Plan de Trabajo para el Desarrollo del Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de ... · 2018. 2. 28. · Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 6 Como

Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 1

Plan de Trabajo para el Desarrollo

del Sistema Nacional de

Informaciones REDD+ de Guatemala

Versión 1.1

Consorcio: Winrock International, Rainforest Alliance y Climate

Law and Policy

Julio 2016

Plan de Trabajo v1.1


CONTENIDOS

Panorama General del Proyecto y Enfoque ________________________________________________________________________ 5

Descripción de las Actividades _____________________________________________________________________________________ 10

I. Plan de Trabajo ________________________________________________________________________________________________ 10 Producto 1: Plan de trabajo _____________________________________________________________________________________ 10

II. Diagnóstico de Fuentes de Informaciones y Sistemas Existentes ____________________________________________ 11 Producto 2.ii. Reporte diagnóstico de los sistemas de información ambiental y socioeconomico de las

instancias del GCI. ________________________________________________________________________________________________ 11 Producto 2.iii. Documento sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos,

gestión y salvaguardas para REDD+, para ser presentado al GCI, GIMBUT y CNSAS REDD+. ______________ 17

III. Definición del Alcance, Atributos e Institucionalidad ________________________________________________________ 21 Producto 2.i. Definición y alcance del sistema y priorización inicial solicitado en la actividad 3.6. _______ 21 Producto 3: Documento con la propuesta de institucionalidad del sistema de información de emisiones

de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD, solicitadas en la

actividad 3.8. _____________________________________________________________________________________________________ 25 Producto 4. Informe que evidencia la vinculación del diseño del sistema de información de monitoreo de

emisiones, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+ con el proceso

nacional de consulta y participación. ___________________________________________________________________________ 29 Producto 5. Informe que incluya la metodología de reporte de información solicitado en la sección 3.10 33 Producto 8. Propuesta de sostenibilidad del sistema de información solicitada en la sección 3.12. ______ 37

IV. Pilotaje de una Propuesta para el Sistema Nacional de Información _______________________________________ 39 Producto 6. Plataforma electrónica para captura, procesamiento y reporte de información, operando en

una primera fase. Este debe cumplir con los criterios indicados en la sección NOTA IMPORTANTE y

compatible con las plataformas ya existentes de las instituciones ya involucradas. ________________________ 39 Producto 7. Informe que evidencie que el sistema cumpla con los criterios solicitados en la sección NOTA

IMPORTANTE. ____________________________________________________________________________________________________ 41

V. Coordinación ___________________________________________________________________________________________________ 43

Resumen del Nivel de Esfuerzo _____________________________________________________________________________________ 45

Linea de Tiempo Estimada __________________________________________________________________________________________ 48


Siglas y acronimos

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CLIP Consulta, libre, informada y previa

CLP Climate Law and Policy

CMNUCC Convención Marco de Naciones Unidas de Cambio Climatico

CNCG Programa Clima, Naturaleza y Comunidades en Guatemala de USAID

CNSREDD+ Comité Nacional de Salvaguardas REDD+

CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas

ER-PIN Nota de Idea del Programa de Reducción de Emisiones

ESMF Marco de Gestión Ambiental y Social

FCPF Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques

GBByCC Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático

GCI Grupo de Coordinación Interinstitucional

GIMBUT Grupo Interinstitucional de Mapeo de Bosques y Usos de la Tierra

GIREDD+ Grupo de Implementadores REDD+

INAB Instituto Nacional de Bosques

MAGA Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Alimentación

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales


MM Marco metodológico del FCPF

MRV Monitoreo, reporte y verificación

OCSE/ Ambiente Oficina Coordinadora Sectorial de Estadísticas de Ambiente y Recursos Naturales

PRCC Programa Regional de Cambio Climático de USAID

RA Rainforest Alliance

REDD Reducción de Emisiones GEI por deforestación y degradación evitada

RPP Documento de la propuesta de preparación para REDD+

SESA Evaluación Ambiental y Social Estratégica

SNIREDD+ Sistema nacional información REDD+ de Guatemala

TdR Terminos de referencia

USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

WI Winrock International


1

PANORAMA GENERAL DEL PROYECTO Y ENFOQUE

El consorcio, constituido por Winrock International, Rainforest Alliance y Climate Law and Policy, tiene como objetivo aprovechar el conocimiento y las relaciones ya establecidas en virtud de los compromisos en curso en Guatemala (como por ejemplo el Programa CNCG financiado por USAID) para asegurar un desarrollo transparente y participativo del sistema nacional de información REDD+ de Guatemala. Esto será la base para el empoderamiento y la propiedad, y por lo tanto el uso y la utilidad del sistema por los actores relevantes en Guatemala. CNCG se ejecutará de forma paralela a la presente consultoría y proporciona contrapartida técnica y financiera considerable a la misma. El consorcio ha identificado dos nombres potenciales para el sistema, SNIREDD+ (para sistema nacional de información) o SINREDD+ (para sistema de información nacional), y buscará la retroalimentación de las partes interesadas antes de decidir el nombre final.

La estructuración y flujo del trabajo, en nuestra visión es dado según la figura 1.

Figura 1: Conceptualización del flujo y estructura del trabajo.


Como indicado en la figura de estructuración y flujo del trabajo, el consorcio propone dividir la

ejecución del trabajo en cinco etapas, reorganizando las tareas propuestas por los TdR en el siguiente

formato:

1. Plan de trabajo: definiendo claramente el enfoque técnico para ejecución de cada tarea del

TdR con el asociado nivel de esfuerzo estimado, y el plazo de conclusión. Esto documento sirve

para evidenciar al BID el plan de ejecución del consorcio, y demonstrar la priorización del

consorcio en términos de tiempo y recursos (persona y presupuesto).

2. Diagnostico de fuentes de información y sistemas existentes y relevantes: Buscando estudiar

sistemas e informaciones útiles para la ejecución del sistema nacional de información REDD+

de Guatemala, dentro del país, pero también buscando experiencias de otros países.

3. Definición del alcance y atributos del sistema de información: Esta etapa será enfocada en

proponer la arquitectura del sistema, así como el contenido y la estructura de acceso a la

información para los usuarios. Potenciales delimitaciones, principalmente del punto de vista

de programación electrónica, serán comunicadas al BID y a actores relevantes en Guatemala.

4. Pilotaje del sistema: Recopilar la información clave y construir un piloto operacional del

sistema nacional de información REDD+. Errores, y bugs o glitch de programación, así como

retroalimentación en la funcionalidad del sistema serán requeridos del BID y actores

relevantes en Guatemala en esta etapa.

5. Coordinación: Esta tarea es transversal y requiere coordinación con actores e instituciones

relevantes en Guatemala para ejecución del diagnostico, definición del alcance, y pruebas

piloto del sistema; pero también requiere coordinación con otras consultorías en proceso en

el país, principalmente la consultoría relacionada al proceso SESA, ya que el sistema nacional

de información REDD+ requiere que se contemple informaciones generadas durante dicho

proceso. La cantidad de informaciones del proceso SESA depende de lo avances posibles en la

consultoría relacionada al tema.

Durante cada etapa el consorcio se enfocará en dos ejes temáticos de trabajo: i) parámetros biofísicos

y ambientales, ii) parámetros socio-económicos y salvaguardas.

El SNIREDD+ de Guatemala será elaborado de forma participativa con los siguientes actores clave y

plataformas de gobernanza forestal del país:

Producto de la consultoria Actores clave

1. Plan de trabajo BID, GCI, GIMBUT y CNS

REDD+,

2.i. Definición y alcance del sistema y priorización inicial BID, GCI, GIMBUT, CNS

REDD+, GIREDD+


2.ii. Documento que describa el proceso de revisión de los sistemas

de información ambiental y socioeconómico de las instancias del GCI.

BID, GCI, GIMBUT,

OCSE/Ambiente,

PRCC/CATIE

2.iii. Documento sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples

beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+, para

ser presentado al GCI, GIMBUT y CNSAS REDD+.

BID, GCI, GIMBUT y CNS

REDD+.

3. Documento con la propuesta de institucionalidad del sistema de

información de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros

impactos, gestión y salvaguardas para REDD, solicitadas en la

actividad 3.8.

BID, GCI.

4. Informe que evidencia la vinculación del diseño del sistema de

información de monitoreo de emisiones, múltiples beneficios, otros

impactos, gestión y salvaguardas para REDD+ con el proceso nacional

de consulta y participación.

BID, consorcio consultoría

consulta y participación

REDD+

5. Informe que incluya la metodología de reporte de información

solicitado en la sección 3.10.

BID, GCI, GIMBUT y CNS

REDD+.

6. Plataforma electrónica para captura, procesamiento y reporte de

información, operando en una primera fase. Este debe cumplir con

los criterios indicados en la sección NOTA IMPORTANTE y compatible

con las plataformas ya existentes de las instituciones ya involucradas.

BID, GCI, GIMBUT, CNS

REDD+, Unidad Ejecutora

MARN/FCPF/BID y

GIREDD+.

7. Informe que evidencie que el sistema cumpla con los criterios

solicitados en la sección NOTA IMPORTANTE.

BID.

8 Propuesta de sostenibilidad del sistema de información solicitada

en la sección 3.12.

BID, GCI.

Los siguientes cuadros describen la composición del equipo consultor y la asignación de tareas:


1. Personal técnico/gerencial

Nombre Cargo Tarea

Felipe Casarim

Coordinador del

Proyecto /WI

Coordinacion del trabajo, control de calidad, y

diseño técnico del sistema de informacion.

Gabriel Sidman

Especialista en SIG /

WI

Desarrollo de técnico del sistema de información,

coordinación de la espacializacion de los

indicadores, e informaciones necesarias al

sistema.

Daniela Rey Christen

Especialista en

Salvaguardas

Ambientales y Sociales

/ CLP

Asesora técnica para el análisis de sistema de

información y diseño del sistema de información

de variables no carbono.

Igor de la Roca Especialista en Diseño

de Sistemas e

Indicadores de

Monitoreo/RA

Punto focal local del consorcio, y líder en los

procesos de consultas con el GCI, GIMBUT, CNSAS

REDD+ y GIREDD+. Facilitador de los talleres y/o

reuniones de la consultoría.

Daniel Romeo

Gerente de equipo de

informática / RA-

XelaWeb

Lider del equipo de informática RA-XelaWeb.

2. Personal de apoyo

Nombre Cargo Tarea

Timothy Pearson Supervisor técnico /

WI

Supervision técnica del diseño del sistema de

información nacional y control de calidad del

trabajo.

Robert O’Sullivan Analista financiero /

WI

Aporte de perspectiva de financiamiento

climatico y alineamientos con los requerimientos

del las convenciones de las Naciones Unidas


Anna McMurray Analista de datos /WI Analisis y preparación de los datos requeridos por

el equipo de programadores para el sistema de

información nacional.

Genoveva Martínez Especialista REDD+

/RA

Coordinación con grupos de gobernanza REDD+,

facilitación de talleres y reuniones.

Ian Starr

Especialista en REDD+,

inventarios de GEI y de

salvaguardas / RA

Asesor técnico para analizar y evaluar productos

y procedimientos técnicos para la

implementación de los sistemas de monitoreo

REDD+ (GEI y salvaguardas).

Sergio Dioniso Asesor de

salvaguardas para

REDD+ del contexto

Guatemalteco / RA

Coordinador local y asesor técnico para los

sistemas de salvaguardas y consultas públicas.

Ugo Ribet

Especialista en

Salvaguardas REDD+,

multiples beneficios,

otros impactos y

gestión /CLP

Asesor tecnico para el análisis de sistema de

información y diseño del sistema de información

de variables no carbono.

Rubén Rodrigo Ruíz

Castillo

Administrador de

Operaciones de

procesos de

informática / RA-

Xelaweb

Administrador para equipo experto en

informática para bases de datos, diseño de

plataformas electrónicas de información y de

servidores SIG.

Karen Pahola

Mayorga Tzorin

Directora de

desarrollo del equipo

de informática/ RA-

Xelaweb

Coordinación y monitoreo del equipo de

informática.

Oscar Alberto

Piedrasanta Ovalle.

Desarrollador de

Sistemas Senior/ RA-

Xelaweb

Especialista senior en el desarrollo de

plataformas y sistemas electrónicas.


2

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES

I. Plan de Trabajo

Producto 1: Plan de trabajo

Este informe sirve como descripción detallada de la planificación del trabajo. Por cuestiones de claridad,

el consorcio decidió cambiar el orden de las actividades presentadas en lo TdR, y desarrollar este plan de

trabajo según los cinco componentes mencionados arriba (plan de trabajo, diagnostico, alcance, pilotaje y

coordinación), los respectivos productos bajo cada componente, y ordenando las actividades y

subactividades según la visión lógica del consorcio para ejecución del trabajo y generación de los productos

requeridos por los TdRs.

Este plan de trabajo es de suma importancia para comunicar claramente al BID la visión del consorcio sobre

ejecución de este proyecto. Por consecuencia, se detallan el enfoque técnico planificado para cada

actividad, o grupos de actividades, para lograr los respectivos productos requeridos por los TdR. Al mismo

tiempo, este plan también busca comunicar claramente el rol de cada instituicion del consorcio en la

generación de cada producto, asi como explicitar el nivel de esfuerzo esperado, y el plazo de conclusión

estimado.

Se solicita una revisión detallada de los componentes abajo para homogeneizar las demandas y

expectativas sobre el proyecto. Se espera retroalimentación del BID, luego de una semana de presentación

de este documento el 30 de junio 2016.

Entidades involucradas Rol Propuesto

Winrock International Líder

Rainforest Alliance Apoyo

Climate Law and Policy Apoyo

Entidades involucradas Nivel de esfuerzo (horas)


Winrock International 80

Rainforest Alliance 40

Climate Law and Policy 16

II. Diagnóstico de Fuentes de Informaciones y Sistemas Existentes

Producto 2.ii. Reporte diagnóstico de los sistemas de información ambiental y

socioeconomico de las instancias del GCI.

Metodología general:

Esta fase orientará la dirección y alcance de los sistemas de monitoreo de GEI y de indicadores de no-

carbono. La revisión seguirá los dos ejes tematicos: contabilidad de carbono (emisiones y remociones GEI

de las actividades REDD+), e indicadores no carbono (múltiples beneficios, salvaguardas REDD+).

Para realizar este producto, el consorcio revisará con los actores clave (entrevistas, reuniones,

teleconferencias, trabajo de escritorio) las opciones estratégicas para REDD+ propuestas en la ER-PIN del

país y las opciones mas recientes resultantes de los talleres para el desarrollo de la estrategia nacional

REDD+. Esto es indispensable considerando los posibles cambios de perspectivas de las partes interesadas

que podrían haber ocurrido desde octubre del 2014 y los recientes cambios políticos en Guatemala.

Se estudiarán cuidadosamente los requerimientos del FCPF, el Programa Estratégico Regional para el

Manejo de los Ecosistemas Forestales (PERFOR) y la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad

Ambiental (EMSA) de la CCAD; así como los avances en el desarrollo del Enfoque Nacional de Salvaguardas,

del SESA/ESMF y las metodologías utilizadas para generar los niveles de referencia REDD+.

A través de este proceso, se puede identificar los indicadores que son necesarios incluir en el monitoreo,

que información será necesario incluir en la base de datos del Sistema de Información, y comprender mejor

las prioridades del país en sus estrategias de mitigación.

Por medio de RA/Xelaweb se analizaran (entrevistas con directores de informatica, y trabajo de gabinete)

los sistemas de información existentes en las instancias del GEI (SIFGUA, CHM, portal REDD+, otros),

evaluando los atributos de cada sistema incluyendo su funcionalidad, interfaz, el formato electrónico, y las

características tecnológicas que usan a fin de identificar de qué forma y hasta qué punto los sistemas


existentes podrían ser utilizados para proporcionar información sobre bosques, usos de la tierra,

salvaguardas y variables no carbono.

El consorcio generará este producto durante los primeros cuatro meses de la consultoria (junio-septiembre

2016)

Las siguientes actividades de los TdR son parte de este producto:

3.2. Revisar y analizar las opciones de estrategia para REDD+ propuestas dentro de la ER-PIN y ubicarlas

espacialmente dentro del territorio.

WI y RA, a través del Programa Clima Naturaleza y Comunidades de Guatemala (CNCG), financiado por

USAID, ha trabajado con el GCI y el GIMBUT para apoyar en el desarrollo del ER-PIN de Guatemala. El

consorcio revisara con los actores claves las opciones estratégicas para REDD+ propuestas por Guatemala

en dicho documento, y también discutira si tales opciones siguen siendo las mismas bajo la estrategia

nacional REDD+.

Actualmente las opciones estratégicas REDD+ de Guatemala no están espacialmente explícitas. Sin

embargo, el Programa Regional de Cambio Climatico (PRCC) financiado por USAID, planifica mapear las

opciones estratégicas en 2016. Por ende, el consorcio propone coordinar con PRCC, mas específicamente

con CATIE, para evitar doble esfuerzos y garantizar avances en este ámbito.

Alternativamente, en caso de que la coordinación con PRRC no funcione, el consorcio propone utilizar

bases de datos y estudios de causas y agentes de deforestación y degradacaión existentes y disponibles

para ubicar las opciones estratégicas de REDD+ de Guatemala espacialmente. Las bases de datos existentes

incluyen: 1) el trabajo que están haciendo los Técnicos REDD+ para recopilar datos existentes de las varias

actividades REDD+ (incremento de reservas de carbono forestal, tala selectiva, y extracción de leña); 2) los

mapas de dinámica de uso de suelo elaborados por GIMBUT; y 3) los estudios de causas y agentes de la

deforestación que en algunos casos han intentado ubicar ciertas actividades espacialmente incluyendo

estudios en las regiones Tierras Bajas del Norte y Sarstún-Motagua. Serán priorizadas las bases de datos

locales, regionales, y últimamente globales para este ejercicio.

Se propone recopilar todos los datos existentes disponibles (incluyendo los productos del proyecto de

PRCC) en una base de datos SIG. Con esa base de datos, será posible organizar datos entre estrategias y

crear un mapa de estrategias en todo el país. El diseño de este mapa y base de datos tomará en cuenta la

probabilidad que servirá para dirigir y planificar las acciones de mitigación en Guatemala.



Rainforest Alliance Líder

Winrock International Apoyo


3.3: Revisar y analizar el sistema de monitoreo reporte, verificación y de monitoreo forestal de

Guatemala, propuesto para REDD+.

En esta actividad, el consorcio considerará principalmente actividades de monitoreo y medición, reporte

y verificación forestal relacionado a la contabilización de emisiones/remociones de GEI. En este sentido,

WI y RA, a través del USAID CNCG ya están involucrados en el apoyo al GIMBUT y GCI en estos temas desde

2014, asi que el análisis del sistema de MRV forestal de Guatemala, viene en proceso. Sin embargo, a partir

de la fecha de creación de este plan de trabajo, el sistema MRV todavía sigue en desarrollo, y no está

terminado. Por cuestiones de consistencia, el MRV depende de la conclusión del trabajo de niveles de

referencia para REDD+, y tambien depende de decisiones internas del GIMBUT y GCI sobre cuales mejorías

se puede planificar para el MRV en comparación a los niveles de referencia. Este dialogo ya existe en

Guatemala, y el trabajo bajo esta tarea buscará integrar las decisiones mas recientes en relación al MRV

del GCI y GIMBUT.

No obstante, vale resaltar que el consorcio no podrá revisar y analizar el sistema si no está completo.

Tentativamente, esta actividad se llevará a cabo en septiembre de 2016.






3.4: Revisar y analizar el Programa Estratégico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales

(PERFOR) y la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA) de la CCAD.

El PERFOR y la EMSA son instrumentos regionales que contribuyen al fortalecimiento de las políticas de

desarrollo forestal, dentro de un marco orientador para la gestión de los bosques. El consorcio revisará y

analizará cuidadosamente los documentos y sus reportes de implementación, para identificar indicadores

e información útil para el SNIREDD+ de acuerdo a los requerimientos del Marco Metodológico del FCPF.

Esta actividad se desarrollará a través de trabajo de escritorio, teleconferencias y reuniones con actores

relevantes.





3.7: Revisar y analizar los sistemas de información ambiental existentes de las instancias del GCI (SIFGUA

del INAB, CHM del CONAP, entre otros).

i. Identificar y evaluar las plataformas de datos existentes de sistemas de información ambiental, y

socioeconómicos, identificando vacíos operativos para que pueda ser compatible con el sistema de

información de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+, que

se diseñara.

Si bien el sistema de GEI y el sistema de variables no-carbono serían construidos con base a sistemas

existentes, los sistemas y mecanismos de información existentes en el país y que servirían de base para el

diseño de cada uno difieren considerablemente. Por esta razón el consorcio realizará un análisis de los

sistemas ambientales existentes en el país para determinar si pueden servir o complementar a los sistemas

de GEI y de no-carbono a nivel nacional.

En el caso del sistema de información de variables no carbono, es necesario considerar los sistemas de

información y mecanismos de reporte asociados al marco jurídico del país que reconoce, protege y regula

los derechos y obligaciones enmarcadas en las salvaguardas. Esto implica una identificación y análisis de

sistemas y mecanismos que van mucho más allá del sector ambiental y forestal. Por lo tanto, aunque

existen sinergias entre los análisis requeridos, el alcance y metodologías a aplicar difieren

considerablemente y deben ser ejecutados por separado.


Esta actividad incluye la identificación y revisión de sistemas de información existentes y relevantes

incluyendo los sistemas de información ambiental existentes de las instancias del GCI (SIFGUA del INAB,

CHM del CONAP, Portal REDD+ del MARN, entre otros).

La metodología para la identificación y el análisis de los sistemas de información partirá de los resultados

de la identificación de las necesidades de información. Luego se identificarán las fuentes de información

para responder a estas necesidades realizado a través de trabajo en gabinete, y de consultas con las

instituciones gubernamentales relevantes. El análisis usará un rubro específico para los sistemas de

información a fin de identificar de qué forma y hasta qué punto los sistemas existentes podrían ser

utilizados para proporcionar información sobre las salvaguardas y variables no carbono. Una vez

identificado los hallazgos y vacíos de los sistemas existentes para proporcionar esta información, se

desarrollará un documento con recomendaciones que identifiquen como estos sistemas pueden contribuir

al desarrollo de un sistema sobre las salvaguardas y variables no carbono.





ii. Evaluar la funcionalidad, limitaciones, vacíos y alcances para la compilación de información de las

diferentes entidades involucradas.

La evaluación tomará en cuenta varios elementos. Se analizará la naturaleza de los parámetros junto con

las metodologías para generarlos. Esta información permitirá una determinación de la aplicabilidad,

relevancia, y las limitaciones de los parámetros del sistema de información que maneja cada institución

con los requisitos del sistema de monitoreo de GEI y de indicadores de variables no-carbono a nivel

nacional.

El análisis también evaluará los atributos de cada sistema incluyendo su funcionalidad, interfaz, el formato

electrónico, y las características tecnológicas que usa el sistema. El equipo experto en informática para

bases de datos, diseño de plataformas electrónicas de información y desarrollador de servidores SIG,

realizará un análisis a fondo de las necesidades de los participantes para el desarrollo de la aplicación

basado en requerimientos de todos los sectores calve. Es necesario comprender los requerimientos de

información que se estará guardando dentro del sistema. Así como el análisis de las diferentes fuentes de

información, de los alcances necesarios de la aplicación y de los actores involucrados en la actualización


y/o mantenimiento de información para integrar los diversos sistemas correctamente. Así también se

tendrán comunicaciones con los entes gubernamentales y no gubernamentales que estarán

retroalimentando el sistema a través de información contenida en sus propios sistemas.





3.11: Diseñar o adaptar el sistema de captura, procesamiento y reporte de la información, el cual debe

cumplir con los criterios indicados en la sección NOTA IMPORTANTE, y que la plataforma electrónica sea

compatible con las plataformas de las instituciones involucradas. En caso no haya compatibilidad,

diseñar una plataforma viable para su funcionamiento.

El consorcio desglosara los criterios fundamentales de la Nota Importante para generar un rubro bajo el

cual se puede analizar los elementos y actividades críticas de esta consultoría y ajustarlos de la forma mas

adecuada para cumplir con estos criterios. La Nota incluye consideraciones que generan un sistema

diseñado para ser flexible, transparente, y dispuesto a expandir con las necesidades del país.

i. Evaluar las capacidades institucionales informáticas del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –

MARN-, para operativizar la plataforma, definiendo ajustes para su implementación en caso de ser

necesario.

Esta actividad se integrará a la iniciativa del consorcio para evaluar los sistemas y capacidades

institucionales descritas bajo la actividad 3.7.i-ii de los Términos de referencia, la cual ha sido descrita

previamente en este documento.






Nivel de esfuerzo para producto 2.ii





Producto 2.iii. Documento sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples beneficios,

otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+, para ser presentado al GCI, GIMBUT

y CNSAS REDD+.

Metodologia general:

Utilizando los insumos del producto anterior, el consorcio identificará los hallazgos y vacíos de los sistemas

existentes, para elaborar un documento con recomendaciones que identifiquen como estos sistemas

pueden contribuir al desarrollo del SNIREDD+ de Guatemala.

WI/RA/Xelaweb/CLP realizarán un análisis a fondo de las necesidades y requerimientos de los actores clave

para el desarrollo de la aplicación.

El consorcio trabajará en forma conjunta con CNCG/Universidad del Valle de Guatemala para concluir el

documento propuesta de gobernanza MRV REDD+ de Guatemala, el cual se utilizará como base para

desarrollar el primer documento propuesta de sistema de monitoreo monitoreo de emisiones GEI,

múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+, para ser presentado al GCI,

GIMBUT y CNSAS REDD+.

El consorcio generará este producto durante los primeros nueve meses (junio 2016 - febrero 2017) de la

consultoria.

Las siguientes actividades de los TdR son parte este producto:


3.7: Revisar y analizar los sistemas de información ambiental existentes de las instancias del GCI (SIFGUA


iii. Proponer una ruta viable para adaptar y fortalecer los sistemas existentes y su utilidad para REDD+ en

el marco del sistema de información de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y

salvaguardas REDD+, que se diseñara.

Los resultados de la fase de facilitación, tal como requiere la actividad 3.6 de los TDRs, se revisará en

conjunto con los resultados de la fase de diagnóstico utilizando las consideraciones de las actividades 3.1,

3.2, 3.4, y 3.5 de los TDRs con el fin de generar las recomendaciones del consorcio para la implementación

de los sistemas de información REDD+.

Las recomendaciones serán vinculadas con las definiciones, criterios y el alcance definido para cada

sistema (GEI/ y no-carbono) durante las sesiones de facilitación con las partes interesadas en Guatemala.

El consorcio comparará los resultados de la evaluación de los sistemas existentes junto con las expectativas

y decisiones de los actores nacionales sobre el alcance de los sistemas de información y monitoreo REDD+

y relacionarlos con los criterios técnicos para dar seguimiento y reportar los indicadores ambientales y

sociales a un nivel de confiabilidad aceptable según el Marco Metodológico del Fondo de Carbono.

Se aprovechará el acceso a las instituciones relevantes para reportar sobre el funcionamiento institucional

de cada entidad gubernamental que sea relevante a este proceso. Esta información le servirá al consorcio

para entender la plataforma de gobernanza existente al nivel nacional para identificar brechas y luego

generar recomendaciones para fortalecerlo.

El análisis servirá para generar recomendaciones para ajustar los procesos, parámetros y sistemas de cada

institución relevante a la estrategia nacional de REDD+ de la forma más eficiente posible que permita

cumplir con los requisitos del sistema y evitar ajustes demasiadamente drásticos.

Es posible y probable, que las recomendaciones del consorcio identifiquen ajustes significativos a algunos

procesos de recolección de datos, de la selección de parámetros, y de las características de los sistemas

de información existentes para poder implementar un sistema de información nacional de GEI y de

indicadores no-carbono. También puede haber sugerencias para mejorar los canales de comunicación y

de gobernanza entre los actores nacionales.

Con los insumos y productos anteriores, el consorcio diseñará una ruta económica, técnica, y políticamente

compatible con las condiciones de cada institución de Guatemala. Se generará una ruta viable para

recolectar y almacenar tanto los parámetros para el sistema de monitoreo de emisiones GEI como los

parámetros para el sistema de monitoreo de indicadores no-carbono/salvaguardas.


Sin embargo, este consorcio depende de la interpretación de las salvaguardas REDD+ de la CMNUCC al

contexto del país y también de un borrador de la Estrategia Nacional REDD+ para poder seguir

efectivamente con estas actividades en el tiempo definido por el contrato.

Entidades involucradas Rol propuesto




3.5: Identificación de las necesidades u objetivos de reporte en cuanto a variables no carbono (en

particular, sobre las salvaguardas).

Se hace notar que esta actividad difiere de la actividad original del TdR ('Revisar y analizar las

salvaguardas REDD+, las propuestas de SESA, ESMF y MAR del país y los indicadores propuestos por

REDD+/SES, tomando en cuenta las consideraciones de género'). Esta actividad será orientada a la

identificación de las necesidades u objetivos de reporte en cuanto a variables no carbono (en particular,

sobre las salvaguardas) a fin de poner contar con los insumos necesarios para ejecutar la identificación

y análisis de los sistemas y fuentes de información relevantes para el diseño del sistema de información

de salvaguardas (SIS).

La ejecución de esta actividad estará vinculada a la disponibilidad de la clarificación/interpretación de

las salvaguardas REDD+ de la CMNUCC al contexto del país.

A fin de poder proporcionar información sobre como las variables no carbono y en particular las

salvaguardas REDD+ están siendo abordadas y respetadas, es necesario determinar los tipos de

información que se van a proporcionar. Esto generalmente se conoce como el proceso de determinar

las 'necesidades de información u reporte' y equivalen a 'indicadores'.

Es importante tener en cuenta, muchos países han puesto de manifiesto que es muy difícil determinar

las necesidades de información del SIS sin ninguna claridad y consideraciones de las acciones de REDD+

que el país pretende llevar a cabo, o sin una 'clarificación' de las salvaguardas REDD+ de la CMNUCC.

Como tal, las necesidades de información del SIS preliminarmente identificadas y su estructura son

susceptibles de ser revisadas en relación a la elaboración de las acciones REDD+. Asimismo, una vez


disponibles, se recomienda considerar e integrar los resultados del SESA (en cuanto a la identificación

de potenciales riesgos y beneficios derivados de la implementación de las acciones REDD+), a fin de

que las necesidades de información puedan proporcionar información sobre los aspectos de las

salvaguardas vinculados a los mismos, y como una prioridad. En este contexto, el consorcio propone:

Tomar como insumo el documento validado que ofrece la clarificación de las salvaguardas

REDD+ al contexto del país, se procederá a desarrollar una propuesta inicial de necesidades

de reporte asociados con está interpretación.

Recoger insumos de las partes relevantes para el desarrollo de la propuesta inicial.

Generar una propuesta inicial puesta a la disposición de las partes interesadas para

retroalimentación.


Climate Law and Policy Líder



Estas actividades corresponden a las acciones identificadas relacionadas a evaluación de información

existente en el país con relación al sistema nacional para monitorear el desempeño de REDD+ en

Guatemala.

Nivel de esfuerzo para Producto 2.iii: Documento sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples

beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+, para ser presentado al GCI, GIMBUT y

CNSAS REDD+






III. Definición del Alcance, Atributos e Institucionalidad

Bajo esta etapa, están los siguientes productos:

Producto 2.i. Definición y alcance del sistema y priorización inicial solicitado en la

actividad 3.6.


WI y RA realizarán consultas con el GCI y el GIMBUT sobre la priorización inicial de los indicadores de

emisiones de GEI.

CLP y RA facilitaran un proceso de consulta (al menos un taller) con el CNSREDD+ y otros actores relevantes

para la identificación de las funciones, alcance y objetivos del sistema de información de variables no

carbono, incluyendo la identificación de la conformación de la plataforma idónea para dicho sistema.

El consorcio generará este producto en siete meses (agosto 2016-febrero 2017) de la consultoria.


3.6: Facilitar con las partes interesadas, la definición y alcance del sistema de información, y una

priorización inicial para indicadores o variables cualitativas y cuantitativas:

i. Emisiones de GEI

Se facilitará la priorización inicial de los indicadores de emisiones de GEI con el GCI y el GIMBUT, que son

los encargados de los niveles de referencia bajo el Fondo Carbono del FCPF en Guatemala. El GIMBUT por

su mandato recibe dirreciones técnicas del GCI. Asi, se trabajará directamente con ambos grupos para

identificar los indicadores iniciales, tomando en cuenta el trabajo existente para el desarrollo de los niveles

de referencia que se puede formar una base para los indicadores. Se espera que las emisiones o

remociones de GEI, y las actividades que generan tales emisiones o remociones serán indicadores

relevantes al sistema de información nacional. Ademas de esto, se buscará ubicar la cantidad de emisiones

y remociones por actividad espacialmente para facilitar visualización, y apoyar toma de decisiones por

actores relevantes.





ii. Múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas

Dado que el objetivo del sistema de múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas (es decir,

el SIS) es informar sobre el abordaje y respeto de las salvaguardas REDD+ durante la implementación de

las acciones REDD+, el diseño de este sistema requiere considerar varios elementos y consideraciones.

Entre ellos, se considera:

a. Los objetivos y alcance del sistema

El objetivo de un SIS, desde la perspectiva de un requisito de la CMNUCC, es brindar información que sea

accesible a todas las partes interesadas para demostrar que las salvaguardas REDD+ se están abordando y

respetando a lo largo de la implementación de REDD+.

El alcance del SIS, está vinculado al alcance de la aplicación de las salvaguardas. Es decir, el SIS

proporcionará información vinculada a las acciones REDD+ (y otras adicionales que el País determine al

definir el alcance de la aplicación de las salvaguardas).

Para esto, se propone a través de la facilitación de procesos y la preparación de opciones preliminares, el

consorcio apoyará a las partes relevantes a determinar cuales serán los objetivos del SIS, además del

objetivo de proporcionar información a la CMNUCC. Se considerarán objetivos adicionales y entre ellos: 1)

Proporcionar información a los actores relevantes a nivel nacional, 2) Contribuir a la toma de decisiones a

nivel nacional, y 3) Proporcionar información a donantes e instituciones prestando financiamiento (por

ejemplo, al FCPF).

b. Funciones del SIS

La CMNUCC no ofrece directrices sobre las funciones específicas que el SIS debe desempeñar (por ejemplo,

la recopilación de información, análisis, validación, diseminación) más allá de la necesidad de

“proporcionar información transparente y consistente que sea accesible por todas las partes interesadas

pertinentes y actualizada con regularidad” sobre cómo se están abordando y respetando las salvaguardas

REDD+ de la CMNUCC. Es, por tanto, importante que Guatemala determine las funciones que su SIS debe

abarcar de acuerdo con las circunstancias nacionales.


Se propone utilizar los hallazgos del reporte que brinda una identificación de los sistemas de información

ejecutado bajo el marco de esta consultoría (actividad 3.3. y 3.7) para especificar las funciones del SIS.

Dado que SIS estará diseñado con base a los sistemas existentes, es importante considerar que 'funciones'

dichos sistemas comprenden y que deben ser consideradas. Se planifica considerar las siguientes

funciones:

Recopilación de información primaria y secundaria: se refiere al acopio de información de

distintas fuentes en relación al enfoque y alcance de las salvaguardas específicas al país;

Análisis de la información: contempla el tratamiento, análisis y síntesis de la información;

Revisión y validación de la información: revisión y validación de la información ambiental

y socioeconómica relacionada con salvaguardas que se ha recopilado y analizado;

Preparación y presentación de información sobre el abordaje y respeto de salvaguardas:

conlleva la diseminación de información necesaria para la CMNUCC, y para otros objetivos

del SIS.

Las funciones del SIS serán discutidas con las instituciones encargadas de los sistemas de información

relevantes y que serán utilizados como base del SIS, además de discutirlas y retroalimentarlas con las

partes relevantes.

c. Arreglos Institucionales para el SIS

Este elemento de diseño implica determinar quién (por ejemplo, instituciones gubernamentales y/o

acuerdos institucionales específicos entre actores gubernamentales y no gubernamentales) estarán

involucrados en el funcionamiento del SIS. En términos prácticos puede involucrar determinar/crear una

plataforma institucional para el SIS.

Asimismo, este elemento implica considerar y explorar los acuerdos de intercambio de información (entre

las instituciones encargadas de los sistemas de información) para asegurar que la información pueda ser

puesta a disposición y compartida con aquellos responsables del SIS.

Se planifica ejecutar diálogos con las instituciones encargados de los sistemas de información relevantes

(uno a uno, o con todas las instituciones a través de talleres), con el objetivo de discutir:

Las limitaciones de las instituciones (mandatos y capacidades técnicas y financieras) para

generar información relevante;

casos de duplicación de la información;

la existencia de protocolos armonizados, metodologías aplicada;

cualquier debilidad en cuanto a la coordinación entre las instituciones; y

la accesibilidad de la información existente.


Se planifica considerar y utilizar el reporte que brinda una identificación de los sistemas de información

ejecutado bajo el marco de esta consultoría (ver actividades 3.3. y 3.7.) para informar estas discusiones.

Utilizando la información compilada a través de los diálogos, se planifica brindar

recomendaciones para la adopción de acuerdos interinstitucionales entre las instituciones

encargadas de los sistemas de información, y reporte existentes y relevantes para las

salvaguardas REDD+, a fin de que el proceso de compilación, agregación y evaluación de la

información se pueda realizar de manera eficiente para el SIS. Se hace notar que en esta fase,

será importante también contar las necesidades u objetivos de reporte vinculados las

salvaguardas REDD+ (ver actividad 3.5 propuesta).

Asimismo, y utilizando la información compilada a través de los diálogos, se planifica brindar

recomendaciones para poner en pie una estructura institucional encargada de reunir toda la

información relevante, con el fin de que sea agregada y empaquetada a las diferentes

necesidades de información (por ejemplo para reportar a la CMNUCC, a actores relevantes a

nivel nacional, donantes, etc.). Este proceso incluirá facilitar determinar y definir quienes (por

ejemplo, dependencias y actores relevantes) participarán en las distintas funciones del SIS (en

particular la agregación y análisis de la información).

Por último, también se considerará brindar recomendaciones para el desarrollo de plantillas,

directrices y soluciones tecnológicas para facilitar el suministro de información, así como tal

vez el desarrollo de un protocolo del SIS que especifique todos sus aspectos de diseño y

funcionamiento (incluyendo la periodicidad en virtud del cual se deberá compartir la

información).

d. Estructura de la Información

La estructura de la información dependerá de una serie de variables, incluyendo el alcance de las

salvaguardas, la escala de las intervenciones de REDD +, y cómo la información existente se estructura en

los sistemas y fuentes de información existentes y relevantes.

Es importante tener en cuenta, que la determinación de cómo la información va a estructurarse en el SIS

debe ser de acuerdo con las circunstancias de cada país, sea rentable y sostenible en el largo plazo. En

particular, los países tienen la libertad de elegir lo que más les convenga. Ya sea una estructura basada en

Principios, Criterios e Indicadores (PCIs por su sigla en ingles), una descripción narrativa, o un enfoque

híbrido.

Pasos metodológicos claves:

Proponemos definir la forma de estructurar la información vinculado al proceso de definición de las

necesidades de información (ver actividad 3.5). En este proceso será importante que se consideren los

siguientes factores:

El alcance de las salvaguardas: es decir, será importante considerar las acciones/actividades


(REDD+ y otras adicionales) a las que se aplican las salvaguardas, lo que determina el

contexto/alcance bajo el cual el SIS estará recolectando información. En particular, Guatemala

podrá considerar si la estructura de la información distinguirá entre las actividades REDD+ y

otras actividades (de ser aplicable).

La escala de las intervenciones: es este caso, Guatemala podrá considerar si la estructura del

SIS debe reflejar y distinguir información específica a cada intervención y escala.

Los sistemas de información existentes: será importante considerar como se estructura la

información en los sistemas de información que serán utilizados para alimentar el SIS.

Los resultados del SESA y ESMF para identificar los indicadores prioritarios (aquellos

vinculados a proporcionar información sobre los potenciales riesgos y beneficios identificados

a través del SESA y ESMF)

Proponemos que este proceso se ejecute a través de varias consultas con las partes relevantes a fin de

garantizar que las expectativas de las partes interesadas estén debidamente consideradas.




Nivel de esfuerzo para producto 2.i





Producto 3: Documento con la propuesta de institucionalidad del sistema de

información de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y

salvaguardas para REDD, solicitadas en la actividad 3.8.

Metodología general para obtener el producto:


Utilizando como insumos los productos anteriores, el consorcio generara recomendaciones (como

optimizar y ajustar captura y recolección de datos primarios, flujo y manejo de información, proceso de

reporte) para la implementación de los sistemas de información REDD+.

Las recomendaciones serán vinculadas con las definiciones, criterios y el alcance definido para cada

sistema (GEI/ y no-carbono) durante las sesiones de facilitación con las partes interesadas en Guatemala.

El consorcio necesariamente tiene que comparar los resultados de la evaluación de los sistemas existentes

junto con las expectativas y decisiones de los actores nacionales sobre el alcance de los sistemas de

información y monitoreo REDD+ y relacionarlos con los criterios técnicos para dar seguimiento y reportar

los indicadores ambientales y sociales a un nivel de confiabilidad aceptable según el Marco Metodológico

del Fondo de Carbono.

Tomando en cuenta el alcance del SNIREDD+, el mandato de cada institución del GCI y la propuesta de

gobernanza MRV REDD+, el consorcio elaborara un documento propuesta de institucionalidad del sistema,

que sea económicamente, técnicamente, y políticamente compatible con las condiciones de Guatemala.

El consorcio generara este producto de septiembre 2016 a mayo 2017 de la consultoria.


3.8: Elaborar/adoptar una propuesta de institucionalización del sistema de información de emisiones de

GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+, de acuerdo a las competencias

y responsabilidades directas de las instancias del GCI en el marco de la Estrategia Nacional REDD+, que

incluya entre otros:

i. Protocolos para: generar, capturar, compartir, reportar y oficializar la información.

Esta actividad depende del insumo que se genera durante la fase del Diagnóstico de Información y Sistemas

Existentes bajo la actividad 3.7.iii, el cual resulta en una ruta viable generada por el consorcio para los

sistemas nacionales de REDD+ en Guatemala.

El Consorcio desarrollara procedimientos y protocolos claros para los miembros de la cadena que

suministra la información considerando que debe generar un proceso articulado y coherente para

capturar, generar, compartir y reportar la información relevante del sistema nacional. Estos

procedimientos y protocolos serán presentados al GCI técnico para su revisión y comentarios.

Se tomará en cuenta los insumos del diagnóstico inicial y del proceso de facilitación para determinar la

forma más adecuada para generar la información requerida para cada sistema REDD (GEI/no-carbono). El

análisis y recomendaciones del consorcio serán lo suficientemente específicas para definir los pasos y


procesos requeridos de cada actor nacional para poder generar los insumos que requieren los sistemas

nacionales de REDD+. Se generará un documento con recomendaciones para cada institución involucrada,

con el objeto de optimizar y ajustar la recolección de los datos primarios que requiere se requiere para

monitorear el desempeño de la REDD+ en el país. Por ejemplo, las recomendaciones estarán optimizadas

para tomar en cuenta las circunstancias de las diferentes eco-regiones de Guatemala y los indicadores

ambientales y sociales que corresponden a las actividades REDD+ que están diseñadas para generar

beneficios climáticos y sociales en esas áreas.

WI-RA-CLP también incorporarán sugerencias para optimizar el flujo de información entre las instituciones

gubernamentales con el fin de generar datos corroborados y oficiales del sistema de monitoreo. Como

parte de este análisis se realizarán recomendaciones sobre las metodologías adecuadas para procesar y

manejar los datos primarios con el fin de generar los datos oficiales del país.





ii. Un instrumento viable para la oficialización del sistema.


gobernanza MRV REDD+, el consorcio elaborara una propuesta de instrumento viable para la oficialización

del sistema, que sea económica, técnica, y especialmente políticamente compatible con las condiciones

de Guatemala. Esta propuesta será presentada al GCI técnico para su revisión y comentarios.





iii. Herramienta de conformación y fortalecimiento de la plataforma de gobernanza inter institucional para

el sistema de múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+.

El consorcio elaborara una herramienta de conformación y fortalecimiento de la plataforma de

gobernzanza institucional para el sistema, la cual será presentara al GCI técnico para su revisión y

comentarios. La retroalimentación recibida será incorporarada a la herramienta, la cual se entragara al

GCI político para su consideración y análisis.




3.10: Desarrollar la metodología de reporte de información siguiendo los lineamientos de las tres

convenciones de las Naciones Unidades (Cambio Climático, Diversidad Biológica y Desertificación y

Sequía)

vi. Definir las funciones y responsabilidades de las instituciones nacionales en el diseño y la ejecución del

Sistema de múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+ (intercambio de

información, recursos físicos, financieros, capacitaciones, programas informáticos, espacio físico, software

y hardware, etc.).

Los lineamientos de las Convenciones de las Naciones Unidas de Cambio serán considerados el norte

máximo y guía para esta consultoria. Se tomarán en cuenta los lineamientos de las conveciones de

Diversidad Biologica, así como la Desertificación y Sequia, cuando apliquen.

Considerando la experiencia local y las habilidades técnicas de los miembros del consorcio, anticipamos

incorporar los lineamientos de estas convenciones dentro de nuestro proceso para definir el alcance, los

atributos e institucionalidad del sistema de información anteriormente descrito. Se espera desglosar los

criterios fundamentales de cada convención para generar una sección bajo la cual se pueden analizar los

elementos críticos de esta consultoría. Los resultados de este análisis serán explicados en los productos

de la consultoría.


Nivel de esfuerzo para producto 3





Producto 4. Informe que evidencia la vinculación del diseño del sistema de información

de monitoreo de emisiones, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas

para REDD+ con el proceso nacional de consulta y participación.


Los productos de esta consultoría que proceden de las fases de diagnóstico y de la definición del alcance

de los sistemas de informaciones están sujetos a ser vinculados y validados con el Proceso Nacional de

Consulta y Participación. Se propone al menos un taller multi actor con GCI, GIMBUT, CNSREDD+ y los

actores del proceso nacional de consulta para presentar los avances del desarrollo del sistema nacional de

información REDD+ e iniciar el vínculo entre ambos procesos.

El consorcio entregará los productos necesarios a la entidad o consorcio responsable del proceso nacional

de consulta y participación REDD+ de Guatemala, quien será responsable de la validación de los mismos.

El consorcio generará este producto hasta julio 2017.



3.9: Vincular y validar con el Proceso Nacional de Consulta y Participación el diseño del sistema de

información de monitoreo de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y

salvaguardas, asegurando que se incluyan especialmente a las comunidades de base y pueblos

indígenas, grupos y organizaciones de mujeres (sectores vulnerables); con el fin de involucrar a las partes

interesadas en el desarrollo e implementación temprana y oportuna del sistema.

i. Herramientas metodológicas, priorización de indicadores y/o variables cualitativas y cuantitativas de

emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas.

Los productos de esta consultoría que proceden de las fases de diagnóstico y de la definición del alcance

de los sistemas REDD+ están sujetos a ser vinculados y consensuados con el Proceso Nacional de Consulta

y Participación. Si dichos procesos, que afectarían los productos de consultoría avanzan positivamente, el

consorcio entregará las propuestas a la firma consultora responsable de la consulta, que será responsable

de validarlos durante las actividades (reunión –talleres) de su respectiva consultoria.

Rainforest Alliance coordinará con la firma para recibir los insumos, e incorporara los criterios relevantes

producidos durante este proceso a los productos finales que presenten las recomendaciones del consorcio

identificados en las actividades 3.9.i a 3.9.v de los TDRs.

Sin embargo, este consorcio ha indicado previamente que existe el riesgo de que varios otros procesos

nacionales, especialmente con relación a la definición de salvaguardas e indicadores no-carbono se pueden

desfasar y afectar negativamente la habilidad de que este consorcio pueda sujetar algunos o todos sus

productos a este proceso.

Considerando estos limitantes, antes de establecer los indicadores del sistema, se propone incorporar el

tema dentro de un taller del Proceso Nacional de Consulta y Participación. Así todas las partes interesadas

pueden proponer, discutir, y comentar en los indicadores y su alcance. Se sugiere que sean presentes

representativitos de los pueblos indígenas, grupos de organizaciones de mujeres, y otros sectores

vulnerables. Se propone que se asigne una cantidad de indicadores que sean propuestos directamente de

estos grupos para que se sienten involucrados y toman liderazgo en el proceso.

Si el Proceso Nacional de Consulta y Participación no ha avanzado a la etapa necesaria para que se pueda

llevar a cabo un taller dentro de este marco al tiempo de esta consultoría, el consorcio producirá una

propuesta de las herramientas metodológicas, priorización de indicadores y/ variables culitativas y

cuantitativas para que se lleve a consulta más adelante.






ii. Propuesta de institucionalización y/o oficialización del sistema.


gobernanza MRV REDD+, el consorcio elaborará un documento propuesta de institucionalidad del sistema

que sea económicamente, técnicamente, y políticamente compatible con las condiciones de Guatemala.





iii. Alcance e indicadores del sistema.

El alcance e indicadores del sistema dependen de los lineamientos del FCPF y la CMNUCC, así como de las necesidades del GCI y otras partes interesadas que seguirán usando y gestionando el sistema en el futuro. Se trabajará junto con la actividad 3.6i y 3.6iii, descritas anteriormente en el plan de trabajo.






iv. Propuesta de sostenibilidad técnica y financiera.

Durante la segunda mitad de la consultoria, se iniciará la elaboración del plan de sostenibilidad técnica y financiera del sistema de información. Se involucrará a la parte política del gobierno para establecer la sostenibilidad financiera del sistema para determinar si se va a financiar a través del gobierno, o va a ser necesario buscar fondos internacionales. Una posibilidad a considerar es que el el sistema se financie a través de los pagos por desempeño que vienen de las inciativas REDD+.





v. Consultar e integrar qué partes interesadas tienen la voluntad de participar en la recopilación de datos

a nivel local, por ejemplo, el muestreo de bosques gestionados por comunidades locales e indígenas. En el

caso de experiencias de bosques comunitarios en donde se realiza algún tipo de monitoreo y generación de

información, proponer la integración y en su momento la alineación de los mismos con el sistema de

monitoreo de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas.

Durante la segunda mitad del proyecto, se identificarán las partes interesadas que han mostrado interés y

han sido colaborativos durante la ejecución del proyecto. Estas partes identificadas pueden formar la base

de seguimiento técnico en el futuro del sistema. Será necesario involucrar las partes interesadas del

gobierno que tienen capacidad en la tecnología informática del sistema, así que se puede planificar

interacciones para que aprendan el sistema antes de terminar el proyecto.






3.10. Desarrollar la metodología de reporte de información siguiendo los lineamientos de las tres


Sequía)

iv. La propuesta de un sistema de información de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos,

gestión y salvaguardas, que sea transparente y vinculado al Marco de Gestión Ambiental y Social (ESMF),

y que permita compartir periódicamente datos sobre aspectos no relacionados con el carbono y

salvaguardas, incluyendo la revisión de plataformas actuales y con ello proponer un sistema ad hoc.

Las actividades 3.6, 3.8 y 3.10 para fines del diseño de sistema de información de variables no carbono se

ejecutarán de manera integrada, dado que todas tienen por objetivo el desarrollo de una propuesta de

articulación del sistema de información de variables no carbono, y dado que dependen de otros avances,

incluyendo los productos de la actividad 3.7. y los resultados del SESA y ESMF.










Producto 5. Informe que incluya la metodología de reporte de información solicitado en

la sección 3.10



El consorcio revisará cuidadosamente los lineamientos del Marco Metodológico del FCPF y las tres

convenciones de las Naciones Unidades (Cambio Climático, Diversidad Biológica y Desertificación y Sequía)

para generar la propuesta de un sistema de información de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros

impactos, gestión y salvaguardas, que incluya consideraciones de género, sea transparente y vinculado

ESMF.

Con los insumos de los productos anteriores y la revisión, se elaborará un informe que incluya la

metodología de reporte de información solicitado en la sección 3.10 de los términos de referencia.

El consorcio generara este producto hasta junio 2017.


3.10: Desarrollar la metodología de reporte de información siguiendo los lineamientos de las tres


Sequía)

i. La adopción e incorporación de los indicadores de emisiones de GEI definidos por el GIMBUT, al sistema

que se diseñará.

Se revisarán los lineamientos de la Convención del Cambio Climático, la convención relevante a las

emisiones de GEI, y los lineamientos del Marco Metodológico del FCPF para asegurar que la metodología

de adoptar e incorporar los indicadores al sistema cumplirá con sus requisitos.




ii. Los criterios para priorizar la selección de indicadores o variables cualitativas y cuantitativas de múltiples

beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para cada una de las actividades REDD+.

Esta actividad estará vinculada a la actividad 3.6, en términos de priorizar los indicadores identificados.


Articular como los sistemas de información identificados podrán ser usados de manera

combinada para proporcionar información sobre los indicadores identificados.

Asimismo, se sugiere identificar los potenciales vacíos en los sistemas de información y

mecanismos de reporte, y como podrían ser abordados, lo que contribuirá a la priorización

de los indicadores.

Tomar como base los resultados del SESA y ESMF para identificar los indicadores

prioritarios (aquellos vinculados a proporcionar información sobre los potenciales riesgos

y beneficios identificados a través del SESA y ESMF)





iii. En el marco del proceso nacional de consulta y participación, validarlas variables cualitativas y

cuantitativas de múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas que se hayan priorizados, y

que representen el mejoramiento de los medios de subsistencia de la población rural y actores ( mujeres y

hombres) que dependen directamente de los bosques, la conservación de la biodiversidad, la provisión de

servicios de ecosistemas, los factores clave de gestión directamente pertinentes a la ejecución de REDD+

en el país, y otros impactos de la estrategia de REDD+ en el sector forestal.

El consorcio coordinará con la firma responsable del Proceso Nacional de Consulta y Participación, para

entregarle una primera propuesta de variables cualitativas y cuantitativas de múltiples beneficios, otros

impactos, gestión y salvaguardas. Este documento será abierto a consultas durante tales actividades.

Rainforest Alliance coordinará con la firma para recibir los insumos, e incorporararlos los productos de la

presente consultoria.






v. Propuesta final para el levantamiento de información sobre los múltiples beneficios, otros impactos,

gestión y salvaguardas REDD+, incluyendo el diseño de la metodología para incluir consideraciones de

género.

Esta actividad estará vinculada a los resultados de la actividad 3.6 y 3.10 (ii), en términos de proporcionar

una propuesta final para el levantamiento de información sobre multiples beneficios, otros impactos,

gestión y salvaguardas REDD+ (para el SIS)

La estructura de la información dependerá de una serie de variables, incluyendo el alcance de las

salvaguardas, la escala de las intervenciones de REDD +, y cómo la información existente se estructura en

los sistemas y fuentes de información existentes y relevantes.











Producto 8. Propuesta de sostenibilidad del sistema de información solicitada en la

sección 3.12.


Los productos anteriores serán insumos para que el consorcio elabore una propuesta de sostenibilidad del

sistema de información REDD+ de Guatemala sea económicamente, técnicamente, y políticamente

compatible con las condiciones nacionales.

El consorcio generara este producto hasta octubre 2017.


3.12: Diseñar una propuesta de sostenibilidad política, estratégica, técnica y financiera del sistema de

información de monitoreo de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y

salvaguardas REDD+, incluyendo al menos:

El consorcio considera que la actividad 3.12 es parte de las actividades previamente descritas en esta

propuesta. Aquí mostramos como los elementos del 3.12 son parte de otras actividades identificadas por

el consorcio.

i. Una propuesta para el marco legal, institucional y de mecanismos de cumplimiento.

Por favor refiérese al narrativo asociado con la actividad 3.7.iii y la 3.8, los cuales explican el proceso que

tomará el consorcio para adquirir y analizar la información disponible del país para luego generar sus

recomendaciones técnicas e institucionales.





ii. Un protocolo para el intercambio de información entre las instituciones y componentes de la Estrategia

REDD+.

Refiérese al narrativo asociado con la actividad la 3.8, los cuales explican el proceso que tomará el

consorcio para adquirir y analizar la información disponible del país para luego generar sus





iii. Una propuesta de implementación del sistema.

Por favor refiérese al narrativo asociado con la actividad 3.7.iii y la 3.8, los cuales explican el proceso que

tomará el consorcio para adquirir y analizar la información disponible del país para luego generar sus











IV. Pilotaje de una Propuesta para el Sistema Nacional de Información

Producto 6. Plataforma electrónica para captura, procesamiento y reporte de

información, operando en una primera fase. Este debe cumplir con los criterios

indicados en la sección NOTA IMPORTANTE y compatible con las plataformas ya

existentes de las instituciones ya involucradas.


Una vez definido de forma participativa el alcance y atributos del sistema, el consorcio elaborará un plan

para el desarrollo de la plataforma electrónica que debe contemplar los siguientes aspectos

fundamentales:

Tipos de datos que serán guardados en el sistema y cómo serán apresentados y representados.

Listado de sistemas enlazados con los que se enlazarán datos y cómo se actualizará dicha

información en el sistema integrado.

Diferentes niveles de aceso y visualización al SNIREDD+, con administradores y usuarios.

El consorcio generará una herramienta/prototipo de un sistema informático que apoya el sistema nacional

de monitoreo de indicadores para los GEI y los indicadores no-carbono.

El consorcio generara este producto hasta septiembre 2017.


3.7. Revisar y analizar los sistemas de información ambiental existentes de las instancias del GCI (SIFGUA


iv. Generar y presentar un prototipo demostrativo de funcionamiento para el sistema de monitoreo de

emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+ (Plataforma electrónica

para captura, procesamiento y reporte de la información, operando en una primera fase).


En base la experiencia que ha tenido XelaWeb con las instituciones de Guatemala, se observa que el

prototipo podría tener los siguientes elementos:

Una API pública de solo lectura que podrá ser consultada por medio de peticiones REST desde cualquier

dispositivo o sistema que tenga acceso a Internet. Esto quiere decir que cualquier entidad del gobierno

podría consultar el sistema del GEI y consultar información en tiempo real utilizando protocolos estándar

en el manejo de datos como JSON.

La aplicación web que tendrá la parte pública donde se podrán consultar los datos geo referenciados en

mapas de Google Maps con polígonos sobrepuestos contenidos en información GeoJSON que luego

podrán ser enlazados a datos tabulares, descripciones, notas o links para obtener mayor información. Y

también la parte privada, donde se podrán aprobar nuevos polígonos enviados al sistema por terceros,

editar polígonos existentes, crear nuevos polígonos y eliminar polígonos, así como la administración de

usuarios.

Para el backend de la aplicación recomendamos que sea desarrollado en PHP con el framework Laravel y

una base de datos MySQL que contenga los polígonos GeoJSON y la información adicional que surja de la

fase I. Este backend puede ser alojado en un servidor en la nube de XelaWeb o con cualquier otro

proveedor, inclusive en el mismo ambiente del datacenter del MARN en IIS y un servidor MySQL.

Si fuera un requerido, la aplicación puede ser desarrollada en C# (ASP.net MVC) y Oracle, de la misma

forma que está desarrollado el portal del MARN (opción no recomendada debido a versión de Oracle que

utiliza el MARN, es preferible utilizar software Open Source más actualizado).

Se realizará un proceso sistemático para captar y evaluar las opiniones de los actores sobre la funcionalidad

y diseño del prototipo. RA trabajaría con los miembros del consorcio y con las partes interesadas para

asegurar que las opiniones de los usuarios se enfoquen en los puntos críticos del prototipo, que sus

opiniones sean registradas efectivamente, y que las opiniones sean traducidas fielmente por los

diseñadores en las versiones subsecuentes del prototipo.





v. Validar prototipo del sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos,

gestión y salvaguardas REDD+ con el GCI, GIMBUT, CNSAS REDD+.

El consorcio organizarátalleres para presentar el prototipo al grupo de interasados para realizar pruebas.

En conjunto con el GCI y el GIMBUT, el consorcio identificará la mejor metodología para que todos los

actores principales del país puedan probar y comentar sobre la herramienta.

Se realizará un proceso sistemático para captar y evaluar las opiniones de los actores sobre la funcionalidad

y diseño del prototipo. El consorcio trabajará con las partes interesadas para asegurar que las opiniones

de los usuarios se enfoquen en los puntos críticos del prototipo, que sus opiniones sean registradas

efectivamente, y que las opiniones sean traducidas fielmente por los diseñadores en las versiones

subsecuentes del prototipo.









Producto 7. Informe que evidencie que el sistema cumpla con los criterios solicitados en

la sección NOTA IMPORTANTE.



El consorcio desglosará los criterios fundamentales de la Nota Importante para generar un rubro bajo el

cual se puede analizar los elementos y actividades críticas de esta consultoría y ajustarlos de la forma más

adecuada para cumplir con estos criterios.

La Nota incluye consideraciones que generan un sistema diseñado para ser flexible, transparente, y

dispuesto a crecer con las necesidades del país. Son atributos de diseño que promueven un producto

robusto y por lo tanto son criterios fundamentales para diseñar, analizar y ajustar los productos de la

consultoría.

El consorcio elaborara un informe que evidencia como el sistema creado cumple con dichos criterios

Este producto se generara hasta octubre 2017.


3.7. Revisar y analizar los sistemas de información ambiental existentes de las instancias del GCI (SIFGUA


vi. Incorporar insumos del proceso de validación (numeral v del acápite anterior), generar y presentar el

producto final correspondiente al sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros

impactos, gestión y salvaguardas REDD+.

Considerando los supuestos y condicionantes descritas en la actividad 3.7.v, RA liderará el proceso para

transmitir las opiniones de los usuarios sobre la funcionalidad del prototipo al equipo diseñador del

prototipo. RA y los miembros del consorcio confirmarán que los comentarios de los usuarios sean

incorporados en las revisiones del prototipo por medio de un mecanismo de control de calidad interno.

Este proceso asegurará que la versión subsecuente resulte en una versión que representa las opiniones de

los actores de una forma adecuada.


Rainforest Alliance Lider








V. Coordinación

El consorcio tiene el conocimiento del contexto nacional y la presencia local para poder coordinar con

todos los actores claves del país de una forma estrecha y fluida. La presencia y experiencia de Rainforest

Alliance en Guatemala resulta en que RA sería el coordinador del consorcio para mantener una

comunicación constante con los actores nacionales, los miembros del consorcio y sus actividades.

Aunque estas dos actividades son relacionadas directamente con coordinación, el consorcio plantea

coodinar el esfuerzo de todas actividades con actores interesados a través de reuniones, talleres de

cosultas, llamadas y correos.

3.13. La Firma Consultora deberá tener estrecha comunicación con el GCI, GIMBUT y el CNSAS REDD+, y

participar proactivamente en los diferentes talleres de capacitación técnica en el marco del apoyo de

REDD/SES y otros.

Los miembros del consorcio han participado en el proceso nacional preparatorio para REDD+ de

Guatemala desde el 2012. CLP capacito al Comité Nacional de Salvaguardas REDD+ en el año 2014. RA y

WI, por medio de CNCG, han proporcionado asesoría técnica y fortalecimiento de capacidades a las

entidades del GCI, CNSREDD+ y el GIMBUT. El programa CNCG apoya a Guatemala en el desarrollo de la

estrategia nacional de reducción de la deforestación, impulsando tres acciones: a. Contribuir a desarrollar

los marcos institucionales y legales para apoyar la implementación de REDD+; b. Apoyar el desarrollo del

sistema nacional de monitoreo, reporte y verificación para REDD+; y, c. Fortalecer las estructuras técnicas

y financieras necesarias para implementar proyectos REDD+.

CNCG se ejecutará de forma paralela a la presente consultoría y proporciona contrapartida técnica y

financiera considerable a la misma.


El consorcio cuenta con una persona coordinadora nacional de la consultoría, quien fungirá como enlace

directo y canal de comunicación con los diferentes grupos de gobernanza REDD+ del proceso nacional:

• Grupo de Coordinación Interinstitucional- GCI

• Grupo Interinstitucional de Mapeo del Bosque y uso de la Tierra -GIMBT y

• Comité Nacional de Salvaguardas REDD+ - CNSREDD+.





3.14. La Firma Consultora deberá tener estrecha comunicación con la Firma Consultora que está llevando

a cabo el Proceso Nacional de Consulta y Participación para la Estrategia Nacional REDD+.

El consorcio cuenta con Rainforest Alliance, que a través del programa CNCG financiado por USAID esta

directa o indirectamente en comunicación e informados sobre los asuntos de la estrategia nacional de

mitigación y adaptación climática. Esto también facilitará la comunicación con las otras consultorías que

están llevando a cabo los trabajos de los cuales depende esta consultoría.

Entidades involucradas Rol

propuesto





3

Nivel de esfuerzo para coordinación

Entidades involucradas

Nivel de

esfuerzo

(horas)




RESUMEN DEL NIVEL DE ESFUERZO

Tabla resumiendo nivel de esfuerzo por institución por producto.

Producto

Nivel de esfuerzo (horas)

Rainforest Alliance Winrock International Climate Law and Policy

1. Plan de trabajo 40 80 16

2.ii. Documento que

describa el proceso de

revisión de los sistemas

de información

ambiental y

socioeconomico de las

instancias del GCI.

300 80 108

2.iii. Documento

sistema de monitoreo

de emisiones GEI,

múltiples beneficios,

otros impactos, gestión

120 40 91


y salvaguardas para

REDD+, para ser

presentado al GCI,

GIMBUT y CNSAS

REDD+.

2.i. Definición y alcance

del sistema y

priorización inicial

solicitado en la

actividad 3.6.

80 40 100

3. Documento con la

propuesta de

institucionalidad del

sistema de información

de emisiones de GEI,

múltiples beneficios,

otros impactos, gestión

y salvaguardas para

REDD, solicitadas en la

actividad 3.8.

260 20 104

4. Informe que

evidencia la vinculación

del diseño del sistema

de información de

monitoreo de

emisiones, múltiples

beneficios, otros

impactos, gestión y

salvaguardas para

REDD+ con el proceso

nacional de consulta y

participación.

700 60 44

5. Informe que incluya

la metodología de

reporte de información

320 80 129


solicitado en la sección

3.10.

8 Propuesta de

sostenibilidad del

sistema de información

solicitada en la sección

3.12.

180 40 0

6. Plataforma

electrónica para

captura, procesamiento

y reporte de

información, operando

en una primera fase.

Este debe cumplir con

los criterios indicados

en la sección NOTA

IMPORTANTE y

compatible con las

plataformas ya

existentes de las

instituciones ya

involucradas.

400 80 0

7. Informe que

evidencie que el

sistema cumpla con los

criterios solicitados en

la sección NOTA

IMPORTANTE.

100 80 0

Coordinación 100 80 48

Total 2600 680 640


4

LINEA DE TIEMPO ESTIMADA

Carta Gantt con estimado de línea de tiempo.

2016 2017

Producto Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov

1.

2.ii

2.iii

2.i

3.

4

5

8

6

7

Felipe Casarim

Program Officer

Contact: +1-703-302-6538

Email: [email protected]

Ecosystem Services

Winrock International

2121 Crystal Drive, Suite 500

Arlington, VA 22202, USA www.winrock.org/ecosystems

mailto:[email protected]

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Plan de Trabajo para el Desarrollo del Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de ... · 2018. 2. 28. · Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 6 Como