Plan Director del Conjunto Arqueológico de ITÁLICA · doble vertiente de uso para la cultura, la educación y el ocio, y como fuente generadora de riqueza y desarrollo al asignarle

Plan Director delConjunto Arqueológico de

ITÁLICADocumento de avance

PlanDirectorItalica_OKA_Maquetación 1 09/08/2011 11:09 Página 1

La parte impresa de esta publicación es una exposición sinóptica del PD del CAI. En el CD adjunto se encuentra:

n El documento íntegro del PD.n La versión digital de la presente publicación impresa, desde la que se puede acceder al documento completo del PD a

partir de los enlaces que hay en cada uno de sus apartados.n una presentación (en formato pps) que ofrece una aproximación al PD, a través de un recorrido principalmente gráfico

de sus estrategias y programas.

Consejero de CulturaPaulino Plata Cánovas

Viceconsejera de CulturaDolores Carmen Fernández Carmona

Secretario General de Políticas CulturalesBartolomé Ruiz González

Directora General de Bienes CulturalesMargarita Sánchez Romero

Director General de Museos y Promoción del ArteMiguel Castellano Gámez

FICHA TÉCNICA

DirecciónSandra Rodríguez de Guzmán Sánchez, Jefa del Servicio de Investigación y Difusióndel Patrimonio Histórico

Coordinación técnica, elaboración y redacciónJoaquín Hernández de la Obra, arquitecto

Participación en la redacción de todo o parte de un capítuloRocío Izquierdo de Montes, arqueólogaSandra Rodríguez de Guzmán Sánchez, arqueólogaÁlvaro Jiménez Sancho, arqueólogoMarta Pérez Falcón, licenciada en historia del arte

Francisco Pinto Puerto, arquitectoFrancisco Reina Fernández-Trujillo, arquitectoJuan Antonio Fernández Naranjo, arquitectoAlfonso Jiménez Martín, arquitectoJuan Bosco Martínez Mora, arqueólogoCarmen Olivar O´Neill, restauradoraFernando González de la Higuera Pecero, gerente CAIDaniel Grau San Andrés, ingeniero técnico agrícolaEduardo Martínez Moya, arquitectoEsther López Martín, arquitectaJuan Vicente Caballero Sánchez, geógrafo

FotografíaJosé Morón, Juan Carlos Cazalla, Paisajes Españolesy archivo del Conjunto Arqueológico de Itálica

Diseño e ilustración de la portada(versión completa del plan en CD)

Carmen López Muñoz

Diseño, maquetación e impresión de la publicación en papelAlbanta Creativos

ISBN: 978-84-9959-072-1Dep. Legal: MA-1550-2011

EDITA: JuNTA DE ANDALuCíA. Consejería de Cultura© de los textos: JuNTA DE ANDALuCíA. Consejería de Cultura© de las fotos e ilustraciones: sus autores© de la edición: JuNTA DE ANDALuCíA. Consejería de Cultura


El próximo centenario de la primera protección de Itálica –el yacimiento fue declarado monumento na-cional en 1912- es un momento colmado de significados para la planificación del conjunto arqueológico.El siglo transcurrido ha sido testigo de una progresiva valoración de los monumentos como símbolosde identidad sociocultural, una evolución en el concepto de patrimonio que discurre desde el interésprivado inicial hasta una concepción más democrática de la cultura caracterizada por una demanda socialcreciente sobre los bienes culturales.

Esta visión actual del patrimonio debe tener asociada una forma renovada de gestión del bien y sus sig-nificados históricos, quedando atrás la determinación de estos dos aspectos como únicos objetos de tra-bajo en un yacimiento. A ellos, y a los planteamientos arqueológicos habituales, es necesario añadir larelación con otras disciplinas, como la etnológica, la geográfica, y nuevas perspectivas que cobran interéscomo: el turismo, la educación, la contribución al desarrollo económico. Todas juntas dan lugar a un tra-tamiento interdisciplinar que otorga una nueva complejidad a la gestión.

La situación descrita no deja lugar a dudas: la planificación debe incorporarse como herramienta impres-cindible capaz de relacionar todas las disciplinas que intervienen en el funcionamiento de estos espacios.Así lo reconoce la Ley 14/2007 de Patrimonio Histórico de Andalucía que establece la obligación de quecada conjunto cultural tenga su plan director. Por ello, la Consejería de Cultura está llevando a cabo, porprimera vez, la redacción de los planes directores de los distintos conjuntos culturales de Andalucía.

El Plan Director del Conjunto Arqueológico de Itálica, cuyo avance es el objeto de esta publicación, pre-tende dotar al yacimiento de un modelo de gestión a largo plazo, ofrecer directrices, procedimientos yacciones para llevar a cabo una programación estratégica, contribuir a un proceso de intermediacióncon la sociedad y servir de instrumento de comunicación para mostrar qué es la institución, qué serviciosofrece y cuáles son sus propósitos, su finalidad social y su forma de trabajar.

un nuevo instrumento de trabajo apropiado para una forma actualizada de gestión, así es el Plan Directorque se presenta, un documento que culmina la evolución de 100 años de actividad para la conservaciónde Itálica.

Paulino Plata CánovasConsejero de Cultura

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CIó

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I. ITÁLICA HOY .................................................................................................................................................. 7El yacimiento ............................................................................................................................................................................. 9

II. EL PLAN DIRECTOR: UN INSTRUMENTO ESTRATÉGICO DISEÑADO A LA MEDIDA DE ITÁLICA ............ 11¿Qué es el Plan Director? .................................................................................................................................................... 11

Los alcances del Plan Director ........................................................................................................................... 11Metodología del Plan Director .......................................................................................................................................... 12Sistema de seguimiento y evaluación ............................................................................................................................ 14

III. ¿QUÉ QUEREMOS QUE SEA EL CONJUNTO ARQUEOLÓGICO DE ITÁLICA? ........................................... 15Principios del Plan Director ................................................................................................................................................ 16

IV. EL CONTEXTO: ANÁLISIS DE FACTORES DETERMINANTES PARA LA GESTIÓN ..................................... 17Itálica en el área metropolitana de Sevilla .................................................................................................................... 17El espacio que ocupa Itálica en la opinión colectiva ................................................................................................ 18La problemática para el avance de la investigación y conservación en Itálica ............................................... 18La Red de Espacios Culturales de Andalucía, un marco de oportunidad .......................................................... 19Las coyunturas locales ante Itálica como recurso para el desarrollo .................................................................. 20un patrimonio inmobiliario pendiente de regularización ...................................................................................... 21un sistema administrativo disperso ................................................................................................................................ 21

V. UN MODELO DE GESTIÓN PARA ITÁLICA ................................................................................................. 23

SOCIEDAD

Disfrutar Itálica, aprender de Itálica ................................................................................................................................ 23 una visita al yacimiento renovada y más completa ................................................................................... 24Itálica, un libro abierto .......................................................................................................................................... 27

una nueva imagen para promover la visita ................................................................................................................. 28 “Itálica activa”, seña de calidad y diferencia .................................................................................................. 28Dar a conocer actividades, conocimientos, valores ................................................................................... 282012, cien años de protección ........................................................................................................................... 29

El yacimiento como recurso para el desarrollo ........................................................................................................... 29Motor del desarrollo social .................................................................................................................................. 29

TERRITORIO

Protección y cualificación del territorio ......................................................................................................................... 30un plan urbanístico para Santiponce .............................................................................................................. 31El paisaje de Itálica ................................................................................................................................................. 31Nuevo límite y entorno para el BIC .................................................................................................................. 32ín

dic

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CONOCIMIENTO

Investigación coordinada desde el conjunto arqueológico .................................................................................. 33Bases documentales para el CAI ....................................................................................................................... 34La carta arqueológica ............................................................................................................................................ 34La investigación desde el impulso del conocimiento .............................................................................. 35La investigación desde la conservación y la puesta en valor ................................................................. 36

Itálica, propulsora de cultura y conocimiento ............................................................................................................. 36Centro de la Cultura Clásica ................................................................................................................................ 36La mayor colección de libros y documentos sobre el yacimiento ........................................................ 37

CONSERVACIÓN

La conservación de Itálica .................................................................................................................................................. 38Intervenciones sobre inmuebles ...................................................................................................................... 38una propuesta para la utilización del teatro romano por el público ................................................... 40Intervención en los bienes muebles ................................................................................................................ 40Los mosaicos de Itálica ......................................................................................................................................... 42

Calidad del espacio del conjunto arqueológico ......................................................................................................... 43un recinto bien cuidado ...................................................................................................................................... 43 Naturaleza y cultura: integrando el patrimonio .......................................................................................... 43Gestión de datos y seguridad ............................................................................................................................ 44Adecuación completa de la infraestructura ................................................................................................. 44

INSTITuCIÓN

Fortalecimiento de la organización ................................................................................................................................ 45una estructura renovada y capaz ..................................................................................................................... 46un nuevo espacio físico para posibilitar el trabajo .................................................................................... 46Colaboraciones con la institución .................................................................................................................... 46Nuevas fórmulas de gestión económica ........................................................................................................ 46

Las propiedades de la Junta de Andalucía ................................................................................................................... 47Mejorando la calidad urbana en el entorno de los restos ....................................................................... 48

VI. PROGRAMA DE ACTUACIÓN ..................................................................................................................... 49


Mosaico del Planetario

BIC: Bien de interés cultural

BOJA: Boletín Oficial de la Junta de Andalucía

CAI: Conjunto Arqueológico de Itálica

CCC: Centro de la cultura clásica

FIEC: Fundación Itálica de Estudios Clásicos

PD: Plan Director (del Conjunto Arqueológico de Itálica)

PGOu: Plan General de Ordenación urbana

PHA: Patrimonio histórico andaluz

RECA: Red de Espacios Culturales de Andalucía

Siglas utilizadas:

La numeración de páginas que aparece junto a los distintos epígrafes de esta publicación hace referencia a la localización de losapartados correspondientes en el documento completo del plan director que se ofrece en el CD adjunto


La Historia ha reservado para Itálica un espacio de prestigio, ellugar que adquirió ya desde su fundación. Itálica, hoy, es me-moria de una sociedad, un hito de la colectividad que atesoraprofundas claves de nuestro pasado y de nuestra cultura. Itálicaes una pieza fundamental para entender nuestra historia, paracomprender, valga el ejemplo, la construcción del territorio an-daluz, una llave para la explicación del origen de muchos asen-tamientos en el sur de la península... Históricamente, Itálica seha convertido en un referente de la cultura clásica de Andalucíadado su destacado papel en el proceso de romanización, unaconsecuencia del liderazgo e influencia del asentamiento en lapolítica de Roma; es, también, protagonista de una larga histo-riografía. Itálica se funde, además, con sus leyendas, con su evo-cación, es parte del imaginario colectivo. Como patrimonio de

enorme riqueza, Itálica hoy es un yacimiento de primer ordenque debe ser preservado, comprendido y puesto al servicio dela sociedad.

Para llevar adelante estas finalidades, Itálica muy pronto orga-nizó su tutela mediante una unidad administrativa; en décadaspasadas estaba dirigida por medio de un patronato específico.En 1962 fue declarada monumento histórico artístico1. Hoy estáprotegida como bien de interés cultural2 inscrito en el CatálogoGeneral del Patrimonio Histórico de Andalucía y su gestión estutelada por el conjunto arqueológico3. Tras la aprobación dela Ley de Patrimonio Histórico de Andalucía4, Itálica queda in-tegrada en la Red de Espacios Culturales de Andalucía (en ade-lante RECA) como conjunto cultural. A lo largo del tiempo, todas

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I. ITÁLICA HOY [pág. 1]

Vista general del yacimiento, al fondo Santiponce y en último plano, Sevilla


estas figuras, unas de protección otras de gestión, han estable-cido las bases de trabajo y culminan cien años de conservacióndesde que en 1912 el yacimiento fuera declarado monumentonacional5.

La conceptualización actual del patrimonio proporciona una vi-sión que compatibiliza la conservación del bien con su uso

como recurso. La utilización del patrimonio responde a unadoble vertiente de uso para la cultura, la educación y el ocio, ycomo fuente generadora de riqueza y desarrollo al asignarle alrecurso cultural un valor económico. Se relaciona, también, conotras múltiples dimensiones, incluso variadas disciplinas profe-sionales añadidas a la Arqueología o la Historia, como el terri-torio, el turismo, y las ya referidas materias de desarrollo socialo economía. La gestión del patrimonio es, por tanto, complejae interdisciplinar; requiere saber construir las fortalezas y apro-vechar las oportunidades para que el bien contribuya a los in-tereses sociales y se le exige afrontar amenazas y dar respuestasa situaciones que se derivan de intereses contrapuestos, a veces,contrarios a la conservación.

Itálica hoy reúne, en el marco descrito, un catálogo amplio desituaciones a resolver y de desafíos a afrontar. Como parte delárea metropolitana de Sevilla tiene como reto ocupar un lugarpreferente como equipamiento cultural en este ámbito; conver-tirse en un modelo de defensa de su peculiar paisaje en un en-torno amenazado por el voraz desarrollo urbanístico; atraer aun turismo cultural y promover servicios de gestión local alre-dedor de estos visitantes; mostrar, con calidad, lo que tiene elyacimiento de excepcional como su urbanismo contundente ydidáctico; ser una institución dinámica y propulsora del cono-cimiento y de la cultura, mantener su trayectoria como labora-torio de experimentación arqueológica; buscar complicidadesinstitucionales… En fin, Itálica hoy debe mantener, fiel a losprincipios de conservación patrimonial y de contribución a lacalidad de vida, el lugar de prestigio que la memoria le ha otor-gado.

Para cumplir con estos retos y con las nuevas directrices y ex-pectativas impulsadas desde la RECA se hace necesario revita-lizar la gestión del CAI, con una visión estratégica einterdisciplinar y con un estilo de administración renovado ymoderno. Este es el modelo de gestión que propugna el PlanDirector.

Yacimiento de Itálica, BIC y perímetro máximo amurallado

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Plan Director del Conjunto Arqueológico de ITÁLICA


EL yACIMIENTO [pág. 3]

El bien de interés cultural Zona Arqueológica Itálica se encuentrasituado íntegramente en el término municipal de Santiponce, enla provincia de Sevilla. Geográficamente se localiza en la encruci-jada del extremo norte de la cornisa oriental del Aljarafe, de la Vegadel Guadalquivir y del Campo de Gerena.

El yacimiento tiene una superficie de 116 ha y se extiende bajo elactual núcleo urbano de Santiponce –el área que Itálica siempreocupó durante la vida de la ciudad- y por el denominado BarrioAdrianeo -la extensión de la ciudad construida desde finales delsiglo I d.C, en su época de máximo esplendor, cuando Itálica ad-quiere el estatuto de colonia- y que actualmente es la zona de vi-sita, al tener el mayor número de restos exhumados. Ambas zonasse reparten aproximadamente a partes iguales la superficie del ya-cimiento.

Esta área arqueológica reúne todos los elementos que caracterizany definen a una urbe romana, en este caso materializada en impor-tantes restos edilicios, extenso viario, infraestructuras de comuni-

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Emplazamiento de Itálica en el área metropolitana de Sevilla

Anfiteatro, puerta Triunphalis


cación y de abastecimiento de agua, residencias privadas, edificiospúblicos de índole religiosa, lúdica y simbólica, y zonas de necró-polis. Sin embargo, la ciudad tiene escasas estructuras emergentes(son visibles aproximadamente una veintena de restos de edificios),y los restos exhumados tienen poco volumen, limitándose a basesde muros, pavimentos (los mosaicos son numerosos y especial-mente relevantes) y huellas de cimentación, salvo pocas excepcio-nes entre las que destacan los edificios del teatro y del anfiteatroque sobresalen con gran monumentalidad. Esta percepción de Itá-lica “como un plano” permite ver la integridad del trazado urbanís-tico y las extraordinarias dimensiones de la extensión de la ciudadcon una contundencia singular entre los yacimientos de ciudadesromanas; de hecho esta característica se convierte en un valor deidentidad del CAI.

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Superficie de las propiedades de la Junta de Andalucía (ha)

Casa de los pájaros

Vista aérea del anfiteatro


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¿Qué ES EL PD? [pág. 10]

El PD del CAI es el marco estratégico a medio plazo para la gestióndel yacimiento que contiene las pautas para organizar, impulsar yorientar las actuaciones de tutela que se han de llevar a cabo en la Zona Arqueológica de Itálica. Establece, de forma encadenada y co-herente entre sí, la misión y visión institucional y una serie de obje-tivos, estrategias, líneas de acción y actuaciones que las desarrollan.

Los alcances del PD [pág. 11]

n Temático: tiene un carácter completo, integrador e interdisci-plinar, asumiendo el conjunto variado de disciplinas que surgede las necesidades que provienen de la relación entre el patri-monio, el territorio y la sociedad.

n Temporal: el PD tiene una vigencia indefinida y será reformu-lado cuando se dé cualquiera de los supuestos que determinael propio PD.

n Administrativo: es predominantemente un instrumento ope-rativo para la dirección del CAI y para las decisiones internas dela Consejería de Cultura pero no excluye la implicación de otrasentidades cuando es esencial para los objetivos del CAI.

n Territorial: las propuestas se centran, salvo excepciones, en loslímites del bien de interés cultural y especialmente en las pro-piedades de la Junta de Andalucía, aunque se estudian las afec-ciones sociales y paisajísticas que surgen al considerar uncontexto territorial extenso.

II. eL PLAn DIreCTOr: Un InsTrUMenTOesTrATÉGICO DIseÑADO A LA MeDIDA De ITÁLICA

Vista aérea del teatro de Itálica


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METODOLOGíA DEL PD [pág. 12]

El diseño metodológico se basa en los siguientes criterios:

n Se promueve una planificación adaptable y estratégica; es decir,una planificación que conduce a una forma de gestión cuyas de-cisiones tienen en cuenta la experiencia que se va adquiriendoy el curso del avance del propio plan. uno de los mecanismosque facilita la planificación adaptable es la evaluación continuade los avances de su ejecución. Esta es factible gracias al sistemade seguimiento y evaluación que propone el PD.

n El PD es el resultado del trabajo de un equipo multidisciplinarcomo consecuencia de una visión por la que se interviene tantoen la custodia y tratamiento del patrimonio como en la relacióncon el territorio y valoración de su entorno, y en la relación de lapuesta en valor con las aspiraciones de la sociedad.

n Para la elaboración del PD se ha buscado la implicación directade los técnicos del CAI para que finalmente resultara un docu-mento “interiorizado” por los gestores y asumido completamentepor la Consejería de Cultura para su puesta en práctica.

n Los diagnósticos del PD están orientados desde las necesidadesde los objetivos previos, son diagnósticos selectivos. Todos loscapítulos del PD se elaboran de forma simultánea y se alimentanentre sí.

n Se ha diseñado un sistema de participación efectiva de los inte-resados en la gestión de Itálica para conseguir la concertaciónde intereses diversos, la identificación de interlocutores válidos,un sentido de propiedad sobre el documento por parte de losimplicados y una repercusión social favorable de Itálica.

Con los principios metodológicos anteriores se ha propuesto una es-tructura y metodología para el PD que es la que se muestra a conti-nuación:Detalle de una galería del anfiteatro


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FASE / CONTENIDO COMENTARIOS SObRE LA METODOLOGíA EMPLEADA

VISIÓN

n Se establece “la visión” de Itálica en el horizonte del plan. Es el inicio del PD.n El sistema de trabajo se basa en una reflexión conjunta que se apoya en el acervo de conocimientos y ex-

periencias acumuladas por la dirección del CAI y en la visión planificadora, abierta y multidisciplinar delequipo de trabajo.

n La visión se concreta estableciendo, a priori, “los propósitos”, los cuales actúan como verdaderos objetivospara Itálica, son sus hitos de futuro.

ANÁLISIS DE FACTORESDETERMINANTES

PARA LOS PROPÓSITOSDEL PD

n Se identifican los asuntos esenciales del contexto de la gestión, los cuales se manejarán durante la plani-ficación y permitirán afianzar en la realidad “los propósitos” del PD.

n El análisis debe permitir entender Itálica, su institución y su contexto en pocas palabras, con una ideaunitaria, como “cápsulas de reflexión” alrededor de “los propósitos”.

MODELO DE GESTIÓNPARA EL CAI

n El establecimiento de una visión y el análisis del contexto de la gestión (¿qué se quiere? ¿en qué circuns-tancias?) ha permitido establecer un modelo de gestión. éste se basa en estrategias que serán desarro-lladas por programas, y éstos por líneas de acción a su vez concretadas en actuaciones.

Estrategiasn Identificación de estrategias, siguiendo una clasificación claramente operativa: institucional, de conoci-

miento, de conservación, social y territorial.

Programasn Es la unidad operativa principal del PD.n Incluye un diagnóstico por cada programa (el diagnóstico temático del PD).

Líneas de acción

n Las líneas de acción constituyen el nivel de propuesta más desarrollado del PD y contienen las directricescon que debe ejecutarse el PD.

n Para el desarrollo de determinadas líneas de acción se ha contado con la base de monografías específicasrealizadas por profesionales especializados externos.

Actuaciones

n Se identifican las medidas concretas que deberán ser ejecutadas.n Se presentan con fichas de contenido esquemático, las directrices para el desarrollo de la actuación se

incluyen en las líneas de acción (nivel superior).n Se determina la prioridad de cada actuación.

SEGUIMIENTO YEVALUACIÓN DEL PD

n Se propone un procedimiento para dar seguimiento continuo y evaluar periódicamente el PD, con el finde tener elementos de juicio para reorientar la ejecución de la planificación con un reajuste continuo delPD.

n Contiene indicadores para cada programa.


SISTEMA DE SEGuIMIENTO y EVALuACIÓN[pág. 468]

Los planes son sólo uno de los elementos que contribuyen a la se-cuencia de un trabajo planificado. El ciclo iterativo de la gestión im-plica una sucesión ininterrumpida y repetida de fases de trabajocon dos etapas añadidas a la planificación: la ejecución de las ac-tuaciones consecuentes, y el seguimiento y la evaluación de resul-tados y procesos.

Los resultados del seguimiento se plasmarán en un informe anualrealizado por el propio equipo gestor del CAI. Este informe reco-gerá una serie de indicadores que el PD identifica organizados porprogramas. El PD prevé evaluaciones intermedias que servirán parareorientar la gestión tras los distintos periodos de desarrollo delplan y una evaluación final cuando éste vaya a ser reformulado, conel fin de analizar su ejecución y servir como inicio (diagnóstico) dela elaboración del siguiente plan. El proceso para evaluar se basaen una discusión subjetiva y constructiva, realizada en grupo, tra-tando de extraer matices útiles para la gestión, como conclusionessobre la marcha de los programas y propuestas de medidas parasu reorientación, si así fuera necesario. La evaluación debe verse,

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Capitel del teatro

Motivo geométrico y vegetal del Mosaico del Planetario

de este modo, como una oportunidad de discusión, de intercambiode ideas y de voluntad de cambio, en un marco de contribuciónsocial que da continuidad al sentido participativo con el que se de-sarrolla el propio PD.


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El decreto que crea el Conjunto Arqueológico de Itálica (ver notafinal 3) fija las funciones de la institución. Más recientemente, laRECA, en la cual se inscribe el yacimiento como conjunto cultural,asume el papel de coordinar la gestión de los bienes inmueblesconsiderando su dimensión social y territorial, ámbitos imprescin-dibles de relación en una interpretación actual del patrimonio.

Con estos planteamientos, la misión del CAI establecida en el de-creto de creación puede ampliarse con nuevos papeles que se de-rivan, por un lado, de la consideración del patrimonio como unrecurso al que se le puede asignar un valor económico al podersegenerar, a su alrededor, servicios dirigidos a distintos perfiles depúblico. Según lo expuesto, el CAI debe incluir en su misión actuarcomo un motor de desarrollo económico, propiciándose desde sugestión la creación indirecta de riqueza y empleo y relacionándosecon las iniciativas puestas en marcha sobre las industrias culturales.Por otro lado, el patrimonio debe entenderse con relación a su en-torno, evitando interpretaciones aisladas de su contexto y valorán-dose como un elemento inserto en el territorio, consecuencia deéste y, a su vez, con un papel de hito configurador del paisaje; éstees otro componente de la misión del CAI por el cual la gestión de

Atardecer en el yacimiento

Dimensiones de una visión actual del patrimonio

III. ¿QUÉ QUereMOs QUe seA eL COnJUnTOArQUeOLóGICO De ITÁLICA? [pág.19]

Patrimonio

Territorio Sociedad


Itálica debe contribuir a la cualificación del paisaje del cual formaparte.

PRINCIPIOS DEL PLAN DIRECTOR [pág. 21]

La misión del CAI se configura tomando como base los siguientesprincipios de tutela que actúan como principios motores y de par-tida del PD [pág. 21]:

n La protección, conservación y desarrollo del conocimientodel yacimiento, considerando Itálica en relación con sumarco territorial.

n La puesta a disposición de la sociedad del yacimientocomo fuente de conocimiento, recurso para la cultura y elocio, y elemento para el desarrollo social y la creación deriqueza.

n La participación en las dinámicas socio-territoriales de suentorno.

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Itálica en contacto físico con Santiponce, el barrio Adrianeo al fondo

Una visión de la gestiónde Itálica para los

próximos años

1

2

Itálica debe llegar a consolidarse comouna referencia cultural de alcanceinternacional.

3 Itálica actuará como espacio propulsorde la cultura, dinamizador delconocimiento y motivador de lacreación, por medio de un centrode gestión cultural.

5 El paisaje de Itálica se cualificará comoun entorno de calidad y se potenciarásu vinculación con el río Guadalquivir.

La investigación y la conservación deItálica se realizarán de forma planificada,

integrada y con criterios rigurosos.

4Itálica contribuirá al desarrollosocial mediante una gestión

específicamente dirigida a este fin.


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ITÁLICA EN EL ÁREAMETROPOLITANA DE SEVILLA [pág. 28]

Itálica está ubicada en el área metropolitana de Sevilla, una enormeconcentración poblacional y económica que ya desde la antigüe-dad ha tenido un elevado valor estratégico. Es una zona con unconvulso dinamismo socioeconómico, con un exorbitante desarro-llo de la actividad constructiva, áreas residenciales de bajas edifi-cabilidades que se extienden como una mancha de aceite sobre elterritorio y generan, a su paso, grandes tensiones especulativas.

El conjunto arqueológico se alza como un hito en un paisaje mixto,fragmentado, en un territorio multifuncional. Ocupa el límite nortede una unidad natural que, en cierta medida, no se ha visto tan

afectada por el proceso urbanizador aunque sí por su tensión.Sigue siendo, por tanto, un paisaje amenazado con un entornopoco cualificado pero no definitivamente perdido. El Plan de Or-denación de la Aglomeración urbana de Sevilla (POTAuS) establecela protección de los hitos y escenas que singularizan este paisaje.

El PD profundiza en la relación de Itálica con el territorio que la cir-cunda, incorporando un estudio del paisaje que aporta claves parasu propio entendimiento, directrices aplicables a la ordenación te-rritorial y al planeamiento urbanístico y propone tratamientos delpaisaje a diferentes escalas.

La relación de Itálica con su entorno territorial no debe limitarse acuestiones de percepción, sino englobar también la oportunidad

IV. eL COnTeXTO: AnÁLIsIs De FACTOresDeTerMInAnTes PArA LA GesTIón [pág. 24]

Vista del anfiteatro desde su lado norte


de participación en la dinámica sociocultural del Aljarafe. Se haceaconsejable buscar fórmulas para la promoción de Itálica entre losdestinos turísticos culturales de calidad y, en este proceso, involu-crar a las sociedades locales, asomarse a un territorio amplio en elque se multipliquen las potencialidades, buscar en él alianzas y es-trategias de trabajo común.

EL ESPACIO QuE OCuPA ITÁLICAEN LA OPINIÓN COLECTIVA [pág. 26]

Itálica para el criterio de muchos arqueólogos e historiadores es unyacimiento excepcional. Su relevancia está determinada por su sig-nificación histórica y por la riqueza arqueológica que posee. Nosería de extrañar que con semejante valor ocupara un lugar deprestigio en la sociedad; y así es en el ámbito académico, en dondela ciudad romana se convierte en una referencia de muchos inves-tigadores de Historia Antigua. Sin embargo, esta merecida posiciónparece que tiene una menor repercusión tanto en el ámbito insti-tucional como en el de la opinión pública.

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Efectivamente, el Conjunto Arqueológico de Itálica no ha resultadofavorecido con las inversiones públicas porque los presupuestoshan sido muy bajos y no han estado ligados a un análisis de nece-sidades. Como consecuencia, su conservación ha venido sufriendodurante decenios, numerosos altibajos e interrupciones, de tal ma-nera que hoy muestra, de forma patente, los efectos perjudicialesde esta discontinuidad en la gestión.

Respecto al espacio que ocupa Itálica en la opinión pública y, aúna falta de un estudio previo en tal sentido, algunos indicadoresmuestran que la presencia de Itálica en el ámbito metropolitanoes discreta. A pesar de ello, la respuesta ciudadana a la oferta deactividades que promueve el CAI es absolutamente entusiasta.Estos datos expresan el carácter receptivo de la sociedad ante Itá-lica y presentan una oportunidad para trabajar en elevar las visitascon ánimo cultural.

EL AVANCE DE LA INVESTIGACIÓNy LA CONSERVACIÓN EN ITÁLICA [pág. 30]

El conjunto arqueológico tiene una larga y fecunda trayectoria deestudio que ha erigido a Itálica en hito y referente nacional e inter-nacional en la investigación del legado romano. El BIC incluye lasáreas abiertas a la visita (Barrio Adrianeo, Teatro y Termas Menores)pero también parte del núcleo urbano y del ámbito rústico de San-tiponce; esta circunstancia hace que la zona protegida presenteuna problemática particular de investigación y de conservación.Basándose en la experiencia del CAI de los últimos años sobre estamateria se ve fundamental y prioritario enfocar la investigación yconservación desde unas bases y planteamientos nuevos que de-berán apoyarse en tres pilares fundamentales: interdisciplinaridad,planificación y rentabilidad social.

La situación actual en la que se encuentra el panorama de la inves-tigación y conservación es la que sigue:

n El acceso a la información arqueológica en el sector del yaci-miento bajo el casco urbano de Santiponce tiene el obstáculo


inherente a toda ciudad superpuesta, por tanto su conoci-miento es fragmentario y limitado.

n En el Barrio Adrianeo hay un conocimiento más pormenori-zado de su estructura y organización, pero la imbricación deesta parte del yacimiento con la que se extiende por el cascourbano hace imposible, por la falta de documentación, lanzarhipótesis que avancen en la reconstrucción urbana global.

n Existe un vacío empírico de la paleogeografía del enclave queimpide establecer espacialmente la forma y la evolución dela ciudad, relacionar e interpretar topográficamente los dife-rentes hallazgos, interpretar la ocupación del territorio y la re-lación de Itálica con su entorno inmediato.

n Los inmuebles que forman parte del área que se visita del ya-cimiento presentan grandes necesidades para su preserva-ción: estudios previos, análisis de materiales y técnicas deconstrucción, agentes de deterioro, elaboración de fichasdiagnóstico…

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Publicaciones sobre Itálica

Excavación arqueológica en el entorno del teatro

El avance en la investigación arqueológica de Itálica pasa necesa-riamente por la elaboración de un programa de actuaciones en elque se identifiquen y secuencien los temas y las áreas de interven-ción. Esta misma concepción programática es la que se deberá apli-car en la conservación y mantenimiento de los bienespatrimoniales, no solo del área ya excavada y abierta a la visita pú-blica, sino de aquellos bienes que sean producto de las nuevas ac-ciones de investigación.

LA RECA, uN MARCO DE OPORTuNIDAD [pág. 25]

Las Red de Espacios Culturales de Andalucía (RECA), instaurada porla Ley 14/2007 del Patrimonio Histórico de Andalucía, representauna ventaja estratégica y un contexto administrativo favorable parala gestión del CAI. Mediante la gestión en red, los efectos sinérgicosse acentúan, la coordinación de acciones resulta favorecida, suavi-zándose, en cambio, los desequilibrios territoriales o la divergenciade objetivos que son tan comunes en una forma de gestión en laque cada espacio se organiza de manera aislada del conjunto, conel único contexto de sus propias particularidades.


Considerando las opciones que ofrece la RECA, el CAI debe parti-cipar de los beneficios propios de una gestión en red, en aspectosde promoción, colaboración en programas estatales e internacio-nales de conservación o intercambio de información, entre otros.Operativamente resultará muy interesante para este PD poder con-tar con criterios regionales y globales establecidos por la RECA,tales como regulaciones de actividades, una identidad visual con-junta, iniciativas comunes para la organización de actividades, par-ticipación en sistemas de información y documentación, gestiónde las tiendas o criterios de seguimiento y evaluación que permitancomparaciones entre espacios y la verificación de los logros de lagestión. En resumen, la participación de una gestión en red es unaoportunidad que debe tomarse como punto de partida del PD.

LAS COyuNTuRAS LOCALES ANTE ITÁLICACOMO RECuRSO PARA EL DESARROLLO [pág. 33]

Cualquiera que llegue a ser el ámbito más adecuado de proyec-ción de Itálica como destino turístico y recurso para el desarrollo,los procesos para su puesta en valor y para generar desarrollo so-cial deberán tener, con independencia de que se sumen nuevosprotagonistas para lograr un modelo de desarrollo más abierto,dos liderazgos ineludibles: la población de Santiponce, municipioen el que se asienta Itálica, y la Consejería de Cultura. Es pues su-mamente importante conocer las particularidades de ambos pro-tagonistas ante la consideración de Itálica como recurso dedesarrollo.

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Red de Espacios Culturales de Andalucía (RECA)


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Inmuebles adquiridos y excavados por la Junta de Andalucía

Las situaciones de los inmuebles adquiridos son dispares; en unoscasos, los edificios fueron demolidos y los solares investigados; enotros, la edificación se ha ido degradando con el paso del tiempoy esperan ser derribados; existen casos de cesiones para usos pro-visionales e incluso se han vivido situaciones de ocupaciones ile-gales. Además, se hace necesario una regularización de la situaciónpatrimonial.

Santiponce tiene un planeamiento urbanístico cuya aprobacióndefinitiva data del 1986, con una revisión de 1993. La importanciadel tratamiento urbanístico de las zonas aledañas a los restos ar-queológicos excavados es crucial y también lo es ejercer las actua-ciones que sean necesarias de disciplina urbanística. un futuroplaneamiento deberá tener en cuenta las necesidades de investi-gación y conservación del patrimonio y tendrá repercusiones sobrela calidad de los espacios urbanos del entorno del yacimiento y encómo se muestran al público los restos de la ciudad romana.

uN SISTEMA ADMINISTRATIVO DISPERSO [pág. 38]

El sistema de gestión del CAI es dependiente de numerosas unida-des administrativas dentro de la Consejería de Cultura. El CAI estáintegrado en la Delegación de Cultura de Sevilla, pero para aquellosasuntos en los que la Delegación no es competente y por su con-dición de integrar numerosas materias de gestión, el CAI depende

La contribución de Itálica en el desarrollo local endógeno solo seráposible si se cultiva el sentido de apropiación del patrimonio cul-tural por parte de la población, se establecen fórmulas de partici-pación activa, se busca la correspondencia entre las planificacionesmunicipales y las del CAI y se llevan adelante acciones comunespara fomentar los negocios locales basados en el turismo de cali-dad, dentro del ámbito de competencias que le son propias res-pectivamente a la institución cultural y a la municipal.

Estas líneas de trabajo justifican la participación mútua del Ayun-tamiento de Santiponce y del CAI en sus respectivas planificacionesgestoras y la necesidad de que dentro del PD del CAI se establezcanlíneas de acción específicas y coordinadas que contribuyan a ge-nerar desarrollo.

uN PATRIMONIO INMOBILIARIOPENDIENTE DE REGuLARIZACIÓN [pág. 36]

Parte de los problemas de actuación en Itálica se originan porqueel yacimiento está situado bajo una ciudad habitada. Para solucio-nar esta situación, desde el año 1965 se han sucedido, en suelo ur-bano y en parcelas rústicas, distintas disposiciones legales quedeclaraban la utilidad pública de inmuebles a efectos de expropia-ción forzosa, y otras estrategias para disponer de inmuebles; sinembargo, estas disposiciones han sido poco ejecutadas.

Actualmente, la necesidad de disponer de inmuebles ha cambiadoy está sobre todo justificada por la puesta en valor de lo exhumado,por ejemplo, mejorando el entorno urbano de los restos o facili-tando la lectura de elementos cuya excavación quedó incompleta.Obviamente, es necesario también, mejorar el nivel de conocimientoarqueológico del área y de la conformación del antiguo enclave.

La adquisición de inmuebles ha carecido de un protocolo de ac-tuación y de una programación viable a largo plazo y como conse-cuencia, las adquisiciones se han realizado por oportunidadescoyunturales a veces superpuestas a las razones urbanísticas y ar-queológicas.


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Restitución de Itálica, por Francisco Salado

de la Secretaría General de Políticas Culturales. En conjunto, sonocho las unidades administrativas diferentes en un nivel de serviciode las que se derivan decisiones sobre aspectos tan decisivos comoconservación y obras, investigación, difusión, protección o planifi-cación (ver gráfico en la página 46).

un sistema administrativo que se apoya en diversos centros direc-tivos aconsejaría buscar una coordinación global para contrarrestarla dispersión que podría desembocar en una gestión ineficaz. Otrosproblemas asociados a la escasa autonomía administrativa son eldistanciamiento de las necesidades locales y la inseguridad deri-

vada de la falta de atribuciones del CAI para la toma de ciertas de-cisiones finales, una debilidad manifiesta durante los procesos departicipación y de negociación local, estrategias éstas que están enla base de las intenciones del PD y del espíritu de la Ley de Patri-monio Histórico de Andalucía.

un asunto administrativo adicional es la falta de estabilidad presu-puestaria que dificulta la planificación y compromisos a largo plazoy genera una situación de incertidumbre continuada. En estemarco, parece justificado que el PD se plantee un análisis y una re-visión de la actual organización administrativa del CAI.


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V. Un MODeLO De GesTIón PArA ITÁLICA [pág. 40]

Edificio de la Exedra

SOCIEDAD [pág. 269]

Estrategia social:

uTILIZACIÓN SOCIAL, DIVERSA y SOSTENIBLE,DEL CONJuNTO ARQuEOLÓGICO

Los criterios actuales de gestión de los recursos culturales sebasan en considerar las vinculaciones de los bienes patrimonialescon su contexto, incluyendo el entorno social y, como consecuen-cia, buscar estrategias para que la sociedad utilice adecuada-mente el recurso. una triple temática configura la estrategia sobreutilización del conjunto arqueológico; por un lado, el uso públicoy la educación, por otro, una nueva iniciativa de participación enel desarrollo social prioritariamente local y, por último, una polí-tica renovada de promoción y comunicación.

DISFRuTAR ITÁLICA, APRENDER DE ITÁLICA [pág. 270]

Contexto de partida:

La visita

n La visita actual tiene un indudable atractivo pero está aún lejosde utilizar todo su potencial educativo y de ocio.

n La ubicación de Itálica en el área metropolitana de Sevilla le con-fiere un valor funcional al que el CAI debe responder como es-pacio libre metropolitano de ocio cultural.

n Si la visita no se restringiera al barrio adrianeo se podría superaruna doble limitación actual: desde un punto de vista conceptual,se favorecería un entendimiento unitario de Itálica; y desde unpunto de vista social, se promovería la relación entre el visitantey Santiponce.


n Existe un buen potencial para la organización de visitas temá-ticas, educativas, guiadas…, especialmente para las visitas noc-turnas que podrían ser un elemento diferenciador de otrasofertas del área metropolitana de Sevilla.

n Las condiciones de Itálica (climáticas en verano, escenario his-tórico… ) ofrecen una buena razón para la celebración de actospúblicos como presentaciones, espectáculos, exposiciones...

El público

n La afluencia actual diaria a Itálica (máximos diarios menores a900 visitas y media de 363 visitantes/día) no compromete la ca-pacidad de acogida del recinto y podría ser aumentada signifi-cativamente.

n Aproximadamente la mitad de los visitantes de Itálica son partedel turismo de Sevilla pero la proporción de estos turistas queacuden a Itálica es sumamente baja (menos del 4% de los ex-tranjeros e inferior al 2% de españoles).

n La afluencia de visitantes tiene una alta estacionalidad (máximaen primavera y otoño) lo que podría aconsejar diversificar laoferta con actividades adecuadas a cada estación.

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Plan Director del Conjunto Arqueológico de ITÁLICAsO

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Serie anual de afluencia de visitantes a Itálica

Año Nº visitantes

2000 214.517

2001 224.900

2002 228.182

2003 241.862

2004 232.539

2005 237.057

Cambio en el sistema de recuento

2006 145.896

2007 152.519

2008 147.268

2009 168.331

2010 149.712

La educación

n El CAI promueve un conjunto de actividades de educación noformal que tiene una respuesta muy favorable del público ypermite entrever una extraordinaria demanda potencial.

n Las relaciones con centros docentes y la promoción de activi-dades en el ámbito de la educación reglada es un campo detrabajo poco explorado en el CAI, del que se pueden extraerbeneficios importantes para el conocimiento y la conservación.

n La infraestructura actual de apoyo del CAI para actividades edu-cativas es exigua.

n Itálica ofrece buenas condiciones como lugar de experimenta-ción y formación de jóvenes; es un lugar idóneo para llevar acabo trabajos de voluntariado de distintos niveles de educa-ción.

una visita al yacimiento renovaday más completa [pág. 286]

Se propone un recorrido con distintas opciones, variedad de ele-mentos a visitar, compilador de recursos patrimoniales con pro-puestas adicionales a Itálica, y con itinerarios que transcurren porel espacio urbano, fuera del recinto.

Visitantes en el anfiteatro


La incorporación del teatro a la visita es la novedad más notable dela propuesta de uso público. En sus terrenos se construirá un centrode visitantes como inicio del recorrido. Otro interesante aporte loofrece la anexión del espacio urbano del entorno del teatro pro-ducto de las demoliciones y posterior adecuación de terrenos delos inmuebles adquiridos; este lugar facilita el entendimiento de launidad de la ciudad, al situarse en el punto de conexión entre lasdos zonas que la componen; además, como transcurre por vía ur-bana, supone un importante nexo de unión entre el visitante y lapoblación de Santiponce. Como continuación natural de este reco-rrido, el nuevo acceso al barrio adrianeo se localiza en la zona sur yla finalización del itinerario se mantiene en la salida norte.

El discurso interpretativo, desvelado en el transcurso del recorridoprincipalmente in situ, se basa en la preponderancia histórica de Itá-lica en el sur de Hispania, en los personajes ilustres que de allí pro-cedieron, en el modelo de urbanismo de Itálica y en el valle delGuadalquivir como eje de comunicaciones y fundamento del asen-tamiento. Además, se vincula el patrimonio natural, representadoen el lago y bosque de Itálica. Atractiva resulta la opción de visitanocturna (esta alternativa es adecuada para la estación calurosa)cuyo interés es muy grande porque aporta un elemento diferencia-dor sobre otras ofertas turísticas del área metropolitana de Sevilla.

Para completar la ordenación del uso público en Itálica, el plan di-rector propone unas normativas reguladoras de las actividades quepueden desarrollarse en el recinto arqueológico.

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Propuesta de zonas visitables del CAI

Conexión entre los elementos patrimoniales visitablesen Santiponce, incluyendo recursos complementarios al CAI

Proyecto del centro de visitantes de Itálica. Sección longitudinal. (Arquitecto, Francisco Montero)

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Plan Director del Conjunto Arqueológico de ITÁLICAsO

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Esquema de la visita propuesta al Conjunto Arqueológico de Itálica


Itálica: un libro abierto [pág. 346]

Respecto al trabajo educativo, el PD pretende consolidar la líneade trabajo actual basada en una original elección temática (el tea-tro en la sociedad romana, la vida romana a través de los senti-dos…), una metodología interpretativa y participativa guiada pormonitores, el uso de recursos de dramatización y la búsqueda deexperiencias de los participantes. No obstante, será necesariobuscar grupos alternativos de participantes, ampliando la princi-pal demanda actual constituida ahora por grupos familiares y es-colares.

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Espacios destinados a actividades educativas y culturales

Actividad educativa escolar.

Por otra parte, será necesario Iniciar una línea de trabajo directa yfortalecida con los centros docentes buscando la colaboración delGabinete Pedagógico (relación entre las Consejerías de Cultura yde Educación). Se incluyen acciones de formación de formadores,dirigidas especialmente a profesores y guías, y un programa debecas.

El programa educativo se completa con las acciones de volunta-riado con una vinculación más clara con las diversas áreas de ges-tión del CAI, además de la dotación de medios y materiales deapoyo a las actividades.


uNA NuEVA IMAGEN PARA PROMOVER LA VISITA[pág. 375]


n La promoción, sobre todo la que trata de incorporar los yaci-mientos al sector del turismo cultural, ha estado prácticamenteausente de la gestión del patrimonio y el CAI no es una excep-ción.

n El Plan Itálica 2008-2012 propone trabajar hacia un salto cuali-tativo para integrar a Itálica en los circuitos turísticos españolesy europeos.

n La página web de la Consejería de Cultura tiene un magníficoposicionamiento en los buscadores; sin embargo, el acceso ala información del CAI tiene claras disfuncionalidades para elvisitante.

n La estructura administrativa actual del CAI es insuficiente paraabordar con la continuidad, dedicación y especialidad necesa-rias las tareas de promoción y de comunicación.

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Promoción de Itálica en una feria sobre patrimonio

“Itálica Activa”, seña de calidad y diferencia [pág. 380]

La estrategia de promoción pretende captar visitantes interesadosen los recursos culturales ofreciendo un “producto” con elementosgenuinos capaz de competir con otros recursos culturales de Sevillay su área metropolitana. Es una estrategia dirigida al turismo de ca-lidad, a través de operadores turísticos, asociaciones, agencias deviaje, medios de comunicación, instituciones y centros docentes.

La estrategia propuesta se fundamenta en cuatro componentesprincipales:

1. Creación y comunicación de una imagen-marca –Itálica Ac-tiva– para el Conjunto Arqueológico.

2. Mejora de las capacidades internas y externas para la gestiónde la visita.

3. Búsqueda de complicidades y colaboraciones.

4. Realización de actividades de difusión.

Itálica Activa es la imagen-marca que aglutina todas las actividadesy programas que el conjunto arqueológico ofrece al público, seaneducativas, turísticas, culturales o académicas, una forma de unir,bajo una misma denominación, la oferta social del CAI.

Dar a conocer actividades, conocimientos, valores… [p.389]

La difusión propuesta por el PD abarca cuatro grupos interrelacio-nados:

n Difusión de la marca Itálica Activa.n Difusión de la visita y de actividades para el público.n Difusión de actividades educativas, de formación y temas aca-

démicos.n Difusión institucional.

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2012, cien años de protección [pág. 394]

El 13 de diciembre de 1912 la ciudad de Itálica fue declarada mo-numento nacional; unos meses más tarde, ya en 1913, el mismo re-conocimiento recayó en el anfiteatro. Fueron momentos en quepor sensibilidad social y fuerza normativa se detuvo un procesolargo de destrucción del yacimiento que había alcanzado nivelesinsostenibles. Cien años más tarde, la protección continúa y ha sidoreforzada. En 1962, hace ahora cincuenta años, se realizó la primeradelimitación física –no solo normativa- de protección. Es motivode fiesta, estímulo para avanzar. Ineludible y deseable se presenta,pues, la conmemoración de dos hitos de la protección: el centena-rio de la primera protección normativa de Itálica y el 50º aniversariode su protección territorial.

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Logotipo para la conmemoración del centenario de la protección de Itálica

Excavaciones del teatro en los años 70

Bajo el nombre “Itálica 2012. Cien años de protección” se englobael conjunto de actividades programadas para la conmemoraciónde estos aniversarios y dirigidas a todo tipo de público, incluyendoel académico, estudiantes, artistas, público en general…

EL yACIMIENTO COMO RECuRSOPARA EL DESARROLLO [pág. 399]

Contexto de partida

n La Consejería de Cultura tiene la intención decidida de gestionarlos yacimientos aprovechando sus potencialidades como recursocultural-educativo y como recurso activo para generar riquezaeconómica.

Motor del desarrollo social [pág. 404]

Los procesos de desarrollo que se pretenden generar se basan endistintas iniciativas: inserción en la dinámica socioeconómica delterritorio, turismo y dinamización cultural como motor del desarro-llo económico, participación como forma de gestión, el yacimientocomo protagonista en los procesos de comunicación y en la pro-moción de los valores de su territorio, singularidad de Itálica comofactor para generar procesos de mejora en la calidad urbana o pai-sajística de su entorno, y gestión del yacimiento como oportunidadde empleo ya sea especializado o no.

Con estos principios de referencia, las acciones a realizar desde elCAI como contribución al desarrollo actúan en los frentes de for-mación, promoción, educación, apoyo a la infraestructura turísticay apoyo institucional. Se realizará un estudio de impacto econó-mico y social del CAI con el fin de conocer las interrelaciones eco-nómico-sociales de la actividad del CAI, su importancia estratégicay los sectores económicos para los que la actividad del CAI ofreceun mayor efecto tractor.


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Plan Director del Conjunto Arqueológico de ITÁLICAT

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PROTECCIÓN y CuALIFICACIÓN DEL TERRITORIO[pág. 409]


n El municipio de Santiponce tiene un planeamiento urbanís-tico antiguo (normas subsidiarias de 1986, revisadas parcial-mente en 1993). La redacción del PGOu que se inició haceaños está paralizada, lo que produce un grave vacío de orde-nación urbanística con consecuencias perjudiciales para elCAI y para los vecinos de Santiponce.

n La delimitación del BIC trae consigo la obligación de adecuarel planeamiento urbanístico a las necesidades de proteccióndel bien en el plazo de dos años desde su declaración (la cualsucedió en 2001) tarea que, igualmente, está pendiente.

n El Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración ur-bana de Sevilla (POTAuS) unifica la protección de la cornisadel Aljarafe de forma integral y designa a Itálica “parque aso-ciado a recursos culturales”. Este tratamiento asume que

Itálica es un equipamiento que funcionará al servicio node un municipio, sino de toda el área metropolita.

n La nueva carretera de circunvalación SE-40 deja a Itálicadentro de su anillo, convirtiéndose en un borde paisajís-tico que truncará la continuidad ahora existente hacia elCampo de Gerena y desvirtuará el carácter rural de su pai-saje.

n Itálica ocupa un lugar con excepcionales condiciones devisibilidad, en donde pueden percibirse nítidamente cua-tro paisajes distintos y diversos hitos territoriales.

Clasificación del suelo y protección del no urbanizable en el entorno de Itálica

TERRITORIO [pág. 408]

Estrategia territorial:

CuALIFICACIÓN RECíPROCAENTRE ITÁLICA y Su ENTORNO

La elaboración del PD del CAI es una circunstancia idónea para pro-fundizar en la relación compleja que se establece entre este ele-mento cultural y su contexto territorial, propugnando una gestióncreativa y compartida del territorio y del paisaje en consonanciacon la Estrategia Territorial de Europa y en el marco de la Conven-ción Europea del Paisaje. Dentro de sus competencias, el CAI apor-tará pautas y acciones para orientar las políticas paisajísticas,territoriales y urbanísticas para el futuro, así como criterios para lagestión de alcance territorial con los agentes del entorno.


un plan urbanístico para Santiponce [pág. 434]

La redacción de un nuevo planeamiento urbanístico de Santiponcees ineludible para solucionar problemas acuciantes tales como laincertidumbre sobre las actuaciones que pueden realizarse en cadainmueble del entorno de las ruinas, la construcción de edificacio-nes con volúmenes inadecuados, la posible proliferación de expe-dientes sancionadores ante el sistemático incumplimiento de laobligación de desarrollar investigaciones arqueológicas previas alas obras, la falta de tratamiento para los potenciales espacios ur-banos de uso público originados por la demolición de inmueblespropiedad de la Junta de Andalucía, los problemas de medianeras(termas menores) y, en definitiva, la degradación del entorno delconjunto arqueológico y de los espacios públicos de Santiponce.

La solución de estos problemas puede organizarse desde un nuevoPGOu o bien mediante un Plan Especial en el ámbito del BIC. Entrelos problemas a resolver es fundamental la configuración del áreaintermedia entre el teatro y el barrio adrianeo en la que el pro-grama de uso público propone actuaciones que requieren de unproyecto detallado.

El paisaje de Itálica [pág. 440]

La conceptualización patrimonial del paisaje implica conjunta-mente su reconocimiento como elemento de identidad territorialy su entendimiento como recurso, como un componente quejuega un papel en las estrategias de desarrollo territorial.

El PD establece unos objetivos paisajísticos para Itálica y su en-torno, entre los que cabe destacar los siguientes:

n Mantener libre de urbanización el borde entre Itálica y elCampo de Gerena para garantizar su carácter de límite local ymetropolitano.

n Proteger y poner en valor el entorno de la cisterna romanacomo mirador de rasgos clave del urbanismo italicense.

n Preservar la relación de intervisibilidad entre Itálica y Sevilla. n Proteger los valores paisajísticos del área de Vega cercana a Itá-

lica, especialmente la visibilidad de los cursos fluviales (Guadal-quivir y Rivera de Huelva) desde Itálica y la fachada urbana queforman Itálica, Santiponce y el monasterio de San Isidoro delCampo.

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Itálica es parte del paisaje de los campos de Gerena


n Preservar la relación de intervisibilidad con la cornisa del Alja-rafe, así como el establecimiento de criterios de gestión paisa-jística de esa relación (tendidos, antenas, etc.)

n Integrar paisajísticamente el conjunto del núcleo de Santi-ponce con el conjunto arqueológico de Itálica.

Fundamentalmente, se trazan tres actuaciones de especial impor-tancia estratégica para los valores paisajísticos de Itálica y su ám-bito próximo: introducir consideraciones paisajísticas en ladefinición del entorno de la Zona Arqueológica, instar la elabora-ción, por parte del Ayuntamiento de Santiponce, de un plan dedescontaminación visual y considerar la mejora del paisaje urbanode Santiponce y del ámbito del BIC en el plan especial.

Nuevo límite y entorno para el BIC [pág. 454]

Según la reciente Ley de Patrimonio Histórico de Andalucía, laJunta de Andalucía pretende afrontar la protección patrimonialdesde un enfoque territorial, de acuerdo con los planteamientosdoctrinales más recientes.

El PD propone la modificación del BIC para incluir el acueducto ro-mano y la delimitación de un entorno con unos límites que debe-rán ser estudiados, recogiendo las propuestas planteadas en elestudio del paisaje e incluyendo determinados ámbitos señaladosen el POTAuS, como los espacios agrarios de interés ubicados aloeste y norte del CAI, y los escarpes protegidos del Aljarafe.


Una panorámica abierta: el yacimiento, la Vega del Guadalquivir, La Algaba y Sevilla al fondo


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INVESTIGACIÓN COORDINADA DESDE EL CAI [pág. 89]


n Itálica adolece de un vacío de información de las investiga-ciones realizadas en la etapa previa a la creación del CAI, delas que apenas quedó, salvo excepciones, documentaciónalguna.

n Itálica tiene, en el casco urbano de Santiponce, la problemá-tica de toda ciudad superpuesta: las intervenciones vienenmotivadas por sustitución de inmuebles o por obras públi-cas. Como consecuencia, la estructura urbana de esta zonaes prácticamente desconocida, igualmente ocurre con su co-nexión física con el Barrio Adrianeo.

n La mayor dedicación al Barrio Adrianeo, unido a su propiamonumentalidad, son causas que han contribuido a unaimagen errónea de relación entre las dos áreas de la ciudad,como unidades inconexas.

n Existe un vacío empírico para acometer el estudio paleoge-ográfico, cuya falta de información dificulta, además, el es-tudio de la integración de Itálica con su territorio.

n En muchos casos los trabajos de excavación no han llevadoaparejadas las correspondientes intervenciones de conser-vación, con la consiguiente degradación o pérdida de res-tos.

n Gran parte de los resultados de estudios acometidos perma-necen inéditos para la comunidad investigadora.

Los pilares fundamentales en los que se apoyará la investigaciónserán la planificación, la interdisciplinariedad y la rentabilidadsocial. Con estos principios será el CAI quien, de forma progra-mada y en coherencia con este PD, determine las prioridades deintervención y asuma la promoción y coordinación de la inves-tigación, fomente las relaciones con otras entidades y apoye ainvestigadores y profesionales del patrimonio.

CONOCIMIENTO [pág. 408]

Estrategia de conocimiento:

PuESTA EN MARCHA DE uN PROGRAMA CONTINuODE INVESTIGACIÓN, y DE uN CENTRO DEDOCuMENTACIÓN y PROMOCIÓN DE LA CuLTuRA.

Esta estrategia desarrolla los planteamientos relativos a la gestióndel conocimiento, incluyendo el programa de investigación del pro-pio CAI y la difusión del conocimiento en un sentido amplio. Itálicadebe ser el motor de una nueva etapa de revisión de información alser referente en la historiografía de la arqueología romana peninsu-lar; para ello, se trabajará en una doble vertiente: desarrollando elconocimiento bajo las pautas de un programa de investigación alargo plazo y creando un centro de documentación y de promociónde las actividades culturales y académicas relacionadas.

Cartel anunciador de unas jornadas científicas

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Bases documentales para la investigación [pág. 100]

El impulso del conocimiento de Itálica que plantea el PD tiene unade sus líneas de acción orientada hacia la creación de una sólidabase documental que aglutine la información existente sobre elsitio y se complete con ciertos trabajos de documentación que sonfundamentales para afrontar el estudio y la conservación de losbienes de la zona arqueológica. El anfiteatro es, sin duda, el edificiomás emblemático de Itálica, una de las construcciones que cuentacon más intervenciones arqueológicas y de restauración pero

ahora sufre un deterioro evidente. Resulta prioritario afrontar el es-tudio del anfiteatro desde el asiento de unas bases documentalesactualizadas. La falta de un soporte gráfico es un problema acu-ciante por lo que se propone la realización de una planimetría basedel anfiteatro de Itálica mediante escáner láser, incluyendo unabase gráfica en 3D geo-referenciada, planos en modelo estándarde dos dimensiones, así como infografías y modelos virtuales.

: Descubrimiento de la escultura de Diana, en 1900.Imagen del anfiteatro procedente de un escáner 3D

La carta arqueológica [pág. 105]

El panorama complejo y diverso que rodea al tratamiento de laZona Arqueológica de Itálica, pero también a otros bienes y yaci-mientos que se localizan en el término de Santiponce, aconseja quela gestión de la tutela de este patrimonio se lleve a cabo desde laaplicación de una herramienta ágil como es la carta arqueológica.El PD promueve el desarrollo de la carta arqueológica de Santi-ponce que fue diseñada por el CAI y concebida como un instru-mento de gestión y conocimiento del patrimonio arqueológico

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municipal, capaz de sistematizar la información procedente de lasactuaciones arqueológicas, de valorar el estado de conservaciónde los bienes y de establecer las medidas necesarias para su pro-tección.

La investigación desde el impulso del conocimiento[pág. 108]

Investigaciones temáticas

En este bloque de acciones se insertan aquellos trabajos que tienencomo objetivo atender a temas muy concretos para comprenderdeterminados aspectos de Itálica; en concreto:

n Acueducto de Itálica: estudio documental, prospección super-ficial, elaboración de base gráfica y delimitación del área deprotección.

n Área portuaria: un equipo interdisciplinar debe abordar: un es-tudio paleogeográfico como medio para comprender la evolu-ción del paleoestuario y la llanura aluvial del Guadalquivir; unaprospección geofísica y geotécnica como estrategia más ade-cuada para la localización de unas construcciones que habríanquedado cubiertas por potentes sedimentos aluviales; y unaintervención arqueológica puntual en algunos tramos comomedio para corroborar los datos de las prospecciones y paraconocer la cronología de las estructuras portuarias.

n Murallas: Itálica ha tenido varias murallas a lo largo de su his-toria y su conocimiento es todavía fragmentario. Por ello se pro-pone abrir una línea de trabajo centrada en el estudio, revisión,identificación y delimitación de los elementos y trazados de lasdistintas cercas italicenses.

El CAI ha asumido la dirección técnica de las intervenciones ar-queológicas preventivas desarrolladas en el área urbana de Santi-ponce, ya vinieran motivadas por actuaciones urbanísticas o porobras públicas. Los óptimos resultados que está aportando estalínea de trabajo llevan a que desde el PD se mantenga esta diná-mica. Para ello, es necesario un protocolo de trabajo en el que sedeterminen las pautas de actuación.

Acueducto

Reconstrucción paleotopográfica

El CAI mantiene un proyecto para la reconstrucción paleotopográ-fica de Itálica que está permitiendo perfilar la imagen y la forma dela ciudad en muchos momentos de su historia. Es necesario avanzaren el programa de sondeos geotécnicos en el casco antiguo deSantiponce y continuar con el seguimiento geoarqueológico de losámbitos que vayan a intervenirse arqueológicamente.

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ITÁLICA, PROPuLSORA DE CuLTuRAy CONOCIMIENTO [pág. 131]


n La importancia de Itálica como patrimonio unida a las condi-ciones favorables de su localización, dotan a este espacio deuna capacidad singular para asumir un papel promotor de lacultura y de propagación del conocimiento.

n Entre las actividades y servicios que puede ofrecer el CAI estánlos relacionados con la documentación y los de promoción cul-tural.

La investigación desde la conservacióny la puesta en valor [pág. 116]

En las zonas de visita la inversión en investigación y conservaciónha sido muy alta pero los resultados no se han rentabilizado comodebiera; por otra parte, el hecho de que estos espacios componganunidades independientes da lugar a interpretaciones confusas dela ciudad por parte del público visitante. Precisamente, para paliaresta situación, el PD propone la incorporación del teatro y del sec-tor sur del Barrio Adrianeo al recorrido de la visita. Ello obliga a re-alizar determinadas actuaciones arqueológicas sobre estas nuevaszonas: área Casa de la Cañada Honda-Traianeum, cuadrante surestedel Barrio Adrianeo, y teatro y su entorno, una actuación asociadaa la propuesta de uso público del PD.

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Espectáculo teatral

Áreas de actuación arqueológica de apoyo a la apertura de nuevas zonas a lavisita pública

Centro de la Cultural Clásica [pág. 135]

El Centro de la Cultura Clásica es un centro vivo de promoción cul-tural en el que se funden los servicios de biblioteca y documenta-ción con una función esencial de extensión cultural. Se trata depromover un espacio cultural, centro de información, lugar de en-cuentro de la comunidad, espacio polivalente, lugar de creación…El Centro estará especializado en la historia, la arqueología y la cul-tura clásica aunque promoverá actividades culturales y artísticascon una visión contemporánea.

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Son muchas las actividades que se programan aprovechando lasposibilidades que brinda el Centro: actos públicos, creación artís-tica, actividades educativas, formación, incluida una oferta anualde becas, información e intercambio académico. Para la organiza-ción de estas actividades, la Consejería de Cultura tiene un buenaliado en la Fundación Itálica de Estudios Clásicos.

La mayor colección de libros y documentossobre el yacimiento [pág. 142]

El PD propone la mejora de la biblioteca del CAI y centro de docu-mentación. Será un servicio integrado en el Centro de la Cultura

Tareas de formación organizadas por el conjunto arqueológico

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Espectáculos yactividadesculturales

Formación/educación

biblioteca

Campañascomunicación

Intercambioacadémico deconocimiento

Fomento de lacreación artística

Centro dedocumentación

Esquema de los servicios que deberá proveer el Centro de la Cultura Clásica

Clásica. El centro de documentación deberá estar vinculado a lared de sistemas de información de la Consejería de Cultura.

uno de los capítulos prioritarios será la localización, control y difu-sión de toda la documentación y bibliografía referida al yacimientoarqueológico de Itálica, tanto en la época actual como aquella quese ha generado a lo largo del tiempo. Este proyecto de investiga-ción, denominado DOCVMENTA ITÁLICA, se diseña con una meto-dología determinada y con el desarrollo de una estrategia detrabajo coordinado, en estrecha colaboración con el Instituto An-daluz de Patrimonio Histórico, con vistas a compartir esfuerzos, re-ducir costes y optimizar resultados.

un pilar fundamental es la documentación gráfica de los inmueblesarqueológicos, hasta el momento, poco sistemática. Para el futurose propone la gestión de la información gráfica del CAI desde unsistema AMEIM (Archaelogical and Monumental Ensembles Informa-tion Modeling). Asimismo, tanto la ordenación del fondo digital fo-tográfico como la base de datos que compone la fototeca del CAIdeberán quedar integrados en una nueva herramienta que consis-tirá en el catálogo del fondo fotográfico del CAI.

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LA CONSERVACIÓN DE ITÁLICA [pág. 160]

Intervenciones sobre inmuebles [págs. 160 y 187]


n El problema más acuciante de la conservación procede de laestratigrafía geotécnica y la topografía del terreno. Se puedendiferenciar tres zonas: la alta, “de aporte” (zona Traianeum,mayor arrasamiento pero mejor estado de las ruinas); las bajas,“de recepción” de aguas (zona Cañada Honda, elementos emer-gentes más potentes pero con arrastres y depósitos que hanprovocado derrumbes, desplomes y vuelcos; la zona del anfi-teatro en mejor estado aunque con depósitos de agua queafectan a los elementos más frágiles) y la “zona consolidada” deSantiponce (terreno más estable y aguas canalizadas, salvo enlas Termas Menores).

n Los inmuebles excavados con intervenciones parciales ocupanuna enorme superficie (80.000 m2) que tiene graves problemasde degradación paulatina.

CONSERVACIÓN [pág. 159]

Estrategia de conservación:

IMPuLSO DE LA CONSERVACIÓN MEDIANTE uNAGESTIÓN PLANIFICADA y CON VISIÓN INTEGRADORA

uno de los retos del PD es gestionar la tutela y la conservación deforma planificada, anticipándose a los escenarios por llegar, sin laprecipitación a la que obligan las situaciones de emergencia. Estaestrategia está estrechamente relacionada con la investigación eimplica trabajar integrando entre sí varios criterios: situaciones deurgencia por el estado material de los restos, necesidades depuesta en valor, criterios económicos y contingencias.

Zonas de aporte de aguas en los terrenos de Itálica (Francisco Pinto, 2009)

n un serio problema es la gran cantidad de superficie exhumadaque ha quedado sin una posterior intervención de conserva-ción, lo que a largo plazo ha generado una dinámica de degra-dación y alteración de las ruinas (zonas mal documentadas,enterramientos de restos excavados, falta de solución de már-genes excavados que afectan a muros...)

n La red viaria está mejor conservada en al “zona de aporte”. Elcardo máximo es la vía más consolidada del conjunto junto alos decumanos que cruza. El tratamiento recibido es la reinte-


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Casa del Mosaico del Planetario, un ejemplo de intervención y musealizaciónacabada

Prioridades finales de intervención en la conservación de viarios e inmueblesdel CAI

gración de lagunas y la reparación del alcantarillado. En la “zonade recepción” de aguas el estado de los viarios es malo por losprocesos de hinchamiento y retracción debidos al agua.

n Las tareas de conservación in situ de los mosaicos llevadas acabo en los años 70 han acarreado acciones que, en algunoscasos evidentes, han perjudicado al resto de elementos arqui-tectónicos y se han realizado fuera del contexto, dando lugar auna transgresión de la realidad original del inmueble.

n Existe una necesidad apremiante de registro y conservaciónprioritaria de los revestimientos paramentales.

Las consideraciones del PD sobre los bienes inmuebles se han ba-sado en un trabajo específico de levantamiento planimétrico ydiagnóstico del estado de conservación de las casas de Itálica. Losobjetos fundamentales de intervención son el tratamiento de laszonas exhumadas sin tratamiento de conservación preventiva, laintegración de lo exhumado considerando el inmueble como uni-dad mínima de intervención y la mejora del mantenimiento de laszonas intervenidas. En esta línea, se realiza una propuesta de inter-venciones en los bienes inmuebles incluyendo el viario, organizadaen tres frentes de acción: conservación, mantenimiento y preven-ción-musealización. Para establecer prioridades, los criterios ante-riores basados en el estado de preservación del inmueble secomplementan con otros factores de tipo social como respuesta ala compleja realidad del CAI y que deben relacionarse entre sí te-niendo en cuenta la visión interdisciplinar de la planificación; estoscriterios son la continuación de las actuaciones en marcha, la visitapública y el equilibrio presupuestario. Como marco global, las ac-tuaciones deben abarcar el ciclo completo: investigación-diagnós-tico, intervención, difusión y mantenimiento.

Además se contempla, la elaboración de protocolos: para los pro-cesos integrales de intervención para la conservación de bienes in-muebles; de sostenibilidad referidos a métodos, técnicas ymateriales; y de mantenimiento, identificando las tareas a realizar,materiales a emplear, procesos a seguir, etc.


una propuesta para la utilización del teatro romano por elpúblico [págs. 178 y 212]


n Se puede considerar que el teatro tiene una buena conserva-ción general, exceptuando las pinturas del murus pulpiti, los es-tucos y los mármoles fracturados.

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n Respecto a los muros, la parte mejor conservada son los restosdel edificio teatral, incluyendo el mirador y los muros, el grade-río y sus subestructuras y el escenario que fue objeto de anas-tilosis.

n El teatro carece de infraestructuras modernas de luz y aguapara su uso y las redes urbanas adyacentes son precarias.

n Para poder usar el teatro se requeriría solucionar los problemasde seguridad y comodidad para el público. Respecto a las va-riables ambientales, la acústica resulta el más acuciante y difícilde resolver.

El PD ha identificado un conjunto unitario de nueve proyectos deintervención que conciernen a la totalidad del yacimiento del tea-tro. La figura adjunta muestra el ámbito de afección de los proyec-tos. Con estos proyectos se pretende:

n Conservar los restos exhumados desde 1972 hasta el presente.n Facilitar su uso al público en general en visitas diurnas, for-

mando parte del circuito normal del CAI, aunque no se descartaque las visitas pudieran ser también nocturnas.

n Facilitar su uso para espectáculos en sesiones preferentementenocturnas, como los actuales Festival de Teatro Greco-latino yFestival de Danza.

Intervención en los bienes muebles [págs. 182 y 222]


n La calidad y cantidad de los bienes muebles descubiertos enItálica no tiene parangón con los de otros yacimientos de la Pe-nínsula Ibérica. Estos bienes se encuentran diseminados pormuseos, colecciones de Sevilla y otros lugares en Europa yAmérica, con distintos sistemas de catalogación.

n Los materiales de las intervenciones más recientes se deposi-taron en los años 70 y 80 en el Museo Arqueológico de Sevillay, más recientemente, en las casas propiedad de la Junta de An-dalucía que hay en Santiponce y en el almacén del teatro. Proyectos del teatro en áreas agrupadas (Alfonso Jiménez, 2009)

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Teatro romano

n De los materiales custodiados por el CAI se hallan inventariadoslos bienes depositados en el almacén del teatro y procedentesde las excavaciones en este edificio (65% de los bienes mueblesitalicenses).

Las propuestas del PD sobre bienes muebles se estructuran segúncuatro contenidos:

n Inventario completo de los bienes italicenses con independen-cia de su ubicación actual.

n La conservación de los que están bajo la tutela del CAI, alma-cenándolos en un espacio adecuado y realizando una catalo-gación para, seguidamente, elaborar un plan de conservación

preventiva. Igualmente se realizarán diagnósticos de los bienesmuebles que no pueden ser trasladados, como los revestimien-tos o los restos de encofrado localizados en las Termas Menores.Por último, se aconseja la creación de un taller de restauraciónque realice el seguimiento del plan de conservación preventivae intervenga en los bienes que lo precisen.

n El acercamiento a la sociedad mediante acciones de difusión y

abriendo al público las intervenciones de conservación y res-

tauración.

n El acercamiento a los investigadores, estableciendo un proto-

colo de actuación para investigadores que les permita el acceso

a los fondos al tiempo que garantice su correcto uso.

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Los mosaicos de Itálica [págs. 184 y 225]


n Los mosaicos, de los que se conocen un centenar y medio, sonunos de los elementos más representativos del CAI.

n Las actuaciones de conservación y restauración se han cen-trado en los de carácter figurativo y los criterios de intervencióny las metodologías utilizadas en otros momentos han originadoproblemas de conservación.

n Muchos de los mosaicos están protegidos actualmente con ge-otextil y arena estéril por su mal estado de conservación, pen-dientes de recibir un tratamiento adecuado.

n Los tratamientos tras la excavación y el descubrimiento de unmosaico deben ser coherentes con las causas que motivaron eldeterioro: movimientos del terreno, agua, acción biológica demicroorganismos, cambios de humedad, temperaturas, accióndel viento…

La acción sobre los mosaicos que propone el PD se justifican porsu estado de conservación y no por satisfacer meros principios

estéticos. La pauta principal es la de mínima intervención y se basaen la consolidación y recuperación de la estabilidad de los compo-nentes. Según este principio deberán respetarse las actuacionesque, aunque se consideren poco idóneas, presenten cierta estabi-lidad. Antes que cualquier intervención deberán valorarse los fac-tores de deterioro y corregirse, en la medida de lo posible.

Se han propuesto tres tipos de intervención. El primero está cons-tituido por los que requieren una intervención prioritaria, con ca-rácter de urgencia; éstos son, por una parte, los que, al estarprotegidos, tienen un estado de conservación desconocido por loque se hace necesario hacer un análisis de su estado para planificarlas actuaciones oportunas; por otra parte, están los que tienen unriesgo crítico de deterioro. El segundo grupo está constituido porlos que deben ser intervenidos en conjunto con el inmueble com-pleto al que pertenecen, por lo que su prioridad se acomodará a lade intervención de éstos. El tercer grupo, cuya intervención esmenos perentoria, son mosaicos que pertenecen a casas consoli-dadas y los del primer grupo que tras hacer sido descubiertos noreclaman una intervención urgente.

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Labores de mantenimiento de un mosaico

Tareas de conservación de una escultura italicense

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Finalizadas estas operaciones, para evitar el deterioro de los bienesintervenidos es primordial la elaboración de un plan de conserva-ción preventiva y de mantenimiento. un caso particular de las ac-ciones preventivas de conservación de los mosaicos es lainstalación de cubiertas protectoras de la agresión atmosférica. De-berá estudiarse la colocación de cubiertas físicas en altura teniendoen cuenta el impacto visual previsible en un yacimiento de las ca-racterísticas de Itálica.

CALIDAD DEL ESPACIO DEL CAI [pág. 234]

un recinto bien cuidado [págs. 234 y 242]


n Es necesario sustituir los almacenes, talleres, garaje y otras ins-talaciones logísticas por unas nuevas más funcionales.

n Dadas las particularidades que imprime el patrimonio históricoen el trabajo de mantenimiento y la diversidad de éstas seríaconveniente realizar un programa continuo de formación.

El PD propone la continuidad de las acciones de mantenimientopero mejoradas con una mayor dotación de personal de coordina-ción, la adaptación de las tareas a los nuevos usos del teatro, la ho-mogeneización del vallado del recinto, mejoras de instalaciones yformación del personal de mantenimiento. La propuesta incluyeun protocolo de mantenimiento.

Naturaleza y cultura: integrando el patrimonio [pág. 252]


n Las áreas verdes de Itálica juegan un papel muy importante enla calidad del ambiente interior del recinto, aunque por el mo-mento, no se han promovido los paseos por estas zonas.

n El ajardinamiento y las plantaciones, más en un yacimiento,deben contribuir a cualificar su paisaje cultural y natural.

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Lago de Itálica

n La presencia singular de la laguna en el contexto metropolitanode Sevilla, en donde es difícil observar aves de zonas húmedas,tiene cierta relevancia ambiental y más con el valor de estardentro de un yacimiento.

Esta acción trata de incorporar el espacio verde de Itálica a los es-pacios de uso público, cualificar el paisaje percibido desde el exte-rior, dotar de connotaciones culturales a la vegetación y ofrecer unespacio para el paseo sosegado, un recorrido complementario a lavisita.

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Las actuaciones incluidas en el PD proponen entre otras, la susti-tución progresiva de vegetación del bosque por especies autócto-nas próximas a las que conformaban el paisaje en época romana,la identificación de especies mediante carteles para convertir el re-corrido por el bosque en un itinerario botánico, la edición de unapublicación para la observación de aves y seguimiento de las quenidifican en la laguna para conocer el posible impacto de la visita,y la elaboración de un manual de referencia general sobre jardinesy paisaje interior para el CAI con pautas de diseño y manteni-miento.

Gestión de datos y seguridad [págs. 236 y 249]


n El cercado del recinto no reúne condiciones de seguridad sufi-cientes en determinados lugares.

n Adicionalmente sería conveniente un sistema de vigilancia re-moto mediante circuito cerrado de televisión.

n La incorporación del teatro a la visita, así como la apertura denuevos recintos al público plantea la necesidad de reforzar lavigilancia en nuevos sectores.

Dentro de este apartado se incluyen las instalaciones necesariaspara dotar al CAI de una red de comunicaciones (voz-datos) y deun sistema integral de seguridad (incorporando un circuito cerradode televisión CCTV y videovigilancia), que abarque las distintasáreas arqueológicas que comprende Itálica, gestionado desde unacentral de datos.

Adecuación completa de la infraestructura[págs. 237, 257 y 265]


n No se ha elaborado, por el momento, ningún plan de infraes-tructuras que permita una respuesta global y unitaria de pro-blemas generales.

n La red de abastecimiento de agua se ha demostrado suficientepara la demanda actual. La red de alcantarillado converge enuna cloaca romana que sufre repetidos taponamientos, eva-cuando, en este caso, el agua por filtración. La laguna tiene fil-traciones que afloran en niveles próximos al anfiteatro.

n La incorporación del teatro a la visita, así como la apertura denuevos recintos al público plantea la necesidad de reforzar lavigilancia en nuevos sectores.

n El depósito para riego recibe el agua bombeada desde el teatro;su capacidad es, en ocasiones, insuficiente requiriendo el tras-vase desde la laguna.

n La potencia del suministro eléctrico, adecuada para la situaciónactual requeriría una adaptación a las situaciones previstas enel PD.

El PD busca la optimización de los recursos hidráulicos que poseeItálica, basados especialmente en el agua recogida en el recinto delteatro, provenientes de la lluvia y del subsuelo. Para ello se proponeuna mejora en las instalaciones, sobre todo de saneamiento y riego,así como de los elementos de almacenamiento de agua (aljibe y la-guna), para paliar las pérdidas por filtraciones del terreno y roturasde conducciones, mejorando la sostenibilidad del conjunto. Tam-bién se contempla establecer un sistema de control sobre la de-manda real de agua elevada desde el teatro, reduciendo elconsumo energético que conllevan los equipos de bombeo.

Asimismo, el objetivo es dotar al recinto de Itálica de una infraes-tructura de electricidad capaz de dar servicio a las demandas quepueda plantear el nuevo edificio de la sede de CAI, así como a lascelebraciones y diversos eventos que puedan celebrarse. Para ello,se propone la instalación de un nuevo centro de transformación yel alumbrado de las zonas de bosque y termas menores. Igual-mente propone un estudio de viabilidad de sistemas de captaciónde energía solar que permitan la reducción del consumo generadoo incluso cubran la totalidad de las necesidades energéticas, cons-tituyendo una entidad sostenible autoabastecida.

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FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN [pág. 42]


n Las decisiones sobre el CAI se dispersan en muchas unidadesadministrativas diferentes, lo cual dificulta la unidad de accióny su coordinación.

n Es necesaria una actualización de la estructura administrativadel CAI con un desarrollo más amplio de sus unidades y depuestos de trabajo.

n La incertidumbre presupuestaria, cambiante sin pautas prefi-jadas a lo largo de los años, dificulta las previsiones estratégicasa medio plazo. El PD puede contribuir a fijar estas pautas.

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INSTITUCIÓN [pág. 41]

Estrategia institucional

MEJORA DE LAS CAPACIDADES DE LA INSTITuCIÓN

Los retos planteados por el Plan Director exigen una gestión com-pleja que sea liderada por una administración fuerte, moderna,preparada y con iniciativa. El sentido de capacidad que se pro-pugna en esta estrategia es amplio, complementando el fortale-cimiento de la organización interna con la habilidad paraestablecer vínculos con otras instituciones en busca de colabo-raciones y apoyos, y con una mentalidad abierta a la gestión com-partida. Igualmente se propone una mejora de la gestión de laspropiedades que la Junta de Andalucía tiene en Santiponce.

Sede del conjunto arqueológico

Presupuestos del CAI (en €)

Capítulo II Capítulo VI Total

2000 67.960 94.239 162.199

2001 234.334 77.188 311.522

2002 173.922 96.457 270.379

2003 285.952 120.335 406.287

2004 462.569 109.231 571.800

2005 298.000 109.231 407.231

2006 195.409 98.466 293.875

2007 220.500 233.911 454.411

2008 299.182 697.399 996.581

n El CAI necesita un incremento del espacio de trabajo, ahora desuperficie muy limitada.

n Desde Itálica no se ha llevado hasta el momento una gestiónactiva continua de búsqueda de colaboraciones con otras en-tidades. Esta situación debe ser revertida porque un sistema decooperación estable bien organizado puede complementar lascapacidades internas de la institución.

n Es momento de plantear opciones de ingresos alternativos quecontemplen fuentes privadas mediante colaboraciones institu-cionales o la posibilidad de generar ingresos propios.

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Plan Director del Conjunto Arqueológico de ITÁLICAINSTITUCIÓN

Una estructura administrativa

renovada y capaz [pág. 53]

Una estructura administrativa bien organizada y con personal ade-

cuado es llave para la ejecución del PD. Por ello se propone un

nuevo organigrama administrativo y se establecen las funciones

de cada unidad. Como parte de la estrategia de fortalecimiento de

la organización se propone que el personal del CAI reciba una ca-

pacitación continua que le permita la actualización de sus conoci-

mientos y la incorporación a nuevas áreas de trabajo.

Un nuevo espacio físico para posibilitar el trabajo [pág. 61]

Se contempla la construcción de una sede que ocupará tanto un

nuevo edificio dentro del recinto de Itálica como las oficinas actua-

les (en total 2.682 m2) y parte del recinto del teatro (645 m2).

Estructura administrativa de la que depende el CAI

Sedes propuestas para el conjunto arqueológico

Colaboraciones con la institución [pág. 65]

La acción propone la elaboración de protocolos para establecer co-

laboraciones con entidades públicas o privadas, con o sin fines de

lucro, y la gestión activa para buscar acuerdos para estas colabo-

raciones cuyos resultados complementen las posibilidades de ac-

ción que el CAI tendría de forma aislada. Las colaboraciones serán,

entre otras, de tipo técnico, académico, económico o de activida-

des y provisión de servicios.

Nuevas fórmulas de gestión económica [pág. 68]

Se propone la elaboración de un estudio económico – financiero

con el objetivo de diseñar un marco de gestión que contemple

nuevas fórmulas de financiación mediante la gestión de ingresos

propios relacionados con la venta de entradas y de servicios, la par-

ticipación económica de entidades privadas y la gestión compar-

tida con entidades locales.

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Estructura administrativa propuesta para el CAI

LAS PROPIEDADES DE LAJuNTA DE ANDALuCíA EN SANTIPONCE [pág. 74]


n El CAI hereda, desde los años 60, unas propuestas de adquisi-ción de inmuebles en Santiponce cuya razón de ser ha cam-biado: ahora está más basada en la puesta en valor ycualificación urbana del entorno de los restos excavados queen la recuperación extensa del yacimiento. Como consecuen-cia, es necesario revisar las prioridades de adquisición de in-muebles.

n Las nuevas prioridades de adquisición tendrán una repercusiónurbanística, tanto en la necesidad de ordenanzas de edificaciónpara los inmuebles afectados como por la cualificación de es-pacios públicos derivada de las demoliciones. Ga

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n La situación administrativa patrimonial de los inmuebles de laJunta de Andalucía debe ser completada y regularizada en mu-chos de ellos.

n Igualmente, es necesario avanzar en la gestión de inmuebles ini-ciada con las adquisiciones, hasta completarla con la demoli-ción, investigación y posterior adecuación del espacio público.

Mejorando la calidad urbana en el entorno de los restos[págs. 81 y 84]

La adquisición de inmuebles se concibe actualmente como unaoportunidad para la cualificación de los entornos de los restos ex-humados, permitiendo así una mejor percepción y entendimientode los restos y una dignificación de los espacios urbanos al ser con-vertidos en espacios libres de uso público.

Las adquisiciones propuestas en suelo urbano, principalmente al-rededor del teatro y de las termas menores, suponen 35 parcelasque ocupan unos 8.500 m2. y en predios rústicos, son las relaciona-das con el entorno inmediato de la cisterna romana.

Asimismo, el PD promueve la regularización administrativa de lapropiedad de los inmuebles que son actualmente titularidad dela Junta de Andalucía y proceden de adquisiciones. El Plan Directorpropone la contratación de un estudio sobre los inmuebles adqui-ridos y de la gestión de sus regularizaciones patrimoniales. Comocontinuación, se realizarán los proyectos y ejecución de demoli-ciones.

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Entorno urbano de las termas menores


VI. PROGRAMA DE ACTUACIÓN [pág. 457]

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LíNEA DE ACCIÓN ACTUACIÓN

Programa 1. Fortalecimiento de la organización

1.1. Estructura administrativa y RRHH

1.1.1. Estructura administrativa

1.1.2. Formación de recursos humanos

1.1.3. Comisión técnica del CAI

1.2. Sede del CAI 1.2.1. Sede del CAI

1.3. Colaboraciones con la institución1.3.1. Protocolos de colaboración

1.3.2. Acuerdos de colaboración

1.4. Fórmulas de gestión económica 1.4.1. Nuevas fórmulas de financiación

1.5. Sistemas de calidad1.5.1. Desarrollo de políticas de calidad

1.5.2. Sistemas de calidad

Programa 2. Gestión de propiedades inmuebles

2.1. Regularización patrimonial de inmuebles2.1.1. Estudio inmuebles y regularización patrimonial

2.1.2. Demoliciones

2.2. Adquisición de inmuebles2.2.1. Gestión para adquisición de inmuebles

2.2.2. Compra de inmuebles

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Programa 4. Promoción de la cultura y del conocimiento

4.1. Centro de la Cultura Clásica

4.1.1. Proyecto del Centro de la Cultura Clásica

4.1.2. Programa de trabajo del Centro de la Cultura Clásica

4.1.3. Colaboración con la FIEC

4.2. Servicios de biblioteca y documentación

4.2.1. DocVmenta Itálica

4.2.2. Sistemas de información

4.2.3. Cooperación con centros de documentación

4.2.4. Biblioteca

4.3. Servicios de promoción cultural

4.3.1. Actividades culturales

4.3.2. Becas

4.3.3. Prácticas en el CAI y campos de trabajo

4.3.4. Intercambio académico

4.3.5. Formación externa

Programa 3. Investigación

3.1. Bases documentales para la investigación 3.1.1. Planimetría del anfiteatro

3.2. Acción investigadora

3.2.1. Carta arqueológica de Santiponce

3.2.2. Investigaciones temáticas

3.2.3. Intervenciones arqueológicas preventivas

3.2.4. Reconstrucción paleotopográfica

3.2.5. Actuaciones arqueológicas de nuevas áreas de visita

3.2.6. Actuaciones arqueológicas de apoyo al mantenimiento

3.2.7. Publicación científica

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Programa 5. Conservación

5.1. Bienes inmuebles

5.1.1. Conservación de bienes inmuebles

5.1.2. Conservación de viarios

5.1.3. Protocolos de intervención en bienes inmuebles

5.1.4. Protocolos de sostenibilidad y mantenimientopara conservación

5.1.5. Mantenimiento de bienes inmuebles

5.2. Teatro5.2.1. Seguimiento, control y arbitraje de obras

5.2.2. Proyectos y ejecución de las intervenciones

5.3. Bienes muebles

5.3.1. Inventario de bienes muebles fuera de Itálica

5.3.2. Catalogación de bienes muebles tutelados por el CAI

5.3.3. Restauración de piezas

5.3.4. Plan de conservación preventiva de bienes muebles

5.3.5. Protocolos de acceso a bienes muebles

5.4. Mosaicos

5.4.1. Intervención en mosaicos

5.4.2. Plan de conservación preventiva

5.4.3. Estudio de cubrición

Programa 6. Calidad del espacio del CAI

6.1. Mantenimiento6.1.1. Protocolo y tarea de mantenimiento

6.1.2. Vallado del recinto

6.2. Comunicación y seguridad 6.2.1. Instalación de comunicaciones y seguridad

6.3. Calidad ambiental

6.3.1. Catálogo y seguimiento de aves

6.3.2. Manual de jardines y paisaje interior

6.3.3. Bosque autóctono

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6.4. Gestión del agua

6.4.1. Abastecimiento de agua

6.4.2. Saneamiento

6.4.3. Instalación de riego

6.4.4. Protección contra incendios

6.5. Gestión de la energía6.5.1. Suministro eléctrico

6.5.2. Estudio viabilidad instalación fotovoltaica

Programa 7. Uso público y educación

7.1. Visita al CAI

7.1.1. Proyecto de uso público

7.1.2. Centro de visitantes

7.1.3. Infraestructuras para la visita

7.1.4. Dotación interpretativa

7.1.5. Estudios sobre visitantes

7.2. Educación y voluntariado

7.2.1. Colaboración Gabinete Pedagógico

7.2.2. Capacitación de profesores

7.2.3. Material didáctico

7.2.4. Promoción en centros docentes

7.2.5. Actividades educativas

7.2.6. Acondicionamiento área educativa

7.3. Normativa7.3.1. Condiciones para autorizaciones

7.3.2. Promulgación de la normativa

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Programa 8. Promoción y comunicación

8.1. Promoción de las visitas

8.1.1. Estrategia de promoción

8.1.2. Actividades de promoción

8.1.3. Evaluación de la estrategia de promoción

8.2. Difusión8.2.1. Imagen Itálica Activa

8.2.2. Campañas de comunicación

8.3. Itálica 2012

8.3.1. Comisaría Itálica 2012

8.3.2. Campañas de comunicación Itálica 2012

8.3.3. Actividades Itálica 2012

Programa 9. Desarrollo social

9.1. Acción integrada para el desarrollo 9.1.1. Impacto económico y social del CAI

Programa 10. Protección y cualificación del territorio

10.1. Planeamiento urbanístico10.1.1. Plan Especial del BIC

10.1.2. Gestión urbanística

10.2. Paisaje 10.2.1. Plan de descontaminación visual

10.3. Bien de interés cultural (BIC)10.3.1. Inventario de bienes reconocidos del PHA

10.3.2. Modificación del BIC

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NOTAS1 Decreto 1757/1962, de 5 de julio (BOE del 20 de septiembre de 1962).

2 El bien de interés cultural Zona Arqueológica de Itálica está delimitada por el Decreto 7/2001 de 9 de enero; BOJA nº 21 de 20 de febrerode 2001.

3 El Conjunto Arqueológico de Itálica es una unidad administrativa declarada por el Decreto 127/1989 de 6 de junio; BOJA nº 57 de 15 dejulio de 1989.

4 Ley 14/2007 de 26 de noviembre, de Patrimonio Histórico de Andalucía; BOJA nº 248 de 19 de diciembre de 2007.

5 Las “ruinas de Itálica” son declaradas monumento nacional por la Real Orden de 13 de diciembre de 1912 (Gaceta de Madrid núm. 364, de29 de diciembre de 1912). Al año siguiente se publicó una orden de aclaración y complemento de la anterior por la cual se hacía menciónexpresa del anfiteatro como parte de las ruinas y, con ello, también se consideraba parte integrante del monumento nacional (Real Ordende 5 de febrero de 1913, publicada en la Gaceta de Madrid núm. 43, de 12 de febrero de 1913).

La fosa bestiaria al atardecer




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Plan Director del Conjunto Arqueológico de ITÁLICA · doble vertiente de uso para la cultura, la educación y el ocio, y como fuente generadora de riqueza y desarrollo al asignarle