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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE SAN FRANCISCO CAHUACUA 2011-2013.
““Piedra Colorada”
PRESIDENTE MUNICIPAL: C.J O S É L Ó P E Z A P A R I C I O.
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL.
En la actualidad, la acción de gobierno es imposible sin la participación ciudadana. Las condiciones
imperantes, llenas de grandes exigencias, obligan a tener un gobierno más cercano a la gente,
porque ahora, es toral el desempeño de un buen gobierno, y va más allá de la prestación de
servicios de calidad, con oportunidad y bajo costo. El concepto de buen gobierno, actualmente se
vincula con un manejo transparente y escrupuloso de los recursos, con acciones que protejan el
medio ambiente, y sobre todo, con la capacidad de promover y mantener la movilidad social,
realizando acciones abiertas y deliberadamente vinculadas con la ciudadanía, en actividades que
mejoren sus condiciones de vida y que perduren después de cumplir con los períodos
administrativos.
Hemos expresado con firmeza, la gran voluntad que nos anima para que este consejo se
caracterice por ser una promotor de la participación ciudadana, corresponsable y organizada; al
definir este esfuerzo de lucha en un “compromiso compartido” que impulse nuevas formas de
gestión y de relación que se traduzcan en mayor confiabilidad de los ciudadanos para asegurar la
continuidad y la evolución de cualquier proyecto de gobierno; este instrumento de desarrollo, es
producto del trabajo, esfuerzo y dedicación del Honorable Ayuntamiento y los servidores públicos
del Municipio de San Francisco Cahuacuá, para así proporcionar a la ciudadanía un proyecto de
desarrollo sustentable, mismo que permita el impulso y fortalecimiento de nuestro Municipio.
Deseamos ofrecer a los lectores un diagnóstico general de la situación actual que vive nuestro
Municipio en sus diferentes dimensiones y áreas de competencia; de la misma forma planteamos el
conjunto de estrategias y mecanismos de control que habrán de permitir emprender los diversos
programas de acción e iniciar acciones de Gobierno encaminadas a forjar el crecimiento, desarrollo
y proyección del Municipio de San Francisco Cahuacuá. “Los proyectos sociales compartidos”
suponen una visión global del hombre y de su entorno; todo ejercicio de gobierno trascendente,
contiene un proyecto social, por ello, presentamos los principios y valores que regirán el actuar de
los consejeros que integran nuestra Administración Municipal cumplir con lealtad a nuestros
deberes actuales, es honrar con gratitud a quienes nos dieron la vida, es cumplir totalmente con
nuestros principios y nuestros valores, y sobre todo, es cumplirle a nuestros hijos, quienes no
perdonarían que les fallásemos en el propósito de heredarles un Cahuacuá mejor, ahora que aún
tenemos oportunidad y podemos hacerlo.
Presidente Municipal: C. José López Aparicio.
CONTENIDO Pag. MENSAJE DEL PRESIDENTE I.- INTRODUCCION………………………………………………………………………………………………………………………... 1 Entorno Municipal-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 1.1 Principios de la planeación----------------------------------------------------------------------------------------------- 4 1.2 Marco de referencia-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 1.2.1 Marco Jurídico de la planeación Municipal------------------------------------------------------------- 5 1.2.1.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos----------------------------- 5 1.2.1.2 Ley de la Planeación--------------------------------------------------------------------------- 5 1.2.1.3 Constitución Política del estado----------------------------------------------------------- 5 1.2.1.4 Ley Estatal de Planeación------------------------------------------------------------------- 5 1.2.1.5 Ley Municipal----------------------------------------------------------------------------------- 6 1.2.1.6 Ley de Desarrollo Rural Sustentable------------------------------------------------------ 6 1.2.2 Marco Normativo---------------------------------------------------------------------------------------------- 7 1.2.3 Marco Metodológico----------------------------------------------------------------------------------------- 7 II.- DIAGNOSTICO…………………………………………………………………………………………………………………………………………. 8 2.1 EJE AMBIENTAL-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9 2.1.1 Ubicación Geográfica de San Francisco Cahuacúa ------------------------------------------------- 9 2.1.1.1 División territorial-------------------------------------------------------------------------- 11 2.1.2 Características Generales del Territorio-------------------------------------------------------------- 12 2.1.2.1 Fisiografía------------------------------------------------------------------------------------ 12 2.1.2.2 Recursos Hidrológicos ------------------------------------------------------------------- 13 2.1.2.3 Suelo ------------------------------------------------------------------------------------------- 14 2.1.3 Vegetación--------------------------------------------------------------------------------------------------- 15 2.1.4 Fauna----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17 2.1.5 Áreas de interés ecológico y ambiental---------------------------------------------------------------- 17 2.1.6 Estado de los recursos-------------------------------------------------------------------------------------- 19 a) Recurso Agua--------------------------------------------------------------------------------- 19 b) Recurso suelo--------------------------------------------------------------------------------- 19 c) Deforestación-------------------------------------------------------------------------------- 19 d) Flora-------------------------------------------------------------------------------------------- 19 e) Fauna------------------------------------------------------------------------------------------- 20 2.1.7 Patrón de asentamientos humanos--------------------------------------------------------------------- 20 2.1.8 Manejo y tratamiento de Residuos--------------------------------------------------------------------- 20 2.2 EJE SOCIAL--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21 2.2.1 Organizaciones presentes en el Municipio----------------------------------------------------------- 22 2.2.2 Instituciones que desarrollan actividades en el Municipio-------------------------------------- 23 2.2.3 Relación entre actores------------------------------------------------------------------------------------ 24 2.2.4 Tendencias que desarrollan actividades en el Municipio---------------------------------------- 24 2.2.5 Tenencia de la tierra--------------------------------------------------------------------------------------- 24
2.2.6 Escuelas-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24 2.2.7 Albergues Escolares----------------------------------------------------------------------------------------- 26 2.2.8 Casa para maestros------------------------------------------------------------------------------------------ 26 2.2.9 Hospitales clínicas y casas de salud. ------------------------------------------------------------------- 26 2.2.10 Infraestructura eléctrica----------------------------------------------------------------------------------- 27 a) Alumbrado público----------------------------------------------------------------------- 27 2.2.11 Infraestructura de agua potable y saneamiento---------------------------------------------------- 28 a) Agua potable------------------------------------------------------------------------------ 28 b) Drenaje-------------------------------------------------------------------------------------- 28 2.2.12 Medios de Comunicación---------------------------------------------------------------------------------- 28 2.2.12.1 Carreteras --------------------------------------------------------------------------------- 28 2.2.12.2 Líneas telefónicas e internet---------------------------------------------------------- 28 2.3 EJE HUMANO--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 29 2.3.1 Datos demográficos--------------------------------------------------------------------------------------- 29 2.3.2 Fecundidad y Mortalidad. ------------------------------------------------------------------------------ 29 2.3.3 Patrón y efectos de la migración---------------------------------------------------------------------- 30 2.3.4 Vivienda y saneamiento básico----------------------------------------------------------------------- 30
2.3.5 Telecomunicaciones ------------------------------------------------------------------------------------- 30 2.3.6 Caminos y carreteras------------------------------------------------------------------------------------- 31 a) Apertura de caminos-------------------------------------------------------------------- 32 b) Construcción de puentes--------------------------------------------------------------- 32 c) Ampliación y modernización de caminos------------------------------------------ 32 2.3.7 Abasto rural------------------------------------------------------------------------------------------------ 33 2.3.8 Tiendas comunitarias------------------------------------------------------------------------------------ 33 2.3.9 Cobertura de servicios en la vivienda--------------------------------------------------------------- 33 2.3.10 Salud --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 34 2.3.11 Educación -------------------------------------------------------------------------------------------------- 35 2.3.12 Aspectos de capacitación------------------------------------------------------------------------------- 36 2.3.13 Índice de marginación e índice de desarrollo humano------------------------------------------ 36 2.3.14 Desarrollo de las mujeres e igualdad de genero------------------------------------------------- 37 a) Papel de la mujer------------------------------------------------------------------------- 37 2.3.15 Religión ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 37 2.3.16 Valores ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 37 2.3.17 Cultura ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 38 a) Lengua. ------------------------------------------------------------------------------------- 38 b) Danza----------------------------------------------------------------------------------------- 38 2.3.18 Fiestas ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 39 a) Música. ----------------------------------------------------------------------------------------- 39 2.3.19 Artesanías --------------------------------------------------------------------------------------------------- 40 2.3.20 Gastronomía ----------------------------------------------------------------------------------------------- 41 2.3.21 Tequios------------------------------------------------------------------------------------------------------ 42 2.3.22 Elección de autoridades. ------------------------------------------------------------------------------- 42 2.4 EJE ECONÓMICO----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 43 2.4.1 Sistemas de Producción------------------------------------------------------------------------------------ 43 a) Cultivo de maíz---------------------------------------------------------------------------- 43 b) Cultivo de frijol ---------------------------------------------------------------------------- 44 c) Jitomate------------------------------------------------------------------------------------- 46 2.4.2 Sector pecuario. -------------------------------------------------------------------------------------------- 48 2.4.3 Sector Forestal---------------------------------------------------------------------------------------------- 49 2.4.4 Otras actividades económicas-------------------------------------------------------------------------- 51 2.4.5 Mercado de; ------------------------------------------------------------------------------------------------ 51 2.4.6 Población económicamente activa--------------------------------------------------------------------- 52 2.4.7 Ventajas competitivas del municipio. ----------------------------------------------------------------- 52 2.4.8 Infraestructura productiva------------------------------------------------------------------------------ 52 2.5 EJE INSTITUCIONAL------------------------------------------------------------------------------------------------------- 53 2.5.1 Infraestructura y equipo Municipal ------------------------------------------------------------------- 53 2.5.1.1 Maquinaria y equipos (incluye vehículos) ---------------------------------------- 54 2.5.2 Organización y Profesionalización Municipal-------------------------------------------------------- 55 2.5.3 Ingresos -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 56 2.5.4 Egresos y su aplicación------------------------------------------------------------------------------------- 56 2.5.5 Reglamentación Municipal (Bando de Policía y Buen Gobierno) ------------------------------ 57 2.5.6 Prestación de servicios y su calidad-------------------------------------------------------------------- 57 a) Seguridad --------------------------------------------------------------------------------- 57 b) Drenaje------------------------------------------------------------------------------------- 57 c) Rastros------------------------------------------------------------------------------------- 57 d) Panteones----------------------------------------------------------------------------------- 57 e) Recolección de la basura---------------------------------------------------------------- 58 f) Lugares recreativos---------------------------------------------------------------------- 58 g) Protección civil----------------------------------------------------------------------------- 58 2.5.7 Transparencia y acceso a la información ------------------------------------------------------------- 58 2.5.8 Fortalecimiento a la participación ciudadana y la contraloría social-------------------------- 59 2.5.9 Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales---------------------------------------- 59 III PROCESO DE PLANEACIÓN----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 60 3.1 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS------------------------------------------------------------------------------------ 60 a) Priorización de problemas. ------------------------------------------------------------------------------ 62 3.2 Árbol de problemas y soluciones. ----------------------------------------------------------------------------------- 63
3.3 Imaginando el futuro---------------------------------------------------------------------------------------------------- 75 3.4.1 Escenario Tendencial--------------------------------------------------------------------------------------- 75 3.4.2 Escenario Deseado------------------------------------------------------------------------------------------ 76 3.4 MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATEGICAS-------------------------------------------------------------------------- 77 IV PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO----------------------------------------------------------------------------------------------- 84 4.1 Objetivos estratégicos--------------------------------------------------------------------------------------------------- 84 4.2 Matriz de líneas estratégicas. ---------------------------------------------------------------------------------------- 85 4.3 Visión------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 92 4.4 Misión----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 92 4.5 Involucrados en el Plan------------------------------------------------------------------------------------------------- 93 4.6 Matriz de programas de actividades y seguimiento------------------------------------------------------------- 97 V BIBLIOGRAFÍA -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 128 VI ANEXOS----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 129
INDICE DE IMÁGENES
IMÁGENES. NÚM. PAG. 1 Se aprecia las dos piedras por las cuales recibe el nombre en Mixteco el Municipio 2 2 Municipio de San Francisco Cahuacúa……….…………………………………………………………… 9 3 Mapa de macrolocalización……………………………………………………………………………………. 10 4 Mapa de colindancias y limites…………………………………………………………………………….. 11 5 Tipos de climas en San Francisco Cahuacúa……………..……………………………………………. 12 6 Se aprecia el Río Verde en temporal …………………………..………………………………………… 13 7 Tipos de suelo en el municipio………………………………………………………………………………. 14 8 Distribución de vegetación y uso de suelo……………………………………………………..…….. 16 9 Peña Blanca…………………………………………………………………………………………………………… 18 10 El cebollal.……………………………………………………………………………………………………………… 18 11 El cacalote …………………………………………………………………………………………………………….. 18 12 Alfondo se aprecia cerro sol…………………………………………………………………………………… 18 13 Escuela telesecundaria en llano de agua………………………………………………………………… 25 14 Iglesia católica de la cabecera municipal………………………………………………………………… 37 15 Baile de las mascaritas…………………………………………………………………………………………… 38 16 Calenda floral………………………………………………………………………………………………………… 39 17 Música de cuerdas ………………………………………………………………………………………………… 40 18 Estrella de cucharilla……………………………………………………………………………………………… 41 19 Cultivo de fríjol negro delgado……………………………………………………………………………… 45 20 Secado de fríjol…………………………………………………………………………………………………….. 45 21 Cultivo de tomate…………………………………………………………………………………………………. 46 22 Ganado vacuno……………………………………………………………………………………………………… 48 23 Ganado caprino…………………………………………………………………………………………………….. 48 24 Planta de palma…………………………………………………………………………………………………….. 50 25 Modo de transporte de la planta…………………………………………………………………………… 50 26 Secado de la planta……………………………………………………………………………………………….. 50 27 Empaquetado en tercios……………………………………………………………………………………….. 50 28 Almacenado de la palma……………………………………………………………………………………….. 50 29 Una carga de timbre……………………………………………………………………………………………… 51 30 Mapa de vegetación………………………………………………………………………………………………. 75 31 Mapa de infraestructura……………………………………………………………………………………….. 75 32 Mapa de vegetación………………………………………………………………………………………………. 76 33 Mapa de infraestructura………………………………………………………………………………………… 76
INDICE DE CUADROS
CUADROS NÚM. PAG.
1 Se nombran los cerros con mayor representación en el municipio…………………………. 18
2 Organizaciones en el interior del municipio…………………………………………………………….. 22
3 Instituciones que desarrollan actividades con el municipio……………………………………. 23
4 Nombre de escuelas y clave que existen en el municipio………………………………………… 25
5 Clínicas y casas de salud en el municipio………………………………………………………………… 26
6 Lista de autoridades del municipio…………………………………………………………………………. 55
7 Gastos presupuestales ramo 28 e ingresos propios………………………………………………… 56
INDICE DE GRAFICAS
GRAFICAS NÚM. PAG.
1 Composición por edad y sexo de las poblaciones……………………………………………………. 29
2 Disponibilidad de bienes en la vivienda…………………………………………………………………… 30
3 Disponibilidad de tecnología………………………………………………………………………………….. 31
4 Servicios en las viviendas……………………………………………………………………………………….. 34
5 Condiciones de derechoabiencia de la población……………………………………………….. 35
6 Se aprecian los cultivos de maíz y fríjol ciclo primavera verano……………………………… 47
7 Se aprecian los cultivos maíz, fríjol, chile, sorgo y jitomate…………………………………… 47
8 Población económicamente activo………………………………………………………………………… 52
I.- I N T R O D U C C I Ó N
En el artículo 115, se señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios
están facultados para formular y aprobar sus planes de desarrollo. El plan de desarrollo municipal
2011 - 2013, tiene como objetivo primordial establecer objetivos, proyectos estratégicos y
prioritarios durante la presente administración para mejorar la calidad de vida de los habitantes,
como un instrumento guía de tal forma que esta tenga un rumbo y una dirección clara.
Impulsando el desarrollo rural sustentable del municipio, cuidando el medio ambiente,
fomentando inversiones viables en diversos sectores económicos y productivos.
Hemos sido testigos, durante los últimos años, de grandes rezagos en nuestro Municipio; pero es
innegable, que tenemos el deber de enfrentar, con gran pasión y con una clara visión, los retos
que ahora nos toca encarar, para cumplirle, con un alto sentido de responsabilidad a las
generaciones presentes y sobre todo a las futuras, porque de nuestro desempeño actual,
dependerá en gran medida la viabilidad de los proyectos subsecuentes.
La planeación para el desarrollo, es un instrumento que privilegia sobre todo la participación
ciudadana por medio de la generación de “compromisos compartidos” y convierte la acción de
gobierno en una actividad sujeta al escrutinio de todos los actores sociales. Su propósito no es
otro que transferir a los ciudadanos la facultad para decidir el tipo de municipio que se desea y
que sobre todo satisfaga sus anhelos y sus necesidades. San Francisco Cahuacuá es un municipio
que tiene rezagos, es cierto, pero también grandes oportunidades para seguirse desarrollando,
porque su principal fuerza radica en la unidad de sus habitantes, en el diálogo permanente y en la
construcción de consensos, porque hemos aprendido que la gobernabilidad y la viabilidad política
descansan sobre la base del entendimiento y la armonía de propósitos.
Entorno municipal
Toponimia
Cahuacua se forma de dos vocablos mixtecos que son: “Cahuá”, significa peña o piedra y “cuá”
que quiere decir roja o colorada, entonces Cahuacúa quiere decir peña colorada, y se aprecia en
un acantilado de piedra en donde a la mitad se logra ver el color rojo más notorio ocurre cuando el
sol da de frente a estas rocas. Se dio el nombre de San Francisco de Asís por la leyenda que cuenta
que la imagen de San Francisco de Asís fue aparecida en una ciénaga al pie de un sabino en
terrenos de este pueblo.
IMAGEN 1: Se aprecia las dos piedras por las cuales recibe el nombre en Mixteco el Municipio.
Reseña Histórica del Municipio de San Francisco Cahuacúa
Hasta el momento no se cuenta con un ningún documento histórico que narre el pasado de esta
población en ninguna de las etapas del desarrollo histórico de México. Se piensa que su desarrollo
y evolución fueron tranquilos, porque la conquista española no se dio en este lugar. De acuerdo a
las personas de mayor edad, este pueblo se fundó aproximadamente en el año de 1600, se
confirma esto porque en las paredes de lo que fuera el templo parroquial, se encontró que este se
construyo en el año de 1700. En un principio fue habitado por gente indígena de origen mixteco
que se extendieron por el oeste del estado de Oaxaca.
Los habitantes en un principio se ubicaron sobre la cima de un cerrito conocido con el nombre de
Mogote del Boquerón, al norte del actual municipio, en dicho lugar todavía se encuentran restos
de lo que fueran los cimientos del templo, así como el sitio donde ubicaron el campanario. En
cuanto a la época revolucionaria de esta población, solamente se sabe que tuvo una gran
influencia por el partido Carrancista del cual llego el general Carlos Avendaño, proveniente del
Distrito de Nochixtlán con un grupo de soldados, su presencia era con el propósito de convencer a
los ciudadanos para que se agregaran al partido y luchar por una causa justa.
En la época de Don Porfirio Díaz, llego por esta región un español, que se refugió cerca de la
agencia municipal de San Isidro el Potrero, este hacendado contaba con mucho ganado. Su ganado
empezó a causar muchos atropellos en los sembradíos de los campesinos de algunas comunidades
principalmente de Cahuacuá, por ello este pueblo se levanto en su contra y entraron a su
hacienda, pero antes de que llegaran los Cahuacueños les dieron el aviso y corrieron para la
comunidad de San Felipe Zapotitlán del Río que era una comunidad que pertenecía al grupo
zapatista. Tiempo después este señor se alió con los Felipeños y planearon atacar y saquear al
pueblo de Cahuacuá, porque consideraban del bando Carrancista. Este acontecimiento sucedió en
1914.
Fuente: consulta /WWW/ INEGI 2010.
1.1 Principios de la Planeación Municipal
La planeación del Desarrollo Municipal de San Francisco Cahuacúa, se debe realizar con mucha
corresponsabilidad entre el gobierno municipal y ciudadanía, con información actualizada y
asertiva que permita a la ciudadanía participar de manera asertiva en la definición de obras,
proyectos y acciones a desarrollar dentro del municipio, contemplando una visión de conjunto que
incida en el desarrollo del municipio.
Que el proceso de planeación permita integrar el esfuerzo de diferentes instituciones para
propiciar el desarrollo integral; desarrollando el capital social y humano sin poner en riesgo los
recursos para las generaciones futuras, garantizando las mismas oportunidades para la población,
sin distinción de etnia, credo, clase, sexo, ideología y edad; reconociendo la diversidad cultural
presente en el municipio, mediante la incorporación de la población indígena en la planeación
para el desarrollo, garantizando acciones tendientes a cumplir los derechos de las mujeres,
respetando los derechos individuales y colectivos en el proceso de planeación.
Que el H. ayuntamiento haga valer la autonomía que le reconoce la ley en el marco del estado de
derecho; impulsando las actividades productivas, alianzas estratégicas, diversidad productiva y la
calidad e inocuidad de los productos. Que el ayuntamiento y las organizaciones del municipio,
mantengan ventajas comparativas que les permita alcanzar sostener y mejorar el entorno socio
económico y que se garantice el derecho de los ciudadanos a conocer el progreso de la gestión
municipal sus proyectos, resultados y cuentas.
Mejoramiento de las comunidades rurales A través de la planeación el H. ayuntamiento podrá
mejorar sus sistemas de trabajo y aplicar con mayor eficacia los recursos financieros que los
gobiernos federal y estatal transfieren para el desarrollo de proyectos productivos y de beneficio
social.
O b j e t i v o s: Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo económico y social del
municipio. Movilizar los recursos económicos de la sociedad y encaminarlos al desarrollo de
actividades productivas. Programar las acciones del gobierno municipal estableciendo un orden de
prioridades. Procurar un desarrollo urbano equilibrado de los centros de población que forman
parte del municipio. Promover el desarrollo armónico de la comunidad municipal. Asegurar el
desarrollo de todas las comunidades del municipio.
1.2 Marco de Referencia
2.2.1 Marco jurídico de la Planeación Municipal
La planeación del desarrollo municipal tiene como referentes las siguientes bases legales:
1.2.1.1 Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos
En el artículo 25 otorga el estado mexicano el papel rector de la economía nacional y lo
responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación. En el artículo 26 se fijan
las bases para su sistema nacional de planeación democrática. En el artículo 115, se señala que en
los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular y
aprobar sus planes de desarrollo.
1.2.1.2 Ley de Planeación
Es el ordenamiento jurídico que establece y señala: El marco normativo para regular el ejercicio de
la planeación nacional de desarrollo. Las bases para la integración y funcionamiento del sistema
nacional de planeación democrática. La coordinación necesaria entre la federación y los estados,
incluyendo los municipios. La concentración e inducción de acciones respecto a los particulares y
en general la anticipación social.
1.2.1.3 Constitución Política del Estado
Señala la responsabilidad del estado para organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo
para establecer los mecanismos de participación social o en dicho sistema. En la constitución
estatal, se establecen las facultades del gobierno del estado para adecuar su legislación a las
necesidades del desarrollo planeado de la economía y de la sociedad.
1.2.1.4 Ley Estatal de Planeación
En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las normas que
orienten las actividades públicas, estatales y municipales, así como las bases para el ejecutivo del
estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellas que garanticen la
participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación.
1.2.1.5 Ley Municipal
En la ley municipal se determina la facultad del ayuntamiento para participar en la planeación del
desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y
fomentar las actividades económicas en el municipio y a satisfacer las necesidades de
equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos.
1.2.1.6 Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Plantea la instrumentación de un auténtico marco de política de Estado para el Desarrollo Rural:
Impulsa el desarrollo del sector rural en el marco de un instrumento jurídico con visión de
integralidad; ya que considera los aspectos de infraestructura, educación, financiamiento y
comercialización que requiere el desarrollo del campo, además del apoyo tanto para las
actividades agropecuarias como no agropecuarias;
.- Prevé la coordinación y la concurrencia de las diferentes dependencias y autoridades federales,
estatales y municipales vinculadas con los diferentes aspectos de las actividades rurales (Comisión
Intersecretarial);
.- Sienta las bases para crear instancias que permitan la participación de la sociedad en el diseño
de las políticas para el campo (Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural; C. Estatales; C. por DDR;
C. Municipales).
Incluye el tema de la sustentabilidad y uso racional de los recursos naturales;
Brinda seguridad a las acciones de mediano y largo plazos que generan beneficio económico para
los millones de mexicanos que dependen del campo; ya que se promueven apoyos multianuales a
los productores y con la posibilidad de anticiparlos, lo que les permitirá operar bajo directrices de
certidumbre, oportunidad, transparencia y responsabilidad.
1.2.2 Marco Normativo
El Plan Municipal de San Francisco Cahuacúa está ligado al plan estatal y nacional con respecto a la
calidad educativa, cuidado del medio ambiente, uso sustentable de los recursos naturales, y
combate de la marginación y pobreza, de la población impulsando el sector económico y social
para el desarrollo del municipio mediante la apertura de vías de comunicación que faciliten el
acceso a las comunidades atender las demandas de la población y prestar los servicios básicos de
salud, educación, agua potable y energía eléctrica, e implantar nuevas técnicas de cultivo y
tecnología en el campo.
1.2.3 Marco Metodológico
Para la actualización del Diagnóstico y Plan municipal de desarrollo rural sustentable de nuestro
Municipio de San Francisco Cahuacúa, se realizó a través de la participación ciudadana,
participación del Cabildo Municipal y el Consejo de Desarrollo Municipal integrado por los Agentes
Municipales, agentes de Policía, rural, núcleos rurales, grupos de productores, comités de las
instituciones de educación y salud; quienes en talleres participativos expresaron las necesidades y
opiniones para la planeación del desarrollo del municipio. Las preocupaciones, necesidades,
propuestas, expectativas y expresiones de los participantes en los talleres de participación y
planeación han sido elementos fundamentales para la elaboración del Plan Municipal de
desarrollo.
En donde el diagnostico participativo tiene como objetivo recrear la imagen que tienen los
integrantes del Consejo Municipal sobre sí mismo y su entorno. Cuando esta imagen se construye
de manera conjunta se logra que se identifiquen con esa imagen y les da la posibilidad de alcanzar
un mayor grado de acuerdos y compromisos colectivo con los proyectos e iniciativas emanadas del
proceso de planeación y el resultado más importante del diagnostico es el conocimiento que se
genera por la gente sobre sí misma, y por lo tanto, el desarrollo de las capacidades locales de
generar este conocimiento.
II. D I A G N O S T I C O Para planear el Desarrollo Municipal es necesario en primer momento diagnosticar e identificar los
problemas y necesidades, así como los recursos reales y potencialidades con los que cuenta el
municipio. Mediante el diagnostico participativo permite recrear la imagen que tiene el Municipio
sobre sí mismo y su entorno, permite también identificar que sucederá en un futuro cercano si las
cosas continúan tal y como están, o si cambiamos algunas cosas para evitar perder lo que se tiene
en este momento lo cual es muy importante para los pasos siguientes, ya que debe generar y
ofrecer la información suficiente y necesaria para apoyar la toma de decisiones de los integrantes
del Consejo Municipal. Por lo mismo requiere que los consejeros proporcionen información, que
certifiquen los resultados y cumplan con los acuerdos del consejo.
2. 1 E j e A m b i e n t a l
2.1.1 Ubicación geográfica de San Francisco Cahuacúa
El Municipio de San Francisco Cahuacuá, se encuentra ubicada geográficamente entre los paralelos
16º45 y 16º58’ de latitud norte; los meridianos 97º 12’ y 97º 31’ de longitud oeste; con una altitud
de entre 900 y 2,700m.Fisiograficamente forma parte de la Sierra Madre del Sur; ocupa el 0.27%
de la superficie del estado de Oaxaca cuenta con 29 localidades y una población total de 3,427
habitantes. (Censo INEGI 2010)
Imagen 2. Municipio de San francisco Cahuacúa
Fuente: (Imagen 2011 INEGI)
MUNICIPIO: SAN FRANCISCO CAHUACUA
DISTRITO: SOLA DE VEGA
ESTADO: OAXACA
PAIS: MÈXICO
Imagen 3: Mapa de Macro localización.
FUENTE: (IMAGEN DE INEGI 2010)
2.1.1.1 División territorial
De acuerdo a las categorías que la legislatura local ha asignado a las Localidades, el municipio de
San Francisco Cahuacúa se divide territorialmente en dos Agencia Municipal, 4 Agencias de Policía
rural y 22 localidades. INEGI identificó en el censo 2010, dos agencias de municipales, 1 de policía
y 25 localidades localidades. Fuente: (INEGI 2010)
Sus límites son: al Norte, con las localidades de San Mateo Sindihui y San Pedro Teozacoalco; al
Noreste, colinda con la comunidad de San Miguel Piedras; al Noroeste, con la comunidad de Santa
Cruz Tacahua; al Oeste con las comunidades de Santa María Yolotepec, Yolotepec de la Paz y Santa
Catarina Cuanana; al Este con las comunidades de Zapotitlán del Río y San Felipe Zapotitlán; al Sur
con la comunidad de Santiago Textitlan. Y al Sureste con la comunidad de San Juan Elotepec.
Este Municipio cuenta con una extensión territorial de 169.7 kilómetros y representa el 0.27% de la
superficie total del estado.
Imagen 4: Mapa de colindancias y Límites.
Fuente: Carpeta Básica Bienes Comunales del Municipio de San Francisco Cahuacuá.
2.1.2 Características generales del territorio
Es un municipio que se encuentra ubicado en los límites de la sierra sur y la mixteca por tal razón
se encuentra rebosante de montañas con un alto grado de pendiente en donde la vegetación
predominante es pino-encino, arbustos, palma, timbre, maguey según el timo de microclima y
alturas del lugar, las cuales van desde los 900 y 2700 metros sobre el nivel del mar, haciendo que
los terrenos cultivables sean de difícil acceso y manejo, algo muy característico del municipio son
sus ríos que pasan en los límites de cada una de sus agencias.
2.1.2.1 Fisiografía
Clima: El estado de Oaxaca presenta una gran diversidad de climas, ello se debe a la topografía
agreste del territorio. San Francisco Cahuacúa. Cuenta con cuatro tipos de clima como se muestra
en la (figura ) debido a las diferencias de altitud de territorio. Los climas del municipio son:
semicálido subhúmedo con lluvias en verano (40.32%), Cálido subhúmedo con lluvias en verano en
un (39.45%), Templado subhúmedo con lluvias en verano (13.26%) y templado húmedo con
abundantes lluvias en verano 6.97%; con temperaturas promedio de 14 a 26oC Las precipitaciones
pluviales se presentan desde el mes de mayo, interrumpiéndose a mediados de julio - agosto, es el
periodo que los productores conocen como el fenómeno de la canícula, regresando a finales de
agosto hasta a finales octubre, con un rango de 800 a 2500mm/ anua.
Imagen 5: Tipos de climas en San Francisco Cahuacúa.
2.1.2.2 Recursos hidrológicos
El Municipio se encuentra ubicado en la Región hidrológica Costa Chica-l Río Verde, cuenca Río
Atoyac, Subcuenca Río Sordo y Río Atoyac- San Pedro Juchatengo otras corrientes de agua
perennes Verde, Minas, Alazán, Grande y Yutanocoso; Intermitentes: Minas y la Estancia. Que por
sus diferentes pasos se le ha denominado con nombres propios de las poblaciones.
En la cabecera Municipio de San francisco Cahuacúa atraviesa el Río Alazán el cual se forma del Río
Acahual, Alazán y el de inmedio provenientes del las montañas más representativas del municipio,
y a pesar de la presencia de estos micro cuencas no se ha podido aprovechar al 100% debido a la
orografía del territorio municipal dificultando su aprovechamiento. Cabe mencionar que dentro del
territorio del municipio existen subcuentas que abastecen de agua a corrientes intermitentes y
permanentes, disminuyendo su caudal en temporada de secas, su uso va desde la agricultura de
riego, ganaderías y uso humano.
Imagen 6: Se aprecia el Río Verde en temporal.
2.1.2.3 Suelo
Debido a la orografía altamente accidentada se encuentran suelos predominantes pedregosos,
ligeramente ácidos, poco profundo, como suelos de color rojizo o pardos característico de los
suelos de climas sami secos, que generalmente se han formado a partir de rocas calizas. Pero por
su ubicación de la Cabecera Municipal y sus Agencias cuentan con terrenos a las Riveras de los Ríos
que pasan en estas comunidades contando con una extensión considerable de terreno plano,
arenoso, arcilloso según la ubicación del terreno con relación a la distancia del Rio. Por lo que se
cuenta con las condiciones necesarias para la siembra de cualquier cultivo de clima cálido. De
manera general y técnica estos suelos se clasifican de tipo Luvisol 32.90%, Cambisol 21.90%,
Umbrisol 16.60%, Regosol 15.08%, leptosol 10.54% y Fluvisol 2.98%. En donde el uso del suelo y la
vegetación se distribuye de la siguiente manera: Agricultura 9.74% y Zona urbana 0.16%; Bosque
71.70%, Pastizal inducido 15.11% y selva 3.29%.
Fuente: INEGI 2010. Prontuario Estadístico y Geográfico del Municipio de San Francisco Cahuacúa.
Imagen 7: Tipos de suelo en el Municipio.
2.1.3 Vegetación
En el estado de Oaxaca se encuentran más de 15,000 especies de vegetales que van desde las
pináceas hasta las xerófilas, pasando por las existentes en los ecosistemas de diferentes tipos de
bosques, matorrales, sabanas y selvas como la selva baja subcaducifolia.
En el municipio de San Francisco Cahuacua existe una gran variedad de vegetación, como son
bosques, selvas y pastizales naturales. Esta vegetación actualmente comparte el territorio
municipal con los cultivos que se han introducido como parte de las prácticas agrícolas. Se
reconoce la importancia que tienen los ecosistemas originales ya que se puede aprovechar una
gran variedad de productos comestibles, además de la madera.
En el recorrido de campo se observó que en la parte alta la vegetación está compuesta de pino-
encino, cucharito, palma de cerro, entre otros y que está siendo modificada por la tala de árboles
para aprovechamiento forestal, y para la siembra de pasto para el ganado vacuno, en la parte
media la vegetación es selva baja caducifolia que también ha sido modificada, con pastizales. Por
lo que el comisariado de bienes comunales ha hecho hincapié en la importancia de la conservación
de los recursos naturales de nuestro municipio tanto de la reserva forestal como de las parcelas
individuales de los comuneros,
Aunque no existe un reglamento aprobado para la conservación de los recursos naturales en el
municipio y la importancia que implica tener este documento solo se ha recomendado a la
población sobre la importancia de los recursos naturales para el aprovechamiento de los bosques
hay que pedir autorización del comisariado de bienes comunales para talar un árbol para madera
o leña. Las diferentes especies de flores, plantas comestibles, árboles silvestres, árboles frutales y
plantas medicinales presentes en el municipio son las siguientes:
Flores: flor del río, jazmín, girasol, cempasúchil, flor de chiche, bugambilia, uña de tigre, flor de
nanche, tronadora, laurel, floripondio, flor de leche, flor de gallo, flor de malacate, flor de
cacahuanano, flor de paraíso, flor acahual, azucena, flor de jícara, flor de guayaba, flor de
piragüita, flor pegajosa, tulipán, flor de novia, orquídeas, nardo, girasol, Gladiolo, Geranio.
Plantas comestibles: se encuentran los quelites (quintonil, chepil, guachepil, chepiche, pitiona,
hierbabuena, pie de gallo, hierbasanta, epazote, cogollo de huichicata, flor de calabaza, guía de
calabaza, papaloquelite) y los nopales.
Existen especies silvestres de palmas que están en peligro de extinción como las cicadáceas, y
existen especies silvestres palma del cerro blanca y palma de sierra.
Los árboles que existen en el municipio son: guapinol, cuachepil, huanacasle, pino, cedro,
cacalotillo, cuajiniquil, huaje, albaricoque, venenillo, pochote, encino negro, encino amarillo,
zapote blanco y negro, cangrejillo, cacahuanano, ciruelo, mamey, árbol de nanche, guanabo, árbol
de macahite, sauce, fresno, nogal, algarroble, tepehuaje, copalillo, timbre, garrobal, higo,
huisache,
Para los habitantes del municipio la importancia que tiene la vegetación está estrechamente
relacionada con el uso que hacen de esta, sobre todo porque el principal combustible que usan
para la mayoría de sus actividades es la leña, para obtener postes de madera, para la construcción
de casas para obtener madera para elaborar muebles, la palma para el techado de las casas y
como plantas medicinales.
Imagen 8: Distribución de vegetación y uso de suelo.
2.1.4 Fauna
Oaxaca es uno de los estados con mayor riqueza en este rubro, con un territorio situado en el
extremo norte de la región neotropical del mundo y cuya topografía eleva el macizo continental a
alturas superiores a los 1000 msnm, lo que facilita una gran diversidad biótica dentro de lo que se
puede considerar como un enclave neártico.
La diversidad de animales silvestres es muy amplia en el municipio debido a que en el habitan
mamíferos, aves y anfibios como:
Los animales más comunes que se encuentran en la región son las siguientes especies: ardillas
(Glaucomysb sp.), conejos (Sylvilagus floridanus), venado cola blanca (Odocoileus virginianus),
Zorra (Urocyon cinereoargentus), tejones (Nasua nasua), tlacuaches (Didelphys virginianus),
armadillos (Dasypus novemcictus), zorrillos (Conepatus leoconotus), rata de campo (Sigmodon sp).
De los reptiles encontramos : Víbora de cascabel (Crotalus sp.), ratonera ( Drymarchon corais),
coralillo (Mycrurus fulvus); y con respecto a pájaros encontramos el Gavilán (Accipiter sp), águilas
(Buteo jamaicensis), cuervo de la montaña (Corvus sp.), halcón (Falcon spp), tecolote (Bubo
virginianus), carpintero de cabeza roja (Picoides scalaris), palomas, zopilotes (Coragyps atratus),
Fuente: Fauna silvestre de México (1985).
No existe un reglamento para la casa de animales silvestres, únicamente el comisariado prohíbe la
casa de animales silvestres, principalmente venado y la persona que haga caso omiso es
sancionada.
2.1.5 Áreas de interés ecológico y ambiental
En el territorio del municipio, existen áreas de interés ecológico y ambiental, entre las más
importantes están los cerros que en el cuadro se pueden apreciar cada uno de ellos tienen
particularidades muy especiales, desde la vegetación exuberante de pino encino, palmas,
minerales preciosos, combinación de cerro y agua, una fauna extraordinaria y el mas especial por
su secreto que guarda en su interior por las ruinas que no han sido exploradas.
Cuadro 1: Se nombran los cerros con mayor representación en el municipio.
Cabecera Municipal
San Francisco
Cahuacua
Agencia Municipal
San Sebastián
Yutanino
Agencia Municipal
San Isidro el Potrero
Agencia de Policía.
Llano de Agua
*El Cacalote *Tres Cabezas Buena Vista *El Cucharal
*La Muralla * Chivato *Yucuatoto *Peña Blanca
*Peña Ahumada *El Cebollal *Cerro Sol Buena Vista
Agua de Cola Mogote Piña
Tres Cruces Cucharal
*El Culebrón Loma Tigre
* Peña Catrín Cerro Metate
Imagen 9: Peña Blanca. Imagen 10: El Cebollal.
Imagen 11: El Cacalote. Imagen 12: Al fondo se aprecia Cerro Sol.
2.1.6 Estado de los recursos
a) Recurso agua.
Este vital líquido al paso de los tiempos se está viendo disminuido en los manantiales y arroyos
para el consumo humano y para el uso agrícola. En los meses de marzo, abril y mayo considerando
que se ha debido por dos actividades que no se controlan la primera a la tala de la vegetación y la
segunda por los desechos sólidos y líquidos que se tiran en los afluentes los ciudadanos y
comunidades vecinas como san Fernando de Matamoros quienes tienen pieles de ganado vacuno
en descomposición sobre la cuenca del río verde, y desembocan aguas negras al afluente., por
este fuerte motivo el agua para consumo humano se trae desde los cerros más elevados donde
se encuentran los manantiales a distancias aproximadas de 15, 10, 9 y 6 kilómetros.
b) Recurso suelo
El alto sobre pastoreo de ganado caprino en los cerros de alto % de inclinación, y la tala
inmoderada de la vegetación ha hecho que los suelos se erosionen y se vuelvan infértiles, además
de que no se cuenta con las capacitaciones ni el recurso para un manejo de conservación de
suelos. Y los ciudadanos no cuentan con otra alternativa para sobrevivir y siguen con sus prácticas.
Generando que del total del territorio del municipio las partes donde se encuentra alto grado de
erosión es en las colindancias con la mixteca afectando principalmente a todos los ciudadanos de
las agencias de San Isidro el Potrero y Llano de Agua.
c) Flora
El municipio de San Francisco Cahuacúa se ubica en una zona con buena vegetación de pino para
su explotación y a pesar de llevar controlada su explotación y con un buen manejo de
reforestación, se ve en una problemática pues las plagas han acabado con aproximadamente 7000
metros cúbicos de madera en aproximadamente 150 hectáreas no se han podido erradicar y
sumándole la tala de árboles para el consumo de la leña ha generado que los cerros conforme
pasan los tiempos se deforesten ocasionando disminución de agua, menor alimento para las aves
y calentamiento de la tierra debilitando la pastura y poniéndola en riesgo de incendios los cuales
anualmente consumen entre 10 y 30 hectáreas a pesar del esfuerzo que realizan los ciudadanos
para sofocar el fuego por todo esto las aéreas deforestadas preocupan al consejo municipal.
d) Fauna
El municipio se ha preocupado por la casa ilegal si bien es cierto que no se cuenta con un
reglamento bien estructurado se han realizado campañas para la no casería de los animales en
peligro de extinción, como son los venados, osos hormigueros, puma (león venadero), iguanas,
jabalíes entre otros. Por la escases de recursos económicos no se ha podido mantener un área de
conservación de fauna pero se seguirá trabajando en esa área.
2.1.7 Patrón de asentamientos humanos
En el municipio de San Francisco Cahuacúa los asentamientos humanos se encuentran ubicados en
lugares muy dispersos por lo accidentado del territorio y por los manantiales tan dispersos y
retirados, pues se ubican sobre rocas sedimentarias de cretácico y en terrenos ocupados por
pastizales, en las riveras de los ríos y muy pegados a los cerros. Lo que ocasiona que los servicios
básicos sean difíciles de satisfacer por los escasos recursos económicos del municipio.
2.1.8 Manejo y tratamiento de residuos.
El manejo y tratamiento de los residuos sólidos en el municipio es casi nulo, pues hoy en día
debido a la crisis económica el único material que se recicla y tiene demanda son: el aluminio,
fierro, bronce y cobre y muy pero muy poco a las botellas de plástico pet, el destino final de otros
residuos que se encuentran en las calles o bien en las orillas de los terrenos o a las riveras del rio
las cuales son recolectadas cada mes por la autoridad acompañados de las señoras que están en
el programa de oportunidades estos residuos se depositan en una camioneta para depositarlas en
el basurero de la comunidad, y lo que se recolecta en las casas particulares se depositan en fosas
que cada ciudadano debe de tener por orden del centro de salud, las cuales se queman y generan
contaminación del ambiente con el humo de las, bolsas.
Es importante mencionar que a partir del año 2010 las autoridades solicitan a las personas que se
dedican al comercio ya no den bolsa de plástico salvo que el producto así lo requiera.
2.2 E j e S o c i a l
2.2.1 Organizaciones presentes en el municipio
En el Municipio de San Francisco Cahuacúa se cuentan con varias organizaciones que aunque no
están constituidas formalmente tienen mucha voz y voto en los quehaceres del Municipio.
Cuadro 2: Organizaciones en el interior del Municipio.
TIPO DE LA
ORGANIZACIÓN
NOMBRE NO. OBJETO DE LA
ORGANIZACIÓN
LUGAR DE PROCEDENCIA.
5 Asociación de Padres de
Familia
Pre escolar y
primaria
25 Vigilancia San francisco Cahuacúa, San Isidro el Potrero,
San Sebastián Yutanino, Llano de Agua, Unión
y Progreso
4 Asociación de Padres de
Familia
Secundaria 20 Vigilancia San francisco Cahuacúa, San Isidro el Potrero,
San Sebastián Yutanino, Llano de Agua,
2 Asociación de Padres de
Familia
Nivel medio
superior
10 Vigilancia San Francisco Cahuacúa, San Sebastián
Yutanino.
1 Unidad forestal Unidad
Económica
Especializada de
aprovechamiento
forestal comunal
4 Coordina el corte
y mercado.
San Francisco Cahuacua
1 Molino GUAYIN 5 molienda San Francisco Cahuacúa
2 Camiones cahuacua y
yutanino.
Transporte
Comunitario
12 Administración San Francisco Cahuacúa
San Sebastián Yutanino
1 Sector palmero San Francisco Cahuacúa
5 Comité de salud Unidad médica
rural,
25 San francisco Cahuacúa, San Isidro el Potrero,
San Sebastián Yutanino, Llano de Agua, Unión
y Progreso
3 Comité del dif 5 San francisco Cahuacúa
5 Hermandad De virgen de
Guadalupe,
juquila , soledad
50 Reforzar la fe en
los ciudadanos.
San Francisco Cahuacúa, San Isidro el Potrero,
San Sebastián Yutanino, Llano de Agua, Unión
y Progreso
5 Grupo de productores Productores de
Jitomate.
50 Producción San francisco Cahuacúa, San Isidro el Potrero,
San Sebastián Yutanino, Llano de Agua, Unión
y Progreso
2.2.2 Instituciones que desarrollan actividades con el municipio
En el Municipio se encuentran presentes las siguientes instituciones dando los servicios que se
mencionan:
Cuadro 3: Instituciones que desarrollan actividades en el Municipio.
SIGLAS NOMBRE ACTIVIDAD
SEDESOL SECETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Programa de oportunidades,
cofinanciamiento de opciones
productivas, programa de apoyo de
70 y mas, piso firme.
SEP SECRETARIA DE EDUCACIÓN PUBLICA Pre-escolar, primaria, secundaria,
bachillerato
SSA SECRETARIA DE SALUBRIDAD Y ASISTENCIA Casas de salud
SEDAFP SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO
FORESTAL Y PESCA
Programa de activos productivos,
proyectos de piscicultura.
SAGARPA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA,
DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN.
PROCAMPO,
CFE COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD Servicio de energía eléctrica
GOBIERNO DEL ESTADO Modulo de desarrollo
TELMEX TELEFONOS DE MEXICO Líneas telefónicas públicas.
INEA INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE
ADULTOS
Programa de alfabetización para
adultos.
IFE INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Elecciones presidenciales, y estatales
CDI COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE
LOS PUEBLOS INDIGENAS.
Albergues escolares, en bachillerato
IGLESIA CATOLICA Catolicismo
TEMPLO JEOVANO
G.M. GOBIERNO MUNICIPAL En la gestión de recursos para obras
públicas, y ordenamiento social
C.B.C COMISARIADO DE BIENES COMUNALES Para vigilar y hacer respetar el medio
ambiente que utilizamos para
sobrevivir.
2.2.3 Relación entre actores
La relación de actores en el municipio la podemos calificar como buena por lo siguiente de todos
los actores que hay siempre se coordinan con las autoridades correspondientes para plantear su
plan de trabajo, sus necesidades y por si se requiriera de algún material o equipo y la autoridad
tiene en sus manos el poder apoyar lo brinda puesto que ya es conocedor de la actividad a realizar
y se considera que es un beneficio para las instituciones y para los ciudadanos sea del sector que
se ocupe la autoridad municipal no cierra sus puertas. Quizá el hilo más delgado de toda esta
relación es que no siempre pueden platicar todos los integrantes de un comité o grupo de trabajo
con las autoridades y esto crea un descontento en algunos individuos y empiezan a cuestionar el
trabajo o simplemente no se comparten ideas pero solo son problemitas que con confianza y
comunicación se pueden solucionar.
2.2.4 Tendencias de desarrollo de las organizaciones
Lograr el desarrollo de sus organizaciones beneficiando al municipio en todos los ejes para que se
pueda llamar desarrollo rural sustentable y se generen fuentes de empleo, alimentación sana y
para todos los ciudadanos.
2.2.5 Tenencia de la tierra
Las tierras en el Municipio de San Francisco Cahuacúa, son en su totalidad comunales lo que
refiere que el comisariado de bienes comunales extiende los pases agrarios para que los
ciudadanos hagan usufructo de los terrenos de siembra y de vivienda.
2.2.6 Escuelas
El municipio de San Francisco Cahuacúa cuenta hoy en día con un número considerable de
escuelas desde el prescolar, primarias, telesecundarias y bachilleratos los cuales se encuentran en
mal estado y con escasos servicios de energía eléctrica y agua potable las escuelas se mencionan
en el cuadro siguiente:
Cuadro 4. Nombre de escuelas y clave que existen en el Municipio.
ESCUELAS SAN
FRANCISCO
CAHUACUA
SAN
SEBASTIAN
YUTANINO
SAN ISISDRO
EL POTRERO
LLANO DE
AGUA
UNION Y
PROGRESO
Preescolar Belisario
Domínguez”
20DJN0925U
Carlos
Darwin”
20DJNO988
E
20DJN1143Y José María
Pino Suarez
20DJN2076
X
Jaime Núno”
“20DJN0989E
”
Primaria Justo Sierra”
20DPR0519D
“Micaela
León de la
Vega”
20DPR0521S
Emiliano
Zapata”
“20DPRO520
T”
“Víctor
Bravo
Ahuja”
20DPR1670
G
Emiliano
Zapata”
“20DPR0771
Y”
Telesecundari
a
“20DTV0396
J”
“
20DTV0487
A”
20DTV1852
0
Bachillerato I IEBO 130
IEBO “242”
Imagen 13. Escuela Telesecundaria en Llano de Agua.
2.2.7 Albergues escolares
En la cabecera municipal se encuentran dos albergues para alumnos de la primaria y bachillerato
el cuenta con comedor para los alumnos que vienen de las agencias localidades y comunidades
circunvecinas, apoyados por CDI y cada albergue cuenta con su respectivo comité, a los jóvenes de
bachillerato las autoridades les apoyan con los cuartos para dormitorios y este apoyo lo subsidia el
municipio. Es importante destacar que por el crecimiento de la población la infraestructura es
insuficiente y comentar también que se tienen escuelas muy antiguas las cuales ya son un riesgo
para los alumnos y maestros.
2.2.8 Casas para maestros
En todas las agencias y en la cabecera municipal los maestros son albergados por parte del
municipio o de las agencias quienes les proporcionan cuartos y baños o letrinas comunes según el
caso, los cuartos en su minoría son de tabiques y techo de concreto, la mayoría son de adobe con
techos de lamina, y los más rudimentarios de madera y techo de lamina estos últimos se debe a
que en algunas comunidades a incrementado el alumnado y genera la necesidad de otro profesor
y de emergencia se les hace su cuarto apoyando siempre a los profesores que educan a los niños y
jóvenes del municipio pues al alcance del municipio.
2.2.9 Hospitales clínicas y casas de salud
En cuanto a los recursos humanos y materiales de salud en el municipio es como se indica en el
cuadro siguiente. Datos recolectados de recorrido con autoridades municipales.
Cuadro 5: clínicas y casas de salud en el Municipio.
COMUNIDAD DEPENDENCIA PERSONAL
SAN FRANCISCO CAHUACÚA UMR UN DOCTOR GENERAL
2 AUXILIARES DE ENFERMERAS
SAN SEBASTIÁN YUTANINO IMSS UN DOCTOR GENERAL
2 AUXILIARES DE ENFERMERAS
SAN ISIDRO EL POTRERO IMSS UN DOCTOR GENERAL
2 AUXILIARES DE ENFERMERAS
UNION Y PROGRESO SSA AUXILIAR ENCARGADA
RIO ALAZAN CASA DE SALUD AUXILIAR ENCARGADA
LLANO DE AGUA CASA DE SALUD AUXILIAR ENCARGADA
Se detecto que en la cabecera municipal las instalaciones son insuficientes, pues hacen falta
bodega para los medicamentos, área para capacitaciones y pláticas, ampliar área de enfermos y
cuarto para doctor dentro de las mismas instalaciones. En la localidad de San Sebastián Yutanino el
Centro de Salud se encuentra con falta de espacio de recepción, cuarto para enfermos y cuarto
para el doctor dentro de las instalaciones, en la agencia de San Isidro el Potrero se requiere de
ampliar todas las áreas pues la población crece y ya no tiene mucha capacidad. De las casa de
salud de Rio Alazán se requiere que se reconstruya pues esta elaborada de madera y techo de
lamina los cuales se encuentra en muy mal estado, en la localidad de Morelos se requiere de una
casa de salud para atención inmediata, platicas y talleres con respecto a la salud, en general a
todas las comunidades se requiere de medicamentos, equipos y doctores con especialidades.
En el municipio también se cuenta con 15 personas que practican la medicina tradicional natural
las cuales no están acreditadas pero su trabajo lo realiza muy eficazmente, y podemos encontrar
parteras, hueseros, hierberos, y sobadores, estos médicos tradicionales juegan un papel muy
importante dentro de la población pues colaboran a mantener la salud de una gran parte de la
población. Y buscan ellos una manera que sean reconocidos por sus capacidades.
Fuente: Información recabada en taller de diagnostico Abril 2011.
2.2.10 Infraestructura eléctrica
Con respecto a la infraestructura eléctrica convencional se encuentra cubierto el 77. 56% en el
municipio, encontrándose localidades que por su dispersión de asentamiento aun no cuentan con
el servicio son: Llano la calavera, El aguacatal, Agua tierna, Ocote, Río Ocote, El Ahijadero, El
Garabatal, El Limón, Río Palma, El Aguacate, Ojo de agua, La Muralla y El Boquerón en total faltan
un total de 212 habitantes por adquirir este servicio. Por el otro lado La cabecera municipal
requiere de una modernización y ampliación de la red eléctrica, San Isidro el Potrero de igual
manera requiere de una modernización y ampliación de la red eléctrica, a lo mismo que San
Sebastián Yutanino.
a) Alumbrado publico
Este servicio se encuentra en la cabecera municipal, en la agencia de San Sebastián Yutanino y San
Isidro el Potrero, generalmente se usa cuando hay fiestas patronales, ceremonias religiosas y
clausuras pues es complicado para la ciudadanía pagar este servicio durante todos los días.
2.2.11 Infraestructura de agua potable y saneamiento
a) Agua Potable
De acuerdo a las viviendas que cuenta el INEGI 2010 en el municipio, la cobertura de
infraestructura de agua potable (entubada) es de 39.11 % lo que nos indica que de 100 viviendas
solo 39 tienen agua potable o entubada, y el resto falta por adquirir cierto servicio. Las localidades
que cuentan con la infraestructura de agua potable con tomas domiciliarias y que están
funcionando son: Cabecera municipal, San Isidro el Potrero, Unión y Progreso, San Sebastían
Yutanino. Las localidades que cuentan con la infraestructura de agua potable y que brindan
servicios a las instituciones pero que requieren obras de ampliación y rehabilitación son: Cabecera
Municipal, San Sebastián Yutanino, San Isidro el potrero, llano de agua. Localidades que no
cuentan con la infraestructura de agua potable son: Llano la calavera, El aguacatal, Agua tierna,
Ocote, Río Ocote, El Ahijadero, El Garabatal, El Limón, Río Palma, El Aguacate, Ojo de agua, La
Muralla y El Boquerón, la Ciénega, Yucuatoto y el Acerradero. Cabe hacer mención que la mayoría
de los sistemas construidos son de PVC EN UN 70% Y UN 30% de tubos galvanizados pero que
tienen más de 6 años de instalación y que si se requiere de mantenimiento constante, también es
importante que por una encuesta realizada por el consejo municipal se identifico que de los meses
de Marzo a Mayo disminuye el agua en 40% aproximado y deja a varias familias sin el vital liquido.
b) Drenaje
Este servicio se considero factible en la cabecera Municipal pues cuenta con agua del Río Alazán
para uso, y se encuentra estancada la elaboración de la planta tratadora de agua, pues la red que
conduce del centro de la población a el lugar de ubicación de la planta ya se encuentra en un 80%
en su ejecución. Para las demás localidades por la falta de agua se proponen los baños ecológicos.
2.2.12 Medios de comunicación.
a) Carreteras
En el municipio todos sus caminos son de terracería y en los mese de Junio a Octubre quedan en
mal estado por falta de cunetas, alcantarillas en algunos casos son tan angostos que luego se
tapan los caminos y quedan incomunicados las comunidades.
c) Líneas telefónicas e internet
En el Municipio 3 de cada 100 viviendas cuentan con líneas telefónicas y no son suficientes para
tener buena comunicación entre los habitantes internos y los paisanos que se encuentran fuera
del Municipio, y de la señal del interned pues no se cuenta con nada de servicio.
2.3 E j e H u m a n o
2.3.1 Datos demográficos
De acuerdo al XIII censo de población y vivienda 2010 realizado por el INEGI, la población total del
municipio es de 3,427 habitantes, de los cuales el 51.24% son mujeres y 48.76% hombres, en
cuanto a los asentamientos humanos el INEGI reconoce a 29 núcleos de población, de ellos el
Congreso del estado de Oaxaca ha otorgado categoría a 4 comunidades, la Cabecera Municipal
con 503 habitantes, San Sebastián Yutanino con 958 habitantes, San Isidro el Potrero con 231
habitantes, Llano de Agua con 181 habitantes.
Grafica 1: Composición por edad y sexo de las poblaciones.
2.3.2 Fecundidad y mortalidad.
En el Municipio mujeres de entre 20 y 24 años de edad han tenido un promedio 1 hijo nacido
vivo; mientras que este promedio es de 6 hijos para las mujeres de 85 años y más. Por cada 100
niños nacidos vivos, se registran 2 fallecimientos entre las mujeres de 15 y 19 años de edad;
mientras que en las mujeres de entre 75 y 79 años, el porcentaje es de 24 fallecimientos y para
mujeres de 85 años y más, se registran 26 fallecimientos.
Fuente: prontuario estadístico y geográfico del municipio de San Francisco Cahuacúa.
0 500 1000 1500 2000
0 a 2
5 y mas
15 y mas
3 a 5
8 a 14
15 a 17
60 y mas
CANTIDAD
EDAD
COMPOSICION POR EDAD Y SEXO
Mujeres
Hombres
2.3.3 Patrón y efecto de la migración
De cada 100 personas, 98 son nacidas en la entidad; 48 son hombres y 51 son mujeres.
2.3.4 Vivienda y saneamiento básico
De acuerdo al censo de población y vivienda 2010, el INEGI registro que de cada 100 viviendas 21
tienen piso de tierra con un promedio de integrantes en la familia de 4 personas, la disponibilidad
de bienes en la vivienda es que de cada 100 viviendas 38 cuentan con radio, 28 cuentan con
televisión, 22 cuentan con refrigerador, 9 cuentan con lavadora, y 4 cuentan con camioneta o
automóvil y 3 con línea telefónica fija. Y disponibilidad de los servicios es la siguiente.
Grafica 2: Disponibilidad de bienes en la vivienda.
2.3.5 Telecomunicaciones
El principal medio de comunicación hacia el exterior es el teléfono público de TELECOM, y otras
líneas que se ubican en negocios particulares por lo que es sumamente necesaria la introducción
de líneas telefónicas Telmex, o en su defecto una antena para la recepción y emisión de señal de
celulares, o para tener señal del internet.
0 50 100 150 200 250
RADIO
TELEVISION
REFRIGERADOR
LAVADORA
AUTOMOVIL O CAMIONETA
CANTIDAD DE BIENES
BIENES
DISPONIBILIDAD DE BIENES
BIENES
Grafica 3: Disponibilidad de tecnología
2.3.6 Caminos y Carreteras
El municipio de San Francisco Cahuacúa se comunica con la capital del estado a través de un
camino de terracería de 70 kilómetros que va de San Francisco Cahuacúa a Santa María Lachixio,
en donde inicia la pavimentación hasta encontrar el entronque del Vado paraje ubicado sobre la
carretera la carretera pavimentada 131 Oaxaca-Puerto Escondido, las características de esta vía de
comunicación por sus dimensiones y trazo, en época de lluvia se dificulta el tránsito vehicular
aumentando los costos de los bienes y servicios que demanda la población en general, para
comunicarse con sus localidades solo hay brechas de terracerías en muy mal estado pues no
cuentan con la amplitud, cunetas adecuadas, alcantarillados, vados puentes y esto genera
dificultades para transportarse a sus agencias en los tiempos de lluvia. Pero sin duda lo más
preocupante son las localidades que no cuentan con ninguna brecha para poderse trasladar a sus
viviendas, y es urgente ese servicio pues su desplazamiento es de 2 a 4 horas de camino a la
Cabecera Municipal.
a) Apertura de caminos
Apertura de camino del Aguacate-La Calavera-Rancho Ginés
Apertura de camino de la Cabecera Municipal-al Boquerón-Rancho Ocote
Apertura de camino de Rìo Alazán- Rancho los Avendaño
0 5 10 15 20 25 30 35
COMPUTADORA
TELEFONO FIJO
TELEFONO CELULAR
INTERNET
CANTIDAD DE TIC'S
TIC'S
DISPONIBILIDAD DE TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACION (TIC'S)
TIC'S
Apertura de camino de Cabecera Municipal-Al Limón
Apertura de Camino de Unión y Progreso y límites de San Mateo Yucutindo
Apertura de Camino de San Isidro el Potrero- a Buena Vista.
Apertura de camino de Llano de Agua-Al Cucharal
Apertura de camino de Llano de Agua-limites de San Mateo Sindi huí.
b) Construcción de Puentes
Para que los afluentes no ocasionen accidentes con los niños que acuden a la escuela o para que
los automóviles no se queden a medio río.
Construcción de puente en la entrada a la Cabecera Municipal Río chiquito
Construcción de puente en Boquerón para pasar a Llano de Agua Río Grande
Construcción de dos puentes en Río Venado en las juntas,
Construcción de puente en el paraje el arenal En Río Venado.
Construcción de 2 puentes en la salida de San Isidro el Potrero para-San José
Ampliación y refuerzo del puente de San Sebastián Yutanino
c) Ampliación y Modernización de caminos.
Debido a que las brechas fueron realizados con las especificaciones técnicas mínimas de
construcción es necesaria la ampliación, modernización y rehabilitación por lo que se mencionan
los siguientes.
Ampliación, cuneteo y alcantarillados de Cabecera Municipal-Río Alazán
Ampliación, cuneteo y alcantarillados de Cabecera Municipal-Morelos
Ampliación, cuneteo y alcantarillados de Cabecera Municipal-Llano de Agua
Ampliación, cuneteo y alcantarillados de San Sebastián Yutanino - Unión Progreso
Ampliación, cuneteo y alcantarillados San Isidro el Potrero-San José
Modernización del tramo carretero de Santa Maria Lachixio-San Francisco Cahuacúa
Es importante mencionar que el medio de transporte de los ciudadanos es un autobus que
administra el coordinador de bienes comunales y tiene sus siguiente horario: sale de la cabecera
municipal a Oaxaca los días lunes, Jueves, y viernes y de Oaxaca a la Cabecera Municipal los días
Sábados, miércoles y Jueves, También la comunidad de San Sebastián Yutanino cuenta con un
Autobús el cual pasa por la cabecera municipal a la ciudad de Oaxaca los días Viernes y Regresa a
su destino los días Domingos. Sin embargo la comunidad de San Isidro el Potrero tiene el servicio
que le brinda la línea de autobuses TRANSOL la cual proporciona tres corridas diarias.
2.3.7 Abasto Rural
La cabecera municipal cuenta con dos galeras que se utilizan para la venta de cualquier producto,
sin embargo solo se utilizan en días de fiesta debido a que no están cerrados formalmente y
carece de seguridad, solo se encuentra dos vendedores de frutas y hortalizas, las demás agencias
también tienen una galera pero solo se ocupan en los días festivos. Pero el comercio de la canasta
básica lo encontramos en las tiendas comunitarias (CONASUPO) en donde se encuentra 21
productos de la canasta básica., la otra fuente de adquisición es en los negocios particulares
encontramos por lo menos 4 tiendas particulares que su bastecen de la canasta básica, existen
otros negocios pero son más específicos de algún producto como ropa, zapatos, guaraches entre
otros. Se ha insistido en establecer un mercado ambulante micro regional pero por falta de
organización no se ha podido aterrizar en dicho proyecto.
2.3.8 Tiendas comunitarias
Debido a que el precio de los productos en las tiendas comunitarias en algunas ocaciones son
menor que en los negocios particulares el municipio cuenta con 5 tiendas en donde la gran
demanda principal es el Maíz y Frijol. Dos de estas tiendas están construidas con paredes de
tabique aplanadas y el techo de concreto, y el resto con materiales de la región con adobes y
techo de lámina las cuales se encuentran en regular estado.
2.3.9 Cobertura de Servicios en las viviendas
El acceso a los bienes y servicios que tienen los habitantes es como se ilustra enseguida: agua
entubada un 39.11%, drenaje 11.55%, servicio sanitario 94.75% y electrificación un 77.56 % y son
derecho ambientes el 92.79% dentro de los programas de IMSS, ISSSTE, SEGURO POPULAR. En lo
que se refiere a los bienes el 38.71 % tienen radios, 28.87 % tienen televisores, el 22.31% tienen
refrigerador, el 9.84% tienen lavadora, 4.59% tienen automóvil, el 3.81% tienen línea telefónica
fija, el 0.26% tienen teléfono celular y el 0.79% tienen una computadora.
Grafica 4: Servicios en las viviendas.
2.3.10 Salud
La mayor parte de la población de las localidades del municipio se dedica a labores del campo y
quehaceres del hogar. El índice de esperanza de vida que se tiene, según el CONAPO, es medio.
Las principales enfermedades que se padece son:
a) Infecciones respiratorias agudas.
b) Amibiasis Intestinal.
c) Infecciones intestinales por otros microorganismos.
d) Diabetes, tuberculosis, diferentes tipos de cáncer, varicela,
e) Miopía y cataratas.
Debido a la lejanía de la ciudad y el grado de marginación en que se encuentra el municipio, no se
cuenta con la medicina, equipo y personal médico, esto complica la atención de enfermedades
que requieren de atención especializada por lo que en primera instancia se opta en trasladar al
paciente al hospital más cercano.
Por lo que es importante desarrollar campañas de salud, rescatar la medicina, gestionar
ambulancias para traslado de enfermos.
0 200 400 600 800
CON LUZ ELECTRICA
SIN LUZ ELECTRICA
CON AGUA POTABLE
SIN AGUA POTABLE
CON EXCUSADO
CON DRENAJE
SIN DRENAJE
NUMERO DE VIVIENDAS
SERVICIOS
SERVICIOS EN LAS VIVIENDAS
VIVIENDAS
Graficas 5: condiciones de derechoabiencias de la población.
2.3.11 Educación De cada 100 personas de 15 años y más 9 no tienen escolaridad, 53 tienen educación primaria, 18
tienen educación secundaria completa,8 tienen algún grado aprobado en educación media
superior y 1 tienen algún grado aprobado en educación superior. Se aprecia que en el municipio
en cuestión educación estamos estancados debido a la Falta de infraestructura, profesores de
calidad y orientación a de los padres para que estos sigan sus estudios.
5
3180
1093
1
CONDICION DE DERECHOHABIENCIA DE LA POBLACION
SIN DERECHOHABIENCIA
IMSS
ISSTE
SEGURO POPULAR
2.3.12 Aspectos de capacitación.
De acuerdo a una encuesta realizada las necesidades de capacitación que prefiere la población del
municipio de San Francisco Cahuacúa, es como se describe:
Platicas de concientización del recurso agua, Talleres sobre la contaminación del medio ambiente,
Capacitación para elaborar abono orgánico, Orientación a los padres de familia para que se exija a
los profesores educación de calidad, Platica para implementar valores a los niños.
Asesoría para la producción agrícola y pecuaria. Capacitación para reducir el analfabetismo.
2.3.13 Índice de marginación e índice de desarrollo humano.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide las condiciones de salud, educación, vivienda,
seguridad, alimentación e ingresos en un territorio a fin de determinar que tantas posibilidades
tienen sus habitantes de tener una vida larga y saludable, así como de obtener recursos
económicos suficientes para cubrir las necesidades diarias. San Francisco Cahuacúa es uno de los
municipios de la Sierra Sur que tiene un IDH muy bajo y se encuentra entre el grupo de los 125
municipios de menor índice de desarrollo humano del país.
0 100 200 300 400
SIN ESCOLARIDAD
PRIMARIA INCOMPLETA
SECUNDARIA…
PRIMARIA COMPLETA
SECUNDARIA COMPLETA
NIVEL MEDIO SUPERIOR
CANTIDAD
NIVE
EDUCATIVO
NIVEL DE ESCOLARIDAD EN LA POBLACION DE 15 AÑOS Y MAS
MUJERES
HOMBRES
2.3.14 Desarrollo de las mujeres e igualdad de género
Hoy en día los derechos individuales para los hombres y para las mujeres en el Municipio de San
Francisco Cahuacúa no se a podido aplicar como lo indican las leyes debido al araigo de
costumbres que tiene el municipio pues aun siguen pensando y ejerciendo el machismo.
a) Papel de la mujer
En el municipio las mujeres ya tiene el acceso a la participación de voz y voto en las
acciones de la comunidad por mencionar algunos, participan en asambleas generales,
pasan como secretarias tesoreras y presidentas de los comités que se crean en las
instituciones educativas y se nombra a la presidenta del DIF lo que hace unos 10 años no
se podía por el ideal del macho Mexicano.
2.3.15 Religión
En el municipio se encuentran las siguientes religiones en las proporciones siguientes las que más
fieles tienen es la católica que abarca con un 86.90%, Protestantes y evangélicas 1.87%, Bíblicas
diferentes de evangélicas 6.42%. Estos no influyen en las tomas de decisiones del municipio. De
manera general se observa que la población no católica ha crecido en los últimos años llegando a
representar un 8.29% lo que nos da a un total de 155 personas que las profesan.
Imagen 14: Iglesia Católica de la Cabecera Municipal.
2.3.16 Valores
Los valores inculcados por los padres de familia en los hogares de nuestro Municipio son la
honestidad, lealtad, respeto a los demás, responsabilidad, igualdad entre hombres y mujeres,
obediencia, conciencia, libertad de expresión, libre tránsito, para seguir conservando
orgullosamente el valor legitimo de nuestras raíces.
2.3.17 Cultura
a) Lengua
De acuerdo a los resultados que presento el II Conteo de Población y Vivienda realizado en el año
del 2010, en el municipio habitan un total de 47 personas hablan el Mixteco lo que representa el
1.55% del Municipio.
b) Danza.
En el municipio se tiene una danza de los viejitos la cual consiste en disfrazarse de hombres y de
mujer con mascaras de cartón quienes representan a nuestros fieles difuntos esta danza se lleva a
cabo una vez que terminan las festividades de día de muertos iniciando el día 2 de Noviembre y
terminan a los 8 días. La música que los acompaña es de violín y guitarra aunque actualmente se
ha ido modificando la música y se acompaña con acordeón y teclados melódicos.
Imagen 15: Baile de las Mascaritas.
2.3.18 Fiestas.
En este municipio las fiestas que se llevan a cabo son las siguientes en la cabecera
Municipal La de San Francisco de Asís celebrada durante los días 02,03, y 04 del mes de
Octubre, y la del Dulce Nombre de Jesús Celebrada los días 13,14,15 y 16 de Enero, En la
Agencia de Yutanino se festejan al Patrón San Sebastián Yutanino celebrada los días 18,19,y
20 de Enero, En La agencia de San Isidro el Potrero al Santo Patrón celebrada los días 13,14
y 15 del mes de Mayo, algo muy característico de este municipio, son sus calendas florales
acompañados con la música de banda en donde la encabezan las autoridades municipales,
Madrinas con canastas de flores el comité de pro festejo, y demás ciudadanos que visitan
este municipio.
Imagen 16: Calenda Floral.
a) Música
La música que predomina tanto en el municipio como en la región es la de banda, quienes
amenizan los diferentes eventos sociales, culturales y festividades de las comunidades.
Actualmente la cabecera municipal no cuenta con una banda municipal, por lo que se
contrata los servicios de bandas particulares de sus agencias o en su defecto de otros
municipios, otra de las músicas tradicionales es la que se armoniza con cuerdas, como
guitarras, violín, tololoche, las que también suelen acompañar en las bodas, bautizos y
cumpleaños.
Imagen 17: Música de cuerdas.
2.3.19 Artesanías.
El trabajo artesanal poco a poco ha ido desapareciendo; solo en algunas comunidades
podemos encontrar personas que se dedican a la elaboración de servilletas bordadas a
mano, ollas de barro y comales, además del tejido de la palma en la cual se realizan
sopladores, tenates, petates, y otros, también hay personas que realizan el trabajo de
pirotecnia, elaboración de panela con el jugo de calla, y la elaboración del mezcal.
También es caracterizada las estrellas que se realizan con un maguey (cucharilla). Todas
estas actividades no tiene auge en el mercado por la falta de asesoría, y falta de apoyos a
estos proyectos, para mejoramiento de los talleres artesanales y también capacitaciones
para que se trabaje de la manera adecuada ya que estos lo realizan de manera rustica, y
de esta forma no se le ha podido dar el valor que tienen.
Imagen 18: Estrellas de Cucharilla.
2.3.20 Gastronomía.
Existen una gran variedad de platillos pero de los que se consumen cotidianamente son
los siguientes: el pozole que consiste en granos de maíz cocidos y mole encima con una
pieza de pollo, mole de iguana, frijol de olla, tamales de pollo, tamales de chepil, amarillo
de frijol blanco, mole de frijol grueso, tételas, tamales de elote, tamales de dulce, caldos
como el de Rana, Cangrejo de río, salsa de chicatana, gusanos de panal y chapulines.
Bebidas como el atole, chile atole, champurrado tepache, mezcal y aguardiente.
2.3.21 Tequios
Para los tequios se cita a todo los padres de familia para que colaboren con mano de obra
para beneficio del pueblo, a horita ya se está perdiendo esta tradición por lo que ya no
asisten a los tequios. Del municipio pero si a los que convoca el Presidente de Comisariado
de Bienes Comunales, como son limpia de panteones, limpias de brechas de colindancias,
reforestación y aclareo.
2.3.22 Elección de autoridades
La costumbre de San Francisco Cahuacua para elegir a sus autoridades es por usos y
costumbres. se cita a todas los habitantes del municipio mayores de 18 años donde se
lleva a cabo la asamblea general de ciudadanos en donde se nombran a los presidentes,
regidores y alcaldes por terna y el secretario municipal pasa a recoger los votos de los
ciudadanos al finalizar hace el conteo y anuncia al pueblo en general quien es el ganador,
para nombrar a los auxiliares es de manera directa en donde cualquier ciudadano da un
nombramiento por una persona y el presidente pregunta a la asamblea si queda o no la
asamblea decide si la propuesta es aceptada o simplemente queda para otro cargo. De
esta forma es como se eligen las autoridades en nuestro pueblo.
2.4 E j e E c o n ó m i c o
2.4.1 Sistemas de producción.
El cultivo de maíz en el municipio es de temporal y para autoconsumo Importante para la
subsistencia de las familias, el cual forma parte de la Alimentación humana y de animales de
traspatio. Para la reproducción se Emplean semillas criollas adaptándose a las condiciones
climáticas del lugar, Teniendo semillas de ciclos cortos y largos según el clima y altura donde se
cultive.
.
a) MAIZ: Este es a través del sistema Milpa el cual consiste en sembrar la semilla de maíz,
frijol y calabaza, en un solo momento, las semillas de maíz se siembran de 3 a 4 semillas a
una distancia de 0.80 m. y es acompañada de 2 semillas de frijol y 2 semilla de calabaza
estas van en distancias espaciadas como de 6 a 7 m. para que de esta manera no se
amontonen y se hagan contrapeso en el crecimiento de las guías de la calabaza, las
labores culturales que se realizan son las siguientes: Primeramente se prepara el terreno,
se rastrea, barbecha y se hacen surcos, se siembra, a los 25 días se pasa el arado con yunta
para la limpia de las malezas, a los 15 días después se acostumbra aplicar el fertilizante,
pasando el arado nuevamente, los productores vigilan sus cultivos de algunas plagas,
como el gusano Cogollero y la Diabrotica también aprovechan para limpiar con machete
las malezas que llegaran a crecer en el interior del terreno, y llega la cosecha
primeramente se empieza a recoger el ejote, después se desprende la mazorca, luego se
recogen las calabazas y por último se cortan las milpas cecas y se levantan en un árbol
para que estas sean consumidas por las vestías de carga o ganado bovino durante la
cuaresma. A los ejotes se les desprenden los granos a golpes con varas y la pajilla también
se guarda para los animales, las mazorcas se les quita el totomoxtle, se desgranan y el
grano se le aplica un producto químico para evitar la incidencia de plagas que echen a
perder a los granos, y los olotes y el totomoxtle se guardan para el ganado y por último la
calabaza se parte y se le sacan las semillas que se ponen a secar la corteza se las dan a los
marranos y al ganado. Durante este proceso los productores van escogiendo la semilla que
utilizaran para el próximo año así como el maíz que consumirán en su casa y el que puede
vender. Cabe mencionar que en este Municipio la preparación de la tierra para cultivo se
hace de manera artesanal, en la cual se utiliza una yunta, la cual con un arado
especialmente hecho para estos animales es arrastrado por los animales, siempre guiados
por uno o más campesinos, quienes van verificando que los surcos en la tierra sean como
ellos lo desean. Se siembra mayor mente en temporada de lluvias porque son pocos los
campos que cuentan con sistema de riego. Una vez que la tierra esta lista se prosigue a
sembrar las semillas del fruto que se quiera obtener, la forma y tiempo en que se
cosechen varía dependiendo de qué tipo de cultivo se trate;
Estimaciones de los habitantes el rendimiento es variable dependiendo de la temporada de lluvias,
labores culturales y otros factores, las cosechas oscilan entre 700 kg/hectárea equivalente a 4
maquilas de siembra, la cosecha promedio es de 175 kg/maquila en temporadas buenas.
b) FRIJOL: Para la siembra de este se prepara el terreno, se rastrea y se barbecha, se realizan
los surcos todo esto con yuntas de toros y arados de madera, se siembran por el método
de chorrillo las semillas, y se tapan con muy poca tierra, a los 20 o 25 días de la siembra se
les arrima tierra a la base de las plantas, algunas personas aplican fertilizante en este
momento, se cuida de las plagas y de los animales que merodean los terrenos, la cosecha
se realiza cuando la planta ya está seca, se arrancan las plantas de madrugada, se tienden
petates y se amontonan en ellos las plantas des pues se golpea para que se desprendan
siembra y labores del maiz cosecha de la producción
deshojado y desgranamiento
(manual) granos auto consumo
venta (rara vez)
siembra y labores del maiz cosecha de la producción
deshojado y desgranamiento
(manual) granos auto consumo
venta (rara vez)
los granos, y e esta manera se cosecha el fríjol se guardan en costales, la pajilla se
guardan para los animales.
Imagen 19: Cultivo de frijol negro delgado
Imagen 20: Secado del fríjol.
.
c) Tomate: Para este cultivo se prepara el terreno, y previamente se realiza la siembra de las
semillas en un almacigo (siembra de semillas y una vez que la planta nace esta es
trasladada a donde se desea que crezca) , al mes aproximadamente se trasplantan, y se
espera de 10 a 15 días para saber que ya pegaron, se les aplica una fertilización y se les
arrima tierra en la base de las plantas, después se les ponen hilos perpendicular a las
siembra y labores culturales del frijol
cosecha de la
producción
aporreo (manual) granos auto
consumo
plantas para que sostenga a las ramas y el fruto no caiga al suelo, después se cosecha y se
empacan en cajas para la venta en la ciudad.
Imagen 21: Cultivo de tomate.
Grafica 6: Se aprecian los cultivos de Maíz y Frijol ciclo primavera verano.
.
Grafica 7: Se aprecian los cultivos de Maíz, Frijol, chile, sorgo y jitomate.
120 120 60 0.5
882 1160 1160
812
0.7
3694.6
superficiesembrada (ha)
superficiecosechada (ha)
produccion (ton)
rendimiento(ton/ha)
valor de laproduccion
(miles de pesos)
ciclo primavera-verano 2010
frijol maiz
superficiesembrada
(ha)
superficiecosechad
a (ha)
produccion (ton)
rendimiento
(ton/ha)
valor de laproduccion (miles
de pesos)chile verde(de agua) 2 2 12.4 6.2 124frijol (negro) 16 16 15.2 0.95 187.72maiz (blanco) 20 20 34 1.7 117.3sorgo forrajero (verde) 12 12 4.32 36 168.48jitomate (saladette) 4 4 72 18 579.6
0
100
200
300
400
500
600
700CICLO OTOÑO--INVIERNO 2010
2.4.2 Sector pecuario.
La explotación ganadera del municipio consiste en la cría de bovino, caprino, aves de
corral y cerdos de engorda; a pesar de considerarse como ganadería de traspatio pues de
las personas que tienen ganado tienen escasas 5 o hasta 10 cabezas de ganado, aun así es
una actividad importante en el ahorro económico familiar, o en ocasiones como
complemento alimenticio. Debemos mencionar también que para el campesino es de
suma importancia la cría de bestias ya que en el medio rural son utilizados como medio de
transporte.
Imagen 22: Ganado vacuno.
Imagen 23: Ganado caprino.
2.4.3 Forestal.
En el ramo forestal esta normado por la Ley Agraria y en el Municipio por la Asamblea
quien representa este órgano de gobierno es el presidente del Comisariado de Bienes
Comunales, y en el municipio tiene bastante importancia la explotación forestal pues en
los años que se realiza el corte de madera se miden 10000 metros cúbicos con un costo de
$1,300.00 aproximadamente en donde el municipio obtiene una utilidad neta de
$1,820,000 por un año de corte el cual inicia en Diciembre y termina en el mes de Mayo o
Junio según se presenten las condiciones del temporal.
Otra de las actividades importantes que tiene el a rea forestal es el corte de la palma el
cual se realiza todo el año pero alcanza mayor auge en la cuaresma, pues se presta el
tiempo para asolear la palma, esta se vende por carga que consta de 800 palmas las
cuales difieren en calidad con respecto al tamaño en longitud y grosor, generando un
precio de compra en la comunidad es de $ 300.00. Los ciudadanos que se dedican a esta
labor son 100 personas las cuales al año cortan en promedio de 2500 cargas lo que es
igual a 2000000 de palmas, una de las problemática para el sector es la venta y el traslado
de su mercancía generando una escasa ganancia en el negocio para el sector palmero.
Algo rescatable es que la palma es renovable entre más se corte más rápido produce
siempre y cuando el corte se realice de la forma correcta.
Producción natural de madera Acopio No hay proceso Madera en rrollo Transportación
Venta directa en los aserraderos
de Oaxaca
Recolección de palma Cortado y secado (manual
Tercios, (empacado)
Transportación con bestias
Venta al comite de palmeros
Venta de la palma por el
comite fuera de la comunidad
Imagen 24 : Planta de la palma. Imagen 25: Modo de transporte de la palma.
Imagen 27: Empaquetado en tercios.
Imagen 26: Secado de la palma Imagen 28: Almacenado de la palma.
El otro producto que también genera un ingreso es el corte del timbre, el cual se realiza en
tres meses de Julio al mes de Septiembre cortando aproximadamente 100 cargas de
timbre con un precio que fluctúa entre los $100.00 pesos y $ 150.00 esta variación viene a
depender según el grosor del timbre y el grueso del tercio considerado en un peso de 25
kilogramos.
Imagen 29. Una carga de timbre.
2.4.4 Otras actividades económicas.
Las artesanías no son propiamente una actividad económica en el Municipio pero se
realizan, ollas y comales para uso personal y suelen vender unos 5 comales al año en
$100.00 cada uno. Otra de las actividades artesanales es la elaboración de flores de una
planta la cual se llama cucharilla para las ceremonias y rituales religiosas.
2.4.5 Mercado de;
En el municipio solo se cuenta con una galera como mercado para la venta de verduras y
hortalizas.
2.4.6 Población económicamente activa.
En el municipio de San Francisco Cahuacúa de cada 100 habitantes de 12 años de edad y
más, 40 participan en las actividades económicas, de cada 100 de estas personas 98
tienen alguna ocupación.
Grafica 8: Población económica mente activa
2.4.7 Ventajas competitivas del Municipio.
El municipio se encuentra establecido en las riveras del Río verde en donde su principal
ventaja es que se cuenta con suficiente agua. Cuenta también con bosque de pino y
encino para vender madera en royo, y también para industrializar la madera y establecer
carpinterías en el municipio.
2.4.3.6. Infraestructura productiva.
En materia de infraestructura el municipio se encuentra estancado debido a que no se han
organizado los ciudadanos, ni cuentan con la información de los programas, para poder
adquirir tractores, invernaderos, granjas, distritos de riego y ollas de captación de agua.
0 400 800 1200
ECONOMICAMENTE ACTIVA
NO ECONOMICAMENTEACTIVA
POBLACION OCUPADA
POBLACION DESOCUPADA
NUMERO DE PERSONAS
RANGO
CARACTERISTICAS ECONOMICAS
MUJERES
HOMBRES
2.5 E j e I n s t i t u c i o n a l
2.5.1 Infraestructura y equipo Municipal
El municipio de San Francisco Cahuacúa cuenta con un palacio municipal que se encuentra muy
deteriorado pero aun así se da el servicio y se distribuye en Oficinas distribuidas de la siguiente
manera: en una oficina se acomodan en su interior el Presidente Municipal, Secretario Municipal,
y los tres regidores los cuales cumplen su cargo turnándose en cumplimiento cada semana son su
respectivo suplente, las siguientes autoridades cuentan con una oficina respectivamente, Sindico
Municipal, La Alcaldía, El Comisariado de Bienes Comunales, El Consejo de Vigilancia y por último
la Tesorería Del Comisariado. Es importante mencionar que no se cuenta con líneas telefónicas,
ni señal de internet solo se cuenta con mobiliario y equipos de computadora. También se cuenta
con un salón de actos (juntas) el cual se encuentra en mal estado pero se realizan las asambleas
generales de los ciudadanos. También cuenta con baños y regaderas publicas los cuales se
encuentran en buen estado.
2.5.1.1 Maquinaría y equipo (incluye vehículos)
Carros Total Cabecera
Municipal
Yutanino San Isidro Llano de Agua
Camionetas picop
9
FORD RU-84-600
FORD RT-17-381
TOYOTA RU-84-
598
TOYOTA RU-84-
658
FORD
NISAN
FORD
RV-42-649
FORD RV-26544
Camioneta Tres
toneladas
3
FORD RU-84-597
FORD RU-84-645
FORD RU-84-417
Camión Volteo
3
DINA
RU-45-T93
DINASTIA DINASTIA
AMBULANCIA FORD FORD FORD RU-87-616
RETROESCABADORA
3
MADISA 416E MADISA MADISA 416E
AUTOBUS
3
DINASTIA 335-
HV-2
DINASTIA
202-HV-2
DINASTIA
TROSERO
2
DINASTIA
DINA RU-84-644
GRUA
1
INTERNATIONAL
Cuadro 6: Lista de automóviles del Municipio.
2.5.2 Organización y profesionalización municipal
El municipio de San Francisco Cahuacua se rige bajo el sistema de usos y Costumbres, donde la
asamblea general representa la máxima autoridad, que elige y destituye a las personas que
ocupan cargos de representación de la Presidencia Municipal, de Bienes Comunales, de las
Agencias, así como para elegir los comités de padres de familia, etc.
El Cabildo de la Presidencia Municipal dura en el cargo tres años e inicia su periodo el primero de
enero como lo establece el Instituto Estatal Electoral. y para su funcionamiento tiene la siguiente
estructura:
Nombre Cargo y Grado de Estudios LOCALIDAD
José López Aparicio Presidente municipal titular , Primaria San Francisco Cahuacúa
Celestino López López Presidente municipal suplente, Primaria San Francisco Cahuacúa
Simitrio Quiroz Cortes Sindico Municipal, Primaria San Francisco Cahuacúa
Felix Gerardo Estrada Sindico Municipal suplente, Primaria San Francisco Cahuacúa
Demetrio Avendaño López Regidor de Hacienda, Primaria San Francisco Cahuacúa
Conrado Feria Silva Regidor de Hacienda, Primaria San Francisco Cahuacúa
Evaristo Hernández Regidor de Obras , Primaria San Francisco Cahuacúa
Juan Quiroz López Regidor de Obras Suplente, Secundaria San Francisco Cahuacúa
Juan Aparicio Pacheco Regidor de Salud, Primaria San Francisco Cahuacúa
Luis Alberto Quiroz López Regidor de Salud Suplente, Secundaria San Francisco Cahuacúa
Adrian López Gomez Alcalde Único Constitucional, Primaria San Francisco Cahuacúa
Gerardo Ginés Enríquez Comisariado de Bienes Comunales. Primaria San Francisco Cahuacúa
Carlos Montes Suplente de B. C., Primaria San Francisco Cahuacúa
Eustaquio López Vásquez Consejo de Vigilancia de B.C., primaria San Francisco Cahuacúa
ABEL CABALLERO MARTINEZ Autoridad Auxiliar, Primaria San Sebastián Yutanino,
MAURO PEREZ BRAVO Autoridad Auxiliar,,Primaria San Isidro el Potrero
ASUNTO ANTONIO CABALLERO Autoridad Auxiliar. Primaria Llano de Agua
HELIODORO JACOBO RÍOS Representante Unión y Progreso
Si bien es cierto que cada uno de los integrantes del cabildo han pasado cargos con representación
y su buen juicio los ha ubicado en esos puestos, es necesaria la capacitación para todo el cabildo y
autoridades auxiliares.
2.5.3 Ingresos Propios y capacidad de recaudación.
Actualmente la autoridad municipal solo recauda por los siguientes rubros: Predial,
mercados, certificaciones y constancias, licencias y permisos, sanitarios, registro civil,
renta de maquinaría y equipo y multas. Pero no es autosuficiente ya que los gastos los
realiza de las participaciones federales del ramo 28 para los gastos de la Administración
del Municipio.
2.5.4 Egresos y su aplicación.
Cuadro 7. Gastos Presupuestales Ramo 28 e Ingresos Propios.
Concepto Pesos
SEGÚN EL PLAN MUNICIPAL 2011-2013
HUMANO $ 107,724.00
SOCIAL $ 5,861,940.00
INSTITUCIONAL $ 3,761,193.00
TOTAL GENERAL $ 9,730,857.00
CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y LA ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO
PRESIDENCIA MUNICIPAL 925,142.00
SINDICATURA 321,931.00
REGIDURIA DE HACIENDA 176,032.00
REGIDURIA DE EDUCACION 172,528.00
REGIDURIA DE SALUD Y DE OBRAS 1,368,854.00
TESORERIA MUNICIPAL 179,704.00
DIRECCION DE CONTABILIDAD 76,560.00
POLICIA MUNICIPAL 682,160.00
AGENCIA MUNICIPAL 5,746,946.00
AGENCIA DE POLICIA 81,000.00
TOTAL GENERAL 9,730,857.00
Los gastos se realizan en pagos de dietas, haberes, servicios generales, alimentación,
mantenimiento de las agencias y localidades, mantenimiento de las instituciones educativas y de
salud, espectáculos culturales, bienes muebles e inmuebles, obra pública por mencionar algunos.
2.5.5 Reglamentación Municipal. (Bando de policía y buen gobierno).
En este municipio no contamos con el Bando de Policía y Buen Gobierno pues se encuentra en
elaboración, las normas se aplican en base a los usos y costumbres, los impuestos en relación a la
ley de ingresos y egresos, se cuenta con una ley seca la cual esta afirmada por la cámara de
diputados y publicada en el diario oficial en el que se estipula que está prohibido injerir y vender
bebidas embriagantes en la cabecera municipal. El documento que nos rige es el estatuto comunal
el cual fue elaborado con las personas con mayor representatividad en el Municipio.
2.5.6 Prestación de servicios y su calidad.
a) Seguridad: En el municipio se cuenta con seguridad pública municipal integrada por 10 policías
municipales que prestan el servicio de seguridad en la comunidad dan sus recorridos en toda la
comunidad y en especial después de las nueve de la noche debido a que se da el toque de queda,
también se pone una cadena en la calle central para evitar que algún carro se desplace por el
pueblo sin antes ser revisado de que no transporte, bebidas embriagantes, ganado y madera
robada esta revisión la ejecuta el grupo de policías. Es importante mencionar que ningún grupo de
policías cuentan con la capacitación y adiestramiento el cual sería de gran utilidad para los
ciudadanos que dan ese servicio.
b) Drenaje: Con respecto al servicio de drenaje solo se ha realizado en la cabecera municipal
beneficiando a 503 habitantes esta obra se encuentra elaborada la red de evacuación faltando
por construir la planta tratadora de agua.
c) Rastros: El servicio de rastros aun no existe en el municipio.
d) Panteones: Este servicio se tiene en la cabecera municipal así como en todas las Agencias
aunque todos los panteones no están planificados pero si bardeados perimetral mente por bardas
de piedra. Este servicio no se cobra solo se le notifica a la Autoridad Municipal y se Determina el
lugar donde se elabora la sagrada sepultura.
e) Recolección de la basura: Este servicio no se ofrece en ninguna de las comunidades para los
ciudadanos solo se recolecta la basura que se encuentra en los basureros públicos cada semana o
cuando se realiza campaña de limpieza, los encargados son los policías y es depositada en el
basurero de la comunidad que se encuentra ubicado a 6 kilómetros de distancia a las orillas del
pueblo donde la basura es quemada. Se están implementando programas para la separación del
plástico PET. (Polietileno).
f) Lugares recreativos: En la cabecera municipal como en las agencias se tiene una cancha de
básquet bol donde se practican el Básquet bol, volibol y la realización de Ejercicios. Todas estas
aéreas recreativas se encuentran en mal estado y requieren de mantenimiento y en algunos casos
reconstrucción.
g) Protección civil: En el municipio solo se cuenta con un encargado, para reportar los desastres
Naturales que ocurran en el municipio informando ante protección civil del Estado. Dicho personal
no cuenta con la capacitación necesaria para casos de Emergencia. Cuando se trata de incendios
forestales el comisariado y su cabildo son los que se encargan de coordinar el trabajo para sofocar
el fuego con el apoyo de todos los ciudadanos quienes acuden a la cita por los topiles o por que se
han dado cuenta del incendio.
2.5.7 Transparencia y acceso a la información pública.
En el municipio se recibe un recurso del Ramo 28, y del fondo III el manejo de estos egresos se
notifica en el CDSM cada tres meses, en donde se les explica a los consejeros cada uno de los
gastos por medio de un proyector donde todos los consejeros analizan la información una vez
aprobada por los consejeros se nombra una comisión de cuatro consejeros para darle revisión de
cada factura y nota de esos gastos si esta comisión encuentra alguna anormalidad se lleva a la
asamblea y se toma una decisión a favor o en contra de los responsables. Y cada año se revisa
nuevamente los ejercicios anteriores así como a fin del trienio es cuando se llevan a cabo las
revisiones más estrictas.
2.5.9 Fortalecimiento a la participación ciudadana y la contraloría social.
Para fortalecer la participación social el gobierno municipal incluye a los representantes del cada
una de las comunidades que son los agentes de policía, representantes de las localidades los
distintos comités a que participen en la toma de decisiones para el ejercicio de los recursos del
municipio y se nombra un contralor social, por el consejo de desarrollo municipal, encargado de
supervisar y verificar que las obras priorizadas se ejecuten de acuerdo a lo acordado en el contrato
entre Municipio y Empresa ejecutora.
2.5.9 Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales.
El Gobierno Municipal de San Francisco Cahuacúa establece una buena relación con las secretarias
de gobierno de las cuales hacemos mención: El Gobierno del Distrito de Sola de Vega, SAGARPA,
SEDAFP, CDI, SEDESOL,SEP,IMSS, ISSSTE,REFORMA AGRARIA, GOBIERNO DEL ESTADO, Y
GOBIERNO FEDERAL. Esta buena relación se constata con todos los apoyos recibidos por parte del
gobierno Estatal y Federal y las secretarias antes mencionadas.
III. P R O C E S O D E P L A N E A C I Ó N
3.1 Identificación de problemas.
PROBLEMAS CLAVE 1.- En el municipio de San Francisco Cahuacúa, 61 de cada 100 viviendas no cuentan con el servicio de agua potable debido a que los manantiales se encuentra retirados, las viviendas se encuentra muy dispersas del centro de las comunidades., y el 39 % de las viviendas que cuentan con el servicio se encuentran en malas condiciones ocasionando fugas y escases de este vital líquido.
Cuidado del agua e infraestructura.
2.- El crecimiento poblacional, la dispersión de los asentamientos humanos y los distintos talleres de herrería y carpintería hacen que la red de energía eléctrica sea deficiente e insuficiente para los habitantes del municipio de San Francisco Cahuacúa.
Red de energía eléctrica
3.- En las comunidades del municipio el control y la detección oportuna de las enfermedades como la diabetes y la hipertensión arterial, así como las enfermedades gastrointestinales y respiratorias nos son atendidas de manera pronta y adecuada por que los medicamentos son insuficientes, y los doctores no se encuentra de base ni tienen especialidades.
Deficiente Servicio de Salud
4.- En todas las localidades del Municipio la producción de granos básicos se ha disminuidos debido a la erosión, intoxicación del suelo por el mal manejo de pesticidas ha generado resistencia en las plagas y enfermedades lo que ocasiona poco empleo en el campo y exige paquetes tecnológicos e infraestructura agrícola.
Infraestructura Agrícola
5.- En los últimos años se ha aumentado la generación de basura y aguas residuales en las comunidades del municipio y no existe un manejo adecuado, lo que está ocasionando la contaminación de ríos, arroyos suelos agrícolas, y el aire con la quema de plásticos.
Contaminación del Medio Ambiente
6.- Las necesidades de infraestructura, equipamiento, recurso humano de calidad son muy evidentes en todo el municipio de San Francisco Cahuacúa, y esto se ve reflejado en la calidad de los servicios ocasionando bajo rendimiento escolar de los alumnos, disminuyendo la visión de las autoridades municipales, impidiendo el progreso del Municipio.
Deficiente Servicio de Educación
7.- Los caminos carreteros se encuentran en muy malas condiciones por las temporadas de lluvias y falta de mantenimiento se cuentan 45 kilómetros de brechas en el interior de la comunidad y se suman los 70 kilómetros de brecha que hay del Vado a San Francisco Cahuacúa. Por otro lado las telecomunicaciones en todas las agencias localidades han limitado el desarrollo rural del Municipio la cual se refleja en la Educación, Salud, Productividad Agropecuaria y Profesionalización de los consejeros.
Comunicación eficiente y de calidad
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alum
nos
no
reci
ben
clas
es
en
un
luga
r ap
ropi
ado.
2.
-Pro
feso
res
de m
ala
calid
ad q
ue m
anip
ulan
a l
as
pers
onas
. 3.
-Aus
entis
mo
de lo
s pro
feso
res
1.-In
cum
plim
ient
o de
l pla
n de
est
udio
s.
2.-Q
ue lo
s alu
mno
s pie
rdan
inte
rés p
or la
esc
uela
. 3.
-No
hay
prof
esio
naliz
ació
n en
el m
unic
ipio
y re
zago
de
l mism
o.
4.-P
rofe
sore
s qu
e no
cu
enta
n co
n lo
s es
tudi
os
requ
erid
os.
1.-A
lum
nos
con
muy
baj
o ni
vel d
e ap
rend
izaje
.
5.-N
o ex
iste
bard
a pe
rimet
ral
1.- I
nseg
urid
ad e
n lo
s alu
mno
s.
2.- I
nseg
urid
ad e
n la
infr
aest
ruct
ura.
6.
- fal
tan
Bibl
iote
cas e
n la
s ins
tituc
ione
s.
1.-N
o cu
enta
n co
n in
form
ació
n
2.- F
uent
es d
e in
form
ació
n in
sufic
ient
e.
Árbo
l de
solu
cion
es n
umer
o 3:
Efic
ient
e se
rvic
io d
e ed
ucac
ión.
CO
NJU
NTO
DE
SOLU
CIO
NES
AL
TERN
ATIV
A D
E SO
LUCI
ON
CO
NDI
CIO
N P
OSI
TIVA
A F
UTU
RO
1.-L
os s
alon
es s
e en
cuen
tran
en
buen
est
ado,
con
ba
ños
en b
uen
serv
icio
, lab
orat
orio
s en
bue
n es
tado
y
bibl
iote
cas c
on li
bros
act
ualiz
ados
.
La
infr
aest
ruct
ura,
eq
uipo
s y
recu
rsos
hu
man
os
son
efic
ient
es
adec
uado
s y
de
calid
ad,
con
serv
idor
es
públ
icos
bi
en p
repa
rado
s.
1.-L
os
alum
nos
se
encu
entr
an
segu
ros
en
las
inst
alac
ione
s.
2.-E
l apr
endi
zaje
se
com
plem
enta
y e
s am
plio
par
a el
alu
mna
do.
2.-N
ueva
s esc
uela
s con
serv
icio
s ade
cuad
os.
1.-L
os a
lum
nos s
e en
cuen
tra
en sa
lone
s ade
cuad
os.
2.-P
rofe
sore
s ex
pert
os e
n la
mat
eria
con
grue
nte
al
nive
l de
estu
dio.
3.
-Pro
feso
res p
untu
ales
en
su tr
abaj
o.
1.-S
e cu
mpl
e el
pla
n de
trab
ajo.
2.
-el a
lum
nado
se
encu
entr
a in
tere
sado
y m
otiv
ado
para
segu
ir su
s est
udio
s. 3.
-El
Mun
icip
io
aum
enta
su
de
sarr
ollo
po
r la
ca
paci
dad
de su
s pob
lado
res y
serv
idor
es p
úblic
os.
4.-P
rofe
sore
s co
n ét
ica
prof
esio
nal
y co
noci
mie
ntos
ac
tual
izado
s.
1.-L
os a
lum
nos t
iene
n al
to n
ivel
de
apre
ndiza
je.
5.-E
scue
las c
on b
arda
s per
imet
rale
s.
1.- S
egur
idad
par
a lo
s alu
mno
s.
2.- S
egur
idad
par
a la
infr
aest
ruct
ura.
6.
- Bi
blio
teca
s co
n lib
ros
actu
aliza
dos
en
las
inst
ituci
ones
. 1.
-Se
tiene
muc
ha in
form
ació
n pa
ra d
ocum
enta
rse.
2.
- Las
fuen
tes d
e in
form
ació
n so
n ac
tual
izada
s.
Árbo
l de
prob
lem
a nu
mer
o 4:
Infr
aest
ruct
ura
Agríc
ola.
CA
USA
S PR
OBL
EMA
EFEC
TO
1.-E
roci
on d
e lo
s ter
reno
s Agr
ícol
as.
En t
odas
las
loc
alid
ades
del
M
unic
ipio
la
prod
ucci
ón d
e gr
anos
bá
sico
s se
ha
di
smin
uido
s de
bido
a
la
eros
ión,
in
toxi
caci
ón
del
suel
o po
r el
mal
man
ejo
de
pest
icid
as
ha
gene
rado
re
sist
enci
a en
las
pla
gas
y en
ferm
edad
es
lo
que
ocas
iona
poc
o em
pleo
en
el
cam
po
y ex
ige
paqu
etes
te
cnol
ógic
os
e in
frae
stru
ctur
a ag
rícol
a.
1.-B
ajos
rend
imie
ntos
2.
-Baj
os in
gres
os e
conó
mic
os
2.-P
aque
tes t
ecno
lógi
cos i
nade
cuad
os.
1.-C
onta
min
ació
n de
suel
os.
2.-U
so in
disc
rimin
ado
de p
estic
idas
. 3.
-No
hay
infr
aest
ruct
ura
prod
uctiv
a.
1.- N
o se
tecn
ifica
el c
ampo
. 2.
-Insu
ficie
nte
empl
eo y
gen
era
mig
raci
ón.
3.- L
as p
lant
as n
o tie
nen
su re
ndim
ient
o op
timo.
4.
- No
reci
ben
ases
oría
técn
ica.
1.
-Se
da u
n m
al m
anej
o al
cul
tivo.
2.
-Ven
den
su p
rodu
ctos
a b
ajo
prec
io.
3.- I
ncid
enci
a de
pla
gas y
enf
erm
edad
es.
4.- s
e es
tán
desa
prov
echa
ndo
los r
ecur
sos n
atur
ales
. 5.
- Des
orga
niza
ción
de
los p
rodu
ctor
es.
1.- S
e ab
arat
an lo
s pro
duct
os
2.- N
o ex
isten
com
pras
con
solid
adas
de
insu
mos
. Ár
bol d
e so
luci
ones
núm
ero
4. In
frae
stru
ctur
a Ag
rícol
a Ef
icie
nte.
CO
NJU
NTO
DE
SOLU
CIO
NES
AL
TERN
ATIV
A DE
SO
LUCI
ON
CO
NDI
CIO
N P
OSI
TIVA
A F
UTU
RO
1.-P
rogr
amm
a de
man
ejo
de su
elos
y re
fore
stac
ione
s.
El M
unic
ipio
de
San
Fran
cisc
o Ca
huac
ua,
man
tiene
su
s su
elos
fé
rtile
s da
ndo
un
man
ejo
inte
grad
o en
la
pr
oduc
ción
de
sus
prod
ucto
s,
gene
rado
res
de
empl
eo
y pr
oduc
tore
s de
su
cons
umo,
ex
port
ando
sus p
rodu
ctos
.
1.-R
endi
mie
ntos
ópt
imos
. 2.
-Bue
nos i
ngre
sos e
conó
mic
os.
2.
-Paq
uete
s tec
noló
gico
s ide
ales
par
a lo
s cul
tivos
. 1.
-Sue
los l
impi
os d
e su
stan
cias
toxi
cas.
2.
-Pro
gram
a de
man
ejo
inte
gral
de
pest
icid
as.
3.-In
frae
stru
ctur
a ad
ecua
da p
ara
la p
rodu
cció
n 1.
- El c
ampo
se e
ncue
ntra
tecn
ifica
do.
2.-G
ener
ació
n de
em
pleo
. 3.
- Pro
ducc
ión
optim
a de
los c
ultiv
os.
4.- P
rogr
ama
de A
sist
enci
a Té
cnic
a pa
ra lo
s pro
duct
ores
. 1.
-El m
anej
o de
los c
ultiv
os e
s ade
cuad
o.
2.- M
onito
reo
y pr
even
ción
de
plag
as y
enf
erm
edad
es
3.- L
os re
curs
os n
atur
ales
son
utili
zado
s efic
ient
emen
te.
5.- P
rodu
ctor
es O
rgan
izad
os
1.- L
os p
reci
os lo
s man
ejan
los p
rodu
ctor
es.
2.- E
xist
en c
ompr
as c
onso
lidad
as d
e in
sum
os.
Árbo
l de
prob
lem
a nu
mer
o 5:
Red
de
Ener
gía
Eléc
trica
.
CAU
SAS
PRO
BLEM
A EF
ECTO
1.
-Lin
eas m
onof
ásic
os e
n m
uy m
al e
stad
o.
El
crec
imie
nto
pobl
acio
nal,
la
disp
ersi
ón
de
los
asen
tam
ient
os
hum
anos
y lo
s di
stin
tos
talle
res
de
herr
ería
y c
arpi
nter
ía h
acen
que
la
red
de
ener
gía
eléc
trica
se
a
defic
ient
e e
insu
ficie
nte
para
los
habi
tant
es d
el m
unic
ipio
de
San
Fran
cisc
o C
ahua
cúa.
1.-E
l cab
lead
o se
rom
pe c
on u
n po
co d
e vi
ento
.
2.- L
a lu
z se
va c
onst
ante
men
te.
2.-C
reci
mie
nto
de la
pob
laci
ón.
1.-V
ivie
ndas
sin
el se
rvic
io d
e la
ene
rgía
elé
ctric
a.
3.-N
o se
cue
nta
con
recu
rsos
eco
nóm
icos
. 1.
-No
se p
uede
am
plia
r la
cob
ertu
ra d
e la
ene
rgía
eléc
tric
a.
4.-C
omité
des
orga
niza
do y
sin
capa
cita
ción
. 1.
-No
se a
tiend
e la
s dem
anda
s de
los h
abita
ntes
.
Árbo
l de
solu
cion
es n
umer
o 3:
Aba
stec
imie
nto
de la
ene
rgía
Elé
ctric
a.
CON
JUN
TO D
E SO
LUCI
ON
ES
ALTE
RNAT
IVA
DE S
OLU
CIO
N
CON
DICI
ON
PO
SITI
VA A
FU
TURO
1.-C
ambi
ar la
líne
a el
éctr
ica
de m
onof
ásic
a a
trifá
sica.
Los
habi
tant
es d
el M
unic
ipio
de
San
Fran
cisc
o Ca
huac
úa
cuen
tan
con
el
serv
icio
de
ener
gía
eléc
tric
a tr
ifásic
a
efic
ient
e y
de c
alid
ad.
1.- L
os c
iuda
dano
s no
ten
drán
pro
blem
as c
on la
ene
rgía
eléc
tric
a
2.-A
bast
ecim
ient
o de
tod
as l
as v
ivie
ndas
sin
im
port
ar s
u
disp
ersi
ón
1.-T
oda
la g
ente
tend
rá e
nerg
ía e
léct
rica.
2.-H
abita
ntes
satis
fech
os c
on e
l pag
o de
l ser
vici
o.
3.-S
e re
aliz
an g
estio
nes y
mez
clas
de
recu
rso.
1.
-Nue
va in
frae
stru
ctur
a do
nde
toda
vía
no la
tien
en.
4.-C
omite
s bie
n or
gani
zado
s y
hay
uno
en c
ada
loca
lidad
. 1.
-Apo
yos
y ca
paci
taci
ones
par
a el
ins
tala
do a
decu
ado
en lo
s ser
vici
os re
quer
idos
.
Árbo
l de
prob
lem
a nú
mer
o 6:
Def
icie
ntes
serv
icio
s de
salu
d CA
USA
S PR
OBL
EMA
EFEC
TO
1.-S
in re
glam
ento
par
a lo
s ase
ntam
ient
o hu
man
os
En la
s com
unid
ades
del
m
unic
ipio
el c
ontro
l y la
de
tecc
ión
opor
tuna
de
las
enfe
rmed
ades
com
o la
di
abet
es y
la h
iper
tens
ión
arte
rial,
así c
omo
las
enfe
rmed
ades
ga
stro
inte
stin
ales
y
resp
irato
rias n
os so
n at
endi
dos d
e m
aner
a pr
onta
y a
decu
ada
por q
ue
los m
edic
amen
tos s
on
insu
ficie
ntes
, y lo
s do
ctor
es n
o se
enc
uent
ra
de b
ase
ni ti
enen
es
peci
alid
ades
.
1.- N
o se
pue
den
dar l
os se
rvic
ios
punt
ualm
ente
2.
- hac
en fa
lta p
oner
cas
as d
e sa
lud
2.
-Las
UM
R se
enc
uent
ran
en m
al e
stad
o 1.
-Hab
itant
es si
n cu
po p
ara
aten
ción
med
ica.
2.
- Aum
enta
el í
ndic
e de
mor
bilid
ad.
3.-N
o ex
isten
eq
uipo
s av
anza
dos
para
el
tr
atam
ient
o.
1.-L
a ge
nte
viaj
a 7
hora
s de
cam
ino
a la
ciu
dad
y
se c
ompl
ican
sus d
años
. 4.
-Al p
erso
nal A
uxili
ar le
hac
e fa
lta p
repa
raci
ón.
1.- L
a ge
nte
no a
cude
al c
entr
o de
sal
ud d
ebid
o a
la fa
lta d
e co
noci
mie
nto
de la
s aux
iliar
es.
5.-N
o se
cue
nta
con
méd
icos
esp
ecia
lista
s.
1.
- Hay
que
tras
lada
r a lo
s enf
erm
os a
la C
iuda
d
de O
axac
a.
Árbo
l de
solu
cion
es n
umer
o 6:
Ser
vici
o de
salu
d de
bue
na c
alid
ad y
efic
ient
e.
CON
JUN
TO D
E SO
LUCI
ON
ES
ALTE
RNAT
IVA
DE S
OLU
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N
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DICI
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PO
SITI
VA A
FU
TURO
1.-S
e cu
enta
co
n un
re
glam
ento
do
nde
se
dete
rmin
an
los
asen
tam
ient
os
En l
as c
omun
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es d
el m
unic
ipio
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y
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rola
n
opor
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te
las
enfe
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ades
com
o la
dia
bete
s y
la h
iper
tens
ión
arte
rial,
así c
omo
las
enfe
rmed
ades
gast
roin
test
inal
es
y re
spira
toria
s
con
el
uso
de
buen
os
med
icam
ento
s y
aten
ción
por
los
doct
ores
esp
ecia
lista
s.
1.- L
os a
sent
amie
ntos
hum
anos
son
regu
lado
s y u
bica
dos
estr
atég
icam
ente
2.
- Tod
as la
s Age
ncia
s cue
ntan
con
cen
tros
méd
icos
.
2.-T
oda
la in
frae
stru
ctur
a se
enc
uent
ra e
n bu
en e
stad
o y
en t
odas
la
s age
ncia
s.
1.-T
odos
los h
abita
ntes
se a
tiend
en e
n la
s com
unid
ades
. 2.
- Se
dism
inuy
e el
índi
ce d
e m
orta
lidad
.
3.-S
e cu
enta
con
equ
ipo
adec
uado
. 1.
-La
gent
e ya
no
viaj
a a
la c
iuda
d po
r mot
ivos
de
salu
d.
4.-E
nfer
mer
as p
repa
rada
s y c
on e
xper
ienc
ia.
1.- L
os h
abita
ntes
acu
den
a ca
da c
ita p
untu
alm
ente
.
5.-L
os m
édic
os c
uent
an c
on e
spec
ialid
ades
.
1.-L
os
habi
tant
es
de
la
com
unid
ad
son
aten
dido
s en
su
s co
mun
idad
es.
Árbo
l de
prob
lem
a nu
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o 7:
Con
tam
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ión
del M
edio
am
bien
te.
CAU
SAS
PRO
BLEM
A EF
ECTO
1.-
No
se c
uent
a co
n un
pro
gram
a de
sel
ecci
ón d
e
basu
ra.
En
los
últim
os
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se
ha
aum
enta
do la
gen
erac
ión
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a
y ag
uas
resi
dual
es
en
las
com
unid
ades
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íos,
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yos
suel
os a
gríc
olas
, y
el a
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on la
que
ma
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lást
icos
.
1.-S
e tir
a la
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ca.
2.-
El m
unic
ipio
no
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cció
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1.
-Los
ha
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ba
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icul
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muc
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se ti
ra la
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le.
3.-C
omun
idad
es c
ircun
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nas
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sus
agu
as r
esid
uale
s
al rí
o.
1.-G
ener
a en
ferm
edad
es a
las
pers
onas
que
viv
en rí
o
abaj
o.
4.-N
o ha
y in
frae
stru
ctur
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dr
enaj
e ni
la
pl
anta
trat
ador
a d
e ag
ua re
sidua
l.
1.-L
as le
trin
as c
onta
min
an lo
s man
tos f
reát
icos
.
5.-N
o ex
iste
un
regl
amen
to
para
la
ap
licac
ión
de
pest
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3.3 Imaginando el futuro 3.4.1 Escenario tendencial
El municipio se encontrará en rezago en materia de servicios básicos de calidad como son salud,
educación, agua potable, energía eléctrica, drenaje y comunicación lo cual impiden una vida de
calidad. También se tendrán ríos, arroyos, y manantiales contaminados generando la escases de
agua la perdida de vegetación y de fauna. Los campos de producción estarán erosionados e
intoxicados generando nula producción de los básicos, si todo esto continúa como ahora los
Habitantes emigraran y el desarrollo del municipio se dará de una manera más lenta.
Imagen 30: Mapa de vegetación. Imagen 31: Mapa de infraestructura.
3.4.2 Escenario deseado
Disposición de todos los servicios indispensables en las comunidades que integran el municipio,
mejor calidad de educación, relacionado con aspectos sociales, acceso a diferentes medios de
comunicación e información, mejores opciones de empleo y autoempleo hacia los habitantes con
buena remuneración, autosuficiencia alimentaria de las familias, valores culturales conservados y
en armonía con el desarrollo socioeconómico, buen aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales para generar ingresos a las comunidades obteniendo recursos para autofinanciamiento,
correcta toma de decisiones en la priorización de obras, que contribuyen al verdadero desarrollo
de las comunidades y por tanto bajo índice de emigración.
Imagen 32: mapa de flora y fauna. Imagen 33: Mapa de infraestructura
3.4
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4.- PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
4.1. Objetivos estratégicos
Eje Ambiental: Se pretende aprovechar el potencial de los naturales existentes en el
municipio en forma racional y optima, contando con un plan de aprovechamiento,
para no dañar los recursos disponibles, se pretende que el aprovechamiento sea en
forma sustentable preservando el equilibrio ecológico, no dañando ni desperdiciando
los recursos.
Eje Social: Consolidar los grupos de trabajo, impulsando y fortaleciendo la organización
participativa, generando la unión de productores, en cada rubro que le corresponda de
forma equitativa y participativa. Impulsando los sectores económicos – productivos en
forma organizada.
Eje Humano: Alcanzar el nivel de vida y bienestar digno de todos los habitantes del
municipio, impulsando la cooperación mutua y participativa de la sociedad, que la
población cuente con los servicios básicos necesarios, un empleo digno y una
economía estable mediante la generación de empleos para alcanzar el nivel de vida
deseado de acuerdo a las condiciones de la vida digna.
Eje Económico: Elevar e incrementar la producción de calidad, la tecnificación del
campo, impulsando proyectos productivos y alcanzar la cadena productiva de los
productos que se producen en el municipio, generación de empleos y contar con
ingresos económicos dignos.
Eje Institucional: La participación de la autoridades alcanzando la autonomía y la
autosuficiencia del municipio, con reglamentaciones que impulsen la participación
ciudadana y el desarrollo.
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Visión
Ser un Municipio en donde todos los habitantes cuenten con los servicios de calidad
como, Educación, Salud, Energía Eléctrica, Agua Potable, Teléfonos fijos y drenaje,
además de organizaciones fortalecidas que conduzcan al desarrollo sustentable de San
Francisco Cahuacúa
Misión
El consejo municipal en compañía con las autoridades municipales y la sociedad están
comprometidos para organizarse con el objetivo de gestionar el recurso necesario para
dar una vida digna a los habitantes y mantener la sustentabilidad de los recursos
económicos.
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com
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taci
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201
3.
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Eje ambiental
Figura 1.- Planta de palma Figura 2.- Vegetación del Municipio
Figura 3.-Orografía Figura 4.- Rio Verde
Eje Social
Figura1.- Clínica del IMSS Figura 2.- CCA
Figura 3.- Terminal de autobuses Figura 4.- Escuela Primaria
Figura 5.- Tienda de abasto DICONSA Figura 6.- Jardín de Niños José María Pino Suarez
Figura 7.- Escuela Primaria Figura 8.- Casa de Salud Llano de Agua
Eje Humano
Figura 1.- Danza de las mascaritas Figura 2.- Calenda Floral
Figura 3.- Música de cuerdas Figura 4.- Artesanías de maguey
Eje económico
Figura 1.- Tercio de palma para venta Figura 2.- Venta de cargas de timbre
Figura 3.- Crianza de caprinos Figura 4.- Producción de jitomate
Eje Institucional
Figura 1.- Palacio Municipal Figura 2.- Agencia de Policía Llano de Agua
Figura 3.- Capilla de Llano de Agua Figura 4.- Iglesia del Municipio
Figura 5.- Transporte Municipal Figura 6.- Vehículos del Municipio
Figura 7.- Explanada Municipal Figura 8.- Salón de actos
![Plan de Desarrollo Municipal de San Juan Chilateca · 2013-11-27 · [Plan de Desarrollo Municipal de San Juan Chilateca] PERIODO 2011-2013 Página 3 Sustentabilidad: Que se desarrolle](https://img.pdfslide.us/doc/110x75/5f3e50e83c8a670f7d1bbdec/plan-de-desarrollo-municipal-de-san-juan-chilateca-2013-11-27-plan-de-desarrollo.jpg)
