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DEPARTAMENTO DEL TOLIMAMUNICIPIO DE SAN LUÍSALCALDÍA MUNICIPAL

Ahora sí… San Luis..!Centro Administrativo Municipal- Parque Bolívar

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PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS“PLEC”

MUNICIPIO DE SAN LUIS TOLIMA

CONSEJO MUNICIPAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESCMGRD

GUILLERMO IGNACIO ALVIRA ESTRADAALCALDE

SAN LUIS TOLIMA2012




PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS“PLEC”

MUNICIPIO DE SAN LUIS TOLIMA

CONSEJO MUNICIPAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESCMGRD

GUILLERMO IGNACIO ALVIRA ESTRADAAlcalde

LUIS ANTONIO GUZMÁN ABAUNZACoordinador CMGRD

SAN LUIS TOLIMA2012




ESTRUCTURA DEL PLEC’s DE SAN LUIS TOLIMA

1. JUSTIFICACIÓN2. OBJETIVOS3. CONTEXTO DEL MUNICIPIO3.1 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO.3.2 ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL MUNICIPIO.4. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIA4.1 ORGANIGRAMA LOCAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO4.2 Conformación del CLOPAD4.3 COORDINACIÓN EN EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS4.4 INVENTARIO DE RECURSOS5. Estimación del riesgo5.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS5.2 EVALUACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS5.3 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD5.4 ESTIMACIÓN DEL RIESGO6. ORGANIZACIÓN PARA LA CONTINGENCIA6.1 ORGANIZACIÓN INTERINSTITUCIONAL6.1.1 Instancias de coordinación6.1.2 Organización de áreas funcionales6.1.3 Responsables institucionales por áreas y funciones operativas6.1.4 Descripción de funciones por áreas funcionales6.2 ESCENARIO DE RIESGO PRIORIZADO6.2.1 Antecedentes6.2.2 Activación institucional y comunitaria6.2.3 Evaluación del evento6.2.4 Responsables institucionales para efectuar funciones operativas decontingencia6.2.5 Implementación logística requerida6.2.6Acciones de contingencia sugeridas para la comunidad7. ARTICULACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN7.1 FORMACIÓN CONTINUADA DEL PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES QUEINTEGRAN EL CMGRD7.2 INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN DEL PLEC’s7.3 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO7.4 ACTUALIZACIÓN DE CONTENIDOS


Ahora si…San Luis..!Sede Administrativa Calle 7 Parque de Bolívar

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1- JUSTIFICACIÓN

El municipio de San Luis Tolima, tiene la responsabilidad de ley y el compromisosocial de contar con el respectivo Plan Local de Emergencia y Contingencias“PLEC”, teniendo en cuenta, q u e el gobierna nacional expidió el decreto leyNo. 919 de 1989 por el cual se organiza el sistema nacional para la prevenciónde desastres, en su Artículo 60, manifiesta la creación de los comités regionales ylocales para la prevención y atención de desastres; En este mismo Decreto Leynos habla de la importancia para la elaboración de los planes de emergencia ycontingencia. Ya que los Municipios se denominan los “pilares” del SistemaNacional de Prevención y Atención de Desastres y en el artículo 13 establece laobligatoriedad de efectuar análisis de vulnerabilidad y planes de contingencia.

El PLEC´s es una referencia temática y procedimental sobre la cual se articulan lasacciones acordadas por el gobierno municipal y las instituciones para efectuarpreparativos y organizar la respuesta ante posibles emergencias y desastresque se puedan presentar en el municipio.

Un PLEC no es solamente un documento escrito, ni una recolección deinformación sobre emergencias ocurridas, su alcance va mas allá de ladescripción de la responsabilidad institucional básica ya que tiene como principalobjetivo establecer la forma como la administración, instituciones, sectores ycomunidad se organizarán para afrontar situaciones críticas.

Todos los municipios en Colombia deben identificar sus amenazas, realizar unanálisis de la vulnerabilidad, así como definir escenarios de riesgo y probableafectación, elaborando e implementando el Plan Local de Emergencia yContingencias PLEC, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 13 deldecreto 919 de 1989.

Si las instituciones en el municipio no se organizan y coordinan antes de queocurran emergencias y/o desastres, será muy difícil que logren trabajarsorpresivamente en equipo y menos que logren controlar de forma eficiente yoportuna una emergencia o desastre ocurrido.

Sin un PLEC el municipio no podrá visualizar, proyectar, programar, ni realizarplanes, programas y proyectos encaminados a la intervención para la gestiónlocal del riesgo y su incorporación en la planificación a corto, mediano ni largoplazo.

La implementación del Plan Local de Emergencias y Continencias es con el fin deasegurar que las instituciones públicas y privadas, funcionarios municipales, lasautoridades civiles y militares, los líderes comunitarios y las entidades locales,trabajen bajo un común denominador de participación y trabajo en equipo enmateria de prevención y atención emergencias y/o gestión del riesgos.




Por otra parte en el momento de presentarse una emergencia y dependiendode su magnitud o tamaño vamos a encontrar que los grupos de socorro nopodrán hacer presencia en todos los lugares al mismo tiempo; por ello, podránpasar horas o días antes de llegar al lugar del evento, mientras esto sucede lacomunidad en general y funcionarios municipales les corresponde prepararsepara saber cómo afrontar y como reducir sus efectos con las medidas deprevención necesarias para los eventos adversos.

Es un error esperar a que ocurran los desastres para decidir qué debemos hacer,ya que es nuestra responsabilidad tomar las medidas preventivas, donde si no esposible evitar el desastre, por lo menos se logre reducir los efectos adversos.

En Colombia muchas personas pierden su vivienda y bienes, incluso sus vidas, porno tener en cuenta normas básicas para enfrentar una emergencia; debido aconstrucciones inadecuadas, falta de conocimiento sobre las amenazas a las quese está expuesto y por ausencia de medidas preventivas.

La falta de recursos económicos, la posible falta de mayor interés por parte de losgobiernos nacionales, departamentales y municipales en este tema deprevención y atención de desastres y gestión del riesgo e incluso la pocamotivación o desconocimiento de quienes a nivel público tienen laresponsabilidad de liderar este tema o ejecutarlo, hace que su importancia sevea disminuida, pero su necesidad sigue siendo inminente.

La validez de los planes locales de emergencias y contingencias “PLE´s”municipales depende, en gran medida, de la calidad de información sobre lasamenazas, la vulnerabilidad y los recursos en que esté sustentado su diseño.

Una estrategia realmente útil debe responder a situaciones encaminadas aprevenir y mitigar los riesgos; a través de un diagnostico o inventario de lasamenazas, sus recursos propios y los escenarios a que están expuestos.

El riesgo y los factores que lo generan han de ser el punto de partida de todoestudio o acción responsable, orientada a promover la seguridad de lascomunidades municipales. Lo anterior se basa en el hecho de que todo desastretiene su origen en las condiciones de riesgo existentes desde antes de suacontecimiento.Por tanto, conviene mejorar los niveles de seguridad en el municipio yanalizar de una forma detallada el riesgo como condición previa al desastre, asícomo las variables o factores que lo originan y le dan vigencia.Por otra parte el Plan de Emergencia y Contingencia “PLEC” está dirigido alsector urbano y rural del municipio de San Luis Tolima, con el fin de garantizar laseguridad de los ciudadanos ante las principales amenazas, entre las que secuentan la amenaza volcánica por flujo de escombros y flujos hiperconcentradosdel volcán Cerro Machín, inundación súbita, sismo o terremoto, remoción en masa,




incendio estructural, vendaval (viento fuerte), incendio forestal, sequía, explosióno derrames en ductos de hidrocarburos, accidente de tránsito terrestre,congregación masiva de personas, incendios en estación de combustible,desplazamiento forzado de población.

2. OBJETIVOS.

Objetivo General

Disponer de un PLEC que oriente el desarrollo de las acciones de preparación yrespuesta para enfrentar probables emergencias o desastres que puedan afectarel municipio de San Luis Tolima.

Objetivos Específicos

- Definir el panorama de riesgos del municipio de San Luis Tolima.

- Analizar la vulnerabilidad tanto de la población como institucional frente aposibles emergencias o desastres.

- Establecer mecanismos de organización y planificación de las acciones paraprevenir, atender y recuperar en forma oportuna las situaciones de emergenciaque se puedan presentar en el municipio de San Luis.

- Establecer las funciones y responsabilidades de las diferentes entidadesinvolucradas en el PLEC, optimizando los recursos disponibles en el municipio deSan Luis Tolima.

- Determinar el inventario de recursos físicos, humanos y logísticos con los que secuenta para atender las emergencias.

- Construir un Plan que permita al municipio orientar y desarrollar acciones deprevención atención y recuperación para enfrentar problemas de emergencias decualquier origen.- Crear comités de trabajo organizados por funciones, de educación, transporte,simulacros, salud, alojamiento, finanzas, comunicaciones y guías de evacuación.3. CONTEXTO DEL MUNICIPIO

3.1 Aspectos generales del municipio de San Luis TolimaLos primitivos pobladores que habitaron diferentes zonas de lo que es San Luisfueron aborígenes descendientes de los caribes, Itaimas y Jaguas de la tribuPoingos o Yaropongos, Calarmas, Demayaes y Panches. El primer español quepenetró a la región fue Pedro de Alvarado en 1540. Luego Diego Fernández deBocanegra en 1570 y más tarde Juan de Borja en 1604.Hubo un caserío prehistórico de indios, denominados “Jaguas” que desaparecióen 1608 por exterminio de los naturales y venganza de los españoles. En estemismo lugar formado las encomiendas indígenas, curas doctrineros de la




comunidad dominicana ejercieron sus funciones en el sitio llamado Vega de LosFrailes, margen izquierda del río Luisa.

En 1700 José de Guzmán y Arce llega a la región con los primeros esclavos negros ymás tarde el hacendado chapetón Luis Gutiérrez hace el montaje de una granhacienda al parecer la de Contreras que después pasa a ser de propiedad de donLuis Caicedo y Flórez, estableciéndose ya en la región numerosas personas y así elcrecimiento de un poblado con el nombre de Rincón de Contreras al que mástarde se llamo San Luis.

En el año de 1780, los señores don Francisco de Villanueva, don Pedro Velásquez ydon Nicolás de Herrera, con el propósito de fundar el pueblo, compran el terreno adon Juan Ignacio Gutiérrez de Celis. Esta compra quedó muy bien explicada enla venta que don Juan Ignacio Gutiérrez de Celis, quien para tal fin nombró comoapoderado al señor don Luis Dionisio Caicedo, Caballero de la Real y distinguidaorden de Don Carlos II, y Alférez de la Real de Santa Fe, según consta en laescritura de la Notaria I de Ibagué, corrida el 12 noviembre de 1800, donde vendelos terrenos para los ejidos del municipio de San Luis, muy bien alinderados yamojonados, figurando como representante de todo el vecindario el cura de laparroquia Don Mariano Lesmes.

Fijaron como fecha de fundación el 9 de octubre de 1780, los fundadores lepusieron el nombre de San Luis, en honor a don Luis Dionisio Caicedo y Flórez, quienfue gran animador de la fundación del poblado.

Esta fecha, se puede tomar como acto simbólico, pues para establecer el pobladopropiamente dicho se tomaron nueve años, haciendo estudios topográficos,reubicación de casa, arborización y solo en 1789 se hace el traslado de lospobladores de Contreras a la Nueva Fundación, con el clima y terrenos mássalubres, pues en Contreras, predominaba la anemia tropical (anquilostomiasis) y elpaludismo por ser terrenos húmedos.En los albores de 1700 se empezaron las explotaciones de las minas de cobreoriginando un poblado llamado Mina de la Esmeralda. Este poblado se traslado ala hacienda Santa Bárbara de la Esmeralda, donde los vecinos solicitaron laerección de la parroquia con este mismo nombre, siendo nombrado como curadon Cristóbal Osorio y Reyes el 23 de febrero de 1775, obteniendo del Virrey donManuel de Guirior la erección legal de la parroquia el 14 de noviembre de 1776.Don José de Herrán, alcalde de esta población compra unos terrenos planos el 30de diciembre de 1804 para trasladar allí la parroquia de Payandé por el hermosoárbol de este sitio. En mayo de 1848 toma el nombre de distrito de Melopia y elnoviembre 2 de 1884 pasa al distrito del Valle de San Juan. El prefecto civil y militardel centro del Tolima el general Manuel Casabianca, por decreto 147 de 11 deseptiembre de 1885, dado en el Guamo su capital, segregó del distrito de Valle laaldea de Payandé y la agregó al distrito de San Luis, erigida en Inspección dePolicía Municipal en 1922 y a corregimiento mediante el Acuerdo N° 002 de 1998.




En 1956 Cementos Pórtland Diamante comienzan la explotación de las calizas delos terrenos comprados a los dueños de la Hacienda La Esmeralda.

Ubicación Geográfica

El municipio de San Luis está localizado en la parte central del Departamento delTolima, en el borde oriental de la Cordillera Central y el Valle del Magdalena conlas siguientes coordenadas planas del IGAC, con origen Bogotá:

Coordenadas planas

Norte : X=970.123 m.N.

Sur : X=926.043 m.N.

Este : Y=897.917 m.E.

Oeste : Y=873.188 m.E.

Coordenadas geográficas

NORTE : : 4º 19’ 41’’ Latitud Norte

SUR : 3º 55’ 47’’ Latitud Norte

ESTE : 75º 00’ 01’’ Longitud Oeste

OESTE : : 75º 13’ 22’’ Longitud Oeste

Las planchas topográficas a escala 1: 25.000 del Instituto Geográfico AgustínCodazzi (IGAC) que cubren el municipio son: 244-IV-D, 245-III-C, 245-III-D, 264-I-A,264-I-B, 263-II-D, 264-I-C, 263-IV-B, 264-III-A y 264-III-C.LIMITES

Los límites del municipio de San Luis en conformidad con lo dispuesto en losartículos 12 y 17 del decreto 803 de 1940, reglamentario de la Ley 62 de 1939,“Sobre Deslinde y Amojonamiento de los departamentos, intendencias, comisaríasy municipios de la República” y ratificados para el departamento del Tolima por elProyecto de Ordenanza de Mayo de 1988, en el artículo 32, son los siguientes:

Con el municipio de Ibagué (Norte)

Parte de la confluencia de la quebrada Gualanday con el río Coello, lugar delconcurso de los territorios de los municipios de Ibagué, Coello y San Luis; se sigue,aguas arriba, por el mencionado río, hasta su confluencia con el río Combeima,lugar del concurso de los territorios de los municipios de Ibagué, San Luis y Rovira.

Con el municipio de Coello (Norte)




Partiendo del sitio La Colorada, donde enfrenta el Cerro La Ventana al río Coello,lugar de concurso de los territorios de los municipios del Espinal, San Luis y Coello, secontinúa por el río Coello, aguas arriba, hasta donde confluye la quebradaGualanday, lugar de concurso de los territorios de los municipios Coello, San Luis eIbagué.

Con el municipio del Espinal (Oriente)

Este límite parte del sitio donde se enfrenta el filo del cerro La Ventana alnacimiento de la quebrada Eneal, lugar del concurso de los territorios de losmunicipios del Espinal, San Luis y Guamo; se sigue por todo el filo del cerro de laVentana en dirección general noreste (NE), hasta su terminación en el río Coello,en el sitio denominado La Colorada, lugar del concurso de los territorios de losmunicipios del Espinal, San Luis y Coello.

Con el municipio de Rovira (Occidente)

El límite con este municipio se establece a partir del nacimiento de la quebrada ElIngenio en la cordillera de la Chapa, lugar de concurso de los territorios de losmunicipios de Valle de San Juan, Rovira y San Luis; se continúa por la cordillera dela Chapa en dirección general noreste (NE) pasando por el alto del Morro hasta laterminación de la cordillera La Chapa en el río Coello, lugar del concurso de losterritorios de los municipios Ibagué, San Luis y Rovira.Con el municipio de Valle de San Juan (Occidente)

Parte de la desembocadura de la quebrada Tasajeras en el río Cucuana, lugar delconcurso de los territorios de los municipios de Ortega, Valle de San Juan y SanLuis; se continúa por la quebrada Tasajeras aguas arriba hasta su nacimiento en lacuchilla de Tomogó, tomando como tal el brazo que se desprende de lascoordenadas (X= 945.700 m.N. y Y= 877.840 m.E.), de allí en dirección noreste (NE)por toda la divisoria de aguas pasando por el cerro de Portochuelo, alto delGuamal, cerro de la Buitrera, cerro de la Virgen, cuchilla de Contreras hasta suterminación en el río Luisa, frente a la desembocadura de la quebrada El Valle (enel río Luisa), se continúa por el río Luisa aguas arriba hasta donde desemboca laquebrada El Plomo; por ésta aguas arriba hasta desemboca la quebrada ElIngenio, y se continúa, aguas arriba hasta su nacimiento en la cordillera de laChapa, lugar del concurso de los territorios de los municipios de Rovira, San Luis yValle de San Juan.

Con el municipio del Guamo (Oriente)

Este límite parte del encuentro de la carretera Guamo-Ortega con la quebradaMalnombre, lugar del concurso de los territorios de los municipios del Guamo,Saldaña y San Luis; se continúa por la quebrada Malnombre, aguas arriba hasta su




nacimiento sobre la carretera Piedras Blancas–Cucuana; luego continúa por lacitada carretera en dirección general norte (N), por el borde oriental, hastaencontrar el lindero sur del predio de Tomasa Preciado Vda. de Bernate, referencia00-2-003-128 jurisdicción del municipio de San Luis, en el sitio El Diviso, cruce de lamencionada carretera con el camino que va a la Hacienda El Paraíso, endirección general noreste (NE) hasta encontrar la quebrada Agua Dulce, continúapor esta quebrada aguas arriba, hasta encontrar el lindero sur (S) del predio deFlorentino Ramírez denominado San Cayetano, jurisdicción municipio de San Luis,por el lindero del predio y en dirección noreste (NE) hasta encontrar el bordeoccidental del camino San Cayetano–La Balsa; por el citado camino, por el bordeoccidental y en dirección general sureste (SE) hasta encontrar la quebrada Emayá;por la quebrada Emayá, aguas arriba hasta donde le confluye el Caño Tomeal,por el Caño Tomeal, aguas arriba, hasta su nacimiento en el lindero de los prediosde Ramírez Quimbayo Alodia, referencia 00-2-007-003 jurisdicción municipio SanLuis con el predio Pringamosal, referencia 003-002-075 de Ramírez QuimbayoAlodia, jurisdicción del municipio del Guamo; por el lindero de los citados predios yen dirección Noreste (NE) hasta encontrar la carretera Guamo– San Luis; seatraviesa la carretera y se continúa por el lindero de los predios de Lorenzo RamírezDevia, denominado Tomial, referencia 002-007-006, jurisdicción municipio San Luis,con el predio Emayá, de Lorenzo Ramírez Devia, referencia 003-002-045, jurisdicciónmunicipio El Guamo; continúa por el citado lindero y en dirección (NE) hastaencontrar el lindero de los predios de Josefina Briñez Vda. de Esquivel, con elpredio de Jorge Mancilla, denominado Emayacito, referencia 003-003-058,jurisdicción municipio El Guamo; por el lindero de los citados predios y en direcciónnoreste (NE), hasta encontrar la carretera que une a la escuela San Cayetano conel municipio de El Guamo; por la citada carretera por borde oriental y en direccióngeneral este (E), hasta encontrar el nacimiento de la quebrada Granate, continúapor la misma quebrada, aguas abajo, hasta su confluencia con el río Luisa; por elrío Luisa, aguas arriba, hasta encontrar la cuchilla de la Jagua o Carrasposo; por laCuchilla de la Jagua en dirección noreste (NE) hasta la cuchilla La Ventana;continúa por la cuchilla la ventana en dirección noreste (NE) hasta encontrar elnacimiento de la quebrada Eneal, lugar de concurso de los territorios de losmunicipios del Guamo, San Luis y Espinal.

Con el municipio de Ortega (Sureste)

El límite parte de la confluencia de la quebrada Tasajeras en el río Cucuana, lugarde concurso de los territorios de los municipios de Ortega, Valle de San Juan y SanLuis, se continúa por el río Cucuana, aguas abajo hasta su desembocadura en elrío Saldaña, lugar de concurso de los territorios de los municipios de Ortega, SanLuis y Saldaña.

Con el municipio de Saldaña (Sur)

Este límite se establece partiendo de la confluencia de los ríos Saldaña y Cucuana,




lugar de concurso de los municipios de Ortega, San Luis y Saldaña, se continúa porel río Saldaña, aguas abajo, hasta la desembocadura de la quebrada Malnombre,continúa por esta quebrada, aguas arriba, hasta el paso de la carretera que delmunicipio del Guamo conduce al municipio de Ortega, coordenadas (X= 932.580m.N., Y= 890.700 m.E.), lugar de concurso de los municipios San Luis, Guamo ySaldaña.

Área municipal

El municipio tiene un área de 41.354,2 hectáreas, que representa el 1,75 % del áreatotal del Departamento del Tolima, discriminados así: para la cabecera municipal72,4 Ha, para el corregimiento de Payandé 51,9 y el área rural 41.229,9 Ha.

División político-administrativo

El Municipio de San Luis está conformado por el casco urbano o cabeceramunicipal y por el corregimiento de Payandé con treinta y nueve (39) veredas entotal.

VEREDAS MUNICIPIO DE SAN LUIS

VEREDAÁREA(Ha) VEREDA

ÁREA(Ha)

1. Payandé 1.714,9 22. Caimital 471,4

2. El Porvenir 636,8 23. San Antonio 645,1

3. El Salitre 3.469,5 24. Patio Bonito 318,4

4. El Hobo 1.414,3 25. Gallego 727,8

5. Santa Isabel 1.484,6 26. Tomogó 1.327,4

6. La Laguna 1.472,2 27. La Meseta 1.310,9

7. Caracolí 653,4 28. La Cañada 1.145,5

8. La Flor 781,6 29. San Anastasio 1.141,3

9. Jagua Flor 814,7 30. Primavera 1.356,4

10. Jagua Bartolito 578,9 31. Pedregal 558,3

11. Contreras 2.311,6 32. Santa Lucía 467,3

12. Paraguay 1.335,7 33. Guadalajara 1.240,6




Geología económica

El municipio de San Luis es el de mayor actividad minera en el departamento delTolima, destacándose las explotaciones de caliza, mármol, arcilla ferruginosa yagregados pétreos. El reconocimiento de campo y las características geológicasde las unidades aflorantes permitió determinar que los recursos geológicos quecorresponden a su geopotencial económico son: caliza, mármol, cobre, arcilla,arena puzolánica, arcilla ferruginosa y materiales para construcción. En cuanto alrecurso hidrogeológico la unidad geológica que presenta las característicasóptimas para la obtención de aguas subterráneas es la Formación Machín (Qm).

Suelos

El municipio de San Luis posee una extensión de 41.354,2 Ha, de las cuales el 47,07% corresponde a un paisaje montañoso y el 52,93 % es plano a casi plano, porconsiguiente la gran mayoría de extensión del municipio presenta pendientesplanas a moderadamente inclinadas que actualmente se utilizan en agricultura,ganadería y explotaciones mineras.

Amenazas geológicas e hidrológicas

Las evaluaciones geológicas e hidrológicas realizadas a través del reconocimientofotogeológico y la visita de campo, así como el análisis de la informaciónexistente y entrevistas con habitantes del municipio permitieron determinarque el territorio municipal de San Luis tiene áreas expuestas a amenazavolcánica de los volcanes Nevado del Tolima y Cerro Machín (Valle del ríoCoello), a fenómenos remoción y transporte de masas (Zonas con pendiente>70%) y a inundaciones de los ríos Luisa, Cucuana y Saldaña. Adicionalmentetodo el territorio sanluiseño tiene una amenaza sísmica intermedia.

13. El Puño 996,6 34. Luisa García 2.001,5

14. Tomín 2.009,8 35. La Aurora 475,6

15. Chicualí 767,2 36. Cordialidad 438,3

16. Los Ciruelos 471,4 37. Limonar 930,4

17. San Cayetano 843,6 38. Dindal 1.178,6

18. Piedra Blanca 372,2 39. Malnombre 533,5

19. Guasimito 1.538,3 Cabecera municipal 72,4

20. Buenos Aires 388,7 C. poblado Payandé 51,9

21. Campoalegre 905,6 TOTAL 41.354,2




Respecto a la cabecera municipal, presenta zonas susceptibles a procesos deremoción en masa, una amplia zona inundable al occidente y noroccidente hastael límite urbano, una amenaza sísmica intermedia, con un grado alto devulnerabilidad debido a construcciones que adolecen de estructura antisismica,susceptibilidad a incendios estructurales y se consideró una pequeña zona alNE del municipio como susceptible a ser inundada por una ruptura del tanquedel acueducto municipal en caso de un sismo de magnitud considerable.

El centro poblado de Payandé, presenta amenaza sísmica intermedia y seconsideró como susceptible a presentar procesos de remoción en masa el bordedel talud próximo al río Coello y al talud de la mina de puzolana de la empresaCEMEX de Colombia, por lo demás este centro poblado por sus característicastiene riesgos equiparables a la cabecera municipal.

Hidrología

La red hidrológica del municipio pertenece a las cuencas hidrográficas delos ríos Coello, Luisa, Cucuana y Saldaña; el río Luisa es la corriente superficialmás importante para el municipio, drena de Norte a Este, allí tributa laquebrada El Cobre, principal fuente hídrica porque abastece el acueductode la cabecera municipal y este a su vez, a once (14) veredas; a lacuenca del río Cucuana tributa la quebrada Chipalo que drena la mitad deextensión del municipio, lo que la convierte en una fuente hídrica importante.

La red hídrica que drena hacia la cuenca del río Coello en la parte Nortedel municipio, está conformada por drenajes naturales intermitentes que poseenagua en la mayor parte del año en los meses de invierno. A la cuenca del ríoSaldaña tributan las quebradas Dindales y Malnombre en el Sur del municipio.

En la parte Sureste del municipio se presenta un área de 607,90 Hasdrenada por las quebradas Lemayá y Lemayacito, las cuales fluyen hacia elmunicipio del Guamo.

Corrientes superficiales que abastecen acueductos

Las microcuencas de las quebradas Aguirre, Río Frío, El Salto, El Cobre,Diomate, Guadual, Castañal, Chupadero y El Chunchullo se utilizan comofuentes de abastecimiento de agua para acueductos urbanos y rurales; de lascuales se capta un total de 70,0 l./seg. para beneficiar a una población de 12.186habitantes.

Fuentes hídricas alternas

Para el análisis de estas fuentes se tomó como referencia corrientes




superficiales cercanas a núcleos poblacionales con caudales considerablesy áreas significativas; entre las que se clasificaron están las microcuencasde las quebradas Jagua, Chipalo, Pavá, Calzón, Madroño y Dindales.

Otros datos municipales son:

Población:18.000 habitantesAltitud: 500 m.s.n.m.Temperatura media: 25 oCDistancia de referencia: 50 Kms. a IbaguéPrecipitación: 1500 m.m.Clíma: CálidoZonas de vida: Bosque seco tropical y bosque premontano.

Economía

La economía del municipio tiene como base la producción primaria agrícola yganadera y la y la minería. Los productos agrícolas de mayor relevancia son el maíz,sorgo, ahuyama, yuca, arroz, plátano, tabaco, algodón, maracuyá, piña, cacao,aguacate, cítricos, mango; la ganadería cuenta con un potencial de 20.000 cabezasde ganado vacuno y los recursos del sector minero son principalmente roca caliza,mármol, arcillas ferruginosas, puzolana, cobre y materiales de arrastre paraconstrucción.

Red vial

El municipio conecta con la carretera panamericana mediante vía intermunicipal de33 Kms. a la altura del corregimiento de Buenos Aires, municipio de Ibagué; con la víaBogotá – Neiva mediante vía intermunicipal San Luis - Guamo con extensión de 22 Kms.y mediante vías intermunicipales con tos municipios vecinos; tiene una extensa red devías terciarias (en regular estado) que intercomunica a las distintas veredas.

Salud

El municipio de San Luis posee un hospital de nivel I y un puesto de salud en elcorregimiento de Payandé, un alto porcentaje de aseguramiento en régimensubsidiado con la presencia de tres EPS’s.

Educación

La oferta educativa municipal en nivel básico primario y secundaria es ofrecido en elsector urbano y rural con las siguientes instituciones:

Instituciones educativas del municipio de San LuisInstitución No. Sede Institución No. Sede




1 Cabeceramunicipal

InstituciónEducativaSan JuanBosco

1 Guasimito

2 Urbana de niñas 2 El Limonar3 Ospina Pérez -

Tomín3 Piedra Blanca

4 Urbana de varones 4 Luisa García5 Caimital 5 Santa Lucía6 Tomogó 6 Cordialidad7 Paraguay 7 Guadalajara8 Contreras 8 La Aurora10 Los Ciruelos 9 San Cayetano11 Chicualí 10 Malnombre

InstituciónEducativaCaracolí

1 Caracolí 11 La Meseta2 Jagua Flor

InstituciónEducativaSan JuanBosco

12 Varsovia3 La Flor 13 Gallego4 Santa Isabel 14 La Cañada

InstituciónEducativaSan Miguel

2 Payandé 15 Primavera3 El Porvenir 16 Buenos Aires4 El Salitre 18 Campoalegre

La enseñanza superior es ofrecida en la capital departamental y en programasextramuros y no presenciales de algunas universidades.

Servicios públicos domiciliarios

El municipio de San Luis posee los servicios públicos de energía eléctrica, acueducto,saneamiento básico y gas natural en el área urbana, telefonía fija y móvil. Carece deconexión de banda ancha para internet.

3.2. Antecedentes de emergencias y desastres en el municipio.

En el municipio San Luis Tolima se han presentado diferentes emergencias, segúnrelatos de pobladores y según reportes de entidades oficiales, los cuales abarcanun periodo extenso de la historia local, entre los que se destacan los enumerados acontinuación.

-Flujos provenientes de la erupción del volcán Cerro Machín, haceaproximadamente 800 años el último evento.

-Inundaciones súbitas en el casco urbano especialmente durante fenómenos dealta pluviosidad, con presentación actual.

-Inundaciones súbitas en veredas próximas a la confluencia de la quebrada




Chipalo y el río Cucuana, especialmente durante fenómenos de alta pluviosidad,con presentación actual y desde los últimos 10 años aproximadamente.

-Incendios forestales en zona rural en periodos de sequía, especialmente losmeses de julio, agosto y septiembre.-Incendios estructurales, el último reporte la total destrucción del palacio municipalen 2008.

-Deslizamientos o eventos de remoción en masa en las veredas Tomogó y LaMeseta, sector Chupadero, en los años 2009 y 2007 respectivamente.-Sismos o terremotos de distinta intensidad y epicentro sentidos y en ocasiones conalgunas afectaciones no catastróficas que para este caso se han podidoreferenciar, los presentados en los años 1967, 1983, 1995, 1999, 2010 y el último demagnitud 4 grados con epicentro en el Guamo presentado en el pasado mes dejunio de 2012.

-Sequía extremas con pérdidas graves de la producción agropecuaria ypresentación de incendios forestales durante las ocurrencias del fenómeno delniño.

Vendavales presentados periódica y regularmente al inicio de las temporadas delluvia, especialmente durante fenómenos de la niña y con mayor intensidad con elfenómeno del cambio climático o calentamiento global, con afectaciones gravesen viviendas y cultivos.

-Tomas de la población, desplazamiento forzado, terrorismo, asesinatos ydesaparición forzada por grupos paramilitares en los últimos 20 años, ya cesado ala fecha.

4. ORGANIZACIÓN PARA LA EMERGENCIA

4.1. Organización local para la gestión del riesgo

CLOPAD

Comisión técnica Comisión operativa Comisión educativa




Comisión técnica.

Integrada por:

Comité técnico - CMGRD del municipio de San Luis TolimaCargo/entidad Nombre Dato de contactoPlaneación municipal Flower Arboleda Arana 3143898655Corporación Autónoma Regional Jorge Enrique Cardozo/Delegado 2654940Empresa de servicios públicos Jennifer Rojas Ortiz 3204743231Cruz Roja Rodrigo Guzmán Hernández 3107870772Asesor infraestructura Luis Fernando Cardozo*IDEAM, INGEOMINAS, IGAC

Promueve la incorporación de la prevención y mitigación dentro del proceso deplanificación y la implementación del plan de emergencia y contingencias.

Tiene como funciones:

-Identificar y priorizar los riesgos municipales proponiendo controles adecuados.-Elaborar el mapa de amenazas, vulnerabilidad y riesgos municipales.-Definir políticas de ordenamiento territorial (urbano y rural) así como usos del sueloy manejo ambiental relacionado con emergencias y desastres.-Diseña, formula y determina proyectos prioritarios para la reducción de riesgos eimplementa sistemas de monitoreo y alarma para amenazas específicas.

Comisión operativa.

Integrada por:

Comité operativo - CMGRD del municipio de San Luis TolimaCargo/entidad Nombre Dato de contactoCruz Roja Colombiana Rodrigo Guzmán Hernández 3107870772Policía nacional Federmán Sierra Díaz 3138840984Ejército NacionalDirector Hospital Serafín Montaña C. Mildrek Gamboa PenagosSecretaría de salud Carlos Enrique Murillo Lugo*Medicina forense, Fiscalía, Empresa de telecomunicaciones, ICBF, Cuerpo de Bomberos y Cruz Roja

Define y proyecta los planes de contingencias por evento, orienta los preparativospara la respuesta comunitaria y consolida la organización institucional paraconfrontar situaciones de emergencia y/o desastres en el municipio.

Tiene como funciones:

-Definir un sistema de alerta para la activación inmediata de las instituciones.-Establecer las funciones y responsabilidades de las entidades que intervienen en la




atención de emergencias y/o desastres.-Establecer el inventario de recursos existentes y necesarios.-Definir los posibles alojamientos temporales.-Apoyar la formulación articulación y aplicación del PLEC.-Organizar y desarrollar simulaciones y simulacros en el municipio, como parte delentrenamiento operativo del CMGRD y la comprobación del PLEC.

Comisión educativa

Integrada por:

Comité educativo - CMGRD del municipio de San Luis TolimaCargo/entidad Nombre Dato de contactoSecretaría de educación/delegado Carlos Enrique Murillo LugoDirector de núcleo educativo Helí Hernández 3105531669Rectores instituciones educativas Ruth Vivian AcostaCruz Roja Colombiana Rodrigo Guzmán Hernández 3107870772Representante iglesias Gonzalo RamírezPromotores de salud Rolando Cifuentes*SENA, ICBF, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos

Establece las necesidades del municipio en materia de formación y capacitacióndel talento humano, sugiriendo las alternativas e instrumentos para el desarrollo deprogramas de formación para las instituciones y comunidades de la localidad.Promoviendo la cultura de la prevención en el municipio desde la perspectiva deintegrar y divulgar los temas de prevención y atención de desastres en los espaciospúblico, privado y social comunitario.Tiene como funciones:

-Coordinar actividades de capacitación y entrenamiento dirigidas al CMGRD.-Definir un programa de capacitación a comunidades de alto riesgo.-Promover el desarrollo del plan escolar de preparativos para emergencia enplanteles educativos.-Elaborar instructivos y comunicados para difundir medidas preventivas.

* Entidades del orden territorial y nacional que no tienen asiento en la jurisdicción yque prestarán su concurso al momento de una emergencia o desastre.

4.2. Conformación del Consejo Municipal de la Gestión del Riesgo de DesastresCMGRD

El CMGRD está conformado de acuerdo a lo establecido en el Artículo 28 de la Ley1523 del 24 de abril de 2012 y se adoptará mediante acto administrativo emitidopor la alcaldía municipal y estará organizado por las comisiones de conocimientodel riesgo, de reducción del riesgo y la de manejo de desastres y las comisionesque fueran necesarias en el desarrollo de cualquier evento de riesgo o emergencia




y a estas se convocará el recurso humano que fuere necesario conforme laanterior norma en el parágrafo 2 del Artículo 29.

Además el alcalde designará un coordinador conforme lo establecido en elArtículo 29 de la Ley 1523 de 2012.

CMGRD del municipio de San Luis TolimaCargo/entidad Nombre Dato de contactoAlcalde (Presidente) Guillermo Ignacio Alvira Estrada 3208344111Secretario de Gobierno Carlos Andrés Riveros Mayorga 3103241391Rio Luisa S.A. E.S.P. Jennifer Rojas Ortiz 3204743231Alcanos de Colombia Daniel Eduardo Tocora Zabala 3124881201Cortolima Jorge Enrique Cardozo/Delegado 2654940Cruz Roja Colombiana Rodrigo Guzmán Hernández 3107870772Comandante de Policía Federmán Sierra Díaz 3138840984Coordinador Luis Antonio Guzmán Abaunza 3214367039

4.3. Coordinación en emergencias y contingencias

La coordinación de emergencia y contingencias se efectuará tanto en tiempo denormalidad como en la presentación de un evento mediante la coordinación delos tres comités establecidos de acuerdo a las actividades y funciones propios decada uno, tanto en la gestión de la prevención, orientada a disminución de losriesgos y la vulnerabilidad; como en las fases de atención y de retorno a lanormalidad, luego que se ha originado la emergencia para implementar el planformulado.

4.4. El municipio de San Luis tiene una marcada debilidad referente a los recursospara confrontar un desastre, tanto a nivel institucional, como social comunitario, enequipos y elementos.

-Relación de recurso humano por institución

Institución Recurso humano disponible Cantidad

Defensa Civil Colombiana

Directora 1Voluntarios 8

Policía Nacional

Ejército Nacional

Hospital Serafín Montaña Cuellar




ICBF

Administración Municipal

-Relación de vehículos para contingencia por institución

Institución Tipo de vehículo disponible Cantidad Estado


Policía Nacional

Ejército Nacional


ICBF


-Relación de equipos de asistencia, rescate o contra incendio

InstituciónTipo de quipos deasistencia, rescate ocontra incendio disponible

Cantidad Estado





Policía Nacional

Ejército Nacional


ICBF


-Relación de equipos de telecomunicaciones

Institución Tipo de equipo detelecomunicaciones

Cantidad


Policía Nacional

Ejército Nacional





ICBF


-Relación de insumos y elementos humanitarios para atención de familias

InstituciónTipo de insumos y elementoshumanitarios para atención defamilias y/o población afectada

Cantidad


Policía Nacional

Ejército Nacional


ICBF


5. ESTIMACIÓN DEL RIESGO

5.1. Identificación y priorización de amenazas




a) Listado de amenazas identificadas en el municipio de San Luis Tolima

AmenazaPrioridad Datos adicionalesI II III

Accidente de tránsito terrestre X

Históricamente baja incidencia,aunque la estrechez ysinuosidad de las vías las hacepotencialmente peligrosas.

Ataque o toma armada a la población X

Aproximadamente hace diezaños se presentó toma a lapoblación por paramilitares.Hace aproximadamente 20años se presentó tomaguerrillera en el corregimientode Payandé.

Avalancha (flujo torrencial por cauce) X

Reportes periódicos en épocasde alta pluviosidad, abril ymayo, septiembre y octubre(especialmente vinculado afenómeno de la niña).

Congregación masiva de personas X

Presentación anual para lasfiestas tradicionales en la plazade toros y bailes populares.Hace unos 20 años se presentóun evento de pánico yestampida colectiva, con saldode dos decenas de heridos.

Desplazamiento forzado de la población X

En la década del 2000 sepresentó muy alto índice dedesplazamiento a causa delterrorismo paramilitar.

Erupción volcánica X

Zona de amenaza del volcánCerro Machín. Último eventoaproximadamente hace 800años – Fuente INGEOMINAS.

Incendio estructural X

Alta vulnerabilidad por falta decuerpo de bomberos. Últimoevento grave en 2008 conincendio del palacio municipal,banco agrario y estación depolicía.

Incendio forestal X

Periodicidad anual en épocasde máxima sequía, julio yagosto (magnificado enfenómeno del niño).

Incendio en estación de combustible X No se tiene reporte anterior.Incendio, explosión o derrame en poliductode hidrocarburos X No se tiene reporte anterior.




Inundación súbita X

Reportes periódicos en épocasde alta pluviosidad, abril ymayo, septiembre y octubre(especialmente vinculado afenómeno de la niña).

Remoción en masa (Deslizamientos) X Presentados dos eventosmenores en los últimos años.

Sequía XMagnificada en últimos añospor fenómeno del niño ycalentamiento global.

Sismo o terremoto X

El municipio está ubicado enzona de sismicidad moderada.Se han presentado sinconsecuencias catastróficas enlos años 1967, 1983, 1995,1999, 2010 y el último demagnitud 4 grados conepicentro en Guamo elpasado mes de junio de2012.

Vendaval XPresentación anual al inicio deperiodo de lluvias conintensidad y daño variable.

5.2. Evaluación y priorización de las principales amenazas en el municipio

Prioridad Amenaza Características y relaciones

1.1 Inundación súbita

Se presenta principalmente en el área deconfluencia del río Cucuana y la quebradaChipalo, afecta vivendas y cultivos de 5 veredasy su causa es la relación entre alta pluviosidad yrepresamiento en la bocatoma del distrito deriego USOCOELLO.

1.2 Incendio estructuralDe presentación esporádica, con compromisode bienes muebles e inmuebles, agravado por lafalta de cuerpo de bomberos local.

1.3 Erupción volcánica

La amenaza por erupción del volcán CerroMachín tiene dos escenarios de riesgo: flujo deescombros en el área de la ribera del río Coello;y flujo hiperconcentrado en una extensiónsuperior al 60% del territorio municipal.

1.4 Sismo o terremoto

A pesar de no existir referencias próximas desismos con secuelas graves, por el tipo deconstrucción existe alta vulnerabilidad y peligrode desastre.

1.5 Sequía Afecta cultivos semestrales principalmente,pastos e incide en la presentación de incendios




forestales. Se presenta con mayor severidad conel fenómeno del niño y del calentamiento global.

1.6 Incendio forestalRelacionado con la sequía, destruyeecosistemas, pastos y cultivos y comprometeviviendas.

2.1 Vendaval

La presentación de este fenómeno essectorizada en áreas rurales del sector centro ynorte, longitudinal al cauce del rio Luisa, concompromiso de viviendas y principalmentecultivos frutales.

2.2 Flujo torrencial por cauce

Causa daños en épocas de lluvias torrencialesen cultivos y ganados en áreas de influencia delos ríos Cucuana, Luisa, Saldaña, Coello yalgunas quebradas.

2.3 Congregación masiva

La cabecera municipal y el corregimiento dePayandé se presenta la amenaza en lacelebración de las festividades tradicionales, conriesgo de pánico colectivo y estampidashumanas con posibilidad de heridos y pérdidade vidas.

2.4 Remoción en masa

Aunque la presentaciónno es significante existealto riesgo en zonas rurales de alta pendiente yen áreas urbanas de la cabecera municipal y elcorregimiento de payandé.

5.3. Análisis de vulnerabilidad

Evaluación local de la vulnerabilidad

1. Vulnerabilidad en la organización institucional para emergencias

1.1

aEl CMGRD está conformado oficialmente, se reúne periódicamente con unaagenda definida y sus instituciones han acordado y coordinado funciones paraemergencia y contingencias.

bEl CMGRD se reúne sólo por una situación de emergencia, no dispone de planesde contingencia definidos, pero sus instituciones se activan y acuden a atenderemergencias.

cEl CMGRD municipal no está plenamente conformado, no se ha reunido en losúltimos 6 meses y sus instituciones no han coordinado como atenderán probablesemergencias.

1.2

aEl municipio dispone de un PLEC’s elaborado por el CMGRD adoptado yapoyado por la administración municipal y las instituciones han definidoprocedimientos coordinados de respuesta.

bEl municipio, sólo dispone de una versión preliminar del PLEC’s la cual está enperfeccionamiento, las instituciones no tienen un sistema coordinado para laatención de las emergencias.

c No se dispone actualmente ni de un PLEC’s en el cual se hayan establecido ycoordinado procedimientos de respuesta ante posibles afectaciones en el




municipio, ni de un sistema eficiente para la coordinación de las institucionesoperativas ante situaciones de emergencia.

1.3

aEn el municipio se han efectuado acciones de preparativos para emergencia ygestión del riesgo, con el apoyo de las instituciones del CMGRD, orientadas aprevenir y mitigar posibles desastres.

bSólo se tiene conocimiento de acciones aisladas de preparativos para desastres,las cuales no son recientes, ni se conocen sus resultados e impacto en lareducción del riesgo.

cA la fecha de esta evaluación no se han efectuado en el municipio acciones depreparativos para emergencia o gestión del riesgo frente a probablesemergencias o desastres.

1.4

aEn general las instituciones que conforman el CMGRD disponen de los recursostécnicos, logísticos, económicos y materiales necesarios para la atención deemergencia o desastres en el municipio.

bSólo algunas instituciones disponen parcialmente de recursos y equipos básicospara la atención de desastres y son apoyadas desde su nivel seccional onacional.

c

Las instituciones que conforman el CMGRD en su gran mayoría no disponen deningún recurso logístico o equipo para efectuar acciones de prevención oatención de desastres, requiriendo por lo general apoyo de la administraciónmunicipal.

2. Vulnerabilidad en el contexto social y cultural de la población

2.1

aLa población del municipio en general recibe información de las institucionessobre las amenazas existentes, las identifica y comprende el riego que de ellasderiva.

bSólo algunas personas reciben esporádicamente información sobre las amenazasen el entorno municipal, reconocen algunas amenazas en particular y aceptanque pue3den estar en riesgo de3 probables afectaciones.

cLa población en el municipio no recibe ninguna información de parte de lasentidades, no identificada las amenazas existentes ni asocia un riesgo deafectación con éstas.

2.2

aLa comunidad expuesta a las amenazas en el municipio ha definido planesbásicos de acción y ha efectuado ejercicios y entrenamientos para mejorarlarespuesta ante posibles emergencias.

b Sólo algunas personas o grupos aislados de población han realizado ejercicios deentrenamiento y conocen las acciones a seguir en caso de emergencia.

cLa comunidad que habita zonas de riesgo en el municipio no dispone de planesde acción en caso de emergencia y no ha desarrollado ningún ejercicio alrespecto en los últimos 6 meses

2.3

aTodos los planteles educativos en el municipio han efectuado acciones depreparativos y gestión del riesgo para emergencia y han organizado planes derespuesta con la participación de alumnos y educadores.

b Sólo algunos planteles han dispuesto preparativos para emergencia y hanentrenado a los alumnos y educadores para situaciones de emergencia.

cUn número alto de planteles educativos en el municipio no disponen de planesde respuesta ni han efectuado acciones de preparativos para la gestión delriesgo ante posibles emergencias.

2.4 a Las familias en el municipio han recibido información sobre cómo organizar elplan familiar para emergencias y disponer de los elementos mínimos sugeridos




para una emergencia (agua, linterna, botiquín y alimentos no perecederos).

bLa información sobre organización familiar para emergencia sólo se ha divulgadoparcialmente en el municipio o se efectúo hace más de 6 meses y ya no serecuerda con claridad.

cSon muy pocas las familias que se han implementado un plan familiar paraemergencia y disponen de los elementos sugeridos para afrontar situacionescríticas.

2.5

aEl municipio en su respuesta contempla la atención especial de poblaciónvulnerable, como mujeres, niños, adultos mayores, discapacitados, personasviviendo con VIH, entre otros.

bEl municipio solo contempla la respuesta para una parte de la poblaciónvulnerable, como mujeres, niños, adultos mayores, discapacitados, personasviviendo con VIH, entre otros.

cEl municipio no contempla en su respuesta la atención especial de poblaciónvulnerable, como mujeres, niños, adultos mayores, discapacitados, personasviviendo con VIH, entre otros.

3. Vulnerabilidad en aspectos económicos y productivos

3.1

a El municipio en general presenta una actividad productiva y comercial estableque involucra a la mayoría de los habitantes.

b En el último año se ha evidenciado una disminución progresiva de la actividadcomercial del municipio.

c Es muy notorio el descenso en las actividades productivas y comerciales delmunicipio así como un aumento en el desempleo o subempleo de sus habitantes.

3.2

a El municipio no tiene zonas subnormales.b Son muy pocas las zonas subnormales del municipio.

c Se reconoce en el municipio amplias zonas subnormales en las cuales no sedisponen los servicios esenciales para la población.

3.3

a No se observa indigencia ni se encuentran habitantes o familias en situación decalle.

b Eventualmente se observan algunos habitantes de la calle.

c Se reconocen y encuentran indigentes habituales del municipio y familias ensituación de calle o desplazamiento.

3.4

a El municipio dispone de productos agrícolas de reserva para apoyar los aspectosalimentarios de familias afectadas por posibles emergencias.

b Sólo se dispone de algunos productos en reserva alimentaria o la cantidad sólocubriría la demanda parcialmente.

cEn caso de interrumpirse la comunicación con otros municipios o resultarafectado el sector agrícola en el municipio, no se dispone de reserva alimentariay se requiere el apoyo externo para garantizar la sostenibilidad alimentaria.

4. Vulnerabilidad en la infraestructura y líneas vitales del municipio

4.1

a Las viviendas y edificaciones en el municipio son sismo resistentes y estánconstruidas con parámetros técnicos y material adecuado.

b Algunas viviendas familiares o algunos edificios esenciales en el municipio no sonconstruidas con parámetros sismo resistentes ni materiales adecuados.

c La mayoría de viviendas y edificaciones no son construidas con parámetros sismoresistentes ni materiales adecuados.

4.2 a Los escenarios para desarrollar eventos de afluencia masiva de público, estánconstruidos o son implementados con normas técnicas adecuadas según el




Decreto 3888 de 2007 y por lo tanto son seguros para los asistentes.

bSólo para algunos eventos y en algunos escenarios se aplican normas deseguridad y se verifican las condiciones de riesgo de las instalaciones antes delespectáculo.

c

No todos los escenarios utilizados en el municipio para eventos públicos sonseguros, algunos son provisionales de construcción precaria o presentandeterioro importante generando una condición insegura para su uso, no seaplica el Decreto 3888 de 2007.

4.3

aEl municipio cuenta con un acueducto y alcantarillado en buen estado concapacidad para resistir fenómenos como sismos, vendavales o inundaciones quese presenten con magnitud media baja.

b Sólo el acueducto o solo el alcantarillado resistirían el impacto de fenómenos demedia o baja magnitud.

cEl acueducto y alcantarillado son fácilmente afectados por eventos naturalesincluso de baja magnitud interrumpiéndose el suministro de agua y generándosecondiciones insalubres para las aguas residuales.

4.4

a Las redes de gas, energía eléctrica y telefonía, están diseñadas e implementadasde forma segura y su afectación sería mínima en caso de una emergencia.

b Sólo algunas redes o parte de ellas serían afectadas por una emergencia,ocasionando cortes parciales del servicio.

cLas redes esenciales del municipio gas, electricidad y telefonía pueden serafectadas seriamente debido a su precaria construcción e implementación(ejemplos, tendidos eléctricos subnormales, acometidas ilegales).

4.5

aLa infraestructura vial del municipio (puentes peatonales, vehiculares, carreterasy vías urbanas) presentan una condición adecuada de mantenimiento y no severían afectados en mayor medida por posibles emergencias.

b Algunas vías o puentes en particular serían afectados debido a su condiciónparticular de mantenimiento o deterioro.

c La infraestructura vial puede resultar seriamente afectada a causa de eventoscomo sismos, deslizamientos, inundaciones o vendavales.

5. Vulnerabilidad en salud y saneamiento básico

5.1

a Los centros asistenciales en el municipio disponen en su totalidad de recursohumano entrenado y planes hospitalarios para emergencia.

bSólo algunos centros asistenciales en el municipio han implementado un planhospitalario para emergencia y su personal ha recibido entrenamiento recienteal respecto.

c Ningún centro asistencial está preparado o tiene planes para controlarsituaciones de emergencia internas o externas.

5.2

a Toda la población dispone habitualmente de los servicios básicos de agua,alcantarillado y disposición de residuos.

b Los servicios esenciales de agua, alcantarillado y disposición de residuos sólollegan a una parte de la población.

c El municipio no dispone de agua potable, alcantarillado y sistema paradisposición adecuada de residuos.

5.3

a La cobertura de los programas de vacunación y salud pública en el municipio esde más del 80% de la población.

b Se sabe que la cobertura de necesidades básicas en salud y los programas devacunación de la población es sólo parcial en el municipio.

c Menos del 50% de la población tienen cubierto el esquema de vacunación y las




necesidades básicas de salud.

De acuerdo a la escala para la valoración de la vulnerabilidad con las siguientesvaloraciones: a = 5 puntos, b = 1,5 puntos, c = 0,5 puntos; y la valoración delresultado de la sumatoria general en los siguientes rangos:

0 – 30 puntos vulnerabilidad alta31 – 70 puntos vulnerabilidad media71 – 100 puntos vulnerabilidad baja

Concluimos que el municipio de San Luis Tolima tiene una vulnerabilidad global de39,5 puntos que lo ubica en el rango de vulnerabilidad media alta.

5.4 Estimación del riesgo en el municipio

El EOT del municipio de San Luis no desarrolló ampliamente el tema de las zonas deriesgo, solo hace referencia a remoción en masa y algunas zonas de inundaciónaledañas a cauces principales y parcial amenaza de los volcanes Cerro Machín yNevado del Tolima, en este caso se cuenta con el mapa de amenaza desarrolladopor Ingeominas para cada uno de estos volcanes.

Municipio de San Luis TolimaAmenaza de referencia: Inundación súbitaIndicadores de afectación: Existen tres principales escenarios de riesgo parainundaciones súbitas, la primera, la región comprendida por las veredasSanta Lucía, Primavera, Pedregal, Caimital y San Antonio, causado por el ríoCucuana y represamiento su afluente la quebrada Chicualí a escaso 1 Km.de la bocatoma de USOCOELLO, causante del represamiento; otroescenario es en la vereda La Meseta por cambio de cauce del ríoCucuana; y en el área urbana la inundación a causa de insuficiencia de lared de alcantarillado en los barrios Pueblo Nuevo, La Esperanza, CiudadelaMayorga y Nuevo Horizonte, principalmente.

Áreaafectada Indicador de afectación Cantidad o efecto estimado

Población

Número probable de fallecidos Menor que 10Número probable de lesionados Menor que 10Número probable de desaparecidos Menor que 10Estimación de familias afectadas 400 familias

Infraestruc-tura

esencial

Número probable de viviendasafectadas 100 viviendas

Número probable de viviendasdestruidas Menor que 10

Probables afectaciones de la red vial Deterioro de la red vial terciaria eincomunicación con el sector rural

Pérdida o deterioro de puentes Daños estructurales en puentes




vehiculares

Serviciosesenciales

Daños directos de acueducto oalcantarillado

Daño en el sistema de abduccióndel acueducto municipal.Saturación y rebosamiento delalcantarillado municipal

Afectación en construcciones vitales,como hospitales, centros educativos oescenarios de afluencia masiva depúblico

Afectación temporal deinstituciones educativas consuspensión de actividadesacadémicas

Interrupción de servicios públicosesenciales

Interrupción de los servicios deacueducto y alcantarillado

Bienes deproducción

Pérdidas del sector productivo(industrias, establecimientos decomercio, cultivos, pérdidas deempleo)

Pérdidas de cultivos y ganado.

OtrosEvaluación del nivel de riesgo municipal en relación a la amenaza de inundación súbita.

Alto Afectación de alto número de población y magnitud de daños diversos.

Municipio de San Luis TolimaAmenaza de referencia: Incendio estructuralIndicadores de afectación: Por los antecedentes del incendio del palaciomunicipal en 2008, y otros de menor magnitud se ha podido valorar laamenaza como alta, teniendo en cuenta la vulnerabilidad a causa de lafalta de equipo y cuerpo de bomberos local, que impide una rápidarespuesta y la posibilidad de control en el inicio del evento.


Población

Número probable de fallecidos IndeterminadoNúmero probable de lesionados IndeterminadoNúmero probable de desaparecidos IndeterminadoEstimación de familias afectadas 30 familias

Infraestruc-tura

esencial


Número probable de viviendasdestruidas 30 viviendas

Probables afectaciones de la red vial Deterioro de la red eléctrica y degas domiciliario principalmente

Pérdida o deterioro de puentesvehiculares No

Serviciosesenciales

Daños directos de acueducto oalcantarillado No


Toda la infraestructura de serviciosesenciales puede ser afectada

Interrupción de servicios públicos Deterioro de la red eléctrica y de




esenciales gas domiciliario principalmente



Pérdidas de establecimientoscomerciales y empleo.

OtrosEvaluación del nivel de riesgo municipal en relación a la amenaza de incendio estructural.

Alto Afectación de alto número de población y magnitud de daños diversosdifícilmente predecibles. Las estimaciones son especulativas mínimas.

Municipio de San Luis TolimaAmenaza de referencia: Erupción volcánicaIndicadores de afectación: La jurisdicción municipal de San Luis Tolima aexcepción del casco urbano de la cabecera municipal, las cuchillas de loscerros de Santa Isabel, Jagua Flor, Jagua Bartolito, Paraguay, contreras y ElPuño; y la totalidad de las veredas de Porvenir, Salitre, Tomogó, Gallego,Cañada, La Meseta, San Anastasio, San Antonio y Primavera; pertenece ala zona de amenaza del volcán Cerro Machín, según estudio geológico yvulcanológico de Ingeominas. El segundo escenario corresponde al cañóndel río Coello en el mapa de amenaza volcánica del volcán Nevado delTolima (Ingeominas). Para el caso Machín existe el escenario de flujo deescombros por el río Coello y flujos hiperconcentrados en el resto delterritorio, para el nevado del Tolima la amenaza consiste en flujo deescombros por el río Coello.


Población

Número probable de fallecidos Menor que 30Número probable de lesionados Menor que 50Número probable de desaparecidos Menor que 30Estimación de familias afectadas 3000 familias

Infraestruc-tura

esencial



Probables afectaciones de la red vial

Destrucción de la red vial terciaria ylas vías intermunicipales,incomunicación con municipiosvecinos

Pérdida o deterioro de puentesvehiculares

Destrucción de puentes sobre el ríoCoello e incomunicación conIbagué.

Servicios Daños directos de acueducto o Posible contaminación del




esenciales alcantarillado acueducto municipal y daños en lared del acueducto delcorregimiento de Payandé.


Afectación de construccionesvitales en el corregimiento dePayandé.


Interrupción de los servicios deacueducto y alcantarillado en elcorregimiento de Payandé yposiblemente acueducto en lacabecera municipal.



Pérdidas de cultivos, ganado,instalaciones y establecimientos decomercio.

Otros Ecosistemas y suelos productivosEl cubrimiento de extensas zonascon lodo destruye ecosistemas ysuelos productivos.

Evaluación del nivel de riesgo municipal en relación a la amenaza de erupción volcánica.Alto Afectación catastrófica en escenario pesimista.

Municipio de San Luis TolimaAmenaza de referencia: Sismo o terremotoIndicadores de afectación: A pesar de no tener antecedentes de un sismocatastrófico, las viviendas de mayor antigüedad carecen de característicasantisísmicas y presentan alto riesgo de colapso y posible afectación de laintegridad física y compromiso de la vida de sus habitantes, de igualmanera existe riesgo de daños severos en servicios esenciales ewn toda lajurisdicción municipal.


Población

Número probable de fallecidos IndeterminadoNúmero probable de lesionados IndeterminadoNúmero probable de desaparecidos IndeterminadoEstimación de familias afectadas 200 familias

Infraestruc-tura

esencial


Número probable de viviendasdestruidas 120 viviendas

Probables afectaciones de la red vialDeterioro de las redes deconducción de energía, agua, gas,alcantarillado y comunicaciones.

Pérdida o deterioro de puentesvehiculares

El daño de puentes ademásacarrearía la incomunicación conotros municipios.




Serviciosesenciales


Posibles daños según magnitud enlas instalaciones de captación,abducción, planta de tratamiento yred de distribución con suspensióndel servicio en cualquiera de estosescenarios.


Toda la infraestructura de serviciosesenciales puede ser afectada.


Todos los servicios esenciales estánexpuestos y puede generarsesuspensión de uno, varios o todossegún la magnitud del evento.



Pérdidas de establecimientoscomerciales y empleo.

OtrosEvaluación del nivel de riesgo municipal en relación a la amenaza de sismo o terremoto.

AltoAfectación de alto número de población, de todo o parte del territorio ymagnitud de daños diversos difícilmente predecibles. Las estimaciones sonespeculativas.

Municipio de San Luis TolimaAmenaza de referencia: SequíaIndicadores de afectación: El cambio climático y con éste la magnificaciónde alteraciones climáticas como el fenómeno del niño, presentan unpanorama actual de alta gravedad por las consecuencias especialmentesocioeconómicas y de la salud con compromiso de la sustentabilidad de lapoblación afectada.


Población

Número probable de fallecidos Menor que 5Número probable de lesionados Menor que 5Número probable de desaparecidos 0Estimación de familias afectadas 3.000 familias

Infraestruc-tura

esencial

Número probable de viviendasafectadas Menor que 5


Probables afectaciones de la red vial NoPérdida o deterioro de puentesvehiculares No

Serviciosesenciales


No. Puede haber suspensión parcialo racionamiento del servicio porescasez de agua y racionamiento




de energíaAfectación en construcciones vitales,como hospitales, centros educativos oescenarios de afluencia masiva depúblico

La infraestructura puede serafectada por falta de suministro deservicios esenciales.


Principalmente Acueducto,alcantarillado y energía.



Pérdidas de la producciónagropecuaria y empleo y dificultaden la actividad comercial.

Otros Ecosistemas, cultivos e infraestructurarural.

Indirectamente puede haber graveafectación por mayor incidencia ymagnitud de incendios forestales.

Evaluación del nivel de riesgo municipal en relación a la amenaza de Sequía.

Alto

Afectación de alto número de población y magnitud de daños diversos,económicos por perdidas de la producción y de la capacidad de pago einversión, sociales por pérdida de los medios de producción y por tanto de lacapacidad de consumo y adquisición del sustento familiar.

6. ORGANIZACIÓN PARA LA CONTINGENCIA

6.1 Organización interinstitucional

6.1.1 Instancias de coordinación

Nivel Quién Carácter

I Responsable general de lasituación

Alcalde, conforme alDecreto 919 de 1989 y Ley1523 de 2012

Indelegable

II Coordinador deemergencia

Bernarda Olmos-DefensaCivil

Puede ser relevado pordesignación del Alcalde oCoordinador CMGRD

III

Coordinadores de áreasfuncionales

Salvamento Bernarda Olmos-DefensaCivil Designación prioritaria

Salud Carlos Murillo Lugo –Secretario de salud

Puede ser relevado porDirector Hospital

Hábitat y sustento Jennifer Rojas Ortíz-Servicios públicos Puede ser relevado

Social Comunitario Angélica Marsiglia-Comisaria de familia Puede ser relevado

Infraestructura y servicios Flower Arboleda-Secretariode planeación Puede ser relevado

Institucional sectorial Delegado Cortolima Puede ser relevadoIV Responsables de funciones Al activar el CMGRD cada Designación prioritaria




en cada área coordinador de áreadesignará un responsablede cada función del área

6.1.2 Organigrama de áreas funcionales




6.1.3. Responsables institucionales por áreas y funciones operativas

Área Función Responsableinstitucional

Salvamento Defensa Civil ColombianaAislamiento y seguridad Policía NacionalBúsqueda y rescate Defensa Civil ColombianaEvacuación Cruz Roja

Salud Secretaría de saludAtención en salud Director hospitalSaneamiento ambiental Director salud públicaVigilancia epidemiológica Secretario de saludManejo de cadáveres Medicina legal

ALCALDEResponsable general de

la situación

Coordinador de emergencias

Salvamento

Aislamientoy seguridad

Búsqueda yrescate

Evacuación

Salud

Atenciónen salud

Saneamiento

ambiental

Vigilanciaepidemioló

gica

Manejo decadáveres

Habitat ysustento

Alojamiento temporal

Sostenibilidad alimen

taria

Insumohumanitario

Socialcomuni

tario

Atenciónpsicosocial

Censo

Informacióna la comuni

dad

Trabajocomunitario

Infraestructuraservicios

Evaluacióndaños y

necesidades

Monitoreo ycontrol del

evento

Remociónde

escombros

Manejo desustenaciaspeligrosas

Serviciosbásicos

Institucional

sectorial

Coordinación

interinstitucional

Apoyo

mutuo

Logística

____________

Nivel IResponsable

general____________

____________Nivel II

Coordinadoremergencia____________

____________Nivel III

Coordinadoráreas

____________

____________

Nivel IVResponsable

funcionesoperativas

____________




Hábitat y sustento Empresa servicios públicosAlojamiento temporal Gerente Rio Luisa S.A.Sostenibilidad alimentaria Secretario de gobiernoInsumo humanitario Secretario de hacienda

Social comunitario Comisaría de familiaAtención psicosocial Comisaria de familiaCenso Inspectora de policíaInformación a comunidad Coordinador CMGRDTrabajo comunitario Director control interno

Infraestructura y servicios Secretario planeaciónEvaluación de daños ynecesidades Ing. Asesor obras civiles

Monitoreo y control evento Coordinador CMGRDRemoción escombros Arq. Asesor obras civilesManejo sustancias peligrosas Bomberos voluntariosServicios básicos Secretario de planeación

Institucional sectorial CortolimaCoordinación interinstitucio-nal Delegado Cortolima

Apoyo mutuo Delegado CDGRDLogística Ejército nacional

6.1.4 Descripción de funciones por áreas funcionales

6.1.4.1 Área de salvamento

Objetivo específico del área: Establecer la organización funcional, coordinación yfunciones por las instituciones operativas del municipio para efectuar las siguientesfunciones:

Aislamiento y seguridad

-identificar y delimitar áreas afectadas-Definir anillos de seguridad-Acordonar áreas y anillos requeridos-Controlar acceso a personal no autorizado-Controlar flujo vehicular en zona afectada-Controlar orden público-Vigilar zonas afectadas-Verificar riesgos asociados-Otras

Búsqueda y rescate

-Ubicar personas atrapadas-Evaluar la escena del accidente o zona de impacto-Evaluar condiciones estructurales




-Aislar y asegurar la escena o zona de impacto-Apuntalar estructuras inestables-Ingresar a espacios confinados-Estabilizar e inmovilizar lesionados-Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE)-Rescatar lesionados-Trasladar a centros asistenciales-Otras

Evacuación en zonas de riesgo o afectadas

-Identificar las zonas afectadas-Identificar zonas seguras para evacuación-Definir y señalar rutas seguras de evacuación-Controlar flujo vehicular-Vigilar áreas afectadas-Verificar riesgos asociados-Otras

6.1.4.2 Área de salud

Coordinar en el marco del sistema local de salud, las acciones para mantener ymejorar la salud de la comunidad afectada y el saneamiento de su entorno.

Atención en salud

-Identificar el tipo de afectación y el número aproximado de lesionados-Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE)-Implementar módulos para estabilización y clasificación de lesionados en el sitio-Remitir los lesionados a centros asistenciales-Activar los planes de preparativos hospitalarios para emergencia-Informar a los familiares y medios de comunicación sobre personas atendidas-OtrasSaneamiento ambiental

-Verificar condiciones del acueducto y disponibilidad de agua segura-Verificar la calidad del agua de consumo-Verificar y asesorar proceso de evacuación de excretas de comunidad afectada-Asesorar el proceso de manejo de residuos sólidos-Identificar riesgos de contaminación ambiental asociados al evento ocurrido-Establecer la disposición final de residuos y escombros derivados de la emergencia-Otras

Vigilancia epidemiológica




-identificar las posibles afectaciones en salud y su tendencia después del evento-Establecer la cobertura en vacunación al momento de la emergencia-Implementar actividades para control de vectores-Promover las normas de higieneen la población afectada-Otras

Manejo de cadáveres

-Implementar las condiciones de bio-seguridad que sean necesarias para elpersonal que manipula los cuerpos-Recuperar los cadáveres-Etiquetar y almacenar los cadáveres-Identificar los cuerpos mediante procedimientos forenses-Gestionar y disponer la información para familiares y medios de comunicación-Disponer finalmente de los cuerpos-Otras

6.1.4.3 Área hábitat y sustento

Establecer la organización y participación institucional para la implementación dealojamientos temporales, así como la gestión de la sostenibilidad alimentaria einsumos humanitarios para la subsistencia de las personas afectadas.

Alojamiento temporal

-Seleccionar el mecanismo de alojamiento temporal más adecuado a la situación-Seleccionar sitios seguros con condiciones de acceso y saneamiento básico-Establecer mecanismos para la administración de los alojamientos temporales-Adecuar una red básica para almacenamiento y distribución de agua segura-Adecuar un sistema de letrinas para niñas, niños y adultos-Implementar un mecanismo y un sitio para la disposición final de residuos sólidos-Establecer las normas de convivencia del alojamiento temporal-Organizar las actividades de bienestar y áreas sociales del alojamiento-Otras

Sostenibilidad alimentaria

-Evaluar el impacto del evento sobre cultivos y reservas alimentarias-Establecer las necesidades alimentarias de la población afectada en función delas reservas disponibles y el consumo proyectado para la fase crítica-Gestionar los insumos alimentarios y complementos nutricionales necesarios parala población vulnerable (niñas, niños, ancianos, embarazadas)-Organizar procedimientos para almacenamiento y distribución de alimentos-Otras




Elementos para asistencia humanitaria

-Evaluar el nivel de afectación de la población y sus necesidades esenciales-Efectuar el censo de necesidades humanitarias durante la fase crítica de lasituación-Apoyar la movilización de los insumos y la organización de centros de acopio-Proporcionar elementos e insumos para la asistencia humanitaria como vestuario ypaquetes de aseo e higiene para las familias afectadas-Proporcionar elementos de cocina y menaqjes personales a las familias afectadas-Otras

6.1.4.4 Área social comunitaria

Coordina las acciones de atención psicosocial , censo de afectados información ala comunidad y desarrollo de trabajo comunitario orientado a superar la crisis en elcontexto social de la población.

Atención psicosocial

-Identificar afectaciones psicológicas en la población-Iniciar procesos de apoyo psicológico a personas y familias-Identificar necesidades de acompañamiento y apoyo psicológico del personal desocorro que atiende la emergencia-Otras

Censo

-Organizar con las entidades operativas los grupos de encuestadores de acuerdocon las áreas afectadas y el personal disponible-Establecer un mecanismo de actualización del censo para eventos que vanafectando paulatinamente a la comunidad-Identificar y relacionar la población afectada de acuerdo al formato vigente paracenso de familias afectadas del SNPAD-Establecer las características básicas de la población afectada, para la toma dedecisiones en la organización de la atención-Efectuar el censo de población ubicada en alojamientos temporales-Otras

Información a la comunidad

-Recopilar y sistematizar la información sobre población afectada que pueda serútil a familiares y medios de comunicación-Establecer puntos específicos e identificados para proporcionar información a lapoblación afectada-Establecer e implementar un sistema para recolectar, organizar y actualizar la




información esencial durante el manejo de la emergencia-Efectuar los reportes requeridos sobre la evolución de la emergencia-Otras

Trabajo comunitario

Identificar y organizar a los líderes que puedan apoyar labores de contingencia-Establecer con los líderes identificados que actividades podrán ser asumidas deforma segura por la comunidad-Establecer un sistema para identificación, visualización y protección personal a loslíderes que apoyarán actividades de contingencia-Otras

6.1.4.5 Área de infraestructura y servicios

Establece la participación y responsabilidad de las empresa de servicios públicos einstituciones municipales en la evaluación de daños, monitoreo y control delevento, remoción de escombros, maqnejo de sustancias peligrosas y gestión deservicios esenciales para la implementación de las acciones de contingencia porevento.

Evaluación de daños y necesidades

-Efectuar la evaluación preliminar (primera hora)-Efectuar la evaluación complementaria (según evolución de la situación)-Efectuar evaluaciones sectoriales de daños y necesidades-Actualizar la información sobre daños y necesidades según sea necesario-Otras

Monitoreo y control del evento

-Implementar el sistema de alerta temprana que sea requerido para cada evento-Establecer acciones complementarias de monitoreo a fenómenos en desarrollo-Definir códigos de alarma y socializarlos para su aplicación en el contexto de lapoblación-Efectuar el control de eventos y amenazas que por sus características puedan serintervenidos mediante acciones directas (ejemplo, derrames, incendios, o riesgosasociados entre otros)-Otras

Remoción de escombros

-Determinar el tipo de escombros a remover-Establecer el volumen y peso aproximado de los escombros a remover-Determinar las condiciones de remoción, demolición y cargue del escombro




-Coordinar las acciones de seguridad para demolición cargue y movilización de losescombros en la zona afectada-Definir las condiciones de reciclaje, clasificación y disposición final de losescombros removidos-Otras

Manejo de sustancias peligrosas

-Identificar el tipo de sustancia que pueda estar asociada al evento deemergencia-Efectuar las acciones de aislamiento inicial y acción protectora respecto a lasustancia involucrada-Aplicar la guía de respuesta en caso de emergencia GREC primer respondientepara materiales peligrosos para establecer los peligros de la sustancia identificada-Comunicarse con el sistema para emergencia químicas de CISPROQUIM. L{ineade atención 018000916012 para obtener asesoría técnica-Aplicar las condiciones de seguridad del personal de socorro-Otras

Servicios básicos

-Establecer la afectación del servicio de acueducto y alcantarillado-Establecer la afectación del suministro de energía eléctrica y alumbrado público-Implementar la reposición temporal de los servicios esenciales en particular paraedificaciones críticas como hospitales, alojamientos temporales, etc.-Otras

6.1.4.6 Área institucional sectorial

Establece los mecanismos de coordinación institucional para emergencia, elprocedimiento para suministrar la información al público y la forma como sesolicitará apoyo externo al municipio

Coordinación interinstitucional

-Establecer una cadena de llamado, ante la inminente ocurrencia de un evento-Organizar un puesto de mando unificado (PMU)para la reunión y coordinación delas instituciones operativas (con acceso a comunicaciones, disponibilidad dematerial para manejo de la información, mapas,etc.)-Activar el esquema de coordinación previsto en el PLEC’s, designando deinmediato un coordinador de emergencia-Designar igualmente los coordinadores de las áreas funcionales y facilitar lainformación de base para la organización de los equipos en el terreno-Implementar una red local de enlace radial (VHF o UHF) gestionando de serposible la integración temporal de canales y frecuencias institucionales




-Otras

Apoyo mutuo

-Determinar las necesidades prioritarias que no puede cubrir el municipio con susinstituciones y recursos-Definir concretamente cual es el apoyo requerido-Solicitar y gestionar el apoyo necesario CMGRD-CDGRD-Otras

Soporte logístico

-Determinar las necesidades de soporte logístico derivadas de la situación-Implementar el soporte logístico para las acciones de contingencia-Gestionar CMGRD-CDGRD insumos y elementos de soporte logístico-Otras

6.2 ESCENARIOS DE RIESGO PRIORIZADO: INUNDACIÓN SÚBITA

En el municipio de San Luis se presentan tres principales escenarios de riesgopara inundaciones súbitas, la primera, la región comprendida por lasveredas Santa Lucía, Primavera, Pedregal, Caimital y San Antonio, causadopor el río Cucuana y represamiento su afluente la quebrada Chipalo aescaso 1 Km. de la bocatoma de USOCOELLO, causante del represamiento,con afectación de viviendas, destrucción de cultivos, bloqueo y daño envías y puentes; otro escenario es en la vereda La Meseta por cambio decauce del río Cucuana, presenta destrucción de tierras y cultivos y dañosen algunas viviendas; y en el área urbana la inundación a causa deinsuficiencia de la red de alcantarillado en los barrios Pueblo Nuevo, LaEsperanza, Ciudadela Mayorga y Nuevo Horizonte, principalmente, causaafectación de viviendas, daños de electrodomésticos y enseres.

6.2.1 Antecedentes

Paras el caso de la confluencia del río Cucuana y la quebrada Chipalo se presentahace aproximadamente 15 años y ha sido un proceso gradual cada vez mássevero afectando cada vez mayor y más distante área, a la par que la cota de loscauces se eleva como consecuencia del represamiento en la bocatoma deldistrito de riego de Usocoello.

La inundación en la vereda La Meseta se presenta hace aproximadamente 5 añospor cambio de la dinámica del cauce del río Cucuana y factoresdesencadenantes como tala de la vegetación ribereña y manejo de suelo para




adaptación de sistema de riego para cultivo de arroz.

La inundación urbana se ha presentado periódicamente hace muchos años yactualmente a causa de la alteración climática por calentamiento global yfenómenos de la niña se magnifica el evento generado por aguas de escorrentíano canalizadas que fluyen al sector más bajo del área urbana y la incapacidad deun alcantarillado mixto y obsoleto existente.

6.2.2 Activación institucional y comunitaria

Evento Inundación súbitaEl responsable de declarar la alerta es el alcalde municipalInstitución técnica que define los parámetros: IDEAMNivel Características o

condicionesAcciones a implementar

Alertaamarilla

Se declara cuando latemporada invernal rebasalos índices históricos y existeel riesgo de desbordamientode fuentes hídricas.

Activar el CMGRD,establecer puntos críticos,implementar vigilancia,alerta, alarma y alistamientopara evacuación, realizarinventario de recursos paraatención de emergencia.

Alerta naranja Estado cercano a cotamáxima en crecientes ypersisten lluvias intensas coninminente desbordamiento.

Preparar posibleevacuación, informar a lacomunidad sobre sistemasde alarma, coordinar elalojamiento transitorio,revisar planes deemergencia en salud,transporte y adecuación devías.

Alerta roja Se inica cuando se alcanzala cota de desbordamientoo ha comenzado el evento.

Activación de alarma,evacuación,implementación de planesde emergencia.

Evento Incendio estructuralEl responsable de decretar la alerta es el alcalde municipalInstitución técnica que define los parámetros: Cuerpo de BomberosNivel Características o Acciones a implementar




condicionesAlertaamarilla

La característica depresentación súbita nopermite graduar este nivelde alerta

Alerta naranja La característica depresentación súbita nopermite graduar este nivelde alerta

Alerta roja Se inicia con la presentacióndel fenómeno


Evento Erupción volcánicaEl responsable de declarar la alerta es el alcalde municipal tomando comobase la declaratoria de niveles declarados por INGEOMINAS.Institución técnica que define los parámetros: INGEOMINASNivel Características o condiciones Acciones a implementarAlertaamarilla

Cambios en elcomportamiento de laactividad volcánica.


Alertanaranja

Erupción probable en eltérmino de días o semanas

Preparar posible evacuación,informar a la comunidadsobre sistemas de alarma,coordinar el alojamientotransitorio, revisar planes deemergencia en salud,transporte y adecuación devías.

Alerta roja Erupción inminente o encurso.





Evento Sismo o terremotoEl responsable de declarar la alerta es el alcalde municipalInstitución técnica que define los parámetros: INGEOMINASNivel Características o


Alertaamarilla

La característica depresentación súbita nopermite graduar este nivelde alerta

Alerta naranja La característica depresentación súbita nopermite graduar este nivelde alerta

Alerta roja Se inicia con la presentacióndel fenómeno


Evento SequíaEl responsable de declarar la alerta es el alcalde municipalInstitución técnica que define los parámetros: IDEAMNivel Características o


Alertaamarilla

Se declara cuando latemporada seca rebasa losíndices históricos y sepresentan signos de calorintenso y marchitez enplantas durante el día, y losniveles de fuentes hídricasacusan reducción drástica.


Alerta naranja Continuidad de la estaciónseca, aumento paulatino dela temperatura, marchitezpermanente en plantas ydescenso severo de caudalen fuentes hídricas.

Preparar posibleevacuación, informar a lacomunidad sobre sistemasde alarma, coordinar elalojamiento transitorio,revisar planes deemergencia en salud,vigilancia y control de




incendios forestales.Alerta roja Temperaturas extremas,

secamiento de plantas, yreducción máxima decaudales o secamiento dealgunas fuentes menores.

Activación de alarma,implementación de planesde emergencia, vigilancia ycontrol de incendiosforestales, coordinar de sernecesario posibleevacuación.

6.2.3 Evaluación del evento

Para cada una de las amenazas se debe realizar una evaluación primaria de laafectación en la primera hora del evento y consignarse en el siguiente formulariode acuerdo a responsabilidad asignada por el CMGRD.

Municipio

Quien diligencia

NombreInstituciónCargoTeléfono fijoCelular

Verificó la informaciónQuien aprobó el envíoal CDGRDAfectaciones en la población e infraestructura de salud

Población afectadaCantidad estimada por vereda/barrio

Vereda 1 Vereda 2 Vereda 3 Vereda 4 Vereda 5LesionadosFallecidosDesaparecidosInfraestructuraAfectaciones en vivienda y edificaciones públicas

Habitables Nohabitables

Destruidas ocolapsadas

Totalviviendas

afectadasViviendasurbanas

ViviendasruralesTotales

Necesidades prioritarias:




Afectaciones en servicios esenciales

Servicios esenciales

Nivel de afectación

En s

ervi

cio

Uso

rest

ringi

do

Fuer

a d

ese

rvic

io

Des

truid

o

Comentarios

AcueductoAlcantarilladoRecolección de basurasEnergía eléctricaGas

6.2.4 Responsables institucionales

Utilice X para señalar la entidad responsableUtilice O para señalar la entidad de apoyo

Área Función

Instituciones responsables y de apoyo

Cru

z Ro

ja

Def

ensa

Civ

il

Bom

bero

s

Polic

ía n

acio

nal

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esta

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tern

o

Cor

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a

CD

GRD

Salvamento

Aislamientoyseguridad

x o

Búsqueday rescate o x oEvacuación x o o o

Salud

Atenciónen salud o xSaneamientoambiental

ox

Vigilanciaepidemioló-gica

x o




Manejo decadáveres x o

Hábitat ysustento

Alojamien-to tempo-ral

o

Sostenibili-dadalimenta-ria

x o

Insumoshumanitarios

o x

Socialcomunitario

Atenciónpsicosocial o xCenso xInformación acomunidad

xo

Trabajocomunitario

ox

Infraestruc-tura yservi-cios

Evaluaciónde daños ynecesidades

x

Monitoreoy controldel evento

x

Remocióndeescombros

x

Manejo desustanciaspeligrosas

x o

Serviciosbásicos x o

Institucionalsectorial

Coordinación interinstitucional

x

Coordinación sectorial

x o

Apoyomutuo

o x

Logística x

6.2.5 Implementación logística requerida




El ejército Nacional será el encargado de la logística y para ello dispondrá de lainformación de los formatos del numeral 4.4 de este documento.

6.2.6 Acciones de contingencias sugeridas para la comunidad

Los responsables del comité de educación tienen como prioridad a partir de laadopción de este PLEC’s de capacitar a la comunidad por cada amenaza yescenario de riesgo sobre las características de cada una y sobre medidas decontingencia básica familiar.

7. ARTICULACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DEL PLEC’s

7.1 Formación continuada de las instituciones que integran el CMGRD

El municipio de San Luis recién formula el presente PLEC’s y las actividades sobreatención de desastres se han limitados a acciones por parte de un coordinador enlo atinente a levantamiento de censos y reuniones de CLOPAD cuando ocurrenemergencias para diligenciar las actas respectivas y el trámite de ayudahumanitaria.

Por lo anterior ante la nueva perspectiva de organización se requiere por parte detodo el CMGRD de toda las capacitación al respecto de la organización,prevención, atención y contingencias.

7.2 Información y divulgación del PLEC’s

El presente plan será dado a conocer ampliamente en un proceso continuado a lapar con la capacitación a todos los integrantes del CMGRD y a las comunidadesinvolucradas

7.3 Evaluación y seguimiento

La evaluación y seguimiento será una de las actividades más relevantes teniendoen cuenta que se inicia un proceso que hasta ahora no se había desarrollado deconformidad y se requiere evaluar y hacer seguimiento para tomar correctivos,ajustes y adiciones. Para ello se hará uso del formulario propuesto por el SNPAD.

7.3.1 Simulación y simulacro

En el proceso de implementación y capacitación el CMGRD realizará smulacionesy simulacros para las principales emergencias priorizadas como herramienta deevaluación del PLEC’s.

7.4 Actualización de contenidos




A medida que se adquiera experiencia y capacitación, así como cuando lassituaciones cambiantes del medio lo requieran se actualizarán los contenidos

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PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y ... - cdim.esap.edu.cocdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos PDF... · Nacional de Prevención y Atención de Desastres y en el artículo 13 establece