Ministère des Mines des Carrières et de l’Energie

Plan de Communication de la Commission Intersectorielle de Facilitation de l’Approche Multisectorielle dans le domaine de l‘Energie (CIFAME)

2008-2009

Elaboration du Livre Blanc National

Mai 2008

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LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS

BUMIGEB Le Bureau des mines et de la géologie

CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique l’Ouest

CIFAME Commission Intersectorielle de Facilitation de l’Approche Multisectorielle dans le. domaine de l‘Energie

CILSS Comité Inter état de Lutte contre la Sécheresse au Sahel

CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté

DEE La Direction de l’Energie Electrique

DERET La Direction des Energies Renouvelables et des Energies Traditionnelles

DGE La Direction Général de l’Energie

DH Direction des Hydrocarbures

DMN Direction de la Météorologie Nationale

FDE Fonds de Développement de l’Electrification

FONDEM Fondation Énergies pour le Monde

INSD Institut National de la Statistique et la Démographie

IRSAT Institut de recherche en sciences appliquées et technologies

IRSAT Institut de Recherche en Sciences appliquées et Technologie

MCE Ministère des Carriers, des Mines et de l’Energie

MCPA Ministère du Commerce, de la promotion de l’entreprise et de l’artisanat

MMCE Ministère des Mines, des Carrières et de l’Energie

OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement

ONG Organisation Non Gouvernementale

PME Petites et Moyennes Entreprises

PMI Petites et Moyennes Industries

RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat

SONABEL Société Nationale d'Electricité du Burkina

SONABHY La Société Nationale des Hydrocarbures

UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine

Réalisé avec l’appui technique de : Bakary KONE, Expert en Communication

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PREMIERE PARTIE - ANALYSE DE LA SITUATION DE LA CIFAME A.1. Contexte

A.1.1. Contexte socio-économique A.1.2. Situation énergétique A.1.3. Contexte médiatique

A.2. Présentation de la CIFAME

A.2.1. Objectifs de la CIFAME A.2.2. Contribution au projet MEPRED A.2.3. Composition de la CIFAME

A.3. Les parties prenantes au secteur de l’énergie A.3.1 Les institutions nationales A.3.2. Les sociétés et structures d’état A.3.3. Les acteurs de financement A.3.4. Les acteurs du secteur privé A.3.5. Communautés urbaines et semi-urbaines

A.4. Diagnostic de la CIFAME

A.4.1. Analyse FFOM A.4.2. Analyse de situation A.4.3. Analyse de la communication de la CIFAME A.4.4. Attentes des membres

A.5. Les actions de communication de la CIFAME

A.5.1. Les actions de communication de la CIFAME A.5.2. Problèmes de communication à résoudre

DEUXIEME PARTIE - LA STRATEGIE DE COMMUNICATION DE LA CIFAME B.1. Stratégie de communication

B.1.1. Objectif global de la communication B.1.2. Résultats attendus B.1.3. Approche B.1.4. Cibles

B.2. Axes stratégiques 1. Renforcement de la communication interne 2. Information et sensibilisation sur la CIFAME 3. Lancement d’un plaidoyer ciblé (en direction des décideurs politiques, des décideurs

économiques et des acteurs de l’énergie au Burkina Faso) 4. Mobilisation sociale en faveur de la concertation (communautés et collectivités)

B.3. Proposition de messages clés

B.3.1. Acteurs internes à la CIFAME B.3.2. Les acteurs du secteur public B.3.3. Acteurs de la société civile B.3.4. Les acteurs du secteur privé B.3.5. Communautés rurales

B.4. Canaux et supports de communication selon les groupes cibles

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B.4.1. Supports à l’intention de tous les acteurs B.4.2. Supports s’adressant aux acteurs internes: (membres de la CE, CP, du Ministère des Mines, Carrières et de l’Energie); B.4.3. Supports destinés aux décideurs politiques (autorités politiques et administratives nationales et locales) et économiques; B.4.4. Supports pour la société civile (media, ONG, leaders d’opinions, chercheurs, la presse) B.4.5. Supports à l’intention des acteurs des communautés rurales et semi-urbaines

B.5. Cadre logique de la stratégie de communication TROISIEME - VOLET OPERATIONNEL

C.1. Activités transversales connexes d’appui C.1.1. Renforcement des capacités C.1.2. Suivi-évaluation de la mise en œuvre de la stratégie de communication C.2. Planning des activités C.2.1. Calendrier d’exécution C.3. Budget prévisionnel

QUATRIEME PARTIE - ANNEXES

A.1. Contexte des activités de la CIFAME

A.1.1. Contexte socio-économique

Le Burkina Faso est un pays sahélien situé au cœur de l’Afrique occidentale. Il a une superficie de 274.200 km2 avec une population estimée, selon les résultats provisoires du RGPH de 2006, à environ 13 440 500 d’habitants (INSD, 2007) (avec 51,7% de femmes, soit 7.094.9401 ) dont 80% de ruraux et 20% d’urbains. Son évolution démographique est caractérisée par une forte croissance urbaine de l’ordre de 5,5% par an contre 2% en milieu rural, situation due en grande partie à l’exode rural des populations. Grâce aux politiques d’assainissement des bases de l’économie et de relance des activités entreprises par le Gouvernement au cours de ces dernières années, la reprise économique du pays s’est nettement améliorée. Ainsi, le taux de croissance économique est passé de 4,3% en 2000 à 8% en 2003 et à 7,1% en 2005. Depuis 2000, le Burkina Faso, à l’instar de plusieurs autres pays de la sous région, s’est résolument inscrit dans un processus ambitieux de réduction de la pauvreté à travers la formulation et l’adoption de son Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté (CSLP). Le Programme d’Actions Prioritaires du CSLP est glissant et mis à jour chaque année. Il faut signaler que c’est seulement en 2003 que la contribution du secteur de l’énergie dans la lutte contre la pauvreté a été prise en compte dans le CSLP. Cela s’est traduit par la reconnaissance des activités de gestion durable des forêts pour la production de bois énergie et par des propositions de renforcement du sous-secteur de l’électricité principalement pour ce qui concerne l’offre. Aussi, le processus de décentralisation en cours depuis 1993 au Burkina Faso, a connu un tournant décisif en 2001 avec la création de 13 Régions à la fois comme circonscriptions administratives et comme collectivités territoriales décentralisées. Cette étape marque encore une fois la volonté des autorités à donner le droit à ces entités territoriales à s’administrer librement et à gérer leurs affaires propres en vue de promouvoir le développement à la base et de renforcer la gouvernance locale. Le CSLP de 2000 révisé en 2003 vise aussi l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Il s’agit donc d’un cadre de référence pour les objectifs de développement, pour la mobilisation des ressources et pour le partenariat.

A.1.2. Situation énergétique Au Burkina Faso, la situation énergétique est caractérisée par un faible niveau de consommation d’énergie par habitant soit environ 190 kep (kilo équivalent pétrole) en 2006 répartis à concurrence de 85% de biomasse, 13% d’hydrocarbures et 2% d’électricité. La biomasse est prépondérante dans le bilan énergétique du Burkina Faso, notamment le combustible ligneux (bois énergie et charbon de bois). En ce qui concerne les énergies renouvelables, les potentialités nationales en énergies nouvelles et renouvelables sont faiblement valorisées. L’énergie éolienne n’est pas une alternative porteuse pour la production d’électricité. 1 Recensement Général de la Population et de l’Habitation, 2006.

Première partie – ANALYSE DE LA SITUATION

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Dans le domaine de l’énergie solaire, le Burkina Faso dispose d’un fort potentiel. En effet, selon une étude menée conjointement par l’Institut de Recherche en Sciences appliquées et Technologie (IRSAT) et la Direction de la Météorologie Nationale (DMN), il ressort que le potentiel moyen de l’ensoleillement est estimé à 5,5 kWh par m2 par jour pendant 3000 à 3500 heures par an. Toutefois les coûts restent élevés et le cadre réglementaire faible. En ce qui concerne l’hydroélectricité, le potentiel global du pays a été estimé en 1998 à 150 MW, dont 60 MW pour le site frontalier de Noumbiel. L’électricité d’origine thermique a une prépondérance de 70% dans l’offre globale d’électricité. Toutefois, le raccordement du système électrique du centre régional d’Ouagadougou au réseau des pays côtiers (Côte d’ Ivoire, Ghana) devra permettre de réduire sensiblement cette dépendance dès 2008 ou 2009 à une vingtaine de pourcent. Dans le domaine du pétrole, le pays reste tributaire des importations des hydrocarbures car le pays des hommes intègres ne dispose de ressources dans ce sens. L’électrification au Burkina Faso n’est pas développée au regard des statistiques. En effet, le taux national d’électrification est estimé à 17% alors qu’il est moins de 4% en milieu rurale. En clair, c’est seulement 75 villes qui sont électrifiées, 9 localités en cours d’électrification et 61 en projet. Au regard de cette situation, l’Etat s’est engagé dans une nouvelle stratégie d’accès aux services énergétiques de base pour la cuisson, l’éclairage, la force motrice et d’accès aux énergies modernes ainsi qu’aux technologies économes et abordables pour le développement des activités génératrices de revenus et de l’industrie. Au titre des réformes entreprises, nous pouvons citer entre autres :

- la loi 027-2007/AN qui a permis l’adoption d’une nouvelle structuration du sous-secteur de l’électricité, le 20 Novembre 2007 en deux segments. Le premier segment est constitué des centres gérés par la SONABEL et le second segment concerne l’électrification rurale, sous la responsabilité du FDE ;

- l’adoption des décrets sur l’organe de régulation et les concessions et contrats d’affermage permettant à terme l’ouverture du capital de la SONABEL ;

Il y a également des institutions telles que le CILSS, le MCE, EDF, FONDEM qui soutiennent le Gouvernement à travers la pré électrification par la mise en place d’équipements solaires collectifs et individuels.

A.1.3. Contexte médiatique Le champ de la communication s’est largement étendu avec le vent de la démocratie qui a soufflé sur le Burkina Faso au début des années 1990. On a ainsi assisté à l’émergence et à la multiplication des structures et moyens de communication. Au niveau institutionnel, le gouvernement a entrepris la réforme du secteur des télécommunications par l’adoption en 1998, de la loi n°051/98/AN. L’un des principaux objectifs de cette loi est de promouvoir et de favoriser le rôle des télécommunications comme instrument fondamental du développement économique, social et culturel, de développer et d’améliorer le service public des télécommunications par une meilleure couverture nationale en matière de services de base. Aujourd’hui, on dénombre plus d’une soixante de radios2 et plus de vingt organes de presse en langue officielle française dont trois (03) quotidiens. Quant à la télévision, on compte 2 Rapport CSC, 2005

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quatre chaînes dont l’une, la Télévision Nationale du Burkina, est un média d’État. Parlant des télécommunications, le Burkina compte trois opérateurs pour la téléphonie mobile, à savoir Telmob, Celtel et Telecel qui cumulent environ 800 000 abonnés. Quant au téléphone fixe, l’on compte 65000 lignes fixes. On dénombre plus de 3940 télécentres privés et cabines publiques dans le pays avec des coûts de communications relativement chers. Les technologies de l’information et de la communication, notamment l’Internet anéantissent de nos jours, les distances géographiques et rendent le savoir accessible à toutes les régions du monde. Le Burkina Faso a connu un développement important de l’informatique. On dénombre de nos jours, plus de 300 sites Internet consacrés au Burkina Faso. A cet effet, on estime à plus de 1000, le nombre des cybercafés dont 500 dans la seule ville de Ouagadougou, avec plus de 30 000 internautes dont la majorité sont des jeunes. Cependant cette progression des outils informatiques EST à relativiser eu égard au contexte sous régional (coût, facilité d’accès aux TIC, infrastructures). En ce qui concerne les bureaux d’étude et agences de conseils et communication, il en existe plus d’une trentaine. Ils mènent des activités de communication pour les entreprises et institutions au Burkina et dans la sous-région (confère Stratégie d’opérationnalisation du plan de développement de l’infrastructure nationale d’information et de la communication 2004-2005 réalisée par la DELGI3). Outre ces canaux et structures modernes de communication, les chefferies traditionnelles et coutumières et les leaders d’opinion constituent les canaux de communication traditionnels encore très utilisés dans la communication sociale, de même que, les griots et les artistes (chansonniers). Une panoplie de moyens ou outils de communication existe donc au Burkina Faso et dont l’utilisation à bon escient, peut contribuer à une plus grande visibilité de la CIFAME, et surtout à une meilleure transmission de ses messages tant à l’interne qu’à l’externe.

3 Stratégie d’opérationnalisation du plan de développement de l’infrastructure nationale d’information et de la communication, DELGI, 2004-2005

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A.2. Présentation générale de la CIFAME A.2.1. Présentation de la CIFAME La Commission Intersectorielle de Facilitation de l’Approche Multisectorielle dans le domaine de l‘Energie (CIFAME) a été créée le 5 mai 2006 par un Arrêté ministériel qui définit sa composition, ses objectifs et ses attributions. C’est un cadre de concertation et d’échanges, entre acteurs intervenant dans le domaine de l’énergie au Burkina Faso. Ce cadre a été conçu pour élaborer la nouvelle politique d’accès aux services énergétiques de base pour les populations rurales et semi-urbaines. La nouvelle vision proposée par la CIFAME relève de la politique énergétique qui sera contenue dans un document de plaidoyer devant permettre à l’énergie, en tant que vecteur transversal de développement économique et social, de revenir comme secteur prioritaire dans le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) et les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). A.2.2. Contribution au projet MEPRED Les travaux de l’élaboration de la Vision 2020 en matière d’énergie sont exécutés dans le cadre du projet Mainstreaming Energy for Poverty Reduction and Economic Development (MEPRED) cofinancé par l’Union Européenne et la Coopération Danoise (DANIDA). Le MEPRED se veut être l’un des outils de l’élaboration de la nouvelle politique d’accès aux services énergétiques pour les populations rurales et semi urbaines avec comme idées fortes :

• Redonner à l’énergie son caractère de vecteur trans-sectoriel de développement économique et social et par conséquent un secteur prioritaire du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP)

• Informer et mobiliser le secteur financier et bancaire national sur les besoins en crédits des opérateurs ou promoteurs de systèmes énergétiques ;

• contribuer à la réduction des coûts des services énergétiques en focalisant la réflexion sur la place et le rôle de l’énergie dans les programmes de développement régionaux ;

• Renforcer les capacités de communication, de visibilité et de médiation de la Commission Interministérielle de Facilitation de l’Approche Multisectorielle dans le domaine de l’Energie (CIFAME) ; instance mandatée au niveau du Burkina Faso pour la mise en œuvre des grandes décisions dans le secteur de l’énergie.

A.2.3. Objectifs de la CIFAME La CIFAME a pour objectifs de :

1. Développer des synergies entre le secteur de l’énergie et les autres secteurs stratégiques du développement ;

2. Développer le réflexe énergie comme un paramètre important des stratégies sectorielles de développement et un amplificateur d’impacts en terme de lutte contre la pauvreté ;

3. Faire un plaidoyer pour une vision transversale de l’énergie dans les problématiques sectorielles de développement et l’intégrer comme un domaine prioritaire des stratégies sectorielles de développement, indispensable pour l’atteinte des objectifs du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté ainsi que ceux du Millénaire pour le Développement ;

4. Développer une approche de la planification énergétique guidée par la demande et basée sur l’identification des besoins énergétiques ;

5. formuler des plans d’action et programmes nationaux d’accès aux services énergétiques ;

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6. Assurer la coordination et rechercher les synergies possibles entre les différents acteurs et les différentes initiatives dans le domaine de l’accès aux services énergétiques.

A.2.4 Composition de la CIFAME La CIFAME est constituée de trois organes que sont : - Le Comité de pilotage constitué des secteurs ministériels, des associations

d’opérateurs et de la société civile ; - La Cellule d’Exécution comprenant les départements ministériels et quelques associations et ONGs - Les Commissions spécialisées

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A.3. Les parties prenantes au dialogue sur l’accès aux SEBs A.3.1. Les institutions nationales Cette catégorie regroupe l’ensemble des acteurs du secteur de l’énergie logés au sein des institutions étatiques dont les activités ont une implication sur la politique énergétique nationale. Ce sont notamment :

• Le Ministère des Mines, des Carrières et de l’Energie • La Direction Générale de l’Energie (DGE) et trois de ses Directions techniques : la

Direction des Hydrocarbures (DH), la Direction de l’Energie Electrique (DEE), la Direction des Energies Renouvelables et des Energies Traditionnelles (DERET)

• Le Ministère des Enseignements Secondaires, Supérieurs et de la Recherche Scientifique, chargé de la recherche appliquée en énergie à travers l’Institut de recherche en sciences appliquées et technologies (IRSAT)

• Le Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques • Le Ministère de la Santé • Le Ministère de l’Education de Base et de l’Alphabétisation • Le Ministère du Commerce, de la promotion de l’entreprise et de l’artisanat (MCPA) • Le Ministère de l’Economie et des Finances • Le Ministère de l’Environnement et du Cadre de vie

A.3.2. Les sociétés et les structures d’état Cette catégorie regroupe des structures étatiques d’exécution, de recherche ou de vente de l’énergie. Elles peuvent être regroupées dans les catégories suivantes : Electricité

• La Société Nationale d’Electricité du Burkina (SONABEL) ; • Le Fonds de Développement de l’Electrification (FDE).

Hydrocarbures/gaz

• La Société Nationale des Hydrocarbures (SONABHY) ; • Le Bureau des mines et de la géologie (BUMIGEB).

Le projet national des plateformes multifonctionnelles Le Programme National plate-forme Multifonctionnelle de Lutte contre la Pauvreté (PN-PTF/LCP). Ce programme vise à renforcer la capacité nationale et locale pour mieux lutter contre la pauvreté monétaire et humaine dans les villages du Burkina Faso ; cette pauvreté résultant notamment des contraintes énergétiques qui enferment aujourd’hui les populations rurales, en particulier les femmes dans le piège énergie-pauvreté. PNGT2 Le programme de Gestion des Terroirs sur la tutelle du ministère en charge de l'agriculture inclus dans son paquet d'équipements aux communautés rurales les équipements de pompage et l'éclairage par systèmes photovoltaïques. Ministère de la santé Au titre de son programme d'investissement, le Ministère de la santé équipe avec un service minimum PV l'ensemble des CSPS ruraux A.3.3. Les acteurs de financement Il s’agit ici des institutions potentielles et réelles qui appuient financièrement la CIFAME et le secteur dans sa mise en œuvre de la vision et de ses activités. La Coopération Danoise, l’Agence française de Développement (AFD), l’Union Européenne, l’agence de coopération technique allemande (GTZ), la Banque mondiale, l’agence de coopération espagnole, le Comité Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel

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(CILSS), la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), l’Union Monétaire et Economique Ouest Africaine (UEMOA), le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), le FDE, le PNPTF/LCP, Plan Burkina, le PRS 2. Au titre des institutions bancaires, on peut noter l’implication active de trois institutions bancaires, que sont la BRS, la Bank of Africa et le réseau des caisses populaires du Burkina Faso. Les autres instituts bancaires interviennent comme partenaire des entrepreneurs locaux pour le nantissement des marchés, l’obtention de cautions, de crédits documentaires etc. A.3.4. Les Communautés urbaines et rurales Elles sont constituées des communautés urbaines et rurales organisés dont, les groupements villageois, les autorités religieuses et coutumières ; les comités de gestion de l’électricité (les COOPEL), les unions de groupement de gestion forestière, les populations urbaines et rurales etc. Il existe des COOPELs dans 34 localités dont le système électrique est en exploitation ou en voie d’achèvement (voir la liste jointe en annexe). Il existe aussi un certain nombre d’ONGs nationales ou régionales ayant des activités liées à l’énergie, telles que PLAN Burkina équipant des écoles et des centres de santé ne PV, les ONGs Tintoa, FNGM et autres travaillant en étroite collaboration avec le projet national des plateformes. En phase d’installation et de formation, les communes rurales établies depuis la communalisation intégrale en mars 2007 ne sont pas encore pleinement opérationnelle dans l’exercice de leurs compétences dans le domaines de l’énergie. A.3.5. Les acteurs du secteur privé national De tailles variables, les entreprises du secteur privé interviennent comme prestataires de services ou comme appui-conseils dans les sous-secteurs de l’énergie aussi bien en milieux urbain que rural :

• dans le domaine de l’électricité ces acteurs interviennent principalement dans la construction et la gestion de systèmes électriques, dans le branchement des abonnés à l'électricité, la charge des batteries, l’installation et le dépannage d’équipements électriques (moteurs, groupes électrogènes, onduleurs, plates formes…), l’audit énergétique, la formation, la conception de systèmes électriques, etc ;

• dans le sous secteur des hydrocarbures ils interviennent dans le transport des

hydrocarbures, la gestion des stations service, de pompes à essence, la distribution de carburant et de gaz ;

• au niveau du biocarburant, les acteurs font de la sensibilisation auprès des

populations afin de les encourager à la pratique des cultures, dont celle du jatropha curcas, pouvant servir de biocarburant ;

• Les acteurs dans le cadre des énergies renouvelables mènent leurs activités

essentiellement dans la vente et l’installation d’équipements solaires ou à gaz (plaque, cuisinière, four, étuveuse, chargeur, lampe, torche) l’installation et la réhabilitation de systèmes de pompage et d’éclairage solaire (électrification rurale par le biais d’équipement solaire) ; Les compagnies travaillant dans les énergies renouvelables sont regroupées dans une association APROFA SOLAIRE.

• Dans le domaine des ressources ligneuses, ces acteurs s’investissent dans l’achat, le

transport et la commercialisation du bois de chauffe et de charbon de bois et la sensibilisation pour la plantation de plants. Les acteurs sont organisés en groupements ou associations, GGFs groupement de gestion forestière, fédérés régionalement et nationalement et les associations de transporteurs de bois et de charbon de bois opérant sur un marché donné.

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A.3.6. Les marketeurs Les marketeurs interviennent principalement dans la distribution du carburant et du gaz. Ce sont : ECODIS, Lybia Oil, ORYX, OTAM, PETRO GULMU, PETROFA, PETROLUB, PLUF, SGE, SHELL, SKI, SOCOCIP, SOGEL-B, TAMOIL et TOTAL. Les stations TOTAL et SHELL couvrent pratiquement toute l’étendue du territoire alors que les autres marketeurs sont implantés dans quelques centres urbains principalement à Bobo-Dioulasso et Ouagadougou.

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A.4. Analyse de la communication de la CIFAME A.4.1. Analyse FFOM (Forces – Faiblesses – Opportunités – Menaces)

A.4.2 Diagnostic général

3.2.1 Méconnaissance de la CIFAME Deux ans et demi après sa création, la CIFAME demeure une entité méconnue essentiellement soutenue par le Ministère de l’énergie. En interne comme en externe, il semble y a voir une véritable ignorance et méprise quant à sa mission et son rôle. Selon certains acteurs de la société civile, ce serait une institution de financement. Même au sein des différents ministères concernés, elle reste très peu connue. Ainsi, sa plus-value n’est pas encore entièrement perçue, connue et comprise. Selon, les résultats d’un sondage interne mené par un consultant commissionné par la cellule d’exécution de la CIFAME, plus de 90% des acteurs de l’énergie au sein des organisations de la société civile (associations intervenant dans le domaine de l’énergie, union COOPEC, fédérations de la gestion forestière, association des consommateurs, associations des professionnels, chambre du commerce) et des entreprises privées ne connaissent pas l’existence de la CIFAME encore moins ses attributions (cf Etude sur l’identification des acteurs de l’énergie Bakary KONE MARS 2008).

3.2.2. Difficultés structurelles La CIFAME manque cruellement de ressources financières et matérielles. Elle ne dispose pas d’un secrétariat ou d’un personnel attitré. Bien que le staff du Ministère de l’énergie et les différents points focaux se dévouent à faire fonctionner la cellule d’exécution, la pérennité du Secrétariat en l’état actuel n’est pas garantie. Ces difficultés structurelles liées à sa nature hybride exposent la CIFAME aux aléas de fonctionnement et des interactions avec ses différentes composantes.

Forces Faiblesses • Des membres qualifiés et disponibles ; • Le processus d’élaboration du Livre BN est

en cours ; • La cellule exécutive est fonctionnelle.

• Insuffisance dans la coordination des actions ;

• Faible capacité organisationnelle et dysfonctionnements ;

• Absence de visibilité ; • Absence d’une stratégie de la

communication (en interne et en externe); • Pas de siège ou de structure fixe de gestion.

Opportunités Menaces • Des PTF disponibles et actifs ; • Une plateforme multi-acteurs active • L’existence et l’appui du MEPRED au niveau

régional ; • Engagement des institutions régionales

envers le secteur de l’énergie • L’énergie est au cœur des enjeux de

politiques internationaux ; • Possibilités de financements par les bailleurs • Existence de fonds d’appui CEDEAO, du

PNUD, des PTF, du budget national

• La baisse continue du revenu des populations ;

• Faiblesse des moyens financiers disponibles ;

• Manque de perception de la valeur ajoutée du projet ;

• Défis en matière de ressources humaines, matérielles et financières ;

• Manque de local et de personnel affectés au secrétariat de la CIFAME.

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3.2.3. Difficultés fonctionnelles La principale difficulté fonctionnelle se rapporte à l’irrégularité des rencontres du Comité de Pilotage et de la Cellule d’Exécution. A ce jour, la CIFAME semble fonctionner en ordre dispersé. Il existe très peu de contacts et de mécanismes d’échanges d’informations sur l’énergie entre ses différentes parties constitutives que sont le Comité de pilotage, la cellule d’exécution et les commissions ad-hoc, sans oublier les différents ministères concernés. Cette absence de communication est à l’opposé de l’esprit de cohésion recherché lors de la mise en place de la CIFAME. En guise d’exemple, certains acteurs des secteurs tels que les mines et la géologie disent n’avoir jamais entendu parler de la CIFAME et, par conséquent, ils ne se sentent pas impliqués. C’est le même constat en ce qui concerne les relations interministérielles sur les questions énergétiques sensées être promues par la CIFAME. Aucun dispositif d’échanges d’expériences n’existe entre les différents ministères si ce n’est la désignation de points focaux dont l’action au sein de leurs propres ministères reste cloisonnée.

3.2.4. Manque de communication avec les publics externes En dehors de quelques réunions de concertations menées dans le cadre de la réflexion sur la vision 2025 (ayant impliqué les gouverneurs, secrétaires généraux de région et directeurs régionaux de l’économie et du développement), les acteurs du secteur privé, les collectivités locales et le grand public restent totalement marginalisés dans la dynamique de la mise en œuvre des activités de la CIFAME. Il n’y a pas d’activités en direction des publics externes, que ce soit de la part de la cellule d’exécution, du Comité de pilotage, des commissions ad-hoc ou des ministères. La conséquence est une faible mobilisation des différentes parties prenantes. Or, l’implication de ces acteurs est cruciale dans l’atteinte des objectifs de la CIFAME.

3.2.5. Attentes des membres Au regard du diagnostic ci-dessus, une analyse des besoins en communication menée a été conduite auprès des membres relevant des différentes institutions et composantes de la CIFAME. Ladite analyse coordonnée par un consultant en communication a fait ressortir nombre d’attentes et de préalables de la part des membres. Le tableau ci-dessous présente les attentes des différentes composantes de la CIFAME en matière d’information et de communication, leurs attentes en matière de formation en communication et en ce qui concerne les ressources humaines, matérielles et financières. Les parties prenantes sont regroupées en deux groupes :

• La cellule d’exécution et le Comité de pilotage • Les ministères, les associations et ONG et les entreprises intervenant dans le

domaine de l’énergie.

TABLEAU INDICATIF DES ATTENTES DES MEMBRES DE LA CELLULE D’EXECUTION ET DU COMITE DE PILOTAGE

Cellule d’exécution Comité de pilotage

Attentes en matière d’information et de communication

- Disposer à temps de la documentation (support papier) pour faire des observations constructives et objectives avant les rencontres ; - La tenue régulière des réunions; - La définition et l’affectation claire des tâches; - La circulation rapide de l’information pour recueillir les avis des membres ; - La mise à jour régulière du site web de la CIFAME ; - La diffusion régulière d’informations en direction des structures déconcentrées (gouverneurs, haut-commissaires, préfets).

- Elaborer un schéma (une stratégie) de communication de la CIFAME jusqu’à la base (commune-village) ; - La mise à jour régulière du site web de la CIFAME ; - Le suivi régulier des activités de la CIFAME ; - L’amélioration de la communication de la CIFAME sur ses missions, ses activités ; - Améliorer la communication interpersonnelle et institutionnelle entre les membres ; - Faire connaître d’avantage les actions et les activités menées dans le cadre des objectifs du livre blanc ; - Répercuter les informations sur la CIFAME dans les différents secteurs ministériels

Attentes en matière de formation en communication

- Renforcer les capacités des membres de la CIFAME ; - Disposer de meilleurs moyens de communication entre les membres ; - Prévoir au moins une réunion /mois ; - Formation en communication ; - Ateliers réguliers pour présenter les résultats et l’évolution des activités de la CIFAME ;

- Renforcer les capacités en technique de communication ; - Favoriser l’échange d’expérience avec d’autres pays en matière d’énergie ; - Réfléchir à une stratégie de développement de l’énergie avec l’aide des usagers ; - Mettre l’accent sur la formation des membres de la CIFAME ;

Attentes en ressources humaines, matérielles et financières

- Renforcer le secrétariat ; - Dotation en carburant et en ressources matérielles ; - Recruter une agence pour assurer les tâches de secrétariat

de la CIFAME ; - Tenir compte de la ligne budgétaire pour motiver les membres

ou les mettre dans les bonnes conditions de travail; - Améliorer le fonctionnement de la cellule et prévoir en cas

d’ateliers, la documentation suffisante, la pause-café, la restauration ;

- Motivation (carburant).

- Augmenter le personnel des directions spécifiques ; - Augmenter le matériel didactique et logistique ; - Mise à disposition des ressources financières ; - Disposer d’un siège.

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TABLEAU INDICATIF DES ATTENTES DES MEMBRES DES MINISTERES, DES ASSOCIATION/ONGs ET DES ENTREPRISES INTERVENANT DANS LE DOMAINE DE L’ENERGIE

Membres des ministères Membres des

associations & ONG Membres des entreprises dans l’énergie

Attentes en matière d’information et de communication

- Elaborer un schéma (une stratégie) de communication jusqu’à la base (commune-village) ;

- Créer un site web et le mettre régulièrement à jour afin d’informer le public sur les activités de la CIFAME ;

- Faire connaître les actions et les activités menées dans le cadre des objectifs du livre blanc ;

- Tenir des réunions régulières ; - utiliser les SMS et emails pour la fluidité de la circulation de

l’information ; - ne pas attendre les rencontres statutaires pour réunir la cellule ; il faut

initier des actions de communication par secteur (l’éducation avec son action de communication, la santé…). Cela permettra à tout le personnel des ministères d’être au courant des actions menées.

- savoir l’évolution du processus par rapport aux objectifs de départ

- Amélioration de la communication sur ses actions, activités et entreprises

- Communiquer davantage même en dehors des réunions

- Organiser des formations en TIC et vulgariser les TIC auprès de nos membres

Attentes en matière de formation en communication

- Renforcer les capacités en technique de communication ; - Favoriser le partage d’expérience avec d’autres pays en matière de

l’énergie ; - Réfléchir à une stratégie de développement de l’énergie avec l’aide des

usagers actuels ; - Mettre l’accent sur la formation des membres de la CIFAME ; - Renforcer les capacités en communication des membres

- Organiser des séminaires de formation sectoriels pour permettre de suivre l’évolution du processus

- Création d’un réseau de diffusion de messages internet afin de créer et de faciliter le contact entre tous les acteurs

Attentes en ressources humaines, matérielles et financières

- Recruter un bureau d’études - Augmenter le personnel des directions spécifiques ; - Augmenter le matériel didactique et logistique ; - Mise à disposition des ressources financières ; - Motivation en termes de carburant pour faciliter les déplacements à

l’occasion des rencontres ; - disposer de personnel permanent pour la CIFAME ; - Allouer des per diem pour favoriser la participation des membres

Trouver un siège ou un secrétariat permanent pour la CIFAME

- Renforcer les capacités de la cellule afin de la rendre plus opérationnelle

- donner des per diem lors des rencontres ; cela motiverait davantage

3.3. Analyse de la communication de la CIFAME Les actions de communication de la CIFAME Les modes de communication réguliers au sein de la Commission sont le téléphone, les messages électroniques et les rencontres interpersonnelles. De façon ponctuelle, la CIFAME a mené diverses activités de communication dont : • Les réunions pour l’analyse du Livre Blanc National (LBN); • La présentation du Livre Blanc Régional et le cadrage des objectifs pour la vision 2025 ; • Les missions de terrain ; • La tenue d’un atelier national et d’ateliers régionaux avec les gouverneurs de région, les

secrétaires généraux de région les DRED ; • Des séminaires d’information ; • L’édition d’une plaquette distribuée lors des différentes rencontres et ateliers. Ces actions ont permis à la CIFAME de diffuser des informations sur le LBN, le processus d’élaboration de la vision 2025. Elles demeurent toutefois très insuffisantes au regard des enjeux et des missions de l’institution. En outre, la diffusion de ces informations a concerné un public très réduit (cellule exécutive et quelques membres du comité de pilotage, PTF). Problèmes de communication à résoudre Le chapitre sur l’analyse de la communication de la CIFAME (diagnostic et analyse de situation) a soulevé des questions auxquelles la stratégie de communication se propose d’apporter des réponses:

a) Comment la communication peut-elle contribuer au bon fonctionnement de la CIFAME ; autrement dit, comment améliorer les relations entre la Cellule Exécutive et le Comité de Pilotage et que faire pour améliorer la circulation de l’information de la CIFAME en direction des départements ministériels?

b) Malgré son ancrage institutionnel au MMCE et quelques activités à l’échelle

nationale, la CIFAME ne s’est pas encore forgé une image forte conforme à sa mission et son mandat. Quelle stratégie mener pour façonner à la CIFAME une image forte qui la positionne comme le cadre multisectoriel sur l’énergie au Burkina qu’elle est réellement?

c) Comment mobiliser et susciter la participation des diverses couches sociales autour

de l’approche multisectorielle et des enjeux énergétiques ?

d) Face aux difficultés structurelles et fonctionnelles quel rôle la communication peut-elle jouer pour permettre à la CIFAME d’avoir une bonne assise financière et matérielle condition indispensable pour la réussir sa mission ?

En réponse à ces interrogations -et au regard des objectifs et des enjeux de la CIFAME-, il est préconisé une stratégie de communication qui se décline en quatre axes stratégiques:

• Le renforcement de la communication interne ; • L’information et sensibilisation sur la CIFAME ; • Le lancement d’un plaidoyer ciblé (en direction des décideurs politiques, des

décideurs économiques et des acteurs de l’énergie au Burkina Faso) ; • La mobilisation sociale en faveur de la concertation

Ces axes stratégiques sont formulés en fonction de cibles bien précises qui seront définies dans la stratégie de communication. La mise en œuvre de la stratégie nécessitera l’utilisation de plusieurs canaux et supports de communication regroupés en deux grandes catégories : les supports médiatiques et les canaux hors-médias.

18

B.1. La stratégie de communication de la CIFAME La stratégie de communication a un rôle important à jouer dans la mise en corrélation des acteurs de l’énergie et dans le maintien de leurs interactions. Elle va coordonner la conception et la réalisation d’outils de plaidoyer et de communication en vue d’améliorer la recherche de partenariats, la connaissance du rôle de l’énergie et la démarche de la CIFAME. Pour se faire, la communication va souligner la corrélation avec la vision du Burkina en matière d’énergie.

B.1.1. Objectif global de la communication Au cœur des activités de la CIFAME se trouve la communication en tant que moyen de transmettre des messages, de créer des interactions avec les parties prenantes à la concertation sur l’énergie et d’informer le public sur le processus en cours vers la vision nouvelle. La communication a donc un rôle à jouer pour circonscrire la concertation et les échanges de la CIFAME. L’objectif de la stratégie de communication est d’appuyer la Commission pour lui permettre de jouer son rôle en tant que forum des acteurs dans le domaine de l’énergie au Burkina Faso œuvrant pour une nouvelle politique d’accès aux services énergétiques de base pour les populations rurales et semi-urbaines.

B.1.2. Résultats attendus a) L’articulation des aspects énergie entre le multisectoriel (le terrain, les opportunités

de synergie, la planification régionale, les aspects financements) et le sectoriel (programmes et stratégies sectorielles) est démontrée et promue ;

b) La collecte des données et de documents est facilitée ainsi que les échanges en interne et en externe ;

c) Un dialogue est instauré avec diverses parties prenantes et acteurs ; ce dialogue améliore la recherche de partenariats, la connaisance du rôle de l’énergie et la démarche de la CIFAME. B.1.3. Approche stratégique

L’approche multisectorielle qui sous-tend les interventions de la CIFAME consiste à associer ou à susciter l’implication des acteurs et des secteurs intervenants de près ou de loin dans le domaine de l’énergie. Elle a pour objectifs de :

• Maximiser les effets de la ressource énergétique sur le développement économique et social ;

• Minimiser les coûts de l’energie et favoriser son accès ; • Initier des synergies entre l’accès aux sources d’énergie modernes et les autres

secteurs stratégiques: éducation, santé, hydraulique villageoise, élevage, pêche, agriculture, PME et PMI rurales.

En raison des difficultés structurelles identifiées ci-dessus, les synergies entre les composantes de la CIFAME sera renforcée par le canal des outils électroniques.

B.1.4. Groupes cibles de la communication Les groupes cibles de la communication correspondent plus ou moins aux différentes parties prenantes à la concertation sur l’énergie au Burkina Faso coordonnée par la CIFAME.

Deuxième partie LA STRATEGIE DE COMMUNICATION

19

Toutefois, une catégorisation plus focalisée permet de les regrouper en cinq catégories principales suivantes :

• Les acteurs internes: membres de la cellule d’exécution, membres du Comité de pilotage, personnel du Ministère des Mines, Carrières et de l’Energie ;

• Les décideurs politiques (autorités politiques et administratives nationales et locales) et économiques ;

• Société civile (media, ONG, leaders d’opinions, chercheurs) ; • Les acteurs du secteur privé (opérateurs économiques, entreprises, banques,

mutuelles, chambres de commerce, associations relevant du secteur) ; • Les acteurs au niveau des communautés de base (leaders religieux et coutumiers,

associations de femmes, populations urbaines et rurales).

B.1.5. Les axes stratégiques Quatre axes stratégiques ont été identifiés

• Renforcement de la communication interne ; • Information et sensibilisation sur la CIFAME ; • Lancement d’un plaidoyer ciblé (en direction des décideurs politiques, des décideurs

économiques et des acteurs de l’énergie au Burkina Faso) ; • Mobilisation sociale en faveur de la concertation.

B. 1.5.1. Renforcement de la communication interne Cet axe stratégique vise à dynamiser la qualité et la quantité d’informations qui circule entre les différentes parties prenantes en vue de permettre une meilleure compréhension des enjeux et de renforcer la cohésion de tous les acteurs autour des objectifs visés. Il permettra également d’améliorer la communication entre les membres de la Commission c’est-à-dire les informer régulièrement et continuellement sur ses missions, ses activités et ses résultats et contribuer au renforcement des mécanismes de relais d’informations entre la cellule d’exécution, les commissions ad-hoc, le comité de pilotage et les départements ministériels. Ce sera l’axe par lequel les expériences internes de chaque ministère seront valorisées. Objectif 1: Informer les membres de la CIFAME sur ses missions, ses activités et ses résultats Activités

Créer un intranet et un site web pour servir de dépositoires des informations et de la documentation de la CIFAME (Ministères, Direction, CE, CP ) accessibles sur la base de mots de passe. • Créer une base de données sur les membres internes de la CIFAME • Mettre en place des mécanismes d’échanges électroniques (listes de discussion ;

forum de discussion online) qui permettent de renforcer les capacités en technique de communication ; le partage d’expérience avec d’autres pays en matière de l’énergie ; la réflexion sur une stratégie de développement de l’énergie avec l’aide des usagers actuels ; et les échanges et de partage d’expériences avec tout le monde ;

Objectif 2 : Améliorer les échanges entre la cellule d’exécution, les commissions ad-hoc, le comité de pilotage et les départements ministériels Activités

• Ateliers d’explication et de concertation au sein des ministères et des départements et des directions concernées

• Sur le site de la CIFAME, création de liens renvoyant aux membres • Renforcement des capacités en communication des points focaux de la CIFAME

20

B.1.5.2. Information et sensibilisation sur la CIFAME L’objectif c’est de diffuser à l’endroit des publics cibles les différents éléments qui permettent de comprendre les missions et les activités de la CIFAME. Le résultat à terme est d’assurer la visibilité de la CIFAME et de promouvoir sa place parmi les institutions clés du domaine énergétique au Burkina Faso. Objectif: Organiser une campagne de sensibilisation à l’intention des différents acteurs (dans les media, auprès des autorités, au sein des communautés, auprès des acteurs du secteur privé) Activités

Media • Réalisation et diffusion de produits de presse (spots publicitaires, documentaires,

reportages, reportages, chroniques, articles de fonds, communiqués de presse, dossiers de presse, émissions interactives, etc.).

• Sponsoring d’une émission sur l’énergie trois fois/an ; • Organisation de déjeuners de presse ; • Production et pose d’affiches ; • Sur les sites des membres, créer un lien vers le site web de la CIFAME ; • Réalisation et diffusion d’un film documentaire ; • Production de supports promotionnels (dépliants, brochure, calendriers, T-shirts,

agenda, porte-clés).

Hors media • Ateliers d’information et de discussion impliquant toutes les parties prenantes une fois

par an ; • Visites de terrain sur des sites intéressants pour la compréhension et la mise en

œuvre de la stratégie (tous les acteurs) ; • Création du label CIFAME : Création d’un logo, d’une charte graphique, d’un slogan

institutionnel pour la CIFAME. B.1.5.3. Lancement d’un plaidoyer ciblé (en direction des décideurs politiques et des décideurs économiques au Burkina Faso) L’objectif est d’assurer une assise financière et institutionnelle solides à la CIFAME en expliquant davantage son rôle crucial et sa situation à l’heure actuelle. Il s’agit également ici de démontrer sa plus-value en vue de susciter une implication plus active des décideurs politiques et économiques. Le plaidoyer permettra d’influencer les acteurs ciblés notamment les acteurs des secteurs public et privé ; d’accroître la recherche de partenariats et de promouvoir les produits (ou alternatives) qu’offre la CIFAME. A cet effet il est préconisé comme principal moyen de communication les audiences auprès des plus hautes autorités politiques et économiques. Ces audiences seront soutenues par des supports dont des notes d’informations (synthèse du livre blanc). Objectif : Accroître l’appui à la CIFAME et encourager la création de partenariats économiques avec les opérateurs économiques Activités

- Rencontres avec les plus hautes autorités de l’Etat (Président du Faso ; Premier Ministre ; Président de l’Assemblée Nationale ;

- Création et production d’outils de plaidoyer (dépliants, plaquettes, synthèse du livre blanc …) ;

- Production de notes d’information (factsheets) à l’intention des décideurs politiques et économiques ;

21

- Propositions de partenariats avec les investisseurs locaux ou nationaux. B1.5.4. Mobilisation sociale en faveur de la concertation La mobilisation sociale consiste en la conduite d’activités d’information et de sensibilisation auprès des groupes socioprofessionnels locaux pour susciter leur participation à la concertation sur l’énergie dans le cadre de la CIFAME. Objectif : Susciter l’implication active des communautés dans la mise en œuvre de la vision énergétique au Burkina Faso. Activités

- Création de relais au niveau des communautés ; - Mobilisation des acteurs de l’énergie dans les communautés-cibles ; - Mise en place de points focaux dans les communautés cibles ; - Production de sketches de mobilisation ; - Traduction des documents clés en langues locales ; - Causeries.

B.2. Proposition de messages clés

B.2.1. Acteurs internes à la CIFAME • La CIFAME réunit les acteurs du secteur de l’énergie en provenance de différents

secteurs d’activités. Elle contribue entièrement aux objectifs de la vision énergétique du Burkina Faso d’ici à 2025 (Livre Blanc national).

B.2.2. Les acteurs du secteur public • L’accès aux sources d’énergie modernes pour les secteurs stratégiques comme

l’Éducation, la Santé, l’Agriculture, l’Hydraulique villageoise, l’environnement, les PME et PMI rurales a un effet très positif. Il contribue à la réduction de la pauvreté.

B.2.3. Acteurs de la société civile • L’accès de manière régulière à une énergie stable et bon marché est un atout

nécessaire au développement. LA CIFAME veut favoriser cet accès à l’énergie. • Le dialogue multisectoriel et multi-acteurs permet de maximiser les effets de la

ressource énergétique sur le développement économique et social.

B.2.4. Les acteurs du secteur privé • Investir dans le domaine de l’énergie permet d’engranger des revenus significatifs

tout en offrant des opportunités de services énergétiques aux communautés urbaines et villageoises.

B.2.5. Communautés rurales • L’électrification rurale améliore l’offre éducative et sanitaire du village, génère des

revenus pour les jeunes et les femmes. B.3. Canaux & supports de communication selon les groupes cibles Il est souvent difficile de séparer les groupes-cibles en fonction des canaux ou supports de communication qui les concernent spécifiquement car la plupart des supports peuvent s’adresser à de nombreuses cibles à la fois. Cela dit, les supports de communication peuvent être conçus à l’intention de cibles primaires ou principales. Plusieurs canaux et supports de communication ont été proposés pour la mise en œuvre de la stratégie de communication. Ils sont regroupés en deux grandes catégories : les supports médiatiques et les canaux hors-médias. Parmi les supports médiatiques, il ya les media audiovisuels, les

22

media écrits, les media mixtes, les canaux de groupes, les supports interactifs, les gadgets promotionnels et enfin les media traditionnels. Les supports hors-media seront notamment les canaux institutionnels, les canaux socio-traditionnels et les canaux personnalisés. B.3.1. Supports à l’intention de tous les acteurs Media

- Un intranet et un site web pour servir de dépositoires des informations et de la documentation du CIFAME

- Un bulletin d’information trimestriel - Produits de presse - Des émissions télévisées sur l’énergie trois fois/an - Des déjeuners de presse - Des affiches 4X3 m et 40X60 cm - Un film documentaire - Des supports promotionnels (dépliants, brochure, calendriers, T-shirts, agenda) - Des listes de discussion, forum d’échanges

Hors media - Des Ateliers d’information et de discussion impliquant toutes les parties prenantes

une fois par an - Des visites de terrain sur des sites intéressants (tous les acteurs) - Un logo, une charte graphique, un slogan institutionnel pour la CIFAME - Des forums, des foires et des déjeuners d’affaires - Des formations au bénéfice des membres de la CIFAME

B.3.2. Supports s’adressant aux acteurs internes: (membres de la CE, CP, du Ministère des Mines, Carrières et de l’Energie);

- Un répertoire sur les membres internes de la CIFAME - Des listes de discussion, forum d’échanges - Des réunions techniques et d’informations - Présentations PowerPoint, fiches de projets. - Des comptes rendus de réunion, de missions, de visites de terrain etc. - Des ateliers d’explication et de concertation au sein des ministères et des

départements et des directions concernées B.3.3. Supports destinés aux décideurs politiques (autorités politiques et administratives nationales et locales) et économiques;

- Audiences de plaidoyer - Outils de plaidoyer (dépliants, plaquettes, synthèse du livre blanc …) - Notes d’information (factsheets) - Ateliers d’information - Sessions d’échanges

B.3.4. Supports pour la société civile (media, ONG, leaders d’opinions, chercheurs, la presse)

- Des supports promotionnels (dépliants, brochure, calendriers, T-shirts, agenda) - Des visites de terrain sur des sites intéressants - Des formations en notions économiques et technologies (le cas échéant) - Produits de presse

B.3.5. Supports à l’intention des acteurs des communautés rurales et semi-urbaines

- Des causeries - Des points focaux dans les communautés cibles - Des sketches de mobilisation - Des documents clés traduits en langues locales selon les zones - Les formations appropriées

B.8. Cadre logique de la stratégie de communication

OBJECTIF GLOBAL DE LA COMMUNICATION: Appuyer et contribuer à viabiliser la CIFAME pour lui permettre de jouer son rôle en tant que cadre de concertation et d’échanges entre acteurs de l’énergie au Burkina Faso œuvrant pour une nouvelle politique d’accès aux services énergétiques de base pour les populations rurales et semi-urbaines.

AXES STRATEGIQUES

OBJECTIFS SPECIFIQUES

RESULTATS ATTENDUS

ACTIVITES PRINCIPALES PRODUITS INDICATEURS

Informer les membres de la CIFAME sur ses missions, ses activités et ses résultats

Les membres comprennent mieux le rôle de la CIFAME et participent à l’accomplissement de ses objectifs

- Créer un intranet (partage d’information, gestion de fichiers, sécurité des données etc.) et un site web pour servir de dépositoires des informations et de la documentation du CIFAME (ministères, Direction, CE, CP) - Créer une base de données sur les membres internes de la CIFAME - Mettre en place des mécanismes d’échanges électroniques (listes de discussion ; forum d’échanges) - Production d’un bulletin d’information (trimestriel)

Site web, réseau intranet Bulletin interne

X quantité d’informations circule entre les membres % de membres participant à l’accomplissement de ses objectifs Y canaux véhiculent effectivement l’info des membres et le CP et vice-versa

1 Renforcement de la communication interne

Améliorer les échanges entre la cellule d’exécution, les commissions ad-hoc, le comité de pilotage et les départements ministériels

La collecte des données et de documents est facilitée ainsi que les échanges en interne et en externe

Ateliers d’explication et de concertation au sein des ministères et des départements et des directions concernées Sur le site de la CIFAME, création de liens renvoyant aux membres Renforcement des capacités en communication des points focaux de la CIFAME

Ateliers, séances de formation Documents, rapports, CR

% de membres de la CIFAME satisfaits du rôle de la communication Disponibilité des données ou d’une base de données

2 Information et sensibilisation sur la CIFAME

Campagne de sensibilisation à l’intention des différents acteurs (dans les media, auprès des autorités, au

La CIFAME est mieux connue par les parties prenantes à la concertation et par

Réalisation et diffusion de produits de presse Sponsoring d’une émission sur l’énergie trois fois/an Déjeuners de presse Production et pose des affiches

spots publicitaires, documentaires reportages, reportages, chroniques, articles

X produits de communication diffusés et de

24

sein des communautés, auprès des acteurs du secteur privé)

le grand public

Sur les sites des membres, créer un lien vers le site web de la CIFAME Réalisation et diffusion d’un film documentaire Production de supports promotionnels (dépliants, brochure, calendriers, T-shirts, agenda, porte-clés) Ateliers d’information et de discussion impliquant toutes les parties prenantes une fois par an Visites de terrain sur des sites intéressants (tous les acteurs) Création du label CIFAME

de fonds, communiqués de presse, dossiers de presse, émissions interactives, etc.) Affiches, dépliants, brochures, calendriers, logo, charte graphique, slogan

cibles visées

3 Lancement d’un plaidoyer ciblé (en direction des décideurs politiques, des décideurs économiques et des acteurs de l’énergie au Burkina Faso

Influencer les décideurs et les Partenaires Techniques et Financiers à être sensible au plaidoyer de la CIFAME et à être favorable au financement de ses activités

L’énergie est reconnue comme prioritaire au niveau national et la CIFAME dispose de ressources matérielles, humaines et financières nécessaires pour son fonctionnement et sa pérennisation

Rencontres avec les plus hautes autorités de l’Etat (Président du Faso ; Premier Ministre ; Président de l’Assemblée Nationale ; Création et production d’outils de plaidoyer Production de notes d’information (factsheets) à l’intention des décideurs politiques Propositions de partenariats avec les investisseurs locaux ou nationaux

Audiences (dépliants, plaquettes, synthèse du livre blanc …) Guides d’investissement

L’Energie est intégrer dans le CSLP X produits conçus et diffusés X décideurs politiques et économiques impliqués

4 Mobilisation sociale en faveur de la concertation

Inciter les différentes communautés et groupes socioprofessionnels à participer à l’approche multisectorielle

La concertation et l’approche multisectorielle sont institutionnalisées

Création de relais au niveau des communautés Mobilisation des acteurs de l’énergie dans les communautés-cibles Mise en place de points focaux dans les communautés cibles Production de sketches de mobilisation Causeries Traduction des documents clés en langues locales

Points focaux Relais locaux Causeries

X groupes sociaux professionnels participent à la concertation multisectorielle sur l’énergie Nbre de relais locaux et points focaux mis en place

C.1. Les activités transversales connexes d’appui La mise en œuvre du plan de communication sera assurée par la Cellule Exécutive de la CIFAME avec, de préférence, l’appui d’un consultant en communication recruté par ladite cellule. La mise en œuvre nécessitera la conduite de deux types d’activités transversales connexes que sont :

- Le renforcement des capacités - Le suivi-évaluation de la mise en œuvre de la stratégie de communication

C.1.1. Renforcement des capacités Comme il a été dit précédemment, l’existence de la CIFAME sera renforcée par une présence électronique très forte qui permettra de faire fi des contraintes spatiales et assurera un gain de temps entre les acteurs. Parmi les supports de communication proposés, il y a les outils électroniques (internet, e-mails, listes de discussion). L’utilisation de ces outils requiert un certain degré de formation en Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) et la mise à jour fréquente des connaissances en TIC. De brèves formations focalisées sont donc prévues à l’intention:

• Des membres de la Cellule Exécutive, du Comité de Pilotage et des points focaux des Ministères

• Des points focaux et relais dans les communes. L’utilisation des TIC leur permettra de suivre les discussions, débats, et activités en cours

D’autre part, le domaine de l’énergie connaît un développement accéléré en raison de son importance stratégique et de son poids économique. A ce titre, il est important que les membres saisissent les enjeux économiques et technologiques dans le domaine de l’énergie. Il est donc prévu des échanges sur l’économie liée au secteur de l’énergie à l’intention des opérateurs économiques. Les formations, également très brèves, porteront sur certaines innovations en matière énergétiques et sur certains concepts autour des avantages économiques à investir dans l’énergie Ces cours pourront être dispensés par des parties prenantes à la concertation au cours d’ateliers réunissant les membres. Ils pourront aussi se faire sous forme de modules dispensés à quelques groupes de membres particuliers par des experts. Chaque module pourra comporter des cours et travaux de groupes. Remarque : Le programme des formations sera élaboré sur la base des requêtes des membres et en concertation avec eux. C.1.2. Suivi-évaluation du plan de communication Le suivi consiste à analyser de façon régulière, périodique le déroulement des activités prévues dans le plan de travail pour :

• s’assurer que le plan élaboré est exécuté comme prévu, identifier les difficultés rencontrées et percevoir les contraintes et opportunités non prévues afin de fournir à temps, les apports nécessaires et effectuer les corrections qui s’imposent ;

• vérifier que les ressources et les activités permettent d’obtenir les résultats escomptés.

Troisième partie – VOLET OPERATIONNEL

26

L’évaluation consiste à mesurer, à un moment donné, les réalisations d’une intervention et à les comparer avec les prévisions en vue de déterminer si les objectifs ont été atteints. L’évaluation permet donc d’apprécier l’efficacité et l’efficience des activités. Les résultats peuvent permettre de corriger l’intervention pendant son déroulement. Dans le cadre de la mise en œuvre du plan de communication de la CIFAME , il peut être prévu une évaluation à un moment précis de son déroulement (intermédiaire) et de façon conjointe, c’est-à-dire par la cellule de communication et un spécialiste extérieur. C.1.2.1. Objet du suivi-évaluation Le suivi évaluation portera essentiellement sur les points suivants :

− le choix des moyens d’action ; − la pertinence des messages ; − les cibles de communication ; − l’effet produit sur les comportements des publics cibles ; − les résultats attendus ; − l’impact obtenu.

C.1.2.2. Outils de suivi évaluation Plusieurs outils pourront être élaborés pour un meilleur suivi évaluation. Ce sont:

− les rapports d’évaluation du plan de communication (à mi-parcours et à la fin) ; − les pré-tests ; − les post-tests ; − les fiches-synthèses ; − le press book annuel de la CIFAME.

C.1.2.3. Indicateurs du suivi évaluation Le suivi évaluation se basera sur des indicateurs à la fois quantitatifs (nombre de supports utilisés, d’exemplaires, de diffusions, de médias atteints, pourcentage de la population cible atteint, etc.) et qualitatifs (compréhension des messages, adhésion des publics cibles, effet sur le comportement, etc.). Si le suivi peut se faire de manière régulière ou continue, l’évaluation, elle, pourra se faire à plusieurs niveaux :

− Evaluation avant la mise en œuvre du plan de communication ; − Evaluation avant la diffusion des supports opérationnels du plan de communication

(pré test des outils élaborés) ; − Evaluation à mi-parcours pour apporter les ajustements et corrections nécessaires ; − Evaluation à la fin de la mise en œuvre du plan (post test des actions réalisées,

rapports d’activités) ; − Pour le cas de la CIFAME on peut envisager une évaluation de la mise en œuvre du

Plan de Communication en deux étapes : o L’évaluation à mi-parcours prévue en 2009 pour statuer sur la pertinence des

objectifs poursuivis et de procéder à d’éventuelles réorientations des stratégies et activités.

o L’évaluation finale interviendra en 2010. Elle permettra de mesurer l’impact des interventions réalisées pendant les deux (02) années.

o Cependant, chaque année dans le cadre du suivi, un rapport pourra être élaboré.

o Deux types d’évaluation pourront être utilisés : l’auto-évaluation réalisée par la cellule exécutive et l’évaluation assistée avec l’aide d’un consultant.

C.2. Planning des activités

ANNEE 2008

ANNEE 2009

ANNEE 2010

N°

AXES STRATEGIQUES

ACTIVITES

RESPONSABLES T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

COUT

PREVISIONNEL (en millions)

Renforcement de la communication interne

Création d’un intranet et un site web pour servir de dépositoires des informations et de la documentation de la CIFAME

X PM

Production d’un bulletin d’information trimestriel

x x x x x x x x 0,35

Création une base de données sur les membres internes de la CIFAME

X PM

Informer les membres de la CIFAME sur ses missions, ses activités et ses résultats

Mise en place de mécanismes d’échanges électroniques (listes de discussion ; forum d’échanges ; blogs)

X PM

Favoriser le bon fonctionnement du CP et de la CE

Tenue régulière des réunions et diffusion des comptes rendus de réunion

0,15

1

Ateliers d’explication et de concertation au sein des ministères et des départements et des

X X 4

28

directions concernées

Sur le site de la CIFAME, création de liens renvoyant aux membres

X PM

Améliorer les échanges entre la cellule d’exécution, les commissions ad-hoc, le comité de pilotage et les départements ministériels

Renforcement des capacités en communication des points focaux de la CIFAME

X X 5

Information et sensibilisation sur la CIFAME

Media Réalisation et diffusion de produits de presse

X X X X X PM

Sponsoring d’une émission sur l’énergie trois fois/an

X X X X X X 3

Organisation de déjeuners de presse

X X 0,3

Production et pose des affiches

X 9

Sur les sites des membres, créer un lien vers le site web de la CIFAME

X

Réalisation et diffusion d’un film documentaire

X 10

Production de supports promotionnels (dépliants, brochure, calendriers, T-shirts, agenda, porte-clés)

X X X 3

2

Campagne de sensibilisation à l’intention des différents acteurs (dans les media, auprès des autorités, au sein des communautés, auprès des acteurs du secteur privé)

Hors media Ateliers d’information et de discussion impliquant toutes les parties prenantes une fois par an

X X 5

29

Visites de terrain sur des sites intéressants (tous les acteurs)

X PM

Création du label CIFAME : Création d’un logo, d’une charte graphique, d’un slogan institutionnel pour la CIFAME

X X 3

Rencontres avec les plus hautes autorités de l’Etat (Présidence du Faso ; Premier Ministère ; Présidence de l’Assemblée Nationale

Création et production d’outils de plaidoyer (dépliants, plaquettes, synthèse du livre blanc …)

X X X 4,95

Production de notes d’information (factsheets) à l’intention des décideurs politiques

X X X X 0,6

3

Lancement d’un plaidoyer ciblé (en direction des décideurs politiques et des décideurs économiques au Burkina Faso

Promotions de partenariats avec les investisseurs locaux ou nationaux (forums, foires, déjeuners d’affaires etc.)

PM

Mobilisation des acteurs de l’énergie dans les communautés-cibles

PM

Mise en place de points focaux dans les communautés cibles

X

Production de sketches de mobilisation

X X X X 5

4

Mobilisation sociale au sein des communautés

Traduction des

30

documents clés en langues locales selon les zones

2

Formation des membres de la CIFAME

5

Frais de suivi de la mise en œuvre du plan de communication (consultant)

12

Renforcement des capacités

Activités transversales connexes d’appui

Suivi-évaluation

TOTAL DES ACTIVITES 72,35 IMPREVU 5% 3, 617 5

TOTAL GLOBAL 75,9675

C.2.1. Calendrier d’exécution

A mettre sous forme graphique montrant les activités récurrentes

Création du label CIFAME : Création d’un logo, d’une charte graphique, d’un slogan institutionnel pour la CIFAME 1 Trimestre

2, 2008

Création et production d’outils de plaidoyer (dépliants, plaquettes, synthèse du livre blanc …) Création d’un intranet et un site web pour servir de dépositoires des informations et de la documentation du CIFAME Production d’un bulletin d’information trimestriel Création une base de données sur les membres internes de la CIFAME Mise en place de mécanismes d’échanges électroniques (listes de discussion ; forum d’échanges) Sur le site de la CIFAME, création de liens renvoyant aux membres Organisation de déjeuners de presse Production et pose des affiches Production de supports promotionnels (dépliants, brochure, calendriers, T-shirts, agenda, porte-clés) Ateliers d’information et de discussion impliquant toutes les parties prenantes une fois par an Création du label CIFAME : Création d’un logo, d’une charte graphique, d’un slogan institutionnel pour la CIFAME Création et production d’outils de plaidoyer (dépliants, plaquettes, synthèse du livre blanc …)

2 Trimestre 3, 2008

Production de notes d’information (factsheets) à l’intention des décideurs politiques Réalisation et diffusion d’un film documentaire Production de supports promotionnels (dépliants, brochure, calendriers, T-shirts, agenda, porte-clés) Mise en place de points focaux dans les communautés cibles Réalisation et diffusion d’un film documentaire Production de supports promotionnels (dépliants, brochure, calendriers, T-shirts, agenda, porte-clés)

3 Trimestre 4, 2008

Mise en place de points focaux dans les communautés cibles Production d’un bulletin d’information trimestriel Renforcement des capacités en communication des points focaux de la CIFAME Sponsoring d’une émission sur l’énergie trois fois/an Sur les sites des membres, créer un lien vers le site web de la CIFAME Production de supports promotionnels (dépliants, brochure, calendriers, T-shirts, agenda, porte-clés) Production de notes d’information (factsheets) à l’intention des décideurs politiques

4 Trimestre 1, 2009

Production de sketches de mobilisation Ateliers d’information et de discussion impliquant toutes les parties prenantes une fois par an 5 Trimestre 2, 2009 Production de sketches de mobilisation

32

Ateliers d’information et de discussion impliquant toutes les parties prenantes une fois par an Production de sketches de mobilisation Ateliers d’information et de discussion impliquant toutes les parties prenantes une fois par an Production de sketches de mobilisation Ateliers d’information et de discussion impliquant toutes les parties prenantes une fois par an Production de sketches de mobilisation

Production d’un bulletin d’information trimestriel Ateliers d’explication et de concertation au sein des ministères et des départements et des directions concernées Réalisation et diffusion de produits de presse Sponsoring d’une émission sur l’énergie trois fois/an Visites de terrain sur des sites intéressants (tous les acteurs) Production de notes d’information (factsheets) à l’intention des décideurs politiques Production d’un bulletin d’information trimestriel Ateliers d’explication et de concertation au sein des ministères et des départements et des directions concernées

6 Trimestre 3 , 2009

Réalisation et diffusion de produits de presse Production d’un bulletin d’information trimestriel Renforcement des capacités en communication des points focaux de la CIFAME Réalisation et diffusion de produits de presse Sponsoring d’une émission sur l’énergie trois fois/an

7 Trimestre 4 , 2009

Création et production d’outils de plaidoyer (dépliants, plaquettes, synthèse du livre blanc …) Production d’un bulletin d’information trimestriel Réalisation et diffusion de produits de presse 8 Trimestre 1

, 2010 Sponsoring d’une émission sur l’énergie trois fois/an Production de notes d’information (factsheets) à l’intention des décideurs politiques

Production d’un bulletin d’information trimestriel Réalisation et diffusion de produits de presse 9 Trimestre 2 , 2010 Sponsoring d’une émission sur l’énergie trois fois/an

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C.3.BUDGET PREVISIONNEL

AFFECTATION BUDGETAIRE AUX MOYENS PRECONISES ACTIVITES MONTANT

(en millions) ACTIVITES DE LA COMMUNICATION INTERNE : Création d’un intranet et un site web pour servir de dépositoires des informations et de la documentation du CIFAME

Production d’un bulletin d’information trimestriel(conception ,impression en 4000 exemplaires)

2

· Création d’une base de données sur les membres internes de la CIFAME

· Mise en place de mécanismes d’échanges électroniques

· Tenue régulière des réunions et diffusion des CR

0,15

· Ateliers d’explication et de concertation au sein des ministères, des départements et des directions concernées(location de salles, perdiems participants)

4

· Sur le site de la CIFAME, création de liens renvoyant aux membres

· Renforcement des capacités en communication des points focaux de la CIFAME

5

Formation en communication des membres de la CIFAME

5

SOUS TOTAL 1 :

16,15

ACTIVITES/INFORMATION ET SENSIBILISATION SUR LA CIFAME :

· Réalisation et diffusion de produits de presse

· Sponsoring d’une émission sur l’énergie trois fois/an

3

· Organisation de déjeuners de presse

0,3

· Production et pose de 50 affiches 3x4 m Sur les sites des membres, créer un lien vers le site web de la CIFAME

9

· Réalisation et diffusion d’un film documentaire

10

· Production de supports promotionnels (1000 dépliants, 500 brochures, 1000 t-shirts, 200 agendas et 5000 port-clés

3

· Ateliers d’information et de discussion impliquant toutes les parties prenantes une fois par an

5

· Visites de terrain sur des sites intéressants (tous les acteurs

· Création du label CIFAME : logo, charte graphique, slogan institutionnel.

3

34

SOUS TOTAL 2 :

33,3

ACTIVITES DE PLAIDOYER :

· Création et production d’outils de plaidoyer

· Production de notes d’information (factsheets)

0,6

· Promotions de partenariats avec les investisseurs locaux ou nationaux

4,95

SOUS TOTAL 3 :

5,55

ACTIVITES DE MOBILISATION DES COMMUNAUTES :

· Mobilisation des acteurs de l’énergie dans les communautés-cibles

· Mise en place de points focaux dans les communautés cibles

· Production de sketches de mobilisation

5

· Traduction des documents clés en langues locales

2

SOUS TOTAL 4

7

FRAIS DE SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE UN PLAN DE COMMUNICATION (consultant)

12

TOTAL DES ACTIVITES

72,35

IMPREVUS 5 % :

3, 617 5

TOTAL GENERAL :

75,9675

35

ANNEXES BIBLIOGRAPHIE

• CEDEAO et UEMOA, 2006 : Livre Blanc pour une politique Régionale : Sur l’accès aux services énergétiques des populations rurales et périurbaines pour l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement, 64 p. • MMCE, 2008 : Vision 2020 : De l’accès aux services énergétiques modernes. Ouagadougou, 72 p.

Site web http://www.insd.bf Liste des documents annexes