perlu dibersihkan dan

disterilkan dari sisa-sisa banjir. Tindakan adaptasi ini diakui efektif untuk dilakukan oleh

responden rumah tangga dan murah/tidak membutuhakan dana yang besar. Pilihan

adaptasi lainnya yang banyak dilakukan responden adalah merekonstruksi dan

meninggikan bangunan rumah atau pondasi. Adaptasi ini memang membutuhkan biaya

yang cukup mahal, dan tidak semua masyarakat dapat melakukannya, namun sebagian

responden mengatakan bahwa pilihan adaptasi ini efektif untuk dilakukan, karena

dengan meninggikan bangunan rumah maka mereka dapat berlindung dan

menyelamatkan barang-barangnya ke lantai yang lebih tinggi ketika banjir datang.

Pilihan adaptasi yang paling sedikit diambil oleh responden adalah memperbaiki

saluran air.

No Pilihan Tindakan




Ekonomi


1


78 22 0

2 lainnya 82 18 0

3 Membersihkan lingkungan jalan dan saluran air

67 19 14


67 26 7

5 Menanam Pohon 12 7 81



52

Gambar 15. Adaptasi Setelah Bencana di Kota Bogor

5.1.4 Kesimpulan Analisis Strategis Adaptasi

Gambar di bawah ini merupakan pola perilaku masyarakat dikawasan DAS Ciliwung di

dalam menghadapi bencana banjir. Perilaku adaptasi penduduk pada saat sebelum

bencana dan pada saat bencana terjadi bencan banjir. Gambar dibawah ini menunjukan

bagaimana perilaku masyarakat yang ada di DAS Ciliwung dalam merespon bencana

banjir yang ada. Masyarakat mempersiapkan adaptasi bencana lebih banyak dilakukan

secara individual. Persiapan adaptasi yang dilakukan secara kolektif sebagai suatu

komunitas hanya lah kerja bakti dan membangun tanggul yang jebol, kolektif pun hanya

sebagian dari beberapa orang. Tindakan adaptasi secara bersama-sama baru muncul

ketika bencana banjir terjadi. Tindakan respon dilakukan dengan cara tolong-menolong

apabila genangan cukup tinggi. Selain sikap tolong menolong, penduduk juga biasanya

melakukan beberapa tindakan seperti saling berbagi ilmu, uang serta sumber daya

lainnya untuk meningkatkan ketahanan/teman/tetangga. Sebagian besar masyarakat

lebih mengandalkan kerabat dan keluarga. Namun, apabila ketinggian genangan banjir

masih rendah maka potensi modal sosial yang ada dalam masyarakat tidak dapat

digunakan karena perilaku warga yang individualis. Berikut perilaku masyarakat di DAS

Ciliwung dalam menghadapi bencana banjir (Gambar 16).

- 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50


lainnya



Menanam Pohon

Memperbaiki tanggul

Memperkokoh dan memperbaiki rumah dan bagian…





Asuransi Rumah

PERSENTASE (%)

TIN

DA

KA

N A

DA

PTA

SI S

ETEL

AH

BEN

CA

NA



53

Gambar 16. Perilaku Masyarakat Di DAS Ciliwung Dalam Menghadapi Bencana Banjir

Berdasarkan temuan studi yang dilakukan di wilayah studi DKI Jakarta berikut ini

beberapa tindakan adaptasi yang dapat dilakukan oleh masyarakat dalam mengurangi

risiko bencana banjir.

Tindakan Adaptasi DKI Jakarta

Sebelum Bencana Saat Bencana Setelah Bencana

Menambah Lantai Rumah

Mengungsi ketempat pengungsian









Meminta bantuan kepada tetangga

Melakukan diskusi penanggulangan bencana Banjir

Menyimpan cadangan makanan

Menggunakan sebagian dana yang tersedia untuk bertahan

Memperbaiki tanggul



54

Temuan studi yang dilakukan di wilayah studi Kota Depok berikut ini beberapa tindakan

adaptasi yang dapat dilakukan oleh masyarakat dalam mengurangi risiko bencana

banjir.

Tindakan Adaptasi Kota Depok


Memperkokoh dan memperbaikin rumah pada bagian yang rentan

Membersihkan rumah dan perabotannya pasca banjir


Melindungi rumah dengan kayu

Membersihkan jalan dan saluran air



Merekonstruksi rumah dan meninggikan rumah



Mengungsi/menyelamatkan diri

Membersihkan rumah dan Perabotannya pasca banjir

Menyimpan sebagian dana masyarakat

Meminta bantuan kepada tetangga

Melakukan penghijauan disekitar tempat tinggal

Temuan studi yang dilakukan di wilayah studi Kabupaten Bogor berikut ini beberapa

tindakan adaptasi yang dapat dilakukan oleh masyarakat dalam mengurangi risiko

bencana banjir.

Tindakan Adaptasi Kabupaten Bogor


Memindahkan barang-barang dan perabotan rumah tangga




Memindahkan barang-barang dan perabotan rumah tangga ke tempat yang lebih aman

Melakukan penghijauan disekitar lingkungan tempat tinggal








Menggunakan sebagian cadangan dana untuk tindakan pengurangan risiko banjir




55

Strategi adaptasi yang dilakukan penduduk disekitar DAS Ciliwung dapat mengatasi

permasalahan-permasalahan kecil, seperti dampak banjir terhadap kesehatan dan

harta/benda/rumah. Walaupun begitu, strategi adaptasi yang dilakukan oleh

masyarakat dikategorikan belum cukup kuat karena lebih banyak difokuskan pada

konstruksi rumah dam kenyaman hidup daripada sumber daya produktif kehidupan

(sumber pendapatan, makanan dsb.). Keadaan ini menyebabkan masyarakat akan

kesulitan dalam menghadapi bahaya banjir yang lebih ekstrim, seperti ketika ada hujan

ekstrim, gedung pompa rusak atau tanggul jebol. Oleh karena itu, upaya peningkatan

kewaspadaan harus terus dilakukan supaya adaptasi yang dilakukan masyarakat bisa

optimal. Adaptasi dan strategis penanganan bencana masyarakat ini juga perlu

dilengkapi dengan pengetahuan dan teknologi modern. Kombinasi antara keduanya

dapat menghasilkan penanganan bencana yang baik.Berikut ini beberapa tindakan

adaptasi yang dapat dilakukan masyarakat secara non struktural.

Tabel 10. Pilihan Tindakan Adaptasi Masyarakat Berdasarkan Temuan Studi

Indikator Temuan Studi Tindakan Adaptasi

Ekonomi Masyarakat umumnya tidak menyisihkan uang untuk bencana yang sering melanda mereka

Asuransi Mikro untuk wilayah yang berpotensi terdampak bencana banjir

Teknologi Sebagian besar masyarakat memiliki TIK, namun hanya sebagian kecil dari mereka memanfaatkan sumber informasi tersebut

Sosialisasi pemanfaatan media TIK dalam upaya sistem peringatan dini

Peningkatan Akses Informasi Kebencanaan dari Media Informasi

Sosial Modal sosial masyarakat masih rendah, interaksi antara masyarakat masih sangat rendah

Penguatan komunitas-komunitas lokal, organisasi masyarakat seperti majelis talim

Mendorong pertemuan dan diskusi antar masyarakat

Pengetahuan Masyarakat umumnya tidak mengetahui tindakan PRB

Sosialisasi dan pelatihan kebencanaan

Mendorong rencana aksi penanggulangan bencana untuk masing-masing wilayah studi



56

5.2 Adaptasi Pemerintah dan Swasta

Pada subbab ini akan dibahas bagaimana adaptasi yang dilakukan oleh pihak

pemerintah dan swasta baik yang akan dilakukan maupun telah dilakukan oleh

pemerintah baik yang bersifat struktural maupun non struktural.

Upaya adaptasi bencana banjir disepanjang DAS Ciliwung tidak hanya menjadi persoalan

pemerintah DKI Jakarta melainkan wilayah lainnya disekitar seperti Kota Depok, Kota

Bogor dan Kabupaten Bogor. Kelembagaan untuk kerjasama antara masing-masing

pemerintah daerah diatur dalam Badan Kerjasama Pembangunan (BKSP) Jabodetabek,

yang dibentuk berdasarkan Keputusan bersama Gubernur Jawa Barat dan Gubernur DKI

Jakarta nomor D.IV-3201/d/11/1976/Pem-121/SK/1976) tanggal 14 mei 1976,

berpedoman Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor Pem.10/34/16-282 tanggal 26

Agustus 1976, yang ditempatkan pada kedudukan ganda. Pada Pemerintah daerah yang

bekerjasama, badan ini melakukan koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan simplifikasi

(KISS) masalah seluruh aspek Jabotabek (Lihat Gambar 17).

Gambar 17. Gambar Ilustrasi Adaptasi Bencana Banjir di Kawasan (BKSP) Jabodetabek

(Sumber: Team Mirah Sakethi, 2010)

Salah satu permasalahan yang harus dibahas adalah permasalahan bencana banjir yang

melibatkan pemerintah DKI Jakarta, Kota Depok dan Bogor.Gambar diatas menunjukan

bagaimana masing-masing kawasan dapat melakukan adaptasi strukturalnya

berdasarkan topografi dan kondisi geografi. Kota dan Kabupaten Bogor dapat berperan

mengurangi bencana banjir dengan beberapa tindakan preventif seperti mengadakan

penghijauan, membatasi izin mendirikan bangunan dan melakukan normalisasi

beberapa aliran sungai. Berbagai tindakan ini dapat dibantu dengan potensi pendanaan



57

dari pemerintah DKI Jakarta dalam konteks imbal jasa lingkungan.Selain itu beberapa

hulu sungai Ciliwung juga dapat dibangun beberapa situ atau waduk sebagai sumber air

bersih dan tenaga listrik, dimana air bersih dan listrik yang dihasilkan dapat

dimanfaatkan oleh Kabupaten Bogor dan Kota Bogor yang masing kekurangan air bersih

dan listrik.

Adaptasi struktural untuk wilayah Kota Depok yang merupakan middle stream,

beberapa tindakan dapat dilakukan diantaranya adalah pembangunan situ/waduk

diwilayah Depok. Potensi Kota Depok yang merupakan wilayah aliran sungai Ciliwung

dan masih memiliki potensi lahan untuk dijadikan Situ/waduk.Pembangunan situ/waduk

ini untuk mengurangi beban air yang dialirkan dari hulu (Bogor) menuju wilayah DKI

Jakarta (hulu).Situ/waduk ini dapat digunakan sebagai sumber air irigasi, air bersih dan

sumber tenaga listrik.Air irigasi untuk mengairi sawah yang ada di Kota Depok dan

sebagian wilayah sekitarnya. Situ/waduk dapat dimanfaatkan sebagai sumber air baku

bagi PDAM DKI Jakarta yang masih kekurangan.

Sementara itu, Provinsi DKI Jakarta merupakan wilayah hilir yang menjadi pertemuan

antara sungai dan laut (teluk Jakarta).Beberapa tindakan adaptasi struktural yang

dilakukan oleh pemerintah DKI Jakarta diantaranya adalah pembangunan banjir kanal

barat dan banjir kanal timur. Selain itu potensi lain yang dapat dilakukan untuk

mengurangi risiko bencana banjir di wilayah Jakarta adalah dengan melakukan

pengerukan dan normalisasi sungai. Salah satu potensi lain yang dapat digunakan

adalah dengan membangun sistem daerah Polder disepanjang sungai Ciliwung, lihat

Gambar 18.



58

Gambar 18. Sketsa Sistem Polder

Daerah polder didefinisikan sebagai daerah dataran rendah dimana pengaliran air tidak

bisa secara gravitasi, sehingga harus di isolasi dan dilindungi dari daerah sekitarnya

dengan tanggul atau timbunan disekeliling polder.Daerah polder mempunyai sistem

saluran drainase sendiri yang terpisah dan kalau mungkin saluran drainase dapat

dibangun menuju ke saluran pengumpul yang besar sebelum disalurkan ke rumah

pompa.Batas daerah polder tak mesti berbentuk tanggul, namun bisa berupa jalan raya,

jalan kereta api, dan lain sebagainya. Jalur itu tidak dilalui air dan berfungsi sebagai

batas hidrologi.Tidak ada air yang masuk ke dalam polder dari luar kawasan.Hanya air

yang berasal dari hujan dan rembesan (seepage) yang masuk ke dalamnya.Jika air sudah

melebihi batas toleransi, maka air tersebut harus dialirkan ke luar kawasan.Untuk itu

polder mempunyai struktur keluar (outlet structure), bisa berbentuk pompa atau pintu

air.Ini dimaksudkan untuk mengatur tinggi muka air di dalam waduk.

Air yang memenuhi waduk dipompakan keluar, ke laut atau ke saluran makro yang

nantinya mengalir ke laut.Kontrol seperti inilah yang menyebabkan kawasan tersebut

‘terbebas’ dari banjir.Sistem polder bisa menjadi solusi terhadap problem

banjir/genangan di daerah rendah yang airnya tidak bisa dialirkan secara gravitasi ke

sungai atau ke laut. Untuk dapat menjalankan fungsinya secara efektif, polder

dilengkapi dengan sejumlah elemen seperti tanggul/dinding penahan limpasan air ;



59

sungai/kanal ; waduk ; saluran internal ; pompa dengan/tanpa pintu air. Elemen-elemen

ini bekerja dalam dua sistem besar, yaitu sistem perlindugan banjir dan sistem drainase

lingkungan.(Sistem Polder dan Tanggul Laut, Sawarendro,2010).

Sebagian besar bencana banjir yang terjadi di DKI Jakarta terjadi di bantaran sungai

Ciliwung. Adaptai struktural yang dilakukan adalah dengan penataan kembali kawasan

sekitar bantaran sungai Ciliwung yang ada di DKI Jakarta dengan rumah susun.Lihat

ilustrasi Gambar 19. Penataan dilakukan dengan membangun rumah susun yang

panggung, rumah susun ini hanya menggunakan sedikit lahan dan menghindarkan

masyarakat dari bencana banjir.Selain itu penataan ini juga mengurangi aktivitas

masyarakat yang cenderung menyebabkan daya tampung sungai berkurang.

Gambar 19. Penataan Bangunan di Bantaran Sungai

Berbagai upaya adaptasi struktural baik yang melibatkan lintas wilayah dapat

memanfaatkan kerjasama antara daeraha khususnya Kawasan Jabodetabekpunjur

merupakan kawasan perkotaan yang ditetapkan sebagai kawasan strategis nasional

sesuai dengan ketetapan Perpres No. 54 Tahun 2008. Kawasan Jabodetabekpunjur

dikatakan mempunyai nilai strategis karena memiliki satu kesatuan ekosistem dimana

pemanfaatan ruang di kawasan ini mempunyai keterkaitan hulu-hilir di sepanjang

Daerah Aliran Sungai (DAS) Ciliwung-Cisadane.Kawasan Jabodetabekpunjur meliputi



60

wilayah seluruh wilayah Daerah khusus Ibukota Jakarta, sebagian wilayah provinsi Jawa

Barat dan sebagian wilayah Provinsi Banten.

Manajemen tata ruang Jabodetabekjur yang terpadu harus dapat diwujudkan, agar

masalah-masalah pelik Kawasan Jabodetabekjur, seperti banjir, penyediaan air bersih,

permukiman, penanganansampah, penataan transportasi, perekonomian, sosial budaya

dan lain-lain, dapat diatasi bersama. Apalagi kerjasama antardaerah di wilayah

Jabotabek sebenarnya sudah dimulai sejak tahun 1976. Namun dengan semakin

berkembangnya pembangunan, kelembagaan kerjasama antardaerah yang ada,

dirasakan kurang optimal.

Konversi lahan berfungsi lindung yang tidak terkendali berakibat pada penurunan fungsi

lindung kawasan, seperti penurunan fungsi serapan air pada kawasan resapan air, dan

penurunan daya alir drainase (alam/sungai ataupun buatan/kanal), sehingga

menimbulkan bencana banjir, yang tidak hanya merusak harta benda namun dapat pula

menelan korban jiwa. Untuk itu, maka perubahan keseimbangan lingkungan yang

disebabkan aktifitas sosial ekonomi manusia perlu dikendalikan, agar tercapai

keseimbangan lingkungan.

5.2.1 Adaptasi Struktural

Tindakan struktural bertujuan untuk mengurangi risiko banjir dengan mengendalikan

aliran air dari luar maupun dari dalam tempat tinggal. Brody et al. (2009) menjelaskan

pendekatan struktural merujuk kepada pembangunan fisik untuk mengendalikan banjir

atau melindungi tempat tinggal manusia, seperti membangun dinding dan tangguldi laut

dan sepanjang aliran sungai, sumur resapan, saluran air dan revetment. Selain itu,

dalam mengurangi risiko banjir, pendekatan struktural dapat dilakukan dengan

memodifikasi struktur lingkungan melalui pembangunan tanggul di bantaran sungai;

perbaikan saluran (bandul, saluran pematang, waduk dan metode untuk mempercepat

atau melambatkan arus air, memperdalam dan meluruskan atau melebarkan saluran);

perbaikan tanah (pengendalian selokan, memodifikasi praktik tanam, konservasi tanah,

revegetasi dan stabilisasi lereng). Berbagai teknik tersebut akan menjadi sangat efektif

apabila dimanfaatkan secara tepat, seperti yang telah didokumentasikan melalui



61

keberhasilan pencegahan Sungai Thames, perlindungan laut di Belanda dan sistem

perairan sungai di Jepang.

Beberapa kebijakan adaptasi non structural yang umumnya dilakukan oleh pemerintah

DKI Jakarta, Depok dan Bogor berupa: pembebasan Tanah Kanal Banjir Timur,

pengerukan kali/saluran/drainase, penyelesaikan system pompa dan pembuangan long

storage, pemeliharaan dan pembersihan saluran /kali, pemeliharaan dan rehabilitasi

system drainase untuk menangani genangan di jalan arteri dan kolektor.

Gambar 20. Adaptasi Struktural yang dilakukan oleh Pemerintah DKI Jakarta

Khusus Pemerintah provinsi DKI Jakarta masih terfokus pada perbaikan infrastruktur

pengelolahan bencana banjir seperti pembangunan banjir kanal barat dan timur serta

rencana terbaru pembangunan Giant Sea Wall. Berikut ini beberapa tindakan adaptasi

struktural yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, seperti :

1. Pembangunan Banjir Kanal

Banjir Kanal Timur dan Banjir Kanal Barat dibangun dengan tujuan untuk menyalurkan

aliran air hujan dan air dari hulu langsung ke laut, sehingga air tidak menggenangi

Jakarta yang 40% wilayahnya berupa dataran rendah yang memiliki ketinggian di bawah



62

permukaan laut. Kedua kanal tersebut dapat diibaratkan sebagai jalan tol untuk air di

Jakarta agar dapat cepat sampai ke laut tanpa harus berhenti di tengah perjalanan dan

menyebabkan genangan atau banjir. Sebelum Banjir Kanal Timur terbangun, air dari

hulu akan masuk ke berbagai saluran-saluran air besar maupun kecil yang ada, dan bila

saluran-saluran ini tidak mampu lagi menampung volume air yang ada, banjir akan

terjadi.

Unit Pengelola teknis banjir kanal timur bertugas untuk mengelola sekaligus juga

memelihara Banjir Kanal Timur. Unit Pengelola Teknis Banjir Kanal Timur terbentuk

pada tahun 2010. Unit BKT ini nantinya antara lain akan mempunyai kewenangan untuk

memelihara tanggul bagian kiri dan kanan aliran, penanganan sampah di aliran,

pemeliharaan terowongan di BKT, pemeliharaan taman bagian kiri dan kanan sepanjang

aliran, pemeliharaan jembatan penyeberangan, sistem keamanan dan ketertiban,

hingga transportasi di atas kanal.

2. Program Normalisasi dan Pemeliharaan 13 Sungai

Ketiga belas sungai yang mengalir di Jakarta menjadi unsur penting dalam tata kelola air

dan pengendalian banjir yang dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta.

Pemerintah melakukan normalisasi sungai adalah untuk menciptakan kondisi sungai

dengan lebar dan kedalaman tertentu sehingga sungai tersebut mampu mengalirkan air

sampai pada tingkat tertentu sehingga tidak terjadi luapan dari sungai tersebut.

Kegiatan normalisasi sungai berupa membersihkan sungai dari endapan lumpur dan

memperdalamnya agar kapasitas sungai dalam menampung air dapat meningkat. Ini

dilakukan dengan cara mengeruk sungai tersebut di titik-titik rawan kemacetan aliran

air.

3. Antisipasi Pasang dan Pembuatan Tanggul

Salah satu tantangan besar yang dihadapi Pemerintah Provinsi DKI Jakarta adalah banjir

yang disebabkan oleh gelombang pasang laut yang sering disebut sebagai banjir rob.

Banjir tersebut tidak saja disebabkan oleh kenaikan tinggi permukaan air laut akibat

pasang surut laut tetapi juga karena banyak lokasi di pesisir utara Jakarta memang

berupa dataran rendah dengan ketinggian di bawah permukaan laut, sehingga bila

terjadi gelombang pasang laut agak besar banjirpun melanda permukiman warga.



63

Naiknya gelombang pasang laut dapat juga disebabkan oleh faktor-faktor lain seperti

dorongan air, angin dan fenomena-fenomena alam lain yang sering terjadi di laut.

Banjir rob tidak saja disebabkan oleh gelombang pasang laut yang tinggi tetapi juga oleh

kenyataan bahwa banyak lokasi di pesisir Utara Jakarta ini merupakan dataran rendah

yang berada di bawah permukaan laut. Ada tanda-tanda bahwa lokasi-lokasi ini masih

terus mengalami penurunan muka tanah yang disebabkan oleh penyedotan air bawah

tanah oleh penduduk Jakarta untuk kepentingan rumah tangga sehari-hari dan untuk

industri.

Hal ini sudah menjadi salah satu perhatian utama Gubernur DKI yang mengatakan

bahwa di kawasan bisnis dan industri tertentu, dalam 20 tahun terakhir terjadi

penurunan permukaan tanah sampai 1,5 meter. Akibatnya, ke depan warga Jakarta

terancam kekurangan air bawah tanah.

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta telah membangun tanggul Rob Muara Angke, Muara

Karang, Pluit, Luar Batang, Cilincing, Marunda dan Martadinata di bagian Pantai Utara

Jakarta pada tahun 2008 dan 2009 untuk melindungi warga dari banjir rob. Tanggul

beton maupun tanggul batu kali yang dibangun panjangnya kurang lebih 3000 meter

dengan ketinggian yang bervariasi antara 1 sampai dengan 3 meter di atas permukaan

tanah. Jika terjadi pasang naik, limpahan air laut akan tertahan tanggul beton dan tidak

membanjiri warga.

4. Penataan Kali dan Saluran

Selain memperbaiki dan meningkatkan kapasitas sungai dan saluran-saluran air,

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta juga berupaya membuat lokasi-lokasi ini menjadi lebih

nyaman bagi warga. Pinggiran sungai dan saluran yang sebelumnya terbuat dari tanah

dilapisi dengan beton untuk mengukuhkan dinding-dinding sungai dan saluran air

sehingga mampu menahan volume air yang besar. Selain membangun trotoar yang

lebar pemerintah juga dan menanami tepi sungai dan saluran air dengan pepohonan.

5. Pembangunan Sistem Polder

Hal lain yang tidak kalah pentingnya dalam strategi pengendalian banjir

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta adalah pemasangan pompa-pompa air terutama

di Jakarta bagian utara yang lokasinya berupa dataran rendah dengan ketinggian di



64

bawah permukaan laut. Bila volume air dari hulu Jakarta sedang tinggi dan melebihi

kapasitas tampung sungai dan saluran air yang ada, terjadilah genangangenangan yang

mengganggu kehidupan warga Jakarta. Satu-satunya cara untuk mengeringkan

genangan air adalah dengan memompa air yang menggenang dan mengalirkannya

ke saluran air yang yang mengalir langsung ke laut.

Selain memasang pompa-pompa yang berkekuatan besar, Pemerintah Provinsi DKI

Jakarta juga membangun sistem polder di semua Wilayah DKI Jakarta yang sering

mengalami penggenangan air. Sistem polder adalah suatu cara penangangan banjir

dengan bangunan fisik yang terdiri dari sistem drainase, kolam retensi (penahan),

tanggul yang mengelilingi kawasan, serta pompa dan atau pintu air sebagai satu

kesatuan pengelolaan air yang tidak dapat dipisahkan. Semua elemen di atas

memainkan peran penting dalam melindungi wilayah dari banjir. Keunggulan

sistem polder adalah kemampuannya mengendalikan banjir dan genangan akibat

aliran dari hulu, hujan setempat dan naiknya air laut.

Kunci utama sistem polder adalah tanggul atau waduk. Tanggul berfungsi untuk

menahan air dari luar area, sedangkan waduk berfungsi untuk menampung air baik dari

dalam maupun luar area. Pompapompa air berfungsi untuk membuang air dari dalam

waduk. Setiap saat air meninggi dengan cepat pompa akan mengalirkan air ke laut.

Sampai sekarang sudah dibangun 32 sistem polder di wilayah Jakarta dan pemerintah

sedang menyiapkan untuk membangun 15 sistem polder lagi.

Sebagian besar solusi pengurangan risiko banjir yang diterapkan di Jakarta dan

sekitarnya masih menggunakan pendekatan struktural untuk mengelola dan

mengendalikan faktor bahaya banjir. Solusi pengurangan risiko bencana tersebut

dilakukan dengan pendekatan secara teknis klasik dan struktural dimana masalah banjir

dapat diselesaikan dengan metode-metode hidrologis, seperti studi hidrologi tentang

bahaya banjir dan penyelesaian pembangunan infrastruktur (contoh: pembuatan kanal,

saluran air, pembuatan tanggul raksasa dan lain-lain). Akan tetapi, pendekatan

struktural pun masih memiliki keterbatasan, diantaranya: (1) Banjir dengan

kapasitasmelebihi kapasitas desain struktur yang dibuat dapat meluap dan merusak

secara signifikan dapat lebih tinggi; (2) Struktur seperti saluran atau tanggul dapat

meningkatkan level sungai, meningkatkan banjir di hilir dan kecepatan air dengan

membatasi jalur air dan dataran banjir alami sehingga memperpendek waktu banjir di



65

hulu dan mengakibatkan banjir di hilir yang lebih besar; (3) Solusi struktural dapat

memberikan rasa aman yang sementara kepada publik; (4) Tindakan struktural

seringkali menghabiskan biaya finansial yang tidak sedikit; dan (5) Pembangunan

bendungan dan struktur pengontrolan banjir lainnya berkontribusi menimbulkan

dampak negatif terhadap lingkungan. Sebagai contoh, bencana banjir di Jakarta tahun

2013 memperlihatkan bahwa pendekatan struktural, seperti normalisasi sungai dan

pembuatan kanal besar, yang dilakukan oleh pemerintah provinsi DKI Jakarta belum

dapat menyelesaikan permasalahan risiko (Sagala et al., 2013).

5.2.2 Adaptasi Non Struktural

Tindakan-tindakan non-struktural mencakup berbagai langkah-langkah pencegahan

atau penyesuaian untuk mengurangi risiko banjir melalui memodifikasi kerentanan dari

aktivitas pembangunan yang mengakibatkan kerusakan di dataran banjir. Hal ini dapat

meliputi memprediksi kejadian banjir, sistem peringatan dini, asuransi terhadap

bencana banjir, kesiapsiagaan bencana dan rencana tanggap darurat serta peraturan

penggunaan lahan untuk pengendalian pembangunan. Biasanya tindakan non-struktural

tidak memerlukan investasi yang besar di muka, namun sering bergantung pada

pemahaman manusia mengenai ancaman banjir dan sistem ramalan yang dapat

diandalkan, seperti rencana evakuasi gawat darurat tidak akan berfungsi bila tidak ada

peringatan di awal. Selain itu, perwujudan upaya ini membutuhkan pendekatan yang

komprehensif dengan dukungan dari kapasitas institusi dan partisipasi publik,

khususnyadi dalam tatanan sosial masyarakat dan permasalahan lingkungan perkotaan

yang kompleks.

Ada beberapa tindakan adaptasi non struktural yang biasa dilakukan oleh pemerintah

diantaranya adalah sosialisasi pemeliharaan kebersihan lingkungan; kerja

baktikebersihan dan melibatkan sebanyak mungkin masyarakat; membangun dan

memfungsikansystem peringatan dini dengan memanfaatkan fungsi pintu air sebagai

indikator tingkat kesiagaan banjir, seperti pintu air Katulampa, Depok dan Manggarai;

Koordinasi dan siaga banjir lintas sektoral; Sinkronisasi perencanaan tata ruang di

kawasan Jabodetabekjur.



66

Gambar 21. Tindakan Adaptasi Non Struktural oleh Pemerintah

Tabel diatas menunjukan berbagai tindakan adaptasi non struktural yang dilakukan oleh

pemerintah pada umumnya (DKI Jakarta, Kota Depok dan Kota Bogor). Tindakan non

structural ini biasanya dilakukan oleh masing-masing SKPD dan dinas yang terkait

seperti BPBD, Dinas PU, Dinas Sosial dan Bappeda.

Sebenaranya berdasarkan hasil analisis kapasitas adaptif masyarakat ditemukam bahwa

masyarakat memiliki kemampuan adaptasi non structural sendiri, salah satu upaya

bentuk tindakan non-struktural yang dapat dilakukan oleh masyarakat untuk

menghadapi bahaya dan mengatasi risiko adalah kesiapsiagaan. Kesiapsiagaan adalah

suatu upaya yang dilaksanakan untuk mengantisipasi kemungkinan terjadinya bencana

guna menghindari jatuhnya korban jiwa, kerugian harta benda, dan berubahnya tata

kehidupan masyarakat dikemudian hari. Kesiapsiagaan menghadapi bencana adalah

suatu kondisi masyarakat yang baik secara individu maupun kelompok yang memiliki

kemampuan untuk mengantisipasi kemungkinan terjadinya bencana dikemudian hari.

Kesiapsiagaan masyarakat cenderung diabaikan oleh pemerintah yang akan membuat

keputusan. Selama ini masih banyak masyarakat yang mengantungkan kesiapsiagaan

dan adaptasi kepada pemerintah dengan mengabaikan kesiapsiagaan pribadi masing-

masing.



67

Gambar 22. Adaptasi Non Struktural yang Berpotensi dilaksanakan

Beberapa kegiatan yang dapat dilakukan untuk mempersiapkan diri untuk keselamatan

hidup dalam rumah tangga, diantaranya mengidentifikasi tempat yang aman untuk

berlindung dari bahaya, menentukan rute evakuasi, penyediaan stok alat-alat darurat,

dan meminta pertolongan pertama. Dua jenis kegiatan kesiapsiagaan untuk

perlindungan keselamatan jiwa yang dapat digunakan pada setiap bahaya yaitu:

membuat perencanaan evakuasi keluarga (merencanakan titik kumpul, transportasi,

dan rute evakuasi) dan pelatihan simulasi perencanaan evakuasi keluarga. Selain itu,

pada tingkat rumah tangga selain dilakukan perlindungan pada keselamatan jiwa,

dilakukan juga pada perlindungan properti yang dimilikinya dengan mendaftarkan pada

asuransi. Kesiapsiagaan masyarakat menurut penulis dapat dikategorikan kedalam

beberapa tindakan seperti langkah-langkah menghadapi bencana dalam keadaan

darurat, membuat rencana aksi menghadapi bencana, membuat rencana jalur evakuasi

untuk menghadapi bencana, melakukan pembagian tugas dalam menghadapi bencana,

menyiapkan perlengkapan gawat darurat, menyepakati tempat evakuasi, melakukan

pelatihan dan simulasi evakuasi, memilih tempat evakuasi lainnya, asuransi jiwa, dan

asuransi harta benda.



68

5.3 Adaptasi Cross Boundary (Bogor-Depok-Jakarta)

Untuk menanggulangi bahaya banjir yang bersumber dari hulu Sungai Ciliwung dan

berdampak pada banjir baik di wilayah Bogor, Depok, dan Jakarta, maka adaptasi Cross

Boundary harus dilakukan.

Berdasarkan hasil proyeksi, curah hujan di Kabupaten Bogor akan meningkat sebesar

200 mm/bulan di tahun 2035 terhadap tahun dasar di tahun 2012. Oleh karena itu,

tahapan yang dapat dilakukan untuk mengantisipasi kenaikan curah hujan tersebut

antara lain:

1. Pembatasan alih fungsi lahan di wilayah hulu Sungai Ciliwung

2. Pembangunan waduk

3. Penguatan sumur resapan bagi masyarakat

Sementara di wilayah Depok, kenaikan curah hujan diproyeksikan hingga 100 mm/bulan

(lebih rendah disbanding Bogor) pada tahun 2035 terhadap tahun dasar (2012). Kondisi

tersebut kemungkinan berpotensi menyumbang debit banjir baik di wilayah Depok

maupun Jakarta. Adaptasi struktural yang dapat dilakukan secara bertahap di wilayah

Depok untuk mengatasi banjir tersebut antara lain:

1. Pembuatan turap dibeberapa segmen sungai Ciliwung

2. Pembangunan beberapa waduk untuk menampung air

3. Penguatan sumur resapan untuk masyarakat



69

Gambar 23. Proyeksi kenaikan curah hujan di Bogor, Depok, dan Jakarta

Sumber: Mirah Sakethi, 2010

Jakarta diproyeksikan hanya akan mengalami kenaikan curah hujan sebesar 40

mm/bulan (lihat Gambar 23). Namun karena lokasi Jakarta berada di wilayah hilir Sungai

Ciliwung, maka kombinasi debit air dari wilayah hulu dan curah hujan local di wilayah

Jakarta sendiri akan membuat banjir terakumulasi. Untuk itu, adaptasi yang perlu untuk

dilakukan untuk mencegah banjir di masa mendatang adalah sebagai berikut:

1. Percepatan Pembangunan Banjir Kanal,

2. Pengerukan waduk dan kolam retensi

3. Normalisasi sungai /kali di Jakarta

4. Pembangunan turap dibeberapa segmen sungai Ciliwung

5. Pembangunan “Rusun Adaptasi” dengan Sungai Ciliwung

6. Pembuatan polder (jebakan air)

7. Sumur resapan

8. Penghijauan disekitar pantai utara Jakarta

9. Mempercepat air menuju laut (pompa)

10. Pembangunan tanggul/sea wall



70

Daftar Pustaka

Budiman, Putra Arief. 2009. Kajian Persepsi Risiko dan Strategi Adaptasi Masyarakat

Berpenghasilan Rendah Terhadap Bencana Banjir Pasang. InstitutTeknologi

Bandung

Folke, Carl et. all. 2002. Resilience and Sustainable Development: Building Adaptive

Capacity in a World of Transformation. The Environmental Advisory Council to

the Swedish Government

Kompas. 2009. LaporanJurnalistikKompas :EkspedisiCiliwung 2009. Jakarta.

Sakethi, Mirah. 2010. Mengapa Jakarta Banjir?. Team MirahSakethi. Jakarta

Satterwaite, David et. all. 2009. Adapting to Climate Change in Urban Areas. Human

Settlements Discussion Paper Series. IIED

Smith et al. 20003. From adaptation to adaptive capacity and vulnerability reduction. In

J.B. Smith, R.J.T. Klein and S. Huq, eds., Climate change, adaptive capacity and

development. Imperial College Press, London

Documents

PMI Greater Jakarta Urban Disaster Risk Reduction Project ...armisusandi.com/wp-content/uploads/2016/05/Buku-3-Kerentanan-Iklim.pdf · Pada bab ini melanjutkan bab sebelumnya, yaitu