Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo

7/21/2019 Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo

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Plan de Desarrollo Turístico Local

2013 - 2016PACASMAYO

Pacasmayo, Capital de los Deportes Náuticos





El Plan de Desarrollo Turístico del distrito de Pacasmayo es el resultado de un esfuerzo conjunto entre pobladores,autoridades locales, Instituciones públicas y privadas, representantes del sector a nivel local, regional y nacional.

Todos unidos para definir el trabajo que requiere nuestro querido puerto y convertirlo en un destino hermoso yacogedor para quienes nos visiten, del cual nos sintamos orgullosos.

Lo importante es que nuestra visión es hacer de Pacasmayo “El polo de desarrollo turístico líder en el norte delPerú”. Objetivo que compartimos para obtener el compromiso de todos los pacasmayinos, organizaciones, empresas

del ámbito local, regional, nacional y toda organización de cualquier parte del mundo. Trabajemos juntos y logremosimplementar el plan de desarrollo turístico que tanto anhelamos como “la capital de los deportes náuticos”.

Hay mucho que hacer por Pacasmayo, y nuestra misión es unirnos más cada día hasta conseguir nuestro objetivo,esto es el principio y el mejor inicio de hacer realidad nuestro sueño, planificando las acciones que nos han de

conducir a concretarlo en un tiempo no muy lejano.

ÓSCAR HONORIO HORNA ALCALDE





ResumenE jecutivo

El presente documento, contiene la propuesta de Plan de

Desarrollo Turístico del Distrito de Pacasmayo 2013- 2016.

Este documento, pretende ser la guía referente, para

ejecutar acciones concretas contenidas en esta propuesta

de plan, para que los recursos y atractivos turísticos

que tiene el distrito de Pacasmayo, puedan convertir a

Pacasmayo en un “Producto Turístico”1.

Un adecuado planeamiento del turismo, y su

implementación, genera un círculo virtuoso en el Desarrollo

Económico Local de los destinos turísticos, tanto en los

que ya están consolidados, como en aquellos que son

emergentes, como es el caso del distrito de Pacasmayo.

1 Producto Turístico: Conjunto de componentes tangibles e intangibles que in-

cluyen recurso o atractivos turísticos, infraestructura, actividades recreativas,

imágenes y valores simbólicos para satisfacer motivaciones y expectativas,

siendo percibidos como una experiencia turística. Fuente: Ley N° 29408 – Ley

General de Turismo.



6

Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”



Antecedentes

7

Tema Página

Antecedentes 5

Metodología aplicada 7I Vocación Turística 9

II Diagnóstico 10

2. Análisis del entorno 11

2.1. Entorno mundial y nacional del turismo 11

2.2. Entorno regional del turismo 17

2.3. Análisis interno de Pacasmayo 22

2.3.1. Aspectos socioeconómicos de distrito de Pacasmayo 23

2.3.2. Oferta turística 33

2.3.2.1. Recursos turísticos 33

2.3.2.2. Otros recursos turísticos 41

2.3.3. Planta turística 43

2.3.3.1. Establecimientos de hospedaje 43

2.3.3.2. Establecimientos de alimentos y bebidas 44

2.3.3.3. Agencias de viaje 45

2.3.3.4. Actividades turísticas existentes 45

2.3.3.5. Infraestructura de apoyo 47

2.3.4. Demanda turística 48

2.3.4.1. Visitantes nacionales 49

2.3.4.2. Visitantes extranjeros 51

2.3.5. Comunicación y promoción 54

III Matriz FODA 57

3.1. Análisis de factores EFI y EFE 59

3.1.1. Análisis EFI 59

3.1.2. Análisis EFE 62

V Propuesta estratégica del “Plan de desarrollo

turístico local de Pacasmayo al año 2016” 63

V Actividades y proyectos para el cumplimiento

de los objetivos estratégicos 67

5.1. Objetivos estratégicos 68

5.2. Matriz de actividades , programas y proyectos,

para cumplir con los objetivos 73

5.3. Matriz de actividades , programas y proyectos,

con indicadores 78

5.4. Descripción detallada de actividades,

programas y proyectos 83

VI Público objetivo: actores involucrados y por involucrar 89

VII Implementación 90

Anexo 01 92

Anexo 02 96

Anexo 03 98

Anexo 04 99

Anexo 05 100

Glosario de términos 104

Marco Conceptual 105

Índice



8


En los últimos años el gobierno central ha emitido y se encuentra desarrollan-

do esfuerzos para la implementación definitiva de una serie de medidas para

promover la inversión en infraestructura de servicios. Además, los gobiernossub nacionales cuentan ahora con más recursos que en años anteriores, para

invertir en temas que son transversales2para la promoción del turismo. Así

mismo se ha publicado,y se está implementando una serie de normas, para

la Modernización del Estado, y la eliminación de barreras burocráticas que

obstaculizan la inversión, como es la Política Nacional de Simplificación Admi-

nistrativa y el DS-007-2013 que es la “Metodología de Simplificación Adminis-

trativa”; el DS-004-2013 que “Aprueba la Política Nacional de Modernización

de la Gestión Pública”, respecto a un estado más eficiente, al servicio del ciu-

dadano, y por supuesto, aplicable al sector turismo, para que los inversionistas

interesados en invertir en planta turística, puedan obtener los permisos y au-torizaciones, en forma rápida y a precios razonables (DS-064-2010-PCM). Por

otro lado, existe una serie de normativas favorables a la inversión en general,

mecanismos de concesiones de infraestructura, asociaciones públicas-priva-

das para emprender proyectos, impuestos por obras, entre otras.

Transversal a ello, debe indicarse que el país ha firmado varios acuerdos bi-

laterales con

diferentes países, lo que incluye la eliminación de barreras burocráticas y fa-

cilidades de

orientación para el turismo.

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) en conjunto con los

GobiernosRegionales y los Gobiernos Locales así como la sociedad civil han unido es-

fuerzos en los últimos años para contar con el Plan Estratégico Nacional de

Turismo (PENTUR) 2013-2021.

2 Seguridad, saneamiento, ornato, limpieza, recolección y tratamiento de residuos sólidos.



Antecedentes

9

El Plan Estratégico Nacional de Turismo PENTUR 2013 – 2021, es la herramienta de pla-

nificación del sector turismo que establece como modelo de desarrollo turístico nacional

la creación de destinos turísticos competitivos y sostenibles.Por su parte, los Planes Estratégicos Regionales de Turismo (PERTUR) contienen una

serie de propuestas alineadas, para ser ejecutadas por entidades públicas y empresas

privadas, con el objetivo que el turismo sea una fuente que dinamice la actividad privada,

mejore las gestión pública regional y local respecto de la infraestructura y servicios bá-

sicos, y respecto del Desarrollo Económico Regional y Local, y por tanto las inversiones

y el mercado laboral, que irradien beneficios a la comunidad; todo ello con un enfoque

ordenado, sostenible y competitivo.

Con el objetivo de promover el desarrollo turístico local, el Ministerio de Comercio Ex-

terior y Turismo a través de la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico, perteneciente

al Vice Ministerio de Turismo ha elaborado una “Guía para la elaboración de Planes de

Desarrollo Turístico Local”, documento que ha guiado la elaboración del presente plan .

El Vice Ministerio de Turismo viene trabajando en la consolidación del Destino Ruta Moche,

dentro del cual se encuentra el distrito de Pacasmayo para lo cual se planea el desarrollo

de inversiones en sus atractivos clave (priorizando los aspectos de patrimonio, cultura,

pero también de playas y paisajismo). No obstante, y siendo uno de los objetivo del sector

lograr la diversificación de la oferta turística y el mostrar al país como un destino multite-

mático, se busca apuntar al fortalecimiento de aquellos atractivos que dentro de esta Ruta

se presenten como atractivos de naturaleza y aventura para equilibrar la oferta cultural

que ofrece el destino. Por ello, es necesario la implementación de alianzas estratégicas

entre el sector público y privado que permita llevar adelante inversiones de diferente tipo y

diferentes esfuerzos por parte de los actores comprometidos con el desarrollo del distritotomando como eje de desarrollo el sector turismo.

Sin embargo los diferentes esfuerzos a desarrollar necesitan un orden, la identificación

de actores y recursos que se comprometan para llevar adelante el desarrollo del turis-

mo en el distrito, por lo que resulta necesario llevar adelante la elaboración del Plan de

Desarrollo Turístico del Distrito de Pacasmayo, que nos permita inicialmente realizar un

diagnóstico de las nuevas posibilidades que puede ofrecer este distrito con la finalidadde identificar aquellas necesidades de servicios e infraestructura que se requieren para

poder lograr el posicionamiento del mismo. Del mismo modo, se requiere el identificar

las líneas de acción que se deberán ejecutar (sea por actores públicos y/o privados) en el

corto y mediano plazo.

La forma más eficiente de convertir en productos turísticos, los recursos y/o atractivos tu-

rísticos que tiene una circunscripción geográfica, se basa en diseñar, desarrollar e imple-

mentar un Plan de Desarrollo Turístico por lo que el Plan de Desarrollo Turístico Local del

Distrito de Pacasmayo, debe estar alineado con estos esfuerzos y planes que MINCETUR

viene desarrollando, lo que permitirá sumar sinergias en provecho del distrito.

Además, existen otros esfuerzos del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y de otrasinstituciones, como el Gobierno Regional de La Libertad, que pueden significar un soporte

importante para el desarrollo e implementación del Plan de Desarrollo Turístico del Dis-

trito de Pacasmayo, como son:

• Proyecto Destinos Perú con el apoyo de SwissContact.

• Programa “De mi tierra un producto” del MINCETUR (incluir)

• Promoción del Perú por parte de PromPerú.

Es oportuno recordar, que los gobiernos locales tienen un rol clave en el planeamiento y la

promoción del Desarrollo Económico Local (siendo el turismo un sector relevante), tal

como lo especifica el Artículo VI del Título Preliminar, y los artículos 36°, 73° inciso 2.8,

y 86° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Para ello cuenta con el apoyodel Consejo de Coordinación Local Distrital, como lo especifica la misma ley en su artículo

104°, y Comités de gestión, artículo 117°. También puede contar con la participación del

empresariado: artículo 120° de la misma ley.




10

Metodología Aplicada

La metodología aplicada, se ha basado en la sugerida en la “Guía para la elaboración

del Plan de Desarrollo Turístico Local”3, pero adaptándose a la realidad de Pacasmayo.

La información se ha recopilado de fuentes primarias que consideraron visitas in situ,observación del entorno, levantamiento y recorrido de atractivos turísticos, planta turís-

tica, entrevistas a profundidad y aplicación de encuestas a funcionarios locales y actores

vinculados del sector.

La información secundaria ha correspondido al levantamiento de información pro-

cedente de los censos de población y vivienda, trabajos de investigación, estudios de

caracterización de la región, provincia y el distrito de Pacasmayo, caracterización del

sector turismo, planes de desarrollo provincial y distrital de Pacasmayo, estadísticas de

pobreza del distrito, entre otras.

Se ha tenido como fuentes de información el Instituto Nacional de Estadística e Informá-

tica (INEI), Banco Central de Reserva del Perú, Municipalidad Distrital de Pacasmayo,Dirección Regional de Salud-Sede Pacasmayo, Dirección Regional de Educación-Sede

Pacasmayo, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) entre otras.

Asimismo, es importante indicar que se realizó un taller de validación, cuyo público ob-

jetivo correspondió a los actores comprometidos con el desarrollo del Sector Turismo

en el distrito de Pacasmayo, y potenciales actores involucrados en el proceso de imple-

mentación del Plan de Desarrollo Turístico del Distrito de Pacasmayo, a fin que validaran

la real posibilidad de implementar este plan que se propone. En este taller se utilizaron

técnicas de andragogía4, para garantizar que la información llegue de manera didáctica

al público objetivo, y de ellos, obtener la información importante y precisa.

Para mejor comprensión de la metodología aplicada, este documento, está estructura-

do según el esquema de la figura 01.

3Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR, Vice Ministerio de Turismo, Dirección Nacional de DesarrolloTurístico, diciembre de 2012.4Es la ciencia que, siendo parte de la Antropología y estando inmersa en la educación permanente, se desarrolla através de una praxis fundamentada en los principios de participación y horizontalidad. Su proceso, al estar orientadocon características sinérgicas por el facilitador del aprendizaje, permite incrementar el pensamiento, la autogestión,y la creatividad del participante adulto.Adaptado de Wikipedia.



Antecedentes

11

Figura 01

Plan de Desarrollo Turístico Local de PacasmayoEstructura del documento Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo

I. Vocación Turística II. Diagnóstico

III. Matriz FODAIV. Propuesta Estratégica

• Visión • Misión • Objetivos • Estrategias

VI. Público objetivo:

actores involucrados y por involucrar

VII. Implementación.

V. Actividades y Proyectos

• Matriz detallada



12




Vocación Turística

13

Vocación TurísticaPacasmayo: Sol, playa, y descanso.

Hemos llegado a esta conclusión, porque Pacasmayo está caracterizado por el

paisaje natural de playas que posee a lo largo del litoral, que sumado al clima

y a la hospitalidad de los lugareños, ofrece una serie de posibilidades de uso,como lugar ideal para el descanso, y el desarrollo de prácticas de aventura. Todo

ello sumado, a la singular belleza de sus casonas que conforman un conjunto

arquitectónico armonioso, y el paisaje que conforman el mar y el muelle, que

pude ser apreciado apaciblemente desde el malecón.



14




Diagnóstico

15

Diagnóstico

El diagnóstico va a permitir entender la situación en que se encuentra

Pacasmayo, respecto de sus potencialidades turísticas, por lo que, se

estructura en varios componentes, analizando el entorno desde el

nivel global, llegando hasta el nivel local, y luego analizando en detalle

las características específicas del distrito, para a partir de ello poder

plantear propuestas.



16


Para mejor comprensión de los componentes del diagnóstico, este sigue la estructura del

esquema de la figura 02.

Figura 02Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo

Componentes del diagnóstico

Análisis del

entorno

Entornodel

turismo

mundial y

nacional

Entornodel

turismo en la

región

Análisis

interno de

Pacasmayo

Aspectos

socioeconómicos

Oferta TurístcaRecursos

turístcos

Otros recursos

turístcos

Planta turístca

Establecimien

tos de

hospedaje

Establecimien

tos de

alimentos y

bebidas

Agencias de

viaje

Actvidades

turístcas

existentes

Infraestructura

de apoyo

Demanda turístcaVisitantes

nacionales

Visitantes

extranjeros

Comercializacióny promoción

Mediostradicionales

Internet

2. Análisis del Entorno

2.1. Entorno mundial y nacional del turismo

En términos generales, el turismo mundial, es una activi-

dad que se incrementa anualmente.

Durante las últimas seis décadas, el turismo ha experi-

mentado una continua expansión y diversificación, convir-

tiéndose en uno de los sectores económicos de mayor en-

vergadura y crecimiento del mundo. A pesar de ocasionales

conmociones, las llegadas de turistas internacionales han

registrado un crecimiento prácticamente ininterrumpido a

nivel mundial que va desde los 277 millones de 1980 a los

528 millones en 1995 y los 983 millones de 2011 5.

Según cifras de la Organización Mundial del Turismo –OMT, el número de turistas internacionales en el mundo

creció un 4% entre enero y agosto de 2012, en comparación

con los mismos ocho meses de 2011 (28 millones más).

Es así que con un récord de 705 millones de turistas hasta

agosto de 2012, la OMT proyectó que para finales del 2012

han viajado por el mundo, mil millones de turistas inter-

nacionales.

La cantidad de turistas extranjeros que visita el país, ha

ido también en aumento en los últimos años. En el cuadro

de la figura 03, se muestra el ranking de turismo a nivel

mundial y a nivel de América, observándose que el Perú

ocupa el décimo puesto en el ranking de América, con 2,5

millones de turistas en años 2011. En el año 2012 llegaron

a Perú 2.8 millones de turistas, y para el 2016 se esperan

que arriben 3.6 millones.



17

Diagnóstico


Ranking Global – Ranking América de turismo, millones de visitantes


Perú: Llegada de Turistas Internacionales, según País de residencia permanente2008-2012

El cuadro de la figura 04 se muestra las estadísticas de número de arribos de Turistas

Internacionales, de acuerdo al País de residencia permanente para el período 2008-2012,

observándose que el principal mercado emisor hacia nuestro país es Chile con 741,717turistas de acuerdo a las proyecciones para el año 2011 y con proyección a incrementarse

a 806,929 turistas en el año 20126, seguido de Estados Unidos con 411,935 visitantes en el

año 2011 con tendencia a incrementarse al año 2012 con 447,218. Luego de ellos se sitúanen la lista Ecuador, Argentina, Colombia, Brasil y Bolivia en América del Sur. En América

del Norte tenemos a Canadá, mientras que en Europa destacan España, Francia, Alemaniay Reino Unido, así como Japón en Asia.

El mismo cuadro muestra que el número total de arribos de Turistas Internacionales a

nuestro país fue de 2,057,620 en el año 2008, proyectándose que para el año 2012, estellegaría a los 2,845,623 de arribos (lo que se cumplió), lo que representa un incremento del

38% en 5 años, cifra que pone de manifiesto el importancia del mercado mundial hacia el

Perú, como destino turístico.

País de ResidenciaAño

2008 2009 2010 P/ 2011 P/ 2012 P/

América del Norte 503,172 509,543 508,284 515,394 559,809

EE.UU 420,608 426,325 417,232 411,935 447,218

Canadá 51,975 54,595 52,955 57,454 61,362

México 30,589 28,623 38,097 46,005 51,229

América Central 31,971 37,393 39,895 47,635 44,640

Panamá 7,344 8,956 10,718 10,960 12,908

Costa Rica 7,630 7,842 8,765 9,302 9,319

El Salvador 2,822 2,938 2,663 4,948 5,746

Cuba 3,285 5,139 4,855 4,172 3,755

Guatemala 3,033 2,971 2,797 3,451 3,486

Rep.Dominicana 3,122 4,676 3,719 3,234 2,800

Otros América Central 4,735 4,871 6,378 11,568 6,626

América del Sur 950,757 1,034,279 1,198,782 1,433,730 1,586,366

Chile 452,705 464,153 595,944 741,717 806,929

Ecuador 128,063 136,054 152,445 160,841 176,071

Argentina 97,478 121,172 127,062 147,403 158,950

Colombia 76,559 87,225 98,642 112,816 133,975

Brasil 64,573 82,764 87,674 117,537 126,085

Bolivia 86,619 93,408 86,181 88,042 101,546

Venezuela 33,871 36,789 38,469 50,185 65,930

Uruguay 7,962 8,648 8,219 10,303 11,846

Paraguay 2,775 3,914 3,914 4,631 4,756Otros América del Sur 152 152 232 255 278

Europa 440,703 431,954 433,133 460,605 491,474

España 84,906 90,714 96,666 105,231 111,041

Francia 63,920 66,071 66,985 72,900 81,851

5 Panorama OMT del turismo internacional, UNWTO, Edición 2012.6 Fuente: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales en base a i nformación del MININTER-Dirección

General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN).



18


Alemania 52,173 51,864 53,201 56,197 62,051

Reino Unido 66,455 58,629 54,182 55,415 56,386

Italia 39,825 40,426 41,831 45,192 46,845

Países Bajos (Holanda) 27,031 25,530 24,795 24,486 24,831

Suiza 17,752 18,169 18,217 18,832 20,310Suecia 9,931 8,971 9,337 9,895 10,664

Bielorrusia 5,297 6,340 7,316 8,216 8,867

Rusia 5,560 5,373 5,487 7,429 8,469

Austria 6,025 6,087 6,454 6,791 7,498

Polonia 8,169 7,510 6,140 6,268 6,076

Noruega 6,188 5,701 5,675 5,827 5,923

Dinamarca 5,854 5,903 5,760 6,023 5,884

Irlanda 10,022 7,587 6,346 5,525 5,655

Bélgica 7,775 5,864 4,755 4,534 5,128

Portugal 3,264 3,344 3,506 4,027 4,600

Rep.Checa 3,624 3,569 3,052 3,211 3,568

Finlandia 2,510 2,334 2,451 2,445 2,628

Rumania 1,398 1,252 1,237 1,511 1,794

Otros Europa 13,024 10,716 9,740 10,650 11,405

Asia 92,538 85,834 79,218 99,517 116,192

Japón 46,059 40,018 30,604 43,794 56,526

Corea del Sur 9,840 7,824 10,157 12,059 13,318

Israel 12,569 13,657 12,978 12,809 13,082

China (R.P) 8,043 9,257 9,484 11,896 12,180

India 3,046 3,406 3,526 3,471 4,165

Taiwán (Twn) 2,406 2,057 2,269 2,489 2,991

Filipinas 2,528 2,492 2,268 2,628 2,701

Indonesia 1,143 1,114 1,432 1,533 1,584

Turquía 942 820 950 1,547 1,580

Singapur 1,014 661 868 1,348 1,252

Malasia 869 748 916 1,246 1,155

Hong Kong 379 369 615 952 1,027

Tailandia 937 603 647 799 1,023

Vietnam 536 228 229 605 822

Otros Asia 2,227 2,580 2,275 2,341 2,786

África 3,599 3,609 3,855 4,469 4,631

Sudáfrica 2,666 2,444 2,689 2,994 2,943

Egipto 88 131 141 222 225

Marruecos 101 136 130 229 225

Otros África 744 898 895 1,024 1,238

Oceanía 33,937 36,281 35,087 35,624 41,456

Australia 28,542 30,947 29,659 30,436 35,745

Nueva Zelandia 5,302 5,263 5,363 5,134 5,616

Otros Oceanía 93 71 65 54 95

No especificado por laDIGEMIN(Los Inspectoresregistran la Nacionalidad, pero nola Residencia) 943 1,068 933 829 1,055

Total Turistas Internacionales 1/ 2,057,620 2,139,961 2,299,187 2,597,803 2,845,623

1/ Total Turistas Internacionales = Turistas extranjeros + Turistas peruanos residentes en el exteriorP/ Cifra preliminar

Fuente: MININTER-Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN)

Elaboración: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales

Con información disponible a enero de 2013



19

Diagnóstico

7 Perfil del turista extranjero 2010, Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo

(PROMPERU).8http://www.peru.travel/IMPP/IndexIMPP.html

De acuerdo a los datos del documento“Perfil del turista extranjero 2010 que visita el Perú”7, el

56% de los turistas extranjeros visitan el Perú por segunda vez, lo cual indica el grado de afilia-

ción e interés por conocer nuestros recursos. Se muestra también el promedio de permanencia

que es de 10 días, promedio elevado en comparación a nuestros países vecinos; del mismo modo

indican que el 81% vienen específicamente a conocer solo nuestro país mientras que el 19% locombinan con visitas a otros países. Asimismo, entre las regiones más visitadas se encuentran

Cusco, Tacna (cruce fronterizo), Arequipa, Puno, Ica y La Libertad, principalmente. El promedio

de permanencia es de 10 días. Su gasto promedio es de US$ 958 dólares americanos.

El 97% de nuestros visitantes se va satisfecho de su viaje; el 84% usa internet como un medio

de búsqueda de información para planificar su viaje. La ciudad más visitada por extranjeros es

Lima, seguida de Cusco y Tacna. El turismo cultural es el más relevante (99%), el turismo de

naturaleza está en segundo lugar (39%).

Además, las facilidades de acceso a la información a través de internet, sumada a la agresiva

estrategia de marketing turístico que desarrollan empresas privadas vinculadas a esta actividad

en el país en los últimos años, tales como líneas aéreas, hoteles, restaurantes, operadores tu-

rísticos, agencias de viajes, y similares, abonan a favor de este fenómeno creciente de arribos

internacionales.

Por su parte, la oferta de destinos a nivel mundial, también se ha incrementado, y lugares con

recursos y atractivos turísticos, han diseñado e implementado planes estratégicos a nivel de em-

presas y a diferentes niveles de Estado, para desarrollar e incrementar la cantidad de visitantes,

reconociendo en ello, una importante fuente de generación de empleo y recursos.

Incluso lugares que no tenían atractivos turísticos propios, han creado íconos o infraestructuras,

que logran atraer visitantes.

La conciencia de la necesidad y participación en el cuidado del medio ambiente, es creciente en

la población mundial, y también en nuestro país, por ello, de acuerdo a diversas investigaciones,

el turista, antes de decidir su viaje, o durante el desarrollo del mismo, valora mucho esta varia-ble, sintiéndose más atraído por destinos que son medioambientalmente más responsables.

En esta línea, mención especial merece el lanzamiento a nivel nacional y mundial, en el año

2011, de la “marca Perú”, que más allá de ser un logotipo, es un plan cuyo objetivo inicial es

generar una conciencia y orgullo de los peruanos en su potencial turístico, y dar a conocer los

atractivos turísticos a nivel mundial.


Logotipo de la Marca Perú

En la investigación “Perfil del Vacacionista Nacional 2010”8 , se indica que el interés

por realizar un viaje al interior del país se despierta al escuchar las experiencias deviaje de los amigos y familiares, y por lo observado en programas de televisión. La

búsqueda de paisaje y naturaleza, es una exigencia recurrente para el vacacionista

nacional.

El ómnibus interprovincial es el medio de transporte más usado para viajar hacia el

interior del Perú, sobre todo entre los chiclayanos y trujillanos y en el nivel socioe-

conómico C. El uso de movilidad particular ha cobrado importancia en la realización

de viajes: 7% en el 2009 a 18% en 2010.

El viaje de vacaciones o recreación, dura en promedio seis noches, sin embargo el

viajero nacional permanece entre una (1) y tres (3) noches en el destino visitado.

En el 2010, el gasto promedio por turista fue de S/. 425.00 nuevos soles: S/. 99.00

nuevos soles, más que en el 2009.



20


El “Perfil del Vacacionista Nacional 2010”, clasifica a los viajeros por sus motivaciones:

- Turista de descanso y relax (52%): buscan naturaleza y paisaje, 35 a 64 años de edad, via-

jan en familia, permanecen en promedio cinco (5) noches en el destino visitado. Su gasto

promedio por persona es de S/. 418.00 nuevos soles.

- Divertidos (19%): buscan diversión y aventura, de 18 a 24 años de edad, permanecen en

promedio seis (6) noches y gastan S/. 472.00 nuevos soles.

- Ahorradores (16%): representado por el género femenino que además forma parte de una

pareja, normalmente se hospedan en casa de un amigo o familiar, permanecen en prome-

dio seis (6) noches en el destino visitado, y gastan S/. 386.00 nuevo soles.

- Conocedor (12%): el que busca realizar más actividades culturales, a través de la observación

de los atractivos turísticos que ofrece el destino. Tienen destinos diversificados, viajan con ami-

go, sin niños, y pernoctan cuatro (4) noches, gastan en promedio S/. 435.00 nuevos soles.

Recientemente, el programa “¿ y tu qué planes? ” con su portal www.ytuqueplanes.com pro -

movido por la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PROMPE-

RU), se ha convertido en un mecanismo adicional que promueve el turismo interno del país.


Portal www.ytuqueplanes.com


Destino Ruta Moche

2.2. Entorno regional del turismo

En el año 2011, se terminó la elaboración del Plan Estratégico Regional de Turismo PER-

TUR – La Libertad, en que se propone la creación de tres (3) rutas que reúnen distintos

corredores y circuitos menores al interior de toda la región.Una de estas tres “rutas” definidas es la “ruta costera” que es una ampliación del “Destino

Ruta Moche”, que involucra las provincias de Virú-Trujillo-Ascope-Pacasmayo-Chepén.

Existe un destino en vías de fortalecimiento que es el “Dest ino Ruta Moche”, que involucra

una serie de atractivos turísticos, sobre todo de tipo arqueológico, patrimonial e histórico,

a lo largo de la franja costera entre las regiones de La Libertad y Lambayeque con fuerte

incidencia en las ciudades de Trujillo y Chiclayo, así como ciudades y centros poblados

cercanos. En el PERTUR – La Libertad define el “Destino Ruta Moche” como aquel en

el cuál “…se puede experimentar las milenarias tradiciones Mochica que perduran hasta la

actualidad y se ponen de manifiesto en la exquisitez de su gastronomía, el trabajo de su gente

y la belleza de sus playas , todo esto en un universo con identidad propia”.



21

Diagnóstico


Perfil del Turista que visita La Libertad

9 Hospedajes, restaurants, agencias de viaje, carreteras, transporte aérea y terrestre, bancos,servicios de internet, entre otros.

En el año 2011, se terminó la elaboración del Plan Estratégico Regional de Turis-

mo PERTUR – La Libertad, en que se propone la creación de tres (3) rutas que

reúnen distintos corredores y circuitos menores al interior de toda la región.Una de estas tres “rutas” definidas es la “ruta costera” que es una ampliación del

“Destino Ruta Moche”, que involucra las provincias de Virú-Trujillo-Ascope-Pacas-

mayo-Chepén.

Existe un destino en vías de fortalecimiento que es el “Destino Ruta Moche”,

que involucra una serie de atractivos turísticos, sobre todo de tipo arqueológico,

patrimonial e histórico, a lo largo de la franja costera entre las regiones de La

Libertad y Lambayeque con fuerte incidencia en las ciudades de Trujillo y Chicla-

yo, así como ciudades y centros poblados cercanos. En el PERTUR – La Libertad

define el “Destino Ruta Moche” como aquel en el cuál “…se puede experimentar

las milenarias tradiciones Mochica que perduran hasta la actualidad y se ponen de

manifiesto en le exquisitez de su gastronomía, el trabajo de su gente y la belleza de sus playas , todo esto en un universo con identidad propia”.

En términos generales, podemos decir que a lo largo de este Destino la planta tu-

rística está incipiente en algunos casos, y fortaleciéndose en otros, pero contando

mínimamente con los servicios de soporte que el turista normalmente requiere9.

Tomando información del estudio “Perfil del turista nacional y extranjero que vi-

sita la región La Libertad”10 , elaborado por PROMPERU, en el cuadro de la figura

08, se resaltan sus atributos más importantes:

l ll



22


El distrito de Pacasmayo, principalmente por sus playas, se encuentra en el ámbito de

influencia del “Destino Ruta Moche”, formando parte del 5% que constituyen sus playas,

del total de recursos inventariados en la región por el PERTUR – La Libertad 2011-2021.El documento considera al distrito de Pacasmayo como Centro de Soporte en el “Destino

Ruta Moche”; su ubicación es estratégica y es considerado también Destino importante,

dado el desarrollo de sus servicios básicos, variables que permiten el desarrollo de la

planta turística

Del mismo modo, Pacasmayo, como distrito, forma parte de uno de los dos (2) corredores

turísticos11 registrados en el diagnóstico realizado, donde se indica que dicha ruta es

principalmente visitada por turistas procedentes de Lima y el extranjero, para la práctica

del surf y windsurf.

Las estadísticas de arribos a la Región La Libertad, se muestran en el cuadro de la figura 09.


Turismo receptivo en La Libertad según país de procedencia

OTROSDEEUROPA 6,066 3,912

–

Según los registros de arribos de GERCETUR (Gerencia Regional de Comercio y Turismo yArtesanía de La Libertad) en los últimos años (2008,2009 y 2010), las provincias más visita-

das han sido en el siguiente orden: Trujillo, Pacasmayo, Ascope, Sánchez Carrión y Otuzco.Pacasmayo ha sido más visitada por norteamericanos, brasileros, y turistas de otros paí-

ses europeos y Oceanía.11 “Corredor de playas” y “Ruta del espárrago el ron y el azúcar”.

http://www.peru.travel/IMPP/IndexIMPP.html

Fuente: PROMPERU. Elaboración propia.

l l l ll l l l

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l l l l

Actividades realizadas

Actividades de cultura (93%) y Sol y Playa (68%). Surf (8%). Actividades de cultura (79%) compras (61%), sol y playa

(52%).

El 57% realizó compras en Trujillo. El 21 % realizó compras de artesanías.

El 77% no realizó actividades de diversión y entretenimiento. El 32% realizó actividades de diversión y entretenimiento.

: . . .



23

Diagnóstico

Figura 10

Plan de Desarrollo Turístico Local de PacasmayoPlan de inversiones 2011 para el “Destino Ruta Moche”


Mapa de ubicación del Distrito de Pacasmayo

–

–

“ ”

rista quizá no tenga interés en lo que puede ofrecer el distrito de Pacasmayo, sin embargohay que reflexionar que contar con accesos fluidos y relativamente cercanos de importan-

tes ciudades como Chiclayo, Trujillo y Cajamarca, tiene un gran potencial, y si ampliamos

nuestra visión geográfica, son potenciales visitantes los habitantes de las ciudades porel norte: Piura (además de Sullana, Talara y Paita), y por el sur, de Chimbote, pensando

incluso en Lima, y las ciudades intermedias de esa ruta.La conectividad a través de diferentes empresas de buses, colectivos y otros medios de

transporte terrestre, que tienen altas frecuencias, significan una importante ventaja para

el distrito de Pacasmayo. Estos diferentes servicios de transporte terrestre, centralizansus operaciones en el Terminal Terrestre de Pacasmayo, lo que es una gran ventaja de

orientación para el visitante.

El distrito de Pacasmayo posee una ubicación privilegiada porque se encuentra asentado

en la costa norte del país, a la altura del Km. 668 de la carretera panamericana norte, que

une la ciudad de Trujillo y Chiclayo. Asimismo desde Pacasmayo inicia la carretera haciala ciudad de Cajamarca.

El distrito de Pacasmayo se ubica en la parte central y occidental de la provincia del mismo

nombre, cuya capital es San Pedro de Lloc, región La Libertad. Ubicado entre las coordena-

das 7°23’48’’ latitud sur y 79°33’38’’ longitud oeste (meridiano de Greenwich).

Ubicación geográfca de Pacasmayo

Debido al fortalecimiento del “Destino Ruta Moche”, es que se consideró dentro del Plan

de Inversiones del año 2011, del Plan COPESCO, los proyectos del cuadro de la figura 10.

Como se observa, existe una política para fortalecer más el “Destino Ruta Moche”. Y comose ha indicado, Pacasmayo, se encuentra, casi en el centro geográfico de este destino, lo

que podría significar una ventaja, sin embargo, debe considerarse que el turista nacionaly extranjero, interesado en este ruta, es un turista cuyo perfil se basa sobre todo en sus

intereses por la arqueología, y por los manifestaciones incas y preincas. Este tipo de tu-



24


2.3.1 Aspectos Socio – Económicos del distrito de Pacasmayo

El Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo, y su posterior implementación, tieneentre otros objetivos relevantes, el mejorar la calidad de vida de sus pobladores, a través

de la generación de empleo directo e indirecto, y las consecuencias positivas que traen las

inversiones. Por ello, es importante citar información relevante del aspecto socio-econó-mico de Pacasmayo.

PoblaciónDe acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2007, el distrito de Pacasmayo tiene una

población total de 26,118 habitantes, representando el 27.67 % del total de la población dela provincia de Pacasmayo, ubicándose en segundo lugar, luego del distrito de Guadalupe.


Población de los distritos de la Provincia de Pacasmayo

Al analizar a la población del distrito de Pacasmayo por grupos de edad encontramos que

la población más representativa en cantidad es la que se ubica entre 1 y 14 años y entre 15

a 29 años, con el 26% cada grupo etario, lo que significa que tenemos una gran cantidad de

niños, adolescentes y jóvenes en el territorio. Asimismo, el 22% de la población del distrito

tiene entre 30 a 44 años, ubicándose en el tercer lugar, tal como se aprecia en el cuadro

de la figura 13.

–

2.3.Análisis interno de Pacasmayo

El distrito de Pacasmayo está ubicado en la Provincia del mismo nombre. Tradicional-

mente ha sido considerado como un destino turístico, con una relativa “baja” afluencia de

visitantes, que no genera mayores aglomeraciones, característica que lo hace atractivo;

excepto en feriados largos y fechas especiales, como aquellas en las que se desarrollan

actividades relevantes, vinculadas a la práctica del surf.

Pacasmayo, es una bahía marina cuya habitabilidad humana data de tiempos pre-cerámi-

cos (4,000 A.C.) . Fundamentalmente se concibe como una etnia de pescadores, ubicada

antiguamente en el asentamiento de la hoy denominada cruz verde o cruz de mayo. Fue

convertido en puerto por mandato del Virrey Teodoro de Croix, en el año de 1785. Por de-

creto supremo, el 21 de junio de 1825, el libertador Simón Bolívar lo eleva a categoría de

distrito, por exigencia de los pobladores.

El acta de la sesión más antigua que conserva la Municipalidad del distrito corresponde al

2 de febrero de 1875, registrando como alcalde a don Nicanor de la Fuente Goyburú.

De acuerdo a la Ley 25099 del 29 de septiembre de 1989, el distrito cuenta con una ex-

tensión de 32,0214 Km2 (3,202.14 Has.) que equivale a un 2.73% del total del territorio

provincial.

El distrito de Pacasmayo, cuenta con una temperatura promedio anual de 20.7° C; las llu-

vias son esporádicas, las cuales llegan en promedio anual a unos 40mm. El viento sopla

casi siempre del sur pero no se observan vientos fuertes salvo en algunas playas como el

Faro debido a su morfología geográfica. Según el Censo del año 2007 el distrito de Pacas-

mayo tiene una población total de 26,118 habitantes la misma que representa el 27.67 %

del total de la población de la Provincia.

La actividad turística, se desarrolla en la zona urbana antigua de la ciudad, especialmente

en la zona del malecón, el muelle y las playas, que están frente y cercanas a la ciudad. En

las entrevistas con los actores involucrados, y en los talleres desarrollados, se concluyóque era prioritario enfocar este plan de desarrollo turístico a la ciudad de Pacasmayo, y en

el mediano plazo, luego de haber consolidado Pacasmayo como un producto turístico, se

podría comenzar a integrar con recursos turísticos de las zonas aledañas y de la región.

Del libro: “Los Pacasmayos” Su continuidad Socio Cultural. Antropólogo Raúl Fernando Yenque. 2006.http://desa.inei.gob.pe/censos2007/tabulados/?id=ResultadosCensales

–



25

Diagnóstico


Distrito de Pacasmayo: Población por grupos de edad


Distrito de Pacasmayo: Población por género y ubicación


Distrito de Pacasmayo: Población por género y grupos de edad

Respecto a la población por género, en el distrito de Pacasmayo las mujeres representanla mayor cantidad de población con el 51%, en relación a los hombres, que representan el

49% de la población total del distrito. Al analizar a la población por grupo etario y segúngénero, se corrobora que la mayor cantidad de hombres se ubican en los grupos de edadde 1 a 14 años y entre los 15 a 29 años con el 26% y 26% respectivamente mientras que enlas mujeres se ubican en los mismos grupos con el 25% y 26% respectivamente, tal comose aprecia en la figura siguiente: La población de 12 a más años del distrito de Pacasmayo de acuerdo al estado civil actual,

se distribuye así: 36.1% es soltera, 30% es casado, el 25.7% de la población se encuentra

en situación de convivencia. El 3.9% es viudo, y la tasa de divorcio es de 0.4%.

La religión predominante en el distrito de Pacasmayo es la católica, que representa el 81.3

% seguida de la religión cristiana evangélica con el 13.7%.

El IX Censo Nacional de Población y IV de Vivienda del año 1993 estableció que el distrito

de Pacasmayo tenía una población de 23,705 habitantes; 14 años después, de acuerdo alCenso Nacional XI de Población y VI de Vivienda del año 2007, la cantidad de habitantes en

este distrito es de 26,118 habitantes; lo que indica que el crecimiento poblacional es de4.97% a nivel intercensal.

Respecto a la ubicación de la población en el ámbito urbano y rural, y de acuerdo al géne-

ro, tenemos que el distrito es casi en su totalidad urbano ya que 99.95% de la población (

26,105 habitantes) se ubica en el ámbito urbano mientras que tan sólo el 0.05% (13 habi-tantes) se ubica en el ámbito rural: figura 15.



26


Desarrollo Humano

Los niveles de pobreza del territorio se miden en función del Índice de Desarrollo Humano,

por lo que comparando el distrito de Pacasmayo con el resto de distritos de la provincia y

del país, se ha podido establecer en función de la cantidad de población, que éste ocupa el

puesto 76 del ranking nacional con un Índice de Desarrollo Humano de 0.6578, indicadorque establece menos niveles de pobreza para el distrito de Pacasmayo, en relación al resto

de distritos de la provincia a la que pertenece, y que lo ubica incluso mejor que el promedio

de la provincia de Pacasmayo, tal como se muestra en el cuadro de la figura 16.

Para la construcción del Índice de Desarrollo Humano se toma como información básicaindicadores específicos como la esperanza de vida al nacer, tasas de alfabetismo, escola-

ridad, logro educativo e ingreso familiar per cápita, por lo que en el cuadro de la figura 17,

se establece la estadística de dos de los principales indicadores como son, la esperanza

de vida al nacer, e ingreso familiar per cápita (el resto de indicadores se muestran en as-

pectos educativos).

Estos indicadores nos muestran que la esperanza de vida al nacer es de 75.76 años

para el distrito de Pacasmayo, ubicándose en el puesto 80 del ranking a nivel nacional y

en mejor situación del resto de distritos de la provincia de Pacasmayo. En cuanto al In-

greso familiar per cápita, la población del distrito de Pacasmayo recibe S/.411.3 nuevos

soles mensuales, ubicándose en el puesto 104 del ranking a n ivel nacional y por encima

del promedio a nivel provincial.


Distrito de Pacasmayo: Índice de Desarrollo Humano


Distrito de Pacasmayo: Indicadores del Índice de Desarrollo Humano

i l i



27

Diagnóstico

Población Económicamente Activa y Actividad Económica14

La población del distrito de Pacasmayo, cuenta con una Población económicamente activa

(PEA) de 9,136 habitantes que representa el 35% de la población total, mientras que pre-

senta una no PEA total de 16,982 habitantes que en su mayoría son estudiantes y represen-

ta el 65% de la población total del distrito. Al analizar a la condición de la PEA de acuerdo

al sexo, se tiene que el 67.8% son hombres mientras que el 27.5% son mujeres. El mayor

porcentaje de la PEA se encuentra ocupada con el 95.4 %, mientras que la desocupada

representa el 4.6%.

Al analizar a la PEA ocupada de acuerdo a la ocupación principal a la que se dedica, en

el cuadro de la figura 18, se muestra que el 23.6% de esta población son trabajadores no

calificados, servidores, peones, vendedores, ambulantes y afines. El 17.8% son obreros

de la construcción, confección, papel, fabricación de instrumentos, asimismo el 17.2% son

trabajadores de servicios personales y vendedores del comercio y mercado, mientras que

el 11.9% de la población ocupada se desarrolla como obreros y operadores de minas, can-

teras, industritas manufactureras y otros.En menor proporción el distrito tiene profesores, científicos e intelectuales (8.9%), técni-

cos de nivel medio y trabajadores asimilados(6.3%) así como jefes y empleados de ofici-

na(5.1%) y con ocupación no especificada el 5.1%.

De acuerdo al cuadro de la figura 19, en el distrito de Pacasmayo el 18.5% de la PoblaciónEconómicamente Activa(PEA) Ocupada se dedica al comercio, en segundo lugar, el 13.2%a las industrias manufactureras mientras que el 12.3% a actividades de transportes, alma-cenamiento y comunicaciones de manera predominante:


Distrito de Pacasmayo: PEA ocupada según ocupación principal


Distrito de Pacasmayo: PEA ocupada según actividad económica

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i i l i i il

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i i

Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr 1,548 17.8

Trabaj.no calif.serv.,peón,vend.,amb., y afines 2,060 23.6

Otra 62 0.7

Ocupación no especificada 444 5.1

Total 8,715 99.9

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

: : .

14 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.



28


Si bien es cierto la actividad económica “turismo”, no está determinada en estos

informes oficiales, se interpreta que la dedicación a esta actividad, pese al alto po-

tencial que tiene el distrito es mínima, pues en el cuadro de la figura 19 hemos resal-

tado las actividades “Hoteles y restaurantes” (4.7%), “Transporte, almacenamiento ycomunicaciones” (12.3%), y “Comercio” (18.5%) pues se interpreta que alguna vincu-

lación tienen a los servicios turísticos.

En el distrito de Pacasmayo se cuentan con algunas industrias siendo una de las más im-

portantes la Fábrica de Cementos “Pacasmayo”; además existen otras industrias menores

como fábricas de ladrillos, talleres artesanales de piedra jabón, talleres de carpintería,

entre otras de menor dinámica.

Referente al comercio se puede decir que existe un comercio dinámico, que se refleja porla existencia de pequeños negocios. Es importante señalar sin embargo que existen ba-

jos niveles de organización en este sector. Además, se cuenta con un mercado central

de abastos y un mercadillo, cuya infraestructura es insuficiente para albergar a todos los

comerciantes del distrito.

En el distrito de Pacasmayo se desarrolla la actividad artesanal con estilo propio. Se cuen-

ta con 45 Talleres integrados por 211 artesanos que elaboran objetos diversos a base de

piedra jabón, piedra marmolina, y también a base de restos óseos de especies marinas.

Los artesanos se encuentran capacitados en lo básico y cuentan con sus propios talleres.

Además, se encuentran organizados en su mayoría en Redes Empresariales no consoli-

dadas. Se cuenta con tres(3) Redes Empresariales, de las cuales dos(2) pertenecen a la

Sociedad de Artesanos de Pacasmayo, pero que presentan como una de sus dificultades

principales, la comercialización directa de sus productos, debido a que existen comercian-

tes mayoristas que monopolizan la compra de los mencionados productos artesanales. Las

condiciones de sus talleres son precarias, como se observa en la figura 20.


Taller de piedra marmolina

En el distrito de Pacasmayo se desarrolla además la pesca artesanal. Esta es una activi-dad tradicional que utiliza embarcaciones pequeñas de poca capacidad, empleando redes,

aparejos y demás artes para la captura de los peces, pues no se cuenta con instalaciones

apropiadas para la alta producción.

La pesca obtenida es vendida en el terminal pesquero de Pacasmayo, donde acuden entre

6 y 8 comerciantes intermediarios con sus camiones frigoríficos, los mismos que suelen

habilitar a los dueños de lancha con hielo o con préstamos eventuales, pagados con la

pesca. La mayoría del producto es llevado a otras provincias y regiones, especialmente a

Cajamarca, Chepén y Trujillo. El terminal es administrado por la Asociación de Pescadores

y actualmente no está suficientemente equipado, y las cámaras frigoríficas no funcionan

por falta de electricidad y de mantenimiento técnico. Las principales especies que se

extraen son caballa, jurel, bonito, suco y tollo blanco. Se desarrollan dos clases de pesca:

la pesca artesanal: en lancha y de orilla.

Respecto a la pesca artesanal en lancha, el distrito de Pacasmayo tiene un aproximado

de 40 lanchas a motor que funcionan como una especie de microempresas, cuyo titular



29

Diagnóstico

llamado “armador”, que alguna veces es el dueño, lleva entre 4 a 5 tripulantes que laboran como

asalariados recibiendo una remuneración a destajo, luego que la ganancia obtenida es distribuida

de la siguiente manera: 50% para el dueño y la diferencia es dividida entre los tripulantes de la

lancha, incluido el armador si éste va a bordo como pescador. La lancha carga aproximadamente

unas 50 redes.

El costo de una lancha asciende a unos US$ 10,000 dólares americanos aproximadamente más US$

500 dólares americanos para redes y aparejos. Los pescadores están agremiados en la Asociación

Mutual de Pescadores Artesanales de Pacasmayo (ASOMUPAR), que cuenta con unos 150 socios de

los cuales aproximadamente 60 son dueños de lancha y otros 90 pescadores asalariados, sin men-

cionar a los 150 pescadores que no están afiliados, pero que trabajan en las lanchas.

La asociación tiene unos 30 años de fundada y en el transcurso de su vida institucional ha man-

tenido vínculos con diversas entidades públicas como la Marina de Guerra del Perú, Ministerio de

Pesquería (hoy Ministerio de Producción) y otros. Los afiliados han recibido capacitaciones puntua-

les de las autoridades y están inscritas como pescadores ante los registros de la Marina, la que lesotorga un “carnet de embarque” o licencia; esta oficina hoy funciona en Pimentel y Salaverry.

En otro tipo de actividad, aproximadamente 250 personas que se dedican a la recolección de algas a

lo largo del litoral del distrito, la mayoría de ellas son mujeres madres de familia. Han conformado

la Asociación de Recolectores y Pescadores de Recursos hidrobiológicos del Puerto de Pacasmayo

”Pakatnamu”, que cuenta con 80 personas aproximadamente.

Esta actividad es estacional entre marzo y octubre. Cada recolector trabaja entre 3 y 4 horas diarias

(por lo general entre las 6 y 10 de la mañana), y recogen dos variedades de alga: el “mococho”,

usado en la alimentación, y el “pelo”, que es vendido a la industria. En buenas épocas, el grupo

puede cosechar en conjunto unas 20-30 toneladas durante toda una estación, vendiendo luego de

manera individual.

La recolección se hace a mano, sin usar instrumentos en un mar con mucho oleaje. Usan buzos

térmicos que les son vendidos por las industrias que les compran la cosecha. El secado lo hacen en

el suelo sin ningún control sanitario.

Vivienda 15

Servicios Públicos 16

Se ha censado 5,527 viviendas. Respecto al régimen de tenencia de las viviendas

del distrito de Pacasmayo, predominan las viviendas propias o que se encuen-

tran totalmente pagadas (66.3%), mientras que el 17.2% de las viviendas son

alquiladas, el resto 3.2% son propias en proceso de pago a plazos. En cuanto almaterial predominante de las paredes en las viviendas del distrito de Pacasma-

yo el 58.9% de las viviendas cuentan con paredes de adobe o tapia, mientras

que el 33.6% cuentan con paredes de ladrillo o bloque de cemento. El piso de

las viviendas del distrito son predominantemente (66.7%) de cemento, el 19.8%

son de tierra y el 11.2% son de losetas y terrazos.

El 86.20% de las viviendas cuentan con servicio de abastecimiento de agua. Deellas, el 67% de las viviendas del distrito de Pacasmayo cuenta con el servi-

cio de abastecimiento de agua potable que se encuentra dentro de la vivienda,

mientras que el 10.8% cuenta con el servicio a través del pilón de uso público.

El 79.30% de la población cuenta en sus viviendas con servicio higiénico, pero

de diferente tipo. El 59.8% de las viviendas del distrito cuenta con servicio de

alcantarillado conectado a la red pública dentro de la vivienda. El 15.9% utiliza

como servicio higiénico el pozo ciego o letrina.

El 90.80% de la población del distrito cuenta con servicio de alumbrado eléctri-

co, ya que se encuentra conectado a la red pública.

La mayoría de los hogares del distrito de Pacasmayo, cuentan con artefactos

eléctricos diversos, siendo el televisor, el equipo que más predomina, seguido

de la radio, equipo de sonido y refrigeradora.Otro dato que podemos resaltar es

que el 13.89 % del total de las viviendas poseen computadora y el 49.5% poseen

tres o más artefactos y equipos.



30


Asimismo, al analizar el equipamiento de las viviendas en cuanto a medios de comuni-

cación tenemos que al año 2007 el 58.4% posee telefonía celular, el 40.6% tiene teléfono

fijo, el 17.8% dispone de servicio de conexión a TV por cable, mientras que tan sólo el 4.8%

dispone de servicio de conexión a Internet:

De acuerdo al tamaño de la población se puede afirmar que la cobertura de servicios de

salud es insuficiente. Existe un Centro Obstétrico que brinda servicios de atención ma-

terno infantil así como con varios consultorios médicos y odontológicos particulares. Los

servicios de salud pública existentes en el distrito de Pacasmayo son administrados por

La Red de Salud –Hospital Tomas Lafora con sede en la ciudad de Guadalupe, y ofrece un

paquete integral de servicios de salud conformado por:

• Atención y cuidado integral al niño menor de 03 años.

• Programa de inmunizaciones.

• Programa de Crecimiento y Desarrollo infantil.• Cuidado bucal.

• Programa complementario integral de nutrición, a través de una canasta

básica de alimentos para madres gestantes y lactantes.

• Consejerías y sesiones de aprendizaje a madres gestantes y lactantes.

Además, se brinda servicios de atención a pacientes en general, ya sea a través de consul-

tas u hospitalizaciones.

Al analizar los niveles de cobertura de la población del distrito de Pacasmayo, que cuenta

con Seguro de Salud independientemente del tipo de seguro, se ha establecido que 12,650

habitantes cuenta con seguro de salud, es decir que el 48.4% de la población lo tiene, de

los cuales en mayor proporción los hombres se encuentran asegurados (49.3%) mientrasque en el caso de las mujeres es el 47.6%.

Al analizar el tipo de seguro, se tiene que el 59% de la población asegurada se encuentra

en esta condición a través del seguro de ESSALUD, mientras que el 23% cuenta con el

Seguro Integral de Salud(SIS). Asimismo, el 18% de la población cuenta con otro tipo de

seguro de salud.

Salud 17

Respecto a los casos de morbilidad general, se tiene que en el distrito de Pacasmayo al año

2010, las enfermedades del sistema respiratorio así como las enfermedades del sistema

digestivo son las dos primeras causas de morbilidad general con el 24.3% y 20.3% de los

casos respectivamente.

De las diez enfermedades prevalentes que afectan a la población infantil del distrito de Pa-

casmayo, se tiene a las enfermedades del sistema respiratorio seguidas de las infecciosas.

En primer lugar se encuentran las enfermedades del sistema respiratorio con el 51.5% de

los casos y en segundo lugar ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias con el 15 .3%

de los casos.


Distrito de Pacasmayo: Diez primeras causas de Morbilidad General . Año 2010

–



31

Diagnóstico

Educación 18

Al analizar los niveles de Alfabetismo, Escolaridad y Logro Educativo se tiene de acuerdo a

los datos siguientes que:

El 97.08% de la población ha alcanzado niveles de alfabetismo, ubicándose en el puesto 163

a nivel nacional y en mayor porcentaje del promedio provincial.

Los niveles de escolaridad han alcanzado el 89.42% de la población ubicándose en el pues-

to 462 del ranking nacional y por encima del promedio provincial.

En Logro Educativo, este ha alcanzado el 94.53% de la población ubicándose en el puesto

140 del ranking nacional y por encima del promedio nacional.

Respecto al nivel educativo observamos que hay una mayoría relativa de personas que

poseen secundaria y que equivale al 23.47 % a nivel completa y el 16.12% con secundaria

incompleta, cifra superior a la de los demás distritos de la provincia. Además, el 17.11%

sólo ha alcanzado primaria incompleta. Es importante señalar que sólo el 3.41 % de la

población tiene educación superior universitaria completa.


Distrito de Pacasmayo: Diez primeras causas de Morbilidad Infantil. Año 2010


Instituciones Educativas (I.E) Públicas y Privadas por Niveles

–

–

– – .

El distrito de Pacasmayo tiene un total de 44 Instituciones educativas, de las cuales 23

son públicas y 21 particulares. Todas las Instituciones educativas públicas cuentan con

local propio, con una infraestructura en su mayoría en buen estado y con personal docen-

te completo. La mayoría de instituciones privadas también cuentan con local propio, los

mismos que se encuentran en buen estado. En cuanto a mobiliario, la mayoría cuentan

con mobiliario suficiente en regular estado.

Además se cuenta con 15 Programas de Educación inicial a nivel de Programas No Esco-

larizados a nivel inicial (PRONOEIS), y otros. La población escolar en el distrito asciende

aproximadamente a 6,358 alumnos, que estudian en 347 secciones. Se cuenta con un

total de 528 docentes y 55 servidores administrativos.

18 La mayoría de la información ha sido recogida del Censo UGEL – 2010 – Pacasmayo.



32



Muelle de Pacasmayo


Malecón de Pacasmayo

18 El muelle se construyó entre 1870 y 1874.Está construido sobre pilotes de fierro con hélice, característico del

sistema Mitchell de construcción portuaria. Inicialmente tenía una longitud de 773.83 metros. Mediante RD-N°

026-INC-2002 está considerado como Monumento Histórico. En mayo 2012 se hizo una evaluación subacuática,

que da como resultado que es rescatable entre 60% a 70% de los pilotes.

El acceso a la ciudad, por la parte sur, está engalanado por el denominado “Paseo de la

Paz”, que es un espacio público de singular belleza.

Relevante es indicar, que hacia el sur de la ciudad, aproximadamente a 2 km se encuentra

un faro20, que también complementa el paisaje antes descrito, allí también se ubica uno de

los principales activos turísticos de Pacasmayo que en algunas fuentes de internet vincu-

ladas al surf, figura como la “ola navegable más larga del mundo” o la “segunda ola más

larga del mundo”.

Aficionados del surf vienen a Pacasmayo en busca de esta ola durante todo el año. Es de

resaltar que muchos surfistas procedentes de Brasil vienen a Pacasmayo por este gran

atractivo, siendo un importante segmento de turistas. En entrevistas de profundidad rea-

2.3.2. Oferta turística

Pacasmayo, es una pequeña ciudad, de 26,118 habitantes (según el censo del INEI del

año 2007). La ciudad, podría describirse como pequeña, tranquila, pintoresca y hastaromántica, está a la orillas del mar, generando un paisaje hermoso, rematado por

un antiguo muelle (figura 24) de carga de productos agrícolas y de minerales 19, hoyen desuso, salvo para actividades pesqueras de nivel artesanal. Este paisaje puedeapreciarse desde un bello malecón (figura 25), impecablemente cuidado, el mismo que

tiene a su vereda opuesta casonas antiguas de bello diseño, algunas convertidas enhoteles, las cuales se encuentran en muy buen estado de conservación.



33

Diagnóstico

20 El faro fue construido en 1950, tiene una altura de 19 metros y aún está en funcionamiento.21 Según informara el Alcalde, el proyecto se encuentra registrado en el SNIP con código 228209 “Mejora-miento Turístico del Muelle de Pacasmayo”, y de momento están levantando observaciones presentadaspor los representantes del Ministerio de Cultura. En www.snip.gob.pe figura con un presupuesto de 13.5

millones de nuevos soles.22 Por iniciativa de la municipalidad, en la caseta de acceso al muelle, hay un pequeño museo, rudimen-tario, pero que muestra la iniciativa y deseo del gobierno local de abordar el turismo, como uno de susobjetivos estratégicos.23 En el presupuesto del año 2012, se ha considerado un presupuesto de 70 mil nuevos soles.24 En el presupuesto 2012 se encuentra el proyecto “Organización, fortalecimiento y promoción de unared de proveedores de servicios turísticos de la ciudad de Pacasmayo”, con un presupuesto de 30 milnuevos soles.

lizadas con ellos nos comentaron que también viajan hasta la isla de Bali en Indonesia,

donde existen olas atractivas, pero que la p lanta turística allá es mejor y los precios mucho

más económicos. Este destino es pues un importante competidor para este segmento de

turistas.

El caso antiguo de la ciudad también es atractivo por las casonas y las calles estrechas,

que dan una carácter especial de tranquilidad y sosiego a la cuidad de Pacasmayo.

Existe una Oficina de Turismo de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo, pero no una

oficina de orientación turística. Esta Oficina de Turismo aún a esta fecha (marzo 2013),

no tiene presupuesto corriente asignado y funciona como “proyecto”. Pero es importante

resaltar que el gobierno local ha tenido la suficiente visión para incorporar en su estruc-

tura orgánica con esta función. Esta oficina depende del área de Promoción de Desarrollo

Económico.

Existen otras acciones, y esfuerzos, y planeamiento, orientados al turismo, y que están

descritos en el “Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Pacasmayo 2011 – 2021”, enel que se plantean alcanzar dos objetivos estratégicos vinculados al turismo:

- Incrementar el turismo en el distrito.

- Promover el desarrollo artesanal con estilo propio.

En el “Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Pacasmayo 2011 – 2021”, se identifi-

can estos programas o proyectos, lo que demuestra una concreta preocupación, por lograr

los dos objetivos vinculados al turismo:

- Mejoramiento del muelle de la ciudad de Pacasmayo con fines turísticos y de pesca

artesanal21.

- Construcción de un Museo de Sitio estratégico para la promoción del Turismo en el

Distrito de Pacasmayo22.

- Puesta en valor de la ex Estación del Ferrocarril23.

- Identificación y acondicionamiento y promoción de productos turísticos competitivos.

- Proyectos de desarrollo de capacidades, técnicas de gestión empresarial de los arte-

sanos del distrito de Pacasmayo24.

- Proyecto “Mejoramiento de los servicios turísticos del distrito de Pacasmayo” .

Adicionalmente, la participación del Alcalde y Regidores a los talleres de trabajo para este

plan, así como la participación de instituciones de la sociedad civil del distrito demuestran

una preocupación de trabajar en este tema y confirman que existe una política pública

local, que se ha ido gestando en los últimos años, que esperamos este “Plan de Desarrollo

Turístico Local de Pacasmayo”, ayude a consolidar e institucionalizar.

Es por ello, que se puede identificar en la ciudad, esfuerzos para mantener la belleza y lim-

pieza del malecón, el promover la conservación de casonas antiguas de singular belleza,

percibir el orgullo que sienten los lugareños por su malecón, su muelle, su faro, y su “ola”,

así como otras manifestaciones que son recursos turísticos.

Asimismo, se vienen gestando y/o desarrollando, otras iniciativas públicas y privadas en

la misma dirección, por ejemplo: “Estudio de la zonificación costera de la provincia” con

apoyo de la Pontificia Universidad Católica del Perú, “Implementación del Programa De Mi

Tierra un Producto” (promovido por MINCETUR). Se ha formalizado asimismo, a través

de una Resolución de Alcaldía la “Comisión para la Promoción y Desarrollo Turístico dePacasmayo” (CODETUR). Además, el Patronato por Pacasmayo quiere promover un nuevo

terminal terrestre y la construcción de un condominio vacacional que cuente con un Centro

de Convenciones, habilitación de un centro turístico, entre otros.



34


2.3.2.1. Recursos turísticos

Aunque el concepto “recursos turísticos” podría entenderse como solamente un in-

ventario de “recursos”, debe interpretarse como el conjunto armonizado de elemen-

tos tangibles e intangibles, que tiene la potencialidad de convertir un lugar en un “pro-ducto turístico”. Somos optimistas, que con la implementación y la adecuada gestión

de este plan, posteriormente Pacasmayo puede convertirse en “producto turístico”.Teniendo como fuente principal el registro del Inventario Nacional de Recursos Turís-

ticos y el “Manual para la Formulación del Inventario de Recursos Turísticos a NivelNacional”, y de acuerdo con el Inventario de Recursos Turísticos de la región La Liber-

tad, y nuestra apreciación en las visitas de campo, en el distrito de Pacasmayo se han

registrado cuatro(4) recursos turísticos de especial importancia:

• Muelle de Pacasmayo.

• Malecón de Pacasmayo.

• Playa el Faro.

• Talla en Piedra Marmolina.

Respecto de estos recursos turísticos, debemos hacer las siguientes observaciones:

• Muelle de Pacasmayo: su estado de conservación no es bueno (en la página 33

se ha comentado que ya está como proyecto su recuperación). Pero adicional-

mente, se debe precisar que su acceso y su recorrido se presenta actualmente

descuidado y antihigiénico. En el acceso al muelle se aprecia desorden, suciedad ydescuido debido a que se encuentra arraigada la costumbre de instalar “ranchos”

para la venta de comida al paso, y es centro de concentración de pescadores arte-sanales, con quienes debería trabajarse para ayudarles a una mejor presentación

y urbanidad, en consideración a los visitantes. En el aspecto físico del muelle no

es necesario esperar la implementación de un gran proyecto: se debe programaren el más breve plazo permanentes campañas de limpieza del muelle y pintado

de los barandales por parte de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo.

25 http://www.MINCETUR.gob.pe/TURISMO/OTROS/inventario%20turistico/provincia.asp


El acceso al muelle luce descuidado, sucio y desordenado

• Malecón de Pacasmayo: es de gran belleza y permite apreciar con sosiego el paisaje

que conforma la vista al mar de Pacasmayo, con la vista del muelle como fondo; sin

embargo, la presencia de vendedores ambulantes con inadecuada presencia y orden

son pocos aún, lo que resta prestancia a este atractivo. Las casonas a lo largo del ma-

lecón son de apreciable belleza, pero algunas pocas, están abandonas y presentan mal

aspecto, lo que de desmerece el conjunto paisajístico.



35

Diagnóstico


Casonas y vendedores ambulantes no organizados, desmerecen la prestancia y belleza del malecón


Playa el faro, no tiene la más mínima infraestructura de soporte

• Playa el Faro: es muy apreciada por los aficionados al surf26, los mismos que vienen

principalmente de otros países, especialmente de Brasil. Sin embargo, el acceso a esta

playa es solitaria, no agradable a la vista y el camino está muy deteriorado. Asimismo,

la playa no brinda la mínima infraestructura básica: vestidores, duchas, servicios hi-

giénicos, cobertura para cubrirse del sol, entre otros.26 El surf está vinculado a toda una industria que genera a nivel mundial,millones de dólares, no solo en la fabricación de tablas, sino en todos loselementos vinculados a este deporte: tablas, fundas, pita, ceras, lycras, wet-suists, motos acuáticas, entre otros. Y toda la cadena de actividades que segeneran para la información, traslado, y pernoctación del deportista.



36


• Talla en Piedra Marmolina: que genera pequeños souvenirs.

De acuerdo a las visitas de campo realizadas, hemos obser-

vado que no tiene tanta demanda por parte de los visitantes,

pues son pocos las imágenes que se vinculan a Pacasmayo o

sus atractivos turísticos, sino que son figuras, como osos, ele-fantes, búhos, entre otros, que según nos han comentado, son

comprados al por mayor a los artesanos que se ubica en talle-

res artesanales en la parte posterior de la ciudad (Las Palme-

ras), para otros mercados. Hasta un máximo de diez (10) pues-

tos de comerciantes de estas artesanías, se ubican a lo largo

del malecón también con inadecuada presentación y urbanidad

que desmerece el disfrute del visitante. Se podría en el corto

plazo, ordenarlos, uniformarlos y capacitarlos en técnicas de

venta y atención al turista. Por otro lado, deben tomarse las

previsiones oportunas para evitar una avalancha de estos co-

merciantes que echen a perder el encanto del malecón.

La municipalidad distrital, a través de su Oficina de Turismo ha

realizado una primera aproximación en cuanto a la agrupación

y posible categorización de sus recursos turísticos, faltando aún

una revisión además del levantamiento de las fichas de inventa-

rio correspondientes. Durante la investigación realizada podemos

afirmar que coincidimos en que lo que se encuentra en el cuadro

de la figura 29 son recursos turísticos de gran valor potencial.

Sin embargo, este inventario no tiene la aprobación oficial de laGERCETUR del Gobierno Regional de La Libertad.

Figura 29

Plan de Desarrollo Turístico Local de PacasmayoAproximaciones a la categorización de los recursos turísticos del distrito de Pacasmayo



37

Diagnóstico

Fuente:Municipalidad Distrital de Pacasmayo

mantenimiento y operación que incluye el pintado y cuidado de las casas de valor

arquitectónico por ejemplo. Además las playas no se encuentran suficientemente

limpias, los visitantes tienen temor de visitar los “miradores” por la sensación de

inseguridad que perciben.

Respecto del camino pre-inca, es poca o nula la información que se recibe a través

de los folletos que distribuye la municipalidad y los establecimientos vinculados al

turismo. Se sabe asimismo que no se han hecho investigaciones exhaustivas sobre

su caracterización, y menos trabajos de mantenimiento que podrían generar un

interés específico en este atractivo.

Con respecto a las explotaciones industriales, la empresa Cementos Pacasmayo se

integra como parte general, como un ícono dentro del paisaje de la ciudad. Y res-

pecto a la artesanía en piedra marmolina, los talleres son totalmente precarios que

no generarían tal como están ahora ningún agrado a los visitantes el conocerlos.

Según las visitas de campo efectuadas, la demanda de estos productos, por parte de

los visitantes, es relativamente baja, conociendo que en realidad el atractivo fuertede estos souvenirs, son para exportarse a través de intermediarios.

Respecto al folclor, a eventos y fiestas, no se encuentra información y orientación

específica al respecto; la única forma de enterarse es visitar diversos portales elec-

trónicos, y tener la suerte de coincidir en una de estas actividades durante la visita.

También se resalta la falta de señalética e información en el sitio para guiar al tu-

rista durante su visita.

Desmerece la armonía del conjunto de los atractivos de Pacasmayo el descuido

general de fachadas (despintadas, deterioradas, sin jardines delanteros) de casa

y fincas que sin ser necesariamente recursos turísticos o no estar en la “zona

turística” desmerecen el conjunto de la armonía de la ciudad de Pacasmayo. Hay

deficiencias generales de ornato, es decir un mejor complemento de plantas yárboles en lugares destinados a áreas verdes; la limpieza es insuficiente y en

algunas zonas de la ciudad malos vecinos sacan sus residuos sólidos fuera de

horario, lo que genera un mal aspecto a la ciudad. Alguna sensación de inseguri-

dad incluso en zonas cercanas a la zona turística, afectan el encanto y la vocación

turística de Pacasmayo.

En general podemos comentar respecto de estos recursos turísticos que en conjunto guar-

dan cierta armonía y que este conjunto armonioso hace de Pacasmayo un distrito atractivo

al visitante. Sin embargo, no todos estos recursos se encuentran en buen estado de con-

servación, en general debido a que no se tiene claramente definida la responsabilidad del



38


2.3.2.2.Otros recursos turísticos

La realización de festividades y eventos deportivos progra-

mados que se consoliden no solamente como actividadesdirigidas a los lugareños pueden generar un flujo interesante

de turistas, siempre y cuando tenga características que sean

de su interés, pudiendo convertirse en recursos turísticos

adicionales si se promocionan adecuadamente.

Este tipo de festividades refuerzan la identidad entre los más

jóvenes a través de las costumbres y tradicionales. Esta iden-

tidad y por tanto el cariño a su entorno, les hará conscientes

de cooperar en cuidar su patrimonio y tradiciones, no solo en

bien de ellos mismos sino en beneficio de sus ocasionales

visitantes.

En el cuadro de la figura 30 se han identificados estas festivi-

dades y en el cuadro de la figura 31 se encuentra el calenda-

rio de eventos y festivales deportivos, las cuáles cuentan con

el auspicio del sector privado y de la Municipalidad Distrital

de Pacasmayo.


Calendario de Festividades del distrito de Pacasmayo


Calendario de eventos y festivales Deportivos

–

–

–

–

–

–



39

Diagnóstico


Oferta Turística de Pacasmayo

Fuente: Municipalidad Distrital de Pacasmayo.Nota: en amarillo se destacan los recursosturísticos, inventariados por la municipalidad,pero no reconocidos oficialmente.



40


2.3.3. Planta Turística

2.3.3.1. Establecimientos de Hospedaje

La planta turística reúne a todos los agentes que conforman las empresas que facilitan

al turista la permanencia en el lugar de destino (hospedaje, restaurantes, agencias de

viaje, servicio de transporte turístico). Estos servicios se br indan en el destino, a excep-ción de las agencias de viajes emisoras, que actúan en el lugar de origen.

Pacasmayo cuenta con una planta turística emergente, la misma que tendrá que ir de-

sarrollando su calidad de prestación de servicio y número de plazas ofertadas, tomando

como referencia las temporadas altas o las épocas de mayor afluencia turística. Lo exis-

tente se puede ver en el cuadro de la figura 33.

El Perú cuenta con un reglamento de establecimientos de hospedaje el mismo que los cla-

sifica de la siguiente forma: Hoteles, Apart – Hotel, Hostal, Resort, Eco Lodge y Albergues,

cada uno con requisitos y condiciones especiales. Bajo esta clasificación, en el cuadro de la

figura 34 podemos ver la cantidad de hospedajes según esa clasificación.

Hay un gran porcentaje de establecimientos que no se encuentran clasificados ni catego-

rizados: 62% del total, lo que podría poner en riesgo la calidad de los servicios prestados.

Muchos de estos no cuentan con licencia de funcionamiento (30% aproximadamente).

Según cifras contenidas en el último estudio hecho por parte de la Municipalidad distrital

de Pacasmayo, en conjunto con la Cámara de Turismo (Octubre 2012) se cuenta con un

total de 700 habitaciones las mismas que se traducen en 1 300 plazas a nivel de todo el

distrito. Asimismo se tiene contabilizado a 130 empleados en total por este concepto.

La antigüedad promedio de los establecimientos es de 10 años, observándose en los dife-

rentes tipos de empresas nuevos emprendimientos generados durante los últimos cinco

(5) años. Esta situación permite inferir el crecimiento de la oferta hotelera.

De manera general, en la ciudad de Pacasmayo los establecimientos de hospedaje optan

por establecerse como empresas familiares unipersonales. El 90% de los alojamientos

y hospedajes son negocios unipersonales solo el 10% restante aproximadamente están

constituidas como empresas jurídicas (sociedades).


Existencia planta turística

Figura 34

Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo

Establecimientos de hospedaje del distrito de Pacasmayo según clasificación

Fuente: Municipalidad Distrital de Pacasmayo. Elaboración propia

27Sin embargo los aeropuertos de Chiclayo y Trujillo, están a solamente dos horas de Pacasmayo.



41

Diagnóstico

2.3.3.2. Establecimientos de alimentos y bebidas

Los Restaurantes o los establecimientos especializados en servicio de alimentos y bebi-das son un componente muy importante de la planta turística. Estos se definen como los

dedicados a la prestación de servicios y preparación de alimentos y bebidas en el mismolocal y opcionalmente, a desarrollar actuaciones artísticas de carácter propias de la región

y alrededores, sean éstas musicales o coreográficas y una vez acreditados por la DirecciónRegional de Turismo u organismo que haga sus veces se dediquen – en forma exclusiva – a

lo siguiente:

• Predominantemente a la explotación de los recursos gastronómicos de alguna región

del país, del país en general, de un país extranjero o de la cocina internacional, en

condiciones aptas para el turismo.

• Ofrecer espectáculos de calidad nacional e internacional que constituyan un atractivo

para el turismo.

Resultado de nuestra investigación, podemos afirmar, que ningún restaurante de la ciu-

dad de Pacasmayo esta categorizado, y la oferta es básica. Los participantes al taller de


Establecimientos de alimentos y bebidas del distrito de Pacasmayo

validación del “Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo” comentaron que losservicios higiénicos de los restaurantes son muy deficientes en infraestructura y limpieza.

Se determinó que en la ciudad de Pacasmayo existen hasta seis (6) establecimientos que

sobresalen y se dedican al servicio de comidas y bebidas y brindan servicios gastronómicos

a turistas, visitantes y público en general.

En su mayoría los establecimientos ofertan una comida casera poco elaborada. En algunos

casos rescatan algunos platos típicos propios de la cocina local. En cuanto a la prestación

de servicio al cliente, éste es muy elemental e incipiente: por desconocimiento y falta de

capacitación.

En general todos los establecimientos desconocen las normas sanitarias, lo que se denota enla presentación de sus ambientes de trabajo y almacenamiento, servicios higiénicos y otros.

Otro dato es que de los 59 restaurantes que se registraron, sólo 04 de estas destacan por

tener mayor número de plazas y capacidad para poder atender banquetes y eventos. Las

restantes son de menor capacidad en su mayoría son emprendimientos familiares.

La empresa con mayor antigüedad tiene 35 años de funcionamiento (Restaurant Maris-

quería Tabaris ). Existe alta frecuencia de apertura y cierre de los establecimientos debido

principalmente a los altos pagos por alquiler, capacidad de gestión o falta de clientes, que

podrían ser los turistas potenciales. Los restaurantes que se mantienen por lo general son

los que cuentan con un local propio.

Las empresas de servicios gastronómicos generan 168 empleos directos a un promedio

de cuatro trabajadores por establecimiento, pudiendo este número crecer si en las tempo-

radas altas los establecimientos contrataran personal eventual para satisfacer de mejor

forma la demanda.Fuente: Municipalidad Distrital de Pacasmayo. Elaboración propia



42


2.3.3.3. Agencias de Via je

2.3.3.4. Actividades existentes

En el distrito solo se cuenta con una agencia de viajes, la misma que ofrece paquetes

vinculados a la playa El Faro (práctica y clases de surf) y tres (3) tours complementarios,

como son Bosque Cañoncillo, visita a criadero de Caballos de Paso, city tour provincial de

Pacasmayo (recursos de los distritos de Pacasmayo, Guadalupe, Jequetepeque y San Pe-

dro). Asimismo, ofrece tours a otras partes del país, orientada básicamente a extranjeros.

No se cuenta con guías turísticos preparados en aspectos históricos y culturales de la

ciudad.

Para el análisis de la situación actual es preciso conocer los servicios turísticos públicos

que se producen en el distrito; por tanto, se analiza las actividades e instalaciones turísti-

cas con las que cuentan los recursos turísticos y cómo se realiza la visita turística de serel caso.

Pacasmayo como hemos visto cuenta con recursos culturales y naturales variados; sin

embargo están vinculados de manera muy especial a su principal recurso: las playas, y a

las características tan particulares y hermosas de la ciudad, que invitan al descanso y al

disfrute de su paisaje.

Si bien otros destinos ofrecen recursos similares, Pacasmayo es uno de los destinos de la

región e incluso del país que ofrece todo el abanico de posibil idades en cuanto a la realiza-

ción de deportes náuticos.

La operación turística actual se caracteriza por un abanico de propuestas que están com-

puestas por la práctica de deportes náuticos, visitas cortas dentro de la ciudad de Pacas-

mayo y que en algunos casos se complementan con las visitas a los recursos turísticos de

la provincia según los segmentos de mercado identificados, aunque esto último lo consi-

deramos más como potencial a futuro, para esta propuesta de plan.

Adicional a la planta turística existente que ofrece los servicios necesarios, no existen ser-

vicios específicos para las actividades turísticas, como se ve en el cuadro de la figura 36.

Adicionalmente, existen pocas instalaciones turísticas: solamente un mirador, y no existe

infraestructura mínima para los visitantes que vienen a disfrutar de las olas de Pacasma-

yo, no existen en el sector correspondientes infraestructuras mínimas como vestidores,

servicios higiénicos, cobertura para protegerse del sol y similares.28 Sin embargo, la visita y consumo en este restaurante, como parte de esta investigación, permitió determinarque producto, servicio, y ambientación, no están mínimamente preparados para atender turistas.


Actividades turísticas que se brindan en el distrito



43

Diagnóstico

Potencialidad de actividades turísticas complementarias

2.3.3.5. Infraestructura de apoyo

Durante la investigación, y a través de los talleres de trabajo, se identificó potencialida-

des turísticas complementarias que podrían ayudar a consolidar el “Producto Pacasmayo”.

Las potencialidades identificadas son: vela windsurf, kitesurf, sky acuático, motonáutica,

paseos en bote, pesca submarina, pesca deportiva, remo, kayak, sandboard, motocross,

ciclismo de montaña, participación de eventos, caminatas/trekking, campamentos, paseo

en caballo, observación de la naturaleza, muestra de danzas y bailes típicos, visitas a sitios

arqueológicos, visitas a sitios históricos aledaños, compra de artesanía, visita de iglesias y

museos, participación de fiestas religiosas.

Algunos turistas y funcionarios, indicaron la ausencia de establecimientos de alquiler de

tablas, y por otro lado, la ausencia de un centro de conferencias empresariales; sin em-

bargo sobre esto último, no compartimos esta apreciación, pues sería difícil competir con

Chiclayo y Trujillo, respecto a la posibilidad de desarrollar conferencias empresariales.

La infraestructura permite el buen uso y funcionamiento de recursos turísticos y planta

turística ya que incluye las infraestructuras relativas al transporte (carreteras, ferrocarri-

les, puertos, aeropuertos), comunicaciones (telefónicas, internet) y servicios básicos como

energía, agua potable, alcantarillado, sistema de gestión de residuos.

La accesibilidad vial a Pacasmayo se realiza por la carretera de Trujillo, Chiclayo por la

carretera Panamericana, y desde Cajamarca por la carretera correspondiente. Todas las

vías se encuentran asfaltadas y en buen estado.

El distrito de Pacasmayo tiene una buena conectividad vial debido a que presenta un con-

junto de empresas de transporte urbano de circulación local e interdistritales con circula-


Instalación de soporte al transporte y cuadro de distancias

ción a varios puntos de la provincia de Pacasmayo, y las empresas de transporte interpro-

vinciales con rutas regionales y nacionales hacia diferentes partes del país.

En cuanto al transporte interdistrital existen varias empresas con destino a los diferentes

distritos de la provincia como: San Pedro de Lloc, San José, Ciudad de Dios y Guadalupe,

además hay servicios directo a Chepén y se cuenta con tres (3) empresas de colectivos y

dos (2) de combis. En cuanto a transporte con rutas regionales y nacionales, tenemos di-

versas empresas dentro de las que destacan Transportes Línea, CIVA, CIAL(recomendada

entre los surfistas brasileros que la abordan en Lima), Emtrafesa, Cruz del Sur, Móvil Tours

y Transportes Pacasmayo.

(19 entre buses y “vans”)

Los aeropuertos de Chiclayo y Trujillo, se encuentran a aproximadamente dos horas de

Pacasmayo, lo que da una total conectividad.

El transporte urbano está integrado por un aproximado de 40 taxis de circulación local con

pasajes que fluctúan entre los S/. 2.00 a S/. 5.00 nuevos soles; de igual modo circulan al-

rededor de tres mil (3,000) moto taxis con un tarifa de S/. 1.50 nuevos soles por “servicio”.



44


2.3.4. Demanda turística

Perfl del visitante de Pacasmayo

Según nuestra investigación, según los datos contenidos en el documento“Perfil del

Turista nacional y extranjero que visita la región la Libertad” elaborado por PROMPE-

RU, y un estudio que realizara la Cámara de Turismo de Pacasmayo, en junio de 2012:

“Perfil del turista extranjero que visita a Pacasmayo”, y según lo comentado por los

participantes en el taller de validación, podemos aproximar estos perfiles de visitantes:

cuadro de la figura 38.

En el cuadro de la figura 39, se observa que los visitantes nacionales representan más de

90%, y que los extranjeros están entre un intervalo de 7% a 9%.


Aproximación del perfil de los visitantes de Pacasmayo


Arribos totales según visitantes nacionales y extranjeros para el distrito de Pacasmayo

–

temporadas más largas como 15 días y que viene en busca de la “ola de Pacasmayo”. Tienen



45

Diagnóstico

2.3.4.1. Visitantes Nacionales


Arribos Nacionales al distrito de Pacasmayo por mes


Arribos Nacionales al distrito de Pacasmayo por mes, acumulado de 2009 al 2012

Como se indicó en párrafos anteriores, los visitantes nacionales provienen principalmente

de Chiclayo, Trujillo, Cajamarca, y las ciudades conexas a estas, llegando de Lima en gran

cantidad y en menor escala de ciudades del sur del país. Los arribos nacionales tienen

una fuerte estacionalidad entre enero y marzo de cada año como se aprecia en el cuadro

de la figura 40 y el gráfico de la figura 41.

l ll l

l l

l l l

l ll l

l l l l

Fuente: Municipalidad Distrital de Pacasmayo

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000

Ene.

Feb.

Mar.

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agos.

Set.

Oct.

Nov.

Dic.

2012

2011

2010

2009



46


En el cuadro de la figura 42, se ve el origen de los arribos nacionales, según la

región de origen.

Como se observa en los cuadros precedentes, la mayor cantidad de visitantes proviene

de la Región La Libertad 30.12% seguido de Lima Metropolitana con 29.63%, Cajamarca

13.53%, Lima provincias 10.81% y así sucesivamente. Llama la atención la relativa poca

afluencia de visitantes procedentes de la Región Lambayeque, 6.97%, considerando su

relativa cercanía.


Arribos nacionales según región de origen

Figura 43

Plan de Desarrollo Turístico Local de PacasmayoPorcentaje de arribos nacionales según región de origen, acumulado 2010 y 2011

Fuente: PERTUR La Libertad. Elaboración propia

La Libertad,

30.12%

Lima

Metropolitan

a , 29.63%Lima

Provincias,

10.81%

Cajamarca,

13.53%

Lambayeque,

6.97%

Piura,

2.19%

Ancash,

1.41%

Tumbes,

0.56%

Otras

regiones,

2.13%La Libertad

Lima Metropolitana

Lima Provincias

Cajamarca

Lambayeque

Piura

Ancash

San Martin

Tumbes

Cusco

Arequipa

Amazonas



47

Diagnóstico


Calle Aurelio Herrera, donde se ubica el Hotel El Mirador, no está asfaltaday está rodeado de terrenos baldíos que dan mal aspecto

2.3.4.2. Visitantes Extranjeros

Se tienen datos provenientes de un estudio que realizara en junio del año 2012 la Cámara

de Comercio de Pacasmayo, y que mostraría algunos datos importantes sobre el perfil

del turista extranjero que visita Pacasmayo específicamente; este perfil se pudo también

corroborar con las visitas de campo y entrevistas a profundidad que se hicieron durante

nuestra investigación. Los datos más relevantes son:

• Se trata de jóvenes que buscan un lugar donde encontrar buenas olas por su afición al

surf: el promedio de edades de estos turistas oscila entre los 20 –40 años. Su principal

procedencia es Brasil.

• Su máximo tiempo de estadía en Perú es de un mes, y en Pacasmayo se programan para

estar entre 1 a7 días (según el oleaje).

• Lo que no les gusta de Pacasmayo, en primer lugar es la basura en las calles y cerca al

mar; en segundo lugar los pocos lugares y tiendas de abastecimiento.• Se quejaron también que la trocha de acceso a la playa el Faro, donde se encuentra

el oleaje ideal, estás bastante deteriorada, sucia y tiene mal aspecto. Los surfistas

normalmente se trasladan a esta playa en mototaxis, se quejaron porque los baches

pueden malograr las tablas de surf.

• Asimismo, hicieron notar que la playa no ofrece las más mínimas comodidades como

vestidores, servicios higiénicos, duchas, cobertura para protegerse del sol y sugirieron

que podía embellecerse con algunas palmeras otras especies vegetales que harían esta

playa más atractiva.

• Entre las actividades adicionales que le gustaría realizar están los paseos en bicicleta

(para ello necesitan una ciclovía y otros). Consideran que faltan lugares de diversión

nocturna y un buen supermercado.

• Debe indicarse que el hotel que más conocido por ellos, y que ha sido adecuadamente

promocionado por el propietario y por los mismos visitantes es el Hostal El Mirador; sin

embargo, la calle que da a este hotel no está asfaltada (Aurelio Herrera N° 10), estando

a pocos metros del muelle; las construcciones aledañas son bastante precarias y aban-

donadas, como se puede apreciar en la foto de la figura 44.

La Estadística Mensual de Establecimientos de Hospedaje del MINCETUR 29, permiteconocer el arribo de extranjeros a Pacasmayo, figuras 45 y 46.

26 http://www.MINCETUR.gob.pe/turismo/estadistica/clasificados/actividad.asp



48



Arribos extranjeros al distrito de Pacasmayo por mes


Arribos extranjeros al distrito de Pacasmayo por mes

Fuente: Estadística Mensual de Establecimientos de Hospedaje – MINCETUR

0

100

200

300

400

500

600

700

2009

2010

2011

2012

–

–

Los extranjeros presentan una tendencia conservadora durante todo el año, sa lvo en algu-

nos meses donde hay ciertas alzas por eventos que coincide con temporada de alto oleaje,

sobre ello que se enteran a través de internet.

En cuanto a la procedencia de los turistas extranjeros, los principales países emisores para

Pacasmayo son: Brasil y Estados Unidos (USA), destacando también España que tuvo im-

portante participación en el año 2010. Le siguen en cantidad visitantes de Australia, África,

Francia, Argentina, Chile, Ecuador, Colombia, Alemania, Reino Unido, entre otros países de

Asia y Europa. Cabe destacar que solo entre Brasil y EE.UU representaron el 48% y 63%

en el año 2010 y 2011 respectivamente. Finalmente, sólo hasta Setiembre del presente año

ambos mercados representan el 66% del total de arribos extranjeros.



49

Diagnóstico


Arribo de Turistas Extranjeros según país de residencia para el distrito de Pacasmayo

Es necesario en esta parte del estudio determinar cómo se vienen ofreciendo los recursosturísticos del distrito. Internet es una prioritaria fuente de información para el viajero. Si

bien es cierto que sólo existe una agencia de viajes local, debemos tener en cuenta algunasconsideraciones importantes30:• Sabemos que el turista extranjero es motivado principalmente por las condiciones na-

turales que existe para la práctica de algún tipo de deporte náutico.

• No se sabe qué porcentaje del total de visitantes que arriban a la ciudad de Pacasmayo

lo hacen específicamente por motivos de turismo; justamente para determinar sus mo-

tivaciones y formas de cómo se llegan a enterar de este destino.

En ese sentido lo que se puede inferir por observación es una serie de segmentos de mer-

cado o tipos de visitantes que llegan al distrito por distintas motivaciones o causas, comose puede ver en el cuadro de la figura 48.

Analizar a cada uno de ellos implicaría saber los medios y canales de promoción que llega-ron a influir en la decisión de su viaje, sin embargo ello aun no es posible. En ese caso sólo

se puede analizar la que está al alcance: lo que se sabe es que estos medios de promo-

ción están constituidos en su mayoría por páginas web, folletos, afiches y trípticos que son

desarrollados y distribuidos por la municipalidad distrital, hoteles y hostales del distrito,

agencias de viaje, y principalmente por las oficinas de Iperu ubicadas en Trujillo y Chiclayo.

También se sabe que específicamente en el segmento de deportistas, el potencial productoPacasmayo es promocionada a través de páginas web especializadas (campeonatos, aso-

ciaciones mundiales de kite y wind surf, entre otras disciplinas), revistas, redes sociales,

grupos específicos, en donde se señala que Pacasmayo posee una ola izquierda perfecta

y larga (Surfline). Asimismo destacan otras rompientes (escollo o costa donde, cortado

el curso de la corriente de un río o el de las olas, rompe y se levanta el agua) aledañas a

Pacasmayo y se sigue día a día los acontecimientos o eventos que puedan programarseademás de dejar sus impresiones de su visita recomendando muchas veces los alojamien-tos, personas y lugares que visitar, dato a tener en cuenta.

–

2.3.5. Comercialización y promoción

30 Consideraciones que tienen la característica de ser supuestos, pues no existe al presente un estudio demercado detallado, o Perfil del turista extranjero que visita Pacasmayo.



50



Página web de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo


Tipo de visitantes identificados para el distrito

.



51

Diagnóstico


Página web KSP Kite Surf Pro (Tour campeonato mundial de surf)


Folletos que reparte la municipalidad a los visitantes en sus instalaciones



52




53

Matriz FODA

Matriz FODA

Fortalezas

Oportunidades

DebilidadesAmenazas



54


Faro, que podrían afectar la formación natural de la “ola”,



55

Matriz FODA

3.1.Análisis de Factores EFI y EFE

A continuación se muestra el Análisis de Factores Internos(EFI) así

como el Análisis de Factores Externos(EFE) a partir del cual seformularán las estrategias, tal como se muestra a continuación:

3.1.1. Análisis EFI:(Evaluación de Factores internos – Identificación de Fortalezas

y Debilidades)

l l

l l l l l

l l

l l l l l



56


D1 Bajos niveles de población dedicada a actividades relacionadas con el turismo

D2 Insuficiente conocimiento de la población para brindar información al turista en cuanto a recursos y atractivosturísticos.

D3 Bajos niveles e inadecuado mantenimiento de los atractivos turísticos (muelle de Pacasmayo)

D4 Bajos niveles de desarrollo de los recursos turísticos del distrito

D5 Desorden y venta ambulatoria en las actividades económicas alrededor y complementaria a los atractivos turísticos

D6 Insuficiente señalización de los recursos turísticos en el distrito

D7 Escasas instalaciones complementarias (ss.hh, vestidores, duchas, sombra, áreas verdes,etc.) para los recursos turísticos

D8 Emisión de malos olores y residuos sólidos en los alrededores de los recursos turísticos

D9 Limitada capacidad de gestión y operación de los prestadores de servicios turísticos (empresas, personas) y actorespúblicos.

D10 Desorden en las actividades comerciales alrededor de los recursos turísticos

D11 Elevados niveles de informalidad en los negocios del distrito

D12 Deficiente calidad en la prestación de servicios turísticos en general

D13 Escaso acceso a algunos servicios y atractivos turísticos

D14 Deficiente desarrollo de categorización y jerarquización de recursos turísticos

D15 Bajos niveles de orientación turística

D16 La oficina de turismo de la municipalidad aún no cuenta con presupuesto determinado para su funcionamiento

D17Ausencia de planificación del territorio lo que provoca una débil gestión de los recursos turísticos (invasiones,

alteración de paisaje, deterioro de patrimonio monumental, entre otros).

D18 Manejo inadecuado de recursos sólidos

D19 Trámites burocráticos para la formalización de negocios

l l l ll l

l l

l l l l

l l

l

l l

D20 Competencias institucionales poco claras en el desarrollo turístico del distrito

D21 Limitada información sobre la demanda e información turística del distrito.

D22 Bajos niveles de promoción del distrito de Pacasmayo por sus atractivos y recursos turísticos de playa, historia y cultura

D23 Bajos niveles de promoción especializada para el desarrollo de surf, kitesurf, entre otros.

D24 Bajos niveles de gestión de la municipalidad, y de la Comisión para la Promoción y Desarrollo Turístico de Pacasmayo.

l l l l l l l l

l

l l l l

F18 Elevada afluencia de visitantes de las regiones aledañas (La Libertad, Lambayeque y Cajamarca)

F19 Existe promoción como parte del Destino Ruta Moche, promovida por autoridades locales, regionales y nacionales

3.1.2. Análisis EFE:(Evaluación de Factores Externos – Identificaciónde Oportunidades y Amenazas)

Permitir edificaciones en las zonas aledañas a la playa el Faro, que podrían afectar la formación natural de la “ola”,



57

Matriz FODA

Luego de haber culminado con el diagnóstico, el mismo que se resume en

la Matriz FODA, se desarrolla la Propuesta Estratégica, que se construye

según la lógica que a continuación se esquemat iza, desarrollando en el pro-

ceso, la matriz de actividades y proyectos, la definición del público objetivoy la estrategia de implementación.

III.Matriz FODA• Análisis EFI

• Análisis EFE

IV.Propuesta Estratégica• Visión

• Misión

• Objetivos Estratégicos

• Estrategias

• Actividades y proyectos

VI. Público objetivo

VII. Implementación.

V. Actividades, proyectos y programas



58




59

Propuesta Estratégica

Propuesta Estratégica del“Plan de Desarrollo Turístico Localde Pacasmayo al año 2016”



60


Visión de Desarrollo Turístico deldistrito de Pacasmayo

Misión

Pacasmayo al 2016 se posicionará como un importante balneario turístico, espe-

cializado en servicios turísticos de calidad para el segmento de aventura, de sol,playa y descanso, como consecuencia del desarrollo económico sostenible del

distrito, en armonía con las políticas de crecimiento y desarrollo social, históri-

co-cultural y ambiental.

Pacasmayo es una ciudad balneario, para el descanso y disfrute de los deportes

náuticos, especialmente el surf, que conserva sus valores históricos y busca una

identidad social a partir de la revaloración de su historia y patrimonio natural y

cultural, incorporando todos estos elementos al desarrollo turístico, a través de

la participación integrada de los agentes turísticos locales.



61


Ob jetivo General

Ob jetivos Específcos

Ob jetivos Estratégicos:

Lograr un servicio turístico de calidad, seguro y sostenible, que muestre recursos natura-

les, históricos y culturales puestos en valor, que satisfaga al turista de acuerdo a sus nece-

sidades, contribuyendo con ello a la mejora de la calidad de vida del distrito de Pacasmayo.

A partir de la Matriz FODA se relacionan sus elementos, es decir Fortalezas, Debi-

lidades, Oportunidades y Amenazas para poder obtener la definición de los objeti-

vos, ejercicio que se muestra en el anexo 01 del presente documento.

Los objetivos nos mostrarán los resultados que se espera alcanzar en el distrito

de Pacasmayo en el corto y mediano plazo, y que contribuirán al logro de la Visión

de Desarrollo Turístico al año 2016. 1. Generar cultura turística en población.

2. Lograr la puesta en valor de los recursos turísticos.

3. Mejorar la calidad del servicio turístico.

4. Mejorar los niveles de acceso e infraestructura vial a los recursos y servicios turísticos.

5. Gestionar la administración municipal, para que se orienta hacia la promoción y fo-

mento de la actividad turística sostenible.

6. Lograr adecuados niveles de promoción de los atractivos turísticos naturales, cultura-les e históricos.



62




63


Estrategias

La relación entre los elementos de la matriz FODA nos ha permitido obtener los objetivos

y a partir de ello, hemos obtenido las estrategias a llevar adelante para cumplirlos.

Las estrategias que se muestran a continuación, permitirán alcanzar el logro de los obje-

tivos específicos establecidos orientados al desarrollo turístico sostenible en el distrito de

Pacasmayo.

Estas estrategias plantean en estricta coherencia y a partir de los objetivos específicos,buscando con ello:

• Utilizar las fortalezas para aprovechar las oportunidades.

• Superar las debilidades aprovechando las oportunidades.

• Utilizar las fortalezas para reducir el impacto de las amenazas.

• Superar las debilidades para neutralizar las amenazas.

A partir de este análisis se plantean las estrategias a desarrollar en el distrito de Pacas-

mayo para cumplir cada uno de los objetivos estratégicos específicos:

Objetivo Estratégico 1: Generar cultura turística en población

Estrategia 1: Mostrar a la población las oportunidades y rentabilidad de los negocios ysu diversificación alrededor de la actividad turística.

Estrategia 2: Generar conciencia turística en la población.

Estrategia 3: Articular negocios y cadenas productivas orientadas al desarrollo de laactividad turística.



64


Objetivo Estratégico 3: Mejorar la calidad del servicio turístico

Estrategia 1: Optimizar la calidad de los servicios turísticos existentes

Estrategia 2: Promover los beneficios de la formalización de las actividades económi-cas orientadas al desarrollo turístico.

Estrategia 3: Ordenar las actividades económicas vinculadas al turismo.

Objetivo Estratégico 2: Lograr la puesta en valor delos recursos turísticos

Estrategia 1: Mejorar los atractivos turísticos existentes.

Estrategia 2: Desarrollar productos turísticos diversificados con potencial de demanda.

Estrategia 3: Ordenar las actividades económicas alrededor de los recursos turísticos.

Estrategia 4: Generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de los recursos turísticos.



65


Objetivo Estratégico 5: Gestionar la administración municipal, para que seorienta hacia la promoción y fomento de la actividad turística sostenible.

Objetivo Estratégico 4: Mejorar los niveles de acceso e infraestructuravial a los recursos y servicios turísticos.

Objetivo Estratégico 6: Lograr adecuados niveles de promoción de losatractivos turísticos naturales, culturales e históricos.

Estrategia 1: Optimizar la infraestructura de conectividad y acceso de los recursos yservicios turísticos.

Estrategia 1: Culminar la categorización y jerarquización de recursos turísticos.

Estrategia 1: Implementar mecanismos de información de demanda y turística.

Estrategia 2: Fortalecer al gobierno local como ente gestor y fiscalizador del desarrolloturístico.

Estrategia 2: Lograr el reconocimiento del distrito de Pacasmayo como producto turís-tico natural, histórico y cultural que forma parte del Destino Ruta Moche.

Estrategia 3: Mejorar la zonificación territorial y de las actividades económicas orien-tadas al desarrollo turístico.

Estrategia 3: Diversificar los canales de promoción turística del distrito.

Estrategia 4: Optimizar los procedimientos para la creación y formalización de negocios.

Estrategia 5: Optimizar la prestación de servicios públicos exclusivos municipales.

Estrategia 6: Sensibilizar y delimitar los roles de los actores y promotores del desarrolloturístico.

Es importante señalar que para la aplicación de las estrategias se requiere el apoyo social

e institucional de los agentes involucrados en el desarrollo turístico del distrito de Pacas-

mayo por lo que resulta imprescindible identificarlos en relación a sus competencias y

funciones.

Además deberá priorizarse las estrategias a desarrollar desde una óptica realista, toman-

do en consideración entre otras la disponibilidad de recursos para su aplicación.

Adicionalmente, es recomendable buscar aliados estratégicos para la promoción privada

en el distrito.



66




67

Actividades, programas y proyectos

Actividades, programas y proyectospara el cumplimientode los objetivos estratégicos



68


A partir de la definición de las estrategias nos encontramos en la capacidad

de proponer una serie de actividades, programas y proyectos, orientados final-mente al cumplimiento de los objetivos estratégicos. Por tanto se plantea las

actividades, programas y proyectos, por cada objetivo y estrategia.

Es importante resaltar, que en los primeros talleres de trabajo, se determi-

naron 95 actividades, programas y proyectos; sin embargo y como es natural,

luego de un prudente tiempo de varias semanas de análisis, y durante el taller

de validación, este número tan elevado, se redujo a 43, por efectos de prioriza-

ción, y también por consolidación de enunciados diferentes, que en realidad se

referían o complementaban una actividad, programa o proyecto, en uno solo.

Asimismo, es de resaltar, que dado el diagnóstico realizado y la caracterizaciónde los atractivos turísticos que se tienen, sumado al perfil de los visitantes que

llegan a Pacasmayo, se consideró oportuno centrarse en desarrollar el turismo

a nivel prioritariamente local y según como se vea la consolidación de este plan,

a lo largo de su implementación se podrá incidir en otras opciones aledañas a

Pacasmayo. El mensaje es: consolidemos turísticamente la ciudad de Pacas-

mayo, y luego a partir de esa consolidación, se podría implementar esfuerzos

para complementar con atractivos turísticos aledaños del distrito, de la provin-

cia y de la región.

5.1. Ob jetivos estratégicos

Ob jetivo Estratégico 1:

Generar cultura turística en la población

Estrategia 1:

Mostrar a la población e inversionistas diversos las oportunidades y rentabilidad de los

negocios y su diversificación alrededor de la actividad turística.

Estrategia 2:

Generar conciencia turística en la población del distrito de Pacasmayo.

Estrategia 3:

Articular negocios y cadenas productivas orientadas al desarrollo de la actividad turística.

✓ Capacitar a los emprendedores en la formulación de planes de negocios orientados a

la actividad turística.

✓ Desarrollar un estudio de mercado a profundidad para conocer el perfil del visitante y

sus requerimientos.

✓ Coordinar y promover eventos orientados a mostrar oportunidades de negocio en el

distrito, orientados al turismo.✓ Desarrollar un sistema de información y actualización permanente sobre los visitantes.

✓ Sensibilizar a la población, para que conozca las ventajas del turismo, su responsa-

bilidad en ellos como vecinos, y los impactos económicos que genera el turismo.

✓ Capacitar a redes de productores para la creación de negocios, gestión y comerciali-

zación de productos.



69


Ob jetivo Estratégico 2:

Lograr la puesta en valor de los recursos turísticos

Estrategia 1:

Mejorar los atractivos turísticos existentes.

Estrategia 2:

Desarrollar recursos turísticos diversificados con potencial de demanda

✓ Elaborar e implementar el “Plan de gestión de playas”.

✓ Reforzar y recuperar el muelle de Pacasmayo.

✓ Desarrollar el conjunto de acciones contempladas en el subprograma de Zonificación Tu-

rística definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial del distrito, que incluye al litoral.

✓ Identificar las zonas intangibles, sustentadas en la preservación de recursos naturales

y culturales.

✓ Ampliar el Malecón (zona norte y sur), dejando una franja litoral marítima unida y de

gran belleza arquitectónica y paisajística.

✓ Ordenar las actividades y venta ambulatoria vinculada y aledaña a los recursos turísticos.

✓ Señalizar los recursos turísticos del distrito.

✓ Equipar con instalaciones complementarias (SSHH, vestidores, duchas, sombra, áreas

verdes, etc.) a los recursos turísticos

✓ Tratar los residuos sólidos y emisión de olores en el distrito y aledaños a los recursos

turísticos.

✓ Desarrollar el tratamiento arquitectónico y puesta en uso de la Ex – estación del Ferrocarril.

✓ Adecuar el entorno urbano de las zonas turísticas.

✓ Poner en valor del camino Pre Inca “Pacasmayo – playa El Loro”.

✓ Aplicar la Ley N° 27280, Ley de Protección de rompientes aptas para la práctica deportiva.

✓ Buscar, seleccionar, editar y distribuir publicaciones, monografías, notas de prensa,

newsletters, portales electrónicos, a los visitantes y a través de oficinas de in formación

turística de otras provincias, regiones y países.

✓ Inventariar los recursos turísticos del distrito, de acuerdo a las técnicas y normas esta-

blecidas.

✓ Diseñar artículos turísticos de origen artesanal que se comercialicen.

✓ Implementar el Programa “De mi tierra un producto” promovido por MINCETUR.

✓ Desarrollar estudios para profundizar el conocimiento de la forma de vida y expresio-

nes tradicionales de los pescadores artesanales, y adecuación de eventos y tradiciones

para su consumo turístico.

✓ Identificar con claridad recursos turísticos de las zonas aledañas, para estudiar la po-

sibilidad de integrarlos a la oferta turística de Pacasmayo.

Estrategia 3:

Ordenar las actividades económicas alrededor de los recursos turísticos

Estrategia 4:

Generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de los recursos turísticos.

✓ Reorientar los espacios e instalaciones del sector pesquero hacia establecimientos

que permitan el consumo de un servicio turístico (como mecanismo para la escasez

de espacio en los entornos).

✓ Reordenar y ubicar espacios adecuados para los vendedores ambulantes de souvenirs

y golosinas.



70


Ob jetivo Estratégico 3:Mejorar la calidad del servicio turístico

Ob jetivo Estratégico 5:Gestionar la administración municipal, para que se oriente haciala promoción y fomento de la actividad turística sostenible

Estrategia 1:

Optimizar la calidad de los servicios turísticos existentes. Estrategia 1:Culminar la categorización y jerarquización de recursos turísticos.

Estrategia 2:

Promover los beneficios de la formalización de las actividades económicas orientadas al

desarrollo turístico. Estrategia 2:

Fortalecer al gobierno local como ente gestor y fiscalizador del desarrollo turístico.

✓ Diseñar y desarrollar la identificación, reordenamiento, uniformización, y capacitación

a los operadores vinculados a la prestación del servicio de turismo.✓ Revisar, mejorar y actualizar el inventario de recursos turísticos del distrito, de

acuerdo a las técnicas y normas establecidas.

✓ Implementar campañas de difusión sobre las alternativas de formalización de negocios.

✓ Crear e implementar funcionalmente de la Oficina de Turismo, como parte de la or-

ganización formal de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo.Estrategia 3:

Ordenar las actividades económicas vinculadas al turismo.

Estrategia 3:

Mejorar la zonificación territorial y de las actividades económicas orientadas al desarrollo

turístico.

Estrategia 4:

Optimizar los procedimientos para la creación y formalización de negocios.

✓ Implementar las actividades de limpieza, ordenamiento, supervisión y control de ven-

ta ambulatoria y el resto de actividades vinculadas al turismo.

✓ Actualizar e implementar el mapa de zonificación y plan urbano del distrito

✓ Mejorar la gestión municipal, implementando el concepto de ventanilla única, con

prioridad a trámites vinculados a la realización de actividades y emprendimientos que

promuevan el turismo.

Ob jetivo Estratégico 4:Mejorar los niveles de acceso e infraestructura vial alos recursos y servicios turísticos

Estrategia 1:

Optimizar la infraestructura de conectividad y acceso de los recursos y servicios turísticos.

✓ Mejorar el acceso a la playa el Faro, y servicios e infraestructura complementaria:

SS.HH, vestidores, salvamento, seguridad, limpieza, coberturas para protegerse del sol.



71


Ob jetivo Estratégico 6:Lograr adecuados niveles de promoción de los atractivos turísti-cos naturales, culturales e históricos

Estrategia 1:Implementar mecanismos de información de demanda y oferta turística.

Estrategia 2:

Lograr el reconocimiento del distrito de Pacasmayo como producto turístico natural, histó-

rico y cultural que forma parte del Destino Ruta Moche.

Estrategia 5:Optimizar la prestación de servicios públicos exclusivos municipales.

Estrategia 6:

Sensibilizar y delimitar los roles de los actores y promotores del desarrollo turístico.

✓ Implementar un sistema de intercambio permanente de información sobre viajeros,

recursos, eventos, actividades turísticas, con otros distritos, provincias y regiones,

para potenciar la promoción diversificada.

✓ Potenciar los eventos deportivos nacionales e internacionales ya existentes y crear

nuevos.

✓ Invitar a personajes nacionales e internacionales a conocer los atractivos turísticos.

✓ Mejorar el servicio de limpieza pública.

✓ Mejorar el manejo de las áreas verdes.

✓ Optimizar el servicio de seguridad ciudadana.

✓ Elaborar el Plan Institucional de la CODETUR y su respectiva reglamentación.

✓ Implementar Convenios de cooperación con empresas e instituciones públicas regio-

nales y nacionales con interés en desarrollo turístico.

Estrategia 3:

Diversificar los canales de promoción turística.

✓ Diseñar, desarrollar, e implementar el Plan de Marketing Turístico de Pacasmayo.



72


ObjetivosEspecíficos yEstrategias

Tipo deintervención

Actividades y Proyectos

Cronograma Presupuesto(Nuevo Soles)

Fuente deFinanciamiento

Responsable o Ejecutorsugerido31 2013-2016

1 2 3 4

31Glosario en página 104.

5.2.Matriz de actividades, programas y proyectosparael cumplimiento de los objetivos estratégicos



73


e implementaci n del “Plan de gesti n de playas”.

/

–

en valor del camino Pre Inca “Pacasmayo – Loro”

el Programa “De mi tierra un p roducto” promovido por MINCETUR.



74




75




76




77


5.3.Matriz de actividades, programasy proyectos con indicadores



78


Ejecuci n de Obra “Reforzamiento y recuperaci n del

muelle de Pacasmayo”

Ejecución de Obra “Ampliación del Malecón (zona

Ejecución del Proyecto “Puesta en valor del ca

Pre Inca “Pacasmayo – playa El Loro”

10

50%

7

20



79


1



80


1

50%

10

50

12

5



81




82


e implementación del “Plan de gestión de playas”. La

turales y lúdicas, teniendo como fondo la “playa”, gestiones y organización de festivales náuticos;

5.4. Descripción detallada de las actividades,programas y proyectos



83


–

–

Pl d D ll T í ti L l d P | MINCETUR MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “C it l d l D t Ná ti ”



84

Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | Capital de los Deportes Náuticos

nca “Pacasmayo – playa El Loro”

acuerdo a las normas de MINCETUR: “Manual para la formulación del nivel nacional”, 2008. Estos deben estar registrados adecuadamente en medios digitales comenzando

pero que al mismo tiempo sean posibles de convertirse en “producto turísticos” en tiempo relat

corto. Se recomienda que este diseño de “productos turísticos” siga las técnicas de “Plan de Negocios de

Turismo” cumpliendo todo el ciclo del mismo, y que se implemente su comercialización.

Implementar el Programa “De mi t ierra un producto” promovido

A ti id d t



85


Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”



86

Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | Capital de los Deportes Náuticos

33Proyecto

35 Actividad

36 Actividad





Público objetivo



89

Público objetivo

Público objetivo:actores involucrados

y por involucrar




90

Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | Capital de los Deportes Náuticos

La implementación del presente

plan, de acuerdo a sus funciones

tanto en el sector público como

sector privado son los siguien-

tes quienes de manera directa e

indirecta participaran de manera

activa:

Público objetivo



91

Público objetivo




92

y p p

Público objetivo



93

j

Organizaciones no gubernamentales (ONG’s)




94

Implementación



95

Implementación




96

Implementación



97

La Implementación del Plan de Desarrollo Turístico de Pacasmayo comprende la confor-

mación de una unidad de implementación y gestión del Plan.

En el distrito de Pacasmayo se ha conformado la Comisión para la Promoción y Desarrollo

Turístico del Distrito de Pacasmayo el cual se encuentra integrado por los actores relacio-

nados al desarrollo del turismo.

Sin embargo la responsabilidad de la implementación debe recaer en la Municipalidad

Distrital de Pacasmayo y dentro de ella en las diferentes áreas que la conforman y que

desarrollan funciones de desarrollo económico, turismo, educación y cultura, seguridad

ciudadana, desarrollo urbano, infraestructura y fiscalización.

Al interior de la municipalidad se designará un equipo técnico con el responsable corres-

pondiente de las áreas de Desarrollo Económico o Turismo, quienes llevaran adelante la

implementación del Plan de acuerdo a las funciones asignadas.

La Municipalidad Distrital de Pacasmayo tiene vínculos estrechos con los responsables

designados por las instituciones aliadas comprometidas con el Instrumento de Gestión.

Sin embargo, es a partir de la conformación de la Comisión para la Promoción y Desarrollo

Turístico del Distrito de Pacasmayo que se debe establecer esta responsabilidad.

La Municipalidad distrital efectuará las coordinaciones necesarias con los actores involu-

crados a fin de l levar adelante y monitorear el cumplimiento del Plan de Desarrollo Turís-

tico de Pacasmayo, para lo cual se plantean las siguientes funciones:

• Vigilar la implementación de los proyectos tanto de las entidades públicas como priva-

das de acuerdo a las decisiones previstas por compromiso, competencia y cronogra-ma.

• Evaluar y determinar el cronograma de ejecución de acciones y proyectos planteados

en el Plan para cada año ( Plan Operativo Anual ).

• Hacer cumplir el cronograma operativo de los acuerdos comprometidos por compe-

tencia institucional

• Llevar adelante el desarrollo de las actividades y proyectos del Plan al interior de la

Municipalidad a través del área correspondiente.

• Responder trimestralmente el proceso de implementación a las instancias respectivas

mediante documentación y reuniones de información y rendición de cuentas.

• Tomar decisiones correspondientes al ámbito de competencia de la implementacióndel Plan con informe a la instancia superior.

• Sostener reuniones con las instituciones formuladoras, ejecutoras y de gestión, según

sea el caso y de acuerdo al Plan Operativo Anual.

• Coordinar y efectuar gestiones respecto a la disponibilidad de recursos para el desa-

rrollo de las actividades y proyectos.

Es importante resaltar la necesidad de socializar el Plan de Desarrollo Turístico de Pa-

casmayo, ya que es en esta etapa que los actores involucrados asumirán compromisos de

ejecución de las actividades y proyectos las cuales deben evaluarse periódicamente en su

cumplimiento.

El compromiso asumido por los actores involucrados implica que se debe llevar adelante

una actividad o proyecto, para lo cual se garantizará de acuerdo a la prioridad identificada

en el Plan su realización y la voluntad de viabilizar los presupuestos y desembolsos res-

pectivos.




98

Anexos



99

Anexos




100

Anexo 01: Determinación de los Objetivos Estratégicos a partir de la matriz FODA

Anexos



101

forma parte del “Destino R ”




102

Anexos



103

Anexo 02: Participantes en

el Taller de Validación




104

Anexos



105

Anexo 03: Fotografías

del taller de validación




106

Anexos



107

Anexo 04: Asistentes al primer

taller de trabajo




108

ANEXO 05: Resolución de AlcaldíaN° 120-2102-MDP/A

Anexos



109




110

Anexos



111








114

1.3. Visitante

Es toda persona que se desplaza a un lugar distinto al de su entorno habitual y cuya fina-

lidad principal de viaje no es la de ejercer una actividad remunerativa en el lugar visitado.

Los visitantes son parte de la población afectada por un problema que un proyecto de inver-

sión pública, en el sector turismo, intenta solucionar.

Se clasifican en dos grupos:

VISITANTE

Turista

Visitante que pernocta

Toda persona que voluntariamente

viaja dentro de su territorio nacio-nal o a un país distinto de su en-torno habitual, que efectúa una es-tancia de por lo menos una nochepero no superior a un año y cuyomotivo principal de la visita no esel de ejercer una actividad que seremunere en el país visitado.

Toda persona que viaja a un lugar

distinto de aquel en el que tiene sudomicilio habitual, por un periodoinferior a 24 horas sin incluir per-noctación y cuyo motivo principalno es el de ejercer una actividadque se remunere en el lugar visi-tado.

Excursionista

Visitante del día

Fuente: MINCETUR – DNDT.

1.4. Demanda Turística

Tal como refiere la OMT, la población demandante de servicios turísticos está conformada

por el total de personas que viaja o desea viajar para usar las instalaciones y servicios

turísticos ubicados en lugares distintos al de residencia y trabajo de los usuarios. Por lo

tanto, está formada por el conjunto de consumidores o posibles consumidores de servi-

cios turísticos, de quienes se asume demandarán los servicios turísticos públicos.

1.5. Oferta Turística

Es el conjunto de servicios que suministran los elementos de la planta turística. Está

conformado por los siguientes elementos:

1.5.1. Prestadores de servicios turísticos35

Personas naturales o jurídicas que participan de la actividad turística con el objeto princi-

pal de proporcionar servicios turísticos directos, de utilidad básica e indispensable para el

desarrollo de las actividades de los turistas.

Son prestadores turísticos los que realizan las actividades que se mencionan a continuación:

• Servicios de hospedaje.

• Servicios de agencias de viajes y turismo.

• Servicios de agencias operadoras de viajes y turismo.

• Servicios de transporte turístico.

• Servicios de guías de turismo.

• Servicios de organización de congresos, convenciones y eventos.

• Servicios de orientadores turísticos.

• Servicios de restaurantes.

• Servicios de centros de turismo termal y/o similar.

• Servicios de turismo de aventura, ecoturismo o similares.• Servicios de juegos de casino y máquinas tragamonedas.

Ley N° 29408 – Ley General de Turismo, Artículo 27° y Anexo 1.

Anexos



115

Fase I: De Recurso a Atractivo

Atractivo Turístico

Recurso Turísticovalorado, buen estado

Instalaciones turísticas yequipamiento

Actividades turísticas

RecursoTurístico

Experienciaturísticade losvisitantes

Imagen y valor simbólico

Atractivo(s)Turístico(s)

Planta Turística

Infraestructura

Imagen / Marca

Fase II: De Atractivo a Producto

Producto Turístico

1.5.2. Planta turística

Son las instalaciones físicas necesarias para el desarrollo de los servicios turísticos pri-

vados. Ejemplo: hoteles, albergues, hostales, lodges, restaurantes, agencias de viaje, etc.

1.5.3. Recurso Turístico36

Expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueológica, expresiones históricas materialese inmateriales de gran tradición y valor que constituyen la base del producto turístico. Los

recursos turísticos se encuentran registrados en el Inventario Nacional de Recursos Tu-

rísticos.

Se debe tener en cuenta que:

El recurso turístico por sí mismo no garantiza actividad turística. Si se le incorpora insta-

laciones, equipamiento y servicios que agregan valor, el recurso turístico se convierte en

un atractivo turístico.

1.5.4. Atractivo Turístico37

Es el recurso turístico al cual la actividad humana le ha incorporado instalaciones, equipa-miento y servicios, agregándole valor.

1.5.5. Producto Turístico

Conjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen recursos o atractivos turísti-

cos, infraestructura, actividades recreativas, imágenes y valores simbólicos para satisfacer

motivaciones y expectativas, siendo percibidos como una experiencia turística .

La relación entre el recurso, atractivo y producto turístico es secuencial y progresiva, por

ello se identifican por lo menos dos fases de desarrollo:

• Fase I “De Recurso a Atractivo” Cuando el recurso turístico cuenta con instalaciones turísticas de calidad.

• Fase II “De Atractivo a Producto”

Cuando el atractivo turístico en conjunto con la planta turística y la infraestructura se

unen para conformar un producto turístico.

PENTUR 2008 – 2018, Capitulo V - Modelo Turístico Estratégico propuesto, pág. 31.Norma Técnica Peruana 500.002 Agencias de Viaje y Turismo. Apartado 7.1.7.Conjunto urbano o rural que cuenta con infraestructura y planta turística para que pueda desarrollarse laactividad turística. (Fuente: Turismo. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos, pág. 15)

Fuente: MINCETUR-DNDT

Desarrollo de un Producto Turístico




116

CIRCUITO

TURISTICO

Centro de Soporte

(centro poblado urbano

o rural)

l l

l l l l

l l

l l

ll l

2

3

45

1

CORREDOR

TURISTICO

Inicio

Fin

Atractivo turístico o

lugar de interés

l l

l l l l

l l

l l

ll l

Fuente: MINCETUR – DNDT. Fuente: MINCETUR – DNDT.

Circuito y Corredor Turístico

1.5.6. Destino Turístico39

Un espacio geográfico determinado con rasgos propios de clima, raíces, infraestructuras

y servicios y con cierta capacidad administrativa para desarrollar instrumentos comunes

de planificación. El Destino atrae a turistas con producto(s) turístico(s) perfectamente es-

tructurados y adaptados a las satisfacciones buscadas, gracias a la puesta en valor, al

ordenamiento de los atractivos disponibles y a una marca que se comercializa teniendo encuenta su carácter integral.

1.5.7. Circuito Turístico40

Es el itinerario de viaje, de duración variable, que por lo general parte y llega al mismo sitio

luego de circundar y/o bordear una zona. Provee la visita de uno o más atractivos turísticos

o centros soporte.

1.5.8. Corredor Turístico

Es el itinerario de viaje, de duración variable, que por lo general parte y llega a sitios di-

ferentes luego de realizar la visita de uno o más atractivos turísticos o centros soporte41.

1.5.9. Ruta Turística

Puede ser un circuito o un corredor turístico, su particularidad es el concepto temático que

adquiere a través de los atractivos o lugares de interés que la componen. Por ejemplo: “La

ruta del Pisco”, La Ruta de los Museos”, etc.

1.6. Centro SoporteConjunto urbano o rural que cuenta con infraestructura y planta turística para que pueda

desarrollarse la actividad turística.

1.7. Infraestructura

Conjunto de elementos básicos necesarios para el funcionamiento de un centro poblado

urbano o rural, su existencia es vital para el desarrollo del turismo. Entre las más impor-

tantes tenemos:

Infraestructura básica requerida en un centro poblado

Tipo

Transporte

Servicios

Básicos

Comunicaciones

Sub tipo

Aéreo

Terrestre

Acuático

Agua

Alcantarillado

Residuos sólidos

Energía

Telefonía fija, móvil, etc.

Ejemplos

Aeropuertos, aeródromos, etc.

Carreteras, caminos pedestres, terminales, etc.

Puertos, embarcaderos, marinas, etc.

Reservorios, presas, redes, etc.

Planta de aguas servidas, canales de lluvia, etc.

Rellenos sanitarios, zonas de acopio, etc.

Plantas de energía, estaciones eléctricas, redes, etc.

Estaciones, centrales de comunicación, redes, torres, etc.

Anexos



117

Competencia

directa

Competencia

indirecta

Aquellos que cuentan con recursos y ofrecen servicios iguales o casi igualesa los nuestros, y que buscan satisfacer la demanda de los mismos turistasque nos visitan o podrían visitarnos, ofreciendo prácticamente lo mismo.

Aquellos que buscan satisfacer las mismas necesidades de los mismosturistas, pero con recursos o servicios substitutos.

1.8. Ordenamiento Territorial

El ordenamiento territorial permite organizar la actividad turística en el territorio, teniendo

en cuenta las posibilidades y limitaciones de nuestra geografía, atractivos e infraestructura

turística.

Para establecer el orden de los atractivos turísticos, requerimos contar con parámetros

como:• Delimitación geográfica del producto(s) turístico(s).

• Plan de uso de suelos orientado al turismo (con los reglamentos respectivos).

• Densidad poblacional.

• Espacios libres de uso público.

• Equipamiento mínimo e infraestructura.

• Adecuación de la arquitectura del entono.

• Ordenamiento de los usos de suelo en las aéreas colindantes con el centro o proyecto

turístico.

• Accesibilidad desde los ejes generales de transporte y comunicación.

• Gestión de riesgos.

1.9. Competencia

Desde el punto de vista turístico, hablamos aquí de aquellos que pueden prestar servicios,

o cuentan con recursos similares a los nuestros.

Para poder identificar quienes pueden ser nuestra competencia, vamos a clasificarlos en

dos grupos:

Por ejemplo, si contamos con un recurso como aguas termales, y existe una comunidad

que también las tiene y que se encuentra muy cerca a nosotros, estamos hablando de

competencia directa. Pero si contamos con un espacio para hacer paracaidismo y cerca a

nosotros se cuenta con un río para hacer canotaje, estamos frente a una competencia indi-

recta. Esto debido a que, si bien no hablamos de las mismas actividades, ambas están rela-

cionadas con el turismo de aventura y por lo tanto están dirigidas al mismo tipo de turista.

1.10. Promoción Turística

La promoción turística forma parte de nuestras responsabilidades como Municipalidad,

pero no siempre es una actividad aislada. De hecho, aparte de las iniciativas privadas loca-

les, nuestra promoción debe relacionarse con las actividades promocionales a nivel nacio-

nal e internacional, si es que éstas incluyen alguno de los atractivos que ofrecemos.

Por ejemplo, alguno de nuestros atractivos turísticos podría estar siendo promocionado

por el Gobierno Central, a nivel nacional y/o internacional. Para evitar que el turista reciba

información contradictoria, debemos estar pendientes de la forma cómo se está promocio-

nando dicho atractivo, coordinando esfuerzos además con intermediarios y proveedores.

Solo así podemos garantizar que el turista recuerde su visita como una grata experiencia,se anime a regresar y nos recomiende positivamente.

Como Municipalidad, nuestras actividades en la promoción turística deben orientarse a:

• Preparar información adecuada sobre la oferta turística local.

• Conocer a nuestros clientes, sus motivaciones de viaje y preferencias, para saber cómo

ofrecerles nuestra oferta turística.

• Ofrecer la mayor y mejor información a los turistas que nos visiten. Para esto, las ofici-

nas de información turística son fundamentales.

• Si es que corresponde, coordinar acciones con el Gobierno Central, para que nuestras

actividades de promoción se relacionen con la oferta turística a nivel nacional.

• Mantener una estrecha colaboración con los intermediarios y proveedores de servicios

turísticos, para asegurar la coherencia en la imagen que mostramos de nuestros atrac-

tivos turísticos.

• En base a todo lo anterior, desarrollar el material promocional adecuado.


E i t t ibili l bl ió b l i t i d l t



118

Es importante sensibilizar a la población sobre la importancia del tu-rismo como actividad, creando conciencia sobre la importancia de lacolaboración para lograr los beneficios esperados del turismo, sobre-todo tratando bien al turista. También es necesario sensibilizar al tu-rista sobre su comportamiento, indicándole la necesidad de respetarel entorno ambiental, social y cultural.

1.10.1. Oficina de información turística

No importa que la oficina de información turística sea pequeña, lo importante

es que exista y cumpla su misión. Para ello debe estar ubicada en un punto

estratégico, donde haya mayor concentración de turistas, de tal forma que sea

fácilmente reconocible.

Sus principales funciones son:

• Recibir al turista y darle la bienvenida.

• Tratar al turista con amabilidad, para lo cual el personal a cargo debe estar

preparado.

• Poner a su disposición información y material promocional.

Colaboración fotográfica:Luis Sánchez YamaguchiBárbara Wong ChungBanco de fotos PROMPERÚ

Foto de portada:Miguel Cortéz

Diseño y diagramación:José Carlos Castillo





Documents

Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo