Petroleo en BOLIVIA-Erique Mariaca Bilbao

8/13/2019 Petroleo en BOLIVIA-Erique Mariaca Bilbao

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PETRLEO EN BOLIVIEnrique ariaca ilbao

Al principio cre Dios los cielos,la tierra .. y el petrleoHacia el ao 2500 antes de Cristo, unos mil antes que se escribiera el Gnesis, ya se mencio-naba el petrleo. Se lo cita en el Cantar de Guailgansh. el ms antiguo poema pico de lahumanidad. En esa poca, se dice que, para salvarse del Diluvio Universal, el Dios EA dioinstrucciones para construir una embarcacin que haba que calafatear con alquitrn y asfalto .Tambin sirvi de argamasa para construir la mtica Torre de Babel. En el otro extremo delmundo, aqu en Bolivia, nuestros primitivos pobladores de la sierra subandina ya empleaban

el petrleo que brotaba de los acantilados como pcima curativa e iluminante. Son los betu-nes que ms tarde hall el padre Barba para aliviar dolencias.Los chinos, en Sechun y Shen. se las ingeniaron para obtener gas del petrleo quellevaban por tubos de bamb hasta las mansiones de los mandarines para su iluminacin.Pero el petrleo no siempre se utiliz en beneficio del hombre. Tambin se utili z para laguerra. A mediados del siglo Vde nuestra era. los bizantinos desarrollaron el llamado fuegogriego , mezcla de petrleo y cal viva, que se prenda para atacar con fue go a los enemigos.

Un arma poderosa, padre del terrorfico NAPALM de nuestra poca ci vilizada. En los tiemposantiguos, el petrleo no estaba industrializado. Europa conoci el petrleo mucho tiempodespus. Fue en 1272 que Marco Polo lo vio por primera vez en Bak , donde manaba comolquido espeso y maloliente y se usaba para curar erupciones de la piel y, sobre todo , comoiluminan te. o llamaban neft . En Mesopotamia, hoy Irak, arda permanentemente el fuegosagrado. En Mxico, donde los aztecas lo usaban como argamasa para sus gigantescas pirmi-des, se lo conoca como chapopote . En el Per, se lo empleaba para momificar cadveres.Pero todo lo anterior es la prehistoria del petrleo porque an no era un elemento funda-mental de la vida , sino algo accesorio. Fue la revolucin industrial, que estall a mediadosdel siglo XVIII, la que torn indispensable el petrleo.

Qu es el petrleo?Es una mezcla Ifquida de colores que van desde el pardo oscuro pasando por el verdinegro,verde claro, mbar. hasta llegar a ser casi transparente como el agua. Sus molculas de carbn

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e hidrgeno estn maravillosamente organizadas en estructuras de cadenas abiertas o cerradas, cortas o ramificadas. Por procesos fsico-qumicos el hombre las rompe y arregla de milformas, dando lugar a una gama de combustibles aceites, productos petroqumicos, etc.Cmo se form

Hace cientos de millones de aos, cuando el mar cubra grandes extensiones de lo que hoyse conoce como tierra firme, esos ocanos eran habitados por microorganismos tales comodiatomeas, algas, moluscos, foraminferos. Al morir, se depositaron en fondos marinos juntocon las arcillas areniscas y calizas transportadas por los ros, en gruesos mantos que, alcompactarse y consolidarse se transformaron en rocas ya profundamente enterradas.

A medida que pasaron los aos, el mar se retir y los estratos rocosos fueron elevados yencorvados. Sujetos a altas presiones y temperaturas sumado a la descomposicin de lamateria orgnica que contenan se transformaron en petrleo y gas. Por eso se los llamatambin combustibles fsiles.Dnde se acumula?

El petrleo y l gas con las propiedades de un fluido, migraron lateralmente yhacia arribapara acumularse en lo que se llama estructuras geolgicas: anticlinales terrazas y tambin entrampas estratigrficas.

Es tarea de los gelogos descubrir las cuencas sedimentarias donde se desarrollan losfenmenos antes descritos, mientras que es labor de los ingenieros petroleros el perforar lospozos para llegar a las acumulaciones petrolferas extraer el petrleo y el gas, separarlos yenviarlos a las plantas de procesamiento y refinacin a cargo de los ingenieros qumicos,para su industrializacin.

Nuestro pas ha sido favorecido por la naturaleza ycuenta con varias cuencas sedimentariasdonde se han desarrollado los eventos geolgicos para la formacin de los hidrocarburos.Estas cuencas suman 485.000 kilmetros cuadrados, o sea el 44 del territorio nacional ytan slo ha sido explotado un tercio de esas cuencas llamadas potencialmente petrolferas.Desde cundo adquiere valor?

Hasta mediados del siglo XVIII, el petrleo o aceite de piedra tena un uso muy restringi-do y nada se saba sobre su gnesis, su real naturaleza y formas de presentacin. Fue larevolucin industrial con su impulso hacia mejores condiciones de vida y trabajo, la queimpuls el salir de las tinieblas por las noches usando iluminantes, como el kerosn que daba

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una luz brillante y a la vez, comenzaron a utilizarse los aceites lubricantes para facilitar elmejor funcionamiento de las mquinas evitar su desgaste; ambos eran extrados del petrleo.

Sometido a un sencillo proceso de destilacin, el petrleo produjo esos productos que yase mostraban con gran futuro industrial-comercial, pero a condicin de disponer de fuentesde materia prima abundante y no depender de los pobres resumideros y afloramientos depetrleo.

Fue perentoria la tarea de investigar cmo y dnde estaba el petrleo en el subsuelo, mas,cmo hacerlo?

Haba vagas referencias de que los chinos haca ms de mil quinientos aos perforaronpozos con un balancn y pulseta para hallar agua salada a cierta profundidad y esa fue la claveusada para investigar en el seno de la tierra la existencia de petrleo mediante la perforacinde pozos. Los pioneros fueron unos aventureros norteamericanos de Titusville, Pennsilvania,en 1857, que perforaron el primer pozo hallando petrleo y gas surgentes. Fue un momentohistrico que marc el nacimiento de la industria petrolera en el mundo.El petrleo acelera la revolucin industrial surge el supercapitalismo

En la ltima mitad del siglo XVIII, se desat en el mundo la fiebre del petrleo, era el oronegro . Inicialmente, se dio la produccin y comercializacin internacional del kerosn y, en1910, con la aparicin de los motores de combustin interna y automviles, comienza lautilizacin creciente de las gasolinas y el diese\. El carbn fue desplazado como energticoen la industria, el comercio y el transporte. Pronto aparecieron las empresas del cartel que, porla propia dinmica del sistema capitalista, emergieron con una nueva forma de acumulacinmultimillonaria. a sper empresa lder fue la Standard Oil de New Jersey, propiedad deRockefeller, escoltada por otras dos Standard: la de Nueva York y California as como lagigante anglo-holandesa Shell Royal Dutch; a ellas se unieron tres grandes ms: la BrithisPetroleum, Texaco y Gulf Oi1. Son las llamadas siete hermanas que organizaron el CartelMundial Petrolero para aduearse del planeta, repartirse las fuentes de produccin, los mercados y dictar los precios del petrleo. Resultaron el poder detrs del trono.El Cartel su P X Petrolera hasta 1972. En oposicin nace la OPEP en 1960

El reinado indiscutido del Cartel Petrolero dur hasta 1972. En el nterin, las dos guerrasmundiales fueron ganadas en olas de petrleo, que jug un papel decisivo. Altrrnino de laSegunda Guerra, los EE.VV aprobaron el Plan Marshall para la reconstruccin de una Europaen ruinas. El clan Rockefeller, principal integrante del Complejo Industrial-Militar norteamericano y factor primordial para la victoria, fue escogido para ejecutar el plan y lo aprove-

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ch para petrolizar a Europa e impulsar la industrializacin bajo el dominio transnacionalnoneamericano. Otro hecho histrico remarcable fue la creacin del Foro de las NacionesUnidas, con los objetivos de consolidar la paz, profundizar la democracia y ayudar al desarrollo de los pases atrasados. Bajo su direccin, se crearon varios organismos especializadospara cumplir esos objetivos. Hay que destacar la presencia imponante en el seno de lasNaciones Unidas de la Unin Sovitica y el bloque de los pases socialistas, as como suspolticas de cooperacin y ayuda econmica a los pases en desarrollo. Igualmente, se iniciel perodo de la descolonizacin a la vez que nacen organismos multinacionales como elGrupo del Tercer Mundo, de los Pases No Alineados, el Consejo Mundial por la Paz, elGrupo G-7. Al influjo de los pases en desarrollo y los del bloque socialista, la AsambleaGeneral de NN.UU. aprob varias resoluciones favorables a la transformacin de la economade los pases subdesarrollados. Las ms imponantes fueron: el derecho que asiste a los pasesde recuperar sus recursos naturales va la expropiacin o nacionalizacin, reconociendo unajusta indemnizacin; la necesidad de establecer un Nuevo Orden Econmico Internacionalpara corregir los trminos del intercambio desigual existentes; la urgencia de negociar en piede igualdad y solidaridad la transferencia de tecnologas.a era del petrleoNo obsrante los ponen tosas avances contemporneos que culminaron con el descubri

miento la aplicacin de la energa nuclear, sta no podr desplazar a mediano plazo nisustituir totalmente al petrleo genricamente hablando, incluido el gas. Es por ello que, contoda propiedad, se puede decir que el reinado de este recurso energtico a la vez que materiaprima imponante continuar ms all del siglo XXI y en la historia de la humanidad, esteespacio quedar marcado como la era del petrleo.

Cules son las caractersticas principales de la era del petrleo? En primer lugar, sudescubrimi ento y desarrollo con finalidades industriales est en ntima relacin con el sorprendente avance cientfico-tecnolgico de los ltimos 130 aos, ms concretamente, larevolucin industrial que se inicia a mediados del siglo XVIII y que tuvo su motor en lautilizacin creciente del petrleo.

Segundo, su posesin determina un tremendo factor de poder tanto en tiempos de pazcomo de guerra por lo que las potencias altamente industrializadas han pugnado y pugnanpor el control de las fuentes de produccin , en estrecha coordinacin con sus transnacionales.Estas fueron la punta de lanza de penetracin, dominio tecnolgico, econmico y poltico entodas las regiones potencialmente petrolferas.

Tercero, ha generado en progresin geomtrica una masa de beneficios y ganancias quehan hecho de la industria petrolera internacional el instrumento ms acabado y perfecto del

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sistema capitalista para ese fin y cuyo control mundial por los consorcios transnacionales fuecasi absoluto hasta los aos 60-70.Cuarto, los pases petroleros del Tercer Mundo con gran potencial productivo pero bajofrreo control de los consorcios norteamericanos y anglo-holandeses, tomaron concienciadel casi nulo beneficio econmico que perciban y en concordancia con los nuevos principios sustentados en el Foro de las Naciones Unidas, sorteando grandes obstculos, lograronorganizarse para ejercitar polticas homogneas que corrigieran esa injusta percepdn de suriqueza productiva. Especialmente importante fue el perodo de fabulosos descubrimientos

de petrleo en el Medio Oriente, entre 1930 y 1945, dentro una extensa rea denominada laLnea Roja que abarca Arabia Saudita, Irak, Irn, Kuwait y da lugar, en su distribucin, aserias tensiones entre las grandes potencias capitalistas abanderando a sus transnacionales.Los Estados Unidos exigieron puertas abiertas a Inglaterra, que conservaba slidas relaciones con los pases de esa rea, debido a que las reservas de petrleo norteamericanas yaestaban en fuerte declinacin y dependan de las importaciones.

Quinto, en Latinoamrica surgi una conciencia nacional clara y definitiva en tornoa la necesidad de recuperacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos petrolerospor el Estado y el detonante para ello fueron las expropiaciones petroleras en Bolivia yMxico, en los aos 1937 y 1938, respectivamente, y la creacin de las estatales YPFBy PEMEX. Aos despus, se crearon las estatales ECOPETROL en Colombia, ANACAPen Uruguay, ENAF en Chile, PETROPER en Per, PETROBRAS en Brasil, INSTITUTOCUBANO DEL PETRLEO en Cuba, EPE en Ecuador, PVDSA en Venezuela yPARPETRO en Paraguay.Crisis energtica mundi l

La crisis energtica del perodo 1973-1979 produjo importantes cambios cualitativocuantitativos en el sistema. As, se pas a la OPEP la decisin de fijar el precio internacionaldel petrleo a la vez que determinar polticas de produccin. Los precios escalaron de 1.8Sus. por barril a 13.0 Sus. 1973) y 35.0 Sus. 1979). El resultado fue la generacin de unacolosal masa de dlares que inundaron el mercado financiero y recircularon como armas,bienes suntuarios, alimentos y tambin como dinero fcil en forma de prstamos a los pasestercermundistas. Esto ltimo es el origen de la deuda externa que finalmente estall en los80s, causando el desplome de las economas tercermundistas dependientes.

En el caso de Bolivia, el control aprovechamiento de los hidrocarburos por el Estado fueun factor imponante para el desarrollo econmico-social del pas pues tuvo un doble impacto: como suministro energtico ampliamente suficiente para mover el aparato productivo aprecios bajos en una primera etapa como generador de excedentes econmicos para fortale-

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cer el presupuesto nacional. Desde otra perspectiva, fue smbolo de soberana, superacin dela dependencia en sta rea y articulador de la integracin nacional.Petrleo Nacionalismo y oloniaje

Al finalizar la contienda blica del Chaco, un grupo de intelectuales, encabezados porCarlos Montenegro, valorando la importancia y el peso estratgico que tendra el petrleo enel futuro nacional, cre la Unin de Defensa del Petrleo. Esta fue la simiente ideolgica delo que ms adelante se convertira en la doctrina de la recuperacin y aprovechamientoracional de uno de los recursos naturales ms valiosos para beneficio del pueblo.

La concepcin que estos hombres imaginaron para aplicar esta doctrina fue la creacindel Estado-Nacin, con plena capacidad para ese efecto. Slo as sera posible mirar la realidad con nuestros propios ojos, explotar los recursos del pas por nosotros mismos y superar elatraso y la marginacin.

Ms adelante en 1938, Montenegro, junto con Siles Zuazo, Guevara, Paz Estenssoro,Cspedes, Espinoza y otros fundaron el Movimiento Nacionalista Revolucionario, con unavisin poltica renovadora. En mayo de 1944, Montenegro lanz el libro y documento -cionalismo y oloniaje que es una magistral interpretacin de nuestra realidad histrica,sealando las contradicciones que Bolivia viva como pas dependiente y atrasado.

Aplicando una metodologa dialctica, logr una visin ms estructurada de las falenciasdel presente y seal el camino al futuro. As, inscribi y recuper un sentimiento de nacionalidad frente a los resabios colonialistas y oligrquicos vigentes. En otras palabras, interpret el desengao liberal logr su derrumbe como ideologa dominante, que arrastrara a laoligarqua minera que usufructuaba la riqueza y el poder. Sus premoniciones se cumplieroncon la revolucin de 1952 y estamos seguros, Montenegro no habra podido concebir elretomo de la reaccin con las propias banderas del abril glorioso.

La creacin de YPFB un epopeya nacionalA media dcada de los 30 s la paz petrolera prevaleca mundialmente. Los gigantescos

consorcios norteamericano-ingls-holands usufructuaban plcidamente los multimillonariosflujos de dinero generados por una industria petrolera cartelizada.

Era el fruto del Acuerdo del castillo de Achnacarry, Escocia, en 1928, mediante el cual serepartieron las regiones productoras de petrleo y establecieron un procedimiento para fijarprecios deprimidos en los pases productores, burlando sus expectativas pero maximizandolos lucros en las otras etapas bajo su control.

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Ni qu decir que ajustaron el paraguas de proteccin de sus intereses planetarios a cargo delas flotas de guerra y los nclaves militares de las superpotencias norteamericanas-anglosajonas

En Latinoamrica. la Standard Oil y la Royal Duteb Shell haban penetrado en toda elrea. En Bolivia, la Standard Oil obtuvo una concesin en el oriente de ms de 9 millones dehectreas a lo largo de la faja subandina, la cual colindaba en el Sur. por Bermejo, con suconcesin en la Argentina.

En 1937, el gobierno boliviano decret la expropiacin de todos los bienes de la Stan-dard Oil por haber infringido las leyes y no cumplir el contrato de concesin . Los hechosconcretos fueron: la exportacin clandestina de petrleo producido en Bermejo, Tarija, haciala Argentina: defraudacin de regalas e impuestos: incumplimiento en el abastecimientonacional de combustibles y el ms grave, que durante la guerra con el Paraguay sabote elsuministro de combustibles al ejrcito nacional.

Era un caso nico. La primera expropiacin que afectaba al Trust Standard Oil. el mspoderoso. La sorpresa de los jerarcas del Trust se troc en clera, desencadenando en losEstados Unidos el mundo una campaa de calumnias. falsedades y tergiversaciones. Defen-dan una supuesta inviolabilidad que atribuan a sus concesiones pero, sobre todo. su preocu-pacin era el precedente. Ante la presin que ejercieron sobre el Departamento de Estado desu pas, para intimar a Bolivia a que anule la medida , el Presidente F. Delano Roosevelt calmlas iras y prometi negociar una indemnizacin . Se estaba ya en el enfrentamiento democra-cia versus nazi fascismo y no poda practicar la poltica del garrote como en el pasado.

Quin fue el estratega de la expropiacin? El Teniente Coronel Germn Busch que, comoJefe de Estado Mayor, impuls dos histricas medidas durante el gobierno del Gral. Toro: lacreacin de una empresa estatal petrolera, que se denomin Yacimientos Petrolferos FiscalesBolivianos YPFB). mediante Decreto Ley del 21 de diciembre de 1936 y la declaratoria decaducidad de las concesiones de la Standard Oil por Decreto del 13 de marzo de 1937.

La exposicin de motivos del Decreto Ley de creacin de YPFB contiene principios dedoctrina que siempre tendrn vigencia por lo que, en esta poca de confusin y demagogia,merecen ser divulgados. Dice as: ..... l imponancia y l situaci6n de los citados combusti-bles hidrocarburos) en el mundo, su significado econ6mico y su valor respecto al Estado,imponen cada da ms que estos recursos sean puestos bajo el control directo de la Naci6n.Que interesa especialmente al Estado una poltica estable y de seguridad para el pas enmateria petrolera y que es indispensable, adems, garantizar el desarrollo de l citadaIndustria bajo una base efectiva que asegure su completo y rpido desenvolvimiento, lo cualsolamente puede obtenerse bajo los auspicios del gobierno de l Repblica ..

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Se cre as a YPFB como empresa pblica con carcter autrquico o sea con capaci-dad de manejo independiente en lo administrativo tcnico y financiero para situarla almargen de la injerencia poltica aunque con tuicin del Ministerio del ramo. Esta autar-qua fue un acierto porque dio lugar a su desarrollo como empresa eminentemente pro-ductiva.Importancia econmica de los hidrocarburos. La obra de YPFB

Cuando se discute la poltica petrolera de un pas lo que se est debatiendo es la formacmo se generan los excedentes petroleros y entre quines se repanirn. Por ser la industriapetrolera una generadora impresionante de excedentes por excelencia se cre una trama ocorrelacin de fuerzas que pugnaban por captar mayor panicipacin.

Fue entonces cuando el Estado plante su poltica y estrategia para orientar y definir eldestino de tales excedentes. Se pueden distinguir polticas que privilegian la actividad priva-da internacional socapa de la necesidad de las inversiones y otras al contrario que conside-ran que el sector pblico debe controlar monoplicamente todas las instancias de la indus-tria. Habr tambin polticas mixtas en diversos grados.

Inicialmente en Bolivia se impuso la forma monoplica haciendo que el Estado median-te YPFB sea el responsable del desarrollo integral de la industria desde la exploracinperforacin produccin transporte industrializacin refinacin distribucin ycomercializacin.

n esta forma la nacin captaba el cien por cien del excedente econmico que el Estadosoberanamente dispona qu magnitud tendra a travs de la fijacin de precios y la forma dedistribucin equilibrada entre tres actores: el institucional el inters econmico de la socie-dad y finalmente la utilidad razonable para YPFB.

En otras palabras la riqueza petrolera se distribua entre el fisco depanamentos produc-tores a travs de impuestos y regalas; los sectores productivos de servicios y la poblacin engeneral a travs de energa barata; y una renta para YPFB adecuada a sus programas operativosy planes de expansin. Es cieno que en algunas ocasiones el poder gubernamental exagera-ba fijando precios demasiado bajos lo que redundaba en rentas disminuidas para YPFB yperjudicaba sus planes de desarrollo.

Es peninente hacer notar que esta poltica fue vlida hasta 1956 con un condicionamientorestrictivo para YPFB desde su creacin: que sus tareas de exploracin y produccin cubranslamente el rea del sureste esto es desde las fronteras del Paraguay y Argentina hasta el roParapet.

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Al norte de este lmite y desde 1938. una extensa rea. sin delimitacin. se hallaba bajo lajurisdiccin de la Comisin Mixta Boliviana-Brasilera para la Salida y Aprovechamientodel Petrleo Boliviano . Comisin que. infortunadamente. no dio frutos y fue disuelta en1956.Tareas obras realizadas p r YPF

Conviene resumir las tareas que cumpli YPFB hasta esa fecha. Para ello, hay que partirdel hecho que la Standard Oil. aunque hizo un buen trabajo exploratorio. nada dej de todaesa informacin geolgica y tampoco form personal tcnico nacional. El trabajo de exploracin que realiz permiti el descubrimiento de petrleo en tres estructuras. Bermejo. Sananditay Camiri, que no estaban desarrolladas pues tan slo haba 2 pozos que producan apenas280 barriles por da. Tambin existan dos pequeas y rsticas refineras.

La tarea a realizar por YPFB era enorme. Para empezar, haba que sentar las bases de unaempresa petrolera integrada moderna dentro lo posible. El primer objetivo. a mediano plazo.fue el abastecimiento nacional total en toda la lnea de carburantes y para ello era precisoaumentar sustancialmente la produccin, ampliar las refineras y tender oleoducos y poli duetosal interior pero. sobre todo, perforar pozos y explorar para hallar ms reservas de petrleo. En1937. la demanda de carburantes del pas era de 1.200 barriles da y YPFB tuvo que afrontar laresponsabilidad de ese abastecimiento desde el Per, cubriendo el saldo con la produccinpropia antes citada de 280 BPD procedente de los campos de Sanandita y Camiri.

Afortunadamente, desde el inicio. hubo una direccin gerencial idnea. con clara visinde organizacin de empresa, que se impuso como primera prioridad la tarea de formar cuadrosde recursos humanos especializados y para ello seleccion a los sesenta mejores bachilleresdel pas, enviando siete a Mxico y el resto a la Argentina para su capacitacin profesional ytcnica. Este fue el ncleo fundamental que hizo que YPFB lograra cumplir su principalobjetivo: el abastecimiento cien por cien en 1954. Para ello. tuvo que cumplir una planificacin muy exigente que requera inversiones considerables. como las que fueron otorgadaspor el Eximbank y el Banco Mundial, al constatar la racionalidad del plan y la garanta queofreca la organizacin de YPFB.

La planificacin integral inicial elaborada en 1942 y ampliada en 1945 consista bsicamente en la intensificacin de la perforacin en Camiri-Guairuy. exploracin en Mandeyapecuay El Toro, oleoducto Camiri-Cochabamba e instalacin de una refinera en esta ciudad de7.000 BPD. La inversin fue de 23 millones de dlares. El gobierno revolucionario de 1952dio otro impulso al plan de modo que. en 1953. al descubrirse yacimientos profundos. seperforaron pozos dirigidos en Camiri y se instal una planta de inyeccin de gas al c mpopara mantenimiento de presin.

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El resultado fue el crecimiento sorprendente de la produccin de petrleo del orden del28% ao en el perodo 1948-1956, mientras el crecimiento del consumo interno fue de 9%ao, lo que dio lugar a que, en 1954, YPFB lograra el abastecimiento total de las necesidadesen carburantes del pas que ya eran del orden de 5.900 BPD, mientras la produccin remontaba los 8.760 BPD.

Cabe mencionar que, en su accionar empresarial, YPFB estuvo sujeta a los vaivenes de losgobiernos de tumo pues aquellos, influenciados por la gran minera, le restaban apoyo. Losgobiernos de Villarroel y el del primer perodo de Paz Estenssoro, al calor de la revolucinnacionali sta de 1952, le dieron un impulso que fue determinante para su ascenso.

Sin embargo en este ltimo, se dio una situacin contradictoria que, a la larga, afectprofundamente a YPFB. En efecto, muy pronto postul y ejercit una poltica petroleraproclive a la participacin privilegiada de los consorcios extranjeros al dictar el Cdigo delPetrleo Davenport Era el ments ms rotundo a la doctrina Nacionalismo y Coloniaje de Montenegro. que fue la raz ideolgica del MNR de la dcada de los 40s; tambin era unaforma de negar la capacidad del boliviano para manejar una industria compleja y acceder a lacrencia tecnologa petrolera modernas, pese a que, precisamente, YPFB haba demostradocon creces lo contrario

El sesgo m s ilustrativo de ese retroceso fue que, a escasos tres meses de la clebredeclaracin revolucionaria de Mara Barzala, se proclam otra diametralmente opuesta, llamada de puertas abiertas a la inversin petrolera, que conllevaba implcito un plan deasfix ia de YPFB. Era la primera expresin de transfugio ideolgico disimulado, adherido a unprograma de ayuda econmica norteamericana

Puertas abiertas comenz con la cesin 359.700 hectreas del rea de YPFB, en lavec indad de Villamontes, con estructuras petrolferas como Los Monos, al aventurero texanoGleen Me Carthty, el 26 de septiembre de 1952. Fue la seal para vender la naciente revolucin por dinero de ayuda que compraron el Cdigo del Petrleo Davenport, aprobado en1956. Fue objeto de dura y merecida crtica por su carcter colonialista y expoliador. Comoeje mplo, se tiene el llamado factor por agotamiento del 27.5 % que es una deduccinarbitraria por ese porcentaje de los ingresos como gasto, que el propio Departamento delTesoro de los EE.UU., en un Informe, califica como un robo al decir El Depletion Al/avancees la may rde todas las trampas o puerta de escape que tienen las Leyes Fiscales represen-tall IIl a prdida allllal de impuestos de 500 mil/ones de dlares G/JO 1949) .

George Phillips, en su libro Petrleo y Poltica en Amrica Latina (Fondo de CulturaEconmica, Mxico), dice La ayuda empez con 12 millones de dlares en 1954, 24 en1955, 14.6 ell 1960. 32 ell 1961, 52 ell 1963 y 64 Millones en 1964 En consecuencia, gran

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parte de la poltica boliviana lleg a girar alrededor del acceso a la ayuda norteamericanay as los administradores de la ayuda llegaron a desempear un papel importante en laeconoma boliviana Ningn presidente boliviano pondra n peligro sus conexiones conWashington fin de apaciguar a YPFB .

Retomando a la obra de YPFB es justo decir que por la dinmica de desarrollo que habagenerado se configur en el pas lo que se conoce como capitalismo de Estado. Se cre unnuevo orden de valores en el cual se fundaba la convivencia social porque los valores que sepostulaba y practicaba no eran la irresponsabilidad y el lucro para beneficio de unos cuantos.sino la solidaridad y la voluntad libre y democrtica para el desarrollo pleno de la colectividad y las facultades humanas. La aplicacin de estos valores a la sociedad dio lugar al EstadoBenefactor al Estado con sensibilidad social lo que represent un avance extraordinario dela comunidad boliviana.

Cabe destacar el rol que YPFB jug en este contexto nacional. n su carcter de empresaintegrada supo siempre resolver los desafos que implicaba estar al da en los avances tecnolgicos de la industria petrolera mundial en ascenso a la vez que estructurar un aparatoorganizativo gil y eficiente siendo una tarea permanente la formacin de cuadros profesionales y tcnicos de alta calificacin. Todas esas cualidades fueron reconocidas por organismos de crdito como el Eximbank Banco Mundial BID los cuales concedieron prstamos aYPFB que supo honrarlos puntualmente. Cabe aclarar que hubieron. afonunadamente pocosmomentos del pasado en que la injerencia poltica no respet su autarqua.

Merced a su accionar constructivo y en ascenso YPFB hizo que se alcanzara la autosuficiencia energtica a p nir de 1954 convinindose en exponador de petrleo en variosmomentos y de gas natural a p nir de 1972.

Se estima que el abastecimiento nacional represent un ahorro de divisas de ms de30.000 millones de dlares a valor presente mientras la exponacin de gas petrleo y derivados represent un apone de alrededor de 6.000 millones de dlares.

n una primera y larga etapa que llega hasta 1985 proporcion energa barata paraincentivar el desarrollo industrial. agro-industrial pecuario y comercial as como ayudar altranspone la canasta familiar. Era una poltica de precios equilibrada de forma que lariqueza petrolera fuera companida por la colectividad el Estado y YPFB que poda contarcon recursos destinados su expansin

n otros trminos. el excedente econmico captado por el Estado a travs de impuestosregalas era sensiblemente equivalente a los beneficios ofrecidos a la comunidad y al aparatoproductor privado mediante los precios bajos de los carburantes.

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Esta poltica de precios baratos cambi a panir de agosto de 1985, cuando se implant elneoliberalismo con el pretexto de Nueva Pollica Econmica (NEP) o Programa de AjusleESlructural (PAE) del Fondo Monelario Inlemacional. El objetivo fue controlar la hiperinflacindesalada al eSlallar la impagable deuda exlema de ms de 4.700 MM us, bsicamenle contralada por los gobiernos militares derechislas (Banzer-Garca Mesa por ms de 3.000 MM$us)

Paradjicamenle , YPFB, cuya desaparicin como empresa eSlalal eSlaba en el planneoliberal , resull ser la salvadora y sopone econmico del proceso. En efeclo, delerminaron: a una brulal elevacin de los precios de los carburan les, equiparndolos a los internacionales; b) impusieron el impueslo excedentario global del 65 por cienlo sobre el Ingresobrulo, o sea, del 10lal de velllas en sunidor, el 65 % era lransferido diariamenle al TGN ye)anular todos los proyeclos de in versin de YPFB por lo que deban Iransferirse lodas susulilidades al TG N.

Se presentaron los aportes que realiz YPFB l TGN Ypor Regalas en el periodo 1986-1993:En millones de dlares (MM us)

Aos 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993INGRESOS: 633.2 557.5 546.2 579.7 622.0 737.4 701.2 625.9EGRESOS:o Apor.TGN: 367.0 325.0 320.4 297.1 344.2 421.5 371.4 409.2o Rega las: 39.5 42.1 39.9 42.1 44.7 47.6 34.8 32.4o UliI.YPFB: 212.9 198.0 185.9 215.9 195.9 288.2 267.3 214.9Fuente: Memorias de YPFB

El IOlal recibido por el TGN en los dos periodos de gobierno sum 2.855.8 MM$us o unpromedio anual de 356.98 MM$us y 40.31 MM$us ao por regalas depanamentales. ESleapone al TGN fue esencial para la supervivencia del modelo. lal como lo reconoci el asesor J.Sachs en un informe en el que mOSlr que represenlaba el 7.5% del PIB mienlras que los otros dosaponanles. la Renla Inlema y la Aduana, apenas alcanzaban al 0.4% y 0.5%, respectivamenle.

YPFB fue condenada a la inanicin pues por la Ley Financial Anual, que delemnin unimpueslo excedenlario arbilrario del 65% sobre sus ingresos brulos, se le arrebalaron lodassus utilidades an ms en ciertos aos.

El perodo 1994-96 fue afeclado.por las acciones capilalizadoras . Pese a ello, siguieronsiendo muy imponantes los aporles al TGN. Al Iraspasarse los campos pelroleros a lasIransnacionales, se ap lic la nueva Iribulacin del 50% de acuerdo a la Ley de Hidrocarburos

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1689 pero tremendamente reducida a ltima hora por la Ley 1731 al anularse el 32% a granpane de los hidrocarburos existentes, lo que afect significativamente los ingresos delTGN e, igualmente, por el hecho de que desapareci el impuesto excedentario del 65% y secrearon los Impuestos Especiales a los HeEl proceso de capitalizacin de YPF y la Ley de Hidrocarburos 1689

Los panidos de derecha, todos gobemantes, hicieron demasiada apologa de las presuntasbondades del modelo ultraliberal, establecido en su versin shock con el D.S. 21060.

Este Decreto era la expresin del Programa de Ajuste Estructural (PAE), instrumentadopor el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial para imponer la receta: a)desregulacin, o sea, que el Estado no controle nada: b) libre mercado, o sea. pas sin fronterasy sin salvaguardas para la industria nacional y finalmente , e) privatizacin. es decir.desmantelamiento del rea social-estratgica de la economa.

Fue aplicado en un momento de honda crisis en el que confluy el rescate de la democracia, los coletazos del nacionalismo ya pseudorevolucionario. la impaciencia de l izquierdadispersa, brotes de anarco-sindicalismo y el estallido de la deuda extema acumulada por lasdictaduras militares derechistas Banzer-Garca Meza, que era impagable.

Por la aplicacin del modelo, evidentemente se control la hiperinflacin pero no seremediaron en el cono plazo los defectos fundamentales del pasado reciente. tampoco hubocrecimiento de la economa ni modernizacin del sistema.

Al enajenarse el sector estatal estratgico, la economa nacional, lejos de tonificarse, sedebilit desencadenndose la actual crisis que se ha agravado por la incapacidad del gobierno para reconocer sus causas, precisamente porque son inherentes al modelo neoliberalfundamentalista y extremo en que se cay.

Se dice que es fundamentalista porque en ninguno de los pases latinoamericanos en losque el modelo jug algn papel. se lleg al extremo de abandonar cienos principios bsicosde soberana econmica e independencia poltica como sucedi en Bolivia.

Gonzalo Snchez de Lozada (GSL). quien piensa y siente en ingls para poder entender alos chicago boys y as tratar de jugar a estadista, debi leer a economistas norteamericanosilustres, como John Galbraith Kennet, Premio Nbcl de Economa. quin expres: EImmletarismo como estrategia de gestin de finall:.as de p s ha muerto y la economamixt es ahora el nico camillo a seguir .. El Estado benefactor Ullca desaparecerTambin el eminente profesor universitario del Massachussets Institute de USA. Noam

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Chomsky, sarcsticamente dice: El capitalismo de libre competencia es lIn chiste. n lospases industrializados wdie sOl1ar[a con aceptarlo excepto en el Tercer Mundo .

El ejemplo ms ilustrativo de racionalidad en la irracionalidad es el del Chile de Pinochet,el rgimen genocida y reaccionario por antonomasia, el cual puso un alto a la fiebreprivatizadora que sigui al golpe militar, pues sus mini stros y asesores econmicos reconocieron la necesidad de mantener sectores econmicos claves bajo control estatal: CODELCOo minera del cobre, ENAP empresa del petrleo, Telecomunicaciones y Transportes y hastala Banca que tuvieron que reestatizar Banco de Chile y de Santiago para administrar el ahorrointerno. Les dieron las gracias a los chicago boys al despedirlos pero no se prestaron aldesmantelamiento estatal aconsejado por ellos; ah estuvo el xito del desempeo de laeconoma chilena

No vale la pena re visar la oferta electoral Plan de Todos ni la Ley Marco de Capitalizacinpues han sido larga mente analizados y cuestionados. Slo cabe resumir su esencia y losrasgos fundamentales dc su estrategia poltica que bsicamente expresan un doble discursodemaggico As s ofrecie ron determinadas expectativas e ilusiones e hicieron lo contrarioP ra ejemplificar citarelllos dos casos: en 1994, Gonzalo Snchez de Lazada (GSL), al referirse a cambios en 3 Con stitucin dijo: ..... 110 deseo cambiar la parte dogmtica de la CarlaMagna -Captlllo 1- en donde se definen las lflcas supremas de la naturaleza del EstadoNaciona l sil O fros caplulos que 50 susceptibles de cambio sin l car lo esencial de textoconstitucional. El propsito del gob ierno es por /lna parte. flexibili zar la Constitucin y.por OIra . mantener la continuidad de la misma .. y seguidamente propuso e hizo que seapruebe la Le y de Capitalizacin, la cual. en todo su articulado, vulnera nagrantemente laCarta Magna que deca respetar El otro caso, igualmente grave, es el de la Ley de Hidrocarburos 1689, promulgada el 30 de abril de 1996, la cual determinaba que la tributacinpetrolera sera del 50% para los hidrocarburos existentes -90% en el contexto- pero, diezdas antes de la licitacin de los campos de YPFB, GSL promulga intempestivamente la Leyaccesoria 1731. el 25 de noviembre de 1996, mediante la cual se modifica la tributacin,rebajndola al 18% al tenor de una nueva interpretacin de lo que son los hidrocarburosexistentes , un invento de GSL y una trampa que caus una muy grave lesin a la economanacional y popular.

Esa Ley de Hidrocarburos tiene un pecado capital: ya no garantiza el abastecimientonacional con nuestro petrleo y resta al Estado la decisin de fijar su precio lo mismo que elde los derivados. Es la ley de la selva pues esas decisiones las fijan las transnacionales a suarbitrio.

Los efectos e impactos doctrinarios ms graves de esa poltica dual de GSL fueron lossiguientes:

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al Econmico-sociales: de programa imaginativo pas a ser uno reaccionario ajeno a nuestra realidad que barri con una valiosa infraestructura productiva y de servicio fruto devarias generaciones y edificada bajo el postulado de la defensa y aprovechamiento denuestros recursos naturales en beneficio del pueblo boliviano.bl Ideolgicos: fue la reconversin de Nacionalismo al Coloniaje con prdida de nuestraidentidad. El modelo Estado-Nacin que emergi al trmino de la Guerra del Chaco conlos postulados de soberana e independencia fue desprestigiado y desechado.cl Polticos: la democracia que se basa en la independencia de poderes fue cnicamentedesvirtuada al fundir en el Poder Ejecutivo a los otros dos. El presidencialismo seimpuso como un poder arbitrario y absoluto que hizo burla de la Carta Magna en todo elproceso capitalizador.dl Culturales: menospreciaron nuestros recursos humanos que haban alcanzado un excelente desarrollo cientfico-tecnolgico el cual fue fundamental para la eficiencia y productividad demostrada por las organizaciones estatales.el ticos y de fe del Estado: fueron manipulados al extremo que las acciones y los mtodosmelgarejistas quedaron cortos. Reinaron la demagogia incompetencia y corrupcin quesaturaron todo el quehacer capitalizado.Capitalizacin de YPF 1993-97

Previamente hicimos conocer todo el aporte realizado por YPFB al cumplir con losobjetivos sealados al momento de su creacin lo mismo que con los planes de gobierno ylos mandatos de la Carta Magna en tomo al aprovechamiento de los hidrocarburos en beneficio de la nacin y la colectividad.Los argumentos de GSL para la capitalizacin de YPFB fueron que la empresa estatal

adoleca de serias falencias:al No dispona de la capacidad econmica-financiera para afrontar la exigencia de un din-mico desarrollo petrolero.b La organizacin era ineficiente atrasada y corrupta.cl Tecnolgicamente se hallaba muy rezagada.dl No encuadraba en las nuevas tendencias modernizadoras.

Estas eran las tpicas medias verdades para justificar su proyecto. Efectivamente a partirde 985 se anul la autarqua de la empresa y se la politiz en todos los niveles. Se le negaron

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los recursos econmicos cancelaron sus programas de expansin. As se prefabricaron susargumentos.

Fue la base para desmantelar a YPFB y formular la que sera su principal arma: el Tringulo Energtico. Este su plan maestro parta de las siguientes premisas: Que el pas cuenta con611.000 kms. cuadrados de reas potencialmente petroleras: 12% en manos de YPFB, 33% enlas de empresas extranjeras y 55% libres. Que YPFB no tena recursos para explorar. Que paraexportar gas al Brasil se requiere el gasoducto que costar 450 MM us. Que ni el Estado nYPFB tienen ese dinero. Por lo tanto, la solucin es el Tringulo Energtico que descansa en:1 la Ley de Hidrocarburos; 2) la capitalizacin de YPFB y 3) la construccin del gasoductoal Brasil. Se dice que son tres pasos complementarios entre s, indisolubles , cuyos objetivos son Alimentar la capacidad financiera de YPFB para producir ms gas y petrleo yvender hidrocarburos Q lIuesTr s vecinos en las mejores condiciones una vez satisfechasnu es ra s necesidades i fenws Textual).

Ese planteamiento acusa fallas conceptuales y tcnico-econmicas. En efecto, desde 1972existan leyes de hidrocarburos proclives al ingreso en condiciones favorables de las empresas privadas extranjeras, que dieron lugar a la suscripcin de 27 contratos de operacin que,en conjunto, cubran ms del 65% del rea con posibilidades. Entonces, por qu atribuir aYPFB el pobre desempello del sector? Al contrario, YPFB, an trabajando en un rea mnimay no precisamente la mejor. tuvo un dese mpeo positivo pues descubri ms reservas que losconsorcios extranjeros

El Tringulo Energtico era inconsistente y carente de lgica, tal como lo critic ellng.Meneses, representante de PETROBRAS. quien dijo que el gasoducto. en su carcter de ejeintegrador de polticas bi-nacionales. nada tiene que ver con los otros dos factores, quecOITesponden a una poltica nacional boliviana.

Por otra parte, cuando se firm el Contrato Preliminar de exportacin de gas al Brasil enfebrero de 1993, YPFB contaba con las suficientes reservas de gas para cumplir el proyecto,lo que haca que se redujese sustancialmente la inversin requerida. Al haber mercado yreservas de gas. el proyecto era factible y rentable. Consiguientemente, al exportar, YPFBtendra los Ingresos suficientes para asumir las inversiones requeridas. Segn un informe de laGerencia de Exploracin- YPFB. del 5 de mayo de 1995, tena reservas probadas- probables de gas del orden de 7.214 trillones de pies cbicos (Tr.pc.), -la reserva justa paracumplir el actual programa- y potenciales de 25 .3 Tr.pc.; en petrleo condensado lasreservas vivas eran de 264 millones barriles (MMbl.) y potenciales 3.040 MMbl. Porotra parte. YPFB tena elaborada la planificacin global en la siguiente forma: i) desarrollo de campos complementarios 1995-2009, con inversin de 657 MM us; ii) gasoducto al Brasil -tramo boliviano- 1995-2000, con inversin de 408 MM us y iii)

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reversin/ampliacin gasoducto Ro Grande-Yacuiba con inversin de 183 MM us .Total inversin requerida: 1.250 MM$us.

En conclusin, existiendo las reservas de gas suficientes y el mercado asegurado, noexista bice en lograr un financiamiento triangular entre proveedores-banca privada internacional-YPFB con base financiera en los ingresos de YPFB por la exportacin de gas.calculados en alrededor de 140 MM$us al ritmo de 30 MMmcD. El plan era factible sinnecesidad de la capitalizacin.

Otro programa capitalizador que lo hicieron colateral al gasoducto al Brasil fue el Contrato Enron, el cual result una perla de irregularidades, ilegalidades y fuente de corrupcin.Trataron de justificarlo atribuyndole a la Enron la capacidad de obtener el financiamientopara el gasoducto, a la vez que, negndole inmotivadamente a YPFB solvencia negociadorafrente a PETROBRAS, argumentaron la necesidad de la experiencia de la Enron. S 1o diremos que Enron fracas en ambos cometidos pues ni logr el financiamiento, el cual finalmente fue dado por PETROBRAS en agosto de 1996 ms la construccin del gasoducto: ni fuetil su experiencia, dado que la negociacin bsica estaba dada en el Contrato Preliminar de17 de febrero de 1993, que se refera al precio unitario de 0.90 $us MMBTU en Ro Grande.la frmula de ajuste de este precio, reconocimiento del transportador como dueo y operador del gasoducto boliviano, de la participacin del 15% de PETROBRAS en el gasoductoas como su asociacin con YPFB en varias estructuras incluyendo el campo gasfero de SanAlberto, descubierto por YPFB en 1990 y la concesin de ingresar en el mercado de derivados.

Pese al incumplimiento del contrato por la Enron ms pudo el trfico de influencias parano cancelar el contrato y al contrario, habilitarla con ventajas en la licitacin del sistemaTRANSREDES -el 80% de los duetos de YPFB- que, como era de esperar, lo gan asociadacon la Shell.

El 23 de julio de 1996, PETROBRAS present a YPFB un Plan de Financiamiento de 280MM$us para el gasoducto y paralelamente, ofreci la construccin del gasoducto -sectorboliviano- y entrega llave en mano. GSL qued atnito y no tuvo ms remedio que aceptar.Los contratos respectivos ms el contrato final de exportacin de gas se firmaron el 4 deseptiembre de 1996 y el famoso Tringulo Energtico qued aicos.

De hecho, de haber existido algo de lgica econmica en el gobierno, el proceso decapitalizacin de YPFB no hubiese tenido razn de ser debido a que dos elementos delTringulo estaban resueltos. El financiamiento la construccin del gasoducto era un hechomientras que, con la aprobacin de la Ley de Hidrocarburos 1689, del 30 de abril de 1996,estaba cubierta la incentivacin petrolera del 88% de las reas de inters a cargo de las

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empresas privadas extranjeras. Tan slo se tena que cancelar el Ttulo XIII de esta ley referente a Di sposiciones Transitorias-YPFB. Por otra parte YPFB haba demostrado contar con lasreservas suficientes para garanti za r el programa de exportacin cuantificacin de reservasque haba sido comprobada y aceptada por PETROBRAS.

Pe se a este contexto el 5 de diciembre de 1996 GSL y su sper ministro Revollo sinargumentos vlidos enajenan el patrimonio b sico de la ms importante empresa del pasYPFB. Lo s me ses previos se haba manifestado un gran movimiento de oposicin de lasociedad ci vil de los organi smo s de masas encabezados por la COB y de los partidos polticos de izquierda as como de los grandes como CONDEPA MIR ADN. Estos tres partidosfirmaron pblicamente un documento de opos icin y denuncia. Infortunadamente en elmomento culminante de oposicin se produjo la defeccin del sector ms comprometido ycuyo operati vo iba a ser cla ve en la huelga general. la cual se agudizara con el paro efectivode toda ac tividad productiva de YPFB encomendado a la Federacin de Petroleros de laes ta ta l. Sus mximos dirigentes enmascarados en el MBL condujeron a la peor traicinnacional que se recuerde al desmarcarse en el ltimo momento y hacer fracasar la huelgage neral.

El proceso de capitali zacin-privatizacin de YPFB consisti en la enajenacin del secto r bsico de la industria. esto es el despojo de sus reas de exploracin y produccin detodos sus campos petroleros con su infraestructura productiva conformada por pozos e instalaciones y plantas de compresoras: lo mi smo qu e todos los servicios de tecnologa avanzada qu e operaba equipos de perforacin de reacondicionamiento de pozos talleres especializados. stock de materiales equipo de tran sporte pe sado naves areas de diferentes capacidades y laboratorios de investigac in aplicada. Tambin se enajen toda la red de ductosoleoductos. gasoductos y poliductos incluye ndo los de exportacin.

Como se trataba de un desmantelamiento radi cal. la valoracin de estos activos se la hizoa v alor de libros que es la modalidad que ac usa ms bajo monto y responda a la decisinde GSL de hacer el paquete lo ms atractivo posible sin importar el dao al patrimonionacio l

Hicieron de cste proceso uno de tierra arrasada o sea de ajuste de cuentas al pueblobo liviano por haberse atrevido a expropiar el petrleo dos veces a intereses transnacionales .

Para ac recentar la enajenacin gratificaron a esos consorcios con la transferencia a valorCERO de las re se rvas vi va de 165 millones de barriles de petrleo y 6 trillones de piescbicos de gas. Adems se concedieron 22 bloques territoriales ya explorados con ms de2.95 .000 hectreas con valiosos informes geolgico-geofsicos decenas de pozosex ploratorios con datos precisos estratigrficos de cuya evaluacin resultaran ms de 25

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prospectos con alto ndice de xito. YPFB, dotado de esa infonnacin y aplicando mtodosavanzados de prediccin y cuantificacin de reservas por descubrir, determin el extraordinario potencial antes mencionado de 26.3 Tr.pc. de gas y 3.040 MMbl. de petrleo.

Est por dems decir que estos polticos y tecncratas neoliberales no conocen la historiadel petrleo boliviano y lo que es peor, no les interesa. Tampoco les interesa reducir elsubdesarrollo que padece la nacin, ms al contrario, aplicaron su modelo para descapitalizarlay profundizar la pobreza y la marginacin.

En conclusin. el 5 de diciembre de 1996, se adjudicaron casi todos los campos depetrleo y gas de YPFB, agrupados en dos empresas denominadas CHACO y ANDINA, a lasempresas Amoco norteamericana y el consorcio argentino formado por YPF Argentino. PrezCompanc y Pluspetrol. Los montos ofertados fueron: 306.6 MM$us y 264.7 MM$us , respectivamente

Las reservas vivas y producciones enajenadas son las siguientes.CHACO ANDINA Totales

Re servas: Petrleo MMbl.. 90.11 74.77 164.88Gas Trill.pc. 2.61 3.35 5.96

Produccin: Petrleo Bid 14.240 13.129 27.369GasMMPCld. 176.50 234.00 410.50

Fuente:Trminos Referencia Licitacin Ministerio de Capitalizacin

Tambin se adjudic el sistema de oleoductos y gasoductos de YPFB con un total de6.200 Kms. incluidos gasoductos de exportacin oleoducto a Arica) (erminal martima,bajo el nombre de Empresa Transportadora SAM. al consorcio Enron-Shell , por un monto de263.5 MM$us.

El total de la transferencia fue de 834.8 MM$us que fueron depositados en el exterior, conla promesa de ser invertidos en siete aos. Por una suma igual, el gobierno GSL emiti TtulosValores luego depositados en fideicomiso en el Cititrust Bank de las Bahamas, los cuales sonlos llamados Fondos de Capitalizacin Colectiva que posteriorn1ente fueron transferidos alas AFP's. Tericamente. son las acciones de los ciudadanos mayores al 31 de diciembre.Privatizacin de Refineras- YPFBLa oferta electoral del Gral. Hugo Banzer Surez {HBS) fue la promesa solemne de defenderYPFB y revisar los contratos Enron CRUZ BLANCA por contener las ms flagrantes violaciones constitucionales. Instalado en el gobierno. ignor la oferta y su primera declaracin

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pblica fue autocalificarse autor del esquema neoliberal de 1985, al haber solicitado aleconomista noneamericano Jeffrey Sachs la elaboracin del mismo que luego habra presta-do a Vctor Paz E. para preparar el OS . 21060.

Consiguientemente, su primera accin fue comprometerse a seguir con el modeloneoliberal y, a ese fin , informar al Fondo Monetario Internacional FMI) que continuaracon el de smantelamiento del ltimo sec tor productivo de YPFB que son las refineras,plantas engarrafadoras de almacenaje , poliductos, surtidores y la comercializacin deproductos.

Al efec to , como prembulo y siguiendo la tnica de desprestigio de la estatal, igual que elgob ierno de GSL. divulgaron: que las refineras son obsoletas y estn en ruinas, que no sonrentables y operan a prdida. que requieren modern izarse no habiendo crdito para ello quehay un riesgo de para lizacin por su bajo funcionamiento en condiciones crticas.

MoJias ve rdades que tratan de di sfrazar el hecho que estos gobiernos neoliberales han perdi-d la soberana econmi ca e independencia poltica para gobernar el pas y vergonzosamente,tienen que cumplir los di ctad os del FMI para recibir apones financieros para sobrevivir.

El gob ierno HB S. al preparar e l presupuesto 1998, dijo que hall serios desequilibrios porla in suficiencia de ahorro interno, e l dficit fi sca l el aumento de la deuda externa; adems,el agravamiento en la di stribucin del ingreso, mayor cada de la calidad de vida, aumentodel dese mpleo. desastre de la infraestructura de transpone y la prdida de competitividad deb s expo aciones

El Vicepresidente el Ministro de Hacienda. en diciembre de 1997, informaron queex ista un desfase de 340 a 380 millones de dlares, atribuido a las polticas inadecuadas delMNR como la capitali zac in de YPFB reforma a la Ley de Pensiones (El Diario deI6.DIC.97.).Ell o ob lig al gob ierno a aplicar un brutal aumento del 28 % a los carburantes el 5 dediciembre de 1997. Adems, mediante D.S . 24914 de ese mismo da, se estableci un meca-ni smo de ajuste automtico de los prec ios de los derivados segn los aumentos en el preciointernacional de l petrleo.

Este D.S. di spone que se traspase todos los das al TGN el 52% de las ventas de sunidor,a la vez que establece la incorporacin en ese mecanismo del Impuesto Especial a 10sHidro-carburos (IEHC), que vara del 67% al 40%, segn el producto. Ese impuesto indirecto globalde l 52% le permitira al gobierno sobrevivir a costa del hambre del pueblo y tambin conti-nuar casti gando a YPFB pues no tendra ningn margen de utilidad obligndola a subvencio-nar el gas licuado. En otras palabras, los efectos negativos del proceso de capitalizacin-privatizacin de YPFB estaban al descubieno al haber impactado en la economa nacional y

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principalmente, el fisco. Para salvar el dficit del TGN, se acudi al expediente de traspasarese impacto a la economa del pueblo mediante la elevacin de los precios de los carburantes,los cuales contienen el exhorbitante IEHC.

El gobierno HBS sigui con la irracionalidad econmico-social al hacer que los preciosde los carburantes nacionales sean ms caros que los de los EEUU siendo as que se disponede petrleo boliviano, de costos de elaboracin, transpone y comercializacin relativamentebaratos dado que an las refineras eran de YPFB. Un aprendiz de economa sabe que laenerga es factor clave en los procesos productivos y de servicios y al encarecerla. se estsaboteando al conjunto de la economa y especialmente, a la popular. As, los productos sonmenos competitivos y se profundiza la pobreza y la marginacin.

Ante el anuncio de la privatizacin de las refineras de YPFB. nuevamente la sociedadivil se pronunci en contra

Hubo foros, conferencias y movilizaciones del pueblo y sus organizaciones de base repudiando tal medida, pero, como es norma del componamiento autoritario presidencialista ,se hizo caso omiso de esas protestas. Piso paso dijo HBS. igual que el liberal Montes y elne liberal GSL.

De nada sirvi demostrar que al fijar precios altos a los carburantes -castigando a laeconoma nacional-, el 5 de diciembre de 1997 que el barril compuesto subi a $us 62.0, setena un alto ingreso de alrededor de 630 MM$us ao y un apone para el TGN de 328MM$us (tasa del 52%) que era un monto imponante y con perspectivas de mejorar conformecreciera el mercado; aunque causaba un dficit de 35 MM$us para YPFB porque tena quesubvencionar el gas de garrafas y comprar el petrleo a las productoras a precio internacional,exageradamente alto, entre 18 a 20 dlareslbarril. siendo que antes de la capitalizaciningresaba a no ms de 12 .0 $us.

Se demostr la inconveniencia de su privatizacin por ser un sector clave en el suministroenergtico y la poltica de control de los precios de los derivados. La pregunta lgica es,cull razn de Estado para privatizar esta fuente saneada de ingresos para el fisco? No lahay ms que la ominosa dependencia del FMI, que sigue dictando polticas econmicas queempobrecen cada vez ms al pas.

Era obvio que, al privatizarse. forzosamente se reduciran los ingresos del TGN, por lomenos en el mismo monto que se concedi a la empresa como una utilidad atractiva y delorden del 30% o ms.El gobierno HBS licit el complejo refinero Cochabamba-Santa Cruz, atenindose a un

plan encargado al Banco de Inversiones Paribas-Secores, que fij como base la suma de


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97.21 millones de dlares, suma muy baja, lejos del precio de reposicin, que tendra correctamente si hubiera considerado el activo intangible normal en este tipo de infraestructuraestratgica por su posicin monoplica de mercado y excelentes proyecciones futuras. Adems, ambas refineras tienen capacidades extras como para sostener la demanda por ms desiete aos. Por tanto, el monto base justo debi ser de ms de 250 MM$us por lo que lo aceptadoa la nica propuesta pre sentada result una enajenacin ms del patrimonio nacional.

El consorcio formado por PETROBRAS (70%) y Prez Companc (30%) se adjudic elcomplejo refinero en la suma de 102 MM$us, una ganga que el Ministro Saavedra Brunofest ej.

Como era de prever. los ingresos del TGN di sminuyeron al tener que ceder parte delexcedente econmico al refinador, el cual fue garantizado por el mecanismo de fijacin delos precios de los deri vados. En efecto, la utilidad estaba consignada como margen derefinera y era de 4.96 $/b, lo que representaba una participacin al ao de 50.4 MM$us enese momento. cuando el precio del petrleo era de 18 $/b. monto que aumentara conformesubiera ese precio, ya que la Superintendencia de HC automticamente incrementara losprecios J e los derivados.

Este irracional meca ni smo de fijacin de los precios de los derivados (OS. 24914 yamencionado) fue adec uado al nuevo esquema de privatizacin. As se elimin el impuesto indirecto del 52% para el TGN , sustituyndolo con los IEHC s sustancialmentein crementados ms el IV A 1T Y el Margen Fijo Refineras; se modific el margen oparticipacin de refinera a 4.96 $us. por barril. Se mantuvo la vinculacin del preciointernacional del petrleo con los prec ios de los derivados nacionales que se fijaran enfuncin del precio del petrleo.

Este ltimo haba cado ha sta .3 1 Bs. en diciembre de 1998 e inici una recuperacinconstante: 17.89 se p.99; 26.30 ene.2000; 34.20 marzo; 23,85 abril; 30.33 mayo; 32.95 junio(cotizac in del petrleo WTI).

El ascenso de este precio desde septiembre 1999 hasta 34,20 en marzo 2000 dio lugar alcontinuo incremento de los derivados, especialmente de las gasolinas y diesel, situndolospor encima de los registrados en EE.UU. -lo que es aberrante-, causando el deterioro de laeconoma nacional y ms que todo, la popular.

Ante la protesta pblica demandando la accin correctiva del gobierno, ste se limit amanifestar que era un problema originado por factores externos, que nada poda hacer paraevitar el alza del petrleo. Declaracin que encubra una vergonzosa realidad: que el Estadoboliviano no tiene una mnima capacidad de gobierno. Es evidente que cuando 'un pas

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pierde sus campos petroleros y toda su infraestructura productiva ha perdido su capacidad defijar los precios, ha perdido el control de la economa nacional y tambin de la poltica.

El organismo multisectorial Acuerdo Poltico Antineoliberah, (APA), constituidopor la COD, Sindicato 12 de Mayo, Sindicato de la Prensa, Gremialistas, Partidos progresistas, Universidad, Confederacin Nacional de Jubilados, Comit Defensa PNDS,etc., dirigi, el lO de mayo de 2000, una carta abierta al Presidente Hugo Banzer reclamando por la ninguna voluntad poltica para detener esos aumentos que daan la economa popular y que, tomando en cuenta que el reglamento que determina tales aumentos es irracionah), exiga su derogatoria. Propona una modalidad ms acorde a larealidad y, sobre todo, que se rebajen los Impuestos Especiales-HC que sonanormalmente elevados e incongruentes con la lucha contra la pobreza que el gobiernoHBS predica. Adems, esos aumentos de precios slo benefician a los refineros, dadoque los IEHC se mueven por D.S. especiales.

El precio del petrleo ha seguido subiendo, hoy est en 32.95 Bs. y el gobierno HBS nose ha atrevido a subir las gasolinas. La Superintendencia de HC est callada. Las fuerzas vivasno deben confiarse y exigir una respuesta del gobierno a su planteamiento tan justo y precisode derogatoria.Efectos de la capitalizacin-privatizacinen el sector hidrocarburos

En una primera evaluacin del proceso, se determinan cinco pecados capitales que inciden en la profundizacin del subdesarrollo boliviano. Ellos son: 1 Traspaso masivo delexcedente econmico hacia las tmnsnacionales; 2. La trampa del petrleo viejo transfor

mado en nuevo; 3 La carrera de los precios exageradamente altos de los derivados: 4. Lacada del precio del gas de exponacin, botn de PETROBRAS; 5. Prdida del extraordinariopotencial hidrocarburfero del pas.1 Traspaso del excedente

Los gobiernos GSL y HBS mantienen mutismo sobre los rendimientos econmicos de lastransnacionales y, para evitar filtracin de informacin, emitieron el OS. 24504 del 21 defebrero de 1997 para ello.

Basados en informacin periodstica dispersa (La Prensa 7 de abril de 2000 y Pulso N 23,de 7 de abril de 2000), es posible constatar la enorme diferencia que existe entre lo que elTGN perciba antes de la capitalizacin-privatizacin (CAPRIV) con los magros rendimientos de estos procesos. Ver el cuadro 1

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Cuadro 1Utilidades antes impuestos MM us

a) Chaco. Andina y Transredesb) TGN 25% Rentae Utilidades SOCA

e l. Utl.Empresas CAP. 50%e2. Aporte para AFP s 50%Rentabilidad AFP's= AFPlPatrimonioe3 En boca pozo tributa :

Participo 6ms 32% HC.exist.e4. YPFB. Refineras aporta (*)c5. Menos/Ley 1731-anulacin 32% -

T o t l TGN: b+e3+e4-e5 =AFP's: e2 =GRAN TOTAL

Oc no haber capitalizacin losrcndimi enlOs hubieran sido (**): MM usP R D 1 D A de Ingresos MM us(*)Proy ectados a partir datos 1997**) Con crecimiento demanda del 20 ao

199841.667,510.516,831.550,615.775.315.775,31.64%

14.230.0282.798.8-72.070.0

235.475.615 .775.3251.250.9

394.180.0142 .029.1

199970.417,717.604,453.813,226.406,626.406,62.33%

15.980.0261.500.0-70.600.0

224.484.426.406.6250.891.0

402.040.0151.149.0

El Cuadro 2 muestra los rendimientos de YPFB en el perodo 1986-1993 de acuerdo a lasMemorias Anuales.

A.INGRESOS (promedio) MM usB.EGRESOS

Bl. Aporte al TGN Imptos.He. IV A, otro Utilidad YPFB e/impto.

B2. RegalasB3. Costo TcnicoB4. Compra Petrleo.

Cuadro 2

Rentabilidad YPFBO = UtldIPatrimonio.

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137,4219,6

625,9

357,0

40.3165,663,026.31%


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RESUMEN: El Cuadro 1 muestra que el TGN recibi como impuestos 235.37 MM$us y224.48 MM$. Sumando lo que se traspasa a las AFP's, se tendra 251.25 MM$ 251.15 MM$para esos aos, respectivamente. Se advierte una gran diferencia con el rendimiento promedio que se obtuvo entre 1986-93 que alcanz a 357.0 MM$ (SI).

De no haberse producido la capitalizacin, los rendimientos hubieran sido 394.18 MM$usy 402.1 MM$us que se obtienen proyectando l obtenido en el cuadro II (B 1) Yasumiendo uncrecimiento de la demanda del 2% ao. La prdida por menores ingresos se estima en 142.0MM$us y 15l l5 MM$us, ms el grave hecho del empobrecimiento de la sociedad por laelevacin inmisericorde de los precios.2, La trampa del petrleo viejo

La Ley de Hidrocarburos de 30 de abril de 1996 estableci la diferenciacin de tributacinpara petrleos nuevos en 18 (regalas 12% y participacin 6%) y para los petrleos existentes o viejos un adicional a la anterior de 32% (participacin nacional 19% y regalacomplementaria 13%), o sea, la tributacin total es de 50%.

Como si fuera valor entendido, diez das antes del verificativo de la licitacin de loscampos de YPFB, el 25 de noviembre de 1996, con el pretexto de incorporar en la LeyTributaria 843 un nuevo impuesto SURTAX a las ganancias excesivas en el sector hidrocarburos, se promulg la Ley N 1731 cuyo cometido es eliminar el 32% de la tributacinpetrolera de la Ley de HC mediante una chicana pseudotcnica de una nueva clasificacindel petrleo existente .

Cmo es posible que esa Ley de Hidrocarburos, que fue puesta a consideracin de losinversionistas norteamericanos en Oklahoma y Houston por ms de 17 veces en un ao depromocin, fuera cambiada a ltima hora en el aspecto fundamental de la tributacin, lavspera de la licitacin?

Esa es una demostracin ms del tipo de estrategias tramposas utilizadas por GSL, sinimportar el tremendo dao causado al patrimonio nacional. La chicana consisti en que paraque sean calificadas como existentes deben contar con un informe de reservas de firmacompetente y autorizada no importando que el campo haya estado produciendo desde aosatrs. Esto es un reverendo absurdo tcnico y engao que tendr que corregirse.

Por esta chicana, e185% de los campos de YPFB pasaron a la clasificacin de 'nuevos y slotributan el 18 . El dao econmico alcanz a 70-72 millones de dlares ao, tal como sedetermin en el Cuadro 1 del tema anterior, monto que aumentar en proporcin aritmtica amedida que entren en produccin los campos que alimenten a los gasoductos de exportacin.

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3. Irracional mecanismo de clculo de los precios de los derivadosNo debemos olvidar que la prdida del excedente econmico petrolero que sufri el TGNy el pas por la desaparicin de YPFB fue contrarrestado a medias por el cruel expediente deempobrecer an ms al pueblo, aplicando precios exorbitantes que castigaron tambin a laindustria, agro-industria, los transpones y servicios. En defi nitiva, esta poltica es una de lascausantes de la crisis que vive la nacin en estos momentosEste problema est sin resolver, habindose creado una situacin explosiva. La sociedadcivil ha demandado la modificacin a fondo de la poltica del gobierno HBS sobre la materia.Se ha dicho: si so mo s productores de nu estro petrleo debemo s contar con un mnimo deautodeterminacin para contar con una poltica de precios que sea racional y defienda la

economa n i o n ~ d La propuesta viable se basa en lo siguien te:a) Es preciso crear un clima de es tabilidad (relativa) de precios de los carburantes y que tales

precios sean co mpatibles con el estndar de vida del comn de las gentes, como en elpasado. antes de 1985 .b) Cons iderando que el Estado ha perdido la capacidad de fijar los precios de los derivadosy qu e el prec io del petrleo boliviano lo determinan las transnacionales como dueas, sedebe ex igir qu e s ta s se sometan a la banda de precios determinada por la OPEP, entre 22y 28 /b congelndose a un precio medio de venta a las refineras de 25 /b. As se

es tabili zaran los precios de los derivados por un tiempo razonable; mxime que la Chacoy la Andina se bene ciaron con el traspaso de 165 millones de barriles de petrleo aprec io CERO.e) Deben reducirse las tasas del impuesto especllco a los Hidrocarburos IEHC que , por ejemplo,para la gasolina espec ial , est en el 63%. Por esta causa se llega al absurdo de que el precioactual de 3.22 Bs.llitro equivalga a un precio de 1.98 /galn. precio muy alejado del vigenteen Hous ton. EE.UU., que es taba en 1,71 Igal. (para un precio del petrleo W1l 29,92 lb en

feb.2M). ltimamente. se ajustaron los precios en Colombia, donde la gasolina tipo especial sefij en J Iga l y tambin en Ecuador, donde cuesta 0.51 IgaL4. El injusto precio del gas de exportacin al Brasil

Al inicio de la industria petrolera mundial, el gas, que siempre acompaa al petrleo, eraconsiderado indeseable, adem:s de peligroso por ser muy inflamable.A raz de la crisis energtica de los aos 1973-1979. que ocasion una escalada en los

precios del petrleo, de 1.8 /b hasta 35 /b, el gas comenz a valorizarse por ser limpio y no

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contaminante y, aunque no exista un precio internacional, se lo relacionaba con el petrleo yderivados, considerando sus valores calricos; su precio mejor extraordinariamente.

Al gas boliviano de exportacin a la Argentina le toc vivir este proceso de valorizaciny el cuadro siguiente es muy ilustrativo al respecto:

1972 0,215 19841973 0,321 1985 4,131974 1986 4,271975 0,783 1987 4,231976 0,813 1988 3,731977 1,005 1989 2,981978 1,15 1990 2,471979 1,47 1991 2,421980 1992 2,61981 2,8 1993 2.671982 3,82 1994 1,481983 1995 1,00

El precio ms alto de 4,28 MM BTU se alcanza en 1983-84, ao que firman un conveniode exponacin de gas los Presidentes Siles Zuazo-Figuereido y que, por una cerrada oposicin del MNR, fracasa en el mejor momento de precios.

El precio del petrleo cae en 1986 por sobre ofena, que afecta tambin al precio del gasque baja hasta 2,42 para lograr mantenerse en 2,67 hasta el trmino del contrato.

La finalizacin del contrato coincidi con la presidencia de Menem en la Argentina,quien privatiz el Gas del Estado, el 70% de YPF y sus campos de gas. Determinaron ladesregulacin del gas y deprimieron su precio para el mercado interno en 1.0 Mpc . Esteprecio se 10 impusieron a Bolivia, al firmarse una ampliacin del contrato por tres aos ms.Fue frustrante que 110 existiese capacidad negociadora boliviana, habiendo argumentos muyvlidos. Este precio desvalorizado sera un mal precedente ms adelante, al negociar el contrato con PETROBRAS.

Cabe mencionar que, en 1987, cuando en forma conjunta Bolivia y Brasil estudiaron elproyecto de la Planta Termoelctrica de 500 MW a instalarse en Pueno Surez, se habadeterminado el precio de 2,35 Mpc para el gas, a objeto de tener un precio de venta 4 1 ctvos.dlar por kv-h para el mercado brasilero. Este antecedente valioso no lo hicieron valer lostecncratas neolibera1es bolivianos cuando PETROBRAS pidi el precio del gas de 0,90MMBTU en Ro Grande, en el nuevo contrato de exportacin suscrito el 16 de agosto de 1992.

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Este precio fue ligeramente mejorado a 0,95 con el adendum 2do, que contempla ajustesgraduales hasta de 1,06 al finalizar el contrato, un chiste de mal gusto.

Inicialmente, se haba dicho que el gas boliviano, limpio, ira a sustituir una matrizenergtica altamente contaminante del polo de desarrollo de Sao Paulo pero, inexplicable-mente, se abandon ese punto de negociacin. Si hubiera sido as, el precio sera otro. Acontinuacin se presenta el modelo clsico que debi utilizarse para determinar el precio delgas en Ro Grande. bajo condiciones de sustitucin de una matri z.

Supongamos que la matriz Sao Paolo a sustituir est formada por: a) Fuel Oil con 1azufre (40%); b) Fuel Oil con 0,3% azufre (25%); c)Diesel (25%); d) LPG (10%).

Matri z: Foill %z FoilO,3%z Diesel LPG GasNat.% prod. 40 25 25 10MMBTU 5,960 5.960 5,609 4,100 1,030Eqv.Drv/Gas 5.784 5.784 5,446 3,98 1Pr. Platt's /b22 FE B. 2000 18,25 21 ,74 32,47 21,90Pr.EqGas Mpc 3, 154 3.757 5,963 5,502Premio Gas ID 8 5 OPr.Gas Mpc 3,469 4.058 6,261 5,502Pr. Ponderado 1.388 1,014 1,565 0,552

Precio Sao Pau lo /Mpc = 4 ,5 17Factor Equilibrio K= 0,8 Pr.corregido /Mpc = 3,614'Menos Tarifa Transp. a Ro Grande /Mpc = 1,60

Precio Final R.G /Mpc = 2,014El gas boliviano es totalmente limpio por lo que debe merecer un premio, como es de

nonna. El faclOr de equi librio K= 0.80 que rebaja el precio del gas, se aplica como incentivoa la sustitucin de los combustibles lquidos.

PETROBRAS estaba proporcionando gas natural fuel oil a Sao Paulo a precios subven-cionados. los cuales no se pueden aceptar para fines del anlisis anterior.

Los pases latinoamericanos, en mltiples encuentros , han manifestado que es necesarioincenti va r la integracin econmica como medio de desarrollo. Es va lor entendido que esteproceso debe ser simtrico juSIO. En este caso de integrac in energtica con el Brasi l estvisto que no lo es.

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En otras palabras, es preciso que se negocie la correccin de la frmula de ajuste delprecio con el fin de lograr un justo valor.5. Enajenacin del extraordinario potencial hidrocarburfero de YPF

Uno de los impactos ms negativos del proceso capitalizador fue la enajenacin de losrecursos hidrocarburferos de YPFB, con dos expresiones a cul ms seria. Las reservas vivas y las potenciales.

Tiene la forma de un saqueo de la riqueza nacional que nos deja inermes para afrontar lasuperacin del subdesarrollo.

La Carta Magna es terminante en sealar que el estado tiene la responsabilidad de sucustodia y precautelarla en beneficio del pueblo boliviano. La capitalizacin hizo tabla rasade esos mandatos constitucionales.5.1. Las reservas vivas

La primera forma de enajenacin fue al momento de la licitacin de la infrae structuraproductiva formada por los 22 campos productores y simultneamente, el traspaso de lasreservas de petrleo cuantificadas en 165 millones de barriles, suficientes para atender elconsumo del pas por los prximos 12 aos y las reservas de gas del orden de 5,96 trillones depies cbicos, hbiles para cumplir 16 aos de exportacin al Brasil a los regmenes pactados.

El sper ministro Revollo en un Foro de Santa Cruz, cnicamente manifest que la capitalizacin se realizara sin importar la Constitucin. Este desplante nadie le crey pues su JefeGSL se deca respetuoso de la Carta Magna. Pero era un hecho en ellos de la ausencia devalores ticos y cumplieron sus propsitos. La transferencia de esas reservas que tienen elcarcter de bienes patrimoniales del Estado, a valor CERO. A precios internacionales esaenajenacin representa alrededor de 13.000 millones de dlares (petrleo a 25 $uslb y gas a1.5 $us/Mpc). El subterfugio


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sus procesos migratorios hacia las rocas almacenantes, de las propiedades fsicas de las mismas, de las revoluciones orognicas que originaron pliegues de la coneza y de las anomalasestructurales en las cuales se almacenaron los hidrocarburos, etc.

Con estos conocimientos y los resultados de la perforacin exploratoria, se hallabancapacitados para pronosticar con alto grado de cenidumbre futuros descubrimientos y lamagnitud de los mismos. Estos informes sobre el estado de las reservas de petrleo y gas erande rutina y como ejemplo, est el presentado por el Ing. Miguel Cirvan, Gerente de Exploracin de YPFB, a raz de un Foro sobre la capitalizacin realizado en Santa Cruz el 5 de mayode 1995, propiciado por la Sociedad de Ingenieros de Bolivia-SCRZ.

Reservas de petrleo y gas de YPF al 01/01/1995Gas. Probadas y Probables:

PotencialesGRAN TOl AL

12 campos grandes54 campos menores

8 reas

Petrleo y Condensado: Probadas-ProbablesPotenciales: 8 reas

Nuevos descubrimientos de gas. Medias verdades

7.308 MMpc2.411 MMpc25.300 MMpc35.019 MMpc

264 MMbl3.040 MMbl

El 15 de octubre de 1990, YPFB descubri el yacimiento profundo de Huamampampa enla estructura de San Albeno con el pozo SAL- X9. a los 4479-4518 m. el 15 de octubre, cuyaproduccin era de 7,73 MMpcD y 176 barriles de condensado reservas iniciales: gas 1,08Trll.pc. y condensado 28.44 MM.bl). Este descubrimiento valoriz las estructuras situadas alnOl1e , en el mi smo alineamiento estructural denominado Achilarito, como San Antonio eIta. y otras vecinas como Margarita en la se rrana de Caipipendi . En 1976 se haba deseu-bieno estos mi smos horizontes profundos en el pozo Bermejo X19.

YPFB tena elaborado el plan estratgico para ir probando los yacimientos profundos deHuamampampa. a medida que el mercado del gas lo demandara.

De ah que. cuando el Presidente Banzer comunic de los extraordinarios descubrimientos de gas por PETROBRAS, MAXUS y TOTAL con un total de 32 trillones pe. atribuyendoel xito a su gestin, miembros del gobierno anterior alegaba que eran xitos de la capitalizacin. Ambos no estaban en lo cieno por la simple razn que la exploracin, para obtenerxito necesita de por lo menos de cinco diez aos de maduracin

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La realidad es que las empresas tenan la mesa servida pues YPFB entreg no slo aPETROBRAS, Chaco y Andina sino a las otras que accedieron a bloques de YPFB, todo elbagaje de estudios, prospectos y estructuras ya detectadas listas para perforar, yeso es lo quehicieron. Slo confirmaron lo que en 1995 YPFB haba pronosticado como reservas potenciales a la vista. Lo inconcebible es que GSL, Revollo y M. Gonzles conocan de ese potencial de YPFB pero ms pudo la mentalidad alienante, reaccionaria y antinacional que loscaracteriza, que la de hacer prevalecer un ideal de patria para precautelar esa enorme riquezaen beneficio directo del pas. Ahora, debido a esa Ley de HC de corte colonial, la participacin del Estado ser un miserable 6 y para colmo, de un recurso desvalorizado por laspracticas neoliberales en boga.Proyecciones nacionales de los hidroc rburos

El ciclo neoliberal est llegando a su fin. Para los seudo-nacionalistas y neoliberales de1985, las ideologas estn muertas y la historia ha terminado a su favor, pues no reconocen elnacionalismo que conserva un sentido histrico y que ahora tiene que estar abierto y activofrente a los agentes externos para proteger tenazmente y con dignidad lo propio.

Para el neoliberalismo, la globalizacin y los procesos de integracin regional subordinada son razones para declarar las fronteras como estorbo, el nacionalismo caduco y la soberana como preocupacin del pasado.

La cruda realidad es que el D.S. 21060 y el modelo que representa y opera por 15 aos, hanfracasado. El estado ha sido reducido a su mnima expresin pues no gobierna y ha sidosustituido por las Superintendencias que regulan a favor de los agentes externos. El libremercado est acabando con la escasa industria y, en general, la economa fue seriamentevulnerada, es ms dependiente y menos productiva y competitiva. Por ltimo, al destruirse elsector estratgico de la economa a cargo de las empresas estatales, el estado perdi su msfuerte sostn econmico.

El insuficiente crecimiento econmico de apenas 2.2 llev al pas a los ltimos escalones del subdesarrollo. El desigual reparto del ingreso favoreci a la elite y el 80 por ciento dela poblacin se empobreci ms. No hubo ahorro nacional y el pas sobrevive por lasdonaciones internacionales.

Desde otra perspectiva, Bolivia es un pas ocupado por las transnacionales y por tanto,subordinado, semicolonial. Se perdi la soberana econmica y la independencia poltica.

Bajo ese contexto, no podemos hablar de proyecciones del petrleo y del gas al futuroporque eso significara profundizar an ms las desigualdades socio-econmicas presentes.

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Por lo tanto, a la vista de la profunda crisis del sistema, cabe ms bien reflexionar acercadel cambio que es imperativo y debe abarcar todos los mbitos. Entonces, producido ecambio, estar abierto el pensamiento para las proyecciones de este sector clave tan importante como son los hidrocarburos.

En ese entendido, debemos identificar y priori zar los enclaves fundamentales y elaborarlas estrategias conducentes a su recuperacin. No se debe perder de vista que las matricespolticas de los recursos naturales y entre ellas la del petrleo, afortunadamente, estn vigentes en la Ley de Leyes y esta circunstancia, nos proporciona un gran soporte y aval para latarea de reconversi6n y recuperacin

Al exponer los cinco grandes pecados capitales o impactos que estn golpeando a lasocio-econom i" nacional. se estaba seJa lando los enclaves que se deben desarticular o desmontar. Y es tan claro como el agua que tales tareas suponen enfrentamientos y/o negociaciones duras con las tran snacional es

Previo a ello, se debe luchar por el cambio fundamental a darse en la superestructurapo ltic l y que g vitad necesariamente en la infrae structura soc io econmica En otras pala-bras. el estado subalterno-dependiente de hoy debe sustituirse por el Estado-Nacin soberano y digno. que rescate los valores sociales, jurdicos, ticos. culturales y, ms que todo, losrecursos naturales enajenados. As ser capaz de promover un verdadero desarrollo sostenibley productivo. con una di stribucin justa de la riqueza, con la proteccin y regeneracin de lanatura leza y el medio ambiente

Una tarea vinculada ser el abandono de la actual democracia restringida y el ejercicio deuna nueva democracia participativa y popular, desterrando la actual que result una falacia ycomprometida con el modelo neoliberal Fundamentalista .

Por otra parte. hay apoyos externos, como los expresados por masas ciudadanas, en lameca del capitalismo. los EEUU. que repudian las recetas fondomonetaristas, las cuales estnen crisis por representar abiertamente a los intereses transnacionales

En una visin global de la temtica socio-econmica de los hidrocarburos, en formasinttica, se puede decir que hay una tarea vital para Bolivia , para su supervivencia y sulucha por superar el subdesarrollo y proteger el derecho de las futuras generaciones. Esatarea consiste en el rescate del extraordinario potencial en recursos petrolferos que lanaturaleza nos dio y que, en trminos monetarios, representa alrededor de 128.600 millones de dlares , segn estimacin con datos de reservas potenciales determinadas porYPFB al 12 de n ro de 1995, segn su informe y precios del mercado mundial delmomento

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Gas Natural; Petrleo:

ota

35.019 MMMpc3.040 MMb 1.50 /Mpc 5 /b

52.528.5 MM76.050.0 MM

128.578.5 MMRecordemos que esos valores son solamente los de materia prima, pues su valor agregado

y el excedente econmico que generan son de magnitud. por ello su enajenacin sencillamente fue un crimen econmico sin precedentes.YPFB era una empresa integrada y moderna, con cuadros de profesionales y tcnicos de

primer nivel y con una organizacin social-administrativa ptima. Comparativamente a lasempresas privadas, siempre descubri ms reservas ellas. Su desarrollo industrial estoba a laaltura de las necesidades del pas y tena proyectos de expansin, entre ellos. redes de gasdomiciliarias y petroqumicos, los cuales fueron frustrodos por el OS. 21060. Por ello. laeliminacin de YPFB fue un sabotaje contra el desarrollo y la economa nacional. razn dems para que su reconstruccin sea una responsabilidad y obligacin perentoria.

La primera accin en ese sentido debe ser la recuperacin por YPFB de las accionespetroleras que representan su patrimonio y estn en el Fondo de Contribucin ColectivaFCC, bajo la administracin de las AFP's. Consiguientemente, al disponer del 5 % de lasacciones de las empresas Chaco, Andina y Transredes, de acuerdo al Cdigo de Comercio.YPFB utomtic mente sumir su represent cin en los Directorios respectivos con todoslos derechos y responsabilidades sobre la administracin de esas empresas y la custodia de supatrimonio.

Esta accin es legal y correcta, tomando en cuenta la forma irresponsable en que seprocedi al no haber una designacin legal de sus Directores, no existir la presencia efectivade los mismos en los Directorios y el total incumplimiento de las funciones de administraciny supervisin que corresponda, con grave desmedro de los intereses de los accionistas delFCC.

Tareas importantes institucionales y de recuperacin . entre otras. seran:Promulgar una nueva Ley de Hidrocarburos, en armona con la nueva poltica econmica;

formular una poltica de conservacin del gas que evite u vaciamiento agotamientoprematuro; revalorizar el precio de exportacin del gas, que actualmente tiene las caractersticas de explotacin colonial; dictar una poltica de precios de los derivados para el mercadointerno que sea compatible con el estndar de vida nacional; programar proyectos de utilizacin del gas en fertilizantes. polmeros y otros petroqumicos que sean factibles y planificarproyectos de integracin energtica con Paraguay y Per. inclusive con Chile si es el caso eincorporado a la solucin del injusto enclaustramiento que padece Bolivia.

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Finalmente cabe decir que en el contexto global nacional ser necesario un esfuerzo sinprecedentes para reconstruir la capacidad productiva que se ha destruido seguido de una fasede construccin de infraestructura as como tambin cumplir una tarea siempre postergadacomo es la incorporacin a la vida productiva del sector rural de occidente el ms deprimidode la sociedad.

Cmo realizar ese cambio fundamental las tareas de reconstruccin? Es una cuestinde la nueva poltica econmica de principios que se pondrn en marcha y principalmentede resolver su conduccin. e calidad de conduccin. Tenemos la fe esperanza que apare-cern oportunamente los protagonistas del nuevo destino nacional.

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